Descarga - legislacion ambiental y Derechos Humanos

PIRAMIDE DE HANS KELSEN.
ORDEN DE PREVALENCIA DE LA LEGISLACION GUATEMALTECA.
Tratados
suscritos y
ratificados en
materiade Ds.
Hs. Art. 46
Constitución
Constitución Política
de la Republica.
Leyes Constitucionales
Leyes Generales y Tratados
Internacionales.
Acuerdos Gubernativos
Circulares
Contratos entre particulares.
TRILOGIA DE LA ORGANIZACIÓN SOCIAL.
La trilogía de la organización Social, se refiere a la conjugación de las
variables: Estado, Poder y Derecho; en el sentido de que las mismas pueden
analizarse en forma separada o conjunta, en este último caso, como elementos
pertenecientes al Estado.
Todo conglomerado social necesita de estos tres elementos para poderse
organizar, necesita de un estado, que en términos primarios pudiera entenderse
como un territorio, un poder que organice a los habitantes de ese territorio, los
represente, los proteja y los pueda coercibir para que su conducta no sea lesiva al
resto del conglomerado social, atendiendo al interés general sobre el particular; y
un derecho que norme la conducta de quien ejerce el poder en ese territorio
determinado y del conglomerado social en general.
ESTADO.
Existen varios conceptos del Estado, el concepto político, que lo vislumbra
como la correlaciónde las fuerzas de la coyuntura en un momento histórico
determinado; el concepto sociológico, que nos habla de la conjugación de actores
sociales que representados por una minoría electa por la mayoría rigen los
destinos de la sociedad, durante un espacio de tiempo determinado; o el concepto
jurídico que involucra de alguna forma a los anteriores.
Por razones didácticas exponemos el concepto jurídico del Estado,
atendiendo a los elementos que conforman al mismo; sin por ello desdeñar los
conceptos sociológicos y políticos que sobre este se han vertido. Vale la pena,
expresar que existen varias acepciones de Estado, una de ellas se refiere al
conglomerado social en general caracterizado por los elementos que determinan
el mismo, otras se refiere al Estado como sinónimo de la esfera pública,
incluyendo los tres organismos que lo conforman, y otra más, entiende el Estado
únicamente como el Organismo Ejecutivo. Las tres acepciones son valederas y
debemos estar muy atentos para determinar cuál de las mismas se está aplicando
en cada momento que se refieren al mismo.
CONCEPTO JURIDICO.
Es el ente jurídico-político, formado por Territorio, pueblo, gobierno y soberanía.
Su elemento definitorio es el último de los mencionados, que le da carta de
ciudadanía frente a la comunidad internacional.
Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y sus libertades. Su sistema
de Gobierno es republicano, democrático y representativo.
Artículo 140 de la ConstituciónPolítica de la Republica establece que “El Estado de
Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia debiendo
garantizar a sus habitantes, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona atendiendo a los principios que en Guatemala
todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos y deber
guardar conducta fraterna entre sí, así como a que el interés social prevalece
sobre el particular, con el objeto de lograr su fin supremo, que es la realización del
bien común (artículos: 1,2,4 y 44 de la Constitución.)
No hay que confundir Estado con Nación. El primero es un concepto
jurídico, el segundo es un concepto sociológico. En un Estado pueden asentarse
muchas naciones, ese es nuestro caso, donde se puede decir que somos además
de: Multiétnicos, pluriculturales y multilingües, plurinacionales, veamos porque:
NACIÓN.
Debe entenderse como tal, a la comunidad de habitantes, asentada en un
territorio determinado, que comparten un pasado o una unidad histórica común, un
conjunto de creencias o actitudes, y una comunidad de aspiraciones para el futuro,
algunas veces, aunque no siempre, se compartirá raza, lengua y religión.
ELEMENTOS DEL ESTADO.
TERRITORIO. El territorio nacional está integrado por: suelo, subsuelo, aguas
interiores, el mar territorial en la extensión que fija la ley y el espacio aéreo que se
extiende sobre los mismos.
La zona contigua del mar adyacente al mar territorial (zona de influencia
económica) para el ejercicio de determinadas actividades reconocidas por el
Derecho Internacional.
Y los recursos naturales y vivos del lecho y subsuelo marinos y los existentes a las
aguas adyacentes a las costas fuera del mar territorial que constituyen la zona de
influencia económica o zona económica exclusiva, en la extensión que fija la ley,
conforme la práctica internacional. Artículo 142 de la ConstituciónPolítica.
PUEBLO: Conglomerado de personas que habitan un Estado determinado y que
son la razón de ser del mismo. En nuestra Constitución, a este se le reconoce
indistintamente como: habitantes de la Republica, seres humanos, personas o
incluso, ciudadanos, en el entendido de que este últimotérmino es más restrictivo,
ya que se refiere exclusivamente a aquellas personas individuales capaces de
adquirir derechos y contraer obligaciones, mayores de 18 años, de conformidad
con nuestra ley.
