Requisitos de sistema - e-PAC

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Requisitos de sistema
Participación ciudadana
Departamento
Educación ambiental y participación ciudadana
Unidad de participación ciudadana
Departamento de tecnologías de la información - CONAMA Dirección Ejecutiva
2
Contenido
Historial de revisiones ................................................................................................................... 3
Identificación del proyecto ........................................................................................................... 4
Definiciones, acrónimos y abreviaturas ........................................................................................ 4
Características de los usuarios .................................................................................................... 20
Categorización de requerimientos funcionales ......................................................................... 11
Desagregación de requerimientos funcionales........................................................................... 11
Prototipos .................................................................................................................................... 17
Identificación de entidades y sus atributos ................................................................................ 18
Requisitos no funcionales ........................................................................................................... 20
Anexos ......................................................................................................................................... 21
Departamento de tecnologías de la información - CONAMA Dirección Ejecutiva
3
Historial de revisiones
Fecha
08-04-2010
14-04-2010
13-05-2010
Versión
1.0
1.1
1.3
Descripción
Se agrega glosario
Se agrega diagrama de proceso v1
Se completan los diagramas de procesos,
se definen los requisitos del 1 al 6
Autor
Leonardo Olivares
Leonardo Olivares
Leonardo Olivares
Departamento de tecnologías de la información - CONAMA Dirección Ejecutiva
4
Identificación del proyecto
Nombre de proyecto
Cliente
Procesos
Participación Ciudadana
Educación ambiental y participación ciudadana
Unidad de participación ciudadana
Participación ciudadana( consulta pública, talleres, servicios
metodológicos de talleres grupales)
Definiciones, acrónimos y abreviaturas
Definiciones y lenguaje de la unidad de negocio
Nº
Definiciones y abreviaturas
CONAMA
1
Descripción
Comisión Nacional del Medio Ambiente. Es un servicio
público, funcionalmente descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propios, cuyas funciones más
relevantes se refieren a proponer políticas ambientales al
Presidente de la República; informar sobre el cumplimiento
y aplicación de la normativa ambiental; administrar el
sistema de evaluación de impacto ambiental, así como el
proceso de elaboración de normas de calidad ambiental y
de emisión; y actuar como un órgano de consulta, análisis,
comunicación y coordinación en materias ambientales. En
cada una de las regiones existen direcciones regionales.
Departamento de Educación Ambiental y Participación
Ciudadana: Departamento de CONAMA, compuesto por 4
Unidades, Participación Ciudadana y Gestión Ambiental
Local, Fondo de Protección Ambiental (FPA), Educación
Ambiental, Sistema de Atención de Usuarios (OIRS y CEDOC:
Centro de Documentación).
Unidad de Participación Ciudadana y Gestión Ambiental
Local.
Departamento de Control de la Contaminación
2
EDUPAC
3
Unidad PAC - GAL
4
5
COCO
Norma Ambiental
Las normas ambientales son disposiciones legales que se
establecen, por acuerdo entre los distintos sectores de la
sociedad, cuales serán los niveles de sustancias
contaminantes que serán establecidos como los límites
máximos aceptables y seguros para la salud del ser humano
y del medio ambiente. Las normas son herramientas para
hacer gestión ambiental, es decir, sirven también para
resolver problemas ambientales.
6
Normas de Calidad Primaria
Tienen como objetivo proteger la salud de la población y se
aplican en todo el país por igual, de manera que todas las
personas tengan derecho a la misma calidad ambiental.
Establecen la cantidad máxima de sustancias contaminantes
cuya presencia en el ambiente, pueda constituir un riesgo
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5
7
Normas Secundarias
para la vida o salud de la población.
A diferencia de las normas primarias, tienen por objetivo
proteger recursos naturales u otros, que pueden ser muy
diversos, tales como cultivos, ecosistemas, especies de flora
o fauna, monumentos nacionales o sitios con valor
arqueológico.
Las normas secundarias establecen cantidades máximas de
sustancias cuya presencia en el ambiente puede constituir
un riesgo para la protección o conservación del medio
ambiente, o la preservación de la naturaleza. Su aplicación
puede ser a nivel nacional o a nivel local, dependiendo del
recurso que se está protegiendo.
