Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), presenta la Síntesis Metodológica de las Estadísticas de Educación, en la que se describen en forma resumida las características metodológicas, conceptuales, técnicas y operativas de este proyecto, con el fin de dar a conocer a los usuarios de la información el proceso seguido en la generación de los datos. Si bien el documento no describe todos los detalles del proceso para la generación de las estadísticas, sí ofrece un panorama amplio del mismo, ilustra algunas de las estadísticas generadas e indica los documentos específicos disponibles sobre aspectos particulares de cada una de las fases. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Este producto es parte de la serie denominada Síntesis Metodológica de ... que cubre los principales proyectos y programas de generación estadística del INEGI, con la cual se contribuye a reforzar la transparencia de los procedimientos y esquemas adoptados en la generación de información estadística. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Índice Introducción V 1. ¿Qué son las Estadísticas de Educación? 1.1 Objetivo 1.2 Antecedentes 1.3 Importancia 1.4 Unidad de Observación 1.5 Método de Captación 1.6 Diagrama General del Proceso 1 1 1 1 2 2 4 2. ¿Cuáles son las Variables que Captan las Estadísticas de Educación? 2.1 Recomendaciones Internacionales 2.2 Esquema General de las Estadísticas de Educación 2.3 Esquema de Categorías, Variables y Clasificaciones 2.4 Definición de Conceptos 2.5 Formatos para Captar las Estadísticas de Educación 6 3. ¿Cuáles son los Principales Productos y cómo se Difunden las Estadísticas de Educación? 3.1 Principales Productos 3.2 Difusión de Resultados 3.3 Ejemplo de Resultados 6 6 6 11 13 15 15 16 16 Anexos A. Recomendación Revisada sobre la Normalización Internacional de las Estadísticas de Educación B. Temática de los Formatos 911 C. Indicadores Educativos D. Marco Jurídico que Regula la Educación en México 23 24 Bibliografía 45 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 29 40 43 Introducción La referencia formal de la generación de estadísticas de educación data de 1940, cuya responsable era la Dirección General de Estadística de la Secretaría de Industria y Comercio. En 1976 la responsabilidad pasó a la Secretaría de Educación Pública, la cual, como resultado de un convenio entre ésta y la Secretaria de Industria y Comercio, asumió de manera definitiva las funciones relativas a la captación, procesamiento e integración de información sobre el sector educativo, quedando el compromiso para la Dirección General de Estadística de brindar el apoyo técnico para la realización de las estadísticas y difundir los resultados de las mismas, así como obtener la información relativa a las características educativas de la población como son la condición de alfabetismo y el nivel de instrucción mediante el levantamiento de censos y encuestas sociodemográficas. V INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Las estadísticas de educación son el resultado de la captación, procesamiento e integración de datos referentes a los alumnos, el personal docente, las escuelas y otros componentes del Sistema Educativo Nacional. A través de dichas estadísticas se pueden identificar elementos importantes de la oferta y la demanda educativa, de los recursos destinados a la educación, de la capacidad e infraestructura de las instalaciones educativas, de los logros educativos en términos de rendimiento de los alumnos y de las propias instituciones, entre otros. 1. ¿Qué son las Estadísticas de Educación? Las estadísticas de educación son el resultado de procesos organizados y sistemáticos, mediante los cuales se capta información referente a los alumnos, personal docente, escuelas y recursos destinados a la educación en el país. El objetivo central de las estadísticas de educación es obtener información descriptiva de la condiciones en que se desarrolla el quehacer educativo en diferentes ciclos escolares y educativos, tanto del sector público como privado. Cabe señalar que las estadísticas de educación no incursionan en el proceso de enseñanza aprendizaje, en términos de las metodologías para realizarlo, pero sí en algunos de los elementos del Sistema Educativo Nacional. 1.2 ANTECEDENTES Las estadísticas educativas iniciaron en nuestro país desde principios de siglo; sin embargo, fue hasta 1940 que se formalizó su generación, originándose dentro de la Dirección General de Estadística, cuando ésta aún se encontraba adscrita a la Secretaría de Industria y Comercio (SIC). En 1976, a través de la firma de convenios de colaboración con la Secretaría de Educación Pública (SEP), se delegaron en esta instancia las funciones relativas a la captación, procesamiento e integración de información estadística del sector educativo y en el INEGI las correspondientes a la difusión de la información generada por aquella. La cobertura del convenio se amplió en 1978 con la incorporación de la ANUIES (Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior), de la cual se obtienen todos los datos estadísticos relativos al desarrollo de la educación superior en México. 1.3 IMPORTANCIA A través del recuento sistematizado de alumnos, personal docente, escuelas y de los recursos destinados a la educación en los diferentes servicios y modalidades educativas, las estadísticas permiten identificar cómo se encuentra el Sistema Educativo Nacional en términos de: • Capacidad para proveer servicios educativos a la población (oferta educativa). • Acceso a los servicios educativos (demanda educativa). • Gasto en el sector educativo (capacidad de gestión). • Tamaño y crecimiento de las instituciones (capacidad instalada). • Recursos humanos, materiales y financieros destinados a la educación. 1 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 1.1 OBJETIVO • Resultados educativos en términos de rendimiento de los estudiantes y eficiencia del sistema como tal. Con esta información las estadísticas educativas orientan en la toma de decisiones a las instancias que diseñan y ejecutan la política educativa. Asimismo, permiten a los especialistas, investigadores y público en general, conocer el estado en que se encuentra la educación en el país. La generación e integración de estadísticas educativas permite, además, la obtención de datos e indicadores para dar atención a los requerimientos de información de organismos nacionales e intrenacionales como la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la misma UNESCO, permitiendo así la comparabilidad entre distintos países. 1.4 UNIDAD DE OBSERVACIÓN INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación En la captación de las estadísticas de educación, se considera como unidad de observación al plantel educativo; de cual se obtiene información sobre los alumnos, el personal, los recursos destinados a la educación y del plantel mismo. Los alumnos que se consideran son todos los matriculados durante el ciclo escolar en cuestión, en algún nivel, modalidad o servicio de los que integran el Sistema Educativo Nacional. El personal docente que forma parte de las estadísticas es aquel que se encontraba en servicio al momento de captar información. 1.5 MÉTODO DE CAPTACIÓN Como ya se mencionó, en la producción e integración de las estadísticas de educación intervienen la Secretaría de Educación Pública (SEP), la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de educación Superior (ANUIES) y el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). A cada una de estas instituciones corresponde la estadística de diferentes aspectos de la educación. Así la SEP genera la estadística de alumnos, personal docente, escuelas y recursos destinados a la educación desde el nivel preescolar hasta la educación normal; además considera otros servicios educativos que también son parte del Sistema Educativo Nacional, como son la educación inicial, especial, de adultos y la formación para el trabajo. A la ANUIES corresponden las estadísticas de educación superior en lo que respecta a los alumnos, personal docente, instituciones y recursos destinados a este nivel educativo. El INEGI integra y difunde la información generada por la SEP y la ANUIES. Además genera la información relativa a las características educativas de la población a través de los Censos de Población y Vivienda y encuestas en hogares, como es la medición del grado de analfabetismo y del nivel de instrucción en la población de 15 años y más, de la aptitud para leer y escribir en la población de 6 a 14 años y de la asistencia escolar. En cuanto a escuelas, se toman en consideración aquellos