Informe de gestión Sector Ambiente

ALCALDíA M~YOR
DE BOGOTA D.C .
INFORME DE GESTiÓN
SECTOR AMBIENTE
SECRETARíA DE AMBIENTE
ALCALDíA M~YOR
DE BOGOTA D.C .
INFORME DE GESTiÓN
SECTOR AMBIENTE
ALCALDíA M~YOR
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTiÓN
SECTOR AMBIENTE
2004 - 200 7
Alcalde Mayor de Bogotá
Luis Eduardo Garzó n
Secr etario Gen eral
Enri q ue Borda Villegas
SECRETARIO DISTRITAL DE PLANEACIÓ N
A RTURO f[ RNA NIJO ROJAS ROJAS
SUBSKR ETARIA DE P LANEACl Ó N D E LA I NVERSIÓ,N
i\DRIANA P OSADA P FLÁEZ
DIRECTO R DE PLA,NES DE D ESARROllO y fORTAL ECIMIENTO LO CAl
SECRETA RíA DE AMBIENTE
AN DRES POD LESKY B OADA
C OMPI LADO R DE T EXTOS
SECRETARIA D ISTRITAL DE AM BIENTE
M ARTHA L ILlANA PERDOMO RAMí REZ
JEFE OFI CINA AsESORA DE PRENSA y C OM UNICACI ON ES
J.'II RO GONZÁ LEZ BALLESTERO S
A SESO R
SUBSECRETARIA GENERAL y DE AsUNTOS DISCIPLINARIOS
[ DNA P.'ITRIClA RA NC FL B ARRAGÁN
EDI CIÓN y C OORDI NACIÓN EDITORIAL
N O RA l UZ CASTRII I Ó N JARAM ILLO
DI RECTORA DE EVALUACl ó ,N, CONTROL
y SEGUIM IENTO AM BIENTAl
ED NA M ARIA C AROLI NA JARRO F ' JARDO
DIRECTOR DE PLAN EACIÓN y GE STi ÓN AM BIENTAL
JOSE F ERNANDO CU ELLO C UELLO
OF ICINA ASESORA DE PRENSA Y COM UNICACIO NES
C ORRECCi ÓN DE ESTILO
JULIO MATEUS
O RLAN DO L AVERLlE
fOTOGRAFiAS
A LCALDíA M AYOR DE B OGO TÁ
DIRE CTORA DE G ESTiÓN CORPO RATIVA
M ARIBEL LÓPEZ Q UN 1[ RO
I\ RCHIVO SLlP
A RCHIVO SECRlTARí,1 DE A M BIENTE
DIS ENO DE PAUTA
DIR ECTOR L l GAL AMBll NTAL
ISABEl CR ISTIN., SERRATO T RO NCOSO
Luz ""RINA CAMA CHO TURRIAGO
RUB EN DARio RO lAS O LlER
LOGO SAPIENS LTD'I .
JEFE OFlo,NA DE PARTICIPACiÓN COMUNITARIA,
DIAGRAMAClÓN
COM UN ICACIO NES y ED UCACiÓ N AM BIENTAL
M IGUEl Á NGEL JULIO
C AM ILO JIM ÉN EZ V ALBUENA
C ARLOS A NDRI S ORTíz
JEFE OFI CINA DE C O NTROl INTERNO
líA AR ANGO H INCAPIÉ
JEFE OFI CINA A SESORA DE P LANEACIÓN C ORPO RATIVA
PAO IA L ILlANA RO DRíGUEZ SU ÁRE Z
EDISO N PAREDES R UIZ
PATRICIA CARO M ARTiNEZ
M ARIO CA LDmÓ N
ERICK T AL" ;.1
K2
C OM UNICACiÓN V ISUAL LTDA
IMPR ESiÓN
M UI TI-I M PRESOS L TDA .
B OGOTÁ C APITAL M UNDI AL DEL L IBRO
200 7
SECRETARíA DE AMBIENTE
INTR O DUCCi ÓN
5
1. EL PLAN ESTRATÉGI CO
7
2 . LOGROS Y ACTIVIDADES
14
3 . A PO RTE A L PLAN DE DESARROLLO D ISTRITA L
44
4 . APOR TE A O T RO S FINES GENE RA LES
48
5. LA PATIC IPAClÓN CIU DA DANA, CO RRES PONSA BILl DA D
y GESTiÓ N CO NJUN TA
49
6 . GEST iÓN A DM IN IST RATIVA Y FINA NCIERA
51
7. LA POSTA
54
JARDíN BOTÁNICO
INTR OD U CCIÓN
57
1. EL PLAN ESTRATÉG ICO
59
2 . LOG RO S Y ACTI VIDAD ES
62
3. APORT E A L PLAN D E DESARROLLO DI STRITAL
84
4. A PO RTE A OTR O S FIN ES GENERA LES
87
5. LA PATIClPACl Ó N CIU D ADA NA, LA CORR ESPON SABILl DAD
y LA G EST iÓ N CONJUNTA
89
6 . GEST iÓN A DM IN ISTRATIVA Y FINA NCI ERA
93
7. LA PO STA
97
j
na vez aprobada la reforma a la
estruct ura, o rganizació n y fun cionamiento general de la Ad mini straC1 0n Di strital, a finales de 2006 d icha reorganización tran sfo rmó al Departamento Técn ico
Admin istrativo del M edio Ambie nte - DAMA en
la Secretaría Di strital de Ambiente, SDA, perteneciente al Sector Central.
Esta modificación buscaba escalar la gestió n
ambi ental desde las com petencias de direccionami ento y recto ría secto rial, y la gobernabilidad de la institu cionali dad públi ca para el cum plimi ento de los fi nes ambientales, en co ncordancia con los prin cipios de descentralización y
desconcentración de funciones y de go bernabil idad co n cor respon sabilidad , trascendi endo
así el eje rcicio unidireccional o perativo e instrumental de autoridad ambiental.
Fue así como, co n el Acuerdo 25 7 de 2006, se
confor mó el Secto r Amb iente, el cual está inte grado po r la Secretaría D istri tal de Ambiente,
como cabeza del mismo y por el establecimie nto público Jardín Botánico José Celestino M ut is,
entidad qu e le está adscrita (Art . 10 2). La SDA
se reo rganiza co mo una secretaría, o rganismo
integrado a la Administración Di strital, co n auto no mía ad mi nistrativa y financiera, creado co n
el fin de form ular y ado ptar las políti cas, directr ices, planes generales, programas y proyectos
ambientales para el manejo sosten ib le de los recursos naturales pro pios del Di strito Capital.
La creació n del Secto r Ambiente respon de a la
necesidad de garantizar la regulació n e intervención de la fun ción públi ca adm inistrativa en
los com ponentes estratégicos de l desarroll o,
precautelando la segurid ad ambiental de l D istri to. Frente a lo di spuesto en el Acu erdo 9 de
1990, co ncre tamente referente a la gestión ambiental (Art. 1) Y la creación del DAM A (ArL 3),
la confo rmació n y responsabi lidades del secto r
hacen visible una prop uesta más estructu ral y
estratégica, permit iendo así mayor integralid ad
y coo rd inación institu cional.
El espíritu de la reform a, y taxativamente la
co nformació n del Sector Ad min istrativo de
Ambi ent e, dentro del marco de la acción general del Gob ierno d istr ital, tiende a solucionar algunos vacíos funcionales, programáticos
e institu cio nales favorecido s anterio rmente por
la natur aleza inmanente de un dep artamento
ad minist rativo . El valor agregado deriv ado de la
refor ma se evidencia en:
• Rectoría y coordinación sectorial administrativa: al brindar la posibilidad de superar
y trascend er la "gestión endógena ambiental" , tod a vez qu e prom ueve relaciones
y co m plementariedad es entre el secto r en
sus niveles d istrita l, local y nacio nal.
• Planeación estratégica y programática sectorial: faculta el posicionamiento de la agenda
ambiental y su implementación a través de los
mecanismos de descentralización, deseencentración y corresponsabilidad compartida,
al mismo nivel que la agenda de gobierno en
temas como lo económ ico y lo social, desestimulando así el determinismo sectorial o temáti co qu e venía caracterizando la gestión
ambi ental.
5
~
•
LJ.J
o
LJ.J
:2
rY
ou...
Z
Modernización de la gestión ambiental: la
gestió n ambie ntal, ordenada desde la regu­
lación y dire ccio namiento sector ial, incor­
po ra diferent es modalidade s de la acción
ad ministrativa v. g. descent ralizació n funcio­
nal, descon centr ación , del egación, asigna­
ción y distrib ució n de co mpetencias.
Por otro lado , se tiene que con la adscripció n
de l Jardín Botán ico, se favorece el sector al
co ntar con un órgano técnico de investigación
y desarrol lo, a tr avés del cual se realizan in ­
vestigaciones, estud ios y progr amas tend ientes
a la conservació n del patrimoni o florí sti co del
Di strito Capital. En este sentido, se adelantan
procesos de generació n de conocimiento sobre
los ecosistemas alto andi no y de páramo, cono­
cimiento que luego de ser desarroll ado se trans­
fiere a la comunidad a través de pro cesos de
ed ucació n amb iental y medi ante la implemen­
tació n de proyectos que buscan la conservació n
de d ichos ecosistemas y los recur sos asociados a
estos. Al mismo tiem po, se promu eve la consoli­
dación de la estructura eco lógica princi pal de la
ciudad por medi o de procesos de arbor izació n
urbana, de uso sosteni ble de la flora del Di strit o,
de restauración ecológica y de la promoción de
la agricultura urbana.
En síntesis, la confo rmació n del Secto r Ambien­
te representa fundamentalmente una ganancia
para la ciud ad en términos de la coo rdi nación
y exped ició n de po líticas, regulació n económi­
ca, parti cip ación estratégica, y de las acciones
integrales y armón icas en los d iferentes niveles:
nacional, regional y local, para el mejo rami en­
to de las cond icio nes ambi entales de la ciudad,
y con ello el aume nto en la calidad de vid a de
sus habitantes.
O rganizacionalmente, la diferencia nuclear de
la transformación, entre el DAMA y la SDA se
centra en la creación de jefaturas organizadas en
d irecciones, dando una responsabilidad y funcio­
nes especializadas a cada uno de los grupos que
compo nen dichas jefaturas (ver o rganigrama).
2:i
e
.'!!
.D
E
-c
(l)
v
,=
....ro
.':!2
O
.~
~
.8
(l)
u
(l)
<J)
"
a Secretar ía Di strit al de A mb iente, a través de sus de pende ncias desarro lla oc ho
proyectos de inversió n, en los cuales se
determin an las respon sabilid ades, metas y co mpromi sos adq uirido s desde el Plan de D esarroll o
Dist rital. A co nti nuac ió n se presenta resum id am ente por cada de pende ncia, las prin ci pales
accio nes desarroll adas a lo largo del periodo del
Plan de D esarroll o, en cump li m iento del Plan
estratégico de la entidad ; los logros y resultados
de dichas acciones se describen en el apartado
núm ero do s del present e info rme.
1.1
SUB ECRETARíA
GENERAL y DE ASUNTOS
DISCIPLINARIOS
La Subsecre taría Gen eral tie ne por objeto asesorar, asistir y acom pañar al secretario en el
cum plimiento de las funcio nes de direcció n,
coo rd inación y control de la entidad, apoya ndo
la gestión y coo rd inación in terna de las dife rentes depend encias de la Secretaría. Dent ro de
las funcio nes q ue le son asignadas sobresalen la
de asistir al despacho en las relacion es co n el
Co ncejo y la Admini str ación Di strit al; revisar los
proyectos de actos ad mi nistrativos y de más documentos a so meterse a ap robación po r parte
del secretar io y eje rcer la funció n d isciplinaria
en primera instancia, ve lando porque la misma
se cum pla de conform idad co n el o rdena m iento jurídi co .
Igualmente, tien e co rno fun ción ad ministrar y
formular los m étod os de ate nción al ciudadano
en aras de prop ender por el posicion ami ent o
de la Secretaría en el efectivo cumplim iento de
sus funcio nes mision ales, así com o en el m ejoram iento de los proced imientos ad ministrativos
a su cargo (ver organigrama).
El aport e de la Subsecretaría al Plan Estratégico
es el de d iseñar e imp lementar un sistema de
ate nció n al ciudadano qu e m ed iante tres canales de atenc ió n: presencial, telefóni co y virtual,
garantice la atenció n, co ntro l y seguimiento de l
10 0% de las peticio nes de los ciudadanos. Para
tal fin se co nstituyó la O ficina de Ate nción al
Ciud adano y se defi nió co rno estrateg ia a seguir
buscar la descentralización (vía red CADE) de
los servicios y la descongestió n de los trámi tes
de otras vigencias. Para ello se configuró un área
de que jas ambientales inde pendiente pero coordi nada con las áreas mi sionales, confo rm ada
por un grupo de técnicos y abogados qu e dan
trámite ágil a las quejas y reclamos. Así mi smo,
se abo rdó de manera simultánea la descongestión doc umen tal de las vigencias ante riores, así
co mo el seguimiento a los acuerdos ya establecidos en respuesta a una qu eja o reclam o .
En el caso de corresponde ncia se estructu ró el
área co n personal calificado, seleccio nado por la
Dirección de Atención al Ciudadano de la Secretaría General de la Alcaldía M ayor, qu e atie nde
di rectame nte al usuario (orientación y radicación), y un Back Office (Georrcferenciación, legal,
ad ministrativa) qu e presta soporte perm anente.
7
~
w
f­
3;
ro¿:
«
z
O
1­
Vl
L.L.J
o
L.L.J
O
L.L.J
¿
Como soport e a la gestión eficiente de la entidad
se estructuró el área de disciplin arios, dond e se
busca agilizar los procesos disciplinarios activos
e iniciar torios aquellos que por incumplimiento
de la gestión se gener en.
c.::
O
LL
Z
I
DESPACHl?
S EC R ET~
I
I
Of icina Asesora de
Planeacr ón
l"U'l""" I1\..
I
r-- - - - - - - - +I
IL
__ I~
DIRECCION EVALUACiÓN,
CONTROL Y SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
Of ld na de Cont ro l de
Em;S1on", y Calidad del Air e
Ofi ci na de Contro l de
Cali dad y Uso del Agua
Ofi cIna de Cont rol de
Fauna V Flora
Oficfna de ConuDI Ambien t al
y la Gesti ón de Residu os
~~I
- - - -;
SUBSECRETARiA
GENERAL
DIRECCla N LEGAL
1
. . , '' ' J
DIRECClON DE
DIRECCION DE GESTlON
PLANEACIÓN V GESTiÓN
CORPORATIVA
AMBIENTAL
Oficina dO!! Gestión
Ambiental
Terri torial
I
~
e
(1)
.s
E
«
(1)
u
1.2
DIRECCION DE
PLANEACION / CE5TI ' N
AMBIENTAL
Tiene co mo propósito prin cip al formu lar,
ad optar, ejecutar, coo rd inar y garantiza r el
de sarrollo de po líti cas, plan es, programas y
pro yectos o rientado s a la plan eaci ón y gestió n
am bie ntal ur bana y rura l; la co nservació n,
restauración y man ej o sostenib le de los eco siste mas est ratégicos y de los recur sos naturales del Di stri to Capita l, de acuerd o co n el Plan
d e Gestión Ambienta l D istrita l, las d isposiciones legales y demá s normas co m plementarias
y reglamen taria s.
Igualmente, la dirección de Planeación ti ene co mo función incorp orar lineamientos de
ecourb anismo a los procesos de desarrollo urbano del Distrito Capita l, contribuyendo a cumplir
los objetivos de la estructura ecológica prin cip al
del Plan de Orde namien to Territo rial desde la
formul ación y gest ión de los pro cesos de desarroll o urbano y mej orand o la calidad ambient al
del espacio púb lico .
De la misma fo rma, tiene a su cargo impul sar la
gestió n ambiental enfocada al secto r empresarial de la ciudad y la gest ió n qu e se desarrolla
en los distintos espacios de particip ación ciudadana en las localid ades a través de las herramient as y estruct uras a las que puede accede r
la com unidad.
De manera deta llada se presenta a co ntinuació n
la gestió n qu e ejecuta cada una de las oficinas
de esta Dirección :
Otici na de Ecosistem,»
Est r.llégi o y B¡od iversidad
Esta depend encia ha desarrollado acciones en el
marco de cinco líneas de acción : co nsolidació n
de la Estructura Eco lógica Princip al - EEP; res-
2
tauración ecológica, formu lación e impl ementación del Plan integral para el orden amiento
del recurso hídri co, fortalecimiento y o peració n
del Centro de Fauna Silvest re, y planeación ambienta l del Distrito Capit al.
°5
.'!!
O
ro
.¡:
ro
Q)
b
(1)
V'J
Se destacan como logros estratégicos la for mulación de políticas e instrumentos de planificació n y co ntrol ambiental, co mo es el caso del
mode lo participativo de la políti ca di strital de
Humedal es y la política para el manejo del suelo de protección en el Di strito, así co mo el inicio
de la fo rm ulació n d e la política de co nectivi dad
eco lógica de la EEP
Al mi smo tiempo, se establecieron planes de
manejo am bienta l para -1') áreas prot egidas del
o rden di strital, y se di o ini cio a la formul ación
participativa de los Planes de ordenamiento y
manejo ambi ental de las cuencas de los ríos Fucha, Tunjuelo y Salitre.
Ad icionalme nte, se logró la ejecución de actividades de restauración en 244,2 hectáreas de la
EEp, así como accio nes de manejo, o rde namiento , prevención y co ntrol de incend ios forestales
en los cerros orient ales.
Por otro lado, desde esta of icin a se reali zaron
las act ividades q ue garant izan la ad mi nist ració n, manej o y op eración de las aulas ambie ntales Parqu e Ecol ógico D istrital de l Hum ed al
Santa M aría del Lago, Parq ue Eco lógico Dist rital de M ontaña Entrenubes y Parqu e M irad or de los Nev ado s; y la ad minist ració n co n
parti cip aci ón d e orga nizacio nes sociales de
los parqu es eco lógi cos d istritales de Humedal
Co nejera, Juan Amarillo, [ aboqu e, Tiban ic a y
Có rdo ba.
Finalmente, y para garantizar la gestió n efectiva de fauna en el D istrito , desde la O ficina de
Ecosistemas se realiza la operació n perm anente de l Centro de Recepción de Fauna Silvestre
proveniente de las incautaciones de operat ivos
de co ntro l realizadas por la autor idad ambiental y las auto rid ades policivas, y de las entregas
vo luntarias
9
~
~
f-­
if,
W
¿
<
z
o
f=
Vl
L:..J
LJ
Oficina de Ruralidad
w
o
w
:¿
eY::
o
L.L
Z
La O fi cin a de Ruralid ad tiene co mo mrsr on
contribuir al desarrollo sostenible en las áreas
rur ales del Di strito a través de la formul aci ón ,
impl ementaci ón y ejecución de planes, pro­
gram as y proyecto s de desarrollo rur al soste­
nibl e, y la valid ació n, ajuste y t ransferencia
de tecnología agro pec uaria, qu e aseguren la
ofe rta de bi enes y serv icios am bientales y el
mej oramiento de la calidad de vida de la po ­
blaci ón. A t ravés de la líne a de acci ón Ges­
tión para el desarrollo rural, se eje cuta la res­
taur aci ón ecol ógi ca de ecosistema s nati vos y
agro eco sistem as; la consolidación del sistem a
d e áreas protegidas en suelo rur al; y el desa­
rroll o de pr ácti cas y sistemas de aprovec ha­
mien to rur al sostenib le.
Como prin cip al logro de esta ofi cina se destaca
la ado pció n, mediante decreto, de la Política PÚ­
bli ca de Ruralidad , fo rmulada concertadamente
co n institucion es di stritales y com unidades cam­
pesinas. En este mismo sentido, se avanzó en
la confo rmación de las unidades de desarrollo
rural y del Co mité Distrital de Desarroll o Rural,
creados bajo la política mencion ada.
Así mismo, se ejecutaron proyectos piloto de or­
denamiento predial rural en más de 120 predios;
se realizaron procesos de educación y extensión
en alternativas de desarrollo sostenible en '13 es­
cuelas y colegios rurales, y se trabajó con comu­
nidades para el rescate y uso sostenible de espe­
cies promi sorias.
Finalm ent e, se avanzó en la definici ón co ncep­
tual y precontra ctual de lo que será el Plan de
Desarroll o Rural del Distri to Capita l.
Oficina ele Gestión
Ambiental Territo rial
A través de esta oficina se cumple co n: pro­
mover el proceso de co nst rucc ió n parti ­
cipat iva de la política ambi ental lo cal del
D istrito Cap ital; desarrollar lo s siste mas de
p la nif icac ió n y gest ió n ambi ental lo cal ; de ­
sarro lla r e implemen tar los inst ru m entos de
pl an eación part ici pat iva a tr avés de agenda s
y plan es ambiental es lo cal es; au me ntar la
efectividad y legitimid ad d e las lo calidades
para gestionar lo s asunt os am bie ntales de su
co m petenc ia.
Entre sus prin cip ales logros, se tienen: dieci­
nueve (19) comisiones ambi entales locales
- CAL- legalmente adoptadas en las alcaldías
locales y un (1) Sistema de Gestió n Ambi ental Lo­
cal en la Localidad de Puente Aranda, para una
cobertura total en las veinte (20) localidad es de
Bogotá. Existen cuatro (4) localid ades que com­
binan las comisione s ambientales locales con los
sistemas de gestión ambiental local, donde la CAL
es la instancia operativa, Y veinte (20) planes am­
bientales locales 2007 entregados a las alcaldías
locales para su revisión y ado pció n legal.
Adi cionalmente, se tiene la coo rdinació n inte ­
rinstitucion al en mesas y otros espacios de parti­
cipación para desarroll ar acciones integral es de
atención y recup eración de zon as de riesgo en
Altos de la Estan cia, Nuev a Esperanza, Nuevo
Usme y Quebrad a Limas.
1.3
DIRECCiÓN DE
EVALUACiÓN, CONTROL y
SEGUI¡\1IENTO AMBIENTAL
Esta di rección tiene por o bjeto adelantar los pro ­
cesos técni cos necesarios para el cumplimi ento
de las regulaciones en materi a ambiental, así
como el di seño y coo rd inació n de las estrate­
gias de mejoramiento de la calidad del aire, la
prevención y cor recció n de la contaminación
auditiva, visual y electromagnética; la coord i­
nación del control de vertimiento s, emisiones
contaminantes, disposición de desechos sóli­
dos, desechos o residuo s peligrosos y tóxi cos; el
control de la flor a y la fauna, entre otros.
~
c:::
(l)
:D
E
<
(l)
u
Así mismo, ejerce las medid as de autoridad ambiental en el Distrito en cumplimiento de lasfunciones asignadas por el marco norm ativo vigente,
dicta las medid as de cor rección y mitigación de
daños ambientales, adelanta acciones encaminadas al monitoreo de la calidad ambiental, su
funcionamiento y evaluació n de resultados; opera las redes de aire, ruido y agua, y realiza la rnodelación y el análisis de la información, junto co n
la divulgación rutin aria de la misma.
La gestión y aporte al Plan Estratégico de esta
dirección se presentan de acuerdo a la gesti ón
que desarroll an los di stintos equipos técn icos
agrupados en ofi cinas, así:
Oficina de Control de
Emisiones y Calidad del Air
Efectúa el control de los facto res de deterioro ambi ental relacionad os con el recurso aire.
Cuenta co n cinco grupos de trabajo en las temática s: red de monitoreo de la calidad del aire
- RMCAB, atenció n a centros de di agnóstico automotor, co ntro l a la emisió n de fu ent es móvile s
y fijas, co ntrol a las fuentes generadoras de ruido, y con trol a la publi cid ad exte rio r visual.
Esta ofi cina, en su conjunto, registra el comportamiento de los contaminantes atm osféricos y
parám etros met eoro lógicos para det erm inar la
calid ad del aire en la ciudad, co ntrola las emisiones generadas por fuentes móvil es en coord inación con la Secretaría de M ovilidad; evalúa,
control a y hace segui miento a las indu strias y
establecimi ent os qu e generan contam inació n
del aire y auditiva, y a los centros de diagnóstico ; realiza la oper ación de las redes de monito reo de la calidad del aire y del ruido de las
operacion es aéreas del aeropu erto El Dorado.
Ad icionalment e, lleva el control a la publi cidad
exter ior visual, otorgando los registros de vallas
y avisos cuando a ello hay lugar, o realizando
op erativos de desmonte en el caso de la publicidad exterio r ilegal. Ad emás realiza seguimiento
a los centros de diagnóstico auto motriz, garantizando el cum plim iento de la normatividad am-
bient al en sus equipos para que estos puedan
ser licenciados por el Min isteri o de Transport e.
Oficina de Control ele
Calidad y Uso del Agua
Esta oficin a tien e co mo propósito realizar las
accio nes operativas de inspección y de control
de vertimientos dentro del perím etro urban o y
del sector empresarial, evaluación técnica de
licencias ambientales, monitoreo de la calid ad
del recur so hídr ico de las cuatro princip ales
cuencas de la ciud ad, el estud io técni co para la
concesió n y el seguimiento del uso de las aguas
subterráneas del Di strito.
Ade más del monitoreo realizado con la Red de
Calidad Hídrica de Bogotá, se realiza la interventor ía a la operación y mantenimiento de la Planta
de tratami ento del río Bogotá, PTAR Salitre.
Adicionalmente, desde esta oficina se realiza el
otorgamiento de concesiones de aguas superficiales ubicadas dentro del área urbana de la ciudad .
Como principales resultados suyos se ti ene la
firma del macropro yecto para la descontaminación del Río Bogotá, el seguimiento a la totalidad de los pozos de agua subterránea con
concesión y la generación de la línea base del
estado de co ntaminació n de las cuencas.
Oficina de Control
ele Flora y Fauna
Esta oficina ti en e como tarea realizar in speccio nes so bre los usuarios o establecimie ntos
tran sformad or es y co me rcializad ores de fauna y flora silve stre y al manej o del arbo lado
urb ano de la c iud ad . Cuenta co n tr es áreas
de t rabajo: flo ra e indu stri a de la m adera ,
faun a silvest re y silvi cultura urbana. El co nt ro l
va desde los libros d e registro d e op eración
y salvo conductos para la movilización de productos for estales o de fauna hasta op erativos
en establecimientos, puntos de embarqu e, vías
11
~
~
1­
~
ro;;:
«
z
o¡:::
<Jl
L.LJ
LJ
L.LJ
o
L.LJ
¿
prin cipales y sitios de come rcializació n, llevan­
do a cabo el decomi so de los produ cto s comer­
cializados de forma ilegal.
C>é:
O
L.L
Z
Sus princi pales logros se relacion an co n el au­
ment o de acciones de control a las indu strias
forestales, recup eración de especies de fauna
silvest re, impl ementación y puesta en marcha
del grupo de segui mien to de silvicult ura urbana,
reacti vación de las oficinas de enlace y firm a de
co nvenios con el Jardín Botánico para atend er
los trámites de arbol ado presente en espacio
público, y con el Term inal de Transporte, para
el co nt ro l al tráfi co de fauna.
Oíit ína de Control Ambiental
(1 I I Gestión ele Re 'iel U()S
Tiene como pro pósito for m ular alt ernati vas
qu e asegure n un manejo ambiental adecua­
do para las fases de generació n, recol ección,
tran sport e, tr atami ento y disp osición fi nal de
los residuo s. Elabora los co ncept os técnicos re­
qu eridos en los pro cesos de ot orgam ie nto de
licencias am bientales en lo atinente al man ejo
y gestión de los residuos peli grosos; ade más
coor d ina con las entidades co mpetentes el
di seño y pue sta en mar cha de est rategias de
recicl aje y aprov echam iento de residuo s y los
te mas relacion ados co n infraestructura y min e­
ría. Agregadam ente, realiza el seguimiento al
cum plim iento ambient al po r parte d e las esta­
ci on es de servicios y lavaderos de carro s.
Las áreas de trabajo son: hidrocarburos (cambia­
deros de aceites usados, estaciones de servicio
y lavaderos); infraestructura (manejo de escom ­
bros y permisos de ocupación de cauce); min e­
ría, (PMA, planes de recuperación y restauración
ambi ental; regalías), residuos ordinarios (segui­
miento y control a la generación, gestión y di spo­
sició n de los distinto s tip os de residuos originados
en el sector productivo) y residuos peligrosos (tra­
tami ento y di sposición final).
Como prin cip ales logros se tienen la estructura­
ció n y puesta en funcionamiento de la comisión
para la verificación de las regalías, la elaboración
de las guías técni cas para el manejo de residuos
y escomb ros, la generación de la agenda distrital
para el manejo de resid uos sólidos peligrosos, la
consolida ción de la mesa de negocios en residuos
sólidos y la priori zación de los residuos peligrosos
de la ciudad.
1.4
OFI IN,~ DE
PAI~TICIPACION
CO¡\1UNITARI ,
EOUC/\CION AMBlE TAL
'r COMUNICACIONE~
La labor de esta oficina es la de publi car inf or­
mación de interés públi co so bre las actuacion es
a cargo de la Secretaría, así co rno la formulaci ón
y ejecució n de los procesos de parti cipa ción
ciudadana y de ed ucació n ambiental.
Su con tri buc ión a los logros de la entidad se
e nfoca d esde el comp on ente d e particip a­
ció n, medi ante el fo rtale cimi ento de escena­
rio s e in strum entos de gesti ó n ambie ntal en
las locali dad es y lo s territo rios am bienta les;
el compon ente d e edu caci ón am biental, f un­
damentad o en la formul aci ón parti cip ati va
de la política públic a de ed ucació n ambien­
ta l, en la impl em entaci ón de los co m po nen­
tes y enfoq ues amb ie ntales en las difer entes
pro puestas ped agógicas, y en la impl em en­
tac ión de campañas eco lógicas que pr omu e­
va n la pr ot ecci ón d e espec ies y ecosistemas
nati vos; y por último, en el co mpo ne nte de
la comunicaci ón , basado e n la in for maci ó n
co mo herr ami ent a est ratég ica o rientada a la
gene rac ió n de opini ón pú bl ica y movili zaci ón
socia l haci a la parti ci paci ón acti va y co rres­
pon sable de los c iudada nos y ciudad anas en
la gestión amb ie nta l desde un a per specti va
integral y d e d erech os hum ano s.
1.5
OFICINA ASESORA
DE PLANEACIÓN
CORPORATIV/\
La Oficina Asesora de Planeación Corpo rativa
tiene por objeto proyectar a la secretaría en una
efic iente planeació n y organización internas.
Su contribu ción a la tarea general de la enti dad
se enm arca principalmente en los procesos de
gestió n de calidad, de planeació n instit ucion al y
presupuestal, apoyando la fo rm ulació n, actualización y seguimiento al Plan Estratégico y al
Plan de Acció n de la entid ad, así co mo a la ejecució n física y presupuestal de los proyectos de
inversió n; de la gestió n informática, med iante
la opera ción, mantenimi ento y for talecimie nto
de la plataforma tecnológica de la entida d (Intranet e Internet) y del Sistema de Inform ación
Am biental - SIA; y fi nalme nte, en la coord inació n de la ejecució n de los recursos com o prestatarios de Banco M und ial y dem ás fuent es de
financiamient o internacio nal.
La Oficina Asesora de Planeación Corpo rativa,
O APC, desarroll a un papel trascendental en la
gestión ad ministrativa para el decid ido logro de
los ob jetivos misionales de la entidad, a tr avés
del soporte en la revisión, ajuste, seguimiento y
evaluació n en temas tan diversos que van desde
la formulació n de proyectos, manejo y ad ministr ación de los recu rsos de inversión, coo rd inació n en la im plementación de herrami entas de
autoco ntrol y gestión de calidad, y en el sopo rte
de la platafor ma tecnológica necesaria para la
ope ració n integral de la Secretaría.
~
~
ce
::>:
-c
z
o¡::::
V)
l.l.J
U
l.l.J
o
l.l.J
~
D<:
o
r
l.L
z
a gestió n desarroll ada deja ver un sig­
nifi cati vo y aprecia ble esfuerzo de la
SDA en el cumplimiento de actuacio­
nes asociadas con el ejercicio de auto ridad
amb iental. En este tema es notable el eje rcicio
de co mando y co ntrol al mant ener los o pera­
t ivo s y visitas técn icas a los establecimientos
del sector industrial y otras actividades de interés
ambi ental, así com o el monitoreo a los factores
qu e afectan la calidad ambiental de la ciudad.
A continuació n se describen los logros y las ac­
tivid ades más imp o rtantes realizadas durante la
•
presente admi nistración, discrimin ados por las
distintas dep endencias misionales de la SDA:
2.1
SUBSECRETARíA
GENERAL y DE ASUNTOS
DISCIPLINARIOS
Du rante su vigencia la subsecretaría ha centrado
su gestión en las siguientes actividades: Ver tabla
Atención a la ciudadanía
•
Atmosféricas
Escombros
70 1
85
39%
5%
3%
22%
18%
Vertimi ent os
62
Auditiva s
Visual
40 2
333
23 2
13 %
Total
1815
100%
Fore stales
Las quejas atendidas corresponden al 100% de las recibidas a septiembre/07
Co mo se observa en la tabla, el mayor esfuerzo
del grupo para el período se relaci on ó con la
atención de probl em as de emi sion es at mosfé­
ricas y co ntam inación audi t iva, repr esentad os
en el 61% del total de los casos presentados
por co nta m inación en la ciudad de Bogotá.
14
~
Control discipline rio interno
Se han tramitado 103 asuntos, de los cuales
88 son expedi entes activos; de estos, 33 se en­
cuentran en etapa de investigación disciplin a­
ria, 3 en etapa de prorr oga y 52 en ind agación.
Hay 2 exped ientes por activa r y 13 rad icados
en análisis de apertura.
Administración. control
y seguimiento de la
correspondencia de la entidad
su totalid ad a las dependencias de acuerdo a
la siguiente tabla, y se envi aron po r intermedi o
de los o peradore s de cor reo a nuestros usuarios
29 .917 do cumento s.
Durante el perío do se recibieron 41 .554 do cumentos, los cuales fueron d istrib uido s en
.
••
'.1..:'11.
'~!l."
.
••]~It
'~!!f.'
:t1• . ,..
DEPENDENCIA
. .,.:.\
RECIBIDA
DIRECCIÓN DE CONTROL Y SE GU IM IEN TO AMBIENTAL
DIR ECCiÓN DE GESTIÓN CO RPO RATIVA
%
ENVIADA
'1
899
3
1 .3'1 4
3
918
3
519
.,
DIRECCI ÓN lEGAL AMBI ENTAL
4.2 36
OFICINA DE CONTROL AMBIENTAL A LA GESTiÓN DE RESIDUOS
DIRECCIÓN DE PLANEAClON
y GESTIÓN
AMBIENTAL
%
3 75
73 9
21
10
7.13.'>
24 1
1.85 6
4
1 .22 8
143
O
84
41
O
11.0 71
27
4.5 71
15 1
92
O
21
01
OFICINA DE CONTROL Y USO DEl AGUA
2.461
6
1.022
OFICINA DE EMISIONES Y CALIDAD DEL AIRE
7.385
18
2.51 7
31
8
822
2
596
2
1 .486
4
36 3
1
OFICINA ASESO RA DE PLANEACIÓN CORPORATIVA
OFI CINA DE CO NT RO L DE FLORA Y FAUNA
OFICINA D E CO NTRO L INTERNO
OFICINA DE GESTiÓN AMBIENTAL TERRITORIAL
OFI CINA DE GESTIÓN CO NT RACTUAL
OFICINA DE PARTICIPACiÓN CO M UN . y mue. AMB.
37 5
1
248
1
130
1.1 23
O
169
1
3
84 9
3
644
2
862
3
QUEJAS Y SOLUCIONES SAF
3.737
9
4.007
'13
SECRETARÍA
2.010
5
2.40 2
8
" 1
1.262
4
OFICINA DE RURAlIDAD
OFICINA DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
OFICINA FINANCIERA
611
SUBSECR ETARÍAGENERAL
SUBDIRECCIÓN CONTROL DE VIVIENDA
TO TAL
2.2
DIRECCiÓN DE
PLANEACIÓN y GESTiÓN
AMBIENTAL
En el marco de su f unción de ade lantar la planeación y la gestió n ambienta l de la conservación , restauración y manejo sostenible de los
ecosistemas, en especial los estratégicos y de los
recursos natu rales del Di strito Capital, esta de-
1 .164
3
25
O
41.554
100
29.9 17
100
pend encia ha desarrollado la siguiente gestión
en el period o 2004-200 7.