Establecen límites a la cantidad de contaminantes emitidos
al aire o al agua, que pueden producir las instalaciones
industriales o fuentes emisoras en general. El objetivo de
estas normas puede ser la prevención de la contaminación o
de sus efectos, o bien ser un medio para reestablecer los
niveles de calidad del aire o del agua cuando estos han sido
sobrepasados. Su aplicación puede ser a nivel nacional o a
nivel local, dependiendo del objetivo de protección que
tenga la norma.
Primera etapa, en la cual se reciben los antecedentes, se
analizan, y se inicia un proceso de reuniones de discusión
entre los principales sectores interesados para elaborar
finalmente lo que será el anteproyecto de norma. El plazo
corresponde a 150 días, desde la fecha de la publicación de
la Resolución de Inicio.
8
Normas de Emisión
9
Anteproyecto de Norma
10
Consejo Directivo
Está formado por el Director Nacional de CONAMA, quien lo
preside, y los ministros de doce carteras: Secretaría General
de la Presidencia; Relaciones Exteriores; Defensa Nacional;
Economía, Fomento y Reconstrucción; Planificación y
Cooperación; Educación; Obras Públicas; Salud; Vivienda y
Urbanismo;
Agricultura;
Minería;
Transporte
y
Telecomunicaciones y Bienes Nacionales.
11
Comité Operativo (CO)
Consiste en la instancia formada por la representación de
los distintos servicios públicos competentes en la materia
que se normará. Ellos son los que elaborarán el
anteproyecto de norma.
12
Comité Ampliado (CA)
Su objetivo es enriquecer la discusión, transparentar los
intereses de los sectores allí representados y entregar
antecedentes al Comité Operativo (CO) para la elaboración
o revisión de una norma ambiental.
Lo conforman sectores ciudadanos vinculados con el tema
de la norma: sector privado, sector regulado, académicos,
ONG’s, organizaciones ciudadanas, municipalidades,
colegios profesionales, gremios, universidades, centros de
investigación, etc.
13
Comités Regionales (CR)
Tienen por objetivo, la participación de los diversos sectores
ciudadanos, recogiendo las dinámicas y aportes de las
regiones directamente implicadas en la elaboración o
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revisión de una norma ambiental de carácter nacional. Se
trata de llevar la discusión y facilitar en etapa temprana, el
aporte de los diversos sectores de la región.
Lo conforman servicios públicos regionales competentes,
más los sectores ciudadanos vinculados con el tema de la
norma en cuestión: sector privado, ONG’s, organizaciones
sociales, colegios profesionales, gremios, universidades,
centros de investigación, etc.
14
Consulta Pública
En esta etapa, que tiene una duración de 60 días hábiles a
partir de la Publicación del Anteproyecto, se difunden tanto
el anteproyecto de norma, como el AGIES (análisis
económico-social), entre los diferentes actores de la
sociedad civil interesados, de modo de recibir observaciones
de cualquier persona natural o jurídica, del Consejo
Consultivo Nacional y Regionales, especialmente si es una
norma de alcance nacional.
En estos momentos es cuando CONAMA realiza el máximo
esfuerzo, a través de los programas de participación
ciudadana, por difundir, generar espacios de encuentro e
instancias de discusión, instalar capacidades y recoger
opiniones en torno al anteproyecto.
Los Programa de Participación Ciudadana en Normas
Ambientales de Calidad y de Emisión son procesos donde se
desarrollan actividades de información, discusión y
recolección de observaciones ciudadanas. Estos son
dirigidos a todas aquellas personas y organizaciones que
estén interesadas en participar en la elaboración y revisión
de normas.
Su objetivo es garantizar oportunidades de participación
informada y responsable, a través de instancias organizadas
y accesibles a distintos actores de la sociedad.
15
Expediente Público
Expediente en el cual se registran todos los estudios
realizados, los aportes y opiniones recibidas, así como las
actas de todas las reuniones sostenidas por el Comité
Operativo y el Comité Ampliado y el texto del anteproyecto.
También se consignan en él los resultados de la consulta
pública y el proyecto definitivo de norma. Es por tanto una
herramienta importante a la hora de transparentar todo el
proceso.
