acta de la sesión ordinaria número doscientos seis celebrada por el

ACTA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO DOSCIENTOS SEIS CELEBRADA POR
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTA ANA EL QUINCE DE ABRIL DE DOS MIL
CATORCE, A LAS DIECINUEVE HORAS EN EL SALÓN DE SESIONES DE LA
MUNICIPALIDAD DE SANTA ANA
MIEMBROS PRESENTES
Anchía Azofeifa Gerardo
Benavides Morales Greivin
González Sánchez Ángelo
Marín Delgado Lourdes
Sibaja Montero José Ramón
Solís Gómez Norma
Vargas Chavarría Luis Ángel
Regidor propietario
Regidor suplente
Regidor propietario
Regidora suplente
Regidor propietario
Regidora suplente
Presidente
Artavia Mendoza Jenny
Castro Agüero Matilde Mayela
Delgado Solís Karen Lilliana
Hernández Pérez Martha Eugenia
Rivera Chaves Carmen Mayela
Ureña Marín Danny Ricardo
Valverde Guillén Marco Antonio
Zumbado Vargas Damaris
Síndica suplente
Síndica suplente
Síndica suplente
Síndica suplente
Síndica propietaria
Síndico propietario
Síndico propietario
Síndica propietaria
MIEMBROS AUSENTES
Lobo Cabezas Marianela
Morales Morales Randall
Segura Muñoz Monserrat Andrea
Vice Presidenta
Regidor suplente
Regidora suplente
Castro Araya José Roberto
Chinchilla Ramírez Guido
Jiménez Meza José Miguel
Síndico suplente
Síndico propietario
Síndico propietario
Preside: Luis Ángel Vargas Chavarría.
Alcalde: Gerardo Oviedo Espinoza
Secretaria de actas: Nazzira Hernández Madrigal
Abogado de la Fracción del Sol: Carlos Mejías Arguedas.
Abogado de la Fracción de Liberación Nacional: Lic. Sergio Jiménez Guevara.
Abogado de la Fracción del Partido Acción Ciudadana: Lic. Jorge Gutiérrez Diermissen.
La Presidencia llama a la Regidora Lourdes Marín Delgado, y a las síndicas: Martha
Eugenia Hernández Pérez y Matilde Mayela Castro Agüero, para que en sustitución de
la Regidora Marianela Lobo Cabezas, y síndicos: Guido Chinchilla Ramírez y José
Miguel Jiménez Meza, ocupen la curul de regidora propietaria y síndicas propietarias
respectivamente.
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ORDEN DEL DÍA
1. Lectura y aprobación del acta Ordinaria N°205-2014 y Extraordinaria Nº94-2014.
2. Asuntos de trámite urgente a juicio de la Presidencia.
3. Correspondencia.
4. Informe e Iniciativas del señor Alcalde Municipal.
5. Dictámenes de comisiones.
6. Iniciativas de los Regidores y Síndicos.
ARTÍCULO I. Lectura y aprobación del acta Ordinaria Nº205-2014 y Extraordinaria
N°94.
Se procede a dar lectura al acta Ordinaria N°205-2014 y sin observaciones se aprueba
por unanimidad.
ACUERDO N°1:
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD EL ACTA ORDINARIA N°205-2014.
Se procede a dar lectura al acta Extraordinaria N°94-2014 y sin observaciones se
aprueba por unanimidad.
ACUERDO N°2:
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD EL ACTA EXTRAORDINARIA N°94-2014.
ARTÍCULO II. Asuntos de trámite urgente a juicio de la Presidencia.
LA PRESIDENCIA NO PRESENTÓ ASUNTOS A CONSIDERAR.
ARTÍCULO III. Correspondencia.
1. Memorial CCDR SANTA ANA 485-2014, de fecha 03 de abril de 2014, remitido por
Licdo. Gastón Vargas Rojas, Presidente Comité Cantonal de Deportes y Recreación de
Santa Ana, en el que invita al acto de la firma del Convenio para el uso y administración
del Polideportivo de Piedades de Santa Ana a realizarse el día miércoles 23 de abril del
presente año, a las 6:00 p.m. en las instalaciones del Polideportivo en Piedades.
SE TOMA NOTA Y QUEDAN TODOS INVITADOS.
2. Memorial MSA-GSP-SVC-04-012-2014, de fecha 03 de abril, que contiene informe
estadístico del mes de marzo del 2014, del Lic. Michael Barboza Boza, Criminólogo
Policía Municipal de Santa Ana.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
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3. Memorial de fecha 01 de abril del 2014, remitido por el Sr. Mauricio Cortes, vecino de
Pabellón, en el que solicita el permiso para la realización de un baile en Pabellón finca
de los señores Ureña, para el día sábado 26 de abril del 2014 de 7:00 a 12:00 p.m.
