Untitled - Asamblea Nacional del Ecuador

Asamblea Nacional del Ecuador
PRESIDENTE
Fernando Cordero Cueva
Rendimos cuentas
agosto 2009 - julio 2010
COORDINACIÓN
Dirección de Comunicación
EDICIÓN
Lorena Mancheno
FOTOGRAFÍA
Gustavo Balarezo
Alejandra Legarda
PORTADA E INTERIORES
Friso de Luis Mideros, Palacio Legislativo
DISEÑO GRÁFICO
Esteban Benalcázar
Luis Miguel Cáceres
IMPRESIÓN
Grupo Orbe
PRIMERA EDICIÓN
Asamblea Nacional del Ecuador
Octubre de 2010
Contenidos
Asambleístas por provincias
Nacionales
Cordero Cueva Juan Fernando
Bustamante Ponce Fernando Xavier
De La Cruz José Pedro
Diminich Sousa Elena Mercedes
Vásconez Arteaga Anny Marllely
Cabezas Rodríguez Carmen Irina
Salgado Andrade Silvia Betzabeth
Gutiérrez Borbúa Fausto Gilmar
Lapentti Carrión Nicolás Eduardo
Saltos Espinoza Gioconda María
Kon Cedeño Sylvia Sophia
Fernández Doumet Scheznarda Seirina
Taiano Alvarez José Vicente
Bucarám Pulley Abdalá Jaime
Escala Zambrano Jorge Elías
14
18
21
24
27
29
31
34
36
38
40
42
44
47
Azuay
Alvarado Carrión Rosana
Muñoz Vicuña Mariángel
Abril Abril Jaime Heriberto
Aguirre Cordero Estuardo Fernando
Encalada Zamora Eduardo
52
54
56
58
60
Bolívar
García Gallegos Kléver Hernán
Morán Arciniega Víctor Gerardo
64
66
Chávez Canales Hólger Ezequiel
69
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Cañar
Abad Vélez Raúl Eugenio
74
Molina Crespo María Elizabeth
77
Romo Carpio Wilson Fernando
79
Carchi
Velasco Enríquez Carlos Alberto
84
Vaca Ortega Edwin Germán
86
Cadena Villarreal Leandro Johnatan
88
Chimborazo
Andino Reinoso Mauro Edmundo
92
Fierro Oviedo Paco
95
Yantalema Casimiro Gerónimo
97
Murillo Ilbay Marco Ramiro
99
Cotopaxi
Tibán Guala Lourdes Licenia 104
Cáceres Cortez Fernando
106
Ulloa Enríquez Francisco
108
Quevedo Quiroz Patricio Fabián
110
E.E.U.U. y Canadá
Hago Celi Francisco Waiking 114
Machuca Moscoso Linda Mariela
117
El Oro
Zambrano Landín Carlos Víctor
122
Quirola Fernández Víctor Manuel
124
Fadul Franco Jorge Salomón
126
Valarezo Rocío del Carmen
128
Esmeraldas
6
Rivera López José Gabriel
132
Gracia Gámez César Washington
135
Altafuya Loor Línder Maximiliano
138
Chica Arteaga Lenín Alejandro
140
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Europa, Asia y Oceanía
Aguirre Hidalgo Dora Anadela 144
Cruz Plaza Yeyo Wáshington
146
Galápagos
Vilema Freire Angel Ramiro
150
Ortiz Cobos Luis Alfredo
153
Guayas
Viteri Jiménez Cynthia
158
Panchana Farra Rolando José
160
Kronfle Gómez María Cristina
162
Roche Pesántez Andrés Fernando
164
Herrería Bonnet Pablo Enrique
166
González Rosado Susana
168
Fernández Escobar Juan Ernesto
170
Buenaño Rugel Aminta del Rosario
172
Flores Carrera Consuelo Piedad
174
Gagliardo Loor Gastón Alberto
176
Godoy Andrade Gina Jakeline
178
Cassinelli Cali Juan Carlos
180
Vicuña Muñoz María Alejandra
182
Bonilla Salcedo Viviana Patricia
184
Pazmiño Pino María Gabriela
186
Noboa Icaza Luis Adolfo
189
Almeida Morán Luis Fernando
191
Imbabura
Peñafiel Montesdeoca Juana Marisol
196
Maldonado Arboleda Celso Pablo
199
Terán Acosta Marco Ramiro
201
Latinoamérica,
Caribe y África
Zambrano Cabanilla Eduardo Alfonso
206
Flores Vásquez Fernando Patricio
208
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Loja
Picoita Quezada José Gregorio
212
Moreno Lara Mao Bolívar
214
Dávila Eguez Rafael Antonio
216
Vélez Palacio Nivea Luz María
218
Los Ríos
Juez Juez Omar Juseph
222
Lara Yépez Galo
224
Falconí Loqui Evelyn Pamela
226
Alvarado Prado Humberto Alfonso
228
Villacrés Barahona Mercedes del Socorro
230
Manabí
Brunner Ardila Yandri Gustavo
234
Larrea Viteri Lídice Vanessa
236
Vela Cheroni María Soledad
238
Guillén Zambrano Richard Tirone
240
Viteri Velasco Leonardo Octavio
242
Rodríguez Felix Saruka María 244
Cedeño Barberán Ramón Vicente
246
Mendoza Guillén Tito Nilton
248
Morona Santiago
Atamaint Wamputsar Shiram Diana
252
Chica Arévalo Vethowen
254
Napo
Cruz Ramirez Guillermina
258
Vaca Jácome Galo Fernando
260
Orellana
Zevallos Vera Tomás Tupacyupanqui
266
Orellana Marquinez Magali Margoth
268
Pastaza
8
Cisneros Ruiz Gilberto Francisco
272
Cuji Coello Henry Alberto
273
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Pichincha
Romo Rodríguez María Paula
278
Rodríguez César Patricio
280
Velasco Andrade Francisco
282
Calle Andrade María Augusta
284
Hernández Enríquez Virgilio
286
Pabón Caranqui Paola Verenice
288
Amores Flores Betty Mercedes
290
Cobo Montalvo Fausto Antonio
292
Moncayo Callegos Paco Rosendo
294
Páez Benalcázar Andrés
296
Montúfar Mancheno César
298
Vargas Anda Luis Wladimir
300
Santa Elena
Tomalá Montenegro Washington Xavier
304
Fajardo Mosquera Letty Vanessa
305
Pinoargote Parra Jimmy
307
Santo Domingo
de los Tsáchilas
Verduga Cedeño Mary Nesbith
312
Samaniego Escudero Carlos Bismark
314
Vélez Cabezas Luis Fernando
316
Sucumbíos
Aguilar Placido Armando
322
Vargas Ocaña Gido Gilberto
324
Tungurahua
González Mayorga Fernando Aurelio
328
López Velasco Juan Carlos
330
Carrillo Gallegos Betty Elizabeth
332
Morales Solis Luis Ulpiano
334
Zamora Chinchipe
Jiménez Cabrera José Cléver
340
Gudiño Mena Zobeida Guisela
342
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La Asamblea Nacional del Ecuador
rinde cuentas a sus mandantes
El 31 de julio de 2009 se instaló la primera Asamblea
Nacional, en el marco de las reglas establecidas en la
Constitución de la República, aprobada en Montecristi
el 24 de julio de 2008 y ratificada por votación popular
directa el 28 de septiembre de 2008, por 7 de cada 10
ecuatorianos (69,4% de votos válidos). Así, se marca una
nueva era en la vida política e institucional en el Ecuador.
La Asamblea Nacional está integrada por 124 asambleístas: 15 elegidos en la circunscripción nacional; 103 en
las 24 circunscripciones provinciales; y, 6 en las 3 circunscripciones internacionales (2 en cada una), en las
que residen millones de compatriotas -aunque no todos
se registran ni votan-. Estos últimos muestran uno de los
cambios constitucionales que estableció esta representación permanente en la Función Legislativa.
En la búsqueda de equidad de género las mujeres, con
41 curules, alcanzan esta vez el 33,06% del total de
asambleístas.
La rendición de cuentas, una actividad diaria
Desde el primer día de su funcionamiento, la Asamblea
Nacional apuesta a la transparencia de todos sus actos y
a la más amplia y democrática difusión de sus actividades, para posibilitar una expensa y robusta participación
de la ciudadanía en sus procesos legislativos, de fiscalización y control político.
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Este primer año ha sido ‘de siembra’. Esperemos que
el Ecuador entero pronto pueda ‘cosechar’ los frutos de
estos cambios.
La Asamblea Nacional, como institución, y los asambleístas como mandatarios, tenemos varios mecanismos
para transparentar nuestras actividades y rendir cuentas
a nuestros mandantes. Esto, más que una obligación, es
para nosotros un deber ético y moral.
Aspiramos, que con el apoyo de la tecnología, podamos
alcanzar en pocos meses nuevas formas interactivas de
comunicación con nuestros electores, y ellos, con nosotros. Esto, a más de corregir eventuales errores en nuestras relaciones, nos servirá para reafirmar compromisos
con la transformación del Ecuador y, el mejoramiento de
las condiciones de vida de los 14 millones de ecuatorianas y ecuatorianos, particularmente de los más pobres.
La Asamblea Nacional difunde, institucionalmente, un
informe de su primer año e incluye informes de las
12 Comisiones Especializadas Permanentes y de la
de Fiscalización y Control Político, en su página web:
www.asambleanacional.gob.ec Quisimos con esta publicación posibilitar que todos y cada uno de los asambleístas, a su manera, y sin otra limitación que el espacio asignado por igual a todas y todos, sinteticen su
visión y su trabajo del primer año en este libro que, sobre
todo, mostrará la diversidad que representamos los 124
asambleístas.
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Asambleístas Nacionales
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Rendirle cuentas: ¿A quién y por qué?
Juan Fernando
Cordero Cueva
Asambleísta Nacional
Alianza PAIS
Nací en Cuenca
Arquitecto / Mg.
Alterna: Faviola Isabel Carrasco V.
Votación: 2.260.672
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_cordero/
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En abril de 2009 recibí de ustedes, mis mandantes, ciudadanas y ciudadanos de todas las provincias y residentes fuera
del país, 2´260.672 votos. Esa cifra fue la más alta entre todos
los asambleístas elegidos en ese año. Los 14 candidatos que
me siguen en votación son de nuestro movimiento (PAIS 35).
Recién en el puesto 16 aparece el legislador más votado del
PSP, actual integrante de la Asamblea Nacional. Pese a ello
tenemos sólo 7 de los 15 asambleístas nacionales -PAIS
aprobó una ley que favorece superlativamente a las minorías¿Acaso esto no es un cambio en relación con la partidocracia
excluyente y concentradora? Instalada la Asamblea Nacional
fui nombrado su Presidente para el período 2009 - 2011 con
86 votos (74 a favor y 12 en blanco). Y por ello, este informe
lo hago desde esa condición que es a la que dedico no menos
de 16 horas diarias.
Mi rendición de cuentas es principalmente para ustedes, pero
de hecho democráticamente para todos los 14 millones de
ecuatorianos a los que está dedicado nuestro esfuerzo y
compromiso cotidiano. Lo hago por convicción. No ocasionalmente sino todos los días mediante sistemas de información
y comunicación que hemos creado en la Asamblea Nacional
para fortalecer la transparencia y alentar una participación
ciudadana bien informada.
Además esta rendición de cuentas guarda estrecha y directa
relación con el Plan Legislativo 2009-2013 que presentamos
en el CNE al inscribir nuestras candidaturas y lo propusimos
al pueblo ecuatoriano, durante la campaña electoral de 2009.
Ese Plan orienta y condiciona nuestra acción legislativa y
pretende la elevación permanente y progresiva del nivel y
calidad de vida de todos los ecuatorianos, pero de manera especial, de los más pobres. Para enfrentar consistentemente esta tarea invocamos cotidianamente todos y cada uno
de los principios rectores que orientan tanto nuestras vidas
cuanto la existencia de nuestra organización política. Ellos
son entre otros los siguientes: Continuar con la revolución
constitucional y democrática, para sentar las bases de una
comunidad política incluyente y reflexiva, apostando a la capacidad de la nación ecuatoriana para definir otro rumbo como
sociedad justa, intercultural y soberana inspirada por la utopía
de la igualdad. Profundizar la revolución ética, para derrotar
a la corrupción e instituir a la transparencia y la rendición de
cuentas, como pilares para la construcción de nuevas relaciones sociales. Propiciar la revolución económica y productiva, para superar el modelo de exclusión heredado y orientar
los recursos a la educación, la salud, la vialidad, la vivienda, la
investigación tecnológica, el empleo y la reactivación producti-
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va. Radicalizar la revolución social, para que a través de una
política social articulada a una política económica incluyente
y movilizadora, garantizar como derechos fundamentales la
salud y la educación, como ya lo señala la nueva Constitución.
Continuar la revolución por la dignidad, la soberanía y la
integración latinoamericana, para mantener una posición
clara, digna y soberana frente a los principales problemas del
país en sus relaciones internacionales y ante los organismos
multilaterales. Es también una revolución que nos permita
avanzar en una verdadera integración económica, política y
social latinoamericana.
Nuestro Plan presentado en la campaña electoral y, hoy nuestro quehacer legislativo en coincidencia con la nueva Constitución, recuperan una visión de desarrollo que privilegia la
consecución del buen vivir, que presupone la ampliación de
las libertades, oportunidades y potencialidades de los seres
humanos, y el reconocimiento de unos a otros, para alcanzar
un equilibrio y bienestar compartido. Ello, necesariamente, implica múltiples cambios en el Estado y en la sociedad y entre
ellos la profundización de los procesos de descentralización,
desconcentración y participación ciudadana.
Cambios que marcan la diferencia
en la Función Legislativa
Hay grandes cambios en la Función Legislativa. Se destaca
la inclusión de la planificación legislativa como herramienta
para garantizar el buen uso del tiempo y la democratización de
los procesos de formación de las leyes. Esta planificación está
confiada al Consejo de Administración Legislativa (CAL), creado por la Constitución del 2008, que es un órgano intermedio
entre el Pleno y los asambleístas.[1]
El CAL es un órgano tecno-político que trata temas administrativos de la Función Legislativa; pero además, ejerce facultades
normativas y reglamentarias propias del autogobierno de la
Función Legislativa y como garantía de su autonomía. El presupuesto de la Asamblea Nacional se aprueba en el CAL y se
lo envía al Ministerio de Finanzas para que se los incluya en el
Presupuesto del Estado y se lo remita a la Asamblea Nacional
para su aprobación en el Pleno.
[1] La Constitución 2008 (Art. 122) establece que el CAL es: “EI
máximo órgano de la administración legislativa se integrará por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro
vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asambleístas
pertenecientes a diferentes bancadas legislativas”.
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La Ley Orgánica de la Función Legislativa está vigente desde
el mismo día que se instaló la Asamblea Nacional. Su promulgación pasó por el análisis y estudio del Presidente de la
República y no hubo ningún veto. Sus reformas ya no seguirán
este procedimiento y bastará para su aprobación con la mayoría absoluta en la Asamblea Nacional. Esto muestra, más allá
de comentarios y crónicas, en contrario, una clara concepción
de la división, independencia y complementación entre los poderes del Estado.
En lo laboral-salarial, los asambleístas somos funcionarios públicos que trabajamos no menos de 40 horas semanales -percibimos un sueldo mensual sobre el que aportamos al IESS y
pagamos impuesto a la renta-. No se pagan horas extraordinarias ni supernumerarias a los asambleístas, tampoco hay
“gastos de representación”. Esto significa que el Presidente de
la Asamblea, los vicepresidentes, las presidentas y presidentes o los vicepresidentes y vicepresidentas de las Comisiones
Especializadas o cualquier asambleísta que ocupe alguna otra
dignidad no recibe ni un solo incremento en su remuneración.
Todos los 124 asambleístas ganamos el mismo sueldo.
¿Cuál es el avance legislativo?
Hay que empezar señalando que, por primera vez en la historia
política de nuestro país, una obligación impuesta por una Asamblea Constituyente a la Función Legislativa se cumplió “al pie de
letra”. En efecto, la Asamblea Constituyente de Montecristi estableció en la Primera Disposición Transitoria un listado de 20 Leyes
que debían ser aprobadas en un plazo de un año. Todas fueron
aprobadas en primer debate, tanto en las Comisiones Especializadas cuanto en el Pleno de la Asamblea Nacional. 20 se aprobaron
en segundo debate en sus respectivas comisiones y sólo quedan
cuatro por aprobarse en el Pleno, durante 2010.
En este primer año aprobamos 22 Leyes y están en proceso
de formación y aprobación en las Comisiones Especializadas,
18 más. Estas Leyes desarrollan derechos y principios constitucionales. Podemos destacar los siguientes ejes legislativos:
Económico-Productivo, que incluye la nueva Ley del Banco
Central, equidad tributaria que le ha permitido al país incrementar la presión fiscal al 13% y subir los ingresos tributarios
en más de 2.000 millones de dólares, principalmente en impuesto a la renta. Se creó por Ley, el nuevo Banco del IESS,
que será el más grande del país; y se promulgó la Ley de Empresas Públicas.
Desarrollo Social, Transparencia y Participación Ciudadana:
En este eje hemos trabajado las siguientes leyes: Participación
Ciudadana, Registro de Datos Públicos, Portabilidad Numéri-
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formativa. Estamos a un paso de lograr ‘oficinas sin papeles’.
ca en celulares, desarrollo del concepto de ‘Ciudadanía universal’, Educación de Calidad en todos los niveles, Deportes,
Legalización de Tierras, reformas en normas penales para enfrentar a los ladrones.
Están en marcha importantes proyectos de la nueva gestión
legislativa entre los que destacan los siguientes: Unidad de
Técnica Legislativa, Unidad Técnica de Fiscalización y Control
Político, Unidad de Control de la Ejecución del Presupuesto del
Estado, Casas Legislativas en todas las provincias, dotadas de
unidades de video conferencia -en convenio con gobiernos
descentralizados autónomos y otras entidades públicas-. En el
CAL hemos aprobado varios reglamentos, entre ellos: ‘Orgánico Funcional’; ‘Funcionamiento de Comisiones Permanentes y
Ocasionales’; ‘Contratación de Asesores, Secretarios Relatores,
Prosecretarios Relatores, Consultores y Asistentes Administrativos’; ‘Pago de Viáticos, Subsistencias, Alimentación, Transporte, Movilización y Subsidio Terrestre, dentro y fuera del Territorio Nacional’; ‘Anticipo de Remuneraciones de La Función
Legislativa’; ‘Reconocimiento y Pago de Horas Suplementarias
y Extraordinarias’; ‘De integración y funcionamiento de Grupos
de Amistad Interparlamentarios’. Mediante resoluciones se han
impartido instrucciones a la Administración a fin de organizar el
uso de telefonía celular, el receso legislativo, alimentación para
los asambleístas y funcionarios, mantenimiento de oficinas,
servicio de teleconferencias, entre otros temas.
Nueva Estructura del Estado: se aprobaron los instrumentos
legislativos para integrar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, posibilitar la participación alcaldes y presidentes de juntas parroquiales en los Gobiernos Provinciales,
garantizar derechos constitucionales y control constitucional,
eliminar fueros militares y de policía.
Además, la Asamblea Nacional, tanto por la aprobación de
tratados y convenios internacionales cuanto con un trabajo
sostenido y permanente de integración parlamentaria a nivel
latinoamericano y mundial, ha incidido en importantes decisiones que dinamizan el proceso de integración regional y subregional, como el caso de la aprobación del Tratado Constitutivo
de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR); el Tratado
para la Aplicación del Sistema Único de Compensación Regional (S.U.C.R.E); y, la creación del Banco del Sur, instrumentos
que configuran la nueva arquitectura financiera internacional.
Hemos reinsertado a nuestro país y a nuestra Función Legislativa en todos los espacios de integración latinoamericana,
hispanoamericana y mundial. Reunimos en Quito a los presidentes de los parlamentos suramericanos para debatir el estatuto de creación del Parlamento Suramericano y trabajamos
activamente para conseguir la ratificación del tratado de UNASUR en los 12 países que lo conforman. Siete ya lo han hecho,
y al completar 9 ratificaciones, UNASUR cobrará vida jurídica,
y el Parlamento Suramericano podrá conformarse para apoyar
los procesos de integración. La Asamblea Nacional ha logrado
un reconocimiento a su trabajo responsable y comprometido
en el PARLATINO y, de manera particular, en su Junta Directiva y en las 13 Comisiones Especializadas, en el Parlamento
Amazónico, Foro Interparlamentario de las Américas (FIPA),
Conferencia Parlamentaria de las Américas (COPA), Parlamento Indígena de las Américas.
Para organizar el proceso de formación de las Leyes, que exige
la Constitución, y las otras que surgen desde las demandas
sociales, en los 3 próximos años, la Asamblea Nacional formuló un PLAN LEGISLATIVO 2010-2013. Su elaboración partió de un exhaustivo proceso de identificación y conocimiento
del universo normativo del país y de las múltiples propuestas
tecno-políticas que se encuentran en planes presentados por
partidos, movimientos y asambleístas en el CNE[2]. El Plan Legislativo 2010-2013 propone 31 grandes temas legislativos,
agrupados en 14 ejes o áreas normativas.
Organización Administrativa
Logramos, desde el primer día, que funcione el Sistema de
Votación Electrónica y que los trámites se realicen mediante
el Sistema Digital de Trámites, que se diseñó en la Asamblea
Constituyente, se mejoró en la Comisión Legislativa y de Fiscalización y han sido adecuados y perfeccionados en la Asamblea Nacional. Este sistema, a más de posibilitar la gestión
administrativa -desde cualquier lugar en que se disponga de
Internet-, aporta, en línea, información: legislativa, económica,
administrativa, que le van convirtiendo a la Asamblea Nacional
en una de las entidades públicas de mayor transparencia in-
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[2] Fueron clasificadas:1.653 leyes y sus 149 reglamentos; 70 requerimientos de la Constitución, tratados, convenios y acuerdos internacionales vigentes y el Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013.
Además, 39 propuestas surgidas en debates de la Asamblea Constituyente, la Comisión Legislativa y de Fiscalización y Asamblea Nacional.
Otras propuestas de actores políticos: 257 iniciativas de asambleístas
candidatos en 2009; 33 de las y los actuales asambleístas; 16 de
Comisiones; y 51 de bancadas legislativas o agrupaciones políticas;
37 de Ministerios y Secretarías de Estado; 16, Universidades y Escuelas Politécnicas; y, 50 propuestas ciudadanas, de 30.000 expresiones
recopiladas durante la campaña ‘Leyes para el país que soñamos’.
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Amnistías e indultos
En cuanto a las solicitudes de amnistías e indultos, el CAL
conoció y remitió a la Comisión de Justicia y Estructura del
Estado las solicitudes de amnistía de Drino Nieto Morejón, Roosevelt Collins Mejía, Hortensia de los Ángeles Obando Erazo,
Miguel Arturo Revelo González, Pedro Hugo Panchana Lainez y
Samuel Vera; y; de Indulto para Carlos Erazo. El Pleno aprobó
ya una solicitud de amnistía.
Los números en el primer año de la Asamblea Nacional
• 5.914 trámites despachados por la Presidencia.
• 21 Leyes aprobadas y 998 artículos y disposiciones.
• 52 Resoluciones del Pleno.
• 6 Tratados Internacionales.
• 27 sesiones del CAL.
• 245 trámites del CAL.
• 45 Resoluciones del CAL.
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• 7 solicitudes de juicio político.
• 266 oficios de insistencias de la Presidencia de la Asamblea Nacional, para garantizar entrega de información para control político.
• 78 reclamos al CAL por falta de cumplimiento de entrega de
información documental.
• 32 calificaciones de las solicitudes de reclamo y envío a las
siguientes Comisiones:
- Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control (2)
- Justicia y Estructura del Estado (4)
- Biodiversidad y Recursos Naturales (5)
- Derecho a la Salud (1)
- Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social (7)
- Desarrollo Económico Productivo y la Microempesa (1)
- Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología (5)
- Participación Ciudadana y Control (2)
Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguri
dad Integral (3)
- Derechos Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad (1)
- Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y
Pesquero (1)
• 51 sesiones del Pleno, durante 67 días diferentes.
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• 2.834 solicitudes de información pública para control político.
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Ha transcurrido el segundo semestre de gestión al frente de la
Comisión 5 de la Asamblea Nacional de Ecuador. Seis meses
más de haber contribuido como asambleísta nacional en la
construcción de una sociedad que garantice las mejores condiciones de vida para las y los ecuatorianos en su conjunto. Me
permito hacer extensivo a mis compañeros y compañeras de
trabajo y a mis conciudadanos, en general, el informe de labores, que no son otra cosa que el cumplimiento de la voluntad
del primer mandante soberano, el pueblo.
Fernando Xavier
Bustamante Ponce
Asambleísta Nacional
Alianza PAIS
Nací en Quito
Sociólogo
Alterna: Consuelo Beatriz Pabón C.
Votación: 1.903.803
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_bustamante/
Entre las actividades más importantes que podemos destacar
de la gestión como presidente de la Comisión de Relaciones
Internacionales y Seguridad del Estado:
1 de junio de 2010: Aprobación en el Pleno del Tratado que
crea Sistema Único de Compensaciones Regionales (SUCRE).
Y del Convenio Constitutivo Banco del SUR. 63 y 78 votos a favor.
Proceso de información referente a CONVEMAR: La Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar realizó un taller de
información dirigido a los integrantes de la Comisión, donde se
abarcaron los aspectos positivos que contempla la Adhesión de
Ecuador a la Constitución de los Océanos.
27 de abril de 2010: Resolución de rechazo a declaraciones
de Juan Manuel Santos y Noemi Sanín por ser ofensivas a la
institucionalidad democrática ecuatoriana. 73 votos a favor.
11 de febrero de 2010: Aprobación de Ley Derogatoria Art.38
de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos
haitianos, afectados por el terremoto del 12 de enero de 2010.
1 de julio 2010: Aprobación del Protocolo Facultativo del Tratado de Especies Amenazadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre.
5 de marzo 2010: Aprobación del Acuerdo de solidaridad con
la República de Chile, por el terremoto ocurrido el 27 de febrero.
30 de marzo 2010: Aprobación Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Aprobación, en la Comisión, del envío a la Corte Constitucional de la situación de denuncia por parte del Ecuador al tratamiento de 13 convenios bilaterales de inversión que contempla
arbitraje extra territorial.
7 de octubre de 2009: Aprobación del Tratado de Complementación Económica con Chile.
Aprobación de la Convención Sobre las Municiones de Racimo. Y del Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
41 funcionarios del Estado informaron a la Comisión
• Acuerdo bilateral para permitir el uso de Bases Colombianas
por parte de fuerzas estadunidenses.
• Avance del proceso de puesta en rigor del Tratado Consultivo
la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
• Avance y estado de las relaciones bilaterales Ecuador-Chile.
• Emergencia, por marejadas, en Jambelí.
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• Implicaciones y medidas frente al Fenómeno del Niño.
• Posibles implicaciones geopolíticas al denunciar 13 tratados
bilaterales de protección de inversiones.
• Informes acerca del accidente del helicóptero DRUHV de fabricación hindú, de la F.A.E.
• Cultura de prevención y preparación frente a riesgos y desastres, así como los avances para la emergencia que afecta
al cantón Baños, por las emisiones del Volcán Tungurahua.
• Situación de seguridad en la frontera norte, resultados en
seguridady estados de excepción decretados por el Gobierno.
• Acciones e investigaciones adoptadas por la Fiscalía, en relación con los hechos de violencia, inseguridad y crimen que
atentan contra la sociedad, en particular en las zonas de frontera y ciertas provincias de la región oriental.
• Viaje de observación de la situación de seguridad ciudadana
en región fronteriza de la provincia de Sucumbíos.
• Avances para el restablecimiento de las relaciones con Colombia; el estado de los compromisos del Ecuador en relación
con la UNASUR y el ALBA y el reporte acerca de lo sucedido
durante la cumbre climática de Copenhague.
• El Director del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN)
precisa la falta de entrega de las asignaciones económicas,
que por ley le corresponden, así como la demora, por parte
del CONSEUP, en el reconocimiento de los títulos académicos.
• Exposición introductoria de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar, acerca de la Convención
sobre el Derecho del Mar o Convención del Mar (CONVEMAR).
• Informes sobre medidas para hacer frente al posible estiaje
que impactaría de manera negativa en la provisión de fluido
eléctrico; las medidas de prevención ante la ocurrencia de un
sismo de mediana o gran magnitud; y el proyecto de Ley del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
• Comandos de Taura explican la situación de menoscabo en
que se encuentran, incluso luego de la amnistía que les concediera la Asamblea Constituyente de Montecristi, del año 2008.
• Medidas adoptadas ante las presuntas operaciones de espionaje realizadas por parte del Departamento Administrativo
de Seguridad colombiano, (DAS), en contra del Presidente de
la República y otros altos funcionarios del Estado ecuatoriano;
y políticas migratorias que el gobierno se halla ejecutando, por
la presencia en el país, de ciudadanos extranjeros, presuntamente indocumentados o con documentación fraudulenta.
Delegaciones Internacionales
Con cada una de las delegaciones se ha llegado a tratar acuerdos binacionales de integración, conformación de grupos de
amistad y relaciones comerciales:
• Visita de delegación de parlamentarios coreanos.
• Visita de embajador de China, Cai Runguo.
• Visita de legisladores de la Comunidad Europea.
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• Embajadora de Estados Unidos, Heather Hodges.
• Embajador de Chile, Juan Pablo Lira.
• Embajador de Alemania, Peter Linder.
• Embajador de Rusia, Yan A. Burliay.
• Parlamentarios Europeos.
• Embajador de México, Ernesto Campos.
• Ex embajador del Perú, Vicente Rojas.
• Embajador de Irán, Majid Salemi.
Representación en foros internacionales
Ginebra, Suiza: 17 de octubre de 2009. Participación en
121va. Asamblea de la Unión Interparlamentaria.
Moscú, Rusia: 28 de octubre de 2009. Visita oficial a la Federación de Rusia, reuniones pra fortalecer la cooperación en
materia de defensa y seguridad con la Federación.
Argentina, Chile y Uruguay: 12 de abril de 2010. Ratificación
legislativa del Tratado Constitutivo de la UNASUR.
Paraguay y Bolivia: 21 de abril de 2010. Impulsar la ratificación legislativa del TratadoConstitutivo de la UNASUR
República de Perú: 10 de mayo de 2010. Visita oficial a la
Incorporación a UNASUR.
República de Colombia: 9 de junio de 2010. Incorporación de
UNASUR y promover la cooperación inter-parlamentaria.
Nueve informes sobre protocolos y leyes internacionales
• Para primer debate del proyecto de Ley Derogatoria del Art.
38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de haitianos.
• Observaciones y presentación para segundo debate del proyecto de Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y
de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos. Mar/2010.
• Informe sobre el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 24/Mar/010.
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. 24/Mar/010.
• Convenio Constitutivo del sistema Unitario de compensación
Regional de Pagos (SUCRE). 27/May/010.
• Convenio Constitutivo del Banco del Sur. 27/May/010.
• Informe sobre la Enmienda al Art. XXI de la Convención sobre
el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora y Vida Silvestre. 02/Jun/010
Conclusiones
La Comisión Especializada Permanente de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, ha
desarrollado sus actividades, con apego a lo que señala la
Constitución, la Ley Orgánica de la Función Legislativa y demás ordenamiento jurídico. Dentro del alcance de sus atribuciones, la Comisión ha investigado los pedidos de información
a ella encomendados. Así mismo se ha realizado un trabajo
de efectividad y de constante interrelación con los delegados
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• Derechos de ciudadanos extranjeros. 11/May/010.
del Ejecutivo, a quienes se les ha planteado varias inquietudes
ciudadanas, referentes a tópicos de coyuntura nacional o de
relaciones con otros países, que han levantado los cimientos
de co gobernabilidad.
13 observaciones a proyectos de Ley
• Administración de Bienes del Sector Público. 1/Feb/010.
• Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos. 2/Feb/010.
• Reformatoria Códigos y Procedimiento Penal. 4/Feb/2010.
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para Delitos
cometidos en Servicio Militar y Policial.
• Reformatoria Ley Orgánica de Transporte. 15/Abr/010.
• Proyecto de Código Orgánico Territorial.
• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración.
• Proyecto de Ley del Deporte. 29/Abr/010.
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos. 5/May/010.
• Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria. 18/May/010.
• Ley Orgánica de Educación Superior. 23/Jun/010.
• Ley Orgánica del Servicio Público. 9/Jun/010.
• Ley Orgánica de Comunicación.
No hemos descansado en la tarea de hacer efectivas las necesidades poblacionales en torno a migración, desastres naturales, condenas por interferencia en la soberanía nacional, seguridad ciudadana, compromisos y convenios internacionales,
etc. También, las relaciones con naciones amigas permitirán,
a mediano plazo, sostener un intercambio inter parlamentario
que construya bases sólidas internacionales y mejorar la calidad de vida de los y las ecuatorianas. Cada acercamiento nos
facilita el intercambio de conocimientos y análisis diverso del
mundo. Ecuador no es una isla, Ecuador está abierto al mundo
y su segunda puerta de ingreso es la Asamblea Nacional.
Gestión como Asambleísta Nacional
21 informes sobre consultas y hechos jurídicos:
• Ley para Administración de Bienes Públicos. 1/Feb/010.
• Requisitos para naturalización para extranjeros. 1/feb/010 (
Se determina que la Constitución prevé reserva legal y en el
caso se hallan diversos requisitos a cumplir ).
• Proyecto de Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos
Públicos. 2/Feb/010.
• Al Proyecto de Ley Reformatoria Códigos Penal y Procedimiento Penal. 4/Feb/2010 ( El tema se halla en conocimiento
de la Función Judicial).
• Sobre queja del Asambleísta Francisco Cisneros. ( Relativo al
uso del sistema informático del Servicio Exterior). 5/Feb/010.
• Informe sobre las facultades y obligaciones de los Presidentes de las Comisiones. 10/Feb/010.
• Sobre la obligación de llevar actas en cada Comisión. 11/
Feb/010. (Los secretarios de las Comisiones Legislativas Permanentes deben presentar actas en su debido momento).
• Ley para desarrollar en el cuatrienio. 17/Feb/010.
• Proyecto de Ley Derogatoria al Art. 38 de la Ley de Migración. 23/Feb/010.
• Sobre convocatorias y orden del día. 24/Feb/010.
• Disposiciones de Recursos Humanos. 26/Feb/010.
• Disposición Transitoria del COOTAD, para primero y segundo
debate. 9/Mar/010.
• Diferencia entre sanciones penales y administrativas. 11/
Mar/010 ( En el caso del proyecto de ley reformatoria a la ley
de migración, los extranjeros en situación irregular, sólo pueden ser objeto de sanción administrativa y no penal).
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales. 15/Mar/010.
• Sobre facultades del Pleno. 26/Abr/010.
• Inhabilidades para contratar con el Estado. 6/May/010.
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2 resoluciones en materia internacional
Acuerdo sobre solidaridad con la República de Chile. Y el
Acuerdo condenatorio sobre afirmaciones de Candidatos a la
Presidencia de Colombia.
Oficios de requerimientos de información
• Director Nacional de Extranjería. 5/Feb/010.
• Director Nacional de Migración. 5/Feb/010.
• Director Nacional de Registro Civil. 5/Feb/010.
• Ministro de Relaciones Exteriores. 9/Feb/010.
• Secretario Jurídico de la Presidencia. 10/Feb/010.
• Presidente de la Asamblea Nacional. 17/Feb/010.
• Pro-secretario de la Asamblea Nacional. 19/Feb/010.
• Director de Recursos Humanos de la Asamblea Nacional.
• Ministro de Relaciones Exteriores. 3/Mar/010.
• Gerente General del Banco de la Vivienda. 3/Mar/010.
• Ministro de la Vivienda. 8/Abr/010.
• Dirección de Noticias de ECUAVISA. 16/Abr/010.
• Ministra de Inclusión Social. 5/May/010.
• Wilfrido Padilla Congo. 21/May/010.
• Teddy Andaluz Buiging. 25/May/010.
• Ministro de Relaciones Exteriores. 25/May/010.
• 5 desplazamientos a Región Costera e Insular para información sobre Constitución de los Océanos: Islas Galápagos,
El Oro, Guayas, Esmeraldas, Manabí, Los Ríos y Santa Elena
• 50 encuentros con grupos sociales y gobernadores de la
Región Costa en torno a Constitución de los Océanos.
• 28 boletines de información.
• Pobladores zona fronteriza no quieren estado de excepción,
• Canciller, Ministro de Seguridad Interna y Ministro de Gobierno acuden a Comisión,
• Delegación de parlamentarios coreanos y ofrecen becas.
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De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República
y Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con mi obligación constitucional y legal de
presentar a mis mandantes el Informe de Labores, de las actividades desarrolladas y ejecutadas en la Asamblea Nacional
entre Agosto del 2009 y julio del 2010.
José Pedro
De La Cruz
Asambleísta Nacional
Con el inicio del primer año de su elección, al amparo de la
nueva Constitución y con la consigna de cerrar filas para la
radicalización de la revolución ciudadana, el obierno de Rafael
Correa y consecuentemente nosotros como Asamblea Nacional, nos hemos visto enfrentados a una cierta conflictividad
social. El punto más álgido se presenta con las organizaciones
campesino indígenas, que pugnan por una ley de Aguas que
permita crear las bases para el uso y aprovechamiento equitativo, solidario y justo, y sobre todo, se oriente a una actividad
agro productiva más racionalizada, más humana, más respetuosa de la naturaleza, que promueva los elementos, para la
construcción de un modelo de desarrollo social y solidario,
para satisfacer las necesidades básicas de todos y de todas
en el marco del SUMAK KAUSAY, definido en la Constitución.
Alianza PAIS-PS-FA
Nací en Cotacachi
Consejero Político de la FENOCIN En este escenario político, me atrevo asegurar, que el trataAlterna: Olga de las Mercedes Vallejo A. miento de los proyectos de ley en la Asamblea Nacional ha
Votación: 1.886.809 tenido un movimiento oscilatorio dependiendo del grado de
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pedro_delacruz/
presión de los distintos sectores; proyectos de ley estructurados inicialmente en un esquema bastante cercano a las
aspiraciones de los grupos sociales, campesinos, indígenas,
negros, montubios, para luego quedar entrampados sin el consenso necesario para ser aprobados como cuerpos de ley.
Nuestro aporte al desarrollo de la Constitución,
a través de las acciones legislativas
No obstante a ésta coyuntura política y en el marco de la construcción de las leyes varios textos fueron tramitados para primero y segundo debate. Sin duda la ley que mayor análisis y
debate generó, es la Ley de Aguas, en la que introdujimos en
gran medida las aspiraciones de las organizaciones sociales.
Sin embargo, es conocido los temas de conflicto como: la
prohibición de privatización del aprovechamiento del agua en
áreas básicas, como las envasadoras, las termales y la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado, debido a
su alto nivel de acaparamiento, concentración e inequidad no
fueron aceptados en los términos en los que planteamos, lo
que motivo la presentación de un informe personal de minoría.
Este proyecto no tiene aún un desenlace claro. La propuesta
de la consulta pre legislativa, aspiración de las organizaciones
campesinas, indígenas negras y montubias, está en debate. El
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Ministro de Transporte, al Secretario Jurídico de la Presidencia de la República, la Ministra de Inclusión Social, al Ministro
de Gobierno Policía y Cultos, el Ministro de Agricultura, la Secretaria de los Pueblos, el Contralor del Estado, Secretario de
Comunicación Social de la Presidencia, el Ministro de Educación, la Ministra del Ambiente, Ministra de Salud, el Ministro de
Relaciones Laborales, entre otros.
desafío se presenta en cuanto debemos ofrecer una alternativa confiable y adecuada para que este derecho constitucional
satisfaga las aspiraciones de las organizaciones y ésta ley sea
aprobada en términos adecuados. En esa misma línea llevamos nuestra posición respecto a leyes como las de Educación
tanto la general como la Superior, la de Cultura, Comunicación
entre otras, en las que nuestras observaciones orientadas a
introducir la dimensión intercultural que por mandato constitucional, deben incluir, sobre todo estas leyes, en la medida
en que consideramos imprescindible sentar las bases para la
construcción del Estado Intercultural.
Por la solidaridad y la unidad internacional
En el ámbito de la Soberanía Nacional, la integración y la representación y llevando la voz de las organizaciones campesinas e indígenas de Ecuador, en mí calidad de presidente de la
Comisión de Pueblos Indígenas y Étnias del Parlamento Latinoamericano tuve la oportunidad de participar en:
• Brasil-Sau Paulo: Parlamentarios lucha contra el hambre, en
donde fui nombrado Coordinador del grupo. Tema: ‘Primer Foro
del Frente Parlamentario contra el hambre’.
• Cuba: Ceremonia de entrega de Condecoración Parlamentaria al comandante Fidel Castro.
• Panamá: Reunión ordinaria del Parlatino. Tema: ‘Vigésima
Quinta Asamblea del Parlamento Latinoamericano’.
