cuenca del rio cucuana

CONSERVACIÓN DE LOS BOSQUES Y PARAMOS DE
LA CUENCA ALTA DEL CUCUANA MEDIANTE LA
IMPLEMENTACION DE LA CAMPAÑA DEL ORGULLO Y
ACUERDOS RECIPROCOS POR AGUA (ARA) EN
RONCESVALLES - TOLIMA
PLAN DE NEGOCIACIÓN
CUENCA DEL RIO CUCUANA
FUNDACION PROAVES COLOMBIA
HEIDY MILENA VALLE OSPINA CORDINADORA DE CAMPAÑA
DIANA HOYOS EXTENSIONISTA
JULIO 2010
I . DESCRIPCION DEL SITIO DE TRABAJO
La cuenca del Cucuana en su totalidad tiene 187.662 hectáreas (Roncesvalles, San Antonio, Rovira
Guamo y Ortega). Solo la parte alta de la cuenca en Roncesvalles tiene más de 11.000 hectáreas
y no solo estamos trabajando sobre la cuenca del Cucuana sino estamos vinculando la subcuenca
del Cucuanita que son 8.142 hectáreas más la microcuenca de la Quebrada el Arbolito que tiene
490 hectáreas de la cual toman el agua para el casco urbano de Ronces y la subcuenta del rio San
Marcos que tiene 10.183 hectáreas.
1. Ubicación de la cuenca del Cucuana y las veredas vinculadas en la cuenca alta.
Es así que el área de trabajo en donde se desarrollaran las dos estrategias (campaña del orgullo y
Arreglos recíprocos por agua) será el municipio de Roncesvalles con aproximadamente 10.000
habitantes y en el casco urbano del municipio del Espinal con 76.226 habitantes XXX:
Cuenca alta (Veredas la Yerbabuena, Cucuanita, Coco, San Miguel y San Marcos) con
aproximadamente 28.247 hectáreas. De dichas hectáreas se cuenta con 10.504 ha de bosque
natural, 61 bosque secundario, 3820 ha de páramo y 6130 ha de potrero o pastos.
De esta área se realiza una priorización de predios basados en los siguientes criterios:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Un predio que tenga bosque o paramo.
Una zona que tenga altas presiones sobre los recursos si lo existe
Predios que permitan hacer conectividad entre sus bosques
Que sean predios de medianos a grandes de 10 ha para arriba
Que este cerca a los ríos Cucuana, Cucuanita, San Marcos y Arbolito
Que tenga presencia de la especie AZE Loro Orejiamarillo
Sin embargo cabe aclarar que estos criterios son usados para seleccionar los primeros predios a los
cuales se dirigirán las primeras acciones para establecer un ARA pero si existen propietarios de
pequeños predios sin bosque interesados en recuperar capa vegetal y conservar las poblaciones
de palma de cera que existen dentro de sus potreros será igual vinculados a los procesos.
Por lo cual se han seleccionado 20 predios para iniciar con un área de XXX bosque, XXX paramo y
XXX potrero.
2. Ubicación de los predios seleccionados inicialmente para establecer ARA
Hasta el momento están los predios seleccionados en las 4 veredas inicialmente identificadas ya
que hasta la semana pasada se decidió incluir a San Marcos y aun no se ha elaborado el mapa con
la información pertinente.
Cuenca Baja La definición de la cuenca baja fue basado en la utilización directa del río Cucuana o
alguno de los afluentes seleccionados en la parte alta es por esto que se vinculo el Casco urbano
de Roncesvalles (usuarios de acueducto) y también algunas instituciones o empresas existentes en
Ronces que se benefician directamente como lo son: la Empresa de Acueducto de Roncesvalles
ESPRON y la Alcaldía municipal de Roncesvalles, la Empresa de Energía del Pacifico EPSA quien
inicia un proyecto de una hidroeléctrica de caída en la cuenca del Cucuana y el Distrito de Riego
de Coello USOCOELLO al vincular el distrito debemos vincular a los arroceros usuarios del afluente
los cuales son los que se encuentran ubicados en el municipio del Espinal.
Cuenca del Río Cucuana
Localidades
Actores Núcleo
Cuenca Alta
Veredas: Yerbabuena, El
Propietarios de parcelas y fincas
Coco, Cucuanita, San
que habitan los predios.
Miguel y San Marcos
Cuenca Baja
Empresa de Servicio Públicos de
Casco Urbano Municipal Roncesvalles (ESPRON), Alcaldía
de Roncesvalles y Espinal Municipal, Cortolima, Distritos de
y Empresas usuarias
riego, EPSA y habitantes del
municipio
II. DESCRIPCION DE ACTORES
Partimos de reconocer que la presente propuesta tiene un componente participativo y que sus
habitantes son actores activamente involucrados en procesos de ordenación ambiental del
territorio. El componente participativo tiene como fin, establecer voluntariamente acuerdos por la
conservación de ecosistemas significativos por su oferta ambiental.
El papel que asumen los diferentes actores, el grado de incidencia y los intereses de cada uno
varían, por lo tanto se hace necesario identificar estas variaciones con el objetivo de comprender
los procesos sociales sobre los cuales se establecen relaciones de interés, participación o
indiferencia frente a la propuesta.
