Estonia - ASEFEC

INFORME ECONÓMICO
Y COMERCIAL
Estonia
Elaborado por la Oficina
Económica y Comercial
de España en Finlandia
Actualizado a julio de 2011
1. SITUACIÓN POLÍTICA
4
1.1.
Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones
4
1.2.
Gabinete Económico y distribución de competencias
4
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1.
5
Evolución de las principales variables
5
Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS
2.1.1.
5
PIB
6
Cuadro 2: PIB (por sectores de origen y componentes del gasto)
6
2.1.2.
Precios
7
2.1.3.
Desempleo. Población activa. Población ocupada
por sectores
7
2.1.4.
Distribución de la Renta
7
2.1.5.
Cuentas Públicas
7
2.2.
Previsiones macroeconómicas
8
2.3.
Otros posibles datos de interés económico
8
2.4.
Comercio Exterior de bienes y servicios
8
2.4.1.
Apertura Comercial
8
2.4.2.
Principales socios comerciales
8
2.4.3.
Principales sectores de bienes (Importación y
Exportación)
9
2.4.4.
Principales sectores de servicios (Importación y
Exportación)
11
2.5.
Turismo
11
2.6.
Inversión extranjera
11
2.6.1.
Novedades en la legislación
11
2.6.2.
Inversión extranjera por países y sectores
12
2.6.3.
Operaciones importantes de inversión extranjera
12
2.6.4.
Fuentes oficiales de información sobre
inversiones extranjeras
12
Ferias sobre inversiones
13
2.6.5.
2.7.
Inversiones en el exterior. Principales países y sectores
13
2.8.
Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas
14
Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS
14
2.9.
15
Reservas Internacionales
2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio
15
2.11. Deuda Externa
15
2.12. Calificación de riesgo
15
2.13. Principales objetivos de política económica
15
3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES
3.1.
16
Marco Institucional
16
3.1.1.
Marco general de las relaciones
16
3.1.2.
Principales Acuerdos y Programas
16
2
3.1.3.
3.2.
Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos
16
Intercambios Comerciales
16
3.2.1.
Exportaciones españolas al país
16
3.2.2.
Importaciones españolas
17
3.2.3.
Evolución del saldo de la Balanza Comercial
bilateral
17
3.3.
Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico)
18
3.4.
Flujos de inversión
18
3.4.1.
De España en el país
18
Cuadro 13: INVERSIÓN DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA Y NETA. SECTORES
3.4.2.
18
Del país en España
19
Cuadro 14: INVERSIÓN DIRECTA DEL PAÍS EN ESPAÑA: BRUTA Y NETA.
SECTORES
19
3.5.
Deuda
19
3.6.
Oportunidades de negocio para la empresa española
19
3.6.1.
El mercado
19
3.6.2.
Importancia económica del país en su región
19
3.6.3.
Oportunidades comerciales
3.6.3.1. Compras del sector público
3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones
20
20
20
3.6.4.
Oportunidades para invertir
3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras
3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera
20
20
21
3.6.5.
Fuentes de financiación
21
3.7.
Actividades de Promoción
21
3.8.
Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas bilaterales
22
4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
4.1.
22
Con la Unión Europea
22
4.1.1.
Marco Institucional
23
4.1.2.
Intercambios Comerciales
23
4.1.3.
Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos
24
4.2.
Con las Instituciones Financieras Internacionales
24
4.3.
Con la Organización Mundial de Comercio
25
4.4.
Con otros organismos y Asociaciones Regionales
25
4.5.
Acuerdos bilaterales con terceros países
25
4.6.
Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el
país es miembro
25
Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO
25
3
1. SITUACIÓN POLÍTICA
1.1.
Principales fuerzas políticas y su presencia en las instituciones
Los principales partidos políticos de Estonia son:
- El Partido Reformista. De orientación liberal, fundado en 1994, presidido por Andrus
Ansip, actual Primer Ministro. (www.reform.ee)
- El Partido de Centro. De orientación social-liberal, fundado en 1991, presidido por Edgar
Savisaar. Es el primer partido de la oposición. (www.keskerakond.ee)
- Union Pro Patria y Res Publica. Fundado en 2006 como resultado de la fusión de dos
partidos conservadores, la Union Pro Patria y Res Publica, y presidido por Mart Laar.
- El Partido Socialdemócrata. Antiguo Partido del Pueblo Estonio, presidido por Liina
Tönisson.
- Verdes Estonios. Fundado en 2006, presidido por Valdur Lahtvee.
- La Unión del Pueblo Estonio. De orientación nacional conservadora, defiende los
intereses de los agricultores. Fundada en 1994, presidido por Villu Reilja. (www.erl.ee).
El 6 de marzo de 2011 se celebraron las elecciones generales al Parlamento de la
República. El Partido Reformista obtuvo 33 diputados (con el 28,6% de los votos), el
Partido del Centro obtuvo 26 diputados (con el 23,3% de los votos), la Unión de Partidos
Pro Patria y Res Pública obtuvo 23 diputados (con el 20,5% de los votos) y el Partido
Socialdemócrata obtuvo 19 diputados (con el 17,1% de los votos.) Estos resultados
confirman la popularidad creciente del Gobierno saliente y permiten la repetición de la
coalición de gobierno que ha gobernado Estonia hasta el momento.
1.2. Gabinete Económico y distribución de competencias
Desde marzo de 2011, la composición del Gabinete del Gobierno de Estonia es la
siguiente:
Sr Andrus Ansip
Sr. Jaak Aaviksoo
Sr. Kristen Michal
Sr. Mart Laar
Sra. Keit Pentus
Sr. Rein Lang
Sr. Juhan Parts
Sr. Helir-Valdor Seeder
Sr. Jürgen Ligi
Sr. Siim Valmar Kiisler
Sr. Ken-Marti Vaher
Sr. Hanno Pevkur
Sr. Urmas Paet
Primer Ministro
Educación e investigación
Justicia
Defensa
Medio ambiente
Cultura
Asuntos económicos y comunicaciones
Agricultura
Finanzas
Asuntos regionales
Interior
Asuntos sociales
Asuntos exteriores
Partido Reformista
Unión
Partido Reformista
Unión
Partido Reformista
Partido Reformista
Unión
Unión
Partido Reformista
Unión
Unión
Partido Reformista
Partido Reformista
Fuentes: Gobierno de Estonia / Última actualización: julio 2011
4
Los Ministerios de Finanzas y de Asuntos Económicos y Comunicaciones son los organismos
con competencias económicas directas. El Ministerio de Finanzas desempeña un papel
fundamental en el planteamiento y ejecución de la política fiscal estonia tanto desde el punto
de vista tributario como del mantenimiento de la estabilidad presupuestaria. El Ministerio de
Asuntos Económicos y Comunicaciones coordina y ejecuta las políticas públicas sectoriales y
se encarga de la gestión de la mayor parte del gasto procedente de los fondos de la Unión
Europea.
2. SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1. Evolución de las principales variables
Cuadro 1: PRINCIPALES INDICADORES
ECONÓMICOS
PIB
PIB (millones de € a precios corrientes)
Tasa de variación real (%)
Tasa de variación nominal (%)
INFLACIÓN
Media anual (%)
Fin de período (%)
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes)
Población activa (x 1.000 habitantes)
% Desempleo sobre población activa
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
DEUDA PÚBLICA
en millones de €
en % de PIB
EXPORTACIONES DE BIENES
en millones de €
% variación respecto a período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en millones de €
% variación respecto a período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en millones de €
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en millones de €
en % de PIB
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en millones de €
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual y fin de período
Fuentes: Banco Central y Agencia estadística
2007
2008
2009
2010
15.267
15.853
13.725
14.500
6,3
-3,6%
-14,1
3,1
16,5
3,9
-14,7
6
6,6
10,4
-0,1
3
9,6
7
-1,7
5,7
1.342,4
687,4
1.340
656
1.340
653
4,7
1.340,1
689,1
5,5
13,8
15,5
2,9
-3
-1,7
0,1
453,2
2,9
766,7
4,8
988,2
7,2
960
6,6
8.076,2
4,1
8.580,1
6,24
6.503
-24,2
8.747
34
10.761,8
5,9
10.422
-3,2
7.008
-32,7
9.245
32
-1.723,1
-11,3
-679,3
-4,3
-505,5
-3,7
-498
-3,5
-2.758
-18,1
-1.462,7
-9,2
631,9
4,6
517,3
3,6
809,7
703,4
151,3
905,7
15,65
15,65
15,65
15,65
de Estonia / Última actualización: julio 2011
5
2.1.1. PIB
Cuadro 2: PIB (por sectores de
origen y componentes del gasto)
2007
%
2008
%
2009
%
2010
%
POR SECTORES DE ORIGEN
AGROPECUARIO
***
***
***
***
***
***
***
***
1,8
1,6
1,6
1,3
1,1
1,1
1
1,3
1,2
MANUFACTURAS
16,5
16,8
14,5
CONSTRUCCIÓN
7,9
7,5
6,8
15,1
14,7
13,5
1,6
1,3
1,4
TRANSPORTE, ALMACENAJE Y
COMUNICACIONES
11,7
11,4
10,3
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
3,1
3,5
3,7
4
5
3,5
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
5,4
5,6
7,8
RESTO DE LOS SERVICIOS
30,6
30,2
34,6
***
***
***
***
TOTAL
100
100
100
100
68,8
67,2
73,7
Consumo Privado
51,7
49,8
51,5
Consumo Público
17,1
17,4
22,2
31,9
28,2
21,8
72,8
68
70,6
***
***
***
***
***
81,7
77,3
65,2
***
Silvicultura y Pesca
MINERÍA
COMERCIO
HOTELES, BARES Y RESTAURANTES
FINANZAS
POR COMPONENTES DEL GASTO
CONSUMO
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO
EXPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
IMPORTACIONES DE BIENES Y
SERVICIOS
Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización: julio de 2011
En Estonia la importancia relativa del sector de servicios en el conjunto de la economía se
complementa con la importancia significativa del sector manufacturero en la economía
nacional. A lo largo de los últimos años, los sectores del comercio, del transporte,
almacenaje y comunicaciones, financiero y, finalmente, de la administración pública, han
mantenido una participación relativa estable en la generación del valor añadido bruto de la
producción estonia. Junto a la fortaleza de estos sectores de servicios, tanto el sector
manufacturero como el de la construcción suponen una parte significativa de la actividad
económica.
6
2.1.2. Precios
La inflación medida a lo largo del segundo semestre de 2010 ha sido mayor de lo que se
había estimado por parte del Banco Central de Estonia a principios de año. Los aumentos
de los precios de las materias primas y de los alimentos no elaborados importados han
coincidido con una ampliación de los márgenes empresariales aplicados a la distribución
comercial de alimentos. En 2010, la inflación media estonia fue del 3%, y la tasa de
inflación interanual correspondiente a diciembre de 2010 fue del 5,7%.
2.1.3. Desempleo. Población activa. Población ocupada por sectores
Las consecuencias de la recesión económica se han reflejado también en el funcionamiento
del mercado de trabajo y en la tasa de desempleo de la economía estonia. Entre los años
2004 y 2008, la situación económica favorable se caracterizó por una reducción significativa
de la tasa de paro dentro de un contexto de aumento de la población activa. Desde 2009
hasta el presente, la tasa de paro ha alcanzado valores altos y claramente superiores al
valor de la tasa de paro media de la Unión Europea. La recuperación económica que ha
comenzado a concretarse a lo largo del primer semestre de 2011 ya se ha traducido en un
aumento correlativo del empleo en el país.
2.1.4. Distribución de la Renta
De acuerdo con el índice de Gini, la distribución de la renta en Estonia se caracteriza por un
grado de desigualdad relativamente elevado en comparación con el índice medio calculado
para el conjunto de los países de la Unión Europea. Los últimos datos disponibles
proporcionados por la Organización de las Naciones Unidas en su Informe sobre el Desarrollo
Humano correspondiente al período 2007/2008, el valor del índice fue de 35,8, algo
superior al valor de 33 calculado en 2006. El grado de desigualdad en la distribución de la
renta de Estonia es muy similar a aquellos de Letonia y Lituania.
2.1.5. Cuentas Públicas
Entre 2004 y 2007, el porcentaje que representó el superávit público de las
Administraciones Públicas respecto al PIB aumentó hasta alrededor del 3%, fruto de la
realización de una gestión prudente del gasto público y del aumento de los ingresos
tributarios causado por el fuerte crecimiento económico vivido los cuatro años anteriores.
El nivel de deuda pública en circulación respecto al PIB supuso únicamente el 2,9 %, algo
que refleja el compromiso de las autoridades estonias por la estabilidad presupuestaria
entre 2004 y 2007.
La situación cambió significativamente entre 2008 y 2009. Una estructura fiscal
fuertemente dependiente de los impuestos indirectos (el Gobierno ha ido reduciendo
gradualmente el IRPF desde el 26% hasta el actual 21%) hizo que los ingresos se vieran
muy afectados por las fluctuaciones en el consumo. El déficit público fue del -2,8%
respecto al PIB, en 2008 y del -1,7% respecto al PIB en 2009.Se estima que el déficit
público se situó en 2010 en el -1,5% respecto al PIB.
7
El Presupuesto de la Administración Central estonia correspondiente a 2011 prevé el
cierre del ejercicio fiscal con un déficit del -2% respecto al PIB. El déficit total consolidado
del conjunto de las Administraciones y de la Seguridad Social del país supondrá alrededor
del 2,1% respecto al PIB durante el mismo año de referencia. Las previsiones a medio
plazo del Gobierno estonio asumen que se logrará un superávit presupuestario ajustado
estructuralmente consolidado en 2012 y un superávit presupuestario consolidado total de
alrededor de medio punto respecto al PIB en 2013.
2.2. Previsiones macroeconómicas
Actualmente, el Gobierno de Estonia busca mantener el equilibrio a largo plazo de las
finanzas públicas mediante el énfasis principal en la limitación de los programas de gasto
público. La aplicación de reformas dentro del ámbito de la imposición indirecta y especial
con el fin de aumentar la capacidad recaudadora de estos tributos ha complementado los
esfuerzos anteriores de consolidación presupuestaria. Estonia se caracteriza dentro de la
Unión Europea por la adopción de medidas favorecedoras del funcionamiento flexible y
sin trabas del mercado laboral y la liberalización de los principales sectores económicos
del país.
2.3. Otros posibles datos de interés económico
2.4. Comercio Exterior de bienes y servicios
2.4.1. Apertura Comercial
Estonia es una economía abierta hacia el exterior. El grado de apertura comercial del país
medido como el cociente entre la suma de los valores de las exportaciones y
exportaciones de bienes y el PIB del año de referencia fue del 124% en 2010.
