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REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
(SINAPRED)
SECRETARÍA EJECUTIVA
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y
Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos,
Actividad Volcánica y Sismos
Departamento
Municipio
MANAGUA
MATEARE
27 de septiembre de 2005
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituye un producto en el marco del
“Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”, Componente
D2A -Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación
Municipal-, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la
firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM).
En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente
D2A y en particular el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante
Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituyen un ulterior
esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales
en tema de Gestión de Riesgos.
Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los
resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el
objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de
ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el país como condiciones
necesarias del desarrollo sostenible.
El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los expertos de la firma
consultora DRM y los integrantes del Comité Municipal de Prevención de Desastres
(COMUPRED, bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes
instituciones.
Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el
término “desastre natural”, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho
natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos,
inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc.,
afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal
ubicadas o mal construidas.
Secretaría Ejecutiva del
SINAPRED
Julio Icaza
Laura Gutiérrez
Angélica Calderón
INETER
Ana Izaguirre
(Técnica de Enlace
ante SE-SINAPRED)
Municipio de Mateare
Comité Técnico del
Proyecto
Miriam Downs
COSUDE
Jorge Martínez
INETER
Isaías Montoya
INETER
Ana María Núñez
MTI
Wilfried Strauch
INETER
Luis Zúñiga
INETER
World Institute for Disaster Risk
Management Inc. (DRM)
Miguel Palma
Andrea Lorito
Jürg Hammer
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Índice
Índice de Figuras.......................................................................................................iii
Acrónimos .................................................................................................................iv
Resumen .....................................................................................................................v
1. Introducción ........................................................................................................1
2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones.......................................3
2.1. Consideraciones Generales...........................................................................3
2.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad ...........................................................3
2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ..........................19
3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas ................19
3.1. Consideraciones Generales.........................................................................19
3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ............................................22
3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ..........................28
4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico ...................................................29
4.1. Consideraciones Generales.........................................................................29
4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad .....................................................30
4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................33
4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................43
5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico ................................................46
5.1. Consideraciones Generales.........................................................................46
5.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad .........................................................47
5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo .............................................................53
5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................61
6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio ............64
6.1. Consideraciones Generales.........................................................................64
6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General............................................65
6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa .......................................................71
Fuentes de Información y Trabajos Consultados .................................................74
Anexo ........................................................................................................................77
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Índice de Figuras
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal. ............................................................21
Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua.......32
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad ......................................................................36
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años....................................................38
Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años....................................................40
Figuar 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años......................................................42
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Mateare .............................63
Figura 8: Mapa de Índices de Vulnerabilidad General........................................................70
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Acrónimos
COSUDE:
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
DRM:
World Institute for Disaster Risk Management
INETER:
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INIFOM:
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
MAGFOR:
Ministerio Agropecuario y Forestal
MTI:
Ministerio de Transporte e Infraestructura
SE-SINAPRED:
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres
SIG:
Sistema de Información Geográfica
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Resumen
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos que se presenta corresponde a uno de
los productos del componente D-2: “Análisis de Riesgo e Incorporación de la
Gestión Preventiva en la Planificación Municipal” enmarcado dentro del “Proyecto
de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Este proyecto se
desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación
del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva,
introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del
municipio.
En este documento se exponen los resultados del análisis y mapeo de riesgos basado
en la identificación y evaluación de las amenazas por inundaciones, volcanismo y
sismicidad, así como la vulnerabilidad que se presenta en el territorio donde se
emplaza este municipio ante esos fenómenos de origen natural. Se determina además
la causalidad u origen de las amenazas con la finalidad de identificar el Riesgo.
Para la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
inundaciones, se estimaron los periodos de retorno y la extensión geográfica de los
eventos principales. Se identificaron los elementos expuestos y se determinaron los
elementos en riesgo, mediante la combinación del mapa de amenazas con el de uso de
suelo e información sobre población, viviendas, infraestructura e instalaciones
esenciales.
En el tratamiento de evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
actividad volcánica y sísmica que puede afectar al municipio, se realizaron
estimaciones del potencial de productos volcánicos (lavas, balísticos, tefras, flujos
piroclásticos, lluvia de cenizas y gases) causados por posibles erupciones de la cadena
de volcanes del Pacífico Nicaragüense, determinándose los escenarios posibles para
cada tipo de producto volcánico que afecte al municipio. En relación a los procesos
sísmicos, basados en información macrosísmica se estableció el grado de amenaza en
roca, a partir de líneas de igual aceleración para períodos de retorno de 50, 100 y 500
años.
Para la determinación de la vulnerabilidad ante actividad volcánica se identificaron los
elementos expuestos en las zonas de mayor influencia del volcán, ya que el efecto de
los productos emitidos es tal, que se considera vulnerable solo por estar expuesto. La
vulnerabilidad sísmica se estableció en base a estimaciones generales teniendo en
cuenta la tipología prevaleciente de edificaciones y su fragilidad. En los mapas de
riesgos se identificaron los cascos urbanos y áreas sujetas potencialmente a sufrir
afectaciones por este tipo de fenómenos.
Por último, dentro de las recomendaciones para la reducción de riesgos, se identifican
medidas de mitigación y/o prevención que representan la mejor combinación posible de
acciones para las condiciones específicas de cada municipio.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Los resultados de este análisis se reflejan en los Mapas Temáticos de Amenazas por
inundaciones, por deslizamientos y por actividad volcánica y sísmica a escala 1:50,000
(municipio) y a escala 1:10,000 para el casco urbano principal.
En esos mapas se codifican todas las amenazas que sirven de base a los Mapas de
Riesgo, los que son indicativos de la vulnerabilidad de la población ante cada amenaza,
identificándose además, usos del suelo y la ubicación de infraestructura vital e
instalaciones esenciales.
Todo este proceso permitirá un mejor entendimiento y manejo de las amenazas de
origen natural, contribuyendo a la planificación de estrategias integrales, orientadas a la
creación y fortalecimiento de capacidades de gestión del riesgo en los municipios.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
1.
Introducción
La presente consultoría tiene como meta contribuir al fortalecimiento de las
capacidades municipales en materia de Gestión del Riesgo y dotar a los municipios
con elementos útiles para una planificación estratégica ampliamente participativa y
adecuada a sus características territoriales, económicas y sociales, reflejando
directamente el objetivo principal del Proyecto, el cual es el fortalecer la capacidad a
nivel municipal para reducir los riesgos de desastres.
Para alcanzar la meta y objetivos presentados se propuso e implementó una
metodología de trabajo para el estudio de cada amenaza y para la preparación de los
mapas, basada en las técnicas usadas en los organismos rectores en el tema en
Nicaragua. Esta metodología se encuentra descrita en el documento “Guía para
Usuarios”, otro producto elaborado durante la ejecución de este proyecto.
Este reporte describe las actividades resultados y productos obtenidos durante el
desarrollo de los trabajos de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Se
evaluaron en el terreno las amenazas por inundaciones, deslizamientos, sismicidad y
volcanismo, además de implementarse talleres participativos, donde se acordaron con
la población los resultados obtenidos. Posteriormente se desarrolló una etapa de
gabinete donde se procedió a la preparación final de los productos.
Es importante mencionar que fue determinante durante este proceso de identificación
de amenazas naturales, el aporte brindado por parte de los miembros que integran el
Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED),
constituido por las autoridades y técnicos municipales, líderes comunales, actores
locales y organizaciones no gubernamentales.
Con este reporte y los mapas de amenaza y riesgo, se cumple con uno de los insumos
básicos para llegar a la producción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de
Zonificación y Plan de Gestión de Riesgos y Mapas de Ordenamiento Territorial.
Estos productos se soportan en la valiosa información generada por INETER, COSUDE
y en otros organismos públicos de Nicaragua.
Estos insumos iniciales muestran la vulnerabilidad de los municipios intervenidos frente
a las amenazas de origen natural, y las recomendaciones de prevención y mitigación
para los habitantes de esos territorios para tratar de incidir en reducir los riesgos a los
que están sometidos.
La metodología utilizada en el análisis de amenaza se traduce a un lenguaje que facilite
la interpretación y manejo de los insumos por parte de los potenciales usuarios, en
beneficio de reducción de la vulnerabilidad.
Los resultados obtenidos en forma de mapas e informes se acompañan de una Base
de Datos y Coberturas en SIG, que permitirán actualizar la información a medida que
se vayan obteniendo nuevos datos.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
La información aportada por este estudio puede ser aprovechada por los municipios
que son afectados por amenazas similares. Procesos de interacción entre los
diferentes municipios permitirán atacar en forma coordinada los problemas en común,
con el objetivo de optimizar los recursos técnicos y financieros para la gestión del
riesgo.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
2.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones
2.1. Consideraciones Generales
Las evaluaciones de amenazas se basaron en datos de percepción remota, informes
de daños y observaciones de campo cuando los datos cuantitativos eran escasos.
Tales evaluaciones se presentan en forma gráfica, definiendo las áreas inundables en
mapas indicativos de inundación considerando la totalidad de la cuenca fluvial de los
ríos.
Con los métodos de interpretación de ortofotos, criterios geomorfológicos y la
determinación en el campo de la extensión de las llanuras de inundación, han sido
determinadas las áreas inundables dentro del casco urbano a escala 1:10,000.
De acuerdo a la clasificación propuesta por INETER (2001), este municipio presenta en
una escala de 1 a 10 un nivel 6 de amenaza por inundación.
2.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad
La evaluación de la amenaza de inundación se basa en indicaciones de automapeo,
observaciones durante el recorrido del municipio, testimonios de los pobladores,
levantamientos de información en sitios identificados como críticos, análisis de
información existente y análisis de mapas topográficos y ortofotos.
La evaluación de la vulnerabilidad se basa en el inventario de elementos expuestos en
los sitios recorridos y en el análisis de mapas topográficos y ortofotos.
Los resultados del análisis se presentan en mapas de amenazas por inundaciones, los
cuales fueron consensuados con los técnicos municipales y representantes locales en
talleres participativos.
A continuación se resume la amenaza y vulnerabilidad en el municipio y se presentan
las fichas con la información levantada en los sitios críticos.
En el análisis de amenaza por inundaciones se han identificados 11 sitios, donde la
mayoría de ellos se consideran críticos. Las zonas expuestas ante esta amenaza son el
casco urbano Álvaro José Alemán, Faustino Migues, Divino Pastora, Aquiles Medina,
La Merced, La Estación, Xiloá, Alfonso González, Miraflores, Pedro Joaquín Chamorro,
Gaspar García Laviana, el Porvenir y 4 de Abril.
Áreas afectadas por inundaciones
Las inundaciones se producen en las zonas aledañas al Lago de Managua
representando una amenaza para las localidades emplazadas en las áreas costeras.
Además se considera como una amenaza potencial para que se produzcan
inundaciones, la existencia de aproximadamente 20 cauces que en épocas de lluvia
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
acarrean gran cantidad de sedimentos desde las partes altas ubicadas hacia el sur del
municipio, afectando a las comunidades próximas a los mismos.
Casco urbano y costa del Lago Xolotlán
Las inundaciones por crecida del Lago Xolotlán, en toda la zona costera hasta la cota
de 42 metros msnm, afectan una parte del casco urbano de Mateare desde el sector
del barrio Daniel Roa Padilla hasta El Charco. Como resultado de eventos de carácter
excepcional como fue el producido por el huracán Mitch, los pobladores afectados
fueron evacuados y reubicados en zonas altas y más seguras, manteniéndose libre
esa zona después de 1998. Actualmente se verifica en esos lugares el reasentamiento
de nuevos y antiguos pobladores.
Cauces Los Brasiles y Los Anexos
La zona sur del municipio es el punto de unión de varios cauces que provenientes de
las sierras atraviesan este municipio antes de desaguar en el lago.
De los 11 sitios de inundación identificados, ocho de ellos se ubican en este sector
poniendo en riesgo a casi 1,000 personas entre los barrios Gaspar García Laviana, El
Porvenir, Pedro Joaquín Chamorro, 4 de abril, Los Brasiles y los González.
La afectación por inundaciones en ”Los Anexos” se comparte con otros barrios de
Ciudad Sandino, afectados por los mismos cauces.
Zona Rural
En la zona de La Virgen, comarca la Ceiba y San Andrés de La Palanca no se han
verificado problemas de inundación. En estos lugares se encuentran algunas zonas
que por la fuerte pendiente de las laderas y la velocidad de las aguas, se produce
afectación sobre algunos caminos de acceso a varias localidades.
Sitios Críticos identificados
a) Crecida del lago: Zona Costera SC Nº. 1.
b) Desborde de cauces y crecidas repentinas:
Cauce Los Brasiles y Los Anexos: SC Nº.2, 3, 4, 5, 7, 8 y 9.
Cauce Divino Pastora:. SC Nº. 11.
c) Por drenaje pluvial: . SC Nº. 6 y 10.
Los grados de amenaza en los sitios críticos se clasifica como alta, media y baja. En el
mapa de las zonas de inundación, en las cuales se muestra zonas de amenaza alta y
moderada, la información de los sitios críticos de amenaza media y amenaza baja es
utilizada para verificar la zona de amenaza moderada.
Municipio de Mateare
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Sitio Crítico: Espacio geográfico donde el conjunto de valores naturales, sociales,
culturales, civiles y económicos existentes en un momento determinado se consideran
en situación de riesgo, y que esa condición influye en la vida material y desarrollo de
sus habitantes.
Sitio Crítico Nº 1 “ Zona Costera”
UTM: 0560250-1354000 a 0563500-1353000
Tipo de amenaza: Inundación / Crecida del lago.
Ubicación: Zona costera, Casco Urbano Mateare.
Descripción: Las inundaciones se producen en
las zonas bajas costeras al Lago de Managua
representando amenaza para las localidades
asentadas en esta área.
Esta amenaza se incrementa cuando se presentan
afectaciones por la ocurrencia de huracanes o
tormentas tropicales. Por ejemplo las copiosas lluvias caídas dentro del área de drenaje
de la cuenca hidrológica del lago durante la ocurrencia del Huracán Mitch, provocaron
uno de los más importantes ascensos en los niveles de éste, hasta alcanzar los 42.156
msnm incursionando por lo menos mil metros dentro de la zona costera (INETER,
2004).
Se reportaron en este municipio 886 personas damnificadas, 120 viviendas dañadas y
10 destruidas, así como pérdidas totales o parciales de sus enseres domésticos,
cultivos, interrupción de los servicios básicos, entre otros. (Según datos del EDAN de
Defensa Civil).
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones se presentan por tormentas y huracanes,
manifestándose con una intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a
ser mayor a un metro.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Perdidas de cultivos.
Interrupción de los servicios básicos.
Elementos expuestos:
50 viviendas.
Cultivos.
Calles y caminos.
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Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Establecer un sistema de alerta temprana.
Otras medidas prioritarias:
Ubicación de pobladores a zonas más seguras.
Sitio Crítico Nº 2 “ Miraflores”
UTM X: 572143.561 - Y: 1347569.06
Tipo de amenaza: Inundación.
Ubicación: Comunidad Miraflores, cauce que
atraviesa la comunidad y que desemboca en el
Lago de Managua.
Descripción: El cauce Los Brasiles que atraviesa
la zona urbana del mismo nombre y que
desemboca en la comunidad de Miraflores,
representa una amenaza para los pobladores,
especialmente a los que están ubicados en la
terraza aluvial formada por el arrastre de grandes volúmenes de sedimentos, en su
mayoría tobas y arenas volcánicas. Durante el Mitch la mayoría de estas viviendas
fueron inundadas, la altura de inundación superó el metro. Esta zona es afectada
también con lluvias de intensidad baja (altura de inundación menor a 0.50 metros), que
anualmente deterioran los caminos y cultivos de los habitantes.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes, pero anualmente se
manifiestan con intensidad alta, ya que el nivel del agua en caso de huracanes o
tormentas puede superar el metro de altura.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Inundación de viviendas.
Arrastre de sedimentos y desechos tóxicos de las industrias Yun Jing y Saratoga.
Destrucción de caminos.
Pérdida de cultivos.
Elementos expuestos:
12 viviendas.
Caminos.
Líneas de distribución de energía eléctrica.
Animales domésticos.
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Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Implementar un sistema de alerta temprana.
Encauzar las aguas y proteger los bordes del cauce con gaviones a ambos lados del
cauce.
Dragado del cauce en el sitio de afectación hasta la desembocadura.
Otras medidas prioritarias:
Reubicación de pobladores.
Sitio Crítico Nº 3 “Puente Miraflores”
UTM X: 572694.565 - Y: 1347640.06
Tipo de amenaza: Inundación/ desborde de
cauce.
Ubicación: Puente vehicular sobre la carretera
que se dirige a los Bosques de Xiloá en la
comarca Los González.
Descripción: Puente vehicular que da acceso al
principal centro turístico del municipio. Es
atravesado por el cauce Los Brasiles que
desemboca en la comunidad Miraflores. El
volumen de sedimentos arrastrados por las
corrientes y acumulados en este punto han disminuido su sección hidráulica. Esto
provoca que durante la época de lluvias el agua se desborde por encima de la losa
superior del cauce. Actualmente la altura del lecho del cauce al borde inferior de la losa
no supera los 0.80 metros. Durante el huracán Mitch el cauce se desbordó causando
destrucción parcial en algunas viviendas y afectó la circulación de vehículos y personas
sobre la vía asfaltada. Los datos que se lograron recoger con los habitantes del sector
confirman que el nivel de las aguas alcanzó 1.50 metros sobre la losa superior del
puente.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con
intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a alcanzar hasta 1.50
metros.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Destrucción de puente.
Inundación de viviendas, base militar.