Identificar los actores sociales permite definir el rol que asumen, como personas naturales o
instituciones, sus intereses, incidencia y el nivel de participación. De esta manera se puede definir
el grado de intervención de los actores en los procesos de planeación, ejecución y evaluación de la
propuesta. Como lo menciona la Fundación Presencia, identificar los actores en la formulación de
cualquier proyecto “permite asegurar que tengan claro de antemano con quiénes cuentan para
apoyar la iniciativa que están promoviendo y con quiénes no, de manera que puedan definir
estrategias específicas que les ayuden a garantizar el mayor y mejor apoyo para su propuesta”1;
más aún si ésta, intenta fortalecer bases de identidad territorial participativa orientada a la
conservación.
Los actores sociales identificados por el equipo de trabajo de la fundación ProAves, han sido
categorizados de acuerdo al nivel de participación en la propuesta. Si bien todos los habitantes del
municipio son considerados importantes para adelantar el proceso, también se han vinculado
actores que inciden sobre el municipio sin habitarlo, ellos de la misma manera ocupan un papel
clave para el apoyo logístico, humano y financiero en pro de la conservación de los ecosistemas de
alta montaña que componen la cuenca del río Cucuana.
La presente tabla muestra la identificación de los diferentes actores que inciden y hacen presencia
en el municipio de Roncesvalles como actores núcleo, activamente involucrados y de apoyo.
ACTORES
Fundación ProAves: Conservación,
Investigación y Educación Ambiental
RARE
Extensionista
EPSA SA ESP Proyecto Central
Hidroeléctrica del río Cucuana
Empresa de Servicio Públicos de
Roncesvalles ESPROM
Alcaldía Municipal
Cortolima
USOCUCUANA
Consejo Municipal
Asociación de Agricultores y Ganaderos
EPSA (Departamento de Proyectos y
Construcción: Gestor Socio-ambiental)
CORTOLIMA
Asociación de Juntas de Acción
Comunal
Junta de Acción Comunal Vereda La
Yerbabuena
REPRESENTANTE
CLASIFICACION
DAVID CARO
NUCLEO
MAURICIO BEDOYA
DIANA HOYOS
NUCLEO
NUCLEO
NORMA CONSTANZA FORERO
NUCLEO
JHON FRANKLIN PIÑERES
NUCLEO
EDWIN EMILIO GUAYARA
CHAVEZ
MARIA DEL MAR PAZ
ALVARO MURILLO
MARTHA RAMIREZ
(Secretaria)
OSCAR DUCUARA
NUCLEO
NUCLEO
NUCLEO
NUCLEO
NUCLEO
ILLEMAYUDIZ MORENO
NUCLEO
MARIA DEL MAR PAZ
NUCLEO
ECCEOMO FORERO
NUCLEO
WILMER LOPEZ ORTIZ
NUCLEO
FUNDACIÓN PRESENCIA. Elementos para el mapeo de actores sociales y el diseño de estrategias para el desarrollo
del plan de acción en Proyecto Ciudadano. Formato pdf. Disponible en [On line 8 julio 2010, 4:00 pm]
http://www.fundacionpresencia.com.co/media/Mapeo%20de%20actores%20sociales.pdf.
1
Junta de Acción Comunal Vereda El
Coco
Junta de Acción Comunal Vereda
Cucuanita
Iglesia
Colegio La Voz de la Tierra
FELIPE BARRAGÁN
NUCLEO
MIGUEL BARRAGÁN
NUCLEO
SACERDOTE LUIS FERNANDO
ALBERTO VELEZ (RECTOR)
Escuela Rural
PROFESORA NOYIRETH
AGUIRRE
Personería Municipal
MAURICIO HERNANDEZ
Pequeños y Medianos Comerciantes
(Ropa, Cacharrerías, Compra de
Ganado, Producción Agrícola, Hoteles,
Restaurantes)
Empresas relacionadas con la
producción láctea (Queseras)
ROSALBA CESPEDES
JUAN ANTONIO RIVAS
Enertolima
Empresas de telefonía móvil
EDUARDO CORTES
Coordinación Ambiental Roncesvalles
WILSON GALINDO
Consejo de Cultura
CLAUDIA PRETEL
Escuelas Amigas de las Aves; Jovenes
Investigadores y Grupo Ambiental
Asociación de Mujeres Madres Cabeza
de Familia ASOMAR
DIANA HOYOS (Educadora
Ambiental)
Asofuturo
CELSO EDUARDO CORTÉS
Gobernación del Tolima
Hospital Santa Lucía
Banco Agrario
Corporación Flor de Agua
Coordinación Ambiental Roncesvalles
TERESA DEVIA
SECRETARÍA DE
AGRICULTURA
JOSÉ MANUEL GARCÍA
(DIRECTOR)
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
ACTIVAMENTE
INVOLUCRADOS
APOYO
APOYO
APOYO
NELSON MUR MALATESTA
APOYO
ALEXANDER BERMUDEZ
APOYO
WILSON GALINDO
APOYO
Fuente: Fundación ProAves, 2010.
La clasificación que se hace de los actores sociales como núcleo, activamente involucrados y de
apoyo tiene que ver con el grado de intervención en las fases de la propuesta, cada uno
identificado de acuerdo a intereses e incidencia en los procesos de conservación que se adelantan
sobre la cuenca del río Cucuana.