• Guatemala: Reunión de la Comisión de Asuntos Indígenas del
Parlamento Latinoamericano. Tema: Séptima reunión.
Otras leyes como el COOTAD, Deportes, Participación Ciudadana, Empresas Públicas han sido igualmente observadas,
tratando siempre de introducir criterios y razonamientos que
rescatan los derechos consagrados en la Constitución y que
favorecen a los sectores sociales, sobre todo a los campesinos e indígenas. Iniciativas legislativas como la Reforma a
la ley Orgánica de Soberanía Alimentaria han tenido nuestro
auspicio, así como también los procesos para la construcción
democrática de proyecto de leyes conexas, que lleva adelante
la conferencia de soberanía alimentaria.
Nuestro aporte para transformar la estructura
del Estado y su marco institucional
A través de Pedro de la Cruz, consejero político y asambleísta
elegido por las listas 35 en representación de la Confederación
Nacional de Organizaciones Campesinas, Indígenas y Negras
(FENOCIN), esta entidad ha tenido una amplia trayectoria en el
escenario político ecuatoriano por la incidencia de propuestas.
Ya en Montecristi aportamos en la construcción de un Estado
Intercultural, que tiene como base la Soberanía Alimentaria y
el buen vivir: SUMAK KAUSAY.
Construyendo el Ecuador Intercultural
Las principales leyes tramitadas en las que hemos propuesto
modificaciones:
Ley de Aguas, Usos y Aprovechamiento de los Recursos
Hídricos: Redistribución equitativa del agua para el riego y
desprivatización de los recursos hídricos.
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria: Autonomía administrativa, financiera y técnica de la Conferencia de Soberanía Alimentaria.
Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización: Inclusión de las comunas como formas
básicas de organización territorial.
Ley de Educación Superior: El estudio y la investigación de
las formas de comportamiento cultural ancestral de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, como parte de la
realidad nacional.
Ley de Educación General: Transversalización de la Interculturalidad y el aprendizaje obligatorio de una lengua ancestral.
Ley de Comunicación: La creación y difusión de programas
y actividades ancestrales. La repartición equitativa de las frecuencias.
Ley de Cultura: La interculturalidad y la autodeterminación de
las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a las Leyes
del ISSFA EISSPOL.
El derecho de la naturaleza, el derecho humano al agua, los
derechos colectivos, hacen parte de nuestros planteamientos
y que se encuentran registrados en nuestra Constitución. El
camino para viabilizar estos principios en cuerpos legales se
presenta todavía demasiado sombrío y duro. Entendemos que
este es un proceso, las estructuras sociales inequitativas están tan enclavadas en la sociedad y en la conciencia de los
ciudadanos que deberemos ir escalando peldaños de a poco
para finalmente construir la sociedad donde todos y todas podamos conseguir el BUEN VIVIR.
Procesos de control político y fiscalización
En el campo del control político de las otras funciones del Estado, variadas han sido las gestiones realizadas, sobre todo lo
que tiene relación con quejas y reclamos de la ciudadanía por
la gestión de funcionarios públicos. Se solicitó información al
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Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y otras leyes.
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
Leyes Reformatorias a la Ley de la Función Legislativa.
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y
a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
Ley Orgánica de Servicio Público.
Ley de Participación Ciudadana: Inclusión de la silla vacía y
las veedurías ciudadanas.
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: Reconocimiento de las ligas deportivas comunales.
Solicitudes de información a funcionarios públicos
Ministro de Transporte y Obras Públicas: El alcalde de Vinces solicita asigne recursos económicos para el desmontaje
del puente tipo Bailey de 60 metros, en el km. 43 de la vía
Aloag-Santo Domingo, para luego trasladar su estructura hasta la parroquia Antonio Sotomayor, cantón Vínces.
Gerenta del Banco Central del Ecuador: Contrato de comodato del Tractor Marca Domatzu D85-AS, Motor No. 2616082,
Chasis K-3174, Modelo 1982, realizado entre el Banco Central,
sucursal Ibarra, con el Municipio de Santa Ana de Cotacachi.
Secretario General Jurídico de la Presidencia de la República del Ecuador: El Código de Trabajo, que determina la
libertad de trabajo y contratación, lo que también se señala en
la Constitución de la República.
Jueza de Coactivas de Filanbancos S.A. en liquidación:
Propiedades en trámites coactivos situado en la parroquia de
Tupigachi, del cantón Pedro Moncayo.
Presidente del CONESUP: Estudiantes y Egresados de la Universidad Cooperativa de Colombia en el Ecuador afirman que
sus derechos han sido violentados porque el representante del
Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP) se ha negado a inscribir los títulos obtenidos en el centro educativo.
Secretario Nacional de SEMPLADES: Presentación de documentación para la legalización del Instituto Tecnológico Inter-
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cultural bilingüe ‘Dr. Eugenio Espejo’ de la ciudad de Riobamba.
Ministro de Gobierno, Policía y Cultos: Hugo Cabanilla y
otros presentan un Recurso Extraordinario de Revisión por
presunta arrogancia de funciones cometidas por el Intendente
de Policía de la provincia del Guayas.
Alcalde de Quito: El comité Pro-mejoras ciudad Futura ‘El
Conde’ del barrio Guajaló Alto, con personería jurídica del
CODENPE, informa que pese a tener personería jurídica sus
subordinados tanto de Avalúos y Catastros así como de Suelos
y Territorio de su representada no le quieren dar trámite a sus
peticiones.
Secretario de Comunicación Social de la Presidencia de
la República del Ecuador: Los comunicadores indígenas de
la Provincia de Chimborazo, representantes del Canal T.V. Comunitario COSMOVISIÓN, han presentado al CORNATEL toda la
documentación para obtener una frecuencia.
Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana: Con la finalidad de tratar asuntos relacionados con el CODENPE y las las comunidades de Cangahua.
Ministro Coordinador de Patrimonio y Ministro de Gobierno Policía y Cultos: Manuel Criollo y Geovanny Bermeo,
miembros de la comisión de Defensa del Patrimonio del Turi,
presentan una denuncia de incumplimiento de convenio de
habilitación del sector arqueológico.
Ministra del Ambiente y Ministra de Inclusión Económica y Social: Los socios de la Cooperativa San Sebastian, de
la parroquia Cajabamba, cantón Colta, han presentado una
denuncia pidiendo se investigue y sancione por los actos de
corrupción realizados por el Director del Ambiente y el Subdirector de Cooperativas de la Provincia de Chimborazo.
Alcalde del cantón Pedro Vicente Maldonado: Solicita información de las medidas adoptadas por parte del Municipio
para dar solución oportuna a las diferencias que mantienen
con los sistemas comunitarios de la Jurisdicción de Pedro Vicente Maldonado.
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Me permito informar al pueblo ecuatoriano, las labores realizadas durante este año como asambleísta nacional, tanto en el
ámbito político como social, cumpliendo con responsabilidad y
pensando en el futuro de nuestros jóvenes, de nuestros hijos e
hijas, nuestros nietos y nietas, en fin, del pueblo ecuatoriano.
Elena Mercedes
Diminich Sousa
Asambleísta Nacional
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Arquitecta
Alterno: Eduardo José Sánchez P.
Votación: 1.870.406
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mercedes_diminich/
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Actividades legislativas
Como asambleísta Nacional y conforme a las facultades que me
otorga la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presenté en este período sendas consideraciones a los
proyectos de ley, que a continuación expongo:
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua: 15 de octubre del 2009.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y
a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador:
Presentado el 28 de octubre del 2009.
• Ley Orgánica de Servicio Público: 28 de octubre del 2009.
• Ley Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la
Propiedad, Mercatiles y Prendas Especiales de Comercio: el 24
de noviembre del 2009.
• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento
Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial: Oficio No. 028-ME-DI-AN, el
25 de noviembre del 2009.
• Ley Orgánica de Educación Superior: Presentada el 25 de noviembre del 2009.
• Proyecto de Ley de Culturas: 8 de diciembre del 2009.
Ley Orgánica de Deportes: 3 de Diciembre del 2009.
• Ley Orgánica de Educación General: Oficio No. 044-ME-DIAN, el 18 de diciembre del 2009.
• Ley Reformatoria al Codigo Penal y al Codigo de Procedimiento Penal: 29 de diciembre del 2009.
• Ley de Orgánica de Comunicación: 5 de enero del 2010.
• Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector
Público: 4 de febrero del 2010.
• Ley de Educación, segundo debate: 11 de marzo 2010.
• Informe para primer debate del proyecto de Ley de Transporte
Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, 15 de abril del 2010.
• Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: 29 de abril del 2010.
• Informe para segundo debate de Ley Orgánica de Recursos
Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua: 4 de mayo del 2010.
• Informe para segundo debate del proyecto de Ley de Soberanía Alimentaria: 21 de mayo del 2010.
• Segundo debate del Proyecto de Ley Orgánica de Educación
Superior: 30 de junio del 2010.
• Informe segundo debate de la Ley Reformatoria a la Ley de
Régimen Monetario y Banco del Estado: 6 de julio del 2010.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Regimen
Tributario Interno y su Regulación y Control: 22 de julio del 2010.
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Actividades de fiscalización y solicitud de información
• Al contralor General del Estado, Carlos Polit Faggioni se solicitó una Auditoría de la gestión Administrativa y Financiera al
Colegio Fiscal Experimental Eloy Alfaro de Guayaquil, por el período 2008-2009, por presunción de manejos irregulares de su
rectora (10 de diciembre del 2009).
• A la ministra Coordinadora de Desarrollo Social, Jeanette Sánchez (11 de marzo de 2010).
• Al ministro de Educación, César Raúl Vallejo (11 febrero 2010).
• Al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce: documentación relacionada sobre las irregularidades encontradas en los
contratos de seguros con la Compañía de Seguros Sucre S.A.
Bajo la gerencia de Oscar Gustavo Herrera Gilbert y la compañía
intermediaria de Reaseguros AON (14 de abril del 2010).
• Al gerente General Banco Nacional del Fomento-BNF, Roberto Barriga Ayala: Copia certificada del expediente completo,
mediante el cual se procedió a la suspensión y posterior reintegro al cargo del gerente del Banco de Fomento de Milagro,
Jaime Serrano Mariscal, sobre todo del informe de la Comisión
Interdisciplinaria de Evaluación de la Casa Matriz y de todos los
documentos que consten en el nuevo expediente abierto por la
Comisión, iniciado con fecha 20 de octubre del 2009.
• A la superintendente de Bancos, Gloria Sabando: Documentos relacionados con la negociación de la compañía de Seguros
Sucre S.A. y la Reaseguradora AON (Broker) con el Ministerio de
Defensa Nacional (MIDENA) (18 mayo 2010).
• Al presidente Ejecutivo de HOLDING DINE S.A, Nelson Perugachi: Copia del oficio DINE-AJS-174 del 11 de febrero de 2009,
y la información relevante en la cual DINE S.A. Se ampara en
Derecho para el no pago a los servidores de los comisariatos
del Servicio Social de la Fuerza Terrestre (2 de junio del 2010).
• Al ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca,
Ramón Espinel, sea revisado la documentación entregada del
INAR sobre la ejecución de obras que no han sido llevado a
cabo debido a que la Institución no ha contado con los recursos
económicos necesarios (junio de 2010).
• Al ministro de Salud Pública, David Chiriboga; Subsecretario
General de la SENAGUA, Cristóbal Punina; ministra de Medio
Ambiente, Marcela Aguiñaga; y, ministro de Desarrollo Urbano
y Vivienda, Walter Solís: Resultados del Proyecto Biomonitoreo
de la calidad del agua para determinar la naturaleza y grado
de contaminación por la agricultura y actividades afines en los
principales ríos de la Cuenca del río Guayas -Ecuador para que
sirvan investigar y revisar el informe adjunto, para lo cual deberá realizarse un plan de intervención, que dé pronta y efectiva
solución a este problema de salud pública que atenta contra la
vida de los seres humanos (29 de junio del 2010).
• Al director de Recursos Humanos del Ministerio de Relaciones Laborales, Hugo Jaramillo: Copias simples del proceso de
evaluación de Angel Vicente Cevallos Aguirre, ciudadano disca-
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pacitado visual en un 100% de la tercera edad, cuya salud se
halla quebrantada y cuyo único sustento es su hijo Mario Aníbal
Cevallos Albuja, quien trabaja por 12 años en el Ministerio de
Relaciones Laborales, sin haber sido evaluado negativamente o
sancionado en todo ese tiempo (5 de julio de 2010).
• Al ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, Walter Solís Valarezo: Información acerca de la cantidad de viviendas altas y
bajas, adjudicatarios, contratos, garantías y costos totales en la
provincia de Guayas (8 de julio del 2010).
• A la superintendente de Bancos, Gloria Sabando: Informar si
desde el 2008 hasta la presente fecha, el Banco Nacional de
Fomento, ha realizado contratos de fideicomiso con alguna de
las instituciones del sistema financiero, el monto y las condiciones de la contratación, solicitud que la realizo con fundamento
en lo dispuesto por el Art. 120, numeral 9 de la Constitución; en
concordancia con el Art. 9, numeral 9 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa (21 de julio de 2010).
• Al director Nacional de Servicios Educativos del Ministerio
de Educación, Galo Yerovi Villalba: Adecuación del servicio de
alcantarillado y la red de tuberías de agua en la Escuela Fiscal
Mixta Matutina No. 207 Ciudad de Cuenca, ubicada en la Coop.
Santiaguito Roldós (Fertisa), Guayaquil (22 de julio del 2010).
• Al alcalde del Municipio del cantón Santiago de Píllaro, Rogelio Velasteguí: Información del proceso administrativo sobre las
vertientes ‘Pogyopatachorrera’, localizadas al margen izquierdo
del río Culapachán de la parroquia San Andrés, cantón Píllaro,
en Tungurahua (22 de julio del 2010).
• Al presidente del Consejo Directivo del IESS, Ramiro González:
documentación recibida en mi despacho sobre el robo de joyas
del Monte de Piedad de Guayaquil, trámites administrativos y
procesos judiciales sin solución más de una década.
Actividades adicionales cumplidas
29 de agosto 2009: Foro Democrático Guayaquil en la Casona,
Tema: Participación Ciudadana.
16 de octubre 2009: Taller sobre Participación Ciudadana, invitada por la FLACSO.
13 de noviembre 2009: Socialización del proyecto primer debate de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, en
Conocoto, Quito.
9 de diciembre 2009: Participación en Seminario Internacional
de Pensamiento Crítico ‘Izquierdas Latinoamericanas frente a la
crisis del capitalismo’, realizado por el Centro de Documentación y Filosofía Crítica, La Unión Europea, CLAES y SENPLADES.
7 enero 2010: Reunión en Guayaquil de los asambleístas de
Guayas de Movimiento PAIS, para conocer temas importantes
sobre la realidad del país y sobre todo de la provincia.
11 de enero 2010: Reunión con la CONSEP para adelantar las
observaciones pertinentes, de manera consensuada.
28 de enero 2010: Encuentro Nacional de las Juventudes del
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Avenida González Suárez, en la ciudad de Quito.
• Graduados, egresados y estudiantes de la ex Universidad
Cooperativa de Colombia denuncian la demora en los trámites
para el registro de sus títulos, en el CONESUP.
• La Comisión participa en la toma de decisiones para una mayor socialización del proyecto de Ley de Participación Ciudadana, referente al tema de la silla vacía. Se solicita a las Municipalidades envíen un criterio respecto a la Ley.
• Ruth Hidalgo, de la Corporación de Participación Ciudadana,
hace acotaciones al proyecto de Participación Ciudadana.
• Red de Mujeres Políticas del Ecuador presenta planteamientos para que sean incluidos en el proyecto.
• Ex empleados de los comisariatos del Ejercito piden intervención para llegar a un acuerdo por el despido de personal. Como
resultado de la gestión por parte de la Comisión de Participación, el Ministro de Defensa, autorizó el pago.
• Participación en el debate y votación para el informe para
segundo debate, del proyecto de Ley de Participación. Aprobado
por el Pleno de la Asamblea Nacional.
• Presidente y autoridades del CONESUP asisten en comisión
general para explicar los avances en el registro de títulos de
los estudiantes de la ex Universidad Cooperativa de Colombia.
• Asamblea Pro Defensa de Nuestros Ríos y el Pueblo Montubio se reúnen con la Secretaría de los Pueblos, movimientos
sociales, Participación Ciudadana y la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo.
• El asambleísta Jorge Escala y Hector Villagrán Lara dan sus
puntos de vista acerca de la Convención de Naciones Unidas
sobre los Derechos del Mar.
• Comisión General solicitada por la asambleísta Magali Orellana. Tema: Despido del personal que laboraba en la Estatal
Petroproducción, de Orellana y Sucumbíos.
• Comparecencia de Rodrigo Bohórquez, comandante de la
Fuerza Aérea Ecuatoriana; Maximiliano Donoso, gerente general de la Empresa de Seguros Sucre; Thomás Endara, comandante del Ala de Combate 22 de la Fuerza Aérea; Iván Quirola,
gerente técnico de Seguros Sucre, por la auditoria realizada a
la Fuerza Aérea (Helicópteros Indios Dhruv), a cargo de la compañía Internacional Gab Robins, solicitada por la aseguradora.
• Comparecencia de Ramiro González, presidente del Consejo
Ejecutivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS),
para explicar sobre la situación del robo al Monte de Piedad, en
la ciudad de Cuenca.
• Sesión de trabajo con los ministros Katiuska King, coordinadora de la Política Económica; Manuel Zapater, presidente de Petroecuador; Wilson Pástor, de Recursos Naturales No Renovables;
y Jorge Glas, coordinador de los Sectores Estratégicos para analizar la contratación de la póliza de seguro ‘Todo Riesgo Petrolero’.
• Comisión General para denunciar sobre la Administración de
la Alcaldía del cantón Cayambe, entre otros.
Ecuador (Salón Ex Senado).
15 de marzo 2010: Desayuno de trabajo del proyecto de Ley
General de Educación, en el Hotel Oro Verde, Guayaquil.
7 de abril 2010: Exposición de la Propuesta Ciudadana, Ciudadanos y Medios, Museo Mindalae.
13 de abril 2010: Reunión de trabajo del CDIR.
21 de abril 2010: Asistencia al acto de inauguración y Seminario Regional ‘Combatiendo la violencia contra las mujeres: de la
Legislación a la Aplicación Efectiva’.
1 de mayo 2010: Participé junto a varias autoridades de Guayas, en la marcha del Día Internacional del Trabajo. Acudieron
varias organizaciones sociales: Educadores Populares, Asociación de Trabajadoras Remuneradas del Hogar, comerciantes
informales, Organización de Trici motos, Agricultores, Trabajadores Eléctricos, con el objetivo de reivindicar los derechos
laborales y los desafíos de la clase trabajadora.
Junio del 2010: Cumbre de los Presidentes de los Parlamentos
de las Naciones que integran UNASUR
16 y 17 de julio 2010: Visita al cantón Sigchos.
22 de julio 2010: Reunión con Concejal del Cantón Santiago
de Píllaro y el Secretario Nacional del Agua, Domingo Paredes.
Miembro de la Comisión de Participación
Ciudadana y Control Social
Comisiones generales:
• Se realizaron observaciones sobre la Ley de Participación
Ciudadana y Control Social, para primer y segundo debates.
Recibimos a Julián Guamán, presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
• Gloria Sabando, superintendenta de Bancos y Seguros. Tema:
Proceso de designación de Representantes de los afiliados activos y jubilados al Directorio del Banco del IESS.
• Se receptó el proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, calificado por el Consejo de Administración Legislativa
(CAL). Participación en los talleres realizados por ‘Ecuador Dialoga’ para difundir el proyecto y recoger observaciones, como
insumos para la construcción del cuerpo legal.
• Comisión General a la Veeduría Ciudadana de los contratos de
Fabricio Correa, que superan los 300 millones de dólares.
• ‘Ecuador Dialoga’ presenta propuestas y mecanismos para
llevar a la práctica en la participación ciudadana.
• Paco Moncayo expone diversos aportes de su experiencia en
el sector público, como alcalde de Quito.
• Edgar Fraga, presidente de la Comisión de Defensa de los
Derechos de los Servidores Legislativos Cesados, expone sobre
la cesación de 106 servidores legislativos permanentes.
• Fabricio Correa expone sobre las denuncias en su contra por
contratos con el Estado.
• El mayor Carlos Chávez aclara sobre situación de los damnificados del accidente aéreo de las Fuerzas Armadas, en la
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Siendo un deber que tenemos que cumplir con nuestros
mandantes y conforme a lo dispuesto en el artículo 127 de
la Constitución de la República del Ecuador, me permito realizar un resumen de mis actividades, en calidad de asambleísta
Nacional.
Anny Marllely
Vázconez Arteaga
Asambleísta Nacional
Responsabilidad legislativa
Toda vez que se iniciaron las tareas legislativas, se procedió a conformar las comisiones en las que cada uno de los
asambleístas íbamos a participar activamente. Dentro de ellas,
formé parte de la Comisión Especializada de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del
Territorio, de la cual fui elegida como vicepresidenta.
En la Comisión Especializada de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, se
llevaron a efecto 51 sesiones en las que hemos discutido los
siguientes proyectos de Ley: Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica de Régimen Provincial; el Proyecto del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial (COOTAD); el proyecto de la
Ley interpretativa al Decreto Legislativo Publicado en el Registro Oficial número 971 de 20 de junio de 1996; y la Ley número
2003-5, publicada en el RO No 90, del 27 de mayo del 2003.
Alianza PAIS
Nací en El Carmen
Abogada
Alterno: César Augusto Alvear B.
Votación: 1.851.221 De estas tres leyes, la primera está vigente, la segunda está
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mallerly_vasconez/
para proceder a la votación respectiva en el Plenario y la tercera ya fue aprobada en segundo debate. De entre ellas, el más
extenso es el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, el
mismo que determinará los lineamientos concernientes a la
división política administrativa del país; se desprende su enorme importancia.
El proyecto del Código Orgánico de Organización Territorial (COOTAD): Ha sido analizado arduamente por la Comisión
y socializado con los actores y organizaciones que forman
parte del mismo, tales como: AME, CONCOPE, CONAJUPARE,
AMUME, Organizaciones Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias, Comisiones de Viceprefecturas del país, representantes
de los Patronatos Municipales, de los Registros de la Propiedad del País, Federación de Trabajadores de los Consejos
Provinciales, Asociaciones de Barrios, habitantes de sectores
como la Manga del Cura, Santa Clara de San Millán, Alluriquín,
Molleturo y muchos más.
Tuve la oportunidad de exponer el COOTAD en las juntas parroquiales de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, con
los Gobiernos Locales involucrados en Mancomunidades en la
ciudad de Mira, con los ciudadanos y autoridades locales manabitas convocados por la Gobernación de Manabí; y, fui parte
de la socialización del mismo en la provincia de Imbabura.
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El proyecto de la Ley interpretativa al Decreto Legislativo:
Publicado en el Registro Oficial 971, del 20 de junio de 1996
y Ley número 2003-5, publicada en el Registro Oficial 90, de
27 de mayo del 2003; el mismo que permite que aproximadamente 3.000 familias y 20.000 personas residentes en la
ciudad de Quito puedan recibir las correspondientes escrituras
de los terrenos que son posesionarios por más de 30 años.
tos otorgados en Manabí en los períodos 2008, 2009 y 2010;
a la señora Ministra de Inclusión Económica y Social, sobre
los procedimientos contractuales realizados por la Dirección
Provincial de Manabí en el período 2009- 2010; al Secretario Nacional de Transparencia de Gestión, sobre las investigaciones de presuntas irregularidades en contrataciones en
la provincia. La información se encuentra en análisis para el
respectivo trámite a seguir según cada caso.
Otra de las obligaciones como asambleísta, es participar en las
sesiones del Pleno. De las 51 sesiones a las que he sido convocada en el plenario he asistido a 49 de ellas, en las que he
podido defender los intereses, del pueblo ecuatoriano, a través
de disertaciones o del voto, siempre orientado en construir el
buen vivir. Frente a ello se han podido concretar 22 leyes de
gran importancia para nuestra Patria, Ecuador, tales como: la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la Ley del Deporte,
la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, la
Ley de Empresas Públicas, entre otras.
Justos reconocimientos otorgados
por la Asamblea Nacional
Fui delegada por la Asamblea Nacional para entregar a la Policía Nacional, en su ceremonia pública de aniversario, una condecoración al Pabellón y Acuerdo de Felicitación a sus funcionarios y familias, como reconocimiento al trabajo que realizan
en beneficio de la comunidad. Además entregué el Acuerdo de
Felicitación al servicio Antinarcóticos por los resultados de la
lucha contra este delito transnacional.
Responsabilidad fiscalizadora
Cumpliendo labores de fiscalización, solicité la siguiente información: Al Ministro de Relaciones Laborales sobre el cumplimiento de acuerdos realizados por esta Cartera de Estado
con la ciudadanía del cantón El Carmen-Manabí; al Ministro
de Agricultura, sobre las acciones tomadas por esta Cartera de
Estado frente a la sequía que enfrentaron varias provincias del
país, especialmente en la zona rural que sufrió fuertes azotes
de la naturaleza y se reflejó en las afectaciones a la producción ganadera y agrícola; a la Ministra de Educación, sobre los
procedimientos para llevar a efecto contratos y nombramien-
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De la misma manera fui delegada por la Asamblea para entregar acuerdos de felicitación por los respectivos aniversarios de
cantonización de El Carmen y Chone, Manabí.
De esta manera, entrego un año de gestión para la gente de mi
país, con absoluta responsabilidad en el trabajo y cumpliendo con la designación que el pueblo ecuatoriano me confirió
en las elecciones que se llevaron a efecto en 2009. Estoy y
permaneceré con el firme propósito de trabajar con manos
limpias, honestidad y transparencia, pues primero la muerte
antes de defraudar a Dios y al pueblo ecuatoriano.
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Como una demócrata convencida y practicante de la justicia y el
progreso social, en apego a la Ley, me permito presentar la RENDICIÓN DE CUENTAS del primer año de mi mandato como Asambleísta
Nacional y Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional.
Las actividades que resumo han tratado de estar a la altura del
desafío que hoy se presenta, dotando de nuevos sentidos al trabajo riguroso y comprometido con mi pueblo, para alcanzar una
patria altiva y soberana en donde exista una sociedad más justa
e incluyente.
Carmen Irina
Cabezas Rodríguez
Asambleísta Nacional
Alianza PAIS
Nací en Latacunga
Lic. en Ciencias de la Educación
Alterno: Vicente Alonso Robalino
Votación: 1.839.803
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/irina_cabezas/
En el primer año de trabajo de la Asamblea Nacional, se han desarrollado normas e instituciones fuertes y respetadas, para que
todos los ecuatorianos estemos infundidos social y culturalmente.
Precisamente por ello, los asambleístas comprometidos con la revolución ciudadana que buscamos un cambio profundo, arrojamos
al abismo de la historia la mezquindad de la partidocracia, para
convertir a la Asamblea Nacional en una institución democrática y
verdadera casa del pueblo; muestra de ello es precisamente haber
recibido a todos los hombres y mujeres que buscan la solución
más sentida de los caros intereses de la nación ecuatoriana; entre
los que contamos a los representantes de los sectores sociales,
autoridades, etc., que ávidos por construir la patria nueva, han
comparecido hacia nosotros para presentar proclamas, propuestas, oposiciones o respaldos, a los proyectos de ley que se tramitan
y se están tramitado.
Actividades cumplidas desde la Primera Vicepresidencia
Como Primera Vicepresidenta de la Asamblea Nacional he participado en una infinidad de invitaciones a foros nacionales e internacionales, conferencias, seminarios, debates, mesas redondas,
entrevistas de prensa, radio y televisión, etc. Estos acontecimientos
representan una gran oportunidad para intercambiar ideas, acoger
propuestas de la ciudadanía para incorporarlas a los diferentes proyectos de Ley que se hallan en plena etapa de procesamiento en la
Asamblea Nacional.
También he recibido a múltiples delegaciones de organizaciones
de la sociedad civil, de trabajadores, obreros, actores, intelectuales, estudiantes, profesionales; así como a personas naturales y
jurídicas, estatales y privadas que han acudido a la Primera Vicepresidencia para presentar observaciones, reclamos, sugerencias,
comentarios verbales o escritos a los proyectos de ley en trámite y
en muchos casos para hacer conocer la realidad y la problemática
en la que viven.
Participé en los siguientes foros internacionales:
• Conferencia de La Unión Interparlamentaria: ‘¿Está el Parlamento
abierto a las mujeres?, realizado en Ginebra, Suiza el 28 y 29 septiembre de 2009.
• Asimismo, el 30 del mismo mes y año, asistí al Panel Parlamen-
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do en la construcción de las siguientes leyes:
• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos, en donde propuse
las respectivas observaciones y comentarios.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador. A este proyecto también se hicieron observaciones puntuales.
• Proforma Presupuestaria 2009 y 2010.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del
Estado.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen
Tributario Interno.
tario en el Marco del Foro Público de la Organización Mundial del
Comercio Problemas Mundiales, Soluciones Mundiales: ‘Hacia una
Mejor Gobernanza Mundial’.
• En enero de 2010 fui invitada por el Parlamento de Cataluña para
dictar una conferencia en la Universidad de Barcelona-España, inherente a la realidad educativa del Ecuador, dentro de las III Jornadas de Educación Ciudadana.
• Como parte de la delegación del Ecuador, que presidió el economista Rafael Correa Delgado, viajé a San José de Costa Rica, para
asistir a la trasmisión de mando de Laura Chinchilla, presidenta
electa del país hermano.
• En mayo de 2010, realicé una visita a la República de China
(Taiwán), invitada por su Cancillería, para conocer la idiosincrasia
de este hermoso país.
• Por invitación de la comunidad ecuatoriana, en junio de 2010,
asistí en misión oficial a Toronto, Canadá, para participar del festival
‘Inty Raymi’ y rendir cuentas a nuestros migrantes.
En la actualidad, se encuentran en trámite en la Comisión Especializada los siguientes proyectos de Ley:
• Ley de Seguros.
• Ley de Lavados de Activos.
• Reformas a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.
Actividades cumplidas como asambleísta
He participado activamente en la construcción de las siguientes
leyes:
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del
Estado.
• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10.
• Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica de
Régimen Provincial.
• Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
• Ley Reformatoria al Código Penal y Procesal Pena l.
• Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y del Código
Penal y Tipificación de los delitos Cometidos en el servicio Militar
y Policial.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de
la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.
• Ley Participación Ciudadana.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar y establecer los hechos relacionados con lo acontecido en
Angostura el 1 de marzo del 2008.
• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía
a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situación
irregular en el territorio ecuatoriano.
• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Derogatoria No. 1 para la Depuración de la Normativa Legal.
Asimismo, dentro del trabajo legislativo he presentado observaciones a varios proyectos de ley, que sintetizo así:
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Orgánica de Educación.
• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.
• Ley de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial.
• Ley Orgánica de Servicio Público.
• Reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
En apego a las disposiciones constitucionales y legales se cumplió
actividades inherentes a la fiscalización, solicitando información
sobre temas puntuales a diversos Ministros y autoridades de alto
nivel, sumando una totalidad de 40 requerimientos, ya que consideró que fiscalizar no es simplemente llamar a juicio político sino
también la fiscalización se realiza a través de la rendición de cuentas que se exige a los funcionarios públicos.
El objetivo planteado es desarrollar leyes de nuevo tipo que construyan una auténtica democracia en el Ecuador, y que el buen vivir
consagrado en la Carta Magna sea posible para todos.
Mi trabajo de Asambleísta siempre estará al servicio de mis mandantes, por lo que estoy haciendo todo lo que está a mi alcance
para conseguir un fruto positivo que beneficie a las grandes mayorías populares, buscando constantemente el progreso y bienestar
de los ecuatorianos.
Esta síntesis de actividades, pongo a vuestra disposición, para que
permita al colectivo valorar el resultado de mi trabajo individual.
Además, como integrante de la Comisión Especializada del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, he participa-
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Fiscalización y juicio político
En el primer año institucional de la Asamblea Nacional del
Ecuador: balances y perspectivas sobre la institucionalidad
de control político en nuestro régimen constitucional
Los procesos de fiscalización y la institución del Juicio Político,
constituyen mecanismos de particular relevancia en sistemas
democráticos organizados en torno del principio de división de
poderes, en defensa de la Constitución y en última instancia, de
garantía del goce de los derechos fundamentales.
Silvia Betzabeth
Salgado Andrade
Asambleísta Nacional
Sin embargo, su valor institucional no es solo formal. Puesto que,
si consideramos los graves problemas de legitimidad de nuestro
sistema político y de falta de transparencia en la gestión pública,
sumado a ello la transición institucional ecuatoriana, obligada por
la necesidad de materializar el diseño institucional y la perspectiva
garantista de nuestra nueva Constitución, va a depender mucho
de la eficacia de estos mecanismos, para controlar la gestión de
los máximos órganos públicos en el desarrollo de sus competencias. De lo que se deduce, que está en juego también, la calidad
de la democracia ecuatoriana.
Socialista
Nací en Ibarra
Profesora en Ciencias de la Educación Nuestro régimen constitucional y legal vigente, contempla tres
Alterno: Alex Alberto Remache G. mecanismos especiales de fiscalización y control político: El reVotación: 1.839.750 querimiento de información documental a todo servidor y serviBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/silvia_salgado/
dora pública (Art. 120, núm. 9 de la CPE); la comparecencia a la
Asamblea Nacional o a sus Comisiones (art. 76 de la LOFL), y el
proceso de enjuiciamiento político (Art. 131 de la CPE); de los que
se puede concluir que han tenido un desarrollo asimétrico en el
presente primer año de gestión legislativa.
Los dos primeros han sido activamente utilizados por los y las
asambleístas, y han fortalecido el espacio institucional de la
Asamblea Nacional como máximo órgano de control político,
mientras que el tercero aparece como un mecanismo insuficientemente desarrollado y limitado a la decisión de una Comisión
Permanente por sobre el Pleno de la Asamblea Nacional.
Esto amerita una aclaración: En ningún momento se quiere argumentar que su desarrollo insuficiente se debe al solo hecho que
durante este primer año de gestión parlamentaria no se haya
operado ni un sólo enjuiciamiento político, puesto que, debe
considerarse que al ponerse en juego derechos fundamentales
de los funcionarios encausados, se debe ponderar también, la
calidad y pertinencia de las acusaciones formuladas; sino que,
de forma especial, se constata tanto un inadecuado diseño institucional que ha complejizado en exceso la práctica de la institución del juicio político; como una inadecuada comprensión del
papel que juegan las instituciones de control político en la vida
democrática del país.
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Así, siete procesos de sustanciación de juicio político, impulsados
por la Comisión de Fiscalización bajo el marco regulatorio vigente no han tenido la posibilidad de transparentar ni hacia dentro
de la Asamblea, ni hacia la ciudadanía el ejercicio pleno de esta
potestad. Precisamente, los informes motivados de la Comisión
no son conocidos institucionalmente y han sido sectores políticos
interesados, a través de los medios de comunicación, los encargados de distorsionar y de configurar en el imaginario ciudadano
complicidad o dudas sobre las actuaciones de la Comisión.
miento sin considerar que sus acciones son o pueden responder
a diseños o decisiones institucionales.
Se puede afirmar, que en el diseño de este nuevo mecanismo defiscalización, se prefirió acentuar su naturaleza judicial por sobre
su naturaleza política, en perjuicio de la deliberación y del principio de publicidad democrática.
La vigente Ley Orgánica de la Función Legislativa, prefirió resolver
este dilema adoptando una especie de modelo acusatorio, en la
que la Comisión de Fiscalización y Control Político y el Pleno de la
Asamblea Nacional asumían los roles de fiscal y juez respectivamente[2]. En la práctica, este tipo de diseño institucional terminó
por privar al Pleno de la Asamblea Nacional de su potestad de conocer y fiscalizar los actos supuestamente ilegítimos denunciados
por los asambleístas ante la Comisión de Fiscalización y Control
Político; problema al que debe sumarse cierto celo procesalista,
empeñado en sacrificar la deliberación pública por aspectos puramente formales[3].
Esta problemática, que ha configurado una situación de bloqueo
institucional, puede comprenderse a partir de la complejidad propia de la institución del juicio político. Este, consiste en un proceso
que tiene por efecto la remoción del cargo de un alto funcionario,
por incumplimiento de sus funciones constitucionales y legales,
en el marco del cual se le reconocen las garantías de defensa
en juicio y los derechos ligados al debido proceso[1]. Es decir, se
registra una tensión entre los derechos de fiscalización y escrutinio público sobre la acción de los funcionarios de Gobierno, y los
derechos de protección de dichos funcionarios. Se trata de un órgano político, no judicial, como es la Asamblea, formulando juicios
sobre la legalidad o constitucionalidad del comportamiento de un
funcionario sujeto al tiempo de inicio y término de su nombra-
Este dilema, entendemos, se debe resolver en términos de procurar la efectiva vigencia de los derechos y garantías constitucionales; no en términos de una perspectiva reduccionista de corte
judicialista, sino bajo la premisa de que la gestión de las competencias públicas se orientan a la garantía y desarrollo progresivo
de los derechos que integran el bloque de constitucionalidad. Es
decir, la causal de enjuiciamiento político, prescrita en el artículo
131 de la Constitución: “Incumplimiento de las funciones que les
asignan la Constitución y la ley”, pone en cuestión el goce efectivo
de los derechos fundamentales de la población, es decir, no se
trata solamente de la responsabilidad estrictamente individual de
uno u otro funcionario, sino que incluso nos obliga a cuestionar
la calidad y orientación de la política pública, con los recursos
[1] “al ejercer potestades discrecionales el Estado debe actuar conforme
a la legalidad, siguiendo los criterios de racionalidad, razonabilidad y proporcionalidad, y siempre se debe respetar el debido proceso. En especial,
en los procedimientos sancionatorios las potestades deben ser absolutamente regladas y conforme al debido proceso”. Vid. Corte Interamericana
de Derechos Humanos, Caso Tribunal Constitucional Vs. Perú, Sentencia
del 31 de enero de 2001.
[3] El problema del nivel de estándar probatorio que debe aplicarse en los
procesos de enjuiciamiento político, es un dilema que frecuentemente
afecta la formación de decisiones en la comisión, y la dinámica propia
del proceso. Situación que se agrava, por la inexistencia de referencias
a normas procesales supletorias en la Ley Orgánica de la Función Legislativa; lo que ha dado lugar, para que se sucedan largas discusiones
sobre la pertinencia de aceptar o no “copias simples” de pruebas (.!) por
ejemplo. En este dilema puede ser productivo revisar la experiencia y
jurisprudencia extranjera, que al menos para el caso de Argentina, su
Corte Suprema ha señalado que las resoluciones de enjuiciamiento político pueden ser impugnadas en sede judicial respecto de las violaciones al
debido proceso, solo si estas presentan “patentes violaciones a aspectos
esenciales del derecho de defensa” o “grave menoscabo de las reglas
del debido proceso” y cuando sea acreditado por el recurrente que “la
reparación del perjuicio es conducente para variar la suerte del proceso”.
Vid. Corte Suprema Argentina, Fallos 316:2940, consid. 10 recaído en la
causa contra el juez Nicosia.
[2] El artículo 82 de la Ley Orgánica de La Función Legislativa vigente, le otorga a una comisión, de corte administrativa, la potestad
de decidir el archivo de una solicitud de enjuiciamiento político, en
perjuicio de la potestad de fiscalización del Pleno de la Asamblea
Nacional. Además, este diseño impide la expresión del conflicto de
valoraciones entre los comisionados sobre la pertinencia de las pruebas y la responsabilidad subsecuente del funcionario, al restringir a
sus comisionados la potestad de expresar su disentimiento a través
de la presentación de informes de minoría.
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específicamente políticos y deliberativos que provee el espacio de
los parlamentos nacionales.
No se puede escindir, en la práctica del juicio político, las dimensiones del Garantismo como modelo constitucional adoptado por
nuestra carta política, de las de Control horizontal o “accountability horizontal” de las instituciones públicas[4], ni la de derechos de
participación de los ciudadanos.
En efecto, nuestra Constitución aprobada en septiembre del 2008,
presenta estas dimensiones de forma integrada y sistemática. En
primer lugar, redefine el rol del Estado, en función de la protección
de un conjunto de derechos sociales que exceden el tradicional
marco de derechos civiles y políticos del clásico constitucionalismo liberal; en segundo lugar, trata de potenciar la participación
social a través de una nueva institucionalidad que pretende otorgar un rol protagónico a la participación de ciudadanos y colectivos en la gestión y control de lo público; y, finalmente, establece
un marco de controles institucionales cruzados sobre la gestión
de potestades y competencias pública. Un sistema de pesos y
contrapesos. De esta constelación institucional se deduce el lugar privilegiado que debe ocupar la deliberación; que solo puede
cumplir con sus requisitos normativos, solo si se realiza en el Pleno de la Asamblea Nacional.