Municipio de Mateare
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Elementos expuestos:
5 viviendas.
Base militar.
Vía principal a los Bosques de Xiloá.
Línea de distribución eléctrica.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Instalar señales viales que alerten el peligro de desborde del cauce.
Dragar el cauce para recuperar el lecho original del mismo y aumentar la capacidad
hidráulica del puente al menos 200 metros aguas arriba y aguas abajo.
Sitio Crítico Nº 4 “Alcantarilla aeropuertoLos Brasiles”
UTM X: 570829.55 - Y: 1347946.06
Tipo de amenaza: Desborde de alcantarilla.
Ubicación: Alcantarilla ubicada en el cauce Los
Brasiles, en el sector del aeropuerto. Comarca
Los González.
Descripción: La alcantarilla que existe en este
punto pertenece a un tramo de camino de
macadán que comunica a la comarca Los
González con la comarca Los Brasiles y que pasa
por dos zonas de interés del municipio que son el
aeropuerto y la base militar. Las viviendas afectadas son pocas ya que la mayor área
de la zona esta cultivada.
El nuevo asentamiento conocido como El Chorizo comienza a aumentar su área
poblada con inmigrantes atraídos por la posibilidad de conseguir empleos en las
nuevas industrias textiles establecidas en el municipio (Zona Franca). Este
asentamiento se está estableciendo en la parte más baja y obstruye el paso de las
corrientes hacia el cauce existente, lo que a mediano plazo contribuirá a aumentar los
problemas de inundación del sector.
Grado de amenaza: Baja. Altura de inundación menor 0.50 metros, el peligro para las
personas es débil o inexistente y la infraestructura puede sufrir daños leves.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Destrucción de alcantarilla.
Inundación de aeropuerto.
Municipio de Mateare
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Elementos expuestos:
Aeropuerto.
Vía de acceso.
Alcantarilla.
Cultivos.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Limpieza de cauce.
Otras medidas prioritarias:
Construir caja de concreto para aumentar capacidad hidráulica de alcantarilla existente.
(caja de concreto de 2x1.50 metros).
Sitio Crítico Nº 5 “Puente Ferrocarril”
UTM X: 568650.532 - Y: 1347904.06
Tipo de amenaza: Inundación / drenaje urbano.
Ubicación: Puente metálico del antiguo ferrocarril,
comarca Los Brasiles, entrada principal a los barrios
Los Brasiles, Daniel Roa y Aquiles Medina.
Descripción: La entrada a estos barrios es
atravesada por el cauce Miraflores. Durante la
época de lluvias el acceso a estos barrios solo está
garantizado para peatones, y el paso de vehículos
se dificulta ya que el acceso es por el lecho del
cauce.
Durante el Mitch se desbordó este cauce y la inundación afectó varias viviendas
ubicadas a lo largo del mismo, con una altura superior a los 1.50 metros.
Grado de amenaza: Alta. Altura de inundación mayor de 1.50 metros, las personas
están en peligro tanto al exterior como al interior de las viviendas, las viviendas pueden
sufrir severos daños.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Inundación de viviendas.
Tránsito interrumpido durante las precipitaciones.
Elementos expuestos:
Puente peatonal.
50 viviendas ubicadas a lo largo del cauce.
Acceso principal a tres barrios.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Municipio de Mateare
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La alcaldía de este municipio dentro de los proyectos a ejecutar en los próximos años,
pretende rehabilitar el antiguo puente del ferrocarril para que pueda ser utilizado como
paso vehicular y peatonal.
Sitio Crítico Nº 6 “ Barrio San Francisco”
UTM X: 568516.53 - Y: 1349070.07
Tipo de amenaza: Inundación / drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio San Francisco, comarca Los
Brasiles.
Descripción: Este barrio por la falta de un
sistema de drenaje pluvial, alcantarillado sanitario
y revestimiento de calles año tras año durante las
lluvias, la escorrentía deteriora las calles y se
estanca en algunos sectores por varios días. A
pesar que los daños y la altura del agua no
superan los 0.40 metros, las condiciones de vida
de estos pobladores empeoran con cada temporada de lluvias.
Grado de amenaza: Baja. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con
frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la
infraestructura puede sufrir daños leves.
Efectos previsibles:
Deterioro de calles.
Rebalse de las letrinas.
Brote de enfermedades y plagas.
Elementos expuestos:
Barrio San Francisco.
Líneas de distribución eléctrica.
Calles.
Letrinas.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Reparación y perfilado de calles.
Cunetas a ambos lados de las calles.
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial del barrio.
Revestimiento de calles.
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 7 “Esso Los Brasiles”
UTM X: 567921.526 - Y: 1348570.06
Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce.
Ubicación: Gasolinera “Los Brasiles”, barrio La
Estación, comarca Los Brasiles.
Descripción: Una alcantarilla de tubería de
concreto reforzado y diámetro 36” es el principal
problema de este sitio. La alcantarilla fue
construida con la nueva carretera León-Managua.
El caudal que drena por ella sobrepasa la
capacidad hidráulica de la misma, provocando un
remanso aguas abajo que inunda la gasolinera
Los Brasiles y el asentamiento La Estación. La
frecuencia de inundación es alta, aunque su
altura es menor de 0.50 metros.
Grado de amenaza: Media. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con
frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la
infraestructura puede sufrir daños leves.
Efectos previsibles:
Inundación de gasolinera y viviendas.
Erosión de taludes de carretera principal.
Destrucción de alcantarilla.
Elementos expuestos:
22 viviendas.
Líneas de distribución eléctrica.
Calles, letrinas, gasolinera y pozos de agua.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Reparación y perfilado de calles.
Canales de concreto simple a ambos lados de las calles.
Otras medidas prioritarias:
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial del barrio.
Aumentar diámetro de alcantarilla existente sobre la carretera Panamericana (36”).
Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 8 “Entrada principal
Barrio San Francisco”
UTM X: 568488.53 - Y: 1348029.06
Tipo de amenaza: Inundación / desborde de cauce.
Ubicación: Entrada principal al barrio San Francisco, comarca Los Brasiles.
Descripción: En este punto existe un puente vehicular de 6 metros de ancho en donde
convergen dos corrientes de gran caudal, una proveniente de la península de Chiltepe
y la otra del cauce Los Brasiles. A su paso se suman la del caserío La Estación y el
drenaje de la carretera Panamericana. Todo este caudal se concentra y forma un área
problemática que no permite la circulación por el sector durante las lluvias y que
también amenaza con producir daños a las viviendas y calles. La inundación provocada
por el Mitch afectó numerosas viviendas, la escuela Hogar de Fé y el Matadero Los
Brasiles. Se puede observar por daños ocasionados en la inundación del Mitch que el
agua alcanzó fácilmente los 1.50 metros de altura, lo que se comprobó con testimonios
de algunos pobladores.
Grado de amenaza: Alta. Altura de inundación mayor de 1.50 metros, las personas
están en peligro tanto al exterior como al interior de las viviendas, las viviendas pueden
sufrir severos daños.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Daños en viviendas, escuela Hogar de Fé y matadero Los Brasiles.
Destrucción de puente y calle de acceso.
Elementos expuestos:
50 viviendas.
300 metros de líneas de distribución eléctrica.
200 metros de calles adoquinadas.
Letrinas, escuela Hogar de Fé, pozos de agua, puente vehicular y el matadero Los
Brasiles.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Limpieza de cauces.
Dragado del cauce al menos 100 metros lineales.
Profundizar y estabilizar estribos del puente.
Otras medidas prioritarias:
Construcción de un puente vehicular con mayor capacidad hidráulica.
Sitio Crítico Nº 9: “ Pedro Joaquín
Municipio de Mateare
12
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Chamorro”
UTM X: 570173.545 - Y: 1345492.04
Tipo de amenaza: Desborde de cauce y alto
caudal del flujo hídrico.
Ubicación: Cauce del barrio Pedro Joaquín
Chamorro.
Descripción: El cauce que atraviesa los barrios
Pedro Joaquín Chamorro y Gaspar García
Laviana, se encuentra bastante erosionado
producto de las fuertes corrientes de agua que
bajan por él. Las dimensiones de este cauce en su
inicio son: ancho de 12 metros, longitud 120 metros y altura de 6 a 8 metros. En el
borde del cauce se encuentran asentadas alrededor de 30 viviendas. La erosión
continúa de forma acelerada y el riesgo de derrumbe del sitio es previsible al igual que
el colapso total de las viviendas. El lugar se utiliza también como basurero. En su
recorrido hacia la carretera Panamericana este cauce disminuye su altura pero se
ensancha aún más, lo que provoca algunos desbordes sobre las viviendas ubicadas en
las zonas bajas del barrio.
El huracán Mitch amplió considerablemente el tirante y lecho mayor de este cauce
acercándose a las viviendas que actualmente se encuentran al borde del mismo. Un
evento como este causaría severos daños a los pobladores y una evacuación a
destiempo ocasionaría la pérdida de vidas humanas así como el colapso de sus
viviendas. Con períodos de retorno anuales la erosión de las laderas del cauce
provocará derrumbes afectando las viviendas más cercanas a su borde, el lecho mayor
y altura del cauce aumentarán convirtiéndose en una amenaza cada vez mayor para
los habitantes de la zona.
Grado de amenaza: Alta. Existe un alto peligro de destrucción repentina de viviendas.
Efectos previsibles:
Derrumbe de paredes del cauce.
Colapso de viviendas.
Desborde de cauce.
Destrucción de calle paralela al cauce.
Elementos expuestos:
30 viviendas.
100 metros de líneas de alta tensión y dos torres.
100 metros de tubería del oleoducto.
Tramo de la carretera Panamericana y dos calles del barrio.
Municipio de Mateare
13
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Limpieza de cauce.
Implementar sistema de alerta temprana.
Estabilizar taludes del cauce con gaviones.
Recuperar el lecho del cauce con cortinas hidráulicas.
Sitio Crítico Nº 10: “Los Anexos”
UTM X: 569137.536 - Y: 1345475.04
Ubicación: Barrios 4 de abril y El Porvenir, Los
Anexos.
Descripción: La falta de drenaje pluvial y
alcantarillado sanitario es la mayor problemática
de estos barrios. Los pobladores vierten el agua
que utilizan en sus labores domésticas sobre las
deterioradas calles. Esta situación mantiene el
sector con aguas estancadas casi todo el año.
Durante las lluvias el problema se agrava, debido
al proceso de erosión y deterioro de las calles por
las corrientes pluviales. La frecuencia de inundación es alta, aunque de baja intensidad.
Grado de amenaza: Baja. La altura de inundación es menor a 0.50 metros con
frecuencia anual. La amenaza para las personas es débil o inexistente y la
infraestructura puede sufrir daños leves.
Efectos previsibles:
Deterioro de calles.
Inundación de viviendas.
Elementos expuestos:
60 viviendas.
Calles del barrio.
Líneas de distribución de energía eléctrica.
Tubería de agua potable.
Letrinas.
Escuela del barrio El Porvenir.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Organizar a los habitantes para enfrentar las inundaciones.
Limpieza de cauces.
Reparación y nivelado de calles.
Otras medidas prioritarias:
Construcción del drenaje pluvial y alcantarillado sanitario de ambos barrios.
Municipio de Mateare
14
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 11
UTM X: 560799.466 - Y 1353372.10
Tipo de amenaza: Crecida repentina.
Ubicación: Cauce ubicado en el barrio Divino
Pastora, perteneciente al casco urbano de
Mateare.
Descripción: Este sitio es propenso a la
ocurrencia de una crecida considerando un
incremento súbito de la escorrentía dentro de la
cuenca hidrográfica (tormenta, huracán), a lo que
se suma la fuerte pendiente de la zona (15 %), la erosión del terreno producto del
aumento de la escorrentía y al uso urbano que actualmente se le da a estas laderas.
En la parte baja de este cauce, se ubican muchas viviendas, el cauce está bastante
erosionado y se profundiza cada año con las lluvias. Estas mismas casas se
encuentran bajo líneas de alta tensión y sobre la tubería del oleoducto.
Grado de amenaza: Alta. Existe un alto peligro de destrucción repentina de viviendas.
Efectos previsibles:
Crecida repentina.
Deslizamiento.
Arrastre de sedimentos por el cauce.
Destrucción de viviendas.
Daños al oleoducto y líneas de alta tensión.
Elementos expuestos:
20 viviendas.
Líneas de distribución de energía eléctrica y de alta tensión.
Tubería de agua potable, letrinas.
Tubería del oleoducto.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Organizar a los habitantes para enfrentar las inundaciones y deslizamientos.
Protección de la tubería del oleoducto con concreto armado.
Reubicar las viviendas que están sobre la tubería del oleoducto y bajo las líneas de alta
tensión.
Estabilización de taludes. (reforestación y evitar la construcción de viviendas ladera
arriba)
A largo plazo:
Revestimiento del cauce.
Municipio de Mateare
15
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano
Se realizó una aproximación hidrológica e hidráulica del Cauce en el Reparto Isaac
Andino del casco urbano de Mateare, con el propósito de complementar los resultados
de la zonificación gemorfológica de inundación. Esta aproximación consiste en la
estimación de caudales máximos para distintos períodos de retorno, y la comparación
de estos caudales con la capacidad del cauce en el punto seleccionado. La ubicación
del área seleccionada, los perfiles longitudinales y transversales, los cálculos
hidrológicos e hidráulicos se encuentran en el Anexo.
Es importante mencionar que no se ha tenido a disposición observaciones directas de
caudales en el cauce estudiado que podrían ser utilizadas para un estudio de
estimación de caudales máximos, por lo cual se utilizó intensidades de precipitación y
caudales aforados en cuencas de la zona del Pacífico para obtener un rango de valores
de posibles caudales máximos. En este sentido los cálculos hidrológicos aquí
presentados deben ser utilizados con cautela, y en el contexto que fueron elaborados,
que es una estimación de magnitud en una zona de interés. Para efectos de toma de
decisiones, como por ejemplo para la definición de un proyecto de infraestructura, se
debe hacer un estudio detallado, que debe incluir la observación de caudales en el
cauce durante una duración apropiada.
En la Guía para Usuarios están presentadas las bases teóricas y los datos de base.
Fueron desarrollados por la consultoría envolventes de caudales extremos para
distintos períodos de retorno. Aunque estrictamente visto, estos envolventes no son
aplicables a microcuencas, primero porque fueron desarrollados con datos de cuencas
mucho más grandes, y segundo porque el comportamiento hidrológico de una
microcuenca es complejo y estimaciones sin la validación con observaciones directas
pueden ser muy imprecisas, estos envolventes nos dan una primera indicación.
Otros autores también desarrollaron envolventes para la Centro América y Nicaragua,
los cuales fueron presentados en la Guía para Usuarios. Esta información también nos
sirve para una indicación sobre posibles caudales extremos.
Otra fuente de información que fue utilizada para la estimación de caudales extremos
son las precipitaciones. Estos datos nos ayudan a fijar un posible límite máximo del
caudal. Sin embargo queda la incertidumbre sobre los procesos de transformación de
la lluvia en caudales, particularmente en el caso de caudales extremos, para poder
hacer una estimación realista. Como se puede apreciar en las curvas de intensidad de
precipitación, la variación de intensidad en función de la duración de la precipitación es
considerable para cuencas pequeñas. En una primera aproximación se puede trabajar
con la hipótesis que casi la totalidad de la precipitación se transforma a caudal,
particularmente cuando se trata de eventos de baja frecuencia.
Estimación del caudal en el casco urbano
La cuenca en el casco urbano tiene una superficie de 1.7 km2.
Municipio de Mateare
16
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Aplicando los envolventes elaborados, los caudales máximos para períodos de retorno
de 10 y 100 años se calculan en 40 y 70 m3/s respectivamente.
Tomando la envolvente para el Istmo Centroamericano, el caudal máximo sería 30
m3/s/km2 o 50 m3/s.
Partiendo de las precipitaciones, y asumiendo que la totalidad de la precipitación
contribuye al caudal punta (coeficiente de escorrentía = 1), el caudal resultante se
calcula en 65 a 80 m3/s para un período de retorno de 10 años, y en 80 a 100 m3/s para
un período de retorno de 100 años.
Estimación de la capacidad del cauce en el casco urbano
Fue determinada la capacidad del cauce en un punto de interés en el caso urbano,
basándose en la sección transversal y el perfil longitudinal del tramo en consideración.
Fueron utilizados datos geomorfológicos obtenidos de material fotográfico y de
observaciones en el campo para determinar los perfiles de agua correspondientes a
eventos de alta y de baja frecuencia.
Para eventos de baja frecuencia y nivel amenaza moderada se estima una capacidad
máxima del cauce en la sección seleccionada de hasta 240 m3/s, y para eventos
frecuentes y nivel de amenaza alta de hasta 160 m3/s.
Discusión de los resultados
Los cálculos numéricos indican que eventos frecuentes pueden traer hasta 80 m3/s.
Este valor compara con la capacidad del lecho menor, el cual se estima tener hasta
160 m3/s.
Para eventos poco frecuentes los cálculos numéricos resultan en caudales hasta 100
m3/s, comparable con la capacidad hidráulica de la sección, la cual es hasta 240 m3/s.
La estimación numérica de la punta de crecida y de capacidad del cauce indica que el
cauce puede albergar la punta en la zona definida con el método geomorfológico.
Dado que no hay evidencia que el caudal ha superado ese nivel en el tramo evaluado,
consideramos admisible de fijar la cota máxima para eventos de baja frecuencia en
85.7 msnm, correspondiente a una capacidad máxima estimada de 240 m3/s. Esto
resulta en una profundidad máxima del agua con respecto al fondo del cauce de 2.7
metros. Para el caso de eventos frecuentes la profundidad máxima se estima en 2.2
metros.