Los actores núcleo los conforman las instituciones y organizaciones directamente responsables de
actividades y procesos relacionados con temas ambientales que contribuyen a mitigar las
presiones humanas sobre ecosistemas de alta montaña. Aquí contamos la administración
municipal, instituciones que conforman el SINA, como CORTOLIMA, actores económicos que
inciden en el municipio como es EPSA con la hidroeléctrica del Cucuana, la empresa de servicios
públicos municipal y la Fundación ProAves, organización no gubernamental comprometida con la
conservación de los hábitats de las aves y proponente del presente ejercicio de planeación
ambiental del territorio.
Los actores Activamente Involucrados corresponden instituciones y organizaciones que si bien su
misión no está orientada directamente a la conservación, desde su que hacer son gestores de
procesos participativos que pueden involucrarse en temas que atañen a la conservación. La
participación de estos actores es un garante de los procesos a adelantar ya que de ellos forman
parte adultos, jóvenes y niños que habitan el municipio, y este es el escenario donde
cotidianamente reproducen su vida social. Aquí encontramos las instituciones educativas, la
iglesia, asociaciones y población civil.
Los Actores de apoyo están conformados por grupos e instituciones que hacen presencia o inciden
en el municipio y como su nombre lo indica, al verse involucrados pueden constituir un esencial
apoyo en las diferentes fases del proyecto; tal es el caso de las dependencias administrativas de la
gobernación del Tolima, el hospital municipal, el banco agrario y asociaciones que pueden ser el
soporte de procesos de conservación.
La identificación de estos actores y el grado de incidencia frente al proyecto permite ilustrar el
papel que desempeña cada uno en este ejercicio a demás de presentar el amplio campo social
sobre el cual se formula un abarcador proyecto, que intenta conservar la calidad de los
ecosistemas del municipio de Roncesvalles, para mejorar la calidad de vida de los actores que
viven o demandan servicios ambientales imprescindibles para los seres que habitamos el planeta.
La idea es ir vinculando y comprometiendo a los respectivos actores manteniendo conversaciones
permanentes, informándoles de los avances y resultados
III. OBJETIVOS PRELIMINARES
Resultado de Conservación: Para enero del 2012 se conservarán XX Has de páramo y bosque
alto andino quienes brindan el agua para la cuenca del río Cucuana, además de conservar el
hábitat de las poblaciones del Loro Orejiamarillo.
Reducción de Amenazas: Para enero del 2012 se reducirá el impacto y degradación
(deforestación) en xx Ha de los páramos y bosques alto andinos cuenca arriba del río Cucuana
a causa de la ganadería y agricultura que se desarrollan en la zona.
1. CUENCA ARRIBA
A. Cambio de comportamiento: Para enero del 2012 XX campesinos firmarán acuerdos ARA
comprometiéndose a la conservación de XX hectáreas de bosque o páramo
B. XX campesinos implementan alternativas de agricultura y ganadería sustentables como
parte del acuerdo ARA
C. Remoción de barreras: Para enero del 2012 se establecerá un mecanismo ARA como
estrategia para la conservación de XX hectáreas de bosques y paramo de la cuenca alta
del rio Cucuana con el apoyo de instituciones clave de la cuenca a bajo.
D. Comunicación Interpersonal: Para el 2012 XXX % de la comunidad cuenca arriba hablará
con sus vecinos de los beneficios del ARA para conservar los bosques y el apoyo que este
les brinda para desarrollar alternativas económicas sustentables.
E. Actitud: Para Enero del 2012 XX % de los propietarios estarán dispuestos a firmar ARAs
como una alternativa de conservación de XX hectáreas de bosque.
F. Conocimiento: Para enero del 2012 XX % de XXX inicial conocen los beneficios de ARA
como una alternativa de conservación de bosques.
2. CUENCA A BAJO
A. Cambio de comportamiento: Para enero del 2012 un XX% de un X inicial de los usuarios
cuenca abajo aportarán al mecanismo ARA para el desarrollo de acciones para la
conservación de los bosques manteniendo la disponibilidad y calidad del agua.
B. Remoción de Barreras: Para enero del 2012 se establecerá un mecanismo ARA como
estrategia para la conservación de XX hectáreas de bosques y páramo de la cuenca alta del
rio Cucuana con el apoyo de instituciones clave de la cuenca baja
C. Comunicación interpersonal: para el 2012 un XXX % de un X inicial de los usuarios cuenca
abajo hablará con sus vecinos y familia sobre los beneficios del ARA para conservar los
bosques en la cuenca alta.
D. Actitud: Para enero del 2012 un XXX% de un X inicial de los usuarios cuenca abajo estará
dispuesto a apoyar los ARA
E. Conocimiento: Para enero del 2012 un XXX % de un X inicial de los usuarios cuenca abajo
conocerán sobre el ARA como una herramienta para la conservación de la disponibilidad y
calidad del agua
IV. RESULTADOS TALLER DE CONCENSO
PREGUNTAS:
Cuenca Alta: ¿Usted que implementaría en su finca para conservar sus recursos naturales?
Cuenca Baja: ¿Usted que está dispuesto hacer para apoyar la conservación de los bosques y
páramos de la cuenca alta del rio Cucuana?
El taller se desarrollo de basado en la metodología de consenso recibiendo las ideas de todos los
participando identificando las que más se mencionaron sin descartar ninguna idea. A continuación
se presentan las ideas por orden de prioridad para cada una de las veredas de la cuenca alta y
cuenca baja
Vereda
Cucuanita
Yerbabuena y
El Coco
San Miguel
Ideas propuestas
1. Reforestación de nacimientos con aliso y urapán, cercado con alambre.
2. Mejoramiento y manejo de praderas.
3. Construcción de pozos sépticos.
4. Implementación de sistemas silvopastoriles alternados con cultivos
productivos.