[4] Guillermo O’Donnell define los mecanismos de accountability horizontal como las acciones de control emprendidas por una institución
estatal sobre otras instituciones estatales, con el propósito de prevenir,
cancelar, reparar y/o castigar acciones u omisiones que se presumen
ilegales. Vid. O’Donnell, Guillermo, Disonancias críticas democráticas a la
democracia, Prometeo Libros, Buenos Aires, 2007, p. 114.
[5] El proyecto buscaba, además, esclarecer aspectos relativos a la
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En este marco, se vuelve prioritario un profundo rediseño institucional de los procesos de enjuiciamiento político, y un esfuerzo de
comprensión por parte de todos los actores cívicos, de los funcionarios sujetos a fiscalización y control político, la ciudadanía,
incluidos de forma especial los y las asambleístas, sobre la estrecha dependencia entre calidad democrática y eficacia de los
mecanismos de control político.
En este primer año de gestión de la Asamblea, si bien pueden
formularse criticas legitimas desde las instancias de la ciudadanía por su uso débil de los mecanismos de fiscalización, ha
servido para abrir un debate amplio sobre la institucionalidad
de control. Fruto de este debate, desde la Comisión de Fiscalización y Control Político, y en particular desde la Presidencia,
se promovió activamente la reforma de la actual Ley Orgánica
de la Función Legislativa procurando de forma especial devolverle al Pleno la potestad de decidir el archivo, o la procedencia
del juicio político, que ejercía en el periodo democrático previo.
Esta reforma, nos parece ayudará a potenciar la transparencia y publicidad de los procesos de enjuiciamiento político sin
reducir el carácter de la Comisión como una instancia de sustanciación de pruebas[5]; bajo una perspectiva de reinvención
democrática de las instituciones políticas, donde la ética y la
transparencia sean elementos imprescindibles.
práctica de las pruebas, y otros aspectos procesales como la citación y las etapas del trámite en la comisión, instituyendo una etapa
inicial de calificación de pruebas que la comisión puede aprovechar
para racionalizar el proceso de enjuiciamiento político, y de verificación de la validez jurídica de las pruebas anunciadas. Vid., Proyecto
de Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presentado
por el Bloque Socialista de la Asamblea Nacional.
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Fausto Gilmar
Gutiérrez Borbúa
Asambleísta Nacional
Sociedad Patriótica
Nací en Tena
Ing. Mecánico
Alterna: Elfy Amada Coronel V.
Votación: 1.222.034
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gilmar_gutierrez/
La Asamblea Nacional no cumple
En Fiscalización, la Asamblea tiene ‘CERO’. Pese a que hemos
presentado varias denuncias sobre las irregularidades en las diferentes entidades gubernamentales, incluida la misma Asamblea
Nacional, ni un proceso de fiscalización se ha logrado ejecutar.
En materia de legislación todas la iniciativas, proyectos de Ley
impulsados por el Bloque del PSP no han sido tratados en el Pleno
y se encuentran estancados, observaciones a proyectos de Ley
que jamás han sido acogidas, cambios del orden del día a los que
no se han dado paso y ‘procesos de socialización’ que tan sólo
han sido una pantalla y engaño para el pueblo ecuatoriano. Se
ha pisoteado la Constitución de la República del Ecuador, que en
este punto se ha convertido en palabra muerta, se violan las leyes,
normas y reglamentos aprobados por la misma Asamblea.
En mi participación en la Comisión de Soberanía Alimentaria y
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, se presentó el informe de minoría para el primer y segundo debates de la Ley de
Aguas, como una alternativa democrática. Este último ni siquiera
se lo revisó y, en el mismo, se solicitó al Pleno de la Asamblea
Nacional se pronuncie por el archivo del informe de mayoría del
proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, por centralista, concentradora de poder y porque
el Presidente podría utilizarla como una herramienta más de presión, chantaje y persecución, terminando con la producción y la
poca inversión privada que queda aún en el país.
Sobre la investigación del proceso electoral del pasado 26 de abril
del 2009, hasta el momento se han encontrado serias evidencias de fraude electoral, por lo que se solicitó información a los
representantes del CNE quienes entregaron información absurda, incompleta, forjada y plagiada. Por este motivo, el Cosejo de
Administración Legislativa (CAL) dio paso al trámite de inicio de
fiscalización a las autoridades de este organismo, proceso que
se trató en la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del
Sector Agropecuario y Pesquero a la cual pertenezco, y que como
es de conocimiento de la ciudadanía se encuentra conformado en
su mayoría por asambleístas gobiernistas, quienes ARCHIVARON
EL PROCESO sin revisar si por lo menos la información entregada por Omar Simon, estaba completa.Cabe indicar que al día siguiente de la comparecencia de Simon, el CNE envío información
adicional, confirmando así que ésta era incompleta, este sólo hecho es causal de enjuiciamiento político.
Me pregunto ¿Qué papel tenemos los asambleístas que estamos
interesados en realizar un trabajo serio, si después de largas jornadas de investigación y trabajo, las Comisiones se encargan de
echar tierra sobre nuestras denuncias? Esta es la manera más
descarada de socapar tanta corrupción que se vive hoy en día
en el país.
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Ante la solicitud de información sobre todas las irregularidades de
las cuentas de campaña electoral del 2006 del Movimiento Patria
Altiva i Soberana que auspició la candidatura presidencial de Rafael Correa, se demoraron un año en entregarla, burlándose de la
Asamblea Nacional, pisoteando la ley y los plazos establecidos.
Debido a la adulteración y fraude de los resultados de la votación de la Ley Reformatoria a la Ley de Equidad Tributaria que fue
aprobada con 3 votos “fantasmas”, se presentó la denuncia ante
la Fiscalía General del Estado, la Corte Constitucional y ante la
misma Asamblea Nacional, sin lograr que se haga justicia y mientras tanto sigue vigente una ley que no tuvo los votos necesarios
para su aprobación ¡Claro cómo lograrlo si todas las instancias
están controladas por un sólo poder!
Se realizó el análisis de la información solicitada al CNE sobre
el proceso de selección de los miembros del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, nuevamente información
absurda, incompleta forjada y plagiada, este análisis se entregó
al Presidente de la Asamblea para continuar con el proceso de
fiscalización, sin tener respuesta hasta la presente fecha.
A pesar de todas las trabas, irregularidades, dilataciones y demás
acciones para truncar los procesos de fiscalización que he venido
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realizando en estos 12 meses de gestión, continuaré en la lucha
y buscaré otras instancias con el fin de que el pueblo ecuatoriano
conozca la verdad.
Si la Asamblea Nacional no recupera su capacidad de Fiscalizar y
Legislar, con mayor razón exigimos al Presidente de la República
cumpla con su palabra, quien ha manifestado en innumerables
ocasiones que decretará la muerte cruzada. ¡Hágalo señor Presidente! Es una vergüenza que en un año no se haya dado un sólo
proceso de fiscalización en medio de la corrupción más grande de
la historia del país. Y en legislación es mayor la vergüenza, que la
Asamblea continúe en medio de sesiones suspendidas permanentemente, cerrando las puertas del Pleno para que no ingresen
los asambleístas, no dando quórum porque no tienen los votos
para imponer la voluntad del jefe, en lugar de buscar el diálogo y
el consenso democrático, la palabra (firmada en documento) no
es válida y lo más grave aprobar leyes con trampas.
Nos encontramos ante el mismo modus operandi del ex Congreso
y peor. Esa aspiración de una Asamblea distinta sin las mañoserías caducas de la politiquería de antaño se ha esfumado. Hoy
tenemos el peor de todos los Congresos. Debemos recordar que
la rendición de cuentas es al pueblo ecuatoriano así que no hay
que mentirle al país.
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Este primer año de mi gestión, en calidad de asambleísta Nacional ha sido uno de los retos más grandes de mi vida, pero
de la misma forma, he podido contribuir a través de las leyes
para garantizar los derechos fundamentales de las ciudadanas
y ciudadanos.
De las propuestas presentadas a los proyectos de ley, han sido
acogidos los siguientes derechos entre otros:
Gioconda María
Saltos Espinoza
Asambleísta Nacional
Sociedad Patriótica
Nací en Ambato
Doctora en Ciencias de la Educación
Alterno: Fernando Marcelo Balda F.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gioconda_saltos/
Educación
• La participación de las mujeres en la toma de decisiones en
las Instituciones de Educación Superior a través de los órganos de gobierno y cogobierno. (Art. 45-46)
• Se estableció la educación como un derecho y no como un
bien público. (Art. 3)
• Se estableció la relación de la educación superior con el
desarrollo nacional, regional y local. (Arts.11-24-107)
• El respeto de los derechos de los obreros regidos al Código
de Trabajo. (Art. 70)
• Se estableció a la Secretaría de Educación Superior como un
organismo técnico de coordinación. (Arts.182-183)
• Se estableció que el Estado debe contribuir al financiamiento
de maestrías, doctorados y Phd de docentes e investigadores.
(D. general décima segunda)
• Mantener la gratuidad para las mujeres en los casos de embarazo (parto y posparto), mujeres con hijos menores de cinco
años o jefas de hogar, discapacitados y personas con enfermedad catastrófica. (Art. 80)
• La democratización del Consejo de Educación Superior y sus
atribuciones. (Art. 167)
• Articulación de la educación media con la educación superior. (Arts.10-116)
• El incremento del financiamiento para todas las instituciones
de educación superior públicas. (Art. 20)
Régimen Tributario
El apoyo y fomento a la inversión en el país y al turismo nacional a través de beneficios tributarios.
Servicio Público
• Reconocimiento de contratos colectivos del sector público.
• Salario básico equivalente al costo de la canasta familiar.
Recursos hídricos
• La administración y dotación de agua para las comunidades,
campesinos, pequeños empresarios y ciudadanía en general.
• Se eliminó la obligatoriedad de obtener permiso para el acceso al agua para consumo. Aún se está luchando para eliminar esta obligatoriedad para todo tipo de uso del agua.
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Comunicación
• Que en el Consejo de Comunicación no tenga mayoría el
Ejecutivo.
• Garantizó la libertad de pensamiento, libertad de opinión y
derecho a la rectificación y réplica, lo cual estuvo limitado en
un inicio.
• Que los medios de comunicación públicos no estén adscritos
al Ejecutivo, como lo estaban en un inicio.
Deporte
• El financiamiento del deporte para todos los niveles y no solo
para el deporte de alta competencia.
• El acceso al deporte de las personas con discapacidad.
Cultura
• Garantizar las actividades culturales de teatreros, pintores,
fotógrafos y músicos que trabajan en las calles.
Código Penal
• Se estableció que la cuantía para sancionar como delito el
hurto o robo sea del 50% de una remuneración básica, para
evitar la impunidad en este tipo de infracciones.
• Que las sanciones a militares o policías sea solo cuando no
se acate una orden legítima y cuando actúe bajo orden superior, se considere atenuante.
Gobiernos autónomos
• Se garantizó un real y objetivo financiamiento de los gobiernos autónomos sin que estén sometido a la voluntad del
Gobierno Central.
• Se garantizó el financiamiento para la provincia de Chimborazo, sin afectar a las provincias actualmente favorecidas por
la Ley 047.
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Tierras para habitantes de Atucucho
• Se estableció un plazo máximo de un año para que se entreguen las escrituras y se regularice a los legítimos poseedores
de las tierras de Atucucho.
Emergencia volcán Tungurahua
Por mi iniciativa, la Asamblea Nacional resolvió exhortar para
ayudar a todos los afectados por las erupciones del volcán
Tungurahua y para que se cumplan con los proyectos formulados por los municipios.
Fiscalización
• Participación en la solicitud de Juicio Político a las Superintendenta de Bancos, Gloria Gallardo.
• Interpelación al ministro de Educación, Raúl Vallejo, y al Director Nacional de Servicios Educativos, por presuntas irregularidades en el manejo de contratos del Ministerio.
• Bajo mi solicitud, se llamó a comparecer a Arturo Villavicencio, presidente del CONEA, para que explique la categorización
en el informe del CONEA.
• Bajo mi solicitud, se llamó a comparecer a Gustavo Vega,
presidente del CONESUP, para que explique porqué no se garantizó la migración de los estudiantes de la ex Universidad
Cooperativa de Colombia.
Estas son unas de las tantas tesis que he levantado en favor
de los ciudadanos que confiaron en mi y que pretendo retribuir
con mi trabajo diario. Agradezco la confianza de mis mandantes que siempre me acompaña y me harán continuar firme en
la lucha por un país mejor y más justo.
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En estricto cumplimiento a la obligación contemplada en el Artículo 127 de la Constitución y en el numeral 4 del Artículo 110 de
la Ley Orgánica de la Función Legislativa, como asambleísta Nacional debo poner a consideración de la ciudadanía el documento
que contiene el Informe de Rendición de Cuentas, el mismo, al
que pueden acceder, en el portal electrónico respectivo.
Sylvia Sophía
Kon Cedeño
Asambleísta Nacional
Las Disposiciones Constitucionales vigentes, determinan con claridad, las responsabilidades que tiene la Asamblea Nacional; entre
ellas, se destacan, la obligación que tenemos como asambleístas,
para posibilitar a través de acciones legislativas, que el Estado
Ecuatoriano cumpla con los deberes primordiales en beneficio de
la ciudadanía, establecidos en el Artículo 3 de la Carta Magna.
Otra obligación que tenemos, es transformar la Estructura del Estado y su Marco Institucional acorde con las disposiciones de la
Constitución vigente.
A efectos de cumplir con estas Disposiciones, la Constitución en
su Primera Disposición Transitoria, otorgó a la Asamblea plazos
para la aprobación de 11 Leyes, y dispuso que todo el ordenamiento jurídico necesario par el desarrollo de la Constitución debe
ser aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.
Sociedad Patriótica
Nací en Portoviejo
Ing. Comercial
Alterno: Alberto Antonio Gutiérrez G.
Votación: 671.288 Estos, son los parámetros legales que debían regular nuestro acBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/sylvia_kon/
cionar como asambleístas. Sin embargo, pese a que en calidad de
tal, y como integrante de la Comisión Especializada Permanente
de Régimen Económico y Tributario, su Control y su Regulación,
he actuado con responsabilidad y esmero, debo admitir, que por
la circunstancia de no ser parte del bloque mayoritario, iniciativas
legislativas, acotaciones y observaciones oportunas a varios Proyectos de Ley, que fueron procesados al interior de la Comisión y
en el Pleno Legislativo, no fueron acogidos favorablemente; y peor
aún, en algunos casos, fueron desechados, por el solo hecho de
que eran, iniciativas provenientes de otro bloque político diferente
al oficial. Tal es el caso de las observaciones efectuadas a los
siguientes Proyectos de Ley:
• Observaciones a la Objeción Parcial a la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
• Proyecto de Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos.
• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Régimen Tributario
Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador.
• Observaciones a la Proforma Presupuestaria 2009-2010 y a la
Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.
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• Proyecto de Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles
del Sector Público.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y
Banco del Estado.
• Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público.
• Proyecto de Ley Reformatorio a la Ley de Hidrocarburos y a la
Ley de Régimen Tributario Interno.
Como Asamblea Nacional estamos en deuda con el país; entre
otras causas:
Por no haber aprobado dentro de los plazos previstos las Leyes a
las que estábamos obligados constitucionalmente.
Porque aún está pendiente la transformación y reestructuración
del Marco Institucional, lo que permite que sigan actuando las
principales autoridades de control en calidad de interinos, con los
efectos negativos que de ello se derivan.
Es necesario resaltar que, los justificados afanes de fiscalización
provenientes del bloque de Sociedad Patriótica al que me perte-
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nezco, afanes que no tenían otro propósito que el de cumplir con
las atribuciones que nos otorga el Artículo 120 de la Constitución
de la República y combatir actos de corrupción detectados y denunciados con el sustento documental respectivo, se han visto
bloqueados, por una actitud deleznable, asumida por la mayoría
de los integrantes de la Comisión de Fiscalización y Control Político que procesa estos pedidos; lo que ha contribuido a acrecentar
el desprestigio institucional, y a que la ciudadanía mire con suspicacia y desdén nuestra actividad.
Este 31 de julio, la Asamblea cumplió un año de labores; debemos asumir, de manera pragmática, que lo hace con déficit en
su actuar, falencia que puede y debe ser corregida mediante un
mecanismo de diálogo, entre sus integrantes; diálogo que permita
acuerdos mínimos que posibilitarán conducir a esta importante
función del Estado, por los derroteros que aspira la ciudadanía;
para lo cual, será necesario dejar de lado hegemonías, intolerancias, prepotencias, y ajustarnos estrictamente al marco legal que
nos regula, y a los principios éticos que deben regir el accionar de
todo ciudadano honesto.
Como asambleísta ratifico públicamente, mi compromiso de seguir actuando apegada a derecho, y a sumar mi contingente en
beneficio de nuestros conciudadanos.
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En mi calidad de asambleísta Nacional y miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Político, y de la Comisión de
Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, presento el informe de rendición de cuentas de
mi trabajo realizado, durante este primer año Legislativo de la
Asamblea Nacional, periodo 2009-2010.
Scheznarda Seirina
Fernández Doumet
Asambleísta Nacional
Cumpliendo con mi labor fiscalizadora y legisladora he aportado con observaciones positivas a los debates de varios
proyectos de Ley tales como: la Ley Orgánica de Educación
Superior; Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento
del Agua; Ley de Deporte, Recreación y Educación Física; Ley
Orgánica de Empresas Públicas; Ley Reformatoria al Código
Penal y Código de Procedimiento Penal; Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos; y Ley Orgánica del Servicio Público, que han sido debatidas en el Plenario, las cuales
repercutirán en beneficio del país.
Como manabita que soy he estado pendiente del desarrollo y
seguridad de mi provincia; y como su portavoz, solicité a las
y los asambleístas, la resolución de exhortación del Estado de
excepción para Manabí al Presidente de la República, lo cual
se logró con su apoyo mayoritario, en enero de 2010.
Independiente
Nací en Portoviejo
Abogada
Alterno: Antonio Álvarez M.
Votación: 609.254 Ratificando mi preocupación por la inseguridad que asecha a
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/scheznarda_fernandez/
los ciudadanos manabitas envié en junio una carta a Rafael
Correa Delgado, mencionándole que el 14 de enero de 2010, el
pleno de la Asamblea Nacional resolvió exhortar a su máxima
autoridad la Declaratoria de Estado de Excepción, esperando
que ésta medida contribuya a disminuir los índices alarmantes
de sicariato y la delincuencia que perjudican tanto la integridad de mi Provincia y el país.
Como miembro de la Comisión de Fiscalización y Control Político solicité al Fiscal General del Estado, investigar acerca del
acuartelamiento de jóvenes manabiatas por parte de la FARC.
Así como la investigación del proceso de adjudicación por parte de Petrocomercial a la empresa Shia Asia y Asociados en la
construcción y conducción de GLP para la zona sur del país.
He participado en los análisis y resoluciones de solicitud de
enjuiciamientos políticos a la Superintendenta de Bancos; a
los ex ministros de Obras Públicas, David Ortiz y Jorge Marún; al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos;
al Fiscal General del Estado, Washington Pesantes, entre otros.
Así mismo dentro de mis facultades he solicitado a Petrocomercial, Ministerio de Obras Públicas, Telecomunicaciones, Municipio de Portoviejo, Junta de Recursos Hídricos de Manabí y otras
instituciones, documentación de contratos de personal, de obras,
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avances y ejecución durante 2009 y primer semestre de 2010.
Como parte de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral he actuado siempre
defendiendo la soberanía de nuestro país, en el fortalecimiento
de las relaciones del Ecuador con otras naciones.
También he aportando en el tratamiento de varios convenios
internacionales. De igual manera, destaco mi participación en
el Convenio del Tratado del Banco del Sur y del S.U.C.R.E.
Integré la delegación que asistió a la ‘121 Asamblea de la
Unión Interparlamentaria’, realizada en Ginebra-Suiza, en octubre de 2009, junto al asambleísta Fernando Bustamante y el
presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, con
quienes logramos que Ecuador fuera la sede del ‘Seminario
Regional Combatiendo la Violencia para las Mujeres: de la Legislación a la Aplicación Efectiva’, dedicado a los Parlamentos
Latinoamericanos, evento realizado con gran éxito del 24 al 26
de febrero de 2010, en la hermosa ciudad de Cuenca.
Del 23 de marzo al 1 de abril del 2010 viajé a Tailanda, delega-
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da del presidente de la Asamblea Nacional, para promocionar
el evento ‘Combatiendo la Violencia contra las Mujeres, de la
Legislación a la aplicación efectiva’. De esta forma pude invitar
a los países miembros del GRULAC que nos acompañaron en
nuestro país. Todo esto lo logramos con el importante apoyo
de la Unión Interparlamentaria Mundial con sede en Ginebra y
con la Directiva del GRULAC.
Debo destacar que dentro de esta Asamblea fui elegida, para
el periodo 2010 al 2012, miembro del Comité Parlamentario
Mundial de Mujeres, en representación de los países de América Latina y El Caribe.
Atendiendo una invitación del Fondo Interparlamentario para las
Américas (FIPA) viajé en compañía de los asambleístas Fernando
Aguirre y Betty Amores, a la ciudad de México DF. en mayo. Asistí
al taller regional: ‘La Ronda DOHA para el desarrollo, desafíos y
oportunidades para la Región’.
Reitero mi compromiso de continuar trabajando en beneficio
de nuestro país y contribuyendo con mis aportes, para juntos
alcanzar un Ecuador digno, justo y solidario.
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El nuevo diseño constitucional de la Función Legislativa nos
ha dado los parámetros para el actuar legislativo de la primera Asamblea Nacional Legislativa del Ecuador. En muchos
de estos, he manifestado públicamente no estar de acuerdo
por que no contribuyen al fortalecimiento de esta Función del
Estado como institución, ya que la doctrina constitucional contemporánea exige la necesidad de un tratamiento unitario del
ordenamiento jurídico y decisiones democráticas de un órgano
colegiado.
José Vicente
Taiano Álvarez
Asambleísta Nacional
En la segunda sesión del Pleno de la Asamblea, en mi condición de asambleísta, fui designado miembro de la Comisión
Especializada Permanente de Justicia y Estructura del Estado,
esta Comisión tenía a su haber estudiar y analizar proyectos
de ley relacionados con el Derecho sustantivo y adjetivo penal;
Legislación Militar y de la Policía; Legislación Administrativa
en lo Jurisdiccional; Legislación Constitucional, de Elecciones
y, Leyes conexas. Cabe destacar que en las discusiones en
varios proyectos de Ley mi voto ha sido por artículos que beneficien al país independientemente de la bandera política a la
que pertenecemos.
PRIAN
Nací en Guayaquil
Doctor en Jurisprudencia En primer término, la tarea del órgano Legislativo, luego de
Alterna: Ivette Verónica Ruiz L. aprobarse la Constitución de Montecristi fue aprobar las leyes
Votación: 430.175 que constan en la disposición transitoria primera de la ConsBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/vicente_taiano/
titución. En este contexto mi accionar ha sido transparente:
he manifestado mi inconformidad con varios proyectos de ley
que se están discutiendo en las comisiones especializadas y
ocasionales de la Asamblea, ya que todas estas Leyes, tienen
tres artículos en común que entregan todo el control al Gobierno. Estos son un artículo que crea una secretaria general o un
consejo nacional según el ámbito de la Ley; el segundo el que
dispone que quien designa los miembros de esa secretaria o
consejo es el Presidente de la República; y el tercer artículo en
el cual esa secretaria o consejo decide todo lo concerniente al
ámbito de la Ley. Por ello, mi inconformidad con los proyectos
de Ley de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua,
con el proyecto de Educación Superior, con el proyecto de ley
de Comunicación.
He propuesto basado en la potestad de iniciativa legislativa,
una reforma que permita a los asambleístas impugnar en el
segundo y definitivo debate uno o varios artículos del proyecto
de Ley, proponiendo al mismo tiempo el o los correspondientes
textos alternativos, que deberán ser sometidos a votación en
forma individual. No es conveniente que esta asamblea siga
aprobando leyes con 63 votos, lo importante sería hacer consensos y que las leyes que tenemos pendientes de aprobación
tengan, ojalá, los 124 votos, lo que nos garantizaría poder hacerle frente a los vetos presidenciales, ratificando la actuación
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del primer poder del Estado. Este mecanismo de impugnación
lo estoy proponiendo porque en varias oportunidades he tenido que votar en contra o abstenerme de votar por determinada
ley, solo por estar en desacuerdo con dos o tres artículos de
la misma.
Fiscalización y control político
Una de las atribuciones que tenemos los Asambleístas es la
de fiscalizar los actos del poder público, conforme lo dispone
el Artículo 120, numeral 9 de la Constitución de la República, pese a que en este Gobierno la fiscalización por parte de
la Asamblea Nacional, en lo concerniente al juicio político, ha
sido nula por tener un filtro en la Comisión de Fiscalización y
Control Político, en la cual la mayoría de sus integrantes son
cercanos al Presidente de la República.
Se han archivado los pedidos de juicio político a varios funcionarios públicos; sin embargo al ser una facultad constitucional
y legal he solicitado información documentada a varios funcionarios públicos e instituciones del Estado con el ánimo de que
sus acciones sean transparentes y exista rendición de cuentas
para el mejor desarrollo del país; ejerciendo de esta manera el
control político que manda la Constitución.
Uno de los juicios políticos más polémicos fue la interpelación al Fiscal General del Estado, en la cual el PRIAN, como
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partido esperó la resolución de la Comisión de Fiscalización,
para tomar una decisión en base a las pruebas de cargo y de
descargo, pero como no existió la resolución de la Comisión
que tiene mayoría de Gobierno, no tomamos una decisión, y se
quiso hacer creer, que quienes evitamos aquel juicio político
fue la oposición, sin tener en cuenta que quien determina el
archivo o inicio de un juicio político es la mayoría de la Comisión de Fiscalización integrada por miembros de Alianza PAIS.
Por ello estoy presentando un proyecto de Reformas a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, en la cual sea el Pleno de
la Asamblea Nacional, el que decida si se inicia o se archiva un
juicio político a un funcionario público, considerando que en el
Pleno esta representada la voluntad soberana del País.
Reflexiones finales
Es necesario tener presente que los Estados a nivel mundial
progresan cuando sus leyes e instituciones se convierten en el
motor de gobernantes y gobernados es por ello que es necesario tener una función legislativa independiente de los demás
órganos estatales, ya que la división de poderes, junto con la
protección de los derechos garantizados en la Constitución,
son principios fundamentales de la democracia. Considero entonces, en homenaje a la democracia y al mandato otorgado
por el pueblo ecuatoriano, como asambleístas electos legítimamente por el pueblo ecuatoriano, debemos luchar por la
independencia de este, el primer poder del Estado.
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Abdalá Jaime
Bucaram Pulley
Asambleísta Nacional
Roldosista
Nací en Guayaquil
Abogado
Alterna: Denny Marely Cevallos C.
Votación: 427.469
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/abdala_bucaram/
Dando cumplimiento al mandato constitucional que obliga a
los asambleístas a: “...rendir cuentas a sus mandantes”, establecido en el artículo 127, en concordancia con el artículo
83 numeral 11 de la Constitución de la República, sometemos
a consideración del pueblo ecuatoriano, el presente informe
de rendición de cuentas que se refiere a los aspectos más
transcendentales en el ejercicio de nuestra función pública al
servicio del país, tanto en el Pleno de la Asamblea Nacional
así como en las Comisiones Legislativas Permanentes y Ocasionales; por lo que al hacerlo, sometemos nuestra responsabilidad política y del nuevo PRE la Nueva Era a la sociedad
ecuatoriana, por nuestras acciones y también por nuestras
omisiones, en el cumplimiento de nuestros deberes y atribuciones constitucionales y legales.
Misión fundamental de quienes suscriben el presente informe,
con la vigencia del nuevo texto constitucional, ha sido concentrar su accionar en el efectivo control para que las leyes
tengan una aplicación correcta y real; es decir, que el ordenamiento jurídico con sus normas infraconstitucionales estén en
franca armonía con la Constitución, que los derechos fundamentales tengan efectiva vigencia y que de producirse cualquier violación estas sean debidamente reparadas mediante
las garantías procesales.
El ejercicio de nuestras funciones, con observancia estricta de
lo establecido en el Art. 226 de la Carta Fundamental, se ha
enmarcado, entonces, en el principio de legalidad y con una
conducta política, por principio de coadyuvar a que el órgano
legislativo, en lo posible -más allá de las prácticas políticas del
pasado- cumpla con aprobar las leyes que la nueva constitucionalidad y la transformación democrática del Estado requieren. Al mismo tiempo que, pese a los obstáculos, hemos impetrado procesamientos de juicio político que no han alcanzado
su objetivo -justo es reconocer- por una amaníada Ley Orgánica de la Función Legislativa y una mayoría no beligerante y
sumisa, que no ha comprendido ni se ha comprometido con
los aciertos y desaciertos del Presidente Constitucional de la
República para desarrollar el Plan Nacional de la nueva forma
de convivencia ciudadana y el conjunto organizado, sustentable y dinámico de los sistemas económicos, politicos, sociointerculturales y ambientales, para garantizar el ejercicio de
los derechos, los objetivos de los régimenes de desarrollo y
los principios consagrados en la Constitución de la República.
Por los suscritos asambleístas y quienes conformamos el PRE
La Nueva Era, no faltará un mínimo de voluntad política para
alcanzar tales objetivos y, confiados de ser asambleístas con
una solida formación democratica para apoyar las iniciativas
de progreso y señalar las que rayan en sentido contrario, pun-
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tualizamos nuestro accionar de las siguientes tematicas:
Iniciativa Legislativa
• El 8 de junio de 2010 presentamos conjuntamente el proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Art. 164 de la Codificación
del Código Tributario, promulgado en el Suplemento del Registro Oficial No.38 del 24 de junio de 2005, de conformidad con
el Art. 66 de la Constitución de la República que establece los
‘derechos de libertad’, cuyo numeral 14, señala: “El derecho
de transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su
residencia, así como a entrar y salir libremente del país, cuyo
ejercicio se regulará de acuerdo con la Ley. La prohibición de
salir del país, sólo podrá ser ordenada por juez competente”,
de manera que la prerrogativa concedida a funcionarios recaudadores en el artículo 164 de la Codificación del Código
Tributario para ordenar “el arraigo o la prohibición de ausentarse”, deviene en inconstitucional, por aplicación obligatoria
y directa de los preceptos constitucionales establecidos en los
artículos 82, 228, 424 y 425 de la Constitución de la República,
así como los principios rectores y disposiciones fundamentales que se consagran en el Capítulo II, Titulo I del Código
Orgánico de la Función Judicial.
• El 12 de mayo de 2010, presentamos el proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Reformatoria al Titulo V, Libro II del Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No. 643 De 28 de julio de 2009, en
base a lo establecido en el artículo 424 de la Constitución de
la República señala que la Constitución es la norma suprema
y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico.
Las normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso
contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los
tratados internacionales de derechos humanos ratificados por
el Estado que reconozcan derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra
norma jurídica o acto del poder público.
• El 2 de junio de 2010, se presentó el proyecto de Ley Orgánica para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la
salud y Derogatoria de la Ley Orgánica Reformatoria a La Ley
Orgánica de Defensa del Consumidor, tomando en cuenta que
le corresponde al Estado Ecuatoriano adoptar las directrices
tendientes a defender y proteger a las generaciones presentes
y futuras de una posible devastación ambiental, sanitaria, social y económica por el consumo del tabaco, sus derivados y
de la exposición del humo; y, teniendo presente que mediante
Decreto Ejecutivo No. 210, publicado en el R.O. No. 324, del 31
de julio de 2006, aprobó el Convenio Marco de la Organización
Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.
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• El 13 de enero de 2010, se presentó el Proyecto de Ley Orgánica de Responsabilidad y Mala Práctica Médica, como respuesta a las múltiples infracciones que han sido evidenciadas
en el ejercicio de las profesiones de salud que, de modo no
justificado, han generado daño en los pacientes como resultado de la inobservancia, en el cumplimiento de las normas;
impericia, en la actuación del profesional con falta total o parcial de conocimientos técnicos o experiencia; imprudencia, en
la actuación del profesional de la salud con omisión del cuidado o diligencia exigible; y, negligencia, en la actuación del
profesional de la salud con omisión o demora injustificada en
su obligación profesional, recogidos por los medios de comunicación como mala práctica médica, que han quedado en un
simple hecho, por la falta de una ley sancionadora establecida
en el Código Sustantivo Penal.
• El 23 de septiembre de 2009, se presentó el proyecto de
Ley Reformatoria de los artículos 53 y 54 del Código Penal,
concientes de que la mejor forma de afianzar los derechos humanos no consiste solamente en formularlos con mayor exactitud y buena sistematización en el texto constitucional, sino
sustancialmente en proveer de medios eficaces para lograrlos
y hacerlos respetar, sin perjuicio de la responsabilidad del Estado de proteger y afianzar a la familia, como lo hacen todos
los países civilizados del mundo, dando un poco de sentido a
la dignidad humana por encima de los hechos contrarios a las
leyes que deben, obviamente, ser sancionados.
• El 20 de agosto de 2009, se presentó el Proyecto de Reforma
a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, motivados
en el hecho de que lamentablemente en la participación de los
candidatos suplentes de las dignidades pluripersonales, se ha
producido una serie de tergiversaciones, que no han permitido
una efectiva y democrática participación de todos o la mayoría
de integrantes de la lista que fueron puestos a consideración
de la ciudadanía en el respectivo proceso electoral.
Acciones de Fiscalización
La intervención en la Comisión de Fiscalización y Control Político del asambleísta Nacional, Abdala Bucaram, ha sido ejecutada con el conocimiento claro de la Constitución Política de
la República, la Ley Orgánica de la Función Legislativa y sus
reglamentos; a tal punto que en ciertos casos, fue decisivo
para tomar alguna decisión; y, en las decisiones adoptadas
por mayoría de votos que impidieron la acción fiscalizadora de
la Asamblea Nacional, ha hecho escuchar su criterio que fue
derrotado por la dictadura del voto.
Ha sido crítico en el hecho que la Comisión de Fiscalización y
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calidad, eficacia, eficiencia, transparencia, responsabilidad y
participación bajo los cuales debe funcionar.
Control Político no tiene la facultad de “resolver” ningún Juicio
Político por cuanto esa acción está reservada exclusivamente
al Pleno de la Asamblea Nacional; sin embargo, otra vez, la
dictadura del voto, se impuso y evitó que algunos funcionarios
sean enjuiciados políticamente.
La Comisión ha realizado un arduo trabajo durante 9 meses
en los que se han llevado a cabo mesas redondas, socialización del proyecto de Ley en varias provincias y se han recibido a varias delegaciones a fin de que aporten con nuevas
ideas, dando así cuerpo a la Ley de Deporte, Educación Física
y Recreación que tuvo una aprobación masiva en el Pleno de
la Asamblea Nacional, debido a que cumple con preceptos
constitucionales tales como proteger, promover, y coordinar el
deporte y la activad física como actividades para la formación
integral del ser humano, preservando principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación.
En virtud de lo expuesto los asambleístas Bucaram y Pazmiño
hemos presentado sendas observaciones al informe del primer Debate del proyecto de Ley Orgánica reformatoria a la
Ley Orgánica de la Función Legislativa, al respecto de esta
arbitrariedad.
Los asambleístas Bucaram y Pazmiño, entre otros, impulsaron
el juicio político del ex Ministro de Transporte y Obras Públicas,
David Ortiz, por la mala actuación institucional en el contrato
de construcción del denominado ‘Cuarto Puente’ de Guayaquil,
al mismo que le concedieron una prórroga del plazo total del
contrato hasta el 31 de diciembre de 2010, que el contratista
no la va a cumplir como fue demostrado técnicamente por el
asambleísta Bucaram..
Actuación en el Pleno de la Asamblea Nacional
Los suscritos miembros de la Asamblea Nacional hemos participado de todas las discusiones que sobre proyectos de Leyes y resoluciones se han presentado en el Pleno, habiendo
intervenido en muchas oportunidades que el caso ameritaba,
luego de un sesudo examen de la problemática de cada uno
de los temas.
Actuación en las Comisiones Legislativas
En la Comisión del Derecho de los Trabajadores, el trabajo ha
sido siempre con la visión de favorecer y hacer justicia a los
trabajadores y extrabajadores cuyos derechos se han visto
violentados.
Compromiso del PRE La Nueva Era
PRE la Nueva Era, consciente que el Pueblo es su mandante y
primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho de participación hace compromiso nacional que sus asambleístas seguirán promoviendo e impulsando el control de las
entidades y organismos del sector público para que desarrolle
actividades de interes público y con responsabilidad, transparencia y equidad, con sensibilidad social, seguir legislando en
beneficio de los más necesitados del Ecuador: ‘los pobres’.
Comisión Especializada Ocasional del Deporte: La Comisión de Deportes, presidida por el asambleísta nacional, Abdalá Bucaram Pulley, inició sus funciones el 18 de Septiembre
de 2009, a fin de crear una Ley de Deporte, Educación Física
y Recreación que responda a las necesidades del deporte y
la actividad física del país y a su vez respete los criterios de
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Como defensores de la Educación de Calidad, la propuesta de Ley de Educación elaborada por la Unión Nacional de
Educadores fue presentada por la bancada de Izquierda MPDPK, en contraposición a la propuesta del fracasado ex ministro
de Educación, Raúl Vallejo. Como integrante de la Comisión y,
conjuntamente con la UNE, hemos logrado que se incluyan en
el informe para segundo debate los principios de gratuidad,
laicismo, democracia y participación orientados al cambio.
Jorge Elías
Escala Zambrano
Asambleísta Nacional
Asimismo se alcanzó las siguientes conquistas: redacción del
Título sobre Educación Intercultural; logramos mantener las
10 categorías escalafonarias, superando la propuesta inicial
del Gobierno de tan solo 4; incorporación de las madres comunitarias y educadores populares en la primera categoría
con un sueldo unificado de $500; carné estudiantil al inicio
del año; reconocimiento del derecho a la resistencia para toda
la comunidad educativa; garantía para la profesionalización y
actualización docente de forma gratuita; derechos de maternidad para las maestras; prioridad para el cambio de las jefas
de familia con hijos menores de 5 años; recuperación del bono
por el Día del Maestro y garantizar la entrega de los bonos de
frontera y de situación geográfica; evaluación a todo el sistema educativo, incluido el Ministro; exoneración de pago de
servicios básicos de los planteles públicos, entre otros.
MPD
Nací en Ventanas
Profesor
Alterna: Cecilia Magdalena
Jaramillo J.
Votación: 308.373 Siendo importantes estos logros, es necesario la movilización
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jorge_escala/
popular para alcanzar se incluya la defensa de un sistema estructural de educación intercultural bilingüe, la autonomía de
la institución de evaluación, el cumplimiento del estimulo a la
jubilación docente de conformidad a la Constitución de la República; y el respeto de los derechos organizativos y sindicales
de los docentes.
Dentro del ámbito educativo, otra de nuestras preocupaciones
fue la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), por ello
apoyamos la iniciativa del sistema universitario al presentar
un proyecto de Ley elaborado por sus actores, mismo que contemplaba el respeto a la autonomía universitaria, gratuidad de
la educación, fortalecimiento del cogobierno, establecimiento
de un verdadero régimen académico, apoyo a la investigación,
entre otras. Pero la intransigencia del Bloque de Alianza País,
ha llevado a que la Asamblea Nacional de manera fraudulenta
apruebe finalmente una LOES que irrespeta los derechos de
la comunidad universitaria y contraría la propia Constitución,
burlándose de los consensos acordados con la academia.
Consecuentes con el clamor de la comunidad universitaria,
con nuestra acción parlamentaria y la movilización social conseguimos que se transfirieran 80 millones de dólares correspondientes al IVA e impuesto a la renta que estaban retenidos.
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Respecto al proyecto de Ley Código de Ordenamiento Territorial hemos denunciado que continúa la política neoliberal a través de la entrega de competencias a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD’s), los mismos que podrán
cobrar tasas, sobretasas, tarifas, alza de precio de combustibles y contribuciones por todos los servicios que entregan a
la población, además advertimos que se pretende entregar a
los GAD’s dos áreas sensibles como la educación y la salud.
Nuestra posición de apoyar las Circunscripciones Territoriales
Indígenas y el incremento al presupuesto de los organismos
seccionales, incluidos las juntas parroquiales, es un derecho
constitucional inclaudicable.
La política de persecución de las autoridades del Ministerio
de Educación que violando el debido proceso, destituyeron de
manera inconstitucional e ilegal a centenares de maestros que
en ejercicio del derecho a la resistencia exigían se respeten
sus derechos, desde las distintas instancias administrativas
y legales en amparo de mi obligación fiscalizadora, frente al
desacato, dilación e incumplimiento, demande el respeto a los
derechos consagrados en la Constitución de los maestros/as,
logrando la reincorporación a sus puestos de trabajo.
En exigencia al respeto a la gratuidad de la Educación en todos
sus niveles, he iniciado el proceso de fiscalización para que se
elimine el cobro “de cuotas económicas voluntarias” en las
instituciones educativas municipales del Distrito Metropolitano
de Quito.
