Plan de Remoción de Barreras (RB) Cohorte Arreglos Recíprocos por Agua (ARA) Guad 10 Campaña: CAMPAÑA PRIDE DE LA SUBCUENCA DEL RIO EL ÁNGEL INTRODUCCIÓN 1. Antecedentes La sub cuenca del río El Ángel se localiza en el norte de la Sierra Andina del Ecuador, y pertenece al sistema hidrográfico del río Mira, que drena al Pacífico a través de la cuenca binacional del río San Juan en Colombia. Políticamente la sub cuenca del río El Ángel se encuentra en la provincia del Carchi e integra los cantones de Espejo, Mira y Bolívar, aspectos importantes para involucrar un trabajo mancomunado. Las características de tipo montañoso que predominan en la zona y las laderas interandinas occidentales muestran la fragilidad del ecosistema con limitantes en las formas e intensidades de uso de los recursos naturales existentes. En la zona alta donde esta la mayor cantidad de producción del agua para consumo humano, animal y para riego que es el Páramo de El Ángel, el clima es frío, la temperatura ambiental oscila entre 6 y 12ºC. Al año se puede establecer dos períodos de intensidad de la precipitación, uno “seco” que va de junio a octubre, caracterizado por la presencia de vientos fuertes, escasez de lluvias, sol intenso durante el medio día y heladas por las noches, en algunos días suele haber nubosidad y presencia de llovizna en la parte alta. Por su parte, el período de “invierno” se ubica entre noviembre y mayo, se caracteriza por la presencia permanente de nubosidad y lluvias e inclusive “nevadas”, el frío se intensifica durante todo el día. La precipitación anual se halla entre 1000 y 2000 mm (INEFAN, 1999). La subcuenca se caracteriza por ser netamente agropecuaria, es considerada rural, pues sus habitantes en su mayoría de dedican a la agricultura como es la producción de papas, habas, maíz, trigo, cebada, frejol, arveja, y otros como flores etc. También otra actividad es la producción de ganado vacuno para leche o carne. Existen así mismo pequeñas y medianas industrias de lácteos (queseras) y otras industrias de menor influencia económica. Principales amenazas. El avance de la frontera agropecuaria, los incendios y la introducción de nuevas especies principalmente ganado vacuno, son amenazas principales, pero también existe otras como la casería, la construcción de represas, usos y manejos del agua, tala y extracción de la madera para leña y postes de alambrado. Objetivo 1 El objetivo es garantizar la cantidad y calidad de agua tanto de consumo humano como para riego para la sub cuenca hidrográfica como de influencia, reduciendo el avance de la frontera agropecuaria, disminuyendo los incendios provocados. Lograr convertir a los propietarios de los páramos en verdaderos guardianes de las fuentes hídricas, mediante los acuerdos recíprocos por agua (ARA), que les permitirá mejorar su calidad de vida. 2. Datos Técnicos (máximo 1 página) Superficie de la cuenca Área de interés hídrico Superficie con áreas protegidas al interior de la cuenca Superficie bajo programas de PSA/ARA al interior del área de interés hídrico Superficie con potencial de ingreso a programas de PSA (comprometidos) Área de predios comprados Área potencial para ARA Número de familias al interior del área potencial para ARA Superficie cubierta con relictos de bosques y páramos Longitud de cauces con bosques que requiere ser protegida Longitud de cauces que requiere ser restaurada Otros datos Costo de oportunidad en $/ha/año Consumo de agua del 2011 en m3 Número de usuarios (por tipo) Costo de venta del metro cúbico de agua Recaudación por la venta de agua en $/año Costos para producción de agua en $/año Área en ha 30521 8282 0 Descripción Pertenece al sistema hidrográfico del pacífico Explicar, solamente si hay una modificación Reserva Ecológica el Ángel, tiene una extensión total de 15715 ha. Explicar un poco a qué programa pertenece, quién lidera, quién realiza los pagos Ídem 0 Mencionar de quién son los predios, quién los maneja? Quién los pagó? 85 Aproximadamente 3 En km En km 300 18.7 promedio por usuario 1352 0,11 Se ha preguntado a diferentes propietarios cuánto cuesta arrendar una ha. Por un año para pastoreo o siembra