Datos del país: - DISASTER info DESASTRES

Organización Panamericana de la Salud
Simulación de inundaciones para el
Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Salud
(COESS)
República de Arcadia
Perfil del país afectado
Borrador #2, 15 de Mayo 2006
1
DATOS DEL PAÍS................................................................................................................................................ 3
1. CLIMA ............................................................................................................................................................. 3
2. SUELOS ........................................................................................................................................................... 4
3. ANTECEDENTES Y VULNERABILIDAD .............................................................................................................. 5
4. GOBIERNO ....................................................................................................................................................... 7
5. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA. ............................................................................................................. 8
Departamento de Macabeo, Capital de la República .................................................................................... 8
Departamento de Cascadas ........................................................................................................................... 9
Departamento de Caravacai ......................................................................................................................... 9
Departamento de Leipa ................................................................................................................................. 9
Departamento de Cumbres ............................................................................................................................ 9
Departamento de Tierrabuena ...................................................................................................................... 9
6. CONTEXTO SOCIAL Y POBLACIÓN .................................................................................................................. 10
7. TRANSPORTES E INFRAESTRUCTURA PÚBLICA............................................................................................... 12
8. SALUD ........................................................................................................................................................... 13
Aspectos de salud de la población ............................................................................................................... 13
Organización del Sistema Nacional de Salud.............................................................................................. 14
Infraestructura nacional de Salud ............................................................................................................... 15
9. ORGANIZACIÓN NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES ........................................... 16
PERFIL DEL DEPARTAMENTO DE TIERRABUENA ............................................................................... 18
CARACTERÍSTICAS DEL DEPARTAMENTO .......................................................................................................... 19
INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE ................................................................................................................... 20
SISTEMA DE SALUD ........................................................................................................................................... 21
Recursos e infraestructura: ........................................................................................................................ 21
ORGANIZACIONES DE SOCORRO ........................................................................................................................ 30
VULNERABILIDAD Y ANTECEDENTES ................................................................................................................ 31
ANEXO 1. MAPAS ............................................................................................................................................. 33
2
Datos del país
País: República de Arcadia
Capital: Macabeo
Superficie: 28765 Km2
Población: 6,650.000 Habitantes
Idioma oficial: Español
Idiomas indígenas: Taynar, Urras.
Mapa 1. República de Arcadia
República de
Cienfuegos
Océano pacífico
1. Clima
La República de Arcadia, tiene un clima tropical, sin embargo por la diversidad
topográfica en un territorio tan pequeño es posible encontrar varios microclimas
importantes. Sus variaciones climáticas son temporada lluviosa y época seca. La
época seca se extiende de diciembre a mayo, con leves variaciones entre la región
central y las regiones costeras y montañosas del país. El resto del año es lluvioso
prácticamente en todo el territorio nacional, siendo agosto, setiembre y octubre los
meses de mayor precipitación.
3
Las Departamentos que presentan mayor precipitación promedio anual son Leipa y
Cascadas, con aproximadamente 8500 mm en las zonas montañosas y se
presentan con mayor fuerza y constancia durante los meses de setiembre
a
octubre.
Departamentos como Cumbres y Tierrabuena también reportan alta precipitación
con valores entre 5000 mm y 6000 mm. En las zonas de llanura, a pesar de que hay
menos lluvia con niveles oscilando entre 2000 mm y 2500 mm, las condiciones de
relieve la hacen vulnerable a inundaciones de proporciones importantes.
En los Departamentos de Cascadas, Cumbres y Tierrabuena se encuentran
ubicados los territorios indígenas del país.
En Cascadas habitan los Nairi, Diría y Chiritar; en Cumbres habitan los Taynar,
Talari, Talon y Britin. Estos grupos tienen el Taynar hablan como lengua común.
En el Departamento de Tierrabuena se ubican los grupos Uras, Brimbe, Acabenar,
Teribe, Catongue y Barkiri, y hablan el Urari.
2. Suelos
Aproximadamente el 30% de los suelos del país presenta un horizonte argílico (20%
de aumento en el contenido de arcillas), profundos, bien drenados de color rojo o
amarillo, de baja fertilidad.
Los suelos más fértiles se ubican en las Departamentos de Caravacai y Cascadas.
En Cascadas el 70% de los suelos es de origen volcánico, con horizontes profundos.
En Caravacai el 80% de los suelos cultivados son suelos jóvenes medianamente
ondulados de origen aluvial.
En las zonas montañosas de Cascadas, Tierrabuena, Cumbres y Leipa, los suelos
tienen pendientes muy fuertes. Estos suelos de la zona montañosa están en su
mayoría cubiertos por bosque primario y en las zonas indígenas son utilizados con
fines de agricultura de subsistencia.
4
3. Antecedentes y vulnerabilidad
El país está expuesto a gran diversidad de amenazas naturales y antropogénicas,
entre las cuales las inundaciones ocupan un lugar preponderante. Debido a su
ubicación geográfica y sus características topográficas, la incidencia de eventos
hidrometeorológicos, desbordamientos e inundaciones es muy importante.
Las altas precipitaciones provocan inundaciones cíclicas en las zonas costeras y
llanuras, así como deslizamientos y desbordamientos que con frecuencia aíslan a
muchas comunidades.
La historia de los Departamentos de Leipa (Municipios de Aguilar y Dirián),
Caravacai (Municipios de Turru y Parras) y Tierrabuena (Municipio de Azalea)
reporta inundaciones desde tiempos muy remotos. A pesar de ello, las comunidades
han seguido creciendo en las áreas vulnerables a inundaciones y no se ha dado un
adecuado control del crecimiento urbano y urbano-rural por parte de las autoridades
municipales y de las instituciones involucradas en materia de construcción.
El Municipio de Edén, cabecera del Departamento de Tierrabuena también está
expuesto a las inundaciones las cuales suelen ser más bien repentinas debido a su
ubicación al pie de la cordillera y a las fuertes pendientes que caracterizan su
topografía. El agotamiento de la capacidad de drenaje y la falta de mantenimiento de
los alcantarillados han provocado en los últimos años la ocurrencia de graves
inundaciones urbanas, generando pérdidas a comercios y zonas residenciales, y
dejando aislado importantes sectores de la ciudad.
El Municipio de Azalea (Departamento de Tierrabuena) tiene gran vulnerabilidad a
las inundaciones debido al desbordamiento de los ríos Galán, Sierra y sus múltiples
afluentes. Las zonas más afectadas suelen ser el área costera central, así como
vastos territorios en las llanuras. Por lo general se trata de inundaciones de
desarrollo lento que se ven agravados cuando la marea alta impide o retarda el
desagüe de los caudales.