La Ley de Hidrocarburos aprobada por el Ministerio de la
Ley, contiene inconstitucionalidades, razón por la que hemos
presentado una demanda ante la Corte Constitucional porque
se entrega el petróleo a las transnacionales; se disminuye el
Impuesto a la Renta del 44,4% al 25% y se elimina el pago de
regalías petroleras.
Frente a la criminalización y judicialización de los luchadores
populares por parte del Gobierno y en defensa del derecho
a la resistencia, he interpuesto ante las distintas instancias
gubernamentales acciones para exigir el respeto a los derechos constitucionales, a la organización social, a la libertad de
expresión y participación.
El Pleno de la Asamblea Nacional por iniciativa de la Bancada
MPD-PK, aprobó las siguientes Resoluciones: Apoyo al proyecto ITT de mantener bajo tierra las reservas probadas de
petróleo; rechazo y condena del ataque israelí contra flotilla
de ayuda alimentaria al pueblo Palestino; reconocimiento a la
patriótica labor de las y los docentes en su día conmemorativo
el 13 abril, entre otras.
Solicité la comparecencia de la ministra de Educación, Gloria
Vidal, a la Asamblea Nacional, a fin de que responda y tome las
medidas necesarias que garanticen el acceso a la educación
sin discriminación, por haber violentado el derecho a la igualdad, el principio de interés superior de la niñez y adolescencia,
a escoger con libertad la educación, y al someterlos a procesos discriminatorios para acceder a un cupo de matrícula.
En fiscalización, dimos un duro combate a la corrupción,
solicitando el enjuiciamiento político del ex ministro de Educación, Raúl Vallejo, por mentir al pueblo ecuatoriano al declarar
al Ecuador Patria Alfabetizada, desconocer y vulnerar los derechos laborales y la seguridad social de más de 13 mil educadores populares, precarizar la estabilidad laboral de los maestros contratados; el actuar en complicidad con funcionarios
de la DINSE, perjudicando al Estado en contratos millonarios;
desacato del pago al incremento del bono fronterizo y demás
irregularidades. Sin embargo, la mayoría parcializada y encubridora (Alianza PAIS, PRE y Socialistas) archivaron la solicitud
de juicio político; pero a pesar de esto, fruto de la presión de
los actores sociales de la educación, el Presidente Correa se
vio obligado a pedirle la renuncia a este mal funcionario.
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Es necesario señalar que la Asamblea Nacional está en deuda
con la Patria porque ha reducido su capacidad legisladora y de
fiscalización, debido a las presiones ejercidas por el presidente
Rafael Correa; además ha sido una Asamblea de oídos sordos,
de falta de diálogo y consensos, que ha legislado en contra de
los intereses populares, alejándose de los anhelos de cambio
que en ella depositaron millones de ecuatorianos/as. Finalmente expresamos nuestro compromiso por hacer realidad
los derechos del Buen Vivir consagrados en la Constitución,
a la vez que hacemos un llamado a los pueblos del Ecuador a
organizarse y luchar como único camino de alcanzar victorias.
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Conforme la nueva Constitución del Ecuador, las legisladoras
y los legisladores tenemos que cumplir actividades que entrañan una función pública de servicio al país, actuando con sentido nacional y con responsabilidad política ante la sociedad.
Rosana
Alvarado Carrión
Asambleísta por Azuay
Alianza PAIS
Nací en Cuenca
Doctora en Jurisprudencia
Alterno: Fabián León M.
Votación: 148.410
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rosana_alvarado/
Eje vital de este ejercicio democrático de representación y
servicio al mandante soberano es la rendición de cuentas,
entendida no solo como la entrega periódica y detallada del
listado de tareas cumplidas, sino como la permanente y continua relación entre los ciudadanos y sus representantes para
garantizar una Asamblea Nacional comprometida con los intereses del país.
Dentro de este contexto, la Asamblea Nacional, se plantea el
reto de ser la impulsora directa de la nueva democracia, concebida como servicio al pueblo. Una democracia participativa
como lo consagra la Constitución de Montecristi, en la que de
manera fundamental los ciudadanos deben insertarse y ser
partícipes de la cotidiana construcción de su destino común.
En mi calidad de asambleísta por la provincia de Azuay, desde
agosto de 2008, he desarrollado diversas acciones orientadas
a cumplir con el mandato de mis electores. Durante este período de representación y dentro del ejercicio de mis atribuciones
y deberes constitucionales, he cumplido diferentes responsabilidades, de entre las cuales puedo destacar las siguientes:
Impulsé con varios asambleístas el proceso de enjuiciamiento
político al Fiscal General de la Nación, por una serie de irregularidades en el desempeño de sus funciones. El pueblo del
Ecuador fue informado de manera detallada y abundante sobre una serie de acciones que, alejadas de la ley y la ética,
merecían el inicio del juicio político.
Como una forma de fiscalizar la adjudicación ilegal de tierras,
desde noviembre de 2009, inicié una investigación sobre la
situación del predio ‘El Pambilar’, ubicado en la provincia de
Esmeraldas, el mismo que se encontraba en poder de compañías madereras. Para hacerlo, demandé el cumplimiento de la
resolución emitida dentro una acción de amparo por la Jueza
Segunda de lo Civil de Pichincha. Luego de un largo proceso,
este predio fue revertido a su legítimo propietario, el Estado
ecuatoriano y adicionalmente fue incluido como Bosque y Vegetación Protectores dentro del Patrimonio Forestal del Estado
y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Sin embargo, investigaciones como éstas, demuestran que la
tarea fiscalizadora de la Asamblea Nacional tiene que ser permanente, y continuar hasta constatar que efectivamente, se
han conseguido los resultados que la ley señala.
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Como en el proceso que detallo, varias acciones que he podido
impulsar desde mi condición de asambleísta integrante de la
Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, se dirigen a
la recuperación de los bosques y del patrimonio natural del
Ecuador. Para ello, es necesario reconocer el trabajo en equipo
que ha podido desarrollarse dentro de mi Comisión.
En otro orden de tareas y dentro de mis actividades legislativas, he contribuido al debate y he presentado observaciones
fundamentadas a diferentes proyectos de Ley, como Recursos
Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Educación Superior; Ley Orgánica de Servicio Público; Ley Orgánica de Comunicación; entre los principales.
Solicité a la Secretaría Nacional del Agua (SENAGUA), la investigación y revisión de concesiones de agua en zonas geográficas, en donde, de acuerdo a las denuncias, se estaría despojando a los campesinos de este derecho humano fundamental.
Estas concesiones limitan el uso y consumo del líquido vital a
más de 600 familias campesinas de los valles azuayos. Con el
trabajo realizado, se ha podido determinar que este aprovechamiento del agua no cumple con los requisitos establecidos
en la Ley, y como consecuencia desde la Asamblea Nacional,
continuamos con la investigación.
Al mismo tiempo, la Comisión que presido tramita la reforma
a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria, en la que se trata
de viabilizar las atribuciones de la Conferencia Nacional de
Soberanía Alimentaria.
De forma permanente, he pedido información al Ministerio
del Ambiente y a otras instituciones del Estado, con el fin de
conocer acerca del cumplimiento o incumplimiento de la normativa jurídica ambiental en diversas actividades, sobre todo
extractivas, petroleras y mineras, que se llevan a cabo en varios lugares del país.
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Soy integrante del Grupo de Mujeres Parlamentarias que trabaja temas legislativos contra todas las formas de discriminación y violencia contra mujeres, niños, niñas, adolescentes y
personas que necesitan atención prioritaria.
La conmemoración del Bicentenario de la Independencia de
los países latinoamericanos debe recordarnos a todos y todas el compromiso permanente con el desarrollo de nuestros
pueblos, la necesidad de replantear nuestra actitud para transformar el Ecuador desde todos los espacios, pero particular y
principalmente, desde una gestión pública transparente, honrada, al servicio de la patria.
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A partir del proceso constituyente y la aprobación de la nueva
Carta Política del Ecuador, los ecuatorianos y ecuatorianas decidimos ir por un nuevo Estado de Derechos y Justicia, sobre
la base de profundos cambios institucionales, políticos, económicos, sociales y culturales.
Mariangel
Muñoz Vicuña
Asambleísta por Azuay
Alianza PAIS
Nací en Cuenca
Abogada
Alterno: Cristian Rolando Heredia R.
Votación: 128.445
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mariangel_munioz/
En este contexto, la nueva Carta Política promueve que en el
ámbito legislativo se trabaje por una legislación que sea el resultado de las demandas sociales, que signifique la concreción
y desarrollo de los principios constitucionales, que implique
además una nueva forma de hacer política, con nuevas y buenas prácticas, con procedimientos transparentes, profundamente participativos y democráticos.
Por ello, la rendición de cuentas es un proceso valioso del ejercicio democrático que debe ayudarnos a analizar no sólo los
avances numéricos en torno a cuántas leyes se aprobaron,
sino también analizar críticamente cómo se han llevado a cabo
y los resultados obtenidos en la reivindicación de los derechos
de los ciudadanos y ciudadanas.
Los pasos firmes hay que continuarlos
La Asamblea Nacional por mandato constitucional asume el
reto de elaborar una serie de leyes fundamentales para sustentar los cambios que el país requiere, por ello, apenas iniciado este periodo de 4 años, las y los asambleístas emprendimos una tarea contra reloj para elaborar, debatir y aprobar las
leyes más urgentes. Entre los 124 legisladores, nos dividimos
el trabajo en comisiones específicas permanentes y ocasionales. En mi caso asumí la responsabilidad en dos comisiones:
La Comisión Permanente de Justicia y Estructura del Estado y
la Comisión Ocasional de Cultura.
Como asambleísta de la Comisión de Justicia y Estructura del
Estado, que es la comisión de la Asamblea que mayor número de leyes ha aprobado, bajo un procedimiento totalmente
democrático y participativo, he realizado observaciones y propuestas en el Pleno de la Asamblea y en los debates al interior
de esta mesa legislativa. Es preciso mencionar que las leyes
elaboradas y discutidas por esta Comisión son:
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal
para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos
en el servicio Militar y Policial; Ley de Protección e Inmunidad
para la Comisión de la Verdad, Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal, Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar y establecer
los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1
de marzo de 2008 y Ley Derogatoria No. 1.
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Al momento, en la Comisión de Justicia y Estructura del Estado
trabajamos en la elaboración de la Ley para la Administración
de los Bienes Inmuebles del Sector Público; así como las reformas a la Ley Orgánica del la Función Legislativa, que incluye,
sobre la base del mandato constitucional consagrado en el artículo 57 numeral 17, la consulta pre legislativa como derecho
de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, pueblo
afroecuatoriano y pueblo montubio. Igualmente se discute la
Ley Reformatoria a la Ley de Contratación Pública.
Cabe destacar que la Comisión de Justicia y Estructura del
Estado ha solicitado la comparecencia de personas y representantes de diversas instituciones relacionadas directamente
con los proyectos y trámites que ha llevado. Se recibió así a
miembros de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas (las
autoridades jerárquicas y sectores de la tropa); las autoridades
del Ejecutivo relacionadas con la justicia y los derechos humanos; y, otras instituciones tales como la Defensoría Pública,
la Fiscalía General del Estado, la Corte Nacional de Justicia,
Consejo de la Judicatura, y algunas/os ciudadanas/os independientes, en su mayoría académicos o abogadas/os en libre
ejercicio, que han sido recibidos en comisión general.
he asistido a una serie de reuniones con los sectores involucrados en la gestión del agua como juntas de agua, juntas de
regantes de algunos cantones del Azuay y Cotopaxi; dentro
de esta temática también realicé una investigación sobre el
agua embotellada en el Ecuador, tema que condujo a la presentación de observaciones al proyecto de Ley. Los resultados
de esta investigación han sido presentados en la Universidad
Andina Simón Bolívar, así como en el VI Encuentro Nacional del
Foro de Recursos Hídricos. Adicionalmente, he realizado una
serie de observaciones a los diferentes borradores de la mencionada Ley, en base a los requerimientos ciudadanos presentados a través del Foro de los Recursos Hídricos, mismos que
han sido conocidos y analizados al interior de la Asamblea.
Así también, conjuntamente con la AME Regional 6 realizamos
observaciones al Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD) y conseguimos que
en este proyecto de Ley, se mantengan las rentas que por la
Ley 047 se generan a favor de las provincias de Azuay, Cañar,
Morona Santiago y Tungurahua, tal como lo manda nuestra
Constitución.
En tanto que en la Comisión Ocasional de Cultura cuyo cometido es elaborar la Ley Orgánica de Culturas, su informe está
listo para segundo debate. Sin duda la referida ley marcará un
antes y un después en el campo artístico y cultural del país,
cuyo objetivo es fortalecer la identidad cultural, garantizar la
diversidad de expresiones artísticas y culturales, incentivar
la libre creación artística y la producción, difusión y disfrute de los bienes y servicios culturales, así como proteger y
salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Las
propuestas y observaciones de la ciudadanía y en especial de
los diversos sectores relacionados con el quehacer cultural
del país, han sido recogidas en las Asambleas Regionales de
la Cultura, que la comisión realizó en siete regiones, y en las
reuniones permanentes organizadas por la comisión. Adicionalmente, he mantenido reuniones con diversos sectores de
artistas e intelectuales en mi provincia, que han aportado con
sus valiosas observaciones y propuestas que se encuentran
plasmadas en el informe de minoría que fue presentado a la
Presidencia de la Asamblea. Además, he participando en foros y
debates realizados en diferentes espacios como en la FLACSO,
Universidad Salesiana, entre otros.
La temática juvenil es parte importante de mi agenda de acción, destacando lo siguiente:
• Consciente de la importancia de una verdadera revolución
educativa, autónoma, democrática, de excelencia, libre de todo
dominio corporativista y elitista; he aportado con propuestas
y observaciones a la Ley de Educación Superior; además, he
participado en debates con distintos sectores de jóvenes universitarios del país.
• En atención a la iniciativa de varias organizaciones de jóvenes, he aportado a la construcción de espacios democráticos
de debate y propuestas, a fin de promover mecanismos de
participación en donde los jóvenes seamos pensadores y no
seguidores, espacios que buscan evaluar los avances y nuevas propuestas para la Revolución Ciudadana.
• Por delegación de la Asamblea Nacional, soy parte de la comisión de Juventud y Género del Parlamento Latinoamericano
(PARLATINO). El trabajo en este parlamento involucra el impulso de propuestas de leyes marco a nivel de toda la región,
frente a lo cual ha sido importante discutir temas estratégicos
de interés social, como: la lucha contra la violencia de género
y la participación de los jóvenes en la gestión pública, entre
los principales.
En otros ámbitos de la tarea legislativa, he participado y aportado en la formulación de la Ley de Recursos Hídricos, Uso y
Aprovechamiento del Agua. Respondiendo al compromiso de
conocer y respaldar las necesidades y demandas ciudadanas,
Finalmente, deseo ratificar mi compromiso asumido ante mis
mandantes de representarlos y trabajar por un Estado que garantice sus derechos, por un Ecuador democrático, soberano,
intercultural y plurinacional.
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De conformidad con el Art. 127 de la Constitución de la República y el numeral 4 del Artículo 110 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, en mi calidad de asambleísta por Azuay,
pongo en su conocimiento y a su vez del pueblo ecuatoriano,
una síntesis de mi informe de labores y rendición de cuentas
durante el período agosto 2009-julio 2010. El contenido total
del mismo se encuentra a disposición de las y los ecuatorianos
en mi blog de la página web de la Asamblea Nacional.
Jaime Heriberto
Abril Abril
Asambleísta por Azuay
Alianza PAIS
Nací en Cuenca
Economista
Alterna: María José
Cordero Z.
Votación: 122.980
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jaime_abril/
Comisión Especializada de Soberanía Alimentaria y
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero
La Comisión Especializada Permanente de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, empezó a funcionar con la sesión en la que se eligió con mayoría
absoluta al asambleísta por la provincia de Azuay, Jaime Abril
Abril, como presidente; y vicepresidente, al asambleísta por
Santa Elena, Jimmy Pinoargote, el 6 de agosto de 2009, Desde
entonces, se plantearon como objetivos del trabajo el desarrollo de las leyes conexas a la Ley Orgánica de Régimen de
Soberanía Alimentaria, para efectos de dar cumplimiento a las
disposiciones constitucionales que priorizan la transformación
agroalimentaria y productiva del país, la redistribución de los
factores de producción, la diversificación, preservación y recuperación de la agrobiodiversidad; y la garantía del derecho a la
alimentación, el agua y la vida digna.
Bajo esta óptica, se comenzó el tratamiento del proyecto de
Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua, cuyos contenidos se desarrollaron en observancia de
las disposiciones constitucionales que obligan a la Asamblea
a desarrollar los derechos humanos en contenidos normativos
de última generación, que contemplen principios de aplicación
de los derechos y disposiciones legales, derechos específicos
y diversos, así como garantías institucionales, normativas, jurisdiccionales y obligaciones de política pública para el Estado
en sus diferentes niveles de Gobierno.
Esta construcción normativa fue puesta en conocimiento de la
ciudadanía de la que se obtuvieron importantes aportes que
fueron moldeando las disposiciones del proyecto de Ley en
atención a las necesidades generales y específicas que se
fueron identificando en los procesos de socialización contemplados en el primer y segundo debate del proyecto, en el que
se implementaron mecanismos tales como las comisiones generales, foros, talleres regionales, nacionales y comparecencias de representantes de instituciones públicas y privadas, es
decir de los diferentes actores sociales. En total, participaron
unas 300 organizaciones de la sociedad civil, actores del sector productivo, organizaciones campesinas, afro y montubias,
juntas de regantes y ciudadanos en general.
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Actualmente se espera la aprobación del proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa en el que se regula la consulta prelegislativa para las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades de montubios,
afro e indígenas del Ecuador. Luego de la consulta se pondrá
a consideración del Pleno de la Asamblea. De igual forma, la
Comisión ha seguido de cerca el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y de la Ley Orgánica de Régimen
de Soberanía Alimentaria, por parte del Estado, invitando a
comparecer al Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura
y Pesca; al Secretario Nacional del Agua y al Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda; quienes son los principales ejecutores
de la política pública de soberanía alimentaria en nuestro país.
Por otro lado, participé activamente en los procesos de fiscalización a cargo de la Comisión de Fiscalización y Control Político, destacando el juicio político en contra el Fiscal General
de la Nación, el cual respaldé constantemente en calidad de
asambleísta por Azuay. Lamentablemente diluido por la parte
opositora, cuyos actores, como bien conoce la ciudadanía, no
comparecieron al Pleno cuando se debió tomar decisiones firmes para que se inicie el proceso; y en otros casos por la falta
de documentación legítima que permitan iniciar los procesos.
Solicitud de información
• Por la contaminación del río Cutuchí, por ejemplo, convoqué
a los Ministros de Agricultura, Agua, Salud, Ambiente y Planificación, junto con los Alcaldes de Ambato, Salcedo y Latacunga
y los Gobernadores de Cotopaxi y Tungurahua, a una reunión
para elaborar una agenda de intervención en el corto plazo
que remedie la contaminación del río y del canal de riego Latacunga- Salcedo-Ambato, así como los efectos atentatorios
a la salud y la vida que este fenómeno causa en la población.
• Ante la falta de acceso al agua en la parroquia quiteña de
Yaruquí, solicité información sobre las acciones de SENAGUA,
el Municipio de Quito y su Empresa de Agua Potable y Alcantarillado para paliar esta terrible situación.
• Y en cuanto a la construcción del sistema de riego Ozogoche-Palmira-Guamote, pedí al Secretario Nacional de Planificación, un informe sobre el avance del proyecto.
Así también, en aras de continuar con el desarrollo normativo del régimen de soberanía alimentaria, desde diciembre de
2009, en el marco del convenio entre la Asamblea y el Programa Mundial de Alimentos, se llevó adelante la elaboración de
dos anteproyectos de Ley: Uso y Acceso a la Tierra y Territorio;
y Desarrollo Agropecuario; proyectos que se han constuido
con el MAGAP, Secretaría de los Pueblos, SENPLADES, Ministerio de Coordinación Política y la Conferencia Nacional de Soberanía Alimentaria, que es el organismo de participación en
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garantía del derecho de alimentación y la soberanía. Esos anteproyectos han sido elaborados por medio de talleres de validación y socialización, en los que se contó con la participación
de representantes de agrupaciones y organizaciones ligadas
a las temáticas agrarias, agrícolas y agropecuarias del país y
que serán debatidos por la Comisión de Soberanía Alimentaria.
En marzo de 2010, tuve la oportunidad de representar a la
Asamblea Nacional, en mi calidad de presidente de la Comisión de Soberanía Alimentaria, en el Primer Foro del Frente
Parlamentario contra el Hambre en América Latina y El Caribe, en Brasil. Presenté una ponencia resaltando los tres
ejes constitucionales y legales para garantizar el derecho a
la alimentación, lograr la soberanía alimentaria y contar con
una participación ciudadana corresponsable con estas metas.
Hablé del cambio de paradigma que supone haber incorporado en la Constitución de Montecristi soberanía alimentaria en
vez de a la seguridad alimentaria, en el marco de la transformación institucional y política del Ecuador. Propuse que en la
Declaración Internacional se incorporen los tres ejes legales y
constitucionales de nuestro país, y que el tema de la Soberanía
Alimentaria conste en las Constituciones del mundo.
Como presidente, también he cumplido con obligaciones propias del quehacer legislativo, con intervenciones en las sesiones del Pleno de la Asamblea y presentar observaciones y
propuestas a varios proyectos de Ley. Así como con mi voto
favorable para la aprobación de las leyes que el país necesita,
y en el caso reciente, para impedir que la compra de votos
destinen al archivo la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario.
Finalmente y en cumplimiento de las disposiciones de la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa relativas al
procedimiento documental y la fiscalización, la Comisión de
Soberanía Alimentaria tramitó la comparecencia del Presidente del Consejo Nacional Electoral, para que de contestación a
los requerimientos de información hechos por el asambleísta
Gilmar Gutiérrez sobre el último proceso electoral para la elección de Presidente de la República. Luego de la comparencia,
conforme lo dispone la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
la Comisión votó por el archivo de la petición con 7 votos a
favor, 3 en contra y una abstención.
El trabajo de la Comisión y la Presidencia, bajo los principios
de eficiencia, responsabilidad y transparencia, permitió garantizar los derechos constitucionales y plasmar las expectativas
de millones de ecuatorianos, con la convicción de que tenemos un proyecto político de transformación de estructuras caducas, para conseguir el desarrollo que el país necesita.
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Me satisface expresar mi agradecimiento primeramente a
Dios y el más sincero reconocimiento a todos quienes me
apoyaron para cumplir con el mandato de mi provincia y del
pueblo ecuatoriano. Siempre en busca de la verdad y la democracia mis, actuaciones serán apegadas a la Constitución y a
mis mandantes.
Estuardo Fernando
Aguirre Cordero
Asambleísta por Azuay
Sociedad Patriótica
Nací en Cuenca
Ing. en Ciencias Empresariales
Alterna: Silvia Susana Méndez S.
Votación: 39.525
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_aguirre/
La función de Legislador a la que represento, lo he realizado
con enorme transparencia y honestidad en beneficio de todos los ecuatorianos, ya que, los proyectos, fiscalizaciones,
y observaciones presentadas ante la Asamblea Nacional, han
tenido gran trascendencia social:
Proyectos de Ley y de resolución presentados en el Pleno
Proyecto de Ley reformatoria a la ley de seguridad social: En
nuestra legislación, si bien es cierto, el derecho ha evolucionado, aún falta la protección del Estado para un gran número
de mujeres y hombres de la población, que no cuentan con
el beneficio de la seguridad social y que realizan actividades
de trabajo doméstico dentro de su núcleo familiar, como es el
caso de madres que a temprana edad (esto es a los 14 años)
tienen que afrontar diferentes necesidades para proteger a sus
criaturas, por lo que es obligación del Estado hacer cumplir la
Constitución otorgándoles los beneficios de la seguridad social.
Exhortación al Presidente de la República: Con este proyecto se pretende que el presidente de la República, Rafael
Correa, respete la Constitución, instrumentos, convenios y tratados internacionales, relacionados con la libertad de prensa y
opinión, y sobre todo expresar su pensamiento libremente en
todas sus formas y manifestaciones por los medios de comunicación escrita, televisiva y radial.
Exhortación al Vicepresidente de la República: Se exhortó
al vicepresidente del Ecuador, Lenín Moreno, a buscar diálogos
entre los diferentes estamentos del Instituto Mejía de Quito y el
Ministro de Educación y solucionar la crisis creada al interior
de la institución educativa.
Exhortación al Presidente de la Asamblea Nacional del
Ecuador: Se exhortó a Fernando Cordero Cueva, a crear una
subcomisión ocasional, con la finalidad de fortalecer el restablecimiento de las relaciones internacionales, comerciales y
políticas deterioradas entre Ecuador y Colombia, sobre todo en
el cordón fronterizo.
Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia: El
nuevo Código de la Niñez y Adolescencia es la finalización de
un largo proceso de discusión, redacción y debate legislativo,
entendiéndose esta Ley como una parte de un significativo
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proceso de reconocimiento normativo de los derechos de la
infancia y adolescencia en el Ecuador, razón por la cual es
responsabilidad del padre y la madre, en la educación, alimentación, vestido y otras necesidades.
Proyecto de resolución a las autoridades del IESS: Se exhorta al Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), a través de su presidente Ramiro González,
y al director general del mismo organismo, Fernando Guijarro
Cabezas, con el fin de buscar políticas institucionales y de procedimientos de manera urgente para indemnizar y solucionar
la crisis social y económica que viven cientos de familias de
Cuenca, afectados por el atraco al Monte de Piedad.
Comisión Ocasional de Cultura: En esta Comisión presenté
observaciones, para la aprobación del articulado para primer
y segundo debates, del proyecto de Ley Orgánica de Culturas.
Lideré la autonomía, económica, administrativa y jurídica de
la Casa de la Cultura al Ministerio del ramo, siendo una pieza
clave importante en la discusión y aprobación del informe del
proyecto. Así mismo me opuse a la formación de un consejo
de cultura centralista, con políticas gobiernistas y propuse uno
independiente al centralismo del poder público.
Fiscalizaciones
• Solicitud de información a la Subsecretaría de Educación
del Azuay referente a contratos de educadores en el cantón
Chaucha de la provincia del Azuay.
• Información al exministro de Obras Públicas, Derlis Palacios
Guerrero, de sus bienes declarados desde el 27 de abril de
2005 al 14 de julio de 2006.
• Información al INCOP sobre los vehículos de lujo adquiridos
por funcionarios, en el Gobierno Rafael Correa.
• Documentación acerca de las declaraciones del impuesto
a la renta de los propietarios de casinos de lujo en Pichincha.
• Información de Analía Minteguiaga, contratada para elaborar
el proyecto de Educación Superior, en el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación (CONEA), por tráfico de influencias.
• Fiscalización y seguimiento a las autoridades del Consejo
Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por el
presunto robo al monte de piedad de la ciudad de Cuenca, y en
los actuales momentos he demandado ante la fiscalía se sancione a los autores, cómplices y encubridores de este delito.
• Presenté la denuncia, con otros asambleístas, en contra de
Alexis Mera y Ricardo Patiño ante el Fiscal General del Estado,
por haber, presuntamente impedido, se realice la sesión del
Pleno del día domingo 25 de julio, sobre Hidrocarburos.
Observaciones a proyectos de Ley
He realizado diferentes observaciones a las propuestas de Ley,
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tratados en el Pleno de la Asamblea Nacional, como son:
• Proyecto de Ley de Educación Superior, Ley Orgánica del
Servicio Público, Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación de las Remuneraciones del Sector Público, al proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno, al proyecto de Ley
Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
Además, al Presupuesto General del Estado, al proyecto de
Ley de Recursos Hídricos, al proyecto de Ley de Comunicación, Ley Orgánica de Culturas, proyecto de Ley Reformatoria
al Código Penal para Tipificación de los Delitos cometidos en
Servicio Militar y Policial, Ley de Participación Ciudadana.
• Reuniones de trabajo con representantes de todas las organizaciones y federaciones de jubilados y otros sectores como:
el Frente por la Dignidad y las Asociaciones por los Derechos
Humanos de los Jubilados de la Tercera Edad, en la cual asumí
el reto de seguir trabajando con el fin de buscar mejores niveles de vida para estos sectores.
• Me reuní con los trabajadores de la compañía ERCO, para
dilucidar la problemática por la que atraviesa la empresa y
evitar se agrave las relaciones de trabajo entre la empresa y
los trabajadores. Y me reuní con los representantes del Colegio
nacional Mejía.
• Dialogué con los afectados al supuesto atraco del Monte
de Piedad de Cuenca. Así como diferentes sectores de la población con distintas inquietudes, comprometiéndome a que
sus pedidos sean canalizados en el momento oportuno y en
igualdad de condiciones.
Revista Agora Democrática
Soy parte del Consejo Editorial de la revista Ágora Democrática.
Participé en la elaboración de un artículo, con el tema: ‘Código
de la Democracia’, en la que manifesté que este Código debe
buscar alternativas para mejorar el proceso de elección popular, para el cual se establecería las veedurías u observadores
en los procesos electorales, conforme a lo que determina la
Ley y su reglamento; así mismo, exigir la rendición de cuentas
a los sujetos políticos, sin violentar principios Constitucionales
que afecten a esta Ley electoral y al movimiento político.
Observación
Lamento mucho que en este período legislativo 2009-2010, no
se haya transparentado la fiscalización a los entes del sector
público y del Ejecutivo, ni tampoco se dió trámite a la iniciativa
legislativa.
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Con la puesta en vigencia de la Constitución, elaborada por los
asambleístas constituyentes de Montecristi, trabajada con el
decidido apoyo de la ciudadanía, nació en la población ecuatoriana esperanzas de cambio político en el país, basado en la
construcción de una nueva forma de convivencia ciudadana,
en diversidad y armonía con la naturaleza.
Eduardo
Encalada Zamora
Asambleísta por Azuay
Socialista
Nací en Cuenca
Ingeniero Civil
Alterna: Juliana Carolina González M.
Votación: 25.451
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_encalada/
Ese proceso de cambio debía continuar con la elaboración de
las leyes que efectivicen la plena vigencia de los derechos y
garantías establecidas en la Carta Magna. Así comenzó nuestro trabajo en la Asamblea Nacional desde su instalación el día
31 de julio de 2009. Hemos trabajado intensamente para que
el desarrollo normativo se adecue con los anhelos, esperanzas
y necesidades de la población.
Iniciamos el desarrollo de nuestro trabajo en la Comisión de
Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, en donde nuestro
reto fundamental fue brindar al país, por mandato constitucional y por responsabilidad con nuestro compromiso educativo
nacional, una Ley de Educación Superior que contribuya al desarrollo de la Ciencia y la Tecnología, que garantice la entrega
oportuna de las rentas de las que la universidad ecuatoriana
es beneficiaria, pero que sobre todo respete principios fundamentales como el Cogobierno y la Autonomía.
Así comenzamos el análisis de los proyectos que fueron presentados a la Asamblea Nacional, uno preparado por el Gobierno y el otro elaborado por el sistema universitario. Fue una
labor sumamente ardua: recoger los positivos aportes contenidos en cada uno de ellos para elaborar un proyecto propio
de la Comisión, que no pudo estar listo sino después de recibir
ante el Pleno de la Comisión de Educación, a los rectores de
casi todas las universidades y escuelas politécnicas del país; a
los representantes de institutos técnicos y tecnológicos tanto
públicos como privados; a representantes estudiantiles de las
universidades públicas y privadas; a delegados de los docentes, empleados y trabajadores. Fueron horas de trabajo incansable que sirvieron para contribuir a la elaboración de un proyecto que recoja sus aspiraciones pero, que también, articule al
Sistema Universitario con el desarrollo nacional, respetando la
autonomía responsable que garantiza la Constitución.
El diálogo y la apertura que planteó la Comisión de Educación,
Cultura y Ciencia y Tecnología permitió avances significativos,
como mantener en el texto de la Ley una conquista que garantiza el financiamiento de las universidades y escuelas politécnicas públicas como el FOPEDEUPO. Se consiguió que la
conformación del Consejo de Educación Superior refleje una
amplia mayoría de la representación universitaria frente a la
del Ejecutivo, permitiendo la vigencia efectiva de la autonomía
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universitaria, se incrementaron los porcentajes de Cogobierno
y se estableció por primera vez en algunos casos, que el derecho al Cogobierno sea también para los estudiantes de las
universidades privadas. Trabajamos de manera insistente para
conseguir el respeto a los fondos de jubilación de los docentes
que continuarán financiándose con fondos del Estado.
Se logró insertar un artículo que permita al Instituto Ecuatoriano del Crédito Educativo (IECE) otorgar becas y no solo crédito
educativos, con lo que podrán beneficiarse muchos estudiantes universitarios y politécnicos. Estos entre muchos de los
aportes realizados y que hoy se ven reflejados en el Proyecto
de Ley Orgánica de Educación Superior, que por primera vez,
nos presenta la posibilidad de una verdadera articulación de la
universidad ecuatoriana con el desarrollo nacional, para poder
dotar así al Estado de los técnicos, profesionales y de mano de
obra calificada que requieren los grandes proyectos nacionales, como hidroeléctricas y refinerías.
El debate que permitió enriquecer el proyecto se dio en la Comisión, pero también fuera de ella; así, estuvimos en la Universidad
de Cuenca, en la Escuela Politécnica de Chimborazo y en todos los
lugares a los que se nos invite a participar de un amplio debate y
construcción previo a aprobar el proyecto.
También fuimos llamados a conformar la Comisión Ocasional
de Deporte que tendría la honrosa tarea de brindarle al país
una Ley que se adecue al desarrollo normativo planteado por
la Constitución. Iniciamos éste importante trabajo con el análisis de la propuesta elaborada por el Ministerio del Deporte. Se
hizo un enorme trabajo de recopilación de información y experiencias de los actores deportivos. Se recibió los aportes del
Comité Olímpico Ecuatoriano y sus federaciones deportivas
nacionales, lo que permitió respetar el ordenamiento deportivo
a nivel mundial, facilitando la participación en campeonatos
fuera del país y puedan preparase con niveles de rendimiento
adecuados que permitan seguir dando a la población ecuatoriana las satisfacciones a las que nos han acostumbrado. Se
recibió significativos aportes de las federaciones deportivas
provinciales, que mejoraron la propuesta, como en el caso del
respeto a su autonomía, en las condiciones que la Constitución
Política les garantiza como entes de derecho privado. Se recibió y se incorporó aportes de los actores fundamentales del
deporte nacional, quienes tuvieron una participación activa en
el desarrollo de la Ley.
Uno de los avances fundamentales de la Ley que se encuentra
en vigencia, es el hecho de que realiza un análisis del quehacer deportivo no solo desde el punto de vista del deporte de
competencia, sino también el deporte formativo y, especial-
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mente, el recreativo, para activar deportivamente a la población y romper las barreras del sedentarismo, aplicando salud
preventiva. Y se beneficiará al deporte de alto rendimiento al
crear semilleros de las futuras glorias deportivas del país.
Otro de los grandes avances que nos plantea la nueva Ley
es que permitirá una adecuada asignación y participación de
recursos entre los organismos deportivos, valorando aspectos
como la planificación y la consecución de resultados para conseguir distribuciones más justas y equitativas para las diferentes organizaciones deportivas.
Su amplia socialización logró que el articulado responda de
manera efectiva a las necesidades de la población en materia
de deporte y recreación física, lo que se reflejó en la contundente votación que recibió el proyecto, demostrando que con
apertura y diálogo franco y abierto con los diferentes actores
sociales, se pueden conseguir leyes consensuadas y que beneficien a la población. Así, con satisfacción, podemos decir
que estas dos leyes están aprobadas. Falta únicamente en el
caso de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), el pronunciamiento de la Presidencia de la República.
Si bien nuestra labor legislativa estuvo encaminada a la aprobación de estas leyes, también contribuimos con nuestros
aportes a la construcción de proyectos de Ley que hoy se encuentran en debate como el de Recursos Hídricos; la Ley de
Educación General, en la cual a más de presentar nuestras
observaciones, realizamos varias sesiones de trabajos con representantes de los supervisores a nivel nacional. En el caso
del Código Orgánico de Organización Territorial realizamos una
ardua defensa de la región, apoyando las iniciativas de AME
Regional 6 que se esforzó para que el austro del país no se
vea menoscabado en sus asignaciones presupuestarias. Hicimos aportes a propuestas como la de Tránsito y Transporte
Terrestre, a la Ley Orgánica de Culturas, a la de Comunicación,
al Código de Procedimiento Penal, a la Ley de Servicio Público, en la que mantuvimos múltiples sesiones de trabajo con
representantes de los servidores a nivel nacional. Así contribuimos a muchas otras de la iniciativas legislativas que hoy se
encuentran en trámite en la Asamblea Nacional.
Todo esto se consiguió manteniendo el contacto con la población.
Visitamos y atendimos las inquietudes de los más amplios sectores sociales, especialmente de la provincia del Azuay. Resulta
muy difícil condensar en tan poco espacio las amplias labores
legislativas y de fiscalización que se emprendieron él primer
año, pero esperamos que la experiencia adquirida en el transcurso de éste período, nos sirva para emprender con más fortaleza la ardua tarea que aún queda por cumplir.
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Informe de labores cumplidas, siempre con la voluntad férrea
de consolidar la democracia y en ella defender los altos intereses provinciales y del pueblo ecuatoriano por una vida digna,
de igualdad y desarrollo. Dentro del Bloque del Partido Sociedad
Patriótica fui nombrado subjefe de Bloque y además nominado
como candidato a la segunda vicepresidencia de la Asamblea Nacional. Formo parte de la Comisión Permanente de los Derechos
de los Trabajadores y Seguridad Social y, de la Comisión Ocasional del Deporte, Educación Física y Recreación. Formé parte de la
Comitiva Oficial en visita Protocolaria a la ciudad de Lima-Perú.
Kléver Hernán
García Gallegos
Asambleísta por Bolívar
Labores de fiscalización
Ha estado destinada a exigir a las diferentes autoridades el
cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales
en relación a mi provincia y el país y a la defensa de los derechos fundamentales de nuestros conciudadanos. Así por ejemplo, el proceso de fiscalización al Consejo Nacional Electoral,
por irregularidades en el último proceso electoral; anormalidades en la contratación vial de la provincia de Bolívar; defensa
de los armeros de Chimbo; control político sobre el deporte
bolivarense; defensa del magisterio nacional y provincial, jubilados del IESS; trabajadores, agricultores de Bolívar, conforme
consta de las actas de las comisiones y del Pleno.
Sociedad Patriótica
Nací en Guaranda
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Martha Eulalia Vargas G.
Votación: 28.165 Principales observaciones a las diferentes leyes
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/klever_garcia/
Ley General de Educación: En la Comisión Ocasional de Educación General y, en especial, en la Comisión Permanente de
los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social, defendí el
derecho de ser maestro y no servidor público, en cumplimiento
con el artículo 349 de la Constitución, para que sea la Ley de
Carrera Docente y Escalafón que rija al docente bolivarense y
ecuatoriano. Como maestro defendí la estabilidad laboral y mi
propuesta fue que las evaluaciones no sean sancionadoras y
se realicen previa capacitación.
Defendiendo inclaudicablemente el derecho de los docentes
para que se habilite el tiempo de servicio prestado en planteles fiscales, fisco misionales, municipales, particulares y
en otras instituciones públicas. Por la licencia con sueldo por
enfermedad y por calamidad doméstica; comisión de servicio
con sueldo para perfeccionamiento profesional; porque se mejore y precautele la salud ocupacional docente; para gozar de
vacaciones según el régimen escolar correspondiente; por una
pensión jubilar que respete la Disposición Transitoria 21 de la
Constitución de la República y que tenga directa relación con
todos los valores sobre los que se aportó en la última categoría
en la cual se jubiló; por la estabilidad en el cargo y a las garantías profesionales establecidas en la Ley; por los ascensos
de categoría escalafonaria cada cuatro años, en el caso de docentes que laboran en el sector urbano, y cada tres años para
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los que trabajan en los sectores rurales y en las provincias
fronterizas e insular de Galápagos; porque se les reconozca
mediante acuerdo económico sus categorías alcanzadas, en
función del título y del tiempo de servicio acreditado; por el derecho a solicitar el cambio luego de haber laborado por lo menos tres años lectivos completos en un mismo lugar y en caso
de enfermedad, en cualquier momento; por el derecho a los
estímulos económicos para docentes que hayan cumplido 25
años de servicio, para que la categoría 1 comience con $500
de sueldo, y los docentes fiscales con título de Licenciado en
Ciencias de la Educación ingresen a la categoría de Servidor
Público 1, con un sueldo de $775 y llegue a la categoría 10
con $1.850; para que exista una ‘Compensación Variable’ que
se pague al momento que el maestro se acoja a la jubilación;
por la Jubilación adicional del Magisterio; por un adecuado
subsidio de antigüedad; para proteger la estabilidad laboral.