Sistema Ambiente I el I
Distrito Capital - SIAC
•
D iseño y puesta en marcha de l O bservator io
Ambi ental Distrital.
•
Reacti vación del SIAC y de l Consejo Am biental Di strital.
15
~
f':'
~
ce
:2
«
z
o
¡:::
Vl
u.r
U
•
Formul ación de propu esta de Proyecto de
Acuerdo para su modi ficación y ajuste.
•
Revisión parti cip ativa del PGA. Se cuenta
co n lin eamient os para articular el siguiente
Plan de Desarroll o al PCA.
l.U
o
•
l.U
~
et::
O
u,
Z
Inicio del proceso de for mulación de par­
q ues ecoeficientes de curtiembres de San
Benito .
• Siete po líti cas sectoriales: galvánlea. IPS,
pinturas, artes gráfi cas, curtiernbres, ladrill e­
ras y transporte escolar.
Producción más limpia
•
Meta: aco mpaña r a 700 M ipymes co n asisten­
cia técn ica, para la puesta en marcha de progra­
mas de produ cción sostenible.
Ecou rban rsmo
Entrega de un modelo de zonas ambiental ­
mente sostenibles para el sector come rcio y
servicios.
Meta: impl eme ntar en 5 U PZ proyec tos pilotos
• Setecie ntos cincuenta asistencias técnicas a
emp resas de indu strias (Mipymes).
•
Se aumentaro n en 15 las emp resas vincu­
ladas al Pread. Actua lmen te hay 33 em­
presas.
• Cr eac ió n de la Escu ela de Form aci ón
Pread con 30 empresas Py mes pa rtici­
pantes.
•
Creación de Acercar transpo rte. Anterior­
mente sólo ap licaba pa ra ind ustria .
•
Prim era Rueda de Negocios co n 2 70 to ­
nelada s d e residuos va lor izados.
de ecou rbanismo.
• Lineam ient os y criterios amb ientales para 71
UPZ.
• Formula ción d e li neami en tos ambien ta ­
les para 26 pl an es parcia les, de los cua­
les 9 ya han sido co ncertad os y 11 ad op ­
tados .
• Se han emitido 21 conce ptos ambientales
para planes de im plantación .
• Se han em itido 44 conceptos de viabilidad
para legalización de barrios.
• Aho rro po r más de 1.200 mil lones anu a­
les en uso eficie nte de agua, ene rgía y re­
sid uos.
Oficina ele erosist mas
Meta: vi ncular 300 Mipymes a proyectos de
asociatividad empresarial ecoeficiente.
A contin uación se presentan los princip ales lo­
gros de esta ofic ina, dando especial imp orta ncia
a la restauració n de ecosistemas est ratégicos, de
mane ra co herente co n las políti cas ambientales,
y el Plan de Gesti ó n Amb ienta l Di strital.
• Cuar enta por ciento de las 109 emp resas
vi nc uladas al convenio de pr odu cció n más
limpi a con el secto r galvánico , en m uy alto
cump lim ie nto de los co mp ro misos adq ui ­
ridos.
•
Primer manual de pro ducció n más limp ia
para el secto r IPS.
E~trc:1légicu~ y
Biodiversidad
Restau ración ecológica
Meta: restaurar 13 2 hectáreas de la estr uctura
ecológica prin cip al.
•
Recup eración geo mor fológica y ambiental
d e l a ant igua cantera Soratama (contrato
36 7/05) : a) enri q uecimie nto de áreas degradadas con especies nati vas; b) esta bi lizació n de talud es; c) con strucción de galería de drenaje; d) co nst rucc ió n de gavio nes
y t rinches: e) estableci mie nto de bi ornantos e introdu cción de plant as t repado ras en
los taludes; f) adec uación de infraestructura p ara recreaci ón pasiva (dos miradores,
red de sende ros, medi atorta, área infant il,
pl azoletas); g) arboretum de las especies
nati vas de la zo na; y h) adec uació n de un
o rato rio.
•
•
•
•
mas de evaluación y seguim ie nto en proyectos de restauraci ón eco lógica, y d) M etodo logía para la fo rmulació n de pro yectos
d e restauración eco lógica co n partici paci ón
co m unitaria.
Dur ante los cuat ro años de la presente admin istración , bajo interv encion es dire ctas y
a través de convenios int erinstitucion ales,
se han adelantado procesos de restauración
eco lógica en 244, 2 hectáreas.
Desarrollo de un proyecto de in vestigación
co n la Uni versidad Iaverian a que determi nó la utili dad de los bio só lido s co mo enmi end a orgánica en la recup eración ecológica de suelos altamente degradados; la
aplicaci ó n de la investigación se realizó en
Soratama y en Juan Rey, co n lo que se pud o
co ncluir qu e co n su util ización se pu eden
recuperar las cadenas trófi cas d e la fauna
edáfica e indu cir la cesación de suelos degradados,
En desarroll o, ocho proyectos para la restauración eco lógica en áreas degradadas en mi crocuencas abastecedo ras de las localid ades
de Usrne, Chapinero y Ciu dad Bolívar.
En implem ent ación cuatro investigacion es
relacionad as con produ cción de material
vegetal, co nectividad ecológica y sustit ución
de especies exóti cas.
Publicación de cuat ro documentos: a) Protocolo di strital de rehabil itación y recup eració n de hum edale s en centros urb anos,
b) Guía téc nica d e jardin ería ecológica, c)
Doc ume nto para la fo rmulació n de pro gra-
Meta: administrar para uso público nueve áreas
de interés ambi ental de la estru ctura ecológica
prin cipal.
Du rante el presente gobierno se ha realizado
no solo la administración sino la operació n, lo
cual incluye activid ades de edu cación ambi ental y mantenimient o a su inf raestructura en el
Parqu e Ecológico Distrital del Humedal Santa
María de l Lago, Parqu e Ecológico Di strit al de
Montaria Entrenub es y Parque Mirador de los
Nevados; admini stración con participaci ón de
organizacio nes sociales para los parque s ecológicos di stritales de Hum edal Conejera, Juan
Am arill o, [aboqu e, Tibanica y Có rdo ba, y se
realizan activ idades de vigilancia en la cantera
de Soratama.
Meta: desarro llar en 7.500 hectáreas de la Estru ctur a Ecol ógica Principal act ividades de manejo ambiental soste nible.
En cumplimiento de esta meta se han realizado
las siguie ntes act ividades:
•
Caracte rización del Área Forestal Di strital
Cerros de Suba (análisis del co ntexto regional, caracterizació n física, biológica , social,
econó mica y predi al).
•
Ad opción de tres (3) planes de manejo
ambiental: Parqu e Ecológico Distrital de
M ontaña Entrenubes, Área Forestal Di strital Co rredor de Restauración Santa Librada
- Bolonia (Dec reto Distrital 4 37 de 2005) y
Parqu e Ecológico Distrital del Hum edal Tibanica (Resolución 334 de 2007) ,
17
~
~
>-­
~
¿
ro
«
z
o¡:::
Vl
l.J.J
V
•
Formulación de dos (2) planes de mane­
jo amb iental: Parque Ecológico Distrital de
Montaña Cerro La Conejera, Área Forestal
Distrital Encenillales de M ochu elo.
•
En elaboración, d ieciséis ('16) planes de
manejo ambiental para parque s ecológicos
distritales de hum edal y áreas forestales dis­
tritales.
l.J.J
Q
l.J.J
¿
c.:::
o
u,
Z
• Adquisi ción de catorce predios en el Parque
Ecológico Distri tal de M onta ña Entrenubes.
•
Desarrol lo del Plan de Rehabilitación, Re­
construcció n y Desarrollo Sostenible Poste­
vento para el sector de Nueva Esperanza, de
conformidad con lo establecido en el De­
creto 383 de 2004 y en la Resoluci ón 139
de 200 5.
•
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental
de Bogotá: a) co nformación del Comité in­
ter institu ciona l para la coordinació n de la
actuació n administrativa del Distrito Capi­
tal en el manej o de los Cerro s Ori ent ales
de Bogot á D.e. (Decreto No. 056/05); b)
expedi ción de la Resolución No . 10 43/0 5,
med iante la cual se adopta como med id a
preventi va el abstenerse de tram itar permi ­
sos o auto rizacione s de aprovechamiento
de recur sos natura les renov ables en el área
objeto de reglamentación de la Res. 463 /05
del MAVDT; e) propuesta de suscribir un
convenio ent re el Ministerio de Amb iente ,
Viviend a y Desarroll o Territorial, la CAR y
el Distrito Capi tal, con el fin de aj ustar e
im plem entar el Plan de Man ejo Ambiental
de la Reserva.
•
Preven ci ón y mitiga ci ón de incendios fo ­
restales: a) fo rta leci mie nto de la Com isió n
Distrital para la Preven ci ón y Mitigaci ón
de In cendios Forestales por medi o d e la
reali zació n de un Diplom ado en Incen­
di os Fore stales; b) redu cci ón de la vu l­
nerabi lidad y miti gación d e los in cendi os
fo restales en Bogotá a t ravés d el retiro y
eliminac ió n de resid uos vegetales, mane­
j o silv icult ura l de 105 H ectáreas de plan­
t acion es fo resta les, tr azo de '1.100 mi de
fajas de protecci ón y cont ro l d e ret amo
en 7 H ectáre as; c) divu lgación y accion es
de prev enci ón medi ante la real izaci ón d e
cu ñas, entrega de volantes y pro grama s
d e te levi sión .
• Q uinientos dos certifi cado s de Estado de
Conservación Ambi ental emitid os para
predios ubic ados en el Sistema Distrital de
Áreas Protegidas.
• Publicidad del pro ceso de certificac ión
en página web , cuñas radi ales, afich es
publi citar io s, un program a de te levisió n
y reun ione s co n diferente s co munid ades,
capacitac ión a fun cionar ios y a la Direc­
ció n Distrita l de Serv icio al Ci ud ada no
(Cades).
Recurso híclríco
Meta: íormular e impl ementa r un plan para el
ord enami ento y el manejo del recurso hídrico.
En cumplimiento de esta meta se tienen los si­
guientes logros y actividades:
• Formu lación parti cipativa de la Política Dis­
tri tal de H umedales.
• Coordinación interinstitucional para la recu­
peración del humedal de Tibanica a través del
Comité de Alerta Amarilla del mencionado
humedal (Decreto 203 de 2003).
• Creación del Comité Distr ital de Humedales
(Resolución 2618 de 2006) y puesta en fun­
cionamiento del mismo.
• Celebración de dos pacto s por el ambiente
para la prote cción de ecosistemas de hu­
medal, específicam en te entre el Dist rito y
las industrias Coca-Cola y Gi lp a Impreso­
res para la recup eración del humedal Ca­
pellanía.
•
Administración de los humed ales de La Conejera, Córd oba, [ab oque. Juan Amarillo , Tibanica (Convenio 031 de 200 7 SDA - EABB)
Y Santa M aría del Lago.
proyectos de desarroll o rur al sostenible y la
validació n, aju ste y transferencia de tecnolo gía agropecua ria, se ha realizado la siguient e
gestión:
•
Se declaró en ord enación el perímetro urbano de las cuencas hidr ográficas de los ríos
Salitre (Resolución 2837 de 200 7) y Fucha
(Resolución 2818 de 2006). Así mismo, la
Alcaldía M ayor de Bogotá D.C., en coo rdinación con la CAR y el Ministerio de Am biente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
declararon en ordenación la cuenca hidrográfica del río Tunjuelo (Resolución 2473 de
2005).
Meta: fo rm ular e impl em entar un a política de
•
•
En proceso de formul ación, los planes de
Ordenami ento y M anejo de Cuencas de los
ríos Tunjuelo y Fu cha; e inicio del correspondi ente al río Salitre.
Alinderamiento de cuatro quebradas: Canal El
Virrey, Infierno, Trompeta y Zanjón Grande, y
en proceso otrosde seis quebradas.
desarrollo rural soste nible en el Di strito Capital .
•
Meta: impl ementar en 218 predi os rurales el
ordenami ento de uso del suelo y prácticas de
producción sostenible.
•
Meta: ejecu tar 31 proyectos temáticos en apoyo a los procesos de ordenamiento de la población rural del Distrito Capital.
Formul ación y ejecución part icip ativa de 27
proyectos tem áti cos integrales tendi ent es a
la co nservación y restauración de bi enes
y servicios ambientales del te rritorio rur al,
conjuntamente con ent idades del Sisadi y
las locali dades.
Fortalecimi ento técni co, logístico y op erativo del Centro de Recepción y Recup eración
de Faun a Silvest re.
•
Fortalecimiento del tejid o social y la organización comun itaria en el sector rural del
Distrito.
Liber ación d e 128 individuos en alian za
con autorid ades amb ientales del orden regional.
•
Coordinación de acciones para la impl ementación de la Políti ca Pública de Ruralidad con
los diferentes secto res de la administración
distrital y las localidades, así como las instancias que de esta Política se desprenden,
como son: el Comité Distrital de Desarrollo
Ru ral y el Plan de Desarrollo Rural.
En cumplimiento de esta meta se ti enen los siguie ntes logros y activid ades:
•
•
Ciento veint inu eve procesos participativos
de orden amiento predial ambi ental del territori o rural.
•
Centro de Fauna
•
Formulación de la Políti ca Pública de Ru ralidad y presentación para su sanción por
parte d el Gobi erno distrital.
Coordinación a nivel distrital para el establecimiento de la mesa para el manejo de fauna y formulación de lineami entos de política
para fauna silvestre .
Oficina de Ruraliclacl
En términ os de proc esos para el desarroll o sostenible del sector rur al del D. c., a través d e
19
~
~
>-­
3
ro
;;:
«
z
O
¡:::
iJl
w..J
(J
w..J
o
w..J
~
e¿
o
LL
Z
Oficina el _\ Gestion
Ambiental Territorial
En cumplim iento del apoyo a la gestió n ambien­
tal local, a conti nuació n se presentan los logros
de los proyectos realizados.
PRINCIPALES LOGROS EN El CUATRIENIO:
Meta: implementar veinte pactos de sustenta­
bi lidad para el ordenami ento amb ie ntal del Te­
rrit orio.
En el peri odo 2004 -2006 se lograron firm ar
di ez pacto s de sustenta bilidad, y en lo COrrido
de 2007, un pacto ad icio nal en la loca lid ad de
Usaquén, de co nvivencia para el control del
ruido.
Meta: vin cular 300 organizacio nes sociales y
ambientales a la gestió n ambiental de las loca­
lid ades.
Se vin culó a 600 o rganizacio nes socia les y am­
bientales a la gestión ambie ntal de las 20 loca­
lid ades.
Meta: apoyar a 20 localidades en procesos so­
cioam bientales territori ales.
Desarro llo y consolidació n de los espacios
de parti cip ación para la gestió n ambi ental
en el Dist rito Capital. La gestió n ambiental
parti cip ativa y terri tor ial implica un camb io
signif icativo en el enfoq ue de la gestió n, des­
de una visión por recursos natural es a una
visión por procesos socioambie ntales. Esta
gestió n se ha desarrollado en las 20 localida­
des del D. C.
Encuentros Terri torial es (2006). Este enfoq ue
para la gestión ha sido retom ado por algunas
entidades d istritales.
Meta: poner en fun cionamient o 20 sistemas de
gestió n local.
Di ecinu eve (19) co rmsio nes amb ie nta les
local es instalad as y un Siste ma de Ges­
t ión A mbiental Local o perando en Puente
Ar anda.
Meta: formul ar y ado ptar 20 agendas ambien­
tales locales.
Desarro llo de los instrum entos de planifi ­
cació n ambiental desde lo local, co mo los
planes ambie ntales y las agendas am bien­
tales locales, articulados al Plan de Gestión
Ambie ntal del Di strito Capital. Se ha co n­
certado con las localid ades la formul ació n
y desarro llo de las 20 agendas ambie ntales
locales.
• Apoyo en la coo rd inació n interinstit ucio nal
y social para el manejo y gestió n am bien­
tal del riesgo en Nueva Esperanza, Altos
de la Estancia y Q ueb rada Lim as y en la
O peració n N uevo Usme, incl uye ndo la ge­
neraci ón de cie n (100) op ortun idad es d e
ingreso a la co m unidad , apr oxim adam ent e,
a part ir de la in teracción en Nu eva Espe­
ranza, desde el 2005, dentro del marco del
M acro proyecto Ur bano para la Cuenc a de l
río Tunju elo.
2 3
DIRECCiÓN DE
EVALUACiÓN, CONTROL y
20
~
• Análisis, co nstrucció n social y concertació n
de los escenarios para la gest ió n ambiental a
diferentes escalas territori ales (te rrito rios Ce­
rros Orient ales, Humedales, Cuenca Bogotá,
Tunjuelo, Fucha, Mesociuda d, Borde Norte
y Páramo y Ruralidad) a partir de eventos
corno Encon trémonos (200 5) y el Ciclo de
SEGUIMIENT
AMBIENTAL
Meta del Plan de Acción: i) Verifi car en 18 .000
empresas de los d iferentes secto res produ ctivos,
localizadas en la jurisd icció n de la SDA, el cum­
plim ient o ambiental.
Al cierre del tercer trimestre de 2007 se ha realizado la verificación a 15.5 26 empresas, lo que
represent.a el 86.26% de cumplimiento, con la
siguiente distribución por vigencia: 8.440 verificaciones en 2007, 4.086 en 2006 y 3.000 en 2005.
ii) Con ceptu ar técnica me nte 18.000 establecimientos ubi cado s en el D.C sobre su co mpo rtamiento ambiental. 1\ 1 cierre del tercer t rim estre
de 2007 se ha conceptuado a 18.0 58 establecimientos, lo qu e significa el 100 ,3% de cumplimi ento , con la siguiente distr ibuci ón por vigencia : 8.440 co nceptos en 2007, 4.086 en 2006
y 5.532 en 2005.
el co mporta mie nto d e cada uno de los con taminantes, co n cri teri o según normativid ad
mundi al para la calid ad de l air e urbano (CO ,
5° 2 , NO/NO" 0 ), PM10, TSP) al igual q ue
PM 2,5 y los par ám et ros meteo rológ icos (velo cidad del viento, lluvias, humed ad rel ati va,
radia ción solar y temperatura). Es así qu e,
co n los resultados o bte nidos por la RMCAB ,
se analiza el co mpo rta mie nto de cada una de
las varia bles ant eriormente men ci on ad as que
in flu yen en la calidad d el aire de Bogotá durante un period o d eterm inad o, id entifi cando
exce dencias pr in cipalm ent e e n PM1 O Y eve ntu alm ente en
.~
l'J
(J)
b
(J)
Vl
°
3,
el año
2006 el materi al particul ado men or a 10 micras (pM 10) se redujo co n respecto al 2005
en 8,5%, lo q ue co rrespo nde a 6,4 J.lg/m 3 • Esta
diferencia se presenta de acuerd o co n el pro med io anual reportado para el año 2005, eq uivalente a 74,5 J.lg/m3 respecto a 68 ,1 J.lg/m 3 regist rado en di ciembre del año 200 6. Hasta 30
de sept iemb re de este año, la red arroja qu e la
co ncent ració n prom edi o anual del PM 10 aument ó a TI ,5 J.lg/m 3, deb ido prin cipalmente a
las altas co ncent racio nes registradas en 105 meses de febrero y marzo, influen ciadas en parte
por las condi ci ones met eorol ógicas que se presentaron y a los incendios fores tales oc urrido s
en 10 5 alreded o res (Figura 1).
1\ raíz de este trabajo se tien e q ue en
Oficina de Control de
Emisiones y Calidad e1el Aire
Meta del Plan de Acción: monitorear al 100 %
las tenden cias de calidad de aire en la ciudad .
Operar, rnantenei
y Iortal
cer IJ rerl de
rnonitoreo e1el aire elel D.C.
A part ir de la o pe rac ió n d e la Red de M onito reo de Calidad d el Aire d e Bogot á - RM CAB,
la Secr etaría Di strit al de Am bi ente monitore a
-
FIGURA l. CONCENTRACiÓN MEDIA ANUAL DE PM10 (FRACCiÓN RESPIRABLE
DEL MATERIAL PARTICUL-\DO CUYO DIÁMETRO ES INFERIOR A I() MICRAS)
80
74
75
70
E
~
65
60
55
50
45
40
1998
1999
2000
200 1
2002
2003
2004
200 5
2006
2007 '
21
~
~
~
co
~
z
o¡:::
Vl
LU
Ü
LU
o
LU
~
CY:
O
LL
Z
La operación de la red tambi én permite concluir
que los demá s co ntaminantes no exceden la
normatividad ambiental (Res. 60'1 de 2006) en
ninguno de los period os de tiempo est ipulados
(CO 8h y 1h; N02 1h, 24h Y anual; S023h, 24h
Y anual), salvo la situación registrada en el año
2007, el ozono 0 3 en los meses de febrero y mar­
zo presentó excedencias frente a lo normado.
Aho ra: si se analiza el comportamiento indi­
vidual de cada una de las 13 estaciones de la
Red de Monitoreo de la Calidad del Air e - RM­
CAB hasta septiembre del 2007 , se tien e qu e
las que presentan los valor es más altos respecto
a las concentracio nes medias anuales de PM1 0
son la de Puent e Aranda (1m fJgJm 3 ) , Fontibón
(88 fJg/m 1), Tunal (105 fJgJm 3 ) y Kennedy (104
fJgJm 3 ) ; mientras que las estacion es qu e pre­
sentan los menore s valor es de co ncent ració n
de PM10 son: el Bosque, 1DRD Y Escuela (Gua­
yrnaral). (Figura 2).
120
100
80
~i
al
e::E
so
a.
40
20
o
I
L
1998
1999
2000
200 1
2003
2002
2004
2005
2006
2007
año
1-...... E S C UE~ ~- 80 SQ U E
¡__ IDRD
ij ONY
-
MAVDT
-
TUNAL
--- CORPAS
_
CADE
__ OLAYA
- - CARREFOUR
PTE ARANDA
Res 60 1 200S
-----
__ FONTIBÓN
- . - KENNEDY
__ STO TOMAS
_
CAZUCA
----
Losvalores del 200 7 fueron calculados como promedios anuales entre julio de 2006 y julio de 2007 .
fuente ; Secretaría Distrit al de Ambi ente, Red de Monitoreo de la Calidad del Aire.
Contaminación y salud. La co ntaminación at­
mosférica por material parti cul ado en la ciu dad
se ha mantenido en un rango similar al del año
anterio r; sin embargo, no se ha logrado di smi­
nuir la tenden cia incr emental que se ha mante­
nid o desde el año 2002 . Com o ya es co noc ido,
se tiene una relación directa ent re enfermed a­
des respiratori as y el incremento de la contami­
nación ; esta situación se ha verificado en la ciu­
dad para evento s de morbilid ad, más no para
eventos de mortalidad infantil , tal co mo se puc­
de verificar en la gráfica siguiente. La rnej orra
en la di sminu ción de la tasas de mortalid ad se
puede atribuir a los avances en los servicios de
salud de la ciudad, tanto a nivcl de cobertura
como de calid ad, dond e se han promocionado
las salas ERA, aumentando el núm ero de perso­
nas qu e acceden oportunamente a ellas.
Los niveles de co ntaminació n por material par­
ticulad o que aún se present an obligan a mante­
ner las medid as apli cadas en la ciud ad para el
2:i
e
Il!
:E
E
«
Il!
u
80
~
Q.
60
::1
CIl
1::
'5M
40
:2t.l -
30
~
20
~
so
e
o
U
<1:
QI
~
a:: E
30 w
"tl
~
l~
<ti .~
:s!
::1
CIl
o
le:
1lI
20 ~81rl
I. PM10
o Tasa ERA
O~
E8
Q) ....
10
10
o
QI
-
50 -
~~
CIl
QI
::1 ...
40 E
o
5 • 7
~
1lI
1lI ~
QI
Q1 "tl
6S;,~66,5
70
ñi
50
7 • 7
Q
"tl 1lI
1Il"tl
CIl 1lI
1lI t.l
f-X
co
O)
lJ)
en
en
O)
-c-'
e-:
o
o
o
N
..o
o
N
N
o
o
N
C")
oo
N
'<t
l{)
~
N
N
N
o
o
o
o
o
Año
Fuente : Secretaría D istrital de Salud
contro l de la co ntam inac ión y co nside rar normas
ad icio nales de co ntingenci a en caso de mantenerse los niveles de crec imiento económi co, así
corno acelerar las inve rsio nes para mejo rar la
calidad del diesel y avanzar en la elabo ració n
y co ncertació n del Plan de Descontamin ación
At mo sféri ca para la ci udad, en el cual se invol ucre al secto r pri vado, el Go bierno N acion al, las
autor idad es locales y la ciudadanía , a partir de
los lineam ientos técn icos y estudi os qu e se han
realizado en la presente ad ministració n.
MEDIDAS AMBIENTALES
Tenien do en cue nta lo presentado ante rio rmente , la Secretaría Di strital de Ambient e ha
ade lantado medidas dirigidas a mitigar el incremento en las co ncentraci o nes del materi al particulado en la ciudad, ent re estas se encue ntra n:
el pro grama de autorregulació n, el increm ento
de co ntroles en vía a los vehículos; aume nto en
la realización de seguimientos de co ntro l a in dustri as, establecimi ent os y act ividades que generan contami nación atmosférica, co rno lo son
las qu em as a cielo abierto .
•
Seguimiento y control a fuentes fijas. A
raíz de las acciones d e control y vigilanc ia
en Bogot á, realizadas durante agosto de
2006 a septiem bre de 20 07 , se ob tie ne
q ue se hizo la inclu sión a la base d e datos
de 75 8 emp resas qu e tienen relación co n la
entidad , a part ir de los segui mientos a med idas ad m inistrati vas o con tro l a solicit udes
extern as, allí se evide nc ia qu e son mu y
bajas las act ivi da de s y los sectores indu str iales qu e req uieren permiso de em isió n
(5,94%); dentro de este registro tambi én
se in cl uyero n las empresas q ue fina lizaro n
sus actividades, camb iaro n d e tecn ol ogía o
si mple mente no requieren d icho per miso,
según la Res. 61 9 de 1997 del Ministeri o
de l M edi o A mbiente .
Por otra parte, desde el año 2005 se ha efectuado seguimiento a 3.122 establecimientos
industriales y co merciales, distribuidos de la siguiente manera: 1.234 para el año 2005, 610
en el 2006 y 1.857 en el 200 7, evide nciándo se un incremento en las acciones de co ntrol a
este ti po de agentes contami nantes.
En fuentes móviles, los resultado s obten idos en los o perativo s de moni toreo y co nt rol
de emi siones en vía, realizado s en los años
2004, 2005, 2006 Y hasta septiembre de
2007, se presentan a cont inuación:
w
>­
3S
¡¡;
;;:
«
z
o
. ..
¡:::
Vl
L.U
U
L.U
o
L.U
~
'1
~
o
u,
Z
200 4
46785
29 .194
1 7.591
15.85 2
158
1.037
200 5
57 .036
33.3 35
23.701
16.854
2.910
1.560
2006
124.303
97.582
26.2 81
26 .214
8 .922
2.751
2007 (1 lasta
sep tiembre)
105.05 6
94.693
10 .270
10.270
4.049
1.203
TOTAL
33 3.180
254 .804
77.843
69.190
16.039
6.55 1
Así mismo, de los operativos de control de emi­
siones desarrollados en el año 2007 se ha tenido
;~'
,1 T....
~...
.... .........
-u
...
~-
. :-r.:
J1" 0;;-....{i'h.1."L
J;
..... . . . . . . . . . .
c ...
~
r.! \IDIJ
l!ImD lmI1!mJ Imxrm lJ!I2ll ~ Um!m
Revisado s'
10 .917
10 .241
Rech azado s'
67 6
12.196
10.572
1.62 4
Inmovilizad os'
21 2
892
676
Vehíc ulos diesel"
-
im1J
1499
10 .27 0
218 1
17 6
303
413
449
618
768
4049
1.6 24
673
765
1.07 6
1.4 41
1 25 3
1.263
1.499
10 .270
6.466
7.6 19
5.0 78
5005
5.081
5.8 22
5.036
4.45 0
4 364
48.921
Veh íc ulos a
gasolina'
4.451
4.573
3.211
9238
7.27 9
6.00 4
6.9 21
7.387
7.057
56.121
Particulares"
4 103
4. 16 7
3.192
761 9
5. 311
4.457
6. 37 8
5.435
623 6
46.898
5.097
6624
7.049
7.369
5.579
6.40 2
5.185
58.14 6
20,90
30,40
38JO
4 6,55
54,53
62 ,42
70,04
95
101
106
115
133
138
200
Públicos'
14243
13395
.
673
fa ta l
co mparend os'
8.289
7.616
I~
12 .360 11. 826 11.95 7 11.837
11.284 10 .38 5 10 .70 4 10574
1.441
76 5
1.076
1253
1263
Apro bado s'
11.43 1 105.056
9 .922
94.693
I
6.814
8.027
Porcentaje de
cumplimiento de
la meta (150.0 00
vehículos)
7,30
15,40
Total operativos
183
132
Fuente: Datos reportados o ficialmente po r la Policía M et ropoli tana de
1.203
T~á n ~ i to
En cuanto a los operativos realizados en vía, en el
año 2004 se hicieron 1.037 operativos; en el 2005,
1.560; en el 2006, 2.751 y en el 2007, 1.203.
•
un cumplimiento de la meta de revisiones del or­
den del 70,04%.
En el programa de autorregulación,
de las 66 empresas de transporte públi­
co colectivo legalmente constituidas en
la ciudad de Bogotá, 55 se han inscrito
en el program a, y d e estas, 20 se han
autorregulado . D e las '13 em presas de
t ransporte masivo, todas se han in scrito
en el programa y autorregulado. Para el
tr ansporte d e carga no se cu enta co n el
dato exac to del número de empresas le­
galmente con stituidas ; sin embargo, 247
se han inscrito en el programa y de ellas
14 se han autorregulado. Por lo tanto, d e
21 .821 vehículos inscritos se han auto­
rregul ado 7.909 vehículos, lo que corre s­
pond e al 36,24%
3e
Q!
:o
E
<t:
Q!
U
1'3
.:::
~
O
ro
;;;
1iJ
o
Q!
<.f)
66
19.809
55
14.836
20
6.0 41
1.438
ND
247
5516
14
40 2
O
1
O
Transporte masivo
13
(alimentad ores y
o peradore s y
troncales)
alim entadores
1469
13
1.469
13
1.4 66
O
1.517
21.2711
315
21.821
47
7.909
O
Total
N.O. No determi nado
Fuente: O fir.ina de Co ntro l de Emisio nes y Calidad d el Aire.
Realizand o la co m paració n de las em pre sas
auto rreguladas entre los años 2006 y 200 7, se
o bserva un incremento signifi cativo (Tabla 4).
i""""'"
.
"'' 1 ,""l'll
;:...L,,:...,l I! 40"
..
h
u 1r;_~~
..
.
6
133%
900 %
200 7
•
•
13
11.:' •
I
2
200 6
..
20
14
A 30 de septiemb re se tiene que en cuanto
a los cent ro s de diagnóstico reconocidos,
CDR, se encuentran vigentes 14, los cuales
están autor izados únicamente para revisión
de gases a vehículos público-p esado, cuyo
peso bruto sea superior a 3.500 kilogramos
y transport e más de 19 pasajeros. Así mismo,
la Secretaría participa en el proceso de auto rización de los centros de d iagnóstico automotor, CDA, dada por el M inisterio de Transport e; actualmente se cuenta con un total de
17, estos centros buscan controlar el estado
mecánico de los vehículos, incluyendo la determ inación de las emisiones generadas.
Programas integrales para la gestión de la
calidad de aire: mi rando la contaminación atmosférica como un pro blema que invo lucra no
solamente al casco urbano sino a la región qu e lo
rodea, se estructuró la "M esa de Calidad del Aire
Rogotá - Región", encabezada por el M inisterio
de Am biente, Vivienda y Desarrollo Territorial y
el Distrito a través de las secretarías de Movilidad, Salud y Am biente, y la Un idad Ad mi nistrativa Especial de Servicios Públicos, ad icionalmente
también part icipan la CAR y el Ideam.
Puesta en marcha del pico y placa ambiental: desde la impleme ntació n de esta medi da
(septiembre de 200 6), se han inmov il izado
vehículo s y elaborado un total de 620 com -
En el marco de esta mesa, act ualmente se encuentran en desarrollo los sigulentes proyectos: 1) evaluación de exposició n personal en
niños q ue est ud ian en institucion es ed ucativas
parendos entre transporte público co lectivo
y t ranspo rte de carga.
25
~
....
'"'
3:
CD
¿
«
z
o
¡:::
Vl
Ll.J
o
o
Ll.J
Ll.J
¿
c.::
o
L.L
Z
distritales ubicadas en localidades decretadascomo
área fuente clase I y su correlación con síntomas
respiratorios y calidad del aire' : 2) planeación de
una agenda de trabajo entre la Secretaría Distrital
de Ambiente y la CAR con el fin de realizar progra­
mas conjuntos para el mejoramiento de la calidad
del aire de la ciudad (v. g., evaluación de la nor­
matividad de las dos jurisdicciones) 3) evaluación
de la normatividad y protocolos para fuentes fijas,
móviles y para calidad del aire, en conjunto con la
Secretaría Distrital de Ambiente y el MAVDl
Finalmente, la entidad, junto con Transmilenio, se
encuentra estructurando el contrato para formular
el plan decenal de descontaminación de la ciudad
que, fundamentado en los lineamientos otorgados
por la Universidad de los Andes, pueda evaluar su
aplicación bajo criterios de costo-efectividad, cos­
to-beneficio y viabilidad política, económica y so­
cial, previa concertación con los diferentes actores
(academia, industria, gremios, instancias guberna­
mentales y distritales). Adicionalmente deberá ge­
nerar políticas que permitan implementar este plan
y realizar la divulgación del mismo.
de ruido de las Localidadesde Kennedy, Puente
Aranda, Sa nta Fe, Fontibón y Engativá.
•
D iseño y desarroll o de pro cesos de educa­
ción ambiental, y campaña s ambientales
que promueven mejor es co nd uctas en torn o
a la di smin ución del ruid o en la ci udad .
Operación de la Red de Monitoreo de Ruido
del O.e. A parti r de la operació n de t res estacio­
nes de registro, se realiza el mon itoreo a la pre­
sión sonora generada po r la o peració n del ae­
rop uerto El dorado . Para op timizar la operac ión
de esta red se reubi có la estación de la avenida
Boyacá con calle 51, pasando a la instalación
de la del Jardín Botánico, y se ha actualizado el
software opera cio nal. Lo anteri or se logró me ­
d iante asiste ncia remota desde Australia, con lo
qu e se tuv o acceso a todas las funcio nes del sis­
tema a partir de l4 de junio de 200 7. A la fecha
el sistema se encuent ra en no rmal o peración,
con registro de da tos de las tres estaciones de
monitoreo de rui do (Figura 3).
Calidad de la I resión sonora
Meta del Plan de Acción : i) monitorear al l 00%
los niveles de presión sonora del aerop ue rto.
Control al ruido en la ciudad . Las actuacio nes
de la SDA sobre este tema se co ncentran en:
26
~
•
Prestar apoyo y asistencia a las alcaldías lo­
cales, qu e son las ent idades encargadas de
atende r las quejas y solicitudes con relación
a la perturbació n por los niveles de presión
sonora en estableci mie ntos come rciales
abiertos al púb lico.
•
Realizar el seguim iento y control a las indus­
t rias y otros sectores.
•
Cumpliendo con lo estipu lado en la Resolución
627 de abril de 2006, ha elaborado el mapa
7 La Secretaría Distrital de Ambiente ha facilitado un equipo para medir 03 .
Control a la presión sonora. Co mo medidas
ade lantadas para el co nt rol de los niveles de
presión sono ra por parte de la Secreta ría Distrital de A mbiente, a partir de los datos de los
mo nito reos realizados en los dife rentes ejes
viales co mo parte de los simul acros del "Día sin
carro " (efectuados la últ ima semana de enero,
76,0
una semana antes de la jor nada) se pud o estab lecer un increm ento ent re los años 2003 y
2006 de 2,38%, eq uivalentes a 1,8 dBA (73,6
d BA Y 75,4 dBA), sie ndo los límites permiti do s
en el día de 65 dBA para zo nas reside ncia les,
70 dBA para las co merciales y 75 dBA para las
ind ustriales (Reso lució n 627 de 2006) .