en el lugar Junta de agua potable de la ciudad de mira Municipio de Mira 34160 Municipio de Mira 6000 Municipio de Mira 2 Potencial ARA Zona Riparia Zona de Campaña Potencial ARA Usuarios de Agua 3 3. Valoración Económica de la Cuenca (máximo 1 página) - Aproximación de Costo de Protección La sub cuenca del río el Ángel es muy diversa y extensa, constituida por páramos en su mayoría en la zona alta donde se produce el agua, que es utilizada para consumo humano, de animales y para riego; convirtiéndose en la zona de interés hídrico, misma que está siendo amenazada por el avance de la frontera agrícola, por incendios provocados o por la introducción de ganado bovino. La zona de amortiguamiento en la parte oeste de la sub cuenca está casi en su totalidad repartida en manos privadas, siendo los propietarios quienes deciden cómo y en que utilizar la tierra, haciendo difícil la estimación de cuanto se puede conservar y más aún cuantificarla, dependiendo mucho de la decisión y voluntad de cada dueño. Así también la zona riparia es muy extensa constituida en la zona alta principalmente de bosque de Polylepis sp, siendo amenazada por la tala para aumentar la zona agrícola, ganadera o por el corte de postes para cercas, existiendo la necesidad de preservar. Pero para poder planificar y tomar decisiones en el desarrollo de la campaña PRIDE de la subcuenca del rio el Ángel, y dejando constancia de la necesidad de mayor información que la obtendremos en el transcurso de la ejecución de la campaña y sobre todo cuando vayamos llegando a acuerdos recíprocos por agua (ARA), tendremos una valoración exacta, a continuación vamos hacer una estimación muy general: Siendo las principales acciones a realizar para lograr los acuerdos, el aislamiento de la zona de conservación con alambre de púas, construcción de abrevaderos, compra de semillas de pastos mejorados, arriendos, reforestación, etc. OBJETO UNIDADES Alambre (rollos de 500 m.) 50 Postes de Madera 2000 Jornales 100 Semillas de pastos (qq) 30 Plantas para reforestación 500 Arriendo a terrenos para 5 (ha.) conservar Transporte 20 Otros COSTO UNITARIO (USD) 50 0,50 15 100 0,20 300 50 COSTO TOTAL (USD) 2500 1000 1500 3000 100 1500 1000 2000 TOTAL 12,600 Ahora sería interesante dividir este costo por el numero de ha de la zona de conservación / zona potencial para ARA para tener un costo aproximado por ha. METODO DE IMPLEMENTACIÓN Y AUDIENCIA META 4. Propuesta (máximo 2 páginas) Aquí se definirán las metas del plan de remoción de barreras en función del objetivo SMART en remoción de barreras y los tres grandes objetivos del enfoque ARA: a. Financiamiento permanente b. Institucionalidad local 4 c. Acuerdos/contratos de largo plazo que generen adicionalidad Preguntas de orientación para trabajar con los grupos de actores en un ARA: Con propietarios - ¿Cuál es la propuesta de posibilidades técnicas frente a las amenazas que vamos a reducir y/o manejar? ¿Cuáles áreas son las áreas más urgentes (para comenzar) para negociar acuerdos? ¿Quién, cómo y cuándo estaremos realizando los acercamientos con los propietarios? ¿Cómo vamos a realizar los levantamientos prediales? ¿Qué propuesta de incentivos/compensaciones tengo? Con autoridades - ¿Tengo una propuesta y presentación en ppt para socializar? ¿La primera venta a las autoridades es: la contratación de un técnico, la creación de una unidad de cuencas? ¿Necesito llevar a las autoridades a una gira de observación? ¿Necesito hacer recorridos por la cuenca con las autoridades para sensibilizar? ¿Existe un modelo o una ordenanza u otro instrumento jurídico aprobado? ¿Hay una propuesta de creación del fondo? Con usuarios de agua - ¿Cuál es la estrategia con la que involucraré a los usuarios de agua? ¿Tengo usuarios de agua diferenciados que apoyarían estratégicamente los mecanismos locales? (p.e. Industriales, comerciales) ¿Como voy a hacer la gestión con actores claves influyentes en los usuarios de agua? 5. Identificación de barreras y acciones para su remoción (máximo 3 páginas) En base a los resultados y análisis de las investigaciones cualitativa, cuantitativa y de campo realizadas, en la tabla siguiente identifica las barreras que impiden el cumplimiento de las metas ARA propuestas en cada uno de los ámbitos especificados; así como, la estrategia propuesta para removerla. 