El COOTAD: Exige justicia distributiva que beneficie al pueblo y los recursos entregados por el Estado a los Gobiernos
seccionales se los distribuya por igual entre las comunidades
campesinas, indígenas, montubias y afroecuatrorianas. Por
ello, esta propuesta es Ley, pues la Asamblea el 9 de septiembre del 2009 aprobó esta norma dentro de las reformas a la
Ley Orgánica de Régimen Provincial publicada en el RO No.
36. Vengo exigiendo que, de conformidad con el Art. 298 de
la Constitución de la República, se mantengan las pre-asignaciones que hayan sido aprobadas mediante ley antes del 20
de octubre del 2008, destinadas a los gobiernos autónomos
descentralizados, a salud, educación, a la educación superior;
y, a la investigación, ciencia, tecnología e innovación en los
términos previstos en las respectivas leyes de creación de estas pre-asignaciones, entre ellas la ley No. 046 que crea el
Fondo de Desarrollo para Bolívar.
Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación:
Para que no haya discriminación hacia el deportista amateur;
porque los recursos del Estado se distribuyan de manera equitativa y justa, se mantengan reconocimientos como pensiones
vitalicias y otros; por las pensiones de entrenamiento para
niños, niñas y jóvenes. Se propuso el seguro de salud y vida
para todos los deportistas; en defensa de la estabilidad de los
empleados y trabajadores de las organizaciones deportivas.
Ley Orgánica del Servicio Público: Defendí la estabilidad de
los servidores públicos, para que no se contemple en este proyecto el despido intempestivo masivo, que pretende el Gobierno.
Y sí se considere el derecho a ascensos y remuneraciones justas, con estímulos por capacitación y mejoramiento profesional.
Mi lucha ha sido frontal y decidida, tanto en la Comisión como
en el Plenario Legislativo, para que los maestros sean excluidos
de ser servidores públicos, puesto que se encuentran amparados por su propia Ley que es la de Escalafón del Magisterio.
Reformas a la Ley de Seguridad Social: Especialmente para
que la jubilación proceda con 25 años de servicio para las mujeres y 30 para los varones sin importar la edad y que el monto sea de $1.640; puesto que con esta propuesta se estaría
dignificando la jubilación de quienes han entregado su vida
y servicio a favor del país. Como miembro de la Comisión de
los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social aprobé el
informe para el debate en el Pleno de la Asamblea: el alza de la
pensión jubilar en un promedio de $50 desde enero con carácter retroactivo, pensiones que servirán para mejorar la calidad
de vida de la clase más marginada como son los jubilados.
Ley Orgánica de Educación Superior: En mis observaciones
y en el Pleno de la Asamblea Nacional, valientemente asumí la
defensa de la autonomía universitaria y de los recursos estatales para las Universidades y Escuelas Politécnicas Públicas;
para que las pensiones de universidades privadas no excedan
del 20% de los ingresos de los padres del estudiante o de éste
si tiene ingresos propios, para que los pobres tengan acceso a
la misma aula y banca que el rico; para que a las universidades privadas no se les exonere del pago de tributos, mientras
al pueblo ecuatoriano se le asfixia con impuestos. En general,
en defensa del fortalecimiento de la universidad pública y que
se combatan el monopolio privado.
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Ley de Recursos Hídricos: Debe existir la aceptación de la comunidad antes de emprender proyectos de uso del agua que
pueda afectar los recursos hídricos de su comunidad; se dé
atención de las cuencas altas (Bolívar), su entorno ambiental
y comunitario propendiendo a su mantenimiento y desarrollo
en condiciones de igualdad a lo invertido en las cuencas bajas.
Ley del Comerciante Minorista: Respaldé al comerciante
minorista y trabajador autónomo en su justa lucha de muchos
años, para que se respeten las actividades que realizan los
pequeños comerciantes, el derecho a la seguridad social, etc.
En defensa de los límites provinciales: En concordancia
con la Décimosexta Disposición Transitoria de la Constitución
aprobada en Montecristi y publicada en el RO No. 449, de 20
de octubre del 2008, solicité al presidente Rafael Correa, el 22
de julio del 2010, se tome en cuenta los orígenes parroquiales
de los cantones de Chillanes y Bucay, los orígenes de las provincias de Bolívar y Guayas para la fijación de límites; así como
también se considere el estudio legal y cartográfico respectivo
que debe enviar el Consejo Provincial de Bolívar, para que este
proyecto de Ley se maneje técnica y jurídicamente y no se
quiera resolver por conveniencias políticas.
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Con el propósito de cumplir el mandato dispuesto por el pueblo ecuatoriano y específicamente de la provincia de Bolívar, a
la cual tengo el alto honor de representar, me permito entregar
el presente informe de rendición de cuentas, amparado en lo
establecido en el artículo 127 de la Constitución de la República, y el numeral 4 del artículo 110 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, que dispone: “Rendir cuentas e informar
a la ciudadanía sobre su trabajo de legislación y fiscalización.”
Asambleísta por Bolívar
A partir del 31 de julio de 2009, fecha en la cual se instaló la
Asamblea Nacional, y se procedió a la elección de las autoridades de esta función del Estado, empezó el trabajo de Legislación y Fiscalización Es así como en el Pleno de la Asamblea
Nacional se eligió a los integrantes de las Comisiones Especializadas, recayendo en mi la responsabilidad de ser miembro
de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología; Comisión
en la que aporté durante casi 10 meses mis opiniones y sugerencias para el mejoramiento de la Ley de Educación Superior.
Obras son Amores
Nací en Caluma
Artista
Alterna: Marcela Patricia Chaves V.
Votación: 30.049
En base a la disposición constitucional que otorga un plazo
muy corto para el tratamiento de las leyes que son de significativa importancia para la convivencia de los ciudadanos y la
organización del Estado, fui uno de los primeros asambleístas
que el 2 de septiembre del 2009 solicité al Presidente de la
Asamblea Nacional, se extienda el plazo para su tratamiento.
Víctor Gerardo
Morán Arcienega
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gerardo_moran/
Socialización y acciones
• Con el fin de dar a conocer y recibir inquietudes de la ciudadanía, se organizó un taller para socializar el Proyecto de
Ley de Participación Ciudadana, que se realizó en el cantón
Guaranda, provincia de Bolívar, el 12 de octubre del 2009,
con la participación de varios sectores de la población. La
coordinación de la reunión se realizó entre la Asociación de
Discapacidad de Bolívar y Lenín Moreno, vicepresidente de la
República, para tratar asuntos en beneficio de los ciudadanos
con capacidades especiales de la provincia.
• Conjuntamente con la dirigencia de los artistas de Pichincha,
rechazamos la agresión xenofóbica en contra de un músico
Ecuatoriano en los Estados Unidos, gestión efectuada ante la
Embajadora de ese país en Ecuador.
• Socialización del proyecto de Ley Orgánica de Educación
Superior, con sectores de la comunidad universitaria y autoridades del Sistema de Educación Superior.
• Socialización del proyecto de Ley Orgánica de Educación
Intercultural.
Cumpliendo con las funciones de asambleísta, participé en va-
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rios eventos y reuniones tanto a nivel de la provincia, como a
nivel nacional.
Preocupado por la situación que vivieron los ciudadanos bolivarenses como consecuencia de la erupción del volcán Tungurahua, solicité se tomen las medidas emergentes necesarias,
al ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, a
fin de precautelar el sector agropecuario, especialmente la
ganadería de la provincia; y al Ministro de Salud Pública, para
precautelar la salud de todos los pobladores, mediante la entrega de mascarillas y medicamentos necesarios.
Transformar la Estructura del Estado y su marco
institucional en Concordancia con la Constitución 2008
En el marco de la actividad legislativa, el 26 de agosto del
2009, presenté ante el Presidente de la Comisión de Gobiernos
Autónomos, observaciones al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial.
Preocupado por el sistema de comunicación celular del país
que afecta a todos los ciudadanos, el 31 de agosto del 2009,
presenté ante el presidente de la Asamblea Nacional, obse vaciones al Mandado Constituyente No 10, por el retraso de las
operadoras móviles en efectuar la portabilidad numérica.
Con el fiel propósito de velar por la estabilidad laboral y mejorar los valores por retiro voluntario de los trabajadores de las
empresas públicas, el 1 de septiembre entregué observaciones al proyecto de Ley de Empresas Públicas.
Con la finalidad que el acceso a la información establecida
en el proyecto de Ley del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos, no sea libre y gratuita, para de esta manera
precautelar la información personal de las ciudadanas y los
ciudadanos del país, el 2 de diciembre del 2009, presenté una
observación ante el Presidente de la Comisión Especializada,
para que se modifique ese articulado.
En mi calidad de artista profesional y preocupado por el desarrollo cultural del pueblo ecuatoriano, el 7 de diciembre del
2009 ante el Presidente de la Comisión Especializada Ocasional de Cultura, presenté varias observaciones al proyecto de
Ley Orgánica de las Culturas, resaltando las sugerencias de
que por primera vez los artistas ecuatorianos tengan el mismo espacio que en los medios de comunicación, tienen los
artistas extranjeros; así como también, que los trabajadores
de la cultura con o sin relación de dependencia deben estar
amparados por las prestaciones que establece la Ley de Seguro Social obligatorio. En el mes de julio del presente año, me
sumé a los planteamientos y observaciones formulados por
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la Federación Nacional de Artistas Profesionales al Presidente
de la Comisión, y solicité por escrito sean acogidas favorablemente. Es importante la observación que hiciera al Presidente de la Comisión, para que el Estado a través del Ministerio
encargado de la Cultura, establezca el financiamiento anual a
nivel nacional, para el desarrollo de las actividades culturales, con prioridad a las declaradas por el Instituto Nacional de
Patrimonio Cultural como Patrimonio Cultural Intangible de la
Nación (Carnaval de Guaranda y otros).
Preocupado por el sector agropecuario, se realizó la sugerencia para que se incorpore un capítulo especial, en el Proyecto
de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua, que contemple específicamente el uso de este r curso en el desarrollo del sector agropecuario del País.
Como integrante de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología he hecho llegar al Seno de esta Comisión, varias observaciones tanto al informe para primer debate, como al informe para segundo debate, que consideré son puntos críticos
e importantes para el desarrollo de la Educación Superior en el
país y específicamente de los Institutos Superiores, Técnicos,
Tecnológicos, Pedagógicos, de Artes y Conservatorios Superiores, que ingresan al Sistema de Educación Superior y ante
todo precautelando la autonomía universitaria.
Se ha enviado observaciones a la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, en relación a los proyectos de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad y Comisión
encargada de investigar los acontecimientos de Angostura; así
como al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la
tipificación de los delitos cometidos en el servicio militar y policial; y, proyecto de Ley para la Administración de los Bienes
Inmuebles del Sector Público.
Envié observaciones a la Comisión Especializada Permanente
de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, respecto a la Ley Derogatoria del artículo 38 de
la Ley de Migración y de exoneración económico-tributaria a
favor de los ciudadanos haitianos que ingresaron al Ecuador
y que se hallan en situación irregular, tratando siempre de pr
cautelar el bienestar de los ecuatorianos.
En enero del 2010 se envió observaciones al informe de mayoría al Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, tendientes
a garantizar la autonomía e independencia del Consejo de Comunicación, en relación al Ejecutivo, garantizando la libertad
de expresión sin censura previa y con responsabilidad ulterior
y solicitando se respete el acuerdo de los diferentes bloquesde
la Asamblea Nacional.
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Al proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen
de la Soberanía Alimentaria se han presentado varias observaciones, especialmente en cuanto a la coordinación con el
Ejecutivo para la asignación oportuna de recursos económicos
para cada uno de los Ministerios, que les permitan cumplir con
las actividades programadas y por ende con el desarrollo de la
soberanía alimentaria.
Solicitud al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca, para que informe sobre procedimientos aplicados para
la liquidación de 101 funcionarios públicos de la Institución
Agrocalidad y lo concerniente al manejo y entrega de la Urea
a los pequeños agricultores del país y especialmente a los de
mi provincia.
Solicité al Director Técnico de Área de Bolívar, me informe el
estado en que se encuentra la ejecución del Proyecto de Agroforestación y Recuperación Ambiental de Bolívar, tomando en
cuenta que es un proyecto ambicioso, para la conservación de
los recursos naturales del país, por cuanto se corría el riesgo
de perder los recursos asignados; gestión que provocó una
reacción inmediata positiva por parte del Director Técnico de
Área del MAGAP Bolívar.
En la Ley Orgánica de Servicio Público, y en lo relacionado
con la carrera docente, presenté mi observación para que el
personal docente en todos los niveles y modalidades, se rijan
por sus propias leyes que regulan este sector.
Desarrollar procesos de control político y fiscalización
de las otras funciones del Estado y de sus
funcionarios previstos en la Constitución
Solicité al Ministro de Transporte y Obras Públicas, un informe
referente a los contratos viales de arreglo y mantenimiento de
las vías de la provincia de Bolívar, así como de la vía Ambato
-Guaranda. De la misma forma, un detalle del equipo caminero
que utiliza el Ministerio, con la finalidad de constatar la factibilidad de la realización de obras que requiere mi provincia.
En julio del presente año, solicité a la Secretaría Nacional de
Gestión de Riesgos, Delegación Caluma, un informe sobre el
estado contractual de la vía Caluma, Guayabal, Pita, Samama
Central, Puerta Negra, que al momento se encuentra en completo abandono.
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Se solicitó al Ministro de Gobierno, Policía y Cultos información
debidamente documentada, sobre el operativo policial, en el cantón San José de Chimbo de la provincia de Bolívar, en el cual se
produjo allanamientos e incautación de armas y maquinaria de
trabajo, lo cual ocasionó conmoción social en el país.
En mi calidad de asambleísta, en representación de la provincia
de Bolívar, debo ratificar a mis mandantes que seguiré trabajando
con altura y dignidad, aprobando leyes que considere son beneficiosas para todos los ecuatorianos y oponiéndome a aquellas que
afecten los más nobles intereses del pueblo de mi país.
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Desarrollo de la Constitución de la República
y transformación de la estructura del Estado
En los siguientes proyectos:
Hólger Ezequiel
Chávez Canales
Asambleísta por Bolívar
Alianza PAIS
Nací en Jujan-Guayas
Abogado
Alterna: Margoth Elizabeth Salazar P.
Votación: 15.943
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/holger_chavez/
Ley Orgánica de Participación Ciudadana: En la Comisión
suscribí el informe de la minoría, en ella defendí principios
como los derechos de participación, el derecho al voto del ciudadano ocupante de ocasión de la silla vacía en los GADs; la
obligación del Estado de promover y propiciar la formación de
instancias de participación para garantizar los derechos y el
buen vivir de los ciudadanos. La Comisión acogió nuestro texto
como informe unificado para segundo debate.
Código Orgánico Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD): Defendí una mejor distribución de recursos para que
los pequeños municipios no sigan condenados a la pobreza; la
defensa de las juntas parroquiales por una más justa y equitativa asignación de recursos; me opuse a la delegación a la
iniciativa privada de los servicios públicos; y planté una tra sitoria para que en un plazo impostergable de 90 días se cree y
comience a ejecutar el programa especial de reactivación del
sector agroalimentario, contenido en la transitoria cuarta de la
Ley de Soberanía Alimentaría, destinando recursos del Presupuesto del Estado, siendo totalmente aplicado en un plazo de 5
años. Esto es congruente con la reforma planteada por mí a la
Ley de Soberanía Alimentaría, proyecto que permitirá la elaboración y ejecución de los programas de reactivación de los sectores agroalimentarios, en las jurisdicciones con menores índices
de desarrollo, con participación de los GADs, Universidades y la
comunidad, esto beneficiará a las provincias como Bolívar.
Ley de Recursos Hídricos: En el discurso, utilizando el vestuario que se usa desde los altos paramos, a los valles tropicales
y ardientes de mi provincia, dando un mensaje de identidad e
interculturalidad, fui el primero en proponer en el recinto legislativo la consulta popular.
Ley Orgánica de Servicio Público: Dada la importancia para
la provincia por el alto porcentaje de servidores, trasladé a la
Comisión a Guaranda, recogiendo puntos de vista, algunos de
los cuales forman parte del articulado. Me ratifique en la necesidad de garantizar la estabilidad de los servidores que han
laborado más de dos años, y desde el primer debate defendí
la jornada especial de 6 horas, para los servidores de la salud.
Reformas penales: He promovido la defensa al ciudadano y la
celeridad de la justicia. Defendí la seguridad de los operadores
de justicia, incorporando el Pleno de la Asamblea Nacional mi
propuesta, en el sentido que el delito cometido contra ellos sea
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Ley de Educación General: En representación del Magisterio
contraté mediante comisión de servicios al compañero Ángel
Gaybor, para coordinar la construcción del proyecto, hice míos
y acogí los planteamientos de los maestros de mi provincia,
defendiendo sus derechos, como son la estabilidad, la jubilación a los 30 años sin límite de edad, el mejoramiento salarial,
la ejecución de la transitoria vigésima primera que estimula la
jubilación, el bono por el Día del Maestro.
Tareas de Control Político y Fiscalización
Me allané al juicio político al Fiscal de la Nación, mediante
escrito a parte, por cuanto tenía otros argumentos que a mi
criterio ameritaban responsabilidades, y aporté pruebas que
demostraban el mal uso de los vehículos y personal a cargo
de su custodia, demostré que el porcentaje de Fiscales con
discapacidades era inferior a lo que obliga la Ley. Defendí a la
población de San José de Chimbo; colaboré con el Ejecutivo
en la búsqueda de soluciones. Al momento los armeros están
recibiendo múltiples beneficios del Gobierno.
Por propia iniciativa, en el Pleno se incluyó a la provincia de Bolívar, en la resolución que exhorta a Declarar el Estado de Excepción por la erupción del volcán Tungurahua.
En forma panorámica, genérica y sintética, me he permitido
subsumir mi accionar legislativo, como asambleísta de la provincia Bolívar.
agravante de responsabilidad.
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En estricto cumplimiento a lo que dispone el artículo 127 de
la Constitución de la República del Ecuador, que reza: “Las
asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública
al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u
omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones,
y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”, presento el informe de rendición de cuentas de mi labor durante
el período transcurrido desde la instalación de la Asamblea
Nacional, el 31 de julio de 2009, hasta el 31 de julio de 2010.
Raúl Eugenio
Abad Vélez
En la primera intervención en el Pleno, en la sesión de instalación de la Asamblea Nacional, mocionó el nombre del
asambleísta Fernando Cordero, para presidente, resaltando su
trayectoria política y ser elegido con mayor votación a nivel
nacional. Resultando electo por mayoría absoluta de votos.
Asambleísta por Cañar Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología
En sesión No. 1 del Pleno de la Asamblea Nacional, el 4 de
agosto de 2009, resulté electo miembro de la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. El 6 de agosto de 2009, se instala y soy electo su
presidente, por el período de dos años.
Alianza PAIS
Nací en Azogues
Profesor
Alterna: Gladis Paulina Padrón S.
Votación: 28.177 Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior (LOES)
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/raul_abad/
El Consejo de Administración Legislativa (CAL) califica 2 proyectos de Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y los
remite a la Comisión Especializada Permanente de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología, el 28 agosto de 2009, para que
prepare un solo articulado, para conocimiento del Pleno de la
Asamblea Nacional. Los proyectos fueron presentados por los
asambleístas Jorge Escala y Virgilio Hernández.
Como Presidente dispuse se ponga inmediatamente en conocimiento de las y los asambleístas, universidades, escuelas
politécnicas, institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos y de artes, conservatorios y de la ciudadanía en general, ambos proyectos, para que presenten sus observaciones, que fueron sistematizadas adecuadamente y analizadas
por la Comisión, para elaborar el informe para primer debate.
Como resultado de la difusión del proyecto, en la primera etapa,
se efectuaron reuniones de trabajo y comisiones generales, entre
septiembre y octubre de 2009: Se realizó el Foro en la ESPOL
de Guayaquil; y se recibió a representantes de la Asociación de
Institutos Técnicos y Tecnológicos Particulares; FLACSO; SENPLADES; CONESUP y rectores de la Universidad ecuatoriana; de la
Asamblea Ecuatoriana y Universidad Guayaquil; FEUE, FENAPUPE, FEUPE; CEUPA; autoridades de las universidad de Cuenca,
ESPOL, Loja, la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y
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Pueblos Indigenas Amawtay Wasi, ASUEPE, ESPOCH, Universidad
de Otavalo, entre otras instituciones.
El 30 de octubre de 2009, la Comisión de Educación aprobó
por decisión mayoritaria de sus miembros, el informe del proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, para el primer
debate, que se realizó el 12 y 17 de noviembre de 2009. A partir del día siguiente se receptan las observaciones de los y las
asambleístas, universidades y escuelas politécnicas, los institutos, gremios de trabajadores universitarios, profesores, etc.
Nuevamente se realizan reuniones de trabajo y comisiones
generales para preparar el informe para segundo debate. Participan representantes de la ESPE, de las 26 universidades,
categoría E del país, CONESUP, Universidad Politécnica Estatal
del Carchi, Escuela de Filosofía de la Universidad Central, Extensión de Santo Domingo de los Tsáchilas, FENATUPE, Universidad Internacional SEK, Asociación de Empleados y Trabajadores de la Universidad Central, entre otros.
Se conforma una Comisión Bipartita, conformada por representantes de la Academia y de la Comisión de Educación, con
la finalidad de llegar a consensuar los puntos en conflicto de
la LOES. Luego de más de 100 horas, de trabajo se logra un
gran acercamiento entre la posición de las universidades y de
la Comisión de Educación. Varios asambleístas, a través de sus
exposiciones e insumos solicitan la inclusión de sus aportes en
el nuevo texto, pedido que fue considerado, en las partes pertinentes, por los asambleístas integrantes de la Mesa y por su
presidente. Después de este largo trabajo de sistematización
de las observaciones presentadas por escrito, por los diferentes actores del Sistema Educativo y los y las asambleístas, el
6 de mayo de 2010, se presenta el texto para segundo debate.
LOES se aprobó por el Ministerio de la Ley
Con el objeto de llegar a consensos en los puntos conflictivos
de la LOES con el sistema universitario del país y las diferentes
bancadas legislativas de la Asamblea, se han realizado diversas reuniones de trabajo en las cuales se ha conseguido llegar
a acuerdos en un 95%. El texto para votación se presentó el 20
de julio de 2010, luego de haber concluido el segundo debate,
incluyendo las observaciones y ponencias de los diferentes
sectores de la Asamblea y del Sistema de Educación Superior,
con el objeto de lograr un equilibrio entre todos los involucrados en la educación superior del país. Finalmente la Ley de
Educación Superior fue aprobada por el Ministerio de la Ley.
Aspectos fundamentales que contiene la LOES
Tiene como objeto garantizar una educación superior de calidad, que propenda a la excelencia como derecho que tienen
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las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva de las comunidades, pueblos y nacionalidades, previstos en
la Constitución y esta Ley. El Sistema de Educación Superior
se regirá por 7 principios: autonomía responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad y
autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento en el marco de diálogo de saberes, pensamiento
universal y producción científica tecnológica global.
Incorpora la gratuidad de la educación universitaria pública. Se
reconocen e incrementan los recursos económicos en favor de
la educación superior y se distribuirán con base a criterios de
calidad, eficiencia, equidad, justicia y excelencia académica.
Las universidades y escuelas politécnicas particulares previo
proceso de evaluación y acreditación, podrán continuar recibiendo las asignaciones y rentas que el Estado les ofrece, por
lo que estos fondos se destinarán exclusivamente a becas en
favor de los que menos tienen; la educación está considerada
por la Constitución un bien público, sin fines de lucro.
Las listas para la elección de rector y demás autoridades académicas, deberán ser integradas respetando la alternancia, la
paridad de género, la igualdad de oportunidades y equidad.
La participación de los estudiantes para la elección de autoridades, equivaldrá al porcentaje del 50% del total del personal
académico con derecho a voto; en el caso de las universidades
y escuelas politécnicas particulares equivaldrá a un porcentaje
entre el 30% y el 50%, según lo determinen sus estatutos. Los
requisitos para rectores y demás autoridades, serán los mismos para las universidades públicas y particulares, y podrán
ser reelectos por una sola vez.
Los profesores e investigadores de las universidades y escuelas politécnicas son servidores públicos, sujetos a un régimen
propio del Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor e
Investigador. Se incorpora el principio Constitucional de igualdad de oportunidades que garantiza el acceso a la Educación
Superior para todos los ecuatorianos, sin discriminación de
género, credo, orientación sexual, etnia, cultura, preferencia
política, condición socio económica o discapacidad.
Esta nueva Ley garantiza la gratuidad de la educación superior
pública, y establece programas de becas y ayudas económicas por lo menos al 15% del número de estudiantes regulares;
las instituciones de educación superior particulares deberán
obligatoriamente establecer un sistema diferenciado de arancele que observará de manera principal, la realidad socio económica de cada estudiante, que permita el acceso del pueblo
a estas universidades.
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tos para otorgar de personería jurídica y regulación de la Federación Deportiva Estudiantil de Santa Elena. Causa archivada.
El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior, quinquenalmente evaluará y
acreditará a las instituciones de educación superior, para certificar su calidad; con este objetivo se establece el Examen Nacional para estudiantes de último año de todos los programas
o carreras universitarias y politécnicas, que garanticen junto
con otros mecanismos y procedimientos, su calidad.
Actividades en calidad de asambleísta
He concurrido a todas las 51 sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, efectuadas durante este año.
• Como primer asambleísta por Cañar defendí la majestad de
la Asamblea Nacional, solicitando que no se levante la inmunidad al asambleísta Jorge Escala.
• Expuse en el Pleno sobre las observaciones al Código Penal
y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial.
• Exposición en el Pleno sobre la Ley de Educación General.
• Viajé a la República de Argentina al encuentro con presidentes de las Comisiones de Educación, de los Congresos, de
diferentes países de América Latina y El Caribe.
• Solicité información al ministro de Agricultura, Ramón Espinel, sobre programa Pro-forestal en la provincia y el Austro.
Fue remitida oportunamente.
• He pedido al Ministerio de Transporte y Obras Públicas un
informe sobre la situación vial de la Cañar. La información fue
entregado en sesión de trabajo, entre el Ministerio y la Prefectura, al prefecto y a los presidentes de las juntas parroquiales.
• Reuniones de trabajo, con fines informativos, con diversas
autoridades provinciales. Y otras para analizar el COOTAD, en
Cuenca, con la Comisión de Ordenamiento Territorial.
• He participado en los gabinetes itinerantes provinciales en
los cantones La Troncal y El Tambo.
• Viajé a Perú como parte de la comitiva que acompañó al
Presidente de la República en su primera visita oficial.
• Realicé una reunión con el Embajador de Venezuela y con la
embajadora de Taiwán.
• Reunión de trabajo, con el Director Nacional del INDA: análisis de temas regionales y provinciales.
• Reunión de trabajo con los ministros Miguel Calahorrano,
Jorge Glass, y las autoridades de la provincia del Cañar, para
abordar temas eléctricos.
• La Secretaria Nacional de Riesgos, María del Pilar Cornejo y
el alcalde del Cantón La Troncal se reunieron para hablar sobre
la adecuada y oportuna entrega de recursos para la atención
de mergencias en la zona baja de Cañar.
• Diálogo con David Ortiz, director nacional de la DINSE, acerca del seguimiento del programa de mejoramiento de aulas en
la provincia del Cañar.
• Mesa de trabajo con el Ministro y Viceministro de Gobierno
y Policía para tratar sobre los avances y logros del Consejo de
Seguridad de la provincia.
• Intervención directa entre el secretario de la SENPLADES
y el prefecto de la provincia del Cañar, para la entrega de la
hacienda Burgay, al Consejo Provincial del Cañar.
Los miembros de los máximos órganos universitarios, el
Consejo de Educación Superior, y el Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior, no podrán ser representantes legales o autoridades
académicas o administrativas de las instituciones superiores
objeto de control y regulación, es decir, los regulados no podrán ser reguladores, según el Art. 232 de la Carta Magna. El
proyecto de Ley prevé la creación de la Secretaría Nacional
de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en
calidad de ente coordinador entre el Sistema de Educación
Superior y la Función Ejecutiva.
Comisiones de control político
En el ejercicio de la Presidencia de la Comisión, cumpliendo
con lo que manda la Ley, se ha recibido en comisiones generales a los siguientes funcionarios públicos:
• Comisión General, el 7 de diciembre de 2009, con el ministro de Educación, Raúl Vallejo. Se conforman una subcomisión
para que analice la documentación, con la finalidad de fiscalizar. El 17 de junio de 2010, la Comisión resolvió aprobar el informe de la subcomisión y tratar las supuestas irregularidades
cometidas por Vallejo, y enviar a la Ministra Gloria Vidal, para
que resuelva lo correspondiente a este caso.
• El 25 de noviembre de 2009, Édison Vallejo, director nacional
de la DINSE, explica sobre contratos de esta entidad.
• Arturo Villavicencio, presidente del CONEA explica la metodología utilizada en la evaluación a las universidades del país.
• El 20 de enero de 2010, comparece Gustavo Vega para informar acerca de la situación de los ex alumnos y graduados de
la Universidad Cooperativa de Colombia. El mismo día, se conforma una subcomisión para analizar el informe del CONEA
sobre la evaluación a las universidades del país y se resuelve
que no hay razón para cerrar las Universidades categoría E.
• Comparece María Elsa Viteri, ministra de Finanzas, a fin de
que explique sobre la distribución adecuada y a tiempo de las
rentas universitarias, el 20 de enero de 2010. El 24 de marzo,
la Comisión resuelve llamar a la Ministra y al Presidente del
CONESUP para verificar la información. Se archiva la causa al
no encontrar motivos para realizar un juicio político.
• El 17 de junio de 2010 es recibida en Comisión General,
Sandra Vela, ministra del Deporte, para que responda al asambleísta Jimmy Pinoargote, por la demora en los procedimien-
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Los intereses políticos que en la mayoría de veces han estado
divorciados de los nacionales, han fomentado prácticas legislativas donde prima la contradicción y la inconsistencia. De hecho, el
proceso legislativo en sí mismo genera desconfianza y ha creado
la imagen de que el discurso y los consensos de los actores sociales y políticos son cuestionables, y por supuestos cuestionados.
María Elizabeth
Molina Crespo
En ese contexto, conviene recordar que la concepción del Estado
Constitucional de Derechos se sustenta en el sometimiento de los
y las ciudadanas, pero sobre todo de las autoridades al imperio
de la Ley como límite al ejercicio de su poder, lo que garantiza la
armonía y cohesión social. Uno de estos límites, se ve cristalizado
por el derecho de las y los ciudadanos a ser informados mediante
la rendición de cuentas, obligación que la he cumplido en forma
semanal, y que ahora, al cumplirse un año de actividad, entrego
un consolidado del ejercicio de mis funciones como asambleísta.
Asambleísta por Cañar En ese marco, en mi calidad de legisladora por la provincia del
Cañar, vicepresidenta de la Comisión de la Biodiversidad y los
Recursos Naturales, delegada de la Asamblea Nacional ante el
Parlamento Latinoamericano e integrante del Grupo de Mujeres
Parlamentarias, he centrado mis actividades en las funciones
constitucionales de legislación y fiscalización.
Unidad por el Cambio-MUC-MPD
Nací en Azogues
Doctora en Medicina
Alterno: Carlos Homero González V.
Votación: 24.003 Función de legislar
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_molina/
He procurado que el desarrollo de las distintas leyes debatidas en
esta Asamblea se ajusten a los contenidos constitucionales, de
forma que se consolide la seguridad jurídica en nuestro país, por
lo que presenté observaciones a los siguientes proyectos de ley y
objeciones presidenciales: Ley de Servicio Público, de Empresas
Públicas, de Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio
Militar y Policial, COOTAD, de Régimen Provincial, Reformatoria a
la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, de Garantías Jurisdiccionales y
Control Constitucional, Código Penal, de los Derechos de los Pueblos Indígenas, para la administración de los bienes inmuebles del
sector público, de Participación Ciudadana, de Educación Superior, de Educación General, de Comunicación, del Deporte, de las
Culturas, del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos, de
Recursos Hídricos, de la Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos
y a la Ley de Régimen Tributario Interno y Soberanía Alimentaria.
En el mismo contexto, fui ponente ante el Pleno de la Asamblea
Nacional del informe para primer debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria. Además
participé en los debates parlamentarios en los que se discutieron
los proyectos de leyes de empresas públicas, servicio público,
COOTAD, entre otras.
Uno de los principales eventos en el Pleno de la Asamblea fue
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mi intervención en defensa y sustento del Acuerdo Legislativo
para apoyar y promover la Iniciativa Yasuní-ITT, proyecto que busca combatir el calentamiento global, proteger la biodiversidad y
combatir la pobreza en nuestro país; así como apoyar el ejercicio
del derecho al aislamiento voluntario de la culturas indígenas no
contactadas. Dicha resolución fue aprobada en la Comisión y en
el Pleno por unanimidad.
Troncal); SENPLADES (redistribución de los bienes y recursos del
ex CREA a los gobiernos autónomos de Azuay, Cañar y Morona
Santiago); INDA (cumplimiento de la sentencia de la Corte Constitucional que manda a dejar sin efecto la acreditación del predio
El Pambilar a favor de la empresa Endesa-Botrosa); Secretaría
Nacional de Gestión de Riesgos (diagnóstico sobre la situación
de riesgo en Cañar y las respectivas medidas a ejecutar); Consejo
de la Judicatura (motivos por los que se suprimió el Juzgado del
Trabajo de la ciudad de Azogues, explicación respecto a las acciones tomadas en diversas denuncias de corrupción en el Consejo);
Ministerio de Salud y de Relaciones Laborales (estado del trámite
del cambio de régimen desde el Código de Trabajo hacia la Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa por parte de
varios funcionarios y sobre la escala de remuneraciones de las
y los bomberos); Consejo Nacional de Electricidad y Ministerio
de Electricidad y Energías Renovables (proyectos de generación
eléctrica); y, SENAMI (motivos por los que el Cañar no forma parte
del programa Juventud, Empleo y Migración).
En la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales asistí a
las 39 sesiones convocadas, y en varias ocasiones presidí la misma por encargo de su Presidenta. Se realizaron varias comisiones
generales para recibir a representantes de la ciudadanía que en su
mayoría vinieron a denunciar hechos de contaminación ambiental. Fui parte de dos delegaciones para visitar los cantones Ponce
Enríquez, provincia del Azuay; y, el cantón Cascales, provincia de
Sucumbíos, producto de lo cual se plantearon soluciones a través
de informes enviados hacia las autoridades públicas competentes.
En ejercicio de mi deber de fiscalización, requerí información a
diversos funcionarios del Estado, con el objeto de precautelar los
derechos de la población de mi provincia y del país, entre los cuales puedo mencionar: Ministerio de Ambiente (Plan de Cierre de
la Compañía Industrias Guapán de la ciudad de Azogues, estudios
ambientales y planes de manejo de la Compañía Río Napo, licencia ambiental del Ingenio Ecudos S.A.); Ministerio de Educación
(retiro de partida presupuestaria del Colegio Piloto Demostrativo
Camilo Domínguez Gallegos de la ciudad de Biblián, motivos por
los que no se ha cancelado la cesantía general a varios docentes
de la provincia del Cañar); INEN (normas técnicas para el funcionamiento de las tricimotos); Comisión Nacional de Tránsito (reglamento para el funcionamiento del servicio de mototaxis, explicaciones sobre denuncias en contra de escuelas de capacitación de
choferes profesionales y sindicatos de choferes, respuesta a las
denuncias presentadas por ciudadanos afectados por abuso de
agentes de la Comisión de Tránsito del Guayas).
Representaciones a nivel internacional
Por representación de la Asamblea participé en el ‘XXV Asamblea
Ordinaria del PARLATINO, en Panamá; en la ‘Conferencia Mundial
sobre los derechos de la Madre Tierra, realizado en Bolivia; en la
‘XIII Reunión de la Comisión Latinoamericana de Agricultura, Ganadería y Pesca’, en Guatemala; y en el ‘Seminario Internacional
Logros y Nuevos Desafíos de la Alianza Bolivariana’, en Cuba.
Finalmente, cabe indicar que he cumplido con uno de mis principales ofrecimientos de campaña consistente en prestar asistencia
social y jurídica gratuita a la población de mi provincia, a través
de una oficina que ha funcionado desde el inicio de mi mandato y
que seguirá funcionando, ya que ha permitido solucionar infinidad
de problemas de todas y todos aquellos que han acudido y que en
su mayoría han sido personas de escasos recursos, constituyendo
a la vez un medio para mantener una relación fluida con la población y sus necesidades.
Además, a la Comandancia General de Policía (estadísticas respecto al índice de accidentabilidad de los taximotos, respuesta
a denuncias de abusos de agentes de la policía en el cantón La
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¡ El compromiso adquirido con mi pueblo constituye un pacto continuo que incentiva mi lucha y trabajo !
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Es deber de los hombres de bien y más aún de los mandatarios informar las actividades desplegadas en ejercicio de
las funciones públicas. Solo así podemos ser sujetos de evaluación y crítica del Soberano. Hemos pensado y actuado de
acuerdo a nuestras firmes convicciones de servicio al pueblo.
En realidad, no nos mueve otro interés que no sea este supremo honor conferido por los cañarenses, al delegarme al parlamento nacional en salvaguarda de sus más altos intereses
cívicos y políticos.
Wilson Fernando
Romo Carpio
Asambleísta por Cañar
Sociedad Patriótica
Nací en Azogues
Abogado
Alterna: Tatiana
Maricela Borja Ch.
Votación: 22.682
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_romo/
A los ecuatorianos les consta que la labor de la Asamblea Nacional ha defraudado y por el contrario, ha tenido serios tropiezos.
Primero, desde Montecristi la obsesiva terquedad de la coyuntura oficialista del Presidente Correa, ha impuesto a rajatabla
una Constitución concebida más que en un Estado soberano,
igualitario, plurinacional, multiétnico, intercultural, democrático y
respetuoso para todos sus connacionales, en una herramienta de
basamento ideológico partidista. En octubre del 2008, el Pueblo
al aprobar la nueva Carta Política, votó por un cambio, más no
por las soterradas interpretaciones que vendrían después y que
hoy las lamentamos muy profundamente. Pretender implantar
el proyecto político denominado ‘revolución ciudadana’ y su
socialismo del siglo XXI es un trasnochado injerto de épocas
pasadas y que la historia universal registra como verdadero
fracaso, hoy incluso anacrónico y mal copiado de otros países.
Pues, en nuestro país no se han dado -menos ahora-, las condiciones políticas, socio-económicas para generar una revolución en los términos planteados. Es decir, de la ideación a la
realidad obra una considerable brecha racional y pragmática.
Sin embargo, Correa en terrible eclosión de inocultable odio y
con su aplanadora de votos, continuó a su muy peculiar estilo,
invadiendo e irrespetando las funciones del poder; haciendo
y deshaciendo las bases del ordenamiento jurídico nacional.
Inicialmente en Montecristi, luego en el llamado congresillo y
hoy ha persistido como tercer capítulo de esta tragicomedia
legislativa en la Asamblea Nacional. Ha venido sistemáticamente imponiendo su voluntad con el obsecuente apoyo de
sus seguidores amontonados en Alianza PAIS, (ellos) asambleístas que sin ningún debate ni proceso racional mínimo,
se han sumado con la “fe del carbonero” para ir como fuente ovejuna “todos a la una”, y alzando manos aprobar leyes
a diestra y siniestra. Además de que se han confabulado en
contra de los ecuatorianos honestos al impedir rabiosamente
cualquier fiscalización de los funcionarios públicos. Primera
vez en nuestra historia que ocurre esta otra desventura. ¡Por
mala suerte le consta al país! ¡CERO FISCALIZACIÓN!
Más hoy, cuando la oposición está a punto de alcanzar un democrático y legítimo punto de equilibrio, Correa, Cordero y sus
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fans hablan de CONSPIRACIÓN. Es decir, cuando ya no pueden
hacer lo que les da la gana, porque de manera democrática
no cuentan con los mínimos 63 votos necesarios convocan
y suspenden las sesiones del Pleno, en clara burla al país. El
hombre del maletín se pasea orondo por corrillos legislativos y
captura a sus ingenuas presas, ofreciendo pagar con lo impagable. Claro está que la Asamblea no funciona como debería.
• Presentación del proyecto de Ley de Expropiación de Tierras,
en favor de habitantes de cantón La Troncal, Cañar.
• Observaciones al proyecto de Ley Reformatorio del Código
Penal Ecuatoriano, presentado el 14 de enero del 2010.
• Reflexiones sobre el proyecto de Ley de Comunicación.
• Los dos proyectos de Ley presentados al CAL, el que crea
la Universidad Estatal Gratuita San Francisco de Azogues y el
que adjudica las tierras a sus legítimos posesionarios en La
Troncal, duermen el sueño de los justos.