El ancho de la superficie de agua en el tramo considerado se estima en 20 metros para
amenaza alta, y en 46 metros para amenaza moderada.
Municipio de Mateare
17
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Dentro de la precisión posible de este cálculo, limitada por falta de posibilidad de
validación de la escorrentía, se puede concluir que la delimitación de la zona de
inundación y los valores hidrológicos y hidráulicos son compatibles.
El resultado de la comprobación está plasmado en el mapa urbano de inundación. En
el lugar de la sección están incorporadas las cotas del terreno en los límites de la zona
inundable.
Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar
sustancialmente, tanto por erosión como por acumulación de material. También puede
aumentar el nivel máximo durante un evento debido a obstrucción del cauce con
material arrastrado.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo
En el municipio se identificaron amenazas por inundaciones que tienen un efecto
directo sobre varias comunidades incluyendo el casco urbano del municipio. Se
considera como amenaza potencial para que se produzcan inundaciones la existencia
de aproximadamente 20 cauces que en épocas de lluvias arrastran gran cantidad de
sedimentos de las partes altas del sur, poniendo bajo amenaza a las comunidades
próximas a los mismos. Las zonas expuestas son el casco urbano Álvaro José Alemán,
Faustino Migues, Divino Pastora, Aquiles Medina, La Merced, La Estación, Xiloá,
Alfonso González, Miraflores, Pedro Joaquín Chamorro, Gaspar García Laviana, El
Porvenir y 4 de Abril.
Se identificaron 20 puntos que presentan amenaza por inundación, de éstos solamente
11 son considerados críticos.
El principal elemento expuesto es la red vial con un total de 278.68 km distribuido de la
siguiente manera:
Descripción
Calle urbana con revestimiento
Camino transitable tiempo seco
Camino transitable todo tiempo
Carretera de revestimiento ligero
Carretera de revestimiento sólido
Carretera Internacional (Panamericana)
Total general
Tabla I: Red vial amenazada por inundación.
Km
5.41
71.40
9.53
175.19
16.81
0.35
278.68
El 22% de la red vial es afectada por inundaciones temporales durante la época
lluviosa.
Otros elementos esenciales expuestos son 8 escuelas y 2 centros de salud instalados
en zonas de inundación.
Municipio de Mateare
18
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Amenaza
Inundación
Asentamientos
Cantidad Población
8
17,546
Escuelas Hospitales
8
2
Red vial
Descripción
m
Calle
urbana
con
751.53
revestimiento
Camino
transitable
1,942.10
tiempo seco
Camino transitable todo
509.67
tiempo
Carretera
de
45,535.20
Revestimiento Ligero
Carretera
de
3,575.76
Revestimiento Sólido
Total
62,314.26
Tabla II: Elementos bajo amenaza por inundaciones.
2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación
La solución a las inundaciones dentro del casco urbano deberá tomar en cuenta
acciones comunes y coordinadas entre los distintos barrios.
Por la importancia, tamaño y cantidad de elementos amenazados, este fenómeno
necesita una amplia atención con diferentes tipos de medidas, desde la estabilización
de los cauces y el manejo de la cuenca a obras hidráulicas y sobre todo se requiere de
un ordenamiento urbano que pueda controlar y dirigir el desarrollo en una situación de
seguridad.
Para la zona rural las medidas pasivas de control del desarrollo son las más viables,
sobretodo en un contexto de dispersión de asentamientos como los que se presentan
en esta región de Mateare.
3.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas
3.1. Consideraciones Generales
Para el análisis de amenaza ante deslizamientos se utilizó inicialmente una zonificación
por amenaza combinando los factores pasivos o parámetros de susceptibilidad ante
deslizamientos (pendiente, litología y condiciones físicas del suelo), con los factores
activos o disparadores de estos fenómenos (precipitación y uso del suelo).
La actividad humana en el caso del uso del suelo, mostró un extremado deterioro
debido a la extracción forestal y a la utilización del recurso en forma inadecuada, como
por ejemplo cortes de talud para caminos en el perfil natural de laderas, deforestación
de áreas no aptas para la agricultura, y mala canalización de aguas, entre otros.
Todo esto promueve procesos de inestabilidad en laderas que en cierta medida son
naturalmente susceptibles a esta clase de fenómenos. Esta serie de eventos pequeños,
se encuentran repartidos en comunidades que poseen alta vulnerabilidad física y
económica.
Municipio de Mateare
19
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Como resultado encontramos que hay una gran coincidencia entre la zonificación de
amenaza ante deslizamientos y la problemática por estos fenómenos en los sitios de
deslizamiento identificados, influenciados principalmente por las altas pendientes, el
grado de meteorización de los suelos y el factor antrópico.
Los procesos de inestabilidad de laderas a escala municipal son frecuentes
principalmente durante la estación lluviosa, debido a la saturación de los suelos
causada por las precipitaciones.
El método utilizado en este análisis de amenazas por deslizamientos (ver Guía para
Usuarios) sirvió de insumo para incorporarse en los planes de ordenamiento territorial y
lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para introducir la
evaluación de la amenaza por deslizamientos al proceso de planificación, usando un
nivel adecuado de evaluación para cada etapa del proceso, y así formular las
propuestas apropiadas a las autoridades y técnicos municipales en la incorporación de
la gestión de riesgo en el desarrollo municipal.
Áreas potencialmente inestables por pendientes (análisis de la susceptibilidad)
La evaluación inicial fue realizada mediante la estimación de factores seleccionados y
de primer orden, que caracterizan la susceptibilidad del área a deslizar. Cada uno de
estos factores se digitalizaron en capas temáticas para su posterior correlación, lo que
permitió identificar diferentes áreas con relativa susceptibilidad a deslizamientos. El
proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes coberturas
temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área.
El empleo de Sistemas de Información Geográfica permitió la implementación de este
método, iniciando con la construcción de un modelo de elevación digital (MED), lo que
favoreció el manejo y visualización de la información y su adaptación a las necesidades
y condiciones del insumo. Posteriormente se adaptaron los resultados a tres categorías
de pendientes tratando de evitar que las zonas planas apliquen condiciones de
susceptibilidad.
Áreas con inestabilidad potencial por características morfológicas
Paralelamente a la elaboración del mapa de susceptibilidad se inició la interpretación
geomorfológica de mapas topográficos y ortofotomapas a los efectos de realizar un
inventario de indicio de posibles deslizamientos para su posterior verificación en el
campo.
El resultado del inventario es una cobertura digital de deslizamientos la que se
sobrepuso en la capa de susceptibilidad para realizar el ajuste del mismo. Es
importante aclarar que el nivel de exactitud de la interpretación depende de la escala
del material cartográfico utilizado. En este caso se utilizaron hojas topográficas y
ortofotos a escala 1:50,000 y 1:10,000 respectivamente.
Municipio de Mateare
20
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
PENDIENTE
>50
0-15
15-30
30-50
Total general
Textura
FA
aF
FA
FA
LITOLOGIA
Laguna craterica
Piroclasticas y aglomerados
Sedimentos antiguos y recientes
Sedimentos recientes
Volcanicas y piroclasticas
11%
5%
5%
79%
100%
Susceptibilidad
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Media
Baja
Alta
Baja
Cobertura vegetal
Descripcio
Total
Agricultura
8,619.03
Area Urbana
192.40
Barbecho forestal
2,419.87
Bosque latifoliado abierto
6,759.21
Bosque latifoliado cerrado
1,095.17
Pasto
832.53
Suelo sin vegetación
46.60
Vegetación arbustiva
9,431.41
Vegetación herbácea
37.78
Total general
29,434.00
Ë
0.01%
0.22%
3.52%
47.62%
31.85%
0.36%
0.09%
10.21%
6.11%
29%
1%
8%
23%
4%
3%
0%
32%
0%
100%
Susceptibilidad
Alta
Baja
Media
Total general
10%
43%
47%
100%
Leyenda
Susceptibidad
Alta
Media
Baja
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal.
El municipio de Mateare presenta amenazas por procesos de remoción en masa
debido a la presencia de terrenos inestables, los cuales aumentan su susceptibilidad a
la formación de deslizamientos durante eventos sísmicos y durante los periodos
lluviosos asociados a fenómenos hidrometeorológicos.
Las características naturales del suelo (mayoritariamente arenoso), la presencia de
unidades geológicas de origen volcánico reciente, la actividad sísmica y las actividades
humanas tales como la transformación irracional de los bosques en pastizales o en
terrenos para cultivos, aumentan la inestabilidad del suelo, situación que se agrava
ante la ocurrencia de fuertes lluvias provocadas por huracanes y ondas tropicales, que
generan condiciones de saturación y de erosión por escorrentía superficial, elementos
propicios para que se produzcan diferentes tipos de deslizamientos, así como efectos
erosivos causados por procesos asociados a la geodinámica externa.
Estas zonas se localizan en las partes altas del volcán Apoyeque y en la zona
montañosa perteneciente a la serranía de Mateare. Las comunidades clásicamente
expuestas ante este peligro son La Estación San Andrés de La Palanca, Xiloá, Alfonso
González y Miraflores.
Municipio de Mateare
21
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
Los principales factores que afectan la estabilidad del terreno, se pueden dividir en
factores condicionantes y factores desencadenantes. Los factores condicionantes más
comunes en el municipio son: la cantidad de sistemas de fracturas que presentan las
rocas, su meteorización elevada, las laderas de fuerte pendiente y la escasa
vegetación. Los factores desencadenantes (disparadores) más sobresalientes son la
deforestación de los terrenos, la presencia de sismicidad y la saturación del terreno por
las altas tasas de precipitación.
El nivel de amenaza se otorgó a cada sitio crítico utilizando la combinación entre el
factor de susceptibilidad al deslizamiento y el factor de intensidad del mismo. En
ninguno de los casos existen datos relacionados con la recurrencia con que se
presentan estos fenómenos, por lo que no se logró realizar un análisis probabilístico
Descripción de los Sitios Críticos por Inestabilidad de Laderas
Áreas inestables con movimientos de laderas históricos y recientes de actividad
frecuente y posibilidad de reactivación de procesos
Sitio Crítico Nº 1
Sitio Crítico Nº 2
UTM X: 569354 - Y: 1353980
UTM X: 573483 - Y: 1350255
Ubicación geográfica: Comunidad Península de Chiltepe. Camino ubicado en la
ladera oeste de la Laguna de Apoyeque y en el borde interno de la laguna de Xiloá.
Tipo de amenaza: Ambos son deslizamientos al costado de un camino secundario.
Análisis: Las laderas del volcán Apoyeque muestran una pendiente mayor a 45º. Los
materiales no consolidados existentes como la pómez, lo convierten en una zona de
alta inestabilidad, influyendo también la escasa vegetación arbustiva, que facilita la
formación de escorrentía superficial.
Elementos expuestos: Caminos a las lagunas, líneas de transmisión eléctrica.
Nivel de amenaza: Baja. La zona presenta una susceptibilidad media a la formación
de deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad baja, por lo que se otorga un
nivel de amenaza medio para este sector.
Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la presencia de los siguientes
factores:
Condicionantes: Pendientes fuertes (45º), laderas de la laguna de Apoyeque,
procesos erosivos severos, rocas muy erosionables.
Disparadores: Alta precipitación, alta sismicidad, deforestación.
Municipio de Mateare
22
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Intensidad: Baja, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos deslizamientos con un
volumen entre 20,000 y 30,000m3, con velocidades del deslizamiento > a 10 cm / año.
Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se mantenga una vigilancia
regular de las quebradas que drenan las faldas de ambas lagunas cratéricas, y así
poder alertar sobre la formación de embalses generados a partir de represamientos
provocados por deslizamientos y caída de árboles en los cauces.
Realizar campañas de reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región.
Estas iniciativas deben estar acompañadas de una prohibición de las prácticas de
deforestación en el área.
Prohibir la construcción de cualquier tipo de edificación en la zona, a menos que cuente
con estudios geotécnicos y de estabilidad de laderas que demuestren la estabilidad de
los terrenos.
Los caminos deben contar con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta
manera se evita la erosión en la base del talud y una infiltración excesiva que sature el
terreno y que desencadene deslizamientos mayores.
Sitio Crítico Nº 3
Sitio Crítico Nº 4
UTM X: 573419 - Y: 1349585
UTM X: 573227 - Y: 1349594
Ubicación geográfica: Comunidad Los González. Mina a cielo abierto El Hormigón.
Tipo de amenaza: Deslizamiento que afecta la carretera entre Alfonso González y
Bosques de Xiloá, y una vivienda.
Análisis: Es un cono cinerítico, donde se extrae el material piroclástico en forma de
mina a cielo abierto, el cual es utilizado como material industrial para construcción de
vías, y obras en general, o como roca ornamental. El cerro ha sido deforestado en el
área donde se desarrolla el proyecto minero, lo que facilita la erosión del material y la
degradación del mismo, aumentando la susceptibilidad a la formación de flujos de
detritos o deslizamientos.
Elementos expuestos:
Sitio Nº 3: Camino que conduce entre Alfonso González y Bosques de Xiloá, líneas de
transmisión eléctrica.
Sitio Nº 4: 1 vivienda, 6 habitantes.
Nivel de amenaza: Media. Se determinó que la zona presenta una susceptibilidad
media a deslizarse, con deslizamientos que tendrían intensidades bajas, por lo que se
considera un nivel de amenaza media.
Municipio de Mateare
23
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Susceptibilidad al deslizamiento: Media, debido a la observación de los siguientes
factores:
Condicionantes: Laderas con pendiente fuerte (>40º), material poco consolidado,
muy erosionable, procesos erosivos intensos.
Disparadores: Alta sismicidad, alta precipitación, lo que genera un exceso de
escorrentía superficial, formación de taludes de fuerte pendiente al realizar la
explotación minera.
Intensidad: Baja, debido a que no se esperan deslizamientos con un volumen superior
a los 10 000 m3; no obstante, hay que recordar que se trata de desprendimientos
súbitos, donde el material se movilizaría a velocidades muy altas.
Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que la carretera debe contar
con drenajes impermeabilizados a ambos lados, de esta manera se evita la erosión en
la base del talud y una infiltración excesiva que sature el terreno y que desencadene
superficies de deslizamiento mayores.
Limpieza o nivelación del camino cuando ocurren los deslizamientos o flujos de
detritos, debe realizarse únicamente eliminando el material depositado; la maquinaria
no debe remover material del talud, con la finalidad de no generar una mayor
inestabilidad.
Realizar un estudio de estabilidad de taludes en el sector explotado, el cual debe contar
con recomendaciones geotécnicas enfocadas a alcanzar un ángulo de inclinación
adecuado para los taludes que no lo posean, y así evitar los desprendimientos de
material y la formación de superficies de deslizamientos.
Es necesario que el plan original de explotación del material de la zona, cuente con un
geólogo o profesional relacionado que coordine el diseño de la mina, con la finalidad de
evitar la formación de taludes inestables.
Reducir el impacto ambiental al culminar la explotación minera, realizando una
campaña de reforestación y de embellecimiento visual del área.
Mantener una vigilancia regular a la formación de grietas paralelas al borde de los
taludes, hundimientos, inclinación repentina de vegetación, etc, para poder tomar las
medidas necesarias a tiempo.
Municipio de Mateare
24
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 5
UTM X: 563118 - Y: 1346548
Ubicación geográfica: Comunidad San Andrés de La Palanca. Camino que conduce
a Betania.
Tipo de amenaza: Deslizamiento en la ladera noreste (escarpada) de las sierras de
Mateare.
Análisis: El deslizamiento se produce debido a la erosión excesiva de los niveles
superiores del suelo al construir una vivienda ubicada al pie de la ladera. Al eliminar el
suelo dejaron expuesto el nivel de roca sólida, que sumado a la deforestación del sitio,
se degrada rápidamente generando inestabilidad del terreno.
Elementos expuestos: 1 vivienda, 6 habitantes, líneas de transmisión eléctrica.
Nivel de amenaza: Alto. Tomando en consideración que la zona presenta una
susceptibilidad alta a la formación de deslizamientos, los cuales tendrían una
intensidad media, se otorgaría un nivel de amenaza alto para el área.
Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes
factores:
Condicionantes: Niveles rocosos en superficie, laderas con pendientes fuertes,
terreno irregular, escasa vegetación (erosión acelerada), roca sumamente alterada.
Disparadores: Saturación del terreno por los prolongados periodos de precipitación,
alta sismicidad, deforestación, eliminación de los niveles de suelo orgánico.
Intensidad: Media, se calcularon volúmenes entre 35,000 y 40,000m3, que bajarían de
manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de más de 10 cm al año.
Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se realicen campañas de
reforestación del área, utilizando plantas nativas de la región, y que estas iniciativas
estén acompañadas de una prohibición de las prácticas de deforestación en el área.
Mantener una vigilancia constante a la aparición de grietas sistemáticas paralelas al
borde de la ladera, hundimientos en el terreno, bloques basculados, vegetación
inclinada, etc. para tomar las medidas preventivas a tiempo.
La vivienda que se encuentra directamente afectada se debe de incorporar a los
programas de reubicación de manera prioritaria. Además se debe prohibir la
construcción de cualquier estructura en este terreno, para lo cual se debe mantener un
monitoreo constante.
Municipio de Mateare
25
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 6
UTM X: 563441 - Y: 1346471
Ubicación geográfica: Comunidad: San Andrés de La Palanca. Camino principal que
comunica La Lomas de Arriba con la comarca La Palanca.
Tipo de amenaza: Deslizamiento en la zona de escarpa de la falla Mateare.