5. Establecimiento de cercas vivas con aliso.
6. Apoyo para el establecimiento de frutales para la venta en la parte baja de la
vereda.
7. Establecer un sitio para recoger basuras veredales.
8. Construir acueducto de la vereda.
1. Reforestación de nacimientos y cercarlos.
2. Implementación de cercas vivas con especies nativas (aliso y sauce).
3. Construcción de acueducto comunitario.
4. Construcción de pozos sépticos.
5. Mejoramiento de praderas.
6. Establecimiento de silvopastoriles con cultivo alternativo.
7. Concientización para iniciar manejo de basuras.
8. Fortalecer cultivos de frutales (manzana, pera y durazno)
9. Producción de abonos orgánicos a través de lombricultivos.
10. Generación de conciencia frente a la conservación de los páramos.
11. Construcción de biodigestores.
1. Establecer sistemas silvopastoriles con cerezo y Acacio mediante el
mejoramiento de praderas y establecimiento de cercas vivas.
2. Establecimiento de pozos sépticos
3. Reforestación del nacimiento y mejoramiento del acueducto veredal
4. Reemplazar los cercos de madera por cercos metálicos
5. Establecer cultivos alternativos con frutales (peras, brevos, Tomate
de árbol, feijoa, Durazno, Mora)
6. Capacitación y entrega de materiales para la producción de abono
orgánico
7. Apoyo técnico y asesoría para poder aplicar a los acuerdos y leyes
sobre exoneración de impuesto predial.
8.
De la misma manera a continuación se presenta el listado de las ideas tomadas en el taller de
consenso hecho en la cuenca baja.
1.
Casco urbano e
instituciones
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Ideas propuestas
Articulación de las instituciones a procesos de educación ambiental con la
comunidad
Reforestación y aislamiento de nacimientos de agua y bosques
Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales
Compra de predios destinados a la conservación
Exigir a las instituciones el cumplimiento de las leyes de conservación en el
municipio
Articular las acciones y planes de EPSA
Aportar con nuevos estudios a un mayor conocimiento de la cuenca
En conclusión los tallares fueron muy productivos por que se tuvo en cuenta las ideas de los
usuarios, y ellos mostraron mucho interés al tipo de metodología y satisfechos con los resultados
pues se expusieron las necesidades que en ese momento ellos presentaban, Asistió un gran grupo
de personas en total para la cuenca alta asistieron más de 45 personas dentro de las cuales se
encontraban principalmente los propietarios de los bosques, mayordomos, presidentes de las
juntas de acción comunal, profesores y asistió uno de los más grandes terratenientes de
Roncesvalles. Para la cuenca baja fue poca la asistencia se conto con 12 personas sin embargo es
importante darles a conocer mas a fondo de que se trata un acuerdo reciproco por agua ya que no
tenían mucha claridad a pesar de haberles presentado el video de los negros, nuca se escucho por
parte de ellos aportar monetariamente para la conservación de los bosques solo mencionaron que
era una responsabilidad de la alcaldía y de ESPRON la empresa de acueducto. Al taller cuenca baja
se conto con la presencia del director de la empresa de acueducto, el representante de la UMATA
(unidad ambiental y agrícola del municipio), la representante de planeación, del consejo
municipal, de la parroquia, representante del grupo de turismo, representante de Cortolima y
comunidad en general
TALLER DE CONSENSO VEREDA SAN MIGUEL
TALLER DE CONSENSO CUENCA A BAJO
V. RESULTADOS ENTREVISTAS A PROFUNDIDAD
Con el fin de ir desarrollando la línea base y el plan de negociación se ha desarrollado como
primera instancia un taller de consenso tanto en la cuenca baja como en la cuenca alto con el fin
de definir los tipos de incentivos que los propietarios están dispuestos a recibir para conservar los
bosques y paramos de la cuenca del río Cucuana y para la cuenca baja conocer que disponibilidad
y tipos de apoyo tienen para incentivar a los propietarios cuenca alta.
Basados en este proceso se realizaron entrevistas a profundidad tipo ORID con el fin de conocer a
fondo el tipo de incentivos que estarían dispuestos a recibir los propietarios a cambio de modificar
sus sistemas productivos enfocados a ser más sostenibles y amigables con la conservación. De
igual manera se trabajo con los usuarios cuenca baja para definir con más claridad el tipo de apoyo
que estarían dispuesto a dar para la conservación de los bosques como generadores y retenedores
de del agua para su uso. Para esto se escogió a un grupo de personas por cada zona de la cuenca
para la parte alta se hablo con algunos presidentes de las juntas de acción comunal y con algunos
propietarios y para la cuenca baja se logro hablar con la empresa de acueducto, EPSA y con
algunos usuarios del casco urbano.
Entrevistas a profundidad Cuenca Alta
El desarrollo de las entrevistas se realizaron haciendo visitas a las fincas de los propietarios y
presidentes de las juntas de acción comunal dialogando más abiertamente del tema sobre el
estado de sus recursos naturales a nivel del predio y lo que estaría dispuesto hacer.
Las personas entrevistadas fueron:
NOMBRE
Gonzalo Cardona
Marina Villanueva
Silvio Ortegón
OCUPACION
Coordinador de ProAves en Ronces y Propietario Vereda
Cucuanita
Presidenta junta de acción comunal Vereda San Miguel y
propietaria
Tesorero junta de Acción Comunal vereda Coco y
propietario.
