Agosto - Congreso del estado de Tlaxcala

Sesión celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día viernes 01 de agosto del
años dos mil catorce.
Presidencia del
Calyecac Cortero.
Diputado
Juan
participación y asistencia; Quisiera aprovechar
este espacio también para leer el Reglamento
Interior del Congreso del Estado en el Capítulo
Tercero, que dice del público:
Ascención
A las diez horas con veinticinco minutos del día,
la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia
de los ciudadanos diputados que integran la
Sexagésima primera Legislatura y en virtud de que
existe quórum se declara legalmente instalada la
Sesión Extraordinaria Pública Solemne.
Se pide a todos los presentes ponerse de pie:
“Siendo las diez horas con treinta minutos del
día uno de agosto del dos mil catorce, en la
Sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto
Oficial del Poder Legislativo, la Sexagésima
Primera Legislatura del Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, abre hoy su
Segundo Periodo Ordinario de Sesiones,
correspondiente al primer año de ejercicio
legal”.
Presidente: Gracias pueden tomar asiento, se pide
a la Secretaría elabore el Decreto correspondiente
y al Secretario Parlamentario lo mande a publicar
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, se
comisiona a las diputadas María Angélica Zárate
Flores, Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel y
María de Lourdes Huerta Bretón, para integrar la
Comisión de Cortesía y, se sirvan informar de la
apertura e inicio del Segundo Periodo Ordinario de
Sesiones del primer año de ejercicio legal, de la
Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del
Estado, a los titulares de los poderes Ejecutivo y
Judicial, asimismo se ordena al Secretario
Parlamentario, comunique lo anterior a las
legislaturas de los estados, a los organismos
autónomos y a los sesenta ayuntamientos del
Estado de Tlaxcala.
Artículo 169.- El publico que concurra a la
Sesiones Públicas del Pleno, guardará respeto,
silencio, compostura y no tomaran parte de las
discusiones.
Artículo 171.- Los asistentes que alteren de
cualquier modo el orden y compostura que deban
guardar durante las sesiones serán amonestados
por el Presidente de la Mesa directiva, con
apercibimiento de explosión en caso de
reincidencia.
Artículo 172.- si a pesar de la amonestación el
orden continuara alterándose el presidente de la
Mesa directiva, mandará desalojar la Sala de los
perturbadores, solicitando en su caso el auxilio de
la fuerza pública.
También con fundamento en lo dispuesto por la
fracción III del artículo 48 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se pide a
todos los asistentes guarde orden en esta Sesión:
Siendo las diez horas con treinta y tres minutos
del uno de agosto de dos mil catorce, se declara
clausurada la Sesión Extraordinaria Publica
Solemne y, se cita a los diputados integrantes de
la Sexagésima Primera Legislatura, para el día
martes cinco de agosto del año en curso, a las
diez horas, para celebrar la primera sesión del
Segundo Periodo Ordinario de Sesiones del
Primer Año de Ejercicio Legal de esta Legislatura.
Levantándose la presente en términos de los
artículos 50 fracción III y 104 fracción III de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y firman los
ciudadanos diputados secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
En esta mañana queremos agradecer al Consejo
Nacional de Estudiantes, jóvenes universitarios
que nos visitan y acompañan en esta Sala de
Sesiones del Estado de Tlaxcala, gracias por su
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
Sesión Celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día martes 05 de agosto del año
dos mil catorce.
Presidencia del
Calyecac Cortero.
Diputado
Juan
ZACATELCO,
TLAXCALA";
QUE
PRESENTA LA COMISIÓN DE TURISMO.
V.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE AUTORIZA AL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO DE TLAXCALA,
A EJERCER ACTOS DE DOMINIO
RESPECTO DE DIVERSAS FRACCIONES
DEL
PREDIO
DENOMINADO
"TLAHTLAZCANTLA", UBICADO EN LA
LOCALIDAD
DE
SAN
MATÍAS
TEPETOMATITLÁN,
MUNICIPIO
DE
APETATITLÁN DE ANTONIO CARVAJAL,
A FAVOR DE LA PERSONA MORAL
DENOMINADA
"FUNDACIÓN
DE
ASISTENCIA PRIVADA CONDE DE
VALENCIANA"; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
VI.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE AUTORIZA AL TITULAR DEL PODER
EJECUTIVO DEL ESTADO DE TLAXCALA,
LLEVAR A CABO LA DISTRIBUCIÓN DE
LOS RECURSOS DETERMINADOS DEL
SEGUNDO AJUSTE TRIMESTRAL DEL
EJERCICIO FISCAL DOS MIL CATORCE;
QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE
FINANZAS Y FISCALIZACIÓN.
VII.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VIII.
ASUNTOS GENERALES
Ascención
A las diez horas con cincuenta y nueve minutos
del día, la Secretaría proceda a pasar lista de
asistencia de los ciudadanos diputados que
integran la Sexagésima Primera en vista de que
existe quórum se declara legalmente instalada la
sesión, por lo tanto se pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
EXTRAORDINARIA PÚBLICA SOLEMNE,
CELEBRADA EL DÍA UNO DE AGOSTO
DE DOS MIL CATORCE.
II.
LECTURA
DEL
INFORME
DE
ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN
PERMANENTE, QUE FUNGIÓ DURANTE
EL PRIMER PERÍODO DE RECESO DEL
PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL.
III.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN PÚBLICA FEDERAL PARA
QUE EN LOS TRABAJOS DE REVISIÓN
DEL
MODELO
EDUCATIVO,
SE
CONSIDERE LA INCLUSIÓN DE LA
ASIGNATURA DE NUTRICIÓN EN LA
ESTRUCTURA
CURRICULAR
DE
EDUCACIÓN PREESCOLAR, PRIMARIA Y
SECUNDARIA, CON EL PROPÓSITO DE
FOMENTAR DESDE LA NIÑEZ HÁBITOS
QUE FAVOREZCAN UNA ALIMENTACIÓN
SALUDABLE; QUE PRESENTA LA
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN.
IV.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
CARÁCTER DE
DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE EL
CUAL SE DECLARA "LA BEBIDA DEL
CACACO, PATRIMONIO CULTURAL
INMATERIAL DEL MUNICIPIO DE
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: informo Diputado Presidente que son
veintinueve votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Informo Diputado Presidente que son
cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la Sesión
Extraordinaria Pública Solemne, celebrada el día
uno de agosto de dos mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Sesión Extraordinaria Pública Solemne
del Segundo Periodo Ordinario de Sesiones de la
Sexagésima Primera Legislatura, correspondiente
a su Primer Año de Ejercicio Legal, celebrada el
día uno de agosto de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las diez horas con veinticinco minutos del día uno
de agosto de dos mil catorce, en la Sala de
Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo, reunidos los integrantes de la
Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente dice,
en vista de que se encuentra presente la mayoría
de los diputados y, en virtud de que existe quórum
se declara legalmente instalada la Sesión
Extraordinaria Pública Solemne; posteriormente
pide a todos los presentes ponerse de pie y
expresa:
“Siendo las diez horas con treinta minutos del
día uno de agosto del dos mil catorce, en la
Sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto
Oficial del Poder Legislativo, la Sexagésima
Primera Legislatura del Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, abre hoy su
Segundo Periodo Ordinario de Sesiones,
correspondiente al primer año de ejercicio
legal”. Enseguida pide a los presentes tomar sus
asientos y a la Secretaría elabore el Decreto
correspondiente y al Secretario Parlamentario lo
mande a publicar en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado, asimismo se comisiona a las
diputadas María Angélica Zárate Flores,
Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel y María
de Lourdes Huerta Bretón, para integrar la
Comisión de Cortesía y, se sirvan informar de la
apertura e inicio del Segundo Periodo Ordinario de
Sesiones del primer año de ejercicio legal, de la
Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del
Estado, a los titulares de los poderes Ejecutivo y
Judicial, asimismo se ordena al Secretario
Parlamentario, comunique lo anterior a las
legislaturas de los estados, a los organismos
autónomos y a los sesenta ayuntamientos del
Estado de Tlaxcala.
Acto continuo el Presidente agradece al Consejo
Nacional de Estudiantes, jóvenes universitarios
que nos visitan y acompañan en esta Sala de
Sesiones del Estado de Tlaxcala, gracias por su
participación y asistencia; así mismo dio lectura a
diversos artículos del Reglamento Interior del
Congreso del Estado en el Capítulo Tercero,
relativos al orden que debe guardarse durante el
desarrollo de las sesiones.
Finalmente el Presidente dice, siendo las diez
horas con treinta y tres minutos del uno de agosto
de dos mil catorce, se declara clausurada la
Sesión Extraordinaria Publica Solemne y, se cita a
los diputados integrantes de la Sexagésima
Primera Legislatura, para el día martes cinco de
agosto del año en curso, a las diez horas, para
celebrar la primera sesión del Segundo Periodo
Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio
Legal de esta Legislatura. Levantándose la
presente que firma el Diputado Presidente ante los
diputados secretarios que autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario.
Presidente: Se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse en pro
o en contra del acta leída; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: treinta votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, se pide al Diputado Juan
Ascención Calyecac Cortero, en su calidad de
Presidente de la Comisión Permanente, procede a
dar lectura al informe de actividades respecto del
Primer Período de Receso del primer año de
ejercicio legal; por tanto, con fundamento en el
artículo 42 párrafo segundo de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, asumió la Presidencia la
Diputada Sinahí del Rocío Parra Fernández.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JUAN ASCENCIÓN CALYECAC
CORTERO
Con su permiso compañeras, compañeros
diputados informe que pone a su consideración la
Comisión Permanente durante el Período
comprendido del quince de mayo al treinta y uno
de julio de dos mil catorce.
A través de la dirección jurídica se realizaron las
siguientes actividades: Se recibieron un total de
2497 notificaciones, de las cuales 2460 se refieren
a juicios de amparo y el resto a otro tipo de juicios.
Las promociones presentadas ante los órganos
jurisdiccionales federales y locales fueron un total
de 370.
Otras acciones importantes llevadas a cabo por la
Comisión Permanente son las siguientes:
ACUERDOS.
Por el que se exhorta a todos los Ayuntamientos y
Presidencias de Comunidad, para que dentro de
sus facultades proporcionen a la ciudadanía, sin
distinción de raza, color, condición económica e
ideología Política, las facilidades otorgándoles el
aval necesario para ser aspirantes a apoyos
productivos; mediante el cual se hace del
conocimiento del C. José Zamora Rodríguez, que
la Comisión de Asuntos Municipales no tiene
facultad de llevar a cabo el estudio solicitado
respecto a su reconocimiento como Presidente de
Comunidad de San Francisco Notario, Municipio
de Huamantla.
A través del cual, en sesión extraordinaria pública
y solemne del Pleno, se entregó el Premio “Miguel
N. Lira” con motivo del día del Periodista, a
Susana Fernández Ordoñez; Por lo que se refiere
a las acciones relativas a la apertura o inicio de
expedientes parlamentarios, se tuvo un total de 55
expedientes que abarcaron de los números LXI
092/2014 al LXI 146/2014, atendiendo, solo por
mencionar algunos turnos, los siguientes oficios:
Copia del Oficio de la Secretaria de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión, a través del cual remite copia de la
minuta proyecto de Decreto que reforma el inciso
b) del tercer párrafo de la base VI del artículo 41
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Copia del Oficio mediante el cual presentan
Iniciativa con proyecto de Decreto que expide la
Ley de Desarrollo Social del Estado de Tlaxcala.
Copia del Oficio mediante el cual remiten copia del
acuerdo económico, por el que se exhorta a la
Comisión Nacional para el desarrollo de los
pueblos indígenas (CDI), a la Secretaría de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU),
a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y
al Fideicomiso Fondo Nacional de Habitantes
Populares (FONAPO), para que sea creado un
Programa Permanente de Reconstrucción y
Reubicación de Viviendas.
Copia del Oficio mediante el cual remiten el punto
de acuerdo por el que se exhorta a los Congresos
de las 31 entidades federativas y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, para que impulsen
las gestiones Legislativas necesarias e incorporen
en sus agendas Legislativas locales, el principio
de paridad entre los hombres y mujeres en materia
electoral, así como atender lo estipulado en el
artículo tercero transitorio del Decreto aprobado
por el Congreso de la Unión de la Ley General de
Partidos Políticos.
Copia del Oficio mediante el cual remiten acuerdo
por el que se aprueba presentar ante el Congreso
de la Unión, la Iniciativa de Ley que adiciona un
segundo párrafo al artículo 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Copia del Oficio mediante el cual remiten Punto de
Acuerdo por el que se solicita en el ámbito
Legislativo, Ejecutivo y Judicial de los órdenes
federal y de las Entidades Federativas, se analicen
las conclusiones preliminares de la visita a México
del relator especial de Naciones Unidas sobre la
tortura y otros crueles, inhumanos o degradantes
acciones, a fin de prevenir, investigar y sancionar
la tortura y malos tratos y, en su caso, proveer a la
reparación del daño que corresponda.
Oficio mediante el cual remiten Iniciativa con
proyecto de Decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Constitución Política
del Estado libre y Soberano de Tlaxcala.
Oficio mediante el cual remiten Iniciativa con
proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta al
titular de la Comisión Nacional de Protección
Social en Salud, para que incorpore el diagnóstico
oportuno y tratamiento de la enfermedad renal
crónica al catálogo universal de servicios de salud,
causes 2015.
Oficio mediante el cual remiten Iniciativa con
Proyecto de Decreto, por el que se crea la Ley
contra el acoso escolar para el Estado de Tlaxcala.
Oficio mediante el cual remiten Iniciativa con
Proyecto de Decreto, por el que se crea la Ley
para Prevenir y Combatir la Violencia Escolar en el
Estado de Tlaxcala.
Oficio que envían los Diputados presidenta y
secretario de la mesa directiva del Congreso del
Estado de puebla, a través del cual remite Copia
del acuerdo por el que la Quincuagésima Novena
Legislatura del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se pronuncia por la
no explotación laboral infantil, así como por la no
utilización del trabajo de los menores de quince
años.
Oficio por el que remiten la Iniciativa con Proyecto
de Decreto mediante el cual se reforman, derogan
y adicionan diversas disposiciones del Código
Penal para el Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, y del Código de Procedimientos Penales
para el Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
ambos Publicados en el periódico oficial del
Gobierno del Estado el 2 de enero de 1980.
Oficio a través del cual remiten Punto de Acuerdo,
por el que solicita a las Legislaturas de las
entidades federativas que dispongan la revisión de
sus Códigos Penales para proceder a su
armonización con los preceptos constitucionales y
los tratados internacionales en materia de
derechos humanos que forman parte del orden
jurídico Nacional, con el objeto de erradicar las
disposiciones que atenten contra los principios de
igualdad entre mujeres y hombres y de no
discriminación contra la mujer”.
Oficio a través del cual remiten copia del Acuerdo,
por el que se exhorta a la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo, Pesca y
Alimentación, para que realice una revisión y
adecuación de sus reglas de operación.
Oficio que envían el Presidente y Síndico del
municipio de San Jerónimo Zacualpan, a través
del cual solicitan la autorización de esta Soberanía
para llevar a cabo la enajenación de cinco
vehículos propiedad del municipio. En cuanto al
número de sesiones realizadas dentro de este
primer periodo de receso, se llevaron a cabo un
total de:
11 Sesiones ordinarias
2 Sesiones extraordinarias
Instalación y clausura.
Sesión extraordinaria pública Solemne del Pleno
(para el efecto de entregar el premio “Miguel N.
Lira” en el Día del Periodista) DIPUTADO JUAN
ASCENCIÓN
CALYECAC
CORTERO.
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE.
CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA. Pero
también quiero hacer mención de manera muy
especial el apoyo incondicional de los compañeros
diputados que participaron en esta comisión, a la
Diputada María angélica Zarate Flores, Como
Primera Secretaría; al Diputado Julio Hernández
Mejía, como Segunda Secretaría, al Diputado
Albino Mendieta Lira, como Vocal, que por su
confianza apoyo y colaboración logramos sacar
adelante este informe que con fundamento en lo
dispuesto en la Constitución Política del Estado, la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y el
Reglamento Interior de la misma, la Comisión
Permanente que fungió en el periodo comprendido
del 15 de mayo al 31 de julio de 2014, presenta
hoy su informe de actividades.
Presidente: Se tiene por presentado el informe de
mérito y su anexo y, se ordena a la Secretaría
Parlamentaria se registre para los efectos legales
correspondientes.
Presidente: Continuando con el tercer punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
María de Lourdes Huerta Bretón, proceda a dar
lectura de la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo,
por el que se exhorta a la Secretaría de
Educación Pública Federal para que en los
trabajos de revisión del modelo educativo, se
considere la inclusión de la asignatura de
nutrición en la estructura curricular de
educación preescolar, primaria y secundaria,
con el propósito de fomentar desde la niñez
hábitos que favorezcan una alimentación
saludable; con fundamento en el artículo 42
párrafo segundo de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, asume la Primera Secretaría el
Diputado Albino Mendieta Lira.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN
Con su permiso señor presidente. COMPAÑERAS
Y COMPAÑEROS DIPUTADOS. La que suscribe,
María de Lourdes Huerta Bretón, Diputada de la
Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del
Estado de Tlaxcala, con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 46 Fracción I y 48 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, 9 Fracción III y 10 Apartado B
Fracción VII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala. Someto a
consideración de esta Soberanía la presente
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, al tenor de la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La Organización Mundial de la Salud (OMS),
define a la obesidad y el sobrepeso como una
acumulación anormal o excesiva de grasa que
puede ser perjudicial para la salud, representando
factores de riesgo para numerosas enfermedades
crónicas, entre las que se incluyen la diabetes, las
enfermedades cardiovasculares y el cáncer. En el
mundo, se ha producido un aumento en la ingesta
de alimentos hipercalóricos que son ricos en
grasa, sal y azúcares pero pobres en vitaminas,
minerales y otros micronutrientes, favoreciendo el
incremento en los índices de sobrepeso y
obesidad. Nuestro país, no es ajeno a esta
realidad, recordemos que en 2011 la Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la
Agricultura (FAO, por sus siglas en inglés) instó al
gobierno federal, “considerar la obesidad de la
población como una emergencia nacional”, y en
este mismo año la Organización Mundial de la
Salud, informó que México ocupaba el segundo
lugar de prevalencia mundial de obesidad,
después de Estados Unidos de América. Un año
después, en febrero del 2012, la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE), señaló que México era el segundo país
con más obesidad o con sobrepeso, de una lista
que incluye a 40 naciones. En el mismo sentido,
la Encuesta
Nacional
de
Salud
y
Nutrición realizada en
el
2012,
informó
que 5,664,870 niños en edad escolar, tienen
sobrepeso y obesidad en México. Dicha
encuesta, a cargo del Instituto Nacional de Salud
Pública, destaca que 34.4% de los niños que
tienen entre 5 y 11 años presentan sobrepeso
(19.8%) y obesidad (14.6%). Lamentablemente
este problema adquiere dimensiones más graves,
cuando la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura, informa en el
mes de julio de 2013, que México se ubica, en el
primer lugar mundial de obesidad, con una
tasa de 32.8%. Es decir, casi una tercera parte
de los adultos mexicanos son obesos y 70% de
la población total presenta sobrepeso.
Alcanzar estos niveles de sobrepeso y obesidad,
en parte, es resultado de la carencia de una salud
alimentaria y el consumo de alimentos procesados
altos en calorías, sumados a un estilo de vida
cada vez más sedentario. Es necesario, reconocer
que estamos ante un problema nacional de salud,
porque la obesidad y el sobrepeso están
asociados a diferentes enfermedades crónicas. Al
respecto, la agencia de la ONU para la Agricultura
y la Alimentación, “hace notar que la obesidad
es una de las principales causas de la
aparición de enfermedades crónicas y
complicaciones en la salud, tales como
hipertensión y enfermedades cardiovasculares,
insuficiencia renal, diabetes y enfermedades
hepáticas”. El sobrepeso y la obesidad, también
están vinculados al asma, los derrames cerebrales
y problemas digestivos, y al cáncer de mama,
esófago, colon, endometrio y riñón, entre otros
padecimientos. Compañeras diputadas y
compañeros diputados, los siguientes datos son
alarmantes y están asociados al problema referido:
•
•
•
Cifras de la Organización Mundial de la
Salud, indican que en México las defunciones
por enfermedades del sistema circulatorio
asociadas con el sobrepeso, aumentaron de
97 mil en el año 2000 a 141 mil en el año
2010.
Las enfermedades relacionadas con el
corazón se ubican entre las principales
causas de muerte en el país y más de 400
mil nuevos casos son diagnosticados
cada año.
70 mil personas mueren al año por
diabetes, lamentablemente uno de cada seis
adultos la padecen y se estima que 90% de
los casos de diabetes mellitus tipo 2 son
atribuibles al sobrepeso y la obesidad.
La realidad, demuestra que las personas se están
muriendo, por la falta de una salud alimentaria,
que debemos prevenir mediante la alimentación
correcta.
Es necesario modificar patrones de alimentación
para favorecer un estilo de vida saludable. La
educación nutricional debe ser incluida en centros
de salud, comedores, instituciones públicas o
privadas dedicadas al cuidado de la salud, y
especialmente en las escuelas.
El tema planteado, debe ser del mayor interés,
especialmente porque se ha convertido en un
problema que está afectando gravemente a la
niñez, “la obesidad infantil se ha triplicado en la
última década y una tercera parte de los
adolescentes mexicanos son obesos”, de
acuerdo con el reporte presentado en el mes de
julio del año 2013 por la Organización de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación.
La obesidad infantil se asocia con una mayor
probabilidad de muerte prematura y discapacidad
en la edad adulta. Pero además de estos riesgos
futuros, los niños obesos sufren dificultad
respiratoria, mayor riesgo de fracturas e
hipertensión, y presentan marcadores tempranos
de enfermedad cardiovascular, resistencia a la
insulina y efectos psicológicos.
La epidemia de obesidad es una doble
preocupación para los niños mexicanos, ya que
pueden estar desnutridos al mismo tiempo que
presentan sobrepeso.
La Organización Mundial de la Salud, destaca que
los niños "Están expuestos a alimentos altos en
grasa, con alto contenido de azúcar, sodio,
alimentos que tienden a ser más baratos pero
también menos nutritivos". En general, estamos
ante un problema de nutrición inadecuada, que
incluye la pérdida de la cultura alimentaria
tradicional, disminución importante del consumo
de frutas, verduras y de alimentos de alto valor
nutricional. Influye también, la facilidad de
encontrar alimentos con alto contenido calórico a
bajo costo, impulsado por grandes campañas
publicitarias, y por si fuera poco, actualmente, los
niños pasan muchas horas frente a una pantalla
de televisión o una computadora, acompañados
en general de bebidas endulzadas o golosinas de
gran contenido calórico. Sin duda, es un tema que
debe abordarse desde distintas perspectivas y
coincido con el Dr. José Ángel Córdova Villalobos,
ex Secretario de Salud, al señalar que se debe
“fortalecer la cultura nutricional desde los primeros
años, para que el niño aprenda a balancear sus
alimentos, a comer raciones adecuadas a su peso
y edad, en horarios establecidos, y buscando
privilegiar la ingestión de agua simple, en lugar de
bebidas azucaradas”. Como se ha observado, la
obesidad está asociada con gran influencia, a los
cambios en los hábitos de alimentación, por lo
tanto, se requiere que de forma inaplazable se
implementen por el Estado mexicano, el diseño de
una política educativa que incida en mejorar los
hábitos alimentarios correctos.
Es necesario que el Estado Mexicano, a través del
Sistema Educativo Nacional, implemente acciones
necesarias para fomentar desde la niñez; desde la
educación preescolar, primaria y secundaria, una
cultura nutricional, porque desde los primeros años
de vida se construyen los primeros hábitos que
serán determinantes en un futuro, es
impostergable estudiar en las aulas escolares de
educación básica, la Asignatura de Nutrición.
estadísticas citadas al inicio, demuestran que los
índices de sobrepeso y la obesidad han crecido.
Esta propuesta, sin duda alguna, reconoce la
importancia que tienen las escuelas y el ambiente
escolar, como lugares prioritarios para fomentar
una política nutricional, porque las instituciones
educativas, representan el lugar, en donde la
niñez mexicana se concentra día a día, para
abrevar el conocimiento, aptitudes y valores, que
le serán útiles en el desarrollo de su vida.
Sin embargo, no se han alcanzado los resultados
esperados, los esfuerzos no han sido suficientes,
ubicando a nuestro país en el contexto mundial
como el primer lugar en obesidad, incluso por
arriba de Estados Unidos y Siria, que ocupan el
segundo y tercer lugar respectivamente.
Además recordemos que es facultad del Estado
Mexicano, fomentar la salud alimentaria, desde el
sector educativo, toda vez que la Ley General de
Educación, expresa como uno de los fines de la
educación que imparte el Estado, el consagrado
en su artículo 7º, fracción IX, que dice a la letra
“Fomentar la educación en materia de
nutrición y estimular la educación física y la
práctica del deporte”.
Es decir, la propuesta es viable porque el Estado
tiene la facultad de fomentar la cultura nutricional,
y lo puede hacer, a través de los contenidos
curriculares en los programas de estudio y desde
las aulas académicas, para beneficio de la niñez
mexicana. Por lo tanto, desde esta Legislatura, se
presenta a la Secretaría de Educación Pública, la
propuesta para incluir en los Programas de
Estudios de la Educación Preescolar, Primaria y
Secundaria, la Asignatura de Nutrición.
Toda vez que en ejercicio de su atribución
exclusiva, le corresponde determinar para toda la
República los planes y programas de estudio para
la educación básica.
Actualmente reconocemos que existen esfuerzos
importantes, planteados por la Autoridad Educativa
para evitar el sobrepeso y la obesidad, como la
incorporación del contenido curricular denominado
“Plato del bien comer” en los Programas de
Estudios de primaria y secundaria, con el propósito
de fomentar la salud alimentaria, sin embargo, las
Otro esfuerzo importante, es el Acuerdo Nacional
para la Salud Alimentaria, que señala entre sus
acciones para evitar el sobrepeso y la obesidad:
realizar actividad física al menos 30 minutos
diarios en los escolares y disminuir el consumo de
azúcares.
Por lo anterior, considero que para reducir los
índices de sobrepeso y obesidad, es necesario
incluir la Asignatura de Nutrición durante el
trayecto formativo de educación básica, para que
desde la infancia, se experimente el bienestar de
una vida activa y se tome conciencia de las
acciones que se realizan para prevenir
enfermedades y lograr estilos de vida saludables.
La realidad demanda adoptar acciones
impostergables y afortunadamente, estamos ante
el momento más oportuno para presentar esta
propuesta, toda vez que la Secretaría de
Educación Pública, ha emitido la convocatoria para
la “Revisión del Modelo Educativo” que se
presenta
a
través
de
la
página
electrónicawww.modeloeducativo.sep.gob.mx
como respuesta a las necesidades y retos que
plantea el siglo XXI, señalando entre sus temas la
recepción de propuestas relacionadas con “La
estructura curricular de educación básica”, y “La
educación para una vida saludable”.
Sin duda, estamos ante la oportunidad de
proponer la inclusión de la Asignatura de Nutrición,
en la estructura curricular de educación básica, lo
que seguramente habrá de repercutir en un estilo
de vida saludable, evitando el sobrepeso y la
obesidad, porque si el niño adquiere en educación
básica, la cultura nutricional, el resultado será que
desde los primeros años de vida, el niño aprenda
a balancear los alimentos, mejorando los hábitos
alimentarios correctos y analizando su valor
nutricional.
La prioridad es la niñez inscrita en educación
básica porque en esta edad, se adquieren hábitos
y los hábitos conforman actitudes, como formas de
comportamientos que asumen las personas ante
situaciones concretas de la vida diaria, las cuales
conllevan a consolidar pautas de conducta y
aprendizajes que se mantienen en el tiempo y
repercuten, en este caso, en el estado de salud,
nutrición y el bienestar.
Compañeras y compañeros legisladores:
Aprobarse esta iniciativa, también representa la
oportunidad de observar el contenido de la Ley
para la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, que señala textualmente:
Artículo 28. Niñas, niños y adolescentes tienen
derecho a la salud. Las autoridades federales, del
Distrito Federal, estatales y municipales en el
ámbito de sus respectivas competencias, se
mantendrán coordinados a fin de: D. Combatir la
desnutrición mediante la promoción de una
alimentación adecuada.
Sin duda, es necesario incluir la asignatura de
nutrición en educación preescolar, primaria y
secundaria, porque tiene los siguientes beneficios:
•
•
•
•
Prevenir desde las primeras etapas de la vida
la aparición de trastornos y enfermedades
crónicas vinculadas con la alimentación y
nutrición, que se pueden manifestar a corto
plazo, en la adolescencia y hasta en la edad
adulta.
Lograr que los conocimientos en materia de
salud, nutrición y estilos de vida saludables
sean adaptados al nivel de aprendizaje de los
niños y las niñas, para su aplicación en el
entorno escolar, familiar y en la comunidad.
Formar hábitos que favorezcan una relación
alimentaria sana y estimulen actitudes
positivas de los niños y las niñas hacia una
alimentación saludable.
Desarrollar actitudes que contribuyan a
estimular la protección y cuidado responsable
de la salud integral.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto
a la consideración de esta honorable asamblea la
siguiente Iniciativa con:
PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9 fracción III
y 10 Apartado B fracción VII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; la
LXI Legislatura del Congreso del Estado de
Tlaxcala, respetuosamente exhorta al titular de la
Secretaría de Educación Pública Federal para que
en los trabajos de Revisión del Modelo Educativo,
se considere la inclusión de la Asignatura de
Nutrición, en la estructura curricular de educación
preescolar, primaria y secundaria, con el propósito
de fomentar desde la niñez, hábitos que
favorezcan una alimentación saludable, para
prevenir en las primeras etapas de la vida escolar,
la aparición de trastornos y enfermedades crónicas
asociadas con la alimentación y nutrición.
SEGUNDO. Se exhorta a la Secretaría de
Educación Pública en su carácter de autoridad
Educativa Federal, para diseñar los programas de
estudios de la Asignatura de Nutrición, toda vez
que en ejercicio de su atribución exclusiva, le
corresponde determinar para toda la República los
planes y programas de estudio para la educación
básica.
TERCERO. Se integre un equipo de especialistas
para trabajar en el diseño, propuesta y
organización de los contenidos temáticos que
integrarán el programa de estudios de la
Asignatura de Nutrición, observando las
características propias de educación preescolar,
primaria y secundaria.
CUARTO. Con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 104 fracción XIII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se
instruye al Secretario Parlamentario de esta
Soberanía, para que comunique el presente
Acuerdo, al titular de la Secretaría de Educación
Pública en su carácter de autoridad educativa
federal, para los efectos legales procedentes. En
el mismo sentido, comuníquese al Congreso de la
Unión, la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
y a las Legislaturas de las Entidades Federativas,
para el efecto de su posible adhesión a este
exhorto.
QUINTO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la sala de Sesiones del Palacio
Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad
de Tlaxcala de Xicohténcatl, a los cinco días del
mes de agosto de dos mil catorce.
ATENTAMENTE.
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN,
INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL.
Presidente: De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a las comisiones unidas de Salud y, a la
Educación, Ciencia, Tecnología y Cultura; para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, se pide al Diputado Tomás
Federico Orea Albarrán, Presidente de la
Comisión de Turismo, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Carácter de Dictamen con Proyecto
de Decreto, mediante el cual se declara "La
Bebida del Cacaco, Patrimonio Cultural
Inmaterial del Municipio de Zacatelco,
Tlaxcala".
INTERVENCIÓN
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRAN
Muy buenos días, diputado presidente y
secretarios de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado de Tlaxcala, compañeras y compañeros
diputados. Los que suscriben Diputados: Tomás
Federico Orea Albarrán, Marco Antonio Mena
Rodríguez y Jaime Piñón Valdivia, Presidente y
Vocales de la Comisión de Turismo, de la
Sexagésima Primera Legislatura del Congreso del
Estado de Tlaxcala con fundamento en los
artículos 46, fracción I, y 48 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
9, fracción II, 10, Apartado “A”, y 82, fracción XXV,
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala; 62, 114, 124 y 128 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala; nos permitimos someter a consideración
del Pleno, la iniciativa con Proyecto de Decreto
mediante el cual se declara “LA BEBIDA DEL
CACAO”
PATRIMONIO
CULTURAL
INMATERIAL DEL MUNICIPIO DE ZACATELCO,
TLAXCALA. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
En la noche de los tiempos, en las lluviosas selvas
de Mesoamérica, nacieron el primer cacaotero y el
primer hombre maya que se resguardó bajo su
sombra, que utilizó sus granos como moneda y
que preparó con ellos la espumosa bebida que se
convirtió en delirio de los nobles.
El árbol del cacao se cultivaba, entonces, cerca de
los palacios y centros ceremoniales de la tierra
caliente.
Sus semillas se exportaban a lomo de hombre
hasta las grandes ciudades del Altiplano Central,
donde, por la altura, el clima era demasiado frío
para su cultivo. Si bien en Teotihuacan, el
cacaotero y su fruto aparecen pintados, grabados
y modelados, el árbol se representará más bien
poco en lo sucesivo.
Sin embargo, figura en la tumba maya del rey
Pakal (siglo XVII) en Palenque, en el fresco del
Templo Rojo de Cacaxtla (alrededor del siglo
XVIII), así como en los paneles del Templo de los
Búhos en Chichen Itzá (siglo IX).
El cacao en México, se conoció mucho antes de la
conquista.
Era utilizado por los olmecas, mayas y aztecas
que vivían en el centro y el Sur de lo que hoy
conocemos como República Mexicana.
Su nombre científico, theobroma cacao, en griego
significa “comida de Dios” o “alimento de los
dioses”.
El procesamiento de esta delicia y su uso culinario
pueden rastrearse desde las antiguas culturas que
una vez habitaron los actuales centro y Sur de
México.
Fray Bernardino de Zahagún menciona que el
cacao solamente lo bebían los nobles y
acaudalados, y lo llamaban Yollotlieztli, que quiere
decir “precio de sangre y de corazón”, y que si
alguien que no pertenecía a los sectores
sacerdotal o guerrero bebía cacao, le costaba la
vida.
Cuenta la leyenda que cuando Quetzalcóatl bajó
del reino de los dioses trajo junto con él, al Dios
Tláloc, el cual era dueño de las lluvias, el dador de
vida y el dueño de las almas.
Xochiquetzal, la flor emplumada, era la diosa de la
alegría y el amor; ella era la esposa de Tláloc y la
descubridora del pulque.
En ese entonces, todos los dioses protegían y
ayudaban al hombre, pues lo sabían frágil pero
trabajador; por eso, dirigidos por Quetzalcóatl,
enseñaron al pueblo tolteca el conocimiento hasta
volverlo un pueblo sabio y artista.
Quetzalcóatl les regaló, además, una planta, la
cual robó a sus hermanos los dioses, pero se
decía que la bebida que de ella se preparaba sólo
estaba destinada a ellos. Quetzalcóatl sustrajo esa
planta, la sembró en los campos de Tula y pidió a
Tláloc que la alimentara con lluvia y a Xochiquetzal
que la adornara con flores.
La planta creció y se convirtió en árbol, el árbol dio
frutos y cuando estuvo listo, Quetzalcóatl recogió
sus vainas, hizo tostar el fruto, enseñó a las
mujeres a molerlo y a batirlo con agua en las
jícaras; obteniendo así el chocolate. En un
principio era tan apreciada esta bebida, que sólo
los sacerdotes y los nobles podían beber de ella.
La llegada del cacao en México se dio con los
olmecas (1500 a.C. a 400 d.C.), quienes fueron los
primeros en domesticarlo y utilizarlo.
Dentro de las referencias que se tienen del cacao
en esta época, podemos encontrar el Códice
Drese y el Códice Madrid, los cuales hablan sobre
el uso y la importancia del cacao.
La zona de la Chontalpa, localizada en la
actualidad al Este de Tabasco es un área clave en
la historia del cacao, pues fue esta tierra de los
mayas chontales o putunes, la que se enriqueció y
creció en importancia por las plantaciones de
cacao y el comercio que éste generó.
Los putunes controlaban un área comercial que
atravesaba desde el Golfo de México hasta la
península de Yucatán, llegando al Golfo de
Honduras.
El cacao fungía como comercio, como mercancía y
como moneda. Según las evidencias, el cacao se
empezó a consumir por los humanos alrededor del
año 1100 a. C. por los mayas en Belice y los
olmecas mesoamericanos y fueron los mayas
quienes lo denominaron “cacau” que en maya cac
significa rojo y cau significa fuerza y fuego.
Para los aztecas y los mayas las bebidas de
chocolate tuvieron un valor más allá que el de solo
un alimento; se utilizaba en los rituales y en los
banquetes de la clase dirigente, los nobles y los
mercaderes.
Éstos se localizaban en los llanos del Golfo de
México, los cuales abarcan el Sur de Veracruz y
Tabasco.
En la cultura maya, era común hacer el rito de
iniciación de los infantes a la veneración de los
dioses; en la práctica se asemejaba mucho a lo
que conocemos como el “bautismo cristiano”.
Los Olmecas dieron paso a los Mixezoqueanos
(2500 a.C. – 1000 d. C.) los cuales se
desarrollaron desde Tabasco hasta Guatemala;
posicionándose sobre todo en el sitio Izapan,
centro de esta civilización, en la llanura de las
costas de Chiapas.
El ritual consistía en colocar al niño dentro de un
cuadrante formado por una soga sostenida por
cuatro ancianos en cada esquina, éstos eran la
representación de los dioses de la lluvia, al mismo
tiempo que un sacerdote ungía a los niños en el
rostro, pies y manos con agua de cacao.
Los Izapeños fueron los primeros en cultivar el
cacao en lo que ahora es conocido como la zona
del Soconusco (la más productiva de cacao
durante la era del imperio azteca). Con el tiempo
los izapeños desaparecieron, dando paso a los
Mayas (1000 a.C.- 800 d.C.), éstos, a su vez,
heredaron los conocimientos de sus antecesores
sobre el cacao.
También se utilizaba en rituales matrimoniales en
donde él novio y la novia intercambiaban cada uno
cinco granos de cacao, como símbolo de la
abundancia.
Esto, a su vez, asemeja el intercambio de arras en
la religión cristiana. En una sociedad estratificada
como la de los aztecas, el chocolate era símbolo
de distinción ya que éste era sólo para los señores
de linaje real, los comerciantes y los guerreros.
Cuando Hernán Cortés conquistó México, tuvo
oportunidad, entre otras cosas, de conocer el árbol
de cacao y la importancia que éste tenía para el
pueblo azteca.
Observó que no solamente era un excelente
alimento, sino que también habían basado en él,
un sistema monetario completo.
Las unidades monetarias eran:
El countle, el xiquipil y la carga.
El countle equivalía a 400 semillas
El xiquipil tenía el valor de 20 countles (8000
semillas) y la carga representaba tres xiquipiles
(24000 semillas).
En aquel entonces las comunidades mayas y
olmecas, localizadas en lo que ahora son los
estados de Tabasco y Chiapas, pagaban
anualmente tributos de hasta 2 000 xiquipiles al
imperio azteca.
El cacao era consumido en una bebida que los
aztecas llamaban xocolatl (xococ-agrio, atl-agua)
ésta se preparaba con cacao puro, agua, miel y
algunas veces, harina de maíz.
Los españoles apreciaban este alimento porque
aumentaba la resistencia del organismo y evitaba
las fatigas corporales.
A partir de junio de 1555 se instauró por orden
virreinal el uso del cacao como moneda de
intercambio comercial, sistema que perduraría
hasta el siglo XIX.
La semilla del cacao era considerada una especie
de moneda que expresaba el valor de cualquier
bien, y el pago de los tributos al soberano podía
realizarse con ellas.
Presidente: solicitamos al Diputado Jaime Piñón
Valdivia, continuar con la lectura. A los amigos
que nos acompañan en la Sala por favor guardar
compostura.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑON VALDIVIA
Numerosos personajes importantes aparecen en
sus sepulturas acompañados con esos vasos
cilíndricos, con una bebida hecha de maíz y
cacao. En efecto, el cacao estaba asociado con el
renacer en el más allá y el cacaotero al igual que
el árbol cósmico, permitía al difunto guiarse desde
el inframundo hasta el cielo.
El cacao por su papel social en los banquetes, sus
relaciones con el inframundo, la fertilidad y la
mujer, se presenta junto con el maíz como una de
las plantas de mayor importancia en el imaginario
de los antiguos mayas.
El principal productor de este fruto es el Estado de
Tabasco, el cual produce el 66%, después
Chiapas quien produce el 33%, estos dos estados
aportan el 99.6% de la producción total y el otro
0.4% se distribuye entre Guerrero, Oaxaca y
Veracruz.
México ocupa el décimo primer lugar como
productor mundial del cacao, ya que aporta el
1.6% de la producción total; por otro lado, se le
considera uno de los grandes productores de
cacao en el mundo en cuanto a calidad se refiere,
pues se producen 40 mil toneladas de cacao fino
al año con un valor de 551 millones de pesos.
Desde esos años el cacao ha tenido invariables
formas de consumirlo, incluso cada estado de la
República ha adoptado diferentes estilos de
preparación como bebida, ejemplo de ello son los
estados de Tabasco y Chiapas.
En otro orden de ideas, respecto al caso que nos
ocupa, el Municipio de Zacatelco, territorialmente,
se ubica en la zona Sur del Estado, que es la más
pequeña, pero es la región más poblada y más
rica en materia gastronómica, natural y turística.
Por ende, es importante tomar el turismo de la
entidad como eje esencial para el crecimiento
económico de Tlaxcala.
Zacatelco cuenta con una población de 38 654
habitantes, localizado al Sur del Estado en el Valle
Tlaxcalteca-Poblano, colinda al Norte con los
municipios de Tepeyanco
y San Lorenzo
Axocomanitla, al Sur colinda con el Estado
de Puebla, al Oriente se establecen linderos con
los municipios de Santa Catarina Ayometla, Santa
Cruz Quilehtla y Xicohtzinco, asimismo al Poniente
colinda
con
los
municipios
de Tetlatlahuca y Natívitas, formando parte de uno
de los municipios de la Zona Metropolitana de
Puebla-Tlaxcala.
Su gastronomía es variada y exquisita. Entre los
alimentos que se disfrutan están, el picadillo de
calabaza, ensalada de nopales y tlatlapas.
Además de los exquisitos platillos no pueden faltar
los deliciosos dulces de calabaza, higo,
chilacayote.
También se disfruta la auténtica bebida típica,
conocida como cacao.
Los ingredientes son:
Cacao
Maíz
Haba
Canela
Anís
Azúcar
Hielo
Los utensilios que se requieren para la elaboración
de esta bebida son:
Un cajete
Un molinillo
Una coladera
La Bebida del Cacao día a día arraiga más su
tradición, pues no sólo es en el centro de
Zacatelco donde se expende, sino en varios
puntos del municipio vemos algún “puestecito” de
esta bebida, desde la sección quinta hasta la
sección primera, incluso esta tradición de beber
cacao se está trasladando a los municipios de
Xicohtzinco, Santa Catarina Ayometla y
Axocomanitla.
También, cada día vemos que las familias se
reúnen en fechas especiales y la Bebida del
Cacao representa una parte importante de la
alimentación, como una forma de convivencia.
Las fechas conmemorativas en las que más se
consume esta bebida son:
La Semana Santa
El 10 de mayo
El día del padre
Entre otras.
Los detalles importantes que debemos destacar,
en primer lugar, es su preparación, como ya se ha
mencionado.
En segundo lugar, son los materiales utilizados en
su elaboración, entre los que sobresalen la
cazuela y su forma, el molinillo y sus
características, y el filtro o coladera; también la
forma tradicional de servirlo invariablemente es en
jícaras rojas adornadas con figuras; si bien ahora
se sirve, incluso, en bolsitas de polietileno y vasos
de plástico con popote, la tradición de beberlo en
la jícara es inigualable y produce una sensación
de exquisitez al paladar.
Otro elemento destacable es la forma de batirlo,
entorno a lo cual se ha creado una leyenda, que
dice: “El cacao sólo puede ser batido por una sola
persona y si otra lo hace, perderá su consistencia”;
asimismo, se dice: “La persona que lo prepare no
se debe enojar, porque no generará espuma y su
sabor será amargo”.
Los considerandos y reseñas planteadas, es un
esbozo de la gran tradición que representa la
Bebida del Cacao para los Zacatelqueses, además
de ser un generador de ingresos para las
personas que comercializan la bebida,
beneficiándose alrededor de sesenta familias, con
la venta de esta bebida, no sólo eso sino que
contribuyen a darle al municipio ese toque especial
gastronómico, por la forma en que se degusta, los
utensilios con los que se elabora, que datan desde
nuestros antepasados y que actualmente son poco
utilizados.
Por lo antes mencionado, Zacatelco se distingue
de los demás municipios del Estado de Tlaxcala,
convirtiéndolo en un destino turístico, es por ello
que se requiere darle mayor importancia y difusión
a estas riquezas gastronómicas, para infundir un
sentimiento de identidad y continuidad de este
patrimonio cultural que nos heredaron nuestros
antepasados.
De ahí la importancia de declararlo Patrimonio
Cultural Inmaterial, para contribuir con las familias
que preparan estas riquezas gastronómicas, para
detonar el turismo en el municipio de Zacatelco y
para seguir consumiendo el producto del cacao.
Por lo expuesto anteriormente, el suscribiente
presenta ante esta Soberanía el siguiente:
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
dado a conocer.
PROYECTO DE DECRETO.
Presidente: Para continuar con el quinto punto
del orden del día, se pide a la Diputada María
Angélica Zárate Flores, Presidente de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura al Dictamen con Proyecto de
Decreto, por el que se autoriza al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, a
ejercer actos de dominio respecto de diversas
fracciones
del
predio
denominado
"Tlahtlazcantla", ubicado en la Localidad de
San Matías Tepetomatitlán, Municipio de
Apetatitlán de Antonio Carvajal, a favor de la
persona moral denominada "Fundación de
Asistencia Privada Conde de Valenciana".
ARTICULO PRIMERO.- Con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 45, 47 y 54 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 5, fracción I y 9, fracción II, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, se declara “LA BEBIDA DEL CACAO,
PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DEL
MUNICIPIO DE ZACATELCO, TLAXCALA”.
ARTICULO SEGUNDO.- Se declara de interés
público la salvaguarda, de la Bebida del Cacao, en
tanto constituye Patrimonio Cultural Inmaterial del
Municipio de Zacatelco, así como la sensibilización
en el plano local de su importancia y
reconocimiento.
ARTICULO TERCERO.La Secretaría de
Turismo y Desarrollo Económico, a través de su
Dirección de Promoción Turística, será
comisionada responsable de supervisar que se
tomen las medidas encaminadas a garantizar la
viabilidad del Patrimonio Cultural Inmaterial de la
Bebida del Cacao, comprendida la identificación,
documentación, investigación, preservación,
protección, promoción, valorización, transmisión y
revitalización de este patrimonio en sus distintos
aspectos.
TRANSITORIO.
UNICO.- El presente decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el periódico
Oficial de Gobierno del Estado.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y
MANDE PUBLICAR.
Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a los cinco días del mes
de agosto del año dos mil catorce.
ATENTAMENTE.
“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN”.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
HONORABLE ASAMBLEA.
A la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, le fue
turnado el expediente parlamentario núm. LXI
061/2014, que contiene el oficio sin número que
dirige el Licenciado Mariano González Zarur,
Gobernador del Estado de Tlaxcala, mediante el
cual solicita la autorización de esta Soberanía para
ejercer actos de dominio de la parte restante que
comprende las fracciones A y B de la primera
fracción del predio denominado “Tlahtlazcantla”;
una fracción de la primera fracción del predio
denominado “Tlahtlazcantla”; predio denominado
Tlahtlazcantla”; y una fracción de la segunda y
última fracción del predio denominado
“Tlahtlazcantla”, ubicados en la localidad de San
Matías Tepetomatitlán, Municipio de Apetatitlán de
Antonio Carvajal, Tlaxcala, propiedad del Gobierno
del Estado.
En cumplimiento a las instrucciones de la
Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado, en cuanto al turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 9
Fracción II, 78, 80, 81 y 82 fracción XX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; 35, 36, 37 fracción XX y 38 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
procede a formular el presente dictamen, en base
a los siguientes:
RESULTANDOS.
1.- Con el oficio sin número de fecha veintiséis de
marzo del año dos mil catorce, que dirige el
Gobernador del Estado, mediante el cual solicita,
la autorización de esta Soberanía para ejercer
actos de dominio respecto de los predio referidos
en el proemio de este dictamen, todos ubicados en
la localidad de San Matías Tepetomatitlán,
Municipio de Apetatitlán de Antonio Carvajal,
Tlaxcala, inmuebles que están comprendidos
dentro del patrimonio del Estado, lo anterior, a fin
de que el promovente, esté en condiciones de
celebrar Contrato de Donación a Título Gratuito a
favor de la persona moral denominada
“FUNDACIÓN DE ASISTENCIA PRIVADA
CONDE DE VALENCIANA”, Institución de
Asistencia Privada, para que esta última pueda
llevar a cabo la construcción de una “Clínica
Regional Oftalmológica”, en tal sentido y para
efectos de la presenta resolución, manifiesta lo
siguiente:
“Dentro del plan Estatal de Desarrollo 20112016, se encuentra establecido el acceso
universal a los servicios de salud, tomando en
cuenta que este es un derecho fundamental de
los mexicanos consagrado en el artículo 4 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, que estatuye que toda persona
tiene derecho a la protección de la salud, así
como en su correlativo artículo 29 de la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala que establece que el
Ejecutivo del Estado promoverá, dentro de sus
respectivas esferas de competencia, la
aplicación de programas prioritarios que
permitan a la población, el acceso a los
servicios de salud… Derivado de la gestión
que emprendí, en mi carácter de Gobernador
del Estado de Tlaxcala, se logró que el Director
General de la persona moral denominado
FUNDACIÓN DE ASISTENCIA PRIVADA
CONDE DE VALENCIANA, me haya solicitado
le sean DONADOS A TÍTULO GRATUITO los
predios ubicados en la localidad de San Matías
Tepetomatitlán, Municipio de Apetatitlán de
Antonio Carvajal, con el fin de que dicha
persona moral, construya una “CLÍNICA
REGIONAL OFTALMOLÓGICA” que cumpla
con los más altos estándares en atención
médica y tecnológica y que brinde servicios de
salud oftalmológica a precios accesibles a la
población Tlaxcalteca que requiera de dicho
servicio médico… El objeto de la Fundación es
la atención a enfermos con padecimientos
oculares, así como todas aquellas acciones de
atención de servicio, prevención, investigación
y educación destinadas al mismo fin”.
2.- Por otro lado, el solicitante a fin de acreditar su
petición, anexó los siguientes documentos;
Instrumento número 10,691, Inscrito en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado, bajo la Partida 0044, volumen 0057,
Sección Primera del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe; instrumento número 10949, Inscrito en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio
del Estado, bajo la partida 0024, volumen 0044,
sección Primera del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe; Instrumento número 11939, Inscrito en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio
del Estado, bajo la Partida 0004, volumen 0069,
Sección Primera, del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe; decreto de expropiación de fecha quince
de agosto de dos mil trece, Inscritos en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado, bajo la partida número 15, sección cuarta ,
volumen 14 del Distrito Judicial de Lardizábal y
Uribe; cuatro dictámenes de Avaluó Comercial,
expedidos por el Instituto de Catastro del Estado;
un estudio de Oftalmología realizado por el
Organismo Público descentralizado denominado
“Salud Tlaxcala”; mismos documentos que se
encuentran anexos en el presente expediente y
que en estos momentos se dan por reproducidos
en obvio de repeticiones para efectos de este
dictamen. Por lo anterior expuesto se procede a su
dictamen correspondiente, al tenor de los
siguientes:
CONSIDERANDOS
I.- Que de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 45 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, “Las resoluciones
del Congreso tendrán el carácter de Leyes,
Decretos o Acuerdos. . . ” Congruente con lo
anterior, el artículo 54 fracción XXII del
ordenamiento legal invocado, faculta al Congreso,
“Autorizar al Ejecutivo, para ejercer actos de
dominio sobre los bienes inmuebles
pertenecientes al Estado.”
II. De conformidad con lo dispuesto por los
artículos 7 fracción VI y 45 fracción I de la Ley del
Patrimonio Público del Estado de Tlaxcala; el
Gobernador tendrá la facultad exclusiva de
“ejercer actos de dominio sobre los inmuebles
propiedad del Estado, con autorización del
Congreso…” siendo que en la presente solicitud
se trata de una enajenación a través de un
Contrato de Donación y sobre la cual deben de
reunirse los requisitos previstos en el artículo 46
del ordenamiento en mención.
Con las disposiciones legales transcritas, se
justifica la competencia de esta Soberanía para
conocer, analizar y resolver el presente asunto.
III. Conforme al Código Civil para el Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, la donación se define de la
manera siguiente:
“ARTICULO 1940. Donación es un contrato por
el que una persona transfiere a otra,
gratuitamente, una parte o la totalidad de sus
bienes presentes, reservándose en este caso
los necesarios para subsistir.”
Es preciso mencionar que resulta necesario y
estricto que la presente solicitud colme los
extremos del artículo 46 de la Ley del Patrimonio
del Estado de Tlaxcala, reuniendo así, los
requisitos que para el caso concreto debe de
cumplir, en ese tenor se procede a analizar los
requisitos.
Tomando como base que la intención del Ejecutivo
del Estado es mejorar y eficientar la atención
médica en las enfermedades visuales de la
Población Tlaxcalteca, y que el presente asunto
tiene naturaleza de salud pública por demás noble,
en tal sentido resulta necesario precisar para
efectos de este dictamen, que de acuerdo al
artículo 4 párrafo cuarto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, el Derecho a la
Salud es una Garantía Constitucional que otorga y
protege el Estado Mexicano; asimismo mencionar
que de acuerdo a la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, se
reconoce la salud como derecho inalienable e
inherente a todo ser humano, esto implica la
obligación del Estado a respetar, proteger y
garantizar el derecho a la salud de todos sus
ciudadanos, no solo asegurar el acceso, sino
también a la atención adecuada.
IV.- En virtud de lo anterior, debe decirse que el
peticionario, logró obtener que la persona moral
denominada “FUNDACIÓN DE ASISTENCIA
PRIVADA CONDE DE VALENCIANA” sin lucro
alguno, le haya pedido la donación a título gratuito
de los predios materia de este dictamen, y que
dicha donación será para la construcción de una
“CLINICA REGIONAL OFTALMOLÓGICA” para
dar atención a enfermos con padecimientos
oculares, a precios accesibles, siendo este el
objeto principal del apoyo, dicha manifestación
deja claro que el motivo de la solicitud es
eminentemente de naturaleza social, en este
sentido precisar que el Ejecutivo del Estado de
acuerdo a las documentales que exhibió en su
solicitud, ha dejado plenamente acreditada la
propiedad de los bienes, materia del presente
dictamen.
V.- Finalmente, del análisis realizado por la
Comisión que suscribe, aunado a las
documentales que anexa en su escrito de petición,
se llega a la conclusión, que se han acreditado los
requisitos que marca la Ley para enajenar bienes
propiedad del Estado; resultado de lo anterior, esta
Soberanía considera viable la petición realizada
por el Titular del Poder Ejecutivo en el Estado, en
consecuencia, se autoriza a ejercer actos de
dominio respecto de los bienes inmuebles que han
quedado descritos en el cuerpo de este dictamen,
a favor de la persona moral denominada
“FUNDACIÓN DE ASISTENCIA PRIVADA
CONDE DE VALENCIANA”, para que esta última
pueda llevar a cabo la construcción de una
“Clínica Regional Oftalmológica”.
Por lo expuesto en el presente dictamen y
debidamente fundado, la Comisión que suscribe,
se permite someter a la consideración de esta
Honorable Asamblea Legislativa el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Con fundamento en los
artículo 46, 47, 48 y 54 fracción XXII de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, 41, 46 y 47 de la Ley del Patrimonio
Público del Estado del Tlaxcala, 3, 5 fracción I, 7 y
9 fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, se autoriza al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, a ejercer
actos de dominio respecto de diversas fracciones
del predio denominado “Tlahtlazcantla” ubicado
en la localidad de San Matías Tepetomatitlán,
Municipio de Apetatitlán de Antonio Carvajal,
Tlaxcala, a favor de la Persona Moral denominada
“FUNDACIÓN DE ASISTENCIA PRIVADA
CONDE DE VALENCIANA”, mismas que tienen
las características siguientes:
1.- Parte restante que comprende las
fracciones A y B de la primera fracción del
predio denominado “Tlahtlazcantla”.
FRACCIÓN A. Norte.- Mide treinta y ocho metros
setenta y nueve centímetros, linda con calle veinte
de noviembre.
Sur.- Mide treinta y dos metros doce centímetros,
linda con propiedad del Gobierno del Estado
(actualmente con propiedad de la “Fundación de
Asistencia Privada Conde de Valenciana”).
Oriente.- Mide cuarenta y un metros cuarenta y
siete centímetros, linda con Víctor Ángel Méndez
León (actualmente propiedad del Gobierno del
Estado).
Poniente.- Mide treinta y nueve metros ochenta y
cinco centímetros, linda con María Guadalupe
González León y Nancy González Aguilar
(actualmente con propiedad del Gobierno del
Estado). Con una superficie de 1,413.02 metros
cuadrados.
Poniente.- Mide siete metros cincuenta y nueve
centímetros, linda con Víctor Ángel Méndez León
(actualmente con propiedad del Gobierno del
Estado). Con una superficie de 100.60 metros
cuadrados.
2.- Una fracción de la primera fracción del
predio denominado “Tlahtlazcantla”, con las
siguientes medidas, colindancias y superficie
siguiente:
Norte.- Mide quince metros quince centímetros,
linda con carretera veinte de noviembre,
actualmente calle veinte de noviembre.
Sur.- Mide quince metros cincuenta centímetros,
linda con terrenos del pueblo, actualmente calle
veinte de noviembre (actualmente con propiedad
de la “Fundación de Asistencia Privada Conde de
Valenciana”).
Oriente.- Mide treinta y nueve metros cincuenta y
nueve centímetros, linda con propiedad de Citlali
Morales (actualmente con propiedad del Gobierno
del Estado).
Poniente.- Mide cuarenta y un metros cuarenta y
siete centímetros, linda actualmente con propiedad
de Ubaldo González Mila (actualmente con
propiedad del Gobierno del Estado). Con una
superficie de 610.53 metros cuadrados.
3.- Predio denominado “Tlahtlazcantla”; con las
medidas y colindancias siguientes:
Norte.- Mide veinticinco metros cincuenta
centímetros, linda con carretera.
FRACCIÓN B. Norte.- Mide veinticinco metros
cincuenta centímetros, linda con propiedad de
Citlali Morales Hernández (actualmente con
propiedad del Gobierno del Estado).
Sur.- Mide veinticinco metros cincuenta
centímetros, linda con terrenos del pueblo
(actualmente con propiedad del Gobierno del
Estado).
Sur.- Mide veintiséis metros treinta y seis
centímetros, linda con Propiedad del Gobierno del
Estado ((actualmente con propiedad de la
“Fundación de Asistencia Privada Conde de
Valenciana”).
Oriente.- Mide treinta y cuatro metros veinte
centímetros, linda con terrenos del pueblo
(actualmente con propiedad del Gobierno del
Estado).
Oriente.- Mide cero metros veintinueve
centímetros, linda con propiedad de Gobierno del
Estado.
Poniente.- Mide treinta y dos metros sesenta
centímetros, linda con Ubaldo González Mila,
(actualmente con propiedad del Gobierno del
Estado). Con una superficie de 843.50 metros
cuadrados.
4.- Una fracción de la segunda y última fracción
del predio denominado “Tlahtlazcantla”: con las
medidas, colindancias y superficie siguiente:
Norte.- Mide 60.00 metros, linda con prolongación
calle 20 de noviembre.
Sur.- Mide 60.00 metros, linda con propiedad del
Gobierno del Estado (actualmente con propiedad
de la “Fundación de Asistencia Privada Conde de
Valenciana”).
Oriente.- Mide 39.86 metros, linda con propiedad
del Gobierno del Estado.
Poniente.- Mide 39.18 metros, linda con propiedad
del Gobierno del Estado (actualmente con
propiedad de la “Fundación de Asistencia Privada
Conde de Valenciana”). Con una superficie de
2,358.24 metros cuadrados.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El Titular del Poder
Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, acredita la
propiedad de los bienes inmuebles descritos en el
artículo anterior de la manera siguiente:
Del predio citado con el número 1: Con el
Instrumento número 10,691, inscrito en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado, bajo la Partida 0044, volumen 0057,
Sección Primera del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe, con fecha del registro dieciocho de
septiembre del año dos mil trece.
Del predio citado con el número 2: Con el
Instrumento número 10949, Inscrito en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado, bajo la partida 0024, volumen 0044,
Sección Primera del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe, con fecha veinte de junio de año dos mil
trece.
Del predio citado con el número 3: Con el
Instrumento Notarial número 11939, Inscrito en el
Registro Público de la Propiedad y del Comercio
del Estado, bajo la partida 0004, volumen 0069,
sección primera, del Distrito Judicial de Lardizábal
y Uribe, con fecha veintiocho de noviembre del
año dos mil trece.
Del predio citado con el número 4: Con el
decreto de expropiación de fecha quince de
agosto de dos mil trece, Inscrito en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado, bajo la partida número 15, sección cuarta ,
volumen 14 del Distrito Judicial de Lardizábal y
Uribe, en fecha veinte de enero del año dos mil
catorce.
TRANSITORIO.
ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
AL EJECUTIVO PAR QUE LO SANCIONE Y
MANDE PUBLICAR.
Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl
Axayacatzin del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo, en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, a los doce días del mes de mayo del
año dos mil catorce.
LA COMISION DICTAMINADORA.
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZARATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ
VOCAL
DIP.BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES
VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Decreto presentado por la
Comisión de Puntos constitucionales, Gobernación
y Justicia y Asuntos Políticos, se concede el uso
de la palabra a la Diputada María Antonieta
Maura Stankiewicz Ramírez, con el permiso de la
Mesa directiva, por economía Legislativa y con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, solicito se
dispense el trámite de segunda lectura de la
iniciativa con carácter de dictamen con el objeto de
que sea sometido a discusión, votación y en su
caso aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por la Diputada María Antonieta Maura
Stankiewicz Ramírez, en la que solicita se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor Diputado
Presidente
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto y se procede a su discusión, votación y en
su caso aprobación. Con fundamento en el artículo
131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
de Decreto dado a conocer, se concede el uso de
la palabra a tres diputados en pro y tres en contra
que deseen referirse al dictamen con Proyecto de
Decreto.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado desea referirse en pro o en contra del
dictamen con Proyecto de Decreto dado a conocer
se somete a votación, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en lo
general y en lo particular se declara aprobado el
dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de
votos; se ordena a la Secretaría elabore el Decreto
y al Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo
del Estado, para su sanción y publicación
correspondiente.
Presidente: Para desahogar el sexto punto del
orden del día, se pide al Diputado Lázaro
Salvador Méndez Acametitla, Presidente de la
Comisión de Finanzas y Fiscalización, proceda a
dar lectura al Dictamen con Proyecto de Decreto,
por el que se autoriza al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, llevar a cabo
la distribución de los recursos determinados
del segundo ajuste trimestral del ejercicio
fiscal dos mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO LÁZARO SALVADOR MEÉNDEZ
ACAMETITLA
Con el permiso de la Mesa. Honorable Congreso
del Estado.
HONORABLE ASAMBLEA.
A la Comisión que suscribe le fue turnado para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente el
expediente Parlamentario número LXI XX/2014
que contiene la iniciativa presentada por el
Licenciado Mariano González Zarur, Gobernador
Constitucional del Estado, el cual contiene la
INICIATIVA DE DECRETO para la distribución de
los
recursos
del
SEGUNDO
AJUSTE
TRIMESTRAL del ejercicio fiscal 2014, para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente.
En cumplimiento a lo ordenado por la Presidencia
de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente
de ésta Soberanía, por lo que hace al desahogo
del turno correspondiente, con fundamento en los
dispuesto por los artículos 1 y 9 fracción II, 80, 81,
82 fracción XII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; 37 fracción XII,
38, 64, 76, 85, 124 y 125 del Reglamento Interior
del Congreso del Estado de Tlaxcala, se procede a
dictaminar en razón de los siguientes:
RESULTANDOS.
1. El Secretario Parlamentario de ésta Soberanía,
con fecha dieciocho de julio de dos mil catorce,
dispuso turnar a la Comisión de Finanzas y
Fiscalización el expediente parlamentario número
LXI
127/2014 que contiene la iniciativa
presentada por el Licenciado Mariano González
Zarur, Gobernador Constitucional del Estado, el
cual contiene la INICIATIVA DE DECRETO para la
distribución de los recursos del SEGUNDO
AJUSTE TRIMESTRAL del ejercicio fiscal 2014,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
2. En la iniciativa de mérito el Titular del Poder
Ejecutivo en el marco de la exposición de motivos
señala los elementos de análisis económicos, así
como los escenarios nacionales y estatales de la
recaudación de las contribuciones, para lo cual
manifiesta entre otros argumentos, lo siguiente:
“El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016,
establece como un principio fundamental de la
democracia, el respeto a la división de poderes y a
cada uno de los niveles de gobierno, que
garantice la gobernabilidad, fortaleciendo la
colaboración entre los diversos órdenes de
Gobierno, haciendo un especial énfasis en los
municipios de la Entidad, para alcanzar los
objetivos de la Administración Pública.
El correcto y eficaz actuar gubernamental, esta
colmado de responsabilidad y compromiso para
asegurar que las políticas públicas estén
direccionadas a la satisfacción de las necesidades
básicas y demandas primordiales de la sociedad.
En particular, una de las mayores tareas del
Gobierno dentro del cumulo de funciones que le
competen, es la debida administración de la
hacienda pública, que implica una correcta y
oportuna toma de decisiones; en este sentido, el
marco legal en nuestra Entidad le confiere al
Ejecutivo Estatal la responsabilidad de la
administración de los recursos públicos, así como,
la distribución justa y equitativa entre los poderes
locales y los municipios.
En el segundo trimestre del ejercicio 2014, las
participaciones federales transferidas al Estado de
Tlaxcala y los ingresos propios recaudados por el
mismo, presentaron un comportamiento favorable
respecto de las estimaciones plasmadas en la Ley
de Ingresos del Estado; los incrementos resultaron
por un 14.21% y 46.47% respectivamente.
Derivado de lo anterior, se debe efectuar la
distribución de los recursos a través del Ejecutivo
Estatal, dando lugar a un incremento proporcional
a los ingresos de los poderes del Estado y los
Municipios.
En el caso de los Municipios, en lo que compete a
este segundo trimestre del 2014, la distribución se
determina conforme a la formula señalada en los
artículos 503, 504 y 506 del Código Financiero
para el Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
La fórmula antes mencionada considera las
participaciones federales, el fondo de
compensación y el incentivo a la venta final de
gasolinas y diésel, la cual tiene como base la
última información oficial del censo de población
de cada Municipio dada a conocer por el INEGI y
en la eficiencia recaudatoria del Impuesto Predial
y de los Derechos por el Suministro de Agua,
aprobadas por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público para el ejercicio 2013”.
Con lo anteriormente expuesto, esta Comisión
emite los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que de conformidad con el artículo 45 de la
Constitución Política del Estado “Las resoluciones
del Congreso tendrán el carácter de Leyes,
Decretos o Acuerdos…” Es congruente con el
texto constitucional lo que dispone el artículo 9
fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, al prescribir los
mismos términos. Que el artículo 54 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, al establecer las facultades del
Congreso, en sus fracciones XII párrafo cuarto y
XIV le confieren “determinar las participaciones
que correspondan a los municipios de los
impuestos federales y estatales”.
Es facultad de esta Soberanía conocer del
presente expediente parlamentario conforme lo
dispone el artículo 299 párrafo primero del Código
Financiero para el Estado de Tlaxcala y sus
Municipios, para que en uso de sus atribuciones
analice, discuta y apruebe en su caso el
expediente de referencia.
Con los mencionados preceptos legales se
fundamenta la competencia de este Congreso
para conocer, analizar y resolver sobre la iniciativa
con Proyecto de Decreto presentada por el
Gobernador del Estado Mariano González Zarur,
misma que es materia del presente Dictamen.
II. La Comisión que suscribe es competente para
conocer y dictaminar sobre la iniciativa del
Proyecto de Decreto para la distribución de los
recursos del SEGUNDO AJUSTE TRIMESTRAL
del Ejercicio Fiscal de 2014, tal como lo
establece el artículo 49 fracción V del Reglamento
Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala,
disposición que está dentro de las posibilidades de
esta Comisión para conocer y emitir el presente
Dictamen.
III. Esta Comisión de Finanzas y Fiscalización
observa lo establecido en el artículo 560 párrafo
segundo del Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, que a la letra dice:
“Cada tres meses el Estado realizara un ajuste a
los ingresos municipales participables a que se
refiere el artículo 503 de este Código, afectando el
cálculo originalmente obtenido para ese periodo.
Las diferencias serán liquidadas o descontadas
dentro del mes siguiente.” En correlación con el
ordenamiento anteriormente señalado, el artículo
299 párrafo primero del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios establece la
obligatoriedad del Poder Ejecutivo de enviar la
iniciativa para la distribución de recursos
excedentes y en virtud de que durante el PRIMER
TRIMESTRE del presente ejercicio fiscal se
determinó un ajuste positivo para los poderes
del Estado y Municipios, esto ocasiona que sean
liquidados los excedentes.
IV. De acuerdo con la iniciativa enviada por el
Ejecutivo, se destaca que debido a las
modificaciones realizadas al artículo 4-A de la Ley
de Coordinación Fiscal publicadas en el Diario
Oficial de la Federación el once de julio del año
dos mil siete, en el que se invalida el destino y
aplicación de los recursos provenientes de la
venta final de gasolina y diésel, así como del
Fondo de Compensaciones, por lo que en éste
Segundo Ajuste Trimestral ha habido un ajuste
positivo que origina que las cantidades sean
distribuidas como a continuación se detalla: Por lo
que respecta a los Poderes: En cuanto al ajuste a
los Poderes del Estado, éste será distribuido en
proporción al presupuesto autorizado para cada
uno de ellos con fundamento en el artículo 299
párrafo primero del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios, de acuerdo a
la siguiente tabla:
PARTICIPACIÓNES PARA PODERES DEL
ESTADO DE TLAXCALA.
PODERES
PODER
LEGISLATIV
O
PODER
JUDICIAL
PODER
EJECUTIVO
TOTAL A
DISTRIBUIR
PORCENTAJE SEGUNDO
TRIMESTRE
2.253622%
$3,906,275.64
1.843204%
$3,194,884.28
95.903174%
$166,232,029.28
100.000000%
$173,333,189.20
Por lo que respecta a Municipios:
PARTICIPACIONES
PARA MUNICIPIOS.
Presidente: Para dar continuidad solicitamos a la
Diputada Patricia Zenteno Hernández, continúe
con la lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto:
Segundo
Ajuste $35,611,743.3
Trimestral
a
8
Municipios 2014.
Más:
Distribución
de $8,669,069.89
Gasolinas y Diesel
a Municipios AbrilJunio 2014. Más:
Lo anterior da como resultado un total de
$69,376,674.27 (Sesenta y nueve millones,
trescientos setenta y seis mil seiscientos setenta y
cuatro pesos con veintisiete centavos en Moneda
Nacional), mismos que se distribuirán de la
siguiente forma:
Distribución
del $25,095,861.0
Fondo
de
0
Compensación a
Municipios AbrilJunio 2014.
TOTAL
DE $69,376,674.2
PARTICIPACIONE
7
S A MUNICIPIOS
No.
Esta Comisión dictaminadora, con base en los
razonamientos antes expuestos, considera
suficientemente agotada la discusión del presente
expediente parlamentario y cubiertos los
supuestos de las disposiciones legales que se
refieren a la fórmula de distribución, motivo por el
cual, somete a consideración de esta Honorable
Soberanía el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO.
ARTÍCULO PRIMERO. Se autoriza al Titular del
Poder Ejecutivo del Estado de Tlaxcala, llevar a
cabo la distribución de los recursos determinados
del Segundo Ajuste Trimestral del ejercicio fiscal
dos mil catorce, de la siguiente manera:
PODERES DEL ESTADO:
Poder Legislativo: $3,906,275.64
Judicial: $3,194,884.28
Poder Ejecutivo: $166,232,029.28
Poder
1.
5.
Acuamanala
de Miguel
Hidalgo
Atltzayanca
Amaxac de
G.
Apetatitlán de
A. C.
Apizaco
6.
7.
8.
Atlangatepec
Benito Juárez
Calpulalpan
9.
Chiautempan
10.
Contla de
Juan
Cuamatzi
Cuapiaxtla
Cuaxomulco
El Carmen
Tequexquitla
Emiliano
Zapata
Españita
Huamantla
2.
3.
4.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
MUNICIPIOS: Segundo Ajuste Trimestral a
Municipios del periodo Abril-Junio 2014:
$35,611,743.38; (Treinta y cinco millones,
seiscientos once mil, setecientos cuarenta y tres
pesos con treinta y ocho centavos en Moneda
Nacional).
21.
Distribución del Incentivo a la venta final de
Gasolinas y Diesel a Municipios del periodo
Abril-Junio 2014: $8,669,069.89; (Ocho millones,
seiscientos sesenta y nueve mil, sesenta y nueve
pesos con ochenta y nueve centavos en Moneda
Nacional).
25.
26.
27.
Distribución de Fondo de Compensación a
Municipios del periodo Abril-Junio 2014:
$25,095,861.00; (Veinticinco millones, noventa y
cinco mil, ochocientos sesenta y un pesos con
cero centavos en Moneda Nacional).
Municipio
22.
23.
24.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Hueyotlipan
Ixtacuixtla de
Mariano
Matamoros
Ixtenco
La
Magdalena
Tlaltelulco
Lázaro
Cárdenas
Mazatecochc
o de José
María
Morelos
Muñoz de
Domingo
Arenas
Nanacamilpa
de Mariano
Arista
Nativitas
Panotla
Papalotla de
Xicohténcatl
Sanctórum de
Lázaro
Cárdenas
San Damián
Texoloc
San
Francisco
Tetlanohcan
San Jerónimo
Zacualpan
San José
Teacalco
San Juan
Huactzinco
San Lorenzo
Axocomanitla
San Lucas
Tecopilco
San Pablo del
Monte
Ajuste
Trimestral
Abril-Junio
2014.
-$75,323.78
Fondo de
Compensaci
ón AbrilJunio 2014.
$93,794.22
Gasolinas y
Diesel AbrilJunio 2014.
Total.
$32,400.11
$50,870.55
$314,344.29
$826,554.19
$318,712.87
$270,132.77
$110,095.61
$93,314.19
$743,152.77
$1,190,001.14
$862,725.91
$348,081.90
$120,240.80
$1,331,048.62
$1,523,553.9
2
$746,525.09
$607,758.38
$1,142,890.1
8
$973,902.06
$1,659,943.0
4
$218,607.03
$192,552.32
$925,372.38
$573,407.79
$3,356,904.75
$75,515.23
$66,514.93
$319,659.00
$1,040,647.35
$866,825.64
$2,387,921.56
$417,692.43
$2,600,761.26
$560,034.49
$1,209,166.7
7
$609,636.27
$210,591.68
$1,380,262.44
$820,185.57
$759,787.38
$635,436.10
$313,847.04
$178,146.99
$336,862.92
$108,414.77
$61,538.78
$116,365.33
$1,242,447.38
$999,473.16
$1,088,664.35
$557,331.94
$154,938.30
$53,521.61
$765,791.86
$682,436.66
$1,838,006.7
2
$317,187.73
$736,930.01
$250,372.25
$1,608,586.6
1
$282,563.30
$650,763.81
$86,488.15
$555,667.32
$1,019,297.06
$4,002,260.65
$97,608.17
$224,798.70
$697,359.20
$1,612,492.52
$466,935.74
$512,566.29
$195,698.69
$355,578.93
$67,601.81
$122,830.56
$730,236.24
$990.975.77
$491,591.40
$129,748.28
$44,820.02
$666,159.70
$574,043.98
$223,720.52
$80,736.00
$878,500.50
-$11,487.34
$135,714.29
$39,972.14
$164,199.09
$688,917.74
$386,251.84
$133,426.15
$1,208,595.73
$482,698.26
$852,407.32
$659,515.85
$456,816.32
$501,372.72
$527,125.45
$157,801.82
$173,193.31
$182,089.29
$1,097,316.39
$1,526,973.34
$1,368,730.58
-$417,823.89
$189,898.74
$65,598.29
-$162,326.86
$490,065.62
$164,890.95
$56,959.64
$711,916.21
$205,085.28
$223,273.58
$80,581.61
$508,940.47
$452,554.74
$141,599.05
$48,913.72
$643,067.51
$270,582.92
$157,293.02
$54,335.02
$482,210.97
$184,505.28
$172,373.50
$59,544.40
$416,423.19
$234,639.70
$147,456.77
$50,937.21
$433,033.68
$175,627.72
$143.321.28
$49,508.65
$368,457.65
$969,493.37
$1,186,881.9
5
$409,994.40
$2,566.369.72
37.
43.
Santa Ana
Nopalucan
Santa
Apolonia
Teacalco
Santa
Catarina
Ayometla
Santa Cruz
Quilehtla
Santa Cruz
Tlaxcala
Santa Isabel
Xiloxoxtla
Tenancingo
44.
Teolocholco
$648,808.21
$439,453.75
$151,804.13
$1,240,066.08
45.
$257,133.82
$340,307.46
$117,555.21
$714,996.49
46.
Tepetitla de
Lardizábal
Tepeyanco
$196,633.57
$247,787.99
$85,595.45
$530,017.01
47.
Terrenate
$664,326.92
$307,343.84
$106,168.31
$1,077,839.07
48.
Tetla de la
Solidaridad
$1,061,532.9
4
$587,497.70
$202,944.17
$1,851,974.81
38.
39.
40.
41.
42.
$734,823.31
$203,311.27
$70,196.94
$1,008,231.52
$340,781.88
$158,314.37
$54,687.84
$553,784.09
$300,287.99
$207,719.54
$71,754.27
$579,761.80
$356,933.01
$186,167.36
$64,309.33
$607,409.70
$1,240,419.7
6
$86,481.02
$460,162.53
$158,968.09
$1,859,580.38
$114,957.23
$39,710.62
$241,148.86
$240,146.45
$255,653.24
$88,312.40
$584,112.10
Presidente: Se pide al Diputado Baldemar
Alejandro cortes Menes, continúe con la lectura
del Dictamen con Proyecto de Decreto.
49
.
Tetlatlahuc
a
50
.
51
.
52
.
53
.
54
.
55
.
56
.
57
.
58
.
59
.
60
.
Tlaxcala
Tlaxco
Tocatlán
Totolac
Tzompante
pec
Xalostoc
Xaltocan
Xicohtzinco
Yauhquem
ecan
Zacatelco
Zitlaltepec
de Trinidad
Sánchez
Santos
TOTAL
$242,885.4
2
$3,230,216.