Análisis: Se observa un deslizamiento que podría afectar el camino y la red de energía
eléctrica, además existen bloques fracturados de grandes dimensiones compuestos por
tobas consolidadas que forman parte de la Formación La Sierra. En caso de que ocurra
un movimiento súbito del terreno, podrían activarse una serie deslizamientos antiguos
que se localizan en la parte inferior de la ladera. Uno de los factores principales que
está acelerando el proceso de inestabilidad es la deforestación, sumado a la saturación
del terreno durante el periodo de intensas lluvias.
Elementos expuestos:
Camino comarcal, líneas de transmisión eléctrica.
Nivel de amenaza: Alta. La zona presenta una susceptibilidad alta a la formación de
deslizamientos, los cuales tendrían una intensidad media, por lo que se otorga un nivel
de amenaza alta para el área.
Susceptibilidad al deslizamiento: Alta, debido a la presencia de los siguientes
factores:
Condicionantes: Desarrollo de capas espesas de suelo, laderas con pendientes
fuertes, terreno irregular con convexidades, escarpa estructural, roca sumamente
alterada, control estructural, escasa vegetación (erosión acelerada).
Disparadores: Saturación del terreno durante los prolongados periodos de
precipitación, alta sismicidad, posible manifestación en superficie de la traza de falla,
deforestación.
Intensidad: Media, se calcularon volúmenes entre 20,000 y 35,000m3, que bajarían de
manera súbita por las laderas, alcanzando velocidades de varios metros al año.
Medidas de prevención y mitigación: Se recomienda que se mantenga una vigilancia
regular en los sistemas fluviales que drenan las Sierras de Mateare, para alertar sobre
la formación de embalses generados a partir de represamientos en los cauces.
Prohibir las prácticas de deforestación en el área, para lo cual se requiere de una
vigilancia continua por parte de la comunidad y de las autoridades ambientales.
Mantener una vigilancia constante a la aparición de grietas sistemáticas paralelas al
borde de la ladera, hundimientos en el terreno, bloques basculados, vegetación
inclinada, etc., para tomar las medidas preventivas a tiempo.
Municipio de Mateare
26
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Realizar estudios de estabilidad de taludes en los sectores más propensos a la
ocurrencia de desprendimientos en el camino, para establecer un factor de seguridad
aceptable en dichos taludes.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo
Para el municipio se realizó un análisis espacial considerando los principales elementos
expuestos. Este análisis fue elaborado con el Sistema de Información Geográfica (SIG)
utilizando las coberturas de distribución de la red vial, escuelas, centros de salud y red
de distribución eléctrica principalmente. De este análisis espacial se determinó el nivel
de exposición de cada elemento. Se utilizó un buffer en cada deslizamiento
considerando una distancia de 300 m alrededor del mismo resultando los siguientes
datos.
Los deslizamientos y derrumbes afectan el 0.3% de la red vial con 75 Km
Descripción
Total
Calle urbana con revestimiento
159,447.17
Calle urbana sin revestimiento
244,469.28
Carretera de revestimiento ligero
978,183.06
Carretera de revestimiento sólido
178,713.53
Carretera Internacional (Panamericana)
10,675.06
Carretera sin mejoramiento
755,920.96
Rodera
354,848.75
Total general
2,682,257.82
Tabla III: Elementos expuestos por deslizamientos y derrumbes.
Para los asentamientos, la amenaza por deslizamientos y derrumbes afecta una
población total de 200 habitantes que podrían ser alcanzados por este tipo de eventos.
En estos asentamientos se incluyen 2 escuelas ubicadas en posición directa a los
deslizamientos las que tienen un alto nivel de exposición a posibles eventos.
En el municipio se identificaron 85 deslizamientos que comprenden un área de 965 ha
(0.01% del área total del municipio), de los cuales el 13 % de éstos están ubicados en
la zona de susceptibilidad alta y 82% en susceptibilidad media y el resto en área de
susceptibilidad baja. Sin embargo 6 son sitios críticos de amenaza alta, debido a que
se presentan condiciones y evidencias de actividad reciente. Están a orillas de
quebradas importantes lo que puede ocasionar represamiento de las mismas.
Se catalogaron 7 deslizamientos de amenaza alta, 72 de amenaza media y 6 de
amenaza baja. Adicionalmente se identificaron un total de 7 sitios de derrumbes, de los
cuales 2 son de amenaza alta, 1 de media y 4 de baja.
Municipio de Mateare
27
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación
Prohibir la explotación irracional de los bosques, ya que ese proceso los convierte en
pastizales o en terrenos para cultivos, lo que provoca un aumento en la escorrentía
superficial que conlleva a la erosión de los suelos.
Implementar obras para evitar que durante la ocurrencia de períodos prolongados de
precipitaciones asociados a huracanes y ondas tropicales, se generen las condiciones
de saturación del terreno, propicias para que se produzcan deslizamientos que ponen
en peligro a los habitantes que se encuentran cerca de las laderas inestables.
Impedir asentamientos en las áreas de mayor amenaza ante los deslizamientos ya que
no deben ocuparse para urbanización. El factor restrictivo de las altas pendientes se
puede considerar como la principal limitante en la aptitud de urbanizar estos terrenos y
la agricultura deberá ser una actividad muy restringida.
Es recomendable acorde a la situación socioeconómica de los municipios implementar
medidas para evitar la deforestación, e incentivar la reforestación, de no ser así los
costos de obras utilizados para la prevención de deslizamientos requieren grandes
inversiones, que de manera general en nuestro país no se implementan, y en
consecuencia son mayores los costos económicos y humanos a pagar por los efectos
de estos fenómenos.
Es necesaria la capacitación de técnicos locales en un plan de auscultación y
monitoreo de áreas inestables, partiendo de que los deslizamientos son fenómenos
geomorfológicos que involucran una serie de factores y procesos dinámicos, sería
contraproducente asumir que para un período de tiempo determinado, estas
condiciones no cambiarán, sin embargo los factores disparadores como el clima
principalmente y las acciones antrópicas han provocado aceleración de los procesos
erosivos, de los cuales los movimientos de ladera son solo una expresión.
Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la
evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace
falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las
acciones no sean meramente coyunturales.
Municipio de Mateare
28
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico
4.1. Consideraciones Generales
La cadena volcánica del Pacífico nicaragüense es una zona que concentra sismos
superficiales, coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una zona de fallas
regionales que limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental.
En el municipio de Mateare según registros sísmicos obtenidos por INETER, se han
detectado epicentros subsuperficiales, al este y sureste de El Paraíso y al noroeste de
Ciudad Sandino. Los sismos en esta región ocurren con frecuencia, y los temblores son
recurrentes.
La mayor probabilidad de que ocurran sismos, está focalizado (por su ubicación en la
depresión nicaragüense) en la zona abarcada por la cadena volcánica cuaternaria en el
emplazamiento del volcán Apoyeque, y las fallas locales, entre las que se destacan el
lineamiento tectono-volcánico de Nejapa-Miraflores y la Falla Mateare. A ésta se le
debe agregar la Falla Apoyeque, en su intersección con el lineamiento NejapaMiraflores, donde se verifica una constante actividad sísmica en el sector del Volcán
Apoyeque según datos obtenidos desde el 13 al 31 de enero del 2001 (fuente de
INETER).
Durante ese período se detectó un enjambre sísmico, lográndose localizar más de 500
sismos. La estación ubicada en dicho volcán registró 2,000 eventos debido a su
cercanía a la zona epicentral.
Durante el mes de junio del 2003 se presentó otro enjambre sísmico en la Laguna de
Xiloá, registrándose un total de 197 eventos. La magnitud de los sismos osciló entre 1.0
y 3.6 en la escala de Richter y la profundidad entre 0 y 10 kilómetros. Es posible que
estos enjambres se localicen en la intersección de la Falla Apoyeque, de rumbo
noroeste con el lineamiento Nejapa - Miraflores y con las estructuras de rumbo nornoreste (Tiscapa y Aeropuerto). Estas últimas estructuras muestran un combamiento
dinámico hacia el este, lo que podría estar indicando que son intersectadas y giradas
hacia esa dirección por la Falla Apoyeque, la que tendría una actividad de rumbo con
movimiento sinestral, y una dirección general de arrumbamiento paralela al borde
suroccidental del Graben de Nicaragua.
Se considera que este municipio se encuentra en una zona de amenaza sísmica alta,
debido a la presencia de fallas sísmicas locales, las que si bien no presentan efectos
de desastres como antecedentes, la sola existencia de ellas presupone una amenaza,
dado que no se puede descartar su activación en un futuro cercano que provocaría
serias afectaciones a la población residente.
Miraflores - Motastepe constituye otra zona tectónica importante, que aunque no
soporta fallas activas, si son conocidas por su configuración que podrían afectar a esta
región, fundamentalmente en la culminación norte de esta estructura volcánica, que
finaliza en la península Chiltepe.
Municipio de Mateare
29
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Otra fuente de sismos la constituye la actividad magmática del volcán Apoyeque, que
en los últimos años ha producido varios enjambres sísmicos de carácter volcano–
tectónicos, por lo cual INETER mantiene en la falda oeste del volcán una estación
sísmica.
El nivel de amenaza por efecto sísmico asignado a este municipio es de grado 8 en una
escala 1 a 10 según INETER (2001).
4.2. Análisis de la Amenaza y Vulnerabilidad
El análisis de la sismicidad se basa en la consideración metodológica de los siguientes
elementos:
Caracterización de los ambientes tectónicos de la región en estudio: Se refiere a la
distribución de la sismicidad a escala regional, lo que permite obtener una zonificación
sismotectónica dentro de un marco geotectónico. Establecer el marco tectónico, es de
suma importancia, ya que permite indicar la situación geodinámica en el ámbito de la
tectónica de placas y predecir los modelos estructurales y actividad del fallamiento
dentro de la región en estudio.
Análisis de la sismicidad
El estudio sismotectónico que se presenta está basado fundamentalmente en el
análisis del nivel de amenaza sísmica en roca para cada municipio.
La amenaza sísmica regional modelada en función del marco tectónico, establece las
regiones simotectónicas y la intensidad símica que puede esperarse en un sector del
ambiente determinado. Sin embargo las condiciones locales (tipo de suelos y su
sustrato, topografía, depocentros o acumulaciones sedimentarias actuales, nivel
freático, etc.), imponen características propias a cada emplazamiento, propias del
mismo, y que suponen respuestas sísmicas diferentes dentro del entorno geológico y
geográfico considerado. Estos efectos llevan al análisis de la amenaza sísmica
analizando los efectos locales, identificando suelos o rocas del sustrato, cuyas
respuestas dinámicas frente a terremotos son semejantes, a lo que se agregan los
efectos inducidos por la topografía, fallas o licuefacción de terrenos que pueden
producir amplificación de las ondas sísmicas.
El análisis realizado está basado en la metodología implementada por INETER en
Nicaragua, ajustado al estudio “Revisión y Actualización del reglamento de la
Construcción de Nicaragua” desarrollado por DRM y enmarcado dentro del “Proyecto
de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”.
Municipio de Mateare
30
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Grado de amenaza
Está en función de la aceleración máxima esperada (PGA). Para el caso de su
representación por aceleraciones, se confeccionan mapas de isolíneas o
isoaceleraciones.
Elaboración de las curvas de aceleraciones máximas (Isoaceleraciones): La
información base para la elaboración de las curvas de aceleraciones máximas se
obtuvo del Software Peligro Sísmico en Nicaragua (PSM). Este programa permite
obtener valores de amenaza sísmica para cualquier período de retorno en forma
directa.
Municipio de Mateare
31
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona del Pacífico sur de Nicaragua.
Valor de aceleración máxima en roca en el Municipio de Mateare = 3.0 m/seg² para un
período de retorno de 500 años.
Municipio de Mateare
32
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
En esta sección se presentan los resultados del análisis de riesgo sísmico aplicado al
municipio. En primera instancia se ha evaluado la vulnerabilidad del patrimonio edilicio
con criterios tipológicos, y después se han relacionado estos grados de vulnerabilidad
con los valores de aceleración máxima del suelo esperada en tres escenarios de 50,
100 y 500 años. Los detalles de la metodología utilizada se encuentran en la Guía para
Usuarios.
El análisis de vulnerabilidad ha sido desarrollado a nivel de manzana, y se reporta el
número de las mismas por rangos de vulnerabilidad, además de una estimación de la
población residente, operada a través de los porcentajes. Naturalmente solo un
levantamiento directo de la población puede establecer el verdadero número de
habitantes, pero se considera que esta información puede ser útil para considerar la
dimensión de la problemática y los beneficios de los eventuales programas propuestos.
En el caso de proceder con acciones, será oportuno un diagnóstico directo como un
primer acercamiento a la situación.
El valor del índice de vulnerabilidad ha sido agregado en cinco rangos, y las tablas de
los valores son acompañadas por gráficos que facilitan una consideración sintética y
por mapas que especifican la distribución espacial de los valores en el casco urbano.
Las estimaciones de porcentaje de daños estimados por aceleraciones máximas
asignadas se presentan para cada uno de los tres escenarios previstos, y dadas las
aproximaciones asumidas se tienen que considerar como puramente indicativas. Se
presentan acompañadas por los relativos cuadros de porcentaje, de población, los
cuales no se refieren a las cantidades de víctimas probables, que no se estima, sino en
cuánto a la cantidad de población que vive en construcciones teóricamente propensas
a sufrir un cierto porcentaje de daños. Se indican los valores de referencia asumidos
por los porcentajes de daños, relacionados a las probabilidades de colapso de las
tipologías estructurales.
Rangos
IRP=
Definición
1
0- 5
Daños
hasta el
5%
2
6 - 15
Daños
entre el
5% y el
15%
3
16 - 35
Daños entre
el 15% y el
35%
4
36 - 50
Daños entre
el 35% y el
50%
5
51 - 100
Daños
mayores
del 50%
Daños
Daños extremos
mayores
Baja probabilidad
Media
Alta probabilidad de
Probabilidad de
de colapso
probabilidad
colapso
colapso
de colapso
Tabla IV: Clasificación de rangos de Riesgo sísmico y categoría de referencia.
Tipo de daños
Municipio de Mateare
Daños menores
33
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Según los modelos de evaluación de amenazas utilizados en el casco urbano de
Mateare, se esperan para los tres tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años los valores
de aceleración máxima de los suelos reportados en la siguiente tabla, junto con las
estimaciones de los daños que se puedan producir en las diferentes tipologías
constructivas consideradas. Se recuerda que los valores reportados se refieren a las
aceleraciones en roca (PGA), no considerándose los posibles efectos de amplificación
local por características específicas de los sitios como presencia de suelos blandos o
de accidentes topográficos. Por lo tanto estos valores se tienen que considerar siempre
como puramente indicativos, funcionales a los análisis generales del estudio.
Daños estimados para las
diferentes tipología
constructiva
Clase A = Daños menores
500
2.96
4%
10%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños extremos
Clase A = Daños menores
100
2.09
18%
40%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños mayores
Clase A = Daños menores
50
1.76
33%
64%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños mayores
Tabla V: Tipo de Daños para las diferentes tipologías según los sismos esperados.
Casco urbano de Mateare.
Tiempo
de
retorno
A máx.
esperada
en m/s2
Probabilidad Probabilidad
de ocurrencia de ocurrencia
en 20 años
en 50 años
El análisis indicativo efectuado señala que el 27% de las manzanas se ubican en los
últimos dos rangos, de vulnerabilidad entre media y alta, con un estimado de 2,968
habitantes expuestos, mientras que el 36% de las manzanas se clasifican de
vulnerabilidad media y el 37% en rangos de vulnerabilidad entre media y baja. Esto
implica que ante la ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 20% de las
manzanas son susceptibles a sufrir daños extremos, colocando en riesgo la vida de un
estimado de 2,205 personas. Para el evento sísmico esperado en 100 años, el mismo
porcentaje de manzanas podría sufrir daños mayores. En el escenario de un evento
menor como el que se espera en 50 años, todavía el 10% de las manzanas podrían
sufrir daños mayores, involucrando un estimado de 1,103 habitantes.
Considerando el índice de 6 habitantes por vivienda que generalmente se asume a
nivel nacional, se puede calcular las dimensiones indicativas que deberían asumir los
programas de recuperación habitacional. Las acciones deberían involucrar un estimado
de 368 viviendas, de las cuales se debería considerar prioritarias un total de 155
viviendas de más alta vulnerabilidad.
Los resultados indican que con el mejoramiento de la situación habitacional es posible
reducir sustancialmente los riesgos para los pobladores de Mateare, en el contexto de
un desarrollo urbano más general que involucre también entre otros aspectos las
infraestructuras básicas.
Municipio de Mateare
34
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
vulnerabilidad
Número de
manzanas
División
porcentual
IVP
0.15≤IVP<0.25
0.25≤IVP<0.35
0.35≤IVP<0.50
0.50≤IVP<0.75
0.75≤IVP≤1.00
Manzanas
4
44
47
24
11
%
3.08%
33.85%
36.15%
18.46%
8.46%
Total
130
100.00%
Niveles de
vulnerabilidad
Baja
Entre media y baja
Media
Entre media y alta
Alta
Población por
niveles de
vulnerabilidad
Habitantes
339
3,732
3,986
2,035
933
11,025
Tabla VI: Análisis de Vulnerabilidad Sísmica del Casco Urbano.