PARA SU ATENCIÓN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN ADMINISTRATIVA
REVISORA DE LAS SOLICITUDES DE LICENCIAS PARA EL EXPENDIO DE
BEBIDAS CON CONTENICO ALCOHÓLICO.
4. Memorial MSA-GOT-Alc-04-070-2014, de fecha 8 de abril de 2014, remitido por Ing.
Jeffrey Zumbado V. Director de Ordenamiento Territorial, en el que solicita análisis del
Concejo Municipal para el proyecto Condominio Residencial Horizontal Cerro Real.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
5. Memorial msa-got-Alc-04-074-2014, de fecha 09 de abril de 2014, remitido por Ing.
Jeffrey Zumbado V. Director de Ordenamiento Territorial, en el que solicita análisis del
Concejo Municipal para el proyecto Condominio Residencial Vertical la BICOK.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
6. Memorial MSA-GOT-Alc-04-071-2014, de fecha 8 de abril de 2014, remitido por Ing.
Jeffrey Zumbado V. Director de Ordenamiento Territorial, en el que solicita análisis del
Concejo Municipal para el proyecto Condominio Residencial Horizontal Villas de Santa
Ana.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS.
7. Memorial MSA-ALC-ASL-04-0178-2014, de fecha 08 de abril de 2014, remitido por el
Lic. Roger Venegas Arguello, abogado Municipal, en el que solicita autorización para
que el señor Alcalde suscriba junto con el Comité Cantonal de Deportes de Santa Ana,
un acuerdo conciliatorio ante el Ministerio de Trabajo por extremos laborales que
reclama un ex funcionario de Comité Comunal de Deportes del INVU.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarria
Voy a someter a votación la dispensa del trámite de comisión.
Los regidores que estén de acuerdo en dispensar del trámite de comisión, la solicitud
de la Administración Municipal en autorizar para que el señor Alcalde suscriba
junto con el Comité Cantonal de Deportes de Santa Ana, un acuerdo conciliatorio
ante el Ministerio de Trabajo por extremos laborales que reclama el ex funcionario
de Comité Comunal de Deportes del INVU, don Belsebi Cisneros Porras, sírvanse
manifestarlo levantando su mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
En discusión.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarría
Me preocupa que se vaya a conciliar habiendo sido irregular decir a una persona que
cobre los usos de la cancha y se deje la mitad y entregue la mitad, ahora habría que
pagarle sobre esos salarios, nos hacen falta elementos, si yo cobraba 100.000,00
3
entonces en la cuenta del Comité Cantonal de Deportes y Recreación tiene que haber
depositado 50.000,00 por semana, eso daría garantía que por lo menos se tendrían
bases sobre qué trabajar, me preocupa la conciliación, no sé si hay poco tiempo para
realizar esto, aparte que viene en semana santa que los funcionarios no se encuentran.
Sería tomar el acuerdo o seguir con el proceso, eso sería una decisión que tiene que
tomar aquí el Concejo Municipal.
Señor regidor José Ramón Sibaja Montero
Solicito un receso de diez minutos.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarria
Se da un receso de hasta diez minutos solicitados por la Fracción de Liberación
Nacional.
RECESO.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarria
Finaliza el receso, vamos continuar.
Si no hay nadie al uso de la palabra, voy a someter a votación.
Los regidores que estén de acuerdo en aprobar, la solicitud de la Administración
Municipal en autorizar para que el señor Alcalde suscriba junto con el Comité
Cantonal de Deportes de Santa Ana, un acuerdo conciliatorio ante el Ministerio de
Trabajo por extremos laborales que reclama el ex funcionario de Comité Comunal
de Deportes del INVU, don Belsebi Cisneros Porras, sírvanse manifestarlo
levantando su mano.
A favor los regidores: José Ramón Sibaja Montero y Ángelo González Sánchez.
En contra los regidores: Luis Vargas Chavarría, Lourdes Marín Delgado y Gerardo
Anchía Azofeifa.
SE RECHAZA POR MAYORÍA CALIFICADA.
Por lo anterior se acuerda:
ACUERDO Nº3:
RECHAZAR LA SOLICITUD DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL EN
AUTORIZAR AL SEÑOR ALCALDE SUSCRIBIR JUNTO CON EL COMITÉ
CANTONAL DE DEPORTES DE SANTA ANA, UN ACUERDO CONCILIATORIO
ANTE EL MINISTERIO DE TRABAJO POR EXTREMOS LABORALES QUE
RECLAMA EL EX FUNCIONARIO DE COMITÉ COMUNAL DE DEPORTES DEL
INVU, DON BELSEBI CISNEROS PORRAS.