51
$1,020,327.
01
$186,827.3
4
$620,937.0
6
$478,602.3
7
$426,630.2
0
$619,912.0
5
$439,585.0
7
$775,940.5
5
$608,562.3
1
$206,592.6
2
$264,208.5
0
$91,267.72
$112,590.7
9
$2,127,108.
96
$741,049.0
4
$147,643.6
3
$437,956.4
0
$316,276.0
3
$420,490.6
0
$262,424.3
7
$286,565.6
9
$644,648.2
4
$697,550.0
3
$180,236.6
9
$734,784.7
6
$255,986.6
7
$51,001.76
$6,092,110.
24
$2,017,362.
72
$385,472.7
3
$1,210,180.
34
$904,132.2
3
$992,374.3
2
$972,987.8
3
$825,141.5
0
$1,643,274.
94
$1,547,072.
80
$449,089.8
2
$35,611,74
3.38
$25,095,89
1.00
$8,669,069.
89
$151,286.8
8
$109,253.8
3
$145,253.5
3
$90,651.41
$98,990.75
$222,686.1
5
$240,960.4
5
$62,260.61
$69,376,67
4.27
transferirá a los Poderes Legislativo, Judicial y
Ejecutivo, así como a los Municipios los recursos
que les corresponden en una sola exhibición,
observando lo establecido en el segundo párrafo
del artículo 506 del Código Financiero para el
Estado de Tlaxcala y sus Municipios.
TRANSITORIO.
ARTÍCULO ÚNICO. El presente Decreto entrará
en vigor a partir del día siguiente hábil al de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONES Y
MANDE PUBLICAR.
Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala; en la ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl a los veintitrés días del
mes de julio de dos mil catorce.
DIPUTADO LÁZARO SALVADOR MÉNDEZ
ACAMETITLA. PRESIDENTE DE LA COMISIÓN
DE FINANZAS Y FISCALIZACIÓN.
DIPUTADA JUANA DE GUADALUPE CRUZ
BUSTOS
VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO BLADIMIR ZAINOS FLORES
VOCAL
ARTÍCULO SEGUNDO. Los recursos excedentes
que reciban los Poderes del Estado y los
Municipios con base en este Decreto, deberán ser
incorporados a su presupuesto, destinados a la
ejecución y cumplimiento de sus programas y
metas que en el ámbito de su competencia
determinen, quienes deberán informar a través de
la cuenta pública de la aplicación de dichos
recursos.
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTÉS
MENESES VOCAL
ARTÍCULO TERCERO. A la entrada en vigor del
presente Decreto, el Ejecutivo del Estado, a través
de la Secretaría de Planeación y Finanzas,
Presidente: Se concede el uso de la palabra al
Diputado Lázaro Salvador Méndez Acametitla,
con su permiso señor presidente solamente para
DIPUTADO ALBINO MENDIETA LIRA
VOCAL
DIPUTADO JULIO CÉSAR HERNÁNDEZ MEJÍA
VOCAL
hacer una corrección en el Municipio de Apizaco el
ajuste de abril a junio de dos mil catorce es de: Un
millón, quinientos veintitrés mil, quinientos
cincuenta y tres punto noventa y dos; de Fondo de
Compensación: Un millón, seiscientos cincuenta y
nueve mil, novecientos cuarenta y tres, punto cero
cuatro; gasolina y diesel abril-junio dos mil catorce:
Quinientos setenta y tres mil, cuatrocientos siete
punto setenta y nueve; dando un total de: Tres
millones, setecientos cincuenta y seis mil,
novecientos cuatro punto setenta y cinco.
de Decreto, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Decreto, presentado por la
Comisión de Finanzas y Fiscalización.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en
lo general y en lo particular, se declara aprobado
el dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría
de votos; en consecuencia, se ordena a la
Secretaría elabore el Decreto y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su sanción y publicación correspondiente.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ALBINO MENDIETA LIRA
Con el permiso de la Mesa Directiva, por
economía legislativa y con fundamento en el
artículo 122 del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, solicito se dispense el trámite de
segunda lectura del dictamen de mérito, con el
objeto de que sea sometido a discusión, votación y
en su caso aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el Diputado albino Mendieta Lira, en
la que solicita se dispense el trámite de segunda
lectura del dictamen dado a conocer, quiénes
estén a favor porque se apruebe la propuesta,
sírvanse manifestar su voluntad de manera
económica.
Secretaría: treinta votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos señor Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto y se procede a su discusión, votación y en
su caso aprobación. Con fundamento en el artículo
131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se somete a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
Secretaría: treinta y un votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, el Presidente pide a la
Secretaría proceda a dar lectura a la
correspondencia recibida por este Congreso del
Estado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARIA DE LOURDES HUERTA
BRETON
CORRESPONDENCIA 5 DE AGOSTO DE 2014.
Oficio que envía el Maestro Francisco Mixcoatl
Antonio, Presidente de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos, de Tlaxcala, a través del cual
presenta el Informe anual de Actividades
correspondientes al Período comprendió del Julio
2013 al julio 2014.
Se oficio que envía alejandrino Espinoza Morales,
Presidente Municipal de Acuamanala de Miguel
Hidalgo, a través del cual remite el Plan Municipal
de Desarrollo 2014-2016.
Oficio que envían integrantes del grupo
“Trabajando por Cuapiaxtla”; al presidente de
Junta de Coordinación y concertación Política a
través del cual informan que han solicitado
información al Presidente Municipal de Cuapiaxtla,
Efrén López Hernández y a la fecha no han tenido
contestación.
Oficio que encía el Presidente Municipal y el quinto
regidor del Municipio de Xaltocán a través del cual
solicitan autorización de esta Soberanía para la
venta de una unidad vehicular. Oficio que envía el
Licenciado J. Carmen Lima Vázquez, Presidente
Municipal de Xaloztoc, a través del cual solicita a
esta soberanía la autorización para que adquiera
una empréstito con el banco Nacional de Obras y
Servicios Públicos, con la finalidad de financiar el
Proyecto de Mejoramiento y modernización del
equipamiento de destinado al alumbrado publico
en el Municipio.
Oficio que envía el Licenciado Vicente Hernández
Roldán Presidente Municipal de Calpulalpan, al
Secretario Parlamentario a través del cual le
informa que recibió acuerdo por el que se Exhorta
a los ayuntamientos a fin de aplicar las medidas
necesarias de Protección Civil, a lo que tomo las
medidas correspondientes.
Oficio que envía el Licenciado Vicente Hernández
Roldán, al Secretario Parlamentario a través del
cual le informa que recibió acuerdo por el que se
exhorta a los ayuntamientos para que brinden las
facilidades a la ciudadanía otorgándoles el aval
para hacer aspirantes a apoyos productivos a lo
que ha girado instrucciones al respecto.
Oficio que envía el Licenciado Vicente Hernández
Roldán, Presidente Municipal de Calpulalpan, al
Secretario Parlamentario a través del cual informa
que recibió Acuerdo por el que se exhorta a unirse
a la campaña para iluminar de color naranja el
palacio municipal, los días veinticinco de cada
mes, acción que ya implementó desde el mes de
abril del año en curso.
Escrito que envía maría de Lourdes Amador
Aguilar, Israel Acosta Rivera, Marí Carmen
Campos Luna, Juan Carlos García Ávila, y María
Catalina Reynaga Saucedo a esta Soberanía, a
través del cual promueven queja en contra del
Ayuntamiento de Apizaco.
Escrito que envía vecinos de la colonia el Sabinal
al Licenciado Adolfo escobar Jardínez, Presidente
Municipal de Tlaxcala, a través del cual se solicitan
su intervención para solucionar el conflicto que se
esta acrecentando en dicha colonia.
Escrito que envía trabajadores del hospital
comunitario Villa Vicente Guerrero, San Pablo del
Monte, Tlaxcala, a través del cual solicitan a la
Comisión de Salud, diversa información.
Escrito que envía Belén Vega Ahuactzi, sindico
Municipal de Santa Ana Chiautempan, a través
del cual promueve queja administrativa y
responsabilidad administrativa en contra de
Antonio Mendoza Romero, Presidente Municipal
de Chiautempan, Tlaxcala.
Escrito que envía Cesar García, alba, a través del
cual promueve, queja en contra de la Licenciada
María Guadalupe Patricia Saldaña Martínez, en su
carácter de Directora del DIF del Municipio de
Apizaco.
Circular que envían los integrantes de la Mesa
Directiva de la LX Legislatura del Estado Libre y
soberano de Yucatán, a través de la cual
comunican la clausura del tercer periodo ordinario
de sesiones correspondiente al segundo año de
ejercicio constitucional y la elección de los
integrantes de la diputación permanente que
fungirán durante el receso.
Circular que envía los integrantes de la diputación
Permanente de la LX Legislatura del Estado Libre
y Soberano de Yucatán, a través de la cual
comunica la clausura del tercer período Ordinario
de sesiones correspondiente al Segundo año de
Ejercicio Constitucional y la elección de los
integraste de la diputación Permanente que
fungirán durante el receso.
Circular que envían los integrantes de la
diputación permanente de la Legislatura del
Estado libre y Soberano de Yucatán a través del
cual comunican la instalación de la misma.
Oficio que envían los diputados Presidente y
Secretario del Congreso del Estado de Quintana
Roo a través del cual comunican la apertura y
clausura del tercer Periodo Extraordinario de
sesiones del Primer año de ejercicio constitucional.
Oficio que envían los diputados Presidente y
Secretario del Congreso Estado De Quintana Roo
a través del cual comunican la elección de la
Mesa Directiva del tercer Periodo Extraordinario de
sesiones del primer año de ejercicio
Constitucional.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía el Presidente de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala, se
tiene por recibido.
Del escrito que envía la Síndico Municipal de
Santa Ana Chiautempan; túrnese a la Comisión
de Asuntos Municipales, para su atención.
Del escrito que envía César García Alva; túrnese
a la Comisión de Gestoría, Información y
Quejas, para su atención.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Acuamanala de Miguel Hidalgo, se tiene por
recibido.
De las circulares dadas a conocer, se tienen por
recibidas.
Del oficio que envían integrantes del grupo
“Trabajando por Cuapiaxtla”; túrnese a la
Comisión de Asuntos Municipales, para su
atención.
Presidente: Para desahogar el último punto del
orden del día, se concede el uso de la palabra a
los diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general.
Del oficio que envían el Presidente Municipal y el
Quinto Regidor del Municipio de Xaltocan; túrnese
a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA ERÉNDIRA ELSA CARLOTA
JIMÉNEZ MONTIEL
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Xaloztoc, túrnese a la Comisión de Finanzas y
Fiscalización, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan, se tiene por recibido.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan, se tiene por recibido; del oficio que
envía el Presidente Municipal de Calpulalpan, se
tiene por recibido.
Del escrito que envían María de Lourdes Amador
Aguilar, Israel Acosta Rivera, Maricarmen Campos
Luna, Juan Carlos García Ávila y María Catalina
Reynaga Saucedo; túrnese a la Comisión de
Gestoría, Información y Quejas, para su
atención.
Del escrito que envían vecinos de la Colonia El
Sabinal; túrnese a la Comisión de Asuntos
Municipales, para su atención.
Del escrito que envían trabajadores del Hospital
Comunitario “Via Vicente Guerrero” de San Pablo
del Monte; túrnese a la Comisión de Salud, para
su atención.
Muy buenas tardes compañeras, compañeros
diputados integrantes de esta Sexagésima primera
Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala,
señores, señoras representantes de los diferentes
medios de información, ciudadanas, ciudadanos
que hoy hacen favor de acompañarnos, en este
pleno, al dar apertura a este nuevo período de
trabajo, hago uso de esta tribuna para compartir
con ustedes algunos comentarios que creo
sobresalientes, en las semanas por venir mismas
en las que habremos de dar cuentas sobre los
diversos
ordenamientos
jurídicos
correspondientes, tanto
a los pendientes
acumulados del periodo anterior, como los que se
presentarán en el periodo que hoy se inicia
pertinente es desde mi punto de vista consignar el
que sin lugar a duda nuestras labores se verá
influidas por el acontecer nacional en el que en las
recientes reformas federales aprobadas se ciernen
sobre todos los mexicanos, mas como un
universo de dudas, que como uno de certezas, en
cuanto a lo ocurrido en el ámbito nacional
fundamental mente en lo que se refiere a la
reforma energética, que algunos pueden festinar,
como si con ello pretendieran de un plumazo
décadas de malos manejos sobre el patrimonio de
todos los Mexicanos, el escenario oculto en dicha
reforma la lamentablemente lo tendremos a la
vista al paso del tiempo cuando gradualmente se
vaya consumando el modelo de privatización sin
privatizar valga la expresión ya que aun y cuando
se a vociferado una y otra vez que seguiremos
teniendo los mexicanos la propiedad sobre los
hidrocarburos en el subsuelo es comprensible que
al no poder explotarlos directamente como
quedará de manifiesto a través de la ronda cero
que es la práctica que renuncia a extraer parte de
nuestra riqueza y la sesión a la que lo hagan entes
privados estos en los hechos se harán propietarios
de la mayoría de la renta petrolera extraída por
ellos mismos, la reforma consuma uno de los más
sentidos anhelos de algunos, de arrebatarle de
nuevo la riqueza petrolera al pueblo de México,
que en 1938, y que fue una freta que les costó 35
cobrar de aquí en que insistamos en la necesidad
de que le consulte a los genuinos dueños del
petróleo sobre si están de acuerdo o no por los
términos de las reformas por ello un si a la
consulta y la invitación a los mexicanos a que
apoyen en la celebración de esta, ya que con su
respuesta expresen realmente su sentir sobre el
tema que va más allá de que algunos
inconscientes llamaron consumismo, victoria
cultural ya que el calificativo real pudiera ser
despojo a la nación y por si esto fuera poco
además el haber recientemente haber hecho
publica la deuda de Pemex, y CFE
endosándoselas a los Mexicanos, considero que
no es una buena idea el haberlo hecho, para
terminar reitero mi conminación a que este periodo
que
comenzamos
avancemos
en
las
transformaciones del marco jurídico que requiere
nuestra sociedad que derribemos si las hay las
barreras que bloquean los trabajos, dejemos de
lado los temores a que avancen las propuestas,
independientemente de su origen si es que sirve
démosle pluralidad y apertura al Ejercicio
legislativo, el pueblo de Tlaxcala lo merece.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO REFUGIO RIVAS CORONA
Con el permiso de señor Presidente, compañeros
y compañeras diputadas, quiero hacer un pequeño
resumen de algunos acontecimientos en meses
pasados y que en este momento están teniendo
sus consecuencias en el mes de febrero, marzo,
su servidor denuncio esta tribuna la mala
construcción de la obre denominada el ramal, el
valor álamos, ubicada en el municipio de Papalotla
de Xicohténcatl, con fecha febrero dieciocho el
Diputado Juan Ascención Calyecac cortero, le
manda un informe al Diputado Roberto Zamora
Gracia, en donde decía que era asunto concluido
el tema de esa obra y que yo denunciaba que
estaba
totalmente
mal
construida,
lamentablemente le pedimos al Licenciado
Contador Público Luciano Crispín Corona, el
expediente técnico de esa obra, expediente que se
nos negó todo el tiempo y nos argumentó que él
no tenía en su poder, que esa obra es de recursos
federales que obra ejecutada por el Gobierno del
Estado, hoy quiero decirles se están viviendo
hechos lamentables y es la realidad de esa obra,
que en su momento la denunciamos como una
obra totalmente mal ejecutada y mal hecha, no
construida en este momento se encuentra ahí con
nosotros la señora Rosa María esta aquí presente,
si gusta levantarse señora que la vean una señora
que vive sola, que el esposo falleció hace algunos
meses y que nunca en la historia y nunca en la
vida el río Tenexac de había desbordado, nunca a
partir de la construcción de esta obra mal
planeada, mal ejecutada mal hecha en cada
lluvia que se está dando en estos días hay un
desbordamiento tremendo, ha invadido su casa
totalmente tiene pérdida total, de todo lo que tiene
al interior de su casa lamentablemente no hay
autoridad alguna que haya atendió a pesar de que
ellos han hecho llegar los documentos necesarios
a las diferentes dependencias del gobierno del
Estado, dicen que los hechos vale más que mil
palabras y aquí les muestro en qué condiciones
esta precisamente la situación que está viviendo
totalmente insalubres en donde las autoridades de
ningún nivel de gobierno han hecho en lo absoluto
algo por resolver esa situación. El haber
construido un puente con dimensiones totalmente
pequeñas que no permiten en el cauce de esa
agua de esas lluvias provoca ese desbordamiento
esto nunca había sucedido hasta que
construyeron este puentecito y que además han
negado la documentación oficial del expediente
técnico, precisamente para ver cómo y qué
manera fue calculado ese puente se ha negado
ese expediente técnico, quiero pedirles que
nuevamente tanto la comisión de asuntos
municipales retome el tema que en un momento
por escrito informo y dijo que era asunto concluido
y pues hoy nuestra realidad nos dice otra cosa, lo
que nosotros denunciamos en su momento que
era una obra mal hecha por una institución que
depende directamente del Gobierno del Estado, le
pido a la Presidencia de esta Comisión gire
instrucciones hoy no solo a la comisión de asuntos
municipales pido a la Diputada Cecilia, Presidenta
de la Comisión de Protección Civil, también nos
ayude a tomar cartas en el asunto de la manera
más atenta por humanidad, la señora vive sola no
tiene nadie que le ayude no tiene a nadie que la
apoye, no es familiar d ninguna autoridad, no es
familiar de ningún representante de gobierno y me
imagino que por esa situación no se le hace caso
y no se le atiende su asunto por un lado por otro
lado quiero comentar lo siguiente: hace
prácticamente ya este próximo veinticuatro cumple
sesenta días un hecho que no se le desea
absolutamente a nadie y que es la misma situación
el día veinticinco de junio se hizo la denuncia ante
el Agente del Ministerio Publico, Licenciada
Verónica Susana, a quien se le dio a conocer los
siguiente: sexo femenino, edad 13 años, fecha de
nacimiento once de septiembre de dos mil estatura
1.60, tés morena, cabello negro, noca mediana, y
las demás descripciones que se dan siempre que
se desaparece alguien, aquí en este momento se
encuentra la mama, la mama de esa niña de trece
años, que desapareció del camino de San
Buenaventura Panzacola cuando regresa a eso de
las cuatro de la tarde y la denuncia ante este
Agente del Ministerio Público pues resulta que las
autoridades correspondientes hasta este momento
el próximo veinticuatro hace sesenta días, en unos
cuantos días y nuevamente las autoridades
correspondientes en lo absoluto nada, una niña de
trece años es la segunda en el municipio de
Papalotla, la segunda niña que desaparece la
anterior a esta niña salió, más bien dicho la
sacaron despachando en la tienda de su casa,
ahorita fue en el camino a un curso que se iba la
niña y ya no regreso a su casa y está a punto de
cumplir sesenta días, los mismo, señor Presidente
de la Mesa gire instrucciones a la Comisión
correspondiente para que en este momento se le
dé la atención a los dos asuntos, para que de
menos los ciudadanos si sepan que aquí en el
Congreso hay comisiones que tenemos la
obligación de atender todo ese tipo de situaciones
que aquejan hoy a muchos ciudadanos de nuestro
Estado y por esa razón señor Presidente yo lo
exhortaría primero al señor Gobernador Contador
Público Mariano González, gire instrucciones a las
diferentes instancias de que se pongan a trabajar
que hagan obras bien hechas, y a los
responsables de las diferentes áreas, que nos
proporcionen los expedientes que no tengan
miedo, que no tenga temor cual es el miedo.
Es una obra mal hecha, hay malversación de
recursos que en ese expediente técnico viene
cambio de banquetas y guarniciones al cien por
ciento y que solo parcharon, que los materiales
son de mala calidad, que los estudios técnicos,
que llevaron a cabo no funcionaron no funcionan,
serán los estudios, será el personal o será quien
dirige en el más alto nivel, el que no funciona,
tenemos que decirlo de manera muy clara, sin
temor y sin miedo y esto va precisamente porque
yo pensé que el día viernes dentro del discurso y
dentro de la lectura que se dio en la instalación de
esta legislatura en esta segundo periodo había
sido un desliz de discurso, hoy nos dimos cuenta
que no, hoy cuando se nos dice que guarden
silencio no es más que la ratificación del mensaje
que se nos viene a dar desde donde, desde donde
venimos a repetir lo que se nos instruye lo que se
nos dice, lo que se nos indica, yo le pido aquí a
todos los diputados, que no vayamos a cometer el
error que ya se cometió y que lo hemos vivió hace
unos días, hace treinta sesenta días, en el vecino
estado en donde se aprobó una ley que no
funcionó y que sus consecuencias ya las tenemos,
ya las tuvieron en otro lugar. No podemos aquí
permitir probar una ley balayecac que viene a
decirnos a ustedes medios de comunicación, a
ustedes ciudadanos, que esté es el único lugar
oficial y publico donde podemos venir a
manifestarnos, y que se nos diga anticipadamente
que nos callemos, que se nos diga
anticipadamente que no hablemos, que se nos
diga anticipadamente que no podemos protestar,
yo los exhorto a que no lo permitamos, no
debemos permitir ese tipo de mensajes, la
represión no pude llegar aquí a este poder
legislativo en donde es un lugar público, es de los
ciudadanos, es de el pueblo, es de los
tlaxcaltecas, es de los mexicanos.
En estos lugares es en donde nosotros mismos los
que hemos de alguna y otra forma vivido
persecuciones políticas amenazas que sabes lo
que significa eso Refugio Rivas no se va a quedar
callado y hoy me están obligando a hablar y hoy
que vino solo la señora sola y que trae aquí un
documento con más de cuatrocientas firmas de ahí
de sus vecinos, de sus ciudadanos y que si es
necesario anticipadamente como se nos dice que
nos callemos anticipadamente yo digo que si es
necesario vendrán aquí, vendrán aquí a defender
a esta señora que lamentablemente no cuenta con
la pareja para que la pueda defender pero que si
hay muchos ciudadanos que están dispuestos
hacerlo, vendremos aquí a manifestarnos,
vendremos aquí a decir que las dependencias de
gobierno tienen la obligación de atender este tipo
de asunto porque esta e riesgo la vida de la
señora, y en las próximas lluvias si las
inundaciones provocan una pérdida humana el
responsable será el gobierno del Estado por no
instruir por no ordenar a sus dependencias de que
atiendan este tipo de asuntos, sin temor, sin
miedo, esos policías que se dijo el día viernes que
pudieron llegar a quien a callarnos es mejor señor
presidente que les diga que vayan allá a los
cruceros en las calles e las orillas de nuestro
estado en las colindancias, mejor que vayan allá a
proteger a los ciudadanos, que vayan por allá ver
que no se pierda otra niña, de trece años, de que
no desaparezca otro jovencito de catorce o quince
años, es lo que tenemos que hacer y no amenazar
absolutamente a nadie de que si no se comportan
les traigo a la policía, por favor, por favor, como
dijeran en la tele mira como estoy temblando,
estoy
temblando
lamentablemente,
lamentablemente hemos soportado ese tipo de
mensajes o ni siquiera han sido mensajes, en la
vida tenemos la experiencia de enfrentar ese tipo
de situaciones y por eso nos obligan hablar, y
menos ponernos en esta condición, pedimos
exigimos, exhortamos al señor gobernador que
atienda la desaparición de esta niña de trece años,
y que atienda a esta mujer desamparada adulta
que está viviendo las consecuencias y que cada
vez que se está provocando por ahí una lluvia,
está pensando si sobrevivirá si tendrá la fuerza
suficiente para soportar nuevamente el estar
preocupada toda la noche en su humilde hogar,
pensando que va a suceder, ese puente no sirve,
es puente no funciona, si ese puente no es
derrumbado esas inundaciones serán para toda la
vida y que son a partir de este año, y que espero
que no vayan a cometer el error de querer pensar
o decir que van a inaugurar una obra mal hecha,
mal construida que no funciona y que está
poniendo en riesgo la vida de seres humanos y si
es necesario y se nos obliga a que vengan
hombres y mujeres a manifestarse para que vean
que si son muchas personas lo haremos y espero
que no se utilice las balas de goma en contra de
todos esos hombres y mujeres que estaremos
aquí presentes.
Presidente: en vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea hacer uso de la palabra se
procede a dar, como apoyo a la iniciativa que
presentó la Comisión de Turismo, presidida por el
compañero Diputado Tomás Federico Orea
Albarrán, el Municipio de Zacatelco ofrece en el
Patio Vitral a todos los presentes una degustación
de bebidas de cacao.
Presidente: Se procede a dar a conocer el orden
del día para la siguiente sesión:
1. Lectura del acta de la Sesión anterior.
2. Lectura de la correspondencia recibida por este
Congreso del Estado.
3. Asuntos generales.
Agotado el contenido del orden del día propuesto,
siendo las trece horas con cuarenta y cuatro
minutos del día cinco de agosto de dos mil
catorce, se declara clausurada esta sesión y se
cita para la próxima que tendrá lugar el día siete
de agosto del dos mil catorce en esta misma Sala
de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo a la hora señalada en la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y en su
Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
C. Albino Mendieta Lira
Dip. Prosecretario
PIÑÓN
VALDIVIA
Y
BALDEMAR
ALEJANDRO CORTÉS MENESES.
Sesión celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día martes 07 de agosto del año
dos mil catorce.
Presidencia del
Calyecac Cortero.
Diputado
Juan
IV.
LECTURA DEL INFORME RELATIVO AL
ASUNTO PLANTEADO AL GOBERNADOR
DEL ESTADO DE TLAXCALA, POR
HABITANTES DE LA POBLACIÓN DE SAN
ANTONIO TEACALCO; QUE PRESENTA
LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
V.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE TLAXCALA; QUE PRESENTA
LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
VI.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE AUTORIZA AL ORGANISMO PÚBLICO
DESCENTRALIZADO
DENOMINADO
SISTEMA
ESTATAL
PARA
EL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
A EJERCER ACTOS DE DOMINIO
RESPECTO DEL PREDIO DENOMINADO
"ATLAYOALCO", UBICADO EN LA
COMUNIDAD DE SANTA ANITA HUILOAC,
MUNICIPIO DE APIZACO, TLAXCALA, Y
LO DESTINE A LA CONSTRUCCIÓN DE
UNA "CLÍNICA DE ESPECIALIDADES
DENTALES
DE
APIZACO";
QUE
PRESENTA LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
VII.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VIII.
ASUNTOS GENERALES.
Ascención
A las doce horas con seis minutos del día, la
Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de
los ciudadanos diputados que integran la
Sexagésima Primera Legislatura.
Secretaría: Ciudadano diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión el Diputado Lázaro Salvador Méndez
Acametitla, solicitó permiso y la Presidencia se lo
concedió en términos de los artículos 35 y 48
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo.
Presidente: En vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL CINCO DE
AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
II.
SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA
CON CARÁCTER DE DICTAMEN CON
PROYECTO DE DECRETO, MEDIANTE EL
CUAL SE DECLARA "LA BEBIDA DEL
CACAO,
PATRIMONIO
CULTURAL
INMATERIAL DEL MUNICIPIO DE
ZACATELCO,
TLAXCALA";
QUE
PRESENTA LA COMISIÓN DE TURISMO.
III.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE REFORMAN, DEROGAN Y ADICIONAN
DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY DE
PROTECCIÓN A LOS ANIMALES PARA EL
ESTADO
DE
TLAXCALA;
QUE
PRESENTAN LOS DIPUTADOS JAIME
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: Informo Diputado Presidente que son
treinta votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Informo Diputado Presidente que son
cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
anterior, celebrada el día cinco de agosto de dos
mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ANGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Primera Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día cinco de agosto
de dos mil catorce. En la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, siendo las diez horas con cincuenta
y nueve minutos del día cinco de agosto de dos
mil catorce, en la Sala de Sesiones del Palacio
Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo,
reunidos los integrantes de la Sexagésima Primera
Legislatura, bajo la Presidencia del Diputado Juan
Ascención Calyecac Cortero, actuando como
secretarios los diputados María de Lourdes Huerta
Bretón y Ángel Xochitiotzin Hernández; enseguida
el Presidente, pide a la Secretaría pase lista de
asistencia e informe con su resultado, se cumple la
orden y la Secretaría informa que se encuentra
presente la mayoría de los diputados de la
Sexagésima Primera Legislatura; enseguida el
Presidente dice, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo tanto
se pone a consideración el contenido del orden del
día, el que se integra de los siguientes puntos: 1.
Lectura del acta de la Sesión Extraordinaria
Pública Solemne, celebrada el día uno de agosto
de dos mil catorce. 2. Lectura del informe de
actividades de la Comisión Permanente, que
fungió durante el Primer Período de Receso del
primer año de ejercicio legal. 3. Lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que se
exhorta a la Secretaría de Educación Pública
Federal para que en los trabajos de revisión del
modelo educativo, se considere la inclusión de la
asignatura de nutrición en la estructura curricular
de educación preescolar, primaria y secundaria,
con el propósito de fomentar desde la niñez
hábitos que favorezcan una alimentación
saludable; que presenta la Diputada María de
Lourdes Huerta Bretón. 4. Lectura de la Iniciativa
con Carácter de Dictamen con Proyecto de
Decreto, mediante el cual se declara "La Bebida
del Cacao, Patrimonio Cultural Inmaterial del
Municipio de Zacatelco, Tlaxcala"; que presenta la
Comisión de Turismo. 5. Primera lectura del
Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se
autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del Estado
de Tlaxcala, a ejercer actos de dominio respecto
de diversas fracciones del predio denominado
"Tlahtlazcantla", ubicado en la Localidad de San
Matías Tepetomatitlán, Municipio de Apetatitlán de
Antonio Carvajal, a favor de la persona moral
denominada "Fundación de Asistencia Privada
Conde de Valenciana"; que presenta la Comisión
de Puntos Constitucionales, Gobernación y
Justicia y Asuntos Políticos. 6. Primera lectura del
Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se
autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del Estado
de Tlaxcala, llevar a cabo la distribución de los
recursos determinados del segundo ajuste
trimestral del ejercicio fiscal dos mil catorce; que
presenta la Comisión de Finanzas y Fiscalización.
7. Correspondencia recibida por este Congreso. 8.
Asuntos generales, una vez dado a conocer el
orden del día, lo somete a votación, siendo el
resultado, veintinueve votos a favor y cero en
contra; declarándose aprobado por mayoría de
votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la Sesión Extraordinaria Pública Solemne,
celebrada el día uno de agosto de dos mil catorce;
una vez cumplida la orden, el Presidente somete a
consideración del Pleno de esta Soberanía el
contenido del acta dada a conocer; y en virtud de
que ningún Diputado hace uso de la palabra, la
somete a votación, siendo el resultado, treinta
votos a favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Diputado Juan Ascención Calyecac
Cortero, en su calidad de Presidente de la
Comisión Permanente, procede a dar lectura al
informe de actividades respecto del Primer
Período de Receso del primer año de ejercicio
legal; por tanto, con fundamento en el artículo 42
párrafo segundo de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, asumió la Presidencia la Diputada
Sinahí del Rocío Parra Fernández; una vez
cumplida la orden el Presidente dice, se tiene por
presentado el informe de mérito y su anexo y, se
ordena a la Secretaría Parlamentaria se registre
para los efectos legales correspondientes.
Continuando con el tercer punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada María de
Lourdes Huerta Bretón, proceda a dar lectura de
la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que
se exhorta a la Secretaría de Educación Pública
Federal para que en los trabajos de revisión del
modelo educativo, se considere la inclusión de
la asignatura de nutrición en la estructura
curricular de educación preescolar, primaria y
secundaria, con el propósito de fomentar
desde la niñez hábitos que favorezcan una
alimentación saludable; en consecuencia, con
fundamento en el artículo 42 párrafo segundo de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, asumió la
Primera Secretaría el Diputado Albino Mendieta
Lira; una vez cumplida la orden el Presidente dice,
de la iniciativa dada a conocer, túrnese a las
comisiones unidas de Salud y, a la Educación,
Ciencia, Tecnología y Cultura; para su estudio,
análisis y dictamen correspondiente.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día,
el Presidente pide al Diputado Tomás Federico
Orea Albarrán, Presidente de la Comisión de
Turismo, proceda a dar lectura de la Iniciativa con
Carácter de Dictamen con Proyecto de Decreto,
mediante el cual se declara "La Bebida del
Cacao, Patrimonio Cultural Inmaterial del
Municipio de Zacatelco, Tlaxcala"; así mismo
apoyó en la lectura el Diputado Jaime Piñón
Valdivia; una vez cumplida la orden, el Presidente
dice, queda de primera lectura el dictamen dado a
conocer. Enseguida el Presidente dice.
Para continuar con el quinto punto del orden del
día, se pide a la Diputada María Angélica Zárate
Flores, Presidente de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Decreto, por el que se autoriza al
Titular del Poder Ejecutivo del Estado de
Tlaxcala, a ejercer actos de dominio respecto
de diversas fracciones del predio denominado
"Tlahtlazcantla", ubicado en la Localidad de
San Matías Tepetomatitlán, Municipio de
Apetatitlán de Antonio Carvajal, a favor de la
persona moral denominada "Fundación de
Asistencia Privada Conde de Valenciana"; una
vez cumplida la orden, el Presidente dice, queda
de primera lectura el dictamen dado a conocer. A
continuación, en uso de la palabra la Diputada
María Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
solicita con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer; acto seguido el
Presidente somete a votación la propuesta, siendo
el resultado, veintiocho votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente lo somete a
discusión en lo general y en lo particular; en virtud
de que ningún Diputado hace uso de la palabra, lo
somete a votación, siendo el resultado, veintisiete
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Decreto y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su sanción y
publicación correspondiente. Acto seguido el
Presidente dice.
Para desahogar el sexto punto del orden del día,
se pide al Diputado Lázaro Salvador Méndez
Acametitla, Presidente de la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, proceda a dar lectura al
Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se
autoriza al Titular del Poder Ejecutivo del
Estado de Tlaxcala, llevar a cabo la
distribución de los recursos determinados del
segundo ajuste trimestral del ejercicio fiscal
dos mil catorce; así mismo, apoyaron en la
lectura los diputados Patricia Zenteno Hernández y
Baldemar Alejandro Cortés Meneses; una vez
cumplida la orden, el Presidente concede el uso
de la palabra al Diputado Lázaro Salvador
Méndez Acametitla quien dice, para hacer una
corrección en el Municipio de Apizaco el ajuste de
abril a junio de dos mil catorce es de: Un millón,
quinientos veintitrés mil, quinientos cincuenta y
tres punto noventa y dos; de Fondo de
Compensación: Un millón, seiscientos cincuenta y
nueve mil, novecientos cuarenta y tres, punto cero
cuatro; gasolina y diesel abril-junio dos mil catorce:
Quinientos setenta y tres mil, cuatrocientos siete
punto setenta y nueve; dando un total de: Tres
millones, setecientos cincuenta y seis mil,
novecientos cuatro punto setenta y cinco. A
continuación el Presidente dice, queda de primera
lectura el dictamen dado a conocer. A
continuación, en uso de la palabra el Diputado
Albino Mendieta Lira, solicita con fundamento en
el artículo 122 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se dispense el trámite de
segunda lectura del dictamen dado a conocer;
acto seguido el Presidente somete a votación la
propuesta, siendo el resultado, treinta votos a
favor y cero en contra, declarándose aprobada por
mayoría de votos; en consecuencia, con
fundamento en el artículo 131 fracción IV del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, el
Presidente lo somete a discusión en lo general y
en lo particular; en virtud de que ningún Diputado
hace uso de la palabra, lo somete a votación,
siendo el resultado, treinta y un votos a favor y
cero en contra, declarándose aprobado por
mayoría de votos; en consecuencia, el Presidente
ordena a la Secretaría elabore el Decreto y al
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo del
Estado, para su sanción y publicación
correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado; una vez cumplida la
orden el Presidente dice, de la correspondencia
recibida con fundamento en la fracción VIII del
artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía el Presidente de la Comisión
Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala, se
tiene por recibido.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Acuamanala de Miguel Hidalgo, se tiene por
recibido.
Del oficio que envían integrantes del grupo
“Trabajando por Cuapiaxtla”; túrnese a la
Comisión de Asuntos Municipales, para su
atención.
Del oficio que envían el Presidente Municipal y el
Quinto Regidor del Municipio de Xaltocan; túrnese
a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Xaloztoc, túrnese a la Comisión de Finanzas y
Fiscalización, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan, se tiene por recibido.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan, se tiene por recibido.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan, se tiene por recibido.
Del escrito que envían María de Lourdes Amador
Aguilar, Israel Acosta Rivera, Maricarmen Campos
Luna, Juan Carlos García Ávila y María Catalina
Reynaga Saucedo; túrnese a la Comisión de
Gestoría, Información y Quejas, para su
atención.
Del escrito que envían vecinos de la Colonia El
Sabinal; túrnese a la Comisión de Asuntos
Municipales, para su atención.
Del escrito que envían trabajadores del Hospital
Comunitario “Villa Vicente Guerrero” de San Pablo
del Monte; túrnese a la Comisión de Salud, para
su atención.
Del escrito que envía la Síndico Municipal de
Santa Ana Chiautempan; túrnese a la Comisión
de Asuntos Municipales, para su atención.
Del escrito que envía César García Alva; túrnese
a la Comisión de Gestoría, Información y
Quejas, para su atención.
De las circulares dadas a conocer, se tienen por
recibidas.
Pasando al último punto del orden del día, el
Presidente concede el uso de la palabra a los
diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general. Haciendo uso de la palabra los
diputados Eréndira Elsa Carlota Jiménez
Montiel, Refugio Rivas Corona, intervenciones
que se anexan a la presente acta para constancia.
Enseguida el Presidente dice, como apoyo a la
iniciativa que presentó la Comisión de Turismo,
presidida por el compañero Diputado Tomás
Federico Orea Albarrán, el Municipio de Zacatelco
ofrece en el Patio Vitral a todos los presentes una
degustación de bebidas de cacao. No habiendo
algún Diputado más que hiciese uso de la palabra
y agotado el orden del día, siendo las trece horas
con cuarenta y cuatro minutos del día cinco de
agosto de dos mil catorce, se clausura la sesión y
se cita para la próxima a celebrarse el día siete de
agosto del año en curso, en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Levantándose la presente que firma el Presidente
y Vicepresidente ante los secretarios y
prosecretario que autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana Sinahí del Rocío Parra Fernández
Diputado Vicepresidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández, Diputado
Secretario
Ciudadano Albino Mendieta Lira, Diputado
Prosecretario.
Presidente: Se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse en pro
o en contra del acta leída; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, se pide a la Comisión de
Turismo, proceda a dar segunda lectura de la
Iniciativa con Carácter de Dictamen con Proyecto
de Decreto, mediante el cual se declara "La
Bebida del Cacao, Patrimonio Cultural
Inmaterial del Municipio de Zacatelco,
Tlaxcala", misma que quedó de primera lectura en
la sesión ordinaria celebrada el cinco de agosto
del presente.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑON VALDIVIA
Con el permiso de la Mesa directiva, por economía
legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
de la Iniciativa con Carácter de Dictamen con
Proyecto de Decreto, en virtud de que fue leída en
sesión de fecha cinco de agosto del año en curso,
y sea sometida a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: se somete a votación la propuesta
formulada por el ciudadano Diputado Jaime Piñón
Valdivia, en la que solicita se dispense el trámite
de segunda lectura del dictamen dado a conocer
en sesión ordinaria de fecha cinco de agosto del
año en curso, quiénes estén a favor porque se
apruebe esta propuesta, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Secretaría: veintinueve votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura de la Iniciativa con carácter de
Dictamen con Proyecto de Decreto y se procede a
su discusión, votación y en su caso aprobación.
Con fundamento en los artículos 115 y 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pone a discusión en lo general y en
lo particular la Iniciativa con Carácter de Dictamen
con Proyecto de Decreto dado a conocer.
Presidente: Se concede el uso de la palabra a
tres diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse a la Iniciativa con carácter de Dictamen
con Proyecto de Decreto dada a conocer; se
concede el uso de la palabra al Diputado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JOSE GILBERTO TMOLTZIN
MARTÍNEZ
Gracias señor presidente.
Solo pedir al Diputado Tomas Orea, si nos pudiera
platicar un poquito más de esta propuesta en
relación propuesta, en relación algún referente si
en otro estado, en algún otro país pudiera impedir
esta denominación por favor.
Presidente: Se concede el uso de la palabra al
Diputado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRAN
Muy buenos días.
Con el permiso de la mesa diputadas y diputados,
si yo creo que hace falta comentar muchas
maneras de lo que en Zacatelco en el municipio de
Zacatelco, hay unas costumbres, riquezas
adicionales a riqueza gastronómica de nuestro
Municipio, son varias, sin en cambio es una de las
más importantes y tradicionales que se vive día a
día, en el centro de nuestra comunidad de nuestra
población y pues todas las personas que vienen y
que están en el patio vitral, es gente que vive, que
es un medio de vida de supervivencia, es una, no
solo es una tradición, si no también es un medio
de vida de mucha gente de allá del Municipio, de
mucha gente que no tiene trabajo en empresas,
porque ya es mayor de edad en su mayoría, sale
con su cazuela, consigue un poco de recurso y
multiplica ese recurso, es también un medio de
vida en nuestro municipio, bueno de verdad que al
igual que el pan con nieve, hay otras riquezas
gastronómicas de nuestro municipio y bueno les
decía el cacao para nosotros es muy importante,
en algunos medio nos han felicitado por esta
exposición porque se conoce en Estados Unidos,
mucha gente que está del otro lado de las
fronteras, pues llevan el cacao lo en mazan, lo
preparan y lo llevan hasta los Estados unidos a
varios lugares del vecino País, y en otros países
también ya se conoce el cacao también pues parte
de lo que puedo abundar sobre esta tradición,
sobre esta riqueza, hay otras tradiciones como los
huehues, que también es una tradición allá en
nuestro Municipio, y pues en su momento también
haremos una exposición también de ello aquí en el
congreso y de todas las tradiciones que tenemos
en el municipio pero les repito está es muy
importante porque no solo es empezar, a trabajar,
iniciar las condiciones para que también Zacatelco
sea un Pueblo mágico, ya que tiene mucha
tradición, tiene riquezas culturales como un retablo
que no lo hay es un de los dos o tres más grandes
del país y bueno también en ese tema, pero
retomando el tema del cacao es una riqueza
gastronómica, es una oportunidad de vida para
nuestro municipio y también un atractivo turístico.
Presidente: Se concede el uso de la palabra a la
Diputada.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNANDEZ
Con el permiso de la Mesa, compañeros y
compañeras diputadas solamente para abonar un
poco al tema en discusión que es la aprobación
para qué forme parte del patrimonio intangible la
bebida gastronómica del “cacao” que se origina en
Zacatelco, si bien es cierto, el origen del “Cacao”,
inicia en algunos otros estados como Tabasco,
como Chiapas, también es cierto que en el
Municipio de Zacatelco, se ha preservado por
muchos años, ha sido de generación en
generación cuando las familias se reúnen, cuando
en el Municipio prevalece alguna fiesta tradicional
la bebida del “Cacao”, forma parte importante,
decirles que además la bebida del Cacao se
produce con la producción propia del Municipio,
como es el frijol, como es el haba, que también
forman parte de los utensilios primordiales para
que esta bebida tan exquisita pueda causar en el
que la prueba, una satisfacción plena, Zacatelco
sin duda en el asunto gastronómico abona con
precisión algunos antecedentes, el asunto del
cacao no es ajeno para los que lo han visitado
Zacatelco, reconocen en el parte fundamental de
sus tradiciones y costumbres, si bien es cierto en
este momento no hay un antecedente de a partir
de cuándo se empieza a elaborar la bebida del
“Cacao”, puedo decirles que desde hace muchos
años, han sobrevivido de la venta de este y que el
interés hoy del Diputado Tomas y de su servidora
como parte fundamental en esta Legislatura y
como originarios de Zacatelco es justamente
preservar las tradiciones no nada más de
municipios en especifico, si no del Estado de
Tlaxcala, por eso es que abono y apelo para que
los ciudadanos diputados que hoy están y
escuchan esta pequeña remembranza puedan
emitir su voto a favor de esta tradición que es
fundamental para el municipio de Zacatelco.
Presidente: nuevamente el uso de la palabra al
Diputado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO TOMAS OREA ALBARRAN
Con el permiso de la Mesa. Solo muy breve
comentar, un sobre nombre que tiene esta bebida
que se sirve que se Ha servido a gente distinguida
y esté cuando se hace una fiesta, van
representantes distinguidos es tradicional recibirlos
con cacao con un sobre nombre que tiene que es
“Agua de Barranca”.
Presidente: En vista de que ningún Diputado más
desea referirse en pro o en contra de la Iniciativa
dada a conocer se somete a votación, y pregunto
a los ciudadanos diputados si está suficientemente
discutida la iniciativa con carácter de dictamen,
quiénes estén por la afirmativa, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente: Se declara entonces suficientemente
con Proyecto de Decreto puesto a discusión por
mayoría de votos.
Presidente: Por tanto, se somete a votación, la
Iniciativa con carácter de dictamen con Proyecto
de Decreto dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada en lo general y en lo particular
se declara aprobada la Iniciativa con carácter de
dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de
votos; se ordena a la Secretaría elabore el Decreto
y al Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo
del Estado, para su sanción y publicación
correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide al Diputado Jaime
Piñón Valdivia, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se
reforman, derogan y adicionan diversos
artículos de la Ley de Protección a los
Animales para el Estado de Tlaxcala;
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑON VALDIVIA
ASAMBLEA LEGISLATIVA.
Los suscritos diputados Jaime Piñón Valdivia,
Integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México y Baldemar Alejandro
Cortés Meneses, Integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano;
en ejercicio de nuestras facultades que nos
confieren los artículos 45, 46 fracción I, 47, 48 y 54
fracciones II, III, LII y LIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 5
fracción I, 9 fracción II y 10 apartado A fracción II
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, y 114 del Reglamento Interior
del Congreso del Estado de Tlaxcala; por el que se
reforman los artículos 18, 29, 31, 32, 33 y 46, se
deroga el artículo 28 y se adicionan los artículos
29 bis. y 29 ter. a la Ley de Protección a los
Animales para el Estado de Tlaxcala; al tenor de la
siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS.
De acuerdo a la “Lista Roja de la Unión
Internacional por la Conservación de la Naturaleza
2013”, actualmente existen 20,940 especies en
peligro de extinción a nivel mundial, debido a la
cacería, al tráfico ilegal, a la destrucción de los
ecosistemas, e incluso a la captura de los
animales para diversión o entretenimiento del
humano en espectáculos públicos, siendo
acciones
eminentemente
insostenibles
y
devastadoras para la Biodiversidad.
En México, las amenazas arriba señaladas han
provocado la extinción de más de 127
especies y del 40% de la fauna en
los últimos veinte años; hoy se
encuentran más de 2,631 especies
listadas en alguna categoría de
riesgo en la NOM-059-SEMARNAT2010.
La Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (LGEEPA), en su artículo
79 fracción VIII claramente estipula: “Para la
preservación y aprovechamiento sustentable
de la flora y fauna silvestre, se considerarán
los siguientes criterios: el fomento del trato
digno y respetuoso a las especies animales
con el propósito de evitar la crueldad en contra
de éstas”.
Así mismo, la Ley General de Vida Silvestre
(LGVS), explícitamente señala: “Los Municipios,
las Entidades Federativas y la Federación,
adoptarán las medidas de trato digno y
respetuoso para evitar o disminuir la tensión,
sufrimiento, traumatismo y dolor que se
pudiera ocasionar a los ejemplares de fauna
silvestre durante su aprovechamiento,
traslado,
exhibición,
cuarentena,
entrenamiento, comercialización y sacrificio”.
(Artículo 29). “El aprovechamiento de la fauna
silvestre se llevará a cabo de manera que se
eviten o disminuyan los daños a la fauna
silvestre mencionada en el artículo anterior.
Queda estrictamente prohibido todo acto de
crueldad en contra de la fauna silvestre, en los
términos de esta Ley y las normas que de ella
deriven”.
(Artículo 30). Incluso, la Ley Estatal de Protección
a los Animales determinan la obligatoriedad del
Gobierno, de las autoridades y la sociedad a
impulsar y cumplir objetivos como: protección y
trato humanitario a los animales que se
encuentren en custodia del hombre; evitar el
deterioro del hábitat de los animales silvestres;
proteger la vida de las especies animales,
respetando la continuidad de los procesos
evolutivos, biológicos y etológicos; favorecer
el aprovechamiento y uso racional de los
animales; erradicar el maltrato y sancionar los
actos de crueldad para con los animales; y
fomentar en la población una cultura de
protección a los animales.
Tales ordenanzas consideran como faltas que
deben ser sancionadas, los siguientes actos
(entre otros) realizados en perjuicio de un animal:
toda privación de aire, luz, alimento, bebida,
espacio suficiente o de abrigo contra la
intemperie, que cause o pueda causar daño a
un animal, los cuales ocurren de manera
permanente en los Circos que utilizan animales en
México.
Pese a la existencia de este marco jurídico federal
y estatal que busca proteger los derechos de los
animales y el respeto a su vida digna, las
acciones de extrema crueldad que se cometen
en contra de la fauna en los circos están
ampliamente documentadas y nos muestran,
como los ejemplares silvestres y/o domésticos,
son obligados a realizar rutinas que van en
contra de su naturaleza.
Los trucos que llevan a cabo los animales son
penosos, peligrosos y aterradores, y para que los
realicen se utilizan diversos objetos como látigos,
varillas de fierro o metal, ganchos, descargas
eléctricas, etc., con los que los pinchan para
obligarlos a actuar. Paralelamente, los métodos
de entrenamiento son crueles e irracionales
pues se utilizan técnicas de miedo, violencia e
intimidación que provocan en los animales
mayor enojo, desesperación y ansiedad.
De forma permanente padecen abusos para
modificar sus conductas: golpes, castigos,
confinamiento, aislamiento, entre otros, que
han provocado su muerte gradual o
instantánea. Hemos sido testigos de los métodos
intimidatorios e infamantes que aplican los
domadores y/o entrenadores contra Tigres,
Leones, Elefantes, Jirafas, Simios, animales los
cuales se encuentran protegidos por la
Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES), que impide su comercialización por ser
especies en peligro de extinción.
El extraerlos de su hábitat natural para
enjaularlos y entrenarlos provoca que los
animales se encuentren en situaciones de
estrés que los expertos llaman “movimientos
estereotipados” y zoocosis, los cuales, les
causan irritabilidad, ansiedad y tensión al no poder
moverse libremente dentro de un espacio
reducido, diferente a su ambiente natural.
Lo anterior, representa un riesgo y peligro para
el público, tanto para los asistentes a los
circos como para la sociedad en general, no
solo una amenaza a la integridad de los animales.
También es común que en los circos se utilicen
animales domésticos como: perros, gatos, aves,
entre otros, que son sometidos a una estricta
disciplina a través del racionamiento de
alimentos, siendo obligados a realizar
determinados actos, algunos simples y otros
de difícil ejecución, pero siempre ofendiendo
su libertad y alterando su conducta natural. De
su estado natural, los animales pasan a ser
“involuntariamente” parte del espectáculo, y al
momento de modificar su comportamiento
instintivo, representan un riesgo tanto para el
público que asiste a las funciones de los circos,
como para ellos mismos. En distintas ciudades del
país las autoridades locales otorgan permisos a
circos como el Atayde Hermanos, Hermanos
Fuentes Gasca, Hermanos Vázquez, Ringling
Brothers, Solary, entre otros, que han sido
denunciados desde el año 2001 ante la
Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente
(PROFEPA),
por
hechos
constitutivos de POSESIÓN ILEGAL DE
EJEMPLARES SILVESTRES, y ACTOS DE
CRUELDAD,
MALTRATO
DOLOSO
Y
CULPOSO, SUFRIMIENTO, TRATO INDIGNO E
IRRESPETUOSO,
Y
DEFICIENTE
OTORGAMIENTO DE BIENESTAR ANIMAL EN
EL MANEJO, POSESIÓN, EXHIBICIÓN Y
CONSERVACIÓN DE DIVERSOS EJEMPLARES
DOMÉSTICOS O SILVESTRES circos los cuales
continúan
presentándose
negligente
e
irresponsablemente en contra del bienestar
animal.
Cabe añadir, que de acuerdo a diversos estudios
realizados por Asociaciones Protectoras de
Animales a nivel mundial sobre el sufrimiento que
padecen los animales en los circos, se ha
demostrado que no pueden proveerles a los
animales las facilidades necesarias para su
bienestar, pues por ejemplo, en su hábitat natural
estas especies pasan largas horas del día
migrando de un lugar a otro para vivir y
alimentarse, acciones coartadas al momento de
ser capturadas y enjauladas.
Paralelamente, el confinamiento de los
ejemplares silvestres en los circos viola los
principios del artículo 79 de la LGEEPA, como:
“la preservación de las especies endémicas,
amenazadas, en peligro de extinción, o sujetas a
protección especial”; “el fomento del trato digno y
respetuoso a las especies animales, para evitar la
crueldad contra éstas”, y constituye infracciones
al trato digno y respetuoso hacia los
ejemplares, de acuerdo a lo mandatado en los
artículos 29 al 36 de la Ley General de Vida
Silvestre. Desafortunadamente, la “legal
procedencia y posesión” de los animales
silvestres resulta un problema, pues los
propietarios de los circos incurren en
violaciones a las leyes en comento, alterando
los documentos para obtener los permisos de
parte de la SEMARNAT, e introducen de manera
ilícita diversas especies, muchas en peligro de
extinción. Resulta importante mencionar, que la
violencia ejercida contra los animales en los
circos es indigna para todo ser vivo, y las
nuevas generaciones requieren de una educación
ética, donde valoren y respeten toda manifestación
de vida, dejando de ver a los animales como
“objetos insensibles” y/o como mercancías sujetas
a la apropiación, sometimiento y/o entretenimiento
del humano. Es meritorio mencionar, que de
acuerdo al “Programa Nacional de Inspección a
Circos” 2013-2014 de la PROFEPA, de 56 circos
que han sido inspeccionados, 46 reflejaron
irregularidades, aunque sabemos que de 199
espectáculos circenses que están registrados
ante la SEMARNAT, más del 70% operan en la
irregularidad, tanto por no acreditar la legal
procedencia de los ejemplares, como por faltas
al trato digno y respetuoso. Éstos poseen
alrededor de 2000 ejemplares silvestres. En este
orden de ideas, el encierro de animales
silvestres en los circos, no justifica los fines
que dictan la Ley General de Vida Silvestre, la
Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, la Ley Estatal de
Protección a los Animales y el Código Penal
Federal, al contrario, el confinamiento viola éstas
normatividades que fueron creadas para proteger
a la fauna silvestre y a los animales, prevenir
maltrato y crueldad contra los mismos, y fomentar
su conservación, trato digno y bienestar. Al
permitir la realización de espectáculos
circenses con animales, México está
incumpliendo a los principios de la Declaración
Universal de los Derechos de los Animales, que
estipulan entre otros preceptos: “que los animales
deberán ser tratados con dignidad y respeto
durante toda su vida, y no serán sujetos de
diversión o entretenimiento de la sociedad”.
Presidente: cedemos la palabra al Diputado
Alejandro Cortes Meneses para darle contigüidad
a esta lectura. En el 2012, el municipio de
Zapopan (Jalisco), se posicionó como el primer
municipio mexicano, vanguardista, ético y
civilizado, que prohibió los circos con animales, al
ser aprobada en sesión del cabildo la reforma al
artículo 63 del Reglamento de Sanidad, Protección
y Trato Digno para los Animales, que señala:
"Queda estrictamente prohibido el establecimiento
temporal o permanente de circos con animales
dentro del municipio de Zapopan, Jalisco, que
ofrezcan y utilicen como atractivo principal la
exhibición y/o participación de animales cualquiera
que sea su especie". No obstante lo anterior, la
protección y conservación de los animales en
nuestro país continúa rezagada, en este caso
debido a la presión ejercida por los dueños de
los circos que justifican “la no prohibición de
su espectáculo” por el uso necesario de los
animales para entretener a la gente, cuando
existen circos como el “Cirque du Soleil” -de alto
prestigio mundial- que no requiere maltratar
animales y cambiar su conducta para divertir a los
espectadores. Estos circos incluso promueven el
desempeño humano a través de diversas
manifestaciones artísticas, por lo que creemos
firmemente que los circos de México podrán
continuar sus presentaciones sin la necesidad de
utilizar animales para sus actos. El hecho de que
continuemos permitiendo la realización de
espectáculos públicos y privados donde se
lastiman a los animales, nos seguirá posicionando
como uno de los países más crueles con los
animales a nivel mundial, a pesar de que países
como: Austria, Bélgica, Bolivia, Bosnia y
Herzegovina, Colombia, Costa Rica, Croacia,
Chipre, Dinamarca, Ecuador, El Salvador,
Eslovenia, Estonia , Finlandia, Grecia, Hungría,
India, Israel, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia,
República Checa, Singapur, Suecia, han
prohibido los CIRCOS CON ANIMALES. Si bien
hemos avanzado en el respeto al bienestar de
todas las personas en nuestro país, aún nos
queda mucho camino por avanzar hacia la
erradicación del maltrato, abandono y crueldad
hacia los animales. La Constitución Mexicana
aún no contempla el bienestar animal, ya que
sólo divisa lo estrechamente vinculado con el
desarrollo agropecuario, la protección y
preservación del equilibrio ecológico, dejando
a un lado la regulación para la protección de
los animales, a pesar de que desde el año 2007,
el Grupo Parlamentario del PVEM en el Congreso
de la Unión presentó la Iniciativa de Ley General
de Bienestar Animal, ya que debemos fomentar el
respeto y consideración hacia todos los seres
vivos. No olvidemos, que el compromiso
ambiental con los animales es una tarea que va
más allá de la preservación y rescate de especies
amenazadas o en peligro de extinción. Incluye
también el cuidado y respeto a aquellos con
los que convivimos diariamente, desde los
animales domésticos, hasta aquellos animales
silvestres en cautiverio, y aquellos que errónea
e innecesariamente, usamos en espectáculos
públicos. No está de más exponer que: “una
sociedad que es cruel con sus animales muestra
atraso ético y cultural, dando como resultado más
violencia para con su propia especie”. Nuestro
Estado, cuenta con la Ley de Protección a los
Animales para el Estado de Tlaxcala, publicada en
el Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día
31 de diciembre del 2003; sin embargo, esta ley
puede aún contar con mayores elementos que
nos permitan exigir un mayor cumplimiento a
la protección de los animales, pues no existe
limitación legal para que el estado de Tlaxcala
y sus municipios, puedan prohibir estos
espectáculos crueles y denigrantes para los
animales. Dado que la ley debe ser un reflejo del
sentir social, es menester modificar el marco
jurídico actual a favor del respeto y la
protección a la vida de los ejemplares
silvestres, exóticos, marinos o domesticables,
por lo que como representantes de la ciudadanía
debemos velar por los intereses y necesidades de
la misma, que mayoritariamente clama la
erradicación de los “circos con animales”.
Finalmente es meritorio mencionar, que el proceso
legislativo tiene por objeto impactar en los usos,
costumbres y cultura de la sociedad y se
encuentra vinculado con la congruencia y
concordancia, que debe guardar con otras
expresiones normativas que constituyen Derecho
Positivo. En el presente caso, prohibir la utilización
de animales en los circos, requiere para su cabal
implementación, normar y reformar también leyes
de carácter Administrativo de nuestro Estado,
como lo es el Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios; toda vez que contempla
un capítulo denominado “Impuestos sobre
Diversiones y Espectáculos Públicos”, y
comprende las funciones de circos; además de
que, resulta obligatorio crear una Ley que
reglamente la Celebración de Espectáculos
Públicos en el Estado, pues en la actualidad no
contamos con una y solamente algunos municipios
como Tlaxcala, Apizaco, Huamantla, Calpulalpan
por mencionar algunos tienen un reglamento de
Espectáculos Públicos y Diversiones Públicas.
Consecuentemente, resulta obligado crear una
Ley que regule la Celebración de Espectáculos
Públicos en el Estado; a efecto de que quede con
toda claridad establecida, la prohibición para
realizar espectáculos circenses, públicos o
privados, en los que se utilicen animales vivos,
tanto en dicha ley como en la Ley de Protección a
los Animales del Estado de Tlaxcala, así como en
las leyes de carácter administrativo de nuestro
Estado. Además, con el propósito de armonizar,
adecuar y otorgar congruencia entre las
determinaciones de la LGEEPA y la LGVS en
materia de trato digno y respetuoso a la fauna
silvestre y doméstica, con las disposiciones de
trato digno y bienestar animal contempladas en
nuestra ley local, es que presentamos esta
Iniciativa. Con base en la anterior exposición de
motivos, y con fundamento los artículos 45, 46
fracción I, 47, 48 y 54 fracciones II, III, LII y LIX de
la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala; 5 fracción I, 9 fracción II y
10 apartado A fracción II de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, y 114 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala; nos permitimos presentar ante esta
Asamblea Legislativa, la Iniciativa con Proyecto
de Decreto por el que se reforman los artículos
18, 29, 31, 32, 33 y 46, se deroga el artículo 28 y
se adicionan los artículos 29 bis. y 29 ter. a la
Ley de Protección a los Animales para el
Estado de Tlaxcala, para quedar como sigue:
Artículo 18. Los animales en cautiverio tendrán las
condiciones necesarias que les permitan el
bienestar de manera que tengan libertad de
movimiento y la satisfacción de sus necesidades
vitales, así como, contar con las condiciones de
seguridad pública e higiene. Iguales medidas
deberán adoptar las personas responsables de
los animales que se encuentren en los
zoológicos y exhibiciones con fines culturales
y educativos. Artículo 29. Las autoridades
previstas en esta ley, no deberán autorizar
espectáculos circenses públicos o privados en
los cuales se utilicen animales vivos sea cual
sea su especie, con fines de explotación,
exposición, exhibición y/o participación; así
como aquellos en los que se realicen peleas de
animales o en los que se maltrate a los mismos; a
excepción de las corridas de toros, peleas de
gallos, charreadas y jaripeos, las cuales quedaran
sujetas a las disposiciones que sobre el particular
establezcan los reglamentos respectivos. Artículo
29 bis. En el Estado, queda prohibida la
celebración y realización clandestina de
espectáculos circenses públicos o privados, en
los cuales se utilicen animales vivos. Artículo
29 ter. Las autoridades competentes harán del
conocimiento de la Delegación Estatal de la
Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente, aquellos circos que incumplan tales
artículos, a fin de que instaure el
procedimiento administrativo en contra de los
propietarios o representantes de los circos, y
que proceda al aseguramiento precautorio de
los ejemplares rescatados, para trasladarlos a
los Centros para la Conservación e
Investigación de la Vida Silvestre (CIVS) de
acuerdo a las leyes federales aplicables.
Artículo 31. Será obligación de los responsables
de animales que se encuentren en zoológicos y
exhibiciones con fines culturales y educativos,
procurar que exista seguridad entre estos y,
asegurar al público existente con una distancia
precisada a través de una valla de protección,
cerca o tubular y demás medidas pertinentes.
Artículo 32. Las personas que intencionalmente o
por negligencia contribuyan a que los animales en
exhibición con fines culturales y educativos,
causen daños y perjuicios al público o que dañen
a otros animales, serán sancionados por la
legislación aplicable en esta materia. Artículo 33.
Deberá informarse al público que asiste a los
zoológicos y exhibiciones, la prohibición de: I a III.
…; Artículo 46. El transporte de animales
silvestres o domésticos que se encuentren en
cautiverio, y que sean utilizados con fines
culturales y educativos, tendrá que garantizar
su seguridad e higiene; para ello, el vehículo
que lleve a cabo el traslado deberá de contar
con las protecciones necesarias y adecuadas,
o con jaulas dependiendo la especie.
TRANSITORIOS. UNICO.- El presente Decreto
entrará en vigor al día siguiente de su publicación
en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Al
Ejecutivo para que lo sancione y lo mande
Publicar. Dado en las instalaciones del recinto
Oficial del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, a los siete días del mes de
agosto de del año 2014.
Políticos, proceda a dar lectura al informe relativo
al asunto planteado al Gobernador del Estado
de Tlaxcala, por habitantes de la población de
San Antonio Teacalco.
DIP. JAIME PIÑON VALDIVIA
INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE
MÉXICO
En cumplimiento a las instrucciones de la
Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado, en cuando al desahogo del turno
correspondiente, con fundamento en lo disponen
los artículos 78, 80, 81 y 82 fracción XX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; 35, 36, 37 fracción XX, 38 y 86 del
Reglamento interior del congreso del Estado, se
procede a formular el presente INFORME, como lo
dispone el artículo 86 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado y en base a los siguientes:
DIP. BALDEMAR ALEJANDRO CORTÉS
MENESES. INTEGRANTE DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO MOVIMIENTO
CIUDADANO
Presidente: De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos y, a la de Obras Públicas, Desarrollo
Urbano y Ecología; para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, se pide a la Diputada María
Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
integrante de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARIA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ
COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA
A la comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos políticos, le fue
turnado el expediente parlamentario número
LXI015/2014, que contiene copia del escrito que
dirigen autoridades comunicatorias de San Antonio
Teacalco, Tlaxcala, al Licenciado Mariano
González Zarur, Gobernador Constitucional del
Estado de Tlaxcala, mediante el cual le solicitan
que su comunidad se siga rigiendo por usos y
costumbres, y el Oficio S/N/24/04/2014, signado
por el ciudadano Gregorio Lara Sampedro en su
carácter de Presidente de Comunicad San Antonio
Teacalco, mediante el cual solicitan apoyo para
que la comunidad se rija por usos y costumbres.
ANTECEDENTES.
1. Por Instrucciones de la Presidencia de la Mesa
Directiva, en Sesión Ordinaria de fecha trece de
febrero del año dos mil catorce, turnó a la
Comisión de Puntos Constitucionales Gobernación
y Justicia y Asuntos Políticos, el expediente
parlamentario número LXI 015/2014; en la misma
fecha, esta comisión tuvo por recibido el
expediente mencionado con antelación, que
contiene copia del escrito que dirigen autoridades
comunitarias de San Antonio Teacalco, Tlaxcala,
al Gobernador del Estado de Tlaxcala, y para
efectos de este informe se transcribe “los que
suscriben autoridades comunitarias, obras
materiales, comandantes, comunitarios se
dirigen ante usted como poder como Poder
Ejecutivo y para su conocimiento al Poder
Legislativo, y al Poder Judicial para
manifestarle que en la comunidad de San
Antonio Teacalco sus autoridades fuimos
electos por usos y costumbres, y que el núcleo
ejidatario y comunero que componen esta
comunidad se rigen por usos y costumbres,
por tal motivo manifestamos que en nuestro
ejercicio de actividades se realizan las
siguientes:
a) Embargo a cada uno de los ciudadanos que
no cumplan con su cooperación designada por
la misma asamblea entre esas cooperaciones
se encuentran trabajos con faenas, iglesia etc.
b). Multas a quien no cumpla con faenas o
incurren en un desperfecto en la comunidad
así como los cargos que la misma comunidad
les confiera.
c). De las cooperaciones designadas para la
población están comprometidos jefes de
familia los ciudadanos de 21 años casados o
no casados madres solteras con el 50% de su
cooperación”.
2. El expediente que nos ocupa se integra también
con Oficio recibido en este Congreso el día
veinticuatro de abril del presente año, en el cual
manifiesta el ciudadano Gregorio Lara Sampedro
lo siguiente” …nos dirigimos a usted para
manifestarle que en San Antonio Teacalco las
autoridades fueron electas por usos y
costumbres. Por tal motivo manifestamos que
en nuestro ejercicio de actividades se realizan
las siguientes:
A). Embargo a cada uno de los ciudadanos que
no
cumplan
con
su
cooperación
correspondiente acordada por la misma
asamblea, entre estas cooperaciones se
encuentran: agua potable, trabajos con faenas,
iglesia, etc.
B). Multas y sanciones a quienes no cumplan
con faenas o incurren en un desperfecto en la
comunidad, así como los cargos de la misma
comunidad les consigna.
C). En las cooperaciones consignadas para la
población están comprometidos jefes de
familia pagando el 100% de la cooperación
asignada y las madres solteras con el 50% de
la cooperación la cual será por toma o por
cooperante. Por tal motivo le solicitamos apoye
nuestra costumbre que ha sido benéfica en
nuestra comunidad antes mencionada…”;
siendo así las cosas, esta comisión en uso de la
facultad que le otorga el artículo 86 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
procede a formular el presente informe, al tenor de
las siguientes:
CONSIDERACIONES.
I. Que el artículo 36 del Reglamento Interior del
congreso del Estado, dice: “Las comisiones
ordinarias tendrán la competencia que
específicamente, para cada una, se establece
en los artículos subsecuentes, sin perjuicio de
que conozcan y dictamen respecto de los
asuntos que directamente les asigne el
presidente de la Mesa Directiva, el Pleno, la
Junta de Coordinación y Concertación Política
o la Comisión Permanente”. La facultad que
otorga el artículo 86 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, dice: “En el caso de que
una comisión considere improcedente una
iniciativa o proposición, designará a uno de
sus miembros para dar a conocer al pleno los
fundamentos de su negativa y la excusa de la
no presentación de dictamen. Este informe no
da lugar a debate ni a votación, pero cualquier
diputado podrá opinar al respecto, para lo cual
intervendrá una vez hasta por cinco minutos
como máximo”.
II. Una vez que fue analizado el presente
expediente turnado a fin de pronunciarse al
respecto, la comisión que suscribe, precisa que es
totalmente imposible para poder emitir dictamen al
respecto, toda vez que del contenido de los oficios
en estudio, de fecha dos y veinticuatro de abril del
presente año, que dirigen las autoridades
comunitarias, obras materiales, comandantes
comunitarios, se desprende; primeramente que el
primer oficio comento, está dirigido al Gobernador
del Estado, después en la redacción del mismo, se
desprende que efectivamente el oficio también
está dirigido a esta Soberanía; sin embargo,
precisar que solo para conocimiento, tal como lo
afirma los peticionarios al decir “ se dirige a usted
como Poder Ejecutivo y para su conocimiento al
Poder Legislativo y al Poder Judicial…” en este
sentido, evidentemente a quien le corresponde dar
respuesta de dicha petición es al Titular del Poder
Ejecutivo del Estado, aunado con ello no menos
importante precisar que lo solicitado en el oficio de
estudio, es totalmente violatorio del artículo 16 de
la constitución Política de los estados Unidos
Mexicanos, dispositivo que consagra el principio
de seguridad jurídica que tiene todo Gobernado en
el Territorio Mexicano, pues al efecto menciona el
artículo “Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o
posesiones, sino en virtud de mandamiento
escrito de la autoridad competente, que funde
y motive la causa legal del procedimiento.”,
bajo esta premisa constitucional, si bien es cierto,
tienen derecho a regular su sistema mediante el
cual eligen a sus autoridades Políticas por usos y
costumbres, también es cierto que ese derecho se
restringe cuando se afecta los derechos Humanos,
al mencionar “Que el ámbito de la privacidad se
caracteriza por quedar exento e inmune a las
invasiones o agresiones abusivas o arbitraria
de terceros o de la autoridad pública, y prohíbe
ese tipo de injerencias en la vida privada de las
personas, enunciando diversos ámbitos de
ésta, como la vida privada de sus familias”. Y
que a propósito la suprema Corte de justicia de la
Nación se ha pronunciado en la tesis siguiente:
“DERECHO A LA VIDA PRIVADA. ALCANCE DE
SU PROTECCIÓN POR EL ESTADO” al igual
que otros derechos fundamentales, el derecho
a la vida privada no es absoluto, sino que
puede restringirse en la medida en que las
injerencias en éste no sean abusivas o
arbitrarias. Así, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos ha sostenido que el ámbito
de la privacidad se caracteriza por quedar
exento e inmune a las invasiones o agresiones
abusivas o arbitrarias de terceros o de la
autoridad pública, y prohíbe ese tipo de
injerencias en la vida privada de las personas,
enunciando diversos ámbitos de ésta, como la
vida privada de sus familias. Ahora bien, el
Estado debe adoptar medidas positivas para
impedir que la intimidad personal y familiar se
vulnere por personas ajenas, pero no puede
impedir a quien decide difundir aspectos de su
vida privada que lo haga, so pretexto de
proteger a la familia, pues en ese caso, ya no
se está frente a la difusión de la información
por parte de un tercero, que es ajeno a ésta, si
no que se estaría limitando el derecho de una
persona de divulgar la información que le es
propia. En resumen, lo que la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y las
convenciones internacionales buscan impedir
es que terceros difundan información de la
vida privada ajena, sin consentimiento del
titular; de ahí que si la injerencia en la vida
privada de que se duele el tercero perjudicado,
consiste en la difusión que hicieron otros
miembros de su familia, sobre hechos que
conciernen a la vida privada de ellas, y que
involucran a éste, como causante de la
afectación sufrida por ellas, entonces no puede
considerarse que dicha difusión resulte
arbitraria o abusiva, puesto que se realizó en
ejercicio del legítimo derecho que les asiste de
difundir información que les es propia, en la
medida en que sea veraz, y que las
expresiones utilizadas estén protegidas
constitucionalmente por no ser absolutamente
vejatorias, esto es, ofensivas, oprobiosas o
impertinentes, según el contexto”.
La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación ha emitido la tesis
VII/2014, la cual menciona lo siguiente:
SISTEMAS NORMATIVOS INDÍGENAS. LAS
NORMAS QUE RESTRINJAN LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES VULNERAN EL BLOQUE DE
CONSTITUCIONAL.
De lo dispuesto en los artículos 1°, 2° apartado A
fracciones I, III, VII; 4° y 35, fracciones I, II Y VI, de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 25 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos; XX de la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del hombre;
23, párrafos 1 y 2, de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos; 3, párrafo 1, 8, párrafos
1 y 2, del Convenio número 169 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre
Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes; así como de los diversos 1, 2, 3,
5, 18, 20, y 21 de la Declaración de las Naciones
Unidad sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas; se colige que si bien existe el derecho
de los pueblos indígenas para conservar
costumbres e instituciones propias, también lo es
que se encuentra limitado al respeto que deben
observar de los derechos humanos reconocidos
por el sistema jurídico nacional e internacional. En
este sentido, ninguna comunidad indígena puede
establecer en su derecho interno prácticas
discriminatorias, al ser contrarias al bloque de
constitucionalidad, integrado por la Constitución y
los tratados internacionales de los que forma parte
el Estado Mexicano. Consecuentemente, es
inconstitucional e inconvencional el sistema
normativo indígena que vulnere algún derecho
fundamental.
Quinta Época. De la tesis anterior se colige que
no se pueden vulnerar los derechos humanos de
los habitantes de las comunidades que se rigen
por usos y costumbres.
III. Finalmente precisar que esta Soberanía es y
será siempre respetuosa de los asuntos y
peticiones que la ciudadanía Tlaxcalteca
encomiende a cada Poder Público de este Estado,
acción que es necesaria y responsable para el
ejercicio del poder sin abusos, pero sobre todo, ser
cuidadosos de no pronunciarse sobre temas que
evidentemente están encomendados a otra
autoridad del Estado, como lo es el caso en
particular, respetando así en todo momento la
división de poderes que nuestra Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
mandata.
Por lo anteriormente expuesto de Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos INFORMA al Pleno de esta
Soberanía que no hay materia de estudio respecto
del expediente parlamentario número LXI
015/2014.
En consecuencia procede la devolución del mismo
a la Secretaria Parlamentaria para su archivo
correspondiente. Dado en la Sala de Comisiones
“Xicohténcatl Axayacatzin” del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a los nueve días del mes
de mayo de 2014.
LA COMISION DICTAMINADORA
DIPTUADA MARÍA ANGELICA ZARATE
FLORES
DIPUTADA PRESIDENTA
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRAN
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES
VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 86 del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pregunta a los diputados si
existiera alguna opinión respecto al informe dado a
conocer; en vista de que no existe opinión alguna,
se tiene por presentado el informe de mérito y se
ordena a la Secretaría Parlamentaria se registre
para los efectos legales correspondientes.
Presidente: Para continuar con el quinto punto
del orden del día, se pide a la Diputada María
Angélica Zárate Flores, Presidente de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura al Dictamen con Proyecto de
Decreto, por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de
Tlaxcala.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES.
Con su permiso señor Presidente, con el permiso
de la Mesa de mis compañeras y compañeros
diputados, publico que nos acompaña en esta
sesión.
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión que suscribe le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 062/2014,
que contiene la Iniciativa con Proyecto de Decreto
mediante la cual se propone reformar, adicionar y
derogar diversas disposiciones de la Ley Orgánica
de la Administración Pública del Estado de
Tlaxcala, presentada por el ciudadano Licenciado
Mariano González Zarur, Gobernador del Estado
de Tlaxcala, asistido del Profesor Leonardo
Ernesto Ordoñez Carrera, Secretario de
Gobierno, de conformidad con la facultad que le
confiere los artículos 46 fracción II y 70 fracción IV
de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala. En cumplimiento a la
determinación de la Presidencia de la Mesa
Directiva de esta Cámara de Diputados, por
cuanto hace al turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 78,
80, 81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción XX, 38, 82 y 124 del Reglamento
Interior del Congreso, esta Comisión procede a
dictaminar con base en los siguientes:
RESULTANDOS.
1. Con oficio sin número presentado en este
Congreso en fecha diez de abril del año en curso,
el Gobernador del Estado, propone reformar,
adicionar y derogar diversas disposiciones de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Tlaxcala; Iniciativa que por su amplio
contenido y alcance jurídico en obvio de
transcripción se da por reproducido en sus
términos para los efectos de este dictamen; no
obstante, en lo conducente advierte: “… La
presente Iniciativa de reforma a la Ley
Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Tlaxcala … plantea trasladar las
funciones que actualmente tiene la Secretaría
de Seguridad Pública del Estado creada por
Decreto número 31 que reforma, adiciona y
deroga diversos artículos de la citada Ley,
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado, en fecha veintidós de diciembre del
año dos mil ocho.
Se adiciona al artículo 28 diversas fracciones
para incluir como otras de las atribuciones de
la Secretaría de Gobierno, las de coordinación
del ramo de la seguridad pública.
En consecuencia se reduce la lista de
dependencia previstas en el artículo 11; se
adecua el artículo 27 para subrayar la
competencia de la Secretaría de Gobierno en la
materia y el artículo 47 quedaría derogado con
motivo de la eliminación de la Secretaría de
Seguridad Pública Estatal. ….
Se incorporan al artículo 28 las atribuciones
expresas a la Secretaría de Gobierno en
materia de derechos humanos y justicia para
adolescentes, con el fin de que promueva
articuladamente políticas públicas en esas
materias que merecen la total atención del
Gobierno del Estado. …
Esta reforma atenderá cuatro objetivos:
Adecuar a Tlaxcala con el contexto nacional en
un tema particularmente sensible como lo es la
seguridad
ciudadana;
consolidar
la
coordinación de las fuerzas policiacas del
Estado con las federales; fortalecer una visión
integral del fenómeno de la inseguridad, y dar
otro paso en el sentido de que la
administración pública alcance criterios de
eficiencia, calidad y racionalidad en el ejercicio
de sus funciones.
