Índice General Página P re s ent ac ión .....................................................................................................................................................................................................................3 1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. ...................................................................................................................................................................................................................7 SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD. ..................................................................................................................... 14 2. Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos. ...............................................................................................................................................16 Actividad Transversal 3.- Organización Digital. ......................................................................................................................................................41 Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión................................................................................................................................................47 Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento. .............................................................................................................................................51 Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales. ........................................................................................................................57 Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional .........................................................................................................................................................61 INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO ................................................................................................................................ 75 3. a. Eficiencia en la Captación de Ingresos. ..........................................................................................................................................................75 b. Efectividad en el Ejercicio de Egresos. ...........................................................................................................................................................75 ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN................................................................................................................................................. 80 4. Reestructura organizacional................................................................................................................................................................................80 CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES. ............................. 84 5. a. Plan Nacional de Desarrollo ...........................................................................................................................................................................87 b. Programa Sectorial de Mediano Plazo. ..........................................................................................................................................................88 c. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO). ............................................................................................................................88 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 1 d. Servicio Profesional en el IFAI. .......................................................................................................................................................................88 e. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. .........................................................................................................89 f. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. ...............................................................................................................90 g. Programa de Mejora de la Gestión. ................................................................................................................................................................91 h. Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción .............................................................................................................91 i. Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP. .........................................................................................................................92 j. Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General. .........................................................................................................92 6. CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO. ................................................................................................................................ 93 7. SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES. ...................................................................................................... 93 8. OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE. ................................................................................................. 93 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 2 Presentación Se somete a consideración del Órgano de Gobierno del Instituto Federal de Acceso a la Inf ormación y Protección de Datos, el Inf orme de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, en cumplimiento al art ículo 59, f racción XI de la Ley Federal de las Ent idades Paraestatales, que a la letra dice: “ E st a bl ec e r l os me ca ni smo s d e ev a lu a ció n qu e d es taq ue n la efi c ie nc ia y la efi c ac ia co n qu e se de se mp eñ e l a ent i da d y p r e sen ta r al Ó r ga no d e G ob ie rn o po r l o me no s do s v e c es a l a ño l a ev a lu ac ión d e ge st ió n con e l det a ll e q ue p r ev ia me nt e se a cu e rde con e l Ó rg a no y e scu ch an do al C omi s ar io P úbl i co” . El inf orme contemp la el f uncionam iento del Órgano de Gobier no, la situación operat iva y f inanciera de la entidad, así como la integración de sus programas y presupuest os, el cumplimiento de las disposiciones normativas y las políticas generales en el I FAI. Tiene como f inali dad ser un documento estratégico para la adecuada conducción del Instituto, por lo que se def ine la siguiente estructur a y contenidos: Se toma como base la Matriz de Marco Lógico elaborada a partir de la vinculación entre las estrat egias establecidas en e l Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007 -2012 y los Indicadores de Componente (Productos) que el I nstituto ha def inido con la Secr etar ía de Hacienda y Cr édito Público. Los Programas Inst itucionales del IFAI , def inidos en siete grandes rubros, están alinea dos con el Objetivo Estrat égico del Inst ituto, señalado en el Plan Nacional de Desarrollo ( PND). Se da así cumplimiento a la instrucción del Órgano de Gobierno, en el sent ido de mejorar los instrum entos que garanticen a la alta dirección cont ar con la inf ormación adecuada para la toma de decisiones. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 3 Mandato Legal La ref orma al Art ículo 6º Const itucional de 2007 reconoció expresamente como derecho f undament al el de acceso a la inf ormación y estableció los principios y las bases m ínimas par a construir de m anera consistente, coherente y no contradictor ia , la regulación par a el ejercicio de ese derecho en México. Dicha ref orma incorporó, como objetivos esenciales: El pr incipio de máxima publicidad en la inf ormación pública. La protección de los datos person ales que obren en archivos gubernamentales. La obligación de los Sujetos Obligados para hacer pública la inf ormación relat iva a los recursos públicos. La obligación legal de preser var sus documentos en archivos actualizados. Asim ismo, mediante las ref ormas de 2009 a los art ículos 16 y 73 C onstitucionales, se reconoce el derecho a la protección de datos personales como un derecho f undamental de todas las personas en nuestro país y se conf ieren f acultades exclusivas al Cong reso de la Unión para legis lar en esa materia, respecto del sector privado. El 5 de julio de 2010 se publicó el Decreto por el que se expide la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la cual otorga f acultades al IFAI para regular el tratamien to leg ít imo, controlado e inf ormado de los datos per sonales a ef ecto de garantizar la autodeter minación inf ormativa de las personas y la protección de los datos personales en posesión de particulares. Lo anterior, implica que el I FAI sigue siendo una au tor idad f ederal para garant izar los derechos de acceso a la inf ormación y de protección de datos personales tratándose del sect or público, pero se transf orma en una autoridad nacional por lo que hace a la protección de datos personales en posesión de los p articular es. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 4 Programas Institucionales A part ir de las nuevas atribuciones conf eridas al IFAI mediant e la publicación de la Ley Federal de Pr otección de Dat os Personales en Posesión de los Partic ulares, para 2011 el IFAI contó con dos programas presupuestar ios, el E006 “Acceso a la Inf ormación” y el E007 “Protección de Datos”, ambos const ituidos por 7 actividades transver sales. Programas 2011 1. Promoción de Derechos 2. 3. 6. Protección de Datos Marco Normativo Organización Digital 4. Comunicación y Difusión 5. Gestión del Conocimiento Desarrollo de Competencias Laborales 7. Apoyo Institucional Actividades Transversales Actividades Transversales Acceso a la Información Asim ismo, de conf ormidad con el Acuerdo de Órgano de Gobierno ACT/ORG -GOB/28/03/2011.05 que a la letra dice: “Se apr ueban las Metas Institucionales 2011, con sus 62 indicadores de gest ión y siguiendo con las recomendaciones de la Com isar io Público, este Órgano de Gobierno instruye al Secretar io Ejecutivo para que se realice un análisis de los mismos , considerando los comentarios de los integrantes del Órgano de Gobierno y los emit idos por la Comisario Público al Inf orme de Autoevaluación del segundo semestre 2010 y se pr esenten los ajustes correspondientes en una sesión extraordinar ia”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 5 Es importante mencionar que el pasado 24 de noviembre de 2011 se somet ió a consi deración del Órgano de Gobierno la propuesta de ajuste de met as; en dicha sesión, se ajustaron las metas y se incor por aron las correspondientes a las unidades administrativas de nueva creación, las cuales f ueron analizadas en la sesió n de Planeación Estr atégica celebrada el 4 de agosto de 2011, de conf ormidad con el acuer do ACT/ORG GOB/24/11/2011.04 que a la letr a dice: “Se aprueba el Ajuste de las Metas de los Programas Instit ucionales 2011” del IFAI con sus 87 indicadores de gestión”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 6 1. INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL ÓRGANO DE GOBIERNO Y DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL. Órgano de Gobierno Con f undamento en los art ículos 15, 17, 18, 19, 57 y 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraest atales, y 16, 17, 18, 19 y 23 de su Reglament o, el Órgano de Gobier no de este Inst ituto sesionó dur ante el 2011 en ocho ocasiones alcanzando un total de 47 Acuer dos. Número de sesión Fecha No de acuerdos Concluidos Proceso ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011 27/01/2011 2 2 0 ACT-EXT/ORG-GOB/01/03/2011 01/03/2011 1 1 0 ACT/ORG-GOB/28/03/2011 28/03/2011 9 9 0 ACT-EXT/ORG-GOB/29/04/2011 29/04/2011 2 2 0 ACT-EXT/ORG-GOB/11/05/2011 11/05/2011 5 5 0 ACT-EXT/ORG-GOB/02/06/2011 02/06/2011 4 2 2 ACT-EXT/ORG-GOB/20/06/2011 20/06/2011 1 1 0 ACT/ORG-GOB/27/06/2011 27/06/2011 4 4 0 ACT-EXT/ORG-GOB/01/07/2011 01/07/2011 1 1 0 ACT-EXT/ORG-GOB/12/08/2011 12/08/2011 1 1 0 ACT-EXT/ORG-GOB/12/09/2011 12/09/2011 2 2 0 ACT-EXT/ORG-GOB/14/09/2011 14/09/2011 1 1 0 ACT/ORG-GOB/22/09/2011 22/09/2011 4 4 0 ACT-EXT/ORG-GOB/14/10/2011 14/10/2011 2 2 0 ACT/ORG-GOB/24/11/2011 24/11/2011 5 2 3 ACT-EXT/ORG-GOB/15/12/2011 TOTAL 15/12/2011 3 47 3 42 0 5 Cabe señalar que el seguimiento y estat us de los Acuerdos se presentan en el anexo “ A” de este inf orme. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 7 Entre los logros obtenidos durante las sesiones del cuerpo colegiado en el 2011 destacan los siguient es: Aprobación del Programa de Comunicación Social 2011. Present ación de los asuntos de Control Interno Inst itucional Aprobación de la Est ructura Orgánica del Instituto. Aprobación para la contratación plurianual de los siguientes ser vicios: Se r vicios Administrados de Tecnolog ías de Inf ormación y Comunicación par a el IFAI (RENOVA II) y Contrat ación de ser vicios de inf ormática. Present ación del Inf orme de actividades del Pr ograma Anual de Disposición de Bienes Muebles del IFAI para el ejercicio 2 010. Aprobación del Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles para el ej ercicio f iscal 2011. Aprobación del calendario de sesiones 2011. Aprobación de los nombramientos del Secretario de Protección de Datos Personales y del Secretar io Ejecutivo, así como de los Direct ores Generales de Nor matividad y Estudios, Asuntos Jur ídicos, Autorregulación, Clasif icación, Asuntos I nternacionales, Verif icación, Sustanciación y Sanciones y de Coordinación de Políticas de Acceso. Aprobación del pr ocedi m iento para la ocupación de plazas vacantes y de nueva creación del Inst itut o. Aprobación de los Estados Financieros del Inst ituto, al 31 de diciembre de 2010. Autorización para la contratación plur ianual con recursos de los ejercicios correspondientes al 2011 y 2012, para el arrendamiento simple de un inmueble alterno al edif icio sede del IFAI de conf ormidad con el dictamen de justipreciación de la renta del inmueble que emita el Inst itut o de Adm inistración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABI N) Autorización para la contratación del arrendam iento simple del mobiliar io y equipo de of icina para equipar las nuevas instalaciones alt ernas a este Institut o cor respondiente a los ej ercicios 2011 y 2012. Aprobación del Ant eproyect o de Presupuesto del Inst ituto F ederal de Acceso a la Inf ormación y Protección de Datos para el ejercicio f iscal 2012. Aprobación de la Estructura Orgánica del Institut o Federal de Acceso a la Inf ormación y Protección de Datos. Se aprobó el Ajust e a las “ Metas de los Programas Institucio nales 2011” del IFAI, con sus 87 indicadores de gestión. Se autor izó el ejercicio de los recursos correspondientes par a la campaña inst itucional de dif usión. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 8 Asim ismo, se inf orma que en todas las sesiones ordinar ias se da seguimiento a cada uno de los Acu erdos que se encuentran en proceso ; con ello, se asegura su cumplimiento. Comité de Control y Desempeño Instit ucional (CO CODI) Toda vez que el Instituto opt ó por no instaurar el COCO DI previsto en el Acuer do por el que se em iten las Disposiciones en Materia de Control Int erno y se expide el Manual Adm inistrat ivo de Aplicación General en Mater ia de Control Interno 1, el cual tiene por objeto dictar las disposiciones en materia de Control Inter no que las dependencias y entidades paraestat ales de la Admin istración Pública Feder al deberán obser var , con la f inalidad de aprovechar y aplicar de manera ef iciente los recursos y los procedimientos técnicos con que cuentan, de conf ormidad con el numeral 9 de dicho ordenamiento, se present an en las sesiones ordinar ias de Órgano de Gobierno los conceptos y asuntos del orden del día señalados en el numeral 65 f racciones VIII y IX, como se indica a continuación: 65. La propuesta del Orden del Día incl u ye los siguientes conceptos y asuntos: VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional: a) b) c) d) e) f) 1 Informe Anual; Programa de Trabajo de Control Institucional (PTCI); Informe de Resultados del Titular del OIC en el IFAI derivado de la evaluación del Informe Anual; Alternativas de solución del Titular de la Institución a recomendaciones del OIC en el IFAI; Reporte de avances trimestrales del PTCI e Informe de verificación del OIC en el IFAI; Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros; Última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de julio de 2011. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 9 IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional: a) Matriz de Administración de Riesgos Institucional; b) Mapa de Riesgos Institucional; c) Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional (PTAR); d) Reportes de avances trimestrales del PTAR; e) Riesgos determinados de conformidad con el numeral 53, fracción VI de estas Disposiciones , y f) Reporte anual del comportamiento de los riesgos Durante el segundo semestre de 2011 se presentaron los sig uientes avances: VIII. Seguimiento al establecimiento y actualización del Sistema de Control Interno Institucional. Con los resultados obtenidos en la Encuesta para l a Aut oevaluación del Control Interno Instit ucional, aplicada el 28 de abril de 2011, a cont inuación se detalla el estatus que guarda el control inter no en el IFAI: a) Informe Anual Mediante Of icio IFAI/JPM/ 099/11 de f echa 14 de julio de 2011 2 f irmado por la Comisionad a President a Jacqueline Peschard Mar iscal, se hizo llegar a la Secr etar ía de la Función Pública el Inf orme Anual del estado que guarda el Control Inter no Instit ucional. 2E s importante mencionar que se t enía previsto remitir el I nforme Anual del estado que guarda el Control Int erno Institucional y el Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) al Secretario de la Función Pública el 31 de mayo de 2011; no obstante, dicha diligencia fue pospuesta en virtud de que la Secretaría de la Función Pública remitió vía correo electrónico al Coordinador y Enlace del Control Interno, el Oficio Circular No. UCGP/209/008/11, mediante el cual hizo saber que debido a un imprevisto en su sistema, se reprogramaría el pla zo para remitir el Informe Anual y el PTCI el 30 de junio. Asimismo, mediante oficio circular No . UCGP/209/017/11, notificó un nuevo cambio de fecha para remitir el Informe Anual al 29 de julio. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 10 b) Programa de Trabajo de Control Interno (PTCI) Derivado de la aplicación de la encuesta para evaluar el Control Interno Institucional en los niveles Estratégico, Directivo y Operativo, una vez recibida la Encuesta Consolidada, se integró el Programa de Trabajo de Control Interno 2011, en el cual se comprometieron cinco acciones a realizar a fin de mejorar el Control Interno, de acuerdo a lo siguiente: Elemento de Control Acción de Mejora Comprometida 2011 Unidad Administrativa / Resultados Relevantes CUARTA NORMA. Nivel Directivo, Informar y Comunicar 2.4.d Existe y opera un registro, seguimiento y Difusión de acuerdos alcanzados por (SE) Que todo el personal que labora en el Instituto conozca la control de acuerdos de las reuniones del Órgano el Órgano de Gobierno del IFAI ubicación de la información relativa al Órgano de Gobierno y su de Gobierno, de Comités Institucionales, fundamento legal. COCODI y grupos de alta dirección, a fin de que se cumplan en tiempo y forma. QUINTA NORMA. Nivel Directivo, Supervisión y Mejora Continua 2.5.a Se realiza supervisión permanente y se Elaboración de Cronograma aplica la mejora continua a las operaciones y seguimiento a las actividades actividades de control. control interno 2.5.b Se identifica la causa raíz de las debilidades de control interno que se determinan, dando prioridad a las de mayor importancia, a efecto de evitar su recurrencia. de (DGA) Contar con la supervisión permanente de los elementos de de control con porcentaje de cumplimiento por abajo del 70% comprometidos como acción de mejora, así como las comprometidas originalmente en el PTCI (2011) Identificar la causa raíz de las debilidades de control interno y dar prioridad a los elementos con nivel de cumplimiento por abajo del 70%. (DGA) Evitar la recurrencia de los elementos de control con porcentaje de cumplimiento por abajo del 70% comprometidos como acción de mejora, así como las comprometidas originalmente en el PTCI (2011) TERCERA NORMA. Nivel Operativo, Actividades de Control 3.3.f.3 Existen y operan los controles necesarios en materia de TIC’s para poner en marcha un plan de contingencia que dé continuidad a las operaciones de la Institución. Implantación de un Sistema de Contar con un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información Gestión de Seguridad de la basado en las mejores prácticas del estándar ISO/IEC 27001 Información basado en la norma ISO/IEC 27001 3.3.f.6 Existen y operan los controles necesarios Implantar el proceso de Desarrollo de Reporte de evaluación que identifique que el Desarrollo de Sistemas en materia de TIC’s para el desarrollo de nuevos Soluciones Tecnológicas establecido opera conforme lo planeado y cumple con los factores críticos sistemas informáticos y actualizaciones a los en la versión 2 del MAAGTIC establecidos en el proceso de Desarrollo de Soluciones Tecnológicas. existentes, con el fin de que sean compatibles, escalables e interoperables. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 11 c) Informe de Resultados de la Titular del OIC derivado de la evaluación del Informe Anual Mediante oficio Número IFAI-OIC-090-2011 de fecha 29 de septiembre3, la Titular del Órgano Interno de Control en el IFAI presentó la Evaluación al Informe Anual del estado que guarda el Sistema de Control Interno Institucional. d) Reportes de avances trimestrales del PTCI y verificación De conformidad con lo establecido en el numeral 31 del Acuerdo, el seguimiento a las acciones comprometidas en el PTCI 2011 se realizará trimestralmente por el IFAI en 2012, de acuerdo con el programa de sesiones ordinarias del Órgano de Gobierno, y contemplará los siguientes elementos: I. II. III. Resumen de acciones de mejora comprometidas, cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento; En su caso, descripción de las principales problemáticas que obstaculizan el cumplimiento de las acciones comprometidas y propuestas de solución para consideración del Comité, y Conclusión general sobre el avance global en la atención de las acciones de mejora comprometidas y resultados alcanzados en relación con los esperados. Derivado de lo anterior, dicho avance se presentará a la Titular del OIC en el IFAI, 15 días hábiles posteriores al cierre de cada trimestre, y al Órgano de Gobierno en la sesión ordinaria posterior al cierre de cada trimestre. e) Recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de las auditorías o revisiones practicadas por instancias de fiscalización, y salvedades en la dictaminación de estados financieros Durante el año 2011 no se tienen recomendaciones de observaciones de alto riesgo derivadas de auditorías o revisiones practicadas por instancias de fiscalización, ni salvedades en la dictaminación de estados financieros de este Instituto. 3 De conformidad con el oficio U C G P / 2 0 9 / 0 2 3 / 2 0 1 1 , s e a m p l i ó e l p l a zo a l 3 0 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 1 p a r a q u e l o s Ti t u l a r e s d e l o s Órganos Internos de Control emitieran sus recomendaciones respecto al estado que guarda el Control Interno Institucional . Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 12 IX. Seguimiento al proceso de administración de riesgos institucional. Con f undament o en los art ículos 42 y 65 f racción X del Acuerdo por el que se em iten las Disposiciones en Mat eria de Contr ol Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Mater ia de Control Interno de la Secretar ía de la Función Pública, y al Acuerdo ACT/ORG -OB/28/03/2011.06 de la Sesión Ordinaria 28/03/2011 del Órgano de Gobierno del Inst ituto Federal de Acceso a la Inf ormación y Protección de Datos, en el que se tomó conocimiento del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional, además de la Matr iz de Riesgos Inst itucional y el Mapa de Riesgos Institucional con ocho riesgos institucionales registr ados por el IFAI. De conf ormidad con las disposiciones antes citadas, el Enlace de Administración de Riesgos en el IFA I solicitó a los r esponsables de los ocho r iesgos institucionales el Reporte de Avances a las Acciones del PTAR (Programa de Trabajo de A dm inistración de Riesgos) con corte trimestral al 30 de junio de 2011. El reporte cont iene al menos lo siguiente: Resumen de acciones comprometidas cumplidas, en proceso y su porcentaje de cumplimiento. Descr ipción de las principales problemát icas compro met idas y la f orma de resolverlas. Resultados alcanzados en relación a lo esperado. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 13 2. SITUACIÓN OPERATIVA Y FINANCIERA DE LA ENTIDAD. a. Situación Operativa El Presupuesto El presupuesto original autorizado para el IFAI en 2011 ascendió a la cantidad de $457,261,240.00 pesos, de los cuales $225,233,345.00 pesos se destinaron a las siete actividades transversales del IFAI. El presupuesto modificado correspondiente a dichas actividades transversales durante el año fue de $218,094,134.83 pesos, con la siguiente distribución: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 14 Rubro Ppto. Modificado % Servicios Personales 233,533,757.88 51.7 Líneas Estratégicas 218,094,134.83 48.3 451,627,892.71 100.0 Total Distribución del Ppto. Modificado por rubro de gasto. Distribución del Ppto. Modificado por Línea Estratégica Apoyo Institucional Líneas Estratégicas 48.3% Desarrollo de Competencias Laborales Gestión del Conocimiento Comunicación y Difusión 108,089,294.10 3,703,101.75 2,240,630.34 35,391,161.10 Organización Digital Marco Normativo Servicios Personales 51.7% Promoción de Derechos Línea Estratégica 1 Promoción de los Derechos 2 Marco Normativo 3 54,444,209.76 2,105,259.53 12,120,478.25 Ppto. Modi. % 12,120,478.25 5.6 2,105,259.53 1.00 Organización Digital 54,444,209.76 25.0 4 Comunicación y Difusión 35,391,161.10 16.2 5 Gestión del Conocimiento 2,240,630.34 1.0 6 Desarrollo de Competencias Laborales 3,703,101.75 1.7 7 Apoyo Institucional 108,089,294.10 49.5 218,094,134.83 100.0 Total Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 15 Actividad Transversal 1.- Promoción de Derechos. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de $12,120,478. 25 pesos. Dicha cif ra representa el 5.6% del presupuesto anual modif icado de los recursos orientados al cumplimiento de lo s programas transversales . Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 16 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Promoción de Derechos Metas 2011 Unidad Administrativa Indicador Meta Anual Programada Meta Anual Ajustada Acceso Datos Acceso Datos 33 Conferencia Internacional de Protección de Datos y Privacidad y Encuentro con autoridades. _ 80% _ 80% Posicionar al IFAI en el Ámbito Internacional _ _ 9 8 Unidad de Medida Porcentaje de satisfacción Semestre Semestre 1 2 Formula Indicador (Participantes, conferencistas y panelistas satisfechos / participantes, conferencistas y panelistas encuestados) Avance Porcentaje de Eficacia Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos _ 0% _ 100% _ 100% _ _ 10 8 111% 100% 0% _ 93% _ 93% _ DGAI Semana Nacional de Transparencia Eventos de Promoción _ 89% _ Porcentaje de satisfacción 5 5 5 5 Eventos programados Eventos realizados (7A) (5D) / Eventos Programados (5A) (5D) 2 2 5 3 140% 100% Desarrollar 4 materiales de divulgación 0 0 1 0 33% 0% _ 65 _ 99,21% _ 15 6 100% 100% 1 _ 57% _ 3 2 3 1 Distribución de publicaciónes y materiales DAOP 95% _ 95% _ Porcentaje de satisfacción (Solicitudes de material satisfechas (127) / Solicitudes de material recibidas (126) 61 Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP 90% 90% 90% 90% Eventos realizados Eventos realizados (26A) (6 D) / eventos solicitados (26A) (6 D) 11 7 _ 7 _ Sistemas Poner en operación 7 sistemas Infomex Sistema Infomex en operación DGAR 89% [(Numero de participantes pre-registrados con gafete y registrados durante la SNT/ Numéro total de registrados (45%)+(Número de conferenciantes que asistieron a la SNT / Número de conferenciantes invitados) (0.45)+(Numero de participantes, conferenciantes y panelistas encuestados satisfechos / número de participantes, conferenciantes y panelistas)(0.10)] Productos Terminados Elaboración de Materiales de Divulgación DGCPRI Participación en Eventos y recepción de Participación en Delegaciones (10A) (8D) / Eventos y eventos recepciones programadas (9A) (8D) 3 Capacitación a sujetos regulados de la LFPDPPP _ 95% _ 95% Eventos de capacitación (Capacitaciones realizadas (36D) Capacitaciones solicitadas (37D) / Capacitación a titulares de derechos ARCO _ 95% _ 95% Eventos de capacitación (Capacitaciones realizadas (6 Capacitaciones solicitadas (6 D) / Desarrollo del contenido temático y su producción en la plataforma flash-macromedia, así como su inclusión en el LMS del e-FAI para el curso en materia de la LFPDPPP (E-LEARNING) _ 1 _ 1 Producción Desarrollo de Contenido Temático Capacitación a dependencias y entidades en materia de Transparencia y Acceso a la Información 103 _ 100% _ Eventos de capacitación _ _ _ 1 Modelo Modelo CBPR en APEC 3 _ _ _ 4 _ 32 _ 2 _ 4 _ 100% _ 5% _ 95% _ 100% (Cursos y eventos de capacitación realizados (165) / Cursos y eventos de capacitación solicitados (165) 103 _ 62 _ 100% _ Revisión y Aprobación de 1 modelo _ _ _ 1 _ 100% D) 97% Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100] Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 17 El balance. Vinculación Internacional En lo que respecta a la vinculación en materia internacional, durante el segundo semestre de 2011, se realizaron 18 viajes internacionales, sumando un total de 43 viajes durante el año 2011. Una de las participaciones más destacadas del Instituto fueron las diferentes comisiones internacionales que realizaron funcionarios del IFAI representando a México en torno a la Alianza por el Gobierno Abierto, como parte del grupo de países que conforman el Comité Consultivo Internacional de dicha Alianza. En primer lugar, el Instituto participó en el Lanzamiento de la Iniciativa por la Alianza por el Gobierno Abierto, en la Asamblea General de Jefes de Estado de las Naciones Unidas realizada en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, a mediados del mes de septiembre. Posteriormente, durante los primeros días del mes de diciembre, el Instituto participó en la Reunión de trabajo sobre la Alianza para el Gobierno Abierto en la ciudad de Brasilia, Brasil. Lo anterior derivó en el inicio de la implementación del Plan de Acción Nacional de México que permitirá consolidar los esfuerzos que se han realizado en materia de transparencia, acceso a la información y combate a la corrupción, para poder superar los desafíos que plantea la Alianza para el Gobierno Abierto, a saber: Mejora de servicios públicos, aumento de integridad pública, administración eficaz de recursos, y la mejora de la rendición de cuentas corporativa. El IFAI, asumiendo su responsabilidad como garante del Derecho de Acceso a la Información, tomó parte en las discusiones del derecho de acceso a la información como fundamento en los principios de verdad y justicia, en el marco del Encuentro Evidencia organizado por el Archivo Nacional de Seguridad (The National Security Archive) organizado por la Universidad de George Washington en la ciudad de Lima, Perú, y en el cual se reunieron especialistas en los campos de acceso a la información, archivos, derechos humanos y justicia a fin de lanzar una discusión sobre el derecho al acceso a la información, la verdad y justicia. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 18 Por otro lado, el Instituto participó en el primer Seminario Internacional sobre Transparencia y Acceso a la Información, llevado a cabo en Brasilia, Brasil y organizado por la Contraloría General de la Unión de Brasil en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el capítulo brasileño de la ONG Artículo XIX, y que tuvo por objetivo promover el debate sobre los desafíos de la implementación de la Ley de Acceso a la Información en Brasil, principalmente desde un punto de vista cultural. En el mes de noviembre, el IFAI participó en el Seminario organizado por la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento (AGESIC) de Uruguay, donde se hizo entrega tanto del Convenio de Cooperación en materia de Transparencia y Acceso a la Información entre el IFAI, la Unidad de Acceso a la Información Pública de la República Oriental del Uruguay, y la AGESIC, como del Convenio de Cooperación con la Unidad Reguladora y de Control de Datos Personales. En esta ocasión el IFAI también participó en las jornadas de trabajo organizadas por el Banco Mundial en el marco del mismo seminario. Otro de los eventos de mayor relevancia en los que participó el IFAI en materia de acceso a la información, fue la 7ª Conferencia Internacional de Comisionados de la Información (ICIC, por sus siglas en inglés), organizada a la par del Simposio Anual sobre Privacidad y Legislación en Acceso. Cabe mencionar que el Instituto, por medio de su Comisionada Presidente, formó parte del Comité Consultivo de esta Conferencia, encargado de la elaboración de los temas y agenda de su 7ª edición, denotando el reconocimiento internacional que el Instituto ha adquirido como líder garante del derecho de acceso a la información. El objetivo de la ICIC se enfocó en proporcionar un foro para la comunidad internacional de comisionados, profesionales y defensores de este derecho, que permitiera el intercambio de ideas en la promoción del acceso a la información con la finalidad de mejorar la capacidad de cumplir los mandatos de las autoridades. Si bien durante esta edición el tema principal de la Conferencia fue El acceso a la información como pilar de la democracia, el programa del evento abordó además los temas de: “Construcción de regímenes de acceso a la información desde un análisis comparativo internacional”; “La convergencia entre la libertad a la información, la divulgación proactiva y el gobierno abierto”; y, “El impacto de la tecnología en la libertad de información”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 19 Finalmente, el IFAI participó por primera vez en la edición décimo séptima delForo Eurolatinoamericano de Comunicación: El desarrollo de América Latina en clave de transparencia organizado por la Asociación de Periodistas Europeos (APE), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y la Fundación Nuevo Periodismo Iberoamericano (FNPI) en la ciudad de Asunción, Uruguay, evento organizado previo a la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno. En lo que respecta a las comisiones en torno a la Protección de Datos Personales, el IFAI estuvo presente en las reuniones de la Asociación Internacional de Profesionales de Privacidad (IAPP PrivacyAcademy) organizadas en la ciudad de Dallas, Estados Unidos de América. Además de esto, una delegación del Instituto participó en las reuniones del Subgrupo de Privacidad del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos de América, organizadas por segunda ocasión en el año 2011. Posteriormente, la delegación designada participó en el evento titulado: “Day in theLife of Trustmark” impartida por TRUST-E, empresa líder en mecanismos de sellos de confianza en Estados Unidos. Asimismo, el IFAI participó en la sesión del PrivacyVolunteerGroup en el marco de la reunión de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) del 30 de noviembre, así como en la Sesión del Grupo de Trabajo en Materia de Seguridad de la Información y Privacidad de la OCDE (WorkingPartyonInformation Security and Privacy – WPISP) que se llevó a cabo en la sede de la OCDE en París, Francia durante los primeros días de diciembre. El Instituto también participó en el 36° Foro de Autoridades de Privacidad de Asia-Pacífico donde se presentaron los informes jurisdiccionales sobre la protección de la privacidad en México. Este foro sirvió para discutir temas permanentes de la agenda de privacidad, establecer alianzas, intercambiar ideas en cuanto a la regulación, nuevas tecnologías y manejo de quejas y consultas. Además de discutirse los avances de cada jurisdicción en el tema de privacidad, también se discutieron los retos y perspectivas que la comunidad dedicada a esta materia enfrenta en la actualidad. Asimismo, el IFAI consolidó su liderazgo en materia de protección de datos en su calidad de Presidente de la Red Iberoamericana de Protección de Datos (RIPD). Como parte de estos trabajos, durante el 2011 se organizaron en conjunto con la Agencia Española de Protección de Datos las siguientes reuniones con los países integrantes de este mecanismo, en las cuales participaron activamente funcionarios del Instituto: El Seminario sobre Acceso a la Información Pública y Protección de Datos; la Protección de Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 20 Datos en las Cédulas y Documentos de Identificación de los Ciudadanos, celebrado en La Antigua, Guatemala en abril; el Seminario “El impacto de las trasferencias internacionales de datos en América Latina; Las políticas preventivas y la autorregulación en la implantación de la normativa de protección de datos” realizado en Cartagena de Indias, Colombia en junio; y el IX Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos celebrado en octubre en el marco de la 33 Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad. Durante la edición número 32 de la Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos – CIAPDP (llevada a cabo en octubre de 2010 en Jerusalén, Israel), el IFAI fue acreditado como autoridad garante en la protección de datos. El Instituto también adquirió el compromiso de ser la autoridad anfitriona de la siguiente edición de dicho mecanismo internacional. En este sentido, el Instituto organizó la edición número 33 de esta Conferencia del 31 de octubre al 4 de noviembre. Como parte de la organización de la Conferencia, que por primera vez se realizó en América Latina, tuvieron lugar una serie de eventos sobre protección de datos y privacidad en la Ciudad de México, entre los cuales destacan los siguientes: La Conferencia de la ONG The Public Voice titulada “La Privacidad es Libertad”, que reunió a representantes de la sociedad civil y de organizaciones no gubernamentales de México involucradas en el tema. La Red Iberoamericana de Protección de Datos, presidida por la Comisionada Presidente del IFAI, que sostuvo su IX reunión y en donde el Consejo de Europa presentó “La Contribución de América Latina a la Modernización del Convenio 108”, con la finalidad de recabar las opiniones de la comunidad latinoamericana y tomar en cuenta sus aportaciones en el proceso de reforma del Convenio 108 de la Unión Europea. La Asociación de las Autoridades Francófonas de Protección de Datos Personales sostuvo, por primera vez en Latinoamérica, su reunión anual. La Oficina de Información y del Comisionado de Privacidad de la provincia de Ontario, Canadá presentó un evento sobre Privacy by Design titulado “Privacidad por Re-diseño: Un proceso Transformativo”. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en conjunto con la Secretaría de Economía, realizaron la Conferencia titulada: “Avances recientes en los marcos de privacidad: hacia interoperabilidad global”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 21 Durante la Sesión Cerrada de Autoridades miembros de la Conferencia, se otorgaron dos acreditaciones a las autoridades de protección de datos de Bosnia y Herzegovina, y Marruecos, se definió el Comité Ejecutivo de la Conferencia, se creó el Grupo de Trabajo Internacional del Cumplimiento de la Protección de Datos y se eligió a Uruguay como la próxima autoridad anfitriona de la Conferencia Internacional. La 33ª Conferencia Internacional contó con la asistencia de más de 800 participantes, destacando la presencia de 47 autoridades de protección de datos provenientes de diferentes regiones del mundo, 6 organismos internacionales, 118 ponentes e importantes empresas multinacionales, como Google, Hewlett Packard, Hunton & Williams, Microsoft, Oracle, Baker & McKenzie, Telmex, Telefónica, Banorte, SafevNet, Symantec, Intel, Dell, entre otras. El programa de la Conferencia permitió que la comunidad de protección de datos y privacidad pudiese dialogar e intercambiar experiencias sobre los temas más actuales en la materia. Semana Nacional de la Transparencia Para la realización de la Octava Semana Nacional de Transparencia 2011 se creó el Comité Ejecutivo Organizador, integrado por diversos titulares de áreas del Instituto. Este Comité colaboró a la planeación de la logística y a elaborar una agenda sólida, con ponentes de calidad y reconocidos en el ámbito teórico y práctico. Durante el primer semestre se realizó la invitación a todos los conferenciantes y ponentes internacionales y nacionales. El país invitado fue Canadá, su participación permitió impulsar el debate sobre la transparencia como característica de los regímenes democráticos modernos. Canadá comparte intereses afines a los de nuestra institución. Esta Octava edición de la Semana Nacional de Transparencia se realizó durante los días 7, 8 y 9 de septiembre de 2011, bajo la temática: ESTADO FUERTE, ESTADO TRANSPARENTE; tuvo como sede el Edificio del Palacio de Minería. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 22 A lo largo de los tres días de trabajo los participantes analizaron los alcances e impacto del derecho de acceso a la información como un instrumento que establece un nuevo cauce de relación entre Estado y sociedad, que facilita a los ciudadanos una mayor deliberación pública, y permite a los gobiernos fortalecer su legitimidad y confianza ante sus gobernados. La Octava Semana Nacional de Transparencia contó con la participación de 1,701 personas, quince por ciento más que en 2010. Asistieron representantes de diversos países, de gobiernos estatales y municipales, así como del gobierno federal. Se contó también con la presencia de organismos de la sociedad civil, académicos, estudiantes, empresarios y profesionales de los medios de comunicación. Se realizó una encuesta la cual se levantó del 14 al 20 de septiembre de 2011. De los 1,170 correos electrónicos del registro de participantes, se recibieron 342 encuestas. El método de evaluación para esta encuesta fue definido por la Dirección General de Atención a la Sociedad y Relaciones Institucionales. El promedio general del número de reactivos dio un resultado de 9.3. Sistemas INFOMEX en Operación (entidades federativas y otros sujetos obligados) Con respecto a la construcción e implementación del Sistema INFOMEX, durante el 2011 se iniciaron operaciones en los estados de Guerrero (15 de marzo), Sonora (24 de marzo) y Campeche (11 de noviembre). Asimismo, se inició la construcción del sistema INFOMEX Yucatán el 27 de enero de 2011. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 23 La población que actualmente es atendida en las 25 entidades que operan el Sistema INFOMEX es cercana a las 80 millones de personas (aproximadamente 71.21% de la población nacional).4Cabe señalar que desde 2010, el indicador mide los sistemas INFOMEX en operación. En relación con los Otros Sujetos Obligados, se llevó a cabo el arranque del Sistema INFOMEX de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro el 21 de junio del 2011, y se firmó un convenio de colaboración para implementar la plataforma informática INFOMEX en la Auditoría Superior de la Federación el 14 de octubre del 2011. Vinculación con Estados, Municipios y COMAIP En el 2011 el IFAI participó en 22 eventos, con el objetivo de promover el derecho de acceso a la información pública en las entidades federativas y el Distrito Federal. Por otra parte, con el objeto de promover la protección de los datos personales, el IFAI participó en 6 eventos estatales. La participación del IFAI en dichos eventos ha generado que los actores locales de la transparencia se involucren en los temas y adquieran mayor compromiso institucional en el conocimiento y difusión de la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la información y la protección de los datos personales. Se capacitaron 2,028 servidores públicos de los estados de Baja California, Chihuahua, Jalisco, Morelos, Michoacán, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Sonora y Yucatán, así como del Distrito Federal. Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP) Los órganos garantes del derecho de acceso a la información en el país se constituyen en la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP), la cual se rige bajo los principios de incorporar y retroalimentar a los órganos estatales de acceso a la información comprometidos con la apertura gubernamental; así como con la labor de construir de manera coherente y 4 Estimación realizada con base al Censo de Población y Vivienda INEGI 2010http://www.inegi.org.mx/sistemas/mexicocifras/MexicoCifras.aspx?e=0&m=0&sec=M&ind=1002000001&ent=0&enn=Estados%20Unidos%20Mexicanos&ani=2010&src= 462 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 24 no contradictoria los criterios de apertura y clasificación de la información en posesión de los gobiernos en el territorio nacional. En la actualidad agrupa a 33 órganos garantes del derecho de acceso a la información (32 entidades federativas y el IFAI). En el 2011 el IFAI participó en 15 reuniones de las Comisiones temáticas: Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal (27 enero); Comisión de Datos Personales, en el Distrito Federal (10 de febrero); Comisiones Jurídicas en el Estado de México (11 de febrero); Comisión de Evaluación e Indicadores, en el Estado de México (11 de febrero); Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Información, en Coahuila (25 de febrero); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en Coahuila (25 de febrero); Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28 de febrero); Comisión de Comunicación Social, en el Distrito Federal (5 de abril); Comisión de Educación y Cultura con la Directora General Adjunta para la Articulación Curricular de la Educación Básica de la Secretaria de Educación Pública, en el Distrito Federal (8 de abril); Comisión de Educación y Cultura, en el Distrito Federal (28 de abril); Comisión de Comunicación Social, en Puebla (21 de junio); Comisión de Educación y Cultura, en Quintana Roo (7 y 8 de julio); Comisión de Evaluación e Indicadores en Quintana Roo (7 y 8 de julio); Comisión de Vinculación con la Sociedad, en Quintana Roo (7 y 8 de julio); y la Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Información, en el Distrito Federal (7 de octubre). Asimismo, participó en 10 reuniones regionales de la COMAIP: Región Norte, en Coahuila (24 y 25 de febrero); Región Centro, en Morelos (3 de marzo); Región Sur en Yucatán (17 y 18 de marzo); Región Centro Occidente, en Michoacán (18 de marzo); Región Centro Occidente, en Querétaro (24 de junio); Región Centro, en Guerrero (1 de julio); Región Sur, en Quintana Roo (7 y 8 de julio); Región Centro, en Puebla (1 de septiembre); Región Centro Occidente, en Zacatecas (26 de septiembre); y Región Norte, en Nuevo León (28 de octubre). Por su parte, los días 25, 26 y 27 de mayo de 2011 se celebró la XII Asamblea Nacional Ordinaria de la COMAIP en la Ciudad de México, en la que se firmó una declaración conjunta por parte de la CONAGO y la COMAIP “Por el fortalecimiento de las políticas públicas en materia de Transparencia”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 25 Elaboración y Distribución de Materiales de Divulgación Durante el año 2011 se llevó a cabo la edición y publicación de la revista electrónica “Transparencia y privacidad. Revista mexicana de acceso a la información y protección de datos” coordinada por Eduardo Guerrero Gutiérrez, la cual se encuentra disponible para su consulta a través de la página de internet del IFAI (www.ifai.org.mx). Durante el último trimestre del año, se trabajó con el Coordinador para conformar el segundo número de dicha publicación. Asimismo, se llevó a cabo la elaboración y edición del texto “El acceso a la información en la sociedad de consumo: de la comida chatarra a los productos milagro”, mismo que se publicará como el número 19 de la serie Cuadernos de Transparencia. Cabe señalar que, derivado del proceso de corrección de estilo e impresión, el trabajo se publicará en los primeros meses del año 2012. El Comité Editorial revisó el texto "Transparencia y protección de datos personales. Un equilibrio necesario" y dictaminó que no cumplía con las políticas editoriales del Instituto por lo que no se llevará a cabo la publicación en la serie Cuadernos de Transparencia. También, analizó las propuestas: "Privacidad, menores y redes sociales", "Transparencia y productos milagro: más información y menos engaño" y “Publicidad oficial y transparencia” para la mencionada serie y se enviaron observaciones a los autores para que elaboren el texto correspondiente. No se omite informar que el Comité Editorial sesionó, por finalización de su encargo, hasta el mes de septiembre de 2011. El nuevo Comité ejercerá funciones en el primer trimestre de 2012. Es importante señalar que el número de materiales editados depende de que los autores los entreguen y que el Comité Editorial del Instituto los apruebe. Distribución de publicaciones y materiales Con el objetivo de difundir el derecho de acceso a la información, se distribuyen materiales impresos a los interesados a través de distintos medios como son los eventos de concurrencia masiva como la Feria Nacional del Libro de León 2011, la Feria del Libro Jurídico 2011, la Semana de la Transparencia del INFODF 2011, Foro “Hacia la Construcción de Gobiernos Abiertos en México” de Política Digital, la 33ª Conferencia Internacional de Protección de Datos Personales y la Feria Internacional del Libro de Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 26 Guadalajara 2011. Asimismo, la entrega de material en el Centro de Atención a la Sociedad y las peticiones de instituciones o solicitantes a través de correo electrónico o de oficios. En el transcurso del año 2011 se atendieron 126 peticiones de materiales de divulgación, lo que equivale a 80,863 ejemplares distribuidos. No se omite mencionar que en los meses de agosto y septiembre ingresaron a bodegas las reimpresiones de algunos ejemplares de la serie Cuadernos de Transparencia, de los trípticos de procedimientos de la LFTAIPG, así como ejemplares de la LFPDPPP. Los textos también pueden consultarse en: http://www.ifai.org.mx/Publicaciones/publicaciones Cabe señalar que se planea la impresión de materiales tomando en cuenta la experiencia en años anteriores. Eventos de Promoción del derecho de acceso a la información y derecho de protección de datos personales En conmemoración del Día Internacional de la Protección de Datos, el 28 de enero de 2011, el IFAI y el Instituto Nacional de Medicina Genómica (INMEGEN) realizaron el Foro “Protección de Datos Genómicos”. Asimismo, el 10 y 11 de marzo, en coordinación con el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM), se llevó a cabo el Seminario Internacional “Ley Modelo Interamericana sobre Acceso a la Información Pública y su aplicación en México”. Durante el segundo trimestre del año se realizaron las Jornadas CONAMED-IFAI “La protección de datos en el sector salud” los días 14 y 15 de abril, el día 25 de mayo se llevó a cabo el evento “A diez años de la Declaración del Oaxaca: Perspectivas y retos sobre la implementación de la Ley Federal de Acceso a la Información”. En el segundo semestre de 2011 se llevaron a cabo diversos eventos para promover el conocimiento, análisis y discusión sobre el derecho de acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas y la protección de datos personales. En colaboración con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y demás integrantes de la Red por la Rendición de Cuentas, los días 22 y 23 de agosto se llevó a cabo el Seminario internacional “Hacia una política de Rendición de Cuentas en México”. En el marco de la Semana Nacional de Transparencia y en colaboración con el Banco Mundial, el Instituto Nacional de Administración Pública y la Secretaría de la Función Pública, se hizo entrega de los premios a los trabajos reconocidos por el Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 27 Jurado de la primera edición del Premio a la Innovación en Transparencia para la Mejora de la Gestión Institucional. Asimismo, se presentaron las experiencias distinguidas por el Jurado, tanto aquellas a nivel federal como las participantes a nivel estatal y municipal. A fin de continuar con la estrategia institucional de promover la implementación de los artículos 6 y 16 Constitucionales en las instituciones públicas autónomas de educación superior, y en colaboración con la Asociación Mexicana de Órganos de Control y Vigilancia de las Instituciones de Educación Superior (AMOCVIES), la Asociación Mexicana de Abogados de Universidades Públicas (AMAUP) y la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), se realizó el Encuentro “La implementación de los artículos 6 y 16 Constitucionales en las universidades públicas autónomas: avances y perspectivas”. En colaboración con el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED), se presentó el 27 de octubre de 2011 la Guía para la Acción Pública “Los sitios web accesibles. Una herramienta para el acceso a la información y la interacción en condiciones de igualdad”, misma que tiene la finalidad de garantizar el derecho de acceso a la información de personas discapacitadas. Cabe destacar, que si bien no puede considerarse un evento de promoción, la incorporación de México a la Alianza por el Gobierno Abierto, dio inicio un proceso de colaboración con organizaciones civiles y la Secretaría de la Función Pública para promover en México los temas de dicha Alianza. En estas actividades han participado diversas Direcciones Generales del Instituto pertenecientes a la Secretaría General. Para fomentar la protección de datos personales, además del citado evento con instituciones de educación superior, se presentó en colaboración con la Secretaría de Educación Pública el cartel “10 consejos útiles para el uso de Internet”, mismo que fue distribuido en escuelas de todo el país. En el marco de los trabajos de la 33 Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos Personales, se llevó a cabo una reunión con organizaciones civiles para intercambiar experiencias con organizaciones no gubernamentales procedentes de Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 28 Estados Unidos de América y Europa. Asimismo, se brindó apoyo para la realización del encuentro impulsado por PublicVoice, como una agenda de la sociedad civil en materia de privacidad y protección de datos personales. Finalmente, el IFAI participó en colaboración con el Instituto Politécnico Nacional en la realización de IV Foro “Derechos Humanos y TIC’s”, así como en el 3er Concurso de fotografía sobre derechos humanos: una perspectiva politécnica. Vinculación con sujetos obligados de la LFPDPPP y sujetos de derechos ARCO Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, el IFAI durante el primer semestre de 2011, brindó asesoría y capacitación a los siguientes sujetos obligados de la LFPDPPP: a. El 3 de febrero a integrantes de la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (CANACINTRA) en San Luis Potosí. b. El 26 de mayo a integrantes de instituciones públicas y privadas de nivel medio superior y superior de Veracruz. c. El 17 de junio al grupo de trabajo responsable de integrar el Registro Nacional de Emisión, Validación e Inscripción de Documentos Académicos (RODAC) de la Secretaría de Educación Pública, en el nivel medio superior, en el Distrito Federal. d. El 24 de junio a personal académico y administrativo de la Universidad Popular Autónoma del Estado de Puebla (UPAEP) en la ciudad de Puebla. Por otro lado, con objeto de promover el ejercicio del derecho de protección de datos personales, el IFAI llevó a cabo las siguientes capacitaciones a titulares de derechos ARCO: a) El 30 de abril a integrantes de la organización DhënyNrzë, Mujeres Creando Arte, A.C. en la ciudad de Toluca de Lerdo, Estado de México. b) El 16 de junio a profesores de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM, en el Distrito Federal. Con objeto de dar cumplimiento a la atribución de difundir el conocimiento de los derechos ARCO, durante el segundo semestre de 2011 se llevaron a cabo 32 eventos de capacitación y/o asesoría a sujetos regulados y usuarios potenciales de la LFPDPPP. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 29 Capacitación a Dependencias y Entidades de la A.P.F. En lo que se refiere a Generación de Cultura de la Transparencia, la Dirección General de Coordinación y Vigilancia de la Administración Pública Federal llegó al 100% de la meta establecida, considerando las 69 solicitudes de capacitación a través de medios remotos, así como los 34 requerimientos en el rubro de capacitación presencial, lo que da como resultado la atención del 100% de las 103 peticiones de capacitación de 178 dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en el primer semestre de 2011. En el segundo semestre del año, se atendió el 100% de las 62 solicitudes de capacitación, habiéndose realizado un total de 36 acciones de capacitación presenciales, 24 fueron en temas de la LFTAIPG y 12 acciones de capacitación en materia de la LFPDPPP impartidas a empresas privadas. Adicionalmente, se activaron 26 claves para capacitación a distancia a través del elearning. Las evaluaciones promedio de calidad y de enseñanza aprendizaje fueron de 9.10 y 8.85 puntos respectivamente. Se registraron 17,107 usuarios pertenecientes a 63 sujetos obligados. El índice de eficiencia terminal fue del 70%. Los temas impartidos fueron: Transparencia y Acceso a la Información Pública, Configuración y Carga del Portal de Obligaciones de Transparencia y Guía Práctica para la Gestión en Unidades de Enlace. El índice de aprobados, con relación a los que finalizaron los cursos, fue de 92%. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 30 Resultados comparativos del periodo A continuación se presentan las actividades con meta en 2011 y que tienen un antecedente en 2010. En la Semana Nacional de Transparencia se observa un incremento en el grado de satisfacción de los asistentes que fueron evaluados pasando de un 89% en 2010 a un 93% en este ejercicio. Respecto a la actividad Elaboración de Materiales de Divulgaciónse observa una disminución en el número de materiales elaborados. Respecto de la actividad de Sistemas Infomex en operación, no presenta cambios con respecto al mismo periodo del año anterior. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 31 Actividad Transversal 2.- Marco Normativo. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de $2,105, 259.53 pesos. Dicha cif ra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos orientados al cumplimiento de los programas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 32 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Marco Normativo Metas 2011 Unidad Administrativa DGJ Indicador Publicaciones en el D.O.F. Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la LFPDPPP. Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria. Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP. DGNE Propuesta ante el Pleno de reformas al Reglamento de la LFTAIPG en materia de datos personales. Propuesta ante el Pleno de reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el sector público. Emisión del Reglamento de la LFPDPPP. Atención a consultas Metodología para guía de verificación DGV Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales de la A.P.F. Meta Anual Programada Unidad de Medida Semestre Semestre 1 2 Formula Indicador Acceso Datos 2 0 0 1 100% 100% Acceso Datos 100% 100% 100% 100% Publicaciones requeridas (Publicaciones realizadas (3) / publicaciones requeridas (3) 2 Estudio Realizar 2 Estudios 1 Estudio Realizar 1 Estudio _ Realizar 2 Estudios _ 2 _ 1 _ _ 2 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 2 1 1 _ 1 _ _ Generación de herramientas facilitadoras para el cumplimiento de la LFPDPPP a cargo de sujetos regulados _ DGAR DGGIE Normatividad en Materia de Archivos DGSS Propuesta Propuesta _ 2 _ 100% _ 1 _ 100% _ 50% _ 2 _ 100% _ _ _ 90% _ 90% _ _ _ 90% _ 90% _ _ _ 1 _ 100% _ 83,33 _ 83% _ _ _ 2 _ 100% 2 _ 100% 3 _ 75% 30% _ Presentar 1 propuesta Presentar 1 propuesta 1 Reglamento Emitir Reglamento 90% Respuesta a consultas (Consultas atendidas (35) / consultas recibidas (42) _ _ 0 Metodología Realizar 1 Metodología _ 10% 2 Recomendaciones Realizar 2 Recomendaciones _ 45% 2 Verificaciones Realizar 2 Verificaciones _ 90% _ 4 Guías Elaborar 4 guías _ _ _ _ Lineamientos Realizar 2 Lineamientos _ _ _ 30% _ _ _ 2 _ 50% 50% _ 2 _ Estudio Porcentaje de Eficacia Acceso Datos Datos _ Avance Acceso Acceso Verificaciones de los sistemas de datos personales en poder de las dependencias y entidades de la A.P.F. DGANEI Meta Anual Ajustada _ _ _ _ Fundamentación técnico-jurídica del procedimiento de protección de derechos _ _ _ 1 Estudio Notas técnicas y flujogramas elaborados _ _ _ _ 1 _ 100% Apoyo y seguimiento a las reformas al Reglamento de la LFTAIPG _ _ 1 _ Propuestas Propuesta de modificación al Reglamento de la LFTAIPG _ _ _ 1 _ 100% _ Lineamientos Lineamientos o modificaciones propuestas _ _ _ 2 _ 67% _ Código de Conducta Elaborar el Código de Conducta _ _ _ _ 1 _ 100% Propuesta de lineamientos o modificaciones en materia de acceso a la información. Código de Conducta 2 _ _ _ _ _ _ 3 _ 1 _ Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100] Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 33 El balance. Marco Normativo Publicaciones en el D.O.F La meta alcanzada fue del 100% y se llevaron a cabo las publicaciones relativas a las modificaciones del Reglamento Interior del Instituto. Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. En relación al indicador “Desarrollo de conceptos regulatorios en materia de seguridad de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares (LFPDPPP)” se realizaron plenamente los dos estudios señalados, mismos que se cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido. Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria. Respecto al indicador “Seguridad de la información para la emisión de regulación secundaria”, también se precisa que el estudio correspondiente fue realizado en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en el contrato. Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP. Acerca del “Derecho comparado para el desarrollo de conceptos regulatorios de la LFPDPPP”,los estudios derivados de dicho indicador se realizaron en tiempo y forma, conforme a lo estipulado en los contratos que se suscribieron en su momento. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 34 Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En lo referente al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas al Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG)”, se efectuaron plenamente los dos estudios elaborados, mismos que se cumplieron en tiempo y forma conforme a lo requerido. Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el sector público Por lo que se refiere al indicador “Propuesta ante el Pleno de las reformas a los lineamientos en materia de datos personales en el sector público”, se atendió en un 90% esta meta, ya que al igual que el indicador anterior, debe someterse a la aprobación del Pleno de este Instituto. Emisión del Reglamento de la LFPDPPP En lo concerniente al indicador “Emisión del Reglamento de la LFPDPPP”, éste se cumplió íntegramente en virtud de que fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 21 de diciembre de 2011. Atención a Consultas Por último, en lo relativo al indicador “Atención a Consultas” se tuvo un alcance del 83.33% del 90% proyectado, derivado de que algunas consultas que ingresaron en el último trimestre fueron enviadas a la Dirección Generalde Normatividad y Estudios en el periodo vacacional de fin de año, además de que también se presentaronalgunas otras orientadas a la parte mercadológica de partidos políticos, y no fueron atendidas. Verificaciones a los sistemas de datos personales Respecto a las verificaciones de los sistemas de datos personales en posesión de dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, se realizaron las correspondientes a los sistemas de datos personales denominados: Sistema Integral de Información de Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 35 los Programas Sociales y Padrón de Beneficiarios del Programa de Desarrollo Social, ambos en posesión de la Secretaría de Desarrollo Social. Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales Por otra parte, en cuanto a las recomendaciones que emite el Pleno con motivo de las verificaciones realizadas, resulta pertinente señalar que se aprobaron por unanimidad, en lo general, las resoluciones en materia de protección de datos personales derivadas de las verificaciones realizadas al sistema denominado “Padrón de Beneficiarios de Programas de Desarrollo Social”, en posesión de la Secretaría de Desarrollo Social y del sistema denominado “Sistema de Administración Escolar”, en posesión del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica. Generación de herramientas facilitadoras Tomando en consideración el plazo de cumplimiento de ciertas obligaciones previstas en la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, la Dirección General de Autorregulación elaboró en orden cronológico los siguientes documentos tutoriales: “Guía práctica para generar el aviso de privacidad”, la cual tiene por objeto establecer los criterios generales para la elaboración, diseño y difusión del aviso de privacidad, en virtud de que los responsables debían cumplir con su obligación de expedir los avisos de privacidad correspondientes en julio de 2011. “Recomendaciones para la designación de la persona o departamento de datos personales”, las cuales tienen por objeto orientar a los responsables en la designación de la persona o departamento de datos personales cuyas funciones primordiales se centran en dar trámite a las solicitudes de los titulares para el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición, así como fomentar la protección de datos personales al interior de la organización del responsable, y cuya designación debía ser a más tardar en julio de 2011. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 36 “Guía práctica para ejercer el Derecho a la Protección de Datos Personales”, la cual tiene por objeto informar y orientar a los titulares sobre los derechos que tienen con relación a sus datos personales y la manera de hacerlos efectivos, a partir de enero de 2012. “Guía práctica para la atención de las solicitudes de ejercicio de los derechos ARCO”, la cual tiene por objeto orientar a los responsables respecto a la atención de solicitudes de acceso, rectificación, cancelación y oposición recibidas a partir de enero de 2012. Asimismo, respecto a estas dos últimas guías la Dirección General de Autorregulación elaboró el contenido de dos trípticos. El primero está enfocado a informar a toda persona los pasos que debe seguir para ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ante el responsable. De manera complementaria, el segundo tríptico hace referencia a la serie de obligaciones que debe cumplir todo responsable de determinado tratamiento de datos personales para recibir, atender y dar respuesta a cualquier solicitud de ejercicio de derechos ARCO. Si bien es cierto que en estricto sentido no se elaboró una cuarta guía conforme a los compromisos previamente establecidos, también lo es que en sustitución de la misma se elaboraron tres herramientas de facilitación: las Recomendaciones mencionadas en párrafos precedentes y dos trípticos enfocados a promover el derecho a la protección de datos personales en sus dos facetas, la primera ante los responsables de tratamientos de datos personales, y la segunda, ante los titulares como dueños de su información. Lo anterior, con la finalidad de sentar las bases para la construcción de una cultura de protección de datos personales integral que involucre el compromiso y responsabilidad de todos los actores (IFAI, autoridades sectoriales, responsables, titulares, entre otros). Normatividad en materia de archivos Debido a la aprobación de la Ley Federal de Archivos (LFA) el 8 de diciembre de 2011, el proyecto de actualización de los Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la APF, no se sometió a consideración de las instancias correspondientes, IFAI y Archivo General del la Nación (AGN), ya que la LFA establece en su artículo 21, fracción XXIV, que corresponde al AGN elaborar en coordinación con el Instituto, los Lineamientos generales para la organización y conservación de los Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 37 archivos del Poder Ejecutivo Federal. En lo que se refiere a los Lineamientos de video-vigilancia se realizó un estudio del caso español sobre la normatividad en la materia y en el cual se menciona también de manera breve la legislación local sobre dicho tema para algunas entidades federativas. Este estudio servirá de base para la emisión del ordenamiento que regule los sistemas de video-vigilancia. Fundamentación técnico-jurídicadel procedimiento de protección de derechos Respecto de la fundamentación técnico-jurídica del procedimiento de protección de derechos, se informa que al finalizar el segundo semestre del 2011 se concluyó con el 100% de los diagramas de flujo (13); el 100% del contenido del Expediente electrónico, con más de 105 documentos, y se revisaron documentos técnicos de operación; todo ello relacionado con el apoyo de la Dirección General de Sustanciación y Sanción para la parametrización del sistema informático de control de los casos. Asimismo, se elaboraron documentos de apoyo como el formato para la presentación de solicitudes de protección de derechos con su correspondiente instructivo; la Guía para que el titular presente su solicitud de protección de derechos y se formularon proyectos de más de 60 modelos de diversas actuaciones de sustanciación (acuerdos, actas y resoluciones) que se aplicarán en el desahogo del procedimiento. Apoyo y seguimiento a las reformas del Reglamento de la LFTAIPG Durante el segundo semestre de 2011, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales trabajó en la elaboración de un primer proyecto de reformas al apartado de acceso a la información del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, el cual será sometido a la consideración de los Comisionados en el primer semestre de 2012, periodo en el cual también se llevarán a cabo diversas reuniones con el área competente de la Secretaría de Protección de Datos Personales, a fin de integrar en un sólo documento las propuestas de modificación al Reglamento de la Ley. Propuesta de lineamientos o modificaciones en materia de acceso En el periodo que se reporta, se elaboraron dos proyectos de lineamientos en materia de acceso a la información, a saber:“Lineamientos para el cumplimiento de obligaciones de transparencia, acceso a la información gubernamental y rendición de cuentas, incluida la organización y conservación de archivos respecto de recursos públicos federales transferidos bajo cualquier esquema al Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos y a su equipo de colaboradores, entre el 2 de julio y el 30 de noviembre de 2012”, y “Lineamientos Generales para el Acceso a Información Gubernamental mediante Consulta Directa”. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 38 Asimismo, se iniciaron los estudios y análisis correspondientes para contar con los insumos que permitan formular el proyecto de modificación a los “Lineamientos Generales para la Clasificación y Desclasificación de la Información de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal”, el cual se someterá a consideración de los Comisionados. Al 31 de diciembre de 2011, la Dirección General de Análisis Normativo y Evaluación de la Información ha realizado 2 proyectos de los 3 previstos para el año, lo que representa un 67% de cumplimiento con relación a la meta anual. Código de Conducta A partir de la nueva visión y misión del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, y con apego a los principios y valores (bien común, integridad, honradez, imparcialidad, justicia, transparencia, rendición de cuentas, entorno cultural y ecológico, generosidad, igualdad, respeto y liderazgo) que deben regir la actuación de los servidores públicos y que se encuentran previstos en el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, el Instituto ha llevado a cabo las acciones necesarias para actualizar su Código de Conducta. Derivado de la asignación de nuevas atribuciones al Instituto en materia de protección de datos personales en posesión de los particulares, las cuales se suman a las que ya tenía conferidas en materia de acceso a la información, y en virtud de que el actual Código de Conducta de los Servidores Públicos del Instituto no refleja de manera clara las reglas de conducta que debe guiar la actuación de los servidores públicos del Instituto, basadas en los principios y valores contemplados en el Código de Ética de los Servidores Públicos de la Administración Pública Federal, se elaboró un proyecto para actualizar el Código de Conducta vigente. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 39 Resultados comparativos del periodo Se presentan las actividades con meta para 2011 que cuentan con antecedentes en 2010, casos concretos son Verificaciones de los sistemas de datos personales de la A.P.F., y Recomendaciones de las verificaciones de los sistemas de datos personales de la A.P.F. 2. Marco Normativo Actividades comparables con 2010 Unidad Administrativa Actividades 2010 2011 los 1 2 Verificaciones de los sistemas de datos personales en poder de las dependencias y entidades de la A.P.F 4 2 Recomendaciones de las verificaciones sistemas de datos personales de la A.P.F. DGCDP de 2. Marco Normativo (Comparativo 2010 vs 2011 4 4 2 3 2 2 1 1 0 Recomendaciones de las Verificaciones de los verificaciones de los sistemassistemas de datos personales de datos personales de la en poder de las A.P.F. dependencias y entidades de la A.P.F Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 "2010" "2011" 40 Actividad Transversal 3.- Organización Digital. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada de $54,444,209. 76 pesos. Dicha cif ra representa el 25.