75,4
75,5
75,0
VI
<ll
-a;
74,5
.o 74,0
'ü
<ll
o
73,5
73,0
72,5
72,0
2003
2006
2005
El incremento en el period o 200 3-2006 es explicable deb ido al aume nto del parque auto moto r y a la actividad co mercial en la ciudad . No
obstante esta situació n no se puede extrap olar
a tod a la ciudad, ya que el D.e. no cuenta con
una red de mo nitoreo de ruido para todas las
localidades.
La conta minación sono ra generada en el Dist rito
Capital ha venido en un permanente creci miento; las q uej as y reclamos de la co mu nidad son
cada vez más frecuentes, exigiendo así a la SDA
mayores esfuerzos para resolver este co nflicto
ambiental. A con ti nuación se present a la cantidad de solicitudes ciuda danas, clasificadas de
acuerdo a la activ ida d generado ra de ru ido:
2007
En lo ati nente a las localidades sobre las q ue se
han realizado actuacio nes técni cas por la Secretaría Di strital de Amb iente, Chapinero y Engativá tienen el mayor po rcentaje de solicitudes,
cada una con un 12% correspon die nte a actividades de tipo com ercial e ind ustrial.
Meta: ii) conceptuar técnica mente 4.640 establecimientos generado res de ruido en la ciuda d,
sobre su co mportamiento ambiental, localizados en el D. e.
En el 200 5 se conceptuaron 840 establec imien tos; en el 2006,920, ya septiemb re 30 de 200 7
se llevan 1.560, para un total de 3.320 establecimientos y un porcentaje de avance de 72%.
Contaminación visual
Entretenimiento y diversión
Empresariales e indu striales
Prestado ras de serv icios
202
122
Otras actividades
Total
568
323
99
242
485
228
172
1.858 2.231
fu ente: Dotes de lo Secretaría Dlstrital de Ambi ente - Grupo de Ruid o.
I
La contaminación visual es la proliferación de avisos, imágenes, vallas y toda form a de pu blicidad
exterior visual ubicada en espacio público que
afecta de manera adversa el entorno, altera la estética y la imagen del paisaje tanto rural como urbano, además de reduc ir la calidad de vida de los
ciudadanos, ocasio nando una sobreestimulación
27
~
w
f­
~
~
«
z
o
~
Vl
w
U
w
o
visual, ausencia de concentración, agresividad, y
llevando a estados de estrés y ansiedad .'
w
¿
c.::
o
u,
Z
Como product o de las medidas tomadas por la
autoridad ambiental, se increment ó el contro l y
remoción de elementos de publicidad exterior vi­
sual ilegales en el año 2006, habiéndose realizado
12.2 70 desmontes de pendones, pasacallesy otros;
a septiembre 30 de 2007 se han realizado B.861
desmontes, con un área total de 21.163,07 m".
14.000
12.000
10.000
8.000
6 000
4.00 0
2.000
6.835
• Elementos desmontados
La cantidad de elementos de pub licid ad en la
ciudad es mu y d inám ica debid o a las activi ­
dades comerciales e informativas, en los o pe­
rativos de de smon te en el espacio públi co la
Secretaría Oistrital de Amb iente ha enco ntrado
q ue en la ciudad hay principalmente pend ones
y pasacalles, corr espo ndiendo el mayor por­
centaje a elementos de pub licidad de empresas
co nstructoras y restaurantes, seguido po r talle­
res y pequ eños establecim ientos.
Alert a Amarilla PEV: tras la decla ración de la
alerta med iante el Decreto 45 9 de 200 6, el cual
tiene co rno prop ósito controlar la prolife ración
de vallas ilegales en la ciudad, la SOA realizó el
-
•
"
~
.....
En trám ite de registro
614
Con registro
53
1
10
194
D irección im precisa, en co nfirmación
Presun tas ilegales
Instalad as
Desmo ntadas
k=o n info rme técnico
Fuente: Of icina de Control de Emisiones y Calidad del Aire
28
~.I
11
1.069
52
488
12.270
8.86 1
inven tario de vallas present es (Tabla 5), por lo
que depu ró y ordenó los registr os y forta leció la
realización d e los operativos para lograr el des­
monte de los elementos ilegales.
La variación en el inventario es constante, ya que
el tiemp o de renovación de registros de las vallas
es anual y la dinámi ca del sector es alta, razón por
la que se observan fluctuaciones significativas y
constante movimi ento en los trámites requeridos.
Ofi cina de Control de
C; Iidad v U~O del Agua
M etas del Plan de Acción: i) ident ificar al BO%
los índi ces de calidad hídrica con los parámetros
OBO, OQ O Y SST en las cuencas de los ríos Fu­
cha, Juan Amarill o , y sustancias de interés sani­
tario del río Tunjuelo; ii) mon itore ar al 100% los
sectores que generan impacto sob re la calidad
del recurso hídrico y vertimientos puntuales en
las cuencas de los ríos Salitre, Fucha y Tunjuelo
(de acuerdo a las variables y línea base estableci­
das por el DAMA); iii) realizar un balance de de­
manda y estado del recurso hídri co subterráneo.
2 http://ww w.acercar.org.co/industria/bolsa/docs/publicidad_exterior_visualp d f
3 Los datos reportados en esta tabla corresponden a los datos actualizados a septiembre JO. Sin embargo, es importante que
debido a la dinámica del sector se pueden prescoter variaciones en los registros de las val/as.
(l)
ce
(l)
:o
E
<
(l)
u
Como prin cip al estrategia de acción para desarroll ar las anteriores meta s, la Secretaría Di strital
de Ambiente ha hecho alianzas estratégicas con
otr as entidades del Distrito, con el prop ósito de
implem entar pro gramas para la Red de Calid ad
5. Fort alecimiento del conocimiento institucional en 105 tem as relacionad os con la RCHB.
6. Cont ribució n co n el proceso de ajuste o confirmación de 10 5 obj etivos de calidad en 10 5
sistemas hídri cos.
M ejoramiento a la caracterizació n de 10 5
cuerpos de agua di sminuy endo la incerti-
H ídri ca de Bogotá, y a la vez co ntribuir en la
ope ración y mantenimient o de la Planta de Tratami ento del río Bogotá.
7.
Las líneas de acción bajo las cuales opera la Ofi-
Para el mejorami ento de la calidad del recurso
hídri co superficial la SDA realiza el monitoreo y
evaluació n de 10 5 cuerpos de agua mediante la
admi nistració n de la Red de Calidad H ídrica de
Bogotá, la cual cuenta con 37 puntos de observación y rnonitoreo, dentr o de las cuales 7 corr esponderán a estacione s fij as, y dentro de estas, 4
serán estacion es antiguas y 3 nuevas. Las estaciones fijas repo rtan oxígeno di suelto, co nd uctividad, pH , turbidez y temperatura . A la fecha, se
tienen 3 nuevas estaciones fijas co nstruidas, correspondientes a: Parque Nacio nal - Quebrada
Arzobi spo : Deliri o - Río Fu cha y Río Tunjuelo.
cina de Control de Calid ad y Uso del Agua, son:
•
Mon ito reo de la calidad ambiental del recurso hídri co en el D.e.
•
Plan integral para el ordenam iento y manejo del recur so hídri co.
•
•
A mpliac ión y operación de la PTAR Salitre.
Control a la contaminación del recurso hídrico.
A partir de lo anterior, 10 5 resultados másimportantes
de la actual admin istración fueron 10 5 siguientes:
dumbre y 105 sesgos temporales y espaciales.
Operar, manten er y fortalecer la Red de Moni tor eo de Agua del Di strit o Capital.
En el marco del Con venio int eradministrativo
N o . 00 5 de 2006 suscrito co n la Empresa de
Acuedu cto y Al cantar ill ado de Bogotá - EAAB,
cuyo objeto es "Aunar esfuerzos encamin ados
a impl em entar el Programa de Funcionamiento
de la Red de Calidad H ídrica de Bogotá", se han
ejecutado las siguien tes accio nes:
1. Reubi caci ón de algunas estacion es fijas y
móvil es en la opti m ización de la op eració n
de la Red de Calid ad Híd ric a.
2. Impl ementación del pro grama de monitoreo aleato rio en la Red de Calidad Hídrica
de Bogotá, RCHB.
3. An álisis y evaluación de la información generada en la RCHB respecto a co ntaminación , cumplimiento de la normativid ad y
usos en 10 5 ríos Torca, Salitr e, Fuch a, Tunjuelo y cuenca medi a del río Bogotá.
4. Generaci ón de índi ces, map as y dato s qu e
mu estren perfiles, comportamientos temporales y espaciales, y calificació n de calidad en
cada cuen ca.
I'PuntoS Réd..de Gahdafl" Hldnca
,
'
\
\'.~
(~' ~ ~'/
~¡
6
¡
' 1
-1:
t I
.
.
~
l
Adicion almen te, a partir de 105 dato s reportados
por la RCHB se hizo el análisis de la relación de
las cargas de DBO y DQO y el caudal aforado
para cada una de cuencas según sus puntos de
monitoreo, tal co rno se mu estra a co ntinuació n.
29
~
e:
ir.
2i
s.
«
z
o
1­
l/)
L.LJ
V
L.LJ
o
Relació n nao Vs Cau dal
Can al Torca. Mak ro 193 Pta. (9)
Relaci ón OBO 5 Vfj Caudal
Canal Torca, Makro 19 3 Pto (9)
""',
100
..,
100
11
1M)
600
""
''''11
OlMJ
'¡j, ,<JO
400
E " 00
. ,...
JOO
.....
••
2flO
''''
. ..
..
o
1011
O
1J~ 01 ')0t.>A
•
"
,¡, • • • •
lOO
;l 1/U3;7rJ)b
Olas
.. 09 0
..
::1
100
200
HYH'L':XJ(j(¡
lrII l 1,:: OOO
11\1J'/20(l7
O~'11.'1OO7
2MJ.4!2007
Olas
Caodd.
Así mismo, se deter minó si existe algún ti po de
correlació n entr e los diferent es parámet ros po r
cada una de las cinco cuencas estud iadas, co mo
se observa en la siguie nte gráfica:
Correlación OBO-OOO-NKT-Caudal
Canal Torca, Makro 193 Pto. (9)
900
700
800
60 0
700
500
600
:::::::
Cl
E
500
400
400
300
30 0
O
02¡0712006
...J
200
200
100
..!!!
100
~.
O
21 10812006
10110 /2006
29111 12006
18101 /20 0 7
09 /0312007
28/04 /2007
Oias
____ NKT
oso - - Dao
Con base en lo anterio r, se trabajó en un ejerci­
cio de modelación estadística q ue permiti ó ob­
servar la sensibilidad de algunos de los índ ices
de calidad ante variacio nes espaciales, que lle­
ve a estimar la oferta hídri ca por usos de acuer­
do con la normativid ad vigente. La sensib ilidad
de los índ ices permitió determinar el grado de
cum plim iento de la normativid ad por núm ero
de medi cion es, núm ero de parámetros y el va­
lor del parámetro. Así mismo, la inform ación re­
co lectada facilitó identificar y prior izar los pun ­
Cauda l
tos críticos de cada cuenca con respecto a los
límites permisibles establecidos en los objet ivos
de calidad año 2012 y las restriccion es de uso
de acuerdo al Decreto 1594 de 1984 .
Por otra parte, con base en los índi ces de ca­
lid ad, se aplicó la técn ica de geoestadística,
dond e se obtuvieron los mapas de calidad",
los cuales permiten establecer la cor relación
espacia l entre los pu ntos de mo nitoreo en la
cuenca y la calid ad en ese tran secto. La situa­
4 Los mapas de calidad son herramient as que p erm iten visualizar las fotografías espaciales y temporales de cada cuerpo de
agua de acuerdo al uso ya la normat ividad.
ció n se ilust ra po r int ensidad de colo r y nivel de
co nfianza y un error aceptab le estadísticam ente
hablando de grado de confiabi lidad . La medició n estadística permitirá determinar los puntos
o tramos donde se presenta el mayor erro r por
la variabilidad de la calidad o por la distan cia
ent re los puntos.
Ejecución lel
Programa ele monitor o y
~eguimient()
el
efluente
Bajo el esquema del mod elo Coma ndo - Control
se está adelantando la octava fase de seguimiento
y monitoreo de efluentes indu striales y corrie ntes
superficiales, a través del Co nvenio Interadmi nistrativo 011/06 DAMA, suscrito con la Empre sa de
Acueduct o y Alcantarillado de Bogotá - EMB,
ESP. Las actividades establecidas en el co nvenio
se encuentran ori entadas al mejoramiento de la
calidad y al manejo y evaluació n del saneamie nto del recurso hídrico de Bogotá.
Para tal fin , se desarroll aron act ividades de
muestreo, afo ro y análisis de laboratori o de
aguas residu ales del secto r ind ustrial y sobre el
vertimiento a los cuerpos de agua (q uebradas ent radas al perím etro urbano y salidas de él -,
acuíferos y pozos subterráneos). Así mismo, se
llevó a cabo la caracterizació n de los vert imie ntos a los hum edales Juan Amarillo y j abeq ue. y
las descargas al río Bogotá.
A con ti nuació n se presenta la di stribució n del
monitoreo de vertimientos a subcuencas (t ras la
caracterizació n de 200 puntos):
•
Río Salitre - Canal Callejas, 22; Canal Niza, 4;
Río Negro, 11 ; Canal Molinos, 4. Total, 41.
•
Río Fucha - Canal San Fran cisco, 21, YCanal
San Bias, 2. Total 23 .
•
Río Tunjuelo - Qu ebrada Yomasa, 93; qu ebrada Chiguaza, 43, qu ebrada Limas, 84;
Trompeta, 10. Total, 230 .
El programa de seguimiento y monitoreo de
efluentes líquidos surge con el propó sito de
co ntrolar y red ucir la co ntaminació n hídri ca generada por el sector industri al, estableciéndo se
el cumplimie nto de las norm as ambie ntales, y al
mismo tiempo, generar infor mación que sirviera
co mo base para la tom a de decision es en cuanto
al manejo y recu peración del recurso hídr ico de
la ciudad. Fue así co mo en 1995 se impl em entó
la primera fase, en dond e se propu so el co ntrol de vertimientos enfocado principalmente a
descargas de tip o indu st rial; durante la segunda,
tercera y cuarta fases, ejecutadas entre los años
19 96 a 1999, se da ini cio al aforo y caracterización de los efluentes del secto r prod uct ivo,
dand o com o resultado el monitoreo de 300,
459 Y 512 emp resas, respecti vam ente. Durante
la qui nta fase (año 2000) se co nt inuó con el segui miento al sector indu strial, monitoreando 968
indu strias, y se inclu yó el mon itoreo al componente hídrico superficial, ini ciándose con el río
Salitre. Dur ante los años 2004 al 2005 se ejecutó
la sépti ma fase, median te la cual se desarrolló no
solo el programa de seguimiento a los efluentes
indu striales sino que se actualizó el inventario y
caracterización de los vertimientos a los cuerpos
superficiales Salitre, Fucha, Tunjuelo, Bogotá,
y se extend ió esta actividad al canal Torca. De
igual fo rma, y bajo el esquema de ampliació n del
programa, se analizó la calidad físico-química y
bacteriológica de las aguas de pozos profundos,
calidad de los trece hum edales de Bogotá, el monitoreo a 27 qu ebradas al ingreso del perímetro
urbano, y se desarrollan diversas investigacion es
en el tema del recurso hídrico.
En la Figura 7, se ilustran los resultados obtenidos po r el programa en cada una de sus fases.
De acuerdo co n los resultados de los diferente s
monitoreos efectuados al secto r produ ctivo de
la ciudad durante las di ferentes fases y según el
núm ero de mu estreos po r indu strias, se pue de
observar q ue la carga co ntaminante en de manda bioquímica de oxígeno (013 0) y en sólidos
suspend idos totales (S5T) ha di sminu ido, de
co nfo rmidad con las activi dades de coma ndo
control realizadas (Tabla 6).
31
~
w
t-­
3
en
¿
«
z
O
f=
Vl
LU
LJ
LU
o
LU
~
CY:
O
L.L..
Z
.
.
Añ os
1996 -1999
Sector
Industria l 968
Fuente
superf icial:
Ri o Salitre
Sector
Industrial - 832
Fu( . nl t'l"s
.
Añ o s 2000 ­
200 1
.
supe rficiale s :
Salitre . Fucha
Tuojueto,
Bogol3
Inventario de
vert imientos
dire c tos sobre
ríos Fucha -
110. Salitre - 68
Y Tunjuelo 138 .
Monitc reo a 28
que brada s
A ño s 20 01 - 20 03
Seclor
[IId us!rial
Fuen tes
superficiales:
MOnltoreo a 28
quebradas
Mon ltoreo a 11
Secto r Industrial
Cue rpos de aqu a
QUF!~)ra di::1S
Des carqa de
fue ntes
superf icial es d rio
Bogo l".
Interior pertrnot ro
descargas a las
(jo s Fucha y
Bogola
Vertimientos •
principales
añuentes y ­
calidad hidrica
y
mo rutoreo de
ln v en ta r10
verurruento s,
rios Fucha,
Sahtre y
Tunjuelo.
Poz os
sub terr áneo s
Humeda les
Aguas llu via s
lnvesnqaci ón
Pozos
su oterrá neos
Humeda les
Modelación de lOS
tres ríos
prin cip ales
Años 2004 • 2005
Alío s 2005 ·2007
300
199 7 -1 998
4 59
1.15 1.000
1.4'13.6 28
'1999
5 12
66 7.98 '1
511 .30 4
2000 - 2001
968
568.7 62
2001 - 2002
83 2
2004 - 20 05
660
En la tabl a anterior el DSO indi ca la cantidad
de oxígeno requerido por parte de los micro­
organismos para degradar la materia orgánica
presente en un cuerpo de agua, y por end e
muestra los aport es de materia o rgánica pre­
sente en un cuerpo de agua.
32
~
1.620 .3 70
1996
2.50 7,6
3.0 79 ,8
1 .304,7
998,6
303 .932
587,6
314
59 4 .480
537.088
714,5 1
645 ,5
212 .678
4 23 .060
322 ,2 1
641
1
En tanto, los sólidos suspend ido s tot ales ind i­
can la cant idad de partícul as qu e por su peso
no alca nzan a sed ime ntarse y qu edan suspen­
didos en un vo lumen de agua. Estos dos pa­
rámetros son estimativos de la calidad de un
cuerpo de agua.
5 La carga es el prod ucto de la conc entración de un parámetro por el caudal que en ese mom ento está circulando (en este
caso los parámetro s son 080 y SST) .
Metas del Plan de Acción: i) realizar la eva-
luación , co nt ro l y seguimiento a 2.70 0 empresas generador as de vertim ientos; ii) efectuar el
100% de las labor es de contro l de concesiones
y prorr ogas de aguas subter ráneas.
Al 30 de septiem bre de 200 7 la O ficina de Co ntr o l y Calidad de Uso de l Agua ha hecho el seguim iento a 1.677 estableci mi ento s, los cuales
se d istribu yen de la siguie nte manera: 6134, servicios; 249, q uímica; 333 , agroalimen tario; 95,
rnetal rnec ánica, y sin id entificar, 316 .
Por ot ra parte, a med iados elel año 200 7 se
practicó seguim iento a las ind ustrias localiz adas
en el barrio San Benito dedi cadas a la curt ició n
de pieles. De acuerdo al incumpli mie nto a la
Resolución 10 74/ 976 , por parte de los industriales, se procedió a realizar las visitas co n el fin de
co m unicar los actos admin istrativos y proceder
a imponer los sellos a las cajas de di stribu ción
eléctrica, lo ante rior para impedir vertimi entos
al sistema de alcantarillado del Di strito Capital.
Adi cionalmente, para la elabo ració n del modelo
geo lógico se han adelantado gest io nes co n otras
entidades que t ienen co m petencia en el tema
hidrogeológico co n el fin de llevar a cabo un
conven io Inter institucion al para determ inar la
estructur a y di stribución de los lentes arenosos
qu e fo rman el acuífero cuaternario .
Finalm ente , a partir del año 200 5 se ha ejec utado seguimiento a 88 3 pozos, de los cuales 102
cor respo nde n al año 2005 , 44 7 al 200 6 y 33 4 a
sept iem bre 30 de 2007 .
Programa Tasas Retributivas. Desde el año 1999
el DAMA, hoy Secretaría Distrital de Ambi ente,
ha imp lementado el cob ro de la tasa retr ibut iva
de acuerdo con un mod elo econ om étrico establecido para tal fin, dond e las cargas contaminantes fueron estimadas de manera diferenciada
para los sectores indu strial y dom éstico.
Para el pr im er o de ellos la carga esti ma da se
basó en los da tos de rnonitor eo de ef luentes i nd ust riales realizad o por ILAM en e l año
19 98 . En el caso de las descargas dom ésticas,
se asum ió la info rmació n y comp osición típi cas
de l agua residual dom éstica sum i nistrada por
M et calf & H ed í (Ingeniería de aguas resid uales, Vol. 1, M cCra w Hill ). Teni endo en cue nta
los parám etros allí presentad os y siguie ndo las
recomend acion es de Económica Co nsultores,
las cargas de 0805 y SST se estimaro n asumi en do los va lores de co nce nt ració n débil
reportados en la literatura men cionad a. Con
base en estos valo res, y co no cie ndo el registro
de caud ales q ue rem ite la EAAB , se calc ula la
carga co nta m inante tota l verti da por los sectore s dom ésti co e ind ustr ial d e la ci uda d de
Bogotá.
Oti: ina ele Control
de r-Iura y F1UIld
In du strias fo resta les. La gestió n realizada responde a la estr ategia inst it ucio nal o ri entada a
la obtenci ó n de in fo rm ación sobre vo lumen de
madera , tip o de maqu inari a, mat eri as primas
ut ili zadas, ti po d e residu o em it ido, existencia
de calde ras, ent re otras, asociad a co n la identificación y caracterizac ió n de los pro cesos indu stria les y los posibl es impactos ambiental es
qu e pue dan gener ar. El gru po de maderas de
la SDA también lleva control so bre esta info rmació n a tr avés de hojas de rut a don de se
co nsigna la sit uació n enco ntrada en cada establecimi ento o indu stria visitada y la actuació n
a segui r. Co n base en el análisis de las situ acio nes en contrad as en campo, así co mo de la
ide nt ificac ió n y tipi ficación de los procesos en
cada subsecto r, se co nsolida el co ncepto técnico, di seccionado principalmente a fi n de estab lecer los cu rsos de mejor am iento a requerir
al indu strial.
6 Resolución por la cual se establecen estándares am bienta/es en m ateria de vertimien tos.
33
~
~
f­
~
ca
¿
«
z
o
f=
lf)
LJ..J
lJ
LJ..J
o
Control J comercialización
de Id flora silvestre en el
Distrito Capital
Meta del Plan de Ac ción: i) co nt ro lar a 2.100
estab lec i mie ntos co merciales o t ransfo rma­
dores de l recurso flora silvestre, registrad os
ante la SDA; ii ) reali zar seguimien to y co ntro l
al 30% de los estab leci mie ntos co me rcia liza­
d or es o tr ansfor mad o res del recurso flora sil­
vestre en la ciuda d, registrad os ante la SDA .
Se reali za la eva luac ió n a emp resas qu e re­
portan sus movimi entos de prod uctos made ­
rabl es y no mad erabl es, info rm ación q ue se
procesa en el SIA y da soporte a las activid a­
des de seguim ie nto y co ntro l a la p roceden­
cia de los especímene s d e la flora ut ilizados
por la industri a como materia pr ima, entre
las qu e se enc ue ntra la exped ición de cer­
tificacione s para ex po rtació n y de registr o y
cumplimiento.
Actualmente se cuenta con 2.081 industrias fo­
restales con registro en el libro de operaciones.
La distribución de registros por subseetor, y el co­
nocimiento de su dinámica, nos permite planear
el seguimiento a la industria, promover acciones
de control y adelantar actividades de gestión para
abordar la problemática ambiental que este genera.
Se han registrado en el libro de operaciones a 141
nuevas industrias forestales, a las cualesse les prac­
ticó visita de verificación, se les clasificó de acuerdo
al subseetor y tipo de control, y se ingresaron al sis­
tema SIA su correspondiente seguimiento.
Campañas de prole ción a la
1101 a silvestre
En Tabla 7 se presentan los vol úm enes de es­
pecíme nes de la flora silvestre recuperados du­
rante los últimos 12 años, teniénd ose 4.715 de
palma/ bultos, 3.580 de laurel de cera/bultos y
1.010 de musgo, qui ches/bultos .
..
Campaña
Año
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Laurel de cera/
bultos
200
64 7
500
545
600
120
700
50
80
80
58
110
Durante los 12 años de ejec ució n de esas tres
campa ñas se ha visto una disminució n signifi­
cativa en el uso de estas especies para las ce­
lebraciones religiosas, pro d ucto del cambio d e
Palm a/bultos
1.510
920
1.070
317
216
o
o
180
302
200
100
Musgo, quiches/bultos
36
95
257
184
80
87
55
50
20
120
27
35
actitud de la co mun idad bogotana, co ndic ión
qu e ha desestimu lado de manera significativa el
tráfico ilícito de di chas especies.
Salvoconductos de movilización. Este trámite lo so licita n las indu stri as q ue requi eran mo vilizar produ ct os de prim er grado de tr ansformación o d e la flor a silvestre. Dentr o d el pro cedi m iento de ate nció n se ade lanta visita d e
verif icac ió n tanto de los especí me nes a mo viliza r co mo d e los d ocu mentos so por tes de
pr oced enci a. Al 30 d e sept iem bre de 200 7 se
han t ramita do 53 salvocondu ct os, para lo cu al
se ve rifi caro n 250 m 3 d e pr odu cto s mad erabl es, 3.7 00 Kilos de sem illas y 26.587 plantas
vivas.
Verificación de especies no maderables. Los
produ ctos no maderabl es, tales co mo semillas,
resinas, co rtezas, beju cos, frutos, flore s, plant as
viv as y foll ajes, entr e ot ros, sujetos de aprovecham iento , transform ación y com ercialización ,
so n activ idades qu e se encuent ran reguladas
por la nor mati vid ad am biental q ue regula el acceso al recurso flor a. En cum plimiento de el lo,
la O fi cina de Control de Flora y Fauna hace
evaluació n, vigilancia y contro l a las person as
naturales y j uríd icas qu e utili zan esta catego ría
de produ ct os de la flor a; producto s que se encuentran clasificados en dos clases: Cites, qu e
hacen referen cia a los especímenes de la flora
listados en la Con vención sobre el Co mercio
Int ern acional de Es pecies Amenazadas d e la
Fauna y la Flora Silvestre - Cites y qu e se import an y expor tan con permi so Cites expedi do
por el M AVDT; y produ ctos no Cit es, nombre
vernáculo dad o desde esta d epend encia a los
especímene s de la flora cuya exp ortación se
amp ara con perm iso del MAVDT diferent e al
Cites por no encon tr arse dichas especie s listadas en los apénd ices Cites. Es de anotar qu e
este co ncepto ya se maneja tanto en el M AVDT como a nivel nacion al, en las d iferent es
auto ridades amb ientales.
En cumpli miento de di cha función la Secretaría Di str ital de Am bient e ha adelantado, ent re
los meses de enero a septiembre de 200 7, la
verificación de 166 permi sos no Cites y seis (6)
verificacio nes de perm iso.
Control sobre el
aprov echarmento
ele la fauna silvestre en
el Distrito Capit, I
Metas del Plan de Acción: i) realizar seguimiento y co nt ro l al 80 % de las empresas
id entificada s por la SDA, que hacen aprovechamiento legal o ilegal del recur so faun a silvestre en la ciudad; ii ) efect uar seguim iento
y co ntro l a 51 em presas id en ti fi cadas por la
SDA, que aprov echan legal o il egalm ente el
recurso fau na silvestre en la ci udad .
La SDA actú a teni endo como obj etivo fundamenta l redu cir el tráfico y t enencia ilegal de
fauna silvestre medi ant e labor es de segu imiento y co ntrol a las act ividades de aprovechamiento qu e practicados por establecimie ntos,
empresas o person as dentro de su jurisd icc ió n.
Ad emás, procede a recuperar la faun a silvest re
que se hall a en ci rcunstancias q ue ame riten la
inter venci ón del hombre para evitar un daño
mayor en el anima l, su especie o su ento rno . El
trabaj o se lleva a cabo med iant e: i) el co ntrol
a las empresas q ue realizan o está n en proceso
de hacer un aprovechamiento legal d el recurso
fauna silvestre, ii) el control a la act ividad de
apro vechamiento y tenencia ilegales, iii ) la recuperació n y co nservació n de especies de fauna silvestre libre, extraviada o expu esta.
El con tr ol al tr áfico de faun a exige una actividad co nstante por parte de la ent idad . Se
acom ete seguimie nto a las emp resas o establecimientos registr ado s, es así co rno para el ari o
200 7 se han desarrollado 40 ver ifi cacion es co n
24 .38 0 especímenes revisado s. En definitiva,
para el períod o se expidi ó un tot al d e 22 5 salvocondu ctos, amparando 40.46 6 especíme nes
con 214 visitas.
A través de las oficinas de enlace, y durante el
año, pudi eron recuperarse por medi o de entregas voluntarias o de in cautaciones 3.7 88 especím enes de la fauna silvestre .
35
~
w
r­
~
CD
:2'
«
Z
o
y t''v alu irión
c1pl arbolado urbano
el I Di trilo Capital
Cont rol
M eta del plan de Acci ó n : controlar y evaluar a
80 .000 árboles ubi cados en el área urbana del
D. C, ele acuerdo con las competencias de la
SDA .
acto ad ministrat ivo (resolución), el segundo son
los conceptos técnicos en el fo rmato único de
evaluación po r riesgo in minente, el que corres­
ponde a una resol ución qu e no pasa po r la Di ­
rección Legal Amb iental sino q ue d irectamente
se envía a la Ofici na de Not ificaciones de la Se­
cretaría Di strital de Am biente.
Oln.ina d
Se ha hecho la evaluación técnica de los árbo­
les en espacio urbano , dete rminando para cada
uno de estos indi vidu os arbó reos el tratamiento
silvicultural req uerido . Esta evaluación técnica
perm ite mitigar los factores de riesgo que pre­
senta el arbo lado urbano, conceptuando así las
talas de emer gencia.
Es así qu e, du rante los 4 años se han evaluado
y controlado 55.571 árbo les, d istribuidos de la
siguiente manera: 25.000 en el 2005, 11.670
en el 20 06, y a 30 de sept iembre de 2007 se
llevan 18.901, con un avance de 69A 6% del
total programado en la meta.
d IL1
Control Ambiental
Costion c1p Residuos
Meta del Plan de Acción: realizar el seguimien­
to a 60 empresas q ue practican gestió n integral
de residuos peligrosos.
Dent ro de la evaluació n, control y seguimiento
a las empresas q ue hacen gestión de Respel, a
sept iem bre 30 se ti enen 19 em presas de las 40
programadas para este año. De las 19, se han
generado '13 co nceptos técni cos, para igual nú­
mer o de ellos, de las cuales 5 cumplen y 8 no.
Estudios dp líru-, b1
Arbonz.uión U rhana
Generación de con cepto s técnicos. Se han
evaluado técnicamente los árbo les en espacio
urb ano, determinando para cada uno el trata­
mi ento silvicultural requerido. Esta evaluació n
técn ica permi te mitigar los factores de riesgo
que presenta el arbolado urbano, co nceptuan­
d o así las talas de emergencia.
De esta for ma, en total du rante el periodo plu­
rianual se han emit ido conceptos de evaluació n
para 53.5 75 indi vid uos del arbo lado urbano en
el área del D. C, di scrimi nados de la siguien­
te fo rma: 18 .901 hasta el 30 de septie mbre del
año en curso, 11. 6 70 d urante el año 200 6, y
23.00 4 durante el año 2005 .
Estos con ceptos se pueden desagregar en dos:
el prim ero son los de trámite nor mal, los cuales
se dirigen a la D irección Legal Am biental para
su evaluación jurídica y posteri or emisión del
pare
e
lu~ dil.-rente
<ectort s productivo:
Para cada uno de los secto res prod uctivos (Hi ­
d rocarbur os, Infraestr uctur a y M inería) se han
desarrollado los lineamientos técnicos y norma­
tivos dirigid os a con trib uir co n el mejo ramiento
de la gestión de la entidad.
Para efecto s de co ntrol, se efectuaro n visitas téc­
nicas a las plantas de abastecimiento de co m­
bustibl e de Petrobras, Exxon-M ob ile, Eco pet rol,
Chevro n- Texaco, ubi cadas en la localid ad de
Puente Aranda.
De acuerd o con lo anterio r, en el secto r de in fra­
est ructu ra se inicio el proceso de concertació n
en la Me sa Distrital de Escom bros, en do nde se
viene trabajando en la mo di ficación al Decreto
357 de 1997. La modi ficación de este decreto
fue estruct urada en t rabajo conjunto ent re la
U nidad Adm inist rativa Especial de Servicios PÚ­
bli cos y la Secretaría D istrital de Am biente; una
vez co ncertado el documento final se presentó
ante la Secretaría de Go bierno, la cual emi tió
un com unicado infor mando sobre la im posibilidad de la misma para firmar la mod ificación de
la norm a en me nció n, ante lo cual actualmente
la Dir ección Legal Am biental de la SDA se encuentra desarrollando un docu me nto ju rídi co
para presentarlo nuevament e.
tor es y pod er ejercer así un mayor seguim iento
y cont ro l a cada uno de ellos a lo largo de la
cade na de retorno, además de apo rtar en la obtenci ón de ind icadores de gestió n.
En el marco de este contrato, a la fecha se t ienen los siguie ntes avances:
1 ) Revisión de la infor mació n existent e y co m-
La propu esta de mo di ficación al decreto se viene t rabajando co n el fin de ejercer un co ntrol
más restrictivo tanto para los generadores de
los escombros como para los transportadores y
lugares de disposición final, que perm ita así la
redu cción de la inadecuada disposición de este
tipo de residu os sólidos en la ciudad. En caso
de ser aprobada, los sit ios de d isposición final
d eberán contar con la aprobació n de un Plan de
M anejo Am biental (PMA), el qu e deberá iniciar
ejecución una vez sea ado ptado .
Co n el objeto de desarroll ar el docum ento unificado de la Guía de Manejo Am biental para
Ob ras de Construcción en Bogotá D. c., el Grupo de Infraestructura de la Secretaría D istrital de
Ambie nte actualizó di cha guía co n el Instituto
de Desarrollo U rbano, la Empresa de Acued ucto y Alcantarillado de Bogotá, las empresas de
servicio s públi cos y Camacol, para su poste rior
pub licació n; a la fecha d icha guía se encuentra
en últim as revisiones por parte de las mencion adas ent idades.
Residu os: desde la creació n de la O ficina de
Cont ro l Ambie ntal a la Gestión de Residuos a
raíz de la refo rma adm ini strativa, se ha logrado
obte ner una am plia visión sobre la generación,
tratamiento y disposición final de residuos peligrosos a nivel d istrital, lo qu e le ha permit ido a
la entid ad te ner mayor presencia co mo auto ridad ambiental en un tema tan importante es el
desarroll o de la ciudad. A partir de esto, se tuvo
la necesidad de realizar un con t rato con Cyd ep
q ue permit iera secto rizar la produ cción de resid uos peligrosos y obtene r una cant idad aproximada de los mi smos, con el fin de prior izar los
residuos peligrosos generados en diferentes sec-
pil ación de antecede ntes med iante info rmació n secundaria di sponi ble. 2) Análisis del
di agnósti co de algunos de los desechos peligrosos prove nientes de l consumo de pro ductos (posconsumo) que se presentan en el
artículo 20 del Decreto 4 741 de di ciembre
de 200 5 y tambi én de ot ros resid uos peligrosos de gran imp ort ancia en Bogotá por
la cantidad generada. Estos son: a) baterías
plom o-ácid o usadas, b) pilas de celular níque l-cadmio usadas, c) aceites usados, d)
prod uctos farmac éuti cos vencidos. 3) Estructuración metod ológica para la valoració n de
los criterios seleccio nados en el Taller de
expertos, base para la constr ucció n de la
matriz de prior izaciónA) Obten ción de los
resultados de priorizació n indi vid uales para
los criterios de canti dad, peligrosidad, número de generadores y oferta de servicios
y su respectivo análisis para las calificaciones obt enidas por los subsecto res. 5) M atriz
de prior ización qu e reúne las calificacio nes
de los cuat ro criterios con los pesos relati vos
que fuero n definidos en el Taller de expertos
y de la cual se tiene el listado en orden de
priorid ad de los subsecto res generadores de
Respel. 6) Análisis de la matri z conso lidada
mediante la evaluación de las posicio nes obtenid as por los subsectores y la inf luencia de
los pesos relativos asignado s a cada crite rio .