Señor regidor Gerardo Anchia Azofeifa
Justifico mi votación en contra, debido a que nos preocupa que se haya perdido el
voluntariado en el deporte del Cantón, y me parece que hubo falta de cuidado del
Comité que estaba trabajando en ese momento; entonces, se deben buscar
responsables. Lo que realmente duele es ver que el señor tomaba recursos públicos y a
4
la vez depositaba supuestamente el 50%, lo cual es una anomalía; aparte de eso, a él
se le estaba pagando, si es que se había llegado a ese acuerdo, y que ahora de pronto
haga un reclamo de una situación laboral lo considero preocupante; así a mi parecer,
los abogados de la Administración y el Comité Cantonal de Deportes de Santa Ana,
deberían buscar la manera de defender que esto no quede como un acto, legalizar una
actividad que a como se dio, estaba muy mal, esperemos que esto llegue a buen
término porque realmente se ve que hay un aprovechamiento de una mala gestión de
parte de los comités respectivos.
Señora regidora Lourdes Marín Delgado
Mi justificación es que leyendo el texto, encontré muchas irregularidades:
1. No hubo muchos elementos de juicio.
2. En la fiscalización de los partidos no se ve quién era el fiscal para saber cuántos
partidos se hacían en la noche.
3. Me parece que esto fue muy a la ligera.
4. No encontré elementos de juicio para que se tenga que pagar esa cantidad de
dinero.
5. Siento que quieren que paguemos todo lo que el señor solicita.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarría
De igual manera no concurro con mi voto, porque me parece que lo que tenemos que
hacer es proseguir y solicitar al Contencioso Administrativo; espero que la
Administración lo haga, que se llegue al final y se busque también a los responsables
de este tipo de convenios o contratos que son totalmente irregulares, incluso, si vamos
más allá, no se habla de cargas sociales, que es otro extremo que se le da la validez a
este convenio, obviamente podrían haber otros actores en este mismo caso y esto es
parte de las irregularidades que debemos ir corrigiendo desde un inicio; no obstante,
ojala que esto sirva como lección y ejemplo para entender que no se va llevar a ningún
lado mientras se tengan administraciones de este tipo.
Al final única y exclusivamente, lo que tenemos que hacer es casi que entregar el
patrimonio de lo que se está recaudando en beneficio de una actividad que es para
ayuda propiamente de los mismos vecinos, por ello no concurro con que se llegue a una
conciliación con la parte.
8. Memorial de fecha 10 de abril de 2014, remitido por la Sra. Eligia Monge Fuentes, en
el que solicita ayuda social con materiales de construcción.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES.
9. Memorial de fecha 10 de abril de 2014, remitido por la Sra. Leydy Fabiola Herrera
Vargas, en el que solicita ayuda social.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES.
10. Memorial de fecha 9 de abril de 2014, remitido por la Lic. Lydia Lacayo Mena,
Presidenta de la Seccional ANEP, en el que solicita revisión acerca de los extremos del
acuerdo Nº10 de la sesión Ordinaria Nº204 del 1º de abril del año en curso, referente al
reajuste salarial del primer trimestre de los corrientes.
5
Señor Presidente Luis Vargas Chavarría
En esta nota indican que no aceptan el planteamiento que se les hizo para el aumento
salarial, y yo le puse tomar acuerdo al documento en el Resumen de Correspondencia;
pero ya que no se aceptó la propuesta del Concejo Municipal, obviamente habrá que
llegar a una negociación; entonces, lo que tengo ideado es trasladar esta nota a la
Comisión de Hacienda y Presupuesto, para ahí como estamos representadas las tres
fracciones, solicitemos los instrumentos o informes que se desee a efectos de llegar a la
negociación.
Por otro lado, atendiendo también a lo que dicen aquí, quisiera hacer de previo unas
observaciones.