Número de manzanas por rangos de vulnerabilidad
75
50
47
44
24
25
11
4
0
Baja
Entre media y
baja
Media
Entre media y alta
Alta
Porcentaje de población por rangos de vulnerabilidad
Baja, 3%
Alta, 8%
Entre media y alta,
18%
Entre media y baja,
34%
Media, 37%
Municipio de Mateare
35
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rango de vulnerabilidad
Alta
Entre baja y media
Area verde
Entre media y alta
Baja
Cementerio
Media
Instalaciones Vulnerables
No determinado
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad
Municipio de Mateare
36
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
daños
esperados
IRP_500
0.00<IRP≤0.05
0.05<IRP≤0.15
0.15<IRP≤0.35
0.35<IRP≤0.50
0.50<IRP≤1.00
Total
Número de
Manzanas
División
porcentual
manzanas
0
83
21
15
11
130
%
0.00%
63.85%
16.15%
11.54%
8.46%
100.00%
Niveles de riesgo
Población por
niveles de riesgo
Habitantes
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y 35%
Daños entre 35% y 50%
Daños mayores del 50%
0
7,039
1,781
1,272
933
11,025
Tabla VII: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 500 años.
Número de manzanas por rangos de riesgo - 500 años
100
83
75
50
25
0
21
15
11
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y
15%
Daños entre 15%
y 35%
Daños entre 35%
y 50%
Daños mayores
del 50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 500 años
Daños mayores del
50%, 8%
Daños entre 35% y
50%, 12%
Daños entre 15% y
35%, 16%
Municipio de Mateare
Daños entre 5% y 15%,
64%
37
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 500 años
Daños mayores del 50%
Daños entre 5% y 15%
Area verde
Daños entre 35% y 50%
Daños hasta el 5%
Cementerio
Daños entre 15% y 35%
Instalaciones Vulnerables
No determinado
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años.
Municipio de Mateare
38
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
daños
esperados
IRP_500
0.00<IRP≤0.05
0.05<IRP≤0.15
0.15<IRP≤0.35
0.35<IRP≤0.50
0.50<IRP≤1.00
Total
Número de
manzanas
División
porcentual
Manzanas
83
21
26
0
0
130
%
63.85%
16.15%
20.00%
0.00%
0.00%
100.00%
Niveles de riesgo
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y 35%
Daños entre 35% y 50%
Daños mayores del 50%
Población por
niveles de riesgo
Habitantes
7,039
1,781
2,205
0
0
11,025
Tabla VIII: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 100 años.
Número de manzanas por rangos de riesgo - 100 años
100
83
75
50
21
25
26
0
0
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y Daños mayores del
15%
35%
50%
50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 100 años
Daños entre 15% y
35%, 20%
Daños entre 5% y
15%, 16%
Municipio de Mateare
Daños hasta el 5%,
64%
39
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 100 años
Daños entre 35% y 50%
Instalaciones Vulnerables
Daños entre 15% y 35%
Area verde
Daños entre 5% y 15%
Cementerio
Daños hasta el 5%
No determinado
Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años.
Municipio de Mateare
40
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
daños
esperados
IRP_500
0.00<IRP≤0.05
0.05<IRP≤0.15
0.15<IRP≤0.35
0.35<IRP≤0.50
0.50<IRP≤1.00
Total
Número de
manzanas
División
porcentual
Manzanas
84
33
13
0
0
130
%
64.62%
25.38%
10.00%
0.00%
0.00%
100.00%
Niveles de riesgo
Población por
niveles de riesgo
Habitantes
7,124
2,799
1,103
0
0
11,025
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y 35%
Daños entre 35% y 50%
Daños mayores del 50%
Tabla IX: Análisis de Riesgo Sísmico del Casco Urbano - Escenario 50 años.
Número de manzanas por rangos de riesgo - 50 años
100
84
75
50
33
25
13
0
0
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y
15%
35%
50%
Daños mayores
del 50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 50 años
Daños entre 15% y
35%, 10%
Daños entre 5% y 15%,
25%
Daños hasta el 5%, 65%
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 50 años
Daños entre 15% y 35%
Instalaciones Vulnerables
Daños entre 5% y 15%
Area verde
Daños hasta el 5%
Cementerio
No determinado
Figuar 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación
En general las posibilidades de reducir los riesgos sísmicos dependen de varios
factores, entre los cuales se consideran más relevantes:
1. La calidad y capacidad de resistencia sísmica del ambiente construido (todos tipos
de edificios), en particular del patrimonio habitacional.
2. La funcionalidad de las instalaciones esenciales después de un evento.
3. El grado de preparación de la ciudadanía y del sistema de atención a las
emergencias.
En este capitulo se evidencian, de cara a los análisis de vulnerabilidad y riesgo
presentados, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuada para el
municipio, a los efectos de que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de
Riesgo Municipal.
Las recomendaciones de prevención son congruentes con los aspectos claves
señalados y se enfocan en las temáticas de mejorar la calidad urbana, la funcionalidad
de las instalaciones esenciales y la preparación ciudadana.
Independientemente del nivel de riesgo y pérdidas estimadas, la naturaleza destructiva
de los fenómenos sísmicos nos obliga a tomar todas las precauciones posibles para no
incrementar el trágico historial de eventos desastrosos que ya caracteriza al país.
Mejoramiento de la calidad del patrimonio construido
La capacidad de resistencia a los sismos de los edificios depende de muchos factores,
y se pueden mencionar la tipología constructiva, la calidad de los materiales utilizados,
la edad del edificio y el estado de conservación, los detalles del diseño estructural, las
aberturas, y la simetría de la forma entre otros.
Todos estos factores son debidamente considerados en el Código de Construcción
Nacional actualmente vigente y en el nuevo Código en preparación, y simplemente con
tal de respetarse las normativas vigentes se podría lograr una consistente reducción del
riesgo sísmico. Estas normativas están difundidas en el país también a través de varios
tipos de cartillas de construcción, entre las cuales existe una versión específica para los
riesgos elaborada por la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED.
El control de calidad como medida preventiva es por lo tanto la principal recomendación
para garantizar que en las nuevas edificaciones se adopten todos los requerimientos
necesarios para garantizar una mejor capacidad de resistencia a los sismos, y por ende
una mayor seguridad ciudadana.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
El problema puede surgir exactamente con la incapacidad o imposibilidad de las
autoridades locales de controlar la calidad del desarrollo urbano y el cumplimiento de
estas normativas. Esto tiene un doble aspecto, por un lado el centro urbano puede
crecer sin control y sin calidad, aumentando el número de ciudadanos en riesgos en
proporciones que a veces son desconocidas. Por otro lado, en la parte de ciudad ya
construida, al incumplimiento de las normas se adjunta la degradación del estado de
conservación de los inmuebles, que muchas veces no reciben la debida atención por
parte de sus propietarios por una limitación de recursos disponibles.
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el
casco urbano de la cabecera, y está pensado para ser utilizado como una guía para la
implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
Las recomendaciones en este caso pasan por la formulación de programas de ayuda a
la reestructuración de los inmuebles que provengan de un aporte de fondos (públicos o
de cooperación externa) a cambio de un aumento de la capacidad de resistencia
estructural de los edificios privados.
En conclusión, el incremento de la calidad habitacional puede garantizar una efectiva
reducción de la vulnerabilidad sísmica, además de contribuir a aumentar la calidad de
vida de los ciudadanos en general, y por lo tanto se puede prescindir del nivel de
amenaza que afecta el municipio, siendo estas medidas tanto de prevención como de
desarrollo.
Mejoramiento de la funcionalidad y seguridad de las instalaciones esenciales
La funcionalidad de las instalaciones esenciales en los momentos de emergencia es
fundamental para garantizar la respuesta adecuada a los eventos, en términos de
rescate de heridos, atención a los afectados y organización de ayuda en general.
Se demuestran esenciales las instalaciones de bomberos y policía, todo el sistema de
salud, las instalaciones militares orientadas a la defensa civil, las autoridades locales y
en particular las alcaldías, que tienen en el contexto del Sistema creado con la ley 337
un importante papel de coordinación. En calidad de estructuras usualmente escogidas
como albergues, las escuelas son también piezas fundamentales del sistema de
atención a los afectados por desastres. Por lo tanto se debería dedicar particular
atención a los edificios de las instituciones mencionadas, en sus capacidades de
resistencia y de mantener íntegra la funcionalidad después de eventos sísmicos.
También las líneas vitales de agua, energía y comunicación son fundamentales para
garantizar la adecuada respuesta, y la capacidad de restablecer prontamente los
servicios es un factor clave tanto en la emergencia como en la recuperación.
La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua se convierte en
elemento crítico en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el
suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad de
operación por fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil.
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44
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad a los caminos es
siempre un factor de la reducción de riesgo para las comunidades. Aunque los sismos
pueden interrumpir las comunicaciones terrestres en forma menor que otros tipos de
eventos, hay que considerar como puntos más vulnerables los puentes, los tramos
contiguos a taludes y cortes de terreno, o realizados en terraplén.
También se considera que la correcta ubicación de las instalaciones potencialmente
peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta
para reducir los riesgos de incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la
población a la hora de situaciones críticas.
Aumentar el grado de preparación ciudadana y del Sistema Nacional de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
Una tarea importante en el área de preparación es la definición del escenario de
contingencias y la preparación de planes de respuesta y evacuación. De gran utilidad
resulta la realización de simulacros que además de comprobar la efectividad de las
estrategias del plan resultan muy poderosos elementos de información para la
población en general.
Además de incrementar el nivel de preparación de los actores principales del Sistema
Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, es importante considerar
la importancia de los inadecuados comportamientos individuales de la ciudadanía, que
cuando se generalizan pueden generar situaciones difíciles de manejar. Por esto,
campañas de informaciones, distribución de folletos, programas radiales o televisivos
que difundan información de prevención ayudan por un lado a eliminar la
desinformación y por otro a prevenir el efecto de pánico que en situaciones críticas es
extremamente peligroso.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
especialmente del sistema vial. Esta atención se debería enfocar en considerar factores
como la ínterconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga y la
presencia de áreas de estacionamiento o refugios. En forma análoga, la posibilidad de
evacuación de los edificios públicos es un tema importante sobre todo en instalaciones
mayores.
También en esos casos, la verificación con simulacros podría evidenciar los puntos
críticos de las estructuras y aportar muchas sugerencias de organización para los
espacios seguros y de las vías de fuga.
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45
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
5.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico
5.1. Consideraciones Generales
La evaluación de la amenaza volcánica en este municipio, está basada en el
conocimiento que se posee en la actualidad de los diferentes parámetros que sirven
para clasificar los volcanes, como el tipo de erupción predominante, características de
la estructura volcánica, el tipo de roca y características químicas del magma, y otros
elementos de ponderación que sirven para establecer diferentes escenarios en función
de los productos emitidos y la frecuencia temporal de los mismos.
El volcán Apoyeque se encuentra ubicado en la amplia Península de Chiltepe, en la
parte suroeste del Lago de Managua. Además de la laguna que posee en su cráter, se
presenta la Laguna Xiloá formada después de su última explosión hace
aproximadamente 6,500 años. En toda esta península se formaron numerosos conos
cideríticos, los cuales demuestran haber tenido una sola erupción, lanzando escoria
rojiza hasta una distancia de 10 km hacia el oeste, como es el caso del cono Talpetate
que se ubica al suroeste de la Laguna Xiloá. Al este de esta misma laguna se
encuentra el cono ciderítico de Chiltepe que ha producido erupción de lavas y escorias.
Estudios consultados, indican una recurrencia de actividad explosiva en el volcán
Apoyeque entre 2,000 o 4,000 años. Durante la última erupción se registran depósitos
de 1 a 6 metros de cenizas y pómez en cercanías del volcán. En sectores aledaños,
como en Managua, la capa de pómez superior con un espesor entre 10 a 25 cm,
niveles de cenizas finas de 1 a 2 m y depósitos de pómez pliniana con 1.5 m de
espesor son asignados a ese episodio eruptivo. Todo lo anterior, indica la presencia de
depósitos recientes originados por erupciones fuertes, pero puntualmente focalizados
en el tiempo.
De acuerdo al tipo de actividad que presentan, se considera que los volcanes
Apoyeque y Xiloá se encuentran en una situación de reposo (aquellos que han hecho
erupción entre 1,500 y 2,000 años antes de ahora). El Apoyeque presenta fumarolas
con altas temperaturas en la laguna (90 ºC) y zonas estrechas de alteración
hidrotermal. El Xiloá tiene datada la última erupción hace 6,500 años (Reagan, 2000).
Los flujos de lava de este volcán pueden llegar a los 10 km de distancia, la caída de
bombas a 7 km a partir del cráter, y la caída de cenizas de 1 a 45 km de distancia en
dirección hacia el oeste del volcán. También se pueden presentar emanaciones de
gases y también flujos de lodo como producto directo de la afectación de los
huracanes.
El Lineamiento Nejapa-Miraflores ubicado hacia el este del municipio, presenta unas
veinte estructuras asociadas a volcanismo, las que se consideran inactivas, porque su
actividad está centrada a los 25,000 años, esto a pesar de tener un dato en Maares del
Lago de 500 años. Dentro de este lineamiento se ubican los conos de Talpetate y
Chiltepe.
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El municipio de Mateare presenta en el Volcán Apoyeque una importante amenaza
para su seguridad, debido a su constante actividad y zona cercana de ubicación. Esta
estructura de Apoyeque es considerada según su forma, como un estrato-volcán.
Presenta una caldera con un diámetro de 2.5 km. y una profundidad de 400 m,
conteniendo dentro de la misma, una laguna cercana al nivel del lago de Managua.
Esta caldera fue la fuente de toda una espesa capa de pómez de naturaleza dacítica
que cubre toda el área vecina.
Otro cráter aledaño al Apoyeque contiene la Laguna de Xiloá. La formación de este
cráter, ocurrió después de la última erupción del volcán Apoyeque, de cuya fecha no se
tiene referencia, pero se cree que las Huellas de Acahualinca (huellas prehistóricas
encontradas en el barrio Acahualinca de Managua de aproximadamente 6 mil años de
edad), podrían ser relacionadas con una erupción de Apoyeque o de un centro eruptivo
cercano localizado en el Lago de Managua. En la Laguna de Xiloá existen fumarolas y
aguas termales activas.
5.2. Análisis de Amenaza y Vulnerabilidad
Este análisis está basado en información existente en el INETER y en los métodos de
evaluación utilizados por esa institución.
Tipo
Estado
Estratovolcán Activo
Productos
Distancia
máxima
Flujos de lavas
10 km
Balísticos
1 km
Caída de cenizas
1 a 25 km al
oeste
Flujo piroclásticos
20 km
Gases
Oeste
Composición
química
Basalto-andesita
Tabla X: Caracterización geológica del volcán Masaya.
Tipo
Caldera
Estado
Reposo
Productos
Distancia
máxima
Composición
química
Flujos de lavas
5 km
Balísticos
7 km
Caída de cenizas
1 a 45 km al Dacitas-andesitas
oeste
Flujos piroclásticos
6 km
Gases
Esporádicos
Tabla XI: Caracterización geológica del volcán Apoyeque.
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47
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Tipo
Lineamiento
volcanotectónico
Estado
Productos
Caída de tefra
Reposo
Centros
menores
eruptivos
Distancia
máxima
5 km al oeste
Composición
química
Basaltos
basaltos
andesíticos
y
Tabla XII: Lineamiento Nejapa-Miraflores.
Productos volcánicos
Volcán Masaya: Flujos de lavas, balísticos, flujos pirocláticos y oleadas piroclásticas,
caídas de cenizas y emanaciones de gas.
Volcán Apoyeque: Flujos de lavas, flujos piroclásticos, balísticos y caída de cenizas.
Lineamiento Nejapa-Miraflores: Caída de tefras y conformación de centros efusivos
menores.
Edad de Eventos
Volcán Masaya
Caldera Masaya: Formada hace 4,000 años.
Cráteres asociados: Actividad histórica.
Flujos de lavas: Año 1772.
Caída de tefras: Dos eventos a los 35,000 y 6,500 años.
Caída de ceniza y escoria: Últimos 1,000 años.
Flujos piroclásticos: Entre 6590 y 2250 años.
Actividad gaseosa: Desde 1852 a la actualidad fuerte actividad fumarólica.
Volcán Apoyeque
Comienzo de actividad: 25,000 años.
Última erupción: 6,600 años.
Pómez 3: 22,000 a 25,000 años.
Pómez 2: 17,000 a 20,000 años.
Pómez 1: 6,600 años.
Cráter de Xiloá
Formación: Hace 6,500 años después de la última explosión del Apoyeque.
Lineamiento volcánico Nejapa-Miraflores
Volcanes Miraflores, Santa Ana, cráteres de Asososca, estructuras de colapso de
Ticomo, conos de escoria de Motastepe y Chiltepe, y otras estructuras menores
alineadas.
Tiempo de formación: 17,000 a 7,000 y 5,000 a 2,000 desde el sur hacia el norte.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Actividad: Últimos 100,000 años.
Maares: Entre 35,000 y 500 años.
Volcán
Masaya
Apoyeque
Nivel de Grado
de
Subamenaza (tipo de evento) amenaza afectación en el
asignada municipio (MAT)
Flujos de lavas
Alta
No Aplica
Flujos y oleadas piroclásticas
Alta
No Aplica
Balísticos
Media
No Aplica
Caída de cenizas
Baja
Posible
Emanaciones de gas
Media
Posible
Flujos de lavas
Media
Total
Flujos piroclásticos
Media
Total
Balísticos
Baja
Total
Caída de cenizas
Baja
Total
Baja
Parcial
Lineamiento
Caída de tefras
NejapaMiraflores
* Posible: Probabilidad de afectación por cercanía a la fuente eruptiva.
Tabla XIII: Asignación de amenaza relativa.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Zonificación de la Amenaza Volcánica
La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa
en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las
diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los
mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza
relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos
los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una
distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada
volcán. Estos mapas son útiles para el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración de
planes de prevención y medidas de mitigación.