Por otra parte, en cumplimiento de las funciones conte mpladas en el Decreto 561 del 2006,
"por el cual se determinan las fu nciones de la
Secretaría Dis trital de Ambiente, sus dependencias, y se dictan otras disposiciones", se evaluó
el estud io específico de los impactos amb ientales qu e la UAESP entregó a esta Secretaría, en
37
~
z
o
ti=;
u.J
o
u.J
o
u.J
:¿
e¿
O
L.L
Z
el marco de la evaluación para determinar la
viabilid ad ambiental en la implantación de los
parque s distritales de reciclaje (POR) . Ad emás,
se han venido realizando act ividades de vi ncu­
lación con los ciud adanos qu e laboran en los
diferente s procesos del secto r en localidad es del
Di strito Capital que im pulsen su int egración a
través de la concientizació n en el manejo de los
residuos só lidos.
Hidrocarburos: a parti r de enero de 200 4, por
parte de l sector hidrocarbur os se inició la ges­
ti ón en el tema de aceites usados en el Di strito
Capital, con el seguim iento, evaluación y co nt rol
a los establecimientos int egrantes de la cadena.
Así mi smo, se generaron indi cadore s de gestió n
sobre el manejo integral de aceites usados, de
acuerdo con lo establecido en el Manual de
Normas y Procedim ient os para la Gest ió n ado p­
tado med iante Resolución 1188 de 200 3.
de ambient e ha venido parti cip ando activa­
mente en el denomin ado " Programa de apro­
vec ham ie nto sostenible de min erales en la Sa­
bana de Bogotá", lid erado por los mini sterios
de Amb iente y Desarroll o Territ ori al y de Mina s
y Energía, en el qu e, utili zand o las herr amien­
tas prop orci onad as por la Evaluación Am bi en­
tal Estratégica (EAE) se pretende ince ntiva r la
minería sostenible en la Sabana de Bogot á me­
di ante el recon ocimi ent o de todos los acto res
y de la problemática existe nte .
2.4
OFICINA DE
PAI TICIPACIÓN
COMUNITARIA,
EDUCACiÓN A!v\BIENTAL
Actualmente se encuentra en curso la co nt rata­
ció n del estudio de imp acto asociado a la util i­
zació n de los aceite s usados en calderas co rno
com bustibles y sus efectos sobre la calid ad del
aire, cuyo o bjetivo es desarrollar la caracteriza­
ción de los aceites usados tr atado s y sin tratar
generados en el Di strito Capital, y la evaluación
de las tecno logías empl eadas en di cho proce so.
Por ot ra parte, en 2007 se efect uó el invent ario
y geo rreferenciació n de las estaciones de servi­
cio, teniéndose a la fecha un total de 444.
Regalías y minería: para los frent es de explo­
taci ón min era se hicieron los levantamientos
to pográficos prel iminares, con el fin de obtener
una línea base qu e será utilizada para el cálculo
de los volúmen es de explotació n una vez se lle­
ve a cabo el segund o levantami ento topográfi­
co. A la fecha se ha practicado el levant ami ento
top ográfico a 25 frente s de explotació n de un
total de 72 ; ad icio nalmente se ha desarrollad o
el cálculo de coord enadas y dibujo a 23.
38
~
Tambi én , se hizo un est ud io para los diseño s
de la recup eración morfol ógica de los pred ios
afectados por min ería en la localid ad Rafael
Uri be U ri be. Así mi smo, la Secr etaría Di strital
y CO!v\UNICACIONES
En el marco de la tran sform ación del DAMA en
Secreta ría D ist rital de Ambi ent e, la O ficin a de
Parti cipaci ón Comun itaria, Educación A mbien­
tal y Co municacio nes - OPEe asumió, co nfor­
me a las funcio nes estable cida s en el Decreto
561 de 2006/ el direccion amiento d esde la
institu ción y con proyecci ón a la ciud adanía,
de procesos macro co mo son los de parti cip a­
ción co munitaria, comuni cacion es, edu caci ón
ambie ntal y Pigas. tod os los cuales implican
un eje rcic io directo de relacionami ent o con la
ciudada nía en diferentes ámbitos y escenarios,
pero co n un prop ósito claram ente def inid o,
co mo es la co nstrucció n de tejid o sociocultu ­
ral de apropiació n del entorn o ambiental qu e
propi cie la vigen cia de factores claves para la
sostenibilidad urb ana, co mo son: accio nes de
cor responsabilidad en la gestión ambiental,
ejercic ios de co nstru cción social de territo rios,
accio nes de formación para la parti cipa ción
activa y decisoria en la gestió n, co municación
pertin ent e y demo crática co mo apor te al co ­
nocimiento ambi ent al ciudadano, y ap resta­
mient os para el co nt ro l social de la gestión.
.<!:!
e
(l)
.s
E
«
(l)
ü
~
l a OPEC busca articular en form a efecti va y
coherente los procesos mencionad os para qu e
de manera sinérgica co ntribuyan eficazmente al
prop ósito mi sional.
nera: año 2005 = 80 0.100 personas, 200 6 =
1.200.0 00, ye n la vigencia 2007 = 1.105 .194.
En suma se ha llegado a un cumplime nto porcentual eq uivalente a 73 ,94 .
Como resultad o estratégico de esta oficina se
ti ene el forta lecimi ento de escenarios y procesos ciudadanos de participación en cada uno
de los ocho territori os ambiéntales de Bogotá
(humedales, mesociud ad, cerros, ríos Bogotá,
Tunju elo y Fucha, páramos y ruralid ad, y bor de
norte ), donde a partir de un co nstante acompañami ento se busca incorporar las propu estas
ciudadanas a las d iferentes estrategias de reso lución para las situacio nes ambientales co nflictivas presentes en la ci udad .
El tota l d e person as inform ad as fue resu ltad o d e la i mp le me n tac ió n d e acc io nes
co mo: ca m pañas y even tos a mb i enta les,
pub li cac ión de p iezas d ivul gat ivas y libr os,
y m an ej o de med io s de comuni cación ma siva .
Igualmente , bajo esta oficina se co ncentra la admini stración y manejo de l Cent ro de Docum entación , donde reposan los doc ume ntos técni cos
produ cidos por los servidores de la entid ad, así
como lascoleccio nes bibliográficas relacion adas
con aspectos ambientales del Di strito y del país.
Durant e la presente ad ministración se ha ejecutado el mantenimi ento técnico y catalogación
a las colecciones, atend ido las solicit udes de la
ciudadanía y realizado convenios interbibliotecarios para el intercambi o de docum entos y
colecciones.
O tro resultado a destacar en esta of ic ina es
la co ncertació n de los planes institu cion ales
de gestió n ambi ent al - PICA, d e cada una de
las entidades d istrit ales, así co mo el acom pañam iento y asesoría permanente en la implementac ió n de los mi smos. De igual fo rma, se
ha avanzad o en la fo rmulació n y co ncertac ió n
de los PICA ext ernos de las entid ades adscri tas
al SIAC.
M eta del Plan: informar a 4 .200 .000 perso nas
so bre los imp actos de sus accio nes en el Am biente de la ci udad y la calidad de vid a de sus
habitantes.
En el períod o plurianua l 200 4-2 00 7 se ha alcanzado un cumplimiento de 3.10 5.294 perso nas informadas, distribuid as de la siguiente rna-
"5
.~
O
Un "c1 de acción asesona en
la educación formal
M eta del Plan: forta lecer en 18 localidades la
asesoría y acompañ am iento en ed ucació n ambient al, a tr avés de la Me sa Ambi ental local, los
Cadeles y los CLEA.
Se ha aco mpañado a 17 localidades con asesoría en procesos de educació n forma l, para
lo cual se han desarro llado las siguie ntes accion es.
Desde el DAMA se generaro n du rant e los
d os últ im os años los ClEA (co mités locales
de ed ucac ión ambienta l), co mo est rategia de
gestión para elevar la co ord inac ió n en los p ro cesos de ed ucació n ambiental en el Di stri to .
Este mecan ismo es la base o perat iva desde la
cual se interactú a co n los Cade les (insta nc ias
locales ejec ut ivas de la SED), y en los casos en
qu e no es posib le el de sarr o llo de los ClEA
se parti cip a en las mesas ambi entales dond e
las hay.
los Cl EA se enmarcan en la est rategia de l Cidea Di strital, basada en la Po líti ca Nacio nal
de Educación ambie ntal, d esde una visió n sistémi ca del amb ient e y el territori o, dond e la
parti ci pació n de la co m unidad educativa, las
O NC, inst it ucio nes, un iversidades y dem ás
acto res, co nstruyen co noc imiento en form a
co ncer tada desde su contexto para generar alternat ivas de solución a prob lem as y co nf lictos
soc ioa mbientales.
J9
~
r­1./)
L.L.J
o
o
L.L.J
"-'
¿
e<:
o
Línea ele acción
asesoría en
III
2.5
duca Ion
no formal e informal
u,
Z
Metas del Plan : movili zar a 12.0 00 ciudadanos
co mo resultado de los procesos de edu cación
am biental no formal e inform al.
A la fecha se ha movilizado a 10.1 72 ciudada­
nos, en relación con los procesos de edu cación,
a través de las activ idades desarrollad as en las
aulas ambientales y otro s escenarios de partici ­
pación .
Se avanzó en el pro ceso de implem entación
de com po nentes de las propuestas pedagógi­
cas para las aulas ambi ent ales (Sa nta M aría del
Lago, Mirad or de los Nevados y Entrenubes),
co mo : oferta, tiem po extraescolar, vacacio nes
ecod ivertidas,
OFICINA ASESOR
DE PLANEACIÓN
CORP()RATIVA
Meta: diseñar e im plantar un sistema de ges­
tión de la calidad en el DAMA. En virtud de l
Decr eto 411 0 de 200 4 la SDA di o ini cio al d ise­
ño e implementación del Sistema de Gestión de
Calid ad. Al cierre de la vigencia 2006 se reportó
un avance equivalent e al 50%. Los productos y
resultados asociados con este avance son, en la
act ualidad, objeto de revisió n, ajuste y actua­
lizació n com o producto del reord enamiento
o rgánico, institucion al y técni co der ivado de la
nueva estructura adm inistrativa del Di strito Ca­
pital (Acuerdo 25 1 de 200 6), El avance acum u­
lado en el períod o plu rianual se fija en un 67%,
del cual un 17% corre sponde a la contri bución
realizada en el primer semestre de 200 7.
Línea de acción:
formulación de política de
duce. rión ambiental
Meta del Plan : formul ar una pol ítica de edu ca­
ció n amb iental para el Di strito Capital, en co­
ordinación con la Secretaría de Ed ucació n y las
entidades que participan en el Cidea.
Se ha desarrollado el 74% de la formul ación de
la política de educació n ambiental.
En el marco de accion es definidas para el logro
de esta met a se ha logrado la apertura de esce­
nario s de di scusión y aporte en el ord en de los
territori os ambi entales postulad os por la SDA,
así como co n secto res de int erés tales corno:
empresarios, ONG, universidades e instituci o­
nes distritale s. En cum plimiento de esta labor se
han produ cid o instrum ento s metodológicos de
discusión, encuentros co n los di ferentes acto res,
así co mo el acopi o de aportes y la elaboración
de insumas com pilados y sistematizados para la
construcció n del docum ento central.
Concretamente, las accio nes im plementadas en
el diseño del sistema de calidad, previo al inicio
de la vigencia 200 7, se enun cian a cont inu ación
de acuerdo con las etapas programas or iginal­
ment e en la fo rmulació n del proyecto :
Primera etap a: sensibilizació n instit ucio nal ha­
cia una cultura de la gestió n de calidad. Los
avances se concentran en: i) preparación de un
diagnóstico situacional de la entidad, y ii) for­
mu lación de directri ces dire ctivas acorde co n
las priorid ades y derroteros instituci onal es fren­
te a este tipo de est rategias.
Segunda etapa: estandarización y mejoramien­
to. Se avanzó en la const rucció n del mapa de
pro cesos y en la defin ición , parametri zación y
estandarización de los pro cesos estruct urantes
en la entidad. Así mismo, en la prom oción de
un ejercicio de co nstrucció n institu cional en
torn o a cultura y éti ca de la gestión pública.
Meta: Desarrollar seis jornadas de sensibili­
zación y socialización dentro de la entidad,
que fortalezcan la gestión del DAMA como
autoridad ambiental de la ciudad. El avance
programación y seguimiento para el Plan de
Desarro llo de l Di strito Capital; integrando
adi cio nalmente inform ación del Banco Distrital de Programas y Proyectos, co nsolida y
evalúa el Plan Operativo Anu al de Inver-
acumulado en el periodo es de 83,33%. Las jornadas se describen así:
l . Tres (3) jornadas para el períod o 200 4- 2007,
realizadas b ásicame nte durante el año 2005 ,
siones, los planes de acció n y el avance de
pro yectos estratégicos en los co m ponente
de inversi ón y de gestión.
or ientada s hacia:
a) El Plan de Ord enami ent o Terr itor ial y su
com ponente ambiental.
•
Evaluación de la eje cució n física de los proyect os de inversión , co mo mecani smo e insumo en la gestió n realizada por la entidad .
b) El Plan de Gestió n Ambi ental 200l -2009.
•
c) La Refo rma Admin istrativa, Decreto 5Gl de
2006 .
2. En la vigencia 200 7 se efectu ó la prime ra
jornada de sensibiliz ación , orientada sustancialme nte a informar sobre los alcances e
implicacio nes de reform a ad ministrativa qu e
tuvo lugar co n la exped ición de l Acuerdo
251/2 006 y el Decreto 521/200 6, puntualment e sobre la natu raleza, co m petencias e
interrelacio nes entre la SDA y dem ás órganos y entid ades qu e confor m an la estructura
o rgánica y fun cio nal de la ad ministración y
el Gob ierno Di strit al en su conj unto .
Meta: apoyar un proceso de planeación corporativa mediante el desarrollo de acciones
de planeación, presupuesto, seguimiento y
control. Con la transform ación del DAMA en
la Secretaría Di strital de Ambi ent e, la Oficina
Asesora de Planeación centra sus accion es en el
seguimie nto y evaluació n de los resultados del
Plan Estratégico y los plan es operati vos; la formul ación de los ajustes necesarios para el logro
de los obje tivos propu estos; realizar la coo rd inación e interlocuci ón perma nente con la Secretarías de H aciend a y Planeación. En desarrollo
de las siguientes act ivid ades se ha alcanzado un
avance del 87%:
•
Compilación, ordenamiento, análisis y cargue de la información básica oficial al Siste ma de Seguimi ent o al Plan de Acció n,
SEG PLAN, el cual so porta el mod elo de
A poyo en la coo rdinació n del cré dito del
Banco Mund ial en el desarroll o de l Proyecto
de Serv icio s Ur banos.
Reporte de los ind icadores del Presupu esto Orientado a Resultados - POR. registró
mensualmente el avance en cada uno de los
indi cadores por obj eti vo y por resultado de
la entidad .
•
Elaboración del presupu esto para el año
2008 de la entidad . Asesoría en la fo rmulación del presupu esto por proyectos de inversió n.
•
Entrega de informes of iciales a la Contrato ría para la rendi ción de cuentas intermed ias,
como son: indi cadores d e gestión, pl an indicativo y avance en la gestió n desarrollada.
Meta: implementar y apoyar logísticamente
tres áreas para el fortalecimiento de la gestión institucional (Secretaría, Educación y Dirección Legal). Con las nuevas fu ncion es de la
Secretaría se hizo necesario el fo rtalecimiento
de las nuevas depend encias, para lo q ue es necesario co ntar co n profesion ales y técnicos. Así
por ejemplo, la O ficin a de Parti cip ación Co munit aria, Edu cación Am bie ntal y Comunicaciones, enca rgada de la adm in istración del Centro
de Do cum entación de la ent idad, y la D irecció n Legal Ambiental , qu e asume las funciones
de la Subdirección Jurídi ca al realizar la repre sentación judicial y extrajudi cial de la mi sma,
dar soporte y fund amento jurídi co am biental a
41
~
w
1­
i5
ro
¿
-<
z
o
¡:::
VJ
L.W
o
L.W
O
L.W
~
a:::
O
u,
Z
los procesos administrativos y técni cos adelanta­
dos por la Dire cción de Con trol y Seguim iento,
Inspección, Vigilancia y Control Ambi ental, así
como la elaboración y prop osición de las regu­
lacion es ambientales. El avance corresponde al
100% de lo programado.
Meta: publicar cinco procesos de Sistema
de Información Geográfica del DAMA, a tra­
vés de Internet, que incorporen procesos
internos de interés público. En el peri od o
pluri anual se han publi cado do s de los cinco
propu estos, lo que equivale a un cumplimen­
to de 40%. La meta programada fin aliza en la
vigencia 2008.
•
Informe diario de la Red de Calid ad de Air e.
En la aplicació n se reporta la oper ación de
la Red de Calidad de Aire con quince (15)
estacion es, de las cuales Nuev e (9) reportan
PM 10 (material particulado), dos estacio nes
mon itor ean partículas suspendidas totales
(pSn tres (3) reportan óxido de azufre (50 2)'
cuatro (4) inform an óxid o de nitr ógeno (N0 2
), ci nco (5) registran nivel de carbo no (CO )
y tres (3) mid en el nivel de oxígeno (0 / Es
importante resaltar que las estaciones gene­
ran registros meteorológicos constantes. La
Estación No. 5 IDRD establece la radiación
de rayos uItra ti po B.
• Mapa de centros de diagnóstico recon oci­
dos. Actualmente este link manti ene la in­
form ación generada, con 279 puntos regis­
trados; de acuerdo con la ini ciativa de aire
limpi o, se consolid ó la info rmación de los
centros autorizados, pero en virtud al cam­
bio de norm ativid ad, esta página cump le
función informativa.
M eta: publi car 15 aplicaciones del Sistema de
Información Ambi ental del DAM A de interés
público, para uso institucional y de la co muni­
dad en general, a través de Internet.
En el períod o pluri anual 2004-200 7 se alcanzó
un cumplimiento de 13 aplicaciones, lo qu e re­
presenta el 86,67%.
Las prin cipales aplicaciones ejecutadas son:
• Apli cación de búsqueda de una qu eja a t ra­
vés del enlace externo de la página oficial.
Con el núm ero de radi cado se identif ica la
qu eja, y auto máticamente la vin cula a la
apli cación de seguimiento.
• Aplicaci ón para el seguimie nto del estado
de una quej a. Con ella se pued e consultar
el texto ori ginal de la queja presentada, así
como el estado actual del proceso de solu­
ción de la misma, y permite realizar un re­
clamo.
• Apli cación del acceso remoto al módul o sil­
vicultural, en ésta los técnicos acceden a la
base de datos para el ingreso de la informa ­
ción tomada de las visitas de campo, como
parte de la documentación requerida para
cada expediente generado en el tema de
tratami entos silviculturales.
Plataforma tecnológica
El grupo de sistemas de la OAP C se encargó
d e ad m i nist rar y salvaguar dar el Sistema d e
Inform aci ón A m b ie ntal del Di strito Cap ita l,
SIA, el cual a tr avés de una po tente arq u i­
tectur a in form áti ca presenta di stintos mó­
dulo s que medi ante el regi stro y manej o d e
in form ación d e los eq ui pos té cni cos y ad m i­
ni str ativos d e la SDA permite un a serie de
salid as de inform aci ón valiosa para la tom a
d e d eci sion es y el análi sis d el resu ltado pe ­
ri ódi co y perm an ente d e la gestión qu e de­
sarrol lan grupo s técn icos específ icos o tod a
la Secre ta ría. Parti cul arm ente, se ha eje rci­
d o la su pe rvis ió n per manente d e la co nsul­
toría qu e ti ene por o bje to la act ualizació n
d el sistema para hacerl o así más o pe rat ivo
y f unc io na l.
Así mismo, se adecuó el soporte técnico a fun­
cionarios y contratistas en los requ erimi entos
relacionad os con la op eración del hardware y el
software de la entidad (mantenimiento preven­
tivo y cor rectivo de los m ismos), y se trami taron
los procesos necesarios para la adq uisición de
nuevos equipos.
Ad iciona lm ent e, en el año 2007 med iante la
integració n de estrategias o perati vas inte rnas
y una consultoría, se encuentra en proceso la
act ualizació n del SIA (Sistema de Info rmació n
Ambi ent al) para lograr su o peració n en un
100%.
Coordinación de crédito
internacional
La OA PC desarroll ó una efic ienLe labor ad ministrativa y de apoyo técni co, asegurando el
cum plimi ento de las co ndicio nes solici tadas por
los prestatarios internacionales, con el cumplimi ento de los proced imi entos admi nistrativos y
de los co mpromisos en cuanto al logro de metas
y la efectiva consecució n de los compromisos
contracLu ales adqu irid os en el marco de los proyectos co n este ti po de recu rsos.
o
ro
ro
QJ
b
(l)
V1
43
~
w
~
<Y:
o
LL
Z
n general la gestión que la SDA realiza
aporta al cum plimie nto del objetivo del
Eje Urbano Regional del roo Bogotá
Sin Indiferencia, y parti cularmente a las políticas
de Ciudad - Región y Sostenibilidad Ambiental
en él contempladas.
Bajo este contexto, la SDA cont rib uyó significa­
tivamente desde:
La conservación y preservación de la EEP y del
sistema de áreas protegidas: como sustrato y
sop orte ecológico, ec osist érnico y antrópi co eJe
la ciudad; adoptando esquemas de administra­
ción, regulación y gestión qu e pro penden por
un estado de equil ibrio entre el bienestar del
sistema natural y los procesos de uso y aprove­
chamiento de los bienes y servici os amb ientales
del territorio en Bogotá. Ejemplos de las actu a­
ciones de la SDA y que cont ribuyen al POO en
este as pecto, son, entre otros: i) coor dinació n
de accion es para la planeación ambiental y el
ordenamiento territorial ; ii) for mulación partici­
pativa e imp lementación de la po lítica distrital
de humedales, manejo del suelo de protección;
iii) formu lación, impl em entación y monitoreo
de proyectos de restauración ecológica en áreas
priori tarias de la Estructura Ecológica Princip al.
Calidad ambiental, como princip io fundamental
de la sostenibilidad y punto de equilibrio en­
tre el desarrollo produ ctivo, la salud pública y
la seguridad ambiental; adoptando esquemas
prop ios del ejercicio de auto ridad ambie ntal
y de fomento al desarroll o sostenible, desde
el monitoreo y contro l al estado de la calid ad
amb iental de la ciudad, a través de la formu­
lación de polít icas sector iales v. g. producción
más lim pia, y de marcos de regulación median­
te directrices de política y el diseño ele instru­
mentos de control e incentivo a la protección
amb iental, v. g. PIE, PICA, Pomcas, im puestos
y tasas, etc. Reactivación de la agenda del SIAC
y elel Consejo Ambiental Oistrital. Ejemplos de
las actuaciones de la SDA qu e contribuyen al
PDD en este aspecto, son, entre otr os: i) for­
mulación y adopción ele la política de ruralidad
del Distrito Capital; ii) formulación e implemen­
tació n d los planes de manejo ambiental de
áreas protegidas y los planes de ord enamiento y
manejo de cuencas (Pernea): iii) formulación de
los lin eamientos generales de manejo para los
PM I; iv) dotación, actualización y operación de
la red ele monitoreo de la calidad del aire, del
recurso hídri co y del ruido , y v) establecimiento
ele una línea base para el rnonitoreo de aguas
en Bogotá.
Gestión ambiental: entendida a partir de la
complementariedad entre los instrumentos de
control, regulación y partici paci ón . pasa ndo
po r la implementación de las mod alidades de
administ ración públ ica, que t ienen su pila r en
la descentralización y desconcentración de las
funciones administ rativas, hasta las actuac ion es
centrales de política que propenden por los
derechos hu manos f undamentales, entre otros,
a la seguridad alimentaria, el abastecimiento
d e agua en cant idades y calida des básicas y al
di sfrut e de un am biente sano, este último impactado sen siblem ent e por la calid ad del aire.
apo rta al cu m pli mie nto del PDD mediante acciones fo calizadas hacia el logro de:
o
Ejemplos de las actuac io nes d e la SDA que
co ntribuyen al PD D en este aspec to son, entre
ot ros: i) admini st ración y mantenimi ento de au-
i) co nsolid ar el patr im oni o natural, garantizar
la calidad ambiental y recon ocer la relevan-
las am bientales (Pa rq ue Di strital Mirador de 105
N evad os, Parque Di strital de M on taña Entr en ubes, Parqu e Di strit al de Hum edal Santa M aría
cia d el ám bito rur al en el ord en ami ento y
desarro llo del territorio, y
de l Lago, y vigila ncia para el A ula A mbie nta l
Soratama, en co nven io con DAB S e ldipron): ii)
ad m inistració n, mantenimi ento y o peració n en
nive les óptimos, segú n la capacida d instalada y
co ndici o nes co ntractuales, d e la Plant a d e tratam iento d e aguas residuales PTAR Salitr e; iii)
ii ) pro pe nde r po r el pr incipi o de soste nibilidad
en la id ea de alcanzar un estado de bie nestar, al lograr un equilibrio entre la ofe rta am biental di sponibl e y la demanda de bi enes
y servic io s para el desarrollo, fortaleciend o
los escena rios de acció n conj unta p úblico-
co nformación d e zo nas y vías am bientalme nte
sostenibles; iv) operativos de contr ol a los facto res d e co ntam inació n am b ienta l; v) for m ulació n
de propuesta de modifi cación d el Estatuto de
Publi cidad Exte rio r Visual de Bogot á; vi) reac-
priv ada v. g. 10 5 pro cesos asoc iativos y solidari os y el de sarroll o de la instituci on alidad
ambi enta l (conformació n de las un idad es lo cales de gestión am biental y de los co nsejos
regio nales, sect oria les y t emáticos, cadenas
ti vación de la agend a del SIAC y del Con sej o
Am bi ental Di strital; vii) revisión y actualización
del PGA; viii) fo rm ulació n d el Observatorio A mbi ental de Bogotá; ix) fo rmu lació n y ado pción
interinstitucional de la Agend a Regional de Ca-
produ ct ivas y clusters).
lid ad del Aire y del Macroproyecto Río Bogot á,
con la CA R y el MAVDT.
Conectividad y movilidad: mediant e el for talecim ie nto de la M esa de Planifi cación Region al,
el Co nsejo Region al de Compet iti vidad y los
con sejo s y co m ités para la gestió n integral de
recu rso hídri co, así como de la ado pc ió n d e los
oc ho territor io s am bientales del Di strito Capital,
co n el fin de procurar la co ordinac.ón en los
pl anes de d esarrollo y la defen sa de los intereses de la ciuda d y la región , co n prevalen cia de
10 5 criterios de auto no mía, solida rida d, coo pe -
ración, diversidad y participación . Ejempl o de
las actuaciones de la SDA q ue contr ibuyen al
POD en este aspecto es el ini cio del pr oceso
de formulaci ón de la políti ca d e conectiv ida d
Los indicado res de co mp ro miso asociad os por la
SDA da n cue nta del apo rte al cum plim ie nto de
estos programas, los cuales respond en a cuatro
ej es int err elacionados com o so n: i) el monitoreo
y co nt rol a los facto res qu e generan de te rioro
am biental, ii) la gestió n am bie ntal en el terr itorio, q ue incluye la co nservació n y man ejo de la
Estructur a Ecológica Prin cipal y de los ecosiste mas estratégic os, iii ) la prev ención y mi tigación
d e riesgos, y iv) la gener ación y amp liación del
espacio público co n fines am bientales.
A continu ación se present a el avance de cumplimien to de cada un o de los comprom isos de
la SDA según el " programa sur" de l POO, qu e
la ent idad coor di na. Vale la pena ano tar que,
ad icional a los comprom isos e indi cadores que
aquí se presentan, el program a cuenta co n otros
que son desarroll ad os por enti dades co mo el
JBB, la EAAB , la UAESP y eI IOU.
de la EEP.
Por ot ra parte , con el propósito d e co ntribuir a
la ejec uc ió n de los program as asoc iados al eje
urbano rural, co mo Soste nib ilidad urbano-rural y región integrada para el desarr ollo, la SOA
COMPR OMISO 777: d iseñar e impl em entar
una pol íti ca ru ral para el Dist rito .
El pr oceso d e formul ación y ado pc ió n med iante
Decr eto 327/0 7 de Política Públi ca de Rura-
45
~
lidad para el D.e. ha permitido que la institu­
cio nalidad del Distrito tenga un marco ún ico y
unificado, orientador de su intervención en el
área rural, así:
•
Favoreciendo la coo rd inació n y planeació n
programáti ca de la inversió n de acuerdo co n
la priorización de los programas y pro yectos
identificad os co n la parti cipaci ón activ a de
la com unidad dur ante el pro ceso de formu­
lación de la po líti ca.
•
Incentivando d e manera co nti nua el fo r­
talecimi ento y co nso lidac ió n d e la inst i­
tu ciona lid ad pú blica y con sulti va para
el desarro llo d el secto r rur al, baj o los
prin cip ios d e co rrespo nsabilidad pública
priv ada; participación loca l y prom oción
d e los espacios de coordinaci ón para ar­
moni zac ión de los ejes est ructu rantes de l
desarr o llo : eco no mía, soc iedad y medio
ambiente.
•
Legitimando el principi o de seguridad y go ­
bernabilidad ambiental, al intervenir como
autoridad y ente rector para la protección de
microcuen cas abastecedoras de acued uctos
veredales, del recurso hídrico como eje es­
tructurante del desarrollo, en térm inos de los
fines ambi entales más generales, a través de
restauración de ecosistemas intervenid os por
actividades agropecuarias, y el fortalecimien­
to del tej ido social en el territorio med iante la
organizació n comunitaria con enfoq ue hacia
seguridad alimentaría sostenible.
CO M PRO M ISO 778: mejo rar la calidad
am biental del aire, del agua y de l suelo.
• ..
-..
.
,
N°. de hectáreas
recuperadas de
la estructura
ecológica
principal
DAMA
244 ,2
168 ,2
Adi cional al suelo recup erado de la EE p, este
compromiso está directamente relacionad o
con los resultados de la puesta en marcha,
actualizació n, o peración y ad ministració n de las
redes de monitoreo, a pesar de que no se le
asoció nin g ún indi cador para el efecto. En este
contexto, la SDA realiza seguimiento y co nt rol
a los factores qu e generan co ntaminació n,
medi ante el co ntrol de emisiones en fuentes
fijas (ind ust ria) y de emisio nes en fuentes
móv iles (vehículos); cont rol de vertim ientos a
cuerpos de agua, a los pozos qu e extraen aguas
subterráneas, a estacion es de servicio, talleres,
lavaderosde carro y aceites usados, a los residuos
peligrosos, a las fuent es generado ras de ruido, a
la publi cid ad exterio r visual, al aprovechami ent o
de flora y fauna silvestre, y evaluación y control
al arbolado urbano.
COM PRO M ISO 77 9: impl ementar el manejo del
sistema híd rico, el sistema de áreas protegidas y
el área de manejo especial de l valle aluvial del
río Bogotá.
La valo ració n del compro miso como aporte al
cumplimiento al PDD está directamente asocia­
da con el ind icador de co mpromiso No. 269:
cantidad de activid ades realizadas por el siste­
ma, siendo la SDA la úni ca entidad responsable
de l cumplimiento. La meta programad a en el
período pluri anual correspo nde a tres activida­
des realizad as por él. El cumplimiento alcanza­
do es del 100%, ejecutado durante la vigencia
de 2005-2006, de forma tal qu e en el año 200 5
se ejec utaron dos (2) actividades y en el 2006 la
restante, finalizand o así las accio nes asociadas
al compromiso. Las actividades llevadas a cabo
por el sistema est uvieron en el año 2005 aso­
ciadas co n la actualización de l modelo hidro­
geológico, la evaluación del estado actual de los
acuíferos y el monitoreo al inventario de pozos
en co ncesió n. En el caso del 2006 , se ejecutó
una actividad ad icio nal a las ya descrita s, en el
marco de la consolidació n de la EEP com o ele­
ment o estructurante del sistema de áreas prote­
gidas y de las área de manej o especial del valle
aluvial del río Bogotá.
Los resultados de los siguientes dos ind icadore s
se obti enen co mo resultad o de la operación de
la PTAR - Planta de tratamiento de aguas re­
2:J
e
<LI
:o
E
«
QJ
-o
sid uales de la cuenca de l Salitre, cuyo fun cio namiento se realiza en el marco del co nvenio
co n la Empresa de Acuedu cto y Alcantaril lado
de Bogotá:
COMPRO M ISO 120: manejo int egral del recu rso híd rico
CO M PROM ISO 124: co ntinuar co n la recup eració n hídri ca de l río Bogotá
•
Promovien do acciones formul adas en el
marco de la adop ción de instrum ent os econó micos y de in centi vos para la solució n
com partida entre acto res privad os, la sociedad civil y el gobi ern o público, v. g., acuerdos secto riales en el marco de la po lítica de
produ cción más limpi a: los lin eami ento s
para la co nsolidació n de los parqu es min eros, entre otros.
o
COtv1PROM ISO 121 : gestió n de 20 pactos sociales de uso sustentable del territori o.
•
11...
N°. de m3 de aguas
residuales tratad as
•
nl~{'
SDA
4
4
Agregado a los anteriores indi cadores, se
tiene que en el marco del sistema hídri co,
la actuación de la SDA co ntribuye desde
tres ámbitos de política y ejercicio de autorid ad ambiental:
•
•
Participación estratégica para la gobernabilídad y seguridad hídrica: a tono con la orientación de política del nivel nacional y de la
comunidad internacional, contribuyendo en
la conformación de las instancias consultivas
para el ordenamiento, sostenibilidad y planeación integrada del patrimonio hídrico, v. g.,
Consejo de Cuencas, las agendas ambientales
locales, los pactos de borde (en áreas de crecimiento urbano y con serios co nflictos de tipo
ambiental y de tenencia de la tierra), etc.
La armo nización normativa y técni ca, acord e
co n la organización pública y ad mi nist rat iva
del Estado , para el manejo y ordenamiento
de la cuenca del río Bogotá y del macrop royecto río Bogotá.
La gesti ón se asume como acció n colectiva de
eje rcic ios de pl ani fi caci ón , or ganización,
ejec uc ió n, seguimiento y evaluació n de las
inte rve ncio nes orien tad as a recup erar, rehabilitar y pr oteger las co nd ic io nes so po rt e de
un ambiente sano; mi ti gación de imp acto s
ambi ental es de las act iv idad es pr odu cti vas,
dotacional es y resid en ci ales en di ver sos tópicos ambi entales. La intervenci ón de la SDA
en el marco de este co m p ro m iso dej a ver
resulta d os d e d ifícil co nmensu rab ilid ad abso luta, sin que esto sea impedim ento para
no recon ocer un mayo r va lo r agregad o en
términos d e la con solid ación de los in strumen to s básicos de pl anifi cación y gest ió n
lo cal en co rd u ra co n el obj eti vo inmin ente
a las mod alid ade s d e ad ministra ció n públi ca
como son la descentral izaci ón y la d esconcentraci ón .
Dentro de la vigencia 2004-200 7 se han establecido 27 pactos de uso sustentable del territorio, entre los cuales se registran el de la no
expansión del relleno sanitario de Doñ a Juana;
el pacto por la calidad del aire en la Localid ad
de Puente Aranda y el pacto para el control del
ruido en la Localidad de Usaquén.
·1 7
~
z
o
1VJ
LLJ
U
LLJ
o
LLJ
2
CY:
O
u.
Z
L-
F1I
En el ava nce y desarrollo de las accio nes y
estrategias del Dist rito Capita l e n el marco del
ob jeti vo amb ie ntal del Plan de Gestió n Ambi e ntal, PGA, de Bogot á 200 1-2 009, " Estabilidad clim ática" , y las tem áti cas de cambio
cli mático y o bjet ivo de l m ileni o " Cero clo rofl uorocarbo nados" , la Sec retaría Di strital de
Amb iente ha avanzado en torn o a las sigu ientes accio nes:
CAtv\BIÜ CLIMÁTICO
Programa 1: sensibilización, ed ucación ambiental, d ivulgació n y comu nicación .