2. La Comisión que suscribe estima conveniente
aprovechar este dictamen para incluir la Iniciativa
presentada por el Diputado Ángelo Gutiérrez
Hernández, quien propone reformar los artículos
11, 39 y 40 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Tlaxcala,
para tal efecto se integró el expediente
parlamentario número LXI 010/2014, documento
que por su amplio contenido y alcance jurídico en
obvio de transcripción se da por reproducido en
sus términos para los efectos de este dictamen; no
obstante el Diputado iniciador, en lo conducente
dice: “Existen diversos estados que cuentan
con una Ley de movilidad urbana o en su
defecto leyes de viabilidad; que mediante
diversos esfuerzos han integrado al peatón,
ciclistas y motociclistas dentro de su
regulación y/o reglamentación como los
nuevos ejes de planeación urbana. Son las
ciudades que concentran la pobreza y
desigualdad social ya que con base en los
datos de Secretaría de Desarrollo Social, para
el año dos mil diez el 40% de la población
urbana se encuentran en condiciones de
pobreza.
En este sentido son los más pobres los que
están obligados a vivir en la periferia urbana o
en zonas de riesgo, con carencias de acceso a
servicios básicos y generalmente en las
condiciones de la propiedad de la tierra que
ocupan.
Hay que avanzar hacia un modelo de ciudades
más sostenibles, más compactas, que doten a
nuestras zonas urbanas de una mayor
movilidad y eficacia energética, es preciso
reafirmar el interés colectivo en la planificación
urbanística, trabajar en políticas de cohesión
social y territorial, así como en políticas
nacionales urbanas, y aplicar reformas al
marco legal e institucional.”
Con los antecedentes narrados, esta Comisión
emite los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 45 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, “Las resoluciones
del Congreso tendrán el carácter de leyes,
decretos o acuerdos. . . ”.
Es congruente con el mencionado precepto legal,
lo dispuesto por el artículo 54 fracción II del mismo
ordenamiento constitucional, al facultar al
Congreso para “reformar, abrogar, derogar y
adicionar las leyes o decretos vigentes en el
Estado, de conformidad con su competencia”.
La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Tlaxcala, reafirma los mismos términos al
establecer en su artículo 9 fracción II que:
“Decreto: Toda resolución sobre un asunto o
negocio que crea situaciones jurídicas
concretas, que se refieren a un caso particular
relativo a determinado tiempo, lugar,
instituciones o individuos…”.
Con los mencionados preceptos legales se justifica
la competencia de este Congreso Local para
conocer, analizar y resolver sobre la iniciativa que
nos ocupa y que es materia de este dictamen.
II. Por orden de prelación debemos abordar el
contenido de la Iniciativa presentada por el
Diputado Ángelo Gutiérrez Hernández, quien
esencialmente propone reformar el texto de la
normatividad administrativa que nos ocupa con el
objeto de modificar la denominación de la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes del
Estado de Tlaxcala, por Secretaría de Movilidad,
Transporte y Viabilidad.
En efecto, es una buena propuesta para fortalecer
la cultura de la ciudadanía tlaxcalteca en esta
materia, sin embargo, nos lleva a considerar la
posibilidad de modificar la infraestructura urbana
en todos los municipios que integran nuestra
Entidad Federativa, principalmente en aquellos
que tienen mayor cobertura de asentamientos
humanos, como son Tlaxcala, Huamantla,
Apizaco, San Pablo del Monte, Chiautempan,
Calpulalpan, Tlaxco y Zacatelco respectivamente,
donde ha crecido la población y se ha multiplicado
el parque vehicular y que efectivamente se hace
necesaria abordar cierta modificación estructural
urbana y para tal efecto, se necesita contar con
recursos económicos suficientes para cumplir
cabalmente con la nueva modalidad legal y así
colmar de los beneficios a los que alude las
bondades que el Diputado iniciador considera que
se obtendrán con la reforma que propone, al decir
que:
“Este mínimo cambio será transcendental para
el Estado, la “movilidad urbana” es esencial
para el desarrollo social y económico en
cuanto permita a las personas a acceder a
servicios, oportunidades laborales, educativas,
de relaciones sociales y disfrutar plenamente
de la ciudad, porque si la planeación de la
movilidad urbana es ineficiente tenemos como
consecuencia obvia ciudades deficientes y
poco competitivas;
disfrutables tienen
maravillosos.
las ciudades más
entornos peatonales
Caminar es la forma más universal de
trasladarse y cuando el diseño de las calles
prioriza las necesidades de los transeúntes, la
salud, la actividad económica y la seguridad
mejoran. Las calles transitables a pie son las
piedras angulares de una ciudad sustentable.”
III. Es oportuno mencionar que la Ley Orgánica de
la Administración Pública del Estado de Tlaxcala,
se reformó mediante Decreto número 177,
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, en fecha cinco de julio del año dos mil
trece; sin embargo en la exposición de motivos y
en los artículos transitorios de su iniciativa, el
Diputado Ángelo Gutiérrez Hernández hace
referencia a la Secretaría de Finanzas, Secretaría
de Desarrollo Económico, Secretaría de Turismo,
Secretaría de la Función Pública, Consejería
Jurídica, en este caso se omitió precisar si también
propone modificar la denominación de estas
secretarías para realizar su propuesta se basó en
una Ley que no se encuentra acorde en su
contenido, respecto de la última reforma, siendo
que estas dependencias actualmente se
denominan Secretaría de Planeación y Finanzas,
Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico,
así como la Secretaría de la Función Pública paso
a ser Contraloría, y la Consejería Jurídica, estas
dos últimas actualmente están adscritas al Titular
del Poder Ejecutivo; sin embargo, debemos
considerar el tema de movilidad, no obstante que
parte de la exposición de motivos de la Iniciativa
que nos ocupa, hay similitud con una iniciativa
que se presentó ante el Pleno del Honorable
Congreso del Estado de Sonora, en el mes de
noviembre del año dos mil doce, pero en este caso
se debe de tomar en cuenta que cada Entidad
Federativa, enfrenta problemas distintos.
IV. En el Estado se cuenta con el Programa de
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado el día cuatro de junio del año próximo
pasado, en el cual en el punto 4.2 se refiere a la
movilidad sustentable, articuladora, eficiente y
accesible;
en este documento se propone
objetivos y acciones estratégicas, entre las que
destacan:
“Impulsar la creación de proyectos de
conexión multimodal (microbuses, autobuses
urbanos y suburbanos, y tren suburbano) en
las diferentes escalas territoriales para mejorar
la conectividad y accesibilidad a las diferentes
regiones del Estado; Reordenar los usos de
suelo en las zonas afectadas por las nuevas
vialidades, para más de 40 municipios (excepto
algunos de la zona poniente, oriente y norte)
que se encuentran inmersos en procesos de
urbanización acelerado o conurbación
inminente; Promover la implementación de
transportes alternativos menos contaminantes
y mejorar los actuales; Impulsar el desarrollo
de proyectos de medios de transporte con
tecnologías alternativas (electricidad, híbridos,
etc.); Hacer un Plan de ciclo vías; Priorizar al
peatón en el diseño urbano: banquetas más
amplias y confortables, señalética peatonal,
semaforización inteligente que evite los pasos
peatonales al interior de las ciudades”.
En virtud de lo anterior se colige que el Titular del
Poder Ejecutivo ha previsto los mecanismos
jurídicos con la finalidad de garantizar la movilidad
de todas las personas dentro del territorio Estatal.
La Directora del Instituto de Estudios Legislativos
de este Congreso, realiza una importante y
acertada opinión jurídica, así como sugerencias
acerca de la iniciativa que nos ocupa, en las
cuales considera replantear el término exacto y
tomar en cuenta que para lograr los objetivos
planteados primero se tendrían que proponer
los cambios a la Ley de Comunicaciones y
Transportes para el Estado de Tlaxcala, en los
que precise el alcance del cambio de esta
Secretaría, lo cual como consecuencia traería
consigo el cambio correcto del nombre.
En consecuencia la Comisión dictaminadora
coincide con esta opinión, en virtud de que el
Legislador Local únicamente pretende el cambio
de denominación de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, por tanto al no ser
propuesta que traiga beneficios a la población, no
es pertinente aprobarla.
V. Conforme al artículo 1 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Tlaxcala, la
Secretaría de Gobierno y la Secretaría de
Seguridad Pública integran la Administración
Pública Centralizada; con tal carácter, tienen en
esta normatividad ciertas atribuciones delegadas
por el Titular del Poder Ejecutivo como así lo prevé
el artículo 4 que a la letra dice: “las facultades
conferidas al Gobernador del Estado de
Tlaxcala, no son delegables sino en los casos
expresamente
determinados
por
la
Constitución Política del Estado y demás leyes
que lo indiquen”, en esta tesitura, debemos
afirmar que el contenido de la Iniciativa que se
analiza, es congruente con lo mandatado por la
propia Ley, con sobrada razón de que se trata de
trasladar las funciones que actualmente desarrolla
la Secretaría de Seguridad Pública del Estado
para que en lo subsecuente sean atendidas por la
Secretaria de Gobierno, con la obligación de que
esta dependencia estatal las conduzca en forma
programática y con arreglo a las políticas,
prioridades, métodos, objetivos y metas de los
planes de Gobierno como así lo dispone el artículo
8 del ordenamiento legal invocado.
Ejecutivo local, consideradas estas como la
gobernabilidad democrática y de derechos
humanos.
Para tal efecto, es razonable adicionar al texto del
artículo 28 de la Ley en mención quince fracciones
en las cuales se define claramente la función
delegable que tendrá a su cargo dicha Secretaría,
por supuesto en forma coordinada con el Consejo
de Nacional de Seguridad Pública y todas aquellas
dependencias estatales que tengan identidad con
las actividades propias de esta Secretaría sin
omitir aquella interrelación institucional con los
Poderes del Estado refiriéndonos al Judicial y
Legislativo.
Por los razonamientos anteriormente expuestos, la
Comisión que suscribe, se permite someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea
Legislativa, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO.
VI. Lo anterior tiene como antecedente aquella
reforma que realizara en el mes de noviembre del
año dos mil doce la Cámara de Diputados Federal
a la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal cuya vigencia inicio a en fecha dos de
diciembre del mismo año, reforma que tuvo lugar
con la desaparición de la Secretaria de Seguridad
Pública, trasladándole sus funciones a la
Secretaría de Gobernación, a fin de fortalecer el
sistema nacional de Seguridad Pública y el
combate a la delincuencia, sin soslayar los
acuerdos de colaboración con instituciones
similares en los términos de los tratados
internacionales,
circunstancias
que
son
alentadoras para la prosperidad de este dictamen
y con el ánimo de impulsar las políticas,
programas y acciones tendientes a garantizar la
seguridad pública de los habitantes de nuestro
Estado de Tlaxcala, ante todo tipo de amenazas y
riesgos.
VII. En efecto, la Secretaria de Gobierno es la
encargada de conducir por delegación del
Ejecutivo la política interna del Estado, como así lo
prescribe el artículo 27 de la Ley que nos ocupa;
no obstante, se le atribuye el ejercicio de funciones
en materia de seguridad pública y ciudadanía, esto
con el fin esencial de obtener la viabilidad absoluta
de aquellas políticas que se han trazado y
reafirmado al interior de las funciones a cargo del
ARTÍCULO ÚNICO. Con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 45, 47 y 54 fracción II
de la Constitución Política para el Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 3, 5 fracción I, 7, 9 fracción
II y 10 Apartado A fracción II de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se
reforma el párrafo primero del artículo 11 y el
artículo 27; se adicionan las fracciones XXV, XXVI,
XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII,
XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII, XXXIX y
XL al artículo 28 y se deroga el artículo 47, todos
de la Ley Orgánica De la Administración Pública
del Estado de Tlaxcala, para quedar como sigue:
ARTÍCULO 11.-… ...; …; …; …; …; …; …; …; …;
…; …;
ARTÍCULO 27.- La Secretaría de Gobierno es la
encargada, de conducir por delegación del
Ejecutivo, la política interna del Estado; así como
de ejercer las funciones de seguridad pública y
ciudadana.
ARTÍCULO 28.-…; I a XXIV. …; XXV. Ejercer por
delegación del Gobernador del Estado y en el
ámbito de sus atribuciones, el mando sobre las
instituciones policiales a su cargo para
proteger a la población ante todo tipo de
amenazas y riesgos, con plena sujeción a los
derechos humanos.
XXVI. Formular y ejecutar las políticas,
programas y acciones tendientes a garantizar
la seguridad pública del Estado y de sus
habitantes, el tránsito en las vialidades
públicas de su competencia, la protección
ciudadana y la prevención del delito; y del
sistema integral de justicia para adolescentes
en la Entidad.
XXVII. Celebrar convenios de colaboración, en
el ámbito de su competencia con el gobierno
federal, los gobiernos municipales; así como
con otras entidades federativas, para coordinar
acciones en materia de prevención y
persecución del delito, contra la delincuencia
organizada y en materia de protección
ciudadana.
XXVIII. Participar en la atención integral a
víctimas de delito y coadyuvar en la protección
de los derechos consagrados en su favor en la
Constitución Federal y particular del Estado.
XXIX. Establecer un sistema destinado a
obtener, analizar, estudiar y procesar
información estadística de los delitos,
condiciones sociales, riesgos de seguridad,
identificación de delincuentes, reincidencia y
otros que sean convenientes para una rápida
acción de los cuerpos policiacos en la
protección de la ciudadanía.
XXX. Supervisar que se dé cabal cumplimiento
en el Estado de los acuerdos del Consejo
Nacional de Seguridad Pública.
XXXI. Fomentar la participación ciudadana en
la formulación de planes y programas
relacionados con la seguridad pública, así
como en el diseño de las políticas, medidas y
acciones que en la materia procedan.
XXXII. Intervenir en los procesos de ejecución
de sanciones penales y medidas restrictivas de
la libertad impuestas por los tribunales
judiciales en términos de lo dispuesto por la
Ley de Ejecución de Sanciones y Medidas
Restrictivas de la Libertad para el Estado de
Tlaxcala, así como en los procedimientos a
cargo de los Jueces de Ejecución del Poder
Judicial del Estado.
XXXIII. Organizar, dirigir y supervisar bajo su
adscripción a la Policía Estatal, garantizando el
desempeño honesto de su personal y aplicar
su régimen disciplinario.
XXXIV. Administrar el sistema penitenciario y
de justicia para adolescentes en el Estado, en
términos de la ley de la materia y de la política
especial correspondiente con estricto apego a
los derechos humanos; así como tramitar, por
acuerdo del Gobernador, las solicitudes de
liberaciones, amnistía y traslado de
sentenciados.
XXXV. Asumir el mando único de la policía
municipal, previa celebración de los convenios
correspondientes.
XXXVI. Promover, en el ámbito de su
competencia, el registro, la profesionalización
y modernización de las corporaciones de
seguridad pública del Estado y aplicar las
normas, políticas y lineamientos que procedan
para establecer entre ellas mecanismos de
coordinación.
XXXVII. Otorgar, suspender y revocar las
autorizaciones a empresas que presten
servicios privados de seguridad en el Estado;
así como, supervisar su debido funcionamiento
y verificar que mantengan los requisitos
previstos en las leyes aplicables.
XXXVIII. Proponer en el seno del Consejo
Estatal de Seguridad Publica, políticas,
acciones y estrategias orientadas a prevenir el
delito y reconstituir el tejido social.
XXXIX. Auxiliar al Ministerio Público, a las
autoridades judiciales y administrativas para el
debido ejercicio de sus funciones, cuando sea
requerido para ello.
XL. Las demás que le señalen las leyes,
reglamentos, decretos, convenios y acuerdos y
otras disposiciones vigentes en el Estado.
En el ejercicio de las facultades a que se
refieren las fracciones XXV, XXVI, XXVII, XXVIII,
XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV,
XXXVI, XXXVII, XXXVIII, XXXIX de este artículo,
el Secretario se auxiliará del Comisionado
Estatal de Seguridad, sin perjuicio de ejercer
directamente dichas facultades.
El Comisionado Estatal de Seguridad será
nombrado y removido libremente por el Titular
del Poder Ejecutivo y dependerá directamente
del Secretario de Gobierno conforme lo
determine el reglamento interior respectivo.
ARTÍCULO 47. Se deroga.
TRANSITORIOS.
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto
entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Tlaxcala.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Para el cumplimiento del
presente Decreto el Gobernador del Estado a
través de las instancias competentes reorganizará
la estructura de las Dependencias, a través de la
creación, fusión o disolución de las unidades
administrativas que sean necesarias.
ARTÍCULO
TERCERO.Las
unidades
administrativas de la Secretaría de Seguridad
Pública del Estado de Tlaxcala que pasen a la
Secretaría de Gobierno, con motivo de lo
establecido en el presente Decreto, se transferirán
incluyendo los recursos humanos que sean
necesarios, así como los financieros y materiales
que la unidad administrativa haya utilizado para la
atención de los asuntos que conoció.
ARTÍCULO CUARTO.- Los asuntos en trámite, así
como los juicios, recursos y procedimientos que
con motivo de la entrada en vigor de este Decreto
deban pasar de una Dependencia o Entidad a
otra, continuarán tramitándose por las unidades
administrativas de la Dependencia o Instancia que
la sustituya.
ARTÍCULO QUINTO.-Todo instrumento legal,
jurídico o administrativo en sentido formal o
material, que a la entrada en vigor del presente
Decreto se refiera a Secretaría de Seguridad
Pública del Estado de Tlaxcala, por virtud del
mismo, se entenderá asignado a la Secretaría de
Gobierno o al Comisionado Estatal de Seguridad.
ARTÍCULO SEXTO.-En cumplimiento a las
medidas de racionalidad y austeridad
presupuestaria para el ejercicio fiscal que
corresponda, se seguirán utilizando hasta que se
agoten, los formatos, placas, insignias, emblemas
y demás papelería existente en los que consten la
denominación de las Dependencias que como
consecuencia de esta reforma desaparecen o
cambian su denominación.
ARTÍCULO SÉPTIMO.- Los derechos y
obligaciones contractuales contraídos por la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado de
Tlaxcala, serán atribuidos a la Secretaría de
Gobierno.
ARTÍCULO OCTAVO.-El Gobernador del Estado
de Tlaxcala expedirá los reglamentos y acuerdos
administrativos para mejor proveer el presente
Decreto, dentro de los noventa días siguientes a la
entrada en vigor del presente Decreto. En tanto
no se realicen las reformas a que se refiere el
párrafo anterior, las Dependencias señaladas en
este Decreto, seguirán aplicando los Reglamentos
vigentes en todo aquello que no lo contravenga.
ARTÍCULO NOVENO.- Las obligaciones laborales
de cada Dependencia que se extinga o
desaparezca, serán asumidas por los respectivos
órganos o unidades administrativas de
readscripción, respetando los derechos de los
trabajadores, en términos de las disposiciones
legales aplicables.
ARTÍCULO DÉCIMO.- Se derogan todas aquellas
disposiciones que contravengan lo dispuesto por
el presente Decreto.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y
MANDE PUBLICAR.
Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl
Axayacatzin del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los nueve días del mes de mayo del año dos mil
catorce.
LA COMISION DICTAMINADORA
DIPUTADA MARÍA ANGELICA ZARATE
FLORES
DIPUTADA PRESIDENTA
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRAN
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES, VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el
dictamen presentado por la Comisión de Puntos
Constituciones Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos. Se concede el uso de la palabra al
Diputado Baldemar Alejandro Cortés Meneses,
con el permiso de la Mesa directiva, por economía
legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
del dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el diputado Baldemar cortes
Meneses.
Presidente: Adelante cedemos la palabra al
Diputado Serafín Ortiz Ortiz, hacer uso de la
palabra para plantear una reflexión a esta
legislatura de una expectativa, motivar, en el del
Congreso Federal, esta reforma de orden nacional
desaparecer la Secretaría de seguridad Pública y
trasladarla a la Secretaría de Gobernación, cuyo
eje del planteamiento de esta propuesta es
exactamente esa adecuación, a nivel Estatal, el
problema es de mayor dimensión, en principio el
asunto de la función de Seguridad Pública del
Estado, es un asunto en el orden nacional y no
solo local con matices autoritarios, seguridad
pública es una función de estado de auto
constatación del poder, el concepto de seguridad
pública, es un concepto viejo data en desuso en el
mundo y los mexicanos por un hermetismo o
copiado de leyes de otros países siempre
llegamos tarde a las reformas, la función de
seguridad pública, depositada servicialmente en la
función ministerial y la función policial entro a la
constitución de los Estados Unidos Mexicanos en
1994, y del noventa y cuatro a la fecha se ha ido
estructurando primero una coordinación de
seguridad publica regional, ahora un sistema
nacional de seguridad pública, y el concepto de
seguridad pública como función de Estado está en
desuso en el mundo en otros países nadie habla
de seguridad pública porque seguridad pública
tiene un tufo nací nacional socialista, las primeras
de seguridad publica en el mundo emergieron y se
promulgaron en las entreguerras, la ley prusiana,
de 1934, la Ley Italiana, también de seguridad
pública de la década de los treinta son leyes
fascistas, son leyes nacis, pero en México sucede
que cuando ya tenemos las respuestas, nos
cambiaron las preguntas y en este sentido he
criticado y he publicado a varios libros y he
hablado en el Congreso Federal afirmando que
entramos por una camino equivocado, en México
debe hablarse de seguridad ciudadana, de
seguridad del Gobernado o de seguridad humana,
pero no seguridad pública, y yo diría que de las
entidades hacía el congreso Federal, se pueden
enviar propuestas de rectificación del rumbo, y
propongo a esta legislatura que se excite al
Congreso Federal para que no es un asunto de
prurito conceptual, que se cambie seguridad
pública, por seguridad ciudadana, si no que es un
asunto de fondo, seguridad ciudadana quiere decir
habilitar los espacios públicos para que el
Gobernado pueda disfrutar del libre ejercicio de
libertades y derechos de ejercitar el uso de su
patrimonio no auto constatación del Estado, en
palabras más sencillas la policía se siente la
autoridad y el persecutor del gobernado y esto no
puede continuar así en México ni en Tlaxcala
nosotros debemos de desmontar como una
entidad libre y soberana este concepto de impulsar
que en México se retome el rumbo, en otros
países cito el caso Español, existe una ley de
Seguridad ciudadana desde el 2002, en países
latino Americanos, como Costa Rica existen leyes
de seguridad del gobernado, porque el Ministerio
público en todas las entidades vinculadas a la
prevención del delito la policía particularmente
deben brindar y proteger seguridad al gobernado y
no defender los intereses del Estado y seguridad
pública a la Luz del nazismo la GESTAPO por
ejemplo le servía a Hitler no le servía a los
gobernados, entonces esta lectura de ir
caminando y transitando y fortaleciendo la
seguridad pública como visión de estado es un
rezago impactante desde la Legislación
comparada de nuestras normas constitucionales, y
secundarias hacía el mundo en donde nos vemos
en una abismo de distancia donde las
concepciones y funciones de Estado no han
cambiado absolutamente, pero además si esto se
amalgama con derechos humanos, son conceptos
absolutamente contradictorios, seguridad pública
como ya dije auto constatación de Estado y de
poder, derechos humanos protección de derechos
fundamentales, quiero citar aquí una incoherencia
en el orden federal, en dos mil doce se promulgó
la Ley contra la Violencia y la delincuencia, y se
involucra a la comunidad y las actividades
comunitarias en medidas de prevención y voy a
dar lectura al artículo 8. Que a la letra dice de esta
Ley de Prevención de la Delincuencia promulgada
si a caso hace diez años, dice: “La prevención en
el ámbito comunitario pretenden atender los
factores que genere delincuencia y violencia
mediante la participación ciudadana y comunitaria
y comprende”.
I.- La participación ciudadana y comunitaria en
acciones tendientes a establecer la prioridades de
la Prevención mediante diagnósticos participativos,
es decir la comunidad debe participar para saber
qué tipo de seguridad debe tener y el
mejoramiento de las condiciones de seguridad de
su entorno esto quiere decir que el gobierno debe
de estar preocupado en que la comunidad tenga
menos índices de violencia y de delincuencia no
que se perfeccione un sistema policial que proteja
los intereses de estado y de gobierno de modo
entonces que no es solo el tema del título
seguridad ciudadana, seguridad pública, yo no le
entro a este tipo de superioridades si no a un
análisis de fondo, en México todas las leyes hoy
llamadas de seguridad pública y el famoso sistema
de seguridad publica deben denominarse de
seguridad ciudadana, de seguridad el gobernado o
de seguridad humana porque hemos llegado muy
tarde, casi sesenta años después de las reformas
de las primeras leyes hoy inexistentes casi en
todos los países del mundo y nosotros seguimos
aquí abanderando el tema de seguridad pública,
no estoy en contra de la propuesta que se ha leído
en cuanto a que la Secretaría de Seguridad
Publica entre a formar parte de la Secretaría de
Gobierno, ese es una asunto instrumental, ese es
un asunto de menor interés, el asunto es la
función que el Estado despliega, y es hora de que
empecemos hacer sensibles a firmar que la policía
y el Gobierno están para servirles a la sociedad a
la comunidad y la comunidad debe tener también
participación no solo en las selección de quienes
deben de ser policías si no también en su
evaluación y buscar perfiles adecuados de sujetos
que presten seguridad al gobernado porque no es
lo mismo hablar de la policía de Tijuana que la de
Tlaxcala, o la policía de Acapulco, ni la misma
función que realizan los elementos abocados a
esa seguridad que insisto debe ser seguridad
ciudadana. Y la propuesta concreta es esta: “Está
Legislatura de Tlaxcala debe motivas a través de
los mecanismos legales existentes para enviar al
Congreso Federal una propuesta de cambio no del
tema conceptual si no esencialmente adicional a
ello la función que debe cumplir la policía, porque
en este error ya caímos desde el noventa y cuatro
a la fecha en abanderar todo un discursos de
seguridad pública que no le abona ni a los
derechos humanos ni el respeto a los derechos
fundamentales ni a la búsqueda de paz social, no
de orden público, porque el orden publico también
es una categoría en desuso que en este momento
ninguna constitución del mundo salvo la mexicana
mantiene la idea de orden público que nadie sabe
que es, señores y señoras, diputadas y diputados,
distinguidos medios de comunicación hoy postulo
que se haga un proceso de reversión cultural en
materia legislativa porque de las entidades han
salido muchas propuestas que ilustran a los
diputados federales de poca lectura y poco
conocimiento y excitarlos a que retomen el rumbo
de proteger a los gobernados no ser servidores del
estado para auto constatar el poder público y el
ejercicio del mismo, si no el ejemplo es muy
sencillo el policía dice yo soy la autoridad y no es
cierto, el policía debe nuestro servidor, y decirle al
policía protégeme, ve porque ahí están robando,
están asaltado y no al revés, y en México la
relación que existe entre gobernado y policía es
que la mayoría de los gobernados le temen a los
policías, cuando se supondría que en caso de
riesgo el gobernado tendría que acudir al policía
para pedirle protección y aquí sucede lo contrario
esa relación de sentido y esa relación de
comunicación entre policía y gobernado hay en
algún momento que revertirla, el policía está para
servirle al pueblo, no para atropellarlo, y eso que
quede muy claro, no puede seguirse llamando en
México Seguridad Publica, y aquí si quieren
fusionar si la propuesta de esta iniciativa es
fusionar no hay problema discutamos de algo más
interesante, más importante para la vida, como lo
dice la Ley de Seguridad, Ley para Prevención de
la Violencia y la Delincuencia donde confiere la
comunidad participación y también donde afirma
que esa violencia debe atenuarse y esa
delincuencia debe atenuarse en la comunidad
luego entonces la función de todas las instancias
vinculadas al sistema de seguridad publica deben
estar orientados al servicio del gobernado
desmontar esta categoría añeja vieja que nos
pone en el mundo como un país altamente
rezagado en materia de protección de derechos
humanos.
Presidente:
compañeras diputadas si me
permiten compañero vamos a darle secuencia a la
propuesta, bien adelante Diputado Santiago
Sesín Maldonado, con su permiso señor
Presidente por una cuestión de respeto creo que
no se debiera obviar la segunda lectura nosotros a
los presentes estamos pidiendo respeto y creo que
ese respeto no existe ni siquiera entre nosotros
como diputados, decirle señor Presidente que el
Dictamen lo estamos agarrando a bute pronto, no
es cuestión de forma del dictamen lo que ahorita
de manera personal logre percibir pues es una
armonización pues federal pues que no tiene por
supuesto mayor consecuencia sin embargo es una
falta de respeto, entre nosotros que el dictamen
nos llegue en las manos en este momento y que
no podamos nosotros hacer un juicio de valor
respecto a una cuestión que tendríamos que
analizarla, no es una cuestión que tenga plazo,
puede irse a segunda lectura como fue la cuestión
del compañero Tomas en el tema del cacao, no se
paso en la sesión anterior pues en este mismo
orden de ideas, pudiéramos esperar y aguantar la
segunda lectura pues para que la podamos
analizar y no en el tema de este dictamen en
especifico si no en un tema de todos los
dictámenes que se pasen a votar mayormente los
de Puntos Constitucionales, porque eso
representa por supuesto, que haya modificaciones
en nuestro entorno de vida de todos los
Tlaxcaltecas no son cosas menores y por una
cuestión de respeto yo si quiero fijar posición en mi
voto, voy a votar en contra, de que se vaya una
segunda lectura por no podemos permitir que haya
enfrente sea el mejor legislador que hay en este
Congreso, en este Congreso estamos los
Diputados para legislar y tenemos que analizar las
propuestas que vienen del Palacio, Ejecutivo con
mucha calma porque así tiene que ser las cosas,
para eso estamos aquí los treinta y dos diputados,
de que se pase a segunda lectura a mi si me
gustaría que las cuestiones se pasen a segunda
lectura para que nosotros en nuestra calidad de
legisladores podamos fijar una posición sería y me
abstendré en el otro tema porque no puedo fijar
una posición si no conocemos de fondo las
cuestiones de voto pronto y no se me hace una
cuestión prudente.
Presidente: Nada más para recordarles que habrá
la oportunidad de discutir en lo particular y en lo
general el tema nada solamente pido respeto para
poder dar continuidad a la solicitud del compañero
Diputado Baldemar Alejandro Cortés Meneses;
retomando la propuesta se somete a votación la
propuesta formulada por el Diputado Baldemar
Alejandro Cortés Meneses, en la que solicita se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe la propuesta, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veinte votos señor Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa,
sírvanse manifestar su voluntad de manera
económica.
Secretaría: seis e votos en contra señor
Presidente
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto y se procede a su discusión, votación y en
su caso aprobación; con fundamento en el artículo
131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general, el dictamen con Proyecto de Decreto, se
concede el uso de la palabra a tres diputados en
pro y tres en contra que deseen referirse al
Dictamen con Proyecto de Decreto dado a
conocer, en vista de que ningún compañero
diputado desea referirse en pro o en contra del
Dictamen con Proyecto de Decreto se somete a
votación en lo general; se pide a los compañeros
diputados se sirvan manifestar su voluntad de
manera nominal y para ello se les pide se pongan
de pie al emitirlo y manifiesten en voz alta su
apellido y nombre y digan la palabra sí o no como
expresión de su voto, comenzando por el lado
derecho de esta Presidencia: Cortes Meneses
Baldemar a favor; Zenteno Hernández Patricia a
favor, Zarate Flores María Angélica a favor, Piñón
Valdivia a favor; López Briones a favor,
Domínguez Ordoñez, sí; Stankiewicz María
Antonieta, sí; Cruz Bustos, sí; Vázquez Sánchez,
sí; Marco Antonio Mena, sí; Sampedro Minor
Cecilia, Ramos Flores Armando a favor; Sesín
Maldonado, no; tomas Orea Albarrán, sí; Eréndira
Jiménez Montiel, sí; Garay Silvano en contra; Ortiz
Ortiz Serafín en contra; Álvarez García Julio
Cesar, sí; Paredes Zamora Evangelina, no;
Refugio Rivas Corona en contra; Gutiérrez
Hernández Ángelo, sí; Zamora Gracia Roberto, sí;
Temoltzin Martínez José Gilberto, sí.
Secretaría: Falta algún ciudadano Diputado por
emitir su voto, falta algún ciudadano Diputado por
emitir su voto, esta Mesa procede a emitir su voto;
Parra Fernández Sinahí, sí; María de Lourdes
huerta Bretón, sí; Juan Ascención Calyecac
Cortero, sí; Ángel Xochitiozin Hernández sí.
Secretaría: Presidente le informo veinticuatro
votos a favor, cinco votos en contra.
Presidente: De conformidad con la votación
emitida en lo general se declara aprobado el
dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de
votos.
Presidente: Con fundamento en el artículo 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pone a discusión en lo particular el
Dictamen con Proyecto Decreto; se concede el
uso de la palabra a tres diputados en pro y tres en
contra que deseen referirse al dictamen con
Proyecto de Decreto dado a conocer; en vista de
que ningún ciudadano Diputado desea referirse en
pro o en contra del dictamen con Proyecto de
Decreto se somete a votación en lo particular, se
pide a los ciudadanos Diputados se sirvan
manifestar su voluntad de manera nominal y para
ello se les pide se pongan de pie al emitirlo y
manifiesten en voz alta su apellido y nombre y
digan la palabra sí o no como expresión de su
voto, comenzando por el lado derecho de esta
Presidencia:
Cortes Meneses Baldemar sí; Zenteno Hernández
Patricia sí;, Zarate Flores María Angélica sí;, Piñón
Valdivia sí; López Briones sí, Domínguez Ordoñez,
sí; Stankiewicz María Antonieta, sí; Cruz Bustos,
sí; Vázquez Sánchez, sí; Marco Antonio Mena
Rodríguez, sí; Sampedro Minor Cecilia, Ramos
Flores Armando a favor; Sesín Maldonado, no;
Tomas Orea Albarrán, sí; aún cuando no hay nada
reservado en lo particular Eréndira Jiménez
Montiel, sí; Garay Silvano, señor Presidente no
hay nada que votar sigo en contra, pero no sé ni
de qué.
Presidente: Es si o no compañero Diputado;
Silvano Garay, dice: a favor de que o sea no hay
ninguna reserva en lo particular, no hay ningún
artículo reservado, no sé que estamos votando
pero votamos en contra; Diputado Serafín Ortiz
Ortiz, dice: idénticamente es un trabajo ocioso ya
se voto y nadie reservo ningún artículo y hoy hice
una moción de reflexión general, de Ortiz Ortiz
Serafín en contra; Álvarez García Julio Cesar, sí;
Paredes Zamora Evangelina, no; Refugio Rivas
Corona no; Temoltzin Martínez José Gilberto, sí;
Zamora Gracia Roberto, sí; Gutiérrez Hernández
Ángelo, sí; Mendieta Lira, sí Presidente solamente
le pido que haga bien el procedimiento Diputado
Bladimir Zainos Flores, sí.
Secretaría: Falta algún ciudadano Diputado por
emitir su voto, esta Mesa procede a emitir su voto;
Parra Fernández Sinahí, sí; María de Lourdes
Huerta Bretón, sí; Juan Ascención Calyecac
Cortero, sí; Ángel Xochitiozin Hernández sí.
Secretaría: Señor Presidente le informo del
resultado de la votación veinticuatro votos a favor
y cinco en contra.
Presidente: De conformidad con la votación
emitida en lo particular se declara aprobado el
dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de
votos; en virtud de haber sido aprobado el
Dictamen con Proyecto de Decreto en lo general y
en lo particular, se pide a la Secretaría elabore el
Decreto y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su sanción y
publicación correspondiente.
Presidente: Para desahogar el sexto punto del
orden del día, se pide a la Diputada Patricia
Zenteno Hernández, integrante de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura al
Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se
autoriza al Organismo Público Descentralizado
denominado Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia a ejercer actos de
dominio respecto del predio denominado
"Atlayoalco", ubicado en la Comunidad de
Santa Anita Huiloac, Municipio de Apizaco,
Tlaxcala, y lo destine a la construcción de una
"Clínica de Especialidades Dentales de
Apizaco".
INTERVENCIÓN
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNANDEZ
Con el permiso de la Mesa, compañeras y
compañeros diputados.
COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA
A esta Comisión le fue turnado el expediente
parlamentario número LXI 091/2014 que contiene
el oficio sin número de fecha nueve de mayo del
presente año y documentos anexos, que remite la
Licenciada Liliana Lezama Carrasco, Directora
del Sistema Estatal Para el Desarrollo Integral
de la Familia, mediante el cual solicita
autorización para que su representado pueda
ejercer actos de dominio respecto del predio
denominado “ATLAYOALCO”, sitio para
construcción, ubicado en la comunidad de Santa
Anita Huiloac, Municipio de Apizaco, Tlaxcala, así
como la desincorporación del referido inmueble a
fin de celebrar contrato de donación a título
gratuito a favor del Organismo Público
Descentralizado Salud de Tlaxcala, para que lleve
a cabo la construcción de una “Clínica de
Especialidades Dentales de Apizaco”. En
cumplimiento a la determinación de la Presidencia
de la Mesa Directiva, por cuanto hace al desahogo
del turno correspondiente, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 78, 81 y 82 fracción XX
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 35, 36,
37 fracción XX y 124 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se procede a dictaminar con
base en el siguiente:
RESULTANDO
ÚNICO. Con el oficio de referencia, la Licenciada
Liliana Lezama Carrasco, en su carácter de
Directora General del Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia, entre otros
puntos aduce lo siguiente:
“La salud es un derecho fundamental de los
mexicanos, consagrado en el artículo 4°
párrafo cuarto de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, sin embargo su
ejercicio pleno es una asignatura pendiente
para el gobierno y la sociedad, no obstante que
en los últimos años se han realizado esfuerzos
importantes, por ello, uno de los objetivos
torales del Plan Estatal de Desarrollo 20112016, dentro del eje rector de “Acceso
Universal a los Servicios de Salud y Seguridad
Social”, es gestionar y ejercer recursos
públicos para garantizar que los tlaxcaltecas
reciban servicios con calidad y calidez, como
parte de las políticas públicas orientadas a
lograr un avance consistente hacia el acceso
universal de los servicios de salud y que estos
lleguen a quienes más lo necesiten a través de
un trato digno y de calidad.
En la Entidad Tlaxcalteca, se proporcionan los
servicios de salud, mediante una estrecha
coordinación entre los tres niveles de gobierno
y la ejecución de los programas respectivos,
pero siempre acatando las normas de salud
establecidas en la legislación general vigente,
tanto de carácter estatal como federal,
teniendo como ejes asegurar el acceso
universal a estos servicios, que permitan
prevenir y promover la salud; elevar la calidad
en atención; medir la eficiencia y eficacia del
sistema nacional; fortalecer la infraestructura
y el equipamiento en los estados, así como
garantizar
la
dotación
integral
de
medicamentos e insumos.
Pues cabe señalar que las enfermedades
bucales constituyen un problema de salud
pública, sin distinción de edad o nivel
socioeconómico, por ello la importancia de
construir la “Clínica de Especialidades
Dentales de Apizaco”, en respuesta al oficio
5018/022/2014, de fecha catorce de abril del
2014, a través del cual el Director General del
Organismo Público Descentralizado Salud de
Tlaxcala, solicitó a la Presidenta del Patronato
del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral
de la Familia, la donación del Predio
denominado
“ATLAYOALCO”, sitio para
construcción, ubicado en Santa Anita Huiloac,
Municipio de Apizaco, en virtud de que las
enfermedades bucales son consideradas como
uno de los principales problemas de salud
pública a nivel mundial y por ende en nuestro
Estado”.
La peticionaria anexa a su promoción los
documentos siguientes:
a). Nombramiento de Directora General del
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia que realiza el Licenciado Mariano
González Zarur, Gobernador del Estado a favor de
la Licenciada Liliana Lezama Carrasco, en fecha
primero de mayo del año dos mil doce.
b). Acta de la Primera Sesión Extraordinaria del
ejercicio dos mil catorce de la Junta de Gobierno
del Organismo Público Descentralizado “Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia”,
efectuada el día treinta de abril del presente año,
en la que se observa que en el punto número tres
del orden del día se puso a consideración de los
integrantes de la mencionada Junta la autorización
de la donación del Predio Urbano denominado
“ATLAYOALCO” ubicado en la comunidad de
Santa Anita Huiloac, Municipio de Apizaco,
Tlaxcala, ante lo cual emitieron el acuerdo N. 03
Primera JGE./SEDIF/29.04.14.-, mismo que fue
aprobado por unanimidad de votos, en el que se
determinó la donación del predio antes citado a
favor del Organismo Público Descentralizado
Salud de Tlaxcala.
c). Instrumento Público número 48453, libro 578
de fecha cuatro de septiembre de 2012, el cual
contiene la protocolización del Acta de la Segunda
Sesión Extraordinaria del ejercicio dos mil doce de
la Junta de Gobierno del Organismo Público
Descentralizado, denominado “Sistema Estatal
para el Desarrollo Integral de la Familia”,
documento en el cual se observa que dicho
Organismo le confiere a la Licenciada Liliana
Lezama Carrasco Poder General para pleitos y
cobranzas; Actos de Administración; otorgar o
suscribir títulos de crédito; solicitar y recibir dinero
a crédito o a préstamo; abrir y operar cuentas de
cheques; pleitos y cobranzas y actos de
administración laboral y representación legal;
documento que está inscrito en el Registro Público
de la Propiedad y del Comercio, bajo la partida
número 499, a fojas 182 frente y vuelta de la
sección quinta, volumen 16 del Distrito Judicial de
Hidalgo, de fecha seis de noviembre del año dos
mil doce.
d). Copia Certificada de la Escritura Pública
número 49017, relativa al contrato de donación
gratuita y pura respecto del predio denominado
“ATLAYOALCO”, sitio para construcción, ubicado
en la población de Santa Anita Huiloac, Municipio
de Apizaco, Tlaxcala, que celebran por una parte
los señores Hugo García Méndez González y
María Guadalupe Salazar Anaya a favor del
Organismo Público Descentralizado denominado
“Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia”, debidamente inscrita en el Registro
Público de la Propiedad y del Comercio del
Estado.
e). Croquis del predio a donar cuyas medidas y
colindancias concuerdan con aquellas contenidas
en el Título de la Propiedad.
f). Avalúo comercial del predio a donar, practicado
por el Instituto de Catastro del Estado en fecha
dos de mayo del presente año, con un valor
asignado al inmueble de trescientos cuarenta y un
mil, doscientos cincuenta pesos, cero centavos.
Con el antecedente narrado esta Comisión se
permite emitir los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 45 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, “Las resoluciones
del Congreso tendrán el carácter de Leyes,
Decretos o Acuerdos. . . ” Congruente con lo
anterior el artículo 54 fracción XXII del
ordenamiento constitucional invocado, entre otros,
faculta al Congreso “Autorizar al Ejecutivo, para
ejercer actos de dominio sobre los bienes
inmuebles pertenecientes al Estado. . .”
II. Que el Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia de Tlaxcala, se creó
mediante Decreto número 104, publicado en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado el día
treinta y uno de marzo del año dos mil cuatro, de
tal manera que este organismo se rige por la Ley
de Asistencia Social para el Estado de Tlaxcala,
en el artículo 31 de este ordenamiento se prevé
que: “estará dotado de personalidad y
patrimonio propios, quien estará a cargo de la
coordinación,
planeación,
programación,
presupuestación y, en su caso, ejecución de
los programas y acciones de asistencia social
del Gobierno del Estado, así como los que
realicen los sectores público, social y privado,
en materia de asistencia social...”.
predio denominado “Atlayoalco”, como se
desprende del inciso b) del resultando único del
presente dictamen.
La administración y gobierno del citado Ente
Público, está a cargo de una Junta de Gobierno y
una Dirección General; la primera se integra por
un Presidente que será el Gobernador, su
cónyuge o a quien aquél designe; un
vicepresidente que será el Secretario de Salud y
del Organismo Público Descentralizado Salud de
Tlaxcala; un secretario que será el Secretario de
Gobierno; cuatro vocales que son los secretarios
de Planeación y Finanzas, Educación Pública, el
Procurador General de Justicia y el Director de
Protección Civil.
El Director del Organismo es el encargado de
ejecutar los acuerdos de la Junta de Gobierno. En
virtud de lo anterior se concluye que lo solicitado
por la peticionaria se encuentra apegado a la
legalidad, amén de que en su carácter de
Directora del DIF Estatal está cumpliendo con lo
mandatado por la Junta de Gobierno, quien acordó
por unanimidad de sus integrantes la donación del
predio, con la finalidad de cumplir con una
demanda social en materia de salud bucal.
IV. Conforme a lo dispuesto por el artículo 1940
del Código Civil para el Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, la donación se define de la manera
siguiente: “Donación es un contrato por el que
una persona transfiere a otra, gratuitamente,
una parte o la totalidad de sus bienes
presentes, reservándose en este caso los
necesarios para subsistir…”
III. Que el artículo 45 fracción III de la Ley del
Patrimonio Público, refiriéndose a enajenaciones,
establece lo siguiente: “Tratándose de los demás
entes públicos, se requerirá de la aprobación
de la mayoría de sus órganos de gobierno, y la
autorización del Congreso”.
En razón a este precepto, el Sistema Estatal para
el Desarrollo Integral de la Familia puede enajenar
sus bienes muebles e inmuebles; en el caso que
nos ocupa la Junta de Gobierno aprobó por
unanimidad de sus integrantes la donación del
En consecuencia, habiendo disposición jurídica
para la factibilidad del presente asunto, existe la
posibilidad de que este Congreso Local, conceda
la autorización para ejercer actos de dominio a
través de un contrato de donación a título gratuito;
por supuesto sin soslayar el cumplimiento de los
requisitos previstos en el artículo 46 del
ordenamiento invocado.
Con las disposiciones legales transcritas, se
justifica la competencia de esta Soberanía para
conocer, analizar y resolver el presente asunto.
En esta tesitura podemos afirmar que el
mencionado precepto legal, nos permite establecer
un mejor criterio; no obstante, que su aplicación
para este asunto se realice de forma supletoria, se
actualiza con el ánimo de cumplir con un servicio
público en beneficio de la sociedad apizaquense y
de quienes acudan a solicitarlo por carecer de los
recursos necesarios que impiden su pronta
atención y recuperación, en pro de la garantía que
tiene por parte del Estado como un derecho social
de solidaridad, previsto en el artículo 26 fracción VI
de la Constitución Política del Estado.
V. En efecto, como lo afirma la peticionaria en el
Plan Estatal de Desarrollo, se prevé el Acceso
Universal a los servicios de Salud, por lo que se
considera que al otorgarle la autorización al
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia para ejercer actos de dominio respecto del
predio multicitado a favor del Organismo Público
Descentralizado Salud de Tlaxcala, se contribuirá
para que el Ejecutivo Estatal pueda cumplir con lo
programado, en dicho documento tomando en
cuenta que en nuestra Entidad Federativa sólo
existen dos unidades de especialidad dental, así
como cincuenta y siete centros de salud que
tienen consultorio dental; por tanto, es necesario e
impostergable el establecimiento de una nueva
Clínica de Especialidades Dentales dentro de un
Municipio que actualmente posee mayor densidad
poblacional y es un lugar cercano a los municipios
ubicados en la parte norte de nuestro Estado.
VI. La Secretaría de Salud del Estado de
Tlaxcala, forma parte de la administración
centralizada y es la encargada de establecer la
política Estatal en materia de salud, además
señala las bases para la organización y
funcionamiento del Sistema Estatal de Salud.
El Organismo Público Descentralizado Salud
de Tlaxcala, se encarga de promover la salud,
prevenir
las enfermedades y atenderlas por medio de
medicina preventiva,
general y de
especialidades, y su misión es garantizar la
salud en todos sus ámbitos, así como la
promoción del cuidado en forma particular,
razón suficiente que hace posible la donación
del multicitado predio a favor de este
organismo descentralizado.
Por los razonamientos anteriormente expuestos, la
Comisión que suscribe, se permite someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea
Legislativa, el siguiente:
donar consta de las medidas y colindancias
siguientes:
NORTE: Mide sesenta y cinco metros, linda con
camino.
SUR: No tiene Medida por terminar en vértice.
ORIENTE: Mide setenta metros, linda con
Raymundo Sánchez Sánchez, y
PONIENTE: Mide ochenta y seis metros, treinta y
cinco centímetros, linda con camino vecinal. Con
una superficie de dos mil ciento sesenta y dos
metros cuadrados.
ARTÍCULO SEGUNDO. El Sistema Estatal para el
Desarrollo Integral de la Familia, acredita la
propiedad del predio a donar con la escritura
pública número 49017 de fecha doce de
noviembre del año dos mil doce, pasada ante la fe
del Notario público número uno de la demarcación
de Cuauhtémoc, inscrita en el Registro Público de
la Propiedad y del Comercio del Estado, bajo la
partida número 15, con número electrónico
RP56PL-79CT12-SK30M4, Sección Primera,
Volumen 204 del Distrito Judicial de Cuauhtémoc,
y de fecha treinta de abril del presente año.
TRANSITORIO.
ARTÍCULO ÚNICO. El presente Decreto entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
PROYECTO DE DECRETO.
ARTÍCULO PRIMERO. Con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 45 y 47 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 5 fracción I, 7 y 9 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, se autoriza al
Organismo Público Descentralizado denominado
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia a ejercer actos de dominio respecto del
predio denominado “ATLAYOALCO”, sitio para
construcción, ubicado en la comunidad de Santa
Anita Huiloac, Municipio de Apizaco, Tlaxcala; y
celebrar contrato de donación a título gratuito a
favor del Organismo Público Descentralizado
Salud de Tlaxcala y lo destine para la
construcción de una “Clínica de Especialidades
Dentales de Apizaco”, con la finalidad de atender
las necesidades preventivas y curativas en salud
bucal con un trato digno y de calidad. El predio a
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y
MANDE PUBLICAR.
Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl
Axayacatzin del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los ocho
días del mes de agosto del año dos mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA.
DIPUTADO MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMÁS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES, VOCAL
DIPUTADO PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el
dictamen con Proyecto de Decreto presentado por
la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos; se
concede el uso de la palabra al Diputado José
Heriberto Francisco López Briones dice, con el
permiso de la Mesa Directiva, por economía
legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
del dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el Diputado José Heriberto López
Briones, en la que solicita se dispense el trámite
de segunda lectura del Dictamen dado a conocer,
quiénes estén a favor porque se apruebe la
propuesta, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Señor Presidente son veinticinco
votos a favor.
Presidente: Quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra.
Presidente: De Acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto y se procede a su discusión, votación y en
su caso aprobación. Con fundamento en el artículo
131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se pone
a discusión en lo general y en lo particular; el
dictamen con Proyecto de Decreto dado a
conocer, se concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse al dictamen con Proyecto de Decreto, en
vista de que ningún ciudadano Diputado desea
referirse en pro o en contra del dictamen con
Proyecto de Decreto dado a conocer, se somete a
votación; quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Veinticinco votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero votos señor Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en
lo general y en lo particular, se declara aprobado
el dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría
de votos; en consecuencia, el Presidente ordena a
la Secretaría elabore el Decreto y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su sanción y publicación correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNANDEZ
Con su permiso señor Presidente.
Oficio que envía el Profesor Tomas Vásquez
Vásquez, Presidente Municipal de Ixtacuixtla de
Mariano Matamoros, a través del cual solicita la
autorización de esta soberanía para crear el
Organismo Público descentralizado Comisión de
agua Potable y alcantarillado del Municipio
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros.
Oficio que envía el Licenciado Vicente Hernández
Roldán Presidente Municipal de Calpulalpan, a
través del cual solicita la autorización de esta
soberanía para un contrato de Crédito Simple y
Constitución de pago o garantía con el Banco
Nacional de Obras y Servicios Públicos, SNC.
BANOBRAS.
Oficio que envía el Ingeniero Ángel Flores y el
ciudadano José Timoteo Báez Duran, Presidente
Municipal y Quinto Regidor respectivamente del
Municipio de Xaltocan a través del cual solicitan se
les autorice dar de baja del inventario y vender un
vehículo que forma parte de los bienes muebles
del gobierno Municipal; escrito que envía profesor
tomas Vásquez Vásquez, Presidente Municipal de
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros, a través del
cual hace diversas manifestaciones relativas al
manejo de los fondos económicos, durante la
administración municipal anterior.
Escrito que envían supervisores y supervisoras de
los diferentes niveles educativos de educación
básica, y adscritos a la Unidad de Servicios
Educativos del Estado de Tlaxcala, USET, a través
del cual solicitan que está Soberanía respalde una
Iniciativa de Ley que permita utilizar parte de los
recursos destinados para el sector educativo en el
Estado a la Construcción de los espacios para las
supervisiones escolares; escrito que envía Ramón
Jiménez López, a través del cual presenta queja
y/o denuncia en contra del Presidente de
comunidad de San Miguel Xaltipan Municipio de
Contla de Juan Cuamatzi, y otros; circular que
envía el Licenciado Miguel Ángel Chávez Valencia,
Oficial mayor del Congreso del Estado de Colima,
a través del cual, informa de la elección del
Presidente y Vicepresidente que fungirán durante
el mes de agosto del presente año,
correspondiente al segundo periodo ordinario de
Sesiones del segundo año de ejercicio
constitucional.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros; túrnese a la
Comisión de Recursos Hidráulicos, para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Calpulalpan; túrnese a la Comisión de Finanzas
y Fiscalización, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Del escrito que envía el Presidente Municipal de
Ixtacuixtla de Mariano Matamoros; túrnese a las
comisiones unidas de Finanzas y Fiscalización
y, a la de Asuntos Municipales, para su
atención.
Del oficio que envían el Presidente Municipal y el
Quinto Regidor del Municipio de Xaltocan; túrnese
a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, para
su
estudio
análisis
y
dictamen
correspondiente.
Del escrito que envían supervisores y supervisoras
de los diferentes niveles educativos de educación
básica y adscrita a la Unidad de Servicios
Educativos del Estado de Tlaxcala; túrnese a la
Comisión de Finanzas y Fiscalización, para su
atención.
Del escrito que envía Ramón Jiménez López;
túrnese a la Comisión de Gestoría, Información
y Quejas, para su atención.
De la circular dada a conocer se tiene por
recibida.
Presidente: Pasando al último punto del orden del
día, se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado desea hacer uso de la palabra se
procede a dar a conocer el orden del día para la
siguiente sesión:
1. Lectura del acta de la Sesión anterior. 2. Lectura
de la correspondencia recibida por este congreso;
3. Asuntos generales. Agotado el contenido del
orden del día propuesto, siendo las catorce horas
con cuarenta y tres minutos del día siete de
agosto de dos mil catorce, se declara clausura la
sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el
día doce de agosto del año en curso, en esta
misma Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo a la hora
señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo
y en su Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
Sesión celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día martes 12 de agosto del año
dos mil catorce.
Presidencia del
Calyecac Cortero.
Diputado
Juan
Ascención
A las once horas con siete minutos del día, en la
Sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto
Oficial del Poder Legislativo, se reunieron los
integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Vamos a iniciar esta Sesión,
agradecemos a todos los que nos visitan en esta
Sala para dar inicio a un día más de trabajo de
este parlamento, pero antes de dar inicio a esta
Sesión vamos hacer entrega de un reconocimiento
a los diecinueve jóvenes que participaron en el
tercer parlamento juvenil, Tlaxcala dos mil catorce
y para este efecto pedimos a los diputados
Bladimir Zainos Flores, a la Diputada Sinahí Parra
Fernández y al Diputado Santiago Sesión
Maldonado, nos ayuden con la entrega de estos
reconocimientos a los diecinueve jóvenes que
participaron en este Parlamento Juvenil y vamos a
solicitar al Secretario Parlamentario que nos ayude
con los compañeros, los jóvenes a que vayan
pasando de acuerdo al siguiente orden del lista:
Carlos Vázquez Hernández, Distrito I, Tlaxcala
Centro Sur.
Enriqueta Abigail Ávila Hernández, Distrito II,
Tlaxcala Norte.
Paola Getsemaní Xochitiozin Hernández, Distrito
III, Contla de Juan Cuamatzi.
Mónica Maricela Osorio Tepatzi, Distrito IV,
Chiautempan Norte.
Daniel Mendieta Cuapio, Distrito V, Teolocholco.
Gabriel Piedras Maztrano, Distrito VI, San Pablo
del Monte
Jorge Sánchez Xicohténcatl, Distrito VII, Papalotla
de Xicohténcatl.
Luis Enrique Bermúdez Cruz, Distrito VIII,
Zacatelco.
Gervasio Hernández Cervantes Distrito IX
Tepeyanco.
Carlos Yael Vázquez Méndez, Distrito X, Nativas.
José Ángel García Salas, Distrito XI, Ixtacuixtla de
Mariano Matamoros.
Yesica Romo Meneses, Distrito XII Hueyotlipan.
Oliver Contreras Arauz; Distrito XIII Calpulalpan.
Francisco Hernández Díaz, Distrito XIV Tlaxco
Patricia Morales Sánchez, Distrito XV, Apizaco
Centro Norte.
Rolando Ríos Cruz, Distrito XVI Apizaco Sureste.
Rodrigo Javier Hernández Carmona, Distrito XVII
Xaloztoc.
Alan Josué Hernández Covarrubias, Distrito XVIII
Huamantla Centro Oeste.
Anahí Cajero Gaspar, Distrito XIX, Huamantla
Oriente.
Presidente: de esta manera es como se ha
hecho el reconocimiento a los diecinueve jóvenes
que participaron en este Tercer Parlamento
Juvenil, Tlaxcala 2014; también queremos
mencionar la Presencia de la Presidenta del IET,
Licenciada Eunice Orta Guillen, que se hace
acompañar por sus consejeros, gracias por estar
aquí con nosotros; y se pide a la Secretaría
proceda a pasar lista de asistencia de los
ciudadanos diputados que integran la Sexagésima
Primera Legislatura y hecho lo anterior informe con
su resultado.
Secretaría: ciudadano diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión los diputados Refugio Rivas Corona,
Evangelina Paredes Zamora y Roberto Zamora
Gracia, solicitaron permiso y la Presidencia se los
concedió en términos de los artículos 35 y 48
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL SIETE DE
AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
II.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE LEY DE BECAS,
CRÉDITOS Y ESTÍMULOS EDUCATIVOS
PARA EL ESTADO DE TLAXCALA; QUE
PRESENTA EL DIPUTADO ÁNGELO
GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ.
III.
IV.
V.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LOS AYUNTAMIENTOS
DEL ESTADO DE TLAXCALA, A FIN DE
ESTABLECER POLÍTICAS PÚBLICAS
MUNICIPALES DE APOYO Y FOMENTO
AL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
JUVENTUD,
CONSTITUIR
Y
FORTALECER
LA
DIRECCIÓN,
COORDINACIÓN
O
INSTANCIA
MUNICIPAL
DE
LA
JUVENTUD;
IMPLEMENTAR
ACCIONES
COORDINADAS CON EL INSTITUTO
TLAXCALTECA DE LA JUVENTUD A FIN
DE IMPLEMENTAR ACCIONES Y
PROGRAMAS DE BENEFICIO A LA
JUVENTUD; QUE PRESENTA LA
DIPUTADA SINAHÍ DEL ROCÍO PARRA
FERNÁNDEZ.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DECRETO, MEDIANTE EL
CUAL SE APRUEBA LA MINUTA
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE REFORMA EL INCISO B) DEL TERCER
PÁRRAFO DE LA BASE VI DEL ARTÍCULO
41 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE
LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS;
QUE PRESENTA LA COMISIÓN DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LOS MIEMBROS DE LA
JUNTA DIRECTIVA DE LA UNIVERSIDAD
POLITÉCNICA DE TLAXCALA, A LA
CONTRALORÍA
DEL
EJECUTIVO
ESTATAL
Y
AL
ÓRGANO
DE
FISCALIZACIÓN
SUPERIOR
DEL
CONGRESO DEL ESTADO, PARA
REVISAR EL ACTUAR DEL RECTOR Y
DEL PERSONAL, DIRECTIVO, DOCENTE,
ADMINISTRATIVO Y DE SERVICIOS
ESCOLARES DE LA INSTITUCIÓN, Y QUE
CONFORME AL RESULTADO OBTENIDO,
FINQUEN O NO LA RESPONSABILIDAD A
QUIEN
O
QUIENES
RESULTEN
RESPONSABLES; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y CULTURA.
VI.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE
EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO,
TOME
LAS
MEDIDAS
CORRESPONDIENTES EN CONTRA DE
LA UNIVERSIDAD POPULAR AUTÓNOMA
DE TLAXCALA POR NO CUMPLIR CON LA
NORMATIVIDAD APLICABLE EN MATERIA
EDUCATIVA; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y CULTURA.
VII.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VIII.
ASUNTOS GENERALES.
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: Informo Diputado Presidente que son
veinticinco votos a favor señor Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
anterior, celebrada el día siete de agosto de dos
mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Segunda Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día siete de agosto de
dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las doce horas con seis minutos del día siete de
agosto de dos mil catorce, en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo, se reunieron los integrantes de la
Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
el Diputado Lázaro Salvador Méndez
Acametitla, solicitó permiso y se le concedió en
términos de los artículos 35 y 48 fracción IX de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y, en vista de
que existe quórum se declara legalmente instalada
la sesión, por lo tanto, pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos: 1. Lectura del acta de la
sesión anterior, celebrada el cinco de agosto de
dos mil catorce; 2. Segunda lectura de la Iniciativa
con Carácter de Dictamen con Proyecto de
Decreto, mediante el cual se declara "La Bebida
del Cacao, Patrimonio Cultural Inmaterial del
Municipio de Zacatelco, Tlaxcala"; que presenta la
Comisión de Turismo; 3. Lectura de la Iniciativa
con Proyecto de Decreto, por el que se reforman,
derogan y adicionan diversos artículos de la Ley
de Protección a los Animales para el Estado de
Tlaxcala; que presentan los diputados Jaime Piñón
Valdivia y Baldemar Alejandro Cortés Meneses; 4.
Lectura del informe relativo al asunto planteado al
Gobernador del Estado de Tlaxcala, por habitantes
de la población de San Antonio Teacalco; que
presenta la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos; 5.
Primera lectura del Dictamen con Proyecto de
Decreto, por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la
Administración Pública del Estado de Tlaxcala;
que presenta la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos; 6. Primera lectura del Dictamen con
Proyecto de Decreto, por el que se autoriza al
Organismo Público Descentralizado denominado
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia a ejercer actos de dominio respecto del
predio denominado "Atlayoalco", ubicado en la
Comunidad de Santa Anita Huiloac, Municipio de
Apizaco, Tlaxcala, y lo destine a la construcción de
una "Clínica de Especialidades Dentales de
Apizaco"; que presenta la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos; 7. Correspondencia recibida por este
Congreso; 8. Asuntos generales; una vez dado a
conocer el orden del día, lo somete a votación,
siendo el resultado, treinta votos a favor y cero en
contra; declarándose aprobado por mayoría de
votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la sesión anterior, celebrada el día cinco
de agosto de dos mil catorce; una vez cumplida la
orden, el Presidente somete a consideración del
Pleno de esta Soberanía el contenido del acta
dada a conocer; y en virtud de que ningún
Diputado hace uso de la palabra, la somete a
votación, siendo el resultado, veintinueve votos a
favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente pide a la Comisión de Turismo,
proceda a dar segunda lectura de la Iniciativa con
Carácter de Dictamen con Proyecto de Decreto,
mediante el cual se declara "La Bebida del
Cacao, Patrimonio Cultural Inmaterial del
Municipio de Zacatelco, Tlaxcala", misma que
quedó de primera lectura en la sesión ordinaria
celebrada el cinco de agosto del presente.
Presidente: Se concede el uso de la palabra al
Diputado Jaime Piñón Valdivia, quien solicita
con fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura de la Iniciativa con
Carácter de Dictamen con Proyecto de Decreto, en
virtud de que fue leída en sesión de fecha cinco de
agosto del año en curso, y sea sometida a
discusión, votación y en su caso aprobación.
Presidente: Somete a votación la propuesta,
siendo el resultado, veintiocho votos a favor y
cero en contra, declarándose aprobada por
mayoría de votos; en consecuencia, con
fundamento en los artículos 115 y 131 fracción IV
del Reglamento Interior del Congreso del Estado,
el Presidente la somete a discusión en lo general y
en lo particular; haciendo uso de la palabra los
diputados José Gilberto Temoltzin Martínez,
Tomás Federico Orea Albarrán, Patricia
Zenteno Hernández y Tomás Federico Orea
Albarrán, intervenciones que se anexan a la
presente acta para constancia. A continuación el
Presidente dice, en virtud de que ningún Diputado
más hace uso de la palabra, se somete a votación
y pregunta a los diputados si está suficientemente
discutida la Iniciativa con Carácter de Dictamen
con Proyecto de Decreto, siendo el resultado de la
votación, veintisiete votos a favor y cero en
contra; de acuerdo a la votación emitida el
Presidente declara suficientemente discutida la
Iniciativa con Carácter de Dictamen puesta a
discusión por mayoría de votos.
Por tanto, el Presidente la somete a votación,
siendo el resultado, veintisiete votos a favor y
cero en contra, declarándose aprobada en lo
general y en lo particular por mayoría de votos; en
consecuencia, el Presidente ordena a la
Secretaría elabore el Decreto y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su sanción y publicación correspondiente.
Continuando con el tercer punto del orden del día,
el Presidente pide al Diputado Jaime Piñón
Valdivia, proceda a dar lectura de la Iniciativa con
Proyecto de Decreto, por el que se reforman,
derogan y adicionan diversos artículos de la
Ley de Protección a los Animales para el
Estado de Tlaxcala; así mismo apoyó en la
lectura el Diputado Baldemar Alejandro Cortés
Meneses; una vez cumplida la orden el Presidente
dice, de la iniciativa dada a conocer, túrnese a las
comisiones unidas de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos y, a la
de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología;
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada María Antonieta
Maura Stankiewicz Ramírez, integrante de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura al informe relativo al asunto
planteado al Gobernador del Estado de
Tlaxcala, por habitantes de la población de San
Antonio Teacalco; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, con fundamento en lo dispuesto
por el artículo 86 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pregunta a los diputados
si existe alguna opinión respecto al informe dado a
conocer; en vista de que no existe opinión alguna,
se tiene por presentado el informe de mérito y se
ordena a la Secretaría Parlamentaria se registre
para los efectos legales correspondientes.
Enseguida el Presidente dice, para continuar con
el quinto punto del orden del día, se pide a la
Diputada María Angélica Zárate Flores,
Presidente de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Decreto, por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley
Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Tlaxcala; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra el Diputado
Baldemar Alejandro Cortés Meneses, solicita
con fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
concede el uso de la palabra a los diputados
Serafín Ortiz Ortiz y Santiago Sesín Maldonado,
intervenciones que se anexan a la presente acta
para constancia.
Posteriormente el Presidente dice, habrá la
oportunidad de discutir en lo general y en lo
particular el tema, solamente pido respeto para
poderle dar continuidad a la solicitud del Diputado
Baldemar Alejandro Cortés Meneses; por tanto, se
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, veinte votos a favor y seis en contra,
declarándose aprobada por mayoría de votos; en
consecuencia, con fundamento en el artículo 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, Presidente somete a discusión en lo
general el Dictamen con Proyecto Decreto; en
virtud de que ningún Diputado hace uso de la
palabra, lo somete a votación en lo general de
manera nominal; siendo el resultado, veinticuatro
votos a favor y cinco en contra; por tanto se
declara aprobado en lo general el dictamen de
mérito por mayoría de votos; enseguida, con
fundamento en el artículo 131 fracción IV del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, el
Presidente somete a discusión en lo particular el
Dictamen con Proyecto Decreto; en vista de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, lo somete
a votación en lo particular de manera nominal;
siendo el resultado, veinticuatro votos a favor y
cinco en contra; por tanto el Presidente de
acuerdo a la votación emitida, declara aprobado el
dictamen de mérito en lo particular por mayoría de
votos; y en virtud de haber sido aprobado el
Dictamen con Proyecto de Decreto en lo general y
en lo particular, el Presidente pide a la Secretaría
elabore el Decreto y al Secretario Parlamentario lo
mande al Ejecutivo del Estado, para su sanción y
publicación correspondiente. Acto seguido el
Presidente dice, para desahogar el sexto punto
del orden del día, se pide a la Diputada Patricia
Zenteno Hernández, integrante de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura al
Dictamen con Proyecto de Decreto, por el que se
autoriza al Organismo Público Descentralizado
denominado Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia a ejercer actos de
dominio respecto del predio denominado
"Atlayoalco", ubicado en la Comunidad de
Santa Anita Huiloac, Municipio de Apizaco,
Tlaxcala, y lo destine a la construcción de una
"Clínica de Especialidades Dentales de
Apizaco"; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra el Diputado
José Heriberto Francisco López Briones dice,
solicito con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer y se someta a discusión,
votación y en su caso aprobación; acto seguido el
Presidente somete a votación la propuesta, siendo
el resultado, veinticinco votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular;
en virtud de que ningún Diputado hace uso de la
palabra, lo somete a votación, siendo el resultado,
veinticinco votos a favor y cero en contra,
declarándose aprobado por mayoría de votos; en
consecuencia, el Presidente ordena a la
Secretaría elabore el Decreto y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su sanción y publicación correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado; una vez cumplida la
orden el Presidente dice, de la correspondencia
recibida con fundamento en la fracción VIII del
artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo se acuerda: Del oficio que envía el
Presidente Municipal de Ixtacuixtla de Mariano
Matamoros; túrnese a la Comisión de Recursos
Hidráulicos, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente; del oficio que envía
el Presidente Municipal de Calpulalpan; túrnese a
la Comisión de Finanzas y Fiscalización, para
su
estudio,
análisis
y
dictamen
correspondiente; del escrito que envía el
Presidente Municipal de Ixtacuixtla de Mariano
Matamoros; túrnese a las comisiones unidas de
Finanzas y Fiscalización y, a la de Asuntos
Municipales, para su atención; del oficio que
envían el Presidente Municipal y el Quinto Regidor
del Municipio de Xaltocan; túrnese a la Comisión
de Puntos Constitucionales, Gobernación y
Justicia y Asuntos Políticos, para su estudio
análisis y dictamen correspondiente; del escrito
que envían supervisores y supervisoras de los
diferentes niveles educativos de educación básica
y adscritos a la Unidad de Servicios Educativos del
Estado de Tlaxcala; túrnese a la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, para su atención; del
escrito que envía Ramón Jiménez López; túrnese
a la Comisión de Gestoría, Información y
Quejas, para su atención; de la circular dada a
conocer, se tiene por recibida. Pasando al último
punto del orden del día, el Presidente concede el
uso de la palabra a los diputados que quieran
referirse a asuntos de carácter general. No
habiendo algún Diputado que hiciese uso de la
palabra y agotado el orden del día, siendo las
catorce horas con cuarenta y tres minutos del día
siete de agosto de dos mil catorce, se clausura la
sesión y se cita para la próxima a celebrarse el día
doce de agosto del año en curso, en la Sala de
Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo a la hora señalada en la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y en su
Reglamento. Levantándose la presente que firma
el Presidente ante los secretarios que autorizan y
dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse en
pro o en contra del acta leída; en vista de que
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor; señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
del Congreso del Estado de Tlaxcala, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 46
fracción I de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, así como por el
artículo 9 fracción I de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, y 114 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala, someto a la consideración del pleno de
esta Soberanía, la presente Iniciativa con
Proyecto de Ley de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos para el Estado de
Tlaxcala, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos.
Tres lustros antes de que iniciara la Revolución
Mexicana, 6.1 millones de mexicanos mayores de
15 años no sabían leer ni escribir. En la actualidad,
más de un siglo después, todavía hay en México
5.3 millones de personas del mismo rango de edad
que viven socialmente relegados por no saber leer
ni escribir. Es claro que no es lo mismo comparar
a un país de 12.6 millones de habitantes como lo
era en 1895 a un país con más de 100 millones de
habitantes como lo es en la actualidad, más allá de
las proporciones, en más de un siglo apenas
hemos logrado disminuir nuestra cifra de
analfabetos en cerca de 600 mil personas.
Secretaría: cero votos en contra
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, se pide al Diputado Ángelo
Gutiérrez Rodríguez, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Ley de Becas, Créditos
y Estímulos Educativos para el Estado de
Tlaxcala.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Con el permiso de la Mesa.
HONORABLE ASAMBLEA.
El que suscribe, Diputado Ángelo Gutiérrez
Hernández, Integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura
Los 6.1 millones de analfabetos que había en
1985 fueron en aumento hasta 1970, cuando
llegaron a casi 6.7 millones.
Después de esa década disminuyo la cantidad
absoluta de analfabetos, pero de manera muy
lenta.
De hecho en los últimos 40 años la cifra de
analfabetos bajo apenas 1.3 millones de personas,
es decir, unos 32 mil cada año.
Es evidente que debería haberse puesto más
empeño
para
abatir
este
problema.
Históricamente, la democratización de la
enseñanza ha sido genuina lucha social que ha
incorporado a un gran número de mexicanos a la
tarea educativa, superando el concepto elitista de
que la cultura es un bien reservado para grupos
privilegiados, por lo que el Artículo Tercero de la
Constitución ha sido guía y motor de un nuevo
concepto que brinda a las mayorías el acceso a la
educación en todos sus niveles.
Así mismo este artículo establece los principios
rectores de la educación en México, la cual será
impartida por la Federación, Estados y Distrito
Federal y Municipios, tendiente a desarrollar
armónicamente todas las facultades del ser
humano y fomentará en él a la vez, el amor a la
patria, la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
A pesar de ello, las tasas de alfabetización en
Tlaxcala no corresponden con el derecho
consagrado en la Constitución Política Mexicana.
El INEGI señala que en nuestro Estado aún no se
garantiza el derecho universal a la educación
básica. Es así que el 41.5% de los niños de 3 a 5
años de edad no cuentan con algún grado de
preescolar según datos del INEGI, lo que significa
que más de la mitad no están desarrollando sus
habilidades escolares.
El 5.2% de la población mayor a 15 años es
analfabeta y 96.2% de la población de 5 a 14 años
que asisten a la escuela tienen una educción
ineficiente, mala o pésima.
Entre los adolescentes de 15 a 19 años de edad,
63% no cuenta con al menos un grado aprobado
en el nivel medio superior, de los cuales solo el
20.8% asisten a la escuela; mientras que en los
jóvenes de 20 a 24 años, no sólo aumenta al 73%
la proporción de aquellos que no cuentan con el
mismo nivel de escolaridad, sino además, la
mayoría de ellos (el 85% de los jóvenes de 20 a 24
años) no asiste a la escuela.
Existe una multiplicidad de factores en torno a la
deserción escolar a este nivel, en México, la
Encuesta Nacional de Deserción en la Educación
Media Superior 2011 preguntó a los jóvenes sobre
el principal motivo por el que abandonaron sus
estudios en el nivel medio superior y se les dio la
opción de mencionar dos motivos adicionales en
caso de haberlos: “la falta de dinero en el hogar
para útiles, pasajes o inscripción es la principal
razón declarada por 36 de cada 100 desertores, e
indicada entre las tres principales razones (50%).
La segunda razón mencionada como la principal,
fue que “le disgustaba estudiar” (7.8%) y la
tercera, consideraba más importante trabajar que
estudiar (7.2%)”.
Los ingresos de los hogares parecen ser entonces
un factor importante en este problema, datos que
proporciona la CEPAL indican que “80% de los
jóvenes latinoamericanos pertenecientes a los
quintiles de ingresos más altos concluyen su
educación media; este porcentaje disminuye
bruscamente hasta un 20% en el caso de los
estudiantes procedentes de familias ubicadas en
los quintiles de menor ingreso.
En México, un acercamiento a este problema lo
proporciona la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares levantada en 2012 (ENIGH
2012), se estima que 72.4% de los adolescentes
de 15 a 19 años que viven en los hogares con el
decil más alto de ingresos asisten a la escuela y
disminuye a 39.2% en los adolescentes que viven
en los hogares con el decil de ingresos más bajos.
En Tlaxcala, uno de cada cuatro jóvenes de 20 a
24 años (26.6%) cuenta con algún grado aprobado
en el nivel superior, de los cuales, 64.3% asisten a
la escuela, y aunque una proporción similar de
jóvenes de 25 a 29 años declaró tener ese mismo
nivel de estudios (24.1%), sólo 14% de ellos
continúan asistiendo a la escuela.
En general, no asistir a la escuela se vuelve un
rasgo muy particular de los jóvenes conforme
avanza su edad: 77.5 y 95.2% de los jóvenes de
20 a 24 y 25 a 29 años cumplen con esta
condición.
Respecto a los indicadores sobre la educación en
Tlaxcala en el periodo de 2011 a 2012 el INEGI
registró que en el nivel de educación preescolar
Tlaxcala ocupa el lugar 23; en educación primaria
cobertura del 95.7% y ocupa el lugar 30; en
deserción escolar el lugar 32; en tasas de
reprobación el lugar 28 y en eficiencia terminal la
quinta posición.
Tlaxcala ocupa el 4° lugar en cobertura de
educación secundaria; en absorción, 99.6%,
quinto lugar a nivel nacional y en deserción el
4.9%, es decir, la posición 22, hay otra proporción
de jóvenes que tiene entre cuatro y seis años
aprobados en educación primaria, 11.8 por ciento;
mientras que 39.8% cuenta con al menos un grado
aprobado en el nivel de secundaria.
Ambos niveles educativos no trascienden en
cambios que los lleve a mejorar su nivel de vida,
así lo indica la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) cuando señala que
“actualmente se requiere completar el ciclo medio
que son 12 años de educación, para contar con
90% de probabilidades de no caer, o no seguir, en
la pobreza”. Por ello, parte de nuestras
obligaciones es fomentar que una mayor
proporción de estudiantes en condiciones
económicas adversas accedan a los servicios
públicos de educación y terminen oportunamente
sus estudios.
Así como construir una sociedad más y mejor
educada y formar ciudadanos que ejerzan con
respeto sus Derechos y cumplan con
responsabilidad sus Obligaciones.
Por lo que se hace necesaria la modernización de
los instrumentos jurídicos y las Instituciones que
regulen el otorgamiento de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos, lo cual tendrá como
resultado una mayor eficacia en la administración
de los recursos destinados al campo educativo en
nuestro Estado de Tlaxcala.
Así es como lograremos una sociedad más
responsable, más consciente de sus valores
culturales brindando para ello a la juventud
estudiosa un mayor acceso a los beneficios del
progreso, convencidos de que la educación, la
cultura y la investigación inducen al desarrollo, lo
promueven y a la vez participan de él, ya que el
progreso educativo y cultural resulta decisivo para
avanzar hacia el bienestar económico y social.
Es por ello que el contenido de esta Iniciativa
propone la creación del Instituto Tlaxcalteca de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos como un
Organismo Público Descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, quien se
encargara de la aplicación y cumplimiento de esta
Ley, propiciar que estudiantes puedan realizar sus
estudios, lograr la equidad educativa, reducir la
deserción escolar, impulsar y fomentar la
excelencia educativa, apoyar y coadyuvar a
investigadores y fomentar cualquier proyecto o
iniciativa en materia educativa que redunde en
beneficio del desarrollo social y económico del
Estado.