2.4.2. Principales socios comerciales
Cuadro 3: PRINCIPALES
PAÍSES PROVEEDORES
(Datos en millones de €)
Finlandia
Alemania
Suecia
Letonia
Rusia
Lituania
Polonia
China
Países Bajos
Italia
2007
1772,2
1478,0
1214,0
851,2
1149,3
801,6
517,5
299,4
389,1
314,6
2008
%∆
1540,1
1455,7
1091,1
987,6
814,6
966,1
497,5
293,7
362,2
282,9
-13,1
-1,5
-10,1
16,0
-29,1
20,5
-3,9
-1,9
-6,9
-10,1
2009
%∆
1046,6
774,6
610,9
764,9
590,5
792,9
411,1
182,1
257,7
164,1
-32,0
-46,8
-44,0
-22,6
-27,5
-17,9
-17,4
-38,0
-28,8
-42,0
2010
%∆
1376,9
1041,8
1011,2
1002,4
752,5
715,2
594,0
336,5
307,2
223,9
31,6
34,5
65,5
31,1
27,4
-9,8
44,5
84,8
19,2
36,4
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
8
En 2010, los cuatro principales países proveedores de Estonia fueron Finlandia, Alemania,
Suecia y Letonia. Conjuntamente, estos países han sido el origen alrededor de la mitad
de las importaciones efectuadas por la economía estonia. Tanto la cuota de mercado
agregada como las cuotas nacionales respectivas dentro de este subgrupo se han
mantenido estables a lo largo del tiempo. La mayor parte de las importaciones estonias
han procedido de países pertenecientes a la Unión Europea.
Cuadro 4: PRINCIPALES
PAÍSES CLIENTES
(Datos en millones de €)
Finlandia
Suecia
Rusia
Letonia
Alemania
Lituania
Estados Unidos
Noruega
Dinamarca
Francia
2007
1422,0
1069,6
709,6
924,5
418,4
475,1
334,8
270,9
218,8
108,1
2008
%∆
1557,9
1169,5
880,4
843,9
429,1
479,9
407,4
279,9
275,3
115,0
9,6
9,3
24,1
-8,7
2,6
1,0
21,7
3,3
25,8
6,4
2009
%∆
1202,0
816,6
601,1
613,7
395,6
309,2
274,0
205,8
225,5
149,6
-22,8
-30,2
-31,7
-27,3
-7,8
-35,6
-32,8
-26,5
-18,1
30,1
2010
%∆
1489,4
1369,1
846,8
788,3
456,7
429,3
330,9
300,0
218,6
215,6
23,9
67,7
40,9
28,5
15,4
38,9
20,8
45,8
-3,0
44,1
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
A lo largo del período considerado, las exportaciones estonias han tenido como destinos
principales: Finlandia, Suecia, Rusia y Letonia. La mayor parte de las exportaciones
estonias han sido absorbidas por países pertenecientes a la Unión Europea.
2.4.3. Principales sectores de bienes (Importación y Exportación)
Las industrias alimentaria, de procesamiento de la madera, química, ingeniería
electrónica y transporte son las más destacables del país.
La industria alimentaria es la más importante dentro de la industria manufacturera,
suponiendo casi el 20% de la misma. Su producción está básicamente orientada al
mercado nacional. La leche y los productos lácteos constituyen la exportación más
destacada, seguidos por el pescado y productos derivados y bebidas.
La industria de procesamiento de la madera es un destacado sector ha recibido
numerosas inversiones extranjeras provenientes principalmente de Finlandia o Suecia.
La industria química se caracteriza por una fuerte concentración en la región de Viru. A
pesar de los considerables cambios que tuvieron lugar en su estructura en los años 90
(desaparición de la producción de fertilizantes fosfóricos, benceno y tolueno y disminución
de la producción de medicamentos, por ejemplo), ha conseguido mantenerse estable.
Hay un alto grado de penetración extranjera, procedente básicamente de Suecia, Reino
Unido, los EE.UU. y Letonia. Sus principales exportaciones son tintes, fertilizantes,
productos químicos orgánicos y productos farmacéuticos.
La electrónica, industria con larga tradición en este país, es una de las de mayor
crecimiento. En la actualidad, la Universidad Técnica de Tallin, la Escuela Técnica Superior
9
y otros centros de educación superior proporcionan mano de obra e ingenieros
cualificados para las empresas estonias. Varias multinacionales se han establecido en el
país, pasando de una producción de trabajo intensiva a otras más complejas y de mayor
valor añadido, lo que está contribuyendo a aumentar la competitividad de este sector. La
combinación del know-how y la tecnología extranjera con la buena preparación y los
menores salarios estonios ha conseguido que su crecimiento haya sido el más rápido de
todas las ramas industriales. Esta industria cuenta con algo más de 300 compañías de las
que la mayor, Elcotecq, emplea alrededor de 3.600 personas; la mayor parte de las
restantes son pequeñas y medianas empresas, con menos de 50 empleados.
Cuadro 5: PRINCIPALES PRODUCTOS
IMPORTADOS
2007
(Datos en millones de €)
Combustibles y aceites minerales
Aparatos y material eléctricos
Máquinas y aparatos mecánicos
Vehículos automóviles
Manufacturas plásticas
Fundición, hierro y acero
Madera y sus manufacturas
Manufacturas de fundición, hierro y acero
Productos farmacéuticos
Bebidas (excl. Zumos)
1579,3
1362,6
1138,2
1518,6
454,4
555,0
422,3
335,7
207,4
257,1
2008
%∆
2009
%∆
2010
%∆
1707,4 8,1 1392,1 -18,5 1579,9
1327,4 -2,6 816,5 -38,5 1466,2
1035,7 -9,0 582,4 -43,8 705,2
1101,6 -27,5 393,7 -64,3 549,2
434,5 -4,4 324,3 -25,4 421,6
531,9 -4,2 183,2 -65,6 323,7
269,3 -36,2 188,3 -30,1 259,6
318,3 -5,2 203,8 -36,0 253,1
243,2 17,3 230,9 -5,1 242,3
261,4
1,7
172,4 -34,0 219,1
13,5
79,6
21,1
39,5
30,0
76,6
37,8
24,2
4,9
27,0
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
El sector de combustibles y aceites minerales ha sido el destino de alrededor de la quinta
parte de las importaciones de bienes efectuadas por residentes estonios en 2010. Junto a
las importaciones de aparatos y material eléctricos y de máquinas y aparatos mecánicos,
el valor agregado de las importaciones efectuadas por residentes estonios por estos
conceptos supuso alrededor de la mitad del valor total de las importaciones de bienes
efectuadas por el país en 2010.
Cuadro 6: PRINCIPALES PRODUCTOS
EXPORTADOS
2007
2008
%∆
(Datos en millones de €)
Aparatos y material eléctricos
1122,6 1.255,6
Combustibles y aceites minerales
1002,2 1.026,2
Madera y sus manufacturas
816,4
718,2
Muebles, sillas, lámparas
559,3
544,0
Máquinas y aparatos mecánicos
563,8
591,5
Vehículos automóviles
610,5
592,4
Fundición, hierro y acero
351,0
466,1
Manufacturas de fundición, hierro y acero 287,7
321,2
Manufacturas plásticas
205,9
217,2
Aparatos ópticos, de medida, médicos
120,8
142,0
11,9
2,4
-12,0
-2,7
4,9
-3,0
32,8
11,6
5,5
17,5
2009
%∆
838,2
1073,3
561,3
475,7
431,5
352,6
169,9
256,9
167,0
113,9
-33,2
4,6
-21,8
-12,5
-27,0
-40,5
-63,6
-20,0
-23,1
-19,7
2010
%∆
1.446,0
1.356,5
798,9
592,1
531,2
409,8
317,3
261,0
227,5
156,2
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
10
72,5
26,4
42,3
24,5
23,1
16,2
86,8
1,6
36,2
37,1
Los sectores de aparatos y material eléctricos, de combustibles y aceites minerales, de
madera y sus manufacturas asociadas y de muebles, sillas y lámparas fueron el origen de
alrededor de la mitad de las exportaciones de bienes efectuadas por residentes estonios a
otros países en 2010. Tras las caídas significativas de las exportaciones habidas en 2009
debido a las repercusiones que tuvo la contracción del comercio internacional en muchos
de los principales sectores exportadores estonios, las tasas de crecimiento de las
exportaciones correspondientes a 2010 reflejan una recuperación significativa de la
actividad exportadora.