5
El Municipio de Cotorro cuya cabecera es Montes de Cobre es uno de los
municipios más pobres de Tierrabuena y está habitado mayoritariamente por
indígenas que viven relativamente aislados en las zonas montañosas distribuidos en
los poblados de Uras, Brimbe, Acabenar, Terribe, Catongue y Barkiri. La población
no indígena se ubica más bien en las zonas de llanura y costera, asentados
principalmente a lo largo de las riveras de lo ríos Bonito y Tepescoeloyo.
Las zonas rurales de estos Municipios son por lo general las más afectadas debido a
sus propias condiciones de vulnerabilidad y suelen quedar incomunicadas debido a
la interrupción de la mayoría de las principales vías de acceso.
El Departamento de Leipa tiene también una extensa historia de inundaciones sobre
todo en las zonas costeras constituidas por antiguos humedales por lo cual tienen un
alto nivel freático.
Muchos de los asentamientos de la vertiente son producto de la invasión de tierras
en áreas de inundación y no obedecen a una planificación territorial. A pesar de que
las autoridades del país conocen el problema, no se ha implementado una política
de reubicación de las familias de las áreas de inundación.
Por otra parte, el crecimiento desordenado, la infraestructura insuficiente y la falta de
mantenimiento en varias ciudades de la región, han generado un aumento de las
inundaciones que paralizan y generan caos en extensas áreas urbanas.
Además de la afectación directa de las personas, las inundaciones también afectan
seriamente la infraestructura de la vertiente, lo cual genera serios problemas a nivel
del desarrollo alcanzado, dado que para los municipios es sumamente costoso el
proceso de recuperación.
La producción también se ve seriamente afectada por las inundaciones; por ejemplo,
en las últimas inundaciones fincas enteras dedicadas al cultivo de plátano fueron
arrasadas por el desbordamiento de ríos, dejando sin empleo a cientos de
trabajadores agrícolas. De igual forma un número importante de pequeños
agricultores perdieron los cultivos, los cuáles les permitía mantener a sus familias.
6
Cuando se requiere evacuar a la población las instituciones operativas tienen que
recurrir a salones comunales, iglesias, centros educativos, gimnasios y otros
edificios para ser utilizados como albergues temporales. La mayoría de estos
lugares no tienen condiciones físico-sanitarias apropiadas para alojar grandes
cantidades de personas desplazadas y rápidamente se deterioran las condiciones de
vida de los albergados.
A pesar de la autonomía de los Departamentos y Municipios, sus recursos suelen
ser escasos y en la realidad se sigue dependiendo del nivel nacional dada la
concentración de recursos materiales y humanos en la capital del país. Esto es igual
para los casos de de emergencia en donde la capacidad de respuesta local se agota
rápidamente. Este panorama se complica si se tiene en cuenta la vulnerabilidad de
las vías de comunicación que dificultan grandemente el envío de asistencia.
4. Gobierno
El gobierno de Arcadia está constituido por tres poderes, legislativo, ejecutivo y
judicial. El poder legislativo se ejerce en el Congreso Nacional ubicado en la capital
del país. La función judicial la representa la Corte Suprema de Justicia, las Cortes
Superiores, los Juzgados y los Tribunales. El Ejecutivo está a cargo del Presidente
de la República electo para un período de 5 años y que funciona con los siguientes
Ministerios:
1. Agricultura y Ganadería
2. Ministerio de Interior
3. Minas y Energía
4. Comercio Exterior
5. Educación
6. Relaciones Exteriores
7. Ambiente
8. Turismo
9. Salud
10. Justicia
11. Infraestructura Pública
12. Defensa
7
5. División político administrativa.
El país esta conformado por 6 Departamentos y 29 Municipios cuya máxima
autoridad es el Alcalde. En la descripción de los Departamentos se hará énfasis en
Tierrabuena que será el Departamento principalmente afectado.
Departamento de Macabeo, Capital de la República
Población: 3200000
Capital:
Superficie: 5437 Km2
Municipios: General Montes, Ruiz, San Marcial, Montes de Cobre, Atirro, Lajas
Mapa 2. Departamento de Macabeo y sus municipios.
8
Departamento de Cascadas
Población: 275000
Capital: Coronado
Superficie: 7731 Km2
Municipios: Coronado, Picos Blancos, Poci, Guacimito, Cicas, Mata, Turbri,
Alvarado,
Mapa 3. Departamento de Cascadas y municipios.
Departamento de Caravacai
Población: 1375000
Capital: Gara
Superficie: 2986 Km2
Municipios: Gará, Minas, Las Nubes, Turru, Parras
Mapa 4. Departamento de Caravacai y municipios.
Departamento de Leipa
Población: 1100000
Capital: Aguilar
Superficie: 2304 Km2
Municipios: Aguilar San Antonio, Paraíso, Dirían
Mapa 5. Departamento de Leipa y municipios
Departamento de Cumbres
Población: 300000
Capital: Limas
Superficie: 3458 Km2
Municipios: Limas y Timalas.
Mapa 6. Departamento de Cumbres y municipios.
Departamento de Tierrabuena
Población: 400000
Capital: Edén
Superficie: 6846 Km2
Municipios: Edén, Montes Ruiz, Azalea, Cotorro
9
6. Contexto social y población
El último censo fue en el año 2001 el cual arrojó que un porcentaje analfabetismo de
un 15%, un 40% tenía primaria incompleta y el resto tenían estudios de secundaria y
un porcentaje mucho menor contaban con algún estudio universitario.
El 10% de la población se clasificó como extremadamente pobre, con un promedio
de 4 hijos por familia. La tasa de desempleo es de un 9%.
Tabla 1. Población del país por Departamento, Municipio y Sexo (censo 2001).
Sitio
Macabeo
General Montes
Ruiz
San Marcial
Montes de Cobre
Atirro
Lajas
Cascadas
Picos Blancos
Poci
Guacimito
Cicas
Mata
Turri
Alvarado
Coronado
Caravacai
Minas
Las Nubes
Turru
Gara
Parras
Leipa
San Antonio
Paraiso
Dirian
Aguilar
Tierrabuena
Montes Ruiz
Edén
Azalea
Cotorro
Cumbres
Limas
Timalas
Mujeres
1430651
132648
201259
101466
92350
501568
401360
135892
6457
22346
15655
12238
8411
12451
4568
53766
687352
98602
41403
48761
321240
177346
564749
93766
101513
18457
351013
200245
47013
80464
51733
21035
149097
98462
50635
Hombres
1669349
167352
198741
98534
107650
698432
398640
139108
7543
22654
17345
9762
6589
17549
6432
51234
687648
101398
33597
51239
328760
172654
535251
91234
103487
16543
323987
207755
47987
84536
51267
23965
150903
99538
51365
Total
3100000
300000
400000
200000
200000
1200000
800000
275000
14000
45000
33000
22000
15000
30000
11000
105000
1375000
200000
75000
100000
650000
350000
1100000
185000
205000
35000
675000
408000
95000
165000
103000
45000
300000
198000
102000
10
Tabla 2. Población del país por rango de edad (censo del 2001).