Con frecuencia partes del expediente son
instaladas en la página WEB institucional.
16
Análisis General del Impacto Económico y
Social (AGIES)
Análisis General del Impacto Económico y Social:
corresponde a un estudio cuya finalidad es evaluar los
costos y beneficios para la población, ecosistemas o
especies directamente afectadas o protegidas; los costos y
beneficios para el o los emisores que deberán cumplir la
norma; y los costos y beneficios para el Estado como
responsable de la fiscalización del cumplimiento de la
norma. El AGIES se realiza una vez que existe claridad en
relación a los principales aspectos y límites a través de los
cuales se va a normar, pudiendo analizar distintos
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escenarios. Este análisis debe estar elaborado y darse a
conocer en la etapa de consulta pública.
17
Observación Ciudadana
Es una opinión, comentario, pregunta y/o solicitud, de una
persona, organización, empresa que busca conocer, advertir
o reparar acerca de las características generales de un
anteproyecto.
18
Sistematización de Observaciones
Orden, estructuración y sistematización (temática) de los
antecedentes y observaciones ciudadanas recogidas en el
periodo de consulta pública por las distintas vías
establecidas: oficina de parte, E-pac.
19
Respuesta a Observaciones o Ponderación
Respuesta a quienes realizaron observaciones al
Anteproyecto, las cuales se podrán realizar por diferentes
medios: correo electrónico, correo tradicional, taller de
difusión, además de la WEB institucional y el e-Pac. Este
proceso se hace en base a la sistematización elaborada por
la Unidad PAC – GAL y a las respuestas dadas por el Comité
Operativo y/o Depto. COCO CONAMA
20
E-pac en Planes y Normas
Sitio online de participación ciudadana para Planes de
Prevención y Descontaminación y Normas de Calidad
Ambiental y de Emisión.
En este sitio se pueden presentar las observaciones para la
elaboración y/o revisión de anteproyectos de normas de
calidad ambiental, o planes de prevención o
descontaminación
ambiental.
Encontrará
también
información, documentación y orientación para facilitar la
participación ciudadana en los procesos de consulta pública
asociado a los anteproyectos.
21
Reclamación
Los Decretos Supremos que establezcan las normas
primarias y secundarias de calidad ambiental y de
emisiones, pueden ser reclamados por cualquier persona
ante el juez de letras competente, en caso de considerar
que no se ajustan a la Ley 19.300 de Bases del Medio
Ambiente o a la cual le pudiesen causar perjuicio. Para ello,
la ciudadanía cuenta con un plazo de 30 días, a partir de
promulgada la norma.
22
Programa Priorizado de Normas
Cada año se consulta a organismos públicos competentes
sobre cuáles son las normativas que cada sector cree que
son importantes y necesarias para el país. Todas las
solicitudes son recibidas y se someten a discusión,
analizando si se justifica elaborar la norma y si se tienen los
antecedentes necesarios. De esta manera se propone un
Programa Priorizado de Normas que debe ser aprobado por
el Consejo Directivo de CONAMA. Una vez aprobado, un
extracto de dicho programa, debe ser publicado en el Diario
Oficial.
No obstante, frente a una situación de emergencia, los
Ministerios competentes pueden solicitar la inclusión de
una norma en el programa, previa aprobación del Consejo
Directivo.
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Diagrama de proceso
Diagrama del procesos a sistematizar
CONSULTA PÚBLICA
DIRECCIÓN
EJECUTIVA
COCO
Elaboración y
modificación de
Normas y/o
planes
NO
COMUNICACIONES
PAC(N y R)
Publicación de
anteproyecto en
conama.cl y link a
e-pac
Publicación web
en e-pac
CIUDADANIA
Difusión
Anteproyecto
Norma y/o Plan
Obs. Papel
FIN
SI
no
no
Publicación
Diario ofical
si
si
Informar a PAC la
la futura fecha
publicación en
diario oficial
Registro de
observaciones
Aprueba
Publicación en
diario oficial
NO
Hay cambios
Registro en
sistema
Está en
periodo
Observación /aclarar
Observación
(papel o por sistema)
Comunica Cierre
de periodo de
Consulta pública
WEB
Necesita
aclaración de obs.