Las preguntas realizadas fueron:
1. Cual piensa usted que puede ser un buen incentivo para que la gente conserve los
bosques?
2. Que barreras (dificultades, etc) ve usted para que la gente participe en un arreglo
reciproco por agua (o que implementen otras formas de producción más sostenibles y
amigables con la conservación de los bosque)?
3. Ha oído de algún programa o practica similar que se haya implementado en la región? Que
lo hizo funcionar?
4. Porque cree usted que sus vecinos participan o no en la implementación de prácticas
sostenibles de producción amigables con la conservación de los bosques?
5. Como se podría motivar a sus vecinos para que participen en los acuerdos ARA?
6. Qué cree usted que haría a un productor para cambiar sus sistemas productivos (o tener
alguna alternativa)?
7. Que motivaría al cambio?
Gonzalo Cardona es una persona nacida en
Roncesvalles de 45 años y nunca ha vivido mucho
tiempo a fuera de Roncesvalles tiene una pequeña
parcela en la vereda Cucuanita la cual basa su
producción en ganaderia, es una persona que esta
cociente con la conservación de los recursos
naturales de sus pueblo pero también sabe que se
le debe dar el apoyo y ayuda necesaria a sus
vecinos para que se motiven a conservar y a
mejorar su calidad de vida. Durante entrevista el
menciona que la comunidad está muy motivada a trabajar por la conservación de los bosques que
desde hace unos años atrás y gracias al trabajo de educación ambiental que se ha realizado en la
zona la gente esta mas motivada y ha caído en la cuenta de conservar sus bosques y paramos a
demás que este año todos vivieron la sequia a inicios del año en donde los pastos se secaron y sus
nacimientos de agua que solo los que estaban reforestados se mantuvieron con agua. Por lo tanto
el piensa que un buen incentivo para motivar a los propietarios a conservar sus bosques o a
reforestar es estableciendo sistemas silvopastoriles junto con un cultivo alterno el cual
proporcionara rentabilidad mientras crecen los árboles dentro del potrero y otro incentivo que ve
muy bueno es el de reforestar los nacimientos de agua (generar bosques de galería) los cuales les
permitirá asegurar el agua para sus áreas productivas y el consumo propio. Nos comenta que la
barrera que él ve para que la gente participe en un ARA es el temor de firmar un documento que
implique sus escrituras sin embargo aconseja que debemos generar mucha confianza y claridad en
el manejo del procedimiento y así podremos tener mayo aprobación por la gente. Nunca ha
escuchado que se haya desarrollado algún proyecto similar en la región solo que si han trabajado
varias instituciones trayendo ayudas a la comunidad con el fin de conservar pero sin firmar un
compromiso, por eso el cree que la gente si puede estar dispuesta a implementar prácticas
sostenibles de producción amigables con la conservación porque ven estos apoyos como un
progreso para la vereda y la finca al proteger los bosques y sus nacimientos.
Una forma que el plantea motivar a sus vecinos es explicarles afondo de que se trata el
procedimiento legal, los compromisos y la forma de dar los incentivos, visitándolos en su casa
involucrándolos a fondo con conocimiento claro de todo lo que se trata el proyecto. Finalmente
nos menciono que la gente no ve muy viable hacer un cambio de sistemas productivos pero que si
es posible que la gente implemente acciones que mejoren sus prácticas de producción actuales
para que sean más sostenibles, amigables con la conservación y que generen mayor rentabilidad.
La señora Marina Villanueva es la presidenta de la junta de acción comunal de la vereda el coco
vive hace mas de 20 años en dicha vereda con su familia tienen una finca la cual tiene como base
productiva la ganadería, es alguien que está abierta cambios que beneficien su economía y calidad
de vida para ella y su familia. Para ella un buen incentivo para que la gente de su vereda decida
conservar los bosques es el de establecer sistemas silvopastoriles con árboles nativos que
favorezcan la producción de su ganado pero también bien propone que mientras los árboles
crecen dentro del potrero puedan combinarlo con la producción de algún cultivo como el tomate
de árbol. Otro buen incentivo que ve es el que se les apoyen con la donación de cercos metálicos
lo cual favorece a la conservación de los bosques por que se cortaran menos árboles para el
mantenimiento de los cercos de los potreros y también propone el establecimiento de una estufa
de carbón mineral. Cree que una de las barreras que existiría para que la gente implemente un
ARA es el desanimo de la gente al ver que no se puedan cumplir con lo que se promete, nunca
antes ha oído o visto algún programa similar a los ARAs pero piensa que si todo está claro y si se
cumple la gente lo estaría dispuesta a implementar prácticas sostenibles amigables con la
conservación por el beneficio de todos y más por la juventud por los hijos que heredaran las fincas
y sus bosques ofreciéndoles bienestar. Una forma de motivar a que más personas adopten estas
prácticas y participen en los acuerdos ARA es mostrar cómo funcionan con algunas personas
innovadoras o de otros sitios para que se vean los resultados y den confianza a sus vecinos y eso
los lleva a hablar entre si y animarse. No cree que la gente esté dispuesta a cambiar su sistema
productivo pero si a alternar con otros cultivos.