Pero es por ellos mismos que se ha entrampado el trabajo
legislativo. “Ellos” presiden, están y manejan todas las Comisiones de la Asamblea. En este período se han aprobado
17 leyes. Todas de iniciativa oficial. Hasta la de Hidrocarburos que metieron tramposamente por el Ministerio de la Ley,
irrespetando plazos y escondiendo informes. Lo que allí hay en
juego es “muy grande”: el petróleo que van a dar a dedo a las
empresas extranjeras venezolanas y otras más ¡SIN LICITACIONES! Las demás leyes que nos les conceden ningún rédito
deberán esperar hasta las calendas griegas. Aquí, hoy todo es
urgencia y acomodo oficialista. Es ridículo e inmoral. Cuando el rabioso Ejecutivo no consigue lo que quiere, amenaza y
bravuconea. Hoy grita consultas populares y muerte cruzada.
No le tememos ni a lo uno peor a lo otro. Que tenga el valor
y las convoque. El pueblo tiene su última palabra y le negará
todo lo que sus protervos y maquiavélicos designios intentan
consumar en perjuicio de la nación. Ya se les cayó la máscara
de camaleones y se les acabó el billete. Lo veremos todo. No
vaya a ser que con Él a la cabeza nos vayamos todos a la casa
para nunca más volver. ¿Quiénes pierden más? Obviamente
los de “la troncha en mano que ya es de todos”… Sin embargo, cuando estos “negros nubarrones se ciernen sobre los cielos
de la patria” hemos logrado -contra río crecido- desempeñar las
siguientes actividades que ustedes sabrán valorar:
Apoyo sin condiciones
23 de marzo del 2010: Remití al Presidente de la Comisión
de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y
Organización del Territorio, mi incondicional apoyo a las observaciones al proyecto del COOTAD, presentadas por Lauro Mejía
Paredes, presidente del AME Regional 6.
13 de abril de 2010: Respaldé sin restricciones la postura de
la AME Regional 6 en su lucha para mantener incólumes e
intactos los beneficios de las Leyes 047 Y 10 a Azuay, Cañar,
Morona Santiago y Tungurahua, ante la ambiciosa posición de
ciudadanos de Chimborazo que pretenden mañosamente -con
reformas- beneficiarse de estas concesiones legales.
Adhesión total a las observaciones presentadas por Luzmila
Nicolalde Cordero, presidenta de la Federacion Nacional de Patronatos de los honorables Consejos Provinciales del Ecuador.
Apoyo al proyecto de Ley Sustitutiva del Decreto Legislativo
047 de Asignaciones para provincias por venta de energía elaborado por la asambleísta María Molina.
En fiscalización
• Proceso de investigación al Ministerio de Transporte y Obras
Públicas por todos los contratos ejecutados desde 2006 hasta
2009, en Cañar. Debido principalmente a que las vías estan
en un lamentable estado de completa destrucción. Se solicitó
información completa y un listado de obras en el que conste
los adjudicatarios, responsabilidades, montos adjudicados, y
sub contratos. ¡ Se contestó muy parcialmente !
• Solicitud de información certificada al ministro de Transporte
y Obras Públicas, David Luzuriaga, sobre las obras contratadas
en Cañar, en los períodos 2006- 2007- 2008 - 2009, para determinar los términos de ejecución, contratación y el uso de los
recursos económicos estatales. ¡ No se ha contestado !
• El 26 de enero del 2010 pedí información al Director Provincial del Cañar sobre el concurso de merecimientos y oposición,
para designación de autoridades en el colegio José Benigno
Iglesias, cuyo resultado está plasmado en el Acta Nro. 001 del
7 de enero del 2009. ¡ No han contestado !
• He requerido al Ministro de Educación varios informes: partidas presupuestarias en el colegio Dr. Camilo Gallegos Dominguez de Biblián (informe entregado el 29 de marzo del 2010);
En legislación
• Participación activa y representativa en las sesiones del Plenario de las Comisiones. Y en las Comisiones de Salud y del
Deporte, en calidad de miembro principal.
• Socialización de la nueva ley del Deporten en Zamora, El Oro,
Carchi, Imbabura, Bolívar, Cotopaxi y Cañar.
• Presentación al Presidente de la Asamblea Nacional del proyecto de Ley por el que se crea la Universidad Estatal San Francisco de Azogues, con sede en Azogues, Cañar y Troncal.
• Observaciones a la Ley Orgánica del Deporte.
• Observaciones a la Ley de Educación Superior. El proyecto
oficialista pretende usurpar la autonomía académica y administrativa, razón de ser de la universalidad del conocimiento en
los países soberanos, que se genera en las universidades. De
igual manera, con la Ley Orgánica de Culturas, el oficialismo
pretende liquidar la autonomía de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, emblema de los ecuatorianos por más de 65 años.
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aclaración de incidentes acaecidos en la escuela Naciones
Unidas de Azogues. ¡ No contestan !
En defensa de los límites de nuestra provincia
• Me reuní con Raúl Muñoz Castillo, director Técnico de la Comisión Especial de Límites Internos de la República (CELIR),
para tratar el delicado tema de los límites entre Cañar y Chimborazo, toda vez que los chimboracenses pretenden adjudicarse por Usurpacion al Cañar, miles de hectáreas limítrofes
que nos pertenecen por historia, posesión, derecho y justicia.
• En abril 10, en compañía de la asambleísta María Molina,
concurrimos a La Troncal, invitados por su alcalde, Vicente
Carvajal, y Bolívar Montero, presidente de la Comisión de Límites del Cañar, para aunar esfuerzos, ideas y planteamientos
para la defensa de nuestra integridad territorial Cañari.
• En abril 29 del año en curso, junta de los compañeros asambleístas del Cañar, los miembros de la Comisión de Defensa de
los Límites del Cañar, asistimos a una Comisión General en el
Seno de la CELIR. Se expusieron los fundamentos de derecho
que sustentan la jurisdicción y competencia de nuestra provincia sobre la zona limítrofe con Chimborazo. Este asunto está
siendo estudiado por este Organismo Gubernamental y el último caso, de no haber el reconocimiento de nuestros derechos,
será elevado a Consulta Popular.
• Participación directa con los compañeros asambleístas de la
provincia, en el caso del EX-CREA, en la defensa de los derechos que le corresponden a nuestra provincia respecto de la
repartición de competencias, recursos humanos, materiales,
financieros y administrativos por parte de la SENPLADES.
Varias gestiones
• El 7 de enero del 2010 presenté a Marco A. Rodríguez, presidente de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, mi irrestricta adhesión a sus valiosas gestiones para salvaguardar la autonomía académica, financiera y administrativa de tan prestigiosa
entidad, frente al nefasto plan de demolición institucional, que
se pretende consumar con la aprobación de la nueva Ley Orgánica de las Culturas, presentada a la Asamblea Nacional.
• Apoyo al proyecto de Reforma de Ley de Seguridad Social
presentado por el Presidente de la Federación Provincial de
Jubilados y Pensionistas de Montepío del Cañar.
• Gestiones ante Lorena Escudero, ministra del Migrante, para
que conceda apertura y asidero legal, al valioso y conveniente
proyecto de desarrollo socioeconómico regional presentado
por el presidente del Centro Cultural Cañari: ‘Migrantes: accionistas del proyecto Hidroeléctrico Mazar-Dudas’.
• En virtud del desastre natural ocasionado por los ríos Blanco
y Cañar que afectan a la población de Zhucay, solicité a María
del Pilar Cornejo, secretaria Nacional de Gestion de Riesgos,
su contingente urgente ante esta trágica situación que experi-
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mentaron los hermanos residentes en esta zona de desastre.
• Apoyo incondicional a Osvaldo Cabrera, director ejecutivo de
la Coalición Latinoamericana Internacional, distinguido y valiente coterráneo, que cumple días de huelga de hambre en los
EE.UU. para tratar de sensibilizar a las autoridades para que
deroguen la racista y homofóbica Ley SB 1070 que criminaliza
la indocumentación en el Estado de Arizona.
• Recibimos a Representantes de la Comisión de Transición
del Consejo Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género,
quienes presentaron observaciones al proyecto.
En salud
En la Comisión de Salud se atendieron los siguientes puntos:
• Petición de Comisión General para recibir a las ministras de
Salud Pública, Inclusión Económica y Social y de la Secretaría
de Riesgos, que comparezcan y expongan sobre el control de
enfermedades y emergencias que se presentan en esta etapa
invernal. Y al responsable del anteproyecto de Ley para el control de la diabetes, enfermedades conexas y riesgos comunes.
• Expuse a la Ministra de Salud, sobre la creciente preocupación de la ciudadanía y de las clases médica y odontológica
-especialmente- de Cañar, sobre cómo están llevando a cabo
los concursos abiertos de méritos y oposición. ¡No contesta!
• El 6 de abril del 2010 cursé un oficio a Salud, solicitando
información sobre por qué no se ha provisto a Cañar de médicos adolescentólogos, cuáles y cuántas son las partidas presupuestarias creadas hasta la presente fecha para contratar a
especialistas en esta área, la lista completa de los contratos
de la Dirección Provincial de Salud del Cañar, Áreas de Salud
1, 2 y 3, hospitales Homero Castanier Crespo de la ciudad de
Azogues, Luis F. Martínez de Cañar y Darío Machuca de La
Troncal, durante 2009 y 2010. Respuesta incompleta por parte
de Xavier Toledo Rodriguez, director general de salud (e).
• Intervención directa en la Comisión de Salud para tratar
asuntos administrativos del Hospital Darío Machuca Palacios.
Gestiones para acuerdos
Entrega de acuerdos expedidos por la Asamblea Nacional por la
cantonización de: El Tambo, Déleg, Azogues, Cañar y Biblián.
No cesaremos en la lucha por buscar mejores días para la provincia y la Patria, pese a que existe por parte del oficialismo presidido
por Correa, un bien trazado plan de demolición nacional de la institucionalidad y, lo que es peor, de las libertades y derechos civiles
de los ciudadanos. Tenemos la obligación moral y legal de impedir
que los hoy gobernantes conculquen nuestros derechos humanos
básicos y saquéen en peso el país. La historia dará exacta cuenta
de estos latrocinios cometidos por los oficialistas en un festín que
no acaba y que se llena de oprobio, cinismo y estulticia. ¡Viva el
Cañar, viva el Ecuador por siempre libre!
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Actividades legislativas nacionales
Participación en las sesiones del Pleno de la Asamblea:
• N° de sesiones convocadas: 52.
• N° de asistencias del Asambleísta: 49 y 3 delegaciones.
• Paquete de observaciones a 21 de los 22 proyectos de Ley
presentados para su aprobación.
Carlos Alberto
Velasco Enríquez
Asambleísta por Carchi
Iniciativa Legislativa
Proyecto de Ley Orgánica Integral para el Control del Tabaco: El objetivo es el de proteger a las generaciones presentes y futuras contra las devastadoras consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y económicas del consumo de
tabaco y de la exposición al humo de tabaco.
Proyecto de Ley de Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células: Esta Ley tiene por objeto regular las actividades relacionadas con la obtención y utilización clínica de órganos y tejidos
humanos, incluida la donación, la extracción, la preparación,
el transporte, la distribución y las actividades del trasplante
y su seguimiento. El tema de la donación de trasplantes de
órganos, tejidos y células es importante por la proyección que
en el futuro tiene para el destino de las personas.
Alianza PAIS
Nací en Tulcán
Médico Salubrista
Alterna: Ana Magda Bolaños G. Proyecto de Ley de Desarrollo de Cantones Fronterizos:
Votación: 33.325 Cuyo objetivo es regular el régimen de atención preferencial
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_velasco/
para los cantones que se encuentren dentro de la franja de
cuarenta kilómetros, desde la línea de frontera.
Comisión Permanente del Derecho a la Salud
El ejercicio de la presidencia de la Comisión en este primer año
de gestión, permitió mantener la conducción y dirección de manera sistemática y permanente. Se realizaron 22 sesiones.
Me encuentro impulsando las bases necesarias sociales, técnicas y políticas que nos permita elaborar el proyecto de una
nueva legislación estructural del Sistema Nacional de Salud
que armonice los derechos Constitucionales en favor de la población del territorio nacional.
Participación en la Comisión Ocasional del Deporte
Presenté un conjunto de observaciones al proyecto inicial a
fin de garantizar de sobremanera la interrelación del deporte
y actividad física con la salud pública, así como el desarrollo
de las y los deportistas a fin de alcanzar el alto rendimiento.
Participé en forma permanente en las reuniones de la Comisión
Especializada Ocasional del Deporte. Organicé el Foro para la Socialización del proyecto de Ley en la provincia del Carchi y participe en los foros de socialización de la propuesta en las diversas
regiones del país.
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Por la Iniciativa Yasuní ITT
Representante de la Asamblea Nacional ante el Equipo Técnico
para la negociación del Fideicomiso de la Inicativa Yasuní ITT.
Acciones de fiscalización
En el ejercicio de las competencias de las y los asambleístas en
materia de fiscalización he solicitado información a los diversos
organismos del Estado:
• Ministerio de Relaciones Exteriores, Instituto Nacional de Contratación Pública, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio
de Educación, Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio de
Salud, Ministerio de Finanzas, Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS), Banco Nacional de Fomento.
• En la iniciativa de juicio político planteado en contra del Fiscal
General de la Nación Washington Pesantez, mantuve desde el inicio del planteamiento hasta la culminación del mismo la posición
a favor de que el funcionario sea llamado a dicho juicio.
Actividades Legislativas Internacionales
• Delegado por el Ecuador al Parlamento Latinoamericano en
la XXV Asamblea Ordinaria, evento en el cual fui nombrado
vicepresidente de la Comisión de Salud de este Organismo.
• Participación en la delegación oficial que viajó a Bélgica con
el presidente de la República, Rafael Correa.
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• Participación en la XIII Reunión de la Comisión de Salud del
PARLATINO y al Seminario Internacional del PARLATINO: ‘Logros y Nuevos Desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América’; en Guatemala y Cuba.
• Representante de la Asamblea a la reunión de la UNASUR.
Actividades como asambleísta por el Carchi
He desarrollado un trabajo de forma planificada y directa semanalmente con las diferentes autoridades y organizaciones sociales, gremiales, sindicales, de salud y/ o de otra índole, así como
con la ciudadanía. De igual forma he participado en los eventos
oficiales a los cuales he sido invitado por los Gobiernos provinciales, municipales y parroquiales. Atendiendo ademas las invitaciones de las organizaciones sociales de la provincia.
Actividades de Información y Comunicación
• Creación del blog ‘La Ventana que da al Norte’, como un
espacio de difusión del pensamiento y accionar de mi trabajo
legislativo e interacción con mis votantes.
• Gestión permanente del Blog institucional, como herramienta
de rendición de cuentas e información del trabajo legislativo.
• Participación semanal en medios de comunicación carchenses.
• Elaboración y distribución del periódico mensual del Carchi
‘La Ruta’, con nueve ediciones hasta la presente fecha.
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De conformidad a lo establecido en el Art. 127 de la Constitución de la República, en mi calidad de asambleísta por la
provincia del Carchi, al cumplir un año de labores, respetuosamante me permito poner a consideración del pueblo ecuatoriano y particularmente del pueblo carchense, mi informe de
la gestión realizada en el ámbito de legislación, fiscalización
y demás acitividades desarrolladas dentro del período entre
agosto de 2009 y julio de 2010.
Edwin Germán
Vaca Ortega
Acciones legislativas
Al interior de la Asamblea Nacional, mi participación tiene la
firme convicción de defender los derechos y las causas justas
en beneficio del pueblo ecuatoriano y particularmente de mi
provincia fronteriza del Carchi. Presenté los siguientes proyectos y observaciones a los proyectos de Ley y resoluciones:
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transpor-
Asambleísta por el Carchi te Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; y,
Movimiento Social Conservador
Nací en Tulcán
Lic. en Ciencias de la Educación
Alterna: Solange Aracely Auz V.
Votación: 26.338
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/edwin_vaca/
• Proyecto de Ley Interpretativa a las reglas 2 y 3 del artículo
216 del Código del Trabajo.
Observaciones presentadas
Las observaciones a diferentes proyectos de Ley que ha conocido en primer y segundo debate, el Pleno de la Asamblea
Nacional; observaciones que están encaminadas a beneficiar
al país en general y de manera particular a la provincia del
Carchi, en su condición de zona fronteriza. Así puedo mencionar los siguientes proyectos de Ley:
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.
Proyecto de Ley sobre el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario
Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador.
• Proforma Presupuestaria 2009; Programación Presupuestaria
2010 y Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010–2013.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y
Banco del Estado.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
• Proyecto de Proyecto de Ley de Participación Ciudadana.
Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Orgánica de Deportes, Educación Física y Recreación.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación General.
• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.
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• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y Código de
Procedimiento Penal.
• Proyecto de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen
de la Soberanía Alimentaria.
Proyectos de resolución
Proyecto de Resolución que exige al Gobierno Nacional a normalizar las relaciones comerciales entre Ecuador y Colombia.
Seguimiento al proyecto de Resolución que exige al Gobierno,
declarar el estado de emergencia por la sequía, en varias provincias, entre ellas la del Carchi, la misma que fue aprobada por
el Pleno de la Asamblea Nacional el 3 de diciembre del 2009.
Acción de fiscalización
En mi calidad de asambleísta y vicepresidente de las Comisiónes Especializada Permanente de los Derechos Colectivos,
Comunitarios e Interculturalidad; y Ocasional de Cultura, en
uso de las atribuciones establecidas en la Constitución y Ley
Orgánica de la Función Legislativa, en cuanto a mi gestión de
fiscalización fueron convocados a informar verbal y documentadamente sobre diferentes temas de su gestión al seno de
estos órganos legislativos los siguientes funcionarios:
• Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación
Ciudadana.
• Comandante General de la Policía Nacional.
• Ministro de Gobierno.
• Presidente y Vocales del Consejo del Consejo Nacional de
Estadística y Acreditación (CONEA).
• Director del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
• Ministro de Transporte y Obras Públicas.
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• Presidenta de la Comisión de la Verdad.
• Secretaria Técnica del Plan Ecuador.
• Ministra Coordinadora de la Producción.
• Presidente de la C.E.L.I.R.
• Ministro de Telecomunicaciones.
• Defensor del Pueblo.
• Ministra de Educación.
• Ministro de Cultura.
• Ministra Coordinadora de Patrimonio Cultural y Natural.
• Ministra de Turismo.
He legislado y fiscalizado sin temor ni favor. He apoyado las
cosas positivas y me he opuesto a lo malo, sin fanatismos, ni
entreguismos. Las mujeres y hombres carchenses han sido
mis asesores permanentes de toda iniciativa legislativa.
Como asambleísta lideré la socializacion de los siguientes
proyectos de Ley: COOTAD, Participación Ciudadana, Cultura,
Tránsito, Comunicación, Reformas Penales, entre otras; para
recabar de mis mandantes sus observaciones y abanderarlas
en el debate parlamentario.
Hoy al cabo de un año de gestión parlamentaria, en medio
de la conflictividad política, reitero mi firme compromiso de
no defraudar ese mandato recibido, de no cambiar, de seguir
siendo el mismo y no olvidar nunca mi origen humilde, orgullosamente de artesano y maestro. Seguiré prestando mi mejor
esfuerzo y capacidad, sin claudicaciones, de manera clara y
frontal, sin los estereotipos de estadista o discursos vanos;
pues mi lema desde el primer día ha sido y será:
¡ Por ti Carchi... las cosas como son, hechos y no palabras !
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Leandro Johnatan
Cadena Villareal
Asambleísta por el Carchi
Independiente
Nací en Tulcán
Abogado
Alterna: Rosa Ximena Cárdenas Y.
Votación: 14.432
Blog:
http://asambleanacional.gov.ec/blogs/leandro_cadena/
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Chimborazo
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La Asamblea Constituyente elevó a categoría constitucional el
deber de quienes ejercemos una función pública al servicio del
país: rendir cuentas ante la sociedad de las acciones u omisiones en el cumplimiento de nuestros deberes y atribuciones; lo
que materializa el mecanismo de aproximación entre el elector
y el asambleísta representante de la provincia de Chimborazo.
El mecanismo promueve una eficaz rendición, que a la vez
transparenta la relación mandante y mandatarios.
Mauro Edmundo
Andino Reinoso
Asambleísta por Chimborazo
Alianza PAIS
Nací en Penipe
Doctor en Jurisprudencia
Alterno: Antonio Benigno Brito Z.
Votación: 80,068
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mauro_andino/
El proceso de rendición de cuentas bien llevado permite la
entrega y, por tanto, el acceso a información relevante, alcanzar objetivos mediante la provisión de insumos valiosos en la
práctica democrática de intercambio de información sobre las
actividades políticas decisorias de trascendencia. Este mecanismo constituye un foro singular para recibir todo tipo de
aportes, criticas y observaciones para ser ejecutadas en la
oportunidad del desarrollo de las actividades del asambleísta.
Conforme el Art. 83 numeral 11 de la Constitución y Art. 110
numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con la obligación de rendir cuentas.
De las labores legislativas
Las acciones comprometidas a la Asamblea Nacional han sido
coherentes con el proyecto político subsumido en la Constitución.
Bajo esta lógica mis acciones se ejemplifican en definiciones legislativas en cuanto a los deberes estatales garantistas de derechos y en acciones fiscalizadoras abiertamente concordantes
con el sentir del pueblo. El profundo respeto a los valores democráticos y mi compromiso con el mandante son reflejo de
mis actos en la Asamblea. Dejando de lado costos políticos
o personales mantengo una línea paralela con la trayectoria
profesional y personal de décadas, de modo que son los andariveles sobre los que desarrollo la actividad parlamentaria.
Durante el primer semestre de trabajo legislativo he tenido la
confianza de compañeros asambleístas, correspondiéndome
integrar las siguientes Comisiones: actual presidente de la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación; asambleísta
de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado; asambleísta
de la Comisión de Fiscalización y Control Político. Las acciones
en estas comisiones, se han concretado en elaborar proyectos,
planteamientos, criterios e ideas que se han plasmado en una
gestión efectiva en el tratamiento de leyes económicas, sociales y leyes para la nueva institucionalidad del Estado.
Asumir retos en la Comisión de Comunicación
La Comisión desde su inicio hasta el 18 de junio de 2010 estuvo presidida por la asambleísta Betty Carrillo. El 23 de junio del
presente año, la Comisión elige a Mauro Andino Reinoso como
su Presidente y, a Ángel Vilema, vicepresidente.
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El 21 de noviembre de 2009, esta Comisión Ocasional presentó el informe del proyecto de Ley Orgánica de Comunicación, que recoge las observaciones y argumentos tanto de los
asambleístas como de las ciudadanas y ciudadanos. El 17 de
diciembre de 2009, por iniciativa del Presidente de la Asamblea, se suscribe el ‘Compromiso Ético Político’ para lograr una
ley que garantice los derechos y libertades establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, entre los
asambleístas: Luis Morales (PRIAN), Marco Murillo (Amauta
Yuyai), Gilmar Gutiérrez (PSP), Jorge Escala (MPD-PACHAKUTIK), Paco Moncayo (Alianza Libertad), Alfredo Ortiz (ADE), César Rodríguez (PAIS), Cynthia Viteri (Madera de Guerrero), César Montúfar (Concertación Nacional) y Abdala Bucaram Pulley
(PRE), como coordinadores de sus bancadas. El 5 de enero
de 2010, el Pleno de la Asamblea conoce en primer debate, el
proyecto de Ley Orgánica de Comunicación. El 20 de enero de
2010 se convoca a la reunión 25 de la Comisión, para iniciar
la segunda fase de su tratamiento, habiéndose realizado en
total 45 sesiones de las cuales 40 han sido para debate y,
discusión; y, 5 para aprobación del articulado.
Este proyecto tuvo la fortaleza de haber conseguido instaurar
un debate público en el conjunto de la sociedad ecuatoriana y
en especial en los diversos medios de comunicación. Esta realidad permitió forjar un debate amplio, una efectiva vigilancia
social al proceso de su elaboración y constante depuración
del texto, en general bastante más profundo que los cuerpos
legales aprobados en la historia legislativa reciente.
De parte de la ciudadanía, se recibieron aportes importantes
en el tratamiento de la ley. Destaco la participación de gremios
profesionales, medios de comunicación, opiniones de organismos internacionales (UNESCO); del relator de la Libertad de
Expresión de la ONU; Sociedad Interamericana de Prensa (SIP)
y expertos nacionales y extranjeros. En definitiva, la Comisión
Ocasional, para tratar el proyecto bajo mi dirección, procuró
el despegue de la Ley, misma que después de planear por un
largo momento, logró aterrizar y desembarcar con una enorme carga de derechos de consecuencias positivas inmediatas.
Ahora la ciudadanía dispondrá libremente de una comunicación intercultural, incluyente, diversa y participativa.
Comisión de Justicia y Estructura del Estado
Con una participación permanente en los debates, mi trabajo
en esta Comisión se evidencia en los aportes varios temas:
• Se recogieron propuestas que formulé a la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
• Análisis de proyectos de materia Penal, que por su naturaleza
complejidad y trascendencia merecen un estudio exhaustivo:
El proyecto de Código Orgánico de Garantías Penal preparado
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por el Ministerio de Justicia y que presenta debilidades en materia de realización del modelo oral y dispositivo aceptados en
la Constitución; y últimas reformas penales propuestas por el
Ministerio de Justicia, para combatir el sicariato.
• El proyecto de Ley Derogatoria para la Depuración de la
Normativa Legal aporta a la seguridad jurídica. Se derogarán
1.425 cuerpos legales que perdieron vigencia.
• Conocimiento y aportes al Proyecto de Ley para la administración de los bienes inmuebles del sector público.
• Conocimiento de varias solicitudes de indulto de ciudadanos
que se encuentran pagando penas de pérdida de la libertad.
De las labores de fiscalización
• La posición fiscalizadora en el proceso en contra del Fiscal
General del Estado constituyó el escenario propicio para advertir, graduar y apreciar todo tipo de pruebas de las acciones
de funcionarios, que incumpliendo con normas éticas y legales
hacen del servicio público el medio de beneficio personal. La
valoración de las pruebas se enmarco dentro de la aplicación
de las reglas del debido proceso, de la libre valoración de la
prueba y de la sana crítica. La decisión de apoyar el juicio al
Fiscal además cuadra con los resultados que la ciudadanía
quiere ver sobre la inseguridad que campea día a día.
• También he solicitado variadísima información a diversos secores, por jemplo, a los miembros del Consejo de la Judicatura
sobre la redacción de los instrumentos para reglamentar el
pago de costas procesales, el pago de honorarios a depositarios, martilladores; información que no se ha entregado.
De la participacion en el Pleno de la Asamblea Nacional
La presencia legislativa ha sido reconocida por la prensa nacional al enlistarme como el primer asambleísta puntual con
asistencia al 100% de los sesiones del Pleno de la Asamblea
Nacional, de esta manera se cumple con las funciones y obligaciones dentro del Pleno. He intervenido en los debates sobre los proyectos de leyes reformatorias a la Ley Orgánica de
la Función Legislativa; al Código Penal y Código de Procedimiento penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos
cometidos por el Servicio Militar y Policial; leyes derogatorias
para la Depuración de la Normativa Legal; Derogatoria del
Art., 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los
ciudadanos haitianos; Reformas a la Ley de Seguridad Social;
Ley de Datos Públicos; Ley de Protección e Inmunidad de los
comisionados de la Comisión de la Verdad; Ley del Deporte,
Educación Física y Recreación; y la Ley de Educación Superior, con especial tratamiento pues requiere de una reforma
profunda del sistema educativo ecuatoriano y en particular de
las universidades y escuelas politécnicas, que demandan un
nuevo cuerpo normativo que perfeccione conquistas como la
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sean mejoradas, adecuando sus conductas a evitar producir
daños a terceros, por abuso, error o por malicia.
autonomía universitaria, el cogobierno y, la libertad de cátedra.
También he hecho aportes a ls leyes Orgánica de Servicio Público; Ley de Tránsito; al COOTAD, para lograr que Chimborazo
sea beneficie de aportes sustanciales por ser la originaria de
afluentes cuyos caudales son generadores de energía eléctrica. Así se dejó constancia en la Disposición Décima Sexta del
proyecto sobre la participación por la explotación de recursos
naturales no renovables, provenientes de la ley 010 del Fondo
para el Desarrollo Regional Amazónico y de Fortalecimiento
de sus Organizaciones Seccionales, así como las asignaciones
del 5% de las rentas por la venta de energía en las Centrales
Hidroeléctricas de Paute, Pisayambo, y Agoyán (Ley 047), para
el beneficio de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua.
Actividades cumplidas fuera del país
Acogiendo el encargo de la Presidencia de la Asamblea, formulé la ponencia ‘Bicentenario en la independencia en mi país:
visión y prospectiva’, en la Asamblea General Extraordinaria de
la Confederación Parlamentaria de las Américas, en México.
Participé en los paneles de dialogo y sesiones de trabajo de
la Comisión de Medio Ambiente y Desarrollo sostenible, para
resaltar la iniciativa Yasuní-ITT Ishipingo-Tambococha-Tiputini; ante la información entregada al pleno de esta Asamblea
constaté el asombro de los parlamentarios, por los beneficios:
evitar la emisión de 410 millones de toneladas de dióxido de
carbono por la no explotación de petróleo.
En relación al proyecto Ley Orgánica de Coordinación y Cooperación entre la Jurisdicción Indígena y la Jurisdicción Ordinaria, en este momento se prepara una propuesta para delimitar
qué conflictos caben dentro de la “categoría de internos”, que
utiliza la norma constitucional.
Precisiones finales
El informe a la sociedad civil es como el aceite que ayuda a
que la maquinaria de la democracia integradora y participativa, funcione suavemente, disminuyendo las fricciones que
ocurren naturalmente entre las piezas y evitando que éstas se
recalienten y dañen el motor del desarrollo social.
Presentacion del proyecto de Ley de Repetición
Recabada la información proporcionada por el Procurador General del Estado, confirmé que el Estado Ecuatoriano desde
antaño ha realizado erogaciones económicas millonarias en el
pago de indemnizaciones a favor de particulares cuyos derechos han sido vulnerados por funcionarios y agentes estatales
en el desempeño de sus funciones públicas; el Art. 11 numeral
9 de la Constitución de la República prevé el derecho de repetición, hoy mismo no ejercido por el Estado, a propósito de este
vacío legal-procesal, estoy trabajando en la argumentación,
fundamentación y articulado de la Ley de Repetición, la misma
que garantizará que esos recursos económicos pagados sean
reintegrados al erario nacional y, sobre todo, se creará un ambiente de previsibilidad en la memoria colectiva de servidoras
y servidores públicos, para que sus actuaciones en el futuro
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Aceitar la maquinaria del motor social del desarrollo no es tarea simple, especialmente en aquellos aspectos que implican
una rendición de cuentas al mandante que se encuentra en
espera de resultados eficientes y eficaces. Aceite que debe
ser el justo y apropiado para tan fino motor, por eso que la
viscosidad adecuada, cantidad y volumen deben ser siempre
los más apropiados.
Concluyo mi informe de rendición de cuentas al Pueblo y al
país, ratificando mi convencimiento y compromiso de total entrega a favor de los intereses más caros del pueblo de Chimborazo, juez supremo al que me debo sobre mis actividades y
resultados de gestión.
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En cumplimiento de la disposición constante en el Art. 127 de la
Constitución de la República, como asambleísta por la provincia
de Chimborazo, electo por el Partido Sociedad Patriótica, RINDO
CUENTAS de mis actividades en los siguientes términos:
Paco
Fierro Oviedo
Asambleísta por Chimborazo
Sociedad Patriótica
Nací en Chambo
Coronel (r)
Lic. en Administración
Alterno: Iván Layedra P.
Votación: 63.833
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paco_fierro/
Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, participo
en el análisis y discusión de las normas a insertarse en el proyecto
de Código Orgánico que regirá a los Gobiernos antes señalados y
que será puesto en conocimiento del pleno de la Asamblea Nacional para su aprobación, debiendo enfatizar que mi actuación
está dirigida a la defensa de los Gobiernos Autónomos Descentralizados para que se efectivice la autonomía, descentralización y
equidad en el reparto de los fondos estatales que les corresponde.
En la comisión se trató además, la Reforma a la Ley de Régimen
Provincial que permite a los Gobiernos Provinciales, funcionar de
acuerdo a la nueva Constitución. Y, la Ley Interpretativa para la
Legalización del barrio Atucucho (Cantón Quito).
Propuestas legislativas
Proyectos de Ley presentados:
• Ley de creación del fondo social y económico del jubilado y
tercera edad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
• Ley Reformatoria a la Ley de Trasplante de Órganos y Tejidos.
• Proyecto de Ley Interpretativa del Decreto 047 del 22 de Septiembre de 1989.
• Proyecto Reformatorio a la Ley del Anciano.
• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de
la Función Judicial.
• Ley Reformatoria al Código que Sanciona el delito de Usura.
• Ley Reformatoria al Art.32 reformado del Código de Ejecución
de Penas.
• Proyecto de Responsabilidad Penal para adolescentes infractores de 16 a 18 años.
Observaciones presentadas a los distintos proyectos de Ley
Dentro de este mismo ámbito y con el fin de coadyuvar a la promulgación de leyes que cumplan con los postulados de la Constitución de la República he formulado comentarios y observaciones
a los siguientes proyectos de Ley:
• Proyecto del Ley Derogatoria del Art.38 de la Ley de Migración y
de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos.
• Proyecto Reformatorio a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
• Primer debate a la Ley de Deportes.
• Segundo debate Ley Orgánica de Servicio Público.
• Segundo debate a la Ley Orgánica de Educación Superior,
entre otros.
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En defensa de los límites provinciales
En cumplimiento de la décimo sexta disposición transitoria de la
Constitución de la República del Ecuador he contribuido con el
organismo de la CELIR (Comisión de Limites Internos) con documentos históricos, jurídicos, ambientales y de pertenencia, para la
búsqueda a la solución del conflicto limítrofe territorial entre las
provincias de Chimborazo y Cañar.
• Director de la Regional 6 de la Contraloría General del Estado.
• Director Jurídico de la Contraloría General del Estado.
• Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.
• Presidente Ejecutivo de Petroecuador.
• Ministro de Relaciones Laborales.
• Presidente de la CELIR.
• Ministra de Inclusión Económica y Social.
• Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.
• Ministro de Gobierno, Policía y Cultos.
• Ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca.
• Director de Servicios Bancarios del Banco Central del Ecuador.
• Ministro de Recursos No Renovables.
• Ministra de Industrias y Productividad.
• Ministro de Finanzas del Ecuador.
• Gerente General de la Empresa de Ferrocarriles Ecuatorianos.
• Ministro de Defensa Nacional.
• Director del Instituto Geográfico Militar.
• Procurador General del Estado.
• Directora Provincial de Educación Hispana de Chimborazo.
• Director Provincial de Educación Intercultural Bilingüe de
Chimborazo.
• Presidente del Consejo Directivo del IESS.
• Secretario General de la Administración Pública.
• Gerente del Banco Central del Ecuador.
• Gerente de la Empresa Industrias Guapán.
• Gerente de la Empresa Cemento Chimborazo.
Fiscalización
Requerimiento de información sobre presuntos actos de corrupción o violación de normas legales, en cumplimiento a las atribuciones y deberes que me otorga como asambleísta el Art. 120
numeral 9 de la Constitución:
• Ministro de Transporte y Obras Públicas.
• Ministro de Educación.
• Ministra de Salud.
• Ministra de Turismo.
• Contralor General del Estado.
• Fiscal General de la Nación.
• Presidente de la Corte Nacional de Justicia.
• Presidente del Consejo Nacional Judicatura.
• Ministro de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior.
• Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Compras Públicas.
• Presidente del Tribunal Cuarto de Garantías Penales de
Pichincha.
• Director Ejecutivo de la Comisión de Tránsito del Guayas.
• Director del Consejo Nacional de Telecomunicaciones.
• Comandante General de Policía General.
• Presidente del Directorio de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana.
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Ratifico mi compromiso de legislar a favor del pueblo ecuatoriano
y, continuar con la tarea fiscalizadora, protegiendo siempre los altos
intereses de los ciudadanos más necesitados de nuestro pueblo.
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Del Estado colonial al Estado plurinacional
Las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades, deploramos la
imposición y la instauración del modelo colonial y uninacional del Estado. Una economía acaparadora y extractivista. Una
política impuesta por los conquistadores o los que ganan las
elecciones y una sociedad uniforme.
Gerónimo Casimiro
Yantalema Caín
Asambleísta por Chimborazo
Los levantamientos indígenas y populares constituyen la mayor resistencia del modelo uninacional y colonial del Estado,
logrando incorporar en la Constitución la titularidad de derechos: “Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos
garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales”. Se instituye el carácter del nuevo estado “Art. 1.- El
Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia,
social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico”. Se da un giro fundamental del
modelo desarrollista neoliberal al del SUMAK KAWSAY: “Art.
275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado,
sostenible y dinámico de los sistemas económicos, políticos,
socio-culturales y ambientales, que garantizan la realización
del buen vivir, del sumak kawsay”.
Pachakutik
Nací en Cebadas
Gestion del Desarrollo Local
Alterno: Elvis Alberto Maldonado C. La minka legislativa para el Sumak Kawsay
Votación: 49.016 Recibimos el MANDATO de la gran Nación Puruway-Provincia
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/geronimo_yantalema/
de Chimborazo. En conjunto con las Comunidades, Pueblos
y Nacionalidades y sus Organismos e Instituciones CONAIE,
ECUARUNARI, CONFENIAE, CONAICE y MOVIMIENTOS SOCIALES, elaboramos la AGENDA LEGISLATIVA Plurinacional del
SUMAK KAWSAY:
Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Usos y
Aprovechamiento del Agua: Presentamos el proyecto de Ley
de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. Una
vez calificada por el CAL, iniciamos un proceso nacional de
debate y socialización liderada por la ECUARUNARI-CONAIE.
El mandato: erradicar el acaparamiento, la privatización, la
contaminación del agua; desarrollar la minka para la recuperación, manejo y protección de las zonas de recarga hídrica
desbastada por las políticas neoliberales, extractivas y declaramos en emergencia a la institucionalidad del agua regida por
el modelo colonial.
Las propuestas de los miles y miles de asambleístas del Agua:
el Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, el Fondo del
Agua para la vida, la Gratuidad del derecho humano al Agua,
la desprivatización y redistribución del agua; derechos de la
Pachamanca, la descontaminación del agua, la recuperación,
protección, preservación y manejo de las zonas de recarga hídrica, el riego para soberanía alimentaria, la participación en
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En todas las leyes que fueron tratadas en el Pleno de la Asamblea Nacional, observamos y aportamos para garantizar los
derechos de las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades.
la gestión del agua, los derechos colectivos y comunitarios.
Lamentablemente pesaron más los intereses del uno por ciento de acaparadores, contaminadores y privatizadores del agua,
sacrificando los acuerdos con los campesinos e indígenas garantes de la soberanía alimentaria y guardianes del agua. El
proyecto de Ley está a la espera de la Consulta Pre legislativa.
Proyecto de Resolución Inty Raymi: Se reconoce la contribución histórica de las comunidades, pueblos y nacionalidades
en la transformación estructural del Estado y declara el 21 de
junio como día de Conmemoración de los Levantamientos Indígenas y Populares.
Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior: Presentamos el proyecto de Ley alternativo, en el primero y segundo debate un Capitulo referente al derechos de las Comunidades, Pueblos
y Nacionalidades a la Educación Superior Intercultural Multilingüe.
Ámbito de fiscalización
Demandamos explicación al Ministro de Educación Raúl Vallejo por los Acuerdos Ministeriales que reducen al Sistema de
Educación Bilingüe a la tutela del ministro. Exigimos la implementación de políticas agrarias, pecuarias y acuícolas a favor
de los campesinos e indígenas a los Ministros de Agricultura,
Ambiente, Secretario del Agua, al MIDUVI de su responsabilidad de la auditoría a INTERAGUA.
Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural: Presentamos el Proyecto de Ley del Sistema de Educación Intercultural
Bilingüe, en el primer y segundo debate, se incluyó el Título referente al Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
Proyecto de Ley Orgánica de Culturas: En el primer debate y
durante el tratamiento de esta Ley se presentó observaciones
sobre las culturas de los Pueblos y Nacionalidades.
Ámbito de representación legislativa y rendición de cuentas
Demandamos explicación al Ministro de Educación, Raúl Vallejo, por los Acuerdos Ministeriales que reducen al Sistema de
Educación Bilingüe a la tutela del ministro. Exigimos la implementación de políticas agrarias, pecuarias y acuícolas a favor
de los campesinos e indígenas a los Ministros de Agricultura,
Ambiente, Secretario del Agua, al MIDUVI de su responsabilidad de la auditoría a INTERAGUA.
Proyecto del Código Orgánico de Organización Territorial
(COOTAD): Con la mesa nacional de legislación y fiscalización
de los Pueblos y Nacionalidades, preparamos el capítulo referido a las Circunscripciones Territoriales Indígenas.
Ley de Participación Ciudadana: En el primer y segundo debate insistimos en el derecho a la consulta vinculante, sustentados en los tratados internacionales y la Constitución.
