Ponencia-Bosset-Pierre

Este documento es un trabajo preliminar, por lo que su cita y reproducción parcial o total
no está autorizada.
Discreto pero no simple: Laicidad, el estilo Canadiense1
BOSSET, Pierre2
¿Una cuestión sencilla?
En Canadá todas las religiones son tratadas con igualdad (incluyendo las posturas hacia la
religión tales como el agnosticismo y el ateísmo), pero cabe preguntarse ¿las leyes y políticas
públicas canadienses están influenciadas por la religión? ¿El Estado es benevolente,
indiferente u hostil hacia las religiones?
I.
Aproximaciones hacia la diversidad religiosa en Canadá
Canadá oficialmente no es laica. Está “fundada sobre los principios que reconocen la
supremacía de Dios”: preámbulo de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades de 1982.
La Constitución de 1867 otorgó derechos especiales a los católicos en materia educativa.
El reconocimiento de la laicidad canadiense ha sido gradual y desarrollada por los tribunales
canadienses. Los fundamentos jurídicos de la laicidad se encuentran respaldados en la
igualdad y libertad de religión.
Igualdad y ajustes razonables
Los orígenes se encuentran en leyes contra la discriminación, las que requieren ajustes
razonables de las diferencias (Suprema Corte de Canadá, Simpsons-Sears, 1985). Éstas leyes
se dirigen al ámbito estatal y privado. La protección de la igualad y no discriminación se ha
desarrollado caso por caso, a partir de asuntos en particular.
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El presente trabajo fue presentado como ponencia en las actividades de la Segunda Edición de la Semana
Internacional de la Cultura Laica, el martes 23 de marzo de 2015 en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de
la UNAM.
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Profesor de la Universidad de Quebec en Montreal.
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La justificación de los ajustes razonables
El Derecho “de acuerdo con el derecho a estar libre de discriminación el trabajo (…) Una
natural consecuencia del reconocimiento de este derecho debe consistir en la aceptación
social del deber en general de respeto y actuar dentro de lo razonable para protegerlo (…) En
este caso, (…) el derecho de los empleadores requiere avances razonables hacia un ajuste.
(Suprema Corte de Canadá, Simpsons-Sears, 1985)
Ejemplos de ajustes hacia la religión
Excepciones hacia códigos de vestimenta/uniformes; espacios para la oración; platillos
especiales (kosher/halal), el respeto de los días con motivos religiosos.
Los ajustes deben de ser razonables
Ajustes
Dificultades injustificadas
Dignidad
Derecho de los otros
Libertad de consciencia
Seguridad
Libertad de religión
Gestiones para realizar
Igualdad
Costos
Reporte de Bouchard-Taylor (Quebec, 2008)
Este estudio realizado en Canadá demuestra que los ajustes razonables no son incompatibles
con la laicidad, la igualdad de género y el derecho de las mayorías; que los ajustes funcionan
bien en la práctica y por último, que los empleadores y las instituciones públicas necesitan
lineamientos para conceder o rechazar los ajustes.
Los ajustes no son una sustitución de las políticas de Estado ni de las relaciones con las
religiones
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Los ajustes son únicamente una respuesta jurídica ante casos específicos de discriminación,
los cuales generalmente se refieren a exigencias específicas y no influyen en la elaboración
de leyes.
Los ajustes no existen en las leyes
Suprema Corte de Justicia de Canadá, Hutterian Brethren, 2009 (licencias de conducir), “En
donde la validez de la aplicación general de las leyes se constituyente en un límite, la doctrina
de los ajustes razonables no son una sustitución apropiada de los [análisis de
proporcionalidad].
Libertad religiosa: implicaciones para el Estado
El Estado debe respetar tanto la creencia interna como la manifestación externa de las
creencias (Suprema Corte de Canadá, Big M, 1985-práctica religiosa)
Los individuos deben de ser respetuosos, pero no necesitan conformarse a una doctrina
religiosa oficial, no para tener una práctica consecuente (SCC, Amselem, 2004).
La libertad religiosa a través del lente del multiculturalismo
El gobierno de la interpretación multicultural de los derechos (Constitución de Canadá,
artículo 27) (SCC, Multani, 2006: Sikh kiran en la escuela-Consideración sobre la seguridad).
El ajsute en el caso de Multani fue posible; consecuentemente, la prohibición fue
desproporcionada: “Una prohibición absoluta podría reprimir la promoción de valores tales
como el multiculturalismo”
La libertad religiosa tiene también una dimensión colectiva
Las escuelas católicas privadas vs. la obligación de ensañar “neutralmente” acerca de las
religiones. “La libertad religiosa debe tener en cuenta el arraigo socialmente natural que
tienen las creencias religiosas y los profundos nexos entre estas creencias y sus
manifestaciones a través de las instituciones comunitarias y tradiciones” (SCC, Colegio de
Loyola, 19 de marzo de 2015).
Neutralidad estatal
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Hay que recordar que en Canadá “no hay religión oficial”, la Libertad religiosa requiere que
del Estado una “neutralidad” religiosa (SCC, Big M, 1985)
¿Qué significa neutralidad?