•
•
Actualizaci ón material sobre cambio climático, protección de la capa de ozo no y calentam iento global co n la info rmación e imágenes del informe presentado por el Pa nel
Intergubernamen tal de Cambio Clim ático,
IPCC, en Nairo bi, el 6 de febrero de 2007,
int errelaciona ndo los temas y datos para su
análisis desde el pun to de vista region al y local, aplicado en el D istrito Capital.
Tres (3) jorn adas y foro de sensibilizació n de
la insti tución sobre el tema en las uni versidades del Bosqu e, la Sa lle y la Nacion al de
Bogotá, el Colegio Departamental de Funza,
el Gimnasio Los Robl es y el SENA, involucrando personal de la acade mia, estudiantes
y públ ico en general (para un total de 2.100
asistentes apro xim adamente).
•
Jor nadas de sensibilizació n temática en los
días de celebració n mundial de l agua y la
meteoro logía, celebradas en las aulas ambientales de los parques Santa Ma ría del
Lago y Entrenubes, com o parte del qu ehacer de la mesa temática en la Localidad de
La Cande laria, en la Secretaría d e Hacienda,
y una co nferencia magistral di ctada en Ma lok a, invol ucrando al público en la co nstrucción de acciones para el aho rro de energía,
cui dado y uso del agua, cuidado de los bosqu es, manejo de los residu os sólid os, con
aproxima damente 750 asistentes.
Programa 2: coo rdi nació n de la Mesa temática interinstitucional de " Estabilidad cli mática y
proyectos de desarroll o li mpio de Bogotá D.e
co n potencial a mecani smo de desarro llo lim pio
- M D L" .
Desde la instalació n de la mesa, a co mienzos
del 200 7, la SDA ha prestado su apoyo yasesoría en la formulación de proyectos de M D L y
potenci ales a MDL de Bogotá D.C., a partir del
desarroll o de los siguientes ejes temáticos:
Política de Estabil idad Clim ática Bogotá D.e.;
Bolsa D istrital de Proyectos M DL; sensibilizació n, educació n, co municaciones y di vu lgació n;
sistemas de observación y mo nitoreo del imp acto del cambio clim ático en la salud; ident ifi cació n de estudios de vulnerabi lidad, mitigación y
adaptació n al cambio climático bajo d iferentes
escenarios; e inventario de gases de efecto invernadero.
.1
r
f
r
I
,
.J
La SDA, en el co ntex to de las polí ticas gene rales y de los o bjetiv os, políti cas específi cas
y programas asociados co n el eje urb ano regio nal, desarrolla un ejercicio direct o de relacio namiento co n la ci udada nía en diferent es
ám bit os y escenarios, co n un propósito clara mente definido co mo es la co nst rucció n de te jido soc ioc ultural de apropiac ió n de l ento rno
am bie ntal, que propi cie la vigenci a de facto res
claves para la sostenibilidad urb ana, co mo son:
accion es d e correspo nsabilid ad en la gest ió n
ambien tal, eje rcicios d e co nstrucción social
de terri tori os, accio nes d e form ación para la
participaci ón acti va y decisoria en la gestió n,
co m unicació n pertin ente y de moc rática co mo
apo rte al co nocim iento ambi ental ciu dadan o,
y apresta mie ntos para el co ntro l social de la
gestió n.
Aportes al enfoque de participación ciudadana en el Distrito
i)
Desde la form ulación de lin eami entos para
la inclu sión de los enfoques de gestión ambient al fundamentados en la acció n part icipativa sistém ica y territori al.
ii) Desde la evaluació n del imp acto y pertinencia de los instrumentos y mecanismos
de parti cipación ciudadana promov idos al
tenor de la revisión del Plan de Gestió n Ambienta l.
iii ) Desde la armonización de los instrum ento s
normativos y de regulación, que garantizan la
particip ació n co munitaria en la gestión ambient al local (Dec reto 697/2 003 y Acuerdo
019/2006), la modi ficación de las comisio nes
ambientales locales acorde con la estructu ra
de los sistemas de gestión ambiental local
confor me a las actuales necesidades y di námicas territo riales de la ciudad y la confo rmación orgánica del secto r. También se aportó
desde la proyección del estatuto de protecció n modifi catori o del Acuerdo 019/1 996 .
Adop . ió n de un enfoque de
gestión ambienta l territon: I
La importancia de vincul ar el enfoq ue de gestió n
terri to rial a la fo rmul ación de agendas y planes
amb ientales, se tradu ce en la form ulación de
unas agendas locales a partir de escenarios territorial es qu e la com unidad reconoce y en los
qu e parti cipa, en dond e los proyectos priori tarios conllevan una mi rada interlocal necesaria
para el abordaje del tem a amb iental desde lo
local, lo cual además permite la asignació n de
recursos enfoca dos a accion es estratégicas, al
49
~
z
o
¡:::
Vl
w
o
w
o
w
~
e¿
O
L.l..
Z
mejor amiento de la calidad ambi ental, a la pre­
servació n y manejo de ecosistemas y a la pla­
nifi cación territorial , en un marco de dere chos,
de cualificación y prom oción de sujetos políti ­
cos claves para la soste nibilidad de los procesos
socioamb ientales.
En este sentido, se está en proceso de ado ptar
norm ati vamente los ocho territor ios amb ienta­
les del O.e. en los cuales se visibi lizan las mani­
festaciones organizativas de la ci udadanía alre­
dedor del tema amb iental.
Formulación de la Política
Pública ele Ruralidad
A través de la defi nición de estrategias para la
socialización y apropi ación de la Polít ica Públi­
ca de Ruralid ad a partir de las organizaciones
sociales rurales, asegurando la parti cip ación ca­
lifi cada de la comunid ad. Con la for mul ación
de la política se reconoce y visibiliza a la po­
blación camp esina de la ciudad como un acto r
de prim er ord en para el desarroll o social en un
contex to regional.
Política de educación
ambiental para el
Distrito Capital
En el marco de accio nes defin id as se ha logra­
do la aper t ura d e escenarios d e discusió n
y ap orte en el orde n d e los te rri torios am ­
bi entales postul ad o s por la SDA, así co mo
co n secto res d e in ter és tales co mo em p re ­
sarios, ONG, uni versid ad es e in sti tu cion es
d istr it ales. En desa rro llo d e esta labo r se
han pr odu cid o in stru mentos me todo lóg icos
d e di scu sión , enc ue ntros co n los dife re ntes
acto res, así co mo el aco pio de apo rtes y la
ela bo rac ió n d e insumos co mp i lados y siste ­
matizad os para la co nstrucc ió n d el bo rrado r
de docum ent o ce nt ral. Para co nso li da r lo s
co nte ni dos y di me nsio na m ie nto d e la po ­
líti ca se ha d espl egad o un t rabaj o acucioso
co n las co m unida des, pob lac io nes y min o­
rías ét nicas .
El pr oceso d e for m u lación d e la Política Pú­
bli ca Di st rit al d e Educación Ambiental co ­
bi ja el t rabajo co n los ciu dada nos per ten e­
cie nte s a o rganizacio nes soc iales, co m un i­
d ad acadé mica y est udia ntes , q uie nes co mo
habitantes d e la ca pi ta l aporta n al pr oceso
d e di stintas form as ace rca d e su m ir ad a so­
bre el ter ritori o.
Forra leci miento ele
instancias v escenarios de
participación local
I
M ed iante el fortaleci miento de las comisiones
ambienta les locales que permiten articul ar los
diferentes escenarios de parti cip ación ci uda­
dana; la for mul ación de agendas locales a par­
ti r de escenarios terr itoriales qu e la comunidad
reconoce y constr uye social mente; la confo r­
mación d e los co mités locales de ed ucació n
amb iental - CLEA y las mesasambientales, des­
de los cuales se fom enta y favorece la int erlo­
cució n y actuació n de los Cade l (instancia local
ejec utiva de la SD E), la inclu sión de la dimen­
sión ambiental en el Plan Educativo Local y
en el Siste ma de Gestió n Ambi ental de cada
localid ad, SIGAL.
Trabajo con grupos
poblacionales
Tras la vinculació n de la pob lación afrodescen­
diente, Pob lación LGBT y representantes de
pueblos indígenas al proceso de formul ación
d e la políti ca distrital de educación amb iental,
concretando aportes en to dos los ítem s de la
misma, medi ante la realización de talleres con
delegados de la Consultiva Distrital de Comuni­
dades Negras y de particip antes, en el convenio
de coo peració n entre la Corpo ració n Copro de­
pa y la SOA, vigente y en ejecución.
NI TRATIVA y
D
FI
elE A
En el marco del PDD Bogotá Sin Indiferenci a,
se tr azaron obj etivos y pr oyectos de impor tan ci a para el D. C. por parte de la ent idad,
los cuales fu eron incluidos en el Eje del Plan
de Desarr o llo " U rbano Regional " y el obj e-
, :.
ti vo "G est ió n Públi ca Humana", para lo cual
co ntó co n los recu rsos qu e a co nti nuació n se
mue stran :
(Ci fras en millon es de $)
.
•• •
•
:
••
•
•
. t.
AÑO 2004
55.6 74, 5
53 .626,9
96.32
1.13 3,5
966 ,0
85,22
AÑO 2005
10 2.494,0
98.3 98,0
96.00
2.959,9
2.646 ,9
89,42
AÑO 2006
1'17.076,2
109.268,8
93. 33
4.10 7,7
2.917,5
71,02
AÑO 2007*
122. 246,0
69 .886,1
57. 17
3,144,9
2,6 19,9
99,8 5
TOTAL
39 7.590,7
232 .880,2
59
17 .88 7,1
16.201 ,7
91
FUENTE : EJECUCIO NES PRESUPU ESTA LES DELA
E N TID ,~ D .
• La información tiene corte de 30 de septiembre de 200 7.
Adi cion almente, le fueron asignados a la ent idad recursos para atender los gastos de funci o-
namiento, que perm itan aco mpañar el desarrollo de los proyecto s de inversión, así:
(Cifras en m illon es de $)
----------------
•
t.
•
· t .
2004
9.208,4
8 .999 ,7
97,73
200 5
11 .104,9
11.04 g,4
99,50
2006
11 .4138,5
11.053,4
96,21
2007*
11.0 83,2
7.402,4
66,79
TOTAL
4 2.885,0
38 .50 4,9
90
FUENTE : EJECUCIONES PRESUPL ESTALES DE LA eNTIDAD.
'lo
La información tiene corte de JO de septi embre de 200 7.
51
~
w
>­
~
ce
¿:
«
z
o
f=
Vl
l.LJ
LJ
l.LJ
o
A manera de resumen tenemos que los recur­
sos total es co n los cuales co ntó la entidad, tan­
to para funcio namiento com o para inversión,
fueron :
l.LJ
¿:
e<:
(Cifras en mill ones de $)
O
LL
Z
9.208,4
11 .104,9
11 .488,5
11.08 3,2
4 2.885 ,00
INVERSiÓ N
72.95 4,8 *
106.9 79,9
127.0 77,9
149.498 ,5
456.51 1,10
TOTAL
82. 163,2
118.084 ,8
1 38. 566,4
160.581 ,7
499 .396,10
FUNCIO NAMI ENTO
FUENTE : EJECUCIO NES PR, SUPUESTALES DE LA ENT IDAD.
• El presupuesto del año señalado lo con stituye el anterior Plan de Desarroll o y el de Bogotá Sin Ind iferencia.
... La in formación tiene corte d e ]0 de septiem bre de 2007 .
Del cuadro anterior se registra un aumento
año a año de la asignación presupuesta]. así:
30%, 15% Y 14%. No obstante lo anterior, es
de resaltar qu e a la entidad le fueron asignados
recursos para atende r los gastos incu rrid os por
efecto del Proyecto Co nstrucció n, ad ministra­
ción y ope ración de la planta de tratamiento
de aguas resid uales PTAR - El Salitre, los cua­
les rep resentaron más del 60% del presupuesto
total asignado , significando esto un tránsito de
di chos recursos por esta entidad al o perado r de
la PTAR O a la CAR.
~
CONTABILIDAD
La SDA cuenta con el sistema Predis, el cual
permite efectuar la exped ición de certifica­
dos de di sponibilidad presupuestal y registros
presupuestales en línea co n la Secretaría de
Haciend a Di strital, generando co nfia bilidad ,
opo rtunidad y certeza de los movimi ento s pre­
supuestales. Este proceso ha sido audita do por
los entes de control y no ha tenido observacio­
nes relevant es.
El pro ceso co ntable de la entidad se manejaba
en un sistema adq uirid o hace aprox imada­
ment e diez años, insuficiente en su capacidad
de acceso de datos e inexacto en los repor­
tes de informa ción . No obstante lo anterior, la
entidad atend ió la exigencia de la Co ntaduría
General de la Nación y dio cumplimiento al
proceso de hom ol ogación de cuentas al nue­
vo Régimen de Contabilidad Públi ca, exigido a
partir de la vigencia 200 7 a los entes públi cos.
Actu alment e, la entidad adopt ó un nuevo soft­
w are cont able seguro y actualizado, ajustado a
sus necesidades de infor mació n y a las de las
entidades externas.
El trabajo adelantado como anteproyec to de
presupuesto para el año 2008 logró excluir de
A manera de resumen, se pueden citar lo si­
guientes logros:
PRESU PU ESTO
52
la inver sión el Proyecto 322 : "Ampliaci ón. ade­
cuació n y Operación de la planta de tr atamiento
PTAR - Sa litre" por tratarse de una transferencia
directa qu e debe efectuarse a la CAR por e1 15%
del predi al unificado de qu e trata la Ley 99/93
y dada la co nnotación de renta específica q ue
tiene la tasa retr ibuti va.
(l)
e
.~
.D
E
«
(l)
"D
•
En la Secretaría de Hacienda Distrital se
o btienen archivos planos de las órd enes
de pago y relacio nes de giro qu e req uie ren
adec uar la infor mación para accede r normalme nte al sistema y desde allí generar reportes de información .
•
Se adelantó de manera conj unta co n la Secretaría de Hacienda el camb io en el recaudo de las rentas amb ientales manejadas a
t ravés del Fondo Cuenta PCA, a fin de iden tificar plename nte los d iferentes terceros y
conceptos.
•
Se han incluido en la contabilidad los hechos
económicoscon permanente atención a las normascontablesvigentes y aplicablesa la entidad.
•
Actua lizac ió n del sistema y softwa re contable.
•
•
Se han rend ido los informes contables trimestrales y semestrales a la Secretaría de
Hacien da D istrital y a los entes de cont rol,
de conformidad con la nor matividad vigente
y apli cable en los sistemas establecidos.
Se han ade lan ta do gestio ne s de co bro de las m u lt as 20 04, 2005 Y 20 06 ,
re pun t a nd o e l r eca ud o e n e l Fond o
Cuenta PC A ; d erivado d e est o, fu e re co no ci da la asig na c ió n d e la c uo ta glo bal 2008 .
53
~
f'::
3
ce
::;:
«
z
O
f=
V)
L.l.J
I
u
L.l.J
Q
L.l.J
:¿
CY:
O
u,
Z
inalmente, se tiene que los resultados más
estratégicos de la gestión realizada por la
entidad en el marco del Plan de Desarrollo Bogotá Sin Indiferencia, que quedan como
legado para la siguiente administración y para la
ciudad en general, son:
54
~
•
Aumento de la capacidad como autoridad
ambie ntal para el control de los diferentes
factores de deterioro ambiental.
•
Moderni zación y operación de las redes de
monitoreo de aire, ruido yagua como herrami entas para la toma de decisiones que
permit an la prevención y el control de la
contaminación de la ciudad .
•
Formulación e inicio de la impl ementación
de las polít icas de hum edales, suelo de pro tección, educación ambiental y ruralid ad
para el Di strito Capital.
•
Avance en in strum entos de planeació n
amb ient al con la formul ación de planes
de manejo ambiental para quince áreas
prot egid as, el in icio de la form ulación de
pl anes para sie te áreas prot egid as ad icio nales, la formul aci ón de los planes de orden ami ento y manej o de las cuencas de
los ríos Tunju elo y Fuc ha en su tram o urbano, y el ini ci o d e la formul aci ón para la
cue nca del Salitr e.
•
Redi reccion amiento de la gest ió n am bi enta l en la ciudad baj o un enfoqu e
parti cipativo , en d o nde las co m u nid ad es, em p resarios y gremios se comp rometen a mej or ar la calida d am b iental d e
la ciudad y d e cad a un o d e sus territor ios
med iante el fo rtalecimi ento de espacios
d e particip ación y firm a de pactos de
soste ni bil ida d .
JARDíN BOTÁNICO JOSÉ CELESTINO MUTIS
ALCALDíA M~YOR
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTiÓN
SECTOR AMBIENTE
ALCALDíA M~YOR
DE BOGOTA D.C.
INFORME DE GESTiÓN
SECTOR AMBIENTE
2004 - 200 7
Alcalde Mayor de Bogotá
L uis Eduardo G arz ó n
Secr~l ario Gen eral
Enrique Borda Villegas
SECRETARI O DISTRITAL DE PLAN EACIÓN
A RTURO FERI\JANDO ROJAS ROlAS
SU BSE CRETARIA DE P LANEACIÓ N DE LA I NVERSiÓN
A DRIANA PO SADA P EIÁ EZ
DIRE CTOR DE PLAN ES DE DESARROLLO y FORTALECIMIENTO LOCAL
JARDíN BOTÁNICO
AN DRES PODLESKY BO ADA
COMPILADOR DE TEXTOS
DIRE CTO R
R O LANDO H IGUITA RO DRíGUEZ
J EFE O FICINA As ESORA DE PRENSA y C O MU NICACIO NES
JAIRO GO NZÁLEZ BALLf SrEROS
SECRETARIA GE NERAL
A NA B ELÉN H ERNÁ,,"DEZ G ARCíA
A'; ESOR
EDI CiÓN y COOR DI NACiÓ N EDI TO RIAL
N O RA LUZ CASTRILLá N JAKAMll l O
SUBDI RECCIÓ N ED UCATIVA y C ULTURAL
O FICINA ASESORA DE PRENSA Y COM UNICACIO NES
IVERSO N A LFREDO LÓ PEZ C ElIS
C ORRECCIÓN DE ESTILO
SUBDIRECCiÓN CiENTíFI CA
C LAUDIA CÓRDO GA G ARCiA
JULIO MATEUS
O RLANDO LAVERD E
FOTOGRAFíAS
SUBDIRECCIÓ N TÉ CNI CA Y OPERATIVA
JORGE CA LDERÓ N VA RGAS
A LCALDíA M AYO R DE B OGOTÁ
ARCH IVO SDP
A RCHIVO SECRETAR íA DE A MB IENTE
C OORDINACIÓ N A GRICULTURA URBA NA
C LAUDIA M ARCELA SÁ,,"CHEZ M EOINA
DISEÑO DE PAUTA
Lu z MARINA CAMACHO TURRIAGO
RUBÉN DARio ROJAS Oll ER
COORDINACIÓN CEN SO DEL ARBOLAD O
L o c o SAPIENS l TOA .
M ANUEL JO SÉA MAYA A RIAS
DIAGRAMAClóN
ASESO R DE PLANEAClÓN
VL ADI M IR f ORERO SERRA,,"O
C AMilO j lM ÉM Z VALGUENA
C ARLOS AN ORE S ORTíz
EDI SO N PAREDES R UIZ
JEFEOFI CINA DE C ONTROL I NTERNO
EDUARDO TOR RES DUARTE
PATRIO.' CA RO M ARTíM Z
M ARIO CA LDERáN
ERICK T ALAGA
JEFE OFICINA AsE SORA J URíDICA
K2 C O M UNICACIÓ N
C AMI LO A ND RÉS PÁR.-' .'-"O lARTA
IMP RESiÓN
V ISUAL L TOA
M Ul TI- IMPRESOS LTOA.
B OGOTÁ C APITAL M UN DIAL DEL LIB RO
2007
I j ardín Botánico José Celestino Mutis es
una entidad de orden di strital fund ada
el 5 de agosto de 195 5 corno una co rporación de carácte r mi xto , qu e posteriormente mediante Acuerd o 39 de 199 2 se co nstituyó
co rno un establecim ient o de carácter públ ico
del sector descentralizado, con personería jurídica, autonomía y pat rimonio propio .
El Jardín Botáni co perten ece al secto r ambiental, al cual está adscrito y al qu e ta mbién pe rtenece la Secr et arí a Distrital de
A m bie nte (SD A), q ue act úa co rno ca be za
del secto r, así co rno al Siste ma Ambiental
d el Di strito Capital . Allí ti en e la fun ción de
di vul gar la fl or a d e la región , prom ov er la
diversid ad ge né t ica de las espec ies for estales d e la ciud ad y real izar est ud io s sob re la
diversidad flor ísti ca del Di strito. Estas funcio nes, a su vez , se enc uentran en m arcada s
e n su mi sión , la c ual estable ce qu e "e l jardín
Bo táni co es el cent ro d e in vestig aci ón y d esarro llo c ie nt íf ico co n énf asis en ecos iste m as
altoand inos y de pár am o, q ue co nt rib uye a
la co nservació n de la f lo ra del Di strito Ca-
pital , a la sostenibilidad amb ie nta l d e su
terr itor io y al ap rovec ha m ie nt o d e su pat rimoni o gené t ico, a tr avés de la in vestigaci ón
c ie ntí f ica, la t ransfe re nc ia t ecnol ógi ca y la
edu cación amb ie nta l" .
La entidad, a través del desarroll o de investigacio nes en con servación y uso sostenib le, apli ca
y transfiere este co noc imiento a la co munidad
a través de procesos de ed ucació n ambiental y
mediante proyectos qu e buscan la conservació n
de los ecosistem as y de la estruct ura eco lógica
princi pal de la ciudad por medio de pro cesos
de arborizació n urb ana, de uso sostenible de la
flora del Distrit o, de procesos de restauración
ecológica y de la prom oción de la agricultura
urb ana. Estas accio nes le permiten la co nstrucción y conso lidació n de territori os ambientales,
la garantía del derecho a un amb iente sano, el
manejo sustentable de los recur sos natural es y la
sostenibilidad ambi ental del Distrito Capit al.
Para el cumplim iento de las anteriores funcio nes, el j ardín Botánico cuenta con la siguie nte
estructura ad ministrativa:
57
~
V)
Ll.J
V
Ll.J
o
Ll.J
:¿:
ORGANIGRAAfA
JARDÍN BOTÁNICO "JOSÉ L~L ESTINO l"fUTIS"
~
ou...
ACU[ }WO OOZ: DEL 14 DE M AR Z O DE ::007 y ACUERDO 003 DEL 14 DE MA R ZO D E 2007
Z
AL CAL DÍA MAYORDE BOGOTÁ D.
J UNTA DIRECTIVA
CONVENCIONli S
AUTORIDAD ASESORIA- - -
DIRE CCI ÓN
SECRETARÍA
GENERAL
OFICINA ASESORA
JURÍDICA
1-----Slffi DIRECCIÓN
TÉ CNICA OP E RA TIVA
OFICIN A DE
ARllORIZACI Ó N
•
Una Junta Directi va qu e cumple con las
funciones establecidas por el artículo So.
del Decreto 040 de 1993, las norm as qu e lo
modi fiquen o adi cionen y las q ue le determinen los estatutos internos.
•
La Dir ección , q ue cumple las fun ciones
establecidas en el artículo 70. del Decreto
040 de 199 3, las norm as que lo modifiq uen
o ad icio nen y las qu e le determin en los estatutos int ernos. Ad icio nalme nte tiene a su
cargo la confo rmaci ón de un Área de PI aneación y Sistemas.
•
•
La Ofi cina Asesora de Control Int erno, que
desarrolla las funciones establecidas por la
Ley 87 de 1993 y las normas qu e la modifiqu en o adicio nen y demá s funcio nes
establecidas en el Acuerdo 011 del 10 de
diciembre de 2001.
La O ficina Asesora Ju rídi ca, la Secretaría General, la División Ad ministrativa y Financiera, la Subdirecció n Científica, la Subd irec-
ción Técnica y Op erativa, la Oficina de Arborización, la Subdirección Educativa y Cultural y
el Comité de Dirección, las cuales desarrollan
las funciones establecidas por el Acuerdo 011
del 10 de di ciembre de 2001. La Ofi cina de
Arborización fue creada medi ante Acuerdo 0 2
del1 4 de marzo de 200 7.
Por otra parte, a raíz de la reform a admin istrativa adoptada medi ante el Acuerdo 257 de 2006,
se modifi có la planta de perso nal de la entidad,
que pasó de S3 a S6 cargos. Así mismo, medi ante el lJecreto 561 de 2006, al Jardín Botánico se
le asignaron funcio nes adicio nales.
Bajo este con texto, a partir del año 2008 la entidad se encargará de elaborar los respectivos
co nceptos técni cos de evaluació n, con tro l y seguimiento de los permi sos de aprove chamiento
forestal, tala, poda, transplante o reubi cación
del arbol ado urbano en predi os de parti cul ares,
proyecto s y pred ios a cargo de ent idades públ icas, y el arbo lado urbano localizado en espacio
pú blico .
El
L
E
_J
-----,---------
partir de la defini ción de los macrop rocesas mi sionales com o generación, aplicación y transmisión de co noc imiento ,
se abrieron las puertas a d iversas co nsider acio nes de tipo epi stemológi co qu e co ncluyeron
co n la revisión y ajuste de las formul acion es de
misión y visió n del Jardín Botánico.
No obstante, resulta pertin ente precisar que por
co nside rar a estos dos elementos organizativos
co mo de la mayor trascend encia para la estabilidad instituci onal y para la búsqueda de la
calidad y el mejo rami ent o, el Co mité Directi vo
ado ptó la actitud más prud ent e posible al decidir abo rda r su reconsideración ; para ello se revisó el di scurrir históri co de las formulaciones de
misión adoptada s por la institución en su cort a
historia. Así mismo, se llevó a cabo una revisión
de formul aciones de mi siones de jardines botánicos de diferentes partes del mundo, siendo
tomad as como referentes e insumo para la tom a
de decisiones al respecto .
Como resultado del anterio r eje rcicio, luego de
múltipl es revisiones por parte del co mité se presentó a la Junta Directiva de la institu ción una
nueva formulaci ón de mi sión y visión , instancia
esta qu e mediante Acuerdo moti vado Nú me ro
011 de 2006 acogió la siguiente :
genético, a través de la investigación científica¡
la transferencia tecnológica y la educación ambiental.
VISiÓN. El jardín Botánico jasé Celestino Mutis
en el año 20 16 será reconocido nacional e internacionalmente como un centro de investigación
científica articulado con universidades y centros
de investigación a nivel internacional que aplica
los resultados con beneficio social¡ logrando que
la población aumente su capacidad para hacer
un uso sostenible de la diversidad vegetal y generando opciones para alcanzar 10 5 beneficios del
desarrollo humano sostenible. De esta manera
los habitantes podrán valorar la biodiversidad
como un soporte para la vida y se podrán comprometer con la conservació n de la misma.
De esta manera, en un importante esfuerzo de
mejoramient o institu cion al se di o la alineació n
entre la declaración de identidad de la entidad
con su qu ehacer cotid iano.
Por otra parte, considerando el Plan d e Desarroll o " Bogotá Sin Indiferencia. U n compromiso
social contra la pobrez a y la excl usió n", se definieron los siguientes obje tivos estratégicos:
•
Aum entar las áreas dond e se apliq uen estrategias de co nservación de la flor a de bosque
andino y páramo .
•
Aum entar el co nocimiento, la oferta, el uso
y el aprovec hamiento de especies vegetales
present es en los ecosistemas andinos del
Di strito Capital y la región .
MISIÓN. El jardín Botánico es el centro de in-
vestigación y desarrollo científico con énfasis en
ecosistemas altoandinos y de páramo¡ que contribuye a la conservación de la nora del Distrito
Ca pital, a la sostenibilidad ambiental de su territorio y al aprovechamiento de su patrimonio
59
~
W
f­
~
::;
Oi
«
z
o
¡:::
V1
t.W
o
•
Fortal ecer los cambios de actitud de la po­
blació n frente a la valo ración, uso y conser­
vació n de la flora.
•
Aumentar la calid ad ambiental d e los eco ­
siste mas estratégicos y del paisaj e de la
ciudad .
t.W
o
t.W
~
C<:
ou..
Z
Cada una de las subd ireccio nes o depen ­
dencias mi sion ales del j ardín Botánico han
llevado a cabo las siguientes funcio nes para
su cumplimient o:
1.1
SUBDII ECCIÓN CIENTIFICA
La Subd irección Científica de la entidad adelan­
ta procesos investigativos para la conservació n
insitu de ecosistemas y especies impo rtantes de
la flora del D.e. a través de la caracterización y
monitoreo de la di námica de la cob ert ura vege­
tal de las áreas rurales del Di strito, del di agnós­
tico y caracterizació n de su co nectividad eco­
lógica, y la definici ón y el establecim iento de
modelos de restauración.
Así mismo, su propósito es el de conservar la es­
tabilidad estructural y funcion al de los ecosiste­
mas para permitir que poblaciones y comunida­
des de especies vegetales altoandi nas subsistan
en los ambientes en los cuales se han ada ptado,
perdu ren y cont inú en evolucio nando. La con­
servación de la biod iversidad, im portante en sí
misma como fuente de recursos alimenticios,
med icinales, indu striales, apunta adicio nalmente
a objet ivos estratégicos de la política ambiental:
La protección del recurso híd rico del D.e. y
la región , en particular de los procesos y la
estruct ura ecológica de sus cuencas hid ro­
gráficas.
•
La co nservación de la form a de vida rural y
de la prod ucción agropecuaria de l D.e. y el
uso sostenible d e los ecosistemas estratégi­
cos distritales y regio nales.
•
La mitigación de los impactos ambientales
de los usos prod uct ivos del suelo del D.e.
•
La sosten ibilid ad de los servic ios amb ientales
de la ciudad de Bogot á, co n una pob lación
estim ada de seis mill ones de habitantes.
Igualm ente, esta subd irecció n realiza investiga­
ción para la conservación exsitu de especies an­
dinas y de páramo, a tr avés de la conservació n
y enr iq uecimiento de recursos fitogenét icos, la
determinació n del uso potencial de la especies
altoand inas del D.C y la defin ición yestableci­
mien to d e tecnologías aplicadas a sistemas de
agricult ura urbana.
El prop ósito, en últi mas, es co nservar y manejar
especímenes vivos fuera de su hábitat natur al,
con el fin de:
• Rescatar, restitu ir y rein troducir especies en
los ambientes de procedencia.
Restaurar la cobe rtura vegetal de ambientes
deterior ado s.
• M antener y enriq uecer un banco de germo­
plasma de especies altoa nd inas en el j ardín
Botánico, representado en sus co leccio nes
vivas y sus bancos plantular y de semillas.
Ap rovechar en fo rma sosteni ble recursos de
la flora di strital y de la región .
1.2
SUBDIRE .CIO N TÉCNIC,
01
ERATIV¡
La Subd irecció n Técnica Operati va, es la depen­
dencia que apoya a la Dire cción de la entidad
en la defini ción de política s, planes y progra­
mas en procesos de arborización y agricultura
urbana, y en el desarroll o y mantenim ient o de
las coleccio nes del j ardín Botánico, así como la
co nservación y enriq uecimiento de sus colec­
o
e
cien es vivas, co n lo cual aporta a aumentar la
calid ad ambien tal de los ecosistemas estratégicos y de l paisaje de la ciudad .
En este sentido, la Subd irecció n Técni ca desarroll a cinco pro cesos:
1. Planifi cación de la arborizació n: en él se
abarca la planificació n, el inventario y la
georreferenciació n del arbo lado urb ano en
el espacio de uso públi co.
2. Arbori zación y jard inería: actividades de
plantación y mantenimi ento de árbo les y
jard ines, manejo integral del arbo lado urbano, desarrollo de procesos de intervención
social con la comunidad para plantació n de
árboles y jardin ería, y manejo integral de
plagas y enfermeda des del arbolado .
3. Prod ucció n de materi al vegetal: activida des
de pro pagación, endurecimiento y embo lse
y de mantenimi ento para su desarrollo. Este
material posterior mente es usado en procesos de restauración y en la arbori zació n de
la ciudad.
4 . Mantenimi ento de las coleccio nes de l jardín: mantenimi ent o y conservació n de la
planta física, la disposición corr ecta de accesos y cami nos para peatones y vehículos,
las áreas de exposició n o cultivo, el sistema
de irrigación , al igual qu e el mantenimi ento
al mobili ario y dem ás eleme ntos de infraestru ctur a del j ardín Botánico cor respond ientes a las colecc io nes vivas en cam po .
5. Proceso de agricultu ra urban a: estas actividades se adelantan especi almente co n la
com unidad en di ferentes localidades del
Di strito. Incluyen la validación de las investigacio nes en tecno logías aplicadas a sistemas
de agricult ura urban a; la promoción , formación y capacitac ió n en agricult ura urbana, y
la impl ementación de tecnologías limp ias.
1.3
SUBDIRECCiÓN
EDUCATIVA y CULTURAL
La Subd irecció n Ed ucat iva y Cultural apoya a la
D irección en la defini ción de estrategias educativas qu e redunden en la co nservació n y el
manejo sostenible de la biodi versidad. Básicament e la Subdirección Educat iva se encarga de
la atención al público por medio de cuatro procesos ed ucativos:
1. Formación en con servación y uso de la biodiversidad : este proceso lo desarroll a a través de capacitacio nes a adultos en tem as
ambientales, y acom pañami ento a instituciones ed ucativas en formulación e implementación de los PRAE S.
2. Interpretación amb iental: adelanta programas de form ación ambiental en el jardín ,
con actividades como vacacio nes infa ntiles,
club de ciencias, recorrid os ambie ntales,
ecotalleres y tall eres de fo rmación de gestores ambientales, dirigidos a niñ os, niñas y
ado lescentes.
3. Divulga ción ambiental: co mprende las actividades programadas en la agend a cultural de la entidad, tales co mo expo sicio nes
y eventos. Igualment e, participa en eventos
ambientales diseñad os por otr as entidades.
4. Bib lio teca especializada: la entidad cuenta
con un amp lio invent ario de material bi bli ográfico especializado al servicio de la comu nid ad educa tiva y científica.
61
~
~
t-­
~
¿
en
-(
,
z
o
r-
Vl
'-LJ
o
o
UJ
'-LJ
¿
e:::
o
r
L.1..
Z
2.1
SISTEMA DE EVALUACiÓN,
-EGUIM IENTO y
MONITOREO
Para el pro yecto, se ha logrado establecer la lí­
nea de base a partir de la identificación de las
experiencias de agricultura urb ana en cuatro
localidad es del Distrit o Capit al (Chapinero, San
Cristó bal, Engativá y Usme).
Por otra parte, con la suscripció n del Convenio
Nº 531-06 entre el Jardín Botáni co y la Cor po­
ración Comunidad Activa el cual tiene por ob­
jeto "Aunar esfuerzos y recursos para la identi ­
ficación y caracterización de las principales ex­
perien cias de agricultura urban a y periurbana,
existentes en las localidad es de Sa nta Fe, Suba,
Usme, Bosa, Rafael U ribe y Usaqu én; y la for­
mulación del plan de acción ambiental para la
localidad de Santa Fe", se obtuviero n lossiguien­
tes resultados: 1. M apa de acto res qu e permita
la ubicación de las prin ci pales experiencias de
agricultura urb ana y periurb ana. 2. Di agnóstico
participativo que permita identi ficar las prin ci­
pales exper iencias de agricultura urbana y peri
urbana en marcha. 3. Caracterización de las
principales experiencias de agricu ltura urbana y
periurbana en aspectos socioeconómicos y tec­
nológicos. 4. Formulación de un plan de acció n
ambiental para la localid ad de Santa Fe con par­
ticip ación de las organizaciones locales.
Así mismo, bajo convenio con el Institut o de Es­
tudi os Ambientales - ID EA-, de la Universidad
Nacio nal, se generó un sistema de indi cadores,
el cual permite realizar el seguimient o evalua­
ción y rnonitoreo de l proyecto Agricultura Ur­
bana. La constru cción de la herrami enta y la
metod ología permite que sus líneas temáticas se
consoliden de acuerdo a los resultados obt eni­
dos en la evaluació n de actividades y de esta
manera la gestión del mismo sea de manera in­
tegrada y progresiva.