1. En el primer punto donde dice que la Convención Colectiva que es ley entre partes
sí estoy de acuerdo, da la oportunidad a los trabajadores de negociar con la
administración los términos del aumento; en lo que no estoy de acuerdo es donde dice:
“denunciamos que este procedimiento de negociación no se ha realizado, lo cual atenta
contra la legalidad del acuerdo tomado”, porque se hizo una sesión en la Comisión de
Hacienda donde se acordó citar a los funcionarios o sus representantes, y una sesión
ocho días después en la que se adujeron que era a las 6:00 p.m., habiéndoseles
demostrado que se les había notificado que era a las 7:00 p.m.; pero seguramente la
persona quien los acompañaba tenía un compromiso y se retiró, incluso les hicimos ver
que no había ningún problema, que por nosotros lo podíamos el lunes siguiente;
además yo hice ver que me preocupaba que se iba a atrasar; sin embargo, la señora
Lidya Lacayo quien es la firmante del documento, dijo que no había ningún problema,
que como era retroactivo el aumento, que se podía atrasar, entonces, ocho días
después estuvimos aquí y esperamos al experto que ellos traían a explicarnos, casi una
hora lo esperamos para que pudiera venir a rendir su informe y aquí están de testigos el
señor Alcalde y el señor Gerardo Anchía Azofeifa; por lo tanto, es falso que no se haya
dado la oportunidad, porque inclusive el acuerdo que se toma, fue a solicitud de ellos,
que querían que se les hiciera un planteamiento para iniciar.
2. Como se los dije el primer día y yo lo sostengo, si hay que dar un 5% o 10% porque
la Convención Colectiva lo diga y así se demuestre, se dará, no sé de donde saldrá la
plata, pero se hará.
3. Nadie en ningún momento comentó que la Convención Colectiva se fuera a
irrespetar, al contrario, es precisamente la herramienta que tienen los funcionarios para
renunciar al aumento que hace el Poder Ejecutivo y recurrir a la negociación dentro de
la misma corporación.
Quería dejar esto manifiesto porque no puede ser que nos digan que no estamos
negociando, que estamos faltando a un derecho que ellos tienen, eso es falso, se dio la
oportunidad y de igual manera se va volver a hacer en una o en 10 sesiones si hay que
hacerlo en la Comisión de Haciendo hasta que se llegue a un acuerdo tanto de los
funcionarios como de los miembros del Concejo Municipal.
PARA SU DICTAMEN, SE TRASLADA A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
PRESUPUESTO.
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ARTÍCULO IV. Informe e iniciativas del señor Alcalde Municipal.
NO PRESENTÓ INFORME E INICIATIVAS.
ARTÍCULO V. Dictámenes de comisiones.
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
MSA -SEC-04-086-2014
Lunes 31 marzo 2014
Hora: 9:00 a.m.
Asistentes:


Lcdo. José Ramón Sibaja Montero – Coordinador
Lcda. Marianela Lobo Cabezas
Agenda:
1. Memorial MSA-DH-01-057-2011 con fecha 29 de agosto del 2011, remitido por el
Lic. Alberto Vega Castro Director de Hacienda y Presupuesto, en el que da respuesta
al acuerdo del Concejo Municipal en la sesión Ordinaria Nº69 del 23 de agosto de
2011, referente al estudio para traer a valor presente, los aumentos en las dietas
que se dejaron de hacer desde el año 1998 a la fecha, con base a los incrementos
del presupuesto municipal, en un plazo de 8 días.
2. Notificación del Tribunal Contencioso Administrativo de fecha 21 de marzo de
2014, expediente: 12-006073-1027-CA, en el que anula acuerdo adoptado por el
Concejo Municipal de Santa Ana de la sesión Ordinaria Nº119, celebrada el 14 de
agosto de 2012, artículo III; apelación presentada por el señor José Miguel Jiménez
Meza referente a las dietas de los regidores y síndicos de Santa Ana.
Dictamen Nº 11
1. Memorial MSA-DH-01-057-2011 con fecha 29 de agosto del 2011, remitido por el
Lic. Alberto Vega Castro Director de Hacienda y Presupuesto, en el que da respuesta
al acuerdo del Concejo Municipal en la sesión Ordinaria Nº69 del 23 de agosto de
2011, referente al estudio para traer a valor presente, los aumentos en las dietas
que se dejaron de hacer desde el año 1998 a la fecha, con base a los incrementos
del presupuesto municipal, en un plazo de 8 días.
2. Notificación del Tribunal Contencioso Administrativo de fecha 21 de marzo de
2014, expediente: 12-006073-1027-CA, en el que anula acuerdo adoptado por el
Concejo Municipal de Santa Ana de la sesión Ordinaria Nº119, celebrada el 14 de
agosto de 2012, artículo III; apelación presentada por el señor José Miguel Jiménez
Meza referente a las dietas de los regidores y síndicos de Santa Ana.
