sesión ordinaria nº 29 - miércoles 23

SESIÓN ORDINARIA Nº 29 - MIÉRCOLES 23.08.2006
Cobro de asignación y hogar constituido para becarios y pasantes. Ante la consulta de un
ministerio respecto a si corresponde o no el cobro de asignación familiar para una pasante, los
servicios del Instituto analizaron el tema en general, de lo que surgió que:
- En la Administración Central, Organismos del Art. 220 y Entes Autónomos hay en total 3.365
becarios y pasantes. Si bien no disponemos de datos en cuanto a sí algún otro organismo, además
del BPS, paga a sus becarios y pasantes estos beneficios, sí podemos afirmar que no se paga en
los ministerios.
- El Art. 623 de la Ley 17.296 de 21.2.2001 establece que la remuneración de becarios y pasantes
no superará los 4 salarios mínimos nacionales (hoy Bases de Prestaciones y Contribuciones). Esto
determina el salario, pero no hay norma alguna que excluya a estos trabajadores del cobro de los
beneficios sociales.
- Como ya hemos venido informando, el BPS y el gobierno nacional están implementando un
programa para la Universalización de las Asignaciones Familiares. Consideramos que este es un
colectivo de gente joven, de ingresos relativamente bajos, y que en la actualidad no estarían
cubiertos, siendo este otro punto alto del interés en que se incorporen al cobro del beneficio.
El Directorio del BPS resolvió promover ante la OPP y la ONSC que se emita un instructivo a todos
los organismo públicos señalando que se debe habilitar el cobro de Hogar Constituido y Prestación
por Hijo a los becarios y pasantes.
Proyecto de ley: Referencia monetaria para los aportes del sector rural. Para la determinación
de los aportes del sector rural se toman en consideración una serie de factores. Uno de ellos es el
salario mínimo del peón especializado. Sucede que, felizmente, la irrupción de los Consejos de
Salarios, en este caso es del sector rural, está llevando a que se amplíen las categorías y los
montos salariales. Antes existía un solo monto salarial para “peón especializado”, pero al día de
hoy ya son por lo menos 4 tipos de “peón especializado”, con montos variables, en grupos y
subgrupos. Ante esta realidad que dificulta la determinación del cálculo de aportes del sector, el
Directorio dispuso remitir al Poder Ejecutivo un anteproyecto de ley donde se establece que todas
las referencias relativas al salario mínimo de peón especializado, a efectos de los aportes a la
seguridad social sean sustituidas por el valor de 18 Bases Fictas de Contribución (equivalentes a
18 UR). Siendo que la UR (Unidades Reajustables) evoluciona según el Indice Medio de Salarios,
el monto se ajustará automáticamente.
“Trabajo por Uruguay” y “Construyendo Rutas de Salida”. Como se sabe, la implementación
de estos programas del PANES son ejecutados por distintas organizaciones, principalmente ONGs,
aunque también participan algunas de otras características. Buscando maximizar la cantidad de
puestos de trabajo, de acuerdo a los recursos disponibles, se promueve que los ejecutores sean
organizaciones que dispongan de exoneraciones tributarias, pero no siempre ello es posible. En
este marco el MIDES promueve la sanción de una norma que otorgue exoneración a las
organizaciones que ejecuten ambos programas.
Considerado el tema por el Directorio, con informe de ATYR que se comparte, se dispuso transmitir
como concepto general que no deberían existir actividades exoneradas de aportes a la seguridad
social, y que en caso de que se entienda que corresponde que el conjunto de la sociedad haga un
esfuerzo económico de apoyo a alguna actividad en particular, que ese esfuerzo se exprese como
un subsidio directo y no como una exoneración de aportes. Por otra parte el Directorio sugiere al
Poder Ejecutivo que la referencia no sea a las organizaciones como tales, sino a la actividad de las
personas y por el tiempo que duren los programas, es decir no referir a la empresa sino a la
actividad y a las personas beneficiarias de ambos programas.
Nueva localidad en gira de pagos del BPS. Se aprobó incorporar a Pueblo del Barro, pequeña
localidad de Tacuarembó, entre Ansina y Toscas de Caraguatá, a las giras de pagos del instituto,
con lo que mes a mes visitamos para pagar prestaciones a unas 270 localidades del país.
Cumplimos así con acercar el BPS a la gente.
Proyecto de ley indemnización por destitución por incapacidad de funcionarios públicos: No
lo debe pagar el BPS. Cuando un funcionario público es destituido por incapacidad física, pero
esa incapacidad no es de grado tal que habilite el pago de una jubilación por incapacidad total, o
un subsidio transitorio, existe una norma legal por la cual se otorga al funcionario una
indemnización por única vez, de un sueldo por cada año de trabajo. La norma establece que esta
indemnización la paga el BPS. Los servicios técnicos del instituto informan, entre otros aspectos,
que este pago es asimilable a una indemnización por despido. Si bien se tiene memoria de
escasísimos casos en que se aplicó esta norma, el Directorio entendió del caso promover ante el
Poder Ejecutivo un anteproyecto de ley en el sentido de que esa indemnización sea de cargo del
organismo en que revistaba el funcionario y no del BPS.
Encuesta de Protección Social. Esta importante herramienta, de la que hemos dado cuenta en
anteriores comunicaciones, registró un nuevo avance en su concreción, al haberse aprobado el
financiamiento para la etapa inicial por parte del Comité de Revisión Técnica del Fondo Británico
de Cooperación Técnica para el apoyo a Mercados y Gobernabilidad para la Reducción de la
Pobreza. Este hito se suma a la exitosa visita a Chile de técnicos del instituto junto a otros de
diversos organismos (INE, MTSS, FCEyA), en continuación de los trabajos preparatorios. El
siguiente paso es la suscripción del correspondiente convenio entre el BPS y el BID, y continuar los
trabajos.
Otro ejemplo de intercambio y cooperación entre organismos del Estado. En el marco de esta
política, el Directorio aprobó autorizar al Gerente de Asesoría en Informática y Tecnología del BPS
a integrar un tribunal de concurso de informáticos en el MTSS, a solicitud del citado Ministerio. A su
vez el BPS requiere al Fondo Nacional de Recursos que designe integrantes para tribunales que
actuarán en llamados a destajistas de la Gerencia de Salud.
Se instalarán relojes biométricos en el Interior. Se aprobaron los recaudos necesarios para que
en los próximos meses se proceda a la instalación de este mecanismo, lo que permitirá simplificar
y sistematizar el sistema de control de asistencia, equiparando situaciones en todo el país.