Definición de escenarios posibles de amenaza
Para este análisis de amenaza se considera, que cada centro volcánico es
independiente en su recurrencia temporal, en un tiempo de referencia acotado a un
lapso de 40,000 años antes de ahora. Por lo tanto, cada edificio volcánico va a tener un
período de efusión diferente a otro, con lo que este tratamiento individual en tiempo y
espacio acotado, permite plantear diferentes escenarios para los eventos probables a
producirse y definir una magnitud relativa de los productos volcanoclásticos y lávicos
que pueden producir cada uno de ellos.
Centros volcánicos Apoyeque y Masaya
Escenario Apoyeque 1: Flujos piroclásticos
Corresponden con flujos de ceniza caliente y trozos de rocas con alto contenido
gaseoso, que emitidos por el volcán circulan pendiente abajo por sus laderas. La baja
viscosidad que poseen estos depósitos volcanoclásticos (por sus características
químicas y por la alta temperatura que conservan que puede llegar a más de 1,000
grados centígrados) hace que su avance no pueda ser bloqueado efectivamente por la
topografía. Cuando estas nubes son turbulentas, se les denomina oleadas
piroclásticas, las que se mueven por la superficie del terreno a gran velocidad logrando
alcanzar grandes distancias. Se considera a este evento asociado (flujos y oleadas),
como altamente destructivo y una amenaza mortal para todo ser viviente. Este tipo de
evento está asociado a erupciones del tipo pliniano, que se caracterizan por su alta
explosividad y emisión de tefras y gases a la atmósfera.
En función de la poca distancia a los límites máximos de las zonas de amenaza, existe
una alta probabilidad para que se presente este escenario. La pómez de caída con una
edad de 6,000 años (pómez Xiloá), es asignada a una erupción que posiblemente se
convirtió en su etapa final en una erupción freática con oleadas piroclásticas (INETER,
2,004). La misma se encuentra en esta zona ampliamente extendida, traslapando los
límites asignados de la amenaza determinada, por lo tanto, se considera que una
erupción del tipo pliniano (como ha ocurrido en el pasado), podría originar algún tipo de
afectación sobre este municipio.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Escenario Apoyeque 2: Balísticos
Estos productos balísticos están asociados a erupciones del tipo estromboliano.
Cuando mayor sea el tamaño del fragmento emitido, menor será su área de dispersión.
Se les clasifica por su tamaño y composición. La escoria se presenta con una textura
vesicular (por los gases), y son fragmentos del magma de naturaleza basandesítica
original. Las bombas, son fragmentos de lava emitidos por un magma explosivo, que
por efectos de la trayectoria se van deformando en el aire adoptando diferentes formas.
La tefra, es también un material expulsado a la superficie por erupciones explosivas,
pero el magma que lo origina es de naturaleza ácida (por lo general son fragmentos
medios a finos), los que son dispersados por el viento.
Este material emitido puede originar afectación en poblaciones cercanas al área del
volcán, provocando colapso de techos, destrucción de líneas de transmisión de
energía y comunicaciones, dañar los cultivos y cubrir los campos de pastoreo
originando la muerte de animales.
La probabilidad de un escenario de esta naturaleza producido por este volcán es alta.
En caso de ocurrencia, se manifestaría en las adyacencias del volcán con eyectos
balísticos. Pero las áreas afectadas por tefras de menor tamaño serían importantes, ya
que la historia eruptiva de este volcán, caracterizado por tres episodios explosivos con
caídas de tefras (además de sus características químicas), indica que existen registros
de este tipo de evento a lo largo de sus últimos 25,000 años de actividad.
Escenario Apoyeque 3: Flujos de lavas
Constituyen flujos encauzados de material fundido de naturaleza básica que emergen
del volcán por cráteres o fisuras en sus laderas. Poseen baja temperatura (500 grados
centígrados promedio), son muy fluidas, pero su avance se hace lento por el rápido
enfriamiento de su superficie, lo que permite que se detenga rápidamente. No
representan una amenaza directa sobre la población, pero sí pueden destruir hogares y
cultivos y afectar la infraestructura esencial.
La probabilidad para este escenario es muy baja, ya que solamente se asocia este
evento a lavas mayores a 40,000 años, y de edad pleistocena.
Escenario Apoyeque 4 y Escenario Masaya 1: Caída de cenizas (caída de pómez)
La ceniza corresponde al tamaño más pequeño de tefra emitido por un magma de alta
volativilidad. Este material fino es distribuido por el viento sobre grandes áreas alejadas
del centro de emisión. El espesor y dispersión de estas partículas depende de la
dirección y velocidad del viento.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Escenario Masaya 2: Emisión de gases
Este producto es generado por la mayoría de los volcanes activos, los que emiten
grandes cantidades de gases por sus cráteres. Se trata por lo general, de vapor de
agua, conteniendo dióxidos de carbono y de azufre, ácidos clorhídrico y fluorhídrico y
sulfuro de hidrógeno. Dependiendo de su concentración pueden alcanzar
características tóxicas. Estos gases se combinan con agua de lluvia para producir
“lluvias ácidas”, las que ocasionan afectaciones graves sobre las personas y viviendas
(especialmente aquellas construidas con derivados ferrosos).
Esta amenaza tiene bajas probabilidades de producirse, ya que el cono de gases en
dirección al oeste que se forma a causa de los vientos predominantes, mantiene un
poco alejado a este municipio de las emanaciones en todas épocas del año.
La suspensión de estas partículas en el aire, origina serios trastornos a la población,
afectando la visión y el aparato respiratorio. Genera además una afectación directa
sobre los animales de pastoreo al sepultar su alimento y en caso de lluvias, se produce
un barro fangoso que afecta la normal transitabilidad de los caminos vecinales.
Probabilidad de ocurrencia para el escenario Apoyeque 4 es alta, ya que aplica lo
mismo que para caída de tefras (balísticos).
Para el escenario Masaya 1 se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya
que la caída de cenizas es un evento recurrente en la actividad antigua y presente de
este volcán.
Centros volcánicos lineamiento Nejapa-Miraflores (N-M)
Escenario N-M 1: Caída de tefras
La afectación por este tipo de producto, se ha delimitado en función de información
consultada a un radio de 5 km alrededor de cada centro menor.
El nacimiento de nuevos centros eruptivos sobre este lineamiento, significaría la
eyección de nuevos productos balísticos o caída de tefras. La probabilidad de este
escenario es muy baja, ya que se considera que estos volcanes menores tipo cono
cideríticos se forman y no vuelven a reactivarse.
Escenario N-M 2: Nuevos centros eruptivos menores
Centros volcánicos menores alineados y migratorios en el tiempo de sur a norte sobre
una estructura regional penetrativa. Se considera que esta es una dirección posible
para la instalación de nuevos centros eruptivos menores de naturaleza basáltica, los
que tendrían un rango de afectación espacial bastante restringido por las
características del volcanismo y por su distribución alineada.
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Se considera que estas estructuras menores como cráteres, conos de escorias,
estructuras de colapso, conos cideríticos y otros, han tenido un desarrollo en el tiempo
desde los 35,000 a 500 años (maares). Esta recurrencia obliga a considerar que este
es un escenario con una probabilidad alta de ocurrencia, a pesar de que distintas
escuelas geológicas consideran que este tipo de magmatismo es puntual en el tiempo y
no vuelve a manifestarse.
5.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
Las características particulares de los fenómenos volcánicos, en términos de extensión
espacial y temporal, imponen utilizar criterios específicos en la evaluación de la
vulnerabilidad y riesgo para esta amenaza.
En primer lugar, los tiempos geológicos con los cuales se presentan y a veces recurren
esos fenómenos son muy extensos, mucho más allá de los horizontes temporales
lógicos de la planificación territorial. Para la sociedad humana, el tiempo de 50 años es
el límite generalmente utilizado, para definir la planificación a largo plazo, cuando en la
escala geológica este período corresponde a un breve instante.
Calculando los riesgos con las metodologías y los tiempos utilizados por las otras
amenazas, los niveles resultantes serían siempre muy bajos, por el valor mínimo de la
probabilidad de ocurrencia. La amenaza volcánica sería, con las pocas excepciones de
los fenómenos actualmente activos que involucran las restringidas áreas de las
calderas, una amenaza latente o residual, y por lo tanto posiblemente subestimada y no
adecuadamente atendida.
También el gran alcance espacial de algunos de estos fenómenos, como la caída de
cenizas, los flujos piroclásticos o algunos flujos de lava se miden en kilómetros o en
decenas de kilómetros, por lo menos considerando los niveles logrado en el lejano
pasado geológico. Una planificación que quisiera alejar de cualquiera amenaza los
elementos de infraestructura seria por lo tanto impracticable e imposible, en un país
con una actividad volcánica muy extendida.
Estos factores generan muchas veces una actitud fatalista y de subestimación de los
productos asociados al volcanismo, que si por un lado son poco probables y de difícil
mitigación, por otro si realmente se presentaran, podrían generar desastres de
enormes dimensiones y para los cuales no estaríamos preparados.
Por lo tanto lo que se propone es un análisis de riesgo, que en lugar de considerar las
probabilidades de ocurrencia como elemento determinante, se focalize en los
escenarios de riesgo correspondientes a los eventos originados por las amenazas
diseñadas, a los efectos de valorar en términos cualitativos el tipo de riesgo e identificar
así medidas de mitigación oportunas.
En síntesis, nos interesa saber mejor que sería posible que ocurriera en el caso de una
erupción explosiva, para poder determinar que factor podría ser de ayuda en un
determinado momento, que definir la exacta posibilidad de ocurrencia del evento.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Para los fenómenos más destructivos, la única alternativa posible sería la evacuación
de grandes cantidades de personas, y por lo tanto podría considerarse ésta una tarea
más apropiada para planes de emergencias y contingencia que para un análisis de
riesgos destinado a generar planes de ordenamiento.
Sin embargo, a pesar que el componente de preparación para contingencias es en este
caso predominante sobre la prevención y el ordenamiento, hay elementos que son de
utilidad para incorporar en la planificación ordinaria, por tener un doble propósito.
Se pueden citar dos ejemplos prácticos de las afirmaciones anteriores, en temas de
vialidad y de asentamientos.
En el caso del sistema vial regional, las infraestructuras de transporte son
generalmente planeadas siguiendo criterios de tráfico ordinario y de economía regional,
y muy pocas veces se consideran las exigencias de evacuaciones rápidas para los
asentamientos urbanos, donde la concentración poblacional puede fácilmente
determinar el colapso del sistema. La interconectividad, circuitos viales, vías
secundarias activas y áreas de estacionamiento, son elementos que corresponden a la
planificación ordinaria, y que pueden resultar inversiones útiles para la misma
economía regional a la par de convertirse en determinantes para asegurar el éxito de
un plan de emergencia o de evacuación.
El mismo doble propósito se puede alcanzar promoviendo un mejoramiento de la
calidad del edificado urbano: por un lado se eleva la calidad de la vida de los habitantes
y por otro se invierte en seguridad y prevención sobre todo para los fenómenos
sísmicos y volcánicos menores como la caída de tefras y cenizas.
Estas consideraciones justifican el tipo de análisis de riesgo que se propone a
continuación, que tiene algunas características peculiares que la diferencian de los
análisis desarrolladas para otros tipos de amenazas.
Elementos expuestos y vulnerabilidad
Los elementos expuestos considerados para los riesgos volcánicos son esencialmente
los asentamientos en términos de vidas humanas amenazadas.
Para los eventos más destructivos, como las lavas, las caídas de productos balísticos y
de flujos piroclásticos, los elementos se consideran vulnerables solamente por estar
expuestos, y se prescinde por lo tanto de una valoración de los niveles de
vulnerabilidad.
Para los eventos menos destructivos como las caídas de cenizas y tetras como factor
de vulnerabilidad principal se consideran las características constructivas y urbanas del
edificado, por lo tanto se utilizan los mismos criterios y resultados del análisis de
vulnerabilidad presentada en la sección sísmica. Este análisis se ha desarrollado a
nivel urbano en las cabeceras municipales, y se remite en la sección de vulnerabilidad
sísmica a las tablas y mapas donde se ubican las zonas más vulnerables.
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Los eventos menores pueden tener una incidencia también en la vida económica y
social con la destrucción de cultivos o afectación a la ganadería o producción industrial.
Para estos casos se ha mencionado y analizado la relevancia de los eventos en forma
cualitativa, y específica para cada escenario.
También en el caso de los factores de vulnerabilidad organizativos, institucionales y
sociales, los criterios y resultados coinciden con los utilizados para el análisis de
vulnerabilidad general, ya tratada en el capítulo de análisis sísmico.
Escenarios de riesgos
En base a lo mencionado anteriormente, se analizan en esta sección los riesgos por los
diferentes tipos de escenarios, valorando cualitativamente el impacto sobre los
asentamientos y los sistemas productivos. La cantidad de habitantes potencialmente
afectados por tipo de escenario se presenta en una tabla al final de las descripciones
específicas.
Escenario Apoyeque 1: Flujos piroclásticos
A pesar de su posibilidad de ocurrencia en un horizonte temporal limitado, el fenómeno
ha sido considerado una alta amenaza por su gran poder destructivo. La cercanía con
el centro eruptivo aumenta su afectación para un consistente número de asentamientos
que reúnen casi el 15% de la población municipal.
Considerando la eventualidad, el fenómeno implicaría la necesaria evacuación de todos
los asentamientos cercanos. Es de considerar que si el fenómeno llegara a afectar a
estas comunidades por su cercanía, sería prudente evacuar parte de la población de
las dos cabeceras cercanas Mateare y Ciudad Sandino, incrementando en mucho la
población potencialmente afectada.
En este caso, considerando diferentes grados de afectación de la población urbana en
las dos cabeceras, se presentaría el problema logístico de evacuar desde un mínimo
de 20 mil a un máximo de 160 mil personas, a movilizarse y reubicarse en dirección
noroeste para los pobladores de Mateare, y en dirección sur para los de Ciudad
Sandino.
En esta contingencia, el punto vulnerable lo constituirían las limitadas vías disponibles
para la evacuación, representada tanto al noroeste como hacia el sureste por la
carretera nueva a León, la subida de la Cuesta del Plomo y el camino hacia la carretera
vieja a León. En estas cuatro área, que se abren vía en medio de obstáculos naturales
relevantes, deberían transitar en un tiempo reducido 40 mil personas.
Otro factor a considerar en esta eventualidad, es que las comunicaciones nacionales se
verían dramáticamente interrumpidas, dificultando todas las operaciones y causando
graves daños a la economía nacional.
Municipio de Mateare
55
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
En particular, sería probable la interrupción del servicio del oleoducto, obligando a las
autoridades pertinentes a encontrar alternativas de emergencia como la importación de
combustible desde Costa Rica y dificultando el suministro de energía eléctrica en gran
parte del territorio nacional.
Los efectos de un evento de esta naturaleza, serían impactantes también en la Capital,
aunque disminuidos por los obstáculos topográficos que dividen las dos regiones, y en
todo el país, por la afectación indirecta que se produciría.
Dependiendo de la magnitud del fenómeno, se podrían definir las zonas seguras para
refugios masivos que se encuentren fuera de los límites municipales, en el sector norte
en el municipio de Nagarote y al sur en Managua o en Villa El Carmen.
Naturalmente, solamente en caso de un evento mayor se produciría un escenario de
estas proporciones catastróficas, mientras que para magnitudes reducidas, las
situaciones podrían ser más manejables. Esto no impide que los riesgos del volcán
Apoyeque merezcan la máxima atención a nivel científico y a nivel de preparación para
la emergencia.
Escenario Apoyeque 2: Balísticos
El caso de los productos balísticas como bombas y escorias también constituyen una
amenaza alta producida por el volcán Apoyeque.
Las problemáticas generadas serían similares a las del escenario anterior,
considerando que las áreas potencialmente afectadas son las mismas.
La única diferencia es determinada por la cantidad de volúmenes de material
expulsado por el volcán, posiblemente inferiores a los de los flujos piroclasticos, pero
aparentemente con un alcance mayor en términos de distancias.
Esta peculiaridad podría mínimamente disminuir los riesgos dada la mayor
concentración del material, aunque la evacuación de los asentamientos cercanos sería
igualmente necesaria.
Municipio de Mateare
56
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Escenario Apoyeque 3: Flujos de lavas
Por las características del volcán Apoyeque, este escenario es considerado de muy
baja probabilidad y por ende una amenaza media a baja.
Actualmente solo se define un radio posible de 5 kilómetros que podrían ser
alcanzados por lavas. Esto reduce la afectación a dos asentamientos, por un total de
más de mil personas que podrían verse en la necesidad de ser evacuadas y
reubicadas. También las instalaciones turísticas de la Laguna de Xiloá y algunas
instalaciones industriales y extractivas podrían verse seriamente afectadas, con las
consecuentes pérdidas económicas, a lo que se suman las instalaciones militares
presentes en la zona.
A pesar del poder destructivo de las lavas, su concentración limitaría el problema a las
zonas de escorrentía, no generando mayores problemas para las cabeceras
municipales, siempre y cuando el fenómeno se presente en forma aislada.
Escenario Apoyeque 4: Caída de cenizas
El escenario de emisión de cenizas originadas por el volcán Apoyeque es considerado
una baja amenaza, por su menor probabilidad de ocurrencia y poder destructivo.
Sin embargo, un evento de este tipo tendría una relevante afectación en el municipio de
Mateare y Ciudad Sandino, involucrando el 100 % de los asentamientos y de las tierras
productivas.