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Considerando:
 Que por resolución de las nueves horas con veinticinco minutos del 12 de marzo del
2014, el Tribunal Contencioso Administrativo Anexo A (1027) II Circuito Judicial de
San José, en expediente 12-006073-1027 CA, en recurso jerárquico impropio por
apelación, interpuesta por el síndico del distrito de Uruca José Miguel Jiménez Meza,
este Tribunal, anuló el acuerdo tomado por el Concejo Municipal de Santa Ana, en
sesión ordinaria Nº 119 del 14 de agosto del 2012, artículo III, ordenando devolver
los autos al Concejo Municipal.
 Que con el fin de resolver por el fondo la solicitud del síndico del distrito Uruca, José
Miguel Jiménez Meza, se requiere un estudio técnico jurídico en relación con los
incrementos de las dietas.
 Que en lo que interesa, el artículo 30 del Código Municipal establece: “(...) Las dietas
de los regidores y síndicos municipales podrán aumentarse anualmente hasta en un
veinte por ciento (20%), siempre que el presupuesto municipal ordinario haya
aumentado en relación con el precedente, en una proporción igual o superior al
porcentaje fijado”.
 Que según el artículo 17 del Código Municipal inciso i) es atribución el alcalde
“presentar los proyectos de presupuesto ordinario y extraordinario de la
municipalidad (...)”.
Por lo tanto: La Comisión de Asuntos Jurídicos, recomienda al Concejo Municipal:
Solicitar al señor Alcalde, indicar si en los periodos del 2004 al 2010 inclusive se
incluyó, en el proyecto de presupuesto, el rubro correspondiente al incremento del pago
de dietas, y si este se ajustó al porcentaje de incremento del presupuesto ordinario en
los años indicados, según el artículo 30 del Código Municipal.
Lcdo. José Ramón Sibaja Montero
Coordinador
Shirley Solís Saborío
Secretaria de Comisiones a.i.
En discusión.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarria
Si no hay nadie al uso de la palabra, voy a someter a votación el dictamen Nº11 de la
Comisión de Asuntos Jurídicos.
Los regidores que estén de acuerdo en aprobar el dictamen Nº11 de la Comisión de
Asuntos Jurídicos, sírvanse manifestarlo levantando su mano.
SE APRUEBA POR UNANIMIDAD.
Los regidores que estén de acuerdo en aprobar en firme la votación antes realizada,
sírvanse manifestarlo levantando su mano.
SE APRUEBA EN FIRME POR UNANIMIDAD.
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Por lo anterior se acuerda:
ACUERDO Nº4:
1. APROBAR EN TODOS SUS TÉRMINOS, EL DICTAMEN Nº11 DE LA
COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS.
2. SOLICITAR AL SEÑOR ALCALDE, INDICAR, SI EN LOS PERIODOS DEL
2004 AL 2010 INCLUSIVE, SE INCLUYÓ EN EL PROYECTO DE
PRESUPUESTO, EL RUBRO CORRESPONDIENTE AL INCREMENTO DEL
PAGO DE DIETAS, Y SI ESTE SE AJUSTÓ AL PORCENTAJE DE
INCREMENTO DEL PRESUPUESTO ORDINARIO EN LOS AÑOS INDICADOS,
SEGÚN EL ARTÍCULO 30 DEL CÓDIGO MUNICIPAL.
ARTÍCULO VI. Iniciativas de los Regidores y Síndicos.
Asuntos varios.
1. En su intervención, el Regidor Gerardo Anchía Azofeifa se refiere a lo siguiente:
1.1. Les deseo una feliz Semana Santa, cada uno en su derecho a la creencia que
tenga acerca del Ser Supremo quien nos guía para llevar nuestra vida por el bien.
Considero que es una Semana de meditación y recogimiento a efectos de tener un
camino a seguir. En la vida pública también tiene que seguir el camino que Dios nos
encomienda y colaborar para el bien común de nuestro Cantón.
1.2. Me preocupa que hoy me llamó una señora del Triunfo a comunicarme que una
familia de apellido Cascante está construyendo una casa en un lugar no apto, no sé si
en un área pública, me dice que se está aprovechando de la Semana Santa porque
sabe que no están los inspectores municipales laborando; entonces, sería importante
que tome y ojala que el inspector haga una inspección; aparte que sería bueno que los
inspectores estén en Semana Santa dando vuelta.
Señor Presidente Luis Vargas Chavarría
Desearles a todos, a ustedes y al pueblo de Santa Ana que sean tiempos de paz y
regocijo para todos.
Se levanta la sesión a las diecinueve horas y cuarenta y nueve minutos.
Luis Vargas Chavarría
PRESIDENTE
Nazzira Hernández Madrigal
SECRETARIA a.i.
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