planteles que estaban funcionando durante el ciclo escolar de referencia. La SEP y la ANUIES recopilan y procesan información estadística educativa por medio de cuestionarios denominados formatos 911, esto lo hace en cuatro etapas: 1) Distribución, 2) Llenado, y recolección, 3) Recolección Extemporánea y 4) Procesamiento y Análisis de Datos. Por último, se cuantifican todos los recursos disponibles en las escuelas, independientemente de su origen, el cual puede ser público o privado. Es importante señalar que en los niveles de preescolar a educación normal, estas etapas se realizan de manera íntegra tanto al inicio como al fin de cursos; y que en educación 2 superior y los servicios educativos complementarios solo se realizan al inicio de cursos. tegra y recibe la totalidad de los cuestionarios de todos los niveles y servicios educativos. Distribución Recolección Extemporánea El Catálogo de Centros de Trabajo (CCT) es un directorio que se actualiza periódicamente, en donde se registran todas las instituciones educativas públicas y privadas del país. A cada plantel educativo registrado en éste, se le envía el cuestionario correspondiente. Con el propósito de lograr la mayor cobertura posible de información estadística, los cuestionarios que no son entregados en la fecha límite establecida por la SEP u otras autoridades educativas, se solicitan a los planteles que no rindieron información. Para tal efecto, la SEP en coordinación con la Dirección General de Estadística del INEGI actúa con apego a la Ley de Información Estadística y Geográfica, la cual entre sus disposiciones tiene la de sancionar a quienes no entreguen con oportunidad la información solicitada. El director de la escuela o la persona autorizada para proporcionar los datos, tiene la responsabilidad de contestar el cuestionario. El Supervisor de Zona Escolar, es responsable de la recepción del cuestionario debidamente llenado, así como de turnarlo al Jefe de sector quien lo hace llegar al Departamento de Ser-vicios Regionales o al área educativa correspondiente. En Capacitación para el Trabajo, Educación Media Superior y Educación Normal, los Directores de cada escuela proporcionan los datos a los coordinadores de los respectivos servicios o áreas educativas. Los centros que imparten los niveles de licenciatura y posgrado, hacen la entrega directamente al jefe de Departamento de Estadística del Organismo Estatal de Educación. Dicho Organismo in- Procesamiento y Análisis de Datos Después de registrar, clasificar y dar tratamiento manual y electrónico a los cuestiona-rios recolectados, en cada entidad federativa se realiza el procesamiento, análisis de la información y se integran los archivos estatales que son turnados a la Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto de la SEP en el Distrito Federal para que procese e integre el archivo con la información nacional del sector educativo, allí se generan los productos que difunden la información y se realiza el envío de la base de datos al INEGI. 3 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Llenado y Recolección 1.6 DIAGRAMA GENERAL DEL PROCESO En el proceso de generación de las estadísticas de educación intervienen difrerentes instancias: las oficinas centrales de la Secretaría de Educación Pública donde se realiza el diseño conceptual y desarrollo de instrumentos y la integración nacional de la información; los departamentos de SEP/ANUIES (OFICINA CENTRAL) INEGI estadística en las representaciones estatales de la SEP, que son los responsables de la distribución de formatos, recepción y tratamiento manual y electrónico de la información e integración del archivo estatal; los planteles educativos, que son la fuente informante y el INEGI, el cual es responsable de la integración de la información y difusión de la misma. PLANTELES EDUCATIVOS REPRESENTACIONES ESTATALES DE SEP INICIO DISEÑO CONCEPTUAL DE LAS ESTADISTICAS DE EDUCACIÓN EVALUACIÓN DE FORMATOS 911 OPINIÓN TÉCNICA SOBRE FORMATOS DISTRIBUCIÓN EN PLANTELES DE LOS FORMATOS 911 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación ACTUALIZACIÓN DE FORMATOS 911 RECEPCIÓN, LLENADO Y DEVOLUCIÓN DE FORMATOS RECEPCIÓN, CAPTURA Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN A 4 SEP/ANUIES (OFICINA CENTRAL) INEGI PLANTELES EDUCATIVOS REPRESENTACIONES ESTATALES DE SEP A INTEGRACIÓN Y ENVIO DE ARCHIVO ESTATAL RECEPCION DE ARCHIVOS ESTATALES PROCESAMIENTO E INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN NACIONAL RECEPCIÓN, REVISION Y PROCESAMIENTO DE ARCHIVOS DISEÑO DE PUBLICACIONES ELABORACIÓN DE PUBLICACIONES DIFUSIÓN DE INFORMACION FIN 5 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación ENVIO DE ARCHIVOS 2. ¿Cuales son las Variables que Captan las Estadísticas de Educación? 2.1 RECOMENDACIONES INTERNACIONALES Basadas en las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se generan las estadísticas educativas en nuestro país, cuya temática recomendada es: I. Estadísticas sobre analfabetismo II. Estadísticas sobre nivel de instrucción de la población Las estadísticas de educación cuantifican a los alumnos, el personal docente, las escuelas y los recursos destinados a la educación. Además resgistran información relativa a la eficiencia del sistema, en términos de rendimiento y retención de alumnos en el mismo. III. Estadísticas del alumnado, el personal docente y los establecimientos docentes 2.3 ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN IV. Estadísticas sobre los medios económicos destinados a la enseñanza La información estadística de educación que produce la Secretaría de Educación Pública, que incluye desde preescolar hasta educación normal, se organizó conceptualmente, a partir de cuatro categorías temáticas para el inicio de cursos: Alumnos, Personal docente, Escuelas y Grupos; y de tres categorías para el fin de cursos y formación para el trabajo: Alumnos inscritos, Alumnos desertores (bajas) y Alumnos aprobados. Para la formación de inicio y fin de cursos se tienen las variables: Nivel Educativo, cuya clasificación corresponde a la definida en la estructura del Sistema Educativo Nacional; Tipo de Sostenimiento, que hace referencia al origen de los recursos con los que funcionan los planteles educativos; Entidad Federativa y Sexo. 2.2 ESQUEMAGENERAL DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación planes y programas de estudio; por otra parte, están las condiciones en las que se desarrolla el quehacer educativo; y, por último, están los logros educativos, resultado de toda la acción pedogógica. El fenómeno educativo comprende una gama muy amplia de factores que se interrelacionan para generar el aprendizaje en los alumnos. Entre estos están los agentes del proceso educativo: alumnos, personal docente, personal administrativo y los diseñadores de planes y programas entre otros; además se encuentran los recursos materiales y didácticos disponibles para el desarrollo del proceso, enseñanza-aprendizaje, entre los que se encuentran los planteles educativos; también está el proceso mismo, definido como la serie de acciones realizadas por el docente y/o los profesionales de la educación que conducen al logro de los objetivos pedagógicos planteados en los 6 Asimismo, para los servicios de educación incial y especial, las categorías de análisis estadístico son alumnos, personal y centros. Para la educación de adultos sólo se toma la categoría de alumnos o personas que reciben el servicio educativo. Para el personal docente y las escuelas se consideran las mismas variables, a excepción de la de sexo. nes de Educación Superior, se organizó desde el punto de vista conceptual, a partir de la distinción de siete variables: Población Escolar, Alumnos Egresados, Alumnos Titulados; Régimen; Entidad Federativa; Sexo y Nivel de Estudios de educación superior. La información que produce la Asociación Nacional de Universidades e Institucio- A continuación se presenta el esquema conceptual correspondiente: CATEGORÍAS, VARIABLES Y CLASIFICACIONES DE LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN Continúa VARIABLE Alumnos (IC) Nivel Educativo x x x x x x x Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior Sexo x x Hombre Mujer Tipo de sostenimiento x x x x Federal Estatal Particular Autónomo Tipo de servicio CLASIFICACIÓN Preescolar General x Cursos x Comunitarios Indígena x Centros de Desarrollo x Infantil Primaria General x Cursos Comunitarios x Cursos CONAFE x Indígena x Agrícola Migrante x Secundaria General x Técnica x Para Trabajadores x Telesecundaria x 7 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍA Continuación CATEGORÍA VARIABLE