“El concepto de neutralidad permite que las iglesias y sus miembros jueguen un importante
rol en el espacia público en donde los debates sociales tienen lugar, mientras que los actos
del Estado son una intermediación esencialmente neutral en las relaciones entre las diversas
denominaciones religiosas y entre esas denominaciones y la sociedad civil”, SCC, Villa de
Lafontaine, 2004)
“Un Estado laico respeta las diferencias religiosas, esto ni implica la extinción de éstas. A
través de esta forma de neutralidad, el Estado reafirma y reconoce la libertad religiosa de los
individuos y sus comunidades” SCC, Colegio de Loyola, 2015.
Implicaciones de la neutralidad: lo que sabemos
Que la neutralidad podría violar:
Prescripción de los ciudadanos de cómo comportarse, basado en las normas religiosas (por
ejemplo, la práctica religiosa en los domingos, SCC, Big M, 1985); el adoctrinamiento de los
niños (SCC, CS de Chenes, 2012); reglas de interpretación religiosa.
El Estado podría:
Regular las horas de negocio por motivos laicos, incluso si esto afectara a ciertos creyentes
religiosos (SCC, Edwards Books, 1986);
Tomar decisiones políticas basadas por completo o parcialmente en consideraciones
religiosas, proveyendo la promoción de respeto y tolerancia para todos los diversos grupo
que los representan y sirven” (SCC, Chamberlain, 2002);
Lo que no sabemos (todavía)
SCC, Villa de Saguenay, ¿Los recitales de oradores en la reuniones municipales son neutrales
o no?
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Tribunal de derechos humanos de Quebec, 2011, la oración viola la libertad religiosa y la no
discriminación.
La decisión de la Corte de Apelación de Quebec, 2013: la oración no infringe el principio de
neutralidad-el Estado tiene la responsabilidad de preservar la historia.
Son casos que actualmente están por resolverse.
La neutralidad como desafío
“Debemos reconocer que el esfuerzo por conseguir la neutralidad religiosa en la esfera
pública es uno de los mayores retos para el Estado”, SCC. Por ejemplo, la enseñanza de la
religión en las escuelas.
Los Estados deberían “determinar el alcance por el cual las instituciones de enseñanzacapacitación proveen […] significativamente el entendimiento dentro de una de las formas
que pueda enseñar acerca de religiones y creencias en una forma respetuosa, imparcial y
profesional”. Reporte especial sobre libertad religiosa y creencias de la ONU, 2010. Reporte
anual.
II.
Resumen: características de la laicidad canadiense
La neutralidad significa el tratamiento con igual respeto hacia todas las religiones (sin
ignorarlas).
Los ajustes implementados por el Estado para las manifestaciones individuales religiosas no
implica una violación de la neutralidad (incluyendo la laicidad).
Cuestiones políticas recurrentes
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Crucifijo en el Parlamento;
Servidores civiles que usan ropa y accesorios religiosos;
Excepciones de impuestos a iglesias;
Mantenimiento público de los edificios religiosos.
Financiamiento público para escuelas de inspiración religiosa;
Reconocimiento jurídico de sacrificios religiosos.
Debates acerca de sombreros y bufandas
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Actualmente permitido;
Propuesta de Quebec, 2014 (“Carta de los valores de Quebec), los agentes estatales “no
usarán gorros, vestimenta, joyería o cualquier tipo de ornamento que, por su naturaleza
visible, abiertamente muestre alguna afiliación religiosa”
¿Laicidad revisada?
La propuesta de Quebec (no oficial) 2014: “En ejercicio de sus libertades y derechos, una
persona mantendrá también una correcta consideración de […] la separación entre las
religiones y el Estado y la neutralidad religiosa y el carácter laico del Estado, mientras que
el subsidio se realice para los elementos emblemáticos e identitarios de la herencia cultural
de Quebec que es testimonio de su historia".
¿La laicidad de Quebec?
¿Un contrapeso de la libertad religiosa?
Una forma selectiva de laicidad (¿laico-católico?)
Quebec vs. los debates canadienses
La propia historia de Quebec con la religión-pasado católico-la “revolución discreta”;
La influencia del modelo republicano francés (laico) y la cultura del derecho civil;
Modelos en competencia: multiculturalismo canadiense vs interculturalismo de Quebec;
Nótese que, por propósitos políticos, el gobierno federal de Canadá ha comenzado a
estigmatizar los símbolos religiosos.
III.
¿Los enfoques canadienses son relevantes para otros países?
Las discusiones canadienses son similares
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El aumento de la diversidad social en la mayoría de las sociedades (cultural, religiosa y
étnica);
Cuestiones comunes: enseñanza religiosa, símbolos, vestimenta, actitud del Estado hacia las
religiones, la religión como una herencia;
Los derechos humanos también como una herencia común.
Las discusiones canadienses son distintas
No se tiene pasado colonial;
La inmigración es una característica que define la identidad nacional;
La existencia histórica de minorías;
La específica aproximación jurídica norteamericana a la discriminación.
¿Enseñanzas?
La instrumentalización de los derechos humanos debe de ser resistida;
La libertad religiosa y de consciencia debe ser tomada en cuenta como motivos para la
laicidad;
Los conceptos jurídicos son abiertos, permiten la creatividad (por ejemplo, los ajustes
razonables, incluyendo la laicidad).
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