Grupo Poblacional
Mujeres
Hombres
Total
Menor 1
192555
199635
393898
1a4
190283
197345
387898
5a9
190060
197856
387900
10 a 14
210479
207898
418776
15 a 19
212831
239765
455573
20 a 24
230775
268865
499640
25 a 29
244266
245634
489900
30 a 34
215765
246735
466500
35 a 39
211066
239534
450900
40 a 44
210402
224598
435000
45 a 49
198922
226745
424667
50 a 54
178837
227649
406086
55 a 59
178170
198465
376235
60 a 64
178154
167453
336089
65 a 69
107127
148762
256189
70 a 74
111220
112275
224875
Mayor 75
100061
139813
239874
3160973
3489027
6650000
Tabla 3. Población indígena del país (censo del 2001).
Poblado
Mujeres
Hombres
Total
Nairi
10115
12435
22550
Dirka
11180
10050
21230
Chiritar
2846
2354
5200
Taynar
1541
1459
3000
Talari
3647
3853
7500
Talon
8894
8756
17650
Britin
1749
1651
3400
Uras
4504
4256
8760
Brimbe
9813
9987
19800
Acabenar
3844
4756
8600
Teribe
1670
2890
4560
Catongue
2903
2567
5470
Barkiri
2049
1451
3500
TOTAL
64755
66465
131220
11
7. Transportes e Infraestructura pública
La mayor concentración de carreteras se encuentra en la capital y en las zonas
urbanas, al sur de las Departamentos de Macabeo y Cascadas, así como en las
áreas costeras y en el centro del Departamento de Tierrabuena.
Las poblaciones indígenas más cercanas están conectadas por una red de caminos
vecinales y a partir de estas, la comunicación con las poblaciones indígenas
ubicadas en zonas más montañosas se hace a través de senderos.
Existe una red de carreteras que conecta a todos los departamentos excepto por
Cumbres y Tierrabuena que no tienen comunicación terrestre entre ellos, salvo por
caminos y senderos que atraviesan la Cordillera del Sur en dirección a las múltiple
comunidades indígenas.
El mantenimiento de las carreteras nacionales corresponde al Ministerio de
Infraestructura Pública y las vías secundarias y terciarias es responsabilidad de los
Municipios. Sin embargo, muchos trayectos y puentes tanto en rutas nacionales
como secundarias y vecinales presentan problemas de mantenimiento o bien de
exposición a los elementos (deslizamientos, hundimientos, inundaciones…) y en
épocas lluviosas colapsan con frecuencia.
El país cuenta con 72 pistas de aterrizaje, 1 aeropuerto internacional ubicado en la
capital Macabeo, con capacidad para la atención simultánea de 5 vuelos
internacionales y 4 aeropuertos nacionales con capacidad de operación limitada.
Todos los departamentos tienen sus propias empresas de autobuses que cubren las
rutas vecinales, y las rutas entre departamentos está en manos de la Transportes
Arcedianos S.A. Los servicios de ferrocarril funcionan de manera limitada sobre
todo en las zonas rurales den donde sobre todo las compañías de caña, banano y
piña lo utilizan para movilizar carga entre plantaciones.
Existen varios 3 puertos principales, siendo el puerto Parras en el Departamentote
Caravacai el más importante.
12
El puerto de Aguilar en Leipa no recibe embarcaciones de gran calado y el puerto de
Azalea se especializa en cabotaje aunque en los últimos años ha tenido algunas
mejoras, para permitir la exportación de algunos de los productos que se producen
en la zona, especialmente la reciente industria pescado y marisco empacado.
Los puentes ubicados en las zonas de inundación de Caravacai y Leipa, conectan
con ciudades turísticas importantes como por ejemplo, Finca Palo Seco, Pascua,
Llorona, Pastora, así como a los hospitales más importantes de la zona.
Mapa 7. Red vial nacional
Mapa 8. Zonas de inundación y puentes vulnerables
8. Salud
Aspectos de salud de la población
La esperanza de vida es de 68 años y de 71 años en las mujeres. La tasa de
fecundidad x 1000 es de 1.9 y la tasa de mortalidad es de 19 x 1000.
Las 5 primeras causas de muerte son: cáncer de piel (25%), tumores (18%),
infecciones respiratorias crónicas (9%), enfermedades cardiovasculares (7%) y
accidentes de tránsito(3%).
La tasa de mortalidad infantil es de 15x 1000 y la tasa de mortalidad materna x
100.000 es del 42%.
A nivel general el país cuenta con una cobertura de vacunación del 95% en el área
urbana, mientras que en el área rural alcanza un 65% principalmente en el área
indígena. Existe un médico por cada 380 habitantes y una enfermera por cada 1406
habitantes y una cama para internamiento por cada 496 habitantes.
Hay tres niveles de atención, con predominio de la atención en el primer y segundo
atención.
13
El sistema de referencia y contrarreferencia se hace del primer nivel al segundo y
luego a los hospitales nacionales que constituyen el tercer nivel de atención. Este
sistema se ve apoyado por las instituciones de socorro, el ejército, consultorios y
clínicas privadas y otras instituciones de salud.
En lo que respecta al perfil epidemiológico las enfermedades con mayor prevalencia
en todos los niveles son las infecciones de las vías respiratorias, enfermedades
diarreicas, parasitosis intestinal y lumbalgias mecánicas. Otras causas de consulta
muy frecuentes y que generalmente se atienden en el segundo y tercer nivel son la
hipertensión arterial, diabetes mellitas, dislipidemias, cardiopatías, etc.
En cuanto a la morbilidad, es característica la aparición de brotes por enfermedades
transmisibles en forma vectorial como dengue y malaria. No obstante es importante
recalcar que la primera causa de morbilidad en adultos mayores es la Tuberculosis y
el EPOC y en el caso de los niños es persistente la incidencia de desnutrición,
diarreas e infecciones respiratorias. Además de esto, en la población adolescente es
común encontrar enfermedades de transmisión sexual, incluso HIV, embarazo y
violencia doméstica.
Organización del Sistema Nacional de Salud
El sistema para proporcionar los servicios de salud en el país se ha ido
construyendo por varias décadas. La primera institución fue la Secretaría de Salud la
cual estaba dividida en 2 sectores: la responsable de todos los aspectos de salud
pública y la responsable de la seguridad social.