CLASIFICACIÓN Profesional Técnico Centro de Estudios x Tecnológicos CONALEP x Otros x Bachillerato General x Tecnológico x Por cooperación x Pedagógico x Entidad Federativa (ubicación del plantel) Personal Docente (IC) Escuelas (IC) INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Grupos (IC) Aplican las mismas variables que para alumnos al inicio de cursos, excepto la de sexo Idem Idem Alumnos inscritos (FC) Idem Alumnos desertores (FC) Idem Alumnos en existencia (FC) Idem Alumnos aprobados (FC) Idem Población Escolar (Educación Superior) Las 32 entidades federativas Area de Estudio x x x x x x 8 Ciencias agropecuarias Ciencias de la salud Ciencias Naturales y exactas Ciencias Sociales y administrativas Educación y Humanidades Ingeniería y Tecnología Continuación VARIABLE Régimen x x Público Privado Sexo x x Hombre Mujer Nivel x x x Técnico Superior Licenciatura Posgrado Alumnos Egresados Aplican las mismas variables y clasificaciones que para población escolar Alumnos titulados Idem Alumnos (Educación Especial) Tipo de Problemática Tipo de sostenimiento Entidad Federativa (ubicación del plantel) Personal Las mismas que para alumnos excepto tipo de problemática Centros Las mismas que para alumnos excepto tipo de problemática Alumnos (Educación de Adultos) CLASIFICACIÓN Tipo de programa Ceguera Discapacidad visual Discapacidad auditiva Discapacidad psicomotriz Discapacidad intelectual Capacidad y aptitudes sobresalientes Sin discapacidad Federal Estatal Particular Autónomo Las 32 entidades Alfabetización Primaria Secundaria 9 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍA Conclusión CATEGORÍA Alumnos (Educación Inicial) Personal (Educación Incial) VARIABLE CLASIFICACIÓN Entidad Federativa (ubicación del plantel) Las 32 entidades Sección Lactante Maternal Preescolar Tipo de Sostenimiento Federal Estatal Particular Autónomo Entidad Federativa (ubicación del plantel) Las 32 entidades Aplican las mismas variables que para alumnos Tipo de servicio Pedagógico Puericultista Educadora Asistente educativo Música Educación física INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Complementario Profesionales Generales De nutrición Jefatura de Area Directivo Administrativo Centros de Educación Inicial Aplican los mismos que Para alumnos Nota: IC equivale a Inicio de Cursos y FC a Fin de Cursos. 10 2.4 DEFINICIÓN DE CONCEPTOS VARIABLES CATEGORIAS Área de Estudios. Agrupamiento de carreras y/o especialidades de una institución en consideración a la afinidad de los respectivos objetos del conocimiento. Alumnos Desertores. Son aquellos que abandonaron las actividades escolares antes de terminar algún grado o nivel educativo. Alumnos Egresados. Son aquellos que una vez que terminaron satisfactoriamente un nivel educativo se hacen acreedores al respectivo certificado de estudios. Alumnos en Existencia. Equivale al número total de alumnos inscritos menos las bajas habidas en cada grado durante el año escolar. Alumnos Inscritos. Lo constituyen el número de alumnos matriculados al inicio de cursos más las altas habidas en cada uno de los grados de las escuelas en el transcurso del ciclo escolar. Alumnos Titulados. Personas que cursaron el plan de estudios y cumplieron todos los requisitos establecidos por una institución educativa para obtener el título profesional. Escuelas. Conjunto organizado de recursos humanos y físicos destinados a la impartición de enseñanza a estudiantes de un mismo nivel educativo y con un turno determinado. Grupo. Conjunto de alumnos que estudian en una misma aula y con igual horario, las materias o cursos establecidos de un plan de estudios correspondientes a un grado escolar. Personal Docente. Es el recurso humano que se ocupa directamente de la enseñanza a uno o varios grupos de alumnos. Población Escolar. Es el total de alumnos que integran la matrícula de un grado o nivel determinado o de toda una institución educativa. Entidad Federativa. Es la colectividad considerada como unidad federativa, que constituye la nación. Nivel Educativo. Cada una de las etapas que forman un tipo educativo. Algunos son propedeúticos, y otros son terminales; es decir, el educando puede cursarlo como preparación para ingresar a otro más adelantado, o bien, al concluirlo ingresar a la fuerza de trabajo. Régimen. Sistema político administrativo por el cual se rige una institución educativa, se divide en público y privado. Sección. Áreas en las que se dividen los servicios de educación inicial según la edad de los niños, son: lactante, maternal y preescolar. Servicio. Áreas en las que se divide la atencion a los alumnos de educación inicial; son la de servicios pedagógicos y complementarios. Sexo. Condición orgánica en los seres humanos que distingue al varón de la mujer. Tipo de Problemática. Clasificación que se da a los direfentes problemas por los que son atendidos los niños en educación especial, incluye los de tipo fisiológico, como es la ceguera y los de tipo psicológico, como son los de conducta. Tipo de Programa. Se refiere a los tres niveles de atención en educación de adultos; incluye la afabetización, primaria y secundaria. Tipo de Sostenimiento. Subordinación de un establecimiento escolar al organismo del cual depende económicamente para su funcionamiento. Se utiliza también el término “control administrativo” como equivalente. 11 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Alumnos. Son las personas matriculadas en cualquier grado, nivel o modalidad del Sistema Educativo Nacional. CLASIFICACIONES Bachillerato. Se refiere al nivel inmediato superior al de secundaria. En el bachillerato se prepara al estudiante en todas las áreas del conocimiento con el fin de proporcionarle la información suficiente y pueda elegir los estudios a cursar en el nivel superior. Este nivel educativo es propedeútico y en algunos casos terminal, se cursa en dos o tres años. Capacidad y Aptitudes Sobresalientes. Definición que se da en educación especial a las personas que se atienden por necesidades educativas especiales relacionadas con un coeficente intelectual elevado y habilades que son superiores a las del resto de sus compañeros de clase. Discapacidad Motriz. Disfunción en el aparato psicomotor que limita al individuo para realizar actividades físicas. Discapacidad Visual. Trastorno en los órganos visuales que no provoca ceguera, como por ejemplo: miopía, ambliopía, estrabismo y otros. Doctorado. Grado que implica estudios cuyo antecedente por lo regular es la maestría y representa el más alto rango de preparación profesional y académica en el Sistema Educativo Nacional. Educacion y Humanidades. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector artístico y educativo. Hombre. Persona del sexo masculino. Ceguera. Trastorno en los órganos visuales que provoca la carencia total de la visión. Ciencias Agropecuarias. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector agropecuario. Ciencias de la Salud. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector salud. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Ciencias Naturales y Exactas. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector bioquímico y matemático. Ciencias Sociales y Administrativas. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector social y administrativo. Discapacidad Auditiva. Perturbación que disminuye la audición debida a factores herediarios o enfermedades adquiridas como la meningitis, adenoiditis, etcétera. Discacidad Intelectual. Trastorno permanente de una persona producido al incio de su maduración psicosomática que se traduce en deficiencia en todas o algunas de sus funciones intelectuales. 