A través de esta Iniciativa, los jóvenes del Estado
se verán beneficiados al contar con una sola
Institución que concentre todos los tipos y
modalidades de becas que les brinden la
oportunidad y la facilidad de tramitarlas en un solo
lugar de la manera lo más económica y ágil
posible, sin importar el grado académico que se
encuentren cursando.
Lo anterior propiciaría a evitar que la divulgación
de información y oportunidades de becas sea de
manera dispersa y confusa, así los estudiantes
que necesiten apoyo tendrán toda la información
concentrada y a la mano, lo que les facilitara saber
a qué pueden acceder, también propiciara a
combatir el desvió de becas por la poca difusión
que se les dé y que por ello se asignen solo por
mera recomendación a quien no las necesitan.
Los tipos de becas que contempla el contenido de
esta Iniciativa son: Becas a la Excelencia
Educativa, que se otorgaran a los estudiantes de
escasos recursos que habiendo terminado el ciclo
escolar hayan obtenido un promedio general
superior a los demás alumnos inscritos en el
mismo grado escolar; Becas al Desempeño
Académico, se orientaran a apoyar alumnos
sobresalientes y de escasos recursos que hayan
obtenido un promedio general de al menos ocho;
Becas Compensatorias, estarán orientadas a la
permanencia de los estudiantes en los planteles
educativos de mayor marginación socioeconómica;
Becas de Transporte, serán aplicables con
prioridad a los estudiantes de las comunidades
rurales que no cuenten con centros de estudio;
Becas Alimentarias, beneficio que consistirá en
alimentos como medida de apoyo a los becarios;
Becas para Estudios de Posgrado, las cuales
consistirán en apoyar a estudiantes de bajos
recursos económicos que sean aceptados en
instituciones educativas para efectuar estudios de
posgrado enfocados en áreas prioritarias para el
desarrollo del Estado de Tlaxcala; y cualquier otra
que sea constituida por las autoridades
responsables.
Así mismo este proyecto contempla la figura de los
Créditos Educativos, esta figura estará orientada a
todos los niveles educativos que requieran de
ayuda económica para iniciar, continuar o concluir
estudios, los cuales podrán ser solicitados al
Estado por los estudiantes en calidad de
préstamo, siempre que en ese momento no
cuenten con recursos para hacer frente a los
gastos propios de sus estudios, los prestamos
posteriormente serán reintegrados al Estado sin
causar intereses, lo anterior creara un sistema de
apoyos emergentes para estudiantes que no
cuenten con algún tipo de apoyos y en los que
cualquier eventualidad fortuita les esté impidiendo
satisfacer necesidades de manera temporal y
desarrollarse académicamente.
Los Estímulos Educativos consistirán en apoyos a
estudiantes que destaquen como talentos
deportivos
y
culturales,
estudiantes
emprendedores y los que necesiten apoyo para el
desarrollo integral de sus actividades académicas
por ser de escasos recursos, con el objeto de
motivarlos e impulsarlos a continuar las referidas
actividades.
Para el caso de Estímulos educativos al Desarrollo
Integral, se otorgaran a estudiantes que requieran
apoyo en los casos de asistencia a cursos,
congresos, simposios, misiones comerciales,
viajes de estudio y prácticas profesionales,
siempre que comprueben que carecen de medios
propios para sufragar los gastos correspondientes.
Se incluye la figura del Recurso de Inconformidad
como medio de defensa por medio del cual los
aspirantes a becarios y los becarios podrán
impugnar las decisiones del Instituto que les
niegue el otorgamiento de una beca o les niegue
la renovación de la que ya son beneficiarios, el
recurso deberá presentarse por escrito
debidamente fundado y motivado, este recurso
deberá ser resuelto en un plazo no mayor de a los
quince días siguientes a su presentación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto
a la consideración del pleno de esta Soberanía, la
presente, Iniciativa con Proyecto de Ley de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos para el
Estado de Tlaxcala, para quedar como sigue:
LEY DE BECAS, CRÉDITOS Y ESTÍMULOS
EDUCATIVOS PARA EL ESTADO DE
TLAXCALA.
Capítulo I
Disposiciones generales.
Artículo 1. La presente Ley es de observancia
general en todo el Estado de Tlaxcala, y sus
disposiciones son de orden público e interés
social.
Artículo 2. Para efectos de la presente Ley se
entiende por: Ley: La Ley de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos para el Estado de Tlaxcala;
Instituto: El Instituto Tlaxcalteca de Becas,
Créditos y Estímulos Educativos; Secretaria: La
Secretaria de Educación Pública; Becario: La
persona beneficiada con una beca, crédito o
estímulo educativo; Consejo: Consejo de
Administración; Dirección: Dirección General; y,
Sistema: El Sistema Estatal de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos de Tlaxcala.
Artículo 3. El Ejecutivo del Estado, a través del
Instituto, TENDRÁ como única instancia, tendrá en
todo tiempo la organización del Sistema y la
facultad de otorgarlos, así como la facultad de
establecer las normas, lineamientos y criterios
para dicho otorgamiento, atendiendo los casos
específicos, conforme al monto, duración, tipo y
modalidad del beneficio otorgado.
Artículo 4. El debido cumplimiento de la presente
Ley es responsabilidad del Instituto que integrará,
vinculará, coordinará y aplicará los apoyos del
Sistema, en los niveles educativos de:
I. Inicial;
II. Preescolar;
III. Primaria;
IV. Secundaria;
V. Medio Superior;
Presidente: Ahora sedemos el uso de la palabra
al Diputado Humberto Agustín Macías Romero,
para darle continuidad a esta lectura.
VI. Superior;
VII. Posgrado;
VIII. Doctorado; y,
IX. La Educación Especial, considerada en el
otorgamiento de becas y estímulos educativos,
con criterios de selección exclusivos, valorando las
características propias de los alumnos.
Artículo 5. Será obligación del Director de cada
Institución Educativa proporcionar al Instituto las
bajas de los alumnos becados indicando la causa,
así como el tipo de baja ya sea de carácter
temporal, definitivo, o de cualquier otra naturaleza.
Los Directores de cada Institución Educativa,
rendirán información relacionada con las becas en
cualquier momento que el Instituto lo solicite;
asimismo, la Secretaría, le proporcionará al
Instituto la base de datos en la cual se encuentre
el padrón de a quienes se les está otorgando una
Beca.
Sección Primera.
Instituto Tlaxcalteca de Becas Créditos y
Estímulos Educativos.
Artículo 6. Se crea el Instituto Tlaxcalteca de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos c
omo un Organismo Público Descentralizado con
personalidad jurídica y patrimonio propio,
encargado de la aplicación y cumplimiento de esta
ley.
Artículo 7. El Instituto tendrá por objeto:
I. Propiciar que estudiantes en situación
económica adversa y deseos de superación,
puedan iniciar, continuar y concluir su proyecto
educativo en el nivel que le corresponda;
II. Lograr la equidad educativa mediante la
ampliación de oportunidades de acceso y
permanencia en programas educativos de
reconocida calidad ofrecidos por las Instituciones
educativas del Estado;
III. Reducir la deserción escolar y propiciar la
culminación oportuna de los estudios mediante el
otorgamiento de apoyos que fomenten una mayor
retención de los estudiantes en los diversos
programas educativos;
IV. Impulsar y fomentar la excelencia educativa de
estudiantes de calidad de cualquier nivel educativo
que requiera el desarrollo Estatal;
V. Apoyar y estimular la educación y formación
profesional de los estudiantes en actividades
deportivas y culturales;
VI. Alentar y beneficiar la educación de
trabajadores, obreros y campesinos en áreas
productivas que les permitan mejorar su condición
de vida;
VII. Apoyar y coadyuvar a investigadores y
personal académico de Instituciones Educativas
Oficiales, para la realización de investigación en
diversas áreas del conocimiento y de estudios de
posgrado; y
VIII. Apoyar y coadyuvar a la formación de
estudiantes con requerimientos de educación
especial.
El Instituto apoyara así mismo cualquier proyecto o
iniciativa en materia educativa, que redunde en
beneficio del desarrollo social y económico del
Estado.
Artículo 8. Para el cumplimiento de su objeto, el
Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
I. Constituir y promover fondos para ampliar la
oferta de becas, créditos y estímulos educativos y
definir las normas generales que los rigen, para la
atención de la educación en el estado; II. Otorgar y
administrar Becas, Créditos y Estímulos
Educativos a estudiantes para su educación,
fomentando la excelencia educativa.
III. Establecer acciones de vinculación y
coordinación con los Gobiernos Federal y
Municipal, así como con Fundaciones e
Instituciones Públicas y Privadas, nacionales o del
extranjero, en relación con programas de becas,
créditos y apoyos educativos que estos otorguen y
los que otorgue el Instituto; IV. Gestionar la
obtención de recursos públicos y privados para el
debido cumplimiento del objeto del Instituto, así
como recibir donativos de conformidad con las
disposiciones aplicables en la materia y expedir los
recibos de donativos correspondientes. V.
Coordinar sus actividades con instituciones u
organismos que ofrezcan servicios similares o
complementarios; VI. Definir la política general de
otorgamiento de becas, créditos y estímulos
educativos, coordinando esfuerzos para estos
efectos con las dependencias y entidades de la
Administración Pública Estatal; VI. Celebrar
convenios, contratos, acuerdos y demás
instrumentos jurídicos que requiera para su
funcionamiento, de conformidad con las
disposiciones legales aplicables; VIII. Establecer
los mecanismos necesarios para propiciar la
eficiencia del Instituto y de su gestión financiera;
IX. Establecer los mecanismos administrativos
para el registro y seguimiento de las becas,
créditos y estímulos educativos que se otorguen, y
la recuperación de los créditos; y, X. Los demás
que sean necesarios para el adecuado
cumplimiento de su objeto.
Artículo 9. Los lineamientos, criterios y
procedimientos para la tramitación, otorgamiento,
negativa y cancelación de becas, créditos y
estímulos, se establecerán en el Reglamento para
el Otorgamiento de Créditos y Estímulos
Educativos, que para tales efectos apruebe el
Consejo de Administración, en apego a los
principios de equidad, imparcialidad, transparencia
y objetividad.
Artículo 10. El patrimonio del Instituto Tlaxcalteca
de Becas, Créditos y Estímulos Educativos está
constituido por:
I. Los recursos que se le asignen en el
Presupuesto de Egresos, para lo cual el ejecutivo
del Estado deberá designar en el presupuesto de
egresos el recurso necesario para su
funcionamiento;
II. Los subsidios y aportaciones que reciba, así
como las aportaciones que en su caso le realicen
la federación, los Ayuntamientos y las Entidades
Paraestatales;
III. Las aportaciones que le realicen las personas
físicas y morales nacionales o extranjeras, los
cuales de ninguna manera podrán implicar
condiciones contrarias a su objetivo.
IV. Los bienes muebles e inmuebles que adquiera
o se destinen para su servicio, así como los
recursos, bienes y derechos que se adquieran o
reciban por cualquier otro título legal, y,
V. Los demás que determinen las leyes aplicables
en la materia.
Artículo 11. Para el desempeño de las actividades
del Instituto, se compondrá de los órganos de
gobierno siguientes:
I. El Consejo de Administración;
II. La Dirección General, y
III. Las unidades administrativas que se
establezcan en el reglamento interior del Instituto.
Artículo 12. El Consejo de Administración será el
órgano de gobierno del Instituto y, se integrara de
la siguiente manera:
I. Un Presidente que designe el Gobernador del
Estado;
II. Dos Vocales que designe el Congreso del
Estado de Tlaxcala; y,
III. Seis Vocales que serán los Titulares de la:
A. Secretaría de Gobierno;
B. Secretaria de Planeación y Finanzas;
C. Secretaria de Educación Pública;
D. Oficialía Mayor de Gobierno;
E. Un Rector designado por el Gobernador de
entre las Universidades Públicas del Estado; y,
F. El Presidente de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado, o en su caso el Presidente de la
Comisión Permanente durante los recesos de
este.
Artículo 13. Los integrantes del Consejo tendrán
voz y voto en el desarrollo de las sesiones, y
podrán designar por escrito a los suplentes que los
representen en caso de ausencias, los suplentes
deberán tener por lo menos el cargo de directores
de área o su equivalente.
Los integrantes del Consejo ejercerán sus cargos
mientras desempeñen el puesto público que
representan y serán sustituidos automáticamente
por el nuevo titular.
Artículo 14. En el desarrollo de las sesiones
participara un Secretario Técnico que será el
Director General del Instituto, quien dará
seguimiento a los acuerdos y acciones tomadas
por el Consejo.
El Secretario Técnico tendrá el derecho al uso de
la voz pero no al voto y no será considerado como
integrantes de la junta para efectos del quórum. El
Secretario Técnico podrá designar por escrito
quien lo supla en caso de ausencias temporales.
Artículo15. El cargo de integrante propietario o
suplente del Consejo será honorifico, por lo que
dichos integrantes no podrán recibir ningún tipo de
retribución, emolumento o compensación alguna
por su desempeño.
Artículo 16. El Consejo sesionará de manera
ordinaria cada dos meses, y extraordinariamente
cuando existan asuntos que por su importancia lo
ameriten. En ambos tipos de sesiones convocara
el Secretario Técnico atendiendo las instrucciones
del presidente del Consejo.
Artículo17. El quórum necesario para que las
sesiones del Consejo sean válidas será con la
asistencia de la mayoría de sus integrantes
presentes, requiriéndose en todo caso, la
presencia del presidente o de su suplente. Los
acuerdos se tomaran por mayoría de votos de los
integrantes presentes, teniendo el presidente voto
de calidad en caso de empate.
Artículo 18. En cada sesión del Consejo se
levantara el acta correspondiente, la cual una vez
aprobada deberá ser firmada por todos los
integrantes que estuvieron presentes en el mismo.
Artículo 19. El Consejo tendrá las siguientes
atribuciones:
I. Analizar, discutir y aprobar en su caso, el
Reglamento Interno del Instituto, los Manuales de
Organización de Procedimientos y de Servicios al
Público, el Reglamento para el otorgamiento de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos, los
programas Institucionales, los programas
operativos anuales del Instituto, los proyectos de
presupuestos de ingresos y egresos del Instituto,
así como las modificaciones que procedan a los
mismos durante el ejercicio fiscal, en los términos
de la legislación aplicable;
II. Aprobar la estructura administrativa del Instituto,
así como las modificaciones que se requieran;
III. Aprobar la fijación de los sueldos conforme a
las asignaciones presupuestales y en observancia
de la normatividad aplicable;
IV. Aprobar la aceptación de herencias, legados,
donaciones y demás liberalidades;
V. Acordar los medios para obtener fondos, a fin
de incrementar el patrimonio del Instituto;
VI. Establecer las políticas, normas y criterios de
organización y operación que orienten las
funciones del Instituto; VII. Analizar y/o aprobar, en
su caso, la relación de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos a otorgar;
VIII. Aprobar los mecanismos para el registro y
seguimiento de las Becas, Créditos y Estímulos
Educativos que se otorguen;
IX. Aprobar los mecanismos para la recuperación
de los Créditos Educativos que se otorguen;
X. Aprobar la celebración de acuerdos, contratos y
convenios y demás actos jurídicos necesarios para
el cumplimiento del objeto y atribuciones del
Instituto;
XI. Aprobar, a propuesta del Director General del
Instituto, la constitución de comisiones o grupos de
trabajo, con el objeto de apoyar y coadyuvar en el
desarrollo y ejecución de acciones tendientes a
cumplir con el objeto y atribuciones del Instituto; y,
XII. Las demás que se requieran para el
cumplimiento del objeto y atribuciones del Instituto,
así como aquellas que
disposiciones aplicables.
le
confieran
las
Capítulo II
De la Dirección General del Instituto.
Artículo 20. En la Representación del Instituto
habrá un Director General que será nombrado y
removido libremente por el Gobernador del
Estado.
Artículo 21. Para ser Director General del Instituto
se deberán cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser Ciudadano Tlaxcalteca en pleno ejercicio de
sus derechos;
II. Acreditar tener residencia en el Estado de por lo
menos cinco años anteriores a la fecha de la
designación;
III. Contar con el perfil profesional acorde al objeto
y fin del Instituto, así como experiencia en materia
administrativa; y,
IV. Ser Profesionista con Título y Cedula
Profesional legalmente expedidos con una
antigüedad no menor a dos años.
Artículo 22. El Director General tendrá las
siguientes facultades y obligaciones:
I. Administrar y representar legalmente al Instituto;
II. Celebrar y otorgar toda clase de actos y
documentos inherentes al objeto y atribuciones del
Instituto;
III. Ejercer las facultades de apoderado general
para pleitos y cobranzas, para actos de
administración y para actos de dominio, con todas
las facultades generales y aun aquellas que según
la ley requieran clausula especial y expresa, en
términos de los artículos relativos y aplicables del
Código Civil para el Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, Código de Comercio y correlativos del
Código Civil Federal;
IV. Emitir, avalar y negociar títulos de crédito;
V. Formular querellas y otorgar perdones;
VI. Ejercitar y desistirse de acciones judiciales;
VII. Comprometer asuntos en arbitraje y celebrar
transacciones;
VIII. Presentar a la Comisión para su aprobación,
los programas institucionales y los programas
operativos anuales del Instituto, así como sus
modificaciones;
IX. Presentar ante la Comisión para su aprobación,
los proyectos de presupuestos de ingresos y
egresos del Instituto y la estructura administrativa
del personal del Instituto, así como sus
modificaciones;
X. Presentar ante la Comisión para su aprobación
el Reglamento para el Otorgamiento de Becas,
Créditos y Estímulos Educativos, el reglamento
Interno del Instituto, los manuales de Organización
de Procedimientos, y de Servicios al Público
necesarios para la operación del Instituto, así
como las modificaciones que se requieran a los
mismo;
XI. Elaborar y presentar ante la Comisión los
informes que reflejen la situación programática,
presupuestal y financiera del Instituto, así como
elaborar los informes que le sean requeridos por la
misma;
XII. Otorgar poderes generales y especiales con
las facultades que les competan, entre ellas las
que requieran autorización o clausula especial.
Para el otorgamiento y validez de estos poderes,
bastara la comunicación oficial que se expida al
mandatario por el Director. Para que surta efecto
frente a terceros, los poderes deberán otorgarse e
inscribirse en términos de la legislación Civil o
Mercantil según sea el caso;
XIII. Sustituir o revocar poderes generales o
especiales;
XIV. Ejecutar los acuerdos y disposiciones que la
Comisión le encomiende, así como asistir a las
sesiones de la misma con derecho al uso de la voz
pero no al voto;
XV. Nombrar y/o remover, previa autorización de
la Comisión, a los empleados del Instituto que
ocupen cargos de jerarquía inmediata inferior a la
del titular hasta el tercer nivel, incluyendo la
fijación de sueldos y prestaciones, conforme a las
asignaciones presupuestales, quedando facultado
para seleccionar y contratar al resto del personal
con base al presupuesto autorizado y a la
disponibilidad de plazas, fijando los sueldos y
demás prestaciones que correspondan y, en su
caso, remover y dar por concluida la relación
laboral del resto del personal en comento, en
apego a la normatividad aplicable;
XVI. Proponer a la Comisión la celebración y
suscripción de acuerdos, convenios y demás actos
administrativos que tengan por objeto promover y
fomentar las Becas, Créditos y Estímulos
Educativos;
XVII. Proponer acciones de coordinación,
comunicación, difusión y procuración de recursos
del Instituto, con dependencias y entidades de la
Administración Pública Federal, Estatal y Municipal
e
instituciones
educativas,
así
como
organizaciones sociales privadas;
Presidente: solicitamos ahora la participación del
Diputado Julio Cesar Hernández Mejía, para
continuar con la lectura.
XVIII. Analizar y valorar los expedientes a trámite
de asignación de Becas, Créditos y Estímulos
Educativos, y someterlos a la Comisión para su
aprobación;
XIX. Elaborar y mantener actualizado el padrón de
beneficiarios de los programas de Becas, Créditos
y Estímulos Educativos que coordine y administre
el Instituto;
XX. Presentar para su aprobación ante la
Comisión, los mecanismos administrativos para el
registro, seguimiento y recuperación de los
Créditos que se otorguen;
XXI. Proponer al consejo la constitución de
Comisiones o Grupos de Trabajo con el objeto de
apoyar en el desarrollo y ejecución de acciones
tendientes a cumplir con el objeto y atribuciones
del Instituto; y,
XXII. Las que señalen otras leyes, reglamentos,
decretos, acuerdos y demás disposiciones legales
aplicables.
Capitulo III
Fideicomiso Estatal de Becas, Créditos y
Estímulos Educativos para Realizar Estudios
en los Niveles Básico, Medio Superior y
Superior.
Artículo 23. El Ejecutivo del Estado instaurará un
Fideicomiso, que estará a cargo del Instituto de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos.
Será supervisado por un Comisario Público
designado conforme a la Ley de entidades
Paraestatales del Estado de Tlaxcala,
promoviendo la participación de los sectores
social, público y privado, a efecto de que todos los
estudiantes cursen sus estudios hasta poder
concluir el nivel superior.
Artículo 24. El Fideicomiso tiene como objetivo
objeto entregar becas, créditos y estímulos
educativos a quienes no cuenten con recursos
económicos suficientes para iniciar, sostener o
concluir sus estudios de educación básica, media
superior y superior en cualquiera de sus
modalidades y niveles.
Artículo 25. El recurso asignado sólo será
utilizado para este fin, quien contravenga lo
dispuesto en este artículo perderá de manera
inmediata el cargo el cual desempeñe, será
inhabilitado para ejercer cargos públicos por cinco
años y será obligado a devolver el recurso
desviado.
Lo anterior es independiente de la responsabilidad
penal y de otra índole que pudieran surgir.
Artículo 26. Las dependencias y entidades de la
administración pública estatal y municipal, así
como los poderes Legislativo y Judicial, en la
medida de sus posibilidades, ofrecerán espacios
laborales temporales para los jóvenes que se
encuentren estudiando en los niveles medio
superior y superior que sean Becarios.
El Instituto, previo convenio con el sector privado,
fomentará que se otorguen espacios laborales
temporales a los jóvenes que se encuentren
estudiando en los niveles medio superior y
superior, que sean Becarios; el tiempo de trabajo
no podrá exceder de cuatro horas diarias, salvo el
caso de los días en que el alumno no tenga que
acudir a ninguna asignatura en donde el tiempo de
trabajo se puede ampliar hasta por ocho horas de
trabajo en ese día.
Artículo 27. Para acceder a una beca, crédito o
estimulo educativo que brinda el Instituto se
deberán cumplir los requisitos siguientes:
I. Ser tlaxcalteca;
II. Justificar que cuentan con problemas
económicos para poder costear sus estudios;
III. No estar becado por ningún organismo público
o privado, por ningún motivo se permitirá la
duplicidad de becas, créditos y estímulos
educativos;
IV. En su caso, que ha sido admitido en alguna de
las carreras de nivel superior dentro del Estado de
Tlaxcala; y,
V. Los demás que se determinen en el
Reglamento y las Convocatorias respectivas.
En el caso de la fracción II de este artículo, el
Instituto
podrá
realizar
los
estudios
socioeconómicos o de trabajo social que considere
pertinentes.
Artículo 28. Si el beneficiario es mayor edad,
deberá tramitarla por cuenta propia, en caso de
que no pudiese acudir personalmente, podrá
tramitarlo en su nombre sus padres o cualquier
persona que acuda con poder otorgado por este.
Si el estudiante es menor de edad, podrá ser
tramitada por cualquiera de sus padres; y cuando
sea tutor, deberá acreditarse mediante una
resolución judicial o acta notariada donde se
asiente que posee la tutela.
Artículo 29. La tramitación de las becas y
créditos, y los requisitos de la solicitud serán
especificados en la Convocatoria respectiva treinta
días antes del inicio del ciclo escolar.
Los estímulos educativos podrán tramitarse por los
becarios, para lo cual el Instituto solicitara a la
Institución educativa la información que considere
necesaria, así mismo podrán ser otorgados en
cédulas oficiales a los estudiantes a propuesta de
las Instituciones Educativas.
Artículo 30. Para continuar con su beca, crédito o
estimulo educativo cada periodo de cursos los
alumnos deberán justificar a través de una carta
que
expida
la
institución
educativa
correspondiente o universidad respectiva lo
siguiente:
I. Que el alumno se ha inscrito al período
siguiente;
II. Que cuenta al menos con un promedio del
noventa por ciento de asistencias de cada una de
las asignaturas que cursa;
III. Que su promedio de calificaciones sea mínimo
de siete punto cinco o su equivalente; y,
IV. Las demás que determine el reglamento y las
convocatorias respectivas.
Artículo 31. La vigencia de las becas y créditos
educativos, serán por ciclo escolar para educación
básica.
En educación media superior y educación
superior, la vigencia de las becas y créditos
educativos será de acuerdo al período del plan de
estudios de cada Institución, ya sean trimestres,
cuatrimestres, semestres, o año lectivo.
En educación media superior, superior, posgrado y
especialidad, la vigencia de las becas y créditos
educativos que otorga el Instituto será por
semestre en los planes de estudio que tengan la
modalidad escolarizada y semiescolarizada, ya
sean trimestres, cuatrimestres, semestres o por
año lectivo.
Artículo 32. Las becas, créditos y estímulos
educativos serán cancelados por los siguientes
motivos:
I. Realizar la solicitud de manera extemporánea;
II. Proporcionar información falsa al Instituto;
III. Disminuir el promedio requerido;
IV. Problemas de indisciplina en la Institución
Educativa;
V. No acreditar un curso escolar, materia o área
académica;
VI. Por causar baja en la Institución Educativa u
omitir notificar el cambio de Institución Educativa;
VII. Por obtener residencia fuera del Estado;
VIII. Por deserción escolar;
IX. Por no cobrar en tiempo y forma la beca, sin
justificación;
X. Contar con otra beca, crédito o estimulo
educativo; o
XI. Fallecimiento del becario o acreditado. En el
caso de las becas y estímulos educativos, cuyo
origen sea de fondos Federales, de alguna
Institución pública o privada, o personas morales
públicas o privadas, y que sean tramitadas por
conducto del Instituto, se estará a lo dispuesto por
la Institución de origen, si los hubiere, si no se
establece, se sujetarán a los establecido en el
presente artículo, la convocatoria, normas o
lineamientos que se establezcan para tal efecto.
En el caso de créditos educativos, cuyo origen sea
de fondos Federales, de alguna Institución Pública
o Privada, o Personas Morales Públicas o
Privadas, y que sean tramitados por conducto del
Instituto, se estará a lo dispuesto por la Institución
de origen, si los hubiere, si no se establece, se
sujetarán a los establecido en el presente artículo,
la convocatoria, normas o lineamientos que se
establezcan para tal efecto.
Capítulo IV
De los Créditos Educativos.
Artículo 33. Los créditos educativos tendrán como
objetivo apoyar a los estudiantes que requieran de
ayuda económica para iniciar, continuar o concluir
estudios de bachillerato, técnico terminal, técnico
superior, licenciatura, especialidad, maestría y
doctorado en las Instituciones de Universidades y
Tecnológicos del Estado, País o Extranjero, para
lo cual pueden ser Instituciones Educativas
Públicas o Particulares.
Artículo 34. Podrán participar estudiantes nacidos
y que residan con su familia en el Estado o
aquellos que presenten documentación oficial que
demuestre una residencia con su familia mínima
de cinco años anterior a la fecha que solicita el
crédito.
Artículo 35. El Instituto establecerá un sistema de
recuperación de créditos, mediante contratos y
pagarés, en el que constara que no se generaran
intereses sobre el otorgamiento del crédito
educativo. Para efectos del párrafo anterior, se
aplicarán supletoriamente el Código Civil para el
Estado de Tlaxcala, el Código de Procedimientos
Civiles del Estado de Tlaxcala, el Código Federal
de Procedimientos Civiles, el Código de Comercio
y la Ley General de Títulos y Operaciones de
Crédito.
Artículo 36. Todas las erogaciones y pagos
relacionados con el rubro de créditos educativos
deberán calcularse en montos equivalentes a
salarios mínimos vigentes en el Estado, los
adeudos no causarán intereses.
Artículo 37. El tiempo de pago total es de cinco
años, contados a partir del último recurso recibido
como parte del crédito educativo, sin embargo en
caso de así considerarlo el Director podrá ampliar
hasta cinco años más el tiempo de pago, pero por
ningún motivo podrá excederse de diez años.
Artículo 38. Por ningún motivo se podrá eximir la
deuda de un crédito educativo, salvo en el
supuesto en que por muerte o por resolución
judicial se declare imposibilidad mental o física del
deudor.
En este supuesto el responsable de operar el
Fideicomiso será llamado a juicio para los efectos
legales correspondientes.
Artículo 39. En caso de que el becario con crédito
educativo interrumpa definitivamente sus estudios,
deberá reintegrar el monto recibido. En caso de
incumplimiento se procederá legalmente. Si el
becario no concluye sus estudios por causas de
fuerza mayor, deberá informar y justificar los
motivos al representante del Fideicomiso, quien
valorará y determinará el pago o la condonación
del mismo.
Capítulo V
De las Becas y Estímulos Educativos.
Artículo 40. Las becas y los estímulos educativos
consisten en apoyos de forma económica, por
exención, en especie y en uniforme, para
promover y coadyuvar la formación educativa
integral, cultural, deportiva, emprendedora, técnica
y profesional de las personas de la entidad.
Artículo 41. Los tipos de becas son:
I. Económica: Asignación mensual económica
otorgada a los becarios;
II. Exención de beca: consiste en la exención total
o parcial, de los gastos correspondientes a los
estudios o investigaciones realizados por los
becarios; y
III. En especie: consiste en la entrega de material
escolar diverso para complementar y facilitar el
aprendizaje de los becarios.
IV. Uniforme: consiste en la entrega de uniformes
escolares o recurso económico para la adquisición
de estos.
Capítulo VI
Modalidades de las Becas.
Artículo 42. Las becas que otorgue el Instituto,
contemplarán las modalidades siguientes:
I. Becas a la Excelencia Educativa;
II. Becas al Desempeño Académico; III. Becas
Compensatorias;
IV. Becas de Transporte;
V. Becas Alimentarias;
VI. Becas para Estudios de Posgrado; y
VII. Cualquier otra que se instituya por las
autoridades responsables.
Sección Primera
Becas a la Excelencia Educativa.
Artículo 43. Las becas a la excelencia educativa
se otorgarán a los estudiantes de escasos
recursos que la soliciten y estudien en
Instituciones Educativas Oficiales, que habiendo
terminado el ciclo escolar en cualquiera de los
niveles educativos, hayan obtenido un promedio
general superior a los demás alumnos inscritos en
el mismo grado escolar, en las materias del ciclo
escolar cursado.
Sección Segunda
Becas al Desempeño Académico.
Artículo 44. Las becas al desempeño académico
estarán orientadas a apoyar a los alumnos
sobresalientes y de escasos recursos económicos
inscritos en las Escuelas Públicas y Particulares,
que hayan obtenido un promedio general al menos
de 8, en escala del 0 al 10, en todas las materias
de los ciclos escolares cursados.
Sección Tercera
Becas Compensatorias.
Artículo 45. Las becas compensatorias están
orientadas a fomentar la permanencia de los
alumnos en los planteles escolares de mayor
marginación socioeconómica, en los niveles
educativos de Preescolar, Especial, Primaria,
Secundaria, Medio Superior, Superior y Educación
Normal, por lo que el principal criterio para
otorgarlas es el socioeconómico.
Sección Cuarta
Becas de Transporte.
Artículo 47. Las becas de transporte son
aplicables, como prioridad, para las localidades
rurales y con población dispersa, para alumnos
que radiquen a más de tres kilómetros del centro
educativo más próximo y cuando el desempeño
académico sea de promedio al 8 como mínimo, en
escala del 0 al 10, en los niveles de Primaria,
Secundaria, Medio Superior, Superior y Educación
Especial.
Artículo 48. No se incluirán en el proyecto de
becas de transporte aquellos alumnos
procedentes de comunidades en las que exista el
servicio de Educación Primaria, Secundaria, Media
Superior, Superior y Educación Especial en
cualquier tipo de modalidad.
Sección Quinta
Becas Alimentarias.
Artículo 49. Las Becas Alimentarias son
aplicables a estudiantes de los distintos niveles
educativos, que sean de escasos recursos, que
sufran o estén en riesgo de sufrir algún tipo de
desnutrición, que provengan de alguna comunidad
indígena, rural o urbana de escasos recursos o
que presenten alguna discapacidad sensorial o
motora.
Artículo 50. La beca consiste en recibir alimentos
de manera gratuita en los espacios adecuados
que el Instituto designe para otorgar el beneficio,
de lunes a viernes, por una sola ocasión en el día
de 7:00 a 14:00 horas, durante el periodo que dure
el ciclo escolar, ya sea bimestre, trimestre,
cuatrimestre, semestre o año lectivo.
El beneficio cesara durante el periodo vacacional
según el plan de estudios y el calendario escolar
aplicable, dicho periodo deberá ser informado al
Instituto por el plantel Educativo.
Artículo 51. El Instituto podrá celebrar convenios
de colaboración con las Instituciones Educativas,
Ayuntamientos y organismos de la Administración
Pública Estatal por medio de los cuales se
designen dentro de sus instalaciones espacios
adecuados para el otorgamiento de este beneficio
a los becarios.
Sección Sexta
Becas para Estudios de Posgrado.
Artículo 52. Las Becas para Estudios de
Posgrado, son para estudiantes de bajos recursos
económicos que, habiendo demostrado excelencia
académica durante su educación primaria,
secundaria, media superior y superior, sean
aceptados en Instituciones Educativas de Calidad
en Instituciones Públicas o Particulares,
Nacionales o Extranjeras para cursar estudios de
posgrado, enfocados en áreas prioritarias para el
pleno desarrollo del Estado.
Artículo 53. Las Becas para Estudios de
Posgrado consisten en apoyos económicos para el
pago de la cuota de inscripción, colegiatura,
gastos de traslado, seguro médico y manutención
del beneficiario, de acuerdo a las disponibilidades
presupuéstales y a lo que determine el Instituto.
Artículo 54. Las becas serán procedentes siempre
que se cumplan los requisitos para tramitarlas
conforme a la presente Ley, el Reglamento del
Instituto, convocatorias respectivas y a lo señalado
en el Convenio o Carta Compromiso que al efecto
celebre el becario con el Instituto, de acuerdo a las
siguientes obligaciones:
I. Tener un promedio equivalente o superior, en
otro sistema de calificación de 7.5 en nuevo
ingreso y mantener un promedio equivalente o
superior a 8 en renovación, en escala del 0 al 10;
II. Concluir sus estudios satisfactoriamente, y
obtener el grado correspondiente, contando como
plazo máximo para esto último de un año de
calendario a partir de la fecha en que termine el
último período escolar del programa de estudios
respectivo;
III. Regresar al Estado al año siguiente de la
conclusión del último período escolar del programa
de estudios, para contribuir al desarrollo de la
región, aportando sus conocimientos, experiencias
y habilidades adquiridas en sus estudios de
Posgrado, en beneficio de la Entidad, por el
período y bajo las condiciones establecidas en el
convenio;
IV. Informar de inmediato al Instituto, sobre la
suspensión de sus estudios, para los efectos
correspondientes.
V. Reintegrar al Instituto, las cantidades de la
beca, cuando incurra en alguna de las
circunstancias referidas en el artículo 56 de la
presente Ley.
Artículo 55. Cuando el beneficiario de una Beca
para Estudios de Posgrado, decida suspender sus
estudios por causas justificadas, deberá informar
de inmediato a la Secretaría, explicando a detalle
las razones por las cuales debe suspender sus
estudios. Si el Instituto considera justa la causa de
suspensión de la Beca para Estudios de
Posgrado, se procederá a suspender los apoyos
económicos.
Si no se acredita la causa o se considera que es
insuficiente para suspender los estudios, se le
informará al becario a efecto de que defina, si
persiste en su intención, se proceda a lo señalado
al artículo 56de la presente Ley.
Artículo 56. Las Becas para Estudios de
Posgrado, serán canceladas cuando el becario
incurra en alguna de las causas siguientes:
I. Suspenda sus estudios sin haber acreditado la
causa de suspensión o cuando la causa no sea
suficiente, conforme al artículo anterior; e
II. Incumpla con cualquiera de las obligaciones
previstas en la presente Ley.
Sección Sexta
Estímulos Educativos a Talentos Deportivos y
Culturales.
Artículo 57. Se destinarán estímulos educativos,
únicamente a los estudiantes que destaquen en
deportes y cultura, de los niveles educativos de
Preescolar, Primaria, Secundaria, Medio Superior,
Superior, Educación Normal y Educación Especial,
con objeto de motivarlos e impulsarlos a continuar
practicando las referidas actividades.
Sección Séptima
Estímulos Educativos a Talentos
Emprendedores y al Desarrollo Integral.
Artículo 58. Se otorgarán estímulos educativos, a
estudiantes que cumplan con los requisitos
establecidos en la presente Ley, y que demuestren
haber destacado en actividades emprendedoras.
Artículo 59. Los estímulos educativos al
Desarrollo Integral se otorgarán a estudiantes que
cumplan con los requisitos establecidos en la
presente Ley, que requieran recursos para su
asistencia a cursos, congresos, simposios,
misiones comerciales, viajes de estudio y prácticas
profesionales, siempre que comprueben que
carecen de medios propios para sufragar los
gastos correspondientes.
Capítulo VII
De los Derechos y Obligaciones de los
Becarios.
Artículo 60. Son Derechos de los Becarios:
I. Ser notificados respecto al resultado de la
solicitud de beca, crédito o estimulo educativo;
II. Recibir la beca, crédito o estímulo educativo y,
en su caso, su comprobante;
III. Recibir el comprobante de pago del crédito
educativo, una vez que haya restituido el importe
recibido o haya prestado los servicios
profesionales requeridos por el Estado, en los
términos del Convenio suscrito;
IV. Solicitar y obtener, en caso de ser acreedor a
ello, la renovación correspondiente;
V. Interponer el recurso de inconformidad por
suspensión o cancelación de la beca, crédito o
estímulo educativo; y
VI. Recibir del Instituto, la respuesta o dictamen a
los recursos de inconformidad interpuestos.
Artículo 62. Son obligaciones de los becarios,
acreditados y beneficiarios de un estímulo
educativo:
I. Mantener, y de ser posible superar, el promedio
de calificaciones;
II. Cumplir con el programa correspondiente al tipo
de beca, crédito o estímulo educativo;
III. Cumplir los objetivos de la beca, crédito o
estímulo educativo con buena conducta;
IV. Cumplir con la normatividad interna del
establecimiento educativo del becario;
V. Remitir al Instituto, los documentos que avalen
los resultados de sus evaluaciones educativas o
formativas, así como los créditos obtenidos en
cada periodo escolar; e,
VI. Informar por escrito al Instituto, las causas que
impidan u obstaculicen el cumplimiento de sus
responsabilidades, remitiendo el comprobante
respectivo.
Capítulo VIII
De las Sanciones y del Recurso de
Inconformidad.
Sección Primera
De las Sanciones.
Artículo 63. Se consideran sanciones a los
becarios cuando:
I. Proporcionen información falsa o alterar
documentos de los requisitos para la asignación o
renovación correspondiente;
II. Abandonen los estudios sin causa justificada
por más de 10 días del calendario escolar, para lo
cual la Institución Educativa deberá informar al
Instituto sobre las inasistencias de los becarios;
III. Atenten contra la integridad física o moral de
sus compañeros, profesores o autoridades
educativas; e
IV. Incurran en la comisión de algún delito
intencional que amerite pena privativa de la
libertad.
Artículo 64. Las sanciones al becario causaran:
I. Suspensión temporal de la beca, crédito o
estímulo educativo; y
II. Cancelación de la beca, crédito o estímulo
educativo. El Instituto, aplicará las sanciones, y lo
hará mediante resolución fundada y motivada,
considerando las circunstancias personales del
becario y las condiciones en las que se cometió la
infracción.
Sección Segunda.
Del Recurso de Inconformidad.
Artículo 65. Se podrá interponer el recurso de
inconformidad por las siguientes causas:
I. Los aspirantes a becario que no hayan resultado
beneficiados con su otorgamiento;
II. Los becarios no favorecidos con la renovación;
III. Las personas a quienes se suspenda
temporalmente la beca, crédito o estímulo
educativo; y
IV. A quienes se les cancele la beca, crédito o
estímulo educativo.
Artículo 66. El recurso de inconformidad deberá
presentarse el becario o aspirante a becario por
escrito, fundando y motivando su procedencia,
ante el propio Instituto, en un plazo no mayor de
quince días hábiles contados a partir de la
notificación de la resolución impugnada. El
Instituto,
evaluará
y
considerará
las
inconformidades que se presenten y resolverá las
inconformidades presentadas por los recurrentes,
en un plazo no mayor a los quince días siguientes
de la presentación del recurso.
TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.
Esta ley entrará en vigor el siguiente día al de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado.
ARTÍCULO SEGUNDO. En un plazo no mayor a
noventa días a la entrada en vigor, deberán
expedirse los reglamentos a los que hace mención
esta ley.
ARTÍCULO TERCERO. El Fideicomiso Estatal de
Becas, Créditos y Estímulos Educativos para
Realizar Estudios en los Niveles Básico, Medio
Superior y Superior se formará con el capital inicial
de 18 millones de pesos, para tal efecto la
Secretaría de Finanzas del Poder Ejecutivo hará la
prevención presupuestal correspondiente.
ARTÍCULO CUARTO.
El Consejo
de
Administración del Instituto Tlaxcalteca de Becas,
Créditos y Estímulos Educativos, deberá estar
integrado en un plazo de treinta días hábiles
siguientes a la entrada en vigor de esta ley.
ARTÍCULO QUINTO. Se derogan todas las
disposiciones que se opongan al contenido de
esta ley.
Al ejecutivo para que lo sancione y mande
publicar.
Dado en la sala de sesiones del Palacio Juárez,
recinto oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a los siete días del mes
de agosto del año dos mil catorce.
ATENTAMENTE
Diputado Ángelo Gutiérrez Hernández.
Presidente. De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a las comisiones unidas de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos y, a la de Educación, Ciencia, Tecnología
y Cultura, para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
Presidente: Continuando con el tercer punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
Sinahí del Rocío Parra Fernández, proceda a dar
lectura de la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo,
por el que se exhorta a los ayuntamientos del
Estado de Tlaxcala, a fin de establecer políticas
públicas municipales de apoyo y fomento al
desarrollo integral de la juventud, constituir y
fortalecer la dirección, coordinación o
instancia municipal de la juventud;
implementar acciones coordinadas con el
Instituto Tlaxcalteca de la Juventud a fin de
implementar acciones y programas de
beneficio a la juventud.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA SINAHÍ PARRA FERNANDEZ
Con El permiso de la Mesa Directiva, de mis
compañeros y compañeras diputados.
HONORABLE ASAMBLEA.
La que suscribe Diputada Sinahí del Rocío Parra
Fernández, integrante de la fracción parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional (PRI), con
fundamento en lo establecido en los artículos 45 y
48 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 9 fracción III y 10 Apartado
B, fracción VII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, 108 fracción VI,
125 y 128 del Reglamento Interior del Congreso
del Estado de Tlaxcala, me permito presentar ante
esta Soberanía, la iniciativa con proyecto de
Acuerdo para Exhortar a los Ayuntamientos del
Estado de Tlaxcala a fin de:
1. Establecer políticas públicas municipales de
apoyo y fomento al desarrollo integral de la
juventud;
2. Constituir y/o fortalecer la dirección, área o
instancia municipal de la juventud;
3. Establecer acciones coordinadas con el
Instituto Tlaxcalteca de la Juventud (ITJ), a fin
de implementar acciones y programas de
beneficio a la juventud; y
4. Establecer acciones coordinadas con el
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), a
fin de gestionar recursos federales para
implementar programas de apoyo a la
juventud.
Al tenor de la siguiente:
Así las cosas, los jóvenes constituyen ese sector
de la población que también goza de dichos
derechos humanos elevados al rango de
garantías, que no obstante estar consagrados en
nuestros máximos ordenamientos jurídicos, la
problemática social de los últimos años, está
afectando gravemente a los jóvenes en el disfrute
de esos derechos, ello al no encontrar
oportunidades de empleo, educación, incluso de
desarrollo personal, tal es el caso de que
encuentran empleos con salarios precarios,
incluso llegando al grado de ser discriminados por
su situación ocupacional o educacional, lo que ha
dado pie a ser tildados bajo el acrónimo del
fenómeno del que algunos forman parte, y que los
analistas han denominado “ninis”, término que por
cierto ha tenido un gran impacto mediático en
nuestro país.
Afortunadamente,
esta
problemática
es
identificada en el Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, en el Eje Rector: III. MÉXICO
EDUCACIÓN CON CALIDAD, que señala en su
punto III: 1. Diagnostico. Vinculación de la
educación con las necesidades sociales y
económicas “Una realidad preocupante en
nuestro país son los jóvenes que no estudian y no
trabajan. Esta situación conlleva un alto costo
económico, social y humano, ya que se
desaprovecha el recurso más importante del cual
goza México hoy en día: una juventud que tiene
potencial de convertirse en el gran motor del
desarrollo económico y social de nuestro país.
En este sentido, el presente Plan Nacional de
Desarrollo reconoce que la vinculación de la
educación con el mercado laboral debe atender
esta realidad como una de sus estrategias más
apremiantes.”
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
De esta forma se asume el reconocimiento de una
problemática y la base para el establecimiento de
políticas públicas de vinculación de la educación
con las necesidades sociales y económicas.
I. Que toda persona goza de derechos humanos,
ya reconocidos e incorporados a nuestra Carta
Magna y a la Constitución Local, bajo la figura de
garantías individuales y sociales, como lo son el
derecho a la educación, al trabajo, a la protección
de la salud, al disfrute de un medio ambiente sano,
a una vida digna, a la seguridad social y demás.
Pues en un Estado de Derecho, como en nuestro
caso, las instituciones integrantes del gobierno
deben ejecutar acciones para promover e
implementar políticas y programas de atención a
los jóvenes, a fin de cuidar el goce de los
derechos consagrados a su favor por nuestro
marco legal, en igual sentido, deben establecerse
acciones en coordinación con las dependencias
municipales, estatales y federales para la debida
protección de los derechos de la población joven.
II. Que de acuerdo con el último Censo de
Población 2010, en México habitan 36.2 millones
de jóvenes entre 12 y 29 años; siendo 17.8
millones (49.2%) de hombres y 18.4 millones
(50.8%) de mujeres. En el caso específico de
Tlaxcala, se tiene una población total de 1,
169,936 habitantes, con un 27.3% de población de
15 a 29 años, lo que representa casi una tercera
parte de la población total de nuestra Entidad.
En ese escenario, Tlaxcala tiene una gran riqueza
en su población joven, se trata de una realidad
que hay que atender para lograr su desarrollo
integral, esto es tanto personal como social.
El reconocer este amplio sector, es reconocer la
grave problemática social a la que se enfrentan, es
reconocer la necesidad de implementar políticas
públicas en beneficio a la juventud, es llevar los
programas de gobierno a quienes los requieren. III.
Que con fecha 6 de enero de 1999, fue publicada
en el Diario Oficial de la Federación, la Ley del
Instituto Mexicano de la Juventud, por la que se
creó el Instituto Mexicano de la Juventud
(IMJUVE), teniendo como objeto lo que señala
dicho ordenamiento en su artículo 3 fracciones I, II
y VI, a saber: “I. Promover y fomentar las
condiciones que aseguren a la juventud un
desarrollo pleno e integral, en condiciones de
igualdad y no discriminación de conformidad con lo
establecido en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, ordenamientos legales
y Tratados Internacionales suscritos por el Estado
Mexicano.” “II. Definir e instrumentar una política
nacional de juventud, que permita incorporar
plenamente a los jóvenes al desarrollo del país.”
“VI. Promover coordinadamente con las
autoridades de los tres órdenes de gobierno, en el
ámbito de sus respectivas competencias, las
acciones destinadas a mejorar el nivel de vida de
la juventud, así como sus expectativas sociales,
económicas, culturales y derechos.” De lo que se
deduce que se debe procurar el desarrollo integral
de los jóvenes atendiendo al marco jurídico
nacional; y por otro lado, ello implica la necesidad
de implementar políticas públicas a favor de la
juventud. De igual forma debe fomentarse la
protección de acciones coordinadas entre las
autoridades de los tres niveles de gobierno a favor
de este sector de la población.
En el mismo orden de ideas, el artículo 3 Bis, de la
ley en invocada, señala lineamientos por los
cuales el Estado está facultado para que a través
de sus instituciones, se promueva la calidad de
vida de los jóvenes, el acceso y disfrute de
oportunidades y la protección de sus derechos.
IV. Que la Ley de la Juventud para el Estado de
Tlaxcala dispone respecto a los ayuntamientos, en
su artículo 63 fracción I, que:
“Artículo 63. Son atribuciones y obligaciones de
los Ayuntamientos las siguientes:
I. Crear una Dirección o área de atención a la
juventud.” Esta disposición se encuentra
robustecida en forma interpretativa por la Ley
Municipal del Estado de Tlaxcala, en sus artículos
33 fracción XI y 57 fracción XIII. De lo que se
reafirma, con plena concordancia con lo dispuesto
por el artículo 115 de nuestra Carta Magna, que
los municipios y/o ayuntamientos tienen potestad
para organizar y administrar su estructura
gubernamental de forma autónoma, siempre en
estricto apego al marco legal vigente. Así las
cosas, es prudente señalar que de la información
proporcionada por el Titular del Instituto
Tlaxcalteca de la Juventud (ITJ), al mes de Junio
del año en curso, 35 municipios cuentan con una
Coordinación Municipal de la Juventud y 15 con
una Dirección o Instancia Municipal de la
Juventud, considerando que nuestro Estado se
integra por 60 municipios, luego entonces, 10
municipios o no han creado el área que la ley les
impone en materia de atención a la población
joven, o no se ha proporcionado la información
correspondiente al Instituto Tlaxcalteca de la
Juventud, y como consecuencia, no se han
establecido relaciones interinstitucionales para
implementar los programas estatales y federales
en beneficio de este sector.
V. Que es imperativo atender a la población juvenil
tlaxcalteca, mediante políticas públicas, pues de lo
contrario, en términos expresados en el Plan
Nacional de Desarrollo 2013-2018, Eje Rector.
II. MÉXICO INCLUYENTE, punto II.
1. Diagnóstico: persisten altos niveles de
exclusión, privación de derechos sociales y
desigualdad entre personas y regiones de
nuestro país. Desigualdad y discriminación: “…
se corre el riesgo de desaprovechar el bono
demográfico del que goza el país, que representa
una oportunidad histórica para la transformación
económica de México. Un desarrollo deficiente de
la juventud hoy se traducirá en rezagos sociales,
un capital humano poco productivo y un menor
potencial de crecimiento en el mañana.
La existencia de una población joven sin
esperanza ni futuro es el camino más seguro para
la reproducción inter generacional de la pobreza y
augura un escenario de mayor inseguridad y falta
de cohesión social.”
Por su parte, el Programa Nacional de Juventud
2014-2018, además de definir la política nacional
en materia de juventud, dispone en su apartado
‘Enfoque de la Política de Juventud’, que: “La
política de juventud que enmarca este programa
nacional implica la interlocución y el trabajo
conjunto de toda la administración pública federal,
así como de los estados y municipios, para
responder de manera efectiva a las condiciones,
las necesidades y los intereses de todas y todos
los jóvenes del país.”
En la misma directriz, el Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016, puntualiza en su Eje Rector:
III. Desarrollo Social Incluyente para Fortalecer
el Bienestar, punto 7. Los Jóvenes y su
Incorporación al Desarrollo Estatal, I.
Diagnostico: “…Los jóvenes representan una
enorme fuerza social que, por sus características,
puede representar un factor de cambio de una
sociedad, en función de sus posibilidades de
participación social y de sus capacidades
derivadas de los procesos educativos y de
capacitación para el trabajo así como de formación
de valores en su infancia y adolescencia.”
Y como propuesta de incorporación al desarrollo
estatal, señala el mismo documento que: “Se
impulsarán políticas públicas para incorporar a los
jóvenes plenamente al desarrollo estatal, que
tendrá como principal propósito recuperar valores,
generar compromiso social, retornar a las raíces
culturales, democráticas y de solidaridad,
fundadoras de las esencias más importantes de
los habitantes de Tlaxcala.
Las políticas antes mencionadas, tendrán como
objetivo fundamental propugnar por una reducción
en el porcentaje activo de la actual deserción
escolar, para ayudar a disminuir la tasa de
desempleo juvenil y los índices de consumo de
drogas y alcohol.
Asimismo, se promoverá el aprovechamiento de la
oportunidad histórica que brinda el bono
demográfico estatal, para lo cual se estructurarán
estrategias y líneas de acción que generen
oportunidades de capacitación para el empleo
productivo; además de instaurar convenios entre
instituciones de educación media, técnica y
superior y vincularlos al sector empresarial a fin de
que los jóvenes tengan acceso a empleos bien
remunerados.”
VI. Que la Ley del Instituto Mexicano de la
Juventud publicada en el Diario Oficial de la
Federación, el 6 de enero de 1999, dispuso en su
artículo 1, la creación del Instituto Mexicano de la
Juventud (IMJUVE), organismo que tiene por
objeto establecer políticas, programas, servicios y
acciones para atender a la población cuya edad
está comprendida entre los 12 y los 29 años, ello
con el fin de promover las condiciones que
aseguren a la juventud un desarrollo pleno,
atendiendo a criterios de igualdad y no
discriminación (art. 3).
Dicho organismo, está facultado de conformidad
con la fracción VI del artículo 3 de la ley en
invocada, para promover coordinadamente con las
autoridades de los tres niveles de gobierno, las
acciones a favor de la población joven.
Por lo que resulta evidente, que la legislación
federal, marco supremo de nuestro Estado de
Derecho, incorpora la facultad de establecer
acciones interinstitucionales para beneficio de la
juventud.
VII. Que el Gobierno Federal en el Plan Nacional
de Desarrollo, por conducto del Instituto Mexicano
de la Juventud, ha implementado políticas públicas
y programas de atención a la población joven;
entre los cuales se encuentra el Programa de
Fortalecimiento de las Instancias Municipales de la
Juventud, mismo que tiene por objeto para
presentar a concurso, proyectos incluidos en sus
planes de trabajo, a fin de transferir recursos
económicos y fortalecer la operación de estos
proyectos, bajo un esquema de coinversión, para
el ejercicio fiscal 2014.
El programa tiene como fin, impulsar acciones que
promuevan el desarrollo integral de la población
joven comprendida entre los 12 y los 29 años de
edad, por lo que busca vincular a las instancias
estatales y municipales de juventud, con los
programas multisectoriales de la Administración
Pública Federal y Estatal, así con instituciones
públicas y privadas para la consecución de los
objetivos de los proyectos presentados.
VIII. Que la Ley de la Juventud para el Estado de
Tlaxcala tiene por objeto establecer medidas y
acciones que contribuyan al desarrollo integral de
la Juventud en nuestro Estado, reconociendo los
derechos y obligaciones. Por otro lado, prevé la
creación del Instituto Tlaxcalteca de la Juventud
(ITJ), dependencia gubernamental cuyo objetivo
es fomentar y proteger los derechos de la
población joven. En ese sentido, el artículo 48
fracciones II y X de la ley invocada, establece la
posibilidad de realizar acciones coordinadas entre
instituciones, dependencias, municipios y
organismos que atiendan al sector juvenil, con el
Instituto Tlaxcalteca de la Juventud, a fin de
beneficiar a los jóvenes en la Entidad.
IX. Que la Ley de la Juventud para el Estado de
Tlaxcala establece, como atribución y obligación
de los ayuntamientos el garantizar el pleno
ejercicio de los derechos que tal ley reconoce a
favor de los jóvenes, como el garantizarles el
derecho a los servicios de salud, educación y
asistencia social, así como crear y organizar
dentro del territorio de su competencia, programas
y acciones en beneficio de los jóvenes, es decir, el
llevar a cabo políticas públicas de atención a la
juventud.
Insistiendo en la obligación que el artículo 63 de la
Ley en comento, impone respecto a los
ayuntamientos para crear una Dirección o área de
atención a la juventud, resulta evidente que dicho
cumplimiento es ineludible por ser mandato de ley,
por lo que los ayuntamientos deberán crear en
consecuencia una Dirección, área o Instancia
Municipal de la Juventud, sugiriéndose atender a
dichas figuras del Derecho Administrativo por estar
reconocidas en la legislación, aunque desde
luego, sin que esto implique una invasión a la
autonomía de los municipios en la asignación de la
naturaleza que quieran dar a las dependencias
que creen para tal fin.
X. Que de lo expuesto, se coligue que como
resultado de la necesidad social, el acceso a
mejores condiciones y protección a este sector
prioritario de la población tlaxcalteca, así como de
lo contemplado por el marco normativo vigente, es
esencial favorecer los derechos de los jóvenes a
fin de lograr su desarrollo integral.
Por lo antes fundado y motivado, con el debido
respeto, me permito someter a la consideración de
esta Soberanía, la siguiente iniciativa con proyecto
de:
ACUERDO.
PRIMERO.- Con fundamento en los artículos 45
de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 9 fracción III y 10 Apartado
B fracción VII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, 125 y 126 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala, este Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, de manera
respetuosa Exhorta a los Ayuntamientos del
Estado de Tlaxcala a fin de:
1. Establecer políticas públicas municipales de
apoyo y fomento al desarrollo integral de la
juventud;
2. Constituir y/o fortalecer la dirección, área o
instancia municipal de la juventud;
3. Establecer acciones coordinadas con el
Instituto Tlaxcalteca de la Juventud (ITJ), a fin
de implementar acciones y programas de
beneficio a la juventud; y
4. Establecer acciones coordinadas con el
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE), a
fin de gestionar recursos federales para
implementar programas de apoyo a la
juventud.
SEGUNDO.- Con fundamento en el artículo 104
fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, se instruye al
titular de la Secretaria Parlamentaria para que
comunique el presente Acuerdo a los sesenta
ayuntamientos del Estado de Tlaxcala, para los
efectos de mérito. TERCERO.- Con fundamento
en el artículo 104 fracción XIII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se
instruye al titular de la Secretaria Parlamentaria
para que comunique el presente Acuerdo al Titular
del Instituto Estatal de la Juventud, y al Titular del
Instituto Mexicano de la Juventud, para su
respectivo conocimiento.
CUARTO.- Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la Sala de Sesiones del Palacio
Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo, en la
Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, Tlax., a los
doce días del mes de agosto de año dos mil
catorce.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión que suscribe, le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 094/2014,
que contiene la Minuta con Proyecto de Decreto
por el que se reforma el inciso b) del tercer párrafo
de la Base VI del artículo 41 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida
a esta Soberanía con oficio número D.G.P.L.62-II3-1690 de fecha catorce de mayo de la presente
anualidad, signado por la Diputada Angelina
Carreño Mijares, Secretaria de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión.
ATENTAMENTE
DIPUTADA SINAHI DEL ROCÍO PARRA
FERNÁNDEZ.
Presidente: De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a la Comisión de la Juventud y Deporte;
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
María Angélica Zárate Flores, Presidente de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura al Dictamen con Proyecto
de Decreto, mediante el cual se aprueba la
Minuta Proyecto de Decreto, por el que se
reforma el inciso B) del tercer párrafo de la
base VI del artículo 41 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos;
enseguida la Diputada María Angélica Zárate
Flores.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
Con su permiso señor Presidente, con el permiso
de la Mesa y con la venia de mis compañeros y
compañeras diputados de esta Sexagésima
Primera Legislatura y del público asistente que nos
honra con su presencia el día de hoy, los medios
desde luego también gracias por estar aquí.
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN
Y
JUSTICIA ASUNTOS POLÍTICOS.
En cumplimiento a la determinación de la
Presidencia de la Comisión Permanente de esta
Cámara de Diputados, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 78, 80, 81 y 82 fracción
XX de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala; 35, 36, 37 fracción XX, 38 y
124 del Reglamento Interior del Congreso, esta
Comisión procede a dictaminar con base en el
siguiente:
RESULTADO
ÚNICO. Con el oficio de referencia, la citada
Legisladora Federal, remite a este Congreso, la
Minuta Proyecto de Decreto, con el objeto de
cumplir con lo dispuesto por el artículo 135 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, cuyo contenido en obvio de
trascripción se da por reproducido en sus términos
para los efectos de este dictamen. Con el
antecedente narrado, esta Comisión emite los
siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que el artículo 135 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, faculta a esta
Legislatura la aprobación de las reformas y
adiciones que el Congreso de la Unión acuerde a
nuestra Carta Magna. II. Que el artículo 45 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, determina: “Las resoluciones del
Congreso tendrán el carácter de leyes,
decretos o acuerdos…”.
Es congruente con el texto Constitucional Estatal,
lo dispuesto por el artículo 9 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, al
prescribir los mismos términos.
Con los mencionados preceptos descritos, se
justifica la competencia de este Congreso del
Estado, para estudiar y analizar la Minuta Proyecto
de Decreto, materia de este dictamen. III. Esta
Comisión observa que desde la promulgación de
la reforma en materia política electoral, el día
treinta y uno de enero del presente año, el
Presidente de la República manifestó que:”
firmaría una iniciativa de reforma para precisar
el Artículo 41 Base Sexta de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos… El
objetivo es aclarar que la nulidad de elecciones
se puede producir, no solo ante la compra,
sino ante cualquier tipo de adquisición de
cobertura informativa o tiempos en radio y
televisión fuera de los supuestos previstos en
la ley”.
En razón de lo expresado es que presentó la
iniciativa correspondiente, para que se sancione la
adquisición de cobertura informativa o de tiempos
en radio y televisión; además de que se debe
recordar que en la Cámara de Diputados el día
trece de diciembre del año próximo pasado,
cuando se discutía la reforma política, algunos
legisladores
federales
manifestaron
su
inconformidad, sobre el contenido de la Reforma
en razón a la palabra comprar, debido a que es
complejo o quizás imposible demostrar ese
supuesto; sin embargo, pese a esto no se incluyó
la adquisición de cobertura informativa y de
tiempos en radio en el texto constitucional.
IV. Como bien lo ha señalado la Cámara de
Senadores en su Dictamen, en el sentido de que
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación emitió el criterio jurisprudencial
25/2010 acerca de la contratación y la adquisición
de tiempos de radio y televisión a efecto de
establecer la competencia de la Autoridad que
conocerá de los procedimientos sancionadores. La
cual señala lo siguiente:
PROPAGANDA ELECTORAL EN RADIO Y
TELEVISIÓN.
COMPETENCIA
DE
LAS
AUTORIDADES
ELECTORALES
PARA
CONOCER DE LOS PROCEDIMIENTOS
SANCIONADORES RESPECTIVOS.- De la
interpretación sistemática y funcional de los
artículos 41, base III, apartados A y C, y 116 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y 368, párrafo 1, del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales,
se obtiene que el Instituto Federal Electoral es
la autoridad competente para conocer y
resolver los procedimientos especiales
sancionadores, tanto en procesos federales
como locales y fuera de ellos, en las siguientes
hipótesis:
1. Contratación y adquisición de tiempos en
radio y televisión por los partidos políticos, por
sí o por terceras personas, físicas o morales;
2. Infracción a las pautas y tiempos de acceso
a radio y televisión;
3. Difusión de propaganda política o electoral
que contenga expresiones que denigren a las
instituciones, a los partidos políticos o que
calumnien a las personas, y
4. Difusión en radio y televisión de propaganda
gubernamental de los poderes federales,
estatales, de los municipios, órganos de
gobierno del Distrito Federal, sus delegaciones
y cualquier otro ente público.
En cambio, en el supuesto de violaciones a
leyes locales durante los procesos electorales
respectivos, por el contenido de la propaganda
difundida en cualquier medio, distintas a las
anteriores, la autoridad administrativa electoral
local es competente para conocer del
procedimiento sancionador y, en su caso,
imponer la sanción correspondiente; en estos
casos, el Instituto Federal Electoral, en
ejercicio de sus atribuciones, a través de la
Comisión de Quejas y Denuncias, se coordina
con la autoridad local exclusivamente para
conocer y resolver sobre la petición de
medidas cautelares, en cuanto a la transmisión
de propaganda en radio y televisión.
Del criterio mencionado se colige que existen dos
formas de obtener tiempos en radio y televisión,
los cuales son la contratación y adquisición; en
consecuencia, si es necesario que se establezca
en nuestra Carta Magna, como causa de nulidad
no sólo la compra, sino igual la adquisición a fin de
garantizar la igualdad de condiciones en la
contienda electoral.
V. En tales condiciones, se podrá aprobar la
minuta con Proyecto de Decreto que nos ocupa,
para evitar la simulación de la adquisición de
cobertura informativa o tiempos en radio y
televisión; no sólo a través de la compra es como
se puede obtener este, derivado a que esta se
realiza como una contraprestación, y en tal virtud
se considera que existen otros medios como lo
pudieran ser la donación y la dación en pago, por
sólo citar un ejemplo; por tanto se estima que se
fortalecerá nuestra democracia y se evitará
lagunas legales que puedan ocasionar inequidad
en el proceso electoral federal o estatal al
regularse la adquisición, lo cual engloba a nuestra
consideración las demás formas por las que se
puede obtener tiempo en radio y televisión.
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto
entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Tlaxcala.
En conclusión con la presente reforma se
contribuirá a la democracia y reforzará la reforma
en materia Política Electoral publicada el día diez
de febrero en el Diario Oficial de la Federación a
efecto de que pueda ser eficaz en su aplicación.
AL EJECUTIVO PARA QUE LO SANCIONE Y
MANDE PUBLICAR.
Por los razonamientos anteriormente expuestos,
esta Comisión Dictaminadora se permite someter
a la amable consideración de esta Honorable
Asamblea Legislativa, el siguiente:
ARTÍCULO SEGUNDO. Con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 104 fracciones I y XIII de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado
de Tlaxcala, se instruye al Secretario
Parlamentario de esta Soberanía, para que una
vez aprobado este Decreto lo notifique al
Honorable Congreso de la Unión para los efectos
conducentes.
Dado en la Sala de Comisiones Xicohténcatl
Axayacatzin del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los treinta y un días del mes de julio del año dos
mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA.
PROYECTO DE DECRETO.
ARTÍCULO ÚNICO. Con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45, 47 y
54 fracción LIX de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 3, 5 fracción
I , 7, 9 fracción II y 10 apartado A, fracción V de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; se aprueba la Minuta Proyecto de
Decreto por el que Se reforma el inciso b) del
tercer párrafo de la Base VI del artículo 41 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue: Artículo 41.
…; …; I. a VI. …; …; …; a) …; b) Se compre o
adquiera cobertura informativa o tiempos en radio
y televisión, fuera de los supuestos previstos en la
Ley; c) …; …: …;
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZARATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMÁS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
TRANSITORIO
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ, VOCAL
ÚNICO. El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Federación.
DIPUTADO JOSÉ GILEBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL.
TRANSITORIOS
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Decreto presentado por la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, se
concede el uso de la palabra al Diputado
Baldemar Alejandro Cortés Meneses, con el
permiso de la Mesa directiva, por economía
legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen de mérito, con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: se somete a votación la propuesta,
formulada por el ciudadano Diputado Baldemar
Alejandro Cortés Meneses, en la que solicita se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe la propuesta, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero en contra señor Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Decreto y se procede a su discusión, votación y en
su caso aprobación.
Presidente. Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero
Presidente.
votos en contra señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en lo
general y en lo particular, se declara aprobado el
dictamen con Proyecto de Decreto por mayoría de
votos; se ordena a la Secretaría elabore el Decreto
y al Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo
del Estado, para su sanción y publicación
correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide al Diputado Lázaro
Salvador Méndez Acametitla, integrante de la
Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta a los
miembros de la Junta
Directiva de la
Universidad Politécnica de Tlaxcala, a la
Contraloría del Ejecutivo Estatal y al Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del
Estado, para revisar el actuar del Rector y del
personal, directivo, docente, administrativo y
de servicios escolares de la Institución, y que
conforme al resultado obtenido, finquen o no
la responsabilidad a quien o quienes resulten
responsables.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO LÁZARO SALVADOR MÉNDEZ
ACAMETITLA
Con fundamento en el artículo 131 fracción IV del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
pone a discusión en lo general y en lo particular el
dictamen con Proyecto de Decreto, se concede el
uso de la palabra a tres Diputados en pro y tres en
contra que deseen referirse al dictamen dado a
conocer, en vista de que ningún ciudadano
Diputado desea referirse en pro o en contra del
dictamen con Proyecto de decreto dado a conocer
se somete a votación, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Con el permiso de la Mesa, de mis compañeros
diputados, a la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO DE
TLAXCALA, LXI LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL.
A la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura le fue turnado el expediente parlamentario
número LXI 023/2014, que contiene la
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
presidente.
Por el que se Exhorta a los miembros de la
Junta Directiva de la Universidad Politécnica
de Tlaxcala, a la Contraloría del Ejecutivo
INICIATIVA CON PROYECTO DE
ACUERDO.
Estatal y al Órgano de Fiscalización Superior
del H. Congreso del Estado, para revisar
minuciosamente el actuar y en su caso realizar
la remoción del
Rector y del personal
Directivo, Docente,
Administrativo y de
Servicios Escolares de la Institución, que
resulte responsable por su ineficiente
desempeño mostrado en la función
encomendada y que haya originado los
lamentables hechos de que fue víctima el
estudiante fallecido, así como los supuestos
actos de corrupción y la posible contratación
de trabajadores sin el perfil adecuado y con
documentos falsos con los cuales acreditan su
formación profesional, presentada ante el pleno
de este Congreso del Estado por el Diputado
Roberto Zamora Gracia.
En cumplimiento a la determinación de la
Presidencia de la Mesa Directiva por cuanto hace
al desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 45,
54 fracción LIX de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; los diversos
9 fracción III, 10 apartado B fracción VII, 78, 81 y
82 fracción X de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36, 37
fracción X, 47 fracción IV, y 124 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, se
procede a dictaminar con base en los siguientes:
RESULTANDOS.
1. Con fecha tres de marzo del año en curso, el
Diputado Roberto Zamora Gracia, presentó ante el
pleno del Congreso del Estado de Tlaxcala, la
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo bajo el
expediente parlamentario número LXI 023/2014
que se menciona al inicio de este dictamen,
documento que fue turnado por instrucciones de la
Presidencia de la Mesa Directiva a la Comisión
Ordinaria que suscribe, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente, cuyo contenido y
alcance jurídico, en obvio de transcripción se da
por reproducido en sus términos para los efectos
de este dictamen.
2. Al motivar la presente Iniciativa de mérito el
Diputado en lo conducente menciona
textualmente:
“I.
Para que la educación cumpla con la
noble labor que la sociedad le ha
encomendado, de formar profesionales en las
diversas áreas del conocimiento y excelentes
seres humanos, debe ser dirigida e impartida
por personas de probada honorabilidad
académica, profesional y personal, con valores
y principios dignos de transmitirse a las
generaciones de estudiantes presentes y
futuras, en un marco de pleno respeto a su
condición humana, sin considerarlos como un
simple objeto para satisfacer los bajos
instintos y perversiones que pueden existir en
personas carentes de moral y ética profesional.
En la Educación no debe haber cabida a gente
improvisada, sin el perfil adecuado y sin
compromiso, requiere de personas que se le
entreguen totalmente convencidas de que la
educación es la mejor manera de contribuir al
desarrollo económico y social de nuestro
estado y de nuestro país.
Actualmente se puede observar, porque ha
salido a la luz pública, que en la Universidad
Politécnica de Tlaxcala, se cometen errores y
actos que agreden a la educación y vulneran la
parte más sensible e importante de su labor,
los estudiantes, quienes son degradados y
lastimados, cuando se contratan docentes y
personas que no tienen la suficiente
preparación y vocación, que practican y
ejercen la docencia simplemente como la tarea
de dar clases para cumplir con el programa
cuatrimestral o para completar el ingreso
económico familiar, denigrando así la
verdadera vocación, fidelidad y convicción del
docente universitario.
La Universidad tiene la responsabilidad de
seleccionar, mediante los procedimientos y la
normatividad establecida, al personal idóneo
para cada puesto, así como para mantenerlos
en constante evaluación, capacitación y
actualización pedagógica y disciplinaria, sin
descuidar el desarrollo humano que éstos
deben presentar.
No se puede permitir que en esta Institución se
siga contratando personal improvisado y sin
experiencia, ni personal con documentación
apócrifa que lo acredita con un perfil que no
posee.
II.
A partir del día martes de la semana
pasada los medios de comunicación locales y
regionales han difundido una penosa y cruel
noticia que ha causado gran indignación no
solo en la comunidad estudiantil de la
Universidad Politécnica de Tlaxcala, sino
también en la sociedad en general.
Me refiero a la muerte de un estudiante de la
mencionada Universidad, quien en compañía
de un amigo, también estudiante, consumió
bebidas embriagantes con el Director de un
Programa Educativo de esta Universidad,
sujeto que posteriormente lo sometió con uso
de violencia y agredió sexualmente con tal
saña que le ocasionó lesiones internas que le
provocaron la muerte, causando enorme dolor
a su familia, entre quienes deja una viuda y un
pequeño huérfano de padre.
Hecho incalificable que la institución y la
Secretaría de Educación Pública del Estado
han mantenido en hermético secreto y han
desestimado los hechos, desconociéndose la
inexistencia de programas y acciones
institucionales para prevenir este tipo de
lamentables sucesos.
III. Es del pleno dominio de la comunidad
Universitaria Politécnica, la constante visita
que
estudiantes y trabajadores de la
Institución, realizan a lugares donde se
expenden y consumen bebidas alcohólicas
para fomentar la convivencia, así como
también son de su conocimiento diversos
casos de corrupción del personal directivo,
docente,
administrativo y de servicios
escolares, quienes mediante actos que
denotan inmoralidad y deshonestidad,
condicionan la aprobación académica de los
estudiantes, las adquisiciones y las
construcciones de la Universidad, prácticas
que cada vez se presentan con mayor
frecuencia, por lo que requieren erradicarse,
privilegiando la realización de actividades
orientadas a fortalecer la formación humana y
profesional tanto de los estudiantes como del
personal que labora en la institución.
Alumnos y docentes que piden el beneficio del
anonimato por temor a represalias, se
acercaron a mi persona comentando lo anterior
y solicitando la enérgica intervención del H.
Congreso del Estado para la remoción del
Rector de la Universidad y quienes resulten
responsables por incurrir en actos de omisión,
irresponsabilidad y deshonestidad en diversos
aspectos de la vida institucional”.
3. Consta en actuaciones que en fecha siete de
mayo del presente año, la comisión convocada por
su respectivo presidente, celebraron reunión de
trabajo de forma privada con la finalidad de agotar
el procedimiento legislativo previsto en los
artículos 63, 64, 65, 67, 82, 83 y demás
concernientes y aplicables del Reglamento Interior
del Congreso del Estado de Tlaxcala, con la
finalidad de conocer, analizar y emitir el dictamen
conveniente respecto de la iniciativa descrita en el
capítulo de resultandos de este dictamen.
Con los antecedentes narrados, esta comisión
emite los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Conforme al artículo 45 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
establece que: “las resoluciones del Congreso
tendrán el carácter de leyes, decretos o
acuerdos…” En este mismo sentido lo prescribe el
artículo 9 fracción III de la Ley Orgánica de Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, al decir que:
“Acuerdo: Toda resolución que por su naturaleza
reglamentaria no requiera sanción, promulgación y
publicación. Sin embargo estos podrán mandarse
a publicar por el Ejecutivo del Estado.
II. El artículo 38 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala, instaura a las
comisiones la obligación, entre otras, de: “Recibir,
tramitar y dictaminar oportunamente los
expedientes parlamentarios y asuntos que le sean
turnados”, así como de “Cumplir con las
formalidades legales en la tramitación y resolución
de los asuntos; estas atribuciones deben agotarse
puntualmente por las comisiones al conocer y
dictaminar los asuntos turnados a las mismas”.
Con las disposiciones legales aludidas, se
comprueba la competencia del Congreso del
Estado, para conocer, analizar y resolver sobre la
iniciativa, materia del presente dictamen.
IV. En efecto, el Reglamento Interior del Congreso
del Estado como instrumento jurídico regulador de
la organización y funcionamiento del mismo,
estipula los procedimientos parlamentarios a
seguir permitiéndole cumplir adecuadamente con
su responsabilidad constitucional.
En base a la normatividad reglamentaria indicada,
las comisiones ordinarias tienen la posibilidad de
difundir sus propios criterios y lo hacen a través de
la emisión de sus dictámenes, apegándose
siempre estrictamente a la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; en esta misma
tesitura, el artículo 47 del Reglamento en cita en
su fracción IV, atribuye a la Comisión de
Educación, Ciencia, Tecnología y Cultura, la
facultad de conocer de “los asuntos relativos a la
Educación Publica del Estado en todos sus niveles
y modalidades; en el caso que nos ocupa se trata
de una iniciativa en materia de educación, con las
que se pretende mediante Acuerdo exhortara los
miembros de la Junta Directiva de la Universidad
Politécnica de Tlaxcala, a la Contraloría del
Ejecutivo Estatal y al Órgano de Fiscalización
Superior del Congreso del Estado de Tlaxcala.
V. La Comisión Ordinaria que suscribe ha
ponderado los diversos argumentos y motivos
expuestos en la iniciativa, mismos que la justifican
con base en las siguientes consideraciones:
VI. Encontrándonos en etapa pre-legislativa,
mediante Oficio Número: ARF LXI 046/2014, la
presente Comisión Ordinaria requirió al Diputado
Roberto Zamora Gracia, información que
robusteciera su iniciativa con Proyecto de Acuerdo
presentada y eso enriqueciera el presente
dictamen, del cual mediante oficio número
RZG.041/2014de fecha veinticuatro de marzo del
presente año, dio contestación al requerimiento tal
y como se muestra en la siguiente tabla:
No.
1
2
FUENTE
PERIODÍSTICA
3
4
5
6
7
8
NOTA
Detenido el
imagenpoblana.co profesor que violó
m
y mató a su
alumno
Cuarto de Guerra Implican a
maestros de la
Universidad
Politécnica de
9
10
Tlaxcala en
muerte de
alumno
Nuevo
escándalo…
Confirma PGJ de
Puebla que
385 Grados
director de la
UPT Tlaxcala
violó y asesinó en
Cholula a su
alumno.
Profesor violó a
alumno hasta
Unión Puebla
causarle la
muerte.
Acusan a director
en Universidad
Politécnica de
Central Periodismo
Tlaxcala de violar
Irreverente
y matar a un
alumno en San
Pedro Cholula.
Tensa situación.Acusan alumnos
e-Consulta
y personal más
irregularidades en
la UPT.
Acusan a rector
de hacer
negocios,
consentir
e-Consulta
alumnos
recomendados y
presionar a
personal y
estudiantes.
Persisten
denuncias sobre
Cuarto de Guerra graves
irregularidades en
la UPT.
La Comisión de
Juventud del
Congreso local
e-Consulta
abordará el tema
al respecto para
concientizar a
jóvenes.