El eje principal del Sistema de Salud está formado el Ministerio de Salud Pública
(MINSA), organismo rector de la salud pública, además de ser la encargada de
emitir la Política Nacional de Salud. En cada Departamento hay una delegación de
representación del MINSA. La otra gran instancia es el Instituto Nacional de la
Seguridad Social que la conforman 17 hospitales nacionales, 60 clínicas y 150
consultorios comunales. Igualmente hay representación del Instituto en cada
Departamento y oficinas locales en la mayoría de los Municipios.
14
Para los establecimientos de salud del nivel privado y médicos de empresa, es
obligatoria la notificación al MINSA los casos de brotes epidemiológicos, las
enfermedad de reporte obligatorio o el fallecimiento de una mujer embarazada o un
niño menor de un año..
El Ministerio de Infraestructura Pública forma parte del sector Salud por medio de la
Unidad de Control de Acueductos y Alcantarillados con la cual se coordinan
aspectos relacionados con ese tema.
Además el MINSA coordina con el Ministerio del Ambiente mediante la Jefatura de
Vigilancia de la Salud (sección de Zoonosis), la Jefatura de Control Ambiental y la
sección de Alimentos. Este Ministerio cuenta con un laboratorio de alimentos y uno
microbiológico.
Existe en la capital un centro de internamiento para adultos con tuberculosis, al igual
que 4 clínicas, consultorios médicos y servicios de salud del sector privado.
El Ministerio de Salud Pública y Instituto Nacional de la Seguridad Social están
constituidos en forma descentralizada mediante áreas de salud las cuales conforman
un red de servicios delimitadas en forma territorial (por Municipios), y se encuentra
en un proceso de descentralización del nivel técnico y de algunas acciones
administrativas, programación y ejecución administrativa.
Infraestructura nacional de Salud
El país cuenta con 27 hospitales, los más importantes ubicados en Macabeo, el sur
de Cascadas y el norte de Caravacai, estos centros de salud atienen a una
población de más de 4 millones de habitantes.
En el Departamento de Cumbres donde se ubica la población indígena más
numerosa no se cuenta con hospitales, los pacientes que requieren de atención
especializada deben trasladarse a los hospitales de Cascadas.
El país posee 255 clínicas, distribuidas en su mayoría en las zonas mas densamente
pobladas.
15
En lo que respecta al tercer nivel de atención el país cuenta con dos hospitales
regionales, uno de los cuales, el hospital San Jerónimo está ubicado en Tierrabuena
(ciudad Edén) el cual brinda servicios de emergencias, pediatría, gineco-obstetricia,
medicina interna, cirugía general, ortopedia, oftalmología, otorrinolaringología.
Además de los servicios de laboratorio clínico, de hormonas, radiología y TAC y
Banco de Sangre.
Este hospital es el centro de referencia y contrarreferencia de Tierrabuena y Leipa,
mientras que tratamientos de alta complejidad son derivados al hospital nacional.
Cuenta con 6 ambulancias para cubrir dicha zona. Su servicio de morgue tiene un
frigorífico con capacidad de 8 cadáveres cómodamente acostados.
La cobertura de los centros de salud alcanza a aproximadamente el 60% de la
población, lo cual deja un importante al descubierto. Esto ha provocado que
enfermedades infectocontagiosas como el dengue y la malaria no hayan sido
controladas y reportan más de 450 mil afectados anualmente, sobre todo en las
zonas costeras y en el centro del país.
9. Organización Nacional para la Prevención y Atención de
desastres
En el año 1994 se crea la Autoridad Nacional de Prevención y Atención de
Emergencias (ANPAE) y tiene bajo su responsabilidad las actividades relacionadas
con las emergencias de mayores proporciones antes, durante y después del impacto
de los eventos. Recientemente ha organizado un Centro de Operaciones de
Emergencia que reúne a representantes de los organismos nacionales que
intervienen en las acciones de respuesta a los desastres y se activa principalmente
para responder a eventos cuya envergadura requieren de una respuesta de varios
sectores simultáneamente.
16
La estructura de la ANPAE se ha reproducido en algunos de los Departamentos en
donde se han organizados los Comités Departamentales de Atención de
Emergencias (CODAE) con representantes de las instituciones estatales presentes
en los departamentos, organismos de socorro y en algunos casos, organismos del
sector privado. Tienen como responsabilidad la primera respuesta ante el
acontecimiento de un desastre en su jurisdicción. Cuando los recursos disponibles
departamentalmente no son suficientes, solicitan apoyo a la ANPAE para movilizar
recursos nacionales.
En algunos municipios ya existen Comités Municipales de Atención de Emergencias
(COMAE) formados por representantes del sector público y del sector privado
subordinados a los CODAE. Sus principales tareas son aplicar el Plan de Atención
de Emergencias y supervisar el adecuado manejo de los recursos utilizados en las
emergencias.
Los integrantes del comité municipal son los representantes de las siguientes
instituciones, dependiendo cuales de ellas tengan representación local:

Alcalde o su representante municipal (coordinador)

Director regional del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

Representante del Ministerio de Salud

Representante del Ministerio de Ambiente

Representante del Ministerio de Infraestructura Pública.

Representante del Ejército Nacional

Representantes de organizaciones de socorro

Representante de la empresa privada

Representante del Instituto de Meteorología e Hidrología
La ANPAE cuenta con algunos radios de comunicación en los municipios, pero no se
ha logrado desarrollar un verdadero sistema de alerta temprana en las comunidades
que permita mejorar la respuesta ante situaciones de inundación.
17
Las alertas son establecidas por el COE Nacional del ANPAE y son comunicadas a
los respectivos CODAE y a los COMAE de los Municipios involucrados. Para
eventos previsibles o de desarrollo progresivo se utilizan las alertas verde, amarilla y
roja según la evolución del evento. Por lo general la población responde ante las
alertas que decretadas aunque muchos se resisten a evacuar sobre todo por temor
al pillaje de sus pertenencias.
Perfil del Departamento de Tierrabuena
Población: 408000
Capital: Edén
Superficie: 6846 Km2
Municipios: Edén, Montes Ruiz, Azalea, Cotorro
Mapa 9. Departamento de Tierrabuena y municipios.
Leipa
18
Características del Departamento
Límites: Al noroeste limita con el Departamento de Leipa con el que mantiene litigio
sobre la jurisdicción de algunos poblados fronterizos. Al norte limita con los con el
Departamentos de Cumbres y Cascadas.
Debido a que están divididos por la Cordillera del Sur, no hay comunicación terrestre
entre Tierrabuena y Cumbres excepto por senderos que conducen a las
comunidades indígenas. Al sur limita con el océano pacífico y al este y noreste con
la República de Cienfuegos.