12 Ingeniería y Tecnología. Agrupación académica de una rama del conocimiento que coadyuva al desarrollo del sector industrial, tecnológico y de servicios. Lactante. Sección de educación inicial que agrupa niños en edad entre los 40 días de nacidos hasta un año y seis meses. Licenciatura. Primer grado académico de la educación superior que capacita para el ejercicio de una profesión, cuyo antecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente. Maestría. Grado académico cuyo antecedente es la licenciatura y tiene como objeto ampliar los conocimientos en un campo disciplinario. Maternal. Sección de educación inicial que agrupa niños en edad entre un año siete meses hasta tres años once meses. Mujer. Persona del sexo femenino. Normal. Nivel educativo donde se prepara a los educandos para que ejerzan la docencia en los distintos tipos y niveles del Sistema Educativo Nacional. Tiene como estudio antecedente inmediato el bachillerato; la duración de la carrera es de cuatro a seis años. Posgrado. Ultima fase de la educación formal; tiene como antecedente obligatorio la licenciatura o un equivalente de ésta. Comprende la especialidad, maestría y doctorado. Sostenimiento Autónomo. Abarca las instituciones con capacidad para gobernarse por sí mismas. Generalmente reciben subsidios de los gobiernos federal y (o) estatal. Preescolar. Comprende a la población de cuatro a seis años, en la cual se imparten clases encaminadas a estimular la formación de hábitos y desarrollo de aptitudes psicomotrices. Este nivel precede al de educación primaria, aunque no con carácter obligatorio. Sostenimiento Estatal. Comprende las escuelas supervisadas técnicamente, sostenidas y administradas por los organismos de educación de cada estado. Las escuelas estatales por cooperación son sostenidas por la comunidad y el gobierno del estado. Primaria. Es el nivel donde se forma a los educandos en el conocimiento científico básico y en las disciplinas sociales. Es obligatorio y su duración es de seis años. Sostenimiento Federal. Incluye las escuelas sostenidas por el gobierno federal y controladas técnica y administrativamente por la SEP. Las escuelas federales por cooperación son sostenidas por las comunidades y la SEP. Profesional Técnico. En este nivel se preparan técnicos en actividades industriales, comerciales, agropecuarias y de servicios, con el propósito de formar al educando para que pueda incorporarse a las actividades productivas, por lo cual es terminal. Tiene como antecedente la educación secundaria. Actualmente equivale al nivel bachillerato y el tiempo en que se cursan los estudios varía de dos a cuatro años. Público. Instituciones educativas cuyo recurso financiero proviene del estado o la federación a través de apoyos o transferencias, destinados al desarrollo de actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestas. Secundaria. Este nivel educativo tiene como antecedente obligatorio a la educación primaria y se cursa en tres años. Aquí se prepara al estudiante para realizar estudios más avanzados. Sordera. Perturbación que obstaculiza totalmente la audición, debida a factores hereditarios o enfermedades adquiridas. Sostenimiento Particular. Abarca las escuelas que se sostienen y administran por sí mismas. Las incorporadas a la SEP, al estado o a instituciones autónomas, son supervisadas técnicamente por las autoridades correspondientes. Técnico Superior. Estudios de nivel superior, cuyo antecedente obligatorio es el bachillerato o equivalente, con una duración máxima de tres años, sin alcanzar el grado de licenciatura. 2.5 FORMATOS PARACAPTAR LAS ESTADÍSTICAS DE EDUCACIÓN La Secretaría de Educación Pública a través del Sistema de Estadísticas Continuas (SEC), elaboró los formatos para captar la información del sector educativo, con los cuales se obitienen los datos para integrar las estadísticas educativas que van de educación preescolar a educación normal y las correspondientes a los servicios educativos no escolarizados. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) es la responsable del diseño y actualización de los formatos para educación superior. Estos cuestionarios se denominan formatos 911 y se enlistan a continuación: 911.1 y 911.2 Estadística de educación preescolar; 911.3 y 911.4 Estadística de educación prima13 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Privado. Instituciones educativas cuyo recurso financiero es de origen propio, proveniente de la venta de bienes y servicios, incluyéndose ingresos originados por créditos obtenidos en el interior y exterior del país, destinados al desarrollo de actividades necesarias para alcanzar los objetivos y metas propuestas. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación ria; 911.5 y 911.6 Estadística de educación secundaria; 911.7 y 911.8 Estadística de bachillerato; 911.7P y 911.8P Estadística de profesional técnico; 911.9N Estadística de educación normal; 911.9 Estadística de educación superior; 911.9B Estadística de posgrado; 14 CAM-1 Educación especial; E1-1 Educación inicial y USAER-1 Unidades de servicios de apoyo a la educación regular. La temática de dichos formatos, se encuentra clasificada con más detalle en el anexo B. 3. ¿Cuales son los Principales Productos y Cómo se Difunden las Estadísticas de Educación? Las estadísticas de educación se difunden en publicaciones especializadas en el tema que generan tanto la Secretaría de Educación Pública, la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, como el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Las publicaciones que se elaboran en la SEP tienen como usuarios a los organismos desconcentrados de la Secretaría, las subsecretarías y los organismos estatales de educación, entre otros. A continuación se enuncian las más importantes: • Estadística Básica del Sistema Educativo Nacional (una para inicio y otra para fin de cursos) • Estadística Básica de Educación Superior. • Estadística Básica del Sistema Educativo. Preescolar y Primaria. Medios urbano y rural (inicio y fin de cursos) • Prontuario Estadístico, Cultural y Presupuestario • Compendio del Gasto educativo • Compendio Estadístico por Entidad Federativa Las publicaciones que genera la ANUIES tienen como usuarios a las instituciones que son miembros de la asociación, organismos públicos y privados relacionados con el sector educativo y público en general, éstas son: • Anuario Estadístico. Población escolar de Licenciatura • Anuario Estadístico. Población escolar de Posgrado Las publicaciones que realiza el INEGI tienen como usuarios a organismos nacionales e internacionales relacionados con el sector educativo, a docentes, investigadores y público en general, éstas son: • Cuaderno de Estadísticas de Educación • Boletín de Estadísticas de Educación • Estadísticas Educativas de Hombres y Mujeres Las anteriores son publicaciones especializadas en el tema educativo; pero además se incluye información estadística de educación en otro tipo de publicaciones como son: • Anuarios Estadísticos de los Estados • Agenda Estadística • México hoy • Cuadernos de Información Básica para la Planeación Municipal • Indicadores sociodemográficos 15 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 3.1 PRINCIPALES PRODUCTOS 3.2 DIFUSIÓN DE RESULTADOS Los resultados de las estadísticas de educación se difunden en el primer semestre del siguiente ciclo escolar de referencia. Por ejemplo, los datos del inicio y fin de cursos 2001/2002 estarán disponibles al concluir el primer semestre del ciclo 2002/2003. Estos se pueden encontrar en la página de la Secretaría de Educación Pública (www.sep.gob.mx). Seis meses después, también estará disponible la publicación del INEGI denominada Estadísticas de Educación, Cuaderno No...; la cual también es incorporada en la página del inegi: www.inegi.gob.mx/difusión /español/fiepub.html. 3.3 EJEMPLO DE RESULTADOS Con las estadísticas de educación se pueden generar indicadores derivados de la información que capta la SEP a través de los formatos 911 y de la información que capta el INEGI por medio de censos y encuestas. Estos indicadores son: INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 16 Porcentaje de absorción Tasa de analfabetismo Porcentaje de aprobación Porcentaje de atención a la demanda Porcentaje de atención a la demanda social Tasa de deserción Eficiencia terminal Porcentaje de egresión Evolución de la matrícula Grado promedio de escolaridad Población con rezago educativo Proporción de la población de 6 a 14 años que asiste a la escuela Proporción de la población de 15 años y más con algún grado de instrucción Relación alumno / aula Relación alumno / escuela Relación alumno / grupo Relación alumno / maestro Tasa de repetición Porcentaje de reprobación Tasa de retención Matrícula por edad Tasa de transición • Monto gastado en los hogares en servicios de educación • Monto gastado en los hogares en artículos educativos • Crecimiento anual nominal o real del gasto educativo • Gasto educativo por alumno atendido • Gasto por alumnos en relación al PIB per cápita • Relación porcentual del Gasto Educativo Nacional con el Producto Interno Bruto (PIB) • Tasa media anual al crecimiento del gasto educativo A continuación se describe el procedimiento para obtener algunos de estos indicadores, el cual se ilustra con ejemplos de resultados. Porcentaje de Absorción Es la relación porcentual entre el nuevo ingreso al primer grado de un nivel educativo, en un ciclo escolar determinado y el egreso del nivel educativo antecedente del ciclo escolar inmediato anterior. Para secundaria se estima con relación a los egresados de sexto de primaria en el ciclo escolar anterior; en profesional medio y bachillerato es con relación a los egresados de secundaria, etcétera. Porcentaje de Absorción = Nuevo ingreso a 1° n X 100 Aprobados del último grado del nivel educativo anterior n-1 donde n = ciclo escolar Porcentaje de Absorción de Alumnos en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo según Ciclo Escolar 1998/99 - 2000/2001 CICLO NIVEL EDUCATIVO ESCOLAR SECUNDARIA 1998/1999 1999/2000 2000/2001 90.0 91.0 91.8 EDUCACIÓN 1 MEDIA SUPERIOR 94.5 93.0 e 93.3 EDUCACIÓN 2 SUPERIOR 10.1 9.4 7.5 e Cifra estimada. 