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos orientados al cumplimiento de los programas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 41 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Organización Digital Metas 2011 Unidad Administrativa Indicador Semestre Semestre Avance 1 2 Porcentaje de Eficacia Meta Anual Ajustada Unidad de Medida Acceso Formula Indicador Datos Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos 55 _ 78 _ 100% _ 100% _ 100% _ Requerimientos implementados (Número de requerimientos implementados (133) /Número de requerimientos solicitados (133)) Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEX Estados y Municipios. (Subcontratación) 100% _ 100% _ Requerimientos implementados (Número de requerimientos implementados (3) / Número de requerimientos solicitados(3)) 1 _ 2 _ 100% _ Desarrollo de INFOMEX APF. (Subcontratación) 100% _ 100% _ Requerimientos implementados (Número de requerimientos implementados (24) /Número de requerimientos solicitados(24)) 13 _ 11 _ 100% _ Servicios de operación del centro de datos: correo electrónico, monitoreo, directorio activo, bases de datos y respaldos. (Subcontratación) 97% _ 97% _ Horas disponibles 8,568 (horas de disponibilidad del servicio (8600) / 8,760 (horas totales del año (8760) = 0.97 x 100 = 97% 4313 _ 4.287 _ 98% _ Servicios de soporte técnico plataforma de escritorio SIRVE (Subcontratación) 70% _ 70% _ Solución de incidentes (Número de incidentes resueltos en < 2hrs (3783 /número total reportes(4066)) ) 1795 _ 1988 _ 93% _ Administración del centro de datos: proyectos de mejora de la infraestructura y servicios informáticos. (Subcontratación) 97% _ 97% _ Horas disponibles 8,568 (horas de disponibilidad del servicio (8601) / 8,760 (horas totales del año (8760)) = 0.97 x 100 = 97% 4313 _ 4.288 _ 98% _ Habilitar la infraestructura tecnológica de cómputo y comunicaciones necesaria para abastecer a los nuevos servidores públicos. _ 100% _ 100% Servicios habilitados (Número de servicios habilitados (217) /Número de servicios solicitados (217)) _ 74 _ 143 _ 100% Construcción, mejoras y actualización de los sistemas tecnológicos 100% 100% 0% 0% Requerimientos implementados (Número de requerimientos implementados/Número de requerimientos solicitados) _ 0% _ _ _ _ Habilitar la infraestructura tecnológica y desarrollo de soluciones informáticas para la protección de datos personales en poder de los particulares _ 100% _ 0% Servicios habilitados (Número de servicios habilitados / Número de servicios solicitados) _ 0% _ _ _ _ Desarrollo de Sistemas de Información, Plataforma tecnológica para atención a los procedimientos derivados de la LFPDPPP _ _ _ 1 Sistema Desarrollo de Sistema _ _ _ 100% _ 100% Instalar un Centro de Contacto _ _ _ 1 _ _ _ 1 _ 100% _ _ _ 90% _ 90% Soporte y mantenimiento de sustantivos: INFOMEX APF, POT, (Subcontratación) DGTI Meta Anual Programada Acceso Datos sistemas HerrCom. Sistema de Protección de Derechos ARCO DGTI Adoptar un modelo de seguridad de la información _ _ _ 1 Centro de Contacto Centro de Contacto Instalado Modelo de Seguridad de la Información Implantar estándares internacionales para seguridad de la información. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 42 El balance. Soporte y mantenimiento de sistemas sustantivos: INFOMEX APF, POT, HerrCom, etc. La meta de este indicador es reflejar la atención de incidentes e implementación de requerimientos de funcionalidad de los sistemas sustantivos. Los cambios implementados son solicitados por las áreas sustantivas del IFAI de forma tal, que se implementen mejoras a los sistemas para que permitan cubrir nuestras necesidades sustantivas actuales. El indicador toma como base un estimado de 80 solicitudes de cambio en el 2011. Durante el segundo semestre se realizaron 78 solicitudes de soporte y mantenimiento a los sistemas sustantivos del IFAI. Desarrollo, soporte y mantenimiento de INFOMEX Estados y Municipios. La meta para este indicador se establece considerando el desarrollo de sistemas Infomex para los Estados, Municipios o los denominados Otros Sujetos Obligados de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Su cálculo es anual y se planteó la meta de desarrollar tres sistemas Infomex en este periodo. El valor para el segundo semestre corresponde al desarrollo de los sistemas Infomex para la cámara de diputados y la Auditoría Superior de la Federación. Desarrollo de INFOMEX APF (Mantenimiento continuo del sistema Infomex Gobierno Federal). La meta de este indicador es reflejar la atención de implementación de requerimientos de nueva funcionalidad o modificaciones a la actual y/o correcciones al sistema INFOMEX Gobierno Federal. Los cambios implementados son solicitados por las áreas sustantivas del IFAI de forma tal que se implementen mejoras al sistema para cubrir con las necesidades actuales del Instituto. Destaca la atención de requerimientos para la implementación de la tercera fase de Infomex, que incluye funciones para el registro Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 43 de los votos de los integrantes de los comités de información, la clasificación temática de las solicitudes de información, mejoras en los mecanismos de seguridad, entre otras. El indicador toma como base un estimado de 20 solicitudes de cambio durante el 2011. En el segundo semestre se realizaron 11 solicitudes de soporte y mantenimiento a Infomex Gobierno Federal. Servicios de operación del centro de datos: correo electrónico, monitoreo, directorio activo, bases de datos y respaldos. (Subcontratación) Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los servicios informáticos en el centro de datos. La meta es de una disponibilidad del 97% (8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta se establece con base en las características de la infraestructura del centro de datos. La fuente de Información es el registro diario de eventos de disrupción de aplicaciones. La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 356 días de disponibilidad de los servicios del centro de datos y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la disponibilidad de los servicios en 97 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8,760 (horas totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%. Servicios de soporte técnico plataforma de escritorio SIRVE (Subcontratación) El indicador refiere al tiempo promedio que toma resolver incidentes en los sistemas informáticos de escritorio. Se calcula por medio de la relación de incidentes que pueden ser solucionados de manera inmediata vs incidentes que implican involucrar más recursos. La meta consiste en resolver el 70% de los incidentes en menos de 2 horas. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 44 Administración del centro de datos: proyectos de mejora de la infraestructura y servicios informáticos. Telecomunicaciones Este indicador se refiere a las horas de disponibilidad de los enlaces de comunicación. La meta es de una disponibilidad del 97% (8,568 hrs.) de las horas totales anuales. La meta depende directamente de la disponibilidad de los servicios de comunicaciones. La fuente de Información es el registro diario de eventos en el centro de datos. La meta anual se establece calculando el número de horas durante el año, considerando 357 días de disponibilidad de las comunicaciones y 8 días sin disponibilidad para servicios programados de mantenimiento. El indicador consiste en garantizar la disponibilidad de los servicios en 97.8 % de las horas totales del año. 8,568 (horas de disponibilidad del servicio) / 8, 760 (horas totales del año)= 0.978 x 100 = 97.8%. Habilitar la infraestructura tecnológica de cómputo y comunicaciones necesaria para abastecer a los nuevos servidores públicos. Se refiere a cubrir los requerimientos del número de servicios informáticos de cómputo, red, telefonía, etc., para los nuevos servidores públicos del IFAI. Instalar un Centro de Contacto. Se apoyó a la DGCPRI para implementar el Centro de Contacto del IFAI, con base en un modelo a la medida, que otorgue atención multicanal (vía telefónica, chat, correo electrónico, Web y a través de redes sociales) a los ciudadanos, los sujetos obligados y la sociedad en general, dando respuesta tanto a los requerimientos en materia de acceso a información gubernamental como en la protección de datos personales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 45 Se obtuvo un 100% de cumplimiento de la meta; es decir, se habilitó un centro de contacto en la modalidad de servicios mediante una contratación plurianual. Adoptar un modelo de seguridad de la información Durante el segundo semestre de 2011 se desarrolló e implementó un Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, basado en la norma ISO 27001. El alcance está acotado a los Activos e Infraestructura Tecnológica que soportan a los procesos “Atención de Solicitudes de Información Pública Gubernamental” y “Gestión de Inconformidades sobre Solicitudes de Acceso a la Información Pública Gubernamental” del IFAI, el avance del proyecto fue del 90%. Con la implantación del SGSI se garantiza que los riesgos de la seguridad de la información sean conocidos, asumidos, gestionados y minimizados por el instituto de una forma documentada, sistemática, estructurada, repetible, eficiente y adaptada a los cambios que se produzcan en dichos riesgos, el entorno y las tecnologías. Resultados comparativos del periodo Cabe señalar que las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro comparativo con avances. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 46 Actividad Transversal 4.- Comunicación y Difusión. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en 2011 de $35, 391,161.10 pesos. Dicha cif ra represent a el 16.2% del pr esupuesto anual modif icado de los recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 47 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Comunicación y Difusión Metas 2011 Unidad Administrativa DGCPRI Meta Anual Programada Indicador Unidad de Medida Acceso Datos Acceso Datos Avance 2 Porcentaje de Eficacia Elaboración del cuadernillo de Protección de Datos DAOP _ 3 _ 0 Títulos Impresión del Manual de Buenas Prácticas en materia de Protección de datos. _ 1 _ 0 Servicios de Campaña y focus group, Spot's de Radio y Televisión, Estudios de Opinión y difusión SNT. 2 _ 2 220 280 _ Impresión de promocionales para la difusión de la protección de datos personales. 4 Formula Indicador Datos Acceso Datos Acceso Datos Realizar 3 Títulos _ 0% _ _ _ _ Manual Realizar Manual _ 0% _ _ _ _ _ Estudios Estudios realizados (2) / estudios programados (2) 1 _ 1 _ 100% _ 600 350 Espacios en medios (Número de espacios realizados (601A), (360 D) / Número de espacios programados (600 A) (350 D) 501 270 100 90 100,2% 103% _ 5 _ Corrección de estilo 5 Cuadernos corregidos _ _ 30% _ 30% _ _ 100% _ 100% Impresiones requeridas (Impresiones realizadas (119,100) / impresiones requeridas (119,100) _ 0% _ 119.100 _ 100% C.D. Difusión Protección de Datos. _ 1 _ 1 Título Realizar 1 C.D. _ 0% _ 1 _ 100% Impresión de folletos y trípticos en materia de protección de datos personales _ 350.000 _ 350.000 Trípticos Realización de Trípticos _ 0% _ 400.000 _ 114% Publicidad. DGCSD Semestre 1 Acceso DGCSD DGGIE Semestre Meta Anual Ajustada Corrección de estilo de metodológicos de Archivos cuadernos Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 48 El balance. Comunicación Social En los rubros de espacios de publicidad en Acceso a la Información se tiene un cumplimientodel 100% toda vez que se han aprovechado al máximo los espacios concertados en radio, televisión, medios impresos como son revistas y periódicos, así como banners en diferentes portales de internet. Con respecto a Protección de Datos se tiene un avance del 103% aprovechando también al máximo los espacios concertados tanto en medios electrónicos como impresos y alternativos; la meta se cumplió por encima de lo estimado, lo cual obedece a la ejecución efectiva de la estrategia de difusión. Difusión (Estudios de Opinión) En este rubro se tiene un cumplimiento del 100% ya que se realizó el focusgroup que sirvió de referencia para la creatividad de la campaña de difusión institucional 2011 del IFAI. En octubre del 2011 se realizó el estudio cuantitativo para medir la percepción de la ciudadanía con respecto al IFAI y los derechos que garantiza como son el Acceso a la Información Pública y la Protección de Datos Personales, cuyo resultado reflejó un mayor posicionamiento del IFAI y de los derechos que tutela ante la opinión pública. C.D. Difusión Protección de Datos. Con el cumplimiento de la meta al 100%, se logró un mayor impacto en la difusión de la Protección de los Datos Personales en posesión de los particulares. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 49 Impresión de folletos y trípticos en materia de protección de datos personales. La meta tiene un cumplimiento del 114%, situación que se debe a que se imprimieron 50,000 folletos adicionales, en virtud de la demanda de información por parte de las personas interesadas. Resultados comparativos del periodo Las metas comprometidas para 2011 no tienen referencia en 2010, por lo que no se presenta un cuadro comparativo con avances. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 50 Actividad Transversal 5.- Gestión del Conocimiento. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en 2011 de $2,240,630.34 pesos.Dicha cif ra representa el 1.0% del presupuesto anual modif icado de los recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 51 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Gestión del Conocimiento Metas 2011 Meta Anual Programada Acceso Datos Unidad Administrativa Indicador DGGIE Estudio de derecho comparado para determinar el tratamiento que reciben los datos personales de individuos sujetos a pena corporal. 1 Investigación de rendición de cuentas y datos personales Estudios Estratégicos DGGIE DGA Unidad de Medida Semestre 1 2 Avance Porcentaje de Eficacia Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos Realizar 1 estudio 0 _ 1 _ 100% _ Estudio Realizar 2 estudios 0 0 _ _ _ _ Estudios Realizar 14 estudios 10 _ 4 _ 100% _ Fojas Digitalización de fojas 0 Acceso Datos _ 1 _ Estudio 1 1 0 0 _ _ 14 _ _ Formula Indicador _ _ _ _ Digitalización de fojas de expedientes de recursos de revisión 10 712 Cosido de expedientes 11 050 _ 10.790 _ Expedientes Cosido de expedientes 0 Desarrollo Organizacional (Apoyo en el estudio y modificación a la Estructura) 1 1 1 1 Asesoría Contratación de 2 asesorías 0 0 1 1 100% 100% Estudios en materia de archivos _ 1 _ 1 Estudio Realizar 1 estudio _ 0 _ 1 _ 100% Indicadores de Gestión _ 1 _ 1 Asesoría Realizar 1 asesoría Editor y base de datos INFOLATINA _ 1 _ 1 Servicio Contratación del servicio Acceso a reglamentación Legatek _ 1 _ Estandarización y Optimización de Procedimientos de servicios internos de la DGA DGANEI Semestre Meta Anual Ajustada _ D-MX _ Organización Digital Elaboración de estudios comparados y/o tranversales en materia de acceso a la información 411.382 1 _ 1 Servicio Contratación del servicio 1 Servicio Contratación del servicio 1 Sistema Desarrollo de 1 sistema 1 _ _ 1 _ 0 Asesoría Contratación de 1 Asesoría _ _ 100% _ Estudio (Estudios realizados (5) / Estudios solicitados (5) _ _ _ _ _ _ _ 420.000 _ 0 1 1 0 100% 0 _ 10.553 _ _ _ _ _ 102% _ 1 0 0 1 50% 98% _ _ _ _ _ _ 100% 100% 100% 100% 100% _ _ _ _ 5 _ 100% _ Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100] Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 52 El balance. Estudios de derecho comparado La Dirección General de Gestión Información y Estudios elaboró el Estudio de derecho comparado para determinar el tratamiento que reciben los datos personales de individuos sujetos a pena corporal: caso del expediente clínico, con el objeto de determinar cómo se lleva el expediente clínico de un recluso, quien tiene derecho a acceder a él y bajo qué excepciones un tercero puede tener acceso a este tipo de expedientes. Dicha investigación está dividida en cuatro partes; en la primera sección se hace una breve exposición de las recomendaciones que han elaborado autoridades internacionales —como la Organización de las Naciones Unidas y la Comunidad Europea— en materia de derechos de los reclusos y del tratamiento de sus datos personales. En la segunda sección se realiza un análisis internacional que consta de tres apartados para cada uno de los países analizados; en el primer apartado se estudia el marco normativo aplicable al tratamiento de los datos personales de los reclusos con énfasis en el tratamiento del expediente clínico generado a un recluso; en el segundo apartado se identifica si existen bases de datos sobre reos y el tipo de información que se hace pública en forma de oficio (sin que exista una solicitud de acceso en particular); y por último, en el tercer apartado se presentan casos en los que se haya puesto en debate la protección de datos personales contra el derecho de acceso a la información en posesión del gobierno. Estudios estratégicos El objetivo es proporcionar los elementos necesarios para facilitar la toma de decisiones estratégicas institucionales. La meta anual es la entrega de 14 estudios estratégicos al año y es una medida estimada ya que depende de la cantidad de estudios estratégicos que soliciten los Comisionados, la Secretaría de Acceso y otras unidades administrativas del IFAI, por lo que el número final de estudios al término del año puede variar. El único documento que por normatividad se elabora cada año en el primer semestre es el Informe de Labores al Congreso. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 53 Al 31 de diciembre de 2011, se realizaron 14 estudios estratégicos de los 14 previstos para el año, lo que representa un 100% de cumplimiento con relación a la meta anual. Documentación y Archivos Se actualizaron los instrumentos de consulta y control archivístico denominados: Cuadro General de Clasificación Archivística, Catálogo de Disposición Documental, Guía Simple de Archivos, así como la carátula o formato de marcado de expedientes debidamente actualizados, cuya difusión pública permite que a través del Portal de Obligaciones de Transparencia del IFAI, cualquier persona pueda consultar dichos documentos y conozca el tipo de información con que cuenta el Instituto. En este sentido, se impartió capacitación a los responsables de los archivos de trámite de las unidades administrativas, analizando la conformación y aplicación de las series documentales en base a las funciones desempeñadas. Se llevó a cabo la presentación del Sistema de Gestión Documental D-Mx a los Secretarios y Comisionados del Instituto, con el fin de dar a conocer la funcionalidad y alcance del mismo, en apego a lo establecido en los Lineamientos Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, así como con las recomendaciones para la organización y conservación de los correos electrónicos institucionales de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, además de atender las disposiciones normativas archivísticas de índole internacional. Se puso en operación el sistema Logiweb en el Instituto, lo que permitirá a los usuarios consultar en forma sistemática mediante una aplicación en el escritorio de cada computadora, el material bibliográfico, revistas especializadas en protección de datos y títulos con los que cuenta el Centro de Información y Documentación (CEDOC) Digitalización de expedientes En cuanto a la implementación de medidas sobre preservación documental, durante el segundo semestre se llevó a cabo la digitalización de 420,000 fojas de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009;lo que representó un cumplimiento en la meta del 102%. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 54 Cosido de expedientes Se realizó elcosido de 10,553 expedientes de los Recursos de Revisión de los años 2006 a 2009, lo que representó un avance del 98% Infolatina y Legatek En relación con la información de apoyo a las áreas sustantivas del IFAI, se renovó la suscripción y acceso a revistas, periódicos y agencias noticiosas, mediante la página electrónica de Infolatina. Así como a la página electrónica Legatek, por vía telefónica, Internet o correo electrónico, para acceder a la información normativa y jurisprudencia en publicaciones oficiales federales, del Distrito Federal y Estatales, Diario Oficial de la Federación y Gaceta Oficial del D. F. Estandarización y optimización de procedimientos de servicios internos de la DGA Se realizó la contratación de la consultoría Estrategas Asociados, S.C. la cual realizó el trabajo referente a la estandarización y optimización de procesos de la Dirección General de Administración. Indicadores de gestión Se realizó la contratación de un servicio de asesoría para la mejora de las metas institucionales a partir de la nueva estructura del Instituto, durante 2012. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 55 Resultados comparativos del periodo Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010; casos concretos son Investigación para la rendición de cuentas y datos personales y Estudios Estratégicos que presentan comportamientos similares a los de 2010. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 56 Actividad Transversal 6.- Desarrollo de Competencias Laborales. Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en 2011 de $3,703,101.75 pesos. Dicha cif ra representa el 1. 7% del pr esupuesto anual modif icado de los recursos or ientados al cumplimiento de los programas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 57 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Desarrollo de Competencias Laborales Metas 2011 Unidad Administrativa Meta Anual Programada Indicador Acceso DGA Acciones de aprendizaje servidores públicos y desarrollo de los DGTI Capacitación en tecnologías de información. DGSS Diseño de contenido temático para dos cursos de capacitación al personal responsable de la aplicación del procedimiento de protección de derechos. Datos Meta Anual Ajustada Acceso Unidad de Medida Semestre Semestre 1 2 Formula Indicador Datos Avance Porcentaje de Eficacia Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos (SP Capacitados (77 A, 51 D) / Solicitudes de capacitación (70 A, 100 D) 35 1 42 50 110% 50% 120 200 70 100 Servidores Públicos Capacitados 98,5% _ 98,5% _ Servidores Públicos Capacitados (SP capacitados (50) / Solicitudes de capacitación (50)) 50 _ 0% _ 100% _ _ _ _ 2 Contenido temático Desarrollo de contenidos temáticos _ _ _ 2 _ 100% Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 58 El balance. Capacitación a servidores públicos Se concluyó el primer semestre del año con la cobertura de 110% de la meta estimada en términos de servidores públicos capacitados en el contexto del programa de acceso a la información. En el caso de acciones impartidas en el tema de protección de datos personales se cubrió el 50% de la meta estimada. En este tenor, resulta importante mencionar que el programa de protección de datos personales no se cubrió tal y como se tenía previsto, en razón de que tanto la asignación de plazas presupuestales como la incorporación de servidores públicos en dichas áreas se hicieron de manera paulatina, obteniendo el último paquete de plazas con vigencia a partir del 1 de octubre de 2011. Por lo que se refiere a formación en capacidades técnicas específicas solicitadas por los servidores públicos con autorización de sus jefes inmediatos, se cubrieron todos los requerimientos. Capacitación en tecnologías de la información Se concluyó con la cobertura de 100% de la meta estimada en términos de servidores públicos capacitados en el contexto del programa de tecnologías de la información. Se cubrieron los rubros de uso de herramientas de administración de proyectos, administración de portafolio de proyectos, Microsoft Sharepoint, Microsoft Visio y automatización de pruebas de software. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 59 Diseño de contenido temático para dos cursos de capacitación al personal responsable de la aplicación del procedimiento de protección de derechos. En relación con el contenido temático de los cursos de capacitación, se informa que se elaboraron y se desahogaron dichos cursos en un 100% con los cursos denominados. Resultados comparativos del periodo Respecto a la act ividad única del programa transver sal se puede obser var que tuvo un incremento de 86 acciones con respecto al mismo periodo del año pasado. Cabe señalar que de las 128 acciones de capacitación que se impart ieron durante 2011, 77 corresponden al programa de Acceso a la Inf ormación, lo que da como result ado un 110% de cumplim ient o de la meta, mientras qu e las restantes 51, son del pr ograma de Protección de Dat os Personales. 6. Desarrollo de Competencias Laborales (Comparativo 2010 vs 2011) 128 6. Desarrollo de Competencias Laborales Actividades Nuevas Año base 2011 Unidad Administrativa Actividad DGA Acciones de aprendizaje y desarrollo de los servidores públicos. 150 2010 2011 Valor Valor 42 128 100 42 50 Acciones de Aprendizaje y Desarrollo 0 2010 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 2011 60 Actividad Transversal 7.- Apoyo Institucional Para el cumplimiento de esta act ividad transversal se cuent a con una asignación presupuest al modif icada en 2011 de $108,089,294.10 pesos. Dicha cif ra represent a el 49.5% del pr esupuesto anual modif icado de los recursos or ientados al cumplimiento de los pro gramas transversales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 61 Los programas y sus resultados Actividad Transversal: Apoyo Institucional Metas 2011 Unidad Administrativa Meta Anual Programada Indicador Meta Anual Ajustada Acceso Datos Acceso Datos 100% 100% 100% DGAI Traducciones 100% DGJ Asesoría en materia jurídica laboral 100% Asesoría Telefónica vía TELIFAI 1 95% 90% 95% 90% Atención prestada por la Unidad de Enlace (Usuario simulado)2 95% _ 95% _ DGCPRI Grado de cumplimiento a las Resoluciones del Pleno2 90% _ _ 100% 90% _ Unidad de Medida Verificación de calidad de las respuestas 90% 2 Reestructura Organizacional DGA _ 98% _ _ _ 90% 98% _ _ Semestre Avance 1 2 Porcentaje de Eficacia Formula Indicador Acceso Datos Acceso Datos Acceso Datos 1 142 722 100% 100% 100% _ Traducciones (Traducciones realizadas (143 A), (723 D) / traducciones solicitadas (143 A), (723 D)) 1 Asesorías Asesorías realizadas (5) /asesorías requeridas (5) 2 Asesorías solicitadas (Asesorías realizadas (9888 A), (3282D) / asesorías solicitadas (9888 A) ,(3282D)) 5.838 249 4.050 3.033 100% 100% 835 _ 933 _ 105,9% _ (Visitas realizadas a Unidadades de Visitas Enlace en el semestre (1768) / visitas programadas programadas a Unidades de Enlace en Usuario Simulado el semestre (1670)) _ 3 _ Resolución de recursos de revisión con instrucción notificada cuyo plazo ha transcurrido (Número de resoluciones con instrucción cumplidas (1655) / número de resoluciones con instrucción notificadas en el semestre cuyo plazo de cumplimiento haya transcurrido (1687)) 874 _ 781 _ 98,2% _ Evaluaciones (Número de Portales de Obligaciones de Transparencia verificados en el semestre (484 / Número de Portales de Obligaciones de Transparencia programados a verificarse en el semestre (486) 238 _ 246 _ 99,6% _ _ Verificaciones (Número de Respuestas a Solicitudes de Información verificadas en el semestre (25,046) / Número de Respuestas a Solicitudes de Información programadas para revisión en el semestre (25,046)) 12.425 _ 12621 _ 100% _ 197 Dictamen-Plazas Obtener el dictamen presupuestal y registro de 197 plazas. _ _ _ 197 _ 100% 197 Plazas Plazas ocupadas _ _ _ 180 _ 91% Porcentaje de procedimientos atendidos (Numero de requerimientos atendidos en tiempo y forma (140) / Numero de requerimientos solicitados por las Unidades Administrativas (143) _ _ 140 _ 97,9% _ (Numero de solicitudes de servicio Estaciones de atendidas (180) / Numero de solicitudes trabajo habilitadas de servicio requeridos (180)) _ _ _ 180 _ 100% _ DGCVAPF Evaluaciones al POT2 Semestre _ Ocupación de plazas vacantes _ _ Atención a los procedimientos de LP, ITP y Adjudicaciones Directas solicitadas por las Unidades Administrativas _ _ 90% _ Dotar de Infraestructura física _ _ _ 100% Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 62 Metas 2011 Unidad Administrativa DGJ DGGIE DGANEI DGCPA Meta Anual Programada Indicador Acceso Datos _ _ Estudios para apoyar la sustanciación y resolución de los Recursos de Revisión 430 _ Oportunidad resoluciones 95% Reglamento Interior del IFAI en la notificación de Meta Anual Ajustada Acceso 1 Unidad de Medida Semestre Semestre Avance 1 2 Porcentaje de Eficacia Formula Indicador Datos Acceso Datos _ _ _ Reglamento Asesoría realizada 430 _ Estudios Estudios elaborados (292) / meta anual (430) 171 95% _ Índice de notificaciones (Resoluciones notificadas (6611) / Resoluciones turnadas para su notificación (6755) 3863 Precedentes realizados (144) / precedentes solicitados (144) _ Estudios y opiniones realizados (327) / Estudios y opiniones realizados (327) Documento presentado al pleno _ Búsqueda de precedentes que apoyen la resolución de recursos de revisión en materia de acceso a la información _ _ 100% _ Precedentes Elaboración de estudios jurídico normativos u opiniones que apoyen la resolución de los recursos de revisión en materia de acceso a la información _ _ 100% _ Estudios y Opiniones Plan de trabajo 2012 _ _ 100% _ Entrega Acceso 1 Datos _ Acceso 100% Datos _ 121 _ 68% 2748 _ 97,8% _ 144 _ 100% _ _ _ 327 _ 100% _ _ _ 1 _ 100% _ _ _ _ Para indicadores porcentuales aplica la formula [(Numerador / Denominador) x 100] Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 63 El balance. Oportunidad en la notificación de resoluciones De enero a junio de 2011, la ciudadanía presentó ante el IFAI 3,618 Recursos de Revisión en contra de las respuestas de las dependencias y entidades, lo cual representó un decremento de 23.13% respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2010. Lo anterior como consecuencia que el año pasado hubo una presentación atípica en el número de recursos interpuestos en contra del Instituto Nacional de Cancerología. El total de recursos notificados en el semestre fue de 3,863 y el número de resoluciones turnadas a la Dirección General de Asuntos Jurídicos para notificación ascendió a 3,890 lo que significó un 99.3% de eficacia. De julio a diciembre de 2011, se presentaron 2,567 Recursos de Revisión ante el IFAI en contra de las respuestas de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, lo que representa una disminución del 25.6% con respecto al mismo periodo de 2010. En este mismo periodo, la Dirección General de Clasificación y Datos Personales notificó 2,748 resoluciones de un total de 2,865 que le fueron turnadas, dando como resultado 95.9% de eficacia. En total, se notificaron 6,611 recursos de un total de 6,675, lo que dio como resultado un 97.8%. Búsqueda de precedentes y apoyo a resoluciones de recursos de revisión en materia de acceso a la información En este semestre se realizó la búsqueda de 144 precedentes a solicitud de las ponencias, y en lo que respecta a estudios jurídicos normativos y opiniones que apoyan la resolución de los recursos de revisión en materia de acceso, se entregó un total de 327 estudios y opiniones. En ambos casos el porcentaje de cumplimiento fue de 100%, debido a que el número de insumos que se elaboran depende de la cantidad de solicitudes que realizan las Ponencias. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 64 Cabe señalar que la elaboración de opiniones y estudios jurídico-normativos tiene por objeto aportar elementos de carácter técnico que coadyuven en la elaboración de las resoluciones a recursos de revisión en materia de clasificación de la información; asimismo contribuyen a la optimización de los tiempos mediante la especialización en algunos temas. Adicionalmente, la Dirección General de Gestión de la Información y Estudios emitió nueve notas técnicas sobre temas específicos, entre las que destacan las notas acerca de la constancia de sueldos, salarios, conceptos asimilados, crédito al salario y subsidio para el empleo, sobre la naturaleza del número de averiguaciones previas y estado que guardan las mismas, y la relacionada con el número de pasaporte, así como las notas sobre los recursos de revisión 673/11 contra la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 1000/11 en contra del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua y la nota sobre la versión pública ofrecida por el ISSSTE en la sustanciación del recurso de revisión número 1955/11. Asesoría Telefónica vía TELIFAI. Entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2011 se atendieron a través del TELIFAI 13,170 llamadas. Del número total de llamadas atendidas 9,888 fueron en materia de Transparencia y 3,282 sobre Protección de Datos Personales. Al ser un servicio de telefonía gratuita, los interesados pudieron tener asesoría de calidad sin que ello les generara un gasto adicional, atendiéndose el 100% de éstas. En el periodo señalado a través del 01800 TELIFAI también se levantaron 57 incumplimientos a resoluciones del Pleno del IFAI, es decir, inconformidades que presentaron los recurrentes por la falta de cumplimiento por parte de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 65 Reestructura Organizacional La reestructura orgánica y funcional fue registrada y autorizada mediante oficios SSFP/408/DHO/0857/2011, SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de 2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación, para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano al servicio de la sociedad. Usuario Simulado Durante el primer semestre se realizaron la totalidad de las visitas a las dependencias y entidades ubicadas en el área metropolitana de la Ciudad de México, conforme a la meta establecida en 835 visitas. Dicho nivel es el resultado de programar visitar 5 veces a cada una de las 167 Unidades de Enlace ubicadas en la región a ser evaluada, lo que dio un resultado del 100% respecto a lo programado. Durante el segundo semestre de 2011 se efectuaron 933 visitas a las Unidades de Enlace de las dependencias y entidades ubicadas en la zona metropolitana de la Ciudad de México. Grado de cumplimiento a las Resoluciones del Pleno Del total de las resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el primer semestre de 2011, están registrados 13 incumplimientos de la Procuraduría General de la República y 2 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, mientras que, en proceso de cumplimiento, se encuentra uno del Instituto Mexicano del Seguro Social y 3 del Archivo General de la Nación. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 66 Del total de las 788 resoluciones cuyo plazo para dar cumplimiento venció en el segundo semestre de 2011, están registrados 6 incumplimientos que se describen de la siguiente forma: 2 de la Secretaría de la Función Pública, 2 del Instituto Mexicano del Seguro Social, 1 del Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas y 1 de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Lo anterior, sin omitir que se encuentra en proceso de cumplimiento un asunto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Vigilancia y Evaluación de las Unidades de Enlace y Comités de Información Debido a la retroalimentación con dependencias y entidades, en el primer semestre se realizó un mayor número de revisiones al Portal de Obligaciones de Trasparencia, 238 de 243 programadas, alcanzando un 98% de eficacia. Durante el segundo semestre de 2011, debido a la retroalimentación con dependencias y entidades se realizó un mayor número de revisiones al Portal de Obligaciones de Trasparencia, 246 de las 243 programadas, lográndose un 101.2% de eficacia. Asimismo, durante el 2011 como parte del Indicador de Respuestas a Solicitudes de Información se evaluaron 25,046 respuestas otorgadas por los Sujetos Obligados. Plan de trabajo 2012 Plan de trabajo 2012, está enfocado a establecer un programa de trabajo a corto mediano y largo plazo para propiciar la transparencia proactiva con acciones como la elaboración de contenidos de capacitación, seguimiento a compromisos y mejora de procesos.El Plan de Trabajo 2012 de la DGCPA se orienta a fomentar y facilitar el acceso a la información por parte de la ciudadanía sobre el uso y destino de los recursos públicos de forma accesible, entendible y actualizada, que consolide un gobierno transparente y posibilite el escrutinio público. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 67 Resultados comparativos del periodo Se presentan las actividades con meta para 2011 que tienen antecedente en 2010. En el caso de grado de cumplimientoa Resoluciones del Pleno, se observa una disminución en 2011 de 219 resoluciones notificadas; En el caso de Usuario Simulado muestra un aumento de 398 visitas. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 68 b. Situación Financiera Bancos e inversiones Con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, el presupuesto al Instituto se incrementó en 2011 en 80.5%, con respecto al presupuesto asignado en 2010. De conformidad con el “Acuerdo por el que se expiden los Lineamientos para el manejo de las disponibilidades financieras de las Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal” se ha mantenido a la vista el saldo mínimo establecido en el mismo. Con el fin de dar cumplimiento a la normatividad antes citada se tiene una cuenta en Sociedades de Inversión, en la que se mantienen los recursos excedentes hasta en tanto son aplicados a cubrir el flujo de operación o gasto. Dicha cuenta se supervisa constantemente para que el recurso que se tenga a la vista no exceda el 10% del saldo total de las disponibilidades, tal y como se señala en los Lineamientos antes indicados. En virtud del incremento mencionado, por la inversión de los recursos excedentes en tanto se realizan los pagos correspondientes, por el periodo de enero a diciembre de 2011, se obtuvo un rendimiento por $6’114,649.38 mayor en $4´114,649.38 en relación a los presupuestados originalmente de $2’000,000.00. Propiedades, mobiliario y equipo El importe de $97,971,342.11 es el monto neto de los bienes muebles e inmuebles que posee el Instituto, el cual se integra por el precio de adquisición del bien, más el monto de la reevaluación de los mismos que se calculó hasta el ejercicio de 2007, de conformidad con los índices inflacionarios que publica el Banco de México, menos el importe de la depreciación (baja del valor del bien por el uso del mismo o por el transcurso del tiempo) la cual se estableció con base en los porcentajes establecidos en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, de conformidad con el tipo de bien de que se trate, el cual se disminuyó en 6.2% con relación al Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 69 período enero-diciembre de 2010, debido a que diversos bienes han sido depreciados íntegramente; adicionalmente, este rubro, registra un incremento por la adquisición de mobiliario y equipo adquiridos en el ejercicio 2011 por la cantidad de $ 10’291,276.44. Gastos de Operación Derivado de la expedición de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, como se informa anteriormente, se autorizó un aumento al presupuesto del ejercicio 2011 en el orden del 80.5% en relación con el presupuesto del ejercicio 2010, de tal forma que el presupuesto modificado para 2011 fue de $451’627,892.72; esto para llevar a cabo las tareas que coadyuven a la entrada en vigor de dicha Ley. Por lo anterior, el gasto en servicios personales se incrementó en este ejercicio en 26.5%. Asimismo, se informa que las remuneraciones al personal de carácter transitorio, al cierre del ejercicio 2011 tuvieron una disminución del 12.7% en virtud de que personal que ocupaba plaza eventual, fue transferido a plaza presupuestal. Con el objeto de establecer los criterios generales que regirán la Contabilidad Gubernamental y la emisión de información financiera, a fin de lograr la adecuada armonización para facilitar el registro y la fiscalización de los activos, pasivos, ingresos y gastos y en general contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos, la SHCP emitió el Clasificador por Objeto del Gasto de la Administración Pública Federal, mismo que entró en vigor a partir del 1 de enero de 2011, por lo que algunos conceptos, en la comparación de ejercicios denotan diferencias como es el caso de Servicios de Traslado y Viáticos, que en el Clasificador anterior se encontraban dentro del Concepto Servicios Oficiales; de igual forma el Concepto Servicios de Impresión, Grabado y Publicación denominado así anteriormente, en el nuevo Clasificador está a nivel de partida específica dentro del Concepto: Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios. En el Concepto de Materiales de Administración, Emisión de Documentos y Artículos de Oficina, el incremento de 289.9% se debe a que se adquirieron diversos materiales en virtud de que no había existencias en el almacén. En el Concepto de Herramientas, Refacciones y Accesorios Menores se registra un incremento de 1,831.9%, el cual se debe a las modificaciones que se han realizado para instalar al personal de nuevo ingreso y para la reparación de equipo hidro-sanitario del Instituto; así también por el crecimiento de la plataforma de almacenamiento del centro de datos IFAI en equipo EMC CX4. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 70 En el Concepto de Servicios Básicos se incrementó el gasto en 30.1% debido al aumento de personal por lo que se contrataron 5 líneas adicionales de teléfono celular; asimismo, derivado del crecimiento en la plantilla de personal, se realizó la contratación de arrendamiento de mobiliario y equipo por lo que el gasto en el Concepto Servicios de Arrendamiento de Maquinaria y Equipo se incrementó en 181.6%. El Concepto Servicios Profesionales, Científicos, Técnicos y Otros Servicios, los cuales incluyen los servicios de consultoría, estudios e investigación tienen un incremento de 102.1% lo cual se debe al incremento de la contratación de estudios e investigaciones tendientes a proporcionar la debida atención a los ordenamientos de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. Asimismo, como se menciona en el párrafo anterior, se agruparon en este Concepto los Servicios de Impresión, Grabado y Publicación que en el Clasificador anterior se ubica como Concepto de Gasto y en la actualidad corresponde a una partida específica. El Concepto Servicios Comercial, Bancario hasta el ejercicio 2010, integraba las partidas de Impuestos Sobre Nóminas que en el ejercicio 2011 de acuerdo al nuevo Clasificador se agrupa en el Concepto Otros Servicios Generales y Patentes, Regalías y otros que está desglosada en el Concepto Arrendamientos, Servicios de Arrendamiento, por tal motivo registra un decremento de 94.4%. El Concepto Servicios de Instalación, Reparación, Mantenimiento y Conservación tiene un incremento de 91.4% debido al mantenimiento que se realizó al mobiliario del Instituto. En el Concepto de Comunicación Social y Publicidad se registra un aumento de 83.6% que se debe a la difusión institucional de la nueva Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. El nuevo Concepto de Servicios de Traslado y Viáticos tiene un incremento de 55.3% debido al aumento de comisiones oficiales con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personalesen Posesión de los Particulares. El Concepto de Servicios Oficiales también se incrementó en 10.8% por los gastos derivados de la 33ª Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad. Finalmente en el Concepto de Otros Servicios Generales el aumento del 100% se debe al traslado de la partida Impuestos Sobre Nóminas a este Concepto de Gasto; en el Clasificador anterior se clasificaba dentro del Concepto Servicios Comercial y Bancario. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 71 En el Capítulo Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otros el incremento de 31.2% se debe al aumento de prestadores de Servicio Social y al aumento del importe de la prestación que se les otorga y a los gastos de traslado de invitados a la 33ª. Conferencia Internacional de Autoridades de Protección de Datos y Privacidad. Patrimonio Este rubro se incremento en 21.1% considerando el valor de adquisición de los bienes muebles propiedad del Instituto en relación con el período enero-junio del ejercicio 2011, en virtud de la adquisición de bienes muebles y equipo de administración realizada en el segundo semestre del ejercicio 2011, por un importe de $10,183,468.85 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 72 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 73 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 74 3. INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS Y PRESUPUESTO a. Eficiencia en la Captación de Ingresos. El Instituto no capta ingresos por su misma actividad, sólo se registran ingresos por concepto de rendimientos por inversiones, de acuerdo a lo señalado en el inciso 2.b Situación Financiera (Bancos e inversiones), del presente informe. b. Efectividad en el Ejercicio de Egresos. Comportamiento presupuestal del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, cierre del ejercicio 2011 El Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos contó con un presupuesto original para el ejercicio 2011 de $457,261,240.00, de los cuales $455,261,240.00 correspondían a Recursos Fiscales y $2,000,000.00 a Ingresos Diversos. El presupuesto modificado para el ejercicio 2011 ascendió a $451,627,892.71; este presupuesto presentó cambios entre los diversos capítulos de gasto; a continuación se detallan las variaciones por capítulo de gasto: ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011 Capítulo 1000.- Servicios Personales 2000.- Materiales y suministros 3000.- Servicios Generales Original Modificado Ejercido Comprometido y Reservado Ampliaciones Reducciones Disponible 227,408,534.00 174,452,132.62 172,946,269.74 228,914,396.88 209,479,272.89 0.00 1,793,245.00 22,231,445.76 12,786,420.50 11,238,270.26 9,484,781.28 0.00 1,753,488.98 220,105,918.00 367,040,788.72 399,607,306.24 187,539,400.48 142,664,996.39 0.00 44,874,404.09 1,168,079.99 19,435,123.99 4000.- Transferencias, Asignac, Subsidios y Otras Ayudas 2,420,063.00 8,323,848.24 6,138,070.66 4,605,840.58 3,437,760.59 0.00 5000.- Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 5,533,480.00 12,713,708.31 5,583,480.00 12,663,708.31 11,812,823.87 0.00 850,884.44 0.00 10,690,609.43 4,024,333.23 6,666,276.20 125,056.80 0.00 6,541,219.40 457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82 0.00 74,623,200.89 6000.- Inversión Pública Total: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 75 Servicios personales. Las erogaciones en Servicios Personales registraron un incremento de 0.75% respecto al presupuesto original, debido principalmente a lo siguiente: La transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 3,056.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2369 y a 4,562.0 miles de pesos provenientes del rubro de Servicios Generales para cubrir el costo de 19 plazas eventuales, autorizado por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP mediante oficio de la UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011. Materiales y suministros. En Materiales y Suministros se observó un mayor presupuesto modificado de 526.7% por ciento, en comparación con el presupuesto original por las siguientes causas: Para atender las necesidades adicionales de papelería, material de impresión, productos alimenticios, medicinas y productos farmacéuticos entre otros, que se requirieron por el incremento en la plantilla de personal del IFAI, derivado de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, autorizadas mediante adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-754 y 2011-6-HHE-912. Servicios generales En Servicios Generales el presupuesto modificado fue menor en 14.8% respecto al presupuesto original, como resultado de las siguientes causas: Transferencia de recursos al Ramo 23 por un importe de 2 577.2 miles de pesos, conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379; adecuación No. 2011-6-HHE-328 para transferir recursos al rubro de Servicios Personales para cubrir el costo de 19 plazas eventuales, autorizado por el Órgano de Gobierno mediante acuerdo ACT-EXT/ORG-GOB/27/01/2011.02 así como por la SHCP mediante oficio de la UPCP No. 307-4.-139 del 26 de enero de 2011 y comunicado mediante el similar con No. 312.A.1-124 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 76 fechado el 28 del mismo mes y año; referente a recursos transferidos a los rubros de Materiales y Suministros, Otros de Gasto Corriente y Gasto de Inversión a través de las adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1832, 2011-6-HHE-1976, 2011-6-HHE-2282, 2011-6-HHE-2441 y 2011-6-HHE-3316 para cubrir principalmente las compensaciones a estudiantes de diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto; cubrir la adquisición de mobiliario y equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso. Asimismo, para efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; cabe señalar que no era posible postergar dichas modificaciones mismas que implican una ocupación más eficiente de los espacios del inmueble y generarán ahorros en el mediano plazo; lo anterior, por la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. Las acciones descritas cuentan con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio de 2011, así como para cubrir la elaboración de materiales para la VIII Semana Nacional de la Transparencia y servicios de traslado para invitados y ponentes que asistieron al IFAI para eventos relacionados con la Protección de Datos. Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas En este rubro el presupuesto modificado fue mayor en 90.3% por ciento respecto al monto original aprobado. Esta variación se explica por lo siguiente: Ampliaciones provenientes de los rubros de Materiales y Suministros y Servicios Generales mediante las adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-1259, 2011-6-HHE-1976, 2011-6-HHE-2282 y 2011-6-HHE-3316, principalmente para cubrir las compensaciones a estudiantes de diversas profesiones y especialidades técnicas que prestan su servicio social en el Instituto, la elaboración de materiales para la VIII Semana Nacional de la Transparencia y servicios de traslado de invitados y ponentes que asistieron al IFAI para eventos relacionados con la Protección de Datos. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 77 Bienes muebles, inmuebles e intangibles. En Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles el presupuesto modificado fue mayor en 128.9% con relación al presupuesto original, debido a las ampliaciones provenientes de los rubros de Servicios Generales e Inversión Pública y mediante las adecuaciones MAP Nos. 2011-6-HHE-1832 a efecto de cubrir la adquisición de mobiliario y equipo de oficinas, para ser destinado al empleo de los servidores públicos que ocuparon las plazas de nuevo ingreso y 2011-6-HHE-2543 para contar con los recursos suficientes en las partidas 52301 "Cámaras fotográficas y de video", 52101 "Equipos y aparatos audiovisuales", 51101 "Mobiliario" y 56501 "Equipos y aparatos de comunicaciones y telecomunicaciones" a efecto de contar con el equipo, mobiliario y telecomunicaciones necesarios que se ubicaron en las áreas acondicionadas para el personal de nuevo ingreso; lo anterior, en virtud de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares. Las adecuaciones descritas contaron con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en cartera de inversión con números 1006HHE0001 “Programa de Administración y soporte Técnico de los servicios del centro de Datos del IFAI” y 1006HHE0002 “Programa de Adquisición de Mobiliario y Equipo de Administración para el Ejercicio Fiscal 2011”. Inversión pública. En Inversión Pública se observó un mayor presupuesto modificado del 100.0% respecto al presupuesto original aprobado, debido a las ampliaciones provenientes del rubro de Servicios Generales mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-1832 a efecto de efectuar el remozamiento del edificio sede del IFAI; esta adecuación cuenta con la autorización de excepción al artículo 17, fracciones VI y VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 (DPEF 2011), emitida por la Unidad de Política y Control Presupuestario a través del oficio No. 307-A.-2669 del 13 de junio del presente año y registro en cartera de inversión con número 1106HHE0001 “Programa Anual de Obras Públicas y Servicios Relacionados”; asimismo, a la transferencia de recursos al rubro de Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles mediante la adecuación MAP No. 2011-6-HHE-2543 Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 78 y a la transferencia de recursos al Ramo 23 conforme a la adecuación No. 2011-6-710-2379 efectuada por la Unidad de Política y Control Presupuestario. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 79 4. ASUNTOS RELEVANTES DE LA GESTIÓN. Reestructura organizacional La transformación del IFAI a partir de sus nuevas atribuciones en materia de protección de datos personales, han planteado una serie de retos que habrán de convertirse en oportunidades de mejora, pues a partir de los cambios en su marco jurídico, el Instituto y sus unidades administrativas tienen nuevos roles y funciones. En ese sentido, la existencia de dos derechos a promover y defender por el IFAI exige la unicidad de criterios del órgano garante en una doble vertiente: por un lado, para que la protección de los datos en poder del Estado, y de aquellos en poder de los particulares, sea puntualmente la misma; por otro, para que en aquellos casos de tensión de derechos entre el acceso a la información pública y la protección de datos personales, sea el IFAI quien pondere el interés público. La reestructura orgánica y funcional fue registrada y autorizada mediante oficios SSFP/408/DHO/0857/2011, SSFP/408/DHO/1002/2011 y SSFP/408/DHO/1483/2011 emitidos por la Dirección General de Desarrollo Humano y Organización de la Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública con vigencias 1 de mayo, 1 de julio y 1 de octubre de 2011 respectivamente, la cual tiene como objetivo gestar una nueva cultura organizacional, con un modelo distinto de operación, para consolidar la institucionalización del IFAI. La visión es lograr que el IFAI sea percibido como un Órgano del Estado mexicano al servicio de la sociedad. Protección de Datos Personales Las facultades de defensa y protección de datos personales conferidas al Instituto se sostienen en la realidad indiscutible de que el manejo e intercambio de datos se ha convertido en una práctica habitual de poder y control por parte de los sectores tanto público como privado, por lo que la función del IFAI es de contrapeso para armonizar mejor el conjunto social. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 80 El IFAI, al cumplir con su tarea de protección de datos personales, propiciará una mayor inversión extranjera directa como consecuencia de los intercambios comerciales transfronterizos, lo que posibilitará la generación de empleos y ampliará la oferta de servicios, principalmente de aquéllos que tienen como base la administración y uso lícito de datos personales. Las actividades de promoción del derecho de protección de datos personales realizadas, están diseñadas para no ir en detrimento del avance logrado en la protección del derecho de acceso a la información pública. La protección de datos personales y el derecho de acceso a la información no son tareas excluyentes sino complementarias. Elaboración del Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares A partir de la publicación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, en lo sucesivo la Ley, en el Diario Oficial de la Federación el 5 de julio de 2010, se integró al interior del Instituto un grupo de trabajo que inició las labores para la redacción del anteproyecto de Reglamento de la Ley.En el anteproyecto de Reglamento se desarrollan los temas torales que la Ley prevé y se determinan, de forma general, los medios para cumplirla, tales como el ámbito de aplicación de la Ley; los principios y derechos que rigen el tratamiento de los datos personales; las medidas de seguridad para la protección de datos personales; las transferencias nacionales e internacionales; la autorregulación vinculante, y los procedimientos para que los particulares ejerzan sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ante el responsable, así como aquéllos que sustanciará el Instituto. En febrero de 2011, el Instituto inició los trabajos técnicos para elaborar en conjunto con la Secretaría de Economía el anteproyecto de Reglamento de la Ley, mismos que concluyeron en junio del mismo año. El 5 de junio de 2011 se sometió a consulta pública el anteproyecto de Reglamento; finalmente, el pasado 21 de diciembre de 2011 se publicó en el Diario Oficial de la Federación. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 81 Resultados de los Indicadores de Gestión que se reportan al Sistema PIPP (Proceso Integral de Programación y Presupuesto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público) Sistema de Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED) Mediante oficio No. SSFP/UEGDG/416/726/2011 de fecha 29 de julio de 2011, dirigido a la Comisionada Presidenta se informa que se deberá incorporar en el Informe de Autoevaluación un apartado denominado “Sistema de Evaluación del Desempeño” que permita analizar la congruencia entre la meta de gasto de cada programa presupuestario (Pp) y el avance de las metas de los indicadores que conforman la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). Al respecto, los resultados de la MIR durante el primer semestre 2011 se muestran en el anexo “B” Matriz de Indicadores de Resultados, destacando lo siguiente: “E006 Acceso a la Información” con 15 indicadores para el ejercicio 2011: Un indicador de FIN, Dos indicadores de PROPÓSITO, Dos indicadores de COMPONENTE y Siete indicadores de ACTIVIDAD “E007 Protección de Datos” con 13 indicadores para el ejercicio 2011: Un indicador de FIN, Un indicador de PROPÓSITO, Dos indicadores de COMPONENTE y Seis indicadores de ACTIVIDAD Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 82 ESTADO DEL EJERCICIO DEL PRESUPUESTO AL MES DE DICIEMBRE DE 2011 POR PROGRAMA PRESUPUESTARIO Programa M001.- Actividades de Apoyo Administrativo Original Ampliaciones Reducciones Modificado Ejercido Comprometido y Reservado Disponible 6,939,288.00 2,477,098.37 311,211.60 9,105,174.77 8,381,158.98 0.00 724,015.79 E006.- Promoción del Acceso a la Información Pública 264,929,430.00 176,560,769.71 170,299,733.58 271,190,466.13 246,569,697.23 0.00 24,620,768.90 E007.- Protección de Datos Personales 180,000,000.00 411,355,379.92 430,386,869.63 160,968,510.29 111,753,051.72 0.00 49,215,458.57 5,392,522.00 5,059,285.08 88,065.56 10,363,741.52 10,300,783.89 0.00 62,957.63 457,261,240.00 595,452,533.08 601,085,880.37 451,627,892.71 377,004,691.82 0.00 74,623,200.89 O001.- Actividades de Apoyo a la Función Pública y Buen Gobierno Total: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 83 5. CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD Y POLÍTICAS GENERALES, SECTORIALES E INSTITUCIONALES. De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 30, fracción VI, inciso d) del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el IFAI da puntual cumplimiento a la normatividad y políticas generales aplicables. Marco Normativo La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, aprobada en junio del año 2002, es producto de la participación de grupos de la sociedad que llevaron una iniciativa propia, del Ejecutivo Federal al Congreso y los legisladores, quienes la aprobaron en forma unánime. Con base en la LFTAIPG fue creado el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (a la fecha Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos), un organismo autónomo encargado de garantizar a todas las personas el acceso a la información pública y la protección de sus datos personales que posee el gobierno federal. El marco normativo del Instituto,vigente al 31 de diciembrede 2011está integrado conforme a lo siguiente: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 84 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Fiscal que corresponda. Gubernamental. Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Decreto para realizar la entrega – recepción del informe de los asuntos a Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los cargo de los servidores públicos y de los recursos que tengan asignados Particulares. al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Normas Generales de Control Interno. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Programa de Mejora de la Gestión Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Acuerdo por el que se delegan facultades de representación legal de Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Decreto por el que se establecen medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. diversa índole del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a favor de los servidores públicos que se indican. Públicos. Lineamientos generales para la organización, conservación y custodia de Ley General de Bienes Nacionales. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Publica Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la consumibles, telefonía celular y alimentos de personas. los archivos de las dependencias y entidades de la A.P.F. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Lineamientos internos del Instituto Federal de Acceso a la Información Gubernamental (IFAI) para la asignación y gastos de Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Administración Pública Federal en la recepción, procesamiento, trámite, Información Pública Gubernamental. resolución y notificación de las solicitudes de acceso a datos personales Reglamento de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en que formulen los particulares, con exclusión de las solicitudes de Posesión de los Particulares. corrección de dichos datos. Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información. Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con Administración Pública Federal para el control, la rendición de cuentas e las Mismas. informes y la comprobación del manejo transparente de los recursos Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del públicos federales otorgados a fideicomisos, mandatos o contratos Sector Público. análogos. Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Manuales de Aplicación General. Hacendaria Normas Internas Sustantivas. (Publicada en la Normateca Interna Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Plan Nacional de Desarrollo. Relación Única de la Normativa del IFAI. (Publicada en la Normateca Interna Decreto de Creación del Instituto Federal de Acceso a la Información. http://servicios.ifai.org.mx/docs/normateca/NormativadelIFAI.pdf ) http://servicios.ifai.org.mx/docs/normateca/NormasInternasSustantivas.pdf ) Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 85 Cabe señalar que los dos Programas Presupuestarios del IFAI, “E006 Transparencia y Acceso a la Información” y “E007 Protección de Datos Personales” constituidosporsieteactividades transversales, están alineados con el Objetivo Estratégico del Instituto, señalado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Asimismo, el Decreto de Creación del IFAI establece en sus considerandos lo siguiente: Que el Instituto es un órgano de la Administración Pública Federal, con autonomía operativa, presupuestaria y de decisión. Que su naturaleza jurídica es aquella que le permita ejercer con toda plenitud la autonomía operativa, presupuestaria y de decisión, indispensables para asegurar su independencia en relación con otros órganos o dependencias de la propia administración pública. En el artículo 8avo, con objeto de garantizar su autonomía presupuestaria y administrativa, el Instituto será considerado como una entidad paraestatal de control indirecto no apoyada presupuestariamente. En ese sentido, en las sesiones de Órgano de Gobierno se da cuenta de acuerdos que son adoptados para dar cumplimiento al marco normativo de las disposiciones jurídicas aplicables al Instituto. Políticas Generales En concordancia con lo que señala el artículo 58 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, el Órgano de Gobierno del IFAI ha establecido las políticas generales para la adecuada administración y operación de Instituto. Evaluación del Desempeño Institucional El IFAI realiza la evaluación del desempeño institucional en su conjunto, a través de diversos instrumentos que contribuyen a la planeación mediante indicadores, evaluación y determinación de acciones de mejora, a través de los siguientes instrumentos: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 86 a. Informe de Autoevaluación Semestral Informe Anual al H. Congreso de la Unión Evaluación Anual de Control Interno Institucional Seguimiento a los Acuerdos del Órgano de Gobierno Plan Nacional de Desarrollo El Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) en el Eje de Política Pública “Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable”, establece como Objetivo de Eje de Política Pública lo siguiente: “Promover y garantizar la transparencia; la rendición de cuentas; el acceso a la información y la protección de datos personales en todos los ámbitos de gobierno” En tanto el Objetivo Estratégico del IFAI en el PND es: “Promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la información; resolver la negativa a las solicitudes de acceso a la información y proteger los datos personales en poder de las dependencias o entidades” Para dar cumplimento a los anteriores objetivos del PND, se construyó con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a partir de 2008 la Matriz de Marco Lógico (MML), quepermitió diseñar los indicadores alineándolos al Eje de Política Pública contenido en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), y haciendo correspondencia con las estrategias definidas en dicho Plan. Para atender el modelo definido con la SHCP, se cuenta con dos matrices de indicadores de resultados correspondientes a los programas presupuestarios del Instituto, mismos que se reportan en el apartado “Sistema de Evaluación del Desempeño (Indicadores de SED)” del Capítulo 4 de este informe. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 87 b. Programa Sectorial de Mediano Plazo. El presente punto no aplica ya que para el proceso de programación y presupuestación para el ejercicio 2011, no fue requerido para el Instituto el registro de indicadores o acciones relativas al Programa de Mediano Plazo (PmP). c. Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO). Se informa que el presente punto no aplica para el IFAI en virtud de que no participa en la integración del Índice de Reducción de Riesgos de Corrupción (IRRCO) del MIDO, ya que es la Secretaría de la Función Pública (SFP) la que lo calcula y define a las instituciones a las que les aplica.En el Sistema para la Evaluación de resultados de los Órganos de Vigilancia y Control, en el caso de Órganos Internos de Control, como Índice estratégico se considera el “Índice de Reducción de Riesgos de Opacidad (IRROP)”, compuesto por los indicadores RSI (Indicador de Respuestas a Solicitudes de Información) y A3C (Indicador de Alineación de Criterios, Comportamiento de las Resoluciones y su Cumplimiento), ambos calculados por el IFAI; mientras que para el caso de Delegados, Subdelegados y Comisarios, dicho Índice (IRROP) se conforma por el indicador ODT (Obligaciones de Transparencia), también calculado por el IFAI. d. Servicio Profesional en el IFAI. Como ya había sido informado, los lineamientos derivados del Servicio Profesional de Carrera (incluye el de Evaluación del Desempeño) se presentaron al Órgano de Gobierno y éste, en su sesión del 23 de marzo de 2010, aprobó por unanimidad el acuerdo número ACT/ORG-GOB/23/03/2010.10.01 que otorga una prórroga de hasta cuatro meses para la aprobación de los lineamientos del Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI, con el fin de armonizar los lineamientos con las disposiciones que se emitirán por parte de la Secretaría de la Función Pública. Cabe mencionar que este acuerdo fue dejado sin efecto en sesión de Órgano de Gobierno celebrada el 18 de mayo de 2010. En esa Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 88 misma sesión se emitió un nuevo acuerdo para que, con motivo de la aprobación de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares se revisen el Estatuto del Servicio Profesional en el IFAI y el Procedimiento para la ocupación de plazas vacantes en el Instituto, así como los Lineamientos. Debido a esa determinación de dicho Órgano colegiado y a la necesidad de ocupar las plazas presupuestales rápidamente para ejercer las atribuciones establecidas en la legislación que aplica al Instituto, se han desarrollado procedimientos de ocupación de plazas que faciliten el proceso de ingreso, sin descuidar la capacidad y calidad de las personas que se incorporan al Instituto como servidores públicos. Asimismo, está por concluir la revisión al Estatuto del Servicio Profesional en el Instituto, así como a los Lineamientos que de él derivan, a efecto de armonizarlos con las nuevas atribuciones encomendadas al IFAI. e. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. En relación al presupuesto autorizado al Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, en el ejercicio 2011, para llevar a cabo adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios, a través de los procedimientos de Licitación Pública, Invitación a Cuando Menos Tres Personas y Adjudicación Directa, así como aquellas contrataciones efectuadas al amparo de los artículos 1º y 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), se ejerció durante 2011 de acuerdo a lo siguiente: Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 89 Monto autorizado 2011 Monto ejercido 2011 (Miles de pesos) (Miles de pesos) $195,636.87 $166,353.20 Tipo de adjudicación Licitaciones Públicas f. Monto comprometido (Miles de pesos) $69,509.14 Invitación a Cuando Menos Tres Personas $7,583.57 Adjudicaciones Directas al amparo del artículo 42 de la LAASSP $18,958.91 Contrataciones al amparo del artículo 1º y 41 de la LAASSP $70,301.58 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En relación a este rubro, para el ejercicio 2011, se tenía comprometido un monto de $10’973,600.00, el cual fue modificado a $125,056.80, ejercido en el cuarto trimestre de dicho ejercicio, en la partida “Otros servicios relacionados con obras públicas.” Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 90 g. Programa de Mejora de la Gestión. Las acciones realizadas por el Instituto para dar cumplimiento a este programa durante el 2011 se reportan en el siguiente cuadro: PROYECTOS IFAI REGISTRADOS EN EL PMG 2011 Proyectos Integrales Proyectos integrales U.A. IFAI Uso de herramientas de tecnologías de Fase 2 del Sistema de Gestión de DGTI. la información y comunicaciones Información Electrónica. Reingeniería de Procesos Reingeniería. S.G. Sustantivos. Avance El proyecto se encuentra en desarrollo en la etapa 6. El proyecto se encuentra en la etapa 9. Es importante señalar que en el mes de enero de 2011 la COFEMER notificó mediante Oficio No. COFEME/11/0276 la baja del trámite “Aviso sobre la prestación deficiente del servicio por parte de una unidad de enlace, o de la falta de actualización de un sitio de internet”, identificado con homoclave IFAI-00-006. h. Programa en Materia de Transparencia y Combate a la Corrupción La Unidad de Enlace del IFAI es la encargada de recibir y dar respuesta a las solicitudes de información que se reciben en el Instituto, así como de gestionar al interior del mismo que se elaboren y entreguen en tiempo y forma los documentos requeridos. Su objetivo institucional consiste en garantizar el derecho de acceso a la información a los solicitantes que requieran sus datos personales o información pública que obre en los archivos del IFAI. Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2011, la Unidad de Enlace del IFAI recibió 1,512 solicitudes de información, de las cuales 1,482 (98.0%) fueron realizadas a través del Sistema INFOMEX, Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 91 mientras que sólo 30 (2.0%) se presentaron en forma manual. Al 31 de diciembre de 2011, de las 1,512 solicitudes se habían atendido 1,427 (91.9%) quedando en proceso 85 (8.1%). El tiempo promedio que empleó el IFAI para dar respuesta a las mismas fue de 8.8 días hábiles. i. Reporte de Resultados en Política y Prioridades de la SFP. El Instituto ha estado atento a las actividades que se generen por parte de la Secretaría de la Función Pública para mejorar la gestión pública en la Administración Pública Federal. En ese sentido destaca la participación de servidores públicos del IFAI en el grupo de trabajo para la revisión y actualización del Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia y Archivos que fue coordinado por la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de dicha Secretaría durante los meses de mayo y junio de 2011. j. Seguimiento a los 8 Manuales Administrativos de Aplicación General. El IFAI ha dado cumplimiento en tiempo y forma a las acciones relativas a la implantación de los Manuales Administrativos de Aplicación General emitidos por la Secretaría de la Función Pública. Asimismo, a partir de la reestructuración del IFAI que se realiza con motivo de la entrada en vigor de la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares se revisarán las normas internas. Al respecto, con la finalidad de mantener el compromiso de difundirlos, se mantiene habilitado en el escritorio “Servicios” de las PCs asignadas a los servidores públicos del Instituto, un acceso directo a los Manuales. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 92 6. CUMPLIMIENTO DE CONVENIOS DE DESEMPEÑO. En referencia al artículo 27 del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, se informa que no existen convenios de desempeño suscritos entre el Gobierno Federal y el Instituto. 7. SITUACIÓN DE FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO PARAESTATALES. No aplica el reporte sobre la situación actual de fideicomisos debido a que el Instituto no cuenta con fideicomisos públicos paraestatales. 8. OTROS TEMAS QUE POR SU IMPORTANCIA DEBAN REPORTARSE. Derivado de la reforma al Reglamento Interior del IFAI, publicada en el D.O.F. el 28 de abril de 2011, es importante aclarar que para la presentación del Informe de Autoevaluación correspondiente al segundo semestre de 2011, se actualizó la denominación de las unidades administrativas y las metas autorizadas por el Órgano de Gobierno, de conformidad con la denominaciones aprobadas por Órgano de Gobierno. Informe de Autoevaluación del segundo semestre 2011 Órgano de Gobierno del IFAI Sesión Ordinaria del 29 de marzo de 2012 93