Fisiografía: Con una extensión de 6846 km², posee alturas que van desde los 0
msnm hasta una altitud máxima de 3820 msnm. El 80% de su territorio es
montañoso en donde se presentan áreas de pendientes muy pronunciadas y en
algunos sitios de más del 65% . En las zonas de llanura y las zonas costeras son
muy frecuentes las inundaciones. Buena parte de la zona costera que se encuentra
hoy día habitada fueron humedales poblados de manglares y yolillales que han sido
rellenados con fines urbanísticos.
Hidrografía: Los principales afluentes son el río Galán, el Sierra, el Roncador, el
Lindo y
Tepescoeloyo que atraviesan gran parte del Departamento hasta
desembocar en el mar.
Economía: Se cultiva arroz, palma para la extracción de aceites, bananos, ganado
para carne y pesca. Hay actividad industrial relacionada principalmente con
agroquímicos y en las zonas costeras se desarrolla el turismo sin llegar a ser tan
importante como en los otros Departamentos. Hay una incipiente industria de
procesamiento y empaque de pescado y mariscos para la exportación.
En las zonas montañosas del noreste del Departamento, en el Municipio de Cotorro
se ubican las comunidades indígenas de Uras, Brimbe, Acabenar, Teribe, Catongue
y Barkiri cuyo idioma oficial es el Urari. Se dedican a la agricultura de subsistencia y
a la venta de artesanías que cada fin de semana sacan a los pueblos de la llanura.
19
La capital del Departamento es Edén, enclavada en las llanuras de la Cordillera del
Sur. Su principal actividad son los bienes y servicios, producción de agroquímicos,
fabricación de pinturas y productos afines, tratamiento de cueros
entre
otras
actividades industriales.
La ciudad es atravesada por un sistema fluvial de quebradas, arroyos y pequeños
ríos que desembocan en diferentes puntos en los principales ríos Sierra y Galán. La
acumulación de basura en algunos de estos afluentes ha sido un problema crónico
de la ciudad.
Tabla 4. Población del Departamento de Tierrabuena. Censo 2001
Municipios
Montes Ruiz
Edén
Azalea
Cotorro
Totales Departamento
Mujeres
47013
80464
51733
21035
200245
Hombres
47987
84536
51267
23965
207755
Total
95000
165000
103000
45000
408000
Infraestructura y transporte
La red vial del departamento es relativamente extensa y se encuentra en buenas
condiciones. Sin embargo es sumamente vulnerable debido a la exposición a
múltiples amenazas relacionadas tanto con la geografía de la región como a
problemas de mantenimiento. Diversos tramos suelen quedar bloqueados por
deslizamientos, hundimientos o anegación de la ruta. La gran cantidad de puentes
no siempre en buen estado son también un punto débil de la infraestructura de
caminos en casi todo el Departamento.
Las cabeceras de Municipio tienen en general acceso de buen servicio de acueducto
pero este desmejora en la medida que se aleja del las áreas urbanas. El servicio
está a cargo de la Empresa Departamental de Servicios Públicos, una compañía con
capital mixto privado y gubernamental y que gestiona a la vez el suministro de
energía eléctrica y la telefonía fija. Existen varias compañías que ofrecen servicio
telefónico celular.
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A 7 km del centro de la ciudad capital se encuentra un aeropuerto nacional con dos
pistas de aterrizaje
pavimentadas de 1500 m largo y 45 de ancho. Tiene un
pequeño edificio terminal y brinda servicios de abastecimiento de combustible solo
por solicitud anticipada. Tiene una pequeña bodega de 400 m2 administrada por
Fleet & Handling Services, una empresa privada de manejo de carga. No tiene radar
ni capacidad para vuelos nocturnos.
Existen otras 3 de pistas de aterrizaje en diferentes zonas del Departamento con
capacidad para naves pequeñas y de uso limitado debido a sus características y en
algunos a la falta de mantenimiento. Son utilizadas sobre todo para aeronaves de
fumigación.
En los alrededores del puerto de Azalea hay un lote propiedad de Fleet & Handling
Services con capacidad para 40 para contenedores estándar (20 pies) y unas 10
estaciones de energía para contenedores refrigerados. El puerto de Azalea tiene
igualmente una cámara de frío que ha sido arrendada y reparada por la Happy
Shrimp que es la compañía que empaca y exporta mariscos.
Existe gran cantidad de pequeños empresas y propietarios individuales dedicados al
transporte terrestre de carga y servicios informales de cabotaje que trasladan
mercaderías y personas entre diferentes poblados a lo largo de la costa
Los autobuses que hacen el servicio entre cada Municipio pertenecen a diferentes
propietarios, al igual que la compañía de autobuses hacia Macabeo capital o hacia
otros Departamentos.
Sistema de salud
Recursos e infraestructura:
El departamento de Tierrabuena se encuentra subdivida en tres unidades de salud
que agrupa a los 4 municipios. Estas se encuentran en Edén, Ruiz y Azalea; esta
última atiende a Cotorro.
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En el Municipio de Edén existen 2 hospitales públicos, el San Jerónimo que es el
más antiguo y el hospital San Juan que es más pequeño. Cada municipio cuenta con
una clínica y 15 unidades de salud distribuidas en las principales poblaciones del
Departamento. Hay 2 clínicas privadas en Edén y muchos de los médicos de la
seguridad social también ejercen en sus propios consultorios privados. En la ciudad
se registran unos 13 consultorios médicos privados que cierran sus puertas a las 7
de la noche.
El hospital San Jerónimo que tiene cobertura regional por lo que brinda todos los
servicios médicos, quirúrgicos, emergencias y algunas especialidades médicas.
Cuenta además con un banco de sangre.
La zona en donde se ubica el hospital es muy vulnerable a las inundaciones y se
anega prácticamente cada vez que hay lluvias importantes, sobre todo a los
problemas de alcantarillado en la zona de la ciudad en que se encuentra. Hay un
comité de lucha para la reubicación del hospital pero un proyecto de construcción de
un nuevo edificio se encuentra estancado debido a la falta de asignación de
presupuesto.
El servicio de emergencias está situado en la primera planta la cual es la parte más
antigua del hospital, tiene una puerta de entrada de pacientes y otra puerta de
entrada de ambulancias que comunica con el estacionamiento de las ambulancias.
Al ingreso hay una primera sala de recepción de documentos y dos consultorios de
clasificación atendidos por médicos generales con su respectiva enfermera. En esta
sección se decide si el paciente se refiere a la consulta externa vespertina, la cual
cuenta con 5 consultorios médicos ubicados en la parte oeste del hospital, al lado de
la farmacia que funciona las 24 horas. Las condiciones de infraestructura están en
mal estado debido a la filtración de agua en las paredes y techo, con el agravante
que la pared que da a la calle está fracturada en una de sus vigas principales
posterior a un temblor hace unos 6 años, por lo que se valoró también su futura
reubicación.
22
El sitio en general está saturado por la gran cantidad de equipo y los biombos que
separan a cada paciente y por el aumento de personal principalmente auxiliar.