En los asentamientos la mayor afectación sería para la salud de los habitantes, con
casos de enfermedades oculares y respiratorias, sobre todo en los sectores más
vulnerables de la población, como niños y ancianos.
La acumulación de estratos de cenizas podría también causar desplomes de los techos
en viviendas más vulnerables, y saturación del sistema de drenaje por la eliminación
con agua de las cenizas, que produciría grandes cantidades de lodo. El caso es
importante sobre todo para los dos cascos urbanos, donde el sistema de drenaje
presenta actualmente problemas para evacuar las aguas de lluvias intensas.
En caso de precipitaciones, se generaría barro fangoso que puede afectar no tanto las
carreteras pavimentadas, sino principalmente los caminos de penetración, produciendo
situaciones de aislamiento en las comunidades del sector rural.
Otra afectación importante sería la económica, ya que la agricultura y ganadería se
encontrarían afectadas con pérdidas de cultivos y pastos para los animales. Esto
tendría una incidencia mayor a nivel económico en la zona rural de Chiltepe y San
Andrés de La Palanca, mientras que a nivel social las más afectadas podrían resultar
las comunidades de Las Sierras, donde las actividades agropecuarias tienen
fundamentalmente un carácter de autoconsumo.
Municipio de Mateare
57
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Naturalmente la gravedad de los efectos es directamente proporcional a los volúmenes
generados por el fenómeno, y un papel importante lo juegan los vientos dominantes,
que según los estudios tendrían el efecto de concentrar los productos volátiles en
dirección oeste por buena parte del año.
Escenario N-M 1: Caída de tefras
Este escenario, por su baja probabilidad es considerado una amenaza baja.
Sin embargo, su ocurrencia produciría una afectación extendida por entero al casco
urbano de Ciudad Sandino, además de diferentes comunidades de Mateare,
involucrando casi el 50% de la población del municipio.
Según las características del evento, los efectos producidos podrían ser similares a los
descritos en el escenario Apoyeque-4, sobre todo por la afectación a los centros
urbanos. La afectación al área rural sería menor en función del limitado alcance que se
considera propio de esta amenaza.
Escenario N-M 2: Nuevos centros eruptivos menores
También este escenario es considerado, a pesar de la recurrencia de eventos
registrados, una baja amenaza por su baja probabilidad y limitados efectos.
Según las características del evento, los escenarios producidos podrían ser similares a
las situaciones descritas en el escenario Apoyeque-1 o Apoyeque-4.
Para el municipio de Mateare la afectación podría alcanzar al 50% de los habitantes,
sobre todo los concentrados en los anexos de Ciudad Sandino y en la conurbación de
Los Brasiles.
La presencia de dos centros urbanos mayores como Ciudad Sandino y Managua, y de
instalaciones estratégicas nacionales como la refinería, podrían justificar para estos
eventos estudios más específicos y planes de contingencia a pesar de la opinión
científica que parece excluir una revitalización de la actividad volcánica en este sector.
Escenario Masaya 1: Lluvia de cenizas (caída de pómez)
Las afectaciones en el caso de lluvia de cenizas provenientes del volcán Masaya,
serían las mismas descritas para el caso del volcán Apoyeque, con la diferencia de que
el área de afectación sería considerablemente menor.
Se verían afectadas principalmente las zonas sur del municipio de Ciudad Sandino, y
de manera marginal los primeros asentamientos del municipio de Mateare.
El evento es considerado una baja amenaza a pesar de su recurrencia y de la actividad
del volcán, siendo mucho menor el poder destructivo. También los estudios de posibles
emanaciones de cenizas por el Masaya concuerdan que la afectación es mínima en el
Municipio de Mateare
58
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
municipio durante la mayor parte del año debido a la acción de los vientos que
predominantes en la región.
Escenario Masaya 2: Emisión de gases
La emisión de gases por el volcán Masaya no logra alcanzar en general al municipio de
Mateare, sobre todo por el efecto de la dirección de los vientos dominantes que
mantienen alejado durante todo el año estos productos, dirigiéndolos en dirección oeste
principalmente.
Solamente en caso de vientos con direcciones particulares, el municipio se podría ver
afectado por nubes de gases, y dada la distancia desde el centro eruptivo, presentarían
posiblemente una menor concentración de componentes tóxicos. Por estas razones la
amenaza para el municipio es considerada baja.
La mayor afectación se daría a la vegetación de la zona oeste, y también algunos
asentamientos podrían verse afectados, sumando el 3% de la población municipal.
Municipio de Mateare
59
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
CÓDIG
O NiR
30101
30218
30221
30219
30220
30201
30208
30216
30202
30205
30215
30209
30212
30214
30217
30210
30204
30206
30203
30211
30207
30213
Asentamientos
MATEARE
Pedro
Joaquín
Chamorro
4 de Abril
Gaspar
García
Laviana
El Porvenir
Los Brasiles
San Andrés de La
Palanca
A. González - Los
Castros
Aquiles Medina
Colonia La Merced
Xiloá
La Ceiba
Las Parcelas
Lomas de Arriba y
Abajo
Miraflores
Las Yucas
San Francisco
La Estación
Daniel Roa
Las Latas
Hacienda Chiltepe
El Lajero - Las
Lajas
TOTALES
(habitantes
en
riesgo)
%
Poblaci
ón
SINAPR
ED
2003
Escen
ario
Apoye
que 1
Esce
nario
Apoy
eque
2
Escen
ario
Apoye
que
3
Escena
rio
Apoye
que
4
Esce
nario
N-M 1
Escena
rio N-M
2
Escena
rio
Masay
a1
11,025
11,025
2600
2360
2,600
2,360
2,600
2,360
2,600
2,360
2,600
2,360
2200
1850
1300
2,200
1,850
1,300
2,200
1,850
1,300
2,200
1,850
1,300
2,200
1,850
700
400
350
350
700
400
350
350
1,300
1,300
700
700
400
350
350
250
250
230
200
180
150
140
121
120
82
700
700
400
350
350
200
150
140
121
82
700
400
350
350
700
350
700
400
350
350
250
250
230
200
180
150
140
121
120
82
200
150
140
121
82
80
25,638
Escen
ario
Masay
a2
250
250
200
200
180
150
140
121
150
140
121
120
80
3,793
14.79%
3,793
14.79
%
1,050
4.10%
25,638
100.00
%
80
12,72
1
49.62
%
12,721
9,010
880
49.62%
35.14%
3.43%
Tabla XIV: Riesgos Volcánicos. Asentamientos y habitantes en riesgo por escenario.
Municipio de Mateare
60
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
5.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación
En esta sección se exponen, de cara al análisis de riesgo presentado, las categorías de
medidas de prevención y mitigación adecuadas para el municipio, con el objetivo de
que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo con mayores detalles.
Las situaciones resultantes de los diferentes escenarios evidencian tres tipos de
problemáticas principales para reducir los riesgos volcánicos:
1. La definición de planes de evacuación que garanticen la reubicación de
población en zonas seguras, contando con más infraestructuras viales.
la
2. El mejoramiento de la calidad constructiva urbana, por reducir la vulnerabilidad a las
caídas de cenizas y el aislamiento de la infraestructura que pueda contener
materiales inflamables.
3. Reducir el desarrollo urbanístico hacia el lado sur del casco urbano, que puede ser
afectado, aunque con baja probabilidad, por los fenómenos más destructivos,
determinando con más detalle las posibles rutas de lavas.
Además de estas recomendaciones específicas, se considera que la correcta
información a la ciudadanía de los riesgos volcánicos, puede contribuir a vencer la
actitud fatalista generalmente presente y estimular la implementación de medidas que,
si no pueden resolver los problemas generados por estas poderosas manifestaciones
de la naturaleza, seguramente contribuyan a una gestión más eficaz de los riesgos
resultantes.
Definición de planes de evacuación
Una tarea importante en el área de preparación para la emergencia, es la definición de
escenarios de contingencias, y la preparación de planes de evacuación masivas. De
gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar las
estrategias del plan resultan poderosos elementos de información para la población en
general.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
fundamentalmente de la red vial.
En particular puentes y otros “cuellos de botellas” disminuyen las capacidades del
sistema, y se pueden convertir en obstáculos insuperables en la hora de la emergencia.
La planificación ordinaria debería considerar la interconectividad del sistema, la
cantidad y distribución de las vías de fuga, y la presencia de áreas de estacionamiento
o refugios.
Municipio de Mateare
61
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua es fundamental en
situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de
emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad operativa de fuerzas
de socorro como bomberos y defensa civil.
En el caso especifico de Mateare, el obstáculo más grande es la existencia de una sola
vía de fuga posible en dirección norte con la carretera nueva a León. Las otras en
dirección sur serían probablemente ilógicas considerando que el evento más peligroso
esperado es una oleada piroclástica proveniente del volcán Apoyeque.
Mejoramiento de la calidad urbana
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el
casco urbano de la cabecera, y puede ser utilizado como guía para la implementación
de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
Este es el tema principal que se comparte también con los riesgos sísmicos: solamente
el incremento de la calidad habitacional en sentido estructural (además de la estética o
de servicios) puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad frente a este
fenómeno.
En la planificación y diseño de nuevos componentes del sistema de drenaje, sería
oportuno considerar la necesidad de evacuación del barro volcánico producto de la
eliminación de eventual ceniza con agua. Sistemas de trampas y óptimas dimensiones
de las obras, pueden evitar que el sistema colapse generando más daños y
dificultades.
La correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas
industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta para reducir los riesgos de
incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población, a la hora de
situaciones críticas.
En las zonas rurales es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es
siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades.
Dirigir el desarrollo urbanístico en áreas de menor riesgo
En el caso de este municipio, la zona de mayores riesgos volcánicos directos es la
conurbación de Los Brasiles, y Los anexos de Ciudad Sandino, además de los
asentamientos en los alrededores del aparato volcánico.
En particular la zona alrededor del volcán debería ser severamente restringida, más
allá de los actuales límites de la reserva natural, y las inversiones turísticas planeadas
para la zona deberían ser atentamente analizadas en función de los riesgos.
En la zona de Los Brasiles, que posee un fuerte crecimiento tendencial y que por otro
lado es afectada también por inundaciones y fallas importantes, se deberían definir con
Municipio de Mateare
62
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
estudios de detalle la posible afectación de estos eventos y restringir y controlar el
desarrollo de asentamientos y actividades.
Una condición esencial para permitir el desarrollo en estas zonas, debería ser la
existencia de un sistema vial eficaz, que permita una rápida evacuación de todos sus
habitantes.
Hacienda Chiltepe
MATEARE
Lomas de Arriba y Abajo
A. González - Los Castros
San Francisco
Daniel Roa
San Andrés de la Palanca Colonia La Merced
La Estacion
Aquiles MedinaLos Brasiles
El Porvenir
La Ceiba
Xiloá
Miraflores
16
4 de Abril
Gaspar García Laviana
CIUDAD SANDINO
Las Parcelas
17
El Lajero - Las Lajas
El Arroyo
Las Latas
Las Yucas
18
19
20
Trinidad Norte y Central
El Caimito
21
La Chorrera
Cuajachillo 1 y 2
28
Filas de Cuajachillo
Los Aburtos
San Antonio
Nandayosi II
Filas de Cuajachillo
22
El Arroyo de Cuajachillo
Calle Nueva
Nandayosi I
El Conejo
Los Andes
Los Romeros
San José
Los Pérez
El Reventón
Los Cedros
El Cedro
Santa Rita
Reyes Norte
Monte Fresco
El Tigre
Santa Barbara
Abraam Sequeira
Aduana II
Reyes Sur
El Peligro
Azacualpa
San Jeronimo
Brasil I y II
Buenos Aires
San Miguel
Aduana I
Samaria
VILLA EL CARMEN
El Apante
La Ceiba
Los Artolas
Mata Palo
Los Muñoces
Maderas Negras
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Mateare
Municipio de Mateare
63
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.
Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio
6.1. Consideraciones Generales
En esta sección se analizan algunos factores de vulnerabilidad general del territorio
frente a las amenazas de origen natural. En la definición clásica de vulnerabilidad, esta
es una condición intrínseca del sujeto (personas, viviendas, carreteras) a sufrir daños si
es expuesto a una amenaza en particular, y se expresa con un porcentaje de la pérdida
de su valor.
Esta formulación cuantitativa y específica es útil para determinar los riesgos de
elementos determinados, analizados frente a cada amenaza con su nivel de magnitud,
sin embargo no considera muchos otros factores que determinan el riesgo mismo, y
que dependen esencialmente del conjunto socio natural que llamamos territorio. Por
ejemplo, el grado de preparación de las comunidades determina la capacidad de
reducir el número de victimas, mientras que la pobreza reduce la capacidad de
recuperación después de un evento desastroso.
Estos y otros factores como los de orden económico (ingreso, ahorros), psicológicos
(estado emocional de los individuos) y aspectos culturales son relevantes para
determinar la entidad y magnitud del desastre. Por esto, se analizan en su conjunto, sin
relacionarlo a una amenaza específica, como factores de vulnerabilidad general.
El análisis se ha desarrollado a través de dos acercamientos diferentes:
En un primer paso, se ha determinado un modelo de ponderación de estos factores,
dando origen a un Índice de Vulnerabilidad General que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales y pondera elementos diferentes en un solo
valor. Este procedimiento genera una clasificación de los municipios según rangos
establecidos que se obtendrán en forma numérica discreta, y se resumen en las
categorías de alta, media y baja vulnerabilidad.
En un segundo paso, se ha desarrollado una metodología participativa que tiende a
restituir más fielmente las situaciones particulares y específicas. Con este objetivo se
ha realizado un análisis FODA con los actores locales en el curso de los Talleres de
Información, Capacitación y Consulta impartidos, identificando también la percepción
global del riesgo en los actores, y las categorías de medidas consideradas importantes
para la reducción de la vulnerabilidad.
Municipio de Mateare
64
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General
Características del universo considerado
El universo social del análisis considerado es el municipio repartido en grandes zonas
de referencia. Además del área urbana, se ha considerado la península de Chiltepe, las
zonas aledañas a la carretera a León, la comarca de San Andrés de la Palanca y los
Anexos a Ciudad Sandino en territorio de Mateare. A las unidades territoriales del
análisis están asociados los datos de población al 2003, conforme a la fuente asumida
de los Planes de Respuesta de la SE-SINAPRED (2003).
Código
Unidad Territorial
Área
(Km2)
3000
3001
3002
3003
3004
Área Urbana
2.58
Los Brasiles
29.77
San Andrés de la Palanca
162.59
Los Castros / Xiloá
104.45
Los Anexos
2.94
Total
302.33
Tabla XV: Unidades Territoriales consideradas.
Población
SINAPRED 2003
(Habitantes)
11,025
2,543
1,810
1,250
9,010
25,638
Densidad
Territorial
(Hab/Km2)
4,273
85
11
12
3,065
85
Factores de vulnerabilidad
Entre varios factores que contribuyen a determinar la afectación de un territorio por los
desastres de origen natural están los factores determinados por el entorno articulados
con aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales. Para entender como
el conjunto de estos factores interactúa y llega a determinar el nivel de riesgo de las
poblaciones consideradas, se recurre a modelos de ponderación, asignando valores
predeterminados a indicadores de los factores considerados, y generando así índices
comparativos. Estos modelos brindan una información útil a la hora de toma de
decisiones para priorizar programas de actividades de capacitación o fortalecimiento
institucional y comunitario más específicos.
Factores de Vulnerabilidad Estructural, Infraestructural y Física (A, B y C): Son los
factores materiales los que determinan la seguridad y resistencia del ambiente
construido cercano a las poblaciones, y la accesibilidad a los de servicios y
equipamientos básicos que caracterizan cada lugar. Entre los muchos factores que se
puedan considerar y los diferentes indicadores, para esta ponderación se han tomado
en cuenta principalmente tres: accesibilidad a servicios de salud, funcionalidad de la
red vial, y presencia de tipologías constructiva no sismos-resistentes.
Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): Corresponde al grado de vulnerabilidad
institucional del territorio analizado. Son sus indicadores la presencia de planes de
respuesta, municipales o locales, y la realización de simulacros ante desastres. La
Municipio de Mateare
65
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
preparación para las emergencias son un factor muy importante también para reducir
daños y afectaciones de los territorios. El nivel de preparación institucional, es la forma
en la cual todas las instituciones y sus funcionarios reaccionan y ayudan a reducir
daños y pérdidas a través de un modo de operar organizado y eficiente. Este factor es
difícilmente cuantificable y solo se experimenta realmente a la hora de los desastres.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Son los factores económicos de
vulnerabilidad, relacionados principalmente a la capacidad de recuperación de las
poblaciones afectadas por desastres, y son estrictamente correlacionables con los
niveles de pobreza presentes en el territorio. Otro aspecto es la vulnerabilidad social
expresada en la densidad territorial, que hace a un territorio más vulnerable en
términos cuantitativos al tener una mayor densidad, o sea, mayor número de habitantes
en potencial riesgo.
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Corresponde a los factores ambientales que
generalmente se consideran incrementan la vulnerabilidad. Entre estos se citan el
grado de deforestación y contaminación del territorio, ya que tienen una influencia
importante en la susceptibilidad de las zonas al desencadenar eventos y en la magnitud
de los mismos, sobre todo en el caso de deslizamientos e inundaciones.
Aunque rigurosamente estos factores amplifican más bien las amenazas que las
vulnerabilidades de los asentamientos, se han incluido en consideración del análisis
general que se está operando.
Modelo de ponderación de indicadores
Los factores analizados se han combinado en un único modelo de ponderación que da
como resultado un Índice de Vulnerabilidad General, que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales. Para el modelo se han tomado como
referencia algunos de los estudios realizados en el país 1, realizando las modificaciones
y ajustes adecuados a la información disponible y a las finalidades del estudio.