En el pueblo radica la soberanía. Artículo 141 Constitucional. El estado de
Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es
la realización del bien común (Artículo 1 constitucional). Artículo 2 constitucional.
Es deber del estado garantizarle a los habitantes de la republica la Vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
GOBIERNO: Es la representación del pueblo, quien la delega mediante mandato
popular, realizado en elecciones libres, democráticas y representativas. La
minoría siempre va a gobernar a la mayoría, desde el punto de vista cuantitativo,
claro está, ya que es imposible que la mayoría se autogobierne.
El que la minoría gobierne a la mayoría, no resulta ser problema siempre y cuando
esa minoría cuente con el aval de la mayoría, y haya sido electa en forma legítima.
La legitimidad de un gobierno atraviesa por tres fases que son:
LEGITIMIDAD FORMAL: Se refiere a que quien resulte electo se haya sometido a
todos los formalismos establecidos en la ley, para participar de la contienda
electoral, que haya cumplido con los requisitos establecidos en la misma, no tenga
impedimento alguno para participar, y su elección haya sido el producto del
sufragio realizado sin amañamiento alguno.
LEGITIMIDAD REPRESENTANTIVA. Un gobierno es más legítimo en la medida
que represente a más personas. Mientras más ciudadanos hayan votado por un
gobierno, este será más mientras mas ciudadanos hayan votado por un gobierno,
este será más representativo. Hay que ser cuidadoso para determinar que la
representatividad va de la mano no solo con la cantidad de votos que obtuvo el
ganador de la contienda electoral, sino además con la diferencia entre el ganador
de la elección y quien quedo inmediatamente después de este.
LEGITIMIDAD TELEOLOGICA. La más importante de las tres.
Esta se refiere a que quien ejerce el mandato popular, lo haga atendiendo a los
fines del estado, garantizando el bien común de los habitantes, así como_ la vida,
la seguridad, la paz, la libertad, la justicia y el desarrollointegral de la persona.
Deben tenerse en cuenta el cumplimiento de los ofrecimientos que el candidato
haya hecho en la campaña, ya que estos fueron los que motivaron el voto del
electorado. En nuestro medio y en el resto de américa latina, casi sin excepción,
con el advenimiento de la democracia, los gobiernos de la región, que antes eras
espurios e ilegítimos, tanto en su aspecto formal como representativo, han logrado
superar, en algunos casos, las dos primeras fases mencionadas, pero aún les
queda como asignatura pendiente de superar, esta últimalegitimidad en la que casi
todos fallan.
El gobierno de Guatemala, es republicano, Democrático y Representativo artículo
140.
Es una República porque su forma de gobierno se basa en un trípode en el que el
pueblo delega su poder soberano, representado por los tres organismos del
estado: Ejecutivo que lo administra, Legislativo, que facciona el andamiaje legal o
el marco legal de referencia del Estado y Judicial, que dirime las controversias
entre el gobierno y sus habitantes, entre estos últimos o las habidas
intergubernamentalmente.
Ese sistema se basa en los llamados pesos y contrapesos que son la garantía de
su funcionamiento. De esa cuenta, el ejecutivo administra entre otras cosas, la
hacienda pública, pero el legislativo aprueba el presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado, da posesión a los presidentes de los otros dos organismos y
conoce de los antejuicios en contra del ciudadano presidente de la república y de
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, entre otros.
El Ejecutivo por su parte, ejerce su poder de contrapeso del Legislativo, mediante
el derecho a veto de las leyes que aquel apruebe (artículo 178 constitucional),
amen que toda ley aprobada por el Legislativo necesita de laSanción,
Promulgación y Publicaciónque de la misma haga el Ejecutivo para que sea<z
vigentes (Articulo 177 y 178 constitucional).
Y, por su parte, el Organismo Judicial ejerce su poder de contrapeso, conociendo
de los antejuicios en contra de los diputados al Congreso de la Republica.
SOBERANIA: Como tal puede conceptuarse, el alma, el espíritu, la esencia de un
estado, es la capacidad que tiene un estado determinado de poder auto
determinarse, política, económica y socialmente.
En su carta de ciudadanía ante la comunidad internacional, un estado es
soberano, cuando la comunidad internacional lo recomo como sujeto de derechos
y obligaciones del derecho internacional público o privado.
Esta puede manifestarse, tanto a lo interno como a lo externo. La segunda,
generalmente deber ser el reflejo de la primera.
La soberanía interna no es más que la capacidad del conglomerado social
(pueblo), de poder regir sus destinos, eligiendo a sus gobernantes periódicamente
y participando en la toma de decisiones que estos realicen.
Hay que reconocer que con la sustitución de la agenda política mundial por una
agenda económica, el concepto soberanía excede con creces los límites de lo
territorial para convertirse en una soberanía que debe tomar en cuenta la dignidad
de los habitantes de una región determinada.