Silvio Ortegón es un campesino de la vereda el Coco
esposo de la tesorera de la junta de acción comunal y
ha sido concejal del municipio es una persona que ha
vivido por mucho tiempo en la zona aunque no es de
Roncesvalles, para él un buen incentivo para que la
gente conserve los bosques es educar a la gente,
generarles conciencia de conservar sin embargo piensa
que si va de la mano con algún apoyo sería mucho más
completo y el apoyo que le parece mejor es el de dar
alambre para cercar los bosques y aislarlos de el área de potrero, darles asistencia técnica sin
embargo resalta mucho que es importante que se haga un monitoreo y seguimiento para que la
gente implemente adecuadamente sus compromisos, el piensa que una forma de motivar a sus
vecinos a que participen en los acuerdos ARA es transmitiéndose la información del proyecto, sus
avances y logros entre sí mismos. Al preguntarle si él estaría dispuesto a cambiar sus sistemas
productivos nos dice que no pero que si está dispuesto a implementar algunas actividades
alternativas sostenibles donde el vea que han sido exitosas. Piensa que motivaría a la gente a un
cambio pensando que se viene en el futuro sin los bosques y el agua.
Entrevista a profundidad Cuenca Baja
El desarrollo de las entrevistas se realizaron visitando las instituciones o invitando a tomar un café
a los usuarios del casco urbano.
Las personas entrevistadas fueron:
NOMBRE
Norma Forero
Wilson Galindo
Jhon Piñeros
Rosalba Cespedes
OCUPACION
Gestor Social proyecto central hidroeléctrica Cucuana
EPSA
Coordinador proyectos agropecuarios y ambientales de la
alcaldía
Director de la empresa de Acueducto y alcantarillado
ESPRON
Propietaria del Restaurante y Hotel La Casona
Las preguntas realizadas fueron:
1. Esta usted satisfecho con la calidad y cantidad de agua que recibe (o, de la que se surte)?
O está usted satisfecho con el suministro de agua con que cuenta actualmente?
2. Como podría mejorar?
3. Quien cree usted que es el responsable de asegurar el suministro del agua?
4. Qué cree usted que la comunidad Cuenca arriba debe hacer para asegurar que haya agua
suficiente agua para usted en la Cuenca baja?
5. Qué tipo de incentivos usted cree que serian efectivos para motivar a la gente a
desarrollar acciones de conservación?
6. De qué manera usted o (institución) apoyaría para proporcionar los incentivos a los
propietarios?
7. Ya que usted necesita y usa agua todos los días, estaría dispuesto a pagar o pagar más,
para asegurar el recibir agua limpia?
8. Cuanto más estaría dispuesto a pagar?
9. Como se siente usted con la idea de proporcionar incentivos a los propietarios de la
cuenca alta para que conserven los bosques?
10. Que otros actores usted cree que se deben vincular para incentivar a la comunidad
cuenca alta para que conserven los páramos y los bosques?
11. Como haría usted para apoyar en la vinculación de otros actores se unan para incentivar a
la comunidad cuenca alta a la conservación de los bosques y paramos?
Norma Forero es una joven nacida en Roncesvalles la cual ha estado vinculada en el área
ambiental desde su colegio y gracias al trabajo que desarrollo con la fundación en esta área enfoco
su profesión en esta área ahora trabaja para EPSA aunque no tiene el poder de decisión que se
requiere fue interesante poder realizar esta entrevista como usuaria de la cuenca a nivel de
hábitat del casco urbano, y como empresa además de ser del municipio. Nos comenta que desde
que se acuerda el agua de ronces no es de buena calidad pues llega con sedimentos y a veces
hasta llegan con algunos animales y ha notado que en tiempo de verano disminuye la presión del
agua, nos indica que una forma de mejorar esto es que en cuento a la calidad se establezca una
planta de tratamiento y en cuanto a la calidad que se asegure la conservación de los sitios donde
nace el agua para el acueducto haciendo la compra de los predios pero también haciendo el
manejo adecuado sacando el ganado por que algunas veces se ha visto que a pesar de la compra
esto no asegura que los vecinos retiren el ganado y sigan contaminando el agua, ella cree que los
responsables en asegurar el suministro del agua es de toda la comunidad pero que la cabeza de
esto es la empresa de acueducto ESPRON quienes son los que mensualmente cobran por el
consumo del agua. Ella opina que la forma de incentivar a la comunidad para que conserven los
bosques es mejorando las practicas de uso de suelo, optimizando los terrenos con proyectos
productivos sostenibles, aislando los bosques, reforestando los nacimientos de agua. De estos
incentivos los más efectivos son los proyectos productivos sostenibles planeado cada finca de
acuerdo a sus necesidades, haciendo planeación predial. Cree que su institución puede apoyar el
proyecto a través el plan de inversión social voluntario ya que en el plan hay también proyectos
productivos, reforestación y muchas actividades que pueden apoyar la conservación de los
bosques. Norma ve que podría pagar más por asegurar el agua siempre y cuando se ponga
medidores en cada casa para el buen uso del agua y que haya control en las responsabilidades de
la gente de la cuenca arriba. Ella ve que puede pagar un uno por ciento del total del recibo ya que
le parece que es buena opción incentivar a la cuenca arriba pero se debe tener claro los intereses
de las instituciones.
La administración municipal, la empresa de acueducto, el distrito de de riego y Cortolima son otros
actores que deben vincularse para incentivar a los propietarios cuenca alta, para motivar a estos
actores cree que puede ser mostrando que otros actores como EPSA están apoyando el proyecto
generando confianza y compromiso por la conservación de los bosques de a cuenca alta.