2.4.4. Principales sectores de servicios (Importación y Exportación)
En el sector del transporte Estonia ocupa una posición privilegiada tanto en cuanto al
comercio este-oeste como al norte-sur. Aproximadamente el 8% de la fuerza de trabajo
estonia está empleada en el transporte y carreteras. El transporte por ferrocarril domina el
sector de mercancías, al haber disminuido significativamente el transporte marítimo. Los
servicios de tránsito constituyen una de las prioridades de la política económica estonia.
El sector de la ingeniería electrónica es uno de los más importantes de la economía estonia.
El 60% del volumen de negocios en esta industria corresponde a la subcontratación. Así,
empresas europeas del sector de la automoción como Volvo, Saab o Scania subcontratan
partes a empresas estonias, por su proximidad geográfica, buena preparación y menores
costes. En la producción de muebles y en el sector textil destaca también la subcontratación
por parte de empresas extranjeras aprovechando las ventajas comparativas estonias.
Desde el punto de vista de las importaciones de servicios, destaca la presencia de
instituciones financieras extranjeras en el sector financiero estonio. Grupos como Nordea o
SEB mantienen una amplia red de sucursales en toda Estonia y constituyen la mayor parte
del negocio bancario del país.
2.5. Turismo
En 2010, 2,4 millones de turistas nacionales y extranjeros contrataron estancias hoteleras
en Estonia. En comparación con la cifra registrada en 2009, la afluencia turística a Estonia
de acuerdo con este indicador aumentó el 13%. Por otra parte, el 82% de los turistas
extranjeros fue originario de la Unión Europea. Dos terceras partes de este último grupo
procedía de Finlandia. El turismo extranjero se concentró sobre todo en la capital.
2.6. Inversión extranjera
2.6.1. Novedades en la legislación
No ha habido novedades legislativas en Estonia respecto a la inversión extranjera en
2010.
11
2.6.2. Inversión extranjera por países y sectores
Cuadro 7: INVERSIÓN
EXTRANJERA POR PAISES Y
SECTORES
(Datos en millones de €)
POR PAISES
Suecia
Países Bajos
Finlandia
Francia
Rusia
Bulgaria
POR SECTORES
Financiero
Inmobiliario
2007
2008
%∆
2009
%∆
2010
%∆
990,5
190,7
337,6
21,6
-4
-22,3
796
351,2
-148,8
33,9
106,5
0,6
-19,6
84,2
-144,1
56,9
-2762,5
-102,7
1022,7
109,2
44,3
35,7
23,1
20,1
28,5
-68,9
-129,8
5,3
-78,3
3250
584,1
89,5
290,2
21
2,4
-0,7
-42,9
-18
555,1
-41,2
-89,6
-103,5
1.093,1
344,3
571,9
218,7
-47,7
-36,5
887,1
204,5
55,1
-6,5
743
64,5
-16,2
-68,5
Transporte y comunicaciones
-39,8
164,8
-514,1
78,2
-52,5
-73
-193,4
Manufacturero
Hoteles y restaurantes
160,7
-12,3
96,3
72,3
-40,1
-687,8
13,9
-2,5
-85,6
-103,5
212,3
-13,9
1427,3
456
Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización:julio de 2011
Entre 2007 y 2010, la inversión directa exterior en Estonia por países ha sido volátil y ha
procedido en su mayor parte de Finlandia y Suecia. Por sectores, el financiero y el
inmobiliario han absorbido la mayor parte de los flujos de inversión procedentes del
exterior. Los países de la Unión Europea han sido los principales inversores en Estonia
durante este período de tiempo. Entre 2009 y 2010, la inversión directa recibida por
Estonia cayó alrededor del 3,5% y fue de alrededor de 1.162 millones de euros.
2.6.3. Operaciones importantes de inversión extranjera
En 2007, la inversión extranjera de mayor importancia fue la ampliación de las sucursales
del banco Nordea. Esta inversión se sumó a aquellas realizadas por esta institución entre
2004 y 2006. En 2008, la actividad inversora extranjera no se caracterizó por la
realización de proyectos de inversión de especial importancia. A lo largo de 2009 y 2010,
la caída de la demanda atendida por el sector inmobiliario condujo a la paralización de
numerosas actividades en el sector de la construcción que fueron aplazadas o
directamente eliminadas del programa de obras de las empresas promotoras y
constructoras.
2.6.4. Fuentes oficiales de información sobre inversiones extranjeras
Las fuentes más completas para seguir la evolución de las inversiones extranjeras en
Estonia son el Banco Central de Estonia (“Eesti Pank” / www.eestipank.ee) y la agencia
de fomento de la inversión extranjera en Estonia (“Invest in Estonia” /
www.investinestonia.com).
12
2.6.5. Ferias sobre inversiones
Las autoridades estonias no organizan ferias específicamente dirigidas a la atracción de
inversiones, sino que actúan preferentemente a través de la agencia “Invest in Estonia”
para promover las inversiones extranjeras.
2.7. Inversiones en el exterior. Principales países y sectores
Cuadro 8: INVERSIONES EN
EL EXTERIOR POR PAISES Y
SECTORES
2007
(Datos en millones de €)
2008
%∆
2009
%∆
2010
%∆
POR PAISES
Letonia
451
201,5
-55,3
687,1
241
-66,3
-109,6
Lituania
Chipre
Países Bajos
Francia
Italia
POR SECTORES
307,5
69,2
1,8
0,7
89
227
127,3
6
7,1
1,1
-26,2
84
233,3
914,3
-98,8
415,7
92,4
27,7
4,5
4,1
83,1
-27,4
361,7
-36,6
272,7
-76,1
-5
0,8
-0,6
9,6
-118,3
-105,4
-97,1
-113,3
134,1
Inmobiliario
332,5
230,5
-30,7
1.056,4
358,3
-0,6
-100,1
Financiero
563,9
202,9
-64
-45,4
-122,4
-72,8
60,4
Transporte y comunicaciones
95,7
104,1
8,8
94,2
-9,5
5,1
-94,6
Comercio
94,4
24,2
-74,4
-17,7
-173,1
-26,2
48
Construcción
Manufacturero
23,6
37,8
12,3
8,7
-47,9
-77
0,2
-28,6
-98,4
-428,7
5,3
0,3
2550
-101
Fuentes: Agencia estadística de Estonia / Última actualización: julio de 2011
A lo largo de 2010, la inversión directa neta procedente de Estonia fue negativa, es decir,
se registraron desinversiones netas de alrededor de 100 millones de euros. Por sectores,
las actividades de transporte y comunicaciones, así como la de construcción, fueron las
dos partidas que proporcionaron inversión directa extranjera neta desde Estonia hacia el
exterior.