Tiene muy poca ventilación natural e inadecuada iluminación natural. Se habilitaron
además dos salas de shock con equipo para resucitación cardiopulmonar, una sala
de cirugía menor, y tres salas de cirugía de las cuales en caso de emergencia una
se utiliza para cirugías gineco-obstétricas. También cuentan con una bodega de
medicamentos, suministros y equipo para todo el servicio de emergencias que está a
cargo de una enfermera. En esta misma bodega pero separado por una pared se
ubica la sala de esterilización del equipo de emergencias el cual cuenta con tres
autoclaves.
El local de la farmacia está en condiciones de hacinamiento ya que se ha
aumentado el número de personal debido al crecimiento de la demanda de servicios.
Los medicamentos están en pésimas condiciones de almacenamiento debido a las
goteras del techo de la farmacia. La zona de consulta vespertina se encuentra
también en malas condiciones y existen goteras por doquier, lo que provoca que las
cajas de los medicamentos se humedezcan y se tengan que apilar a grandes alturas
lo que provoca un recalentamiento de las mismas, corriéndose el riesgo de alterar
las propiedades de los medicamentos. La jefatura de la Farmacia y sus empleados
han denunciado esta situación ante la junta directiva del hospital, sin una respuesta
hasta el momento.
La falta de
rampas y los angostos pasillos dificultan el acceso de ancianos y
personas con discapacidad a la sala de de espera y a la farmacia.
La sala de espera para los acompañantes tiene una capacidad de 30 personas
sentadas y normalmente está llena. En este sector se ubica el servicio de ginecoobstetricia la cual cuenta con una sala de partos pequeña en caso de una
emergencia y una enfermera obstetra por turno. Esta sala también cuenta con una
incubadora. En esta sección se ubican tres ginecólogos y 6 enfermeras obstetras.
Contiguo a este servicio se ubica la sección de pediatría que cuenta con dos
pediatras y tres médicos familiares y cinco enfermeras. El laboratorio de
microbiología tiene cuatro regentes y seis asistentes en diferentes turnos para dar
23
servicio las 24 horas. En dicho servicio se realizan todo tipo de exámenes, tanto los
del servicio de emergencias como los de piso.
Este laboratorio cuenta con una pequeña bodega para equipo pequeño y químicos
de uso diario y una pequeña sala de espera para los pacientes. Por otro lado se
cuenta con servicio de radiología con tres salas y una exclusiva para ultrasonido con
su servicio de enfermería, y con un consultorio médico para el radiólogo.
Cuenta con un servicio de morgue para todo el Departamento con un frigorífico con
capacidad de 8 cadáveres y dos salas de autopsias. Se cuenta con un patólogo por
turno y tres técnicos. Es servicio está ubicado en un semisótano, abajo del servicio
de emergencias, por lo que cada vez que hay inundaciones, este servicio se ve
afectado.
El hospital tiene un gran parqueo en otras ocasiones se ha utilizado para instalar
evacuar pacientes provisionalmente bajo toldos, pero evidentemente no tiene
condiciones mínimas para este fin y el riesgo de salud pública es muy grande.
El hospital San Juan es más nuevo y se encuentra en muy buenas condiciones
sanitarias. Además tiene una sala de charlas o terapia grupal que cuenta con dos
servicios sanitarios con adaptaciones para el acceso de personas con discapacidad.
Aunque tiene algún espacio que puede ser adaptado como salas de internamiento,
por el momento no se brinda este servicio sino solo seguimiento a los pacientes en
estado ambulatorio y terapia psicológica a los pacientes y familiares. A la fecha no
ha presentado problemas físico sanitarios ni de seguridad en la infraestructura.
El segundo nivel de atención de Edén se ve reforzado con la presencia de clínicas
privadas como la Clínica Valdez y la Clínica Ramos, que brindan servicios de
cirugía,
gineco
obstetricia,
medicina
interna,
pediatría,
oftalmología
y
otorrinolaringología. Además algunas cuentan con servicio de cuidados intensivos.
Brindan servicios de medicina tanto ambulatoria como de internamiento. Poseen tres
ambulancias de segundo nivel (intermedio). No obstante, estas alternativas de
servicio médico no existen en los demás Municipios.
24
Las autoridades departamentales de Salud han venido negociando un convenio con
estas clínicas para la contratación de servicios especializados.
En el Municipio de Edén se ubican varias oficinas estatales, entre ellas la encargada
de la infraestructura pública, pero por problemas presupuestarios y una controversia
entre las autoridades nacionales y municipales respecto a la responsabilidad y
presupuesto para las obras, no se brinda adecuado mantenimiento al alcantarillado
pluvial. La acumulación de cantidades de basura en los desagües contribuye a la
formación de grandes charcas, siendo posibles criaderos de mosquitos, moscas y
otros problemas sanitarios, y en la época de invierno provocan problemas de
anegamiento de barrios enteros. El MINSA ha insistido sobre lo grave de la situación
y ha iniciado campañas de educación a la población sobre el manejo de la basura.
En el municipio de Azalea se ubica el pequeño hospital San Martín que cuenta a
nivel de servicios médicos en forma semejante con el hospital San Juan con la
diferencia que el servicio de radiología se brinda solamente dos veces a la semana
en horario diurno y en el caso del laboratorio clínico se cuenta con este servicio
hasta las 10 de la noche y en el caso de las pruebas hormonales se trasladan al
hospital regional de referencia.
Este hospital es muy antiguo, uno de los primeros en crearse en la región y su
infraestructura está en muy malas condiciones principalmente por falta de
mantenimiento y debido al crecimiento poco planificado de sus servicios, sufre
graves problemas de hacinamiento. Además, la infraestructura se daña con mayor
rapidez debido a las condiciones salinas propias de la zona costera. Las condiciones
de insalubridad se incrementan en el período de verano ya que al estar ubicado en
una zona costera, el calor es intenso y la ventilación muy limitada.
El servicio de farmacia se tuvo que trasladar a una casa contigua dado que no hay
capacidad en el hospital en este momento, por lo que la sala de espera es pequeña
e incómoda para los pacientes y los dos servicios sanitarios existentes para los
visitantes son muy angostos.
25
Las condiciones laborales no son las mejores y constantemente se reportan
problemas de personal por la incomodidad y la tensión en que trabajan. Este es el
hospital con mayor índice de incapacidades de su personal, el cual además ya ha
ido a varias huelgas, por este y otros problemas laborales, o como solidaridad con
luchas sindicales de la región.