1 Incluye Profesional Técnico y Bachillerato. 2 Incluye Educación Normal, Licenciatura y Posgrado. FUENTE: SEP. Informe de Labores 2000/2001. Se refiere a la cantidad de personas de 15 años y más por cada cien casos de la población con esas edades que no son capaces de leer ni escribir un mensaje breve. Fórmula: Tasa de Analfabetismo = Población de 15 años y más que no sabe leer y escribir X 100 Población total de 15 años y más INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Tasa de Analfabetismo Porcentaje de Aprobación Fórmula: Es el porcentaje de alumnos aprobados en un grado o nivel educativo con respecto al total de alumnos existentes en el mismo al finalizar el ciclo escolar. Porcentaje de Total de alumnos Aprobación = aprobados X 100 Total de alumnos existentes Alumnos en Existencia y Aprobados en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo a Fin de Cursos 1999/2000 NIVEL EDUCATIVO 1 Preescolar Primaria Secundaria Profesional técnico Bachillerato 2 Normal 1 En este nivel son alumnos promovidos. 2 Los datos no incluyen los cursos intensivos EXISTENCIAS APROBADOS 3 382 531 14 524 007 4 956 469 312 366 2 280 745 136 249 3 300 092 13 587 916 3 931 735 230 900 1 372 024 131 484 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. Porcentaje de Aprobación en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo 1999/2000 Preescolar 97.6 Primaria 93.6 Secundaria 79.3 73.9 Profesional técnico Bachillerato 60.2 Normal 96.5 0 20 40 60 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 18 80 100 120 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Eficiencia Terminal Es la relación porcentual entre los egresados de un determinado nivel educativo y el número de estudiantes que ingresaron al primer grado del mismo n años antes. Es el porcentaje de alumnos que termina un nivel educativo en el tiempo establecido oficialmente para ello. Por ejemplo, para calcular la eficiencia terminal en primaria con los egresados del ciclo escolar 2000/2001 se tienen que considerar los alumnos que ingresaron a primer grado en el ciclo 1995/96. Fórmula: egresados del ciclo n Eficiencia terminal = X 100 matrícula del 1° grado del ciclo n-5* * 5 para el caso de primaria; 2 para secundaria, profesional medio y bachillerato de tres años y 1 para profesional medio y bachillerato de dos años. Eficiencia Terminal en los Estados Unidos Mexicanos por Nivel Educativo 2000/2001 (En porcentaje) Primaria 86.5 76.1 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Secundaria Bachillerato 58.9 Profesional técnico 43.7 0 50 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 20 100 Evolución de la Matrícula Fórmula: Este indicador permite conocer el comportamiento histórico de la cantidad de los alumnos inscritos en los diferentes ciclos, niveles o grados escolares en un periodo determinado. Este indicador también se conoce como tasa media anual de crecimiento de la matrícula. Evolución de la matrícula n = matrícula n 1/k -1 X 100 matrícula n-k donde: n = ciclo o grado escolar actual K = número de ciclos o grados escolares atrás que se desean calcular Evolución de la Matrícula en los Estados Unidos Mexicanos 1980/1981 - 2000/2001 (En porcentaje) 1980/1981 1985/1986 1990/1991 1995/1996 2000/2001 MATRÍCULA INICIAL 21 095 24 846 24 678 26 452 28 569 653 094 379 246 473 EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA 1980/81-85/86 1985/86-90/91 1990/91-95/96 1995/96-2000/2001 4.1 -0.2 1.8 1.6 FUENTE: INEGI. DGE. DEDS. Con base en información proporcionada por la SEP. 21 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CICLO ESCOLAR Grado Promedio de Escolaridad Profesional medio de 10 a 12 Se refiere a la cantidad promedio de grados escolares aprobados por la población de 15 años y más del país. Bachillerato de 10 a 12 Normal básica de 10 a 13 Licenciatura de 13 a 18 Posgrado 18 Este indicador se debe calcular tomando en cuenta las siguientes equivalencias en grados: Primaria de 1 a 6 Secundaria de 7 a 9 Capacitación parael trabajo de 7 a 9 Fórmula: Sumatoria del total de grados aprobados por persona de Grado promedio 15 años y más de escolaridad = Total de la población de 15 años y más con instrucción Grado Promedio de Escolaridad de la Población de 15 años y más en los Estados Unidos Mexicanos 1990 a 2000 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 10 8 6.5 6.5 6.8 1990 1991 1992 6.9 7.1 7.2 7.4 7.5 7.6 7.7 7.6 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 6 4 2 0 FUENTE: 1990 y 2000 INEGI. XI Y XII Censo de Población y Vivienda. Para el resto de los años, con base en la información proporcionada por la SEP. SPC. DGPPP. 22 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Anexos Anexo A RECOMENDACIÓN REVISADA SOBRE LA NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL DE LAS ESTADÍSTICAS RELATIVAS A LA EDUCACIÓN La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura, en su 20ª reunión, celebrada en París del 24 de octubre al 28 de noviembre de 1978. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación La Conferencia General recomienda a los estados miembros que apliquen, a los efectos de la presentación internacional de estadísticas, las siguientes disposiciones respecto a las definiciones, clasificaciones y tabulaciones de los datos estadísticos relativos a la educación, adoptando las medidas legislativas o de otro carácter que sean necesarias para aplicar en sus respectivos territorios los principios y normas formulados en la presente recomendación revisada. c) Alfabeto Funcional: es la persona que puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permitan asimismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. d) Analfabeto funcional: es la persona que no puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permitan asimismo seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. Medida del Analfabetismo 2. Para determinar el número de alfabetos (o alfabetos funcionales) y el de analfabetos (o analfabetos funcionales) podría utilizarse uno de los métodos siguientes: ESTADÍSTICAS SOBRE ANALFABETISMO Definiciones 1. Para fines estadísticos deberán utilizar se las definiciones siguientes: a) Alfabeto: la persona que es capaz de leer y escribir, comprendiéndola, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana. b) Analfabeto: la persona que no es capaz de leer y escribir, una breve y sencilla exposición de hechos relativos a su vida cotidiana. 24 a) Con ocasión de un censo general de población o de una encuesta por el método de muestras, hacer una o varias preguntas relacionadas con las definiciones antes formuladas. b) En caso de una encuesta especial, utilizar una prueba de alfabetización (o de alfabetización funcional) concebida especialmente para ese fin. Este método podrá utilizarse para comprobar la exactitud de los datos obtenidos por otros métodos o para corregir errores del sistema. · Censos especiales o encuestas por el método de muestras de la matrícula escolar. Medida del Nivel de Instrucción 7. Para medir el nivel de instrucción de la población, podrían utilizarse los siguientes métodos: · Las estadísticas escolares ordinarias en relación con los datos demográficos. a) Con ocasión de un censo general de población o de una encuesta por el método de muestras, hacer una o varias preguntas relacionadas con las definiciones antes formuladas. · Datos relativos al nivel de instrucción de la población. b) Cuando no sea posible utilizar este método, hacer una estimación basada en: Clasificación 3. En primer lugar debería clasificarse a la población de 10 años o más de edad en dos categorías: alfabetos y analfabetos. En los casos apropiados se deberían diferenciar también los alfabetos funcionales. 4. Cada una de las categorías debería subdividirse por sexo y edad. Los grupos de edad deberían ser los siguientes: 10-14, 15-19, 20-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64 y 65 en adelante. 