13
2.8. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas
Cuadro 9: BALANZA DE PAGOS
(Datos en millones de €)
2007
2008
2009
2010
-1.723,1
-679,3
-505,5
-214,4
962,6
1.151,2
1.319,7
1.311,3
-1.149,7 -1.060,6
-399,5
-777,3
135,8
134,9
-535,2
-912,2
CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
Balanza de Servicios (Saldo)
Balanza de Rentas (Saldo)
Del trabajo
De la inversión
Balanza de Transferencias (Saldo)
221,2
153,5
-1.370,9 -1.214,3
114,1
277,5
217,1
197,7
Administraciones Públicas
-49,7
32,1
15,6
27,7
Resto Sectores (Remesa de
Trabajadores, otras)
163,8
245,4
201,5
170
167,6
246,5
383,5
475
809,7
703,4
151,3
905,7
Inversiones de cartera
-368,1
414,8
-1.435,2
-433,1
Otras inversiones
2.173,6
699,8
371,6
-2.276,3
Derivados financieros
-51,1
54,3
12,8
31,7
Reservas
-88,7
-503,9
-2,1
831,3
Errores y Omisiones
110,2
-149,4
-114,5
-51,3
CUENTA DE CAPITAL
Transferencias de capital
CUENTA FINANCIERA
Inversiones directas
Fuentes: Banco Central de Estonia / Última actualización: julio de 2011
En 2010, el saldo de la cuenta corriente estonia fue superavitario por un valor total de
alrededor de 516 millones de euros. El saldo de la balanza comercial fue ligeramente
deficitario y confirmó que el ajuste exterior de la economía estonia comenzado en el
segundo semestre de 2008 continuó en 2010. Los saldos de las balanzas de servicios y de
transferencias corrientes fueron superavitarios nuevamente el año pasado, tal como ya
había sucedido cada uno de los tres años anteriores. El saldo de la balanza de rentas fue
deficitario debido a la cuantía significativa de los pagos netos destinados a la
remuneración de capitales procedentes de unidades no residentes. El saldo neto
superavitario de la subbalanza de rentas del trabajo solamente compensó parcialmente la
salida neta anterior mencionada.
Junto a la cuenta corriente, el saldo positivo de la cuenta de capital llevó a que Estonia
dispusiera de capacidad de financiación neta frente al exterior en 2010. Dentro de la
cuenta financiera, las balanzas de inversiones de cartera y de otras inversiones recogieron
salidas netas de capitales hacia el exterior por estos conceptos. En cambio, Estonia fue
receptora neta de inversión directa extranjera por un valor de alrededor de 900 millones
de euros. La balanza de derivados financieros también fue superavitaria, aunque su saldo
fue muy inferior al registrado en la balanza de inversión directa. El stock de reservas
disminuyó en 2010 en alrededor de 830 millones de euros.
14
2.9. Reservas Internacionales
Las reservas exteriores con las que cuenta la economía son suficientes para asegurar el
pago de la deuda pública externa estonia, que no presenta problemas de sostenibilidad a
largo plazo.
2.10. Moneda. Evolución del tipo de cambio
El acceso de Estonia a la Moneda Única Europea desde el 1 de enero de 2011 supone la
imposibilidad de llevar a cabo una política monetaria nacional autónoma. El tipo de
conversión de la corona estonia en euros ha sido de 15,65 coronas por euro, ya que se
decidió el mantenimiento del tipo de cambio fijo que Estonia había determinado respecto
al euro en el seno del SME-II a lo largo de los últimos años.
La importancia de las entidades de crédito escandinavas dentro del sistema financiero
estonio hace depender la estabilidad monetaria del país del desarrollo de la actividad
financiera de los grupos mencionados. Según el Banco Central de Estonia, el sistema
financiero estonio continúa siendo solvente y respeta las condiciones de liquidez y de
solvencia mínimos exigidos por esta institución. Los riesgos de crédito asociados a los
hogares y empresas estonias se han reducido gracias a la recuperación incipiente del
crecimiento económico. El Banco Central estima que el riesgo de morosidad alcanzó su
nivel máximo durante el tercer trimestre de 2010 y que la calidad general de las carteras
de préstamo del sistema financiero estonio en su conjunto ha mejorado desde entonces.
Se estima que la tasa de morosidad en Estonia a lo largo de 2011 será del 5%.
2.11. Deuda Externa
Prácticamente toda la deuda viva en circulación contraída entre residentes estonios y
agentes extranjeros ha sido emitida y adquirida por el sector privado. El saldo vivo
acumulado de deuda pública estonia es extremadamente reducido.
2.12. Calificación de riesgo
Estonia aparece incluida en el grupo 2 de la clasificación de riesgo país de la OCDE desde
enero de 2005. En abril de 2008, las principales agencias de calificación crediticia
internacionales valoraban de la siguiente forma la deuda pública de Estonia: en el caso de
los pasivos a largo plazo denominados en moneda nacional, Fitch les asignaba su
calificación A+, Moody´s su calificación A1 y Standard and Poor´s su calificación A; en el
caso de los pasivos a largo plazo denominados en moneda extranjera, Fitch les asignaba
su calificación A, Moody´s su calificación A1 y Standard and Poor´s su calificación A.
2.13. Principales objetivos de política económica
La prioridad máxima de la política económica del Gobierno estonio a lo largo de los
últimos años ha sido la incorporación de Estonia en la Unión Económica y Monetaria. El
logro de dicho objetivo se ha producido el 1 de enero de 2011. La incorporación de
Estonia a la OCDE en mayo de 2010 también ha supuesto el cumplimiento de una etapa
más dentro del proceso de apertura e internacionalización de la economía del país.
15
Actualmente, el Gobierno de Estonia busca mantener el equilibrio a largo plazo de las
finanzas públicas mediante el énfasis principal en la limitación de los programas de gasto
público. La aplicación de reformas dentro del ámbito de la imposición indirecta y especial
con el fin de aumentar la capacidad recaudadora de estos tributos ha complementado los
esfuerzos anteriores de consolidación presupuestaria. Estonia se caracteriza dentro de la
Unión Europea por la adopción de medidas favorecedoras del funcionamiento flexible y
sin trabas del mercado laboral y la liberalización de los principales sectores económicos
del país.
3. RELACIONES ECONOMICAS BILATERALES
3.1. Marco Institucional
3.1.1. Marco general de las relaciones
Las relaciones políticas, económicas y comerciales entre España y Estonia se desarrollan
con plena normalidad en el seno de la Unión Europea.
3.1.2. Principales Acuerdos y Programas
El 11 de noviembre de 1997 se firmó el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca
de Inversiones (APPRI) entre España y Estonia, que entró en vigor el 1º de julio de
1998. El Acuerdo para Evitar la Doble Imposición entró en vigor el 1º de enero de 2005.
3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos
El actual marco legal es equivalente al de sus socios comunitarios.
3.2. Intercambios Comerciales
3.2.1. Exportaciones españolas al país
Cuadro 10: PRINCIPALES
PRODUCTOS DE LA
EXPORTACIÓN ESPAÑOLA
2007
(Datos en millones de €)
Vehículos automóviles
Frutas y frutos sin conservar
Bebidas (excluido zumos)
Legumbres, hortalizas sin conservar
Máquinas y aparatos mecánicos
Manufacturas del plástico
Prendas de vestir, no de punto
Aparatos y material eléctricos
Prendas de vestir, de punto
Productos cerámicos
28,2
9,3
5,3
3,2
6,9
4,8
4,2
9,3
3,3
8,7
2008
%∆
15,6
9,8
6,0
3,7
5,7
3,7
3,9
9,1
3,3
7,0
-44,8
6,1
12,6
14,2
-17,6
-24,4
-4,9
-2,7
-0,2
-19,4
2009
%∆
2,4
7,2
5,4
3,7
4,4
2,8
4,1
4,7
3,5
2,5
-84,3
-27,2
-9,0
0,0
-21,6
-22,8
3,5
-47,7
5,8
-64,0
2010
%∆
9,3
8,3
6,6
4,8
4,6
4,0
3,7
3,6
2,8
2,3
279,5
16,3
22,5
30,0
3,5
40,7
-9,8
-24,9
-19,9
-7,2
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
16
En 2010, España exportó como productos principales a Estonia automóviles, frutas y frutos
sin conservar y bebidas. Las exportaciones españolas se recuperaron apreciablemente tras
la caída habida en 2009 debido a la recesión económica estonia.