Nos tienen
e-Consulta
secuestrados en
la UPT.
11
Tlaxcala
Poder Legislativo
UPT inacceso a
la universidad por
credenciales.
VII. Mediante oficio no. LXI 037/2014 de fecha 19
de marzo de 2014, la Comisión Ordinaria que
suscribe, solicitó una reunión con el Secretario de
Educación Pública del Estado de Tlaxcala y el
Rector de la Universidad Politécnica de Tlaxcala;
llevándose a cabo el día veintiuno de mismo mes y
año, teniendo por objeto de plantear la iniciativa
materia del presente dictamen, determinándose en
la reunión aludida que presentará un informe el
Rector de la Universidad citada a esta Comisión
Ordinaria, por lo que en fecha primero de mayo del
año en curso presentó el informe solicitado tal y
como consta en actuaciones en el expediente
parlamentario y como se demuestra en la tabla
siguiente:
1. Informe del Buzón de Quejas, tres hojas;
2. Copia de Contrato de prestación de Servicio de
Seguridad, Protección y Vigilancia ...;
3. Tarjeta informativa que expide el Ayuntamiento
de Tepeyanco al Rector de la UPTlax;
4. Dos fotografías tomadas durante reunión de
Seguridad con diversas autoridades;
5. Impresión de correos electrónicos sostenidos
entre el RD del sistema de Gestión de la Calidad
en la Institución y el Auditor Líder de SAI Global
Marco Padilla;
6. Reporte de Auditoria de Vigilancia expedido por
SAI GLOBAL;
7. Certificado de Registro de SAI GLOBAL;
8. "Formación y desarrollo de auditores…";
9. Contrato de adquisición de torniquetes;
10 Contrato de adquisición de torniquetes segunda
etapa;
11. Contrato de adquisición de lámparas;
12. Procedimiento de Servicios Escolares;
13. Proceso de adquisición de Camionetas para
UPTlax, por parte del Gobierno del Estado;
14. Fotografías de las camionetas adquiridas, con
capacidad para 20 personas c/u;
15. Contrato de uso de piso de Cafetería y
Estanquillo;
16. Página 1 y 2 del contrato de la cuenta
aperturada para el depósito del recurso que se
empleó en adquirir Camionetas Nissan;
17. Contrato de construcción de elevador con
interauto;
18. Inventario de bienes de los laboratorios;
19. Escrito donde Desperdicios Industriales
Morales consigna recepción de policarbonato.
Copia fotostática de nota periodística destacando
el momento en que se reciben contenedores;
20. Copias simples de títulos de maestría y
cédulas profesionales de Horacio Lima Gutiérrez y
Ulises Ojeda Sánchez;
21. Copia simple del Orden del Día de sesión
extraordinaria de la Junta Directiva donde el punto
m) se presenta y se propone la autorización del
Manual de Organización;
22. Copia simple del Orden del Día de sesión
extraordinaria de la Junta Directiva donde el punto
m) se presenta y se propone la autorización del
Manual de Organización como parte del Acta de la
Sesión con firma al calce de los que intervinieron
en dicha sesión, en la que se da por discutida la
totalidad de puntos y se aprueba;
23. Copia simple del escrito que dirige el
Presidente de comunidad de San Pedro Muñoztla
dirigido al Rector de la UPTlax, donde solicita la
creación de una institución de Nivel Superior en
dicha comunidad;
24. Copia simple de escrito que dirige el
Presidente de comunidad y otras autoridades de
San Bartolomé Cuahuixmatlac, municipio de
Chiautempan, solicitando una "Universidad
Politécnica Anexo, Filial o Extensión…", dirigido al
Rector de la UPTlax;
25. Copia simple del convenio de colaboración
celebrado entre la UPTlax y la Universidad Federal
de Santa María, Brasil;
26. Fotografías que constatan la asistencia del
Rector a la Feria internacional de innovación
tecnológica en Hannover, Alemania, a invitación
de la SEDECO;
27. Presentación de un comparativo de
condiciones generales en que se encontraba la
UPTlax en 2011 y las condiciones al mes de abril
de 2014;
28. Contratos de uso de suelo de los puntos de
fotocopiado ubicados dentro de la UPTlax. Cuatro
contratos;
29. Minutas del trabajo de KWT;
30. Copia del Reconocimiento otorgado por la
International Organization for Standarization con
motivo de su participación en la Academic
ChallengePilot;
31. Copia del Reconocimiento otorgado por la
International Organization for Standarization por
haber ganado el Primer Lugar en el concurso
Academic Challenge Pilot (Undergraduate
Division);
32. Oficio dirigido a ITIFE solicitando proceso de
licitación para construcción de LT4 con recursos
propios. Se puede concluir en lo general de los
cuadros ya mencionados que existen elementos
que comprueban por parte del Dip. Roberto
Zamora Gracia, su iniciativa presentada ante esta
máxima tribuna y por parte del Rector de la
Universidad Politécnica de Tlaxcala, la
implementación de actos o acciones sobre
irregularidades en dicha institución. En ese mismo
orden de ideas el artículo 3º de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece:
“La educación que imparta el Estado tenderá a
desarrollar armónicamente, todas las facultades
del ser humano y fomentará en él, a la vez, el
amor a la Patria, el respeto a los derechos
humanos y la conciencia de la solidaridad
internacional, en la independencia y en la justicia.
El Estado garantizará la calidad en la educación
obligatoria de manera que los materiales y
métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los
docentes y los directivos garanticen el máximo
logro de aprendizaje de los educandos.
El criterio que orientará a esa educación se basará
en los resultados del progreso científico, luchará
contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Además:
a). Será democrático, considerando a la
democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo;
c). Contribuirá a la mejor convivencia humana, a
fin de fortalecer el aprecio y respeto por la
diversidad cultural, la dignidad de la persona, la
integridad de la familia, la convicción del interés
general de la sociedad, los ideales de fraternidad e
igualdad de derechos de todos, evitando los
privilegios de razas, de religión, de grupos, de
sexos o de individuos, y
d). Será de calidad, con base en el mejoramiento
constante y el máximo logro académico de los
educandos;
VII. Las universidades y las demás instituciones de
educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad
de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo
con los principios de este artículo, respetando la
libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus
planes y programas”. El artículo 21 de la Ley
General de Educación establece que: “Para
ejercer la docencia en instituciones establecidas
por el Estado, los maestros deberán satisfacer los
requisitos que, en su caso, señalen las
autoridades competentes y, para la educación
básica y media superior, deberán observar lo
dispuesto por la Ley General del Servicio
Profesional Docente.
Para garantizar la calidad de la educación
obligatoria brindada por los particulares, las
autoridades educativas, en el ámbito de sus
atribuciones, evaluarán el desempeño de los
maestros que prestan sus servicios en estas
instituciones.
Para tal efecto, dichas autoridades deberán aplicar
evaluaciones del desempeño, derivadas de los
procedimientos análogos a los determinados por
los lineamientos emitidos por el Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación, para evaluar
el desempeño de los docentes en educación
básica y media superior en instituciones públicas.
Las autoridades educativas otorgarán la
certificación correspondiente a los maestros que
obtengan resultados satisfactorios y ofrecerán
cursos de capacitación y programas de
regularización a los que presenten deficiencias,
para lo cual las instituciones particulares otorgarán
las facilidades necesarias a su personal”.
VI. Una vez concluido el análisis de la iniciativa
que se dictaminan, esta comisión concluye la
existencia de argumentos y motivaciones validas
que le dio origen a la presente iniciativa, en el
sentido de que la educación es uno de los factores
que más influye en el avance y progreso de
personas y sociedades; además de proveer
conocimientos, la educación enriquece la cultura,
el espíritu, los valores y todo aquello que nos
caracteriza como seres humanos; asimismo es
necesaria en todos los sentidos por lo que puede
alcanzar mejores niveles de bienestar social y de
crecimiento económico; para nivelar las
desigualdades económicas y sociales; para
propiciar la movilidad social de las personas; para
acceder a mejores niveles de empleo; para elevar
las condiciones culturales de la población; para
ampliar las oportunidades de los jóvenes; para
vigorizar los valores cívicos y laicos, que fortalecen
las relaciones de las sociedades; para el avance
democrático y el fortalecimiento del Estado de
derecho; para el impulso de la ciencia, la
tecnología y la innovación; para tal efecto, la
Comisión Ordinaria que suscribe acordó
debidamente sus criterios y coincidió sobre todo
en que se define al docente como “la variable
clave para mejorar la educación; aunque haya
más libros, más horas, mejores equipos y mejores
edificios, el maestro es el que utiliza todo eso y es
el responsable de la enseñanza”.
Es claro que el papel que juegan los maestros y
maestras en el desarrollo de un aprendizaje de
calidad es vital, es de todos muy conocido que los
alumnos y alumnas llegan en condiciones muy
diferentes a la escuela (diferencias individuales) y
el maestro y maestra debe de ser capaz de poder
activar esas experiencias y unificarlas para así
poder anclarlas con los conocimientos nuevos y
así ir desarrollando un aprendizaje más
significativo, del mismo modo y haciendo alusión a
los aportes de materiales, estos tendrán relevancia
por el uso que le den los responsables de la
enseñanza.
Por los razonamientos expuestos, fundados y
motivados, esta Comisión Ordinaria dictaminadora
se permite someter a consideración de esta
Asamblea Legislativa el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 54 fracción LIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
los diversos 9 fracción III, 10 apartado B fracción
VII, 78, 81 y 82 fracción X de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción X, 47 fracción IV, 59 fracción I, y 124
del Reglamento Interior del Congreso del Estado
de Tlaxcala, la LXI Legislatura exhorta a los
miembros de la Junta Directiva de la Universidad
Politécnica de Tlaxcala, a la Contraloría del
Ejecutivo Estatal y al Órgano de Fiscalización
Superior del Congreso del Estado, para revisar
minuciosamente el actuar del Rector y del
personal Directivo, Docente, Administrativo y de
Servicios Escolares de la Institución, y que
conforme al resultado obtenido, fin que o no la
responsabilidad a quien o quienes resulten
responsables.
SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por
el articulo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se
ordena al Secretario Parlamentario de esta
Soberanía, comunique a las autoridades aludidas
en el punto PRIMERO del presente Acuerdo, para
los efectos legales procedentes.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado en
el Salón de Comisiones Xicoténcatl Altzayacatzin,
recinto del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, a los siete días del mes de mayo de dos
mil catorce.
Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura.
Diputado Armando Ramos Flores
Presidente
Diputado Florentino Domínguez Ordoñez
Vocal
Diputado Lázaro Salvador Méndez Acametitla
Vocal
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
presentado por la Comisión de Educación,
Ciencia, Tecnología y Cultura, se concede el uso
de la palabra al Diputado Florentino Domínguez
Ordoñez, con su venia Diputado Presidente, con
el permiso de esta Mesa Directiva, y por economía
legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
del dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: se somete a votación la propuesta
formulada por el Diputado Florentino Domínguez
Ordoñez, en la que solicita se dispense el trámite
de segunda lectura del dictamen dado a conocer,
quiénes estén a favor porque se apruebe la
propuesta, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la Segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación; con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado.
Presidente: Se pone a discusión en lo general y en
lo particular el dictamen con Proyecto de acuerdo,
se concede el uso de la palabra a tres diputados
en pro y tres en contra que deseen referirse al
dictamen dado a conocer; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo,
dado a conocer, se somete a votación.
Presidente: Quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente: De Acuerdo a la votación emitida en
lo general y en lo particular, se declara aprobado
el Dictamen con Proyecto de Acuerdo por mayoría
de votos.
Presidente: Se ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado para su publicación
correspondiente.
Acto seguido el Presidente dice, para desahogar el
sexto punto del orden del día, se pide al Diputado
Armando Ramos Flores, Presidente de la
Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta a la
Secretaría de Educación Pública del Estado,
tome las medidas correspondientes en contra
de la Universidad Popular Autónoma de
Tlaxcala por no cumplir con la normatividad
aplicable en materia educativa.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
Con el permiso de la Presidencia, de mis
compañeras y compañeros diputados.
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL ESTADO DE
TLAXCALA.
LXI
LEGISLATURA
CONSTITUCIONAL.
A la comisión Ordinaria de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura le fue turnado el expediente
parlamentario número LXI 053/2014, que contiene
la INICIATIVA CON PROYECTO DE ACUERDO.
Por el que se exhorta respetuosamente a las
autoridades educativas federal y estatal a que
en caso de que la universidad Popular
Autónoma de Tlaxcala no cumpla con la
normatividad aplicable en materia educativa, se
tomen las medidas de carácter legal a que haya
lugar, presentada ante el Pleno de este Congreso
del Estado por el Diputado Florentino Domínguez
Ordoñez.
En cumplimiento a la determinación de la
Presidencia de la Mesa Directiva por cuanto hace
el desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 45,
54 fracción LIX de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; los diversos
9 fracción III, 10 apartado B fracción VII, 78, 81, y
82 fracción X de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36, 37,
fracción X, 47 fracción IV, y 124 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, se
procede a dictaminar con base en los siguientes:
RESULTADOS.
que se trata de información documentada por otro
importante diario, El Sol de Tlaxcala. Otro
relevante diario, La Jornada de Oriente, en el
artículo de la fecha 6 de septiembre del 2010
titulado “La educación superior patito”, también se
refiere al caso de esta “institución de educación
superior”.
1. Con fecha 08 de abril de 2014, en el Pleno del
Congreso del Estado de Tlaxcala se dio primera
lectura a la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo por
el que se “Exhorta respetuosamente a las
autoridades educativas federal y estatal a que en
caso de que la universidad Popular Autónoma de
Tlaxcala no cumpla con la normatividad aplicable
en materia educativa, se tomen las medidas de
carácter legal a que haya lugar”.
Llama la atención, compañeras y compañeros,
que la Universidad Popular Autónoma del Estado
de Tlaxcala, como se hace llamar esta
“universidad”, se ostente, en primer lugar como
facultad de medicina son contar con los permisos y
reconocimientos oficiales para ofertar estudios del
nivel superior, según reporta la propia nota; y, en
segundo lugar como universidad autónoma.
2. Con fecha 09 de abril de 2014 por instrucciones
de la Mesa directiva del Congreso del Estado de
Tlaxcala, fue remitida a esta Comisión Ordinaria, la
mencionada iniciativa con Proyecto de Acuerdo, a
fin de proceder al estudio y análisis de la misma y
formular el dictamen correspondiente.
Con respecto al primer tema, es muy delicado que
una
“universidad”
oferte
estudios
sin
reconocimiento oficial nos señalan los medios y los
interesados, que este centro educativo, pretende
enseñar y enseña, algo muy delicado en la vida
humana y social: medicina humana.
3. Al motivar al presidente Iniciativa de mérito el
Diputado en lo conducente menciona
textualmente: “El artículo tercero de la Constitución
Política de los Estado Unidos Mexicanos establece
claramente que es un derecho de todo individuo
recibir educación de calidad.
Los alumnos que cursan estudios sin el
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios
Superiores (REVOE) federales y estatales carecen
de la posibilidad de obtener un título y cédula
profesional. Esto resulta muy grave en el caso de
profesionales que requieren título y cédula
profesional para su ejercicio, como en el caso de
los médicos y abogados.
En ese sentido, las instituciones educativas –si así
se les puede llamar- que no presten un servicio de
calidad no sólo contravienen los dispuesto por
nuestra Carta Magna, también traicionan y
engañan a la sociedad y a los Jóvenes que
anhelan un futuro mejor. Vengo a esta tribuna a
pedir que analicemos a fondo un asunto que está
siendo continuamente manejado por los medios de
comunicación por las familias y estudiantes, de un
centro de educación que funciona de manera
irregular en todos los aspectos y que se hace
denominar Universidad Popular Autónoma del
Estado de Tlaxcala.
El pasado día seis del presente mes, el destacado
periódico digital Gente Tlx; publicó una nota
titulada: “Sin registro oficial, universidad ofrece
carrera de medicina”.
El propio periódico digital hace referencia a los
propietarios de esta institución particular aclarando
Quienes ejercen la profesión de médico deben de
contar con los estudios y la preparación suficientes
para atender lo más preciado que tenemos los
seres humanos y que es precisamente la salud.
Las facultades y universidades que cuenten con la
carrera de medicina deben de ser lo
suficientemente responsable para brindarle a la
sociedad médicos capacitados y reconocidos por
las autoridades competentes, que con el ejercicio
de esa noble profesión beneficien a la sociedad y
presten una atención profesional de calidad. ”.
4. Consta en actuaciones que en fecha siete de
mayo del presente año, la Comisión Ordinaria
convocada por su presidente, celebró reunión de
trabajo de forma privada con la finalidad de agotar
el procedimiento legislativo previsto en los
artículos 63, 64, 65, 67, 82, 83 y demás
concernientes y aplicables del Reglamento Interior
del Congreso del Estado de Tlaxcala, con la
finalidad de reconocer, analizar y emitir el
dictamen conveniente respecto de la iniciativa
descrita en el capítulo de resultandos de esta
dictamen.
Con los antecedentes narrados, esta comisión
emite los siguientes:
a la Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura, la facultad de conocer de “Los asuntos
relativos a la Educación Pública del Estado en
todos su niveles y modalidades; en el caso que
nos ocupa se trata de una iniciativa en materia de
educación, con las que se pretende mediante
Acuerdo, exhortar a las Autoridades Educativas
Federal y Estatal.
CONSIDERANDOS.
IV. La Comisión Ordinaria que suscribe a
ponderado los diversos argumentos y motivos
expuestos en la iniciativa, mismos que la justifican
con base a los siguientes comedimientos:
I. Conforme al artículo 45 de la constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
establece que: “las resoluciones del Congreso
tendrán el carácter de leyes decretos o
acuerdos...” En este mismo sentido lo prescribe el
artículo 9 fracción III de la Ley Orgánica de Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, al decir que:
“Acuerdo: Toda resolución que por su naturaleza
reglamentaria-no requiera sanción promulgación y
publicación. Sin embargo estos podrán mandarse
a publicar por el Ejecutivo del Estado”.
II. El artículo 38 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala, instaura a las
comisiones la obligación, entre otras, de “Recibir,
tramitar y dictaminar oportunamente los
expedientes parlamentarios y asuntos que le sean
turnados”, así como de “Cumplir con las
formalidades legales en la tramitación y resolución
de los asuntos; estas atribuciones deben agotarse
puntualmente por las comisiones al conocer y
dictaminar los asuntos turnados a las mismas”.
Con las disposiciones legales aludidas, se
comprueba la competencia del Congreso del
Estado, para conocer, analizar y resolver sobre la
iniciativa, materia del presente dictamen.
III. En efecto, el Reglamento Interior del Congreso
del Estado de Tlaxcala como instrumento jurídico
regulador de la organización y funcionamiento del
mismo, estipula los procedimientos parlamentarios
a seguir permitiéndole cumplir adecuadamente con
su responsabilidad constitucional.
En base a la normatividad reglamentaria indicada,
las comisiones ordinarias tienen la posibilidad de
difundir sus propios criterios y lo hacen a través de
la emisión de sus dictámenes, apegándose
siempre estrictamente a la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; en esta misma tesitura, el artículo 47
del Reglamento en cita en su fracción IV, atribuye
V. Encontrándose en etapa pre-legislativa,
mediante Oficio Número: ARF LXI 059/2014, se le
requirió con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 85, 87 y 88 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala, al Doctor Tomas
Munive Osorno, Secretario de Educación Pública
del Estado y Director de la Unidad de Servicios
Educativos del Estado de Tlaxcala, información
acerca de la Universidad Popular Autónoma del
Estado de Tlaxcala cuenta o no con los permisos
y/o reconocimientos oficiales para ofertar estudios
de nivel superior como el denominado
Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios
(REVOE), del cual mediante oficio número
DAJL/629/2014-9 de fecha veinticinco de abril del
presente año, dio contestación al requerimiento.
Concluyéndose con la documentación presentada
que no cuenta con reconocimiento de validez
oficial de estudios alguno otorgado por esa
dependencia y que no cumple con algunas
disposiciones del Acuerdo 279 de la Secretaria de
Educación Pública.
En ese mismo orden de ideas al artículo 3° de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos establece que: “La educación que
imparta el Estado tenderá a desarrollar
armónicamente, todas las facultades del ser
humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la
Patria, el respeto a los derechos humanos y la
conciencia de la solidaridad internacional, en la
independencia y en la justicia.
El Estado garantizará la calidad en la educación
obligatoria de manera que todos los materiales y
métodos educativos, la organización escolar, la
infraestructura educativa y la idoneidad de los
docentes y los directivos garanticen el máximo
logro de aprendizaje de los educandos.
El criterio que orientará en esa educación se
basará en los resultados del progreso científico,
luchará contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Además:
a) Será democrático, considerando a la
democracia no solamente como una estructura
jurídica y un régimen político, sino como un
sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo;
c). Contribuirá a la mejor convivencia humana a fin
de fortalecer el aprecio y respeto por la diversidad
cultural, la dignidad de derechos de todos,
evitando los privilegios de razas, de religión, de
grupos, de sesos o de individuos, y
d). Será de calidad, con base en el mejoramiento
constante y el máximo logro académico de los
educandos;
VII. Las universidades y las demás instituciones de
educación superior a las que la ley otorgue
autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad
de gobernarse a sí mismas; realizarán sus fines de
educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo
con los principios de este artículo, respetando la
libertad de cátedra e investigación y de libre
examen y discusión de las ideas; determinarán sus
planes y programas”.
La Educación superior tiene por finalidad
proporcionar formación científica, profesional,
humanística y técnica en el más alto nivel,
contribuir a la preservación de la cultura nacional,
promover la generación y desarrollo del
conocimiento en todas sus formas, y desarrollar
las actividades y valores que requiere la formación
de personas responsables, con conciencia ética y
solidaria, reflexiva, críticas, capaces de mejorar la
calidad de vida, consolidar el respeto al medio
ambiente.
El artículo 1º. De la Ley General de educación
Establece que: “Esta Ley regula la educación que
imparten el Estado-Federación, entidades
federativas y municipios-, sus organismos
descentralizados y los particulares con
autorización o con reconocimiento de validez
oficial de estudios.
Es de observancia general en toda la República y
las disposiciones que contiene son de orden
público e interés social.
La función social educativa de las universidades y
demás instituciones de educación superior a que
se refiere la fracción VII del artículo 3º. De la
constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, se regulará por las leyes que rigen a
dichas instituciones.” Asimismo el artículo 59 de la
Ley General de Educación menciona que: “Los
particulares que presten servicios por los que se
impartan estudios son reconocimiento de validez
oficial deberán mencionarlo en su correspondiente
documentación y publicidad”.
VI. Una vez concluido el análisis de la iniciativa
que se dictaminan, esta Comisión Ordinaria
concluye la existencia de argumentos y
motivaciones validas que le dio origen a la
presente iniciativa, en el sentido de que la
educación es uno de los factores que más influyen
en el avance y progreso de personas y
sociedades; además de que la constitución de una
institución de educación y su publicitación de la
misma debe tener y contener documentos veraces
que ayuden a las personas interesadas e
incursionar sus estudios en la misma institución a
reforzar la confianza de las mismas informándolas
que cuentan la documentación que acredite su
integración y validez para ejercer sus licenciaturas;
para tal efecto, la Comisión Ordinario que suscribe
acordó debidamente sus criterios y coincidió sobre
todo en que el paradigma de la educación superior
es un establecimiento o conjunto de unidades
educativas de enseñanza superior e investigación,
siendo una institución cuya misión y resultados
deben estar al servicio del desarrollo armónico e
integral del hombre y de la sociedad, por lo que en
primer término debe responder y rendir cuenta a la
comunidad estatal que la rodea y la sustenta.
Lo anterior con lleva necesariamente a el hecho
de que su función sea evaluada como institución
de educación superior.
En la actualidad existe una justificada y creciente
preocupación en relación a que se cumpla con los
fines para lo cual fue creada puesto que la
competitividad y eficiencia son uno de los factores
poco utilizados en la gestión universitaria de
nuestro país.
Por los razonamientos anteriormente expuestos,
fundados
y
motivados,
esta
comisión
dictaminadora se permite someter a consideración
de esta respetable asamblea el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículo 45, 54 fracción LIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
los diversos 9 fracción III, 10 apartado B fracción
VII, 78. 81, y 82 fracción X de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción X, 47 fracción IV, 59 fracción I, y 124
del Reglamento Interior del Congreso del Estado
de Tlaxcala, la LXI Legislatura exhorta a la
secretaría de Educación Pública del Estado, tome
las medidas correspondientes en contra de la
Universidad Popular Autónoma de Tlaxcala por no
cumplir con la normatividad aplicable en materia
educativa.
SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado, se
ordena al Secretario Parlamentario de esta
Soberanía, comunique el presente Acuerdo a la
autoridad Educativa Estatal, para los efectos
legales procedentes.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado en
el Salón de comisiones Xicohténcatl Altzayacatzin,
recinto del Poder legislativo del Estado de
Tlaxcala, a los siete días del mes de mayo de dos
mil catorce.
COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CIENCIA,
TECNOLOGÍA Y CULTURA
DIPUTADO SALVADOR MÉNDEZ ACAMETITLA
VOCAL
Presidente; Queda de primera lectura el
dictamen con Proyecto De Acuerdo, presentado
por la
Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura. Se concede el uso de la
palabra al Diputado Bladimir Zainos Flores dice,
con el permiso de la Mesa Directiva, Diputado
Presidente por economía legislativa y con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, solicito se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen de mérito, con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el ciudadano Diputado Bladimir
Zainos Flores, en la que solicita se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer, quiénes estén a favor por que se
apruebe, la propuesta, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica;
Secretaría: dieciocho votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Dos votos en contra señor Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de merito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión votación y en
su caso aprobación. Con fundamento en el artículo
131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente somete a
discusión en lo general y en lo particular el
dictamen dado a conocer; se concede el uso de la
palabra a tres diputados en pro y tres en contra
que deseen referirse al dictamen con Proyecto de
Acuerdo.
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
PRESIDENTE
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SERAFIN ORTIZ ORTIZ
DIPUTADO FLORENTINO DOMINGUEZ
ORDIÑEZ
VOCAL
Con el permiso de mis compañeros diputados.
Honorable Congreso del Estado de Tlaxcala,
ciudadano Presidente de la Mesa directiva, en
principio no estoy de Acuerdo en la forma que se
aprueba una segunda lectura de algo que no se ha
discutido, el artículo 128 prescribe con claridad
meridiana que los acuerdos deben discutirse
primero no así la Leyes y decretos ese es otro
capítulo en este caso nos ocupamos de un
acuerdo y primero es la discusión y luego la
votación para su información, presidente, quiero
en uso de las potestades y derechos y deberes
que me confiere el artículo 144 fracción V referida
a las mociones que los diputados podemos hacer
en la discusión legislativa ajustarme a la moción
aclarativa respecto al dictamen de acuerdo que ha
sido leído en relación con la autorización para
impartir educación superior de la Denominada
Universidad Popular Autónoma del Estado de
Tlaxcala, pareciera que a mis cincuenta y un años
de edad los actos humanos ya no me causarían
sorpresa pero hoy en pleno congreso me doy
cuenta que hay un dictamen que adolece una
depurada redacción, corrección y estilo usando
indebidamente la enunciación de artículos
constitucionales, que así no se redactan en
principio enseguida, en sus resultandos haciendo
uso de la ironía u del sarcasmo, así como de la
imprecisión, la comisión de Educación, ciencia,
Tecnología y cultura redacta un dictamen en
donde no agota el principio de transparencia, pero
enseguida ilustrándose en publicidad de los muy
respetables medios de comunicación, pero que sin
duda a la vez que socializan la información en este
recinto estamos obligados a verificarla esto no se
hizo y particularmente si pido información a la
secretaría de Educación Pública Estatal, y a su
titular para que informe si la situación en comento
tiene o no autorización para impartir Educación
superior, sin embargo, la comisión de Educación,
Ciencia Tecnología y Cultura en una supina
ignorancia pasa por encima de la garantía de
audiencia y todos en este Recinto legislativo
sabemos que prescribe el artículo 14 de la
Constitución Federal de la República que nadie
puede ser privado de su libertad, de sus
propiedades de sus posesiones o derechos si no
mediante juicio seguido ante los tribunales
previamente establecidos y sin que se observen
las formalidades de todo procedimiento, y aquí no
se observan las formalidades de ningún
procedimiento porque justamente a la institución,
persona moral cuyos representantes obviamente
son personas físicas no se les dio el derecho de
audiencia, porque las formalidades de todo
procedimiento son precisamente la probanza y la
defensa, entonces no obran en el dictamen
ninguna petición formal, ningún requerimiento
formal a esta denominada Universidad Popular
Autónoma de Tlaxcala, luego entonces existen
una sin afinidad de fundamentaciones en donde
esta Comisión ni siquiera repara, la comisión inter
Americana de derechos humanos, a señalado que
el debido proceso legal se refiere al conjunto de
requisitos que deben observarse en las instancias,
procesales a efecto de que las personas estén en
condiciones de defenderse adecuadamente en sus
derechos ante cualquier autoridad, pero a mayo
abundamiento la declaración universal de los
derechos humanos, en su artículo 10 prescribe la
garantía de audiencia, y esto es pilar fundamental
de un Estado constitucional de derecho, y esto no
lo puede ignorar ningún legislador y menos en un
dictamen, toda personas tiene derechos en
condiciones de plena igual hacer oído
públicamente y con justicia por un tribunal
independiente e imparcial para la determinación de
sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquiera acusación contra ella; a esta institución
no le confirió esta Garantía que protege un
derecho universal, pero a su vez la Convención
Americana de Derechos humanos prescribe en el
artículo 8º. Garantías Judiciales, toda persona
tiene derecho a ser oída con las debidas garantías
y durante un plazo razonable también a mayor
abundamiento y para cerrar esta fundamentación
las suprema corte de justicia de la Nación a escrito
audiencia, garantía de; obligaciones del Poder
Legislativo frente a los particulares, la Suprema
corte ha resuelto que la garantía de audiencia
debe constituir un derecho de los particular, no
solo frente a las autoridades administrativas y
judiciales, si no también frente a la autoridad
legislativa que queda obligada a consignar en sus
leyes los procedimientos necesarios para que se
oiga a los interesados y se les de oportunidad de
derechos de defensa en aquellos casos en que
resulten afectados sus derechos; de modo
entonces que me parece suficiente y no deseo
abundar más en el tema de la garantía de
Audiencia o del principio constitucional, de
audiencia o del derecho humano a ser oído y toda
vez que este dictamen es incompleto y que no se
dio ni se curso trámite para la institución afectada,
me eh tomado el interés como ciudadano y como
Diputado a pedir informes a la Universidad
Autónoma de Tlaxcala, y me ha enviado dictamen
certificado, acta certificada del consejo
Universitario de la Universidad autónoma de
Tlaxcala, donde con fecha, a las diez horas quince
minutos del veintinueve de agosto de dos mil trece
se incorporó a la Universidad Popular Autónoma
del Estado de Tlaxcala y a la Licenciatura de
medicina con dictamen del Honorable Consejo
universitario cuya institución como de todos es
sabido es plenamente autónoma y determina su
planes y programas de estudio incorporación y
revalidación y lo que la Ley Orgánica de la misma
institución; entonces pido que este, está legislatura
en principio discutamos ampliamente
este
dictamen de Acuerdo que presenta la Comisión de
Educación, ciencia, Tecnología y cultura y en
seguida que no se estén arrojando atribuciones de
juez y parte, porque precisamente un integrante de
esta Comisión es el que subió la moción y ahora
se pone como juez, dictaminando en contra,
materialmente hablando en las proposiciones del
exhorto que ustedes la Comisión ha subido a
pleno aluden y doy lectura literal al Exhorto dice en
su numeral segundo, “Con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 104 fracciones I y XIII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, se ordena al Secretario Parlamentario
de esta Soberanía, comunique el presente
Acuerdo a la autoridad Educativa Estatal, para
los efectos legales procedentes”,
y
anteriormente en el primero, de este mismo
Acuerdo se dice: “que con fundamento en lo
numeras consabidos y en el Reglamento Interior
de nuestro Congreso del Estado de Tlaxcala,
exhorta a la Secretaría de Educación Pública del
Estado, tome las medidas correspondientes contra
la Universidad Popular Autónoma de Tlaxcala, por
no cumplir con la normatividad aplicable de
manera exhaustiva”, entonces yo solicitaría a este
pleno que en atención a esta moción que
propongo este dictamen se devuelva a las
comisiones a la comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura y por eso pedía que no se
obviara su segunda lectura y menos aún que se
votara para que ahí se corrija y se dé el derecho
de audiencia al interesado y además de que no
pasemos por encima de garantías fundamentales
ni de derechos humanos y esta el precedente y
desde luego exijo que este poder legislativo se
comporte con apego a la Ley y con fundamento en
los ordenamientos estatales nacionales y
supranacionales.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
Gracias presidente bien es cierto lo que comenta
el Diputado serafín, nosotros en el dictamen que
hemos presentado no buscamos en ningún
sentido desacreditar absolutamente a nadie y
señalar a alguien en especial, lo que nosotros
buscamos es la mejora educativa, que los
estudiantes tengan una certeza educativa y una
seguridad que les brinde su universidad para que
sean mejores profesionistas, no se trata de reducir
los espacios educativos, si no de que estos estén
en completo apego a la normatividad educativa, el
dictamen que se presenta solamente es un
exhorto que se le hace a la Secretaría de
Educación Pública para que regule esta situación
y que se presenta o bien que se aclare la situación
en la que está la Universidad Popular Autónoma
del Estado de Tlaxcala, ya que los estudiantes
universitarios no pueden ser transgredidos sus
derechos al principio fundamental contemplado en
el artículo 3º. Constitucional, que s el derecho a la
educación de calidad las promociones y difusiones
que se hagan de las instituciones privadas
publicas que se den tendrán que mencionar en su
caso si se encuentran incorporadas o no a alguna
de la universidades en primera instancia, como
segundo comentario hago mención o hacemos
mención en ese dictamen que en relación a una
acuerdo 279 que está registrado y publicado en el
Diario Oficial de la Federación el diez de julio del
año dos mil, este acuerdo numero 279, por el que
se establece los trámites y procedimientos
relacionados con el reconocimiento de validez
oficial de estudios de tipos superior conocido para
nosotros como el REBOY en el titulo primero en
disposiciones generales, y nos remite en un
artículo tercero en un segundo párrafo que dice les
voy a dar lectura la secretaría de Educación
Pública, en el ámbito de su competencia formulará
las recomendaciones pertinentes con el fin de que
las autoridades educativas de los Estados y las
universidades e instituciones públicas de
educación superior y autónomas establece las
normas y criterios que establece el presente
Acuerdo en sus disposiciones normativas, y voy a
dar cita a otro artículo del mismo documento que
es sobre el capítulo cuarto sobre las
denominaciones de las instituciones dice: “Artículo
26, la autoridad educativa vigilará que las
denominaciones de los establecimientos, de
Educación superior entre varias les voy a
mencionar solamente dos fracciones fracción III.
Editen la utilización de los términos autónoma o
autónomo por corresponder a instituciones de
educación a las que se les haya reconocido esa
naturaleza en los términos de la fracción VII del
artículo 30. De la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y fracción IV dice:
Omita utilizar el término universidad a menos que
ofrezcan por lo menos cinco planes de Estudio de
Licenciatura o Postgrado en tres distintas áreas
del conocimiento una de las cuales deberá ser el
área de humanidades, por lo tanto pues tenemos
que revisar la constitución de esta escuela, de tal
manera que tendrá que omitirse la palabra
autónoma porque si es que está incorporada a la
Universidad autónoma de Tlaxcala, está de más la
palabra Autónoma.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO FLORENTINO DOMÍNGUEZ
ORDOÑEZ
Con su venia diputado presidente, señoras
diputadas, señores diputados, señoras y señores
de los medios de comunicación, ciudadanas y
ciudadanos todos, en el horizonte político de esta
legislatura no vemos molinos de viento o enemigos
a los que hay que derrotar, yo digo que veamos si,
a los pares porque es lo que somos diputadas y
diputaos que incluso en las más grandes
divergencias podemos tener coincidencias, en
cuanto al asunto que nos ocupa y que de inicio
ventilaron algunos medios de comunicación, en el
que este Diputado Presento al pleno un punto de
Acuerdo debido a que era de orden público el
hecho de que una universidad denominada
“Universidad Popular Autónoma del Estado de
Tlaxcala, no cuenta con el reconocimiento oficial
de sus estudios ante la Secretaría de Educación
Pública Estatal, y Federal en ese orden de ideas
me es muy importante dejar en claro que Primero.Esta Legislatura como representante popular
responsable y veraz dirigió atento Oficio
ARFLXI/059/2014, ambas instancias identificadas
como SEPE- USET en su calidad de autoridades
competentes en educación y validas para este
caso concreto, a través de su titular el Secretario
de Educación Pública; mismo que como
escuchamos por parte del Presidente de la
comisión de Educación dio respuesta con oficio
DAJAL/619/2014 y siendo que las Institución en
comento no cuenta con el reconocimiento oficial
para ofertar estudios de nivel superior ni tiene
tampoco el reconocimiento de validez Oficial
denominado REBOT, en cuanto al derecho de ser
oído son instituciones autorizadas para este hecho
para conocer de este reclamo sin duda alguna las
instancias educativas de la SEP Federal y Estatal,
y de ninguna manera esta LXI Legislatura porque
en estricto derecho una reclamo mal planteado es
equivocar la instancia modificando de pleno
derecho el reclamo, tercero. Son instancias
competentes para conocer y resolver cualquier
controversia punto de vista o solicitud respecto a la
UPAET otra vez, la Secretaría de educación
Pública Estatal y Federal ante las cuales deben de
acudir y gestionar el o los interesados, lo único
que hace está honorable Legislatura es que
cumpliendo con defender los intereses populares
en este caso los consagrados por la ciudadanía en
el artículo Tercero constitucional y en la Ley
Federal y Estatal de Educación se le solicita a la
autoridad competente SEPE-USEP que en bien de
la sociedad investiguen y clarifique este caso y
actúen en consecuencia aplicando justamente el
Estado de derecho que quede claro este Recinto
no es el lugar donde se debe de declarar la
legalidad o ilegalidad de los estudios que imparte o
pretende impartir la Institución varias veces
mencionada, es sin duda en la Secretaría de
Educación Pública, Estatal y Federal. Yo digo que
actuemos con serenidad con objetividad y verdad
y que dejemos que la Secretaría de Educación
Pública decida en este asunto, y no nos
adjudiquemos competencia y debate porque el
debate hoy no está en esta Legislatura.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO HUMBERTO AGUSTÍN MACÍAS
ROMERO
Con su permiso señor Presidente el grupo
parlamentario del PAN al escuchar este exhorto y
este dictamen en particular, creemos que la
solicitud del Diputado Florentino para que se
regule la actuación de todo aquel particular que
ofrezca educación superior y en particular la
Denominando UPAET es de manera correcta y
creemos que se tiene que dar, sin embargo y a
pesar de eso también creemos que el dictamen
necesita mayor fortaleza en particular, con los
argumentos que ya expuso el Diputado Ramos,
que ha expuesto sin duda el diputado Florentino y
que vaya un poco más allá de un documento que
haya enviado el Secretario de Educación Pública
que permita ser lo decimos tal cual un exhorto que
no pide investigación, porque este exhorto lo que
estamos leyendo los compañeros del grupo
Parlamentario del PAN no pide investigación, si no
es un exhorto donde pide que se tomen acciones
en contra de un particular que está ofreciendo
educación superior; lo que nosotros creemos es
que tiene que haber un análisis mayor de esto y
sin embargo también pensamos que el punto que
se está tratando es de prioridad para los intereses
del Pueblo.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SERAFIN ORTIZ ORTIZ
Con todo respeto en uso de mi derecho de réplica
daré respuesta a ambos legisladores que han
subido a esta Tribuna, a quien alude a la Ley
Federal de Educación, y al artículo 3º. De nuestra
Constitución parece desconocer las facultades que
le confiere la propia constitución Federal, a las
Universidades
Públicas
Autónomas
y
republicanas, porque precisamente s facultad de
estas universidades autónomas determinar sus
planes y programas de estudio y su oferta
educativa, por eso mismo su carácter de
independiente en donde no tiene injerencia en el
diseño de sus planes y programas ni la SEP
Federal ni la SEPE, estatal, los órganos de
gobierno que son los consejos universitarios de las
autonomías publicas autónomas, si usted quiere
aclarar el proceso de cómo se llevo a cabo y se
desarrollo esta inclusión de la UPAET a la UAT y
por ello mismo usa la categoría de autonomía
porque está incorporada hay traje esas carpetas y
información si usted desea solicitarlo lo puede
hacer también a la Autónoma de Tlaxcala que sin
duda se lo proveerá, para que usted vea que el
procedimiento no es el que alude usted al
consabido 279 que me lo sé de memoria por las
condiciones de estar al pendiente de una
institución de esta naturaleza; enseguida al
Diputado que asume una posición de Juez y parte
el mismo presenta la moción o más bien sube aquí
para un puto de Acuerdo el que se revise las
condiciones en que funciona la UPAET y el mismo
determina que hoy se proceda en contra por la
notificación que reciben de la SEP pero yo no
aludo a ninguna de las dos posiciones de los dos
Legisladores yo apelo a que se le confiera el
derecho y la garantía de audiencia a la institución
a quien ustedes imputan responsabilidad
escúchenlos pero no por su voluntad por
imperativo legal porque así lo establece y lo
prescribe la según fracción del artículo 14 llamado
garantía de audiencia o derecho a debido
procedimiento, como lo establece y prescribe
también sentencias firmes la corte Interamericana
y la Suprema corte de Justicia de la Nación, así
mismo la declaración universal de los derechos
humanos, entonces estamos hablando de temas
diferentes lo único que estoy aquí apelando es que
a esta persona física y/o moral, ustedes en este
caso es una persona moral jurídica confieran la
garantía de audiencia y hoy día que en todos los
demás actos se respete inquebrantablemente el
derecho a ser oído y ser vencido en juicio que son
formalidades de cualquier procedimiento como lo
establece en jurisprudencia firme la Suprema corte
de justicia de la Nación.
Presidente: Por respecto al público en general,
nos propongamos guardar el orden que
corresponda a esta Sesión pública en vista de que
ningún ciudadano Diputado más desea referirse
en pro o en contra.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SILVANO GARAY ULLOA
Compañeras diputadas, compañeros diputados
con la anuencia del señor Presidente, creo que
hemos sido firmes denunciantes de una y otra vez
del proceso legislativo, que se lleva a cabo en esta
legislatura creo que se pueden evitar amparos y
mas amparos, y en lugar de que baje la estadística
está subiendo, y va a subir con este procedimiento
no se cuestiona si la universidad ha venido
trabajando de manera regular o irregular, creo que
se cuestiona el procedimiento que se está
llevando a cabo en esta legislatura como
responsables me siento responsables de este
procedimiento que no es el adecuado, ni el legal,
nada cuesta con brindarle al acusado al
denunciado su derecho de audiencia, unas horas
más unos días más no cuesta mucho, yo invito a
las compañeras diputadas a los compañeros
diputados, a que hagamos conciencia, y que no
por unas simples notas periodísticas pues ya
juzguemos, quizá un procedimiento aquí en la
legislatura pues anteriormente la cámara de
senadores se convertía en juez la cámara de
diputados se, pues aquí se puede hacer eso, y
evitar más desaseo legislativo y empezar a evitar
amparos y amparos y amparos, creo que nada
más y es de nueva cuenta mi posicionamiento,
pudiera ser que la universidad este Trabajando de
manera regular o irregular, se requiere un tiempo
más de investigación.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO EREÉNDIRA ELSA CARLOTA
JIMENEZ MONTIEL
muy buenas tardes tenga todos ustedes
compañeras y compañeros diputados, muy
buenas tardes a todos los que nos acompañan en
esta Sala de Sesiones del Palacio Juárez, perdón
por la toma de la palabra pero es para hacer un
comentario con respecto a esto que sin lugar a
dudas tiene una trascendencia mayor toda vez
que estamos hablando de la formación de nuestro
jóvenes de nuestros profesionistas futuros de una
sensible profesión que es ámbito de la medicina
sin lugar a duda me parecería que es en efecto el
hecho como bien lo dijo don Florentino el profe mi
compañero Diputado en el sentido de que la
investigación acá no se hará por qué no tenemos
las facultades para que aquí se lleve a cabo se
tendrá que hacer en la instancia que corresponda
para que se determine en el momento
determinado parar uno o para otro lado lo que de
ahí se dictamine en ese dictamen que ellos agá de
esa investigación, por tanto me parecería la
cuestión más que nada en cómo se determina el
Dictamen que presenta la Comisión de Educación
para que no pareciera agresivo en el sentido
estricto y no se tomen las medidas es decir, se
exhorta a la Secretaría de Educación Pública, del
Estado de Tlaxcala, para que tome las medidas
correspondientes en contra del la Universidad, en
fin sino más bien se exhorta a la Secretaría de
Educación Pública para que se realice la
investigación correspondiente en torno a la
universidad popular autónoma de Tlaxcala y que
allá se determine lo que tenga que determinar
porque efectivamente no es nuestra facultad el
poder generar aquí una determinación en este
sentido o de poderle decir al secretario de
Educación Pública que tome una determinación en
contra de nadie es decir si no hasta que este
estrictamente probado lo que corresponda
derivado de la investigación que se suscite
entonces yo creo conveniente el hecho por la
importancia que tiene el tema que se pueda
denominar digamos de otra manera el dictamen
que corresponde para que se haga sin duda la
investigación que se está pretendiendo y que
requerimos además para que tengamos certeza
todas y todos los tlaxcaltecas de que nuestros
hijos, nuestros jóvenes están preparando en
Instituciones educativas de alta calidad, con
profesionalismo con ética y que sea después los
profesionistas como es el ramo de la medicina
quiénes nos atiendan en sentido profesional, ético
y estricto que estén formados de tal manera que
estén probados, yo haría este comentario para
que podamos denominar de otra dictamen y que
pueda sucederse entonces la investigación en el
lugar que corresponde para que se dictamine lo
que conduzca con respecto a la Universidad
Popular autónoma de Tlaxcala.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea referirse en pro o en contra
del dictamen con Proyecto de Acuerdo.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO FLORENTINO DOMINGUEZ
ORDOÑEZ
Con su venia Diputado Presidente, compañeras
diputadas, compañeros diputados, señores de los
medios de comunicación ciudadanas y ciudadanos
me veo en la necesidad de volver a subir a esta
Tribuna, no para venir a prolongar un debate que
reitero no se debe de dar aquí, el debate sobre la
ilegalidad o legalidad de los estudios de la UPAET,
están las instancias federal y Estatal de la
Secretaría de Educación Pública, a lo que yo
vengo es a sumarme a lo propuesto por la
Diputada Eréndira, porque en esa parte creo que
rinde en nada que la Secretaría de Educación
Pública tome las medidas de carácter legal a que
allá lugar quitarle ese término lo comentamos el
Diputado Presidente y su servidor, el término que
puede sonar agresivo y no es nuestra intención
nosotros no venimos aquí a confrontaciones
estériles venimos a construir y si podemos aceptar
con humildad que podemos rectificar solo esa
parte de esa palabra con mucho gusto, yo creo
que es de diputadas y diputados bien nacidos
aceptar esa sugerencia que hace la Diputada
Eréndira.
aplicable en materia educativa; corresponde a la
autoridad que lo juzgue.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO HUMBERTO AGUSTIN MACIAS
ROMERO
Presidente: una vez hecha la corrección se
somete a votación la propuesta formulada por el
ciudadano Armando Ramos Flores, para poder
determinar en consecuencia como quedaría esta
propuesta con Proyecto de Acuerdo; quiénes
estén a favor porque se apruebe la propuesta,
sírvanse manifestar su voluntad de manera
económica;
Nada mas con su venia señor presidente el grupo
Parlamentario del partido Acción Nacional se suma
a la moción que hace la Diputada Eréndira y le
pido a la Presidencia se someta a votación cambie
el dictamen en donde se pide se haga una
investigación tal cual.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea referirse en pro o en contra
del Dictamen con Proyecto de Acuerdo dado a
conocer se somete a votación, sírvanse manifestar
su voluntad de manera económica; se solicita a la
Comisión de Educación proceda a darle la facultad
a la propuesta de la Diputada Eréndira Elsa
Carlota Jiménez Montiel, para poder determinar
cómo quedaría esta propuesta que hace la misma
comisión.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
Con su venia Presidente, miren solamente
queremos verificar también la propuesta de la
Diputado Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel,
esta palabra que creemos conveniente
la
Comisión de Educación, con la anuencia de los
integrantes, la ponemos a su consideración y
quiero darle lectura a ese párrafo que es el
Proyecto de Acuerdo:
Primero. Con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 45, 54 fracción LIX de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
los diversos 9 fracción III, 10 Apartado B fracción
VII, 78, 81 y 82 fracción X de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción X, 47 fracción IV, 59 fracción I y 124
del Reglamento Interior del Congreso del Estado
de Tlaxcala, la Sexagésima Primera Legislatura
exhorta a la Secretaría de Educación Pública del
Estado, tome las medidas correspondientes, aquí
vamos a cambiar la palabra en contra para poner,
en torno a la Universidad Popular Autónoma de
Tlaxcala, por no cumplir con la normatividad
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en lo
general y en lo particular, se declara aprobado el
Dictamen con Proyecto de Acuerdo por mayoría
de votos; se ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su publicación
correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, el Presidente pide a la
Secretaría proceda a dar lectura a la
correspondencia recibida por este Congreso del
Estado enseguida la Diputada María de Lourdes
Huerta Bretón.
Oficio que envía la Licenciada Leticia Ramos
Cuautle, Magistrada de la Segunda Ponencia de la
Sala civil Familiar del Tribunal Superior de Justicia
del Estado, rinde el informe de las actividades
realizadas durante el mes de julio de dos mil
catorce.
Oficio que envía Edgar Francisco Tlapale
Ramírez, y Enrique Escobar Cortez, Secretario
General del Comité Ejecutivo y representante
Legal y Secretario del Exterior y Turismo Social,
respectivamente del Sindicato de Trabajadores al
Servicio de los poderes, Municipios y Organismo
Descentralizados del Estado de Tlaxcala, “7 de
mayo”, a través del cual nombran al representante
de los trabajadores del Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado.
Oficio que envían Karina Erazo Rodríguez y Luis
Enrique Rivera Atriano, Secretario General
Temporal y Secretario de Trabajo y Conflictos para
los poderes respectivamente del sindicato 7 de
mayo a través del cual, hacen del conocimiento
que por acuerdo del Comité ejecutivo y vigilancia,
quedo suspendido del cargo que ostentaba como
Secretario General el Ciudadano Edgar Francisco
Tlapale Ramírez.
Escrito que envían integrantes del frente de
comités comunitarios del Municipio de Papalotla
de Xicohténcatl, a través del cual solicita la
comparecencia del Presidente Municipal el
Ciudadano Israel Muñoz Muñoz, para que se
lleven a cabo mesas de trabajo, referentes a la
asignación de los presupuestos y transparentar el
manejo de los recursos públicos.
Escrito que envían José Delfino Munguía
Contreras y Esperanza Huerta Mejía, a través del
cual solicitan que las autoridades judiciales
determinen la reparación del daño que por
derecho les compete
Escrito que envía el Lic. Jaime Corenstein Gitlin, a
través del cual solicita se modifique el Acuerdo
que haya recaído a la petición presentada ante
este H. Congreso del Estado.
Escrito que envía el Lic. Esteban Pedro Erazo
Rivera, en su carácter de representante de los
Trabajadores de los poderes públicos, municipios
o ayuntamientos a través del cual hace del
conocimiento a esta Soberanía la promoción por lo
que se hace del conocimiento a la autoridad
laboral colegiada para la suspensión temporal o
desconocimiento estatutario del ciudadano Edgar
Francisco Tlapale Ramírez.
Circular que envía la Diputada Verónica Muñoz
Parra, Presidenta de la Mesa Directiva del
Congreso del estado de Guerrero a través del cual
hace del conocimiento que fueron clausurados los
trabajos legislativos, correspondientes al tercer
periodo ordinario de sesiones correspondiente al
segundo año de ejercicio constitucional.
Circular que envía el Licenciado Benjamín
Gallegos Segura, Oficial Mayor del Congreso del
Estado de Guerrero a través del cual remite el
Decreto, numero 503, mediante el cual la
Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso
del Estado de Guerrero, emite la declaratoria de
incorporación del sistema procesal penal
Acusatorio al marco jurídico del Estado de
Guerrero y declara el inicio gradual de vigencia
del Código Nacional de Procedimientos Penales
en esta entidad.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía la Magistrada de la 2ª
Ponencia Sala Civil-Familiar del Tribunal Superior
de Justicia del Estado, agréguese a su
expediente parlamentario.
Del oficio que envían el Secretario General del
Comité Ejecutivo y Representante Legal, y el
Secretario del Exterior y Turismo Social,
respectivamente, del Sindicato de Trabajadores al
Servicio de los Poderes, Municipios y Organismos
Descentralizados del Estado de Tlaxcala “7 de
Mayo”; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política, para su trámite
correspondiente.
Del oficio que envían la Secretaria General
temporal y el Secretario de Trabajo y Conflictos
para los Poderes, respetivamente, del Sindicato “7
de Mayo”; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política, para su trámite
correspondiente.
Del escrito que envían integrantes del frente de
comités comunitarios del Municipio de Papalotla
de Xicohténcatl; túrnese a la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, para su atención.
Del escrito que envían José Delfino Munguía
Contreras y Esperanza Huerta Mejía; túrnese a la
Comisión de Gestoría, Información y Quejas,
para su atención;
Del escrito que envía el Lic. Jaime Corenstein
Gitlin; túrnese a la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, para su atención.
Del escrito que envía el Lic. Esteban Pedro Erazo
Rivera; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política,
correspondiente.
para
su
trámite
De las circulares dadas a conocer, se tienen por
recibidas.
Presidente:
Compañeras
Diputadas
y
compañeros diputados en virtud de haber sido
aprobada la propuesta del Diputado Armando
Ramos Flores, se someterá a votación el dictamen
dado a conocer, en los términos en los cuales fue
corregido el Dictamen con Proyecto de Acuerdo,
por el que se exhorta a la Secretaría de Educación
Pública del Estado, tome las medidas
correspondientes en contra de la Universidad
Popular Autónoma de Tlaxcala quiénes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑON VALDIVIA
Perdón con el permiso de la Mesa y de mis
compañeros diputados yo s que estamos un
poquito abruptos con el procedimiento y la misma
ley, el Reglamento fundamenta a la Mesa para que
pueda interpretar las normas y los errores que se
estén cometiendo, yo quisiera manifestar que hace
unos instantes señor Presidente fue votado la
modificación del cambio de nombre y fue aprobada
también por todos los legisladores ya el exhorto,
por lo que veo ya en el acta asentado de esa
manera y no hacer ya ningún cambio y seguir con
la lectura de la correspondencia para seguir con el
desahogo la sesión de manera legal.
Presidente: compañeras diputadas y compañeros
diputados, se ratifica el contenido del dictamen
tomando en consideración las opiniones vertidas
por los compañeros diputados por lo tanto se da
por aprobado el exhorto de la Comisión de
Educación.
Presidente: Pasando al último punto del orden del
día, se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO BLADIMIR ZAINOS FLORES
Con el permiso de la Mesa Directiva, señor
Presidente compañeros diputados y diputadas,
compañeros de los medios de comunicación
diputados juveniles, público en general, el día de
hoy haga uso de la Tribuna, de esta máxima
tribuna del pueblo de Tlaxcala en el marco de la
conmemoración del día internacional de la
Juventud, para exponer en el año de mil
novecientos ochenta y cinco la Asamblea general
de las naciones unidas aprobó la celebración del
Primer Año del día internacional de la juventud,
siendo la fecha conmemorada el día doce de
agosto de cada año, así mismo este organismo ha
considerado a la juventud dentro del rango de
edad de los quince a los veinticuatro año, en
nuestro País el Instituto Mexicano de la Juventud
considera este parámetro comprendido entre los
doce y los veintinueve años, los problemas a los
que los y las jóvenes deben hacer frente son
enormes son más duramente golpeados por las
desigualdades y las injusticias a nivel mundial,
muchos de ellos viven en la pobreza, sin poder
realizar su potencial, pocos son los que adquieren
las herramientas la confianza y los conocimientos
necesarios para encontrar un empleo en los
mercados laborales en rápida evolución, en los
que la capacidad de aprender y de adaptarse es
esencial, esta es una prioridad política en todas
partes y existen políticas cuidadosamente
diseñadas los jóvenes son una fuente de ideas
innovadoras habidos de oportunidades, necesitan
buenos empleos una educación de calidad con
acceso universal a la cultura, asimismo necesitan
que se oiga que se incluyan en la toma de
decisiones a cada uno de los jóvenes, los jóvenes
enfrentan graves problemáticas que los aquejan,
como es el desempleo la inclusión, en estudios de
nivel que logran muchas veces conseguir a cuenta
gotas, las expectativas de porvenir de ellos,
porque muchas veces están condenados a
mantenerse en la incertidumbre por la falta de
estabilidad en lo mismo sin derecho a estabilidad
social, o la construcción de una antigüedad; que
les proporciones distintos beneficios como el
derecho a obtener un crédito para una vivienda
digna sin más prerrogativas que deberían de ser
inherentes a las prestaciones de su trabajo, la
crisis económica, afecta también a los y las
jóvenes más que a nadie y compresiblemente se
sienten desalentados ante las crecientes
desigualdades,
así
como
a
etiquetas
discriminatorias impuestas por la misma sociedad
como el encasillar a grupos de jóvenes llamados
“NINIS”, dado que ni trabajan no estudian sin
atender verdaderamente la problemática a raíz, un
gran numero de las y los jóvenes carecen de
perspectivas inmediatas y muy pocos tiene acceso
a participar en los procesos políticos, sociales, y
de desarrollo en sus respectivas entidades, por lo
que no debemos permanecer cerrados de ojos
ante esta situación ya que de no hacerlo nos
arriesgamos a crear una generación perdida de
talento y de sueños desaprovechados, debemos
entender que las y los jóvenes constituyen una
fuerza transformadora que son la fuentes de
cambio, creativos, ingeniosos y entusiastas
capaces de alcanzar grandes movilizaciones en
pro de la libertad, la democracia y la igualdad hay
llegado el momento de integrar a las voces
jóvenes de una manera más significativa en los
procesos de toma de decisiones en todos los
niveles, en Tlaxcala en el año dos mil doce estaba
considerado que 351 y un mil eran jóvenes de
quince a veintinueve años de edad, monto que
representa el 27.0 por ciento de la población total
en educación los jóvenes entre quince y
diecinueve años son aproximadamente el 37.0 por
ciento de un grupo de grado aprobado de nivel
medio superior, de los cuales el 79.2 por ciento
asisten a la escuela, mientras que de estos
jóvenes de veinte a veinticuatro años no
solamente disminuye la proporción de aquellos
que cuentan con el mismo nivel de escolaridad,
27% sino a demás la mayoría de ellos, no asiste a
la escuela 85 %, en el tema de salud, de los
adolecentes de diecinueve, perdón de doce a
diecinueve años, que han iniciado su vida sexual
hoy 11.7 son hombres y 31.9 de las mujeres no
utilizan algún método anticonceptivo, es su
primera relación, la edad promedio en la que los
jóvenes reportan en haber tomado su primera
bebida alcohólica, es a los dieciséis años, en el
tema del empleo uno de los temas fundamentales,
que enfrenta la población joven al momento de
buscas trabajo, es la falta de experiencia laboral,
21.4% ocupados cumplen esta condición en tanto
que el 8 .9% de los jóvenes declaro disponibilidad
para trabajar al momento de la entrevista pero dejo
de buscar trabajo o no lo ha buscado porque
piensa que no tiene la oportunidad para ello. La
mortalidad juvenil una situación distinta entre las
femeninas es de una mortalidad materna en 2011,
dos de cada cinco 42.9 ocurren entre quince y 29
años de edad de acuerdo a la organización
panamericana de Salud la mortalidad materna
representa un grave problema de salud pública,
estas cifras nos revela la inminente necesidad que
tenemos y que tiene los jóvenes, para que las
autoridades trabajemos conjuntamente en los
distintos niveles de gobierno, creando un sistemas
transversal que permita colaborar a las
autoridades de forma conjunta con las
organizaciones juveniles y estudiantiles, para
elaborar y ejecutar programas impulsados con
propios jóvenes debemos, de estar decididos a
promover políticas incluyentes sobre el tema de
juventud que sean fruto de la consulta y la
participación de todos los jóvenes con la finalidad
de ofrecer oportunidades de desarrollo en base a
capacidades en su transición hacia la edad adulta,
es necesario considerar a las y los jóvenes como
agentes de cambio y no solo como medios de
políticas públicas hay que actuar para promover el
entendimiento y la colaboración entre las
generaciones, fortalecer la solidaridad,
y
garantizar la plena integración de todos los
jóvenes en la sociedad y la economía, los que
contamos con la gran encomienda de legislar a
favor de la sociedad tenemos la responsabilidad
de elaborar nuevas políticas públicas que
consideren a los jóvenes asociados de primera line
en la idea y la aplicación de las directrices para la
aplicación y planificación de las nuevas medidas
que tengan el suficiente soporte para lograr ser
traducidos en hechos, que repercutan en beneficio
de las y los jóvenes, de nuestro Estado en este día
internacional de la juventud exhorto a mis
compañeros diputados a las distintas autoridades
en el ámbito de sus respectivas competencias al
sector privado a la sociedad civil y a la entidades
académicas que habrán las puertas a las y los
jóvenes para fortalecer la vida democrática
incluyente y equitativa que tanto clama este
importante sector de la sociedad, apoyemos a las
y los jóvenes de Tlaxcala, para que se conviertan
en adultos que alumbren a más generaciones
venideras, rindámosle homenaje al Poder que las
y los Jóvenes representan para propiciar la paz y
el desarrollo de la sociedad los jóvenes heredaran
el mundo de mañana pero el mundo de ahora lo
están cambiando, muchas gracias señor
Presidente solamente quiero hacer la invitación a
todos los presentes para que puedan asistir a un
evento que alianza joven está haciendo en
conmemoración al día internacional de la Juventud
en Plaza Juárez.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JULIO CÉSAR HERNÁNDEZ MEJÍA
Con su permiso diputado Presidente, compañeras
y compañeros diputados, señores asistentes,
medios de comunicación muy buenas tardes, seré
muy breve con esta participación, desde hace
poco más de siete meses que inicio la reforma
hacendaría a operar, ha tenido algunos problemas
importantes por el desfasamiento que ella implicó
Acción Nacional siempre se mostró en contra de
esta reforma porque consideramos que venía con
fallas importantes de fondo que hoy los
tlaxcaltecas y todos los mexicanas estamos
viviendo quiero pedir el apoyo de los compañeros
diputados para hacer muy respetuoso exhorto, a lo
que es la administración local, de servicio de
administración Tributaria en Tlaxcala, debido a que
hay un problema importante por el señalamiento
de citas a todos los contribuyentes que requieren
hacer un cambio o poder hacer uso de lo que la
asignación de RFC de todos los trámites que
puedan existir, desafortunadamente hoy en día
tenemos que esperar poco más de tres semanas
para que a través del portal o un número
telefónico, se nos pueda asignar una cita, creo que
este problema se ha venido presentando en todo
el país, y que desafortunadamente las
consecuencias que haya desfasamiento en los
impuestos obligación de todos los mexicanos y de
todos los tlaxcaltecas al respecto he sido testigo
de que el servicio es muy bueno la gente que
atiende es profesional atenta sin embargo están
rebasados ese problema se veía desde que se
instauro esta parte de la reforma en la cual se
desaparecía el régimen de pequeño contribuyente
denominado REPECO y se manda al régimen de
incorporación fiscal, el cual bueno pues tiene
algunas bondades para que la ciudadanía pueda
hacer uso de las nuevos sistemas de la tecnología
sin embargo pues una de las cuestiones más
importes que hoy existe que a la gente que venía
como REPECO que no necesitaba un contador
para poder hacer el trámite de sus impuesto por
qué venia por cuota o se le pide que tenga un
correo electrónico y que tenga una USB muchos
de los contribuyentes pues no tienen derivado del
perfil esa posibilidad aunado a que se pudiese
mejor la situación de las citas que pudiese ser un
periodo más corto o que se ampliara el periodo de
atención al ciudadano evidentemente que se
remunerase a la gente que está trabajando ese
tiempo extra, existe un filtro adicional ese filtro
pudiese asesorar las veces necesarias a la gente
para que a través de ello evidentemente se les
pueda asesorar, hay gente que no conoce el uso
de una computadora mucho menos como opera
una USB, eso ha complicado mucho esta situación
yo provengo del Distrito XVI con cabecera en
Apizaco, al igual que otros
compañeros
diputados, gente que vive del comercio y que está
en pánico porque no sabe qué hacer; pediría de
manera respetuosa esa parte; también establece
que para la gente que da factura que es una
obligación que tenemos todos los que tenemos
alguna actividad empresarial o alguna persona
física con esta actividad se debe facturar, y el SAT
da la bondad de que se puedan hacer estos o
pude hacer esto a través del portal sin embargo
cuando hacemos la prueba del portal se cae a
cada rato y no se puede facturar del tal suerte yo
pediría que se pudiese exhortar directamente a la
Administración Local Tlaxcala, que creo que es un
problema nacional pero con que resuelva Tlaxcala
que lo que a nosotros nos interesa más para que
se pueda optimizar el servicio de asignación de
citas o que se pudiese optimizar a un más la
situación que tenga que ver con el asesoramiento
a los ciudadanos Tlaxcaltecas que no tienen
acceso a poder pagar un contador público y que
pueda ser mucho más blanco, reitero el servicio es
muy bueno la gente es capacitada es muy amable
pero está rebasados pediría esa situación, yo creo
que es algo que no vulnera a nadie ni a ningún
grupo parlamentario y pedirle a todas las fuerzas
políticas en su momento poder apoyar a los
tlaxcaltecas de todos los municipios porque es
algo que estamos viviendo día con día.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TMOLTZIN
MARTÍNEZ
Compañeras y compañeros 1938 expropiación de
la industria petrolera, 2014 a 76 años termina el
monopolio de PEMEX y CFE, cerca ya de dos
años las tres fuerzas principales políticas del país
anunciaron un acuerdo que le permitiría al
ejecutivo Federal, realizar diversos cambios
constitucionales, en materia educativa, política de
teleco municiones y energía el día de ayer el
Presidente de la República, promulgo las leyes
secundarias en materia energética, en este acto
en su discurso de manera simbólica, declaro el fin
del pacto por México, Acción Nacional asumió la
responsabilidad de contribuir y de terminar con la
parálisis legislativa y amodorramiento nacional al
contribuir y participar decididamente en el pacto
por México, tuvimos la generosidad y cooperación
a pesar de que el hoy partido político en el
Gobierno, no la tuvo como posición en los dos
sexenios anteriores porque entendemos que los
tiempos no están para revanchas políticas si no
para privilegiar la responsabilidad de ofrecer un
mejor presente y asegurar un mejor futuro para el
país, Acción Nacional pasó énfasis para trabajar
en las diversas mesas de trabajo para revisar,
proponer en las diversas reformas aprobadas en
los dos últimos años, porque ninguna de ellas
tenía que realizarse al vapor, resaltó el reto que el
partido Acción Nacional retomó en las reformas,
en la reforma educativa buscamos que los
estudiantes mejoraran de manera constante que el
gobierno proporcione los indispensables para que
la niñez y la juventud sea instruida en la estructura
idónea pero demás con los mejores docentes a
través de la evaluación y formación permanente
con un dialogo directo con los padres de familia y
tutores para la formación de planes de estudio que
conminen la educación formación civilidad de
quienes en el futuro serán los actores principales
del desarrollo del países y combatir así ataduras
del rezago educativo, las escuelas de tiempo
deben privilegiar el desarrollo académico, cultural
y deportivo por eso eras importante dar la
autonomía de gestión y permitir la cooperación
entre padres de familia docentes y alumnos, la
integridad y la salud debe garantizarse con la
prohibición de la venta en las escuelas de
alimentos que no cumplan con el objetivo de
fortalecer la salud de los estudiantes,
garantizamos la dignidad de la persona, de la
reforma fiscal advertimos que la propuesta dela
presidencia de la República afectaría la economía
de las familias mexicanas, ya que alrededor de
micros pequeñas y medianas empresas que
emplean el 81% de la población económicamente
activa de México, ya son afectados por el nuevo
sistema fiscal como lo demuestran los
pronunciamientos de los consejos y cámaras
empresariales, esperamos en breve tiempo el
Ejecutivo Federal, regule y se percate de lo nocivo
que ha resultado esta propuesta fiscal porque la
misma economía del país refleja esta nocividad.
Los tiempos que vivimos nos permiten tener mayor
flujo de información por eso pugnamos por la
inclusión de la población a la sociedad de la
información y del conocimiento y defendimos el
acceso a las tecnologías de información y que
estas sean las mejores a través de la
competencia, evitando las prácticas monopólicas y
leales de los proveedores de estos servicios en la
reforma de telecomunicaciones le apostamos a la
certeza al fácil acceso de la tecnología de la
información con calidad. Era vital que la política
social dejara de ser asistencia para evitar se
trastocada por los intereses electorales porque el
bienestar y el bien común no deben de estar a
condición política la alimentación, la salud
principalmente se debe garantizar u no condicionar
la integridad y la dignidad es lo que debe de
prevalecer por encima de los intereses político
electorales, era un primer paso en la búsqueda de
condiciones de equidad, certeza, profesionalismo
electoral y total independencia de los procesos
electorales de cualquier ente gubernamental por
eso propusimos la creación del institución nacional
de elecciones, la relación del ciudadano hacía sus
representantes hoy en día es una realidad con la
reelección inmediata de legisladores alcaldes e la
búsqueda de acercar a los ciudadanos y a sus
representantes de manera constante y no solo en
tiempos electorales, pero con la finalidad desde
luego de tener actores políticos responsables,
transparentes y eficientes.
La impartición de justicia debe estar no controlada
por alguno de los poderes para eso defendimos la
creación de una fiscalía general pugnamos por los
gobiernos de coalición que permita la
gobernabilidad y la participación de las fuerzas
políticas.
No cabe duda que nuestra busque por priorizar la
agenda electoral del país debe resolver el déficit
democrático de nuestro sistema político, en acción
Nacional, revisaremos profundamente que el
espíritu de estas reformas cumplan con su objetivo
y que la práctica sean realidad en beneficio de los
mexicanos, hemos cooperado a los anhelos de
cambio sin embargo hay tareas pendientes que se
deben revisar en la agenda publica que no pueden
esperar el bien común es algo que nos debe
motivar a los actores políticos, para dar respuesta
a los pendientes que la sociedad civil nos
demanda unir y sumar esfuerzos son muestra de
generosidad y responsabilidad con el país y con
Tlaxcala, el Gobierno federal no tiene ataduras y
por ello no tiene pretexto para dar los resultados
que los mexicanos esperamos y deseamos tiene
la cooperación, pero también tendrá la evaluación
permanente de los legisladores de Acción
Nacional para evitar que se desvíe de la ruta
trazada, nuestra muestra de cooperación refleja
aquí y a nivel federal nuestra congruencia de la
construcción y una patria ordena y generosa y una
vida mejor y más digna para todos.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea hacer uso de la palabra se
procede a dar a conocer el orden del día para la
siguiente sesión: 1. Lectura del acta de la sesión
anterior; 2. Lectura de la correspondencia recibida
por este Congreso; 3. Asuntos generales. Agotado
el contenido del orden del día propuesto, siendo
las quince horas con cuatro minutos del día doce
de agosto de dos mil catorce, se declara
clausurada la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar el día catorce de agosto de dos mil
catorce en esta misma Sala de Sesiones del
Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Se invita a los presentes a acompañar a Sesión de
clausura del tercer parlamento juvenil y que tendrá
lugar en esta Sala de sesiones del Palacio Juárez,
Recinto
Oficial
del
Poder
Legislativo.
Levantándose la presente en términos de los
artículos 50 fracción III y 104 fracción III de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y firman los
ciudadanos diputados secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
Sesión celebrada en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día jueves catorce de agosto del
año dos mil catorce.
MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO.
IV.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO ACUERDO, POR EL QUE SE
INFORMA
A
LA
CÁMARA
DE
SENADORES DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN, QUE ESTA SEXAGÉSIMA
PRIMERA LEGISLATURA HA EXPEDIDO
LA LEY DE ATENCIÓN Y PROTECCIÓN A
VÍCTIMAS Y OFENDIDOS DEL DELITO
PARA EL ESTADO DE TLAXCALA,
DANDO
CUMPLIMIENTO
A
LO
ORDENADO EN EL ARTÍCULO SÉPTIMO
TRANSITORIO
DEL
DECRETO
PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACIÓN EL NUEVE DE ENERO
DE DOS MIL TRECE; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
V.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VI.
ASUNTOS GENERALES.
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero
A las trece horas con cinco minutos del día, la
Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de
los ciudadanos diputados que integran la
Sexagésima Primera Legislatura y hecho lo
anterior informe con su resultado,
Secretaría: ciudadano diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión los diputados José Gilberto Temoltzin
Martínez y Armando Ramos Flores, solicitaron
permiso y la Presidencia se los concedió en
términos de los artículos 35 y 48 fracción IX de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y, en vista de
que existe quórum se declara legalmente instalada
la sesión, por lo tanto, se pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos:
I.
II.
III.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL DOCE DE
AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
TOMA
DE
PROTESTA
DEL
REPRESENTANTE
DE
LOS
TRABAJADORES DE LOS PODERES
PÚBLICOS,
MUNICIPIOS
O
AYUNTAMIENTOS ANTE EL TRIBUNAL
DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL
ESTADO.
LECTURA DE LA PROPUESTA CON
PROYECTO DE ACUERDO, RELATIVA AL
PROGRAMA LEGISLATIVO PARA EL
SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE
SESIONES DEL PRIMER AÑO DE
EJERCICIO LEGAL DE LA SEXAGÉSIMA
PRIMERA
LEGISLATURA;
QUE
PRESENTA
LA
JUNTA
DE
COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN
POLÍTICA Y EL PRESIDENTE DE LA
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: Informo señor Presidente que son
veintitrés votos a favor señor Presidente, cero en
contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día doce de agosto de dos
mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Tercera Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día doce de agosto
de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las once horas con siete minutos del día doce de
agosto de dos mil catorce, en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo, se reunieron los integrantes de la
Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
los diputados Refugio Rivas Corona,
Evangelina Paredes Zamora y Roberto Zamora
Gracia, solicitaron permiso y se les concedió en
términos de los artículos 35 y 48 fracción IX de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo y, en vista de
que existe quórum se declara legalmente instalada
la sesión, por lo tanto, pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos: 1. Lectura del acta de la
sesión anterior, celebrada el siete de agosto de
dos mil catorce; 2. Lectura de la Iniciativa con
Proyecto de Ley de Becas, Créditos y Estímulos
Educativos para el Estado de Tlaxcala; que
presenta el Diputado Ángelo Gutiérrez Hernández;
3. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de
Acuerdo, por el que se exhorta a los
ayuntamientos del Estado de Tlaxcala, a fin de
establecer políticas públicas municipales de apoyo
y fomento al desarrollo integral de la juventud,
constituir y fortalecer la dirección, coordinación o
instancia municipal de la juventud; implementar
acciones coordinadas con el Instituto Tlaxcalteca
de la Juventud a fin de implementar acciones y
programas de beneficio a la juventud; que
presenta la Diputada Sinahí del Rocío Parra
Fernández; 4. Primera lectura del Dictamen con
Proyecto Decreto, mediante el cual se aprueba la
Minuta Proyecto de Decreto, por el que se reforma
el inciso B) del tercer párrafo de la base VI del
artículo 41 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; que presenta la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos; 5.
Primera lectura del Dictamen con Proyecto de
Acuerdo, por el que se exhorta a los miembros de
la Junta Directiva de la Universidad Politécnica de
Tlaxcala, a la Contraloría del Ejecutivo Estatal y al
Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del
Estado, para revisar el actuar del Rector y del
personal, directivo, docente, administrativo y de
servicios escolares de la Institución, y que
conforme al resultado obtenido, finquen o no la
responsabilidad a quien o quienes resulten
responsables; que presenta la Comisión de
Educación, Ciencia, Tecnología y Cultura; 6.
Primera lectura del Dictamen con Proyecto de
Acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de
Educación Pública del Estado, tome las medidas
correspondientes en contra de la Universidad
Popular Autónoma de Tlaxcala por no cumplir con
la normatividad aplicable en materia educativa;
que presenta la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura; 7. Correspondencia recibida
por este Congreso; 8. Asuntos generales; una vez
dado a conocer el orden del día, lo somete a
votación, siendo el resultado, veinticinco votos a
favor y cero en contra; declarándose aprobado por
mayoría de votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la sesión anterior, celebrada el día siete
de agosto de dos mil catorce; una vez cumplida la
orden, el Presidente somete a consideración del
Pleno de esta Soberanía el contenido del acta
dada a conocer; y en virtud de que ningún
Diputado hace uso de la palabra, la somete a
votación, siendo el resultado, veintisiete votos a
favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente pide al Diputado Ángelo
Gutiérrez Rodríguez, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Ley de Becas, Créditos
y Estímulos Educativos para el Estado de
Tlaxcala; así mismo, apoyaron en la lectura los
diputados Humberto Agustín Macías Romero, Julio
César Hernández Mejía y Julio César Álvarez
García; una vez cumplida la orden, el Presidente
dice, de la iniciativa dada a conocer, túrnese a las
comisiones unidas de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos y, a la
de Educación, Ciencia, Tecnología y Cultura, para
su estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Continuando con el tercer punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada Sinahí del Rocío
Parra Fernández, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que se
exhorta a los ayuntamientos del Estado de
Tlaxcala, a fin de establecer políticas públicas
municipales de apoyo y fomento al desarrollo
integral de la juventud, constituir y fortalecer la
dirección, coordinación o instancia municipal
de la juventud; implementar acciones
coordinadas con el Instituto Tlaxcalteca de la
Juventud a fin de implementar acciones y
programas de beneficio a la juventud; una vez
cumplida la orden el Presidente dice, de la
iniciativa dada a conocer, túrnese a la Comisión de
la Juventud y Deporte; para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada María Angélica
Zárate Flores, Presidente de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura al
Dictamen con Proyecto de Decreto, mediante el
cual se aprueba la Minuta Proyecto de Decreto,
por el que se reforma el inciso B) del tercer
párrafo de la base VI del artículo 41 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra el Diputado
Baldemar Alejandro Cortés Meneses dice,
solicito con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer y se someta a discusión,
votación y en su caso aprobación; acto seguido el
Presidente somete a votación la propuesta, siendo
el resultado, veintisiete votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado, veintisiete
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Decreto y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su sanción y
publicación correspondiente.