5. Cuando proceda, deberían hacerse también las subdivisiones siguientes: a) Población urbana y población rural. b) Grupos étnicos que se distingan habitualmente en el Estado, a los efectos estadísticos. c) Grupos sociales. ESTADÍSTICAS SOBRE EL NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN Definición 6. Para fines estadísticos, debería utilizarse la definición siguiente: se entiende por nivel de instrucción de una persona el que corresponde al grado más avanzado terminado y/o al último año de estudios cursado o terminado a que haya llegado esa persona en el sistema de enseñanza ordinario, especial y de adultos de su Estado o de otro Estado. · Los resultados de censos o encuestas anteriores. · La matrícula escolar y los datos relativos a los exámenes, certificados de escolaridad, títulos y grados académicos expedidos (estos datos deberán abarcar varios años). Clasificación 8. En primer lugar, debería clasificarse a la población de 15 o más años de edad según el nivel de instrucción, determinado, de preferencia, por el último año de estudios cursados o, por lo menos, por el grado de enseñanza cursado o terminado. Cuando sea posible, debería hacerse también una distinción dentro de cada grado entre los diferentes campos de estudio. 9. Cada una de esas categorías debería dividirse según el sexo y la edad. Los grupos de edad deberían ser los siguientes: 1519, 20-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64 y 65 en adelante. 10. Cuando sea procedente, deberían hacerse también las subdivisiones siguientes: a) Población urbana y población rural. b) Grupos étnicos que se distingan habitualmente en el estado, a los efectos estadísticos. c) Grupos sociales. 25 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación c) Cuando no sea posible utilizar los métodos anteriormente descritos, hacer una estimación basada en: ESTADÍSTICAS DEL ALUMNADO, EL PERSONAL DOCENTE Y LOS ESTABLECIMIENTOS DOCENTES c) Año de Estudios: etapa de instrucción que se realiza generalmente durante un año escolar. Definiciones 11. La unidad estadística básica para la compilación de datos educacionales es el programa. La definición de programa es la siguiente: d) Clase: grupo de alumnos (estudiantes) que habitualmente reciben juntos instrucción de uno o varios maestros o profesores. Un programa es: la selección de uno o más cursos o una combinación de cursos, escogidos normalmente de entre los que integran el plan de estudios. El programa puede consistir en uno o algunos cursos sobre un sector de estudio específico o, más corrientemente, en varios cursos, la mayoría de los cuales se clasificarán dentro de un sector de estudio específico, pero algunos de los cuales pueden clasificarse en otros sectores de estudio. Cada programa tiene una finalidad explícita o implícita como, por ejemplo, la de preparar para cursar estudios de un nivel superior para poder ocupar un empleo o una serie de empleos, o simplemente para aumentar los conocimientos. 12. Además de las definiciones que figuran en la Clasificación Internacional Normalizada de Educación (CINE), deberían utilizarse, a efectos estadísticos, las siguientes definiciones: INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación a) Alumno (estudiante) es la persona matriculada y/o inscrita en un programa de educación. b) Maestro o Profesor, es cualquier persona empleada, aún en régimen de dedicación parcial, y con o sin remuneración, a los fines de transmitir conocimientos, aptitudes, etcétera. Maestro de Jornada Completa: persona que enseña durante un número de horas que, según la práctica seguida en cada Estado, corresponde a una enseñanza de jornada completa para el grado de que se trate. Maestro de Jornada Parcial: el que no es de jornada completa. 26 e) Escuela (Establecimiento Docente): grupo de alumnos (estudiantes) de uno o varios grados organizados para recibir una enseñanza de determinado tipo y determinado grado dado por un profesor, o de varios tipos y/o determinados grados, dada por más de un profesor bajo la autoridad de un director inmediato. (La escuela o establecimiento docente constituye a menudo la unidad que puede proporcionar los datos estadísticos): • Establecimiento Docente Público: establecimiento que depende de un órgano del poder público nacional, federal, provincial o local, cualquiera que sea el origen de sus recursos económicos. • Establecimiento Docente Privado: establecimiento que no depende de un órgano del poder público, tanto si recibe una ayuda económica de éste como en caso contrario. Los establecimientos docentes privados pueden clasificarse en establecimientos subvencionados y establecimientos no subvencionados, según reciban o no una ayuda económica de los poderes públicos. f) Población en edad de escolaridad obligatoria: población total comprendida entre las edades límite de enseñanza obligatoria con jornada completa. Clasificación 13. La educación debería clasificarse con arreglo a los siguientes sectores principales: a) educación ordinaria b) educación de adultos 15. Dentro de lo posible, la educación debería clasificarse según las categorías generales (grados) y los sectores de estudio de la Clasificación Internacional Normalizada de Educación. 16. En la mayor medida posible, la educación de adultos debería subdividirse con arreglo a los programas de la CINE. 18. Educación de Adultos En unos cuadros relativos a las categorías generales, los sectores de estudio y los programas de la CINE, debería indicarse, cuando proceda: a) La modalidad y la duración de los programas, y su carácter formal o no formal. b) El número de participantes matriculados, según el sexo y, en la medida de lo posible, según la edad. c) El número de profesores según el sexo. Cuadros 19. Educación Especial 17. Educación Ordinaria En unos cuadros relativos a las categorías generales 0, 1, 2,3, 5 y 9 de la CINE, y, cuando proceda, a los sectores de estudio de la CINE, debería indicarse: En unos cuadros relativos a las categorías generales 0, 1, 2, 3, 5, 6 y 7 de la CINE y a los sectores de estudio de la CINE, deberá indicarse, cuando proceda: a) El número de establecimientos docentes clasificados en públicos y privados y el número de clases b) El número de maestros o profesores, según el sexo y la preparación académica (con arreglo al sistema que se siga en cada Estado), clasificados, cuando proceda, como personal de jornada completa o de jornada parcial; c) El número de alumnos, según la edad, el sexo y el grado, clasificados, cuando proceda, como alumnos de jornada completa o de jornada parcial; d) El número de alumnos, según sexo, que durante el año, han obtenido diploma acreditando que han terminado el grado y la fase de la educación de que se trate; e) El número de estudiantes extranjeros, según sexo y el país de origen (categorías generales 5, 6 y 7 de la CINE). a) El número de establecimientos docentes (instituciones educacionales). b) El número de maestros o profesores, según el sexo y la preparación académica (con arreglo del sistema que se siga en cada Estado). c) El número de alumnos ( estudiantes), según el sexo y el tipo de deficiencia, y, en la medida de lo posible, según la edad. 20. Datos Demográficos La población comprendida entre los 2 y los 24 años debería clasificarse por años de edad y por sexo, tomando como base el censo más reciente disponible y las últimas estimaciones. Si no es posible hacerlo así, deberían reunirse datos por lo menos para los grupos de edad 2-4, 5-9, 10-14, 15-19, 20-24 y separadamente para la población en edad de escolaridad obligatoria. ESTADÍSTICAS SOBRE LOS MEDIOS ECONÓMICOS DESTINADOS A LA ENSEÑANZA 27 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 14. La educación ordinaria y la de adultos deberían subdividirse en el sentido de hacer una distinción entre la educación ordinaria especial y la educación de adultos especial. Definiciones 21. Para Fines Estadísticos, Deberían Utilizarse las Definiciones Siguientes: a) Ingresos: fondos recibidos por los establecimientos docentes o puestos su disposición, inclusive consignaciones, derechos académicos, valor en metálico de donativos recibidos, etcétera. b) Gastos: obligaciones financieras contraídas por los establecimientos docentes o por cuenta de los mismos, como contrapartida de prestaciones de bienes o servicios. c) Gastos Ordinarios: todos los gastos efectuados por los establecimientos docentes, con exclusión de los gastos de capital y del servicio de la deuda. d) Gastos de Capital: gastos relativos a los terrenos, edificios, construcciones, equipo, etcétera. e) Servicio de la Deuda: pago de los intereses y amortización de empréstitos. Clasificación INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación 22. Dentro de lo Posible, los Datos Estadísticos Relativos a los Medios Económicos Destinados a la Enseñanza para un Ejercicio Económico Determinado, Deberían Clasificarse en la Siguiente Forma: a) Ingresos: i) Procedentes de órganos del poder público: gobierno central o federal, gobiernos de los Estados o de provincias, autoridades cantonales, municipales u otras autoridades locales. 