Wilson Galindo es técnico que trabaja en la UMATA
de la alcaldía de Roncesvalles nació y vive en la zona
está encargado de la coordinación de los proyectos
agropecuarios y ambientales que se desarrollen en
el municipio Nos comenta que el agua de ronces no
es de regular calidad pues llega con sedimentos, nos
comenta que una forma de mejorar esto es que en
cuento a la calidad se establezca una planta de
tratamiento y en cuanto a la calidad que se asegure
la conservación de los sitios donde nace el agua para
el acueducto haciendo la compra de los predios
pero también haciendo el manejo adecuado , el cree que los responsables en asegurar el
suministro del agua es de toda la comunidad pero que la cabeza de esto es la empresa de
acueducto ESPRON quienes son los que mensualmente cobran por el consumo del agua. Opina
que la forma de incentivar a la comunidad cuenca alta para que conserven los bosques es de
forma económica, apoyándolos con la exoneración del impuesto predial por conservación,
establecimiento de proyectos productivos acordes con el medio ambiente como piscicultura
acompañado con el seguimiento hasta el mercadeo. La manera que a ve que su institución
apoyaría a proporcionar es el incentivo de exoneración del impuesto predial por la conservación
de los bosques. Si está dispuesto a pagar por asegurar el recibir agua pero ve necesario hacer un
seguimiento y monitoreo con los compromisos adquiridos.
Para el Cortolima, los distritos de riego, las ONGs, alcaldía, ESPRON y la Gobernación del Tolima
son otros actores que deben vincularse a incentivar a los propietarios cuenca arriba esto se haría
mediante la invitación y mostrando la necesidad de conservar los bosques y nacimientos.
Rosalba Cespedes es una señora muy activa que tiene su negocio familia con su restaurante hotel,
es una persona ella nos comenta que con la cantidad del agua si está satisfecha, con la calidad no,
las tarifas son muy altas para el agua tan poco potable que se consumen, ve necesario la
construcción de una planta de tratamiento y el aislamiento general de los nacimientos de los que
se surte el agua para mantener la disponibilidad del agua y la calidad, y que esto le corresponde
hacer a la Alcaldía Municipal y Espron ya que son ellos los que cobran por el servicio, ve que las
comunidades cuenca arriba debe reforestar los nacimientos, la forma que ella ve que puede
apoyar el incentivo es apoyando a darles insumos a la gente y conocimiento para manejo
sostenible y que haya un seguimiento de las actividades. Una forma de apoyar para conservar el
agua es mediante campañas dirigidas a la comunidad usuaria y a los propietarios. No está
dispuesta a pagar más no, pero si a que se pongan contadores y se garantice la calidad del agua,
nos comenta que la el servicio es muy costoso para la calidad de agua que proporcionan. Siente
que este tipo de proyectos son importantes para asegurar la calidad y disponibilidad del agua para
el municipio y para lo cual deben participar también Instituciones educativas y de salud,
establecimientos públicos, Secretaría de desarrollo rural (gobernación), Cortolima, Corpoica,
Alcaldía Municipal y Universidad del Tolima. Ella se vincularía al proceso acompañando en
información que se requiera y eventos convocados.
VI. TENENCIA DE LA TIERRA
En la cuenca alta existe varios tipos de tenencia de tierra: Existen los grandes terratenientes con
más de 300 hectáreas y documento de propiedad (Escritura), también encontramos los parceleros
que son un grupo de personas a quienes les adjudicaron un terreno , ellos tienen claro sus límites
y linderos pero no tienen un documento de propiedad individual sino existe un documento del
Incora a nombre de ellos y existen propietarios de pequeñas y medianas tierras con cartas ventas
que son títulos de posesión mas no te tenencia.
3. Mapa predial y cobertura vegetales
VII. IDENTIFICACIÓN DE USURARIOS
Los usuarios que demanda la cuenca del río Cucuana se comprenden desde el nacimiento de su
cauce hasta zonas áridas del departamento del Tolima. Es así como podemos identificar usuarios
de dicha cuenca en la cual satisfacen necesidades ambientales de diversa índole, que vienen desde
usos básicos como agua para consumo humano, producción agrícola y ganadera, hasta distritos de
riego, generación de energía y belleza paisajística.
Los servicios que prestan los ecosistemas que conforman la cuenca del río Cucuana pueden
clasificarse en directos e indirectos2. Los directos se ejemplifican concretamente a través del
dinero que producen las actividades económicas sobre los ecosistemas y la satisfacción de
necesidades básicas humanas. Sin embargo, sobre la cuenca no se han valorado los costos que
genera la interrupción de ciclos ecosistémicos, la pérdida de biodiversidad y la presión humana
sobre áreas generadoras de servicios ambientales; estos últimos son servicios indirectos
indispensables para garantizar la demanda de los primeros.
Es por esto que se hace necesario, reconocer los servicios tanto directos como indirectos que nos
ofertan los ecosistemas, de manera que las estrategias de conservación promuevan un desarrollo
sostenible en los términos mencionados.
Así como se han definido servicios directos e indirectos, de la misma manera se pueden identificar
usuarios directos que satisfacen necesidades y usufructúan servicios ambientales a través de su
comercialización. Dentro de los usuarios directos encontramos las comunidades de la cuenca alta
y baja del río Cucuana -definidas en el área de estudio- así como instituciones consolidadas que
ofertan servicios ambientales públicos, tal es el caso de la empresa de servicios públicos de
Roncesvalles [ESPRON], la empresa generadora de energía del pacífico [EPSA] y el distrito de riego
de Coello [USOCOELLO] quienes venden a gran escala servicios ambientales directos.
