Completar la UEM: el pilar político

Comité Económico y Social Europeo
ECO/376
Completar la UEM:
el pilar político
Bruselas, 19 de mayo de 2015
Nota informativa
(508º Pleno)
Dictamen del Comité Económico y Social Europeo sobre el tema Completar la UEM: el pilar
político
DICTAMEN: EESC-2015-00551-00-00-AS-TRA
1.
Procedimiento
Fundamento jurídico:
Artículo 29.2 del Reglamento interno
Decisión del Pleno:
22 de enero de 2015
Sección competente:
Unión Económica y Monetaria y Cohesión Económica y
Social
Presidente de la Sección:
Sr. van Iersel (GRI-NL)
Organización de los trabajos de la 30 de enero de 2015 (procedimiento escrito)
Sección:
Grupo de Estudio:
Completar la UEM: el pilar político
Presidente:
Sr. Smyth (UK-III)
Ponentes:
Sr. Cedrone (IT-II)
Sr. van Iersel (GRI-NL)
Miembros:
Sra./Sr.
Bischoff (GRII-DE)
Delapina (GRII-AT)
Domonkos (GRIII-SK)
Kropas (GRI-LT)
O'Riordan (GRII-IE)
Ostrowski (GRI-PL)
Pater (GRIII-PL)
Teder (GRI-EE)
Van Niekerk (GRIII-NL)
DICTAMEN APROBADO por la Sección el 6 de mayo de 2015 por 70 votos a favor, 1 voto en
contra y 10 abstenciones.
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ES
Experto
Pier Virgilio Dastoli (por el ponente, Sr. Cedrone)
2.
Motivación
Tras el inicio de la nueva legislatura europea y la desilusión que han generado los últimos
acontecimientos económicos en la zona del euro, el Consejo Europeo del 18 de diciembre de 2014
encargó «al Presidente de la Comisión, en estrecha cooperación con el Presidente de la Cumbre del
Euro, el Presidente del Eurogrupo y el Presidente del Banco Central Europeo, [de] informar al
Consejo Europeo a más tardar en junio de 2015» sobre la adopción de nuevas medidas adicionales
destinadas a reforzar la UEM y la coordinación de la política económica. A este respecto, la sociedad,
el sector privado y los trabajadores se verían claramente beneficiados por una UEM eficaz, que les
permita desempeñar un papel en la elaboración de propuestas creíbles y concretas, que generen de
nuevo la confianza tanto en su propio futuro como en el de una Europa solidaria.
Por tanto, el objetivo principal del dictamen es explicar que el fortalecimiento del pilar político de
la UEM es un requisito previo para crear confianza y fomentar la cohesión y la unidad, garantizando
al mismo tiempo un marco sostenible para la gobernanza económica, el desarrollo de la
competitividad, el crecimiento y la creación de empleo, la posición económica de Europa en el mundo
y los valores y principios europeos. Asimismo, tiene por objeto elaborar propuestas para completar el
pilar político de la UEM –por ejemplo, en relación con las funciones y el sistema de votación del PE y
el Consejo; la elección conjunta de otras políticas y asuntos; la soberanía compartida (como ya es el
caso con la política monetaria y el BCE); la creación de un presupuesto común para la zona del euro,
junto con las instituciones de gobierno correspondientes, etc.–, determinando al mismo tiempo los
instrumentos jurídicos pertinentes.
3.
Síntesis del dictamen
Tras seis años de crisis financiera y económica parece más difícil que nunca predecir el futuro
económico y social. Dados los retos geopolíticos y económicos que se plantean, solo una UEM sólida
permitirá garantizar una estabilidad orientada hacia el futuro.
El CESE considera que se necesita una gobernanza económica más efectiva y democrática para
afrontar los desequilibrios persistentes y crear un clima de confianza en toda Europa, especialmente
en la zona del euro.
Junto a la convergencia económica, también se precisan la legitimidad democrática, un marco político
sólido y un sentimiento compartido de destino común. Con esta perspectiva en mente, pueden darse
pasos concretos en el contexto del Tratado y la normativa existentes. A medio o largo plazo,
convendría proceder a una revisión del Tratado con el fin de armonizar las disposiciones
institucionales con los requisitos indispensables de una verdadera Unión económica y política.
Está claro que el actual sistema normativo en que se basa la UE y, particularmente, la zona del euro,
ha creado confusión en los planos jurídico, institucional y democrático. Por lo tanto, es preciso
cambiar de método: la UE no puede seguir manteniendo la estructura institucional actual. El CESE
considera por ello indispensable profundizar el proceso de integración de la zona del euro.
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En este sentido, presenta una hoja de ruta con las siguientes etapas:
1ª etapa
1)
2)
3)
Presidente estable del Eurogrupo;
Poner en funcionamiento la Conferencia Interparlamentaria;
«Parlamentarización» de la zona del euro (gran comisión del PE con todos los diputados de
los países de la UEM).
2ª etapa
4)
5)
Consejo de Asuntos Legislativos de la UEM;
Votación de los diputados de los países de la zona del euro sobre asuntos de la competencia
de la UEM;
Un poder ejecutivo para la UEM (Eurogrupo actual y Comisión);
Refuerzo de los poderes y las competencias de la Conferencia Interparlamentaria (PE y
Parlamentos nacionales).
6)
7)
3ª etapa
8)
9)
10)
11)
Refuerzo de los poderes del Parlamento Europeo en el ámbito de la UEM (legitimidad
democrática) y creación de auténticos partidos políticos europeos;
Cámara de los Estados (UEM);
Separación entre los poderes legislativo y ejecutivo;
Supresión de la votación por unanimidad.
Convendría tomar las siguientes iniciativas para preparar y llevar a cabo las etapas anteriormente
citadas:





Conferencia de la sociedad civil organizada conjuntamente por el CESE/CDR y la Presidencia de
la UE y la Comisión;
Conferencia Interparlamentaria;
Propuestas del PE para actuar sin necesidad de modificar el Tratado y para revisar el Tratado de
Lisboa;
Convención constitucional;
Evaluación de la posibilidad de organizar un referéndum paneuropeo.
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