3.2.2. Importaciones españolas
Cuadro 11: PRINCIPALES
PRODUCTOS DE LA
IMPORTACIÓN ESPAÑOLA
2007
(Datos en millones de €)
Muebles, sillas, lámparas
Fundición, hierro y acero
Madera y sus manufacturas
Pescados, crustáceos y moluscos
Combustibles y aceites minerales
Cereales
6,7
8,5
8,1
4,8
12,7
2,0
8,6
9,1
5,7
5,3
3,4
2,4
27,8
7,0
-29,5
10,7
-73,4
20,7
8,7
5,3
4,2
3,7
32,5
5,9
1,3
-41,2
-27,2
-28,8
863,2
144,5
11,0
7,3
5,3
3,8
2,3
2,2
27,3
36,6
28,1
1,7
-93,0
-62,3
Máquinas y aparatos mecánicos
3,0
3,2
6,8
1,7
-47,5
1,8
5,0
Productos químicos inorgánicos
Aparatos y material eléctricos
Leche, productos lácteos, huevos
0,1
1,0
1,1
1,2
3,2
0,3
1676,7
204,6
-70,9
1,1
1,0
0,0
-9,5
-69,0
-84,7
0,8
0,7
0,6
-28,2
-25,3
1210,5
2008
%∆
2009
%∆
2010
%∆
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
Estonia exportó a España en 2010 muebles, sillas y lámparas, productos procedentes de
labores de fundición de hierro y acero, madera y sus manufacturas y pescados, crustáceos y
moluscos. Las importaciones procedentes de Estonia disminuyeron en valor agregado de
forma considerable en 2010 en comparación con lo sucedido en 2009.
3.2.3. Evolución del saldo de la Balanza Comercial bilateral
Cuadro 12: BALANZA
COMERCIAL BILATERAL
2007
(Datos en millones de €)
EXPORTACIONES ESPAÑOLAS
IMPORTACIONES ESPAÑOLAS
SALDO
TASA DE COBERTURA (%)
121,1
54,0
67,1
224,1
2008
%∆
107,1
50,3
56,8
212,8
2009
%∆
2010
%∆
-11,6 65,85 -38,5
77,2
-6,9 70,54 40,2
39,6
-15,4 -4,7 -108,3 37,6
93,4
195,2
17,2
-43,9
-900,9
Fuentes: Datacomex / Última actualización: julio de 2011
El saldo de la balanza comercial bilateral entre España y Estonia ha sido superavitario
entre 2004 y 2008 para España. En 2009, las exportaciones españolas a Estonia fueron
de 65,7 millones de euros y cayeron el 38% respecto a 2008. Las importaciones
españolas correspondientes a 2009 fueron de 70,7 millones de euros y aumentaron
alrededor del 40% en comparación con el valor de 2008. El saldo deficitario para España
fue de alrededor de 5 millones de euros. En 2010, España exportó a Estonia bienes por
un valor total de 77,2 millones de euros. Nuestro país importó de Estonia bienes por un
montante total de 39,6 millones de euros. El saldo de la balanza de bienes fue positivo
para España por un valor de 37,6 millones de euros. La tasa de cobertura
correspondiente a 2010 fue de alrededor del 195%.
17
3.3. Intercambios en el sector servicios (especial referencia al turístico)
En 2009, las pernoctaciones de turistas españoles en establecimientos hoteleros estonios
fueron 31.089 frente a las 38.510 habidas en 2008. Por el lado estonio, se estima que
alrededor de 23.000 estonios viajaron a España en 2009.
3.4. Flujos de inversión
3.4.1. De España en el país
Cuadro 13: INVERSIÓN
DIRECTA ESPAÑOLA: BRUTA
Y NETA. SECTORES
(Datos en miles de €)
2007
2008
2009
%∆
2010
%∆
%∆
INVERSIÓN BRUTA
8.114,5 632,4
-92
0
-100
0,6
INVERSIÓN NETA
8.114,5 632,4
-92
0
-100
0,6
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
Reparación e instalación de
maquinas y equipos
industriales
Producción, transporte y
distribución de energía
eléctrica
Producción de energía
eléctrica de origen eólico
Suministro de energía
eléctrica
0
0
0,6
0
7,5
0,6
8.114,5 633,4
0
0,6
-100
0
0
-92
0
-92
0
-100
0
0
Fuentes: Datainvex / Última actualización: julio de 2011
A lo largo de los últimos años las inversiones españolas en Estonia han sido
comparativamente reducidas y de escasa cuantía. Las dos operaciones de inversión
llevadas a cabo entre 2006 y 2008 por empresas españolas fueron las de FERSA y de
Iberdrola Renovables en sendas actividades de energía eólica en el país.
18
3.4.2. Del país en España
Cuadro 14: INVERSIÓN
DIRECTA DEL PAÍS EN
ESPAÑA: BRUTA Y NETA.
SECTORES
(Datos en miles de €)
2007
2008
2009
%∆
2010
%∆
%∆
INVERSIÓN BRUTA
1984
230
-88
51,1
-77,8
3010,3
5791
INVERSIÓN NETA
1984
230
-88
49,6
-78,4
2978,8
5906
0
3
1.466,7 1.746,2
3615
1.348,3
0
-100
0
590
3
0
-100
0
517
480
221,6
-54
3
0
0
INVERSIÓN BRUTA POR
SECTORES
Comercio mayorista
Actividades inmobiliarias
Comercio minorista
Construcción de edificios
Transporte terrestre
47
0
-98,6
155,6
50,87
1,5
Fuentes: Datainvex / Última actualización: julio de 2011
Las inversiones extranjeras estonias en España son de muy escasa cuantía y no siguen
pautas específicas en su evolución. De acuerdo con los datos disponibles, Estonia invirtió
alrededor de 3 millones de euros en España en 2010.
3.5. Deuda
No existen operaciones de deuda externa oficial entre España y Estonia en la actualidad.
3.6. Oportunidades de negocio para la empresa española
3.6.1. El mercado
El mercado estonio se caracteriza por su tamaño reducido y por su poder adquisitivo
relativamente bajo en comparación con la capacidad adquisitiva media de los principales
mercados europeos. Tanto el sector agrícola como las ramas de producción industrial de
intensidad tecnológica media y baja ofrecen buenas oportunidades para la exportación
española en la actualidad. Indudablemente, aquellas empresas españolas interesadas en
este mercado deberían plantear una estrategia de penetración de los mercados bálticos
en su conjunto con el fin de poder abarcar así un tamaño de mercado potencial mayor.
3.6.2. Importancia económica del país en su región
Dentro del grupo formado por los países bálticos, Estonia es la economía más dinámica y
con mayores expectativas de crecimiento a largo plazo. Sin embargo, su reducido tamaño
y su proximidad a economías de mayor tamaño como Finlandia, Suecia, Noruega o Rusia
hacen que su importancia económica y comercial sea inferior a los países de su entorno.
19
3.6.3. Oportunidades comerciales
3.6.3.1. Compras del sector público
Los anuncios de licitaciones, que conforme a unos umbrales mínimos se hacen públicos, son
recogidos por el servicio de oportunidades de negocio de ICEX; la Oficina de Contratación
Pública registra en sus páginas en la red los concursos y licitaciones. En cualquier caso, dada
la barrera del idioma, conviene contar con un socio local.
3.6.3.2. Sectores con demanda potencial de importaciones
Los anuncios de licitaciones, que conforme a unos umbrales mínimos se hacen públicos, son
recogidos por el servicio de oportunidades de negocio de ICEX; la Oficina de Contratación
Pública registra en sus páginas en la red los concursos y licitaciones. En cualquier caso, dada
la barrera del idioma, conviene contar con un socio local.