SI
NO
Finaliza periodo
consulta
Publicación en
diario OFICIAL
si
Cierra Consulta
publica en E-PAC e
informa a
COMUNICACIONES
Responde
observaciones
Consolida
Observaciones
Envía respuesta
PAC
Envía
observaciones a
COCO
Publica
respuestas
si
Publica respuesta
Observaciones
no
fin
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Análisis de la difusión de la consulta pública realizada por
PAC
inicio
si
Otras
difusiones
Taller
NO
si
no
Radial, web,
dipticos,tripticos
Registro de otras
difusiones (NO
TALLERES)
Radial, web,
dipticos,tripticos
Planificación taller
Registro de otras
difusiones (NO
TALLERES)
Ejecución de taller
Registro
resultados taller
FIN
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10
Publicación WEB en E-PAC
inicio
Nuevo o Revisión
Norma O plan
Primaria o Secundaria
Nacional o Regional
Determina tipo de
instrumento a
consultar
Para cada tipo de
instrumento se requiere sus
atributos
Crea consulta
publica en la WEB
En función del tipo de
instrumento se crea la
consulta publica
Configura los
avisos y la
disponbilidad
Crear avisos a la ciudadanía
de la apertura del proceso
Publicar consulta
publica
Fin
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Categorización de requerimientos funcionales
Definición de los grupos de requerimientos funcionales
Nº
grupo
Home del sistema
Área privada del administrador
Despliegue de la ficha del
instrumento
Registro del ciudadano en el sistema
Área privada del ciudadano
Observaciones
descripción
Área de entrada al sistema
Área de opciones del usuario administrador
Una vez configurado el instrumento debe
hacerse visible en la home
Proceso por el cual el ciudadano se registra en el
sistema.
Área de opciones del usuario ciudadano
Proceso del ciudadano registrado que hace sobre
un instrumento en el plazo establecido.
Administración de talleres y difusión
Consolidar Información
Acceso a departamentos técnicos que
dan respuesta a las observaciones
Administrar las respuestas de los
departamentos técnicos.
Reportes estadísticos
Desagregación de requerimientos funcionales
Detalle de cada requerimiento que compone el paquete
grupo
descripción
requisito
Consulta pública
Calendario de talleres
1
Home del sistema
Visualización de la portada o home del sistema.
id
descripción
El sistema debe dejar visible el en home los
instrumentos que están o estuvieron en el proceso
de consulta pública, se debe mostrar:
Instrumento
Nº de observaciones
Inicio
Termino
Días para el cierre de la consulta
Estado (cerrada o abierta)
El sistema debe incluir un calendario donde se
especifique la fecha y lugar de la realización de
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talleres de consulta pública.
El sistema debe incluir un cuadro de acceso a los
usuarios registrados, también que permita el registro
y recordar contraseña
Registro de usuario
grupo
descripción
requisito
Crear consulta pública
Configurar el tipo de
instrumento
Configurar avisos en el
sistema
Cerrar consulta
Reabrir consulta pública
cerrada
Estados de la consulta
pública
Administrar persona
jurídica
2
Área privada del administrador
Proceso que deja visible en el sistema la consulta Pública
id
descripción
El sistema debe permitir abrir la consulta en la zona
del home del sistema, dejando un aviso de la
apertura de la consulta pública.
El sistema debe permitir al administrador crear la
participación ciudadana de un instrumento, donde
se establezca el marco del instrumento y sus
distintos atributos.
El sistema debe permitir administrar avisos referidos
a la consulta pública otros mensajes, por ejemplo:
Ampliación de plazos.
-El sistema debe permitir cerrar la consulta
impidiendo el ingreso de observaciones.
El sistema debe permitir reabrir una consulta pública
previamente cerrada, con una extensión del plazo y
con la correspondiente justificación.
Debe permitir administrar el estado de la
configuración de la consulta pública, que permita al
administrador trabajar en tiempo distintos la
construcción de la consulta pública hasta la
liberación a la ciudadanía, ejemplo de estados: En
construcción, publicada, cerrada, reabierta.
El administrador debe dar el alta en el sistema si el
usuario que solicita registro es una persona Jurídica.