28 ii) Procedentes de otras fuentes (inclusive los derechos académicos, otros pagos efectuados por los padres, donativos, etcétera) b) Gastos: i) Gastos ordinarios (excluidos los de intereses): gastos generales y de administración; gastos de enseñanza clasificados, a ser posible, en la siguiente forma: sueldos de los maestros o profesores y del personal que aporta una ayuda directa a la enseñanza; otros gastos de enseñanza; todos los otros gastos ordinarios; ii) Gastos de capital (excluido el servicio de la deuda): gastos de enseñanza; afectados a otros servicios (residencias, restaurantes, librerías, etcétera); iii) Servicios de la deuda. Cuadros 23. Los ingresos deberán clasificarse en los cuadros según su procedencia, y los gastos según su destino, recurriendo a subdivisiones, correspondientes en todo lo posible a las clasificaciones que figuran en los párrafos 13 a 15 y en el párrafo 22 de la presente Recomendación, sin apartarse de las prácticas administrativas y financieras seguidas en cada Estado. A ser posible, debería distinguirse entre los gastos de los establecimientos docentes públicos y los gastos de los establecimientos docentes privados; entre los gastos de enseñanza y los otros gastos; y entre los gastos correspondientes a la enseñanza de tercer grado y los gastos correspondientes a los otros grados. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Anexo B TEMÁTICA DE LOS FORMATOS 911 TEMÁTICA DE LOS FORMATOS 911 CATEGORÍAS Y VARIABLES Alumnos Número de alumnos por grado Continúa NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 X X X Número de alumnos por carrera INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación X X X (Nivel) X X X X X X X X X X Número de alumnos por edad X X X X X X X (IC) X (IC) X (IC) X (IC) X (IC) X X Número de alumnos atendidos por el servicio asistencial X Número de alumnos indígenas X Número de alumnos que cursaron educación preescolar 30 X Número de alumnos por sexo Número de alumnos por tipo de ingreso X (primaria indígena a inicio de cursos) a/ X Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 Total de alumnos inscritos X (FC) X (FC) Total de alumnos inscritos por carrera X (FC) X (FC) X (FC) X X (FC) X (FC) X (FC) X Número de alumnos existentes X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) Número de alumnos aprobados (promovidos) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (IC) X (IC) Número de alumnos por grado que reprobaron de una a cinco materias del ciclo escolar actual Número de alumnos por grado que reprobaron de una a cinco materias del ciclo escolar anterior X (IC) a/ 31 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍAS Y VARIABLES Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) CATEGORÍAS Y VARIABLES Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 X (FC) Número de alumnos según las asignaturas con mayor índice de reprobación por grado Número de alumnos aprobados en todas las materias INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Número de alumnos regularizados en el ciclo escolar anterior 32 X (FC) X (FC) X (IC) X (IC) X (FC) X (FC) X (IC) Número de alumnos egresados, regularizados y reprobados en el ciclo escolar anterior Número de alumnos extranjeros según su país de origen a/ X (FC) X (FC) X (FC) X (sólo egresados y títulados) Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) CATEGORÍAS Y VARIABLES Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 Número de alumnos con discapacidad X (FC) X (FC) X (FC) Número de alumnos con aptitudes y capacidades sobresalientes X (FC) X (FC) X (FC) X X X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, cursos, cursos, escue- escuelas escuelas escueescueescuelas de de soste- de sostelas de las de las de sostenimiento nimiento sostesostesosteparticu- nimiento nimiento nimiento nimiento particuparticular) lar) particuparticuparticular) lar) lar) lar) Personal y Docentes Número de directores con grupo, sin grupo y personal docente, según el grado máximo de escolaridad X (IC) X (IC) X (IC) X (IC) X (IC) X (IC) X 33 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación X (FC) Número de alumnos que son enviados a unidades de servicio de apoyo Número de alumnos becados por escuela a/ Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍAS Y VARIABLES Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 Número de directores con grupo, sin grupo y personal docente, según el grado máximo de escolaridad y sexo X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) X (FC) Número de docentes con licencia de trabajo X X X X X X X Número del personal comisionado interno X X X X X X X Número de horas impartidas a la semana por docente X X X X X X X Número de docentes por tiempo de dedicación Número de instructores comunitarios 34 X X (primaria indígena) a/ Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 Número total de personal que labora en investigación y apoyo técnico X Número total del personal según su situación contractual X X X X X X Número total del personal según el sostenimiento de su plaza o tipo de pago X X X X X X X (IC) X (IC) X (IC) X X X X X X Número de profesores que se encuentran dentro del programa de Carrera Magisterial según vertiente y nivel Grupos Número de grupos por grado existentes a/ X X (según tiempo de dedicación académica) 35 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍAS Y VARIABLES Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) CATEGORÍAS Y VARIABLES Recursos materiales Número de aulas, en uso y faltantes Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 X X X X X X X X X X X (IC) X (IC) X (IC) Biblioteca X (IC) X (IC) Cancha deportiva X (IC) X (IC) Número de talleres y laboratorios INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Tipo de material de construcción de las aulas 36 X (rural comunitaria e indígena) X (rural comunitaria e indígena) Tipo de inmueble X (IC) X (IC) X (IC) Servicios y recursos didácticos X (IC) X (IC) X (IC) Equipo de Cómputo X (IC) X (IC) X (IC) a/ Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) Ubicación Geográfica de la comunidad y centro de trabajo Costos de Inscripción y Colegiaturas Costo promedio de inscripción Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 X X X X X a/ X X X (inicio de (inicio de cursos, cursos, escueescuelas de las de sostesostenimiento nimiento particuparticular) lar) X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, escueescuelas escuelas escuelas de de de sostelas de sostenimiento sostenisostenimiento miento nimiento particuparticuparticular) particular) lar) lar) Costo promedio de colegiatura mensual X X (inicio de (inicio de cursos, cursos, escueescuelas de las de sostesostenimiento nimiento particuparticular) lar) X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, escueescuelas escuelas escuelas de de soste- de sostelas de sostenimiento nimiento sosteparticu- nimiento nimiento particuparticular) lar) particular) lar) Número de mensualidades. X X (inicio de (inicio de cursos, cursos, escueescuelas de las de sostesostenimiento nimiento particuparticular) lar) X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, escueescuelas escuelas escuelas las de de soste- de soste- de sostesostenimiento nimiento nimiento particuparticunimiento particular) lar) particular) lar) 37 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍAS Y VARIABLES Continuación NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación CATEGORÍAS Y VARIABLES Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 Costo promedio del paquete de útiles X X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, cursos, escuelas escuelas escueescueescuede soste- de sostelas de las de las de nimiento nimiento sostesostesosteparticunimiento nimiento nimiento particular) lar) particuparticuparticular) lar) lar) Costo promedio de uniformes X X X X X (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de (inicio de cursos, cursos, cursos, cursos, cursos, escuelas escuelas escueescueescuede soste- de sostelas de las de las de nimiento nimiento sostesostesosteparticunimiento nimiento nimiento particular) lar) particuparticuparticular) lar) lar) Lengua de la comunidad Nombre de la lengua(s) materna(s) habladas por la comunidad Número y Nombre(s) de la lengua(s) materna(s) habladas por el docente 38 Preescolar X (primaria indígena) X (primaria indígena) X (primaria indígena) X (primaria indígena) a/ Conclusión NIVELES EDUCATIVOS (FORMATOS) CATEGORÍAS Y VARIABLES Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Normal Superior 911.1 911.2 911.11 911.3 911.4 911.11 911.5 911.6 911.7P 911.8P 911.7 911.8 911.8N 911.9N 911.9 X (primaria indígena) X (primaria indígena) Estructura programática Tipo de estructura programática a/ X (IC) Aplicación de exámenes de admisión X (IC) Antecedentes de estudios X (IC) Duración de la licenciatura X (IC) X Número de licenciaturas ó programas de posgrado X X Población Tipo de Población X X X X X X Nota: IC refiere a Inicio de Cursos y FC a Fin de Cursos. a/ La clave de información del formato cambia según se trate de instituciones, escuelas o tipo de sistema educativo. 