Ámbito de representación legislativa y rendición de cuentas
Durante el primer año de gestión hemos desarrollado innumerables eventos, asambleas y foros de socialización del trabajo legislativo en mi provincia, las provincias de la Sierra Andina, algunas
de la Costa y La Amazonía. Hemos entregado abundante información escrita y a través de los medios de comunicación, mediante
innumerables entrevistas y ruedas de prensa.
Ley Orgánica de Comunicación: Presentamos el proyecto de
Ley. Insistimos en fortalecimiento de la comunicación comunitaria y la redistribución del espectro radioeléctrico.
Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria
y Leyes conexas: Ratificamos en el derecho a la construcción participativa de las leyes conexas. Iniciamos una minka
Plurinacional de construcción de las Leyes Conexas, con los
Parlamentos Plurinacionales.
Presentación legislativa internacional
Participamos en la Sesión del Parlamento Indígena de América-PIA, en Lima-Perú. Presentamos el informe de la situación
de los Pueblos y Nacionalidades en el Ecuador y propusimos
una resolución vinculante a todos los Parlamentos de América.
Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
(Consulta Prelegislativa): Presentamos un proyecto de Ley y
observamos en el primer debate, insistiendo que la consulta
es un derecho y que debe ser realizada para lograr consensos
entre las partes.
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Por delegación oficial de la Asamblea Nacional asistimos al
cambio de mando del Hermano Evo Morales del Estado Plurinacional de Bolivia, compartiendo la transición Boliviana del
Estado Colonial al Estado Plurinacional.
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Marco Ramiro
Murillo Ilbay
Asambleísta por Chimborazo
Amauta Yuyai
Nací en Quimiag
Dirigente del Movimiento Indígena
Alterna: Rosa Yolanda Ponce A.
Votación: 27.013
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/marco_murillo/
Transcurrido el primer año legislativo, y en cumplimiento del
Art. 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el
Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, con total respeto y obediencia al pueblo ecuatoriano y de
manera especial a la provincia de Chimborazo, quien me encomendara la responsabilidad de elevar su voz en representación
de las demandas del pueblo ante la Asamblea Nacional, me
permito rendir cuentas de mi actuación y labor como legislador
durante el período agosto de 2009 a agosto 2010. Como asambleísta de Chimborazo, como presidente de la Comisión Especializada Permanente de Derechos Colectivos, Comunitarios y
la Interculturalidad y presidente de la Comisión Especializada
Ocasional de Cultura, a continuación presento un detalle, en
resumen, de las actividades legislativas desarrolladas.
Comisión Especializada Permanente de Derechos
Colectivos, Comunitarios y la Interculturalidad
Proyecto de Ley de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización:
• 4 reuniones de trabajo con las organizaciones: FENOCIN, FEINE,
CONAIE, FENACLE, FEI, FENOC y juntas del Campesinado.
• 4 asambleas en Riobamba, Tulcán, Guayaquil e Imbabura,
con la participación de 3.200 delegados de los sectores sociales y de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios.
• Una reunión de trabajo con los organismos gubernamentales:
CODENPE, CODAE, CODEMOC y FODEPI.
• Se logró un documento consensuado con observaciones al
informe para segundo debate. El documento se entregó el 7 de
septiembre de 2009. Y se presentó propuesta de Circunscripciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias.
Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua:
• Dos reuniones de trabajo con las organizaciones: FENOCIN,
FEINE, CONAIE, FENACLE, FEI, FENOC, juntas del campesinado,
juntas y organizaciones de Regantes.
• Seis asambleas del agua en Guayaquil, Riobamba, Tulcán,
Guaranda, Ambato y Salcedo con la participación de 5.200 delegados de los sectores sociales y de los pueblos indígenas,
afroecuatorianos y montubios.
• Se logró un documento consensuado con observaciones al
Informe para primer debate del proyecto. El documento fue entregado el 5 de octubre de 2009, ante la comisión respectiva.
Proyecto de Ley de Participación Ciudadana:
• Una reunión de trabajo con los movimientos sociales, gremios, organizaciones indígenas y montubias. Y 4 talleres de
consulta en Guayaquil, Riobamba, Tulcán y Quito. Participaron 250
delegados de sectores sociales y pueblos indígenas y montubios.
• Documento consensuado con observaciones al informe para
primer debate. Documento entregado el 12 de octubre de 2009.
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Comparecencia de la Ministra de Inclusión Económica y
Social y la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos para que
informen sobre las actividades desarrolladas por sus carteras
de Estado en torno a la reactivación del volcán Tungurahua; y,
la coordinación de acciones con los organismos seccionales de
las provincias de Tungurahua y Chimborazo.
• Se logró el compromiso para atender a las autoridades locales, inicialmente con la entrega de alimento para el ganado, elmejoramiento de vías para la evacuación, la revisión de los reasentamientos, la atención primaria en salud y el financiamiento
de proyectos productivos. Y se resolvió que el asambleísta
Marco Murillo presente el proyecto de resolución para la declaración del Estado de Excepción para Chimborazo y Tungurahua.
Proyecto de Ley de Educación General:
• Una reunión de trabajo con los representantes de la DINEIB, FEINE, UNE y Educadores Comunitarios de Chimborazo.
• Informe para primer debate entregado el 20 noviembre de 2009.
Gestión de fiscalización y Veeduría Social
Comparecencia del Ministro de Gobierno y el Comandante
General de Policía para esclarecer las denuncias de corrupción
de miembros de la Policía por la venta de prospectos, irregularidades en el proceso de selección de los aspirantes, trato
inhumano y actos de discriminación a los aspirantes indígenas
y por los problemas presentados en el contrato de Ecualabor.
• Se logró verificar 4 denuncias con pruebas de cobro y depósitos a oficiales de la Policía Nacional. Se formalizó la denuncia
ante el Ministro Fiscal para la investigación y establecimiento
de responsabilidades penales a los implicados en el cobro de
prospectos. Se aplicó las clausulas del contrato con Ecualabor
para recuperar 621.000 dólares por garantías y reembolso del
anticipo, sin perjuicio para el Estado. Se conformó una Comisión
Veedora para vigilar la selección del nuevo personal de la Policía.
Comparecencia del Director de la Comisión Especial de
Límites Internos de la República (CELIR) y del Director del
Instituto Geográfico Militar (IGM) para que informen sobre los
problemas limítrofes entre las provincias Chimborazo y Cañar.
• El 15 de abril de 2010 se realizó una visita en el sitio, a la comunidad de Jubal, con las autoridades de Chimborazo, los funcionarios de la CELIR y los delegados de la Asamblea Nacional.
Se estableció la urgencia de determinar los límites para evitar
posibles confrontaciones y para determinar responsabilidades
en torno a la conservación del páramo. Y que las autoridades
cantonales lleguen a un acuerdo pacífico y voluntario sobre el
tema. En caso de no darse una mediación, la CELIR definiría los
límites en un proyecto de Ley.
Cuatro reuniones de trabajo con las universidades y escuelas politécnicas: ESPOCH, UTE, Politécnica Salesiana, Central
del Ecuador, Agraria del Ecuador, Nacional de Loja, Indoamericana, SEK, Autónoma de los Andes, Estatal de Cuenca, ESPE,
Estatal de Quevedo, Espíritu Santo.
• Comparecencia del Presidente del CONEA, Arturo Villavicencio, para que presente el informe respecto a las acreditaciones
de las universidades y escuelas politécnicas.
• Comparecencia del Directorio del CONEA, conjuntamente con
las 13 Universidades y Escuelas Politécnicas no acreditadas.
• Se logró que el CONEA se comprometa entregar hasta el 17
noviembre de 2009 tratar la acreditación de las Universidades y
Escuelas Politécnicas que cumplan con el proceso de autoevaluación y evaluación externa. Y que el 19 de noviembre del mismo año, extienda la acreditación a la ESPOCH y la Universidad
Central, la misma que se oficializó el 1 de diciembre de 2009.
Comparecencia de la Ministra de Educación, para el 4 de
agosto del 2010, para que informe sobre el proceso de asignación de cupos a las niñas y niños aspirantes a octavo nivel de
educación básica para el período lectivo 2010-2011.
• Se inició la evaluación y valoración de pruebas e informes y
se recibió en dos audiencias, a los padres de familia afectados
en la asignación de cupos. El 4 de agosto de 2010, se solicitó
una segunda comparecencia a la Ministra, para tratar sobre
las falencias del sistema informático aplicado a la asignación.
Pleno de la Asamblea Nacional encargó a la Comisión
La investigación de los hechos ocurridos el 30 de septiembre
de 2009, en Macas, que desencadenaron en la muerte de Bosco
Wisuma Chapaik. Se recibió en comparecencia al Ministro de Gobierno y al Comandante General de Policía.
• Se solicitó información escrita a las autoridades involucradas en
el caso. Se visitó el lugar de los hechos, el 7 y 8 de enero de 2010,
con el fin de recoger información directa. La Comisión de Derechos Colectivos resolvió: Determinar que del análisis e investigación de los elementos procesales se establece que la muerte
Bosco Vicente Wisuma Champaik fue por “herida contusa por
arma de fuego (perdigón de 5 mm. de diámetro) en la región
Comparecencia del Ministro de Obras Públicas y la Ministra
del Ambiente para que informen sobre los estudios relacionados
con el nuevo trazado para la construcción de la vía Salcedo-Tena.
• Se logró conformar una comisión integrada por los ministerios de Obras Públicas y de Ambiente, autoridades de Cotopaxi
y Napo para hacer una visita al sitio y conjuntamente con los
equipos técnicos establecer una resolución sobre la factibilidad
para la construcción de la vía Salcedo-Tena.
• Se estableció que los estudios técnicos durarán 6 meses. Y
que los alcaldes de Guamote, Alausí, Guano y Penipe presenten
las necesidades viales de sus cantones. El Ministerio de Obras
Públicas se comprometió a atenderlas.
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hemifrontal derecha, zona supraciliar, a 1 cm de la línea media”.
Apoyar la exhumación del cuerpo del fallecido, con la intervención de expertos internacionales que garanticen la transparencia, probidad y efectiva determinación de las circunstancias
de la muerte, de conformidad a la solicitud planteada por la
Comisión de la Verdad. Solicitar la comparecencia al Pleno de la
Asamblea al Ministro de Gobierno y Policía, para que explique el
mal uso de la autoridad en la cadena de mando. Revisar la actuación de la gobernadora de Morona Santiago, Sonia Ortega,
por su negligencia en el desempeño del cargo por el inadecuado manejo del conflicto, entre otros puntos.
• Entrega del informe de mayoría para primer debate del proyecto, el 21 de noviembre de 2009.
• Audiencias Generales a las diversas entidades con el fin de
elaborar el informe para segundo debate. Se socializó vía electrónica a 3.500 actores, gestores, entidades y organizaciones
culturales y sociales el proyecto de Ley de Cultura del Ejecutivo
y el Anteproyecto del Sistema Nacional de Cultura de la Casa de
la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión.
• La Comisión entregó el 9 de junio de 2010 el informe de mayoría, a fin de que el presidente de la Asamblea fije fecha y hora
para el segundo debate en el Pleno de la Asamblea Nacional.
La elaboración del proyecto de Ley Orgánica para el Ejercicio y la Aplicación de los Derechos Colectivos, consagrados en
la Declaración de las Naciones Unidas, sobre los Derechos de
los Pueblos Indígenas. Ley que tiene como objetivos la construcción del Estado Plurinacional, Intercultural y Laico.
• Se realizó reuniones de trabajo con FEINE, CONAIE, FENOCIN,
ECUARRUNARI; con el Instituto Superior de Postgrado en Ciencias Internacionales de la Universidad Central, la Universidad
Católica, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, la
Coordinación del Sistema de Naciones Unidas de Ecuador y la
Corte Constitucional, con el fin de recoger los criterios y observaciones al proyecto de Ley. El 5 de marzo de 2010 se entregó
el informe para primer debate. En primera instancia, se debatió
el 25 de marzo de 2010, en el Pleno de la Asamblea. Se recomendó a la Comisión profundizar la construcción del proyecto,
incorporando a los pueblos afroecuatoriano y montubio.
Despacho del asambleísta
Como asambleísta de la provincia de Chimborazo, de conformidad
a la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa se han desarrollado las siguientes acciones:
• Elaboración y presentación del Proyecto de Ley Orgánica de
Igualdad y Libertad Religiosa, la misma que se construyó con el
aporte de las comunidades, organizaciones e iglesias indígenas
evangélicas. Además de entidades e iglesias evangélicas urbanas, pastores, líderes y representantes evangélicos del país.
Comisión Especializada Ocasional de Cultura
Como presidente de esta Comisión he realizado las siguientes
acciones, en 24 sesiones:
• Tratamiento del proyecto de Ley de Culturas del Ejecutivo poniendo en conocimiento de las y los miembros de la Comisión,
de la ciudadanía, de los diferentes actores y gestores culturales.
• Establecimiento del marco jurídico en el que debe actuar la
Comisión para la aprobación de la Ley.
• Audiencia General a la Junta Plenaria de la Casa de la Cultura
Ecuatoriana Benjamín Carrión para la recepción del Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Cultura.
• Audiencia General a los representantes del Consejo Nacional
de Cinematografía del Ecuador para la recepción de la propuesta de articulado a la Ley de Culturas.
• Audiencia a Ramiro Noriega Fernández, ministro de Cultura,
para que exponga y argumente el contenido y alcance del Proyecto de Ley de Cultura, remitido por el Ejecutivo.
• Organización y ejecución de las Asambleas Regionales de las
Culturas en las ciudades de Riobamba, Puyo, Ibarra, Santo Domingo de los Tsa’chilas, Guayaquil, Machala, Cuenca y Quito, a
las que asisten más de 2000 involucrados de 500 entidades.
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De conformidad a la Ley Orgánica de la Función Legislativa se
han realizado y presentado observaciones a los proyectos de:
• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD); Ley del Deporte, Educación Física y Recreación. Leyes orgánicas de Recursos Hídricos; Participación Ciudadana;
Educación Básica; Educación Superior; Comunicación; de Culturas; Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Leyes reformatorias al Código Penal y Código de Procedimiento Penal; al
Código Penal para la Tipificación de Delitos en el Servicio Militar
y Policial; a la Ley de Régimen de la Soberanía Alimentaria
• Decreto Ejecutivos No. 245 y 246, de Estado de Excepción por
la sequía y la reactivación del volcán Tungurahua, respectivamente, en Chimborazo, Tungurahua, Bolívar y Cotopaxi.
• Entrega de Acuerdos Legislativos a Riobamba, Cumandá, Pallatanga, Penipe, Guano y Chambo, por la conmemoración de
Aniversario de Cantonización. Así como el Acuerdo Legislativo
a Cacha, por su aniversario de Parroquialización.
• Elaboración y entrega del proyecto de Capacitación en Desarrollo Local a los Directivos del Consorcio Nacional de Juntas
Parroquiales Rurales de Chimborazo (CONAJUPARE).
• Trabajo conjunto con las autoridades de Chimborazo en temas
de interés provincial: Ley 047, COOTAD, Estados de Excepción
por la sequía y reactivación del Tungurahua, problema Limítrofe
con Cañar, acreditación de la ESPOCH, entre otros.
• Elaboración y entrega de los proyectos de leyes orgánicas de
Libertad e Igualdad Religiosa y Consulta Prelegislativa a las Comunidades, Pueblos y Nacionalidades.
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Nuestro deber como legisladores y legisladoras, no es esperar
un año para rendir cuentas al país. El deber nuestro es dejar
impregnado nuestro trabajo y nuestro actuar en el día a día,
mostrando coherencia con nuestros discursos y nuestros hechos. En tal virtud, considero que la ciudadanía ya tiene una
concepción tanto individual como colectivo del accionar de la
Asamblea Nacional, qué es lo que hemos hecho cada uno en
este primer año de gestión; pero sobre todo, si hemos logrado
o no marcar la diferencia entre el anterior Congreso Nacional y
la actual institución Legislativa.
Lourdes Licenia
Tibán Guala
Asambleísta por Cotopaxi
Pachakutik
Nací en Mulalillo, Salcedo
Doctora en Jurisprudencia
Alterna: Gladys Marlene Castro C.
Votación: 63.449
Con lo dicho, en forma resumida a continuación presento mis
actividades:
Acciones legislativas para desarrollar
la Constitución de la República
Conforme la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa al iniciar mis funciones, asumí con responsabilidad
ejercer en representación de la bancada de izquierda plurinacional, las siguientes funciones al interior de la Asamblea
Nacional:
• Vocal del Consejo de Administración de la Legislatura, CAL.
• Miembro de la Comisión Especializada Permanente de Derechos Colectivos.
• Miembro de la Comisión Ocasional de Comunicación.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lourdes_tiban/
La Constitución de la República exige la aprobación de leyes
elementales para su plena vigencia e implementación. Para tal
efecto he contribuido con las siguientes actividades e iniciativas legislativas:
Proyectos de ley presentados por iniciativa y/o patrocinio
• Ley Orgánica de Comunicación (Iniciativa del Foro Social de
Comunicación). Existe ya un informe de esta Ley para el segundo debate.
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua (Iniciativa de la CONAIE). En espera de la Consulta
Pre-legislativa.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe
(Iniciativa Asambleísta Lourdes Tibán y DINEIB). Listo para el
segundo debate.
• Proyecto de Ley Orgánica de los Recursos Naturales y Biodiversidad (Iniciativa CONAIE y Asambleísta Lourdes Tibán). Se
encuentra para la calificación del CAL.
• Proyecto de Ley de Adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, como
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parte del ordenamiento jurídico de la República del Ecuador. En
próximos días tendremos listo el informe para el segundo debate con las sugerencias del Pleno de la Asamblea Nacional, que
recomendaron adecuar esta normativa internacional, a nuestra
Constitución y que se incorpore a estos derechos a los indígenas, afroecuatorianos y montubios.
• Proyecto de Ley Orgánica de Coordinación y Cooperación entre la Jurisdicción Indígena y la Jurisdicción ordinaria. Calificada
por el CAL y enviada a la Comisión de Justicia y Estructura del
Estado. Pendiente el informe para el primer debate.
• Practica intercultural para el parto acompañado en el Sistema
Nacional de Salud. En espera de la calificación del CAL.
• Propuesta de Ley Orgánica de Consulta a las Comunas, Comunidades, Pueblos y Nacionalidades del Ecuador. Conocido por
el CAL. Acogido como aporte por la Comisión de Justicia y Estructura del Estado. En proceso de informe para segundo debate
a través del proyecto de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa.
• En proceso el proyecto de Ley para que la mujer que trabaja
como servidora pública o privada tenga derecho a la jubilación
voluntaria con 30 años de servicio, sin límite de edad (listo para
presentar a la Asamblea Nacional).
Además de estas iniciativas, he realizado aportes a las diferen-
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tes leyes como: Ley de Participación Ciudadana, Ley de Educación General, Ley de Educación Superior, Ley de Deportes, al
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), Ley de Culturas, etc.
Transformar la estructura del Estado y su marco
institucional conforme la Constitución del 2008
Para efectivizar este objetivo es necesario legislar, sin excepción
alguna, desde la visión del nuevo marco institucional del Estado
intercultural y plurinacional, que obliga a dejar atrás ese Estado feudalista, excluyente y colonialista. En tal virtud, todos mis
aportes han sido en esta dirección, pero ¿qué tanto el oficialismo y los actores de la Asamblea Nacional lo están tomando en
cuenta esta nueva visión de Estado? No sé. Hasta el momento
el Art. 1 de la Constitución se ha convertido en una simple retorica novelera, porque todas las leyes siguen siendo aprobadas
violando y desconociendo los grandes logros que ha tenido los
colectivos indígenas, afroecuatorianos y montubios, a nivel de la
Constitución y los Instrumentos Internacionales.
Desarrollar procesos de Control Político y
Fiscalización de las ptras Funciones del Estado
Mientras no exista condiciones políticas para aplicar este objetivo, todas las iniciativas de control político y fiscalización, no
han pasado de ser un circo-show, de manera que soy autocritica en este punto, porque no existe un solo ejemplo visible en
este tema, y la institución legislativa debe recuperar y retomar
esta actividad.
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Como asambleísta por la provincia de Cotopaxi y en ejercicio de
lo que dispone el Art. 127 de la Constitución de la República en
concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, que hace relación a la rendición de cuentas,
presento ante ustedes mi trabajo legislativo en este año de gestión
en la Asamblea Nacional, el cual lo someto a su consideración.
He sido designado como integrante de la Comisión Especializada Permanente de la Biodiversidad y Recursos Naturales y
de la Comisión Ocasional de Deportes.
Fernando
Cáceres Cortez
Asambleísta por Cotopaxi
Alianza PAIS
Nací en Ambato-Tungurahua
Administrador de Empresas
Alterno: Édgar Alonso
Jiménez S.
Votación: 46.768
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_caceres/
La Asamblea Nacional ha mantenido un irrestricto respeto a
la Constitución en vigencia y por ende su fiel cumplimiento, al
crear leyes de índole social que beneficien a los más necesitados, dando lugar a iniciativas que propicien y garanticen los
derechos establecidos en la Carta Magna y Convenios Internacionales, con el fin de que todas las personas accedan y sean
beneficiadas por las leyes que aprueba la Asamblea Nacional
con carácter social como salud, vivienda, educación, alimentación, seguridad social, trabajo, a fin de que todas las personas
tengan un desarrollo equitativo y solidario para que puedan
alcanzar el Buen Vivir, Sumak Kawsay, esto como uno de los
objetivos principales planteados por la Revolución Ciudadana,
basado en los cinco ejes de gestión para el cumplimiento del
plan de trabajo por parte del Gobierno Nacional en conjunto
con otras funciones del Estado.
Durante este año, mi gestión ha sido activa y participativa tanto
a nivel legislativo como fiscalizador. He presentado proyectos
de ley de iniciativa propia, observaciones a los proyectos que
han sido tratados en la Asamblea Nacional, análisis de vetos.
He subido constantemente la información de la gestión desarrollada tanto en el Pleno de la Asamblea, las Comisiones a
las que pertenezco, al blog personal, al zimbra, página Web,
www. caceresfernando.com y los medios de comunicación de
la provincia y nacionales con más de 85 boletines de prensa.
Y sobre todo vengo proponiendo, fiscalizando y haciendo el
seguimiento de importantes proyectos de desarrollo para mi
provincia, como el manejo integral y descontaminación de los
ríos Cutuchi, Ambato, Patate y cuenca alta del Pastaza, repotenciación del aeropuerto Intenacional Cotopaxi, manejo y
preservación del Parque Nacional Cotopaxi, proyecto de riego
e hidroeléctrico Chalupas, zona especial de desarrollo económico Cotopaxi, entre las más importantes en la provincia.
Propuestas de interés nacional como la revisión del déficit actuarial del IESS, supresión de las comercializadoras de combustible automotriz, modificación del reglamento de comercialización del gas licuado de petróleo de uso domésticos. Todas
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estas propuestas han sido orientadas para conseguir nuevos
ingresos para el Estado, sin gravar impuestos, los mismos que
han sido puestos en conocimiento del Presidente de la República y las instituciones respectivas.
Con la aprobación de las leyes y las que están en proceso de
debate en la Asamblea Nacional, se ha tratado de acoplar a lo
dispuesto en el marco institucional y estructura del Estado, a fin
de que estas leyes estén acorde a la Constitución.
Todo esto se lo ha hecho cumpliendo con la Disposición Transitoria Primera de la Constitución de la República del Ecuador,
donde a través de un arduo trabajo legislativo ha sido posible
aprobar algunas leyes que constan en el mandato constitucional. Sin embargo, por cuestiones de orden político, no se han
podido cristalizar leyes que se encuentra listas para la votación
como son la Ley de Educación Superior, Ley de Comunicación,
Ley de Recursos Hídricos, Ley de Servicio Público, las cuales
han sido socializadas entre todos los actores sociales algo sin
precedentes históricos, donde el pueblo, los ciudadanos, los
interesados han sido parte fundamental de su discusión.
Con la creación de la Comisiones Especializadas Permanentes
y Ocasionales, se ha tratado de facilitar el trabajo por materias
dando lugar a una mayor producción legislativa, que han dado
los frutos necesarios dentro de los plazos previstos.
Como miembro de la Comisión Ocasional de Deportes, ha sido
mi interés trabajar denodadamente para la aprobación de esta
importante Ley, socializando el proyecto en todo el país, participando en foros, contribuyendo constantemente con criterios
y observaciones tanto para primer y segundo debates, realización de informes, análisis del veto presidencial. Siendo gestor
de importantes aportes en beneficio de los deportistas como
la afiliación de los deportistas al seguro social, seguro de vida
y accidentes, combatir los actos de corrupción dentro del sistema deportivo, propender a desmantelar la mafias existentes
dentro del deporte, proponer que los que los puestos que ocupan los directivos no sean vitalicios, entre los más importantes,
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esto ha contribuido a que esta Ley haya sido aprobada por la
mayoría de los integrantes de la Asamblea Nacional. Lo fundamental, una vez que se cumpla con el proceso de aprobación
de este cuerpo de leyes es que, la Asamblea en los tres años
que resta de gestión debe seguir trabajando con el mismo ímpetu, soporte de nuevas tecnologías, legislando y fiscalizando
en procura de días mejores para las y los ciudadanos.
En cuanto a la tarea fiscalizadora y control político haciendo
uso de las herramientas jurídicas establecidas en el Art. 120,
numeral 9 de la Constitución de la República y en concordancia con los Arts. 9 numeral 9, 74, 75, 110 numeral 3 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, he procedido a realizar 35
pedidos de información a los diferentes estamentos del sector
público, a fin de obtener la información necesaria con respecto
a denuncias y obtener los elementos de juicio para proceder a
la investigación correspondiente y luego solicitar la comparecencia ante la Comisión respectiva, y de ser el caso, iniciar el
juicio político correspondiente.
La Asamblea Nacional ha iniciado algunos procesos de enjuiciamiento político de una manera diferente pues el acusado es parte de un procedimiento transparente y está sujeto a un debido
proceso. Los funcionarios requeridos que han comparecido ante
la Comisión de Fiscalización han tenido todas las garantías de
respeto en la aplicación de los procedimientos contemplados en
la Constitución y la Ley, al no encontrarse los méritos suficientes
para su enjuiciamiento han sido archivados.
Anteriormente lo que buscaban los ex-congresos era la de
protagonizar algazaras, show mediáticos y escándalos políticos, lo cual con los nuevos procedimientos de la actual Asamblea Nacional, ha quedado en el olvido y se ha dado lugar a
una nueva etapa de verdadera fiscalización.
Espero haber solventado las inquietudes solicitadas, aparte
que presentaré ante mis mandantes un informe más amplio
de la labor legislativa y de fiscalización desarrollada en este
año de gestión.
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En mi calidad de asambleísta por la provincia de Cotopaxi y en
coherencia con la gestión pública transparente que me ha caracterizado continuamente he informado a la ciudadanía sobre
la labor que estoy desarrollando en la Asamblea Nacional. En
esta ocasión presento una síntesis, de este primer año, de las
actividades más relevantes en los ámbitos de la fiscalización
y la legislación.
Francisco Ramiro
Ulloa Enríquez
Asambleísta por Cotopaxi
MPD
Nací en Mira-Carchi
Arquitecto
Alterno: Édgar Paúl Jácome S.
Votación: 34.674
En los debates de la Ley Orgánica de Educación Superior fui
enfático al calificar al proyecto como inconstitucional, pues entre
otros motivos atenta contra la autonomía universitaria. Por ello
planteé la necesidad de recoger las observaciones originadas
en el Sistema de Educación Superior, con el objetivo de elaborar
una verdadera Ley que garantice calidad educativa, fomente la
investigación y respete la autonomía. Además, preocupado por
los incumplimientos económicos del Gobierno solicité la comparecencia de la Ministra de Finanzas, de ese entonces, para que
explique los motivos por los cuales se estaba afectando económicamente a la Universidad ecuatoriana.
En el proyecto de Ley de Comunicación, propuse una redistribución de las frecuencias, es decir 33.33% para el sector
privado, 33.33% para el sector público y 33.33% para sectores comunitarios, siendo necesario normar y democratizar la
utilización de los medios.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_ulloa/
En lo referente a la Ley de Aguas sugerí la creación de un
organismo descentralizado, con autonomía administrativa y
financiera, con asignaciones directas del Presupuesto General
del Estado y que su integración y toma de decisiones permita
la más amplia, democrática y transparente participación de
todos los usuarios, fijando una tarifa de consumo justa y socialmente diferenciada.
Mi posición, respecto a la Ley de Hidrocarburos fue que se
devuelva el proyecto al Régimen por inconstitucional, debido
a que el cuerpo legal reforma tres temas distintos: petróleos,
tributos y laboral; pero sobre todo porque la reforma propicia
un nuevo festín del petróleo.
Ante denuncias de maestros contratados por el Ministerio de
Educación, en cuanto al incumplimiento de las remuneraciones pertinentes y demás obligaciones patronales, se hizo el
seguimiento adecuado exhortando a ésta entidad a respetar
sus compromisos.
Frente a las ilegalidades denunciadas en la emisión de visas
y naturalización de ciudadanos extranjeros; y, ante los acontecimientos protagonizados por el hermano de la Ministra de
Ambiente, Juan Javier Aguiñaga, realicé indagaciones en el
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Ministerio de Gobierno, Cancillería y Registro Civil, de esta última entidad no he recibido la información requerida, por lo que
solicité al Presidente de la Asamblea la comparecencia de su
director, Paulo Rodríguez.
Como miembro de la Comisión Especializada Ocasional de
Cultura impulsé la aprobación de un informe de mayoría para
el segundo debate de la Ley Orgánica de Culturas, acorde a los
requerimientos de los sectores involucrados y garantizando la
autonomía de la Casa de la Cultura Ecuatoriana.
Ante el proyecto del COOTAD, presentado por la Comisión de
Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, con el que terminaría la Ley 93, la
cual creó el Fondo de Riego de la provincia de Cotopaxi, sugerí
que ésta sea reformada y no derogada, porque se perjudicaría
los recursos económicos de la provincia a la que represento.
Con la finalidad de garantizar la transparencia en los procesos
crediticios entre el Ministerio de Finanzas y el Gobierno de China
solicité información detallada y documentada sobre los proyectos estratégicos que impulsa la SENPLADES, especialmente el
relacionado con la inversión en la planta de almacenamiento de
productos alimenticios en la provincia de Cotopaxi.
Conocedor del déficit hídrico permanente que atraviesa la zona
central de la Sierra, gestioné la declaratoria de Estado de Excepción en las provincias de Chimborazo, Bolívar, Tungurahua y Cotopaxi para enfrentar el problema de sequía en la región. Preocupado por la asignación de los recursos económicos para obras que
se ejecutan en mi provincia, solicité información sobre los proyec-
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tos, sus montos de inversión y plazos de entrega, una vez analizada la documentación, con respecto al aeropuerto de Latacunga
se detectó que existen anomalías en los procesos de contratación,
las mismas que están perjudicando el desarrollo y conclusión de
la obra.Preocupado por la asignación de los recursos económicos
para obras que se ejecutan en mi provincia, solicité información
sobre los proyectos, sus montos de inversión y plazos de entrega,
una vez analizada la documentación, con respecto al aeropuerto
de Latacunga se detectó que existen anomalías en los procesos
de contratación, las mismas que están perjudicando el desarrollo
y conclusión de la obra.
Por una publicación en uno de los medios de comunicación
local sobre los límites entre Pichincha y Cotopaxi, a la altura
del volcán Cotopaxi, me encuentro realizando una investigación exhaustiva, pues al parecer se habría mutilado parte del
territorio cotopaxense favoreciendo a Pichincha.
Estas son algunas de las acciones que he desarrollado. Invito a la
ciudadanía a visitar la página web de la Asamblea Nacional en la
que se puede observar las intervenciones, opiniones y propuestas
de cada representante; sin embargo, es preciso reconocer que
esta Institución se encuentra en deuda con el pueblo ecuatoriano
al no haber cumplido sus expectativas, especialmente debido a
la injerencia del Gobierno y no respetar la independencia en los
poderes del Estado como manda la Constitución.
Mi compromiso es seguir trabajando por la provincia a la que
represento y por el Ecuador. Proponiendo leyes que beneficien
a todos los sectores sociales. “Porque no importa donde se
nace ni donde se muere, sino donde se lucha”.
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Al cumplirse el primer año de funcionamiento de la Asamblea
Nacional es mi deber ético y patriótico, como asambleísta por
la provincia de Cotopaxi del Partido Sociedad Patriótica, poner
en consideración de la ciudadanía en general, mi contribución
a las tareas legislativas y de fiscalización y control político.
Al inicio de su funcionamiento, la Asamblea Nacional aprobó
la integración de las comisiones especializadas permanentes,
encargadas del estudio de los diferentes proyectos de ley, y fui
designado a la Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control.
Patricio Fabián
Quevedo Quiroz
Como miembro de esta Comisión, he participado de manera
activa y con debate dentro de la misma, contribuyendo con
observaciones, ideas alternativas e informes de minoría, para
el tratamiento y aprobación de las siguientes leyes:
Asambleísta por Cotopaxi • Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a
Sociedad Patriótica
Nací en Latacunga
Ing. en Empresas
Alterno: Luis Aníbal Vega P.
Votación: 31.264
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/patricio_quevedo/
la Ley de Equidad Tributaria del Ecuador.
• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.
• Proforma Presupuestaria correspondiente a 2009 y 2010 y la
Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco
del Estado.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Tributario Interno.
• Ley Reformatoria a la Ley para reprimir el Lavado de Activos.
• Ley de Seguros.
Adicionalmente y como miembro de esta comisión, se apoyó
la creación de la Oficina Técnica de Monitoreo Presupuestario.
Mi aporte a los proyectos de Ley
• Observaciones al Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público.
• Observaciones al Proyecto de Ley para la Administración de Bienes del Sector Público.
• Observaciones al Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización.
• Observaciones a la Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
• Análisis a la Ley Orgánica de Comunicación.
• Observaciones a la Ley de Educación General.
• Observaciones a la Ley Orgánica de Educación Superior.
• Observaciones a la Ley del Deporte.
• Observaciones a la Ley de Culturas.
• Observaciones a la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la
Función Legislativa.
Sesiones en el Pleno
He intervenido en las sesiones del Pleno de la Asamblea Na-
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cional, durante los primeros y segundos debates de los siguientes proyectos de Ley:
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y
a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.
• Proforma Presupuestaria correspondiente a los años 2009 y
2010 y la Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco
del Estado.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Tributario Interno.
Fiscalización y control político
En materia de fiscalización he pedido información al Ministerio
de Transportes y Obras Públicas sobre el contrato de rehabilitación integral del aeropuerto internacional de Latacunga, el
avance de la obra, los desembolsos realizados y el cumplimiento del contrato por parte del contratista. Además se solicitó información a la ministra de Transportes y Obras Públicas,
sobre el pago de indemnizaciones a los empleados de la Empresa de Ferrocarriles del Estado.
A Fernando Guerrero López, director general de Aviación Civil,
respecto a sobrevuelos autorizados sobre el espacio aéreo de
la provincia de Cotopaxi, con fines meteorológicos.
Al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social sobre la contratación de pólizas de multiriesgo.
A David Chiriboga, ministro de Salud Pública, respecto al convenio suscrito con el Gobierno Provincial de Cotopaxi para la
construcción del nuevo hospital regional.
Representación y foros internacionales
Entre el 21 y 23 de agosto de 2009, y por invitación del Foro
Parlamentario Interamericano de Gestión para Resultados en
el Desarrollo, participé como miembro de la Comisión Espe-
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cializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su
Regulación y Control, en el V Seminario ‘El rol del Parlamento
en la Gestión Estratégica del Desarrollo’, que se efectuó en
Punta Cana, República Dominicana. Contó con la participación
de los asambleístas y parlamentarios de las comisiones de
Presupuesto, Hacienda y sus equivalentes de los países de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.
El ‘Foro Parlamentario Interamericano de Gestión para Resultados en el Desarrollo’, además de promover el contacto
directo entre los principales protagonistas de esta fundamental tarea, ofreció un recurso único de intercambio de ideas e
información actualizada con aportes de intelectuales, trabajos
académicos relevantes y análisis de eficiencia, en términos de
resultados en el desarrollo y de los marcos legales existentes
o posibles. Asimismo, permitió actualizar el conocimiento para
generar acciones que ayuden a mejorar la actuación de los
parlamentos en el área de desarrollo y promover el intercambio de experiencias y opiniones acerca de la temática parlamentaria tanto en el ámbito nacional como en el marco regional. Considero importante haber participado en este evento
pues sirvió como base para la implementación de la Oficina
Técnica de Monitoreo Presupuestario.
He mantenido reuniones con diferentes actores sociales de mi
Provincia y del País, participando en reuniones de trabajo y
audiencias con representantes de sectores estudiantiles, productivos, sociales y de la comunidad en general, con la finalidad de interpretar sus necesidades y requerimientos.
Mi contribución como asambleísta será siempre apegada a las
normas éticas y morales que demanda la sociedad y consciente que el esfuerzo mancomunado de todos, hará posible que se
alcancen los grandes objetivos que el pueblo ecuatoriano aspira
y merece, priorizando los intereses de la población por sobre las
diferencias políticas para permitir el desarrollo del Ecuador.
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EEUU-Canadá
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En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución
de la República y numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de
la Función Legislativa, me permito presentar el informe de las
actividades realizadas en el primer año de gestión legislativa.
Francisco Waiking
Hagó Celi
Asambleísta por EEUU-Canadá
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil-Guayas
Ing. Comercial
Alterna: Blanca Nube Ortiz O.
Votación: 5.447
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_hago/
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Análisis de leyes
Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana: Su
objetivo es regular la organización, funcionamiento y atribuciones de este organismo; promover e incentivar el ejercicio
de los derechos a la participación ciudadana, impulsar y establecer los mecanismos de control social, así como los procedimientos para la designación de las autoridades que le corresponde, de acuerdo con la Constitución y la Ley. Se fortalecen
los principios de coordinación, complementariedad entre los
organismos de la Función de Transparencia y Control Social,
las demás funciones del Estado y el régimen autónomo.
Ley Orgánica de Empresas Públicas: Determina los procedimientos para constituir empresas públicas que deban gestionar los sectores estratégicos, con alcance nacional e internacional. Además, regula la autonomía económica, financiera,
administrativa y de gestión, con lo cual se busca generar rentabilidad económica y social en beneficio del país.
Mandato No.10: Para garantizar la permanencia del número
telefónico y el cambio de operadoras celulares.
Ley Orgánica de Régimen Provincial: Posibilita la instalación
de los consejos provinciales, conforme la nueva estructura establecida en la Constitución de la República, con la participación de los alcaldes o concejales representantes de los cantones y de quienes presiden las juntas parroquiales rurales.
La normativa determina la responsabilidad administrativa del
prefecto, permite la gobernabilidad dentro de los consejos provinciales, buscando, al mismo tiempo, respetar los principios
de paridad de género e interculturalidad.
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
Constitucional: Regula la jurisdicción constitucional, con el
fin de garantizar jurisdiccionalmente los derechos reconocidos
en la Constitución y en los instrumentos internacionales de
derechos humanos y de la naturaleza.
Ley de Seguridad Pública: Regula la seguridad integral del
Estado democrático de derechos y justicia; garantiza el orden
público, la convivencia la paz y el buen vivir, en el marco de
sus derechos y deberes como personas naturales y jurídicas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivo, asegurando la defensa nacional, con la prevención de los riesgos y
amenazas de todo orden, mediante un sistema de Seguridad
Pública y del Estado.
Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del
Estado: Elimina la autonomía del Banco Central; establece la
nueva conformación de su Directorio, sus atribuciones; ajusta
el sistema de remuneraciones de los funcionarios a las es-
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calas de la SENRES y transfiere las actividades culturales y
sociales a los respectivos ministerios.
Proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la
Función Legislativa: Regula el funcionamiento de la Asamblea, establece su estructura, desarrolla sus obligaciones,
deberes y atribuciones constitucionales. Están sujetos a esta
normativa las y los asambleístas que integran esta Función, el
personal asesor a contrato y los funcionarios a nombramiento.
Además, propicia mecanismos de corresponsabilidad y diálogo
permanente con el Ejecutivo y las otras funciones del Estado.
Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos:
Tiene como objetivo organizar, regular, sistematizar e interconectar la información, garantizar la seguridad jurídica, la eficacia y eficiencia de su manejo, su publicidad, transparencia,
acceso e implementación de nuevas tecnologías. La Ley regirá
para las instituciones del sector público y privado que actualmente o en el futuro administren bases o registros de datos
públicos de las personas naturales o jurídicas, sus bienes o
patrimonio; también rige para los usuarios del sistema.
Ley Orgánica Participación Ciudadana: Tiene como objetivo
regular la organización, funcionamiento y atribuciones de este
organismo. Promover e incentivar el ejercicio de los derechos
de participación ciudadana, impulsar y establecer los mecanismos de control social.
Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del
Agua: Reconoce la dimensión ambiental del agua y se rige por
los principios ambientales constitucionalmente establecidos.