5 BARRERAS ÁMBITO PERSONAL INSTITUCIONAL Supervisor ESTRATEGIA Barreras Acción Miedo a vender la idea Mayor destreza y conocimiento Comunicación Planificación Alianza RARE Alcalde Cuándo Comportamiento deseado Segunda fase universitaria Actitud de seguir adelante Hasta Octubre 2012 Reuniones para toma de decisiones 6 Secretaria Contadora AUTORIDADES ONG No le compete Involucrarla Gerente No se involucra en la campaña por cuestiones de tiempo Alcalde de Espejo No le interesa Venderle la idea Utilizar las buenas relaciones para seguir en el proceso Coordinador Mancomunid ad Hasta Septiembre 2012 Ser parte del equipo de campaña Supervisor Octubre 2012 Apoyo a la campaña Alcalde de Mira Hasta Enero 2013 Forme parte activa de la campaña Hacerle conocer a fondo del RARE Alcalde de Cálculos proceso de Mira políticos campaña Utilizar estrategias de remoción de Alcaldes barreras, para el Contrarios a cambio de Concejales la campaña comportamiento Tener sus Reunión para objetivos y no exponerle los de la nuestros Randi Randi campaña objetivos RARE Realizan prácticas no Propietarios amigables al medio ambiente Autoridades, Negociación para Rare, la firma de ARA Instituciones AUDIENCIAS Usuarios No conocen la relación agua páramo, ni Campaña PRIDE contribuyen para la conservación Autoridades, Rare, Instituciones Hasta diciembre 2012 Apoyo a la campaña sin presión política Junio 2013 Mayoría crea ordenanza para la formación del fondo de agua Formar parte de la Diciembre 2012 campaña Conservan los páramos, zonas de amortiguamiento y vegetación riparia, con prácticas Junio del 2013 amigables al medio ambiente, en la zona de interés hídrico de la sub cuenca Contribuyen libre y voluntaria a un fondo que se dedicara a la conservación de los A fines del páramos, zonas de 2013 amortiguamiento y zonas riparias de la zona de interés hídrico de la sub cuenca 7 RIESGOS Y SU MITIGACIÓN (máximo 1 página) Riesgo Potencial al Plan de Remoción de Barreras Estrategia de Mitigación Los actores claves como Alcaldes y Concejales lo Tener diálogos en conjunto e individual para la toman al proyecto como no beneficioso para sus presentación del proyecto y lograr vender la intereses personales y no dan apoyo a la campaña idea, haciéndoles ver que la inversión de ahora es mucho más barata que si la hacemos después Los propietarios de la zona productora del agua Lograr hacer entender de forma práctica que hay no les interesa cuidar los páramos porque va en otras formas de mejorar sus ingresos contra de sus intereses económicos y productivos económicos, con alternativas amigables al ambiente Los usuarios del agua no quieren aportar a un Utilizando diferentes formas d comunicación fondo para la conservación, pues lo consideran hacer conocer de los beneficios de cuidar el como un impuesto más y no como un beneficio medio ambiente y así poder garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de agua. La Mancomunidad de la Cuenca del Rio Mira, no Reuniones periódicas de los avances y da el apoyo necesario para la ejecución de la necesidades de la campaña, con todos las campaña autoridades de la Mancomunidad El coordinador de campaña no le dedica el Lograr una estabilidad de trabajo y económica esfuerzo necesario a la campaña o renuncia a su para tener el compromiso real de llevar de la trabajo mejor forma la campaña. RARE, no cumple con los acuerdos económicos y El seguimiento del PPM es eficaz y eficiente el seguimiento es débil donde motiva al Coordinador de Campaña a realizar el trabajo de la mejor manera, los acuerdos económicos son a tiempo. BIBLIOGRAFÍA (cuantas sean necesarias) GOBIERNO AUTÓNOMO DESENTRALIZADO DEL CANTÓN MIRA. Archivos Junta de agua potable JUNTA DE REGANTES DE PISQUER Y PUEBLO VIEJO. Secretaría ASOCIACIONES: SAN LUIS, GERMÁN GRIJALVA. Secretaría COMUA: CHITACASPI MANCOMUNIDAD DE LA CUENCA DEL RIO MIRA. Archivos CORPORACIÓN GRUPO RANDI RANDI. 2005. CD Subcuenca del Río El Ángel, Proyecto MANRECUR III/DRC. Quito, Ecuador. 8 9