Enseguida el Presidente dice, para continuar con
el quinto punto del orden del día, se pide al
Diputado Lázaro Salvador Méndez Acametitla,
integrante de la Comisión de Educación, Ciencia,
Tecnología y Cultura, proceda a dar lectura al
Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se
exhorta a los miembros de la Junta Directiva
de la Universidad Politécnica de Tlaxcala, a la
Contraloría del Ejecutivo Estatal y al Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del
Estado, para revisar el actuar del Rector y del
personal, directivo, docente, administrativo y
de servicios escolares de la Institución, y que
conforme al resultado obtenido, finquen o no
la responsabilidad a quien o quienes resulten
responsables; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra el Diputado
Florentino Domínguez Ordoñez dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta; siendo el
resultado, veintisiete votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente somete a
discusión en lo general y en lo particular el
dictamen dado a conocer; en virtud de que ningún
Diputado hace uso de la palabra, lo somete a
votación; siendo el resultado, veintiocho votos a
favor y cero en contra, declarándose aprobado por
mayoría de votos; en consecuencia, el Presidente
ordena a la Secretaría elabore el Acuerdo y al
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo del
Estado, para su publicación correspondiente.
Acto seguido el Presidente dice, para desahogar el
sexto punto del orden del día, se pide al Diputado
Armando Ramos Flores, Presidente de la
Comisión de Educación, Ciencia, Tecnología y
Cultura, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta a la
Secretaría de Educación Pública del Estado,
tome las medidas correspondientes en contra
de la Universidad Popular Autónoma de
Tlaxcala por no cumplir con la normatividad
aplicable en materia educativa; una vez
cumplida la orden, el Presidente dice, queda de
primera lectura el dictamen dado a conocer. A
continuación, en uso de la palabra el Diputado
Bladimir Zainos Flores dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, dieciocho votos a favor y dos en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente somete a
discusión en lo general y en lo particular el
dictamen dado a conocer; haciendo el uso de la
palabra los diputados Serafín Ortiz Ortiz,
Armando Ramos Flores, Florentino Domínguez
Ordóñez, Humberto Agustín Macías Romero,
Serafín Ortiz Ortiz, Silvano Garay Ulloa,
Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel,
Florentino Domínguez Ordoñez y Humberto
Agustín Macías Romero, intervenciones que se
anexan a la presente acta para constancia.
Acto seguido el Presidente solicita a la Comisión
de Educación proceda a darle la facultad a la
propuesta de la Diputada Eréndira Elsa Carlota
Jiménez Montiel, para poder determinar cómo
quedaría esta propuesta que hace la misma
comisión; por tanto, concede la palabra al
Diputado Armando Ramos Flores quien dice,
vamos a modificar también la propuesta de la
compañera Diputada Eréndira Elsa Carlota
Jiménez Montiel, esta palabra que creemos
conveniente la Comisión de Educación, con la
anuencia de los integrantes, la ponemos a su
consideración y quiero darle lectura a ese párrafo
que es el Proyecto de Acuerdo: Primero. Con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 45,
54 fracción LIX de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, los diversos
9 fracción III, 10 Apartado B fracción VII, 78, 81 y
82 fracción X de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36, 37
fracción X, 47 fracción IV, 59 fracción I y 124 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala, la Sexagésima Primera Legislatura
exhorta a la Secretaría de Educación Pública del
Estado, tome las medidas correspondientes, aquí
vamos a cambiar la palabra en contra para poner,
en torno a la Universidad Popular Autónoma de
Tlaxcala, por no cumplir con la normatividad
aplicable en materia educativa; corresponde a la
autoridad que lo juzgue. Enseguida el Presidente
dice, una vez hecha la aclaración se somete a
votación la propuesta formulada por el Diputado
Armando Ramos Flores, para poder determinar en
consecuencia, como quedaría esta propuesta con
Proyecto de Acuerdo; siendo el resultado,
veintisiete votos a favor y cero en contra. A
continuación el Presidente dice, de acuerdo a la
votación emitida en lo general y en lo particular, se
declara aprobado el Dictamen con Proyecto de
Acuerdo por mayoría de votos; en consecuencia,
ordena a la Secretaría elabore el Acuerdo y al
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo del
Estado, para su publicación correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado; una vez cumplida la
orden el Presidente dice, de la correspondencia
recibida con fundamento en la fracción VIII del
artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía la Magistrada de la 2ª
Ponencia Sala Civil-Familiar del Tribunal Superior
de Justicia del Estado, agréguese a su
expediente parlamentario.
Del oficio que envían el Secretario General del
Comité Ejecutivo y Representante Legal, y el
Secretario del Exterior y Turismo Social,
respectivamente, del Sindicato de Trabajadores al
Servicio de los Poderes, Municipios y Organismos
Descentralizados del Estado de Tlaxcala “7 de
Mayo”; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política, para su trámite
correspondiente.
Del oficio que envían la Secretaria General
temporal y el Secretario de Trabajo y Conflictos
para los Poderes, respetivamente, del Sindicato “7
de Mayo”; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política, para su trámite
correspondiente.
Del escrito que envían integrantes del frente de
comités comunitarios del Municipio de Papalotla
de Xicohténcatl; túrnese a la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, para su atención.
Del escrito que envían José Delfino Munguía
Contreras y Esperanza Huerta Mejía; túrnese a la
Comisión de Gestoría, Información y Quejas,
para su atención; del escrito que envía el Lic.
Jaime Corenstein Gitlin; túrnese a la Comisión
de Puntos Constitucionales, Gobernación y
Justicia y Asuntos Políticos, para su atención.
Del escrito que envía el Lic. Esteban Pedro Erazo
Rivera; túrnese a la Junta de Coordinación y
Concertación Política, para su trámite
correspondiente.
diputados, por lo tanto, se da por aprobado el
dictamen que contiene el exhorto de la Comisión
de Educación. Pasando al último punto del orden
del día, el Presidente concede el uso de la palabra
a los diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general. Haciendo uso de la palabra los
diputados Bladimir Zainos Flores, Julio César
Hernández Mejía y José Gilberto Temoltzin
Martínez, intervenciones que se anexan a la
presente acta para constancia.
No habiendo algún Diputado más que hiciese uso
de la palabra y agotado el orden del día, siendo
las quince horas con cuatro minutos del día doce
de agosto de dos mil catorce, se clausura la sesión
y se cita para la próxima a celebrarse el día
catorce de agosto del año en curso, en la Sala de
Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo a la hora señalada en la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y en su
Reglamento. Levantándose la presente que firma
el Presidente ante los secretarios que autorizan y
dan fe.
De las circulares dadas a conocer, se tienen por
recibidas.
Posteriormente el Presidente dice, compañeros
diputados en virtud de haber sido aprobada la
propuesta del Diputado Armando Ramos Flores,
se someterá a votación el dictamen dado a
conocer, en los términos en los cuales fue
corregido el Dictamen con Proyecto de Acuerdo,
por el que se exhorta a la Secretaría de Educación
Pública del Estado, tome las medidas
correspondientes en contra de la Universidad
Popular Autónoma de Tlaxcala por no cumplir con
la normatividad aplicable en materia educativa; por
lo que les pide se sirvan manifestar su voluntad de
manera económica. Enseguida el Presidente
concede el uso de la palabra al Diputado Jaime
Piñón Valdivia quien dice, quisiera manifestar que
hace unos instantes Señor Presidente fue votada
la modificación del cambio del nombre y fue
aprobada también por todos los legisladores ya el
exhorto, por lo que debe quedar en el acta ya
asentado de esa manera y no hacer ya ningún
cambio y seguir con el desahogo de la
correspondencia, para poder cerrar la sesión de
manera legal.
Acto seguido el Presidente dice, se ratifica el
contenido del dictamen, tomando en consideración
las opiniones aquí vertidas por los compañeros
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadano María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse en pro
o en contra del acta leída; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintitrés votos a favor; señor
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero votos en contra.
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, el Presidente informa que con el
objeto de dar cumplimiento a lo dispuesto por los
párrafos segundo y sexto del artículo 87 de la Ley
Laboral de los Servidores Públicos del Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, y en atención al oficio
número 523/2014, que envían a esta Soberanía
los CC. Edgar Francisco Tlapale Ramírez y
Enrique Escobar Cortez, Secretario General y
Representante Legal del Sindicato de
Trabajadores al Servicio de los Poderes,
Municipios y Organismos Descentralizados del
Estado de Tlaxcala “7 de Mayo”, y Secretario del
Exterior y Turismo Social, respectivamente,
mediante el cual informan que con motivo de que
el Licenciado Esteban Pedro Erazo Rivera, quien
ostentara el cargo de Representante de los
Trabajadores de los Poderes Públicos, Municipios
o Ayuntamientos ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala, a partir del día
seis de agosto del dos mil catorce, se reincorporó
a su centro de trabajo en la Secretaría de
Educación Pública del Estado como servidor
público de base, condición que lo imposibilita
material y jurídicamente para desempeñar el cargo
que ostentara ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala, y con ello el
cargo de referencia ha quedado vacante, por lo
que en su carácter de organización sindical
mayoritaria en el Estado y con fundamento en lo
que disponen los artículos 87 y 88 de la Ley
Laboral de los Servidores Públicos del Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, han tenido a bien
nombrar al Ingeniero Javier Rivera Lima, para
que ejerza y ostente el cargo respectivo en
sustitución del Licenciado Esteban Pedro Erazo
Rivera, y concluya el período correspondiente; se
procede a llevar a cabo la toma de protesta del
Ingeniero
Javier
Rivera
Lima
como
Representante de los Trabajadores de los Poderes
Públicos, Municipios o Ayuntamientos ante el
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de
Tlaxcala; en consecuencia, se pide al Secretario
parlamentario invite a pasar a esta Sala de
Sesiones Ingeniero Javier Rivera Lima, se pide a
todos los presentes ponerse de pie: “ciudadano
Ingeniero Javier Rivera Lima, Representante de
los Trabajadores de los Poderes Públicos,
Municipios o Ayuntamientos ante el Tribunal
de Conciliación y Arbitraje del Estado.
"¿Protesta guardar y hacer guardar la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala y las leyes que de
ellas emanen, y desempeñar leal y
patrióticamente el cargo que se le ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad del
Estado de Tlaxcala?". A continuación el
interrogado contestó: “Sí protesto”; Presidente:
“Si no lo hiciere así, el Estado y la Nación se lo
demanden”. Se pide al Secretario Parlamentario
acompañe al Ingeniero Javier Rivera Lima,
Representante de los Trabajadores de los Poderes
Públicos, Municipios o Ayuntamientos ante el
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de
Tlaxcala, al exterior de esta Sala de Sesiones.
Como consecuencia del acto realizado, se deja sin
efecto el Punto Primero del Acuerdo publicado en
el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Tomo
XCII, Segunda Época, número seis extraordinario,
de fecha veintitrés de diciembre del dos mil trece,
en cuanto hace a la toma de protesta de Ley al
Licenciado Esteban Pedro Erazo Rivera, como
Representante de los Trabajadores de los Poderes
Públicos, Municipios o Ayuntamientos ante el
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de
Tlaxcala, llevado a cabo ante el Pleno de la LX del
Congreso del Estado el diecinueve de diciembre
de 2013; Se pide a la Secretaría elabore el
Acuerdo correspondiente y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo para su
publicación.
Presidente: Continuando con el tercer punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
Patricia Zenteno Hernández, integrante de la
Junta de Coordinación y Concertación Política,
proceda a dar lectura a la Propuesta con Proyecto
de Acuerdo, relativa al Programa Legislativo
para el Segundo Período Ordinario de Sesiones
del Primer Año de Ejercicio Legal de la
Sexagésima Primera Legislatura, que presenta
la Junta de Coordinación y Concertación Política y
el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
Con el permiso de la Mesa, compañeros
diputados. Junta de Coordinación y Concertación
Política Presidencia de la Mesa Directiva del
Congreso del Estado en cumplimiento a lo
Diputado por el Artículo 31 párrafo segundo y
tercero y 42 párrafo primero de la Constitución
política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
2, 9, fracción III, 10 apartado B fracción VI, 63, 68
fracción III, 70 y 71 fracción 72 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo, del Estado, 32, 180, 181,
182, 186, 187, 188,189, 190 y 191 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala, los
ciudadanos diputados integrantes de la Junta de
Coordinación y Concertación Política así como la
Presidencia de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado, nos permitimos presentar ante el Pleno de
esta Soberanía la Presente Propuesta con
Proyecto de Acuerdo que contiene el Programa
Legislativo para el segundo Periodo Ordinario de
sesiones correspondiente al Primer año de
ejercicio Constitucional de esta Sexagésima
Primera Legislatura del Congreso del Estado con
base en los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 42, párrafo primero, de la Constitución
Política Local, “El Congreso realizará dos
periodos ordinarios de sesiones anuales…”, y
el artículo 45 de este mismo ordenamiento legal,
establece que “Las resoluciones del Congreso
tendrán el carácter de leyes, decretos o
acuerdos...”.
II. En cumplimiento a lo establecido por el artículo
70 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, se determina considerar
dentro del “Programa Legislativo” los asuntos que
les fueron turnados a cada una de las comisiones
ordinarias durante el primer periodo ordinario de
este Primer Año de Ejercicio Legal de esta LXI
Legislatura, que están pendientes de su
dictaminación correspondiente.
Con base en lo señalado en este precepto legal,
de igual forma, se ha garantizado la facultad que
tienen los Diputados, el Gobernador, el Tribunal
Superior de Justicia, los Ayuntamientos, los
habitantes del Estado, y los titulares de los
Órganos Públicos Autónomos, de iniciar Leyes y
Decretos, de conformidad con lo estipulado en el
artículo 46 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala. Por lo que respecta
a la dictaminación y aprobación de las cuentas
públicas, se debe dar cumplimiento a lo estipulado
por el artículo 54 fracción XVII, incisos a) y b), de
la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, que a la letra dice:
“Artículo 54. Son facultades del Congreso: I. a
XVI. …; XVII. En materia de fiscalización:
a). Recibir bimestralmente las cuentas públicas
que le remitan al Congreso los poderes
Legislativo,
Ejecutivo
y
Judicial
y
mensualmente los municipios y demás entes.
b). Dictaminar anualmente las cuentas públicas
de los poderes, municipios, organismos
autónomos y demás entes públicos
fiscalizables basándose en el informa que
remita el Órgano de Fiscalización Superior. La
dictaminación será más tardar el treinta de
octubre posterior al ejercicio fiscalizado; …”
III. Que en cumplimiento a lo dispuesto por la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, los integrantes de la Junta de
Coordinación y Concertación Política, en fecha
catorce de agosto del presente, llevaron a cabo el
análisis y la discusión de las propuestas
presentadas por cada uno de los Grupos
Parlamentarios y de los Representantes de
Partido, para integrar el Programa Legislativos del
Segundo Periodo Ordinario del Primer Año del
ejercicio legal de esta Legislatura.
IV. El Programa Legislativo tiene como finalidad
señalar los temas prioritarios a desahogarse
durante el Periodo Ordinario de Sesiones que
corresponda; por tanto, su contenido es
incluyente, además de que se retoman temas que
por ciertas situaciones o circunstancias no se
lograron concretar en el periodo ordinario pasado.
Asimismo, el presente Programa Legislativo
queda abierto, por si en lo posterior a la
aprobación de éste llegasen a presentar iniciativas
haciendo uso de la facultad conferida por el
artículo 46 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, mediante el cual se
impulsen y hagan posible la reforma, adición o
derogación de alguno de los ordenamientos que
integran la legislación estatal e incluso de aquellas
iniciativas que impliquen la creación de nuevos
ordenamientos jurídicos en atención a la demanda
social de nuestra entidad federativa y que sean
necesarios aprobarlos.
V. El Reglamento Interior del Congreso del Estado
establece con precisión las dos etapas del proceso
legislativo, siendo éstas: la pre-legislativa y poslegislativa. De manera general la primera,
“consiste en la recopilación teórica y
normativa, instalación de mesas de trabajo,
foros académicos y públicos que se hace
sobre un proyecto de Ley”; y la segunda, “tiene
como objetivo evaluar la eficacia y
consecuencias de la norma jurídica en los
ámbitos social, cultural, político y económico,
así como el impacto normativo que
produzcan.”
Por los razonamientos anteriormente expuestos y
en términos de lo dispuesto por el artículo 72 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, los
integrantes de la Junta de Coordinación y
Concertación Política y la Presidencia de la Mesa
Directiva, someten a la consideración del Pleno de
esta Soberanía la siguiente propuesta con:
ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 42 párrafo primero, 45, 47 y 54
fracción LIX de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala; 2, 5 fracción I, 9
fracción III y 10, Apartado B fracción VI, 68
fracción III, 70, 71 y 72 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; Título
Quinto del Reglamento Interior del Congreso del
Estado, y a fin de realizar el trabajo parlamentario
del “Programa Legislativo” para el Segundo
Periodo de Sesiones del Primer Año de Ejercicio
Legal de la LXI Legislatura del Congreso del
Estado, se instruye a las comisiones ordinarias
competentes para conocer de los asuntos que les
correspondan, y con apoyo y asesoría del Instituto
de Estudios Legislativos y de la Dirección Jurídica
inicien con los trabajos pre-legislativos y poslegislativos, según corresponda, de los
ordenamientos jurídicos siguientes:
1. Adecuación de legislación electoral con la
reforma electoral federal: Reformar la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, en materia político-electoral.
2. Legislación para implementar la reforma
penal acorde al Nuevo Sistema de Justicia
Penal Federal: Ley Orgánica del Poder Judicial
del Estado de Tlaxcala. Nuevo Código Penal para
el Estado del Tlaxcala. Ley Orgánica de la
Institución del Ministerio Público. Ley Orgánica de
la Defensoría Pública y Asistencia Jurídico Social
del Estado de Tlaxcala. Ley de Protección a
Personas que intervienen en el Proceso Penal.
Ley de Justicia para Adolescentes. Ley de
Administración de Bienes Asegurados.
3. Legislación en materia Civil: Reformar el
Código Civil para el Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala. 4. Legislación en materia de Recursos
Hidráulicos y Medio Ambiente: Ley que regula el
Servicio de Agua Potable en el Estado. Reformar
la Ley de Aguas para el Estado de Tlaxcala. Ley
de Responsabilidad Ambiental para el Estado de
Tlaxcala. Ley de Centros Históricos Libres de
Vehículos Automotores para el Estado de
Tlaxcala.
Ley para Fomentar y Establecer el Reciclaje.
Presidente: Solicitamos el apoyo del Diputado
Jaime Piñón Valdivia, dar continuidad a la
lectura del Acuerdo; Reformar la Ley de la
Construcción y Obras Públicas para el Estado y
sus Municipios. Reformar la Ley de Protección a
los Animales para el Estado de Tlaxcala. Reformar
la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable para el
Estado de Tlaxcala. Reformar el Código Penal del
Estado de Tlaxcala, con el objeto de penalizar el
maltrato y muerte por violencia a las mascotas y
animales domésticos.
Reformar la Legislación para reducir el cambio de
uso de suelo de Forestal a actividades
agropecuarias urbanas y elevar la conservación
del suelo como un asunto de seguridad por su
importancia alimentaria y calidad del agua.
Exhortar al Ejecutivo del Estado para la
elaboración del Reglamento de la Ley para la
Protección a los Animales para el Estado de
Tlaxcala; así como para reformar el Reglamento
de la Ley de Ecología y de Protección al Ambiente,
en Materia de Residuos Sólidos No Peligrosos.
Elevar a rango Constitucional el Derecho al
acceso, disposición y saneamiento de Agua para
Consumo Personal y Doméstico.
5. Legislación en materia de Derechos
Humanos: Ley para Prevenir y Combatir la
Violencia Escolar en el Estado de Tlaxcala. Ley
para combatir, prevenir, sancionar y reparar el
daño de la tortura en el Estado de Tlaxcala. Ley de
Protección, Fomento y Desarrollo a la Cultura
Indígena para el Estado de Tlaxcala.
Ley de Protección y Atención Integral a las
Personas Adultas Mayores en el Estado de
Tlaxcala. Reformar la Constitución Política del
Estado, en materia de transparencia y rendición de
cuentas. Reformar la Ley de la Comisión Estatal
de Derechos Humanos. Reformar la Ley de
Protección de los Derechos Humanos de las
Niñas, Niños y Adolecentes. Reformas a la Ley de
Atención a Migrantes y sus Familias.
6. Legislación en materia Financiera: Ley
Estatal de Austeridad y Ahorro en el Estado.
Reformar el Código Financiero para el Estado de
Tlaxcala y sus Municipios. Instauración del
Tribunal de Rendición de Cuentas del Estado de
Tlaxcala.
7. Legislación en materia de Administración:
Ley de Regulación Salarial para los Servidores
públicos del Estado de Tlaxcala. Ley que Regule
las Casas de Empeño y de Ahorro para Tlaxcala.
Ley de Estímulos a Emprendedores. Ley
Anticorrupción para el Estado de Tlaxcala.
Reformar la Ley de Seguridad Pública del Estado
de Tlaxcala. Reformar la Ley de Acceso a la
Información Pública para el Estado de Tlaxcala.
Reformar la Ley Municipal del Estado de Tlaxcala.
Reformar la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala.
Reformar la Ley Orgánica de la Administración
Pública del Estado de Tlaxcala.
8. Legislación en materia de Educación: Ley
para Promover el Acceso Gratuito a las
Tecnologías de Información y Comunicación.
Reformar la Ley de Educación para el Estado de
Tlaxcala. Reformas en materia de Acoso Escolar.
9. Legislación en materia de Participación
Ciudadana: Reformar la Ley de Consulta
Ciudadana. Reformar la Ley de Acceso a la
Información Pública para el Estado de Tlaxcala,
con el objeto de dotar a la Comisión de Acceso a
la Información y Protección de Datos Personales
del Estado de Tlaxcala, dándole elementos de
coerción para hacer cumplir plenamente sus
resoluciones.
10. Legislación en materia Rural: Ley de
Desarrollo Rural Sustentable del Estado de
Tlaxcala. Reformar la Ley de Apicultura. Reformar
la Ley Ganadera del Estado de Tlaxcala.
11. Legislación en materia de Salud: Ley para
Combatir el Sobrepeso y la Obesidad en las
Escuelas de Educación Básica.
12. Legislación de los ordenamientos del Poder
Legislativo del Estado: Reformar la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala.
Reforma y Adiciones al Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala.
SEGUNDO. Se instruye a las comisiones
ordinarias correspondientes para que continúen
con el procedimiento legislativo de las iniciativas
que les fueron turnadas durante el Primer Periodo
Ordinario del Primer Año de Ejercicio Legal de
esta LXI Legislatura del Estado.
TERCERO. Se declara abierto el “Programa
Legislativo” para este Segundo Periodo Ordinario
de Sesiones correspondiente al Segundo Año de
Ejercicio Legal de la LXI Legislatura del Estado,
para que los facultados que determinan el artículo
46 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, presenten ante esta
Soberanía, las iniciativas de leyes y decretos que
consideren pertinentes.
CUARTO. En cumplimiento a lo dispuesto por los
artículos 8 fracciones II y XXIII y 12 fracciones II y
IV de la Ley de Acceso a la Información Pública
del Estado de Tlaxcala, los proyectos
dictaminados con motivo de este acuerdo,
deberán ser difundidos en la página de internet del
Congreso del Estado.
QUINTO. Se instruye al titular del Órgano de
Fiscalización Superior, con respecto a los asuntos
relativos a las cuentas públicas, envíe a esta
Soberanía el proyecto de trabajo para su
aprobación, con las acciones básicas que
pretende implantar para el desahogo de esta
materia.
SEXTO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Así lo acordaron y firmaron los Diputados
integrantes de la Junta de Coordinación y
Concertación Política y el Diputado Presidente de
la Mesa Directiva del Congreso del Estado, dado
en la Sala de Comisiones Xicohténcatl
Axayacatzin del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los catorce días del mes de agosto del año dos
mil catorce.
Diputada Patricia Zenteno Hernández
Representante del Partido Socialista;
Diputado Juan Ascención Calyecac Cortero,
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado.
Presidente: Se somete a votación a votación la
propuesta con Proyecto de Acuerdo del Programa
Legislativo, dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Junta de Coordinación y Concertación Política
Secretaría: veinticinco votos a favor
Diputado Marco Antonio Mena Rodríguez
Presidente de la Junta de Coordinación y
Concertación Política
Presidente: Quiénes estén por la Negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra.
Diputado Humberto Agustín Macías Romero,
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional
Diputado Tomas Federico Orea Albarran
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido de la Revolución Democrática
Diputado Baldemar Alejandro Cortes Meneses
Coordinador del Grupo Parlamentario del
Partido Movimiento Ciudadano
Diputado Armando Ramos Flores, Coordinador
del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza
Diputado Serafín Ortiz Ortiz, Coordinador del
Grupo Parlamentario del Partido Alianza
Ciudadana
Diputado Jaime Piñón Valdivia, Coordinador
del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de México
Diputado Silvano Garay Ulloa, Representante
del Partido del Trabajo.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado el Programa Legislativo por
mayoría de votos; se ordena a la Secretaría
elabore el Acuerdo correspondiente y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
María Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
integrante de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se informa a la
Cámara de Senadores del Congreso de la
Unión, que esta Sexagésima Primera
Legislatura ha expedido la Ley de Atención y
Protección a Víctimas y Ofendidos del Delito
para el Estado de Tlaxcala, dando
cumplimiento a lo ordenado en el Artículo
Séptimo Transitorio del Decreto publicado en
el Diario Oficial de la Federación el nueve de
enero de dos mil trece.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARIA ANTONIETA STANKIEWICZ
RAMÍREZ
Con su permiso señor Presidente.
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA.
A la Comisión que suscribe, le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 080/2014,
que contiene el Punto de Acuerdo, mediante el
cual el Senado de la República exhorta a las
Legislaturas de los Estados a dar cumplimiento a
lo dispuesto por el Artículo Séptimo Transitorio del
Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el nueve de enero del año próximo
pasado, por la que se expide la Ley General de
Víctimas.
En cumplimiento a las instrucciones de la
Presidencia de la Mesa Directiva de esta
Sexagésima Primera Legislatura, por cuanto hace
al desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos, 78,
80, 81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción XX y 38 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se procede a dictaminar,
con base en el siguiente:
RESULTANDO
ÚNICO. En fecha seis de mayo del presente año,
se turnó a esta Comisión el oficio número DGPL2P2A.-4281.28, que dirige la Senadora Ana Lilia
Herrera Anzaldo, Vicepresidente de la Mesa
Directiva de la Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión, mediante el cual remite el
Punto de Acuerdo, mismo que a la letra dice: “El
Senado
de
la
República
exhorta
respetuosamente a las legislaturas de las
entidades federativas, a dar cumplimiento a lo
dispuesto por el Artículo Séptimo Transitorio
del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 9 de enero de 2013, por el que se
expide la Ley General de Víctimas, para
adecuar los ordenamientos locales en los
términos de la Ley referida”.
Con el antecedente narrado se emiten los
siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Con fundamento en lo dispuesto por el artículo
45 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, en donde establece “las
resoluciones del Congreso tendrán el carácter
de Leyes, Decretos o Acuerdos”. En este mismo
sentido jurídico lo determina el artículo 9 fracción II
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, que
otorgan la potestad al Poder Legislativo.
II. Que el artículo 36 del Reglamento Interior del
Congreso, a la letra dice: “Las comisiones
ordinarias tendrán la competencia que
específicamente, para cada una, se establece
en los Artículos subsecuentes, sin perjuicio de
que conozcan y dictaminen respecto de los
asuntos que directamente les asigne el
presidente de la Mesa Directiva, el Pleno, la
Junta de Coordinación y Concertación Política
o la Comisión Permanente”.
En esta tesitura se concluye que la Comisión que
suscribe tiene competencia para conocer y
dictaminar el presente asunto. Con los citados
preceptos legales se justifica también la
competencia del Congreso Local para conocer,
analizar y resolver el contenido del expediente en
que se actúa.
III. Una vez que se ha analizado el presente
expediente, y a fin de poder pronunciarse al
respecto, la Comisión dictaminadora se ha
allegado de antecedentes que obran en el archivo
de este Poder Soberano, resultado que esta
Legislatura ha expedido la Ley de Atención y
Protección a Víctimas y Ofendidos del Delito
para el Estado de Tlaxcala, expidiendo el
Decreto número 15, publicado en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado, en fecha tres de
mayo del presente año, en dicho ordenamiento se
cumple con lo mandatado en el Artículo Séptimo
Transitorio del Decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación el nueve de enero de año
dos mil trece, por el que se expide la Ley General
de Víctimas.
IV. En virtud de lo anterior, es importante
mencionar que en la Ley Local en materia de
Atención y Protección a Víctimas y Ofendidos del
Delito, se protegen y garantizan los derechos de la
víctima, y se deja plenamente asegurados la
asistencia, protección, verdad, justicia, reparación
integral del daño, y todos aquellos derechos
consagrados en la Constitución Federal y Tratados
Internacionales, además se crea el Sistema de
Atención a Víctimas y Ofendidos del Delito del
Estado de Tlaxcala como un mecanismo de
vinculación y coordinación de las diversas
instancias competentes en materia de protección
de los derechos de las víctimas y ofendidos del
delito, el cual está integrado con representantes
de los tres Poderes públicos del Estado,
normatividad que define el rumbo a seguir en la
solución de asuntos que implican la atención
oportuna del Estado cuando se vulneran los
derechos de las personas; sabemos que no es
suficiente, pues es cierto que las circunstancias
que vive la sociedad cambian día a día; sin
embargo, el Congreso Local seguirá trabajando en
beneficio de los Tlaxcaltecas, y aún más en el
tema de la protección a la víctima y ofendidos del
delito. Por lo antes expuesto, esta Comisión
somete a consideración de esta Soberanía el
siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 47 y 54 fracción LIX de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 3, 5 fracción I, 7 y 9 fracción III y 10
apartado B fracción VII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala;
infórmese a la Cámara de Senadores del
Congreso de la Unión, que esta Sexagésima
Primera Legislatura ha expedido con fecha dos de
mayo del año dos mil catorce, la Ley de Atención
y Protección a Víctimas y Ofendidos del Delito
para el Estado de Tlaxcala, publicado en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado, Decreto
número 15, en fecha tres de mayo del presente
año, registro D.G.C. número 0621221, Tomo XCIII,
Segunda Época, número extraordinario, dando
cumplimiento a lo ordenado en el Artículo Séptimo
Transitorio del Decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación de fecha nueve de enero
del año dos mil trece, por el cual se expide la Ley
General de Víctimas.
SEGUNDO. Con fundamento en lo que establece
el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, se instruye al Secretario Parlamentario
de este Congreso, para que una vez aprobado
este Acuerdo lo notifique a la Cámara de
Senadores del Congreso de la Unión, para su
conocimiento y efectos conducentes.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la Sala de Comisiones
Xicohténcatl Axayacatzin del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a los treinta y un días del
mes de julio del año dos mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZARATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES, VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Decreto de Acuerdo presentado
por la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
Con el permiso de la Mesa directiva, por economía
Legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
del Dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo del
Estado, para su publicación correspondiente.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por la Diputada María Angélica Zarate
flores, en la que solicita se dispense el trámite de
segunda lectura del dictamen dado a conocer,
quiénes estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN
Secretaría: veintidós votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: cero en contra
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta por mayoría de
votos; en consecuencia, se dispensa la segunda
lectura del dictamen con Proyecto de Acuerdo y se
procede a su discusión, votación y en su caso
aprobación; con fundamento en el artículo 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pone a discusión en lo general y en
lo particular el dictamen dado a conocer; se
concede el uso de la palabra a tres diputados en
pro y tres en contra que deseen referirse al
dictamen dado a conocer; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo
dado a conocer se somete a votación, quiénes
estén por la negativa de su aprobación, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintidós votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica
Secretaría: Cero en contra
Presidente: En consecuencia, el Presidente
ordena a la Secretaría elabore el Acuerdo y al
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado.
Con su permiso señor Presidente, Oficio que
envían el Licenciado Mariano González Zarur y el
Prof. Leonardo Ernesto Ordoñez Carrera,
Gobernador del Estado de Tlaxcala y Secretario
de Gobierno, respectivamente, a través del cual
remiten la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el
que se reforman y adicionan diversos artículos de
la Ley de Salud del Estado de Tlaxcala.
Oficio que envía la Licenciada Rocío Noyola
Ojeda, Síndico del Municipio de Tetla de la
Solidaridad, a través del cual exhibe los
documentos para los efectos de que en su
momento sea aprobada la solicitud de enajenación
del parque vehicular.
Oficio número CE-082014/DJ-2551, que envía el
Lic. Hugo René Temoltzin Carreto, Contralor del
Ejecutivo, a través del cual remite copia certificada
del
expediente
administrativo
QYD.73/2014/DJ/DRA, en el que se determinaron
posibles irregularidades administrativas por parte
del ciudadano Serafín Ortiz Ortiz, entonces Rector
de la Universidad Autónoma de Tlaxcala.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envían el Gobernador del Estado y
el Secretario de Gobierno; túrnese a su
expediente parlamentario; del oficio que envía la
Síndico del Municipio de Tetla de la Solidaridad;
túrnese a su expediente parlamentario; del
oficio que envía el Contralor del Ejecutivo; túrnese
a la Junta de Coordinación y Concertación
Política, para su atención.
Presidente: Para desahogar el último punto del
orden del día, se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general. En vista de que
ningún ciudadano Diputado desea hacer uso de la
palabra se procede a dar a conocer el orden del
día para la siguiente sesión: 1. Lectura del acta de
la Sesión anterior; 2. Lectura de la
correspondencia recibida por este Congreso; 3.
Asuntos generales. Agotado el contenido del
orden del día propuesto, siendo las catorce horas
con cuatro minutos del día catorce de agosto de
dos mil catorce, se declara clausura la sesión y se
cita para la próxima que tendrá lugar el día
diecinueve de agosto del año en curso, en esta
misma Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo a la hora
señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo
y en su Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
III.
INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO ALBINO
MENDIETA LIRA, EN TORNO A LOS
JÓVENES
TLAXCALTECAS
QUE
OBTUVIERON
UNA
DISTINCIÓN
NACIONAL POR UN PROYECTO PARA
CONSTRUIR CASAS-HABITACIÓN CON
MATERIALES RECICLADOS.
IV.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL DELEGADO FEDERAL
DE LA SECRETARÍA DEL MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(SEMARNAT),
AL
COORDINADOR
GENERAL DE ECOLOGÍA DEL ESTADO,
ASÍ
COMO
A
LOS
SESENTA
PRESIDENTES MUNICIPALES, PARA
QUE EN RAZÓN DE SUS ATRIBUCIONES
TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS
PARA PREVENIR Y COMBATIR LA PLAGA
DEL MUÉRDAGO EN LOS ÁRBOLES DEL
ESTADO, A EFECTO DE EVITAR LA
DEFORESTACIÓN Y ALTERACIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE; QUE PRESENTA LA
DIPUTADA
PATRICIA
ZENTENO
HERNÁNDEZ.
V.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VI.
ASUNTOS GENERALES.
Sesión celebrada en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día martes 19 de agosto de dos
mil catorce.
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero.
A las once horas con treinta minutos del día, la
Secretaría proceda a pasar lista de asistencia de
los ciudadanos diputados que integran la
Sexagésima Primera Legislatura y hecho lo
anterior informe con su resultado.
Secretaría: Ciudadano Diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión los diputados Lázaro Salvador Méndez
Acametitla, Humberto Agustín Macías Romero
y Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel,
solicitaron permiso y la Presidencia se los
concedió en términos de los artículos 35 y 48
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL CATORCE
DE AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
II.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE DESECHA LA DENUNCIA DE HECHOS
QUE SE CONSIDERAN CONSTITUTIVOS
DE INSTAURACIÓN DE JUICIO POLÍTICO
CON EFECTOS DE DESTITUCIÓN DEL
CARGO Y DE INHABILITACIÓN PARA
DESEMPEÑAR ALGÚN OTRO EN EL
SERVICIO PÚBLICO EN CONTRA DE LA
LICENCIADA
ELSA
CORDERO
MARTÍNEZ;
QUE
PRESENTA
LA
COMISIÓN INSTRUCTORA DE JUICIO
POLÍTICO,
DECLARACIÓN
DE
PROCEDENCIA,
DESAFUERO
Y
RESPONSABILIDAD DE MUNÍCIPES.
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: informo Diputado Presidente que son
veintiséis votos a favor señor Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día catorce de agosto de
dos mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ANGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Con el permiso de la Mesa.
Acta de la Cuarta Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día catorce de agosto
de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las trece horas con cinco minutos del día catorce
de agosto de dos mil catorce, en la Sala de
Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo, se reunieron los integrantes de
la Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
los diputados José Gilberto Temoltzin Martínez
y Armando Ramos Flores, solicitaron permiso y
se les concedió en términos de los artículos 35 y
48 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, pone a consideración el contenido del orden
del día, el que se integra de los siguientes puntos:
1. Lectura del acta de la sesión anterior, celebrada
el doce de agosto de dos mil catorce; 2. Toma de
protesta del Representante de los Trabajadores de
los Poderes Públicos, Municipios o Ayuntamientos
ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
Estado; 3. Lectura de la Propuesta con Proyecto
de Acuerdo, relativa al Programa Legislativo para
el Segundo Período Ordinario de Sesiones del
Primer Año de Ejercicio Legal de la Sexagésima
Primera Legislatura; que presenta la Junta de
Coordinación y Concertación Política y el
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado; 4. Primera lectura del Dictamen con
Proyecto Acuerdo, por el que se informa a la
Cámara de Senadores del Congreso de la Unión,
que esta Sexagésima Primera Legislatura ha
expedido la Ley de Atención y Protección a
Víctimas y Ofendidos del Delito para el Estado de
Tlaxcala, dando cumplimiento a lo ordenado en el
Artículo Séptimo Transitorio del Decreto publicado
en el Diario Oficial de la Federación el nueve de
enero de dos mil trece; que presenta la Comisión
de Puntos Constitucionales, Gobernación y
Justicia y Asuntos Políticos; 5. Correspondencia
recibida por este Congreso; 6. Asuntos generales;
una vez dado a conocer el orden del día, lo
somete a votación, siendo el resultado, veintitrés
votos a favor y cero en contra; declarándose
aprobado por mayoría de votos. A continuación, el
Presidente dice, para desahogar el primer punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día doce de agosto de dos
mil catorce; una vez cumplida la orden, el
Presidente somete a consideración del Pleno de
esta Soberanía el contenido del acta dada a
conocer; y en virtud de que ningún Diputado hace
uso de la palabra, la somete a votación, siendo el
resultado, veintitrés votos a favor y cero votos en
contra; declarándose aprobada el acta de mérito
por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente informa que con el objeto de dar
cumplimiento a lo dispuesto por los párrafos
segundo y sexto del artículo 87 de la Ley Laboral
de los Servidores Públicos del Estado de Tlaxcala
y sus Municipios, y en atención al oficio número
523/2014, que envían a esta Soberanía los CC.
Edgar Francisco Tlapale Ramírez y Enrique
Escobar Cortez, Secretario General y
Representante Legal del Sindicato de
Trabajadores al Servicio de los Poderes,
Municipios y Organismos Descentralizados del
Estado de Tlaxcala “7 de Mayo”, y Secretario del
Exterior y Turismo Social, respectivamente,
mediante el cual informan que con motivo de que
el Licenciado Esteban Pedro Erazo Rivera, quien
ostentara el cargo de Representante de los
Trabajadores de los Poderes Públicos, Municipios
o Ayuntamientos ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala, a partir del día
seis de agosto del dos mil catorce, se reincorporó
a su centro de trabajo en la Secretaría de
Educación Pública del Estado como servidor
público de base, condición que lo imposibilita
material y jurídicamente para desempeñar el cargo
que ostentara ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala, y con ello el
cargo de referencia ha quedado vacante, por lo
que en su carácter de organización sindical
mayoritaria en el Estado y con fundamento en lo
que disponen los artículos 87 y 88 de la Ley
Laboral de los Servidores Públicos del Estado de
Tlaxcala y sus Municipios, han tenido a bien
nombrar al Ingeniero Javier Rivera Lima, para
que ejerza y ostente el cargo respectivo en
sustitución del Licenciado Esteban Pedro Erazo
Rivera, y concluya el período correspondiente; se
procede a llevar a cabo la toma de protesta del
Ingeniero
Javier
Rivera
Lima
como
Representante de los Trabajadores de los Poderes
Públicos, Municipios o Ayuntamientos ante el
Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Estado de
Tlaxcala; en consecuencia, se pide a todos los
presentes ponerse de pie: Ciudadano Ingeniero
Javier Rivera Lima, Representante de los
Trabajadores de los Poderes Públicos,
Municipios o Ayuntamientos ante el Tribunal
de Conciliación y Arbitraje del Estado.
"¿Protesta guardar y hacer guardar la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala y las leyes que de
ellas emanen, y desempeñar leal y
patrióticamente el cargo que se le ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad del
Estado de Tlaxcala?". A continuación el
interrogado contestó: “Sí protesto”; enseguida el
Presidente continua diciendo: “Si no lo hiciere
así, el Estado y la Nación se lo demanden”.
Posteriormente, el Presidente pide al Secretario
Parlamentario acompañe al Ingeniero Javier
Rivera Lima, Representante de los Trabajadores
de los Poderes Públicos, Municipios o
Ayuntamientos ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala, al exterior de esta
Sala de Sesiones. Como consecuencia del acto
realizado, se deja sin efecto el Punto Primero del
Acuerdo publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado, Tomo XCII, Segunda Época,
número seis extraordinario, de fecha veintitrés de
diciembre del dos mil trece, en cuanto hace a la
toma de protesta de Ley al Licenciado Esteban
Pedro Erazo Rivera, como Representante de los
Trabajadores de los Poderes Públicos, Municipios
o Ayuntamientos ante el Tribunal de Conciliación y
Arbitraje del Estado de Tlaxcala. Se pide a la
Secretaría elabore el Acuerdo correspondiente y al
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo
para su publicación.
Continuando con el tercer punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada Patricia Zenteno
Hernández, integrante de la Junta de
Coordinación y Concertación Política, proceda a
dar lectura a la Propuesta con Proyecto de
Acuerdo, relativa al Programa Legislativo para
el Segundo Período Ordinario de Sesiones del
Primer Año de Ejercicio Legal de la
Sexagésima Primera Legislatura, que presenta
la Junta de Coordinación y Concertación Política y
el Presidente de la Mesa Directiva del Congreso
del Estado; así mismo, apoyó en la lectura el
Diputado Jaime Piñón Valdivia; una vez cumplida
la orden, el Presidente somete a votación la
Propuesta con Proyecto de Acuerdo, siendo el
resultado; veinticinco votos a favor y cero en
contra; declarándose aprobado el Programa
Legislativo por mayoría de votos; por tanto el
Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo correspondiente y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada María Antonieta
Maura Stankiewicz Ramírez, integrante de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura al Dictamen con Proyecto
de Acuerdo, por el que se informa a la Cámara
de Senadores del Congreso de la Unión, que
esta Sexagésima Primera Legislatura ha
expedido la Ley de Atención y Protección a
Víctimas y Ofendidos del Delito para el Estado
de Tlaxcala, dando cumplimiento a lo ordenado
en el Artículo Séptimo Transitorio del Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación
el nueve de enero de dos mil trece; una vez
cumplida la orden, el Presidente dice, queda de
primera lectura el dictamen dado a conocer. A
continuación, en uso de la palabra la Diputada
María Angélica Zárate Flores dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, veintidós votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado, veintidós
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su publicación
correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso del Estado; una vez cumplida la
orden el Presidente dice, de la correspondencia
recibida con fundamento en la fracción VIII del
artículo 48 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo se acuerda: Del oficio que envían el
Gobernador del Estado y el Secretario de
Gobierno;
túrnese
a
su
expediente
parlamentario; del oficio que envía la Síndico del
Municipio de Tetla de la Solidaridad; …túrnese a
su expediente parlamentario; del oficio que
envía el Contralor del Ejecutivo; túrnese a la
Junta de Coordinación y Concertación Política,
para su atención. Pasando al último punto del
orden del día, el Presidente concede el uso de la
palabra a los diputados que quieran referirse a
asuntos de carácter general. No habiendo algún
Diputado que hiciese uso de la palabra y agotado
el orden del día, siendo las catorce horas con
cuatro minutos del día catorce de agosto de dos
mil catorce, se clausura la sesión y se cita para la
próxima a celebrarse el día diecinueve de agosto
del año en curso, en la Sala de Sesiones del
Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Levantándose la presente que firma el Presidente
ante los secretarios que autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández,
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse en
pro o en contra del acta leída; en vista de que
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor; señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra señor
Presidente.
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, se pide al Diputado Julio César
Álvarez García, integrante de la Comisión
Instructora de Juicio Político, Declaración de
Procedencia, Desafuero y Responsabilidad de
Munícipes, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se desecha la
denuncia de hechos que se consideran
constitutivos de instauración de Juicio Político
con efectos de destitución del cargo y de
inhabilitación para desempeñar algún otro en
el servicio público en contra de la Licenciada
Elsa Cordero Martínez.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JULIO CESAR ÁLVAREZ GARCÍA
Con el permiso de la Asamblea.
COMISIÓN
INSTRUCTORA
DE
JUICIO
POLÍTICO, DECLARACIÓN DE ROCEDENCIA,
DESAFUERO
MUNICIPES.
Y RESPONSABILIDAD DE
actualmente se desempaña como Magistrada de
la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia del
Estado de Tlaxcala.
HONORABLE ASAMBLEA.
Los que suscriben, Diputados Integrantes de la
Comisión Instructora de Juicio Político,
Declaración de Procedencia, Desafuero y
Responsabilidad de Munícipes del Congreso del
Estado de Tlaxcala, a quienes les fue turnado el
Expediente SPPJP001/2014 que contiene la
denuncia de hechos que presumiblemente son
constitutivos de instauración de Juicio Político
con efectos de destitución del cargo y de
inhabilitación para desempeñar algún otro en
el servicio público, en contra de la Licenciada
Elsa Cordero Martínez; para su estudio, análisis y
efectos legales del debido proceso. En
cumplimiento a las instrucciones de la Presidencia
de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de
Tlaxcala de esta LXI Legislatura, en cuanto al
trámite correspondiente, con fundamento en lo que
disponen los artículos 45 y 48 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9
fracción III, 10 Apartado B, fracción IV, 78, 81, 82
fracción XVII, 88 y 91de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 36, 37 fracción XVII, 38 fracción VII, 54
y 115 del Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala, artículos 13, 14 y 26 de la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala, nos permitimos
presentar ante el Pleno de esta Soberanía el
presente Proyecto de Acuerdo, con base en los
siguientes:
Por acuerdo de la Secretaría Parlamentaria de
fecha diez de febrero de dos mil catorce, se cito al
denunciante, a efecto de que ratificara su escrito,
quien compareció el día doce de febrero del
presente para dar cumplimiento a dicho
requerimiento. En consecuencia se tuvo por
legalmente presentada la denuncia de mérito.
2. Que con fecha de veintisiete de febrero del dos
mil catorce, el Pleno de esta Soberanía, en
Sesión Ordinaria, aprobó mediante Acuerdo, la
integración de la ‘Comisión Especial de Diputados
que conocerá de las Denuncias de Juicio Político
presentadas ante la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Tlaxcala’. El día el 5 de marzo de
2014, se instala formalmente la Comisión Especial
que Conocerá de las Denuncias de Juicio Político
Presentadas ante la LXI Legislatura.
RESULTANDOS.
3. Que con fecha seis de marzo, mediante oficio
número S.P.0198/2014, signado por el Secretario
Parlamentario del Congreso del Estado de
Tlaxcala, remitió a la Presidente de la ‘Comisión
Especial de Diputados que conocerá de las
Denuncias de Juicio Político presentadas ante la
LXI Legislatura del Congreso del Estado de
Tlaxcala expediente
parlamentario número
SPPJP001/2014, que contiene denuncia del
Licenciado Raciel Santacruz Meneses, en su
carácter de Apoderado General para pleitos y
cobranzas de la Licenciada Rosalba Santacruz
Meneses, para los efectos legales procedentes.
1. Que con fecha treinta y uno de enero de dos mil
catorce, por conducto de la Secretaria
Parlamentaria, se recibió escrito signado por el
Licenciado Raciel Santacruz Meneses, en su
carácter de Apoderado General para pleitos y
cobranzas de la Licenciada Rosalba Santacruz
Meneses, a través del cual formula denuncia de
hechos que consideró son constitutivos de
instauración de Juicio Político con efectos de
destitución del cargo e inhabilitación para
desempeñar algún otro cargo en el servicio
público, ofreciendo como medios de prueba
documental pública, consistente el resolución de
amparo, y presuncional legal y humana, en contra
de la Licenciada Elsa Cordero Martínez, quien
4. Que mediante Acuerdo de fecha catorce de
marzo de dos mil catorce, la ‘Comisión Especial de
Diputados que conocerá de las Denuncias de
Juicio Político presentadas ante la LXI Legislatura
del Congreso del Estado de Tlaxcala’ tuvo por
recibido el expediente parlamentario número
SPPJP001/2014, reconoció la personalidad de
Licenciado Raciel Santacruz Meneses, Apoderado
de la Licenciada Rosalba Santacruz Meneses en
su carácter de denunciante, asimismo concertó
requerir medios de prueba al Consejo de la
Judicatura y la Secretaria Parlamentaria, los
cuales en su oportunidad fueron presentados y
agregados al expediente que se acuerda,
mediante oficios número: SECJ/302/2014,
SECJ/303/2014 y S.P0247/2014, signados por la
Secretaria Ejecutiva del Consejo de la Judicatura
del Estado de Tlaxcala y por el Secretario
Parlamentario del Congreso del Estado,
respectivamente.
5. Que por virtud de Acuerdo de fecha veintiocho
de marzo de dos mil catorce, la ‘Comisión Especial
de Diputados que conocerá de las Denuncias de
Juicio Político presentadas ante la LXI Legislatura
del Congreso del Estado de Tlaxcala’ se tuvieron
por presentadas las pruebas requeridas según
Acuerdo de fecha catorce de marzo del presente,
consistentes en las copias certificadas del
ejemplar del Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, Tomo LXXXVII, segunda época, número
extraordinario, de fecha 15 de Enero de 2008,
expedientes administrativos números 36/2010 y
09/2011 y sus correspondientes resoluciones;
asimismo, se tuvo al denunciante Raciel Santacruz
Meneses ofreciendo medios de pruebas,
documental, consistente en copia fotostática de
nota periodística, publicada el día diecinueve de
marzo de dos mil catorce, en el portal denominado
e-consulta y presuncional, de igual manera se
tuvieron por hechas las manifestaciones que hizo
valer el denunciante de referencia, documentales
que se mandaron agregar a los autos para que
surtieran su efectos legales. Así las cosas,
mediante Acuerdo de fecha treinta y uno de
marzo, la Comisión Especial en mención,
determinó remitir las pruebas que coadyuvando
con el denunciante integró al expediente que nos
ocupa, a efecto de que se engrosaran a los autos
y se continuara con la secuela procesal respectiva.
6. Que por instrucciones del Presidente de la Mesa
Directiva, contenidas en su oficio número RZG
096/2014 con fecha dos de mayo de dos mil
catorce, se turnó
mediante oficio número
S.P./0361/2014 signado por Licenciado Héctor
Martínez García, Secretario Parlamentario, el
Expediente SPPJP001/2014, del asunto en
comento, a la Comisión Instructora de Juicio
Político, Declaración de Procedencia, Desafuero y
Responsabilidad de Munícipes, para su estudio,
análisis y Acuerdo correspondiente. Al tenor de los
siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que en atención al turno de la Presidencia de la
Mesa Directiva de la LXI Legislatura de esta
Soberanía, instruyó ala ‘Comisión Especial que
Conocerá de las Denuncias de Juicio Político
presentadas ante la LXI Legislatura’, a fin de
realizar las gestiones necesarias que permitan
reunir y aportar los medios de prueba que
acrediten la plena responsabilidad política o no, de
los servidores públicos denunciados, tal y como lo
establece el artículo 25 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores públicos para
el Estado de Tlaxcala. Una vez rendido el informe
de ley, contemplado en el párrafo segundo del
artículo 83 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, en estricta
observancia al debido proceso, se turnó el
Expediente a la Comisión Instructora de Juicio
Político, Declaración de Procedencia, Desafuero y
Responsabilidad de Munícipes; con fundamento
en los artículos 78, 82 fracción XVII y 91 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, 36, 37 fracción XVII, 54 y 82 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala, esta Comisión es competente para
conocer del asunto planteado a su consideración.
II. Que la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala señala en su artículo
45:“Las resoluciones del Congreso tendrán el
carácter de leyes, decretos o acuerdos…” En este
mismo sentido el artículo 9 fracciones III, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y los artículos 14,
24 y 26 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores públicos para el Estado de Tlaxcala
contemplan la competencia al Poder Legislativo
para conocer y resolver el asunto que nos ocupa.
III. Que el Juicio Político es la vía materialmente
jurisdiccional, pero formalmente legislativa, que
establecen la Constitución Federal (arts. 109 y
110), así como la Constitución Política de Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala (art. 109), para
sancionar a los servidores públicos que con sus
acciones u omisiones han causado perjuicio a los
intereses públicos fundamentales o al buen
despacho de las funciones públicas a ellos
encomendadas.
La doctrina por su parte, ha descrito esta figura
jurídica en palabras del Maestro Ferrer MacGregor de la siguiente manera: “Juicio Político
como medio de protección de la Constitución
Mexicana, como su nombre lo indica, cuenta con
un procedimiento jurisdiccional para fincar
responsabilidad política sobre un Servidor Público
que ha infringido la Constitución.
El Juicio Político en México, tiene la intención se
sancionar políticamente a funcionarios públicos de
alta jerarquía sobre sus faltas, que no
necesariamente son delitos…”
IV. Que nuestro Estado de Derecho tiene su
fundamento de acuerdo con la Pirámide de
Kelsen, en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en cuya parte orgánica
reconoce la soberanía popular y la división de
poderes, esta tiene su cimiento teórico en el
pensamiento de Montesquieu, cuya obra: “El
Espíritu de las Leyes”, contempla la Teoría de la
División de Poderes, donde el gobierno se divide
en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y en esencia
se establece una estricta separación; así las
cosas, la jurisprudencia de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, ha puntualizado que:“… es
un principio general de derecho el relativo a que
las autoridades sólo pueden hacer lo que la Ley
les permita, es decir, que para que una autoridad
pueda llevar a cabo actos como tal, debe contar
con facultades expresamente conferidas para ello
en una norma de carácter general..” por otro lado,
no solo lo ha reconocido como principio general de
derecho, sino como expresión del ‘principio de
legalidad’, establecido en los artículos 14 y 16 de
nuestra Carta Magna, sobre ello la Segunda Sala
del Máximo Tribunal del país, literalmente ha
señalado
que:“… principio de legalidad,
consistente en que los órganos o autoridades
estatales sólo pueden hacer aquello que
expresamente les permita la Ley .”; ello implica
que toda autoridad que al final se encuentra
depositada en un Servidor Público, está obligada a
ceñir su actuar al imperio de la Ley, lo que
evidentemente tiene como consecuencia que
exista un control mutuo entre poderes, que
finalmente se traduce en una vigilancia
permanente de la función pública, que encuentra
su origen en la Constitución Federal, misma que
busca evitar en última instancia que los servidores
públicos cometan actos u omisiones al margen de
la ley que afecten el interés público o vicien el
buen despacho de los asuntos
a ellos
encomendados.
V. Que el Juicio Político, como institución jurídica
protectora y sancionadora de violaciones al Pacto
Federal y Leyes Federales que de ella emanen, se
encuentra prevista en la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, cuyo artículo 109
fracción I, reza: “Se impondrán, mediante juicio
político, las sanciones indicadas en el artículo 110
a los servidores públicos señalados en el mismo
precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o
de su buen despacho.” En términos semejantes,
como institución jurídica sancionadora de los actos
y omisiones cometidos por los servidores públicos,
integrantes de las entidades, órganos y
organismos Locales, que causen perjuicio a los
interés públicos fundamentales o de su buen
despacho, el Juicio Político está previsto en la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala en su artículo 109, que contempla un
catalogo de servidores públicos sujetos de éste
procedimiento, y que remite en su fracción V a la
Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos para el Estado de Tlaxcala, para objeto
de señalar cuáles son las causas que redundan en
perjuicio de los interés públicos o de su buen
despacho. En forma amplia la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala, en su artículo 11
señala las conductas que son causa de Juicio
Político, más aun su artículo 12 establece el
objeto de Juicio Político en los siguientes términos:
“Mediante el procedimiento del juicio político se
analiza, valora y determina, si la conducta de un
servidor público es de las mencionadas en el
artículo anterior y, por ende, ha causado perjuicio
a los interés públicos fundamentales o al buen
despacho
de
las
funciones
públicas
fundamentales.”
De lo que se infiere que estos dos ordenamientos
constituyen en el Estado de Tlaxcala, el marco
jurídico que regula el Juicio Político del que
pueden ser sujetos los servidores públicos
Estatales.
Por cuanto hace al Juicio Político, como medio de
control constitucional en la esfera federal, la
tramitación de la denuncia que le da origen, corre
a cargo del Honorable Congreso de la Unión. Para
el caso homologo de aplicación del Juicio Político,
contemplado en
la legislación local, su
conocimiento y resolución está encomendada al
Congreso del Estado.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑÓN VALDIVIA
VI. Que en el caso que nos ocupa, el primer
párrafo del artículo 109 de la Constitución Federal,
precisa que las Legislaturas de los Estados, dentro
de los ámbitos de sus respectivas competencias,
expedirán las leyes de responsabilidades de los
servidores públicos y la demás normatividad, para
sancionar a quienes incurran en responsabilidad
atendiendo a las prevenciones del mismo numeral.
En ese tenor, es de precisarse, que del escrito de
denuncia presentado por el Licenciado Raciel
Santacruz Meneses, se desprende que denuncia
hechos que considera son constitutivos de
instauración de juicio político con efectos de
destitución del cargo y de inhabilitación para
desempeñar algún otro en el servicio público, en
contra de la Licenciada Elsa Cordero Martínez,
señalando que lo hace: “… en los términos que
prevé el artículo 110 segundo párrafo de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos…”, ante ello es evidente que al
realizarlo con fundamento en dicho dispositivo, lo
hace en forma equivocada, puesto que de haber
denunciado con fundamento especifico en tal
precepto, esto es, pretendiendo por el hecho de
que la hoy denunciada en su apreciación hubiera
cometido violaciones graves a la Constitución
Federal y/o las leyes federales emanadas de ella,
o en sus caso por manejo indebido de fondos y
recursos federales (que son los supuestos de
procedencia de juicio político de competencia
federal, consignados en dicho párrafo).
De ello resulta notorio que la presentación de su
denuncia, la debió haber realizado ante el
Honorable Congreso de la Unión, para que por vía
de la Honorable Cámara de Diputados, la tuviera
por presentada, y en caso de resultar procedente,
en su oportunidad se informara a esta Soberanía
en los términos y para los efectos que señala la
parte final del párrafo segundo del artículo 110 de
nuestra Carta Magna, que a la letra señala: “…
pero en este caso la resolución será únicamente
declarativa y se comunicará a las Legislaturas
Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones
procedan como correspondan.” En este sentido
igualmente se advierte, frente al error claro del
precepto legal invocado, en el apartado III del
escrito del denunciante, donde se precisa la causa
de responsabilidad que se le imputa a la
denunciada, señaló que le atribuyó la causal
prevista en la fracción I del artículo 109 de la
Constitución Federal, que a la letra dice:
“Artículo 109. El Congreso de la Unión y las
Legislaturas de los Estados, dentro de los ámbitos
de sus respectivas competencias, expedirán las
leyes de responsabilidades de los servidores
públicos y las demás normas conducentes a
sancionar a quienes, teniendo este carácter,
incurran en responsabilidad, de conformidad con
las siguientes prevenciones:
I. Se impondrán, mediante juicio político, las
sanciones indicadas en el artículo 110 a los
servidores públicos señalados en el mismo
precepto, cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o
de su buen despacho...”Supuesto que constituye
una de las prevenciones en términos del párrafo
primero de dicho artículo, y que en tal virtud deben
de conocer las Legislaturas de los Estados
mediante la normatividad que hayan emitido al
respecto, lo que faculta a este Congreso a conocer
de la presente denuncia en términos del artículo
109 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala y de la Ley Reglamentaria
de dicho numeral, que en el caso concreto de la
esfera local, lo es la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos para el Estado de
Tlaxcala, por estos razonamientos se le tuvo por
presentado al denunciante su escrito y se acordó
dar trámite al mismo.
Por otro lado, esta soberanía considera prudente
señalar que ante la errónea invocación del
preceptos legales, así como de las imprecisiones
que en su caso refiere el denunciante como
causas de responsabilidad, esta Soberanía está
impedida para aplicar la institución de la suplencia
de la queja deficiente, en razón de que por un
lado, se trata de una institución no prevista en la
legislación que regula el juicio político en el ámbito
federal, ni el local, y por otra parte, en razón de
que dicha institución sólo puede operar a favor de
aquél que por su debilidad económica y cultural,
no pueda contar con un debido asesoramiento,
que en palabras de los Tribunales del Poder
Judicial de Federación, fue lo que motivo al
legislador a establecer la institución de la
Suplencia en la deficiencia de la queja; situación
que no acontece en este caso,
pues el
denunciante representa los intereses de un
servidor público perito en el derecho, máxime que
se desempeña a la fecha como Juez de Primera
Instancia, integrante del Poder Judicial del Estado
de Tlaxcala, y su apoderado por su parte también
es perito en la materia, ello en razón de haberse
acreditado fehacientemente ante esta Soberanía
como Licenciado en Derecho. VII. Que del escrito
de denuncia signado por el Licenciado Raciel
Santacruz Meneses, se desprende de su apartado
III, que la precisión de la causa de responsabilidad
que le imputa a la denunciada la hace consistir en:
”… la causa de responsabilidad contenida en el
artículo 109 Fracción I, in fine, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, esto es,
en el ejercicio de las atribuciones realizadas por la
denunciada, NO SE DA EL BUEN DESPACHO, en
los términos que relataré en la parte
correspondiente de este escrito…”, al respecto y
considerando que la fracción I del artículo 109 de
nuestra Carta Magna, constituye una prevención
que las Legislaturas Locales están obligadas a
atender en la emisión de la legislación de
responsabilidades que expidan en el ámbito de su
competencia, de conformidad con el primer párrafo
de dicho dispositivo constitucional; en el caso de
Tlaxcala, el numeral que contempla el Juicio
Político en atención al mandato constitucional
federal, lo es el artículo 109 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
tal como se ha venido insistiendo en los
considerandos precedentes; así las cosas, en
alusión a la causa que hace valer el denunciante
en su escrito consistente en que ‘NO SE DA EL
BUEN DESPACHO’ en el ejercicio de las
atribuciones realizadas por la denunciada, la
fracción V del artículo 109 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala
reza: “V. Redundan en perjuicio de los intereses
públicos fundamentales o de su buen despacho
las causas que señale la ley de la materia;” En el
caso concreto, la ley de la materia como ya se ha
puntualizado en los considerandos anteriores, lo
es para el caso, la Ley de Responsabilidad de los
Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala,
misma que señala un catálogo de diez fracciones
que contienen las causas de Juicio Político, en su
artículo11, cuyo texto reza: “Artículo 11.
Conductas que son causa de juicio político.
Son causas de juicio político, que redundan en
perjuicio de los intereses públicos fundamentales o
de su buen despacho de las funciones públicas,
las conductas, sean acciones u omisiones,
siguientes:
I. El ataque a la forma de gobierno republicano,
representativo y democrático del Estado;
II. La violación a las garantías individuales o
sociales de manera reiterada o que sea grave;
III. El desvío de recursos públicos;
IV. El ataque a la libertad de sufragio; V. La
usurpación de atribuciones;
VI. Las violaciones sistemáticas o graves a los
planes, programas y presupuestos de la
administración pública estatal, así como de los
poderes Legislativo y Judicial, organismos
públicos autónomos y a las leyes que regulan el
manejo de los recursos públicos estatales,
federales o municipales;
VII. Cualquiera que contravenga la Constitución
local o a las leyes locales, cuando cause perjuicio
grave al Estado o a sus municipios;
VIII. Cualquiera que trastorne el funcionamiento
normal de las instituciones públicas;
IX. El incumplimiento del plazo a que se refiere el
artículo 50 de la Constitución local, y
X. El desacato a las resoluciones y decretos que
emita el Congreso del Estado que se relacionen
con alguna de las causas mencionadas en las
fracciones anteriores.” Ahora bien, en lo
argumentado, de las causas torales que hizo valer
el denunciante, de su escrito se advierten dos:
1.- “… la denunciada al hacer de conocimiento de
la extinta Comisión de Gobierno Interno y
Administración del Poder Judicial del Estado,
supuestas irregularidades que atribuyó a mi
poderdante en su quehacer jurisdiccional como
Juez Primero de lo Penal del Distrito Judicial de
Guridi y Alcocer, puso en evidencia la falta de
oficio en el desempeño de las facultades del Poder
Judicial al haberse instaurado sin razón alguna,
procedimientos administrativos de responsabilidad
en contra de mi poderdante, mismos que
evidentemente resultaron una aberración legal,
dejando por lo consiguiente al descubierto, que en
la casa de la justicia se comenten injusticias…”
2.- Afirma el denunciante que como consecuencia
de las supuestas irregularidades hechas del
conocimiento de la extinta Comisión de Gobierno
Interno y Administración del Poder Judicial del
Estado, por la hoy denunciada se violaron los
derechos fundamentales de su poderdante, en los
siguientes términos: “…además, violando en
agravio de mi poderdante, sus derechos públicos
fundamentales al no conducir la denunciada, su
quehacer institucional respetando los principios de
legalidad, imparcialidad, lealtado [sic], honradez
[sic] y eficiencia, con lo que con todo ello se
lesiona gravemente a la institución de justicia.”
Asimismo esta comisión instructora, atendiendo al
principio de exhaustividad que impera en la
impartición de justicia, hace constar que de un
análisis integral de la totalidad del escrito de
denuncia que nos ocupa, no se advierten otras
causas diferentes a las ya señaladas, que se
hagan valer contra la denunciada, por las cuales
se pretenda instaurar juicio político con efectos de
destitución del cargo y de inhabilitación para
desempeñar algún otro en el servicio público.
VIII. Que por lo que atañe a la primera causal
esgrimida por el denunciante, de una lectura
minuciosa del catálogo contemplado en el artículo
11 de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala, se
advierte que no se ajusta a ninguna de las
establecidas en dicho precepto legal, mismas que
en razón de hallarse establecidas en diez
fracciones debe declararse son limitativas y no
enunciativas, esto es atendiendo al principio de
certeza jurídica.
Ahora bien, considerando la posibilidad de que la
causa señalada por el denunciante pudiera por
analogía, ser considerada como motivo de
instauración de juicio político, ello se encuentra
con un obstáculo legal invencible, en razón de que
su estudio implicaría una intromisión en las
atribuciones del Poder Judicial del Estado de
Tlaxcala, lo que rompería flagrantemente el
principio rector de División de Poderes del Estado
Mexicano(consagrado en los artículos 41, 49, 94 y
116 de la Constitución Federal), por otro lado,
como el propio denunciante confiesa dicha causa
dio origen a ‘procedimientos administrativos’ en
contra de su poderdante, lo que evidentemente se
traduce en el sometimiento de su poderdante a la
función jurisdiccional, situación que deja de
manifiesto que esta Soberanía está impedida en
última instancia para conocer de dichos hechos,
pues se estaría desafiando temerariamente el
principio de independencia en el ejercicio de la
función jurisdiccional local, contemplado en el
artículo 116 de nuestra Carta Magna, a este
respecto el Pleno del Máximo Tribunal del País ha
dejado en claro esta imposibilidad de conocer de
cuestiones ventiladas ante los Poderes Judiciales
Estatales, por parte de órganos de carácter
político, como lo es el caso de esta Soberanía, por
su claridad se trascribe el criterio jurisprudencial
aludido: Época: Novena Época; Registro: 180864;
Instancia: Pleno; Tipo de Tesis: Jurisprudencia;
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta; Tomo XX, Agosto de 2004; Materia(s):
Constitucional; Tesis: P./J. 55/2004; Página: 1155;
JUICIO POLÍTICO. NO PUEDEN CONSTITUIR
MATERIA DEL PROCEDIMIENTO RELATIVO,
LAS CONSIDERACIONES JURÍDICAS DE UNA
RESOLUCIÓN EMITIDA POR UN ÓRGANO
JURISDICCIONAL
DE
LOS
PODERES
JUDICIALES ESTATALES.
El artículo 116 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos establece como
prerrogativa de los Poderes Judiciales Estatales, la
independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional, consistente en que los tribunales
resuelvan los conflictos que se someten a su
conocimiento con total libertad de criterio, sin la
injerencia de algún otro poder y sin relación de
subordinación o dependencia de algún otro poder
u órgano del Estado.
De ahí que las consideraciones jurídicas de una
resolución judicial no puedan analizarse a través
de un juicio político, porque ello implicaría vulnerar
la autonomía del Poder Judicial Local, al no
respetarse los principios de autonomía, de reserva
de decir el derecho y de división de poderes,
aunado a que ello constituiría una invasión a la
esfera competencial del Poder Judicial, pues la
autoridad encargada de llevar a cabo ese
procedimiento se arrogaría facultades que no le
corresponden.
Controversia
constitucional
328/2001.
Poder Judicial del Estado de Guerrero. 18 de
noviembre de 2003. Mayoría de nueve votos.
Disidente: José de Jesús Gudiño Pelayo. Ausente:
Humberto Román Palacios. Ponente: Sergio
Salvador Aguirre Anguilano. Secretarios: Pedro
Alberto Nava Malagón y Alejandro Cruz Ramírez.
El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada
hoy veintitrés de agosto en curso, aprobó, con el
número 55/2004, la tesis jurisprudencial que
antecede. México, Distrito Federal, a veintitrés de
agosto de dos mil cuatro. Nota: El Ministro José de
Jesús Gudiño Pelayo reiteró las consideraciones
de los votos particulares que formuló en las
controversias constitucionales 26/97, 9/2000 y
33/2001, que aparecen publicadas en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomos IX, junio de 1999; XIV,
agosto de 2001 y XVII, abril de 2003, páginas 763,
755 y 716, respectivamente.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SINAHÍ DEL ROCIO PARRA
FERNÁNDEZ
Bajo estas consideraciones, resulta evidente que
por cuanto hace a la primera causal de juicio
político esgrimida por el denunciante, la misma
resulta inatendible, en virtud de no ajustarse a
ninguna de las conductas descritas en el catálogo
previsto por el numeral 11 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Tlaxcala, y por otro lado, en virtud de
estar legalmente impedida esta Soberanía para
conocer de los hechos que generaron esa causa,
ello en los términos que la jurisprudencia ha
establecido.
IX. Que por cuanto hace a la segunda causa de
juicio político hecha valer por el denunciante, se
advierte en primer término que la hace consistir en
la violación
a los derechos públicos
fundamentales de su poderdante, situación que
por
analogía
pudiera
presumiblemente
encuadrarse dentro de la fracción II del catálogo
contemplado por el artículo 11 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado del Tlaxcala, que a la letra señala
que es causa de juicio político: “II.
La violación a las garantías individuales o sociales
de manera reiterada o que sea grave.” Sin
embargo sobre tal presunción es conveniente
analizar el contenido de la fracción de dicho
precepto legal, y así determinar su alcance, en
este sentido, resulta menester precisar que se
debe entender por a) garantías individuales y/o
sociales y b) cuando se violan éstas de forma
reiterada y que sea grave.
Por lo que atañe al a) Garantías individuales y/o
sociales, respecto a las primeras, el maestro
Juventino V. Castro, las denomina ‘garantías
constitucionales’, precisando que “… son también
mencionadas como garantías individuales,
derechos del hombre, derechos fundamentales,
derechos públicos subjetivos o derechos del
gobernado.” En ese orden de ideas, el maestro
Víctor M. Martínez Bullé-Goyri, ha señalado a
manera de concepto, que las ‘garantías
individuales’ son “… el primer elemento de tutela
jurídico-constitucional
de
los
derechos
individuales, a los que la doctrina denomina hoy
como derechos civiles, y que corresponden a la
primera generación de los derechos humanos
surgida con el triunfo de la Revolución Francesa.”
Aunque desde su óptica, las ‘garantías
individuales’ solo protegen o tutelan a los
derechos que se hallan contenidos en ellas,
derechos aquellos que no representan el universo
total de los derechos humanos, y ni siquiera la
totalidad de aquellos recogidos en nuestra Carta
Magna, tal es el caso de los derechos de
participación política.
Por su parte, la Jurisprudencia de los Tribunales
Federales, máxima intérprete del Derecho en
nuestro País, ha seguido la misma línea al
considerar que las ‘garantías individuales’
constituyen el medio de salvaguarda y tutela de
los
llamados
derechos
sustantivos
o
fundamentales del gobernado o de las personas y
no propiamente las garantías constituyen esos
derechos.
No obstante, insistiendo en las precisiones del
maestro Juventino V. Castro, es de aceptarse, que
se entienden generalizadamente los derechos
sustantivos protegidos por las garantías
individuales, como sinónimos de aquellas. Por su
parte, las ‘garantías sociales’ son en palabras del
maestro Santiago Barajas Montes de Oca,
resultado de la ‘… introducción en nuestro sistema
constitucional, de una auténtica democracia social
que, como lo han expresado los autores de
nuestro constitucionalismo, garantiza derechos
individuales pero al mismo tiempo protege
derechos colectivos, propios de sectores
caracterizados por su independencia, resultado de
un comportamiento conjunto y de una voluntad
política de transformar a fondo la inercia de los
gobiernos en el campo de lo social…”
En esa línea, el maestro Barajas Montes de Oca,
al ilustrar las originales ‘garantías sociales’
instituidas por el constituyente de 1917, las cuales
no vendrían a ser más que el medio de
salvaguarda de los derechos colectivos, propios
de sectores caracterizados por su independencia,
en claro paralelismo a las ‘garantías individuales’,
puntualiza la importancia de aquellas en los
siguientes términos: “… por la conservación de las
originales garantías sociales (artículos 27 y 123)
que dieron a nuestra patria significación mundial,
pero al mismo tiempo hacer valer que, gracias a la
ampliación dada a las mismas a lo largo de este
periodo, que ha contemplado dos guerras
internacionales y ha sido testigo de
acontecimientos de grave importancia para la
humanidad, el Constituyente mexicano no se ha
conformado con haber dado al campo y al trabajo
el interés colectivo que merecen, sino que,
continuando en su función transformadora, ha
impuesto nuevas garantías sociales que resaltan
por su proyección y su presencia actual en
numerosas constituciones.”
En ese sentido, la Jurisprudencia del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ha
sostenido que las ‘garantías sociales’, en razón de
su propia naturaleza, esto es por el hecho de
salvaguardar derechos colectivos y no sustantivos,
se encuentran por encima de los derechos
individuales, protegidos estos últimos, como se ha
venido insistiendo, por las garantías individuales.
Atendiendo al b) cabe señalar que la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, actuando en Pleno,
ha establecido altos criterios judiciales, respecto a
lo que se debe entender por “violaciones graves a
las garantías individuales” en contexto a la facultad
investigadora que ejercía, de acuerdo a lo que
disponía el segundo párrafo del artículo 97 de la
Constitución Federal, antes de su reforma,
publicada en 10 de Junio de 2011, cuyo texto
rezaba: “La suprema Corte de Justicia de la
Nación podrá nombrar alguno o algunos de sus
miembros o algún Juez de Distrito o Magistrado de
Circuito, o designar uno o varios comisionados
especiales, cuando así lo Juzgue conveniente o lo
pidiere el Ejecutivo Federal o algunas de las
Cámaras del Congreso de la Unión o el
Gobernador de un Estado, únicamente para que
averigüe algún hecho o hechos que constituyan
una violación grave a alguna garantía individual…”
Así las cosas, en su momento el máximo tribunal
del país, sostuvo que, “…violaciones graves de
garantías individuales se actualizan cuando se
acredita el concierto de autoridades de diversos
poderes federales o locales, encaminado a
vulnerar derechos fundamentales de una o más
personas.”
Asimismo que la grave violación de garantías
individuales “se actualiza cuando la sociedad no
se encuentra en seguridad material, social, política
o jurídica a consecuencia de que:
a) Las propias autoridades que deben proteger a
la población que gobiernan, son las que producen
o propician los actos violentos, pretendiendo, en
tal forma obtener una respuesta disciplinada,
aunque aquéllos sean violatorios de los derechos
de las personas y de las instituciones;
b) Que frente a un desorden generalizado las
autoridades sean omisas, negligentes o
impotentes para encauzar las relaciones pacificas
de la comunidad, o bien que sean totalmente
indiferentes en obtener el respeto a las garantías
individuales.”
Por lo anterior, resulta claro, que respecto a esta
causa de juicio político expresada por el
denunciante, considerando la probable violación
de derechos fundamentales (garantías individuales
y/o sociales) de su poderdante, estás no pueden
considerarse graves o reiteradas. Por otro lado,
como se precisará en los considerandos
subsecuentes, la vía para reclamar violaciones a
derechos fundamentales, que no puedan
considerarse como graves, es el Juicio de Amparo;
cuya promoción y trámite se agotó en su
momento, en relación a la entonces quejosa, quien
obtuvo la protección de la justicia federal,
poderdante del Licenciado Raciel Santacruz
Meneses; según se desprende del escrito de
denuncia y sus respectivos anexos, lo que nada
impide que pueda acudir a los tribunales federales
en demanda de justicia.
En este tenor, lo expuesto no es óbice para que
esta Soberanía se permita señalar que si bien es
cierto, el juicio político tutela intereses públicos y
no particulares, de lo que deriva que los Tribunales
Federales han considerado que la intervención
del denunciante en el juicio político se agota en el
momento en que formula su denuncia, por lo que
el procedimiento derivado de aquel al no causar
perjuicio al denunciante, este último carece de
interés jurídico para intervenir en forma alguna o
impugnar algún acuerdo dictado en aquel.
También es cierto que tratándose de derechos
públicos fundamentales y/o derechos públicos
humanos, como precisa en las primeras líneas de
la foja siete de su escrito el denunciante, el
legislador federal no ha dejado al desamparo la
defensa de tales derechos fundamentales de la
persona humana, y para ello ha establecido la ley
reglamentaria de los artículos 103 y 107 de
nuestra Carta Magna, misma que constituye un
medio extraordinario de control que tienen los
gobernados para reclamar los actos de autoridad
que estiman lesivos de sus garantías individuales.
Por lo que se trata de la vía idónea para reclamar
la protección del tipo de derechos que aduce el
denunciante, así por lo menos lo han precisado
reiteradamente los Tribunales del Poder Judicial
de la Federación, al pronunciarse sobre la
naturaleza del Juicio Político y el procedimiento
derivado de la ley reglamentaria de los artículos
103 y 107 de la Constitución Federal. Por otro
lado, la nueva Ley Reglamentaria de los artículos
103 y 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario
Oficial de la Federación del dos de abril de 2013,
incluye en las tres fracciones de su artículo
primero, que el procedimiento respectivo tiene por
objeto resolver toda controversia que se suscite
donde se violen no solo garantías otorgadas por la
Constitución Federal sino también por Derechos
Humanos reconocidos, lo que implica que el
denunciante tiene esa vía máxima a su alcance
para reclamar sus pretensiones.