2.2
PROCESO_ DE
INVESTIGACION APLICADA
Una de las prioridades de la act ual administra­
ció n ha sido la de int ervenir con di ferentes al­
ternat ivas para superar la pob reza y la exclusión
qu e afecta a aproximadamente el 55,3% de la
pobl ación del Distrito Capital'. La manif estación
más crítica de la situació n po r la qu e atraviesan
7 Fuente: Cálculos del CID con base en Encues ta Nacional de Hogares. DANE, junio de 2003, en: Por un compromiso
social contra la pobreza en l3ogo(á. diciembrede 2003, Ediciones Antropos Leda.
o
e
'';:¡
(l)
'"
Qj
u
las fam ilias pobres es la desnutr ición originada
por las di ficultades de acceso a un a canasta de
alim entos balanceada. D esde el punto de vis-
cio nal y di ver sificar los pat ro nes alim entarios
de la co mu nidad, el Jard ín Botáni co pro mo cio na el cult ivo y co nsu mo de especies ve-
ta de las edades, los niñ os y niñ as son los más
afecta do s por los efec tos que ti ene en su crecimi ent o y desarroll o psico físico la desnut rició n.
La situación tiend e a empeo rar co n el aum ento de los desplazados y la pobl ación de adultos
mayores localizados en los barrios periféricos de
getales nat ivas prorni so rias, las cua les según
diferentes est ud ios po seen caract erí sti cas de
in terés co mo un alto valo r nutri cion al; usos
alim enta rio s, medicin ales e in du stri ales po-
la ciudad. Dada su importanci a social y ambi ental, la Ad ministració n D istrital ha desarroll ado
diferent es alte rnat ivas para superar la po breza
y la exclusión qu e afecta a esta pobl ación . Para
contribuir en la búsqueda de alte rnat ivas, el
Jardín Botáni co, co mo centro de investigación
y desarroll o cie ntífi co, dent ro de los obje tivos
planteado s en el marco del proye cto " Cult ivos
Urbanos" , realizó di versas inv estigacion es en
agricul tur a urb ana or ientadas a la generació n
de tecno logías apro piadas para el desarroll o de
cultivos en los espacios urbanos, co mo altern ativa de producción de alimentos para su aut ocon sumo por parte de la pobla ció n de l Di strito
Capital.
y usos; algunas de ell as son: Am arant o (Am ara n th us eaudatus), Ají de cl i ma fr ío (Caps icu m
p ubesce ns), Cubios (Tropa eo /u m tu berosum),
G uasca (Ca /insoga parvifo lia), Gu lu pa (Pess iflora edulis), Ibias (Ox a!is tuberosa), Llantén
(P!an tago eustre ús), Papayue la (Cariea cu n d inam arcensis), Pepin o d ul ce (So/anu m muricatu m ) y Qu inua (Chenopodium qu inu a) .
De acuerdo a lo anterio r, y co nside rando qu e
el co mportamiento agronó mico de las especies
en cuanto a siemb ra, mantenim iento, cosecha y
o
e
.'::!
ro
O
c::l
e
"D
~
te nciales, q ue las ubi can co mo especies que
requieren un recono cim iento so bre su cult ivo
Las tec no logía s in vestigada s se d efinieron
co nside rando su ca pacidad de ad aptaci ón y
apro pia ció n por part e de la co m unid ad , es
decir, asegurando un bajo costo de imple menta ci ón , facilid ad es pa ra su répli ca y la
posibilid ad de ser de sarroll ad as en espac ios
redu cid os qu e no cue nta n co n ti erra o suelo
con aptitud agríco la.
exp erimental qu e co nte mpló la investigación
para el desarrollo de cultivos urb anos para 27
espec ies and inas y 33 exóti cas de cl ima frío
en zo nas duras (azoteas y terrazas), empleando co nte nedores o recipi ent es plásticos co mo
tub ulares, cojines, bote llas, camas y canecas, y
cinco tip os de sustratos a base de eom p ost co n
di feren tes prop or cion es.
Los recip ientes evalu ados f uero n seleccionad os co nside rando la co nve nie ncia pa ra el
cultivo a p rodu cir, teni end o en cuenta las característi cas de la pl anta co m o el ta ma ño, su
arq uite ct ura (árbo l, arb usto, hi erb a), háb ito
de crec i m ie nto (rastrera , enre dad era), fo rma
y tam año de la parte ap rovec hable (ho jas, fru tos, flor es, t ubérculos O bulbos), ciclo d e cultivo (co rto, mediano o largo ) y la pr ofundidad
y t ipo de crec i mie nto de la raíz (ver tic al en
pr ofund idad o lateral y superficial); ade más se
con tem pló que el tamaño del reci pie nte permita co ntene r la cantida d de sustrato nece saria para obte ner un adec uado crecim iento y
d esarroll o de la pl anta .
Las investigacio nes hechas promu even el uso de
especies vegetales and inas y exóticas de cl ima
frío co mo alte rnativa para la o bte nc ión de alim entos par a su autoco nsumo ; ade más, co n el
ánimo de contr ibu ir al m ejor ami ento nutri-
Con respecto a las mezclas de los sustratos em plead os para el desarroll o de cultivos de hortali zas en contenedo res, éstas fueron impl emen tadas buscand o obtener las caracte rísticas de un
sust rato " ideal", ent re ellas: ten er buena di spo-
producti vid ad pueden verse influenciado s por
las limi tantes o recur sos que brinda el entorn o
urb ano, corno son un espacio redu cido, poca
di sponibil id ad de tierra, produ cción de residu os
orgánicos y diferencias en cuanto a zonas biocl im áticas, entre otras, se est ructuró un esque ma
(l)
'"
o
63
~
w
>­
~
ro
::¡:
«
z
o¡:::
V)
w
<.J
w
o
w
:>­
e<:
ou..
Z
nibilid ad de nutrientes para las plantas, posee
de resid uos sólido s, sanidad vegeta l, cosecha y
buena capacidad de retención de agua, buena
aireació n, y finalm ente, que el sustrato sea fácil
de produ cir o se encuentre disponible a un bajo
costo.
poscosecha. Así mismo, se han realizado ca­
pacit acion es co mp leme nta rias en te mas espe­
En los resultados de la investigación se enco n­
tró que el ti po de co nte nedo r em pleado influyó
sobre el crecim iento (medido el peso en gra­
mos), co n respecto al análisis de prod uctividad
(cantidad de bio masa produ cid a po r un idad de
área y vo lume n de sustrato). Los con tene do res
tubular y botella (de pe nd iendo de las caracte ­
rísticas de las especies), dem ostraron ser los más
favora bles para el creci miento y desarrollo de la
mayor parte de las espec ies en todos los pisos
eco lógicos analizados .
Co mo resultado de este proceso de investiga­
ció n, a sept iembre 30 de 2007 se tie nen 36
especies investigadas en cuanto a manejo agro ­
nómi co y sistemas de prod ucción limpia, y 9 pa­
quetes generados en agric ultu ra urbana.
2.3
PROCESOS DE
,
CAPACITACION,
FORMACION E
INTERCAMBIO DE SABERES
A partir del año 200 4 se han capaci tado
36 .210 2 perso nas en agricu ltura urbana, en te­
mas como: d iagnósti co de áreas potencia les y
di seño de área de siembra, prop agación vege­
tal, medi os de cultivo, nutrici ón vegetal, manejo
cíficos qu e forta lece n y garant iza n un grado
mayor de d edi caci ó n a las personas benefi­
ciarias, estas capaci tac io nes han sido en : con­
tr ol y ap ro vec ham ie nto del ca raco l, man ejo y
aprovec ham ie nto de residu os sólidos, plantas
aro máticas y medi cin ales, tran sformación de
alime nto s, captació n y cosec ha de aguas llu­
via s, agrotransfo rrnaci ón. q uinua, a rellana s y
emp rendi m ien to .
Las 36.210 perso nas capacitadas han part ici­
pado en los 149 núcl eos de forma ción impl e­
me ntados e n las 20 locali dades de Bogotá co n
las comunid ad es o rganizadas y las institu ci o­
nes ed uca t ivas di stritales y en los núcl eos de
fo rmació n, en los cua les, desde el año 2006 e l
Jardín Botá nico ini ció su mantenimi ento, te­
ni en do a septie m bre 30 d e 20 07 , 11 9 núcleos
debid am ente adec uados.
D ebi do a lo ante rio r se ha lograd o la part ici ­
paci ón d e nue vos grupos inte resados, ge ne ­
rand o espac ios demostrati vo s qu e permi ten
la sensib ilizació n y aprendi zaje so bre la co n­
servac ió n del medio ambiente y la pr odu c­
ció n de alim ento s sanos. D ando co nt i nuida d
a todos lo s procesos iniciados en lo s años
ante rio res, en estos núcl eos se han ver ifi ca­
do pod as, riego, cosec has, d eshierbe, tr an s­
pl ante, abonam iento y sie m b ra de mat eri al
vege tal.
A co ntinuació n se present a, di scriminad as por
localid ad, las person as capacitadas, así como
los núcl eos de fo rmac ión implem entados a sep­
tiembre 30 de 20 07 :
2 De las 3 6.2 10 personas (armada s, en el marco del conve nio Presidencia de la República - Alcald ía Mayor de Bogot á se han
invotucredo 7.928 p erso nas. las cuales se han capacitado en 10 5 25 núcleos implem entados.
C/>
:u
:u
U
r--
lO.
.
~
"'"--"
:u
'.
'"
BlIm
13 7
An ton io N ariño
609
Candel aria
Chap inero
23 1
2.40 7
87 0
16
834
83
Ciu dad Bolívar
24
Engativá
Fonti bón
Kennedy
M ártir es
Rafael Uri be Ur ibe
San Cristóbal
60
Santa Fe
Suba
1
1
Puent e Aranda
I
1.038
872
1.722
516
547
Surnapaz
Teusaq uil lo
'166
Tunjuelito
Usaqu én
200
367
Usme
Total
o
~
1.369
11.334
....-.!,
~
BiIm
llirro
.mJIDJ
Antoni o N ariño
Barrios U nidos
4
Basa
Cande laria
1
Chapin ero
Ciu dad Bolívar
1
N egativa
l
2
25
4
Fonti bón
4
Kennedy
M ártires
Puente Ara nda
Rafael Urib e Ur ibe
I
1
San Cristóba l
Santa Fe
I
Suba
1
4
6
8
3
4
Sumap az
Teusaqu illo
Tuniuelito
l
Usaquén
Usme
~.
Total
1
4
8
73
1
4
2
1
2
3
2
21
l 1
3
l
3
3
3
l
2
2
6
5
47
o
q-dEJ]
~
305
154
88 5
14
380
3.8 45
1.34 7
471
579
86 1
1.308
1.066 1
2.627
1.025
l A40
28
276
l3 2
23 16
'18l 8
20.102
Barrios Un idos
Basa
u'>
u
43
252
184 1
16 1
1,6 76
238
151
359
45
185
146
41 9
10 5
284
54
140
t
io I
4.407
..
,,:!
e
485
ro
1
40 6 1
1.67 8
14
'5
en
e
""2
ro
710 1
7.9 28
2479 1
638 1
1. 772 1
131 I
2.53 1
2.084
4 .828 1
1 646 1
2.27 1 1
1
28 1
330
298
2.456
3.49 7
:{6 .2 10
~
l
1
2
6
l
4
6
l
5
25
12
2
6
l
7
8
13
8
13
5
2
4
25
2
8
8
l8
149
4
'1
Fu e nt e : Jardín Bor ñnico - AArind w ra U rba na.
65
~
""
>~
oc
:¿
«
z
o
¡::
ir:
w
o
w
o
w
~
Cl::
ou...
Z
En el pro ceso de fo rmació n desarrollado en las
di ferentes localidades del Distrito Capi tal se ha
pod ido o bservar que los grupos y fami lias beneficiarios del pro yecto han enco ntrado otras
opo rtunidades para valorar los conocimientos
tradicio nales qu e han adq uirido en sus zonas de
origen, y q ue co ntinúan siendo válidos y aplicables en su vida en la ciudad (conocimientos
agronó micos rurales, saberes nutr icion ales empíri cos, tr ansformación de alime ntos, etc .): así
mi smo, estas técnicas agronómicas han permitid o mejor ar espacio s por diversos usos, fortaleciendo lazos entre vecinos co n el intercambio
de insumas y saberes, ade más de avanzar en la
construcció n de confianzas ind ivid uales y co lectivas qu e les permita en un futuro generar grupos más sólidos para lograr un mayor bienestar.
Finalmente, se ha logrado la identifi cació n de
3.402 agriculto res urbanos en la ciudad de Bogotá, a través de la realizació n de asistencias
técni cas (Tabla 3).
'iLlIDr...,,'C1
.....,
,
. ..-..........
....noT•.
''-
.
u
d
",,'
ri ul
urbanos
Anto nio N ariño
Barrios Unid os
Basa
O
Candelaria
O
2
194
1.345
111
2
63
1
47
163
593
146
86
22
271
184
117
12
140
3
65
196
745 I
258 1
141 I
Sumapaz
O
Teusaq uillo
2
01
4
D istrital
Engativá
Fo ntibón
Kennedy
Má rtires
Puente A randa
Rafael Uribe U ribe
San Cri stóbal
Santa Fe
Suba
Tunju elito
U saquén
Usme
Total
~
16
81
142 1
'as
técn icas
26
99
170
Chapinero
Ciudad Bolívar
66
.........
rE'
FU E'n t~ ·
Jardín Botánico - Agr:cultura Urbana
O
O
64
344
142
440
3.402
3.0 35
2.4
INVENTARIO y
GEORREFERENCIACIÓN DEL
ARBO LADO URBANO
Uno de los logros más significat ivos para la presente ad mi nistració n fue la puesta en marcha
de l invent ario y geo rreferenciación de l arbolado urb ano, ejecutando la prueba pil oto en el
año 200 5. El inventario y georreferenciación
del arbolado urbano, ade más de ser una necesidad desde la perspectiva de planeación y
gestió n de la arbor ización urbana, const ituye el
cumplimiento de una obligación normativa definida en el artículo 3 del Decreto 472 de 200 3,
el cual señala:
"Artículo 3.- Planific:ación de la arborización.El jardín Boü oico de Bogotá jasé Celestino
Mutis planificará la arborizaóón¡ para lo cual
en el año 2007 debe rá tener elaborado el
inventario y georreferenciación del arbola do
urbano ubiceiio en el espacio p úblico de uso
público que incluya los datos de seguimiento
a su crecimiento¡ desarrollo y estado fitosaniterio, procurando su actualizaóón. La informaóón existente será enviada anualme nte al
DAMA para alimentar el Sistema de In formación Ambiental¡ SIA
Para efecto de seguimiento¡ el jardín Botánico jasé Celestino Mutis deberá enviar semestralmente al DAMA el listado de proyectos de
plantaóón ejecutados¡ indicando ubic:ación
georreferenóa da¡ especies y cantidades.
Con el fin de mantener ac:tualizado el inventario
del arbolado urbano, las entidades de que trata
el sniculo quinto del presente decreto deberán
reportar al jardín Botánico la ejecución de las
actividades de arborización¡ tala¡ aprovec:ham iento¡ transplante o reubicecion".
A 30 de septi embre de 200 7, se han censado un
total de 918.230 árboles ubi cados en espacio
público, di stribuidos de la siguiente manera:
~
Ul
(l)
(l)
,
~
U
¡n.:"'a ~iY~~_~
'
(l)
Ul
O
lllJ;¡~1'.,·
_,,. ,.
O
e:
e
1
9.4 11
1,04
Barr ios Unidos
30. 775
3,39
Basa
19.791
2,18
Anton io Nariiio
~
O
C!J
e
ALCALOIAMA'l'UROt: ElOGOTA
JM.O.8CW.oNCO
~lt:o:iUi.TlNO" u"
,",~ ~1'Yo. OC QQH.&""' ..
~
IUIUC't
'''
T_ U .~ ''­
""" l.~
~Cf~ "'A:'Xl"1C'T ..
1I
Candela ria
4.523
0,50
Chapi nero
29 .056
3, 20
Engativá
85.747
9,45
Fonti bón
44 .115
4,86
Kenned y
9 7.203
10,71
5.833
0,64
Puent e Ara nda
36 .859
4,06
Rafael Ur ibe
32.700
3,60
San Cristóba l
23 .708
2,6 1
Santa Fe
83.700
9,22
206.604
22 ,77
Teusaq uill o
52.7 78
5,82
Tun ju elito
28.347
3,12
Usaquén
98 .366
10,84 1
Usme
17.93 1
1,98
907.447
100,00
Los Má rti res
Suba
Total
Convenio IDU
058 /04 (**)
8.831
Ajuste por
CALIDAD (.)
1.952
Total Censo
"
~­
,,'
-. -
r:
Cl-' -- -- -
. ---
918.230
Fuent e: Oficina Censo del Arbolado U rbano , Jard ín Botánico José Celestino
Mu tis .
(* )
Eliminaciones de Id base de daros por inconsistencias.
rOo . ) Una vez generado el con cepto técnico sobre la calida d del cen so de
los árboles en la 0 1 26, en la era 7,1 y en la Av , José Celestino Mu tis, el
JBJCM decidió eliminarlos de la base de datos y censa dos nuevamente,
bajo los parámetros est ándar y los procesos de aseguramiento de calidad
del proyecto.
I
J
Fuente" Oficina Censo de l Arbo lado Urb ano, Jard ín Botánico José Celestino
Mu tis.
67
~
ur
t-­
~
co¿
«
z
o¡:::
V>
w
U
w
o
Ll.J
~
cr:
O
LL
Z
El censo arbóreo fue resultado de un pro ceso de
coop eración int erinstitu cional, en donde ade­
más del jard ín Botánico parti ciparon la mayor
parte de las entid ades con competen cias en el
tem a, tales como : EMB, UAESP e IDRD, quie­
nes apo rtaro n recursos import antes para este
compromiso. El jardín Botánico acud ió o perati­
vamente a dos entidades para hacer el censo ar­
bóreo: el DANE y la Universidad Distrital Fran­
cisco jasé de Caldas. Con ellas se suscribieron
con venios interadm inistrativos para la ejecució n
de l pro yecto.
El censo se constituye en una investigación es­
tadí stica-fo restal sin precedentes a nivel m un­
dial ; a cada árbol urb ano ubi cado dentro de l
perím etro urban o se le observaro n y mid ieron
43 variabl es qu e dan cu enta de su estado físico
y sanitario. Así mi smo, cada árbol del espacio
públi co fu e georreferenc iado co n una preci sión
inferior a un metr o. En el op erativo de campo
part iciparon en un peri odo de dos anos, aproxi­
mad amente de 300 personas, la mayor parte de
ellos ingeni eros fo restales.
Con la ejecución del censo arbóreo de Bogotá,
el jardín Botáni co jasé Celestino Mutis dio ori­
gen a dos instrum entos básicos para la planea­
ción del arbo lado : 1). El Sistema Úni co de in­
formació n para la Gestión del Arbolado Urbano
-SI GA-, qu e se co nst ituirá en un sistema úni co
que permita consultar y descargar info rmació n
de cada árbo l, así co mo actu alizar las activid a­
d es de mantenimiento, tala o plantac ió n. Co n
el SIGA se garant izará q ue el inventario arbó­
reo esté permanentem ente actualizado. 2). Los
planes locales de arbor ización urbana PLAU,
que se formularon para die z (10) localid ades
urbanas de Bogot á'. Los PLAU incor poran una
versión comprensiva del estado del arbolad o en
talas, mantenimi ento, trabajo co munitario, ed u­
cación, etc. Con los PLAU la inver sión del pro­
grama de arborización urban a será más aserti va,
oportuna y a costo efici ente.
De esta man era, el censo del arbol ado urbano
corno investi gación estadística generó impor­
tantes resultad os metodol ógicos y técni co- cien­
tíficos, entre los que se destacan :
Resultado s de un a prueba piloto, que indic ó
rend imientos mínimos, procesos y dim en­
sionamien to tecn ológico .
•
Elabo ración de un fo rmato ún ico y estándar
para la capt ura de dato s en cam po, en el
qu e se defini eron las varia bles y estadísticas
del árbo l urb ano con las qu e contaron el
censo y el SIGN.
•
Diseno , planeamiento y prograrnacron del
censo del arbo lado urb ano del D.e. me­
di ante el marco geoestadístico, consistente
en evaluar e incorporar toda la información
secu ndaria relevante y la identificación y
georr efe renciación previa de los árboles
usando imágenes de sensores remot os (de
satélite y o rtofotog rafías) . Para el marco
geoestadístico se ha obtenido información
del la im agen de satélite de alta resolución
Quick Bird, de ort ofotom apas co rregidos por
la EMB y de in formaci ón existent e en bases
el e datos.
Desarroll o, pru eba, ajuste y puesta en mar­
cha del software para la captur a de datos y
la produ cción estadística del censo del árbo l
urb ano .
•
cada localidad, sus perspecti vas, y una co mple­
ta orientac ión programática de las prioridades
(metas, recur sos y responsables): plantación ,
Elaboración de manual es qu e perm iten es­
tand artizar procedimi ent os y metod ologías;
entre otros, se encuent ran los de: Coordi­
nador de cam po, Supervisor, Man ejo de
3 Chapi nero. Usaquén, Teusaqui /lo, Barri os Unid os, Antonio N ariño, Márt ires, Candelaria, Ken nedy, f ngativá y Santa fe.
68
~
,1 Sistem a de Inform ación p ara la Gestió n del Arbolado Urba no.
<Jl
.~
:::J
~
O
e
.~
Q)
Q)
U
cartografía, Reglas de validación del form ato
de registro de info rmación, Man ual del Instructo r, Ma nual de indicado res gerenciales y
temáticos, M anual del coord inador del marco geoestadístico, M etodo logía para la construcción de l marco geoestadístico, M anual
del censista y del auxiliar, Manua l de Base
de Dato s, Metodo logía de control y aseguramiento de la calidad, Normas de consistencia
y validación, Modelo de datos y Documento
de abordaje censal. Con esta inform ació n se
tienen herramientas para hacer un censo arbóreo por enumeració n com pleta.
•
Q)
<r.
Censo en áreas de ronda y zo nas de manejo
y preservació n ambiental. En el marco de l
Co nven io 520 de 2005 se elabo ró el censo de 138.636 árboles (incluidos dentro del
avance general de l censo del arbolado iniciado en sept iemb re de 200 5) en las zonas
de ro nda y de manejo y preservación ambiental asociadas al sistema hídri co.
•
Construcción de las oficinasdel censo arbóreo.
•
Junto a los planes locales de arborizac ión
urbana, se generaron report es de los indicado res más relevantes en cuanto a di stribución espacial (figuras 2,3 Y 4), estado físico y
sanitario, así como la ide ntificación del riesgo. Estos ind icadores prod uje ron salidas en
for ma de mapas y gráficas, aprop iadamente
conducentes a toma de decisiones más asertivas para el manejo del arbo lado y la inversión en plantación, mantenim iento y tala.
Tanto los ind icado res de avance de l censo
arbó reo, como los PLAU, se encuentran disponibles en www.jbb .gov.co .
Capacitació n a por lo menos 400 personas,
mu chas de las cuales fuero n seleccio nadas
para el operativo:
a. Capacitació n a 400 censistas y auxiliares, supervisores y coo rdinado res.
b. D iseño de conten idos, prog rama y ayudas
de capacitac ión.
O
O
u
e
<1l
'O
ro
e
""E<1l
c. Realización de eventos de instalación .
d. Ejecución del programa de capacitació n en
aula y campo .
•
•
Diseño e im plement ación del Sistema de Información para la Gestión del Arbo lado Urbano, constituido en una herramienta que
permite tener inform ación actualizada y
precisa, que soporte la toma de decisiones.
Con el SIGA se cuenta con una base de datos
institucional y única sobre el arbolado urbano. Así mismo, se sistematizan en él los resultados de actuaciones admini strativas y de
actividades técnico -o perativas. Junto a la plataforma informática, el SIGA desarrol ló todos
los manuales de usuario y de ad ministración
y toda la documentación técnica de soporte.
.
o·
• ¡,
." I
...../
....
,
,
.'
.'.
o"
'
,r.
'1
J
..
..
..
.
..
~
•
<
..
¡- - .. ~'
••
'
Fuente : O fic ina Censo del Arbolado Ur bano. Jard ín Botánico José Celestino Mutis.
Protocolos para el aseguramiento y con tro l
de calidad.
Adiciona lmen te, como co mp lemento a lo anterior, se t iene :
69
~
'.
•
•
ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA
JARDIN BOTANICO
JOSE CELESTINO MUTIS
SUBDIRECC ION TECNICO OPERATIVA
PROGRAMA DE ARBORlZACION
"""."1' ,
f'lH; LOCAL CE AAIlOIl1.VOOH URS.o,¡.¡.
ESJ""CI"UZ.'OONCE u.s la ESPl'ClES
~ F1lECUEWfSEN CH.lf"INERO
CONVEHC IOHES
~~
o .Aaao .-.o. 011'
o e.ucno sobonero
•
C«1L.'"'D cuu i
•
Jt¡:mil
• 011._""
o
1ZiI..
lIOI..... '"'nu
LJQ~
__
_."""paNa
G
0 _
•
lT.1Pin F~
I
CJ I.Io*l "" ~
CJ-
I1
}
I
J
J
Fuente: Oficina Censo del Arbolado Urbano, Jardín Botánico José Celestino M utis
l ' :
I
U1
O
"O
'c
::J
~
'E
('O
en
CIUDAD I LOCALIDAD
I
Fuente: O ficina Censo del Arbolado U rbano, Jardín Bo tánico JOCié Celestino Mut is.
m
Ü
Las anteriores figura s son eje m plos de las salidas y productos del pr ocesamiento de la informaci ón para la formul ación de los PLAU. Respecto a los árb oles por cada 100.000 habitan tes, estos son con sider ados com o un indicad or
referen ci al de la cobertura arbórea.
En cuanto al segui m ie nto y co nt ro l de calidad
estad ística del censo de l arbol ad o urbano del
D.C., el Jardín Bot áni co conform ó un equipo
para la aseso ría y seguim iento cuyas tare as
prin cip ales so n la revisión de co nsiste nc ia de
las bases d e datos (reglas de validac ió n), la evalua ci ón de la calidad co n base en parámetros
de di señ o estad íst ico, el análisi s de co bert ura y
la pr op agaci ón matem áti ca de erro res.
Estandarización del protocolo de evaluación
de calidad del censo del arbolado urbano por
parte del equipo del Jardín Botánico.
•
Realización de pruebas de consistencia, validación y evaluació n de la calidad tanto a la
base de datos, como a muestras estadísticamente representativas.
•
Realización de por lo menos diez reportes
estructurados de evaluación y co ntrol de
calidad.
A partir de lo anterior se concluyó que la calidad
del proyecto fue elevada, ya que se aplicó un estricto protocolo de control y aseguramiento. El indicador general de evaluación de calidad al final
(calculado en cada convenio de ejecución operativa del censo) permiti ó calificar esta investigación
estadística con un nivel de confianza superior al
95% (Figura 5), el cual es altamente satisfactorio
para un trabajo sin antecedentes conocidos.
Con el fin de tener un mayor co nt ro l e n la calidad de informa ci ón estadíst ica del censo del
arb ol ado urb ano , se ade lantaro n las siguientes
acci on es específicas:
•
•
l'
'"
'"
di
Fuente : Oficina Censo del Arbolado U rbano, Jardín Botánico José Celestino M utis
71
~
~
>-
~
ro
¿:
«
z
o¡:::
IJ)
2.5
w
U
w
o
w
¿
ma de A rbo rizació n, determin ada por el crecimiento de proyectos urbanos y la recup eración
e inclu sión de nuevas zonas a la malla verde de
Bogotá, así, que a partir del año 2004 se han
plantado 50 .189 árboles, distribuid os en las siguientes localidades:
P LANTA ION DE ÁRBOLE)
eL.
o
u...
Z
La ampliació n de la cobe rtura vegetal en la capi tal se co nstituye en una necesidad de l Progra-
I~ J...1l. 0.1 ' \ .. ... .J.ó.!{,., lJi. lli'.. ;.ti!
~
Pml!l
.
1;' An tonio
I
1. .
Nariñ o
12
61
Barrios Unidos
Bosa
Candelaria
Chapinero
Ciudad Bolívar
643
13
257
6.542
37
10 7
316
M árt ires
24
217
517
35
206
38
Puente Arand a
Sao Crist óbal
568
647
425
44
;mm
139
1.77
1.680
15
15
100
79
3.372
30 2
4 54
370
24.4 04
4 .261
1.06 5
1.427
24
309
251
28 6
312
57
1.09 2
1.539
453
2.420
4.45 0
16
212
172
400
670
Santafé
Sub a
36 7
28 3
30
1 .89 7
273
1.066
O
1 .189
4 .435
Q
2
10 7
259
165
533
56
234
219
150
659
143 1
696
257
1
403
840
1.477
13.493
10.171
Tunjuelito
Usaq uén
II.l Usme
..
610
284
9
232
I Teusa u1110
[[
85
566
366
Fontibón
Kennedy
~ Rafael Uribe Uribe
:-¡
14
606
17.336
Multilocales
I
P.l'i'lm
40
493
44 7
111 Engativá
I
lmiTh
PmJJjJ
794
Total
3.126
23 1
23.399
50.189 !
Fuente: Jardín Botánico, Programa de Arborización Urbana.
La plantación realizada correspo nde a intervención dire cta, gestión institucio nal, co nvenios y
con la co munidad. Esta última se ha ido vinculando al pro yecto a través del trabajo social qu e
se genera en las diferentes localidades, con lo
qu e el Jard ín busca el mejorami ento del ento rno
ambiental , a parti r no sólo de la plantació n sino
también del mant enimiento del arbolado, propi ciándose espacios para la enseñanza. A través de
las accion es ya descritas, las comunidades han
percib ido un permanente acompañamiento de
la entidad, bajo un doble propósito, el aprendi zaje de técn icas para la plantación y cuidado del
arbolad o urbano, y la sensibilización y recon ocimiento de la labor del Jardín Bot ánico .
Estas estrategias promueven la particip ación activa de la ciuda danía como una fo rma de dar
respuesta a la sostenibilidad del arbolado en la
ciudad y generar una conciencia eco lógica de
actuación sobre el entorno próxim o, en el cual
logre reconocerse como protagoni sta y modi ficador de los espacios natu rales. Dent ro de las
est rategias pedagógicas qu e adelanta la Entidad,
se encuentra el proceso de " Formación de líderes ambientales co munitarios" , cuyo prop ósito es
desarroll ar sesiones de aprendi zaje con el fin de
of recer herram ientas teóri cas a los parti cipantes
qu e facil iten la aprehensió n del conoc imiento,
permitan la aproximación a la realid ad amb iental
local y finalmente generen iniciativas de partici-
<.11
';3
::l
~
oe
';3
<.11
-.9:!
Q.I
U
pacion para el mejoramiento del entorno ambiental. A septiembre 30 de 2007, dentro de este
programa se han vinculado 1.678 personas.
2.6
MANTENltv\lENTO
nsrco
y SAN ITARIO DE LA
ARBORIZACION
De acuerdo al Decreto 4 72 de 2003 por el cual
"se reglamenta la arborizació n, aprovechamiento, tala, pod a, t ransplante o reubi caci ón d el
~
~
1-;
J}
•
...
··V
.~.~t: tl~,j,J···
lo
~J.(], f~oJ.'h
!iIiD
arbo lado urban o y se define n las respo nsabilida des de las entid ade s di stritales en relaci ón
co n el tem a" , el Jardín Bot ánico co nt inúa co n
el man ejo del arbo lado joven de la ciudad ,
po r lo qu e de sarro lla las act iv idad es de mante nimie nto básico integral de l arb ol ado joven,
a tr avés de pr áct icas silvic ult urales de riego,
plateo, fe rtilizac ió n, pod a de reb rot es, co nt rol sanitario, apoya dos en la co nso lid ació n
de procesos d e parti ci paci ó n co m un itaria
encaminados a co nt ribuir co n el cuid ado de l
arbo lado urba no y la eje cució n de nu evos
pr oyectos. De acuerdo a esto, a partir del año
20 04 el número de árb ol es mantenido s por
localid ad, es el siguiente :
~
1.577
1.5 77
1 .411 1
4.660
4.660 I
~o,. Cande laria
2.438
4.911
6.131
6.139 1
11 6
165
35 5
1 55
1
Chapinero
556
3.0 36
4 .564
4. 564
1
1.912
19 .043
29.790
27.4 56 1
750
17.994
14 .11 2
16 .61 5 [
1.11 6
6.718
Barrios Un idos
Bosa
...
J
-
Ci udad Bolívar
1 ...
lo. Engativá
~
594
Fonti bón
1
1
80 4
12.147
13. 731
n .n1
Márti res
164
2.56 0
2.758
2.758
N ivel Central
6.42 5
17.054
2 7.4n
27 .390
Puente Aranda
3.5 76
8 .068
9.214
9.234
Rafael Uribe Uri be
1.1 27
7.7 01
4.9 21
4.92 1
5.56 7
14.306
143 06
Santa Fe
1.0 21
3.9 3 7
1.788
1. 788
Suba
3.914
10.992
16.0 78
16. 0 78
Teusaquill o
3.2 86
13.389
7.318
7.318
749
6.912
3.848
3.848
Usaquén
1.629
1 .15 1
7.4 53
7.519
Usme
2.013
12.273
6.208
6.208
183.183
183.183
Tunju elito
Total
Puente : Jardín Botánico, Programa de Arborización Urbana.
31.094
e
'6
.!§,
6.718
~.;r Kennedy
San Cristóbal
e
ro
O
en
fIiIiiJ
3.66 1
I~
O
.::!
:l!1,. ~':ii'
2Iim
Anto nio N ariño
Q.I
:3
157.552
73
~
w
>­
3S
ro
:>:
<
z
o
¡:::
2.7
Vl
W
U
w
o
w
2:
PROYECTOS DE
C<:
JARDINERIA
o
LL
Z
M edi ante la plantación y manterurment o de
jard ines en la ciudad se busca efectuar una
prom oción intensa y extensiva de la jard inería,
confo rmada por especies nativas y exóticas, fa­
vo rables a la conservación y conectividad de
los ecosistemas altoa ndi nos, promove r técnicas
de jardine.íe orgánica, or ientar y enriq uecer el
mercado de plantas o rnamentales nativas (jar­
dinería ecológica), co rno mecanismo de con­
servació n exsitu del ecosistema and ino, co ntri­
buyendo así a los procesos de restauración del
entorno natur al. A partir de lo anterio r, en el
año 20 05 el Jardín Botánico incluyó este com ­
pon ente en el pro yecto; desde dicho año , por
localid ad los jard ines sembrados y mantenid os
son los siguie ntes:
Antoni o Nariño
150
540,00
389,8 1
66 1,81
1 .519 ,00
324
1.843 ,00
21 9,50
100
319,50
27,50
637,67
514
1 .1 79,17
36, 00
457,50
260
753,50
100,00
215,00
205
520,00
Chapinero
Ciudad Bolívar
120,00
120,00
170
368,00
137,00
206,00
100
44 3,00
250,00
231 ,00
220
701, 00
4 7,25
1.695,00
614
2.356 ,25 1
57 8,00
130
708 ,00
Teusaquillo
40 7,00
2.029 ,7 9
2.436,79
Tunjuelito
10 4,00 1
715 1
8"19,00
310,00 1
44 5
75 5,00
San Cristóbal
Usaquén
Usme
Fuente: Coordi nació n línea de lardi nerta. Ofici na de Arborización
~
592,00
198,00
Puente Aranda
74
592 ,00
-1
-133,83
27 0, 50
1.761,58
8.617,57
404,33
7.496,60
17.875,75
rTr
1,.
.
lil:
~I
l~
L!'T~filii: 1.
n'I"~'.I'J~l'
I
Anto nio Nariño
Barrios U nid os
I~
•
Candelaria
. Chapinero
•
--
.!..~
film'!
884 ,00
4 .250, 00
7.393,80
11 .fi 31,95
3.510,00
40,00
1 .334,00
350,00
5.81 s.oo
5.453 ,55
50 0,00
L.
~
iI'
700,00
Fontibón
11-
!m!í1
185 ,00
~',. Negativa
~i
,-
~
~
~
Ciudad Bolívar
I~~
'a.Lll~,:r.
