Nombres y apellidos: CESAR AUGUSTO TORRES LOZANO

CONTROL DE LECTURA MÓDULO 3
Nombres y apellidos: CESAR AUGUSTO TORRES LOZANO
1.
Nuestro país está caracterizado por liderazgos autoritarios y/o caudillismos, es decir,
debilidad institucional y ausencia de organizaciones dinámicas, fuertes y democráticas. Los
gobiernos locales no son la excepción, entonces ¿Cuál es el camino para generar un adecuado
diseño organizacional municipal en nuestro país? ¿Es posible? ¿Cómo podemos superar la
informalidad institucionalizada y el cacicazgo local? Si es posible enumere algunos aportes
propios.
Definitivamente es la herencia que nos ha dejado la inconsistencia política en
nuestros inicios como republica, a lo largo de este proceso y en la actualidad la
coyuntura económica ha desplazado a un sistema político precario que no ha podido
establecerse como respaldo de la iniciación de líderes para orientar el futuro de este
país. Todo esto engloba al sistema política nacional en un formato más vulnerable a la
opinión y a las apariciones de personalidades que improvisan dentro de la
administración pública.
No tan lejos de la realidad nacional están nuestros gobiernos locales pero
como esto se trata de aportar y al no existir perfección, podríamos pecar en algún
momento dentro de la administración pública, involuntariamente en el desorden
organizacional de los municipios, que tan solo intentan culminar su periodo de
gobierno. Si es posible hacer un adecuado diseño organizacional municipal en nuestro
país pero no con un formato nacional, si no con formatos característicos y distintivos
para cada región, y si es posible para cada localidad, con planes de desarrollo
concertados, participación ciudadana en los planes y proyectos para bien de la
comunidad y lo más importante la voluntad política de establecer lasos institución
población.
Una forma de eliminar la informalidad institucional de los gobiernos locales es
combatir este problema en su inicio formalizando las fuerzas políticas o que como
mínimo estos hayan tenido una preparación política al servicio y no un formato de
improvisación.
Otro seria formar fuerzas políticas juveniles y hacerles participar en las
actividades municipales par que tengan so opiniones que aporten a reorganizar un
nuevos sistema de administración municipal.
2.
¿Cuán influyentes son los aspectos informales (valores, actitudes, intereses, prejuicios,
conflictos, entre otros) en una organización municipal? Explique con ejemplos
Estos aspectos son casi determinantes, si una autoridad adolece de estos
aspectos dentro de su vida matutina y dentro de la administración de algún cargo
público es potencial iniciador de informalidad institucional.
Por ejemplo:
Las municipalidades ya no son instituciones de poder político sino de poder
económico por el presupuesto que manejan, esto lleva, a que lo planeado
institucionalmente en 20 años se acelere para coparlo en un periodo de gobierno, eso
en casi en todos los programas dentro de las municipalidades.
Otro caso de informalidad es en la conclusión de contrataciones para ejecución
de obra o adquisiciones que en muchos casos están sobrevaluadas y la poca
responsabilidad institucional para su cumplimiento, esto dice mucho de los encargados
de la administración Municipal.
3.
Nuestra ley orgánica de municipalidades expone un conjunto de lineamientos estandarizados
para entender, regular y diseñar las organizaciones municipales. No obstante, la
heterogeneidad es una propiedad recurrente en nuestros gobiernos locales, entonces ¿Cuáles
son los límites y posibilidades del diseño organizacional en el Perú? ¿Cuál es el papel del
territorio y la cultura local en los procesos de diseño y reingeniería municipal
A través del tiempo plantear una estrategia política que satisfaga las necesidades de la
población ha sido una constante en las sociedades por qué no se adaptaban a su
realidad de territorio y cultura esto se complica en las ciudades del interior porque
siempre se ha convivido con sus raíces culturales los cuales has definido su territorio y
su idiosincrasia. Es por eso que el territorio y la cultura forman parte importante en el
diseño organizacional de las municipalidades. Porque sería sacado de los pelos diseñar
una organización municipal desconociendo su herencia cultural o territorio.
4.
Para elaborar los principales instrumentos normativos de gestión (ROF, MOF, CAP, etc.) las
administraciones municipales recurren a técnicos especializados para su elaboración. Esto
genera un producto rápido y técnicamente destacable (no siempre claro), no obstante se
genera una ausencia de legitimidad y funcionalidad en el instrumento, entonces ¿Cuán
oportuno es elaborar estos instrumentos participativamente? ¿Qué es más importante,
cumplir con la norma o generar procesos? ¿Por qué?
Los instrumentos de gestión en las municipalidades, siempre han denotado su
inflexibilidad a la realidad de cada localidad porque se intenta cumplir las normas, que
nos obliga a tener todos estos documentos como nuestras fortalezas dentro de la
gestión. E por eso que la redacción de estos instrumentos en su mayor parte se ejecuta
en gabinete poniendo en riesgo la legitimidad de estas herramientas ya que se
comporta a un formato poco flexible diseñado para toras realidades.
En ese sentido elaborar estas herramientas con la participación ciudadana tendría que
ser lo optimo porque palpamos la realidad y las necesidades de una población y
planteamos objetivos reales acordes a su realidad, y así, se garantiza una mejor
calidad de gasto publico reflejados en obras que satisfagan necesidades puntuales.
5.
Exponga sus principales reflexiones acerca del diseño organizacional municipal en el Perú.
El Perú está pasando por un proceso en el cual se adecuan modelos organizacionales
funcionales para dar propuestas y brindar servicios algo así como una gestión privada
con herramientas e instrumentos que agilizan la gestión para ponerlos al nivel de
eficiente. Sin embargo el tema es mucho más amplio, se tiene, que cumplir los
procesos con personal que responda a las expectativas técnicas diseñadas para estos
objetivos, no solo depende de una promesa política sino de una propuesta técnica que
regule el verdadero horizonte de una gestión municipal.