X. Que de conformidad con lo previsto en las
fracciones I y II del artículo 26 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala, la Comisión Instructora
en el ámbito de su competencia, al recibir una
denuncia deberá proceder en los términos de
dicho numeral, que a la letra señala:
“Artículo 26. Trámites que debe agotar la
Comisión Instructora al recibir una denuncia.
Recibido por la Comisión Instructora el expediente
de denuncia, se observarán las reglas siguientes:
I. La Comisión Instructora comprobará lo siguiente:
a) Que el servidor público denunciado es de los
mencionados en el artículo 10 de esta ley;
b) Que la conducta atribuida corresponde a alguna
de las enumeradas en el artículo 11 de esta ley, e
c) Que la responsabilidad política no ha prescrito.
II. Si no se comprueba lo referido en la fracción
anterior, se procederá a desechar la denuncia y,
se informará por escrito al promovente los motivos
del desechamiento. En este caso la Comisión
Instructora informará al Pleno del acuerdo
correspondiente;
III…;
IV…; V…”;
En consecuencia, a efecto demostrarse que en su
caso se comprueba lo referido en la fracción
primera de dicho numeral, se procede al siguiente
análisis:
a) Por cuanto hace al inciso a) del artículo en
comento, resulta claro que al presentarse la
denuncia contra la Licenciada Elsa Cordero
Martínez, quien se desempeña como Magistrada
del Tribunal Superior de Justicia del Estado de
Tlaxcala (designada por la LVIII Legislatura Local,
mediante acuerdo publicado en el Periódico Oficial
del Gobierno del Estado, Tomo LXXXVII, segunda
época, número extraordinario, de fecha 15 de
Enero de 2008), se cumple con dicho inciso, pues
de conformidad con la fracción VI del artículo 10
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos para el Estado de Tlaxcala, son sujetos
de juicio político los magistrados del Tribunal
Superior de Justicia;
es, debe desecharse sin más la presente
denuncia.
b) Respecto al inciso b) del artículo que nos
ocupa, es evidente que las conductas y/o causas
descritas por el denunciante no corresponden a
ninguna de las enunciadas en el catálogo previsto
por el artículo 11 Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala. Lo
anterior por las razones lógico jurídicas descritas
en los considerandos VII, VIII y IX de este
Acuerdo;
Con base en lo anterior, resulta ocioso realizar el
análisis total de las pruebas ofrecidas por el
denunciante y las integradas al presente
expediente por la ‘Comisión Especial de Diputados
que conocerá de las Denuncias de Juicio Político
presentadas ante la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Tlaxcala’, las cuales en nada
benefician la causa propuesta por el promovente
de la denuncia de mérito.
c). Finalmente, por lo que atañe al tercer supuesto
contemplado en el inciso c) del artículo multicitado,
consistente en comprobar que la responsabilidad
política no ha prescrito, considerando lo previsto
en el artículo 19 Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos para el Estado de Tlaxcala,
que a la letra señala:
XI. Que bajo las consideraciones ampliamente
expuestas en los considerandos VI, VII, VIII, IX y X
del presente Acuerdo, en términos de los previsto
por la fracción II del artículo 26 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala, sumando a lo anterior
el hecho de que el juicio político no es la vía para
satisfacer las pretensiones del denunciante, tal y
como ha quedado claro en los términos de los
considerando V y IX de su parte final, del presente
Acuerdo, la denuncia de merito debe desecharse
por notoriamente improcedente al no cumplir lo
previsto por la Ley Reglamentaria.
“Artículo 19. Término para iniciar juicio
político. El juicio político sólo podrá iniciarse en el
tiempo que el servidor público se encuentre en
funciones y dentro de un año después…” Dado
que la Licenciada Elsa Cordero Martínez,
denunciada en el presente asunto, como servidor
público se encuentra en funciones, aunque ya no
se desempeña como integrante de la extinta
Comisión de Gobierno Interno y Administración del
Poder Judicial del Estado, pero si como
Magistrada del Tribunal Superior de Justicia del
Estado, cargo que ya ostentaba a la par cuando se
sucedieron las conductas denunciadas, y que
ambos nombramientos eran complementarios,
pues no se podía ser miembro de la extinta
Comisión, sin ser necesariamente Magistrada del
Tribunal Superior de Justicia, de conformidad con
el artículo 85 de la Constitución Política para el
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala vigente
durante el funcionamiento de la Comisión indicada;
así las cosas, resulta evidente que al estar en
ejercicio, la servidora pública denunciada, la
responsabilidad política no ha prescrito.
Como consecuencia del análisis anterior, es
evidente que por cuanto hace al segundo inciso de
la fracción I del artículo 26 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala, el mismo no se
comprueba, por lo que debe de procederse en
términos de la fracción II del mismo numeral, esto
Por lo anteriormente expuesto y debidamente
fundado, se somete a la consideración de esta
Soberanía el siguiente Dictamen con:
PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO. Con fundamento en lo que disponen
los artículos 45 y 48 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9 fracción III,
10 Apartado B, fracción IV, 78, 81, 82 fracción
XVII, 88 y 91 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 36, 37 fracción XVII, 38 fracción VII, 54
y 115 del Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala,13, 14 y 26 de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos
para el Estado de Tlaxcala,se desecha la
Denuncia de hechos que se consideran
constitutivos de instauración de Juicio Político con
efectos de Destitución del Cargo y de
Inhabilitación para desempeñar algún otro en el
servicio público, en contra de la Licenciada Elsa
Cordero Martínez, por las razones indicadas en los
considerandos VI, VII, VIII, IX, X y XI, del presente
Acuerdo.
SEGUNDO. Con fundamento en los artículos 104
fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, y 26 fracción II
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos para el Estado de Tlaxcala, se instruye al
Titular de la Secretaria Parlamentaria para que
comunique el presente Acuerdo al denunciante,
para que surta los efectos de Ley.
TERCERO: Remítase el presente Acuerdo al
Gobernador del Estado para que lo mande a
publicar, en atención a la potestad que le asiste.
Dado en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
recinto oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, a los catorce días
del mes de agosto de dos mil catorce.
COMISIÓN INSTRUCTORA DE JUICIO
POLÍTICO, DECLARACIÓN DE PROCEDENCIA,
DESAFUERO Y RESPONSABILIDAD DE
MUNÍCIPES.
DIPUTADA SINAHI DEL ROCÍO PARRA
FERNÁNDEZ PRESIDENTE
DIPUTADO JAIME PIÑÓN VALDIVIA
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÀRATE
FLORES
VOCAL
DIPUTADO JULIO CÉSAR ALVÁREZ GARCÍA
VOCAL
Presidente: queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Acuerdo, presentado por la
Comisión Instructora de Juicio Político,
Declaración de Procedencia, Desafuero y
Responsabilidad de Munícipes.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO CECILIA SAMPEDRO MINOR
Con el permiso de la Mesa directiva, por economía
Legislativa y con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense el trámite de segunda lectura
del dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por la ciudadana Diputada Cecilia
Sampedro Minor, en la que solicita se dispense
el trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer, quiénes estén a favor porque se apruebe,
sírvanse manifestar su voluntad de manera
económica.
Secretaría: veintiséis votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
el trámite de segunda lectura del dictamen con
Proyecto de Acuerdo y se procede a su discusión,
votación y en su caso aprobación.
Presidente: Con fundamento en el artículo 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pone a discusión en lo general y en
lo particular el dictamen con Proyecto de Acuerdo.
Se concede el uso de la palabra a tres
compañeros diputados, en pro y tres en contra que
deseen referirse al dictamen dado a conocer, en
vista de que ningún ciudadano diputado desea
referirse en pro o en contra del dictamen dado a
conocer se somete a votación; quiénes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintiséis votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica
Secretaría: Cero votos en contra;
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado el Dictamen con Proyecto de
Acuerdo por mayoría de votos; en consecuencia,
se ordena a la Secretaría elabore el Acuerdo y al
Secretario Parlamentario lo mande al Ejecutivo del
Estado, para su publicación correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide al Diputado Albino
Mendieta Lira, dé lectura a su documento en
torno a los jóvenes tlaxcaltecas que obtuvieron
una distinción nacional por un proyecto para
construir casas-habitación con materiales
reciclados.
riqueza, competitividad y empleo, por esto
celebramos encontrar aliados que desde sus
diferentes trincheras estén trabajando para
promover la producción y el consumo
sustentable para con ello transitar hacia una
economía respetuosa de nuestros recursos
naturales.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SINAHÍ DEL ROCIO PARRA
FERNÁNDEZ
Es necesario que hagamos participes a todos los
sectores productivos y de servicios para que
adopten patrones que reduzcan la dependencia en
otros recursos naturales e impulsen el reciclaje y
el reúso de materiales, haciendo sustentables
sus cadenas productivas. El objetivo es movilizar a
las comunidades hacia una nueva cultura
ambiental, inspirar e involucrar a estudiantes,
amas de casa y profesionistas y empresarios para
ser líderes ambientales y fomentar una mayor
cultura de reciclado, pues serán herramientas que
contribuirán a mover a México hacia prácticas
innovadoras, responsables y respetuosas del
medio ambiente. Es por ello que vitoreamos la
condecoración de nuestros coterráneos, nos
enorgullece que estén destacando en todo el país
con proyectos que favorecerán a las presentes y
venideras generaciones, el futuro nos ha
alcanzado y es necesario adoptar medidas que
contrarresten el cambio climático y el reciclaje de
residuos es una gran oportunidad para comenzar
a hacer algo. Rafael Salas, Roberto Fuentes,
Mauricio Mora y Fernando Ortiz, nos enorgullecen
sus logros como tlaxcaltecas, son ejemplo para la
juventud de México y nos motivan a esforzarnos y
trabajar duro por el bien de Tlaxcala y de nuestro
País.
Distinguidos Diputados, Diputadas, medios de
comunicación amigos que hoy nos visitan. A
nombre de la comisión de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología que me honro en
presidir, expreso mi beneplácito por la grata visita
de representantes de la Fundación para el
Desarrollo Sustentable de la Juventud AC.
Ellos son destacados tlaxcaltecas, ejemplo de
talento, profesionalismo y esfuerzo. Los
tlaxcaltecas nos congratulamos por sus logros y
meritorias aportaciones entorno al desarrollo
sustentable, sean ustedes bienvenidos.
En el marco de la entrega de reconocimientos de
la 5ª Edición del Concurso Nacional de
Reciclaje de Residuos entre la Confederación
Patronal
de
la
República
Mexicana
(COPARMEX) y la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
la Fundación para el Desarrollo Sustentable de la
Juventud AC. (Fundación Liderazgo Joven),
obtuvo el 1er Lugar en la Categoría Residuos
Sólidos Urbanos. Donde la propuesta de la
Fundación Liderazgo Joven, Construcción de
Casas con Botellas, se destacó por encima de
más de 97 proyectos.
Son jóvenes con
extraordinarias condecoraciones y distinguidos en
todo el país por sus aportaciones a favor del medio
ambiente y sus proyectos han trascendido el
ámbito nacional y destacado ante instituciones
educativas y organizaciones internacionales como
Harvard y la Organización de las Naciones Unidas
por mencionar algunas.
El gobierno de la República y el Congreso del
Estado De Tlaxcala se han comprometido a
impulsar y orientar un crecimiento verde,
incluyente y facilitador que preserve nuestro
patrimonio natural al mismo tiempo que genere
Nos dan un claro ejemplo que en Tlaxcala hay
talento para competir a nivel nacional e
internacional y salir victoriosos. Me permito
felicitarlos por tan destacados proyectos, sé que
serán protagonistas de grandes triunfos y
condecoraciones.
Estén seguros que desde el Congreso de Tlaxcala
tienen un aliado, para mí es un gran orgullo
saber que son tlaxcaltecas como yo, que con
su innovación, profesionalismo y dedicación
están dispuestos a sumar para que Tlaxcala y
México salgan adelante.
Por lo antes mencionado el Congreso de Tlaxcala
a través de la Comisión de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología reconoce sus
destacadas aportaciones para seguir impulsando a
México hacia el camino de la sustentabilidad y el
desarrollo responsable.
Muchas felicidades pero sobre todo muchas
gracias por tan valiosas aportaciones. Me
gustaría compañeros diputados que les
brindemos un aplauso, que se pongan de pie
los jóvenes porque creo que son un ejemplo
para nuestro Tlaxcala. Muchas felicidades y al
termino vamos a entregarles su reconocimiento.
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, se pide a la Diputada Patricia
Zenteno Hernández, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que se
exhorta al Delegado Federal de la Secretaría
del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), al Coordinador General de
Ecología del Estado, así como a los sesenta
presidentes municipales, para que en razón de
sus atribuciones tomen las medidas necesarias
para prevenir y combatir la plaga del muérdago
en los árboles del Estado, a efecto de evitar la
deforestación y alteración del medio ambiente.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNANDEZ
Con el permiso de la Mesa de mis compañeras y
compañeros diputados. La que suscribe Diputada
Representante del Partido Socialista de esta LXI
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Tlaxcala con fundamento en lo dispuesto por el
artículos 54 fracción XLII de la Constitución
Política del Estado libre y Soberano de Tlaxcala, 9
fracción III y 10 apartado B fracción VII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, someto a consideración y en su caso
aprobación el proyecto de Acuerdo por el que se
EXHORTA AL DELEGADO FEDERAL DE LA
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES (SEMARNAT), AL
DELEGADO DE LA
SECRETARÍA DE
AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO
RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA),
AL
SECRETARIO
DE
FOMENTO
AGROPECUARIO
DEL
ESTADO,
AL
COORDINADOR GENERAL DE ECOLOGÍA DEL
ESTADO, ASÍ COMO A LOS 60 PRESIDENTES
MUNICIPALES DEL ESTADO DE TLAXCALA,
PARA QUE EN RAZÓN DE SUS ATRIBUCIONES
TOMEN LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
PREVENIR Y COMBATIR LA PLAGA DEL
MUÉRDAGO EN LOS ARBOLES DEL ESTADO,
A EFECTO DE EVITAR LA DEFORESTACIÓN Y
ALTERACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN EL
ESTADO DE TLAXCALA, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
La Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en su artículo 4º establece que toda
persona tiene derecho a un medio ambiente sano
para su desarrollo y bienestar así como también
establece que el Estado deberá garantizar el
respeto a este derecho.
La acelerada deforestación disminuye la superficie
cubierta de nuestros árboles lo cual influye
directamente en el equilibrio de nuestro
ecosistema y ocasiona cambios negativos en la
calidad de vida de todos los que habitamos en la
entidad así como también afecta a nivel regional e
incluso del mundo.
Otro factor que ha trascendido en nuestro
ecosistema es la propagación de diversas plagas
entre los cuales destaca el “muérdago”, que se ha
vuelto una importante afectación en nuestro
Estado, toda vez que se propaga de forma
constante. Su semilla blanca, que es muy
pegajosa y que es comida por las aves, son
depositadas en las ramas de los árboles, que se
pegan y germinan, creciendo en la corteza del
árbol.
Los árboles sanos pueden tolerar las plagas
pequeñas, pero grandes infestaciones que
permanecen desde hace varios años, pueden
reducir el vigor de los árboles, causar retraso del
crecimiento y eventualmente la muerte. Este
parásito se ha extendido prácticamente en todo el
Estado contaminando árboles como: encinos,
pinos, nogales, cítricos, así como el capulín y
tejocote, éstos últimos son característicos de la
Entidad.
En la región Sur del Estado, resulta alarmante la
condición en la que se encuentra la mayoría de los
arboles, principalmente el capulín y tejocote, pues
después de ser árboles frutales que abundaban en
la región ahora se encuentran en peligro de
extinción debido al “muérdago”, que ha devastado
la mayoría de estos árboles. Para mayor
referencia la Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), menciona que el promedio de
vida de los árboles infectados con esta plaga se
reduce de 35 a 14 años.
No debemos olvidar que entre los principales
beneficios que nos brindan los árboles están los
de captar el bióxido de carbono que contamina la
atmósfera mediante el proceso de fotosíntesis.
Una larga lista de ventajas ambientales nos
permite entender la trascendencia de esta forma
de vida. El mayor aporte de los árboles se
relaciona con el mejoramiento de la calidad del
aire. Sus hojas son capaces de filtrar el aire,
eliminando el polvo y diferentes partículas nocivas
para la salud.
Al mismo tiempo, liberan oxígeno hacia la
atmósfera. Por todo esto, puede decirse que los
árboles cumplen un papel vital en cuestiones
ambientales, purificando elementos primordiales
para la vida.
Una serie de razones más que suficientes para
buscar a toda costa su preservación.
La manera más eficaz de abordar las plagas en el
arbolado es el manejo integral de plagas. Que
puede definirse como una combinación de
medidas de prevención, observación y supresión
que deben ser eficiente de forma ecológica y
económica, además socialmente aceptable, para
mantener la propagación de plagas a un nivel
adecuado.
La prevención podrá incluir la selección adecuada
del árbol, la variedad, el sitio, la regeneración
natural y la aplicación de prácticas de plantación y
raleo que reducen las poblaciones de plagas y
favorecen el control sostenible por parte de los
enemigos naturales.
Mediante el monitoreo cuidadoso de las plagas, a
través de la inspección visual o sistemas de
captura decidiéndose cuándo es necesario aplicar
actividades de control de dichas plagas.
El manejo integrado de plagas se basa en el
conocimiento de las características biológicas del
árbol, el bosque y la plaga, así como de los
agentes de control natural que pueden ayudar a
controlar éstas.
Por tanto, para que el manejo integrado de plagas
sea eficaz, el personal que trabaja en el campo
debe haber sido capacitado para reconocer las
plagas, monitorear los niveles de la población y
utilizar agentes de control biológico, así como
otros métodos adecuados.
La buena sanidad forestal debería ser uno de los
objetivos mínimos de una ordenación forestal
apropiada.
El mantenimiento de la sanidad de los arboles
exige que se planifiquen cuidadosamente todas
las fases de control de los recursos, desde la
plantación o regeneración del bosque.
La Ley de Ecología y de Protección al Ambiente
del Estado de Tlaxcala y la Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable para el Estado de Tlaxcala,
facultan, en el ámbito de sus respectivas
competencias, a la Federación,
Estado y
Municipios, para que de forma coordinada
atiendan la protección y preservación del suelo, la
flora y fauna silvestre, los recursos forestales, la
preservación ecológica de los centros de
población, parques urbanos, jardines públicos y
demás áreas semejantes.
Resultando necesario que esta Soberanía haga un
exhorto al Delegado Federal de la Secretaria de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), al Delegado de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentación (SAGARPA), al Secretario de
Fomento Agropecuario del Estado, al
Coordinador General de Ecología del Estado,
así como a los 60 Presidentes Municipales del
Estado de Tlaxcala, para que en razón de sus
atribuciones tomen las medidas necesarias
para prevenir y combatir la plaga del muérdago
en los arboles del Estado, a efecto de evitar la
deforestación y alteración del medio ambiente
en el estado de Tlaxcala. Con lo antes expuesto,
someto a consideración y en su caso aprobación
el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO. Con fundamento en lo establecido por los
artículos 54 fracción XLII de la Constitución
Política del Estado libre y Soberano de Tlaxcala, 9
fracción III, 10 apartado B fracción VII y 45 fracción
II; de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala; se EXHORTA AL
DELEGADO FEDERAL DE LA SECRETARIA DE
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
(SEMARNAT), AL DELEGADO DE LA
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA,
DESARROLLO
RURAL,
PESCA
Y
ALIMENTACIÓN (SAGARPA), AL SECRETARIO
DE FOMENTO AGROPECUARIO DEL ESTADO,
AL COORDINADOR GENERAL DE ECOLOGÍA
DEL ESTADO, ASÍ COMO A LOS 60
PRESIDENTES MUNICIPALES DEL ESTADO DE
TLAXCALA, PARA QUE EN RAZÓN DE SUS
ATRIBUCIONES TOMEN LAS MEDIDAS
NECESARIAS PARA PREVENIR Y COMBATIR
LA PLAGA DEL MUÉRDAGO EN LOS
ARBOLES DEL ESTADO, A EFECTO DE
EVITAR LA DEFORESTACIÓN Y ALTERACIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE EN EL ESTADO DE
TLAXCALA.
Dado en el Palacio Juárez, recinto oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, a los diecinueve días del mes de Agosto
del año dos mil catorce.
ATENTAMENTE.
“SUFRAGIO EFECTIVO, NO REELECCIÓN”
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
REPRESENTANTE DEL PARTIDO SOCIALISTA.
Presidente: De la iniciativa dada a conocer
túrnese a las comisiones unidas de Fomento
Agropecuario y Desarrollo Rural y a la de Obras
Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología, para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN
Oficio que envía el Dr. José Roberto Armando
Espinoza Juárez, Abogado General de la
Universidad Autónoma de Tlaxcala, a través del
cual solicita a esta Soberanía se inhiba de conocer
y remita el expediente QyD 73/2014/DJ/DRA, a
esa Máxima Casa de Estudios para que se atienda
en el ámbito de su competencia.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía el Abogado General de la
Universidad Autónoma de Tlaxcala; túrnese a la
Junta de Coordinación y Concertación Política,
para su atención.
Presidente: Para desahogar el último punto del
orden día, se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO SANTIAGO SESIN MALDONADO
Con su permiso señor Presidente Honorable
asamblea, el suscrito Santiago Sesión Maldonado,
integrante de la LXI Legislatura con fundamento
en los artículos 45 y 48 de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, de
conformidad con el artículo 10 apartado B fracción
VII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, 119 del Reglamento Interior
del Congreso del Estado Tlaxcala, someto a la
consideración de esta Asamblea la iniciativa con
Proyecto de Acuerdo por el que se solicita a la
Secretaría de Educación Pública del Estado de
Tlaxcala.
Primero.- Información actualizada, veraz y
pertinente respecto del proceso de formación
continúa de los profesores de Educación Básica.
Segundo.- Información respecto a los criterios de
asignación de nombres de las instituciones,
públicas.
Tercero.- La implementación para el ciclo escolar
2014-2015, de la Ley que establece el derecho al
paquete de útiles escolares en apoyo a la lista
oficial al tenor de las siguientes
CONSIDERACIONES.
La información que se refiere al inicio del ciclo
escolar 2014-2015, tiene varias aristas todas
importantes y de diversa atención por las
autoridades educativas, tanto nacionales como
estales, llama especialmente la atención la
evaluación de educación básica que concursaron
para tener una plaza en el nivel educativo, se
indica que seis de cada diez aspirantes, a ingresar
al servicio profesional docente resultaron como no
idóneos según reporta el Instituto Nacional de
Evaluación Educativa, la evaluación no debería
tener un enfoque persecutorio que afecte a los
docentes por el contrario, la llamada de atención
es para la autoridad educativa que debe mejorar
sus procesos de formación inicial y continua,
respecto a la primera, que se da en las escuelas
normales y otros espacios educativos superior
índica la mejora del diseño curricular e impulso de
la colaboración interinstitucional e internacional
para el caso de la segunda será necesario
impulsar estrategias de formación continua
apegadas a las necesidades de los profesores en
servicio, en Tlaxcala, se anunció al final del ciclo
escolar, 2013-2014 un proyecto muy ambiciosos
de formación continua se desapareció la instancia
estatal de formación continua y superación
profesional de la Secretaría de Educación Pública
del Estado; y se creó el programa para el
desarrollo profesional docente, ubicado en el
municipio de San Pablo Apetatitlán, se convocó a
los docentes a asistir al diplomado las
competencias a nivel aula que estaría conformado
por tres módulos el primero se impartiría ante el
pasado receso escolar y abordaría el tema
planificación didáctica por competencias no
obstante lo anterior a última hora el curso de
diplomado fue suspendido sin ninguna razón
conocida, el recurso económico que la Secretaría
de educación del Estado erogo para contratar
especialistas comandados por la doctora Magali
Ruiz Iglesias, se calcula en cientos de miles de
pesos y sus resultado ha sido truncado por las
decisiones que se tomaron en esa Secretaría; el
tema no es menor para el caso de los profesores
que aspiran a ingresar al Servicio Educativo, es
conocido su resultado de evaluación pero para el
caso de los 13,204 docentes que trabajan en
preescolar, primaria y secundaria no se conoce a
ciencia cierta cuál es su nivel de desempeño, lo
que si conocemos son los resultados que los
alumnos han tenido y que son catastróficos, las
decisiones en materia de formación docente que
ha tomado el actual gobierno del Estado de
Tlaxcala se entienden en dos sentidos, primero
con de derroche de recursos económicos y
segundo inhiben al profesorado en su formación
continua, además en la inauguración del reciente
ciclo escolar, surgen dos nuevas dudas como es
del conocimiento público la secundaria que hasta
el día de ayer llevaba el nombre del ex gobernador
Adolfo Bonilla Dorantes, recibió la noticia del
cambio de nombre, había tres nombres que se
postulaban Benito Juárez, Emilio Sánchez Piedras
y quien finalmente resulto ganador Mariano
González González, progenitor del actual ejecutivo
Estatal por ello es menester en el terreno de lo
público, saber y preguntarle a la Secretaría de
Educción Pública, cual es el criterio con que se
eligen los nombres de las instituciones educativas
en el Estado y segundo que sucederá con la Ley
que establece el derecho de un paquete de útiles
escolares en apoyo a la lista oficial, a los alumnos
de escuelas públicas del Estado de Tlaxcala, en el
ciclo dos mil catorce dos mil quince es un nuevo
inicio en todos los sentidos llamo con respeto y
con toda energía al actual gobierno a que sea
congruente entre su dicho y su hecho. Por lo
anterior expuesto y fundado se somete a la
consideración de esta Asamblea la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE ACUERDO.
PRIMERO.- El Congreso del Estado de Tlaxcala,
solicita a la Secretaría de Educación Pública del
Estado de Tlaxcala, información actualizada verás
y pertinente y respecto al proceso de formación
continúa de los profesores de educación básica en
particular del diplomado las competencias a nivel
aula.
SEGUNDO.- El Congreso del Estado solicita a la
Secretaría de Educación Pública del Estado de
Tlaxcala información respecto a los criterios de
asignación de los nombres de las instituciones
públicas de Educación y de implementación para
el ciclo escolar 2014-2015, de la Ley que
establece el derecho de un paquete de útiles
escolares en apoyo a la lista oficial a los alumnos
de escuelas públicas del Estado de Tlaxcala.
Dado en la Sala de sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala en la ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl a los diecinueve días del
mes de agosto de dos mil catorce.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea hacer uso de la palabra se
pide al Secretario Parlamentario invite a pasar a
esta Sala de Sesiones a los jóvenes tlaxcaltecas
que obtuvieron una distinción nacional por un
proyecto para construir casas-habitación con
materiales reciclados y al Diputado Albino
Mendieta Lira, nos apoye con la entrega de
reconocimientos a los jóvenes: Rafael Salas,
Roberto Fuentes, Mauricio Mora y Fernando Ortiz,
reconocimiento de la quinta edición del concurso
nacional de reciclaje de residuos entre la
Confederación Patronal de la República Mexicana
COPARMEX y la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales SEMARNAT. Se procede a
dar a conocer el orden del día para la siguiente
sesión: 1. Lectura del acta de la Sesión anterior; 2.
Lectura de la correspondencia recibida por este
congreso; 3. Asuntos Generales. Agotado el orden
del día, siendo las trece horas con cinco minutos
del día diecinueve de agosto de dos mil catorce,
se declara clausurada la sesión y se cita para la
próxima a celebrarse el día veintiuno de agosto
del año en curso, en esta misma Sala de
Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo a la hora señalada en la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y en su
Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Sesión celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día jueves 21 de agosto del año
dos mil catorce.
Secretaría: veinticinco votos a favor señor
Presidente.
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
A las once horas con cincuenta minutos del día,
la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia
de los ciudadanos diputados que integran la
Sexagésima Primera Legislatura y hecho lo
anterior informe con su resultado.
Secretaría:
Presidente.
Secretaría: ciudadano Diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día diecinueve de agosto
de dos mil catorce.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión los diputados Silvano Garay Ulloa y
María Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
solicitaron permiso y la Presidencia se los
concedió en términos de los artículos 35 y 48
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL DIECINUEVE
DE AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
II.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE
SE ADICIONA LA FRACCIÓN XIV AL
ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE TLAXCALA; QUE
PRESENTA LA DIPUTADA MARÍA
ANGÉLICA ZÁRATE FLORES.
III.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
IV.
ASUNTOS GENERALES.
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHIOTZIN HERNÁNDEZ
Acta de la Quinta Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día diecinueve de
agosto de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las once horas con treinta minutos del día
diecinueve de agosto de dos mil catorce, en la
Sala de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto
Oficial del Poder Legislativo, se reunieron los
integrantes de la Sexagésima Primera Legislatura,
bajo la Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
los diputados Lázaro Salvador Méndez
Acametitla, Humberto Agustín Macías Romero
y Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel,
solicitaron permiso y se les concedió en términos
de los artículos 35 y 48 fracción IX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y, en vista de que
existe quórum se declara legalmente instalada la
sesión, por lo tanto, se pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos: 1. Lectura del acta de la
sesión anterior, celebrada el catorce de agosto de
dos mil catorce; 2. Primera lectura del Dictamen
con Proyecto de Acuerdo, por el que se desecha
la denuncia de hechos que se consideran
constitutivos de instauración de Juicio Político con
efectos de destitución del cargo y de inhabilitación
para desempeñar algún otro en el servicio público
en contra de la Licenciada Elsa Cordero Martínez;
que presenta la Comisión Instructora de Juicio
Político, Declaración de Procedencia, Desafuero y
Responsabilidad de Munícipes; 3. Intervención del
Diputado Albino Mendieta Lira, en torno a los
jóvenes tlaxcaltecas que obtuvieron una distinción
nacional por un proyecto para construir casashabitación con materiales reciclados; 4. Lectura de
la Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que
se exhorta al Delegado Federal de la Secretaría
del Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), al Coordinador General de
Ecología del Estado, así como a los sesenta
presidentes municipales, para que en razón de sus
atribuciones tomen las medidas necesarias para
prevenir y combatir la plaga del muérdago en los
árboles del Estado, a efecto de evitar la
deforestación y alteración del medio ambiente; que
presenta la Diputada Patricia Zenteno Hernández;
5. Correspondencia recibida por este Congreso; 6.
Asuntos generales; una vez dado a conocer el
orden del día, lo somete a votación, siendo el
resultado, veintiséis votos a favor y cero en
contra; declarándose aprobado por mayoría de
votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la sesión ordinaria, celebrada el día
catorce de agosto de dos mil catorce; una vez
cumplida la orden, el Presidente somete a
consideración del Pleno de esta Soberanía el
contenido del acta dada a conocer; y en virtud de
que ningún Diputado hace uso de la palabra, la
somete a votación, siendo el resultado, veintisiete
votos a favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente pide al Diputado Julio César
Álvarez García, integrante de la Comisión
Instructora de Juicio Político, Declaración de
Procedencia, Desafuero y Responsabilidad de
Munícipes, proceda a dar lectura al Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, por el que se desecha la
denuncia de hechos que se consideran
constitutivos de instauración de Juicio Político
con efectos de destitución del cargo y de
inhabilitación para desempeñar algún otro en
el servicio público en contra de la Licenciada
Elsa Cordero Martínez; así mismo apoyaron en la
lectura los diputados Jaime Piñón Valdivia y Sinahí
del Rocío Parra Fernández; una vez cumplida la
orden, el Presidente dice, queda de primera
lectura el dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra la Diputada
Cecilia Sampedro Minor dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, veintiséis votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado, veintiséis
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su publicación
correspondiente.
Continuando con el tercer punto del orden del día
el Presidente pide al Diputado Albino Mendieta
Lira, dé lectura a su documento en torno a los
jóvenes tlaxcaltecas que obtuvieron una
distinción nacional por un proyecto para
construir casas-habitación con materiales
reciclados.
Para desahogar el cuarto punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada Patricia Zenteno
Hernández, proceda a dar lectura de la Iniciativa
con Proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta
al Delegado Federal de la Secretaría del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
al Coordinador General de Ecología del Estado,
así como a los sesenta presidentes
municipales, para que en razón de sus
atribuciones tomen las medidas necesarias
para prevenir y combatir la plaga del muérdago
en los árboles del Estado, a efecto de evitar la
deforestación y alteración del medio ambiente;
una vez cumplida la orden, el Presidente dice, de
la iniciativa dada a conocer túrnese a las
comisiones unidas de Fomento Agropecuario y
Desarrollo Rural y, a la de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología, para su estudio,
análisis y dictamen correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso; una vez cumplida la orden el
Presidente dice, de la correspondencia recibida
con fundamento en la fracción VIII del artículo 48
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se
acuerda:
Del oficio que envía el Abogado General de la
Universidad Autónoma de Tlaxcala; …túrnese a la
Junta de Coordinación y Concertación Política,
para su atención.
Pasando al último punto del orden del día, el
Presidente concede el uso de la palabra a los
diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general. Haciendo uso de la palabra al
Diputado
Santiago
Sesin
Maldonado,
intervención que se anexa a la presente acta. No
habiendo algún Diputado más que hiciese uso de
la palabra, se pide al Secretario Parlamentario
invite a pasar a esta Sala de Sesiones a los
jóvenes tlaxcaltecas que obtuvieron una distinción
nacional por un proyecto para construir casashabitación con materiales reciclados y al Diputado
Albino Mendieta Lira, nos apoye con la entrega de
reconocimientos a los jóvenes: Rafael Salas,
Roberto Fuentes, Mauricio Mora y Fernando Ortiz,
reconocimiento de la quinta edición del concurso
nacional de reciclaje de residuos entre la
Confederación Patronal de la República Mexicana
COPARMEX y la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales SEMARNAT.
Agotado el orden del día, siendo las trece horas
con cinco minutos del día diecinueve de agosto
de dos mil catorce, se clausura la sesión y se cita
para la próxima a celebrarse el día veintiuno de
agosto del año en curso, en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Levantándose la presente que firma el Presidente
ante los secretarios que autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse en pro
o en contra del acta leída; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintiséis votos a favor señor
presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, se pide a la Diputada María
Angélica Zárate Flores, proceda a dar lectura de
la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que
se adiciona la fracción XIV al artículo 19 de la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
Con su permiso señor Presidente, con el permiso
de mis compañeras diputadas, compañeros
diputados medios de comunicación, publico que
nos acompaña el día de hoy a esta Sesión.
HONORABLE ASAMBLEA
La suscrita Diputada María Angélica Zárate Flores,
integrante de la fracción parlamentaria del Partido
Revolucionario Institucional, con fundamento en
los artículos 45, 46, 48 y 54 fracción LXI y 120 de
la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala; artículo 9 fracción I y
artículo 10 Apartado A fracción I de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; Artículo 114 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado de Tlaxcala, me permito
presentar ante esta Soberanía la Iniciativa con
Proyecto de Decreto para adicionar la fracción XIV
al artículo 19 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala que establecerá:
“Toda persona tiene derecho al acceso de agua
potable para consumo personal y doméstico en
forma suficiente, salubre, aceptable y
asequible. La ley definirá las bases, apoyos y
modalidades para su acceso y uso
sustentable”; en base a la siguiente:
EXPOSICION DE MOTIVOS.
Se denomina agua potable o agua para el
consumo humano, al agua que puede ser
consumida sin restricción debido a que, gracias a
un proceso de purificación, no representa un
riesgo para la salud. El término se aplica al agua
que cumple con las normas de calidad
promulgadas por las autoridades locales e
internacionales. El agua es indispensable para la
vida humana y ante la importancia de la misma
para el desarrollo y supervivencia, la demanda de
agua
salubre
seguirá
aumentando
significativamente en las próximas décadas, este
aumento representa grandes desafíos en el
desarrollo de la humanidad. Las voces de
preocupación, de reclamo, de advertencia que se
han escuchado a nivel internacional, nacional así
como en nuestro Estado, por parte de sectores de
la sociedad que sufren ante la escasez del vital
líquido, han propiciado diversas acciones para
tratar de resolver este problema y prevenir
aquellos que pueden originarse en el futuro.
Tampoco podemos ignorarla importancia que tiene
el acceso al agua potable y saneamiento de la
misma ya que constituye uno de los principales
motores de la salud pública, ya que ello conduce a
reducir sustancialmente los índices de
enfermedades diversas tales como cólera, diarrea,
graves infecciones intestinales, paludismo,
hepatitis, entre otras.
A nivel internacional se han emprendido diversas
acciones para lograr el reconocimiento del derecho
humano de acceso al agua, como la Cumbre del
Milenio de las Naciones Unidas celebrada en
septiembre del 2000, en la que se reunieron
líderes mundiales para aprobar la DECLARACIÓN
DEL MILENIO, en la que se plasmaron los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
mismos que tratan de un conjunto de metas
alcanzables, entre las que se encuentra la meta
del Objetivo de Desarrollo del Milenio 7, Meta
7.Cque insta a “reducir a la mitad para 2015, la
proporción de personas sin acceso sostenible al
agua potable y a servicios básicos de
saneamiento”.
La Declaración del Milenio de Naciones Unidas y
la Declaración de Johannesburgo sobre el
Desarrollo Sostenible del 2002, establece orientar
sus acciones para erradicar la pobreza y proteger
los recursos naturales como acciones necesarias
para alcanzar el desarrollo sostenible; entre los
compromisos que adquieren los Estados
firmantes, se encuentra el de aumentar
rápidamente el acceso a los servicios básicos,
como el suministro del agua potable, el
saneamiento, una vivienda adecuada, atención a
la salud, la seguridad alimentaria y la protección
de la biodiversidad. México, al haber suscrito este
instrumento y al ser integrante de la Organización
de Naciones Unidas, adquiere el compromiso de
orientar sus acciones para brindar el acceso al
servicio del agua potable a toda la población.
Otras instancias internacionales en donde se
reconoce implícitamente el acceso al agua como
un derecho humano, es el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el
que elaboró un Comentario General sobre el
derecho al agua en noviembre de 2002, en el que
por primera vez el vital líquido es reconocido
explícitamente como un derecho humano
fundamental, para lo cual, los Estados que lo
ratificaron, entre ellos México, deberán asegurar
progresivamente que su población tenga acceso al
agua potable; este Pacto prevé la creación del
Comité de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, como órgano de Naciones Unidas,
facultado para vigilar, interpretar y aplicar el Pacto,
y que en su Observación General número 15 (OG
15) establece las obligaciones que adquieren los
Estados miembros y una de ellas es que: “El
derecho humano al agua es el derecho de
todos a disponer de agua suficiente, salubre,
aceptable, accesible y asequible para el uso
personal y doméstico”.
En ese contexto, los servicios de abastecimiento
de agua para cada persona debe ser continuo y
suficiente para el uso personal y doméstico y
según la Organización Mundial de la Salud (OMS),
son necesarios entre 50 y 100 litros de agua por
persona al día para garantizar que se cubren las
necesidades básicas y que no surjan graves
amenazas para la salud.
Asimismo, dicha Organización refiere que la fuente
de agua debe encontrarse a menos de mil metros
del hogar de tal manera que se garantiza que las
necesidades de las personas con discapacidad,
los ancianos, las mujeres y los niños sean tenidas
en cuenta, mejorando así la dignidad, la salud y
sobre todo la calidad de vida de las personas,
finalmente, las instalaciones y servicios de agua
deben estar disponibles y ser asequibles para todo
el mundo lo que implica que los costos del servicio
sean accesibles para toda la población.
disposición y saneamiento del agua para su
consumo personal y doméstico, de forma
suficiente, salubre, aceptable y asequible…”.
(Decreto de reformas al artículo 4º. de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, publicado en el Diario Oficial de la
Federación de fecha ocho de febrero del 2012).
Que la Constitución Federal, de conformidad al
Artículo 1° dispone que todas las personas
gozaran de los derechos humanos reconocidos en
la Constitución y en los tratados internacionales en
los que el Estado Mexicano sea parte.
En este contexto, podemos asegurar que el
acceso al agua potable para el consumo humano y
doméstico es un derecho humano y por ende es
necesario plasmarlo en la Constitución de nuestra
Entidad Federativa para su estricto respeto y
observancia.
Que la Constitución Política de los Estado Unidos
Mexicanos establece en el Articulo 133 “Todas las
autoridades, en el ámbito de sus competencias,
tiene la obligación de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos…”.
Que el derecho al agua es reconocido en la Ley
de Aguas para el Estado de Tlaxcala que
establece: Artículo 4. “Toda persona en el Estado
de Tlaxcala tiene derecho al acceso suficiente,
seguro e higiénico de agua disponible para su uso
personal y doméstico”.
En tal virtud, garantizar el acceso al agua y al
saneamiento como derecho humano, constituye
un paso importante para convertirlo en una
realidad, esto significa que el acceso seguro al
agua y al saneamiento es un derecho legal, más
que una mercancía o servicio suministrado en
términos caritativos.
Por ello, considero fundamental que el acceso al
agua sea un derecho humano protegido en
nuestra Constitución Política, en virtud de que es
obligación del Estado proteger y velar por el
derecho individual a tener acceso a los servicios
básicos de agua potable, si consideramos que
ésta es indispensable para sobrevivir, razón que
obliga a una reforma legal como la que nos ocupa,
con
ello
estaremos
contribuyendo
al
reconocimiento expreso del derecho humano de
acceso al agua potable como se ha hecho a nivel
internacional.
En México desde el año 2012 se plasmó este
reconocimiento de acceso al agua salubre como
derecho humano en el Titulo Primero, Capítulo I
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS
GARANTÍAS, Articulo 4° sexto párrafo, que
establece: “Toda persona tiene derecho al acceso,
Cabe señalar que una reforma en este sentido
sirve para incorporar principios que, por lo
novedosos, aún no aparecen claramente definidos
en nuestro marco jurídico, tales como la
determinación puntual y específica de las
obligaciones tanto del Estado como de los
particulares de marcar el campo de acción dentro
del que se hade fijar su responsabilidad respecto
al cuidado del agua.
Atendiendo a dicha obligación, la suscrita Diputada
perteneciente a la fracción parlamentaria del
Partido Revolucionario Institucional, propongo que
se incorpore dentro de nuestro marco jurídico las
observaciones que el Comité sobre Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las
Naciones Unidas han hecho al respecto, al señalar
el derecho humano al agua, como el derecho de
todos a disponer de agua suficiente, salubre,
aceptable, accesible y asequible para el uso
personal y doméstico.
Asimismo, esta propuesta de reforma
constitucional pretende armonizar nuestra
Constitución Local con el texto del artículo cuarto
de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos en lo que se refiere al derecho de toda
persona al acceso, disposición y saneamiento de
agua para consumo personal y domestico en
forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
Por lo antes fundado y motivado, me permito
someter a la consideración de esta Soberanía, la
siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE ADICIONALA FRACCIÓN XIV
AL ARTÍCULO 19 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE TLAXCALA. ARTÍCULO ÚNICO:Se adiciona la fracción XIV al artículo 19 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala, para quedar como sigue: Artículo
19.- Son derechos individuales, los que en forma
enunciativa y no limitativa se enlistan: I…a la
XIII…; XIV.-Toda persona tiene derecho al
acceso de agua potable para consumo
personal y doméstico en forma suficiente,
salubre, aceptable y asequible. La ley definirá
las bases, apoyos y modalidades para su
acceso y uso sustentable.
TRANSITORIO.
ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor el
día siguiente al de su publicación en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala. Dado
en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez, recinto
oficial del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, a los dieciocho días del mes de agosto
de dos mil catorce.
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES.
Presidente: De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, para
su estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN
Escrito que envía María Luisa Ramírez
Hernández, al Lic. Vicente Hernández Roldán,
Presidente Municipal de Calpulalpan, a través del
cual promueve procedimiento administrativo
pidiendo la clausura y perturbamiento total de los
servicios públicos que permitieron e introdujeron
en una propiedad privada; Oficio que envía la
Licenciada Rocío Claudia Meléndez Pluma,
Síndico del Municipio de La Magdalena Tlaltelulco,
a través del cual solicita la autorización de esta
Soberanía para la desincorporación de 8 vehículos
del patrimonio municipal; Oficio que envía el
Licenciado José Alejandro Aguilar López,
Presidente, Municipal de Huamantla, a través del
cual solicita la autorización de esta Soberanía para
la desincorporación y enajenación de bienes del
patrimonio municipal; Escrito que envía Martha
María Montiel Bolaños, Síndico del Municipio de
Tzompantepec, a través del cual hace del
conocimiento que en la Cuenta Pública relativa al
mes de mayo del año en curso se falsificó la firma
y se duplicó el sello; escrito que envía el Abogado
Raciel Santacruz Meneses, a través del cual
interpone recurso de revocación en contra del
dictamen relacionado con la denuncia de Juicio
Político en contra de la Licenciada Elsa Cordero
Martínez; Circular que envía el Licenciado Laman
Carranza Ramírez, Secretario de Servicios
Legislativos del Congreso del Estado de Hidalgo, a
través del cual comunica la Clausura del Segundo
Período Ordinario de Sesiones del Primer Año de
Ejercicio Constitucional e integración de la
Diputación Permanente; circular que envía el Lic.
Gilberto Mendoza Rodríguez, Oficial Mayor del
Congreso del Estado de Tabasco, a través del cual
informa de la elección de la Mesa Directiva,
apertura y clausura del Tercer Período
Extraordinario de Sesiones.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del escrito que envía María Luisa Ramírez
Hernández; túrnese a las comisiones unidas de
Asuntos Municipales, y a la de Gestoría,
Información y Quejas, para su atención.
Del oficio que envía la Síndico del Municipio de La
Magdalena Tlaltelulco; túrnese a la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y
Justicia y Asuntos Políticos, para su estudio,
análisis y dictamen correspondiente.
Del oficio que envía el Presidente Municipal de
Huamantla; túrnese a la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
Del escrito que envía la Síndico del Municipio de
Tzompantepec; túrnese a la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, para su atención.
Del escrito que envía el Abogado Raciel Santacruz
Meneses; túrnese a la Comisión Instructora de
Juicio Político, Declaración de Procedencia,
Desafuero y Responsabilidad de Munícipes,
para su atención.
De las circulares dadas a conocer, se tienen por
recibidas.
Presidente: Para desahogar el último punto del
orden del día, se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA ERÉNDIRA ELSA CARLOTA
JIMÉNEZ MONTIEL
Muy buenas tardes tengan todos y todas ustedes
compañeros diputados mi intervención es relativa
al escrito que ha presentado la Síndico del
Municipio de Tzompantepec, Marta María Montiel
bolaños, ante este Congreso donde hace del
conocimiento a este Congreso del Estado diversos
hecho consistentes en la probable falsificación de
su firma y el uso de un duplicado de su sello, en la
cuenta pública de dicho Municipio del mes de
mayo del presente año, así como las acciones que
dicha representante municipal ha emprendido a
efecto de que se esclarezcan los hechos, lo que
denuncia la sindico Municipal de Tzompantepec,
no es un hecho menor pues independientemente
de los probables hechos delictuosos en agravio
del municipio mencionado y de la sociedad este
tipo de actos conllevan un intrincado problema
político y administrativo que tienen la mayoría de
nuestros municipios en primer término me referiré
al hecho grave que implica el uso ilegal de sellos y
la probable falsificación de firmas de la servidora
municipal, hecho de por si condenado moralmente
que también puede ser investigado por la
autoridad competente hasta que se pueda
determinar la certeza del hecho y la probable
responsabilidad del o los implicados o bien se
deseche de ser cierto lo denunciado por la síndico
no pueden pasarse por alto este tipo de
ilegalidades pues la falta de su esclarecimiento
sería un denostable precedente que dejaría en
posibilidad que otras autoridades en otros
municipios cometan actos en perjuicio de los
intereses de la sociedad, ya que de lo que se
afectan directamente son los recursos, públicos
escasos de por sí con los que cuentan nuestros
municipios, recursos que son la suma de todos los
impuestos y de más contribuciones que paga la
sociedad en su conjunto, por otra parte
independientemente de la comisión de algún delito
o de alguna falta que alguno de los caso lleve a
sanciones penales, o de responsabilidad
administrativa, y aún policía, los hechos
denunciados son aún reflejo de la conflictividad al
interior de las administraciones municipales, por la
forma en que se destinan los recursos
municipales, en este sentido el congreso del
Estado debe dar puntual seguimiento a los hechos
denunciados, pero además es pertinente que la
Presidencia de la Mesa Directiva, gire atento oficio
a la Procuraduría General de Justicia del Estado,
para que se sirva informar a esta Soberanía del
curso de la averiguación previa iniciada hasta su
conclusión que mermita a la misma Mesa Directiva
generar a su vez la información necesaria para
que la o las comisiones competentes inicien
también el Procedimiento que corresponda, lo
anterior también sin menos cabo lo que haga
también por su parte el Órgano de Fiscalización
Superior, en el procedimiento dictaminador de la
Cuenta Pública del Municipio de Tzompantepec,
compañeras diputadas, compañeros diputados,
este Congreso del Estado no debe permitir que
sucedan hechos como los denunciados por la
síndico de Tzompantepec, reitero se trata de
dignificar la función pública, se trata de hacer
cumplir la Ley; por quienes juraron cumplirla y
hacerla cumplir, se trata en suma de dar claridad a
un hecho del que solo deben salir beneficiados el
mismo pueblo.
Presidente: En vista de que ningún ciudadano
Diputado más desea hacer uso de la palabra se
procede a dar a conocer el orden del día para la
siguiente Sesión: 1. Lectura del Acta de la Sesión
anterior; 2. Lectura de la correspondencia recibida
por este Congreso; 3. Asuntos generales. Agotado
el contenido del orden del día propuesto, siendo
las doce horas con veintiséis minutos del día
veintiuno de agosto de dos mil catorce, se declara
clausura la sesión y se cita para la próxima que
tendrá lugar el día veintiséis de agosto del año en
curso, en esta misma Sala de Sesiones del
Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Levantándose la presente en términos de los
artículos 50 fracción III y 104 fracción III de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y firman los
ciudadanos diputados secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
ESTATAL PARA ERRADICAR LAS
CONDUCTAS QUE ATENTEN EN
CONTRA DE LOS PRINCIPIOS DE
IGUALDAD
ENTRE
MUJERES
Y
HOMBRES Y DE LA NO DISCRIMINACIÓN
CONTRA LA MUJER; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
Sesión celebrada en la ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, el día martes 26 de agosto del año
dos mil catorce.
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero.
A las once horas con treinta y ocho minutos del
día, la Secretaría proceda a pasar lista de
asistencia de los ciudadanos diputados que
integran la Sexagésima Primera Legislatura y
hecho lo anterior informe con su resultado.
IV.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL
CUAL SE COMUNICA A LA COMISIÓN
PERMANENTE
DEL
HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN, SOBRE LA
ARMONIZACIÓN DE LA LEY DE
EDUCACIÓN PARA EL ESTADO DE
TLAXCALA CON LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, LA LEY GENERAL DE
EDUCACIÓN, LA LEY GENERAL DEL
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE Y LA
LEY DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA
EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN; QUE
PRESENTA LA COMISIÓN DE PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
V.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE AUTORIZA AL AYUNTAMIENTO DE
SAN
JERÓNIMO
ZACUALPAN,
A
EJERCER
ACTOS
DE
DOMINIO
RESPECTO DE CINCO UNIDADES
VEHICULARES; QUE PRESENTA LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
VI.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
VII.
ASUNTOS GENERALES.
Secretaría: Ciudadano Diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura.
Presidente: Para efectos de asistencia a esta
Sesión el ciudadano Diputado Silvano Garay
Ulloa, solicito permiso y la Presidencia se lo
concedió en términos de los artículos 35 y 48
fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos:
I.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL VEINTIUNO
DE AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
II.
LECTURA DE LA INICIATIVA CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
SE EXHORTA AL GOBERNADOR DEL
ESTADO DE TLAXCALA, A FIN DE DAR
CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTO EN EL
ARTÍCULO SEGUNDO TRANSITORIO DE
LA LEY DE PROTECCIÓN A LOS
ANIMALES PARA EL ESTADO DE
TLAXCALA;
QUE
PRESENTA
EL
DIPUTADO JAIME PIÑÓN VALDIVIA.
III.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL
CUAL SE COMUNICA A LA COMISIÓN
PERMANENTE
DEL
HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE ESTA
SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA
REVISARÁ EL ORDEN JURÍDICO
RECIBIDA
POR
Presidente: Se somete a votación la aprobación
del contenido del orden del día, quienes estén a
favor porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día veintiuno de agosto de
dos mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Sexta Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día veintiuno de
agosto de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las once horas con cincuenta minutos del día
veintiuno de agosto de dos mil catorce, en la Sala
de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo, se reunieron los integrantes de
la Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
los diputados Silvano Garay Ulloa y María
Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
solicitaron permiso y se les concede en términos
de los artículos 35 y 48 fracción IX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo y, en vista de que
existe quórum se declara legalmente instalada la
sesión, por lo tanto, se pone a consideración el
contenido del orden del día, el que se integra de
los siguientes puntos: 1. Lectura del acta de la
sesión anterior, celebrada el diecinueve de agosto
de dos mil catorce; 2. Lectura de la Iniciativa con
Proyecto de Decreto, por el que se adiciona la
fracción XIV al artículo 19 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala;
que presenta la Diputada María Angélica Zárate
Flores; 3. Correspondencia recibida por este
Congreso; 4. Asuntos generales; una vez dado a
conocer el orden del día, lo somete a votación,
siendo el resultado, veinticinco votos a favor y
cero en contra; declarándose aprobado por
mayoría de votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la sesión ordinaria, celebrada el día
diecinueve de agosto de dos mil catorce; una vez
cumplida la orden, el Presidente somete a
consideración del Pleno de esta Soberanía el
contenido del acta dada a conocer; y en virtud de
que ningún Diputado hace uso de la palabra, la
somete a votación, siendo el resultado, veintiséis
votos a favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente pide a la Diputada María
Angélica Zárate Flores, proceda a dar lectura de
la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que
se adiciona la fracción XIV al artículo 19 de la
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala; una vez cumplida la orden
el Presidente dice, de la iniciativa dada a conocer,
túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos, para
su estudio, análisis y dictamen correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso; una vez cumplida la orden el
Presidente dice, de la correspondencia recibida
con fundamento en la fracción VIII del artículo 48
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se
acuerda: Del escrito que envía María Luisa
Ramírez Hernández; túrnese a las comisiones
unidas de Asuntos Municipales, y a la de
Gestoría, Información y Quejas, para su
atención; del oficio que envía la Síndico del
Municipio de La Magdalena Tlaltelulco; túrnese a
la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente; del oficio que envía el
Presidente Municipal de Huamantla; túrnese a la
Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente; del escrito que envía la Síndico
del Municipio de Tzompantepec; túrnese a la
Comisión de Finanzas y Fiscalización, para su
atención; del escrito que envía el Abogado Raciel
Santacruz Meneses; túrnese a la Comisión
Instructora de Juicio Político, Declaración de
Procedencia, Desafuero y Responsabilidad de
Munícipes, para su atención; de las circulares
dadas a conocer, se tienen por recibidas.
Pasando al último punto del orden del día, el
Presidente concede el uso de la palabra a los
diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general. Haciendo uso de la palabra la
Diputada Eréndira Elsa Carlota Jiménez
Montiel, intervención que se anexa a la presente
acta para constancia. No habiendo algún Diputado
más que hiciese uso de la palabra y agotado el
orden del día, siendo las doce horas con
veintiséis minutos del día veintiuno de agosto de
dos mil catorce, se clausura la sesión y se cita
para la próxima a celebrarse el día veintiséis de
agosto del año en curso, en la Sala de Sesiones
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo a la hora señalada en la Ley Orgánica
del Poder Legislativo y en su Reglamento.
Levantándose la presente que firma el Presidente
ante los secretarios que autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a los
ciudadanos diputados que deseen referirse en pro
o en contra del acta leída; en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
cero
votos
en
contra
señor
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, el Presidente pide al Diputado
Jaime Piñón Valdivia, proceda a dar lectura de la
Iniciativa con Proyecto de Acuerdo, por el que se
exhorta al Gobernador del Estado de Tlaxcala,
a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
Artículo Segundo Transitorio de la Ley de
Protección a los Animales para el Estado de
Tlaxcala.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JAIME PIÑÓN VALDIVIA
El que suscribe Diputado Jaime Piñón Valdivia,
Integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México de la LXI Legislatura
del Congreso del Estado de Tlaxcala; con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 45,
48 y 54 fracción LIX de la Constitución Política
para el Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 7, 9
fracción III y 10 apartado B fracción VII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala; someto a consideración y en su caso
aprobación el siguiente Acuerdo, por el que se
exhorta al Licenciado Mariano González Zarur,
Gobernador del Estado de Tlaxcala; a fin de que
de cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo
Segundo Transitorio de la Ley de Protección a
los Animales para el Estado de Tlaxcala;
publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, con fecha treinta y uno de diciembre del
año dos mil tres; toda vez que, a la presente fecha
no se ha dado cumplimiento; lo anterior, al tenor
de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
I. El respeto y defensa de los derechos de los
animales en el Mundo, es un tema al que no se le
ha dado la importancia debida; ya que, es
consecuencia de la falta de conocimiento de
dichos derechos, así como del desprecio que
algunas personas tienen hacia los animales;
además, de que es el resultado de la falta de
difusión e interés por parte de las autoridades
competentes y por la ausencia de una cultura de
protección y trato humanitario a los animales en
todo el mundo; pues, en la actualidad han sido
pocas las acciones que se han llevado a cabo
para erradicar el maltrato animal.
Creemos que todos podemos colaborar para que
esta cifra disminuya, ya sea como ciudadanos,
principalmente con ayuda del gobierno.”
Cabe señalar, que a nivel internacional se
encuentran reconocidos dichos derechos en la
“Declaración Universal de los Derechos de los
Animales”; la cual “se proclamó en 1978. (…)
Tuvo su origen en una reunión sobre derechos de
los animales celebrada en Londres, apoyada por
la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Mientras son utilizados, sufren todo tipo de torturas
y tratamientos que finalmente acaban con sus
vidas…” “Uno de los lugares donde los animales
sufren más son las granjas industriales.
El preámbulo de la Declaración Universal de los
Derechos de los Animales recoge que todos ellos
tienen derechos y que se debe enseñar a los niños
a observar, comprender, respetar y querer a las
mascotas.
La declaración consta de 14 artículos donde se
recalcan sus derechos a recibir atención, cuidados
y protección, así como a no sufrir malos tratos ni
actos crueles. En este sentido, el 4 de octubre se
celebra el Día Internacional de los Derechos de los
Animales, un recordatorio del respeto por todos los
seres vivos.
Esta jornada surgió para recordar que los animales
son seres vivos, que tienen derecho al respeto y
que no deben ser maltratados ni sobreexplotados.”
II. “Se considera explotación animal a todo lo que
conlleva el uso, abuso y esclavitud de los animales
para obtener un beneficio. Cuando esto sucede,
los animales dejan de ser seres vivos que pueden
valerse por sus propios medios, y que están
inmersos en este mundo con una función
determinada para cumplir. Se calcula que
alrededor del mundo, cada segundo mueren más
de 3,000 animales asesinados por prácticas
crueles.
“La cosmética, la industria química, la
farmacología, los estudios de psicología o el
ejército utilizan animales sin compasión para
estudios. Hace años que se experimenta con
animales.
Conejos, ratas, ovejas, cabras, perros, cerdos o
gatos son algunos de los que pasan por el
laboratorio para experimentación.
El estrés y el maltrato que sufren durante el tiempo
que permanecen allí, así como durante su
transportación hacia los mataderos. En un espacio
muy reducido, sobreviven muchos animales que
son cebados al máximo para que en muy poco
tiempo el engordar sea mayor y lleguen más
rápido al mercado.
El 95% de los animales que se matan
deliberadamente en el mundo son para la industria
alimenticia. 58 billones que si lo tradujéramos a
población mundial acabaríamos, anualmente, 8
veces con toda la humanidad.”
“Cuando se adquiere un animal domestico, ya sea
con la compra o como regalo, conlleva una
responsabilidad que no nos habilita abandonarlo
cuando lo deseamos.
El maltrato puede ser activo, como los golpes o
lastimarlos intencionalmente, o pasivo al tenerlos
mal alimentados, en los techos, bajo el sol,
ignorarlos o negarles atención veterinaria. Son
seres vivos que merecen respeto, amor, alimento,
afecto, un hogar.
III. Como se ha visto, estamos ante una gran
problemática que afecta a todo el mundo, y que en
la actualidad en nuestro país se le ha restado
importancia por parte de las autoridades de los
tres ámbitos de gobierno federal, estatal y
municipal, así como por la ciudadanía en general;
por lo que, es necesario que todos pongamos
nuestro granito de arena, evitando conductas que
causen daño a los animales y a su entorno;
además, de que evitemos fomentar en nuestros
hijos, familiares, amigos, conocidos, etc.,
desprecio hacia los animales, pues, son seres
vivos que merecen tener derechos al igual que los
humanos por el simple hecho de existir; ya que, se
ha demostrado que algunos animales poseen
conciencia y sensibilidad, puesto, que sufren
cuando se atenta contra su vida o integridad.
Así mismo, es necesario que las autoridades
realmente se comprometan y expidan un
adecuado marco jurídico de protección y trato
humanitario a los animales e implementen
acciones encaminadas a brindarles un aceptable
estado de salud, hábitat y buen cuidado, a fin de
erradicar el maltrato animal; así como proteger la
vida de las especies animales, respetando su
origen, su evolución, su comportamiento, su forma
de
reproducción,
etc.,
favorecer
el
aprovechamiento y uso racional de los animales,
sancionar los actos de crueldad para con los
mismos y fomentar en la población una cultura de
protección.
Asimismo, reconocemos que para erradicar esta
problemática es necesaria la participación de las
autoridades de los tres ámbitos de gobierno dentro
de sus respectivas competencias y de la
ciudadanía en general como se ha venido
señalando, pero para poder lograrlo, también se
necesita tiempo; puesto, que se debe de cambiar
la forma de pensar y actuar; lo cual, no es una
tarea fácil pero que deben de comenzar a realizar
principalmente las autoridades; por ello, es
necesario llevar a cabo la expedición del
Reglamento, debido, a que se busca proteger a
los animales, erradicar el maltrato y crear una
cultura de protección a los mismos.
Con la expedición del Reglamento de la Ley de
Protección a los Animales para el Estado de
Tlaxcala, se facilitará la observancia de esta ley; la
cual a la fecha se ha dejado en el abandono y que
de permanecer así, traerá grandes consecuencias
negativas a la sociedad, debido a que estamos
acabando deliberadamente con nuestra flora y
fauna.
IV. Conforme al archivo del Departamento de
Publicaciones Oficiales del Gobierno del Estado de
Tlaxcala y de este Congreso, desde el treinta y
uno de diciembre del año dos mil tres hasta la
presente fecha, no existe ningún Reglamento al
respecto.
Por consiguiente, y debido, a que a la fecha no se
ha dado cumplimiento al Artículo Segundo
Transitorio de la Ley de Protección a los
Animales para el Estado de Tlaxcala; que a la
letra dice “El Poder Ejecutivo del Estado en un
plazo de sesenta días expedirá el reglamento
de esta ley”; se requiere que el Ejecutivo de
cumplimiento a lo estipulado.
Aunado, a lo anterior el artículo 70 fracción II de
la Constitución Política para el Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala; establece “Son facultades
y obligaciones del Gobernador: Sancionar,
promulgar, publicar y ejecutar Leyes o Decretos
que expida el Congreso, así como reglamentar y
proveer en la esfera administrativa lo necesario a
su exacto cumplimiento.”; y el artículo 15 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Tlaxcala, refiere “Los reglamentos,
decretos y acuerdos expedidos por el Gobernador
del Estado deberán, para su validez y observancia
constitucional, ser firmados por el Secretario
respectivo, (…).”
Por lo anteriormente expuesto, presento a esta LXI
Legislatura del Congreso del Estado de Tlaxcala;
el siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 48 y 54 fracción LIX de la
Constitución Política para el Estado Libre y
Soberano de Tlaxcala, 7, 9 fracción III y 10
apartado B fracción VII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; se gira
respetuoso exhorto al Licenciado Mariano
González Zarur, Gobernador del Estado de
Tlaxcala; a fin de que de cumplimiento a lo
dispuesto por el Artículo Segundo Transitorio de
la Ley de Protección a los Animales para el
Estado de Tlaxcala, publicada en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado, con fecha treinta y
uno de diciembre del año dos mil tres; y expida el
Reglamento respectivo.
SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 104 fracción XIII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; se
instruye al Secretario Parlamentario de esta
Soberanía, para que comunique el contenido de
este Acuerdo al Licenciado Mariano González
Zarur, Gobernador del Estado de Tlaxcala; para
los efectos legales a que haya lugar.
TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la Sala de Sesiones del Palacio
Juárez, recinto oficial del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, a los
veinticinco días del mes de agosto del año dos mil
catorce.
DIPUTADO JAIME PIÑON VALDIVIA
INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE
MÉXICO DE LA LXI LEGISLATURA DEL
CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA.
Presidente: De la iniciativa dada a conocer,
túrnese a la Comisión de Obras Públicas,
Desarrollo Urbano y Ecología, para su estudio,
análisis y dictamen correspondiente.
Presidente: Continuando con el tercer punto del
orden del día, el Presidente pide a la Diputada
María Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez,
integrante de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos, proceda a dar lectura del Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, mediante el cual se
comunica a la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, que esta
Sexagésima Primera Legislatura revisará el
orden jurídico estatal para erradicar las
conductas que atenten en contra de los
principios de igualdad entre mujeres y
hombres y de la no discriminación contra la
mujer.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA:
A la Comisión que suscribe le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 128/2014,
que se formó con motivo de la recepción del
OFICIO NÚMERO CP2R2A.-1682.-28, DE FECHA
TRES DE JULIO DEL AÑO EN CURSO,
SUSCRITO POR EL DIPUTADO FEDERAL
HÉCTOR H. GUTÍERREZ DE LA GARZA, EN SU
CARÁCTER DE VICEPRESIDENTE DE LA
MESA DIRECTIVA DE LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNIÓN,
MEDIANTE EL CUAL COMUNICÓ EL PUNTO DE
ACUERDO A TRAVÉS DEL QUE DICHA
COMISIÓN
PERMANENTE
DETERMINÓ
SOLICITAR, A LAS LEGISLATURAS DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS, REALICEN LAS
ACCIONES QUE MÁS ADELANTE SE
SEÑALAN.
En cumplimiento a la determinación de la
Presidencia de la Mesa Directiva de este
Congreso Local, por cuanto al desahogo del turno
correspondiente, con fundamento en lo dispuesto
en los artículos 78, 81 y 82 fracción XX de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo de la Entidad; 35,
36, 37 fracción XX, 38 fracciones I y VII, 57
fracción IV, 124 y 125 del Reglamento Interior del
Congreso Local, las indicada Comisión Ordinaria
procede a dictaminar con base en los siguientes:
RESULTANDOS
PRIMERO.- En el oficio con que se inició el
presente expediente parlamentario se refiere que
en sesión celebrada el día tres de julio del año que
transcurre, la Comisión Permanente de Poder
Legislativo Federal, aprobó el dictamen de la
Primera Comisión de tal Órgano Legislativo, que
contiene un punto de acuerdo que a la letra
expresa: “`ÚNICO.- La Comisión Permanente
del Congreso de la Unión, con fundamento en
lo dispuesto por el artículo 78 fracción de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, con pleno respeto al pacto federal
solicita respetuosamente a las Legislaturas de
las Entidades Federativas que dispongan la
revisión de sus Códigos Penales para proceder
a su armonización con los preceptos
constitucionales y los tratados internacionales
en materia de derechos humanos que forman
parte del orden jurídico nacional, con el objeto
de erradicar las disposiciones que atenten
contra los principios de igualdad entre mujeres
y hombres y de no discriminación contra la
mujer.`
SEGUNDO.- Mediante diversa comunicación
oficial número IEL/125/2014, de fecha catorce del
presente mes y presentado el mismo día, la
Directora del Instituto de Estudios Legislativos de
este Congreso Local, exhibió ante la Diputada
Presidenta de esta Comisión la opinión de tal
órgano técnico, respecto al referido punto de
acuerdo de la Comisión Permanente del Congreso
de la Unión. Lo anterior es así, en el entendido de
que los planteamientos contenidos en el pliego
inherente, obviamente, se valoran al formular los
razonamientos que sustentan el sentido de este
dictamen. Con los antecedentes narrados, la
Comisión que suscribe emite los siguientes:
CONSIDERANDOS
I. En el artículo 45 de la Constitución Política del
Estado se establece que “Las resoluciones del
Congreso tendrán el carácter de leyes,
decretos o acuerdos. …”.
La transcrita clasificación de las resoluciones que
emite este Poder Soberano es retomada, en sus
términos, en el numeral 9 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo de la Entidad; disposición legal
que en su fracción II define a los Acuerdos como
“Toda resolución que por su naturaleza
reglamentaria, no requiera de sanción,
promulgación y publicación…”.
II. En el artículo 38 fracciones I y VII del
Reglamento Interior del Congreso Estatal se
prevén
las atribuciones genéricas, de las
comisiones ordinarias del Poder Legislativo Local,
para
“recibir,
tramitar
y
dictaminar
oportunamente los expedientes parlamentarios
y asuntos que les sean turnados”, así como
para “cumplir con las formalidades legales en la
tramitación y resolución de los asuntos que
le(s) sean turnados”; respectivamente.
Específicamente, por lo que hace a la
competencia de la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos, en el artículo 57 del Ordenamiento
Reglamentario invocado, se establece que le
corresponde “... el conocimiento de los asuntos
siguientes: IV. De las iniciativas de reformas,
adiciones y derogaciones a la legislación
administrativa, civil y penal…”.
Por ende, dado que para proveer la sustancia de
la solicitud aludida, en caso de ser procedente,
habrá de analizarse y, eventualmente, reformarse
la legislación sustantiva penal del Estado,
adecuándola a la normatividad federal suprema
indicada, es de concluirse que la Comisión suscrita
es COMPETENTE para dictaminar en el particular.
III. Conforme a lo dispuesto en los artículos 1º
párrafo primero y 133 de la Constitución Política
Federal, los tratados internacionales constituyen,
junto con ésta, la Ley Suprema de la Unión, y
atendiendo a que jurisprudencialmente se ha
interpretado que ambos máximos ordenamientos
se ubican en el mismo nivel jerárquico, es decir,
que no existe superioridad jerárquica de uno
respecto al otro, es claro que todo el sistema
jurídico nacional, incluyendo los de las Entidades
Federativas deben ser acordes al contenido de
aquellos; siendo al respecto ilustrativa la tesis
emitida por el Pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, titulada “DERECHOS
HUMANOS
CONTENIDOS
EN
LA
CONSTITUCIÓN Y EN LOS TRATADOS
INTERNACIONALES.
CONSTITUYEN
EL
PARÁMETRO DE CONTROL DE REGULARIDAD
CONSTITUCIONAL, PERO CUANDO EN LA
CONSTITUCIÓN HAYA UNA RESTRICCIÓN
EXPRESA AL EJERCICIO DE AQUELLOS, SE
DEBE ESTAR A LO QUE ESTABLECE EL
TEXTO CONSTITUCIONAL”.
Lo anterior tan es así que, incluso para el caso
contrario, en el citado numeral 133 Constitucional
se prevé que “Los jueces de cada Estado se
arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a
pesar de las disposiciones en contrario que pueda
haber en las Constituciones o leyes de los
Estados.”
En tal virtud, es de concluirse que las Entidades
Federativas tienen a su cargo el deber jurídico de
ajustar su legislación al contenido de la Norma
Suprema de la Unión, entendida como ha quedado
precisado.
Atento a lo anterior, dado que la solicitud
formulada por la Comisión Permanente del
Congreso de la Unión tiene por objeto que se
analice y, en su caso, se reforme la legislación
sustantiva penal local, para adecuarla a la
Constitución Política Federal y a los Tratados
Internacionales suscritos por nuestro país, esta
Comisión estima que dicha solicitud formalmente
se halla ajustada a derecho, por lo que amerita
estudiarse su sustancia, como se efectúa en
seguida.
Convención Interamericana sobre Concesión de
los Derechos Políticos de la Mujer, publicada en el
Diario Oficial de la Federal el día veintinueve de
abril de mil novecientos ochenta y uno.
IV. El derecho fundamental a la igualdad ante la
ley, en general, y también en lo específico,
tratándose de la igualdad entre el varón y la mujer,
se halla reconocido en el artículo 4º de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
o “Convención de Belém do Pará”, publicada en el
Diario Oficial de la Federación el día diecinueve de
enero de mil novecientos noventa y nueve.
Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, que se publicó en el Periódico
Oficial de la Federación el tres de mayo de dos mil
dos. Es conveniente señalar que, merced a la
suscripción de los tratados internaciones
relacionados, a México también le es aplicable la
Declaración sobre la Eliminación de la Violencia
contra la Mujer, contenida en la resolución de la
Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas, identificada con el número
48/104, de fecha veinte de diciembre del mil
novecientos noventa y tres. Además, por contener
bases generales respecto al reconocimiento y
protección a los derechos relativos a la igualdad
entre el varón y la mujer, debe destacarse la
adopción de los instrumentos que en seguida se
indican:
Asimismo, nuestro país ha suscrito diversos
instrumentos internacionales, en los que se
reconoce la categoría de derechos humanos
inherentes a la igualdad ante la ley del varón y la
mujer, cuyo tenor parte de la premisa de que,
desde antaño, la mujer fue colocada en situación
desventajosa, misma que debe ser revertida para
propiciar el goce y ejercicio pleno de sus derechos,
a efecto de lograr similitud con el estrato jurídico
del varón.
Los referidos instrumentos internacionales en la
materia, de los que el Estado Mexicano es parte,
son los siguientes:
Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el
día dieciocho de abril de mil novecientos treinta y
seis.
Convención Interamericana sobre concesión de
los Derechos Civiles a la Mujer, que se publicó en
el Diario Oficial de la Federación el dieciséis de
noviembre de mil novecientos cincuenta y cuatro.
Convención sobre la Nacionalidad de la Mujer
Casada, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el veinticinco de octubre de mil
novecientos setenta y nueve.
Convención sobre los Derechos Políticos de la
Mujer, que se publicó en el Diario Oficial de la
Nación el día veintiocho de abril de mil
novecientos ochenta y uno.
Convención sobre la Eliminación de todas las
formas de Discriminación contra la Mujer, que se
publicó el día doce de mayo del año de mil
novecientos ochenta y uno.
Declaración Universal de Derechos del Hombre,
proclamada por la Asamblea General de la
Organización de las Naciones Unidas, en su
resolución 217 A (III), de fecha diez de diciembre
de mil novecientos cuarenta y ocho. Convenio
relativo a la Discriminación en materia de Empleo
y Ocupación, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el once de agosto de mil novecientos
sesenta y dos.
Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las formas de Discriminación Racial, que se
publicó en el Diario Oficial de la Federación, el día
trece de junio de mil novecientos setenta y cinco.
Convención Americana sobre Derechos Humanos,
adoptada en la ciudad de San José, Costa Rica, el
veintidós de noviembre de mil novecientos sesenta
y nueve, y publicada en el Periódico Oficial de la
Federación el siete de mayo de mil novecientos
ochenta y uno.
Así las cosas, es dable afirmarse que la
normatividad indicada constituye, en forma
precisa, el parámetro que debe determinar las
directrices de la legislación local, en materia de
igualdad entre el varón y la mujer y, por ende, en
lo relativo a la no discriminación femenina.
Lo anterior abarca no sólo el deber jurídico de este
Poder Legislativo Local relativo a expedir, en lo
futuro, leyes acordes a los derechos humanos
reconocidos en la Constitución Política Federal y
en los Tratados Internacionales, sino que también
implica la necesidad jurídica de reformar lo
previamente legislado, para adecuarlo en
consecuencia.
Ello es así, a mayor abundamiento, incluso
conforme a la interpretación otorgada, sobre tal
tópico, por la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, en la tesis cuyo rubro reza:
“DERECHO HUMANO A LA IGUALDAD ENTRE
EL VARÓN Y LA MUJER. SU ALCANCE
CONFORME A LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO
4º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y EN LOS
TRATADOS INTERNACIONALES”; al señalar
expresa y literalmente que: “… la reforma al
artículo 4º. de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, da la pauta para
modificar todas aquellas leyes secundarias que
incluían modos sutiles de discriminación.”.
En virtud de lo expuesto, la Comisión
dictaminadora sostiene que la solicitud que se
analiza es procedente de fondo y de acordarse en
sus términos, es decir, en el sentido de que esta
Legislatura del Estado proceda al análisis de la
legislación sustantiva penal local y, en su caso, la
adecue a las Norma Suprema de la Unión
relacionada.
V. En otro orden de ideas, se debe decir que, el
criterio a que arriba esta Comisión se robustece al
advertirse que el Congreso de la Unión
previamente emitió la Ley Federal para Prevenir y
Erradicar la Discriminación, habiéndose publicado
oficialmente el día once de junio del año dos mil
tres, la cual en su artículo 3 establece que “Cada
uno de los poderes públicos federales adoptará las
medidas que estén a su alcance… para que toda
persona goce, sin discriminación alguna, de todos
los derechos y libertades consagrados en la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, en las leyes y en los tratados
internacionales de los que el estado mexicano sea
parte”.
Lo anterior es trascendente, porque siguiendo el
ejemplo de la Federación, este Congreso Local a
su vez expidió la Ley para Prevenir y Erradicar la
Discriminación en el Estado, la que se contiene en
el Decreto número 210 y se publicó en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado el día seis de
diciembre del año inmediato anterior.
En los numerales 5, 6, 9 y 10 de la Ley Estatal
recién mencionada, genéricamente, se establece
el deber jurídico de este Poder Legislativo Local,
consistente en establecer instrumentos legales y
reformarlos, a fin de garantizar las condiciones
para que la libertad y la igualdad de las personas
sean reales y efectivas, gocen de los derechos
reconocidos en la Constitución Política Federal, en
los Tratados Internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, en las leyes federales, en la
Constitución Política del Estado y en las leyes de
la Entidad; y asuma medidas legislativas a favor
de la igualdad de oportunidades para las mujeres.
Por ende, es claro que, incluso de forma
independiente a la solicitud que se provee, este
Congreso Local debe abordar el análisis de la
legislación local previamente emitida, a fin de
corregir las eventuales disposiciones, y hasta las
meras expresiones, que pudieran generar un trato
discriminatorio o discorde con el derecho
fundamental a la igualdad entre el varón y la
mujer.
VI. Ahora bien, tratándose de la legislación
sustantiva penal del Estado, resulta que se halla
vigente el Código Penal contenido en el Decreto
número 108, publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado el día dos de enero de mil
novecientos ochenta, con sus correspondientes
ulteriores reformas.