Se pueden definir como usuarios indirectos tanto las comunidades que no fueron vinculadas al
área de estudio [por delimitación de la propuesta] que demandan los servicios directos que ofrece
la cuenca [municipios como Rovira, San Antonio, entre otros]; así como a toda la población que sin
verse beneficiada de los servicios directos de la cuenca si accede a servicios indirectos
relacionados con la captación de Co2, regulación del ciclo hídrico y mantenimiento del clima.
Ver: MÁRQUEZ, Germán. Ecosistemas Estratégicos Para La Sociedad: Bases conceptuales y metodológicas. En:
FESCOL, CEREC, ECOFONDO y ACCIÓN AMBIENTAL. REGIÓN, CIUDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS: Manejo
Ambiental Participativo. Bogotá, 2005.
2
El siguiente gráfico nos contextualiza sobre la presente idea:
CUENCA DEL RÍO CUCUANA
SERVICIOS
DIRECTOS
Necesidades Básicas:
Consumo de Agua
potable y aire
Generación
de energía
Turismo
Economía:
Producción
Agrícola,
Ganadera
doméstica y a gran escala
Venta de servicios
ambientales (agua)
INDIRECTOS
Equilibrio
Natural:
Captación
de
Co2,
regulación del clima y agua
Prevención de Riesgos
Asimilación
de Desechos
Cultura
USUARIOS
Habitantes casco
urbano
Habitantes cuenca
alta del río
Empresa de servicios
públicos
de
Roncesvalles ESPRON
Empresa
Generadora de
energía EPSA
Población no perteneciente a al
área de estudio pero si
beneficiada de los servicios de
la cuenca y fuera de ella
Distrito de riego USOCOELLO Guamo y Espinal
Fuente: Fundación ProAves, 2010.
Identificar los usuarios de los servicios ambientales sobre la cuenca, permite reconocer los
servicios que oferta la cuenca y de la misma manera orientar esfuerzos de conservación con los
diferentes usuarios que se satisfacen de los ecosistemas ubicados en el municipio de Roncesvalles,
sobre la cuenca del río Cucuana.
VIII. COSTO DE OPORTUNIDAD
La evaluación del costo de oportunidad permite conocer los ingresos y egresos que genera un
sistema productivo del propietario de una finca o parcela, interesado en establecer un acuerdo
voluntario para conservar, de manera que con los datos obtenidos se logre presentar una
propuesta que satisfaga las expectativas del interesado en términos ambientales y de rentabilidad
para una transformación sostenible de las prácticas productivas.
Para analizar los anteriores datos se han elaborado formatos que suman por hectáreas, año y
producción los costos que genera el sistema productivo además de los ingresos que resultan de la
comercialización de los productos.
Las muestras de producción para el análisis se tomaron teniendo en cuenta la escala de
producción y el tamaño de los predios. De manera que se clasificaron tres tipos de predios
teniendo en cuenta los anteriores tópicos, danto como resultado la siguiente muestra:
Tamaño del predio
Sistema Productivo
Parcela
Ganadería
Parcela o Finca
Combinado
cultivo]
Ganadería
Hacienda
[Ganadería
Cantidad de
predios
3
y
2
3
La estación.
Balsora, las
hermosas
El Paraiso y el
arbolito
Malvinas, predios
contiguos
Al realizar el análisis de los resultados de costo oportunidad nos damos cuenta que 5 de los 8
predios tienen en menos el valor del costo oportunidad ( lar hermosas, el convenio, Balsora, el
arbolito y la estación) esto se debe a que existe un alto costo en el mano de obra sin embargo de
los predios 4 no contratan jornales si no que las labores son realizadas por el señor o la señora de
la casa pero uno de ellos si contrata jornales El arbolito y tiene perdidas así sea que también tiene
otra alternativa de ingreso como lo es el cultivo de tomate de árbol.
Los otros 3 predios que no presentan negativo su costo oportunidad es debido a que uno El
Paraíso desarrolla dos tipos de sistemas productivo el lechero que es negativo pero se compensa
con el cultivo de tomate de árbol por y los otros dos predios son las haciendas de grandes
extensiones y producción lechera las cuales si hacen contratación de jornales
FINCA
El Pariso
Hectáreas
totales
Hectáreas
en
producción
Tipo de
sistema
Ingresos
Gastos
Utilidad
10
10
Las
hermosas
33
6.5
2
20
34
10
66
40
leche
leche
leche
leche
leche
Utilidad
/Ha
-249.738
Leche
Tomate
de Árbol
11.466.000 4.800.000
13.089.300 3.060.000
-1.623.300 1.740.000
870.000
El
Convenio
35
Balsora
Malvinas
Arbolito
11
103
60
60
21
Predios
contiguos
2506
1
14
687
leche
Leche
Tomate
de árbol
5.460.000 7.800.000 9.012.000 49.560.000 16.560.000 2.700.000
13.979.450 13.843.800 9.336.000 14.431.500 21.412.000 3.872.000
-8.519.450 -6.043.800 -324.000 35.128.500 -4.852.000 1.172.000
-425.973
-177.759
-32.400
532.250
-121.300
1.172.000
La Estación
7.680.000 828.940.000
15.188.200 446.587.200
-7.508.200 382.352.800
-536.300
556.554