3.6.4. Oportunidades para invertir
La fabricación de muebles para la exportación es una estrategia que vienen utilizando
empresas nórdicas, finlandesas en su mayor parte. Tal vez, en el caso de empresas
españolas quepa pensar en las posibilidades de inversión en las industrias forestales -en
sentido estricto- como fuente de suministro de la industria española del mueble, teniendo
siempre en cuenta que, aun siendo los bosques la principal riqueza natural del país, se trata
mayoritariamente de coníferas y abedules.
La instalación de fábricas de cualquier otro producto de consumo también podría ser
rentable dentro de una estrategia de suministro a toda la región báltica desde territorio
estonio, pues los costes laborales en los países nórdicos son comparativamente mucho más
elevados y en los mercados de los demás países vecinos existe un notable potencial de
crecimiento.
La inversión en subcontratación en los sectores textil, ensamblaje o de telecomunicaciones
continúa siendo rentable, dados los todavía bajos salarios en relación con el nivel de
cualificación de la mano de obra local (el salario bruto medio mensual se encuentra en torno
a los 700 euros).
Otros sectores con buenas perspectivas son la industria turística y los servicios relacionados
con el tráfico de mercancías este-oeste, al menos mientras los flujos de exportación de
materias primas, principalmente gas y petróleo, procedentes de Rusia continúen pasando
por territorio estonio, aunque podrían verse limitadas por proyectos como la ampliación del
puerto de San Petersburgo o la construcción de nuevos oleoductos.
3.6.4.1. Concesiones, Privatizaciones y otras
No se prevé la apertura de procedimientos de concesión o de privatización en el sector de
infraestructuras o en el sector energético a medio plazo.
20
3.6.4.2. Sectores con demanda potencial de inversión extranjera
El Gobierno estonio intenta captar inversiones para desarrollar sectores industriales de
intensidad tecnológica media y baja en el país que permitan la creación de empleo y la
reducción de la dependencia comercial y tecnológica del exterior a medio plazo. La
agencia “Invest in Estonia” proporciona información concreta sobre las perspectivas de
subsectores concretos a aquellas empresas interesadas en establecerse en el país.
La presencia de empresas españolas como FERSA o Iberdrola Renovables en Estonia
refleja el hecho de que el sector energético estonio absorberá inversiones exteriores
significativas a lo largo de los próximos años, especialmente dentro del ámbito de las
energías renovables.
3.6.5. Fuentes de financiación
Las fuentes de financiación privadas estonias para la pequeña y mediana empresa
extranjera son limitadas debido la importancia relativamente reducida del mercado
financiero estonio. Dada la dificultad existente en la evaluación de la liquidez y de la
solvencia de los potenciales prestatarios procedentes de otros países, el acceso a
volúmenes de financiación significativos en Estonia por parte de PYMES puede resultar
un proceso relativamente complicado y que entrañe costes financieros y de gestión
comparativamente altos para la empresa interesada. Estos obstáculos pueden salvarse
con cierta facilidad si se actúa en cooperación con una empresa estonia o si se cuenta con
respaldo público en la actividad. Desde este último punto de vista, las empresas que
consideren invertir en Estonia deberían considerar la posibilidad de buscar apoyo
financiero a través de la agencia “Invest in Estonia” y de buscar incentivos a la actividad
proporcionados por los niveles locales de Gobierno.
3.7. Actividades de Promoción
La oficina económica y comercial de España en Helsinki organiza y presta apoyo a las
misiones directas empresariales llevadas a cabo por empresas españolas a Estonia dentro
del Plan de Actividades del ICEX. A principios de 2009 se efectuó una presentación de las
actividades de la agencia española “Invest in Spain” ante un público de empresarios
estonios interesados en conocer la realidad económica española y las posibilidades para la
inversión estonia en España.
Con ocasión de la recepción de celebración de la Fiesta Nacional española organizada por la
Embajada de España en Estonia, la oficina económica y comercial llevó a cabo el 12 de
octubre de 2010 el primer acto de promoción del programa “Wines from Spain / Vinos de
España realizado en el país. Esta actividad fue cofinanciada por el ICEX y cuatro empresas
estonias dedicadas a la importación de vinos españoles. La participación del ICEX en esta
actividad ha buscado reforzar significativamente la percepción positiva general que se tiene
en Estonia de los vinos españoles.
21
El 14 de octubre de 2010, el consejero de la oficina económica y comercial de España en
Finlandia y Estonia participó junto a un representante de la Oficina Española contra el
Cambio Climático (OECC) y a la Embajada de España en Estonia en un seminario sobre
energías renovables organizado por el Gobierno de Estonia, España y Austria en Tallin. El
público asistente, compuesto en su mayor parte por empresarios estonios pertenecientes al
sector energético, tuvo ocasión de escuchar presentaciones acerca de la estrategia española
de cumplimiento de los compromisos asumidos por nuestro país con el fin de alcanzar las
metas nacionales marcadas por el Protocolo de Kioto, las actividades que lleva a cabo y los
servicios que ofrece la oficina económica y comercial de España en Estonia.
3.8. Previsiones a corto y medio plazo de las relaciones económicas
bilaterales
Las relaciones económicas y comerciales entre España y Estonia son todavía incipientes,
aunque es probable que aumenten gradualmente a lo largo de los próximos años. A
medio plazo, las licitaciones públicas que puedan efectuar las autoridades estonias en los
sectores de infraestructuras con apoyo financiero europeo podrían despertar el interés de
las empresas españolas. El sector energético, que ya cuenta con presencia española,
también podría ser el destino de inversiones en los próximos años.
4. RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES
4.1. Con la Unión Europea
Estonia firmó un Acuerdo de Libre Comercio con la UE el 18 de junio de 1994 que entró
en vigor el 1º de enero de 1995 y fue sustituido por el denominado Acuerdo Europeo
entre la UE y Estonia, firmado el 12 de junio del mismo año y con entrada en vigor el 1º
de febrero de 1998. En noviembre de 1995, Estonia solicitó formalmente su ingreso en
las Comunidades Europeas. El inicio de las negociaciones tuvo lugar en marzo de 1998.
Durante el año y medio siguiente, la situación de Estonia fue revisada por la Comisión en
lo referente a los 31 capítulos de negociación. Una vez finalizado el escrutinio en otoño de
1999, las negociaciones se prolongaron hasta finales de 2002. Tras la firma del Tratado
de Adhesión en abril de 2003 y su posterior ratificación por referéndum celebrado el 14
de septiembre de 2003, el ingreso de Estonia en la Unión Europea se produjo el 1º de
mayo de 2004, junto con otros nueve países.
Los principales períodos transitorios o tratamientos especiales otorgados a Estonia en el
Tratado de Adhesión se referían a la posibilidad de importar acero de la CEI dentro de la
cuota comunitaria, un aumento de la cuota láctea (aunque lejos de sus pretensiones
iniciales), fondos adicionales para control en frontera, un período transitorio
excepcionalmente largo para la apertura del mercado energético (hasta 2013, tras la
negativa de la Unión Europea a la petición estonia de ampliar este período hasta 2016) y
un período transitorio para el IVA soportado por el combustible destinado a calefacción
(hasta 2007) y para el impuesto especial sobre las labores del tabaco (hasta 2009). Los
fondos estructurales y de cohesión asignados a Estonia en las actuales perspectivas
financieras podrían ascender a unos 400 millones de euros.
22
Desde 1990, la Comisión desarrolló una estrategia de ayuda a Estonia. Primero, dentro
del programa PHARE y a partir de 2000 dentro de la denominada estrategia pre-adhesión
con otros dos instrumentos, los Fondos ISPA (Instrument for Structural Policies for PreAccession) y SAPARD (Special Accession Program for Agriculture Development). Aunque
los proyectos aprobados antes de la adhesión de Estonia a la UE el 1º de mayo de 2004
siguen su curso, el país ya no recibe más ayudas de este tipo desde esa fecha.