Sin embargo, a efecto de dar cumplimiento a lo
establecido en el párrafo segundo del artículo
segundo transitorio del Decreto de reformas a la
Constitución Política Federal, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el día dieciocho de
junio del año dos mil ocho, es decir, para proveer a
la incorporación en el Estado del sistema
acusatorio penal, esta Soberanía Tlaxcalteca
expidió el diverso Decreto número 161, publicado
oficialmente el día treinta y uno de mayo del año
pasado, que contiene el Código Penal de la
Entidad que, en su momento, abrogará al referido
vigente; lo que previsiblemente ocurrirá al iniciar
su vigencia, el treinta y uno de diciembre del año
en curso, de conformidad con lo establecido en los
artículos primero transitorio del decreto en
comento y primero transitorio reformado de
Decreto número 101, publicado en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado el treinta de mayo
del año dos mil doce, que contiene el Código de
Procedimientos Penales del Estado, también en
vacatio legis.
En ese sentido, dado que la tendencia a lograr el
trato igualitario ante la ley entre el varón y la mujer
se proyecta en los ámbitos temporales presente y
futuro, y a efecto de cumplir en forma cabal con lo
legalmente estatuido, conforme a lo previamente
razonado, será menester analizar y, en su caso,
instrumentar las reformas correspondientes tanto
en el Código Penal Local vigente, como en el
referido que próximamente entrará en vigor, a fin
de brindar una protección jurídica íntegra en el
tiempo a las personas, con perspectiva
antidiscriminatoria y de equidad de género.
VII. Finalmente, la Comisión estima que le asiste la
razón al Instituto de Estudios Legislativos de esta
Soberanía, en cuanto sugiere que esta Legislatura
solicite al Congreso de la Unión precise la
adecuación legislativa que pidió realizar a este
Congreso Local.
Lo anterior es así en razón de que, de antemano,
el Congreso de la Unión tiene facultades para
indicar, o sugerir, a esta Soberanía Estatal la
realización de reformas específicas a las leyes
locales, sin que esto constituya una transgresión al
sistema político federal y una invasión a la
competencia de este Poder Legislativo Local,
atento a lo previsto en los artículos 40 y 124 de la
Carta Magna Federal.
Por ende, es menester que la legislación de la
Entidad se adecue a lo establecido en la
Constitución General de la República y en los
Tratados Internacionales suscritos por nuestro
país, en tal virtud es también facultad soberana del
Congreso del Estado, efectuar el análisis de las
leyes estatales y, en su caso, determinar la forma
y sustancia de las normas legisladas que emita o
reforme, de conformidad con lo dispuesto en el
numeral 54 fracción II de la Constitución Política
del Estado. Por todo lo anteriormente expuesto, la
Comisión Dictaminadora se permite someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea el
siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
PRIMERO. Con base en los razonamientos que
motivan este Acuerdo, la LXI Legislatura del
Congreso del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala
determina que la solicitud formulada por la
Comisión Permanente del Congreso la Unión, en
el oficio número CP2R2A.-1682.-28, de fecha tres
de julio del año en curso, es procedente, en sus
términos.
SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 54 fracción II de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala y
5, 6, 9 y 10 de la Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminación en el Estado, procederá este
Congreso del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, al análisis de las disposiciones del
Código Penal vigente en el Estado, contenido en
el Decreto número 108, publicado en el Periódico
Oficial del Gobierno del Estado el día dos de enero
de mil novecientos ochenta; y adecuarlas a lo
establecido en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos
que forman parte del orden jurídico nacional, con
el objeto de erradicar las conductas que atenten
contra los principios de igualdad entre mujeres y
hombres y de no discriminación contra la mujer.
TERCERO.- Con fundamento en lo dispuesto en
los artículos 54 fracción II de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala y
5, 6, 9 y 10 de la Ley para Prevenir y Eliminar la
Discriminación en el Estado, procederá este
Congreso del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, a analizar las disposiciones del Código
Penal del Estado, contenido en el Decreto número
161, publicado en el Periódico Oficial del Gobierno
del Estado el día treinta y uno de mayo del año
dos mil trece; y, en su caso, adecuarlas a lo
establecido en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos
que forman parte del orden jurídico nacional, con
el objeto de erradicar las conductas que atenten
contra los principios de igualdad entre mujeres y
hombres y de no discriminación contra la mujer.
CUARTO.- Con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, se
instruye al Secretario Parlamentario de esta
Soberanía, para que una vez aprobado este
Acuerdo, lo notifique a la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión, para los
efectos conducentes.
QUINTO.- Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado.Dado en
la Sala de Comisiones Xicohténcatl Atzayacatzin
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los veinticinco días del mes de agosto del año
dos mil catorce.
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Acuerdo, presentado por la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos
INTERVENCIÓN
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES
Con el permiso de la Mesa Directiva, por
economía legislativa y con fundamento en lo
dispuesto por el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, solicito se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el ciudadano Diputado Baldemar
Alejandro Cortés Meneses, en la que solicita se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer, quienes estén a favor
porque se apruebe esta propuesta, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor señor
Presidente.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA.
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
PRESIDENTA
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMÁS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTÉS
MENESES, VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación; con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
de Acuerdo; se concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse al dictamen dado a conocer; en vista de
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo
dado a conocer, se somete a votación, quiénes
estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintinueve votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad, de
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra,
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el dictamen con Proyecto de
Acuerdo por mayoría de votos; se ordena a la
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Mexicanos y sus leyes reglamentarias en materia
educativa, remitidos en fecha tres de julio del
presente año por el Diputado Héctor H. Gutiérrez
de la Garza, Vicepresidente de la Mesa Directiva.
En cumplimiento a la determinación de la Mesa
Directiva de la Comisión Permanente de este
Congreso del Estado, por cuanto hace al
desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 78,
80, 81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción XX y 57 fracción V del Reglamento
Interior del Congreso, esta Comisión procede a
dictaminar con base en los siguientes:
RESULTANDOS
Presidente: Para desahogar el cuarto punto del
orden del día, se pide al Diputado Armando
Ramos Flores, integrante de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura del
Dictamen con Proyecto de Acuerdo, mediante el
cual se comunica a la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión, sobre la
armonización de la Ley de Educación para el
Estado de Tlaxcala con la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Educación, la Ley General del
Servicio Profesional Docente y la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES.
Con el permiso de la Presidencia de la Mesa, de
mis compañeras y compañeros diputados.
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN
Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA.
A la Comisión que suscribe, le fueron turnados
los expedientes parlamentarios número LXI
129/2014 y LXI 130/2014 que contiene Punto de
Acuerdo de la Comisión Permanente del Congreso
de la Unión, mediante el que solicita
respetuosamente a los congresos locales la
armonización de sus legislaciones locales con la
Constitución Política de los Estados Unidos
1.- El expediente parlamentario número LXI
129/2014 contiene oficio número CPC2R2A.1725.-28 mediante el cual, el citado Legislador
Federal informa el contenido del Punto de Acuerdo
siguiente:
ÚNICO.- La Comisión Permanente del H.
Congreso de la Unión solicita respetuosamente
a los congresos locales que realicen a la
brevedad las modificaciones pertinentes para
armonizar su legislación y cumplir con el
mandato previsto en el texto constitucional y
en la Ley General de Educación, en la Ley
General de Educación, en la Ley General del
Servicio Profesional Docente y en la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación.
2.- El expediente parlamentario número LXI
130/2014 contiene el oficio número CP2RA.-1715.28 mediante el cual, el Legislador Federal informa
el contenido del Punto de Acuerdo siguiente:
PRIMERO.- La Comisión Permanente del H.
Congreso de la Unión solicita respetuosamente
a la Secretaría de Educación Pública y a las
autoridades correspondientes en las entidades
federativas que, de manera coordinada y el
ámbito de sus respectivas atribuciones,
impulsen las medidas necesarias para:
a) Evitar que se exija cualquier tipo de
aportación voluntaria en las escuelas públicas
o privadas.
b) Impedir que se condicione la prestación de
los servicios educativos al pago de dicha
contribución; y,
c) garantizar que no publiquen listas con los
nombres de alumnos que no realicen dichas
aportaciones.
SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H.
Congreso de la Unión solicita respetuosamente
a los Congresos de los estados que aún no
han armonizado sus legislaciones locales con
lo establecido en la reforma constitucional y
legal en materia educativa, y en lo particular a
lo relacionado con el condicionamiento de las
prestación de servicios escolares al pago de
cuotas o aportaciones, que lleven a cabo las
acciones necesarias para realizar dichas
modificaciones.
3.- La Comisión dictaminadora considera que
ambos expedientes parlamentarios deben
dictaminarse conjuntamente en un solo documento
por tratarse de la petición que realiza la Comisión
Permanente del Congreso de la Unión a los
congresos estatales para que homologuen su
legislación en materia educativa con la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y sus leyes reglamentarias. Con los
antecedentes narrados, esta Comisión emite los
siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que el artículo 45 de la Constitución Política del
Estado, determina: “Las resoluciones del
Congreso tendrán el carácter de leyes,
decretos o acuerdos. . .”. En concordancia con el
texto constitucional, es lo dispuesto por el artículo
9 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala, al prescribir los mismos
términos. Con los mencionados preceptos, se
justifica la competencia del Congreso del Estado,
para analizar y estudiar el asunto que nos ocupa.
II. El día veintiséis de febrero del año próximo
pasado, se publicó en el Diario Oficial de la
Federación una reforma a la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en materia
Educativa en la que se estableció el Servicio
Profesional Docente, con lo cual se garantiza que
los maestros que impartan clases, cuenten con
formación, capacitación y actualización, en razón
de esto, ahora el ingreso y promoción será en
función del conocimiento y desarrollo profesional
con que cuenten; se creó el Instituto Nacional para
la Evaluación de la Educación como un organismo
constitucional autónomo a efecto de mejorar la
educación de nuestro país; en el ARTÍCULO
TERCERO TRANSITORIO se estableció que el
Congreso de la Unión debería de expedir la Ley
del Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación y reformas a la Ley General de
Educación, a más tardar en un plazo de seis
meses.
III. Que en virtud de lo mandatado por los artículos
transitorios de la reforma Constitucional en materia
educativa, se publicaron en el Diario Oficial de la
Federación, en fecha once de septiembre del año
próximo pasado reformas y adiciones de diversos
artículos de la Ley General de Educación, así
como la expedición de la Ley General del Servicio
Profesional Docente y Ley del Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación, se
establecieron en sus respectivos artículos
transitorios un término de seis meses para
reformar la normatividad Estatal con la finalidad de
cumplir a cabalidad con las disposiciones
contenidas en estas leyes a efecto de elevar la
calidad de la educación.
IV. El día doce de marzo del presente año, se
publicó en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado, el Decreto número 9, Tomo XCII, segunda
época, primera sección, número 11, por el que se
reforman y adicionan diversos artículos a la Ley de
Educación para el Estado de Tlaxcala, en este
Decreto se realizaron las adecuaciones a efecto
de armonizar la legislación local con la Federal en
materia de Educación a fin de cumplir con lo
mandatado por nuestra Carta Magna y las leyes
reglamentarias, se establece el derecho a una
educación de calidad; El Sistema Educativo
Estatal deberá asegurar la participación activa de
todas las personas involucradas en el proceso
educativo; la regulación, destino, aplicación,
transparencia de donaciones o cuotas voluntarias;
impulsa la educación en materia de nutrición; la
Autoridad Educativa Local, deberá contar con un
sistema de información educativa que contenga
bases actualizadas de alumnos, profesores y
escuelas; Prestar los servicios de formación,
actualización,
capacitación
y
superación
profesional para los maestros de educación
básica; participar en las actividades tendientes a
realizar evaluaciones para el ingreso, la
promoción, el reconocimiento y la permanencia en
el Servicio Profesional Docente; participación en la
realización, en forma periódica y sistemática, de
exámenes de evaluación de educandos. Se
establece que el expendio y distribución de
alimentos y bebidas preparadas dentro de la
escuela se sujetará a los lineamientos que
establezca la Secretaría de Educación Pública
Federal; se instituyen los programas de gestión
escolar, los cuales tienen dentro de sus objetivos
usar los resultados de evaluación como
retroalimentación para la mejora continua, se les
otorga autonomía de gestión a las escuelas
públicas, la cual no implica la privatización de la
escuela; el fortalecimiento la educación especial y
la educación inicial, incluyendo a las personas con
discapacidad; programas y escuelas dirigidas a
padres y tutores; se adiciona una Sección Octava
al Capítulo II, en la que la Autoridad Educativa
Local coadyuvará en los procesos de evaluación
de acuerdo a la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación.
En la impartición de educación para menores de
edad se tomarán medidas que aseguren a
alumnos la protección y el cuidado necesarios
para preservar su integridad física, psicológica y
social sobre la base del respeto a su dignidad.
La Autoridad Educativa Local publicará en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala, antes de inicio de cada ciclo escolar, la
relación de las instituciones a las que haya
concedido autorización o reconocimiento de
validez oficial de estudios.
Asimismo publicarán, oportunamente y en cada
caso, la inclusión o la supresión en dicha lista de
las instituciones a las que otorguen, revoquen o
retiren las autorizaciones o reconocimientos
respectivos; los particulares que presten servicios
por los que se impartan estudios sin
reconocimiento de validez oficial, deberán
mencionarlo
en
su
correspondiente
documentación y publicidad.
Se adicionó el Capítulo VIII denominado del
Servicio Profesional Docente, en el que se
establece la mejora de la práctica profesional, el
ingreso al servicio profesional docente, la
promoción a cargos con funciones de dirección y
de supervisión, la permanencia en el servicio,
derechos y obligaciones de quienes participen en
el servicio profesional docente.
V. Es de mencionar que la Sexagésima Primera
Legislatura ha realizado acciones
para la
salvaguardar de los derechos laborales de los
trabajadores de la educación en el Estado, es por
eso que el día cuatro de abril del presente año se
le adicionó un ARTÍCULO SEXTO TRANSITORIO
al Decreto mencionado en el considerando
anterior, el cual señala que: La Autoridad
Educativa Local respetará los derechos
adquiridos de los trabajadores de la educación
y reconoce la titularidad de las relaciones
laborales colectivas con sus organizaciones
sindicales en los términos de su registro
vigente.
Por lo que se observa que se han respetado los
derechos adquiridos de los trabajadores, sin
contravenir los preceptos de nuestra Carta Magna
y de las leyes reglamentarias en materia de
Educación.
VI. Respecto de las medidas para evitar que se
exija cualquier tipo de aportación en las escuelas
públicas o privadas; impedir que se condiciones la
prestación de los servicios educativos y garantizar
que no se publiquen las listas con los nombres de
alumnos que no realicen estas, diremos que en el
Decreto mencionado en el considerando anterior
se estableció en el artículo 5 fracciones I, III y V
de la Ley de Educación Para el Estado de
Tlaxcala, señala lo siguiente:
I.- El Estado no establecerá pagos o cuotas por
ningún concepto o naturaleza en los servicios
que presta en los niveles de preescolar,
primaria, secundaria, y media superior. Se
prohíbe el pago de cualquier contraprestación
que impida o condicione la prestación del
servicio educativo a los educandos;
III.- Las donaciones o cuotas voluntarias
destinadas a la educación pública en ningún
caso se entenderán como contraprestación del
servicio educativo, las que nunca tendrán el
carácter de obligatorias.
V.- En ningún caso se podrá condicionar la
inscripción, el acceso a la escuela, la
aplicación de evaluaciones o exámenes, la
entrega de documentación a los educandos o
afectar en cualquier sentido la igualdad en el
trato a los alumnos, al pago de
contraprestación alguna.
En consecuencia, en nuestra Entidad Federativa
se han implementado mecanismos para evitar que
se exijan cuotas obligatorias en las escuelas. En
conclusión diremos que esta Sexagésima Primera
Legislatura ha realizado los trabajos para que la
Ley de Educación para el Estado de Tlaxcala se
encuentre acorde con lo establecido en nuestra
Carta Magna, la Ley General de Educación, Ley
General del Servicio Profesional Docente y con la
Ley General del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación, así como las medidas
legislativas correspondientes para evitar el
condicionamiento de la prestación de servicios
escolares a cambio de pagos o cuotas
obligatorias. Por los razonamientos anteriormente
expuestos esta Comisión se permite someter a la
consideración de esta Honorable Asamblea
Legislativa el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 48 y 54 fracción LIX de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 3, 5 fracción I; 7, 9 fracción III y 10
apartado “B” fracción VII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala y con
base en la exposición que motiva este Acuerdo; la
Sexagésima Primera Legislatura informa a la
Comisión Permanente del Honorable Congreso de
la Unión, que en nuestra Entidad se ha
armonizado la Ley de Educación para el Estado de
Tlaxcala, con la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de
Educación, Ley General del Servicio Profesional
Docente y la Ley de Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación.
SEGUNDO. Con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, se instruye al
Secretario Parlamentario de esta Soberanía para
que una vez aprobado este Acuerdo; lo notifique al
Congreso de la Unión, anexando copias
certificadas de los Decretos 9 y 11 publicados en
el Periódico del Gobierno del Estado en fecha
doce de marzo y cuatro de abril del presente año,
para su conocimiento y efectos conducentes.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado en
la Sala de Comisiones Xicohténcatl Axayacatzin
del Palacio Juárez Recinto Oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los veinticinco días del mes de agosto del año
dos mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES
VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
con Proyecto de Acuerdo, presentado por la
comisión de Puntos Constitucionales, gobernación
y Justicia y Asuntos Políticos.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZARATE
FLORES.
Con su permiso señor presidente, con el permiso
de mis compañeras diputadas y compañeros
diputados, con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado,
solicito se dispense se dispense el trámite de
segunda lectura del dictamen de mérito, con el
objeto de que sea sometido a discusión, votación y
en su caso aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta,
formulada por la Diputada María Angélica Zárate
Flores, en la que solicita se dispense el trámite de
segunda lectura del dictamen dado a conocer,
quienes estén a favor porque se apruebe esta
propuesta, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor señor
Presidente.
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Presidente: Para continuar con el quinto punto
del orden del día se pide al Diputado Baldemar
Alejandro Cortés Meneses, integrante de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura del Dictamen con Proyecto
de Acuerdo, por el que se autoriza al
Ayuntamiento de San Jerónimo Zacualpan, a
ejercer actos de dominio respecto de cinco
unidades vehiculares.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTÉS
MENESES
Secretaría:
Presidente.
Con su venia señor presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación; con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
de Acuerdo; se concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse al dictamen dado a conocer; en vista de
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo
dado a conocer, se somete a votación, quiénes
estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado el Dictamen con Proyecto de
Acuerdo por mayoría de votos; se ordena a la
COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES,
GOBERNACIÓN Y JUSTICIA Y ASUNTOS
POLÍTICOS.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión que suscribe le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 142/2014, el
cual
contiene
el
oficio
número
PMZ/0004/07/07/014, de fecha siete de julio del
año en curso, y documentos adjuntos, que remiten
los ciudadanos Isidro Nohpal García y Jasmín
Corichi, Presidente y Síndico del Municipio de
San Jerónimo Zacualpan, Tlaxcala, mediante el
cual solicitan autorización para enajenar cinco
unidades vehiculares que forman parte del
patrimonio municipal.
En cumplimiento a la determinación de la
Presidencia de la Comisión Permanente de esta
Cámara de Diputados, por cuanto hace al
desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 78,
81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 35, 36, 37 fracción XX, 57 fracción VII
y 124 del Reglamento Interior del Congreso, se
procede a dictaminar con base en el siguiente:
RESULTANDO
ÚNICO. Con el oficio reseñado al inicio de este
dictamen, los peticionarios, advierte que en sesión
de Cabildo de fecha catorce de abril del año que
transcurre, en el punto número ocho del orden del
día, los integrantes del Ayuntamiento acordaron
dar de baja del inventario cinco unidades
vehiculares que forman parte del patrimonio
municipal y son las siguientes: *camioneta PickUp, marca Chevrolet, modelo 1998; *camioneta
Pick-Up, marca Ford, modelo 1989: * Automóvil
Sedan, marca Volkswagen, modelo 1990; *
Camión Volteo, marca Ford, modelo 1979, y
*Automóvil Sedan Tsuru, marca Nissan, modelo
1999. Con los antecedentes narrados, esta
Comisión se permite emitir los siguientes:
CONSIDERANDOS.
I. Que de conformidad con lo dispuesto por el
artículo 45 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, “Las resoluciones
del Congreso tendrán el carácter de Leyes,
Decretos o Acuerdos. . .”. Que el artículo 83 de
la Ley Municipal del Estado de Tlaxcala, determina
lo siguiente: “Los Ayuntamientos no efectuarán
enajenaciones o permutas de sus bienes
muebles e inmuebles, excepto cuando ello sea
necesario para la realización de obras de
beneficio colectivo o para cualquier otro
propósito de interés público y requerirá la
solicitud aprobada por cuando menos las dos
terceras partes de los integrantes del
Ayuntamiento al Congreso del Estado y la
autorización posterior de éste…” La Ley del
Patrimonio Público del Estado, en sus artículos 2
fracción III, 5 fracción VI y 8 fracción V, establece
lo relacionado al patrimonio de los municipios, y
remite al procedimiento establecido en la Ley
Municipal del Estado, disposición que es aplicable
a este asunto por tratarse de la enajenación de
bienes muebles. Con las disposiciones transcritas,
se justifica la competencia de esta Soberanía para
conocer, analizar y resolver el presente asunto.
II. De los documentos que integran el presente
expediente parlamentario, se desprende la
actuación del Ayuntamiento solicitante al acordar
la desincorporación o enajenación de las unidades
que ya no son útiles en las actividades a cargo del
citado Cuerpo Edilicio. En consecuencia la
enajenación; resultara válida; en virtud de la
aplicación del artículo 41 de la Ley del Patrimonio
Público, el cual faculta a este Congreso del
Estado, a otorgar la autorización para ejercer actos
de dominio de estos bienes, circunstancias que
resultan congruentes con lo establecido en el
artículo 83 de la Ley Municipal vigente.
III. Una vez que esta Comisión ha corroborado el
cumplimiento de tales disposiciones legales,
observa que: El Ayuntamiento solicitante acredita
la propiedad de las unidades a vender, con la
factura de cada una en copia certificada,
documentos que hacen prueba plena en virtud de
que la certificación, corre a cargo del Secretario
del Ayuntamiento, en términos de lo dispuesto por
el artículo 72 fracción XI de la Ley Municipal del
Estado de Tlaxcala; y los artículos 319 fracciones I
y II, 321 y 421 del Código de Procedimientos
Civiles para el Estado de Tlaxcala, de aplicación
supletoria en este asunto.
IV. De la interpretación del artículo 83 de la Ley
Municipal del Estado de Tlaxcala, se desprende
que los ayuntamientos para ser autorizados por el
Congreso del Estado, tendrán que justificar el
debido cumplimiento de este precepto quienes
deberán destinar el recurso obtenido a la
realización de una obra de beneficio colectivo o
para cualquier otro propósito de interés público, en
este sentido jurídico el Ayuntamiento solicitante
informa en su escrito inicial que el recurso
obtenido por la venta se aplicará a la rehabilitación
del camino denominado “saca cosecha”, que
beneficiará el área agrícola del Municipio,
planeación que es razonable y cumple con lo
establecido por el artículo 57 de la Ley Municipal
vigente, mismo que impone diversas obligaciones
al Ayuntamiento; por esta razón, la Comisión que
suscribe no tiene objeción alguna para sugerirle al
Pleno de esta Soberanía, conceda la autorización
de las cinco unidades vehiculares, por tratarse de
autos que han rendido cierta utilidad en la
prestación de los servicios públicos a cargo del
Ayuntamiento de San Jerónimo Zacualpan,
Tlaxcala, y tomando en cuenta la “guía de vida útil
y porcentaje de Depreciación” expedida por el
Consejo Nacional de Armonización Contable
previsto en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, publicada en el Diario Oficial de la
Federación de fecha quince de agosto del año dos
mil doce, las unidades a vender están en el
supuesto permitido para ser enajenadas ya que
esta establece como vida útil de las unidades
vehiculares cinco años. Por los razonamientos
anteriormente expuestos, la Comisión
que
suscribe, somete a la consideración de esta
Honorable Asamblea Legislativa, el siguiente.
número 3363, expedida por Peregrina de Tlaxcala,
S.A., en fecha veinticuatro de octubre de mil
novecientos noventa y siete, a favor del Gobierno
del Estado de Tlaxcala, y endosada al Municipio
de San Jerónimo Zacualpan, Tlaxcala.
PROYECTO DE ACUERDO
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 47 y 54 fracción LIX de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 3, 5 fracción I, 7, 9 fracción III de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación
con los diversos 83 de la Ley Municipal vigente; 2
fracción III, 5 fracción VI y 8 fracción V de la Ley
del Patrimonio Público del Estado; y con base en
la exposición que motiva este Acuerdo, se autoriza
al Honorable Ayuntamiento de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala, a ejercer actos de dominio
respecto de cinco unidades vehiculares que
forman parte del patrimonio municipal, cuyas
características son:
1. Camión, marca Ford F-600, tipo Volteo, modelo
1979, con número de serie AC5JWT-86942,
amparado con la factura número 0632, expedida
por Autos Usados de S.A., en fecha doce de
octubre de mil novecientos noventa y cinco, a
favor del Gobierno del Estado de Tlaxcala, y
endosada al
Municipio de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala.
2. Camioneta marca Ford F-200, tipo Pick-Up,
modelo 1989, con número de serie AC2LGJ60378, amparada con la factura número 9289,
expedida por Autos de Tlaxcala, S.A., de C.V., en
fecha catorce de febrero de
mil novecientos
ochenta y nueve, a favor de Pedro Vázquez
López, y endosada al Municipio de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala.
3. Automóvil Volkswagen, tipo Sedan, modelo
1990, con número de serie
11L0011764,
amparado con la factura número 0599, expedida
por Autos usados de Tlaxcala, S.A., en fecha seis
de septiembre de mil novecientos noventa y cinco,
a favor del Gobierno del Estado de Tlaxcala, y
endosada al
Municipio de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala.
4. Camioneta, marca Chevrolet, tipo Custom PickUp,
modelo 1998, con número de serie
1GCEC34K0WZ127961, amparada con la factura
5. Automóvil Nissan Sedan, tipo Tsuru, modelo
1999, con número de serie 3N1EB31SXXL092901, amparado con la factura número 3997,
expedida por Ixta Automotriz, S.A. de C.V., en
fecha tres de octubre de mil novecientos noventa y
ocho, a favor del Municipio de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala. Los documentos que el
Presidente y Síndico Municipales, presentan para
acreditar la propiedad de las unidades
automotores a vender, su procedencia, validez y
autenticidad será responsabilidad de los mismos.
SEGUNDO. El procedimiento de licitación y
subasta, respecto de la venta de los vehículos
descritos en el punto anterior, se realizará bajo los
lineamientos y supervisión que para tal efecto dicte
y realice el Órgano de Fiscalización Superior del
Congreso del Estado.
TERCERO. Con fundamento en lo dispuesto por el
artículo 104 fracción I de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, se instruye al Secretario
Parlamentario de esta Soberanía, para que una
vez publicado este Acuerdo, lo notifique al
Honorable Ayuntamiento de San Jerónimo
Zacualpan, Tlaxcala, así como al Titular del
Órgano de Fiscalización Superior, para su debido
cumplimiento.
CUARTO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado. Dado en
la Sala de Comisiones Xicohténcatl Axayacatzin
del Palacio Juárez, Recinto Oficial del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de
Tlaxcala, en la Ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl,
a los veinticinco días del mes de agosto del año
dos mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES
VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADO JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el
dictamen con Proyecto de Acuerdo, presentado
por la Comisión de Puntos Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos. Se
concede el uso de la palabra a la Diputada
Patricia Zenteno Hernández dice, muy buenas
tardes, con el permiso de la Mesa Directiva. por
economía Legislativa y con fundamento en el
artículo 122 del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, solicito se dispense se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen de mérito,
con el objeto de que sea sometido a discusión,
votación y en su caso aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta,
formulada por la Diputada Patricia Zenteno
Hernández, en la que solicita se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer, quienes estén a favor porque se apruebe
esta propuesta, sírvanse manifestar su voluntad
de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito por
mayoría de votos; en consecuencia, se dispensa
la segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación; con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
de Acuerdo; se concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse al dictamen dado a conocer; en vista de
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo
dado a conocer, se somete a votación, quiénes
estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica
Secretaría: veintisiete votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado el Dictamen con Proyecto de
Acuerdo por mayoría de votos; se ordena a la
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, el Presidente pide a la
Secretaría proceda a dar lectura a la
correspondencia recibida por este Congreso.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN.
Con su permiso señor Presidente.
Oficio que envía el Frente de Comités
Comunitarios del Municipio de Papalotla de
Xicohténcatl, a través del cual solicitan se proceda
conforme a Ley a la suspensión del H.
Ayuntamiento de Papalotla de Xicohténcatl por
omisión de presentar la Cuenta Pública.
Oficio que envía el Lic. Miguel Ángel Chávez
Valencia, Oficial Mayor del Congreso del Estado
Colima, a través del cual remite los Acuerdos por
el que se aprueba remitir al H. Congreso de la
Unión, dos Iniciativas con Proyecto de Decreto, la
primera reforma el artículo 33 de la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica, y la segunda
reforma el primer párrafo del artículo 68 de la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables.
Circular que envía el Lic. Juan Enrique Lira
Vásquez, Oficial Mayor del Congreso del Estado
de Oaxaca, a través del cual remite copia del
Acuerdo por el que la Sexagésima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca, se adhiere al acuerdo
emitido por los Congresos de los Estados de
Chihuahua y Morelos, y Exhorta al Presidente de
los Estados Unidos Mexicanos a promover ante el
Congreso de la Unión, reformas a la Ley de
Impuesto Sobre la Renta y a la Ley de Ingresos
de la Federación para el ejercicio fiscal 2014;
Escrito que envían vecinos del Municipio de
Amaxac de Guerrero, a través del cual solicitan al
Presidente de la Mesa Directiva de esta Soberanía
solicite al Presidente Municipal de Amaxac de
Guerrero, diversa documentación para que todos
los beneficiarios del Programa Tu Casa estén en
condiciones de tramitar escritura pública privada;
Oficio que envían los Diputados Presidenta y
Vicepresidente del Congreso del Estado de
Puebla, a través del cual comunican la elección de
la Segunda Mesa Directiva del Primer año de
ejercicio Legal.
Circular que envía la Lic. Karla Parra González,
Secretaria de Servicios Legislativos y
Parlamentarios del Congreso del Estado de
Morelos, a través del cual informa la apertura y
clausura de los trabajos correspondientes al primer
periodo Extraordinario de Sesiones del Segundo
Receso del Segundo Año de Ejercicio
Constitucional.
Circular que envía la Lic. Karla Parra González,
Secretaria de Servicios Legislativos y
Parlamentarios del Congreso del Estado de
Morelos, a través del cual comunica la integración
de la Mesa Directiva correspondiente al Tercer
Año de Ejercicio Constitucional.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Del oficio que envía el Frente de Comités
Comunitarios del Municipio de Papalotla de
Xicohténcatl, túrnese a la Comisión de Finanzas
y Fiscalización, para su atención.
Del oficio que envía el Oficial Mayor del Congreso
del Estado Colima, en relación a la Ley del
Servicio Público de Energía Eléctrica, y a la Ley
General de Pesca y Acuacultura Sustentables;
túrnense a la Comisión de Desarrollo
Económico y, a la Comisión de Fomento
Agropecuario
y
Desarrollo
Rural,
respectivamente, para su estudio, análisis y
dictamen correspondiente.
De la circular que envía el Oficial Mayor del
Congreso del Estado de Oaxaca; túrnese a su
expediente parlamentario; del escrito que envían
vecinos del Municipio de Amaxac de Guerrero;
túrnese a la Comisión de Asuntos Municipales,
para su atención; de las circulares dadas a
conocer, se tienen por recibidas.
Presidente: Para desahogar el siguiente punto del
orden del día, se concede el uso de la palabra a
los diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JOSE GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
Gracias señor Presidente, honorable Asamblea,
quiero referirme si bien ya fue aprobada la agenda
legislativa que desde luego merece todo el
reconocimiento y la puntualidad de los
ordenamientos que ahí se establecen y que todos
son, todas esas iniciativas son en beneficio de los
tlaxcaltecas, no quiero dejar pasar el tiempo si
bien no puede estar en esa sesión para
puntualizar lo que pudiera notarse de poca
importancia pero si tenga o tiene consecuencias
de forma y fondo, si que la agenda legislativa o
bien programa
legislativo, visto como el
conglomerado de los temas de mayor importancia
y relevancia para los tlaxcaltecas, enmarcan el
rumbo firme para la vida pública y de gobierno
justificada a través de esta asamblea, donde los
consensos no solo de nosotros como diputados si
no como aparte del estado debemos llevar a cabo
con el Poder Ejecutivo y Judicial, así como demás
organismo públicos autónomos y ayuntamientos.
No sé si alguien de ustedes se percataron de los
número en términos de productividad y de
sesiones por desahogar en este segundo periodo
ordinario ante la aprobación del programa
legislativo en el que se abordaran cincuenta y dos
temas también se han considerado que los
expedientes del periodo pasado se aborden es
decir de acuerdo al Artículo 70 de nuestra Ley
Orgánica el Presidente de la Mesa, instruyo que
como debe ser entre el Presidente de coordinación
y el Presidente de la Mesa se priorizaran los
asuntos y se considerara los asuntos que
quedaron en el periodo anterior, lo que representa
una enorme carga de trabajo y además si a ello le
sumamos las iniciativas, que cada uno de nosotros
presentamos en lo particular, resulta un número
fuera de la realidad, por lo tanto para treinta y tres
sesiones que nos restan por desahogar contando
está tendríamos que presentar dedos a tres
iniciativas solo de la agenda en el pleno por
sesión pero si a eso le agregamos exhortos,
acuerdos autorizaciones, armonizaciones, cuenta
pública, presupuesto, pues la verdad no sé cuando
terminaríamos, de ahí que el artículo 70 de la Ley
Orgánica de nuestro congreso menciona que el
programa legislativo se realizará de acuerdo a la
prioridad de los asuntos, a la prioridad que le de la
Junta de Coordinación y Presidente de la Mesa
determinen, yo me pregunto cuales son las
prioridades de este Congreso en esos términos
independientemente de lo que tengamos que
hacer con otros ordenamientos cuando por
ejemplo con fundamento en el artículo 71 de la
Ley Orgánica del Congreso del Estado de Tlaxcala
que dice: “l Presidente de la Mesa Directiva y la
Junta de Coordinación y concertación Política para
elaborar el Programa Legislativo de cada Periodo
promoverán en el receso inmediato anterior, o sea
el que acabamos de pasar las reuniones
necesarias con el ejecutivo del Estado, el Tribunal
Superior de Justicia, los ayuntamientos, y los
titulares de los Órganos públicos autónomos, de
ahí que además de la reflexión a la que invito y
que desde esta Tribuna me permito hacerlo
extensivo, a todos verdad, pido también y la
Pregunta es: Qué el Presidente de la Mesa
Directiva y la Junta de Coordinación y
Concertación Política nos informen cómo y cuando
se llevaron a cabo las reuniones que ordena el
artículo 71, o que ordenamientos o oficios hay a
estos poderes, a estos ayuntamientos, a estos
órganos autónomos y a que acuerdos se llegaron
si existen para estos casos en estas reuniones
que demuestren en ese sentido el consenso de los
poderes y organismo que nos permitan priorizar lo
que yo entiendo que le beneficia más a los
Tlaxcaltecas que estor ordenamientos, que en
consenso el Congreso con estos órganos de
gobierno, pudiéramos haber llegado al acuerdo y
de ahí se priorice esta Agenda para darle
preferencia a estos ordenamientos, porque creo
que son los que debemos de tener en cuenta y
darles la máxima importancia porque son los que
beneficiaran a Tlaxcala, a y a los tlaxcaltecas, si
bien por ejemplo y con todo respeto ya aprobamos
un acuerdo para el compañero Tomas en donde
se acordó que se declara patrimonio en Zacatelco
el Cacao, bueno con más razón hay que darles
celeridad a las leyes que beneficien a todos los
tlaxcaltecas del todo el Estado, y de no haber
alguna situación en ese sentido de esta petición
quiero decir pues bueno la junta de coordinación
donde van todos los coordinadores bueno retomen
el punto y nos informen en términos de una
reunión nuevamente en el salón verde o donde
gusten que hacer con esta agenda que nos apura
y que como digo tenemos que estar desahogando
de dos a tres iniciativas de Ley y bueno
básicamente es esa la situación por otro lado y a
manera muy breve solo para terminar y pasando a
otro punto se conmemoran en esta ocasión la
declaración de los derechos del hombre por lo
tanto hacer referencia a una situación de los
derechos humanos, recordemos que en el 2011,
se aprobó y se elevó a nivel constitucional la
preservación de nuestros derechos humanos y en
ese sentido bueno exhortar a los, a nuestras
autoridades, a la comisión de derechos humanos
seguir pugnando porque se prioricen términos de
impartición de justicia, de Procuración de Justicia y
de todo lo que corresponde a muchos
ordenamientos y organismos entre otros que se
privilegie el respeto a los derechos humanos que
tanto falta nos hace.
Presidente: Si no hay alguna intervención más
quisiera hacer al respecto de tu pregunta
compañeros Diputado, que consideraremos tu
solicitud y haremos llegar con el representante de
la fracción del cual correspondes los acuerdos que
en Junta de Coordinación se tomen en
consideración para esta Agenda Legislativa. En
vista de que ningún ciudadano Diputado más
desea hacer uso de la palabra se procede a dar a
conocer el orden del día para la siguiente Sesión:
1. Lectura del acta de la Sesión anterior; 2. Lectura
de la correspondencia recibida por este Congreso;
3. Asuntos generales. Agotado el contenido del
orden del día propuesto, siendo las trece horas
con quince minutos del día veintiséis de agosto
de dos mil catorce, se declara clausura la sesión y
se cita para la próxima que tendrá lugar el día
veintiocho de agosto del año en curso, en esta
misma Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo a la hora
señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo
y en su Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
ARMONIZACIÓN DE SU LEGISLACIÓN EN
MATERIA ELECTORAL, CON BASE EN LA
LEGISLACIÓN FEDERAL Y EN LOS
INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES;
QUE PRESENTAN LAS COMISIONES
UNIDAS DE EQUIDAD Y GÉNERO, Y LA
DE ASUNTOS ELECTORALES.
Sesión celebrada en la Ciudad de Tlaxcala de
Xicohténcatl, Estado Libre y Soberano de Tlaxcala,
el día jueves 28 de agosto del años dos mil
catorce.
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero.
A las once horas con cuarenta y cinco minutos
del día, la Secretaría proceda a pasar lista de
asistencia de los ciudadanos diputados que
integran la Sexagésima Primera Legislatura y
hecho lo anterior informe con su resultado.
Secretaría: Ciudadano Diputado Presidente, se
encuentran presente la mayoría de los diputados
que integran la Sexagésima Primera Legislatura,
en vista de que existe quórum se declara
legalmente instalada la sesión, por lo tanto, se
pone a consideración el contenido del orden del
día, el que se integra de los siguientes puntos:
I.
II.
III.
LECTURA DEL ACTA DE LA SESIÓN
ANTERIOR, CELEBRADA EL VEINTISÉIS
DE AGOSTO DE DOS MIL CATORCE.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, MEDIANTE EL
CUAL SE INFORMA A LA COMISIÓN
PERMANENTE
DEL
HONORABLE
CONGRESO DE LA UNIÓN, QUE ESTA
SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA
HA EXPEDIDO LA LEY DE ATENCIÓN Y
PROTECCIÓN A VÍCTIMAS Y OFENDIDOS
DEL DELITO PARA EL ESTADO DE
TLAXCALA;
QUE
PRESENTA
LA
COMISIÓN
DE
PUNTOS
CONSTITUCIONALES, GOBERNACIÓN Y
JUSTICIA Y ASUNTOS POLÍTICOS.
PRIMERA LECTURA DEL DICTAMEN CON
PROYECTO DE ACUERDO, POR EL QUE
LA
SEXAGÉSIMA
PRIMERA
LEGISLATURA SE ADHIERE AL PUNTO
DE ACUERDO EMITIDO POR LA CÁMARA
DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA
UNIÓN DONDE SE EXHORTA A LOS
CONGRESOS LOCALES Y A LA
ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO
FEDERAL A LLEVAR A CABO LA DEBIDA
IV.
CORRESPONDENCIA
ESTE CONGRESO.
RECIBIDA
POR
V.
ASUNTOS GENERALES; SE SOMETE A
VOTACIÓN LA APROBACIÓN DEL
CONTENIDO DEL ORDEN DEL DÍA,
QUIENES ESTÉN A FAVOR PORQUE SE
APRUEBE, SÍRVANSE MANIFESTAR SU
VOLUNTAD DE MANERA ECONÓMICA.
Secretaría: veintinueve votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobado por mayoría de votos.
Presidente: Para desahogar el primer punto del
orden del día, se pide a la Secretaría proceda a
dar lectura al contenido del acta de la sesión
ordinaria, celebrada el día veintiséis de agosto de
dos mil catorce.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO ÁNGEL XOCHITIOTZIN
HERNÁNDEZ
Acta de la Séptima Sesión del Segundo Período
Ordinario de Sesiones de la Sexagésima Primera
Legislatura, correspondiente a su Primer Año de
Ejercicio Legal, celebrada el día veintiséis de
agosto de dos mil catorce.
En la ciudad de Tlaxcala de Xicohténcatl, siendo
las once horas con treinta y ocho minutos del día
veintiséis de agosto de dos mil catorce, en la Sala
de Sesiones del Palacio Juárez, Recinto Oficial del
Poder Legislativo, se reunieron los integrantes de
la Sexagésima Primera Legislatura, bajo la
Presidencia del Diputado Juan Ascención
Calyecac Cortero, actuando como secretarios los
diputados María de Lourdes Huerta Bretón y Ángel
Xochitiotzin Hernández; enseguida el Presidente,
pide a la Secretaría pase lista de asistencia e
informe con su resultado, se cumple la orden y la
Secretaría informa que se encuentra presente la
mayoría de los diputados de la Sexagésima
Primera Legislatura; enseguida el Presidente
informa, para efectos de asistencia a esta Sesión
el Diputado Silvano Garay Ulloa, solicita permiso
y se le concede en términos de los artículos 35 y
48 fracción IX de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y, en vista de que existe quórum se
declara legalmente instalada la sesión, por lo
tanto, se pone a consideración el contenido del
orden del día, el que se integra de los siguientes
puntos: 1. Lectura del acta de la sesión anterior,
celebrada el veintiuno de agosto de dos mil
catorce; 2. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de
Acuerdo, por el que se exhorta al Gobernador del
Estado de Tlaxcala, a fin de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el Artículo Segundo Transitorio de la
Ley de Protección a los Animales para el Estado
de Tlaxcala; que presenta el Diputado Jaime Piñón
Valdivia; 3. Primera lectura del Dictamen con
Proyecto de Acuerdo, mediante el cual se
comunica a la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, que esta
Sexagésima Primera Legislatura revisará el orden
jurídico estatal para erradicar las conductas que
atenten en contra de los principios de igualdad
entre mujeres y hombres y de la no discriminación
contra la mujer; que presenta la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos; 4. Primera lectura del Dictamen
con Proyecto de Acuerdo, mediante el cual se
comunica a la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, sobre la
armonización de la Ley de Educación para el
Estado de Tlaxcala con la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de
Educación, la Ley General del Servicio Profesional
Docente y la Ley del Instituto Nacional para la
Evaluación de la Educación; que presenta la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos; 5.
Primera lectura del Dictamen con Proyecto de
Acuerdo, por el que se autoriza al Ayuntamiento
de San Jerónimo Zacualpan, a ejercer actos de
dominio respecto de cinco unidades vehiculares;
que presenta la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos; 6. Correspondencia recibida por este
Congreso; 7. Asuntos generales; una vez dado a
conocer el orden del día, lo somete a votación,
siendo el resultado, veintisiete votos a favor y
cero en contra; declarándose aprobado por
mayoría de votos.
A continuación, el Presidente dice, para desahogar
el primer punto del orden del día, se pide a la
Secretaría proceda a dar lectura al contenido del
acta de la sesión ordinaria, celebrada el día
veintiuno de agosto de dos mil catorce; una vez
cumplida la orden, el Presidente somete a
consideración del Pleno de esta Soberanía el
contenido del acta dada a conocer; y en virtud de
que ningún Diputado hace uso de la palabra, la
somete a votación, siendo el resultado, veintisiete
votos a favor y cero votos en contra; declarándose
aprobada el acta de mérito por mayoría de votos.
Para desahogar el segundo punto del orden del
día, el Presidente pide al Diputado Jaime Piñón
Valdivia, proceda a dar lectura de la Iniciativa con
Proyecto de Acuerdo, por el que se exhorta al
Gobernador del Estado de Tlaxcala, a fin de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo
Segundo Transitorio de la Ley de Protección a
los Animales para el Estado de Tlaxcala; una
vez cumplida la orden el Presidente dice, de la
iniciativa dada a conocer, túrnese a la Comisión de
Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología,
para su estudio, análisis y dictamen
correspondiente.
Continuando con el tercer punto del orden del día,
el Presidente pide a la Diputada María Antonieta
Maura Stankiewicz Ramírez, integrante de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura del Dictamen con Proyecto
de Acuerdo, mediante el cual se comunica a la
Comisión Permanente del Honorable Congreso
de la Unión, que esta Sexagésima Primera
Legislatura revisará el orden jurídico estatal
para erradicar las conductas que atenten en
contra de los principios de igualdad entre
mujeres y hombres y de la no discriminación
contra la mujer; una vez cumplida la orden, el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra el Diputado
Baldemar Alejandro Cortés Meneses dice,
solicito con fundamento en el artículo 122 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado, se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer y se someta a discusión,
votación y en su caso aprobación; acto seguido el
Presidente somete a votación la propuesta, siendo
el resultado, veintiocho votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado,
veintinueve votos a favor y cero en contra,
declarándose aprobado por mayoría de votos; en
consecuencia, el Presidente ordena a la
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente. Enseguida el
Presidente dice, para desahogar el cuarto punto
del orden del día, se pide al Diputado Armando
Ramos Flores, integrante de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura del
Dictamen con Proyecto de Acuerdo, mediante el
cual se comunica a la Comisión Permanente
del Honorable Congreso de la Unión, sobre la
armonización de la Ley de Educación para el
Estado de Tlaxcala con la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
General de Educación, la Ley General del
Servicio Profesional Docente y la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluación de la
Educación; una vez cumplida la orden el
Presidente dice, queda de primera lectura el
dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra la Diputada
María Angélica Zárate Flores dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, veintiocho votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado, veintisiete
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su publicación
correspondiente. A continuación el Presidente
dice, para continuar con el quinto punto del orden
del día se pide al Diputado Baldemar Alejandro
Cortés Meneses, integrante de la Comisión de
Puntos Constitucionales, Gobernación y Justicia y
Asuntos Políticos, proceda a dar lectura del
Dictamen con Proyecto de Acuerdo, por el que se
autoriza al Ayuntamiento de San Jerónimo
Zacualpan, a ejercer actos de dominio respecto
de cinco unidades vehiculares; una vez
cumplida la orden el Presidente dice, queda de
primera lectura el dictamen dado a conocer.
A continuación, en uso de la palabra la Diputada
Patricia Zenteno Hernández dice, solicito con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer y se someta a discusión, votación y en su
caso aprobación; acto seguido el Presidente
somete a votación la propuesta, siendo el
resultado, veintisiete votos a favor y cero en
contra, declarándose aprobada por mayoría de
votos; en consecuencia, con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, el Presidente dice, se
somete a discusión en lo general y en lo particular
el dictamen dado a conocer; en virtud de que
ningún Diputado hace uso de la palabra, se
somete a votación; siendo el resultado, veintiocho
votos a favor y cero en contra, declarándose
aprobado por mayoría de votos; en consecuencia,
el Presidente ordena a la Secretaría elabore el
Acuerdo y al Secretario Parlamentario lo mande al
Ejecutivo del Estado, para su publicación
correspondiente.
Para continuar con el siguiente punto del orden
del día, el Presidente pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso; una vez cumplida la orden el
Presidente dice, de la correspondencia recibida
con fundamento en la fracción VIII del artículo 48
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se
acuerda: ---Del oficio que envía el Frente de
Comités Comunitarios del Municipio de Papalotla
de Xicohténcatl, túrnese a la Comisión de
Finanzas y Fiscalización, para su atención; del
oficio que envía el Oficial Mayor del Congreso del
Estado Colima, en relación a la Ley del Servicio
Público de Energía Eléctrica, y a la Ley General de
Pesca y Acuacultura Sustentables; túrnense a la
Comisión de Desarrollo Económico y, a la
Comisión de Fomento Agropecuario y
Desarrollo Rural, respectivamente, para su
estudio, análisis y dictamen correspondiente;
de la circular que envía el Oficial Mayor del
Congreso del Estado de Oaxaca; túrnese a su
expediente parlamentario; del escrito que envían
vecinos del Municipio de Amaxac de Guerrero;
túrnese a la Comisión de Asuntos Municipales,
para su atención; de las circulares dadas a
conocer, se tienen por recibidas.
Pasando al último punto del orden del día, el
Presidente concede el uso de la palabra a los
diputados que quieran referirse a asuntos de
carácter general.
Haciendo el uso de la palabra el Diputado José
Gilberto Temoltzin Martínez, intervención que se
anexa a la presente acta para constancia. A
continuación el Presidente dice, al respecto de tu
pregunta compañero Diputado, consideraremos tu
solicitud y haremos llegar con el representante de
la fracción a la cual correspondes, los acuerdos
que en Junta de Coordinación se tomen en
consideración para esta Agenda Legislativa.
No habiendo algún Diputado más que hiciese uso
de la palabra y agotado el orden del día, siendo
las trece horas con quince minutos del día
veintiséis de agosto de dos mil catorce, se
clausura la sesión y se cita para la próxima a
celebrarse el día veintiocho de agosto del año en
curso, en la Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo a la hora
señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo
y en su Reglamento. Levantándose la presente
que firma el Presidente ante los secretarios que
autorizan y dan fe.
Ciudadano Juan Ascención Calyecac Cortero
Diputado Presidente
Ciudadana María de Lourdes Huerta Bretón
Diputado Secretario
Ciudadano Ángel Xochitiotzin Hernández
Diputado Secretario
Presidente: Se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse en
pro o en contra del acta leída; en vista de que
ningún ciudadano Diputado desea referirse en pro
o en contra del acta dada a conocer, se somete a
votación, quiénes estén a favor porque se
apruebe, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: treinta votos a favor; señor
Presidente: Quiénes estén por la negativa de
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría:
Presidente.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente. De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada el acta de mérito por mayoría
de votos.
Presidente: Para desahogar el segundo punto
del orden del día, el Presidente pide a la Diputada
María Angélica Zárate Flores, Presidente de la
Comisión
de
Puntos
Constitucionales,
Gobernación y Justicia y Asuntos Políticos,
proceda a dar lectura del Dictamen con Proyecto
de Acuerdo, mediante el cual se informa a la
Comisión Permanente del Honorable Congreso
de la Unión, que esta Sexagésima Primera
Legislatura ha expedido la Ley de Atención y
Protección a Víctimas y Ofendidos del Delito
para el Estado de Tlaxcala.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZÁRATE
FLORES
Con el permiso de la Mesa directiva de mis
compañeras y compañeros diputados de los
medios de comunicación que como siempre os
acompañan en cada sesión.
HONORABLE ASAMBLEA
A la Comisión que suscribe, le fue turnado el
expediente parlamentario número LXI 103/2014,
que contiene el oficio número CP2R2A.-330.28 de
fecha veintiuno de mayo del año en curso, que
remite el Diputado Héctor Gutiérrez de la Garza,
Vicepresidente de la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente del Congreso de la Unión,
quien remite un Punto de Acuerdo relacionado con
la homologación de la Ley General de Víctimas,
publicado en el Periódico Oficial de la Federación
el 9 de enero del año dos mil trece.
En cumplimiento a las instrucciones de la
Presidencia de la Comisión Permanente de esta
Cámara de Diputados, por cuanto hace al
desahogo del turno correspondiente, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos, 78,
80, 81 y 82 fracción XX de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala; 35, 36,
37 fracción XX y 38 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se procede a dictaminar,
con base en el siguiente:
RESULTANDO
ÚNICO. El Punto de Acuerdo remitido a este
Congreso Local es del tenor siguiente: “Único. La
Comisión Permanente del Honorable Congreso
de la Unión solicita respetuosamente a los
gobernadores y congresos locales, así como al
Jefe de Gobierno y a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, para que en el marco de
sus responsabilidades, remita un informe
detallado a esta Soberanía sobre las acciones
que se han realizado en el marco de la
homologación de la Ley General de Víctimas,
publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 9 de enero de 2013 y que establezcan la
fecha en que se llevará a cabo en cada una de
las entidades dicha homologación”. Con el
antecedente narrado, se emiten los siguientes:
CONSIDERANDOS
I. Que el artículo 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, determina:
“Las resoluciones del Congreso tendrán el
carácter de leyes, decretos o acuerdos…”. Es
congruente con el texto Constitucional Estatal, lo
dispuesto por el artículo 9 de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala, al
prescribir los mismos términos.
II. Que el artículo 36 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, a la letra dice: “Las
comisiones ordinarias tendrán la competencia
que específicamente, para cada una, se
establece en los artículos subsecuentes, sin
perjuicio de que conozcan y dictaminen
respecto de los asuntos que directamente les
asignen el Presidente de la Mesa Directiva, el
Pleno, la Junta de Coordinación y
Concertación Política o la Comisión
Permanente”. En esta tesitura se concluye que la
Comisión que suscribe tiene competencia para
conocer y emitir el dictamen del presente asunto.
III. En virtud del requerimiento que nos hace el
Honorable Congreso de la Unión, resulta
importante mencionar que por Decreto número 15,
publicado en el Periódico Oficial del Gobierno del
Estado de Tlaxcala de fecha tres de mayo del año
en curso, esta Sexagésima Primera Legislatura dio
cumplimiento a la Ley General de Víctimas, cuyo
ordenamiento mandata a las autoridades de los
diferentes ámbitos de Gobierno y de los tres
poderes constitucionales, así como cualquier
dependencia, organismos o Institución Pública o
Privada a velar por la protección de las víctimas y
a proporcionarles ayuda, asistencia o reparación
integral, sin soslayar las reformas y adiciones a
diversas disposiciones de la Ley General que
realizara el Honorable Congreso de la Unión,
publicadas en el Diario Oficial de la Federación en
fecha tres de mayo del año dos mil trece.
IV. En sesión ordinaria de este Congreso Local,
efectuada el catorce de agosto del año en curso,
el Pleno acordó informar a la Cámara de
Senadores del Congreso de la Unión sobre la
expedición de la Ley de Atención y Protección a
Víctimas y Ofendidos del Delito para el Estado de
Tlaxcala, ordenamiento jurídico que se encuentra
debidamente publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado; sin embargo, la petición que
nos ocupa, encuentra identidad con dicha
información, no obstante, debemos ser
respetuosos de lo solicitado y remitir de nueva
cuenta al Congreso de la Unión la información
requerida, a efecto de que se tenga por realizada
en nuestro Estado de Tlaxcala, la homologación
de la legislación estatal en materia de Atención y
Protección a Víctimas y Ofendidos del Delito a la
Ley General de Víctimas. Por los razonamientos
anteriormente
expuestos,
esta
Comisión
Dictaminadora se permite someter a la amable
consideración de esta Honorable Asamblea
Legislativa, el siguiente:
PROYECTO DE ACUERDO
PRIMERO. Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45, 47 y 54 fracción LIX de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Tlaxcala; 3, 5 fracción I, 7 y 9 fracción III y 10
apartado B fracción VII de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Tlaxcala;
infórmese a la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, que esta
Sexagésima Primera Legislatura ha expedido con
fecha dos de mayo del año dos mil catorce, la Ley
de Atención y Protección a Víctimas y
Ofendidos del Delito para el Estado de
Tlaxcala, publicado en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado, Decreto número 15, en fecha
tres de mayo del presente año, registro D.G.C.
número 0621221, Tomo XCIII, Segunda Época,
número extraordinario, dando cumplimiento a lo
ordenado en el Artículo Séptimo Transitorio del
Decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación de fecha nueve de enero del año dos
mil trece, por el cual se expide la Ley General de
Víctimas.
SEGUNDO. Con fundamento en lo que establece
el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, se instruye al Secretario Parlamentario
de este Congreso, para que una vez aprobado
este Acuerdo lo notifique a la Comisión
Permanente del Honorable Congreso de la Unión,
adjuntándole copia certificada del Dictamen con
Proyecto de Ley de Atención y Protección a
Víctimas y Ofendidos del Delito para el Estado de
Tlaxcala; para su conocimiento y efectos
conducentes.
TERCERO. Publíquese el presente Acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la Sala de Comisiones
Xicohténcatl Axayacatzin del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad de
Tlaxcala de Xicohténcatl, a los veinticinco días del
mes de agosto del año dos mil catorce.
LA COMISIÓN DICTAMINADORA
DIPUTADA MARÍA ANGÉLICA ZARATE
FLORES
PRESIDENTE
DIPUTADO ARMANDO RAMOS FLORES
VOCAL
DIPUTADO TOMAS FEDERICO OREA
ALBARRÁN
VOCAL
DIPUTADO MARÍA ANTONIETA MAURA
STANKIEWICZ RAMÍREZ
VOCAL
DIPUTADO BALDEMAR ALEJANDRO CORTES
MENESES VOCAL
DIPUTADA PATRICIA ZENTENO HERNÁNDEZ
VOCAL
DIPUTADA JOSÉ GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
VOCAL
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
presentado por la Comisión de Puntos
Constitucionales, Gobernación y Justicia y Asuntos
Políticos.
INTERVENCIÓN
DIPUTADO JOSE GILBERTO TEMOLTZIN
MARTÍNEZ
Gracias presidente, por economía legislativa y con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, solicito se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen de mérito, con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por el ciudadano Diputado José
Gilberto Temoltzin Martínez, en la que solicita se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen dado a conocer, quiénes estén a favor
porque se apruebe, sírvanse manifestar su
voluntad de manera económica.
Secretaría: veintisiete votos a favor.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero en contra, señor Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito mayoría
de votos; en consecuencia, se dispensa la
segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación.
Presidente: Con fundamento en el artículo 131
fracción IV del Reglamento Interior del Congreso
del Estado, se pone a discusión en lo general y en
lo particular el dictamen con Proyecto de acuerdo;
se concede el uso de la palabra a tres diputados
en pro y tres en contra que deseen referirse al
dictamen dado a conocer, en vista de que ningún
ciudadano Diputado desea referirse en pro o en
contra del dictamen con Proyecto de Acuerdo
dado a conocer se somete a votación; quiénes
estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
Secretaría: veintiocho votos a favor señor
Presidente.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Secretaría: Cero votos en contra señor
Presidente.
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en
lo general y en lo particular, se declara aprobado
el acuerdo por mayoría de votos; se ordena a la
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Presidente: Para desahogar el tercer punto del
orden del día, se pide a la Diputada María
Antonieta Maura Stankiewicz Ramírez, en
representación de las comisiones unidas de
Equidad y Género, y la de Asuntos Electorales,
proceda a dar lectura del Dictamen con Proyecto
de Acuerdo, por el que la Sexagésima Primera
Legislatura se adhiere al Punto de Acuerdo
emitido por la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión donde se exhorta a los
congresos locales y a la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal a llevar a cabo la debida
armonización de su legislación en materia
electoral, con base en la legislación federal y
en los instrumentos internacionales.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA ANTONIETA MAURA
SATNKIEWICZ RAMÍREZ
Con su permiso señor Presidente, compañeras
diputadas, compañeros diputados.
HONORABLE ASAMBLEA
Las Comisiones Unidas de Asuntos Electorales y
de Equidad y Género, de esta LXI Legislatura del
Congreso del Estado de Tlaxcala, con fundamento
en los Artículos 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala; 9 fracción III,
10 Apartado B fracción VII, 78, 82 fracciones I y XI
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Tlaxcala; 36, 37 fracciones I y XI, 38, 39
fracción III, 48 fracción I, 63, 76, 82, 83, 114, 115 y
124 del Reglamento Interior del Congreso del
Estado de Tlaxcala, sometemos a la consideración
de esta Soberanía, el Dictamen con Proyecto de
Acuerdo por el que esta Legislatura se adhiere a la
exhortación formulada por la Cámara de Diputados
y la Comisión Permanente del Congreso de la
Unión donde se exhorta a los titulares de los
Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas,
a los Congresos Locales y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal a llevar a cabo la
debida armonización de su legislación en materia
electoral, con relación a la legislación federal y a
los instrumentos internacionales en la materia,
para garantizar el acceso de las mujeres a
espacios de representación popular mediante
cuotas de género paritarias, y atendiendo a lo
estipulado en el Artículo Tercero Transitorio de la
Ley General de Partidos Políticos.
RESULTANDO
1. Con fecha dieciséis de abril del año dos mil
catorce, a las Comisiones de Equidad y Género y
de Asuntos Electorales, les fue enviado el oficio
sin número, firmado por el Lic. Héctor Martínez
García, Secretario Parlamentario del Congreso del
Estado de Tlaxcala, mediante el cual envía copia
del expediente parlamentario N° LXI 060/ 2014,
por el que se exhorta a los Titulares del Ejecutivo
de las Entidades Federativas, a los Congresos
Locales y a la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, a llevar a cabo la debida armonización de
su legislación en materia electoral con base en la
legislación federal y a
los instrumentos
internacionales en la materia, y de esta manera
garantizar el acceso de las mujeres a espacios de
representación popular mediante cuotas de género
paritarias.
2. Con fecha tres de junio del dos mil catorce a la
Comisión de Equidad y Género le fue turnado el
oficio sin número firmado por el Lic. Héctor
Martínez García Secretario Parlamentario de este
Congreso, mediante el cual envía expediente
parlamentario N° LXI 100/2014 por el que se
exhorta a las 31 entidades federativas y a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que
impulsen las gestiones legislativas necesarias e
incorporen en sus legislaciones locales, el principio
de paridad entre hombres y mujeres en materia
electoral, así como a atender lo estipulado en el
artículo Tercero Transitorio de la Ley General de
Partidos Políticos.
3. Toda vez que los expedientes parlamentarios
N° LXI 060/ 2014 y N° LX 100/2014 son del
mismo asunto y materia, y en función de que son
de la competencia de las Comisiones de Asuntos
Electorales y de Equidad y Género de esta LXI
Legislatura, se procederá a su análisis y estudio
en un solo dictamen en Comisiones Unidas
conforme lo establecen los Artículos 82 y 83 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala. Por lo anteriormente señalado y,
CONSIDERANDO
I. Que el artículo 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, establece
que las resoluciones del Congreso del Estado
tendrán el carácter de Leyes, Decretos o
Acuerdos.
II. Que el Artículo 78, de la ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Tlaxcala, establece que
el Pleno del Congreso del Estado constituirá
dentro de los primeros quince días de su ejercicio
organismos integrados por Diputados para la
elaboración de dictámenes, informes, opiniones o
proposiciones, que contribuyan a que el Congreso
del
Estado
cumpla
sus
atribuciones
constitucionales y legales.
A estos organismos se les denominará
Comisiones Ordinarias y tendrán a su cargo
estudiar los expedientes que se les turnen y
emitirán los proyectos que legalmente procedan en
la forma y términos establecidos por la propia Ley
Orgánica.
III. Que el Artículo 80 de la misma Ley,
determinará que para expedir los proyectos que se
les requieran, las Comisiones podrán convocar a
los demás Diputados y allegarse a las opiniones
de la Ciudadanía en general, así como de
especialistas para ilustrar su juicio; de igual
manera podrán solicitar, por conducto de su
Presidente, la información y las copias de
documentos que obren en poder de las
Dependencias Públicas del Gobierno del Estado y
para celebrar entrevistas con los Servidores
Públicos de los Gobiernos Federal, Estatal y
Municipio.
IV. Que a efecto de dar cumplimiento a lo
dispuesto por la Presidencia de la Mesa Directiva
de esta Soberanía, en cuanto al estudio
correspondiente de los expedientes en cita, con
fundamento en los artículos 63 a 88 del
Reglamento Interior del Congreso del Estado de
Tlaxcala, que establecen el procedimiento que
debe darse a cada iniciativa hasta la formulación
del dictamen correspondiente, dentro del cual se
considera el conocimiento de la iniciativa por parte
de la Comisión Legislativa correspondiente, el
nombramiento del Diputado ponente y los
acuerdos conducentes para allegarse a los
elementos necesarios para la formulación y
aprobación del dictamen respectivo.
V. Que los Artículos 82 y 83 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado de Tlaxcala,
establecen el trabajo en Comisiones Unidas para
el caso de que algún asunto sean de la
competencia de más de una Comisión Legislativa,
por lo que en el caso concreto, dada la materia de
los Expedientes Parlamentarios a analizar, son de
la competencia de las Comisiones de Asuntos
Electorales y de Equidad y Género.
VI. Que en función de la competencia de dichas
Comisiones, con fecha veintisiete de agosto de
dos mil catorce, sesionaron en Comisiones
Unidas, las de Asuntos Electorales y de Equidad y
Género, a efecto de formular el presente Dictamen
atendiendo al procedimiento legislativo antes
referido.
VII. Que las mujeres han sido objeto constante de
discriminación, particularmente, en el ámbito
político, por lo que la reforma constitucional en
materia de derechos humanos, hace necesaria
una adecuada armonización de las legislaciones
locales, que implica no solo revisar la normatividad
vigente, sino también el contexto social y político,
para proporcionar elementos que conlleven a la
igualdad sustantiva. La Constitución Política de los
Estados Un idos Mexicanos, hace un
reconocimiento expreso a los derechos humanos
que se encuentran plasmados en los tratados
internacionales, de los cuales México es parte,
derivando con ello a la obligación estatal de
“promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos”; destacándose la reciente
reforma Constitucional, publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 10 de febrero del 2014,
en la que se determina la obligación de los
partidos políticos a garantizar la paridad entre los
géneros, en candidaturas a legisladores federales
y locales.
Por su parte, la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminación considera como una
forma de discriminación la negativa o
condicionamiento del derecho de participación
política, de manera específica el derecho al
sufragio, la elegibilidad y el acceso a todos los
cargos públicos, así como la participación en el
desarrollo y ejecución de políticas y programas
gubernamentales.
La Ley General para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres, determina que la política nacional en
materia de igualdad entre ambos sexos debe
establecer las acciones para lograr la igualdad
sustantiva en el ámbito político; concretamente,
plantea la necesidad de promover la participación
y representación equilibrada entre mujeres y
hombres en las estructuras políticas.
Presidente: Se solicita a la Diputada Eréndira
Elsa Carlota Jiménez Montiel, dar continuidad a
la lectura; La ley General de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia establece
que las limitaciones o impedimentos que
imposibiliten la participación de las mujeres en la
política, se considera una forma de violencia en su
contra.
El derogado Código Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, fue reformado en
2008, para eliminar la disposición de la cuota,
previo proceso interno, conforme a los estatutos
partidarios, sin embargo, tales procesos internos,
no implican, ni aseguran transparencia y una
actuación con un enfoque de género.
La Convención sobre los Derechos Políticos de la
Mujer reconoce el derecho de las mujeres a
ocupar cargos públicos y a ejercer de igual modo,
cargos públicos sin discriminación de ningún tipo y
en condiciones de igualdad con los hombres.
La Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Contra la Mujer
(CEDAW) que es el principal tratado internacional
sobre derechos humanos de las mujeres, mandata
la adopción de medidas especiales de carácter
temporal en todas las esferas, a fin de acelerar la
igualdad de facto entre mujeres y hombres.
La Convención reconoce el derecho de las
mujeres “a tener igualdad de acceso a las
funciones públicas y a participar en los asuntos
públicos de su país, incluyendo la toma de
decisiones”.
Las Recomendaciones del Comité para la
Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra las Mujeres (COCEDAW),
que respecto a la participación política de las
mujeres han planteado lo siguiente:
• Hacer un mayor uso de las medidas
especiales de carácter temporal como los
sistemas de cupos para que las mujeres se
integren a la política.
•
Garantizar a las mujeres, en igualdad de
condiciones y sin discriminación alguna, las
oportunidades de representar a su gobierno
en el plano internacional y participar en las
•
•
•
•
actividades
de
las
organizaciones
internacionales.
Adoptar las medidas necesarias para eliminar
la discriminación contra las mujeres en la vida
política y pública del país.
Garantizar que organizaciones como los
partidos políticos y los sindicatos, no
discriminen a las mujeres.
Idear y ejecutar medidas temporales
especiales para garantizar la igualdad de
representación de las mujeres en todas las
esferas, tales como lograr un equilibrio entre
mujeres y hombres que ocupen cargos de
elección pública; asegurar que las mujeres
entiendan su derecho al voto, su importancia
y la forma de ejercerlo; asegurar la
eliminación de los obstáculos a la igualdad.
Establecer medidas para asegurar la igualdad
de representación de las mujeres en la
formulación de la política gubernamental; así
como la promulgación de una legislación
eficaz que prohíba la discriminación de las
mujeres. El COCEDAW recomendó al Estado
Mexicano, fortalecer las medidas para
aumentar el número de mujeres en puestos
directivos a todos los niveles conforme a la
Recomendación General No. 23, además
exhortó a introducir medias de carácter
temporal.
Se considera que la participación de las mujeres
en el ámbito político, en términos de igualdad
respecto a los hombres, asegura una democracia
real, por lo que la legislación federal y las locales,
deben adecuarse a los mandatos contenidos en
los instrumentos internacionales sobre derechos
humanos.
Finalmente, con la redacción del exhorto,
agregando la palabra “paritarias” al final del mismo
para quedar de la siguiente manera: se exhorta a
los titulares del Ejecutivo de las entidades
federativas, a los congresos locales y a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal, llevar a
cabo la debida armonización de su legislación en
materia electoral con base en la legislación federal
y a los instrumentos internacionales en la materia,
y de esta manera garantizar el acceso de las
mujeres a espacios de representación popular
mediante cuotas de género paritarias. VIII. Con
fecha 21 de mayo del año en curso, se llevó a
cabo la sesión de la Comisión Permanente del
Honorable Congreso de la Unión, en la cual se
aprobó el siguiente punto de acuerdo: se exhorta a
las 31 entidades federativas y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, para que impulsen
las gestiones legislativas necesarias e incorporen
en sus legislaciones locales, el principio de paridad
entre hombres y mujeres en materia electoral, así
como a atender lo estipulado en los Artículos 3 y
Tercero Transitorio de la Ley General de Partidos
Políticos. Dichos preceptos establecen en sus
Párrafos 3 y 4 que, 3. Los partidos políticos
promoverán los valores cívicos y la cultura
democrática entre niñas, niños y adolescentes, y
buscarán la participación efectiva de ambos
géneros en la integración de sus órganos,
así como en la postulación de candidatos; 4. Cada
partido político determinará y hará públicos los
criterios para garantizar la paridad de género
en las candidaturas a legisladores federales y
locales. Éstos deberán ser objetivos y asegurar
condiciones de igualdad entre géneros; y para ello
se establece el 30 de junio de 2014 para hacer las
adecuaciones necesarias. IX. Que las Comisiones
que suscriben el presente Dictamen, consideran
necesario adherirse al exhorto formulado, de tal
manera que a la brevedad posible, las legislaturas
estatales y del Distrito Federal, formulen las
adecuaciones que consideren necesarias que
procuren la participación paritaria de los géneros
en las distintas contiendas electorales, que
permitan una mayor representación equilibrada
entre hombres y mujeres; reformas que son
necesarias hasta que en la colectividad nacional
se arraigue la cultura de la igualdad de géneros
para llegar a una representación de capacidades
donde el género sólo sea un elemento adyacente.
Por lo anteriormente señalado, estas Comisiones
Unidas de Equidad y Género y de Asuntos
Electorales de la LXI Legislatura del Congreso del
Estado de Tlaxcala presentan a esta Soberanía el
siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Con fundamento en lo dispuesto por
los artículos 45 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, 5 fracción I,
7, 9 fracción III, y 10 apartado B fracción VII, de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, la LXI Legislatura del Congreso del
Estado de Tlaxcala, se adhiere al punto de
acuerdo emitido por la Cámara de Diputados del
Congreso de la Unión donde se exhorta a los
titulares del Ejecutivo de las Entidades
Federativas, a los Congresos Locales y a la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal a llevar a
cabo la debida armonización de su legislación en
materia electoral, con base en la legislación
federal y a los instrumentos internacionales en la
materia, y de esta manera garantizar el acceso de
las mujeres a espacios de representación popular
mediante cuotas de género paritarias, así como
a atender lo estipulado en el Artículo Tercero
Transitorio de la Ley General de Partidos Políticos.
SEGUNDO.- Con fundamento en lo dispuesto por
el artículo 104 fracciones I y XIII de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Tlaxcala, se instruye al Secretario Parlamentario
de esta Soberanía, comunique el presente
Acuerdo
al Presidente de la Comisión
Permanente del H. Congreso de la Unión, para los
efectos legales procedentes.
TERCERO.- Publíquese el presente acuerdo en el
Periódico Oficial del Gobierno del Estado de
Tlaxcala. Dado en la Sala de Sesiones del Palacio
Juárez, Recinto Oficial del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Tlaxcala, en la Ciudad
de Tlaxcala de Xicoténcatl a los veintiocho días del
mes de agosto del año dos mil catorce.
LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO.
Diputada María Antonieta Maura Stankiewicz
Ramírez
Presidente
Diputada Sinahí del Roció Parra Fernández
Diputado Bladimir Zainos Flores Vocal
Diputado Jaime Piñón Valdivia, Vocal
Diputada Sinahí del Roció Parra Fernández
Vocal
Diputado Ángelo Gutiérrez Hernández
Vocal
Presidente: Queda de primera lectura el dictamen
presentado por las Comisiones Unidas de Asuntos
Electorales y de Equidad y Género.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA SINAHÍ DEL ROCÍO PARRA
FERNÁNDEZ
Buenas tardes con el permiso de la Mesa
Directiva, por economía legislativa y con
fundamento en el artículo 122 del Reglamento
Interior del Congreso del Estado, solicito se
dispense el trámite de segunda lectura del
dictamen de mérito con el objeto de que sea
sometido a discusión, votación y en su caso
aprobación.
Presidente: Se somete a votación la propuesta
formulada por la Diputada Sinahí del Rocío Parra
Fernández, en la que solicita se dispense el
trámite de segunda lectura del dictamen dado a
conocer, quiénes estén a favor porque se apruebe
esta propuesta, sírvanse manifestar su voluntad
de manera económica.
Secretaría: veintinueve votos a favor.
Diputada Eréndira Elsa Carlota Jiménez
Montiel
Vocal
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica
Diputada María de Lourdes Huerta Bretón
Vocal
Secretaría: Cero en contra, señor Presidente.
LA COMISION DE ASUNTOS ELECTORALES
Diputada Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel
Presidente
Diputado Baldemar Alejandro Cortez Meneses
Vocal
Presidente: De acuerdo a la votación emitida se
declara aprobada la propuesta de mérito mayoría
de votos; en consecuencia, se dispensa la
segunda lectura del dictamen con Proyecto de
Acuerdo y se procede a su discusión, votación y
en su caso aprobación; con fundamento en el
artículo 131 fracción IV del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, se pone a discusión en lo
general y en lo particular el dictamen con Proyecto
de acuerdo; se concede el uso de la palabra a tres
diputados en pro y tres en contra que deseen
referirse al dictamen dado a conocer, en vista de
que ningún ciudadano Diputado desea referirse en
pro o en contra del dictamen con Proyecto de
Acuerdo dado a conocer se somete a votación;
quiénes estén a favor porque se apruebe, sírvanse
manifestar su voluntad de manera económica.
respetivamente, a través del cual les hacen
diversas manifestaciones en relación al terreno
adquirido para hacer un Deportivo.
Presidente: De la correspondencia recibida con
fundamento en la fracción VIII del artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo se acuerda:
Secretaría: veintinueve votos a favor señor
Presidente.
Del oficio que envía el Administrador Único de la
Empresa denominada “Grupo Edificador Aled S.A.
de C.V.”; túrnese a la Comisión de Finanzas y
Fiscalización, para su atención.
Presidente: Quiénes estén por la negativa de su
aprobación, sírvanse manifestar su voluntad de
manera económica.
Del escrito que envían vecinos de la Comunidad
de Ocotlán; túrnese a la Comisión Asuntos
Municipales, para su atención.
Secretaría:
Presidente.
Presidente: para desahogar el último punto del
orden del día, se concede el uso de la palabra a
los ciudadanos diputados que deseen referirse a
asuntos de carácter general. En vista de que
ningún ciudadano Diputado desea hacer uso de la
palabra se procede a dar a conocer el orden del
día para la siguiente sesión: 1. Lectura del acta de
la Sesión anterior; 2. Lectura de la
correspondencia recibida por este Congreso; 3.
Asuntos generales. Agotado el contenido del
orden del día propuesto, siendo las doce horas
con cuarenta minutos del día veintiocho de
agosto de dos mil catorce, se declara clausurada
la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar
el día dos de septiembre del año en curso, en esta
misma Sala de Sesiones del Palacio Juárez,
Recinto Oficial del Poder Legislativo a la hora
señalada en la Ley Orgánica del Poder Legislativo
y en su Reglamento. Levantándose la presente en
términos de los artículos 50 fracción III y 104
fracción III de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo y firman los ciudadanos diputados
secretarios que dan fe.
Cero
votos
en
contra
señor
Presidente: De acuerdo a la votación emitida en lo
general y en lo particular, se declara aprobado el
acuerdo por mayoría de votos; se ordena a la
Secretaría elabore el Acuerdo y al Secretario
Parlamentario lo mande al Ejecutivo del Estado,
para su publicación correspondiente.
Presidente: Para continuar con el siguiente punto
del orden del día, se pide a la Secretaría proceda
a dar lectura a la correspondencia recibida por
este Congreso.
INTERVENCIÓN
DIPUTADA MARÍA DE LOURDES HUERTA
BRETÓN.
Oficio que envía el Arq. Rubén Rivera Ortega,
Administrador Único de la Empresa denominada
“Grupo Edificador Aled S.A. de C.V.”, a través del
cual solicita a la Comisión de Finanzas y
Fiscalización la intervención para poder solicitar
información al Órgano de Fiscalización Superior
correspondiente a la obra construcción de la
tercera etapa de techumbre en la Escuela Primaria
Emilio Carranza, en el Municipio de
Yauhquemehcan, y de esta manera continuar con
el trámite para realizar el cobro por la realización
de dichos trabajos.
Escrito que envían vecinos de la Comunidad de
Ocotlán, a los Licenciados Adolfo Escobar
Jardínez y Cesar Baltazarez J., Presidente de
Tlaxcala y Presidente de Comunidad de Ocotlán,
C. María de Lourdes Huerta Bretón
Dip. Secretario
C. Ángel Xochitiotzin Hernández
Dip. Secretario
C. Albino Mendieta Lira
Dip. Prosecretario