La clínica de Azalea ofrece servicios de medicina general, medicina interna,
pediatría, ortopedia, laboratorio clínico y radiología. El servicio de emergencias es
hasta las 9 de la noche. Después de esa hora los pacientes tienen que trasladarse a
Edén para recibir atención médica. El servicio de ambulancias se brinda 24 horas
con 2 ambulancias pero siempre hay quejas de la calidad y rapidez del servicio ya
que generalmente hay uno de los vehículos en mal estado. Una empresa privada de
servicios médicos ofrece transporte pero en realidad el personal y el equipamiento
de sus unidades no son apropiados para soporte avanzado.
En Azalea hay 5 consultorios comunales son atendidos por un médico general, un
auxiliar de enfermería y un técnico en farmacia. Estos consultorios están distribuidos
en diferentes comunidades a lo largo del Municipio y la mayoría funcionan en
salones comunales, por lo que no cumplen con las medidas sanitarias necesarias y
no cuentan con camas para observación.
Es importante recalcar que por ser una zona costera con importante actividad
turística. La mayoría de los empleos son generados por la actividad del puerto, lo
que hace relacionar que la primera causa de morbilidad en consulta externa son las
lumbalgias crónicas, heridas cortantes, heridas punzantes, alergias, micosis
interdigital. En los últimos años ha habido un alarmante incremento de las
enfermedades de transmisión venérea, y particularmente del VIH.
En el Municipio hay representación de las principales oficinas estatales y la
municipalidad cuenta con mejores recursos en comparación con otros municipios,
aunque los recurrentes problemas de inundación hacen que el presupuesto de la
Alcaldía sea destinado a las constantes tareas de rehabilitación.
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El municipio de Cotorro es el más pobre y la alcaldía muy pequeña con escasos
recursos. Recibe muy poco apoyo del Estado y depende en mucho del apoyo de la
empresa privada y varias organizaciones no gubernamentales que desarrollan
proyectos en la zona, sobre todo en las áreas indígenas.
En su cabecera Montes de Cobre se ubica una pequeña clínica estatal que brinda
servicios de medicina general, un internista, un ginecólogo y un pediatra, y su
servicio de emergencias atiende hasta las 7 de la noche. La clínica cuenta con
servicio de laboratorio y radiología una vez a la semana.
Estadísticamente ésta clínica debería recibir un alto porcentaje de indígenas, no
obstante solo en casos aislados estas personas visitan la clínica dada su lejanía;
además los profesionales que la atienden no hablan su idioma por lo que la
comunicación es difícil. En ésta zona es importante la incidencia de enfermedades
de la piel como la leishmaniasis, escabiosis, dermatitis de todo tipo, hasta cáncer de
piel.
También es alta la incidencia de cáncer de cuello uterino debido a que por razones
culturales no se practican el papanicolau. Al igual ocurre con el cáncer de próstata;
sin embargo no se cuenta con datos confiables, ya que hay poca o ningún reporte a
las autoridades sanitarias sobre las muertes acaecidas en las comunidades
indígenas, en donde son enterrados según sus tradiciones. ONG internacionales
como Voluntarios Médicos del Mundo (MMV) desarrollan varios proyectos de salud
con estas comunidades.
Es común encontrar niños con altos grados de desnutrición, que se exacerban con
los cuadros de diarreas y enfermedades respiratorias que presentan con frecuencia,
producto de deficientes condiciones de vida. Los niños en su mayoría no cuentan
con el esquema de vacunación completo. A nivel de los índices de morbilidad no son
tampoco confiables en lo referente a dengue y malaria ya que no consultan por esta
causa, pero se puede deducir que dichas enfermedades vectoriales son prevalentes
en la zona indígena. Al igual que la tuberculosis y enfermedades crónicas.
27
En lo referente a las condiciones generales de la población, se conoce que la zona
indígena no cuenta con agua potable ni mucho menos disposición de desechos. Sus
viviendas suelen ser ranchones que no cumplen con las condiciones mínimas y son
cohabitadas con los animales domésticos, lo cual aumenta los índices de contagio.
El resto de la población no indígena que vive en el centro del municipio si cuentan
con los servicios básicos y para trasladarse de un sitio a otro utilizan el transporte
público o privado, aunque si se hace una comparación con el resto del país es
mínimo. En éste municipio es común encontrar familias numerosas, por lo que el
índice de natalidad en la zona es más elevado que en el resto del país.
Este municipio cuenta con poca representación de oficinas estatales. Solo se ubican
los servicios de salud, una filial de la Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos muy mal
equipados, así como un destacamento del ejército nacional que tiene más bien la
misión del resguardo fronterizo. Las condiciones de infraestructura pública es muy
deficiente en general.
Recursos de salud
Tabla 5. Recursos de las clínicas
Organismo de salud
Nivel
Médicos
7
Laboratorio 24
horas
si
Emergencias 24
horas
si
Clínica
privada
de
Azalea
Clínica San Jerónimo
Clínica pediátrica El
Edén
Instituto médico La paz
2-3
2
2
4
3
si
no
si
no
1
10
no
si
Tabla 6. Disponibilidad de Camas
Establecimiento
Clínica privada de Azalea
Clínica Edén
Clínica pediátrica El Edén
Instituto médico La paz
Hospital San Jerónimo
Hospital San Juan
camas
10
6
2
2
400
Capacidad para 100
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Información de Salud
Tabla 7. Causas de mortalidad general
CAUSA
Infarto agudo al miocardio
Enfermedades de las vías respiratorias y EPOC
Tumores
Muertes violentas
Enfermedades cerebro vasculares
Otras causas
PORCENTAJE
45%
30%
12%
6%
5%
2%
Tabla 8. Primeras causas en Consulta Externa
CAUSAS
Enfermedades de vías respiratorias
Enfermedades diarreicas agudas
Lumbalgias mecánicas
Parasitosis intestinal
Enfermedades de la piel
PORCENTAJE
55%
15%
15%
9%
6%
Tabla 9. Primeras causas de consulta en Emergencias.
CAUSAS
Gastroentercolitis
Infecciones respiratorias agudas
Heridas
Otalgias
Enfermedades del aparato urinario
PORCENTAJE
42%
30%
22%
4%
2%
Al analizar las causas de morbilidad en el servicio de consulta externa se observa
un importante predominio de las enfermedades del sistema respiratorio ya sea vías
superiores como inferiores. En el caso de la alta incidencia de enfermedades
diarreicas tanto en adultos como en niños podría relacionarse con el mal estado del
alcantarillado o en su defecto el inadecuado tratamiento del agua.
En el caso de las causas de consulta en el servicio de emergencias el nivel de
estrés, el sedentarismo, la inadecuada dieta pueden ser factores desencadenantes
para que se afecte el sistema digestivo, lo que podría traer también como
consecuencia un bajo rendimiento del nivel inmunológico provocando afección del
sistema respiratorio. También es alta la incidencia de accidentes laborales como lo
son las heridas cortantes, penetrantes o cerradas, por lo que se recomienda realizar
un análisis más profundo sobre ésta situación en el ambiente laboral.