Entre la fecha de adhesión a la Unión Europea y 2006, Estonia obtuvo 371,4 millones de
euros de financiación procedente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y del
Fondo Social Europeo (FSE) y 428,2 millones de euros procedentes del Fondo de
Cohesión (FC). El 1 de enero de 2007 entraron en vigor las nuevas Perspectivas
Financieras de la Unión Europea (2007-2013) que le asignaron a Estonia una financiación
total indicativa procedente del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo
Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión (FC) de alrededor de 3.400 millones de
euros. A ello hay que añadir las asignaciones indicativas para este período cercanas a 512
millones de euros destinadas a la promoción del desarrollo rural y de alrededor de 607
millones de euros en aplicación de la Política Agrícola Común. El Gobierno de Estonia
gestiona estos fondos de acuerdo con el contenido de su Programa de Desarrollo
Nacional, que se actualiza periódicamente y se elabora con la participación de todos los
Ministerios que forman parte de la Administración central estonia.
4.1.1. Marco Institucional
Estonia es miembro de pleno derecho de la Unión Europea desde el primero de mayo de
2004.
4.1.2. Intercambios Comerciales
Cuadro 15: INTERCAMBIOS
COMERCIALES CON LOS
PAISES DE LA U.E.
2007
2008
%∆
(Datos en millones de €)
2009
%∆
2010
%∆
EXPORTACIONES
5.660,8
5.382,4
-4,9
4.217,9
-21,6
5.497
30,3
IMPORTACIONES
9.110,9
8.746,8
-4
5.856
-33
7.295
24,6
En 2010, más de la mitad de las exportaciones e importaciones estonias se concentraron
en el seno de la Unión Europea. Como consecuencia de la difícil situación económica
estonia y mundial, tanto las exportaciones a los restantes países miembros de la Unión
como las importaciones procedentes de esa zona disminuyeron apreciablemente en 2009.
En 2010, los flujos comerciales se recuperaron y alcanzaron prácticamente sus valores
respectivos previos a la crisis.
23
4.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos
Solamente lo señalado en “3.1.3. Acceso al mercado. Obstáculos y contenciosos”.
4.2. Con las Instituciones Financieras Internacionales
Desde la obtención de su independencia, Estonia ha experimentado un fuerte desarrollo
económico. Ello ha supuesto un cambio en el tipo de relación existente entre el país y las
instituciones financieras multilaterales mundiales y regionales a medida que la economía
estonia evolucionaba positivamente. Entre la década de los noventa y los primeros años
del nuevo siglo, Estonia recibió apoyo financiero tanto desde instituciones como el Banco
Mundial (BM), la Corporación Financiera Internacional (CFI) o el Fondo Monetario
Internacional (FMI) como desde otras de carácter regional como el Banco Europeo de
Inversiones (BEI) o el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD). En el
momento inmediatamente anterior a la adhesión de Estonia a la Unión Europea comenzó
una nueva etapa: desde entonces, la Unión Europea y las instituciones regionales ya
mencionadas se constituyeron en las fuentes únicas de este tipo de financiación para
Estonia. A su vez, los programas y proyectos del Fondo Monetario Internacional, el Banco
Mundial o la Corporación Financiera Internacional cesaron completamente en el país.
Actualmente no hay ninguna actuación de estas organizaciones que se encuentre activa
en Estonia.
El Banco Nórdico de Inversiones (BNI) concedió dos préstamos a entidades públicas
estonias en 2006. Una de las operaciones se dirigió a la financiación de un programa de
inversiones para la mejora de la seguridad de la red viaria estonia (“AS Eesti Raudtee”), y
la otra puso a disposición de la compañía municipal de autobuses de la capital recursos
utilizados en la adquisición de 125 nuevos autobuses (“Tallinna Autobussikoondis AS”).
En 2007, este Banco solamente concedió un préstamo en Estonia. Se trata de la
concesión de 40 millones de euros para financiar la construcción de una central eléctrica
en la ciudad de Tartu (“AS Fortum Tartu”). En 2009, esta institución realizó una operación
relacionada con el país por un valor de 20 millones de euros (préstamo a la empresa de
suministro de agua AS Tallina Vesi.)
A 1 de enero de 2011, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) había
llevado a cabo 79 operaciones financieras en Estonia por un volumen neto acumulado
total de 514 millones de euros, con el 100% destinado a proyectos ejecutados por el
sector privado. Actualmente continúa vigente la Estrategia País para Estonia aprobada en
junio de 2006 por parte de esta institución. Este Banco centra su estrategia en Estonia en
fomentar el funcionamiento de los mercados de capitales del país mediante la concesión
de financiación al sector privado, el apoyo a la creación de PPPs y la búsqueda de
incentivos para estimular los proyectos de cooperación regional entre Estonia y sus
vecinos. En 2008, el BERD aprobó una inversión en capital propio de hasta 900.000 euros
en el desarrollo de un parque eólico en Lüganuse (Estonia) dentro del proyecto Iberdrola
Estonia Wind en el que participa la empresa española Iberdrola Renovables.
Entre 1993 y 2009, Estonia recibió un volumen de financiación de 1.328 millones de
euros procedente del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Más de la mitad de esta
cantidad se canalizó a través de préstamos globales; el resto se destinó a los sectores
energético, de transporte y de telecomunicaciones y otros. En 2009 se formalizaron 8
operaciones de la institución en Estonia por un valor total de alrededor de 840 millones
de euros.
24
4.3. Con la Organización Mundial de Comercio
Desde junio de 1992 Estonia tenía en el GATT status de país observador y en noviembre
de 1999 ingresó en la OMC.
4.4. Con otros organismos y Asociaciones Regionales
La cooperación regional es una de las prioridades de la política exterior estonia. El
principal instrumento para la cooperación con las otras dos Repúblicas Bálticas es el
Consejo Inter-Báltico. Además, Estonia mantiene estrechos lazos con el resto de países
de la cuenca del Báltico a través del Consejo de Cooperación Báltico.
Estonia es miembro de los siguientes organismos internacionales: Banco Internacional de
Pagos de Basilea (BIP), Naciones Unidas (17/9/1991), Fondo Monetario Internacional
(FMI), Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD), Corporación Financiera
Internacional (CFI), el Banco Nórdico de Inversiones (BNI), el Consejo de Europa,
Consejo del Mar Báltico, Consejo de Cooperación Aduanera, Banco Europeo de
Reconstrucción y Desarrollo (BERD), Consejo del Partenariado Euroatlántico, Organismo
Internacional para la Energía Atómica, Organización de la Aviación Civil Internacional,
UNCTAD, FAO, IOC, ISO, ITU, OPCW, OSCE, PFP, UNESCO, UNMIBH, UNTSO, UPU, WEU
(Estado Asociado), WHO, WIPO y WMO. Además, el 29 de marzo de 2004, Estonia pasó
también a ser miembro de la OTAN junto con los otros nueve países adheridos con ella a
la Unión Europea. En junio de 2010, Estonia ingresó como miembro de pleno derecho en
la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE).
4.5. Acuerdos bilaterales con terceros países
Estonia tiene firmados acuerdos para la protección de inversiones con los siguientes
países: Austria, Bélgica-Luxemburgo, China, República Checa, Dinamarca, Finlandia,
Francia, Alemania, Grecia, Israel, Italia, Letonia, Lituania, Países Bajos, Noruega, Polonia,
Suecia, Suiza, Turquía, Ucrania, Reino Unido y EEUU.
4.6. Organizaciones internacionales económicas y comerciales de las que el
país es miembro
Cuadro 16: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO
Banco Internacional de Pagos de Basilea (BIP)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD)
Corporación Financiera Internacional (CFI)
Banco Nórdico de Inversiones (BNI)
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)
Banco Europeo de Inversiones (BEI)
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE)
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26