__ ••
.-.,.
.1
lI.1L
3.401 ,00
2.393, 06
29 .580,00
6.4 38,00
Kenn edy
80,00
sss.oo I
M ártir es
fifi6,00
31.000, 00
35 .880,5 0
I
43.395, 12 1
Puente Aranda
1.400 ,00
3.310,00
1.77 5,00
San Cristóba l
3.08 2,00
9 .813, 00
3.708,25 1
Santa Fe
7.6 06,00
8.897,00
12.1 80 ,50 I
3.910 ,00
2.428,00 I
M ultilocal
Suba
'11.39 7,00
Teusaquillo
Tunju elit o
1.500,00
983,00
Usaquén
I
11 .8 27,4 5
I
2.9 '12,'10 I
2.4 00, 00
Usme
Total
51 .898,00
125.752,30
10 7.02 6,98
Fuente: Coordinación línea de Jardinería, O ficina de Arborización
Al igual qu e los procesos de plantación y mant enim iento de árbo les, en el de jard ines se involucra a la comunidad con el objetivo de tener una
sostenib ilidad.
científica y ed ucació n para la co nservación de
la biod iversidad, los cuales debe n for mular e
instrum ent ar una visió n integrada de co nservación, do nde se articule n funcio nalmente la insitu y la cxsitu.
2.8
Una herramien ta para instrumentar y desarrollar
este lin eamiento es la for mulació n y puesta en
marcha de un Plan de Investigación qu e apunte a incrementar el conoc im iento científico del
territor io d istrital y la región y qu e establezca
prioridades de investi gación co n una pro yección a co rto, medi ano y largo plazos, en el marco mi sional de l jardín Botánico de Bogotá José
Celestino Mutis.
INVESTIGACiÓN y
,
CON ERVACION INSITU
De acuerdo con la Estrategia Mundial para los
Jardines Botánicos (lBCe, 1996), la Ley Nacional de jardines Botáni cos (Ley 299 de 19 96) y
el Plan Nacional de Coleccione s para los j ardines Botánicos (lAvH, 2002L la estrategia para
la co nservación defin e a los jardines bo tánicos
como centros fundamentales de investigación
Es así que , la formu lación y puesta en marcha del
Plan de Investi gación se emprend ió a mediad os
de 2005 co mo respuesta a varias necesidad es
75
~-
z
o¡::::
<J)
UJ
CJ
UJ
o
UJ
~
e<::
ou,
Z
básicas para la definición de una estructura
investi gati va de la Subdirecci ón Científi ca: en
pr imer lugar, la necesidad de una genera liza ción co nce pt ual del un iverso de in vestigaci ón
mi sion al del Jardín Botánico qu e permi ti era,
entre ot ras cosas, la confo rmac ión de eq ui pos int erd iscip linarios arti cu lad os en func ió n
de líneas y de relaciones de inv estigación . En
segundo lugar, la necesidad de recup eració n
efectiva de l co nocim ient o e informa ción generados en los años preceden tes. Y en ter cer
luga r, la necesida d de proyect ar la invest igació n cie ntífica de l Jardín , en el marco de l ordenami ento di strital defin ido por el POT, específi camente po r su in st rumento de gest ió n
ambienta l, el PGA.
Con la puesta en marcha del Plan, a partir de su
apr obación oficial en dici embre de 2006 se fortaleció la investigación en ecología de l paisaje,
comun idad es vegetales, poblacion es y especies
andina s; eco logía de la restauración; determi nación del uso potencial de especies vegetales;
con servación de bancos de germoplasma yecología urban a.
Con lo anterior, y a la fec ha, se ha posicio nado a la en tida d en tema s am bien tales re-
lacio nado s con las líneas de investigaci ón
qu e soportan aspectos y pro cesos de po líti ca,
plan eación y ordena mi ento de l territorio de l
D.C., enma rcad os en el Plan de Gesti ón Ambi ental del D.C.
Por otro lado, como respaldo científico de las
investigaciones se activó la producción ed ito rial
cien tífica , a través de los artículos especializados en la revista Pérez-Arbelaezia (en pro ceso
de indexació n) y de textos de carácter técn ico
qu e son con siderado s como herrami ent a para
la to ma de deci siones int ernas y de otras entida des q ue a nive l distrita l se apoyan con ceptu almente en los estudio s realizados por el Jardín
Botáni co .
76
~
También, como logros significativos del pro yecto 2006 , se in ició el proceso de acred itación de l
Plan de Investigación del Jardín Botánico y de su
equipo de trabajo , ante Col ciencia s, situació n
qu e realza el trabajo investigativo so bre la flora
del Di strito Capita l y la región, desarrollado por
el Jardín Botánico.
2.9
RESTAURACiÓN
,
ECOLOGICA
En el año 2004 en el marco de la Com isión
Di strital de Prevención y Mitigación de Incendi os Forestales y el IJlan de emergencia para
incendi os forestales en los cerros circundantes
al área urbana de Bogotá D.C., se desarrollaron
activ idades relacionadas con la construcción y
mantenimiento de ob ras (trinchas) para la conservación del suelo con el objeto de co nt rolar la
erosión sobre lad eras de la cuenca de l río San
Cristóbal en el sector de La Ma ría, recuperándose así una hectárea.
Para el año 2005, una vez fina lizada la caracteri zación ambiental (biofísica) y el diagnóst ico
para la restauración ecológica de la microc uenca de la qu ebrad a Limas, se ubi caron las áreas a
interven ir y se priori zaron las actividad es de intervención y de implementación de los mod elos
de restauración ecológica.
La implementación de los modelos de restauración se inició durante el mes de di ciembr e,
contando co n líderes representa ntes de la comunid ad del área; allí se intervi nieron un tota l
de tres hectáreas, en las que se imp lementaron
t res modelos de restauración .
Así mismo, du rante el año se dispuso de un modelo de restauración en el sector La María con la
intervención de cuatro hectáreas - Cuenca del
río San Cristóba l, de ot ro en el cerro M onserrate, de dos hectáreas (construcció n de controles
de erosió n tipo fajas, tr inchas, eliminación parcial de acículas al 50% y enr ique cimiento con
especies nati vas en módu los co ncéntricos); la
ot ra interven ción se realizó en el pred io El De-
o
e
.¡:;
V1
CJ
a¡
U
lirio, de una hectárea ubi cado en la cuenca de
San Cristó bal (construcción de co ntroles de erosión tip o fajas, trin chas, eliminación parcial de
acículas al 50% y enriq uecimiento con especies
nativas en módulos co ncéntricos).
Para el ari o 2006 se trabajó en la quebrada Limas (Localidad Ciudad Bolívar), en el marco del
Contrato Interadm ini strativo No. 201-2004 celebr ado entre el j ardín Botánico y el DAMA, en
un área de tres (3) hectáreas, y una planta ción
de 2.9 78 indi vidu os vegetales perteneci entes a
especies nati vas propia s de la zona . Di cha int ervención contó con el apoyo de la EMB-ESp, el
ldipron, los colegi os del sector y las comunidades dir ectam ent e beneficiadas.
En ese mismo año, en el marco del Convenio
Interadministrativo No . 445- 2004 suscrito entre el jardín Botánico, la Secretaría Distrital de
Ambiente (DAM A), el DABS (hoy Secretaría de
Inclu sión Social), el ldipron, el Fopae, la EMBESP y el lORD, se prepararon e intervinieron dos
(2) hectáreas con fines de restauración eco lógica en el parqu e nacional Enriqu e Ol aya Herrera
- segunda etapa, co n una ad ición en módulos
de 2.520 indi viduos de especies nativas. Este
co nvenio inclu yó, para el mi smo año, el mantenim iento a ocho (8) hectáreas en las áreas
previamente int ervenidas en el parque nacional
Enrique Ola ya Herrera - segunda etapa; y la elimina ci ón manu al de material com bust ible co n
el objeto de liber ar espacio oc upado por plantas de retama espinaso para continuar las labores de ad ició n de elementos recup eradores del
sistema y di sminuir al máxim o las posibilidades
tempranas de una recoloniz ación y adaptació n
de nuevos brote s de la especie oportunista.
Fuente: Jardín Botánico. Subdirección Científica .
Corn o parte de las acti vid ades desarrolladas
en el marco del Co nvenio Interadmini strativo
No. 579-2005 , ce le brado ent re el j ardín Botáni co , el Instituto Distrital para la Recreación
y el Dep orte - lORD, la Sec retaría Di strital de
Ambi ente, el Insti tuto D istrital para la N iñez y
la ju ventud - ldipron. y la Secr etarí a D istrital
de Int egración Social , co n el objeto de " aunar
esfue rzos técn icos, ad mi nistrati vos, fin anci eros y human os para establ ecer los model os
qu e permitan reali zar las act ividades de rehabil itaci ón , recu peración eco lógica y manejo
silvi cultural en áreas plantadas co n espec ies
exó tic as, en los parques ad ministrado s o de
pr opi edad del Distrito Capital " , en el año
20 0 7 se ha tr abajado en la implementa ción
del mod el o d e restaur aci ón eco lógica aplicado al escenari o periu rbano co n especi es
exóticas for estales e inv asoras y fr agm entos
aislados de bosque sec unda rio, en cuatro (4)
hectár eas del parque nacional Enriqu e Ola ya Herrera - segunda etapa (Localidad Santa
Fe). A la fech a, se han adelantado accio nes
rela ci onad as co n la prepar ación d el terr eno,
la eliminació n de materi al vegetal invasor, el
tr ansporte menor del material vegeta l err adi cado , la q uema cont rolada de la especie
U /ex eu rop aeus, la elabo ració n del di seño
de plantación d e acu erd o a las caracte rísticas biofísicas del área y la di sponibilidad de
material vegetal, el tr ansporte mayor y menor
del material vegetal a adi ci on ar, el trazado, el
ahoyado y, fi nal me nte, la pla nt ació n de 4 .000
individuos de especies nativas.
De acue rdo a lo anteri or, en la actu al admini st ración se han recuperad o 20 hectáreas de la
estruct ura eco lógica prin cipal , locali zadas en :
CJ
<f)
..2.
O
.'::!
e
ro
O
ro
e
~
ro
z
O
¡:::
Vl
LU
U
LU
O
L.L.:
:::::
e>::
O
u...
Z
Fin alm ent e, para la recup eración de corredores biol ógico s, en el ari o 200 7 se coord inaron
acti vidades en el marco d el Co nvenio No.
495/2006, suscrito entr e el Jardín Botánico, la
Co rpo ració n Integral Eclipse y el Instituto Naci onal de Co ncesio nes, IN CO , para la impl ementa ci ón del co rredor ecológico y el mod elo
de manejo de áreas potreri zadas bajo influen cia de uso agrop ecuari o en el borde urban orur al de Bogotá D.C. , co n la prep aración del
terren o, la elabo ració n del di seño ex perimental, el trazado, el ahoyado y la pla ntació n d e
0,8 kil ómetros en el Agroparqu e Los Saches
(Localidad Usme).
Así mi smo, en la q uebrada Mochuelo Bajo (localidad Ciudad Bolí var) se pu so enm mar ch a
el mod elo para la recuperación de la conec ti vidad de las coberturas nat ivas en áreas de
rond a baj o la in flu enci a de uso min ero, en
dond e se han intervenido 0, 3 ki lómetros de
co rre do res. En la quebrada La Cu arita (Sector
N ueva Esperanza, parqu e EntreNu bes, Localida d Usm e), se intervi nieron do s (2) kiló metros, co n un model o para la recup era ci ón de
áreas co n ine stabilid ad estruct ural en ronda . Y
par a la impl em entación del model o de co nectivi dad de reli ctos de vegetació n nativa ent re
áreas de produ cci ón agrop ecuari a, a manera
de cercas vivas, en la qu ebrada Limas (Q uiba
Alta, Localidad Ciudad Bolívar) se interv ini eron 0,3 kiló met ros. Tod o lo ant eri or, para un
total de 3,4 ki lóm etr os inte rve nido s.
Ad icio nalmente, en el año 2006 se habilitaron
cinco (5) kiló metros de corr edor es biológi cos, en
la micro cuenca de la quebr ada Limas un (1) kilóm etro en el Zanjó n Derecho, y cuatro (4) kil ómet ros, con el apoyo de la EAAB-ES 8 el Hospital
de Vista Herm osa y estud iantes del Co legio lEO
Confederación Sede A.
Por localidad , los kilómetros de cor redores inter venid os son los siguientes:
Fue-nte : Jardín Botánico - Subd irecció n Científica.
Co mo sustento previo al trabajo de intervenció n anter ior mente descrit o, durante los años
200 5 y 2004 se llevó a cabo la concept ualización de la co nectiv idad ecológica de la Estr uctura Ecoló gica Princip al.
2.10
INVESTIGAC iÓN y
CONSEPVACIÓN EXSITU
Co n el prop ósito de mantener y enriquecer un
banco de germo plasma de especies altoandinas en el Jardín Botánico, representado en sus
1
co leccio nes vivas y sus bancos plantul ar y de semill as, a partir del año 200 4, al 30 de septiembre
de 200 7 se han accesado 966 especies nuevas a
las coleccio nes del Jardín Botáni co, de la siguiente manera: 586 al Herbario , 135 al Carpofilacio
y 245 a la Co lección Viva.
Así mismo, para el año 2006 se fin alizó la curatoría de la colección del Herbario con la depuració n de datos y determinación de núm ero
definitivo de ejemplares, familias, especies, etc.
Para el herbari o se o bt uvieron los listado s definitivos de los exsiccata present es, se act ualizó y
perfeccionó la nome nclatura, se corrigieron los
errores de num eración y se elabor aron los listados defini tivos di scrim inad os por grupo.
o
e
'~
<f>
.se
Q)
U
2.11
Adi cio nalmente, se culmi nó el "Est udio de la
valorac ió n econ ómica de la Co lecció n Viva de l
FORTALECI¡\1IENTO DE
jardín Botánico jasé Celesti no M utis, co mo un
activo del Di str ito Capital", en conv enio con el .
PROCESO DE EDUCACION
IDEA, co n el fin de dar cumpli mi ento a los co mpromi sos de la entidad frente a 10 5 organismos
de co ntro l y de las d isposiciones vigentes, en
partic ular de la Resol ución No. 4444 de 1995,
Dentro de la actual ad ministració n se han diexped ida por la Co ntaduría General de la Naseñado dos metodol ogías pedagógicas e imp leció n, y la Circular Externa No. 023 de marzo 16
ment ado una de ellas a 30 de septie mbre de
de '1998, med iante la cual se acoge la nor ma
2007 . La prim era, di señada e imp leme ntada,
técnica relativa al reconocimi ent o de los recurco rrespo nde a la de Aula Cáted ra Ambiental,
sos natural es y del ambiente .
en la cual se desarrollan asesorías y apoyos al
fort alecimiento de 10 5 proy ectos ambi ent ales
Finalmente, ot ros de los resultados o bte nidos
escolares PRAES , en térm inos de investigación
son 105 siguientes:
o inn ovació n, enmarcados en la Ed ucació n Ambiental.
Forrnulao on , co ncertación y apro bación del
PIGA - programa interno, medi ante No. de
En cuanto a la segu nd a, el Proyecto Ed ucaradicado 2006 ER2644 5, el 27 de juli o de
ti vo Institu ci o nal (PEI), se ti en e la est ructu200 6, ante la Secretaría de Amb iente (autora conc ept ua l de l mod el o pedagógi co de l
ridad amb iental del egada en el Di strito como
j ardín Bot án ico j asé Celestin o Muti s, inclu coor di nadora del tema), en cumplimiento a
yen do 105 mod el os didácti cos, qu e permi lo establecid o en el Plan de Gestió n Amten visib iliza rlo, d arl e senti do y pon erl o en
prác tica, para favo rece r a las person as q ue
bien tal de l Distrito Capita l - PGA (Decreto
se relacio nan co n el j ardín. Este m od el o ese
61 de 2003) , qu e determina la necesidad de
enc ue nt ra fu nda mentado desde pun tos de
establecer planes institucion ales de gest ió n
vista co nte mpo ráneos sob re vis io nes de culambiental para las entidades del Di strito en
tura, cie nc ia, amb ie nte , ped agogía, d id áctiel marco de la responsabilidad amb ienta l de
la gesti ó n qu e cada una de ellas adelanta.
ca y cog nició n hum an a.
LO~
AMBIENT L
M anejo integral de residuos sólidos (especiales: inclusión de la entidad en la ruta sanitaria
por parte de Ecocapital 5.A.; reciclables: cumplimi ento del Decreto 400 de 2004 - Acta de
acuerdo entre el j ardín Botánico y la Cooperativa de Recicladores Mil enium 3000).
•
Constru cción y adecuación de un mariposario tem poral, en el marco de la celebración
de 10 5 20 años de Gas Natural E.5.r. que
sirvió como escenario para la exposición de
diferent es especies de mariposas (30 especies) y sus plantas nutrici as, con el fin de
socializar co nocimientos relacionados co n la
bi odiversidad colombiana y el uso de recur sosamigables co n el ambiente q ue contrib uyen co n su cu idado y conservación.
Q)
<f>
O
O
.'::'
e
re
O
al
e
'6
;U
Ad icio nalmente, con la iniciati va de forta lecer
el Fondo Edi to rial, 105 artículos que integran las
publi caciones del j ardín Botánico han tenido
proceso de arbitraje y algunos han incl uid o el
proceso editorial necesario para opt ar a la indexac ión de la publi cación po r parte de Colcie ncias por primera vez.
Al guna s d e las publi caci on es reali zad as so n:
Guía p ar a la restaurac ió n de áreas afecta d as
por la expansión agropecuaria , Guía para la
rest au rac ión de área s afectadas po r espe cies
vege tales in vasoras , Gu ía pa ra la restauración
de área s afecta das por ince n dios foresta les,
Guía m etodológica para la imp lemen tac ió n
de 10 5 PRA E, revista Pérez Arbelae zia , n úrnc -
ros15y 16.
79
~
~
~
¿
ro
<C
Z
o
¡:::
2.12
V1
UJ
o
UJ
o
:¿:
FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS EDUCATIVOS Y
o
CULTURALES DENTRO Y FUERA DEL JARDíN BOTÁNICO
UJ
c.:::
l.L
Z
Por medi o de las dife rentes actividades intern as
y exte rnas desarro lladas por el Jard ín Botá nico ,
se han ate nd ido cerca de un mill ón de perso-
nas. A 30 de sept ie mbre de 200 7, po r taquill a
han in gresado un tot al de 90 1.052 person as
(Tabla 11 l .
48 .318
96 .177
73 .179
93. 830
311.504
34,57
67 .764
140 .45 7
121 .586
125. 149
4 54. 95 6
50 ,49
10 2
83 4
354
283
1. 573
0,1 7
22 .823
9 .232
50.4 85
50 .47 9
133 .019
14,7 6
Fuente: Jardín Botánico - Subdirección Educativa.
Para el año200 7, el in crement o en el núm ero
de person as qu e ingresaron al Jardín Botáni co
obedeció a la realización del event o M arip osario - Gas Nat ural, eve nto en el cual a parti r del
5 de juli o al 20 de agosto, ingr esaron 120 .615
persona s por taq uilla.
Ad em ás, dentro de las act ividades in tern as
se ha efec t uado 19. 36 5 recorridos, co n un a
ate nció n a 5 19 .160 5 visita n tes y 3 .4 96 ecotaIleres co n 75 .087 pe rso nas ate nd idas (figur as
6 y 7).
Personas atendidas en recorridos guiados
200.000 _ - - - - --
- - - - - - - -- - - - - ,
150.000
~
100.000
50.000 .
2QO-1
2005
1006
102.094
118.905
1ll.8J6
¡007
1
. l25
Años
Fuente: Jardín Botánico - Subdirección Educativa.
80
~
5 En el m arco del actual Plan de Desarrollo, en el año 2004 hubo '/. 78 7 recorridos guiados, a 53.343 personas.
<J)
'.;::o
::o
:¿
oe
'.;::0
<J)
~
<J)
U
<J)
<J)
O
O
u
Personas atendidas en ecotalleres
e
ro
(5
25.000 .....- - - - - - - . - - - - - - - - - - - - - - ,
ce.
e
~
ro
20 ,000
15.000
o
z
10.000
5.000
o
.No. de Personas
2004
2005
2006
2007
22.458
22.055
19.16 ]
11. 4 11
Años
Fuente: Jardín Bot áni co - Subdirer rión rJucativJ.
Los ecotalle res que pract ica el Jardín Botáni co son actividades ed ucativas qu e integran la
expresió n artística y jo rnadas de observación,
con la experim entación y explorac ión en las
que niñ os, niñas y jóvenes ejercit an trabajos de
siembra, cosecha, mantenimien to, cuid ado de
las plantas y co noci mie nto del ento rno a partir
de los senti dos. Cabe anotar que los ecotalleres
tambi én so n imp artidos a grupos famili ares en
las qu e parti cip an los niño s, niñ as y jóvenes en
co mpañía de sus padres; este servicio ed ucativo
se ofr ece los fin es de semana para grupo s especiales qu e desean la integració n familiar alrededor del aprendiza je de las ciencias y la ed ucació n ambiental.
En este co mpo nente se presenta una propuesta
de forma ción que utili za la experiencia y conocimiento del Jardín Botánico en temas relacionado s co n la jardin ería y otros temas ambientales
para prom over la gene ración de mejores cond iciones de vida y desarrollar la co nso lidación
de ini ciativas prod uctivas en las q ue se creen
o por tunidades para el trabajo y la generación
de ingresos.
2. 3
2. 4
r\PA ~I rACióN y
FeJRfv\A ION PARr
, DULTOS
En el Jardín Botánico se for ma ciudadanía para
la construcció n de terr itori o a partir de los pro cesos ed ucat ivos inform ales que se desarrollan
co n la pobla ción ad ulta, qu e ve di sminuidas sus
posibilidades de parti cipación en la di námica
social del Di strito Capital.
Es así qu e, en el marco de la actual adm ini stració n, se han capacitado 2.648 personas pertenecient es a pobla ción vuln erable en tem as
sobre siembra, propagació n, mantenimi ento de
jard inería, arboriz ació n y horLicultura.
AULA CÁTEDR~
A/V1BIE T, I
Aul a Cátedr a Amb iental se desarroll a bajo convenio co n la Secretaría de Educación Di strital,
con el objeto de " beneficiar a ni ños y niñas y
jóvene s co n programas educ aLi vos que permitan la adq uisició n de conocimie ntos, valores,
acLitudes y co mpetencias con el fin de aportar a
la co nstrucción de una cultura para la co nserva-
81
~
UJ
2:
O
u,
c.:::
z
ción de los recursos natur ales. Promover la en­
señanza de la cienc ia y la tecnología, util izando
la exper imentació n en el Jardín Bot ánico, co mo
escenario vivo y din ámi co, en el qu e con flu yen
la creativi dad, la im aginación y la constr ucció n
del conoc imiento co lectivo".
Desde el año 2004 hasta septiembre 30 de
2007 se han aten dido a 38. 585 estudiantes en
las expedicio nes pedagógicas ci udad - escuela
y escuela - ciudad, de acuerd o co n el listado de
co legios inscrito s en la Secretaría de Educación
D istri tal. Para cada uno de los grados de escola­
rid ad trab ajados en el proyecto se validaron las
sesiones de aprend izaje, de acue rdo con el aná­
lisis de los estánd ares básicos de co mpetencias
y los lin eamientos curriculares para las áreas de
Cienc ias Natu rales y Ciencias Sociales.
Adi cionalmente, se han acom pañado a los co­
legios en la formulación e implem entación de
PRAE, co nsistie ndo en una serie de sesiones
co ntinuas dond e se brindan las bases y los li­
neami ent os necesarios para la constru cción de
los proy ecto s, estas sesiones por lo gener al se
realizan una vez al mes de manera presencial,
y d urante todo el mes se manti ene el co ntacto
con las instituciones con el fin de consolidar las
acciones de co ncertació n, cogestión, particip a­
ción etc., qu e requ iere el proyecto .
En este proc eso se han aco mpañado a och en­
ta y cuatro (84) institu ciones educat ivas en el
fo rtalec im iento de los proyectos ambie ntales
escolar es PRAE en térmi nos de investigación o
innovación , medi ante la form ación de gesto res
ambientales o rganizados en el comité ambi ent al
de la institu ción ed ucativa. D icho aco mpaña­
mi ento se ha estr uct urado en tres fases: contex­
tu alización, probl emati zación y resolu ción.
82
~
Finalm ente, la capacitac ión y actuali zación a
docentes se ha am pliado en dos sentidos : " )
sesiones de trabajo co n do centes previ as al de­
sarrollo de las exp edi cion es pedagógicas en el
marco del Proyecto " Exped icio nes Ped agógicas
Ambientales: un reto más allá de la escuela",
apro bado por la SED para el desarroll o de las
mism as, y 2) desarro llo de cursos de actuali­
zación, dipl om ados y Programa de Form ación
Perm anente de Do centes, PFPD.
De acuerdo a lo anteri or, se hizo el acom paña­
mi ento co ntinuo a los docent es de los co legios
co n el fin de brind ar herrami ent as de apoyo
para el desarrollo de estrategias qu e permitan
un acercami ento mas concr eto del estudia nte a
la aplicación de los conceptos impartidos en el
aula de clase. El desarroll o se ha dado a partir
de talleres parti cip ativos do nde docente s de las
institu ciones ed ucativas y profesio nales del Jar­
dín identi fican vacíos y establecen y co ncertan
metod ol ogías para el aco mpañamiento basados
en los respect ivos pro yectos cur ricul ares.
A sept iemb re 30 de 200 7 se han capacitado
1.239 docentes, de los cuales '1.096 partici pa­
ron en las sesio nes previas al desarrollo de las
exped icio nes am bientales y 14 3 en el desarroll o
de seminarios referentes al Programa de Form a­
ción Permanente de Docentes, PFPD.
2.15
IDENTIFICACiÓN y
CARACTERIZACION DE
ESPECIES VEGETALES
CON POTENCIAL DE USO
ORNAMENTAL, MEDICINAL,
APOMATICO O INDUSTRIAL
Con la identificación de 60 especies vegetales
con potencial alime nticio, medi cinal e i ndus­
trial, y la recupe ració n de su historia de uso, se
llevó a cabo su pri oriza ción teniendo en cuen­
ta factores amb ien tales, eco nó m icos y sociales
qu e permiti eran la selecció n d e 40 de las ellas.
A estas se les practicaron estu d ios ecofisio lógi­
cos y análisis bro mato lógicos, o según el caso, y
de acuerdo co n pri ori zaci ón previa, análisis quí­
mi cos de co mpuestos orgánico s de las plantas
(fitoq uímica), teniendo en cue nta qu e existen
otras especies qu e pueden ser usadas en la industria (extractos - esencias) y med icina.
Bajo esta con cepció n, se caracterizaron a 30 deseptiembre de 2007, 35 especies de las 40 programadas en cuanto a su bromatología, ecofisiología, usos y aprovec hamientos. Algunas de las
especies caracterizadas so n: Cubio (Trop aeolum
tub erosum Varo Ama rillaL Papa criolla var. Pico
de águila (So/an um phureja), Agraz (Vacci nium
m eridiona/e), Arrayán (My cianth es leucoxy/al,
Té de Bogotá (Sym p /ocos th eiform isL Morti ño
(Hespe ro me /es go udot ianaL Choc hos de los
Andes (Lup in us sp ), Am aranto (Ama ran tus caudatus), Qu inu a (Che no p o d ium qu in oaL Cerraja
(Sonc h us oleraceusL Papayuela (Vascoce lla pubescens), Chil co (Baccha ris latifo/ia), Uva Camarana (Ma clea n ia rup estri s), Uchu va (Physalis p eru viene i, C uatila (Seq uiun ed ule), entre otras.
Así mismo , se efectuó el estudi o etnobotánico
para la identifi cación de especies arvenses comestibles, referid as por la tradi ción oral de la
poblaci ón rural y urbana del Di strito Capital,
mediante el levantamiento de encuestas en
las plazas de me rcado, la realización de salidas
de campo que permiten identi ficar y co lectar
material vegetal, la revisión de información secundaria y la o btenció n de saberes de las po blacion es ubi cadas en las áreas rurales teni endo
en cuenta grupos étn icos o que se encuentren
en áreas urbanas y tengan conocimiento sobre
el uso de algunos de estos ind ivid uos vegetales
(etnobotánica).
invesligaciones anterio res se reflej an en el diseño de 22 protocol os en técn icas tradicionales
o biotecnol ógicas de propagación de material
vegetal de especies como recurso agroalime ntario, indu strial, orn amenta l y medici nal para uso
masivo en el Distrito Capital y la región .
2.17
IDENTIFICACiÓN y
TRAN5FORMACION DE
RECURSOS BIOGENÉTICOS
El Jardín Botánico ha investigado la transformación de los met abolitos secundarios de las
especies andin as ya sea con fin es alimenticios,
industriales, aromáticos o medi cin ales, esto con
el objeto de crear un paquete tecnológico completo por cada una de las especies trabajadas
qu e permita a los habitantes del Di strito Capital
la utilización sostenible y rentable de especies
altoand inas y de páramo . A 30 de septiembre
de 2007 se han d iseñado 38 protocol os de
transformación de especies andi nas a ser usadas
en la alim entación, la indu stria o la medicin a.
2.16
PROPAGACiÓN DE
MATERIAL VEGETAL
Un a vez efectu ados los respectivos análisis, se
han hecho pruebas de propagación por métodos tradicionales o in vit ro a las especies qu e
poseen potencial alim enti cio y cuyo uso contribuye a variar la di eta y mejorar el apo rte nutri cion al a las po blacio nes. Los resultados de las
83
~
w
:¿:
~
o
L.L
Z
as acciones desarrolladas por el Jardín
Botáni co contr ibuyen al cumplimi ento
de los co mpromisos del Plan de Desa­
rrollo en los ejes Social, Urbano-Regiona l y Ob ­
jetivo de Cestió n Públi ca Humana.
3.1
EJE SOCIAL
" Investigació n y fo rmació n para el aprovec ha­
miento de los usos poten ciales de especies ve­
getales andinas y exótic as de clim a frío".
En el marco del Eje Social - Programa Bogotá
Sin Hambre, el proyecto de " Investigación y
fo rmación para el aprovechami ento de los usos
poten ciales de especies vegetales andinas y exó­
ticas de cli ma frío, a tr avés de cultivos urban os"
aporta al co mprom iso "O rientar, form ar y capa­
citar en nut rición y en hábitos de vida saludable
a 12 5.000 personas" desde el proceso de ca­
pacitación , fo rmació n e int ercambi o de saberes
que se hace realidad a t ravés de los núcleos de
formación, dond e se imp arten conoc imie ntos
en manej o agronóm ico de las especies, desarro­
llo humano, habilid ades sociales, organización
co munitaria, agricultura orgánica y apro vecha­
miento de residuos y tecnol ogías ambiental­
mente sanas.
Dur ant e tod o el proceso de vinculació n de la
com unida d se brinda un aseso ramiento y acom ­
pañamiento técni co constante en el montaje,
mantenim iento, cosecha y uso de algunas es­
pecies vegetales andi nas y exóti cas de clima frío
con pot encial para cult ivos urbanos.
Estos núcleos de fo rmació n se desarroll an co n
el concurso de institu ciones ed ucat ivas, comu­
nid ades organizad as, pob lación vulnerable del
Di strito Capital y la región, y o rganizaciones pú­
bl icas o pri vadas, a las cuales se les suministra
algunas especies vegetales e insumos requ erido s
para la implementación de las acti vidad es pro­
pias de la agricultura urb ana.
3.2
EJE
URBANO-REGIONAL
Desde el Eje Urbano-Regional, los trabajos
llevados a cabo en el marco de los proyecto s
200 6: "Conservació n de la flor a de bosque an­
d ino y páramo del Distrito Cap ital y la región",
" Planificació n y fo mento de la arboriza ción de
la ciudad para un mejor hábitat" y " Procesos de
educa ción y cultura para la conservació n y uso
sostenible de la biodi versidad del Distrito Capi­
tal", aport an a los compro misos del Programa
Sostenibilid ad Rural, mient ras que el de " Uso
sosten ib le de los recursos vegetales del Di strito
Capital y la región", lo hace al programa "Bo gotá Innovadora y Tecnológica" .
que ti enen in cid encia en los co nflictos socio amb ienta les ligados a cada un a d e las localidades de Bogotá.
En el programa "Sostenibilidad Ur bano-Rural ",
los estudios e investi gaciones desarroll adas por
la entidad han estado dirigidos a incre menta r el
conoc imie nto científico del territori o d ist rital y la
región , en los siguientes niveles jer árqui cos de
organizació n y di sciplin as, para la co nservación
de la flora altoandina:
Es así q ue el [ardín Botá nico José Celestino M utis, para el co mprom iso "Cesti ón de 20 pactos
de uso sustentab le de l terri to rio " a parti r de los
proyec tos "Cultivos Ur banos", " Procesos de
ed ucació n y cultura" y "Arbo rizació n U rbana" ,
ha imp leme ntado est rategias de acció n parti cipativa, do nde la co m unidad (asociacio nes,
üN C, fun dac io nes, j untas de acció n com unal...), y las inst itu cio nes educativas of ic iales,
pri vadas, y parte de co nvenios, acuerda n de
manera oficial y med iante un doc ume nto (acta
de co mpromiso) la impleme ntac ión y el desarroll o de co mpo nentes de sensibilizació n social, co nstrucción co m unitaria y eje cució n de
taller es téc nicos.
•
Ecología de paisajes y cob erturas vegetales.
•
Ecología de comunidades vegetales.
Ecología de pobl acion es vegetales.
•
Ecología de la restauración de amb ientes
alterados, ecología de los di sturbios.
•
Conservació n de bancos de germoplasma.
•
Fito sanidad del arbo lado urb ano.
•
Análisis ambiental de los conflictos territoriales.
•
Estrategias pedagógicas para la conservació n, restauración y uso sostenible de la diversidad eco lógica y bio lógica distrital.
Los anteriores estud ios han co nt ribuido desd e el proyecto "Conservació n de la flora " a la
co nstrucc ió n de la polí ti ca rur al para el D istrit o
Capi tal, la cual se encuentra en cabeza de la
Secreta ría Di strital de Planeación y Secretaría
Di strital de A mbiente; así co mo a la d efini ción
de lineamien tos téc nicos y científicos para la
recu peración de hect áreas de la Est ructura
Ecol ógica Princip al y a la conect ividad del área
ru ral con la urbana.
Por ot ra parte, el Jardín ha ejecutado estrate gias participa tivas enma rcadas en el co ncepto
de "pactos", ente nd iéndose estos co mo los
instrumen tos de gestió n ent re acto res sociales
e institu cion es públi cas qu e tie nen por ob jeto
id enti f icar las diná m icas sociales y eco nómicas
Por lo tant o, desde el proye cto de " Cultivos
U rbanos" se han impleme ntado
estrategias
parti cip ativas co n el fin de evidenciar hábitos
alimenticios y cultura les de las co m unidades,
desarro llar compo rtam ie ntos éticos y responsables con el med io ambiente, y desarroll ar destrezas para el aut ocuid ado desde el escenario
de l autoconsumo de especies o rgánicas sanas,
qu e al ser inc orp oradas en la co nd ucta socialfamiliar o co m unitaria di smin uyen la erogac ión
econó mica, co ntribuyendo así al mej o ram iento de la calidad de vida de la po blació n benef ic iaria.
El proyecto " Procesos de Edu cación" ha apo rtado al proceso co n la metod olo gía y exp eriencia
estab lecida in stitucion alm ente para el abo rdaj e
e implement ació n y desarro llo de los proyec tos amb ientales escolares. Este es un co mponent e muy importante que busca interiori zar
entre los estud iantes co ncepto s de ed ucaci ón
ambie ntal aplicados a la realidad local, en este
caso, enfatizados hacia la efectiva prácti ca del
desarro llo sostenib le en las loca lidades.
Aho ra: teniend o en cuenta q ue la "Consolidació n de la Estruct ura Ecológica Princip al (EE P)" ,
es un ob jet ivo que se desprende de la conside-
85
~
w
r­
~
Cii
¿
«
z
o
i=
tj)
l.LJ
U
l.LJ
o
l.LJ
¿
X
O
u..
z
ración de la EEP como una de las tres estructu­
ras en las que se basa la estrategia de ordena­
miento territorial de finida por el POl, las ot ras
dos son la estructur a funcional y de servicios y la
estr uct ura socioeco nóm ica y espacial.