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Aparte de lo anterior es importante recordar lo siguiente:
1. El stock de medicamentos en el primer nivel se hace de acuerdo a las
enfermedades prevalentes en la zona. En lo que respecta al segundo y tercer
nivel de atención se cuenta con mayor amplitud de medicamentos y la
cantidad varía de acuerdo a la infraestructura del lugar y a la población
adscrita.
2. Los laboratorios en su mayoría realizan los exámenes de rutina a nivel clínico
y microbiológico. No obstante en el caso de los exámenes hormonales se
refieren al segundo o tercer nivel, según corresponda.
Organizaciones de Socorro
Cruz Roja Arcadiana en Edén cuenta con 4 filiales, 2 filiales en Azalea, 1 filial en
Cotorro y 2 en Ruiz. Aparte de sus actividades de asistencia, manejan un pequeño
banco de sangre en ciudad Edén para la atención de emergencias con una
capacidad de 200 bolsas. Utilizan 11 ambulancias distribuidas así:
Edén: 2 de nivel básico, 2 nivel intermedio, 1 nivel avanzado
Azalea: 2 nivel básico, 1 nivel intermedio
Ruiz: 2 nivel básico
Cotorro: 1 nivel básico
Además de unos 60 voluntarios y 8 administrativos en todo el departamento,
disponen de 2 pick up y una autobús para 12 personas.
Tienen una radio base VHF en cada una de las filiales que se enlazan mediante una
red de repetidoras que permiten comunicación aceptable con los Departamentos
aledaños y la capital. Algunos walkie talkies de alcance limitado.
La Policía Nacional tiene una sede en la cabecera de cada Municipio y
destacamento en algunos considerados conflictivos, sobre todo en las zonas
fronterizas y portuarias. Tienen cobertura radial nacional mediante las frecuencias en
30
HF y regional en VHF. La fuerza varía dependiendo de las rotaciones, pero hay un
promedio de 500 hombres en el Departamento
El Cuerpo de Bomberos tiene una estación en cada cabecera de municipio aunque
con capacidades limitadas. Cuentan con una ambulancia de rescate con capacidad
de soporte avanzado y su
respectivo paramédico. En dotación de personal se
cuenta con 41 voluntarios, 8 administrativos, 7 paramédicos en total y dos médicos.
El sistema de comunicación es semejante al de la Cruz Roja.
Ejército Nacional tiene varios destacamentos en la región. En Cotorro se ubica el
más grande con una dotación de 300 hombres que se encargan de patrullaje
fronterizo. Anque se sabe que tienen varios camiones de gran tamaño y capacidad
así como otros recursos logísticos, no se tiene datos debido a que alegan razones
de seguridad para no informar respecto a sus recursos.
A pesar de las reuniones de coordinación y las actividades conjuntas a través del
COMAE, no se ha logrado establecer una frecuencia de radio común para la
coordinación en emergencias y más bien, aún hay serias diferencias respecto a las
responsabilidades y mandos de las diferentes fuerzas en las actividades de
respuesta. Aún no se logra establecer un sistema de comando unificado.
Vulnerabilidad y antecedentes
El Galán, Sierra, Roncador, Bonito y Tepescoeloyo son los principales ríos que
forman una intrincada red fluvial que atraviesa el Departamento desde varios puntos
de la Cordillera en su ruta al mar. La topografía contribuye a que generan frecuentes
desbordamientos e inundaciones durante las épocas de lluvia afectando a casi todo
el Departamento, y sobre todo porque los asentamientos humanos se ha erigido en
sus orillas robando terreno a los valles de inundación que son
recuperados
periódicamente por la fuerza del agua. No obstante, el comportamiento de los ríos
ha sido modificado y los episodios de inundaciones destructivas son más frecuentes
debido a la invasión y la tala masiva de zonas boscosas en las partes medias de la
Cordillera causando grave deterioro a las cuencas y favoreciendo la acumulación de
31
gran cantidad de sedimento en la época seca que se convierten en represamientos
durante el periodo de lluvias. Ha habido varias emergencias por aludes y pequeñas
avalanchas que se desplazan por los cauces, y con frecuencia resultan afectadas
algunas barriadas por la caída de terraplenes sobre sus casas.
En el Municipio de Edén inundaciones suelen ser más bien repentinas debido a su
ubicación al pie de la cordillera y a las fuertes pendientes que caracterizan su
topografía. El agotamiento de la capacidad de drenaje y la falta de mantenimiento de
los alcantarillados han provocado en los últimos años la ocurrencia de graves
inundaciones
urbanas,
generando
graves
pérdidas
a
comercios
y
zonas
residenciales, y dejando aislado importantes sectores de la ciudad. En la periferia del
municipio se encuentra un basurero a cielo abierto que está a cargo de la Alcaldía.
El crecimiento desordenado de la ciudad ha ocasionado la instalación de
asentamientos en esa zona, especialmente de personas que viven de la
recuperación de basura. Adicionalmente el basurero hace años que terminó su ciclo
de vida sin que la Alcaldía haya podido encontrar una solución para reubicarlo o
mejorar el tratamiento de los desechos que actualmente se hace bajo la modalidad
de botadero. El MINSA se ha involucrado en el análisis ya que se ha convertido en
un grave problema sanitario
(Mapa 9. Municipio de Edén)
(Mapa 10. Edén ciudad)
En el Municipio de Azalea las zonas más afectadas por las inundaciones suelen
ser el área costera central, así como vastos territorios en las llanuras. Por lo general
se trata de inundaciones de desarrollo lento que se ven agravados cuando la marea
alta impide o retarda el desagüe de los caudales. La extensa historia de
inundaciones también tiene relación con la ocupación con fines constructivos de
zonas constituidas por antiguos humedales que tienen un alto nivel freático y una
rápida saturación de suelos.
Mapa 9. Municipio de Azalea)
(Mapa 10. Azalea ciudad)
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El Municipio de Cotorro cuya cabecera es Montes de Cobre es uno de los
municipios más pobres del Departamento y está habitado mayoritariamente por
indígenas que viven aislados en las zonas montañosas distribuidos en los poblados
de Uras, Brimbe, Acabenar, Terribe, Catongue y Barkiri. La población no indígena se
ubica más bien en las zonas de llanura y costera, asentados principalmente a lo
largo de las riveras de los ríos Tepescoeloyo y Bonito.
Las zonas rurales de estos Municipios son por lo general las más afectadas debido a
sus propias condiciones de vulnerabilidad y suelen quedar incomunicadas debido a
la interrupción de la mayoría de las principales vías de acceso.
(Mapa 9. Municipio de Cotorro)
(Mapa 10. Montes de Cobre)
Anexo 1. Mapas
33