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Administrar
observaciones
El administrador revisara cada observación y
cambiara el estado de la observación : aceptada,
rechazada, en proceso.
El sistema debe considerar la opción de creación y
administración de perfiles de usuarios, donde se
pueda configurar tantos tipos de usuario como
opciones o módulos tenga el sistema
Debe permitir administrar contenido que será visible
desde el home del sistema
Debe desplegar un set de productos estadísticos que
de cuenta de la gestión de la consulta pública
Administrar perfiles de
usuario
Administrar avisos del
home
Generación de
estadísticas
Administrar calendario de
talleres
grupo
descripción
requisito
3
Despliegue de la ficha del instrumento en la home del sitio
id
descripción
Despliegue de la consulta
pública
El sistema debe dejar visible en el home del sitio en
función del estado, las consultas públicas donde se
muestre el nombre de la consulta pública las fechas
y un contador de días que quedan de consulta.
El sistema debe dejar visible la ficha de la consulta
pública, con todo el detalle de sus atributos y las
distintas observaciones validadas por el
administrador.
Debe incluir un resumen de las observaciones y con
las opciones de imprimir y exportar
Despliegue de ficha
detallada
grupo
descripción
requisito
Registro de usuario
Despliegue de la ficha del instrumento
4
Registro del ciudadano en el sistema
Proceso por el cual el ciudadano se registra en el sistema.
id
descripción
El sistema debe permitir el registro de personas
naturales y Jurídicas, en caso de ser personas
jurídicas solicitar los campos requeridos para las
empresa, el sistema se comporta distinto ante una
selección inicial del tipo de usuario que se registra
(persona natural, persona jurídica)
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Alta en el sistema Persona
Natural
El alta en el sistema para la persona natural se hará
automáticamente con el siguiente proceso:
El sistema envía un correo con un hash único , el
usuario al leer el correo podrá copiar y pegar la
dirección o hacer clic y quedará activo en el sistema.
El sistema dejará en una zona privada para el
administrador, quien dará manualmente el alta
cambiando el estado de la solicitud de registro, una
vez cambiado el estado el sistema enviará un correo
con la dirección más un hash de sistema que será
reconocido y una vez ingresado será reconocido
como usuario valido en el sistema.
 Para el caso de persona jurídica el sistema
debe solicitar adjuntar un documento de
poder simple en PDF o WORD que permita
validar el alta en el sistema como
representante de una empresa.
El sistema solicitar los atributos de los usuarios
definidos en la entidad usuarios, algunos de estos
campos serán obligatorios.
Alta en sistema para
persona Jurídica
Atributos
Se debe registrar la fecha y hora de la solicitud del
registro de usuarios.
Se debe registrar la fecha y hora del cambio de
estado de la solicitud, sea aprobada o rechazada.
Captcha
El registro debe contar con un sistema de
verificación automática para diferenciar máquinas y
humanos.
Debe permitir recordar contraseña por distintos
mecanismos, pregunta secreta, email, usuario todas
se deben validar a través de correo electrónico con
un código único conocido por el sistema.
Recordar contraseña
grupo
descripción
requisito
Mis datos
Realizar observaciones
Historial de observaciones
Historial de aclaraciones
5
Área privada del ciudadano
Área de opciones del usuario ciudadano
id
descripción
Debe permitir administrar los antecedentes del
usuario, cambio de contraseña etc.
El sistema debe permitir realizar las observaciones,
desde la zona privada o desde el home del sistema,
que reconocerá la sesión iniciada.
El sistema debe dejar registro de las observaciones
realizadas por cada usuario registrado.
El sistema debe dejar registro visible del historial de
las comunicaciones entre el administrador del
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sistema y el usuario registrado que hace
observaciones.
grupo
descripción
requisito
6
Área de opciones del usuario ciudadano
id
descripción
Observaciones en la
estructura del documento
Debe permitir hacer observaciones a los títulos,
secciones, o subsecciones definidas por cada
documento.