La Estructur a Ecol ógica Principal está de fin ida
po r el Plan de Ordena mie nto Territ orial co mo
una red de espacios y corredo res qu e sostie ­
nen la biodiversida d y los procesos ecológicos
esenciales a través de l ter rito rio di strital y en
co ntin uida d con la región . Co mpre nde así,
ento nces, los ecosistem as estratégicos (perifé­
ricos de la ciu dad y em plazados en suelo rur al
distr ital). los co rredores bio lógicos y eco lóg icos
rura les y urbano-rurales, los parqu es metr op o­
litanos, la red verde del arbola do urbano, el
sistema urb ano y periur bano de hum ed ales y
el río Bogotá.
La Estructur a Ecológica Principal represent a la
estrategia de o rde nam iento del D istrito Capital
para la sostenibilidad amb iental de su territo rio,
cifrada en la co nservació n de la biod iversidad y
de los ambientes y procesos ecológicos básicos
a la provisión sostenib le de agua para la ciudad ,
la ruralida d de Bogotá y la regió n.
La co nect ividad que debe conso lidarse entre
los ecosiste mas prod uctores de agua y de recur ­
sos genét icos, las áreas rurales agropecuarias, el
borde urbano-rura l, la ciudad y el río, aseguran
adicionalme nte servic ios ambientales importan­
tes para una ciudad de seis mi llones de habitan­
tes como lo es mantener una calidad saludable
del aire .
Bajo esta perspectiva, el proyecto "Arbo rizació n
U rbana" asociado a este co mp romiso a través
del indi cador "Nú mero de árboles plantados",
tiene acciones d irectas en la medi da en que
contrib uye al aumento y mejo ra de la cobertura
y calidad de la arbor ización urbana de Bogotá.
Debid o a que la acelerad a expansión de la ciu­
dad de Bogotá bajo patrones de alta densidad
de ocupació n de l territorio ha tenido un impac­
to en la redu cción relativa de las zo nas verdes
en los espacios d e encuent ro y recreación , y a
q ue este deteri o ro sistemático de la estructura
ecológic a d e la ci udad ha impacta do de for­
ma negativa la calida d y cond iciones de vida
de los bogotanos, desde este proyecto se han
p lantado 50 .189 árbo les nuevos en espacio
públic o, da ndo prior idad a aq uellas zo nas cuya
evaluación técn ica en campo , co m pro miso y
participación com unita ria, así como la d isponi­
bilidad de áreas co n po tenc ial de arbo rizació n,
lo perm it an.
Finalmente, para el programa Bogotá Inno vado­
ra y Tecnológica desde el pro yecto " Uso Soste­
nib le", el desarrollo de los protocolo s de trans­
fo rmació n y de prop agación in vitro de especies
prorn isor ias han co ntribuido al desarroll o de ac­
ciones de innovación y tecnol ogía establecidas
en el plan. La generación de los mencionados
paq uetes tecnol ógicos pone a di sposición de la
com unidad interesada la infor mación específi­
ca de cada especie prorn isori a estudia da para
desarrollar actividades de aprovec hamie nto sos­
ten ible a nivel casero o ind ustrial, en el D istrito
Capita l.
3.3
OBJETIVO DE GESTiÓN
PÚBLICA HUMANA
En cuanto al O bjetivo de Gestión Públi ca Hu ­
mana, el proyecto 298 , " Fortalecimiento Insti­
tucional" , ha apo rtado a los com pro misos del
Programa "Ad ministració n M od erna y Hum ana"
pri ncip alment e co n el diseño e impl ement ación
de la estrategia de co mu nicacio nes y un Siste­
ma de Gestión de Calidad, la ado pció n de un
Sistema de Informació n Gerencial, el forta leci­
mi ento de la infraestru ctur a física y de sistemas
y el desarrol lo de capacitacio nes en temas orga­
nizacio nales.
<J1
.~
:J
~
o
e
.~
CJ.)
aJ
U
CJ.)
<J1
o
o
.'::!
e
~
o
ce
e
n el marco de los decretos 469 de 2003,
619 de 2000 y 190 de 2004, los artículos l 40 , l62 y l 8 l establecen qu e "el
Departament o Técnico-Administrativo del Medio
Ambiente con el Ja rdín Botánico producirá una
guía para la arborización y manejo de las áreas
de control ambiental o de aislamiento con el fin
de potenciar sus cualidades como aisla miento
paisajístico, de ais la miento acústico, absorción
de contaminantes en el aire y conectividad ecológica. Esta guía consultará los requerimientos
urbanos y será adoptada mediante decreto".
árbo les. Así mismo, el Plan Ma estro de Arb ori zación apo rtará elem entos para la formu lación
de la guía que se debe formu lar, conforme a las
norm as citadas.
Frente a este compromi so, el Jardín Botánico
ha adelantado la revisión y actualizació n del
M anual de arborización de Bogotá teniendo en
cuenta las observacion es presentadas por parte de la Secretarí a Di strital de Ambiente. A la
fecha, por parte de la O ficina de Arbo rizació n
y del Censo se adelantan los ajustes corr espondi entes al documento, para posteriorm ent e ser
adoptado por resolución conj unta entre las dos
entidades.
Por ot ra parte, co nside rando los planes maestros adoptados para el Di strito Capital, el Jardín
Botánico en el marco de l Decreto 215 del 7
de ju lio de 2005, " Por el cual se adopta el Plan
M aestro de Espacio Público para Bogotá D istrito
Capital, y se d ictan otras d isposicion es", ha adquirido una serie de co mpro misos co ncernientes a la recup eración de la Estructura Ecológica
Principa l y Arborización Urbana , para lo cual
el Dep artamento Admin istrativo de Planeación
Distrital o qu ien haga sus vecesdeberá actualizar
y ampliar los alcances de las cartillas de ande nes
y mobi liar io urbano, y garant izar su apli cación
cultural y eco nó mica en tod os los ámbitos del
espacio púb lico de la ciudad. Para este prop ósito contará co n el apoyo del Jardín Botáni co y
la hoy Secretaría Di strital de Ambi ent e, en los
aspectos ambientales.
Adiciona lmen te, a partir de la informa ción hasta ahora produ cida en el Censo de l Arbolado
Ur bano, se están generando las bases para la
formu lación d el Plan M aestro de Arbo rización
para Bogotá. Con él se generarán o rientaciones
precisas sobre la plantación , el mantenimiento y
la mitigaci ón del riesgo por vo lcamie nto de los
Finalmente , en los O bjetivos de l Mi len io, en pri mer lugar para " Errad icar la po breza extrem a y
el hambre" las accio nes de la entidad se enm arcan en el proyecto " Investigació n y forma ción
para el aprovec hamiento de los usos pot enciales de especies vegetales andina s y exóti cas de
clima frío, a través de Cultivos U rbanos", con el
87
~
ro
¿:
«
z
o
r-
:./1
LL.J
U
LL.J
e
LL.J
:¿:
compromiso del Plan de Desarrollo "O rientar,
formar y capacitar en nutri ción y en hábit os de
vida saludable a 125.000 personas".
cr:
O
l.L
Z
En segund o lugar, para el obj etivo "Garantizar la sostenibilid ad ambi ent al" , con el proyecto 200 6, " Co nservació n de la flora de
bosqu e and ino y páramo del Di strito Capital
y la región " ; 7059, " Planificación y fo mento
de la arbo rizació n d e la ciudad para un mejor hábitat" y 317, "Pr ocesos de educa ción y
cult ura para la co nservació n y uso sostenib le
de la biod iversidad del Di strit o Capital ", las
acciones que adelanta la entidad en el plan
con los co mpro misos " Diseñar e implem ent ar
una política rural para el D istrito", "M ejorar
la calidad ambiental del aire, del agua y d el
suelo", "Consolidación de la Estru ctura Ecol ógica Prin cip al" , "Gest ión de 20 pacto s de uso
sustentable del territori o " y "Conectar el área
rural con la urb ana" co nt ribuye n al cu mplimiento ele los Objetivos del Mil enio.
o
e
'.;:0
U)
<J)
Q)
U
<J)
5
:s
O
u
e
ro
I
LOR
L
CE T
I Jardín Botánico como Centro de Investigación y Desarrollo Científico, hace énfasisen ecosistemas altoandinos y de páramo, contribuyendo a la conservación de la flora
del Distrito Capital, a la sostenibilidad ambiental
de su territorio y al aprovechamiento de su patrimonio genético, a través de la investigación científica, la transferencia tecnológica y la educación
ambiental, yen los procesos que desarrolla involucra la participación de la ciudadanía.
Es así que, desde los procesos de educación
ambiental que se adelantan, se trabaja con población adulta que ve disminuidas sus posibilidades de participación en la dinámica social del
Distrito Capital, y con ciudadanos en general
que se acercan al jardín y a los diferentes espacios de encuentro con el fin de fortalecer los
conocimientos adquiridos en las ciencias naturales y establecer una relación más cercana con
la naturaleza.
En estosespacios el Jardín Botánico promueve la
transformación de la cultura ambiental coherente con la construcción de saberes conceptuales,
procedimentales y actitudinales que permitan el
desarrollo de una visión compartida de la realidad y que involucre valores y principios sólidos.
J[)
,
"O
en
e
Ll
~
81
JU
Pensada así la educación ambiental, las institu ciones (familia, escuela, entidades) como posibilitadoras de profundos cambios en la cultura,
permiten una gestión adecuada hacia el mejoramiento de las condiciones del medio cultural
y social y, los integrantes de dichas instituciones como estudiantes, personas en situación de
vulnerabilidad, docentes, directivos, padres de
familia y en general todos los ciudadanos, como
dinamizadores y gestores de cambio, impactan
en los procesos de educación ambiental.
Bajo este enfoque, el Jardín Botánico, dentro de
los procesos de educación no formal ha involucrado población vulnerable mediante la suscripción de convenios con entidades tales como:
DABS, Opción Vida, Fondo de Solidaridad y
Vigilancia, Misión Bogotá, OI\JG Justicia y Paz,
Fundación Sol Púrpura e Idipron . Lo anterior
con el objeto de: 1). Generar posibilidades ocupacionales, económicas, ciudadanas y culturales en el Distrito Capital. 2). Garantizar procesos
de readaptación cultural de los sujetos que día
a día se enfrentan a las nuevas realidades del
sistema ciudadano, caso particular de la población en situación de desplazamiento. 3). Aportar elementos para la construcción de territorio
a partir del reconocimiento de la importancia
89
~
z
o
f=
Vl
u.J
<.J
u.J
Q
de los recur sos natur ales del Di strito Capital y
sus áreas de influencia.
u.J
¿
e¿
O
u,
Z
Por otra parte, desde el trabajo desarrollado por el
equipo Social de Arborización Urbana se ha for­
talecido la gestión social gracias a alianzas estraté­
gicas con alcaldías locales, ÜNG, organizaciones
ambientales, comunidades educativas, empresas
públicas y privadas, por medio del proceso de
capacitación y formación de líderes ambie ntales,
así como con el mantenim iento y plantación de
árboles con participación comunitaria.
Enel desarrollo de estas estrategiasse ha pro movi­
do la particip ación activa de la ciudadanía co mo
una forma de dar respuesta a la sostenibilidad del
arbolado en la ciudad y generar una conciencia
ecológica de actuación sob re el entorno próximo,
en el cual logre reconocerse como protagonista y
modificador de los espacios naturales.
''''1''''': "::'.1;1
11l:<I\ll:l.i 1
1~~(.Hl'J~I:I~
•• :r
Arborizac i ón y
manteni mi ento de
Rodrigo Barrera
la zonas verdes del
l izarazo : docen te
INEM Franci sco José
de Caldas: Por la
conservación de la
M odalid ad
Am bient al,
biodiversid ad haci a un
fu turo sosteni ble.
Ciencias
Embellecimiento
de las zonas verdes
de la peaton al 76A
Ma richue la.
De part amen to de
" FundaME ",
Fundación Ma ría
Elena
Vi rgeli na Jaramill o
Toro
A partir del año 200 4 las alianzas estratégi­
cas q ue se ha co nfo rmado para los fin es an­
teriorm ente mencion ados han sido co n: Shell ,
M aloca, alcaldías locales (Rafael Uribe Ur ibe ,
Anto nio Nar iño), Escuela de Carabineros, Cor­
po ración La Cande laria, centros edu cati vos
di stritales (La Victo ria, Juana Escobar, José Ace­
vedo y Gó mez, M ontebell o, Colegio Puerta al
Llano, República de Ecuad or, Cent ro Educativo
Santa Luisa, Liceo Femeni no de Cund inamar­
ca, CEO Alexander Fleming y CEO Los A lpes),
en tre ot ros.
Igualm ent e, se ha prom ovid o la participación
de las com unidades en los procesos de arbori­
zación a partir de la present ación de propu estas
o proy ecto s para ser ejecutados en coo peració n
con el Jard ín Botánico. Algunas de estas pro­
puestas son:
.11 :lIl1n'll.
Aume ntar y mejorar la cober tura
y calidad de la arborizaci ón del
INEM FIC co n base en un proceso
téc nico planific ado y part ici pati vo,
q ue fort alezca la con servació n
y manejo de un ecosistema
de la localidad y perm ita el
reco noci miento de los benefic ios
po r parte de la ciudadanía.
Lograr que la peatona l esté
embe llecida con plantas
mm
I.II.~I"
.,"n
Plantación de 200 árboles
con part icip aci ón de la
com unidad ed ucativ a qu e
incl uya árbo les frutales
y de floraci ón vistosa
Kennedy
aco m pañada de talleres
de sensibilizació n y
co ncientizaci ón.
La co mu nidad gene rará
lim pieza del área y
participac ió n activa en el
orn amen tales, con partici pación de
proceso de recup eración
las fami lias aledañas.
de las zonas verdes.
Usme
Recuperació n de la laguna
med iante acciones de li m pieza y
plantació n de árbo les d e acuerdo
Recuperación de nuestra lEO Arbo rizado ra
laguna: San José, Sector
Alta, proyecto Lata-
Jerusalén
Lata
con este ecosistem a, uniendo
a la inst itución edu cativa y la
Desarrollar jornadas de
aseo; una investigació n
de especies para este
com un id ad en general. Tamb ién se
ecosistema; socializar
realizará trabajo de investigación
resultados; talleres
de especies apropiadas que puedan
creativos; revegetalizaci ón
ser socializad os a la comunidad,
de la laguna.
med iante cami natas eco lógicas,
laboratorios de exper iencias,
talleres creativos y expedic iones.
Ciu dad
Bolívar
'I~['
.•
•
,:m. ~·';.I'. 1
," 1:I:i.J:.l.I.. n .... 1I'
.'III1I1U"le• •
Desarroll ar estrategias pedagógicas
qu e co ntribuyan al cuidado del
med io ambie nte, tales como el
Grupo Educativo
Ambie ntal Colegio Vill a
Verde
Estudi antes de grado
1O-A Colegio Psico pedagógico Villa
Verde
aseo, el rec iclaje, la preservación
de las LOnas vedes, la arborizació n
y la ado pción de áreas de riesgo
ambi ental cercanas a la institución
ed ucativa, con miras a generar
acciones concretas d e conciencia
y respon sabilidad ecológica en la
comu nidad académica.
.=
-
-a Il l e l " , '11' 'I'J
".~
Generar pro cesos de
sensibilización.
M ediante el grupo
ecológico ambiental,
establecer pro toco los
de aseo, siembra de
Barrio El
árbo les y usos d e zo nas
Vi rrey
de recreación y tránsito.
Suscrib ir co n la JAC El
Virrey co nvenios de
cooperación para lograr
estos pro pósitos.
Fuente: Equipo de Gestión Social - PAU
En la act ual administració n el jard ín Botánico se
ha convert ido en una entidad líder en el tema de
agricultura urbana, para lo cual en las diferentes
localidad es del Distr ito Capital ha prom ovid o la
participa ción de la comunidad en los diferentes procesos de form ación que adelanta con el
establecimiento de los núcleos. De igual manera, se han generado espacios de part icipación y
concertación de las po lít icas o lineamientos en
torn o a la agricultura urbana como estrategia de
fortalecimi ento de tejido social e int egración de
las comunidades.
Para el for taleci mie nto del teji do social e in tercambi o de experi encias creando procesos
sociales de cohesión y complementariedad, se
han generado espacios de part icipación tales
como:
1. Me sa Distrital de Agricultura U rbana MDAU. El objetivo central de esta mesa es
coordin ar accione s institu cion ales qu e permitan construir una propu esta conjunta de
polít ica pública de Agricultura Urb ana para
el Distrito Capital.
2. M esas locales y espacios de partici pació n: se
han trabajado en espacios de participación
local en las localid ades dond e el jard ín Botánico desarroll a convenios con los fondos de
desarrollo local, a saber: San Cristóbal, Suba,
Engativá, Bosa, Kennedy, Usaqu én, Usme y
Santa Fe.
Adicionalmente, se han hecho alianzas con otros
organismos qu e tengan experiencia en el tema
del fortalecimiento de la parti cip ación comuni taria y mult iactoral que permita ajustar cada vez
más el proyecto a las necesidades reales de las
comunidades parti cipantes, uno de ello s es el
IPES - Promoción para el Desarrollo Sosteni ble
del Perú- oCon él se está ejecutando el proceso
de diagnóstico participativo, evaluación de la
info rmació n y formulación de un programa de
Agricultu ra Urbana para el Distrito Capital, dentro del marco de una red de ciudades latinoamericanas que promu eva la segurid ad alim entaria, el desarroll o sostenible y la participación
social.
Por otro lado, se han formulado convenios con
organismos de cooperació n internacio nal de
carácter gubernamental, como jl CA de jap ón,
qu e tiene por objeto fom entar la agricult ura urbana entre po blació n vulnerable y con énfasis
en desplazados, para mejor ar sus condiciones
nutr icionales en la localid ad de San Cristó bal.
Con la Universidad del Rosario, el jardín Botánico en calidad de socio, firmó un convenio para
población desplazada en la localidad de Usme
con la Uni ón Europea, que tiene un carácter más
91
~
~
>­
~
ce
¿
«
z
o
¡:::
Vl
LU
(J
LU
o
LU
¿
e<:
O
L.L
Z
amplio, con el prop ósito de crear las herramien­
tas de mercado que permitan la generación de
ingresos por medio de acciones de micro crédito,
economía solidaria, capacitación y apoyo en ac­
cio nes de sa lud y educación.
Los dos convenios mencionad os apoyarán algu­
nas de sus acciones en las metod ologías cons­
trui das para el primer convenio con el IPES,
para trian gular y unificar la inform ación, con­
solidar un pro grama de Agricultura Urban a para
el Di strito Capital y desarrollar los lineami entos
con struidos por el j ardín Botánico .
Finalmente, a partir de las investigacion es en
conservación y uso sostenible de los recursos
vegetales, el j ardín Botánico ha involu crado a
la ci udadanía especialmen te las áreas rurales en
la participació n de talleres, for os, asesorías, con
92
~
lo qu e se buscar profund izar el co noc imiento
de la flor a del Di strito, en sus diferente s nive­
les de o rganizació n y escalas espaciales: paisa­
jes y ecosistemas, com unid ades, pob lacio nes y
especies. Adi cionalm ente, en los espacios de
inter vención para la restauraci ón de áreas de
la Estructura Ecológica Princip al, las co munida­
des han participado en dicho proceso a través
del acompañ amiento al jardín Botánico para la
siembra de nuevos individ uos.
Co rno parte de los procesos adelantado s por
la entidad en la metodol ogía Escenari os Vivos
de Ap rendi zaje (EVA), se trab ajó co n la IED
de Pasquill a para converti r los encenillales en
un escenario de co nservació n partie ndo de la
base de l PRAE de la IED de realizar sende ros
eco lógicos, identifi cando y di scuti end o sus
probl em áti cas.
- - - - - - - -- -
.:8
i
o
e
<r,
~
(l)
U
(l)
<r,
-º.
o
.'e='
~
(5
ro
e
u
ro
I I
partir del año 2004 , dentr o del actual Plan de Desarro llo " Bogotá Sin
ind iferencia. U n co mpro miso soc ial
contra la pobre za y la exclusió n" el Jardín Botánico ha ven ido invirti endo los recursos prove nient es de dos fuentes: 1) Aportes del D istrito.
2) Recursos Ad ministrado s.
convenios a través de los diferentes proyectos
de inversió n. Es así qu e, du rante los últimos
años, la gestió n de la entid ad se ha forta lecido,
de tal manera qu e ha pasado de recaudar $279
mill ones a $4.215 millon es.
A co ntinuació n se presenta el presupuesto
asignado para la entidad por fuente de financiamie nto, así co mo la ejecución presup uestal
durante los últimos cuat ro años:
Para la co nsecución de ingresos pro pios o recursos ad m inist rados, se ha gestionado con
entidades de l orden di strital la celebració n de
(en millon es de pesos corri ntes)
•. l.·
Aportes del Distrito
4 .116,0 4
8.550,00
12.248,23
12 .414,7 3
3 7.328,99
4 .116,04
8.27 0,20
10.433,4 2
8.19 9,6 1
31.01 9,26
27 9,80
1.814,81
4.215,12
6.309, 73
4 .0 39,46
8.518,51
12.060 ,11
8.49 1,14
33 .109 ,24
98, 14
99 ,6 3
98 ,46
68,40
88,70
Recursos administrados
% de ejecución
En lo atinente al recaudo por ingresos pro pios,
para la vigencia fiscal 2006, a la enti dad le fue
asignada una mayor apropiación respecto a la
vigencia anterior, para ello se realizó una im po rtante gestió n de captar recur sos a t ravés de
6 Ejecución con corte a J O de septiem bre.
1
la celeb ració n de con venios con alcaldías locales, entidades di stritales y otras co mo el Banco
de la República. En la siguiente tabla se ob serva,
por fuente de fin anciamiento, el presupu esto
asignado a la entidad:
93
~
i:':
~
¿
<D
«
z
o
~
Vl
(en mi li
Ll..J
<.J
corrientes)
Ll..J
o
Ll..J
~
.
C<::
ou,
Z
319 "Investigación y formación para el
aprovechamiento de los usos pote nciales de especies
vegetales andinas y exóticas de clima frío, a través de
Cultivos Urbanos"
2.596,43
1. 527,00
1.069,43
1.4 76,08
1.090,0 0
386,08
1.211 ,00
1.20 7,0 0
3,995
5.955, 02
5.599, 72
355, 30
522,7 0
522,70
487,00
487, 00
12.248,23
10.433,42
298 " Fortalecim iento instituciona l del Ja rdín
Botánico"
1.814,81
Así mism o, par a el añ o 200 7 le fu e ap ro pia da
fue nte d e fina nc iació n, así: Tran sfer en cias d el
a la ent ida d en e l pr esupu esto de in versión la
Di strito $8.199,6 mill on es, y por recurs o s pr o­
suma d e $ 12 .4 14,7 m ill on es di stribuido s por
p ios $4 .2 1 5,1 millones.
(en millones de pesos c rrientes)
..
319 "Investigació n y formació n para el aprovechamiento
de los usos potenciales de especies vegetales andinas y
2.022,43
76 2,11
1.260,32
317 " Procesosde educación y cultura para la conservació n
Y uso sostenible de la biodiversidad del Distrito Capital"
1.592,78
1 .244,88
347 ,9 1
2006 " Conservación de la flora de bosque and ino y
páramo del Distrito Capital y la Región"
1.573,95
1.05 2,04
5 21,9 1
7059 " Planificación y fomento de la arborización de la
ciudad para un mejor hábitat"
6.3 11,43
4.344 ,6 1
1.966,8 2
318 " Uso soste nible de los recursos vegetales del Distrito
Capital y la Región"
41 1,20
356, 12
55,o8 1
298 "Fortalecimiento insti tucional del Jardín Botánico"
50 2,93
439 ,86
63,08
12.414,73
8.199,61
4.215,12
exóticas de clima frío, a través de Culti vos Urbanos"
V>
'.;:o
::J
::¿
o
e
.~
(lJ
Qj
U
(lJ
Teni endo en cuenta el presupuesto asignado
po r cada proyecto de inversió n a partir de l año
20 04 , el presupuesto es el siguiente:
V>
O
O
,~
e
.8
O
c:n
e
(en millones de pesos corrientes)
3 19 " 1nvestigación y formac ió n para el
aprovechamien to de los usos poten ciales de
especies vegetales and inas y exót icas de clima
frío, a través de Cultivos Urb anos"
244,4 2
5,94
22 6,9 1
5, 62
3 17 " Procesos de edu cació n y cultura para la
conservació n y uso sostenible de la biod iversidad
del Distrito Capital"
8 5 2,70
20 ,72
8 38 ,8 7
20 ,77
423 ,80
10 ) 0
394,04
9,7 5
70 59 " Planificació n y fomento de la arbor izació n
de la ciudad para un mejo r hábitat"
2.25 3,45
54,75
2.2 39,60
55,44
318 " Uso soste nib le de los recursos vegetales del
Di strito Capital y la Regió n"
111 ,20
2,70
109,8 6
2, 72
29 8 " Fortaleci miento institu cional del Jardín
Botánico "
230,4 7
5,60
230, 19
5,70
20 06 " Conservación de la flora de bosque andino
y páramo del Distr ito Capital y la Región"
Total
4.116,04
4.039,46
98,14
(en millones de pesos corri entes)
II
3 19 " 1nvestigació n y fo rmación para el
apro vechamiento de los usos pot enciales de
especies vegetales andinas y exó ticas de clima
frío, a través de Cultivos Urbanos"
855,81
10,01
851,05
317 " Procesos de educació n y cultura para la
conservación y uso soste nib le de la biodiv ersidad
del Distrito Ca ita!"
1.162,21
13,59
1,160,06
13,62
2006 "Conservación de la nora de bosque andino y
áramo del Distrito Ca Jital la Re ión"
733,82
8,58
725,2 7
8,51
705 9 " Planificac ió n y fomento de la arborizació n
de la ciudad ara un meior hábitat"
5.318,12
5.303,09
62,2
3 18 "Uso sostenible de los recursos vegetales
del Di strito Ca ital la Re ión"
298 " Fortalecimiento institucional del Jardí n
Botánico"
62,20
9,99
228,45
2,67
227,45
2,67
251,58
2,94
251,58
2,95
8.518,51
99,63
8.550,00
95
~
....-­
(en mill on es ele pesos corrie ntes)'1
l.:::'.
¡.JI
~
.
..
~-
2.596,43
30,37
2.526, 31
29,6 6
1.4 76,08
17,26
1.461,62
17,16
2006 " Conservación de la flora de bosque
and ino y páramo del D istr ito Capital y la
Región"
1.211,00
14,.16
1.198,36
14,07
7059 " Planificación y fomento de la
arborización de la ciudad para un mejor
hábitat"
5.955 ,02
69,65
5.8 81 ,39
69,04
522 ,7 0 \
6,11
513 ,32
6,0 3
48 7,0 0
5,70
4 79,11
5,62
•
...
mJ·
l
o
.
a.il
-""
"
..­
•
-----
¡¡..~ 319
~-i
~-
Ir
" 1nvestigación y fo rmación para el
aprovechamiento de los usos potenciales
de especies vegetales andi nas y exóticas de
clima frío, a través de Cult ivos Urbanos"
317 " Procesos de edu cación y cultura
~.
para la conservació n y uso sostenible de la
biodiversidad del D istrito Capit al"
1-
I~
~
1'"
318 " Uso sostenible de los recursos vegetales
del Distrito Capital y la Región"
298 " Fortalecimiento institucio nal del Jardín
Botánico"
I
12.248,23
Total
12 .0 60,11
1""""""
98 ,46
(en millon es de pesos corrientes)
~
,
"
,
.
•
~
.
1
1
::¡o-_
,..I . ..­
;j)
l,
I
~
.~,
3 19 " Investigación y formación para el
aprovechamiento de los usos potenciales
de especies vegetales andinas y exóticas
de clima frío, a través de Cultivos
Urbanos"
2.0 22,43
23,65
1.301 ,39
15,28
1.59 2,7 8
18,63
1.307,72
15,3 5
2006 " Conservación de la flora de bosque
and ino y páramo del D istrito Capital y la
Región"
1.5 73,95
18,41
9 17,0 7
10,77
705 9 " Planificación y fo mento de la
arborización de la ciudad para un mejo r
hábitat"
6.3 11,43
73,8 2
4.256,29
49,9 7
318 " Uso sostenible de los recursos
vegetales del Distrito Capital y la Región"
411,20
4,81
300,59
3,5 3
298 " Fo rtalecimiento institucion al del
Jardín Botánico"
502,9 3
5,88
408,08
4,79
3 17 " Procesos de educación y cultura
para la co nservación y uso sostenible de
la biodiversidad del D istrito Capital"
1­
Total
12.414,73
I
8.491 ,14
68,40
I
partir de la gestió n de la actual ad rn in ist rac ió n, los resuItado s más estratégicos q ue ent rega la en tid ad se pueden enmarcar en tres grandes grupos: en primer
lugar, los estud ios e investigacion es que se han
adelan tado como herr ami enta de Planificación
de la ci udad, que apo rta n al Plan de Ord enamiento Territorial así co mo a los planes maest ros. En este sentido se tie ne:
•
Los PLAUS formul ados por el Jard ín Bot áni co se co nstituye n en una valiosa her ramienta para la planificación del arbo lado urb ano ,
en la me di da en q ue el árb ol urbano no es
un simple elemento ad icio nal del espacio
púb lico, sino determin ante en la calidad
del espacio público, y se con stitu ye a su vez
en una pi eza esencial del paisajismo de la
ciudad y vital dentro de los eleme ntos qu e
definen la calid ad am biental de la mi sma.
Los árboles en ande nes y otros elementos del
siste ma de circul ación urbana deben contar
co n una cuid adosa planificación : determinació n de zona s pote nciales para plantación ,
identificación de especies apropiadas y crite rios técni cos para defini r densidades y espaciamiento.
M ediante el censo de l arbola do urb ano, el
Jardín Botáni co ha logrado la formul ación
de instr umen tos de planeación para la gestión futura a nivel local del arbolado urb ano
en el espacio pú blico. Con los PLAU se espera que tod as las intervencion es y pr ogramaciones en el espacio público co nside ren
la ex iste ncia actual pot encial de los árbo les
y que esta a su vez sea una herrami ent a de
planificación para el Distr ito Capital.
•
El Plan de Investigació n en ejec ució n y en
proceso de fo rtalecimiento , el cual estable ce prio rid ades de in vesti gación teni endo en
cuenta la misión del Jardín Botánico y co ncent ra sus accio nes de investigación en la
co nservació n insitu en el estudio de la fIa ra and ina y de páramo, a través de investigaciones q ue aumentan el co noc imiento
de los ecosiste mas, comunidad es vegetales
y po blacio nes de especies altoand inas, en
cuanto a su co m posició n, estruct ura y distrib ució n, y a sus transfor maci o nes en el
tiem po asociadas co n los cambi os de uso
del suelo, co mo una herr amienta de planificació n de procesos de preservación y restauración ecológica. Y para la conservación
exsitu, lo co nce rn iente al uso y manejo de
97
~
~
3
ce
:;:
-<
z
O
1­
V>
especies altoand inas, bajo criterios de pro­
ducc ió n ambienta lmente sosteni ble que
generen posibili dades de ingreso a las co­
m unid ades rurales; al co ntrol sanitario y al
enriq ueci m iento de las co lecciones (vivas y
de referencia) y de los bancos plantular y de
semillas de l j ardín Botánico; además de la
investigació n en ecología urban a y pro cesos
de fragme ntació n y de co nect ividad urb ano­
rural de la co bertura vegetal.
LU
LJ
LU
o
LU
¿
o:::
O
l.L
Z
El reto para la siguie nte adm in istració n es
continuar fo rtalecie ndo la investigación en
eco logía del paisaje, co m unidades vegetales,
poblaci o nes y especies andi nas; eco logía de
la restaurac ió n; determin ación del uso po­
tencia l de especies vegetales; conservació n
de bancos de germo plasma; y ecología ur­
bana; ade más de continuar posicionand o a
la entidad corno centro de investigación y
desarrollo cie ntífico del D istrito Capital.
En segundo lugar, se tiene una entidad forta­
lecida interna y externamente, con reconoci­
miento por parte de los ciudadanos del Dis­
trito Capital. En este sentido, a la siguiente
administración ya la ciudad se le dejan las si­
guientes herramientas técnicas y pedagógicas:
•
•
U n sistema único de informació n sobre el
arbolado, el cual deb e permanentemente
ser actualizado .
Investigaciones y desarrollo de instrumen ­
tos de gestió n con la información del censo
arbóreo: bo nos por captac ió n de CO 2 , pro­
pagación de plagas y di stribu ción de enfer­
medades, co rrelació n entre patologías y dis­
tri bución de co ntamin antes, etc., que con­
tribuyen al trabajo de la "M esa de la Calidad
d el Aire Bogotá - Región", q ue se encuentra
confor mada por el M inisterio de Ambiente,
Vivienda y Desarro llo Terri torial, la CAR, el
ID EAM y la Secretaría Di strital de Salud .
•
El jardín Botánico, corno actor activo en la
Comisión Di strital de Ciencia, Tecnología e
Innovación, Cod icito, para la formula ción del
Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de
Bogotá, D.C., 200 7-201 9, debe continuar en
este proceso, en el cual debe dar mayor én­
fasis al componente de ciencia y tecnología,
dond e el jard ín Botánico centra su quehacer
en torn o a la biod iversídad florística.
•
Un Club Botánico de Ciencias fortalecido para
el fomento de la investigación científica y tec­
nológica en niños, niñas y adolescentes para la
construcción de competencias científicas.
•
Diseño e impleme ntació n de dos met odolo­
gías pedagógicas: Aula Cátedra A mbiental y
el Proyecto Edu cativo Institucional.
• Área Experimental de Uso Sostenibl e (A EUS),
corno un espacio de carácter pedagógico,
produ ctivo y dem ostrativo en la implemen­
tación de los proyectos adelantados por el
jardín Botánico.
•
Colecció n del Sistema de Angiosperm as, es­
tructu rado y adec uado según plan de inte r­
vención e ind ivid uos prop ios del área, co n
el fin de que este lugar, sea un espacio pe­
dagógico y demostrativo.
•
Proyect os del Pla n Insti tu ci o nal de Ges­
tió n Am bie nta l - prog rama inte rno, co ­
rrespon d ientes a lo s co mpo ne ntes agua,
ene rgía y residu o s sóli dos, ej ecutad os y
por ejec uta r, segú n cro nograma de im ple­
rnentaci óri' .
•
Establecimiento de un Sistema de Evalua­
ció n, Seguimiento y Monitoreo en Agricul­
tura U rbana para la identi ficación de los
agriculto res urbanos tradicionales o antiguos
y la pote ncialidad de fo rmar nuevos agricul­
tores urb anos, al igual q ue la recup eración
7 Para el 2008 , debe continuarse con el proce.\o de imp lement ación del Programa Interno del Plan Institucional de Cestión
Ambien tal.
o
e
.~
<lJ
Qj
U
el e sem illas, cult ura, trad ición y consumo ele
especi s vegetales de clima frío.
•
Desarro llo de proyectos ele infr aestructura
di rigidos a amp liar la capacidad ad ministrativa y op erat iva de la entidad, tales co rno :
la construcción de las o fic inas del Censo del
Ar bol ado U rbano, nue vas instalacio nes de
la subd irecc ió n técn ica o perativa y la nueva plazol eta de ingreso al Jardín Botánico
co nme mo rativa de los niñ os agustinianos"
(21 Ángeles) gracias a la artic ulación entre
el l ORD, el ID U y el JBJCM.
En tercer lugar, entre los procesos que se dejan
en curso y que son de gran im portancia para el
Jardín Botánico, se encuentra :
<lJ
if>
o
o
U
e
fU
"O
ce
•
Ejecución del Convenio Agencia de Coo peració n Internacional japon esa jlC A - jardín Botánico José Celestino M utis, 2006-2009, cuyo
. objetivo es el de impl ementar el proyecto de
mejorami ento de la condic ió n nutricional de
la pobl ación vulnerable, incluyend o la població n en situació n de desplazamiento, a través
del fort alecimi ento de la Agricultura U rbana
en coop eración con jl CA.
8 Esta plazoleta se tien e proyectada entregarla al finalizar el año 2007.
e
""2fU
99
~
ALCALDiA M~YOR
DE BOGOTA D.C .