39 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Número y Nombre(s) de la lengua(s) materna(s) habladas por el personal Preescolar INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Anexo C INDICADORES EDUCATIVOS INDICADORES EDUCATIVOS CICLOS ESCOLARES O POBLACIÓN EN QUE ES APLICABLE INSTITUCIÓN QUE GENERA LA INFORMACIÓN TIPO DE INDICADOR Porcentaje de absorción Secundaria Profesional medio Bachillerato Normal Educación superior SEP Eficiencia interna Tasa de analfabetismo Población de 15 años y más INEGI Efectividad o impacto Porcentaje de aprobación De primaria a educación superior Preescolar (promoción) Capacitación para el trabajo SEP Eficiencia interna Porcentaje de atención a la demanda De preescolar a educación superior SEP/INEGI Cobertura Porcentaje de atención a la demanda social De preescolar a educación superior SEP/INEGI Cobertura Tasa de deserción De preescolar a educación superior SEP Eficiencia interna Eficiencia terminal De primaria a educación superior SEP/ANUIES Eficiencia interna Porcentaje de egresión De primaria a educación superior SEP/ANUIES Eficiencia interna Evolución de la matrícula Todos los servicios y niveles educativos SEP/ANUIES Eficiencia interna Grado promedio de escolaridad Población de 15 años y más INEGI Acceso Eficacia Monto gastado en los hogares en servicios educativos Muestra representativa de INEGI todos los hogares mexicanos Equidad Monto gastado en los hogares en artículos educativos Muestra representativa de INEGI todos los hogares mexicanos Equidad 41 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación INDICADOR Continúa Conclusión INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación INDICADOR CICLOS ESCOLARES O POBLACIÓN EN QUE ES APLICABLE INSTITUCIÓN QUE GENERA LA INFORMACIÓN TIPO DE INDICADOR Población con rezago educativo Población de 15 años y más INEGI SEP INEA Acceso Población de 14 años y más que asiste a la escuela Población de 14 años y más INEGI SEP Acceso Población de 15 años y más con algún grado de instrucción Población de 15 años y más INEGI SEP Acceso Relación alumno/ Escuela Relación alumno/grupo Relación alumno/ maestro De educación preescolar a educación superior SEP/ANUIES Capacidad de gestión Tasa de repetición De primaria a bachillerato SEP Eficiencia interna Tasa de reprobación De primaria a educación normal SEP Eficiencia interna Matrícula por edad De preescolar a educación superior SEP/ANUIES Eficiencia interna Tasa de transición De preescolar a educación normal SEP Eficiencia interna Gasto por alumno atendido De preescolar a educación superior SEP/ANUIES Capacidad de gestión Gasto por alumno en relación al PIB per cápita De preescolar a educación superior SEP/ANUIES Capacidad de gestión 42 Anexo D La educación en México está definida, estructurada y regulada con base en el Artículo 3º Constitucional y por la Ley General de Educación. En éstos se establecen las características, organización, derechos y obligaciones de quienes participan en ella, así como sus alcances y limitaciones. En el artículo 3° se establece que la educación será: Responsabilidad del Estado Mexicano desde la educación Preescolar a la educación Superior • Gratuita • Laica • Democrática • Nacional • Determinada en cuanto a Planes y Programas de estudio por el Ejecutivo Federal • Obligatoria en los niveles de preescolar y primaria. Asimismo se establece en la fracción VI que los particulares podrán impartir educación en todos los tipos y modalidades. En la Ley General de Educación, se define que el Sistema Educativo Nacional está integrado por: • Los educandos y educadores • Las autoridades educativas • Los planes, programas, métodos y materiales educativos • Las instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizados • Las instituciones particulares con autorización o reconocimiento de validez oficial • Las instituciones de educación superior De la estructura del Sistema Educativo Nacional en cuanto a los tipos y modalidades educativas, se definen los siguientes: Educación básica. Incluye a la educación preescolar, primaria y secundaria. Educación preescolar. En este nivel educativo se atiende a niños de tres, cuatro y cinco años de edad. Está conformado por tres grados, los cuales no son secuenciales, es decir, para el ingreso a segundo o tercero no es necesario haber cursado el nivel anterior. Además no es obligatorio, ni es requisito para ingresar a primaria. Se ofrece en tres modalidades: general, indígena y comunitaria. 43 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA EDUCACIÓN EN MÉXICO Educación primaria. Este nivel es impartido a niños de 6 a 14 años de edad. Se conforma por seis grados secuenciales. Es requisito previo e indispensable para la secundaria. Las modalidades en que se ofrece son: general, indígena y cursos comunitarios. Educación secundaria. Se proporciona a personas de 12 a 16 años de edad, en tres grados secuenciales a quienes hayan concluido la primaria. Es requisito para ingresar a la educación media superior. Se imparte en las modalidades: general, para trabajadores (sólo personas de 15 años o más), telesecundaria y técnica. Educación media superior. Está conformada por el bachillerato general, bachillerato tecnológico y la educación profesional técnica. Bachillerato. Se proporciona a personas de 15 años o más. Tiene una duración de dos o tres años .Es requisito previo indispensable para la educación superior. Se imparte en las modalidades de general (incluye al pedagógico y de arte) y el tecnológico o bivalente, el cual además incluye una carrera técnica profesional. INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación Profesional técnico. Se proporciona a personas de 15 años o más. Tiene una duración de dos a cuatro años. Es terminal. Educación superior. Es posterior al bachillerato o a su equivalente, incluye la educación universitaria, tecnológica, normal a nivel licenciatura y el posgrado con los niveles de especialización, maestría y doctorado. Su objetivo es la formación de profesionales en las 44 diversas áreas de la ciencia, la tecnología, la cultura y la docencia. Otros servicios educativos. En éstos se atiende a personas con necesidades específicas de educación, diferentes a las que se atienden a través de la educación que está organizada y estructurada con base en principios de secuencialidad. Incluye la educación inicial, especial, de adultos y la formación para el trabajo. Educación inicial. Está destinada a niños menores de cuatro años de edad y tiene como propósito favorecer el desarrollo físico, cognoscitivo, afectivo y social del niño. Educación especial. Está destinada a individuos con discapacidades transitorias o definitivas, así como aquellos con aptitudes sobresalientes. Su objetivo es que quienes requieren de este servicio educativo se incorporen a la educación básica regular y para quienes no logran hacerlo procurar la satisfacción de necesidades básicas de aprendizaje que les permitan la convivencia social y productiva de manera autónoma. Educación de adultos. Se proporciona a personas de 15 años o más que no cursaron o concluyeron la educación básica. Comprende la alfabetización, educación primaria, secundaria y formación para el trabajo. Formación para el trabajo. Se proporciona a personas de 15 años en adelante con el fin de que adquieran conocimientos, habilidades o destrezas que les permitan desarrollar alguna actividad productiva. Bibliografía Secretaría de Educación Pública (1996): Glosario de Términos utilizados en la Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto. México. SEP. Secretaría de Educación Pública (1995): Indicadores de la educación básica (Mecanograma). México. SEP. 45 INEGI. Síntesis metodológica de las Estadísticas de Educación UNESCO (1978): Recomendación Revisada sobre la Normalización Internacional de las estadísticas relativas a la educación. Paris. UNESCO.