El sistema debe permitir configurar el largo de las
observaciones referencia (3000 a 10000 caracteres)
El sistema debe permitir una o más observaciones a
un mismo documento
El sistema debe dejar registrado el usuario, el
instrumento, la observación la fecha y hora de la
realización de la observación
Las observaciones pueden ser en términos generales
y no estar referidas a un capitulo o sección
específica, también debe permitir adjuntar un Word
o PDF
Una vez realizada la observación queda en un estado
pendiente, donde el administrador dará el alta y será
publicado en la home del sitio, internamente debe
registrar la fecha y hora de todo cambio de estado
de las observaciones.
Largo de las
observaciones
Cantidad de
observaciones
Fecha y hora
Adjuntar archivo
Alta de observaciones en
sistema
grupo
descripción
requisito
Observaciones
7
id
Administración de talleres y difusión
descripción
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16
grupo
descripción
requisito
grupo
descripción
requisito
grupo
descripción
requisito
8
id
9
id
10
id
Consolidar la información
descripción
Acceso a departamentos técnicos que dan
respuesta a las observaciones
descripción
Administrar las respuestas de los
departamentos técnicos.
descripción
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17
grupo
11
descripción
requisito
id
Reportes estadísticos
descripción
Prototipos
Expresión grafica de las interfaces de usuario y salidas del sistema
Nº
Nº grupo
Id requisito
requisito
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Identificación de entidades y sus atributos
Nº
Entidades
1
Instrumento
Atributos
1. Marco del
Instrumento
2. Nombre del
instrumento
3. Ciclo
4. Fecha publicación
diario Oficial
dominio
Revisión, nuevo
5. Instrumento en
digital adjunto (pdf)
6. Estructura del
instrumento:



2
Marco del
Instrumento
7. Resumen extracto del
instrumento
Instrumento
Tipo
Alcance
Ámbito ambiental











Nombre del capítulo
nombre del
subcapítulo
Nombre de la
sección.
Normas
planes
Normas de Emisión
Normas de calidad
Planes de Prevención
Planes de
Descontaminación
Nacional
Regional
Primaria
Secundaria
Aire
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19




3
4
Consulta Publica
Observaciones
Fecha inicio
Fecha Termino
Documentación
complementaria
Consulta publica
Observaciones
Documentación

Agua
Ruido
Luz
Compuesto y
sustancias Químicas.
Energías




Talleres
PDF
Word
Imágenes



PDF
Word
Imágenes
Fecha y hora
Usuario
Estructura del instrumento
con Observaciones.
5
Usuarios
Rut
Nombres
Apellidos
Sexo
Fecha Nacimiento
Dirección
Email
Teléfono
Fax
Nombre de usuario
Contraseña
Pregunta secreta
Respuesta pregunta secreta
Razón social
Rut de la empresa
Representante Legal
Documento poder simple
En caso de ser
Jurídica
En caso de ser
Jurídica
En caso de ser
Jurídica
En caso de ser
Jurídica
persona
persona
persona
persona
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20
Características de los usuarios
Se identifican los usuarios que utilizarán el sistema
Tipo de usuario
Descripción
Cantidad Actual
visitante
Este es cualquier persona que visite
la página del sistema, puede
consultar la información de las
especies ingresadas al sistema, y el
estado de todos los procesos
(realizados, en curso y futuros), con
su
documentación
asociada:
Decretos
Supremos,
Oficios
marcadores de hitos, actas de las
reuniones
del
Comité
de
Clasificación,
invitaciones
a
participar, publicaciones atingentes,
entre otros.
Usuario que puede hacer
observaciones
Usuario que administra el sitio y los
Perfiles de usuario
Usuario que responde observaciones
Indeterminado,
quizás 200
diarios
Usuario registrado
administrador
Usuario Técnico
administrador de
usuarios
administrador de
observaciones
Cantidad
Futura
Se espera
que
aumenten
Requisitos no funcionales
Consideración de la solución a implementar que no son requisitos funcionales
Nº
Requisito no funcional
1
La Solución debe ser implementada en plataforma Web
2
3
4
5
La solución debe estar desarrollada en asp.net lenguaje C#
La arquitectura de la solución debe ser de 3 capas según diagrama de arquitectura
Institucional.
La solución debe ser implementada sobre Base de datos Ms-Sql 2008
Las querys deben estar organizadas en procedimientos almacenados
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Anexos
Documentación representativa de los procesos a sistematizar
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