Los factores de vulnerabilidad cualitativa, clasificados según sus grados, han sido
ponderados con las relaciones reportadas en la tabla de grados de vulnerabilidad.
1
SI Internacional y DIPECHO II,2002. Proyecto “ Gestión Local del Riesgo en los Seis Municipios del
Norte de Chinandega” ECHO/TPS/2002/02009,
Municipio de Mateare
66
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Factores
Factor de vulnerabilidad A
Factor de vulnerabilidad B
Factor de vulnerabilidad C
Factor de vulnerabilidad D
Factor de vulnerabilidad E
Factor de vulnerabilidad F
Grado máximo de vulnerabilidad
Tabla XVI: Grados de vulnerabilidad.
Baja
Grado de Vulnerabilidad
Media
0
0.05
0
0.05
0
0.05
0
0.10
0
0.15
0
0.10
Alta
0.10
0.10
0.10
0.30
0.25
0.15
1.00
Todos los factores de vulnerabilidad así convertidos en índices se combinan en la
simple sumatoria que llamaremos Índice de Vulnerabilidad General. El índice se
expresa en un número de dos decimales comprendido entre 0 y 1, y los datos se han
clasificado en las 5 categorías de vulnerabilidad detalladas en la tabla siguiente.
Rangos
1 Vulnerabilidad baja
2 Vulnerabilidad baja media
3 Vulnerabilidad media
4 Vulnerabilidad media alta
5 Vulnerabilidad alta
Tabla XVII: Rangos de vulnerabilidad.
Valores
Entre 0.15 y 0.25
Entre 0.26 y 0.45
Entre 0.46 y 0.65
Entre 0.66 y 0.80
Entre 0.81 y 0.95
Resultados del modelo de ponderación para el municipio
El resultado arrojado por el análisis se resume en la tabla de índices de vulnerabilidad
por unidades territoriales y se plasma en el mapa de Índices de Vulnerabilidad General.
Cód.
Unidad
Territorial
FVA
FVB
FVC
FVD
FVE
FVF
Rango
Vulnerabilidad
3000
Área Urbana
baja
baja
media
alta
media
media
Media
3001
Los Brasiles
baja
baja
media
alta
media
media
Media
alta
alta
alta
alta
alta
alta
media
media
media
alta
media
alta
Alta
Entre media y
alta
baja
baja
alta
media
alta
media
Media
3003
San Andrés de
La Palanca
Los Castros /
Xiloá
3004
Los Anexos
3002
Tabla XVIII: Índices de vulnerabilidad general.
Municipio de Mateare
67
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Las ventajas territoriales que caracterizan el municipio (presencia de carreteras
importantes, áreas de producción industrial, recursos turísticos) logran mitigar
solamente algunos aspectos de la vulnerabilidad territorial, pero los beneficios no se
extienden a las comarcas occidentales. La vulnerabilidad se ha clasificado por lo tanto
media en los sectores urbanos y alta en el rural. Se recuerda que esto no quiere decir
que no existan consistentes sectores de población vulnerable también en el contexto
urbano, pero evidencia como las ciudades ofrecen mejores condiciones de respuesta.
Los resultados sugieren que las líneas de trabajo futuro para la reducción de la
vulnerabilidad del municipio deben considerar como prioritarios los aspectos de manejo
ambiental, de organización, preparación y sobre todo de comunicación terrestre de las
zonas rurales. El mejoramiento de las condiciones habitacionales es otro elemento
importante que debe ser considerado a nivel urbano, suburbano y rural.
Municipio de Mateare
68
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Factor de Vulnerabilidad Estructural (A): La accesibilidad a los servicios de salud se
ha considerado relativamente buena por todo el municipio con la excepción de las
zonas occidentales de San Andrés de La Palanca por las notables dificultades de
comunicación.
Factor de Vulnerabilidad Infraestructural (B): El municipio cuenta con una buena
infraestructural vial en su zona central, pero con grandes dificultades de
comunicaciones con las comarcas. Por lo tanto se ha considerado la vulnerabilidad
baja en la zona central, media en la península y alta en la comarca de San Andrés de
La Palanca
Factor de Vulnerabilidad Física (C): La presencia de tipologías constructivas débiles
se ha considerado mayor en las zonas rurales que en la zona urbana, y por lo tanto se
ha clasificado el territorio de vulnerabilidad media y alta.
Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): El nivel de preparación institucional en el
municipio se limita a los planes de respuestas, y por lo tanto la vulnerabilidad por este
factor se ha considerando entre media y alta.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): La vulnerabilidad económica se ha valorado
entre media y alta en las zonas urbanas y alta en las zonas rurales.
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): En tiempos recientes el municipio ha sido
sometido a deforestación y ha sufrido temporadas de sequía: estos fenómenos han
determinado su alta vulnerabilidad ambiental en las zonas rurales de Chiltepe y de San
Andrés de La Palanca.
Tabla XIX: Factores de Vulnerabilidad General considerados en el municipio
Municipio de Mateare
69
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Los Castros/Xiloà
Area Urbana
M a t e a r e Los Brasiles
San Andres de la Palanca
Los Anexos
Ciudad Sandino
Leyenda
Limites Municipales
Villa El Carmen
Índice de Vulnerabilidad General
No Aplica
Vulnerabilidad baja
Vulnerabilidad entre baja y media
Vulnerabilidad media
Vulnerabilidad entre media y alta
Vulnerabilidad alta
Figura 8: Mapa de índices de vulnerabilidad general.
Municipio de Mateare
70
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa
La mayor amenaza que tiene el municipio son las inundaciones, que de manera
recurrente suceden año tras año, fundamentalmente en aquellos sectores que poseen
malos drenajes, debido a la ubicación de las viviendas.
Matriz FODA
FORTALEZAS
1. Comunidades vulnerables a inundaciones
debidamente Identificadas y organizadas.
2. COMUPRED organizado.
3. Plan de prevención, mitigación y atención a
desastres en proceso de actualización.
4. Comisión de salud del COMUPRED en
trabajo continuo.
5. Existencia de PDM (Plan de Desarrollo
Municipal)
6. Censos de Población Vulnerables
elaborados.
¿Cómo consolidamos nuestras fortalezas?
OPORTUNIDADES
1. Mayor incidencia de la SE-SINAPRED en
los municipios.
2. Ejecución del Plan de desarrollo
municipal (PDM)
3. Existencia de ONG’s. en la canalización
de recursos.
4. Existencia de Empresas con maquinarias
para la respuesta a la emergencia.
1. Sensibilizar a la población civil.
2. Delegar funciones específicas orientadas,
mediante la información a la población de
manera que se sientan involucrados en la
prevención de desastres.
3. Descentralizar entre las instituciones y
promover ensayos antes de la ocurrencia de
un desastre.
4. Capacitación a la población de manera que
sepan responder ante los desastres.
5. Organizar a la población.
6. Mantener un trabajo continuo para hacer
conciencia de los peligros existentes.
7. Aprovechar las estructuras organizadas
para sensibilizar a la población.
8. Divulgar la existencia del COMUPRED y sus
responsabilidades para integrar a los
actores que aún no lo hacen.
9. Socializar los planes de mitigación y
desarrollo municipal con las ONG´s para
que las acciones que desarrollan respondan
a las necesidades del municipio.
10. Actualizar censos de manera constante.
11. Actualizar la organización y el censo de las
personas que viven en esas comunidades.
12. Hacer por lo menos dos simulacros al año
con las personas de esas comunidades.
13. Mantener actualizado el COMUPRED, ante
1. Informar de manera constante a la SESINAPRED de las amenazas que existen
en el municipio.
2. Involucrar diferentes instituciones
privadas al comité de emergencia
municipal para lograr mayor apoyo
logístico.
3. Incorporar en el plan de desarrollo
municipal las actividades de gestión de
riesgo.
4. Firmar acuerdos con empresas del
municipio para obtener apoyo de cara a
repuestas a desastres.
5. Mayor vinculación de los ONG´s
presentes en los municipios con
COMUPRED de cara a que las acciones
que realizan en el municipio vayan
orientadas a la gestión de riesgos.
Municipio de Mateare
¿Cómo aprovechar las
oportunidades?
71
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
la movilidad de las personas que las
componen.
14. Insertar los planes de salud en el plan de
repuesta del municipio.
DEBILIDADES
1. Falta de recursos económicos para la
gestión de riesgos.
2. Falta de apoyo para el acondicionamiento
de la defensa civil municipal.
3. Falta de conciencia sobre la conservación
de los recursos forestales.
4. COMUPRED es reactivo.
5. La Población no conoce el Plan de
respuesta a desastres.
6. No existe oficina de Defensa Civil.
7. No hay mapas de riesgo elaborados y en
conocimiento de la población.
8. Poca reforestación.
¿Cómo superar las debilidades?
1. Organizar a las comunidades, de manera
que juntamente con el resto de organismos
de la Municipalidad apoyen la labor de
reducción de las vulnerabilidades.
2. Dar a conocer a las comunidades la
situación de amenazas en las que viven.
3. Descentralizar el comité municipal.
4. Solicitar a cada institución que corresponda
la capacitación necesaria de acuerdo a su
perfil.
5. Tener conocimiento de los diferentes
planes.
6. Formulación y gestión de proyectos ante
organismos nacionales e internacionales
para financiar la gestión de riesgo.
7. Desarrollar programas de gestión ambiental
en las comunidades.
8. Desarrollar estrategias para divulgar y
socializar los planes existentes afín de que
sean retomados por la población.
9. Implementar medidas de autogestión
enfocadas en los riegos mas evidentes
10. Gestionar a nivel gubernamental la creación
y equipamiento de la oficina de la defensa
civil.
11. Elaborar los mapas de riesgo y darlos a
conocer a todo el municipio.
AMENAZAS
1. Poca inversión del Gobierno Central.
2. Pobreza extrema del Municipio.
¿Cómo contrarrestar amenazas?
1. Buscar recursos internacionales para
desarrollar obras de mitigación y reducir
la vulnerabilidad del municipio.
2. Atraer la inversión a través de los ONG’s
o empresas privadas que generen
trabajo en nuestro municipio.
3. Divulgar y cumplir con la ley de
participación ciudadana.
4. Dirigir proyectos para la creación de
empleos en la zona rural del municipio.
5. Fomentar la gestión municipal para el
desarrollo de los pequeños agricultores y
ganaderos del municipio.
6. Implementar el turismo como fuente de
ingreso y creación de empleos en el
municipio.
Tabla XX: Matriz FODA.
Municipio de Mateare
72
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
El análisis FODA, sirve para hacer un diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y
externo (oportunidades y amenazas) de la realidad del municipio, estableciendo
estrategias para consolidar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, superar las
debilidades y contrarrestar los efectos de las amenazas; todo esto enfocado al tema de
la Gestión del Riesgo de la localidad.
La metodología FODA define como:
Fortalezas (presente positivo): Son las capacidades con las que se cuentan, los
recursos que se disponen: humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. También
son las áreas o aspectos en los que el municipio es fuerte.Oportunidades (futuro
positivo): Son las posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar o desarrollar algo;
son las posibilidades que invitan a la realización.
Debilidades (presente negativo): Están representadas por fallas, inconsistencias, falta
de recursos humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. son las áreas o aspectos
en los que el municipio es débil.
Amenazas (futuro negativo): Son las posibilidades que se presenten situaciones
contingentes que representen riesgos para el municipio, su gente o sus propósitos.
Municipio de Mateare
73
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
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Municipio de Mateare
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
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Municipio de Mateare
76
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Anexo
Estimación de Caudal y Capacidad en el Casco Urbano
Cuenca y Ubicación de la Sección de Control
Situación de la Sección
Sección Transversal del Cauce
Perfil Longitudinal del Cauce
Caudal Máximo Instantáneo
Capacidad del Cauce
Municipio de Mateare
77
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Municipio de Mateare
78
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
EL SITIO
DEL LEV. TOPOGRÁFICO
Lago de Managua (Xolotlán)
2952-IV-4
IZ 23
W 563510
N 1351808
Elev.= 53.483 m.
Municipio de Mateare
79
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
88.00
86.00
84.00
82.00
80.00
0 + 040
5
3
23
0 + 030
0 - 010
0 - 020
6
4
25
24
Municipio de Mateare
7
26
.
86
9
53
.
85
0 + 020
26
3
18
.
85
0 + 010
27
0 - 030
88.00
86.00
84.00
82.00
80.00
2
8
3
2
00
17
21 .05
.
.
.
83
83
85 84
8
69
.
85
0 + 000
42
.7
6
8
80
108
3
100
101
79
.7
10
80
.4
10
81
.6
90
82
.1
22
82
.5
60
83
.6
09
84
.2
13
2
32
Municipio de Mateare
0 + 130
0 + 120
0 + 110
34
0 + 100
0 + 090
0 + 080
0 + 070
0 + 060
0 + 050
0 + 040
0 + 030
0 + 020
0 + 010
0 + 000
0 - 010
0 - 020
0 - 030
33
0 - 040
88.00
86.00
84.00
82.00
80.00
78.00
83
.0
02
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
88.00
86.00
84.00
82.00
80.00
78.00
81
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Datos de Sección Transversal de cauce en Mateare
Punto
27
26
25
23
3
4
5
6
Coord. X
561496.816
561506.0143
561514.3209
561519.4389
561522.224
561527.914
561534.952
561556.1664
Coord. Y
Elevación
1352742.049
86.742
1352733.426
85.698
1352725.638
85.213
1352720.84
83.178
1352718.229
83.002
1352712.895
85.183
1352706.297
85.539
1352687.277
86.267
Datos de Perfil Longitudinal de cauce en Mateare
Punto
2
108
3
100
101
32
33
34
Municipio de Mateare
Coord. X
561507.223
561514.017
561522.224
561525.932
561534.950
561548.436
561613.247
561637.939
Coord. Y
Elevación
1352679.738
84.213
1352697.172
83.609
1352718.229
83.002
1352725.409
82.560
1352729.130
82.122
1352730.745
81.690
1352738.366
80.410
1352760.999
79.710
82
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Casco Urbano de Mateare
Estimación de caudales máximos instantáneos
a) Formula regional - Envolvente (basado en caudales aforados)
A=
T (años)
500
200
100
50
20
10
a
90
70
55
45
35
30
1.7km2
HQ(m3/s)=a*A^0.5
117
91
72
59
46
39
b) Formula racional (basado en precipitaciones)
A (km2)
Hmax (m)
Hmin (m)
L (m)
S
Q=I*A
1.7
320
85
1,949
0.1206
Kirpich
Tc(h)=0.00032* L^0.77/S^0.385
Tc (min)
14.80
Intensidad de Precipitación
I (mm/h) Estación Pluviométrica
T=
Managua
Masatepe
Nandaime
1.5 años
98.7
86.0
92.8
2 años
106.4
93.2
98.4
5 años
127.6
110.1
117.0
10 años
141.6
121.2
128.1
15 años
149.3
127.5
136.0
25 años
157.9
135.3
144.5
50 años
169.4
145.7
156.5
100años
181.7
156.2
167.2
Municipio de Mateare
Rivas
87.7
96.5
117.0
130.4
138.0
146.9
160.1
173.2
León Chinandega
101.5
113.7
109.7
123.1
131.1
147.0
145.2
162.7
153.0
171.1
161.7
180.4
173.1
194.8
185.4
208.0
83
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1)
Q (m3/s) Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega
1.5 años
47
41
44
41
48
54
2 años
50
44
46
46
52
58
5 años
60
52
55
55
62
69
10 años
67
57
60
62
69
77
15 años
70
60
64
65
72
81
25 años
75
64
68
69
76
85
50 años
80
69
74
76
82
92
100años
86
74
79
82
88
98
Media
46
49
59
65
69
73
79
84
California modificada
Tc(min)=0.0041*(3.28*L/S^0.5)^0.77
Tc(min)
7.89
Intensidad de Precipitación
I (mm/h)
Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime
1.5 años
119.5
110.0
116.4
2 años
135.5
114.9
121.1
5 años
156.6
133.4
137.9
10 años
172.7
146.7
156.6
15 años
182.6
153.7
163.7
25 años
196.5
163.0
175.0
50 años
214.0
175.4
189.2
100años
229.9
187.1
204.4
Rivas
111.3
118.4
141.8
158.1
166.9
180.3
192.9
204.2
León Chinandega
120.1
141.2
137.4
149.8
161.2
173.4
178.6
191.2
189.4
203.0
204.8
218.4
224.0
235.2
241.4
252.9
Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1)
Q (m3/s) Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega
1.5 años
56
52
55
53
57
67
2 años
64
54
57
56
65
71
5 años
74
63
65
67
76
82
10 años
82
69
74
75
84
90
15 años
86
73
77
79
89
96
25 años
93
77
83
85
97
103
50 años
101
83
89
91
106
111
100años
109
88
97
96
114
119
Municipio de Mateare
Media
57
61
71
79
83
90
97
104
84
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Estimación de la capacidad del cauce
Amenaza moderada
ancho (m)
H agua (m)
H fondo (m)
H (m)
A (m² )
P (m)
R (m)
J
k
v (m/s)
Q (m3/s)
Amenaza alta
ancho (m)
H agua (m)
H fondo (m)
H (m)
A (m² )
P (m)
R (m)
J
k
v (m/s)
Q (m3/s)
Municipio de Mateare
46
85.70
83.00
2.70
40.4
46.5
0.87
0.0265
20
2.96
119
30
4.44
179
40
5.92
239
30
4.76
118
40
6.35
158
20
85.21
83.00
2.21
24.8
25.8
0.96
0.0265
20
3.17
79
85