Los aspectos técnicos referentes a la conservación de los ecosistemas, prevención y al control de la contaminación del agua
son atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: Reconoce
los derechos de los migrantes en el exterior y compromete
al Estado a brindar servicios a sus organizaciones deportivas.
Orgánica de Educación Superior: Mediante esta Ley, las aspiraciones de estudiantes y padres de familia migrantes se
solucionan por el acceso a programas académicos otorgados
por universidades a través de Internet, a programas de becas,
homologación de títulos obtenidos en el extranjero y más.
Actividades
• Exposición del Ministerio de Inclusión Económica y Social
sobre los alcances, objetivos y estrategias del Instituto de Economía Popular y Solidaria (IEPS).
• Ponencia de los objetivos, estrategias y perspectivas del
Bono de Desarrollo Humano y Crédito de Desarrollo Humano.
• Exposiciones de objetivos y acciones del Ministerio de Coordinación de la Política Económica, sobre la Economía Popular
y Solidaria, y la Economía Popular y Solidaria en el Sistema
Económico, Social y Solidario.
• Presentación de la propuesta de Ley Orgánica de Finanzas
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Populares y Solidarias, por parte de la Asociación Nacional de
Cooperativas de Ahorro y Crédito.
• Objetivos y acciones previstas en el Plan Plurianual e Intercultural para el Buen Vivir, para establecer un sistema económico
equitativo y solidario en el marco de la actual Constitución.
• Exposición de Diego Martínez, viceministro de SEMPLADES,
sobre Desarrollo Económico y Plan de Inversiones del País.
• Exposición de políticas de mejoramiento para el Sistema
Aduanero Ecuatoriano, así como el régimen sancionatorio al
contrabando y tratamiento de las mercancías incautadas.
• Informe de la Comisión de Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral sobre el Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y Chile.
• Sesión de trabajo sobre el protocolo del Pacto Internacional
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Informe de la Comisión de Derechos de los Trabajadores sobre la Ley de Servicio Público. Presente el Ministro del Ramo.
• SENPLADES expone sobre el proyecto de Ley de Educación
Superior, presentado por el Ejecutivo.
• Presentación de Secretaría Nacional de Agua sobre Ley de
Recursos Hídricos. Análisis del proyecto del Ejecutivo.
• Base de Manta: Informe del ex miembro de la Asamblea
Constituyente sobre investigaciones de la base militar.
• Seguros Sucre: Informe del Superintendente de Bancos y
análisis sobre investigación de Seguros Sucre.
• Visita de la ministra de Salud, Caroline Chang, por las supuestas denuncias en su contra, por el asambleísta Galo Lara.
• Asistencia al Foro Regional para la Socialización de la Ley de
Recursos Hídricos. El objetivo: difundir y debatir sobre el carácter y los contenidos de dos proyectos: del Gobierno Nacional y del Movimiento de Unidad Plurinacional (PACHAKUTIK).
• Reformas a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial: Después de analizar las propuestas recibidas de
distintos sectores se elaboro el informe para primer debate.
Estamos analizando las observaciones que son insumos para
el documento de segundo debate. Se reformaran temas como:
la transferencia de competencias a los gobiernos autónomos
descentralizados, mayor protección a los grupos vulnerables,
los ecuatorianos migrantes que vengan por corto periodo con
licencia del extranjero podrán conducir en territorio nacional y
canjear licencias emitidas en el extranjero por la ecuatoriana.
Para la sociabilización de esta Ley se realizaron foros en las
ciudades de Tulcán, Guayaquil, Ambato, Coca, Loja e Ibarra.
Actividades con autoridades
• Defensor del Pueblo: Se definió estrategias para la Ley de
Protección al migrante en temas como: tributario y aduanero.
El Defensor del Pueblo Subrogante anunció la reestructuración
la Defensoría en EE.UU. para dar mayor agilidad y coordinación
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en procesos que afecten a los migrantes. Sistema de Rentas
Internas: Información sobre el sustento legal de base imponible de 500, para poder así presentar el proyecto para reformar
esta base sustentable a un valor de 1.500,
valor mas acorde y justo para la comunidad migrante.
• Con la ministra de la Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), se trabajó y coordinó una agenda de Estado a favor de
la comunidad ecuatoriana en el exterior.
• Con Fausto Alvarado, subsecretario de Competencia y Defensa del Consumidor se analizaron diferentes puntos en referencia al proyecto antimonopolio.
• Cámara de la Producción de Guayas: Participación en el
conversatorio con los Presidentes de las Cámaras. Su finalidad: el intercambiar criterios sobre las necesidades del sector
productivo y la búsqueda de consensos que conduzcan al desarrollo sustentable del país y el bienestar de la ciudadanía.
• Embajada: Se puntualizaron temas sobre la Casa del Migrante en Toronto y el funcionamiento de la oficina móvil.
• Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo: Reuniones con el
gerente general, Fabián Solano, para viabilizar los productos
educativos a favor de nuestros compatriotas Migrantes.
niño quien padece de múltiples enfermedades crónicas.
• Abogó a favor de todos los compatriotas migrantes que han
sido agredidos tanto en Estado Unidos como España.
• Levantó su protesta frente a la represiva Ley de Arizona.
• Entrega de acuerdos en representación de la Asambleaa familiares de los compatriotas fallecidos en el accidente ferroviario sucedido en Castelldelfs Barcelona, España.
Acercamiento con las autoridades
Hice acercamientos con diferentes sectores del gobierno buscando así una mayor atención a la comunidad migrante:
CFN y SENAMI: El 29 de octubre, entre el asambleísta Francisco W. Hagó y Camilo Samán Salem, presidente de la Corporación Financiera Nacional (CFN) trataron sobre los avances
en la creación del Banco del Migrante y la opción de dar a los
migrantes la oportunidad de invertir sus ahorros en el CFN y
obtener créditos de tres veces mas de lo invertido.
Ministerio del Deporte: Para presentar una propuesta de la
comunidad e incentivar proyectos en pro de los migrantes.
Cacao Arriba: Apoyo a la creación de una normativa legal que
proteja, fomente y desarrolle el Cacao Fino de calidad Arriba
en Ecuador; su producción, políticas de investigación y transferencia de tecnologías. Ecuador debe expandir sus horizontes
en el área de producción nacional, para que el país deje de ser
solo exportador de productos primarios.
Sistema de Rentas Internas: Información sobre el sustento
legal de base imponible de 500, para poder así presentar el
proyecto para reformar esta base sustentable a un valor de
1.500, valor mas acorde y justo para la comunidad migrante.
Ayuda Humanitaria
• Gestiones con el Consulado en Canadá y Defensor del Pueblo, a favor de joven ecuatoriano detenido en Toronto, Canadá.
• Atendió los pedidos del pueblo montubio, a través de su representante Isabel Mosquera.
• Solicitu de Fernando Herrera de más apoyo y solidaridad al
Gobierno. Él explicó su travesía al momento de su repatriación.
• Gestiones necesarias para viabilizar la ayuda a favor de un
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Linda Maricela
Machuca Moscoso
Actuar sobre la base de la nueva Constitución, de sus principios, en el marco de los deberes reconocidos al Estado, implica tener una nueva imagen de ese Estado, que hoy existe
para el cumplimiento de los derechos humanos de las y los
ecuatorianas y ecuatorianos.
En el mandato que tengo de representar a mis compatriotas en
Estados Unidos y Canadá y conforme a la Constitución asumí
con dedicación la defensa de los derechos humanos de las y
los ecuatorianos en el exterior. Más de tres millones viven fuera, y en esta ocasión, por primera vez en la historia de nuestro
país, participamos con voz y voto en la Función Legislativa. Ya
no deciden por nosotros, somos nosotros quienes aportamos
en la elaboración de las leyes y emprendemos acciones de
incidencia política en defensa de nuestros derechos. Nunca
como ahora, las personas migrantes somos atendidas de manera prioritaria en el Gobierno de la Revolución Ciudadana.
Asambleísta por EEUU-Canadá A continuación me permito resumir algunos aportes específicos del trabajo parlamentario en que he intervenido:
Alianza PAIS
Nací en Cuenca-Azuay
Comunicadora Social
Alterno: Hernán Vinicio Astudillo B.
Votación: 3.856
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/linda_machuca/
Propuestas legislativas
Ley de Educación Superior: Atendiendo una sentida necesidad de la comunidad ecuatoriana en el exterior, entregamos
una propuesta a la Ley Orgánica de Educación Superior para
que se incluya un articulo que permita implementar un sistema
de educación a distancia ofrecido por las universidades publicas de nuestro país, para que nuestros compatriotas migrantes
puedan acceder a la educación de tercer nivel en el exterior.
El texto acogido en la Ley dice: “Las universidades y escuelas
politécnicas garantizarán el acceso a la educación superior de
las y los ecuatorianos residentes en el exterior mediante el fomento de programas académicos en modalidad de estudios a
distancia. El Consejo de Educación Superior dictará las normas
en las que se garantice calidad y excelencia. Se impulsará la
suscripción de convenios con universidades del exterior, que
aprobados por el Consejo de Educación Superior”.
Ley Orgánica de Educación General: De la misma forma,
para efectos de brindar una alternativa educación para los
compatriotas que emigran sin terminar la primaria o secundaria, propusimos en la Ley Orgánica de Educación General, un
artículo que permite que el Ministerio Competente incorpore
oferta educativa en modalidad a distancia, a través de un programa de educación para adultos, de ejecución en los países
de acogida de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior, dando las mayores facilidades para la inclusión de personas en
movilidad, conforme a la Constitución de la República, y mecanismos ágiles de acreditación de estudios realizados por esta
modalidad, la que debe contemplar alfabetización, educación
básica y bachillerato.
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Ley de Deporte: Considerando la importancia de fortalecer
las actividades deportivas de las y los ecuatorianos, dentro y
fuera del país, propusimos incorporar un literal especifico que
plantea entre las obligaciones del Ministerio rector, fomentar
el deporte organizado de las y los ecuatorianos en el exterior.
• Defensa al respeto de los derechos humanos de los compatriotas y pronunciamientos en los medios de comunicación.
• Participación en Foros Internacionales, apoyando y promoviendo el debate sobre los temas de migración y derechos de
las mujeres. Organización del evento internacional ‘Mujeres en
el Poder: Desafíos para el Siglo XXI’, que convoca a parlamentarias de más 20 países de las Américas.
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos:
Nuestra propuesta fue incorporada en la Ley: la emisión de
cédulas de ciudadanía y acceder a otros documentos e información, a través de un sistema interconectado, que incluya
a los consulados y permita preservar la confidencialidad de
datos relacionados con ecuatorianos en el exterior.
Gestiones con la Función Ejecutiva
• Con la Corporación Aduanera Ecuatoriana para facilitar la desaduanización de los envíos en la época navideña. Se obtuvo
incluso la reducción de tasas. También presentamos iniciativas
para que se mejore la difusión de información relacionada con
las modificaciones en los procesos aduaneros.
• Difundir y promocionar con el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) la afiliación voluntaria de las y los ecuatorianos que viven en el exterior.
• Con la Secretaria de Comunicación del Estado para que los
medios de comunicación públicos emitan su señal al exterior.
Propuesta a la Ley de Tránsito: Para lograr el reconocimiento
de las licencias de conducir obtenidas en el exterior por nuestros compatriotas migrantes que retornan al país. Todavia se
encuentra en debate en la Comisión.
Reformatoria al Código Penal: para penalizar a quienes trafican con los bienes de los migrantes.
Gestiones con otros actores sociales y públicos
Consejo Nacional Electoral dé la apertura del padrón electoral
de manera permanente para el registro o cambio de dirección
de la comunidad ecuatoriana que vive en el exterior. Mayores
facilidades para que los compatriotas participen en el concurso para el Consejo de Participación Ciudadana.
Proyecto de Ley de la Agencia Nacional Postal: favorece
a las y los ecuatorianos en el exterior: sirve para asegurar un
mejor servicio a los usuarios; el registro y control de los operadores, curiers, agencias de envío, etc.
Elaboración de propuestas e intervención en el debate de
una Ley Orgánica de Movilidad Humana.
El presente es un resumen suscinto de las actividades cumplidas en este año de trabajo, al margen de todo el compromiso
desplegado a través de la Comisión de Soberanía, Integración,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, en la que desde la vicepresidencia a mi cargo se ha desarrollado una serie
de iniciativas legales y propuestas para la Asamblea Nacional.
De igual manera se ha colaborado con procesos de fiscalización a innumerables actores públicos que han rendido cuentas
y han informado al interior de la Comisión. Son 46 las sesiones
formales que la comisión ha cumplido, incluyendo algunas sesiones que requirieron dos y tres días de convocatoria.
Resoluciones y actividades de la Asamblea Nacional
• Propuse la Resolución que requiere al Presidente Obama
y al Congreso de los Estados Unidos, impulsar una Reforma
Migratoria Integral, que evite que la iniciativa de Arizona se
generalice en ese país. Aprobada por unanimidad en el Pleno.
• Resolución que condena de manera enérgica la agresión
que sufriera el ecuatoriano, Luis Gerardo Larco, como hecho
violatorio a la integridad personal. Aprobada por unanimidad.
Otras actividades de representación permanente
• Pronunciamientos en solidaridad con los compatriotas víctimas de crímenes de odio y agresiones graves en los Estados
Unidos. Seguimiento de las acciones del Gobierno ecuatoriano.
• Acciones de rechazo a Ley SB1070 que criminaliza al migrante que no posee documentación regular en Arizona-EEUU.
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Es significativo lo que hemos conseguido hasta el momento y
mucho lo que falta por concretar, por ello al término de este
primer año se mantiene con más fuerza el compromiso de impulsar desde la Función Legislativa, las iniciativas que benefician a nuestra comunidad ecuatoriana en el exterior.
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De conformidad con lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo
110 numeral 4) de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en mi
calidad de asambleísta de la provincia de El Oro, vicepresidente
de la Comisión Permanente Especializada de Desarrollo Económico, Producción y Microempresa; presento el informe de rendición
de cuentas de mi trabajo realizado durante este primer año de
existencia de la Asamblea Nacional.
Carlos Víctor
Zambrano Landín
Asambleísta por El Oro
Las acciones que he desarrollado en mi calidad de asambleísta de Movimiento PAIS se basan en el respeto a los derechos
de los ciudadanos que son nuestros mandantes establecidos
en la Carta Magna del Estado, para lo cual, he participado en
las sesiones convocadas por la Presidencia de la Asamblea,
aportando con observaciones constructivas dentro del primer
y segundo debate a los proyectos de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, Ley Orgánica de Educación Superior, Ley
Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen
Tributario Interno; Ley Orgánica del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos; Ley para la Administración de Bienes
Públicos y Ley Orgánica del Servicio Público que se han debatido en el Plenario y, con mi voto, he apoyado para la emisión
de leyes justas y equitativas que beneficien a la mayoría del
pueblo ecuatoriano.
Alianza PAIS
Nací en Machala
Empresario
Alterno: Ignacio Fulton
Alberto Franco C.
Votación: 111.024 Los proyectos de Ley que el Consejo de Administración LegisBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_zambrano/
lativa ha remitido a la Comisión Especializada Permanente de
Desarrollo Económico, Producción y Microempresa han sido
tramitados, en forma democrática, promoviendo una amplia
socialización en la cual han participado delegaciones sociales,
funcionarios de entidades públicas y privadas y personas naturales y jurídicas, con el propósito de exponer sus necesidades,
observaciones y propuestas para que sean analizadas e incorporadas en los textos de los proyectos de Ley. He presidido con
responsabilidad la Presidencia de la Comisión a la que pertenezco, por encargo de su Presidenta en varias ocasiones.
Bajo estos parámetros, en la Comisión se tramitó y emitió el
informe favorable para la aprobación en el Pleno de la Asamblea Nacional de la Ley Orgánica Reformatoria al Mandato
Constituyente No. 10, que implementó el plazo, con la finalidad
que todo abonado de los servicios de telecomunicaciones móviles tengan derecho a mantener su número telefónico móvil
aún cuando cambie de red, servicio o empresa operadora.
En la actualidad, nos encontramos trabajando en la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. El objetivo principal es obtener un marco
normativo que representa una transformación en las competencias e institucionalidad para los gobiernos autónomos des-
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centralizados y además garantiza, sin discriminación alguna,
el goce de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos establecidos en la Constitución.
Conferencia Interparlamentaria de Energía, que se realizó en la
ciudad de Veracruz-México, con el fin de lograr la integración
energética en Latinoamerica.
En honor a la provincia que represento, cuya principal fuente
de trabajo es la actividad minera, la Asamblea Nacional me
designó miembro de la Comisión de Energía y Minas al Parlamento Latinoamericano y, como tal, participé en la Reunión
Extraordinaria de este organismo, en Panamá. Los delegados
de los diferentes países analizamos el tema: ‘Caminos Hacia la
Integración de América Latina.’ Como parte de los compromisos que asumimos, aceptamos trabajar en proyectos de asistencia en el ámbito de medio ambiente, turismo, minería, entre
otros ejes de desarrollo.
Respaldado en el artículo 75 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, el 8 de mayo de 2010, solicité información a la
Corporación Nacional Eléctrica CENEL- El Oro, con la finalidad
de que esta entidad pública sea fiscalizada en defensa de los
intereses de mi provincia.
En mayo del 2010, forme parte de la Comisión de Asambleístas que participó en el Seminario Internacional del Parlamento
Latinoamericana (PARLATINO) denominado: ‘Logros y Nuevos
Desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América (ALBA-TCP)’, efectuado en la Habana-Cuba. Durante
este evento se analizó el tema: ‘La Seguridad y Defensa en el
Marco de los Países de la ALBA-TCP’.
Como parte de mis actividades, en los próximos días, participaré en la XIV Reunión de la Comisión de Energía y Minas y III
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El 18 de marzo de 2010, en la Comisión Permanente Especializada de Desarrollo Económico, Producción y Microempresa, se
analizó la documentación previo al llamado juicio político al ex
Ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz. Una vez
verificada la información remitida por las partes y de distintos
órganismos de control fue archivada.
Reitero mi firme voluntad de seguir trabajando en beneficio de la
provincia de El Oro y de todo el pueblo ecuatoriano, los momentos difíciles que debo afrontar junto con mis hijos y mi familia
no me doblegarán, pues confío en Dios y en la justicia nacional.
Seguiré luchando de una manera comprometida para alcanzar
los objetivos de esta Revolución Ciudadana y lograr así un país
justo y equitativo.
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Al cumplir un año de actividades en la Función Legislativa, tengo a bien presentar al Pueblo orense y al país en general, mi
informe de labores, en calidad de asambleísta por la provincia
de El Oro. La propuesta electoral que presenté, contenía mi
compromiso de defender la democracia, luchar por la defensa
de los intereses de la provincia y coadyuvar, desde la Función
Legislativa, al desarrollo nacional y particular.
Víctor Manuel
Quirola Fernández
Asambleísta por El Oro
Alianza PAIS
Nací en Quito-Pichincha
Abogado
Alterno: Marco Antonio Castro O.
Votación: 94.616
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/victor_quirola/
Para cumplir con este compromiso político, que los orenses
me encargaron a través de las urnas, decidí entregarme al trabajo legislativo en forma exclusiva, dejando aparte cualquier
otro tipo de actividad particular.
Para el cumplimiento de mis funciones y de acuerdo con la
organización constitucional de la Asamblea Nacional, integro
la Comisión Especializada Permanente del Derecho de la Salud
y la Comisión Ocasional del Deporte.
En esta Comisión, y en cumplimiento de nuestra acción fiscalizadora, en varias ocasiones hemos convocado a los ministros
de esta Cartera, para que informen sobre el estado de la salud
del Pueblo ecuatoriano y en particular de El Oro. Con motivo de
la presencia de la gripe porcina en el Ecuador, exigimos tomar
las medidas preventivas para evitar una epidemia en el Ecuador.
Con estas acciones de prevención, el Ecuador cuenta con las vacunas necesarias, y se evitó la expansión de esta enfermedad.
De igual manera hemos convocado la presencia de las autoridades del Instituto de Seguridad Social (IESS) para que informen
sobre el estado de la prestación de servicios a los afiliados, la
atención a los jubilados y sobre el proceso de inversiones.
En la Comisión del Deporte hemos trabajado intensamente
en el proyecto de Ley Orgánica del Deporte. Luego de varias
reuniones en el Palacio Legislativo y de socialización en casi
todas las capitales provinciales del país, y con todos los sectores involucrados, se aprobó el informe para primer y segundo
debates. El Pleno de la Asamblea Nacional lo aprobó definitivamente y esperamos que la Asamblea Nacional se pronuncie
sobre el veto parcial del Presidente de la República y se convierta en Ley para todos los ecuatorianos.
En cumplimiento de nuestra labor legislativa, presenté un proyecto de Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, que en parte está siendo recogida por la
Comisión respectiva para el primer debate que iniciamos el
jueves 29 de julio de 2010.
En el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, enviado
por el Ejecutivo y por el Sistemas de la Universidad Ecuatoriana,
he presentado varias observaciones, muchas de las cuales han
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sido recogidas por la Comisión. Nuestro propósito ha sido garantizar con la nueva ley, el respeto a la autonomía universitaria, a
la libertad de cátedra, a la calidad y pertinencia de la educación.
Conscientes de la importancia de la educación superior para el
desarrollo de nuestro país, la ley que pronto se aprobará en la
Asamblea Nacional, pretende garantizar también un adecuado
sistema de evaluación y acreditación a través del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior
(CONEA). El Estado debe garantizar la entrega de los recursos
respectivos a las universidades y escuelas politécnicas públicas
y cofinanciadas, e igualmente garantizar el funcionamiento de
las universidades particulares, respetando sus especificidades.
En el proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial he
presentado 30 observaciones, cuyo objetivo es garantizar que
la división político administrativa del Estado ecuatoriano facilite
el desarrollo nacional y el buen vivir de las personas. La división territorial es el producto de largos procesos históricos de
los pueblos que responde a tradiciones, valores y formas culturales que no se pueden desconocer, bajo riesgo de cometer
graves errores. La descentralización y desconcentración son
procesos necesarios que requieren los pueblos para organizar
gobiernos locales y garantizar buenos niveles de gobernabilidad
y gobernanza. La posibilidad de la conformación de regiones es
un desafío que las provincias deben asumir con el objetivo de
mejorar sus capacidades de desarrollo y de su vinculación con
el desarrollo nacional y las demandas de la globalidad.
Ante la resolución del GAFI, de incluir al Ecuador en una lista
de países de alto riesgo por lavado de dinero y de no adoptar las medidas legales respectivas para evitar esta realidad,
presenté un proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional,
para que se pronuncie, rechazando dicha resolución por no
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corresponder a la verdad, y por ser una medida de retaliación
imperial contra el Ecuador por su no alineamiento con el Fondo
Monetario Internacional y otros organismos internacionales.
En la Asamblea Nacional expuse estos argumentos, luego de
un corto tiempo, estos organismos internacionales reconocieronque el Ecuador no es un país donde no se controla y reprima el posible lavado de activos y que por el contrario, es un
país liberado de este delito internacional, y resolvieron sacarlo.
Estamos trabajando en la elaboración de un proyecto de Ley
Sustitutiva de la Ley del Banano que garantice la producción,
comercialización, venta y consumo de la fruta. En este proceso productivo todos debemos ganar, los productores grandes,
medianos y pequeños, los comerciantes, los exportadores, los
consumidores y el Estado.
Todas estas actividades de legislación y de fiscalización las he
realizado en permanente contacto con los y las ciudadanas de
mi provincia, con los cuales me reúno cada fin de semana, en
Machala o en algún cantón o parroquia.
A través de los medios de comunicación escrito, radiales o
televisivos, semanalmente estoy informando a nuestro pueblo
de las actividades que he realizado en la Asamblea Nacional.
Igualmente, recibo a través de mi correo electrónico, del teléfono y personalmente, las sugerencias de los y las ciudadanas
sobre temas de interés colectivo que debo defender en beneficio de mi provincia y del país. Con las autoridades provinciales
y cantonales he coordinado muchas de mis acciones de legislación, fiscalización y de representación política de los intereses de El Oro ante el Gobierno Central. Con la convicción del
deber cumplido, reanudo mi voluntad de continuar trabajando,
desde la Asamblea Nacional.
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Los ecuatorianos necesitamos un orden justo para poder dedicarnos al progreso de nuestra nación. Si no hay orden, o si lo
que funciona es un ordenamiento autoritario, en el cual cada
uno de los habitantes de este país tiene que gastar energías,
permanentemente, para defender su tranquilidad y sus derechos debido al accionar de los mandatarios, no lograremos el
crecimiento y progreso que anhelamos.
Jorge Salomón
Fadul Franco
Asambleísta por El Oro
Social Cristiano
Nací en Machala
Catedrático
Alterno: Álex Orlando Pineda C.
Votación: 40.668
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jorge_fadul/
Conseguir que funcione un sistema de instituciones democráticas e independientes que obligue al Estado a preservar la
vida, los derechos y los bienes de los ciudadanos, es lo que me
guía en el rol de asambleísta.
Es una realidad que en nuestro país, como en muchos de Latinoamérica, los conceptos de democracia, justicia, derecho,
libertad, progreso e, incluso, revolución, tienen significados diversos de acuerdo a la coyuntura, persona, movimiento político o poder que las use; dejando, al final, palabras que no valen
casi nada. Por esto, redescubrir el lenguaje político y anclarlo
en la realidad social del Ecuador, se ha convertido en un reto
urgente y constante del servicio público que realizo. Por esta
dignidad he tenido el honor y la responsabilidad de pertenecer
a la Comisión Especializada Permanente de Derecho a la Salud
y a la Comisión Ocasional de Educación General.
En los debates para la construcción de las diferentes leyes
he luchado siempre por el respeto a la Carta Política Fundamental -aunque, para mi criterio, no es la Constitución que
los ecuatorianos necesitamos- y a las garantías individuales
y sociales. Dentro de mis actividades, con arduos debates y
mediante un trabajo participativo, he actuado de acuerdo a los
principios y valores establecidos en la ideología social cristiana, alcanzando varios logros positivos para el país -aunque no
todos los expuestos- que considero son muy necesarios para
el desarrollo de la nación.
En este marco, uno de los puntos más conflictivos ha sido el
hacer comprender a la coyuntura que la democracia es un sistema donde necesariamente deben coexistir diferentes puntos
de vista. Que la democracia depende de espacios libres donde
podemos exponer nuestras verdades, incluso vehementemente, respetando la verdad de otros. Este debe ser un sistema
que se fortalece mediante la aceptación de una legalidad válida para todos, haciendo frente a los problemas, limando diferencias y regulando la marcha independiente, transparente y
eficaz de las instituciones que rigen el Estado.
Mi labor legislativa ha sido siempre responsable, transparente
y frontal, consecuente y coherente con lo que pienso y hago.
He trabajado con libertad de pensamiento crítico constructivo
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en pro de estructurar la base legal para una correcta fiscalización y responsable control al accionar del Gobierno, con el fin
de alcanzar una sociedad más justa. Esta labor, ha sido muchas veces complicada por el desdén de algunas clases políticas hacia las reglas de juego que sustentan la democracia, y
que, como resultado, sepultan el consenso, individualizando a
la sociedad y propiciando la violencia.
Para quienes confiamos, creemos y defendemos el sistema
democrático, está claro que aún queda mucho por hacer. Las
costumbres de tolerancia y respeto a la Ley debe ser el común
denominador del accionar político, pero esto es tan sólo el
marco que nos debe regir. El derrotar la pobreza, disminuir las
desigualdades e integrar a nuestra sociedad es la democracia
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que debemos alcanzar en el Ecuador.
Todas mis actividades dentro de la función legislativa han
sido para encontrar la convivencia en la diversidad. Un camino constante que debe tomar en cuenta a las mayorías sin
sacrificio de las minorías. Una forma de vida que no frustre a
nadie, que satisfaga los intereses y ambiciones de todos, con
rectificaciones y enmiendas que frenen la violencia y logren
consensos en aras de la paz social.
Reafirmo este compromiso con el mandante, con los ciudadanos que pensamos diferente y con aquellos que no. Todo
esto por el bien de la democracia ecuatoriana y la madurez de
nuestra sociedad.
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Rocío del Carmen
Valarezo
Fui elegida asambleísta en 2009 bajo el patrocinio del Movimiento Autonómico Regional de El Oro (MAR), cuyo máximo
líder es Montgómery Sánchez Reyes. Es obligación de integridad moral la rendición de cuentas a nuestros mandantes, por
consiguiente presento una síntesis de mis actividades de representación como: asambleísta de la provincia de El Oro, vocal principal del Consejo de Administración Legislativa (CAL),
jefa del Bloque Legislativo Acuerdo por la Descentralización y
la Equidad (A.D.E.), al culminar un año de labores parlamentarias. La participación en la Asamblea Nacional nos exige a
todos una conducta perfecta, una voluntad y esfuerzo diario,
en caso contrario volverá con fuerza al pasado, se disolverá
en cálculos políticos, en vicios, liviandades e intemperancias,
egocentrismos, corrupción y pseudosintelectualismos.
Asambleísta por El Oro
Síntesis del informe de labores
Desarrollo sustentable: Apoyo a las reformas de la Ley de
Hidrocarburos para terminar con el festín del petróleo y garantizar la soberanía sobre este recurso no renovable.
Movimiento Autonómico Regional
Nací en Santa Rosa
Licenciada en Administración Educativa
Alterno: Dalton Alexis Burgos V.
Votación: 38.478
Educación: Apoyo irrestricto a la vigencia de la Ley de Carrera
Docente y Escalafón del Magisterio. Propuesta para que el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), sea partícipe de las
rentas del FOPEDEUPO. Gestión por el pago del bono de zona
rural fronterizo a los docentes.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rocio_valarezo/
Educación superior: Apoyo a la Ley de Educación Superior
para terminar con el mercantilismo en la educación y limitar la
depredación del sector por parte de activismo político.
Recursos hídricos: Observaciones al proyecto de Ley Aguas,
para proteger la seguridad jurídica y la economía de quienes
se dedican a la actividad agropecuaria. Condena al establecimiento de derechos sobre el agua previa extinción de obligaciones impagas. Negativa a que se tarife el uso de agua
de mar o salobre al sector camaronero. Oposición a que se
establezcan oligopolios de agua embotellada.
Comunicación: Apoyo para que el proyecto de Ley Orgánica
de Comunicación respete a los medios de comunicación privados, el derecho individual a la libertad de expresión y pensamiento. Derecho a recibir una información veraz, oportuna y
sin censura previa.
Indemnización justa a los maestros jubilados: Exigí con
éxito el respeto a la Disposición Transitoria Constitucional Vigésima Primera que establece estímulos de jubilación a los
docentes del sector público, demandando su reliquidación.
Buen vivir: Ratificación del Protocolo Facultativo contra la Tor-
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tura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
Ratificación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Fiscalización de las frecuencias y rutas aéreas desde y hacia el Aeropuerto Regional Santa Rosa.
Derechos democráticos: Como respeto a los derechos de
las minorías parlamentarias mediante una reforma a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, fui electa cuarta vocal del
Consejo Administración Legislativa (CAL).
Ejercicio de los derechos: He observado el respeto al imperio
de la Ley, la promoción sin condiciones de la igualdad de todos
ante ella y la eliminación de todo tipo de discriminación.
Desarrollo equitativo y solidario del territorio: Como ex-consejera Provincial de El Oro promoví la construcción del Aeropuerto
Regional de Santa Rosa, inaugurado el 26 de enero de 2010.
Fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización: Apoyo y presentación de las observaciones del CONCOPE al Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
Integración regional: Delegada oficial del Ecuador a las
Repúblicas de Paraguay y Perú para promover la adhesión
al Tratado de UNASUR. Invitada al Encuentro Parlamentario
Ecuador-Perú (octubre 2009). Ratificación del Acuerdo de
Complementación Económica con Chile.
Protección de los derechos a la vida y propiedad de las
personas: Reunión de trabajo con ministro Fiscal General del
Estado, Washington Pesántez, y el presidente del Consejo de la
Judicatura, Benjamín Cevallos: analizar las acciones adoptadas sobre hechos continuos de violencia e inseguridad.
Proteger el patrimonio natural y cultural del país: Invitada
Especial a la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra, en Cochabamba, Bolivia (abril 2010). Gestión para proteger las playas
de Jambelí y Bajo Alto de El Oro. Apoyo a la ratificación de la
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enmienda a la Convención sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna, Flora y Vida Silvestre.
Seguridad externa: Pliego de preguntas a: Miguel Carvajal,
ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, sobre la
situación de límites marítimos con el Perú y comparecencia al
Tribunal de la Haya. El apoyo a la exclusión del Ecuador del
listado del GAFI sobre lavado de activos vinculados al terrorismo y al Ministerio de Defensa en la compra de helicópteros
indios DHRUV para actividades de Defensa Nacional. Reunión
de trabajo con la Armada Nacional sobre la Convención de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR).
Seguridad ciudadana: Pedido de Declaratoria de Estado de
Excepción por el azote delincuencial, pliego de preguntas a
Gustavo Jalkh, ministro de Gobierno. Proyecto de Creación de
la Base Aérea Policial en la Provincia de El Oro para garantizar una respuesta inmediata frente a las infracciones contra la
vida y propiedad de las personas.
Seguridad integral: Reunión con la Secretaria Nacional de
Riesgos, María del Pilar Cornejo, para analizar la respuestas
frente a posibles amenazas como sismos, estiaje provisión del
fluído eléctrico, tsunamis, etc.
Seguridad jurídica: Observaciones a la Ley de Registro de
Datos que transgreden el principio de unidad jurisdiccional y
el sistema de registro de bienes.
Cultura de paz: Presentación de un título sobre cultura de paz
para ser incluído en la Ley de Culturas, el mismo que recoge
todas las resoluciones de las Naciones Unidas.
Fiscalización: Solicitud de información a la ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte, para que
remita un informe detallado sobre los contratos y proyectos
de vialidad en la Provincia de El Oro. Solicitud de entrega de
información a varios funcionarios públicos.
Legislación: Presentación del proyecto de Ley Orgánica de
Educación. Trámite y Aprobación de los proyectos de Ley contemplados en la Disposición Transitoria Primera de la Constitución Política de la República.
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Me permito dar a conocer a mis conciudadanos, el informe de
labores, que no es otra cosa que el cumplimiento de la voluntad de nuestros mandantes, el pueblo.
José Gabriel
Rivera López
Asambleísta por Esmeraldas
Alianza PAIS
Nací en El Carmen-Manabí
Doctor en Jurisprudencia
Alterno: Ángel Gualberto Arias T.
Votación: 66.566
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gabriel_rivera/
Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones
Internacionales y Seguridad Integral
Entre las actividades más importantes como miembro de esta
Comisión, está el análisis y aprobación de leyes:
• Tratado que crea el Sistema Único de Compensaciones Regionales (SUCRE). 63 votos a favor y el Convenio Constitutivo
Banco del SUR. 78 votos a favor (1 de junio de 2010).
• Resolución de rechazo a declaraciones de Juan Manuel Santos y Noemi Sanín por ser ofensivas a la institucionalidad democrática ecuatoriana. 73 votos a favor. (27 de abril de 2010).
• Derogatoria Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a
los ciudadanos haitianos afectados por el terremoto. Art. 1, 64
votos. Transitoria 3ra, 95 votos. Transitoria segunda 64 votos.
Transitoria primera 94 votos. (11 de febrero de 2010).
• Protocolo Facultativo del Tratado de Especies Amenazadas
de Flora y Fauna y Vida silvestre (1 de julio de 2010).
• Acuerdo de solidaridad con la República de Chile, por el terremoto
ocurrido el 27 de febrero de 2010. 73 votos. 05/marzo de 2010.
• Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.102 votos. 30 marzo de 2010.
• Tratado de Complementación Económica con Chile. 101 votos. (7 de octubre de 2009).
• Convención Sobre las Municiones de Racimo. 102 votos
• Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. 109
votos Y finalmente la aprobación, en la Comisión, del envío a la
Corte Constitucional de la situación de denuncia por parte del
Ecuador al tratamiento de 13 convenios bilaterales de inversión que contempla arbitraje extra territorial.
Solicitudes de información
Se solicitó información a funcionarios del Estado sobre asuntos de vital importancia como:
• Acuerdo bilateral para permitir el uso de Bases Colombianas
por parte de fuerzas estadounidenses.
• Avance del proceso de puesta en rigor del Tratado Consultivo
la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
• Avance y estado de las relaciones bilaterales Ecuador-Chile
• La emergencia por marejadas, en Jambelí, El Oro.
• Implicaciones y medidas frente al Fenómeno del Niño.
• Implicaciones geopolíticas al denunciar 13 tratados bilaterales de protección de inversiones.
• Informes acerca del accidente del helicóptero DRUHV de fabricación hindú, de la F.A.E.
• La cultura de prevención y preparación frente a riesgos y
desastres, así como los avances realizados por la emergencia
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que afecta al cantón Baños, por el volcán Tungurahua.
• Situación de seguridad en la frontera norte y los resultado de
los estados de excepción decretados por el Gobierno.
• Acciones e investigaciones adoptadas por la Fiscalía, en relación con los hechos de violencia, inseguridad y crimen que
atentan contra la sociedad, en particular en las zonas de frontera como Esmeraldas y otras provincias de la región oriental.
• Restablecimiento de las relaciones con Colombia; el estado
de los compromisos del Ecuador en relación UNASUR-ALBA; y
reporte de la cumbre climática de Copenhague.
• La falta de entrega de las asignaciones económicas que le
corresponden, la demora del CONESUP, en el reconocimiento
de los títulos académicos, son los problemas que aquejan al
Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN).
• Informes sobre las medidas tomadas para enfrentar posible
estiaje que impacta negativamente en la provisión de fluido
eléctrico; las medidas de prevención ante un sismo de mediana o gran magnitud en el territorio ecuatoriano, y el proyecto
de Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos.
• Medidas adoptadas ante las presuntas operaciones de espionaje por parte del Departamento Administrativo de Seguridad
colombiano (DAS), en contra del Presidente de la República del
Ecuador y otros altos funcionarios; y políticas migratorias que
el Gobierno ejecuta por la presencia de ciudadanos extranjeros
indocumentados o con documentación fraudulenta.
• El 10 de septiembre de 2009, los representantes legales de
la Asociación de Empleados Municipales del Cantón Eloy Alfaro, me dirigieron un oficio con un sin número de particulares e
irregularidades sobre embargos. Ante lo cual se pidió informes
al presidente del Directorio del Banco Central, Andrés Vallejo,
ex alcalde de Quito; al ministro de Relaciones Laborales, Richard Espinoza; al alcalde de Eloy Alfaro, Richard Mina.
• Enviámos toda la información de las denuncias suscitadas en
la parroquia Malimpia, del cantón Quinindé, sobre la entrega de
títulos de propiedad de tierras emitidas por el Instituto Nacional de
Desarrollo Agrario (INDA), representado por su director, Galo Aldáz.
• Se solicitó información de los procesos pre contractuales
y contractuales de todos los contratos y de sus ejecuciones;
la nómina completa del personal en modalidad de contrato,
descripción del tipo de contrato y copia certificada del Reglamento Interno de Contratación a los diferentes alcaldes de los
cantones de La Concordia, Quinindé, Atacames, Muisne, Eloy
Alfaro, San Lorenzo, Rio Verde y Esmeraldas.
• Información a la gerente de la Agencia de Garantías de Depósitos, Katya Torres, sobre el proceso de las estaciones de
Servicio Patricia & Fanny América, que interviene la AGD.
• Informe sobre la situación actual del contrato de construcción y asfaltado del camino vecinal Cucaracha-Playa de Muerto, firmado el 31 de octubre de 2008, entre Telmidal S.A. y la
Prefectura de Esmeraldas, representada por Lucía Sosa.
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Comisión General de ciudadanos y autoridades
• Comandos de Taura, quienes explicaron la situación de menoscabo en que se encuentran, incluso luego de la amnistía
que les concediera la Asamblea Constituyente de Montecristi.
• Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración,
Ricardo Patiño Aroca.
• Ministros de Gobierno, Gustavo Jalkh.
• Ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa, Dr. Miguel Carvajal. Tres intervenciones
• Ex ministra de Finanzas, Elsa Viteri.
• Secretaria Nacional de Riesgos, María del Pilar Cornejo.
• Ministra Coordinadora de Política Económica, Katiuska King.
• Delegado Centro de Derechos Humanos, Waldemar Jiménez.
• Ministro Fiscal de la Nación, Washington Pesántez.
Participaciones
• Proceso de información referente a CONVEMAR, organizado por
la Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar.
• Creación de una subcomisión para fortalecer los lazos con
Parlamento colombiano.
• ‘48 horas en la Vida del Soldado Ecuatoriano’, donde conocí
actividades operativas, tácticas y administrativas que realizan
las unidades del Ejército en la frontera de Esmeraldas.
• Expositor sobre ‘La Convención de las Municiones de Racimo’, que obtuvo votación unánime en la Función Legislativa.
• Exposición introductoria de la Secretaría Técnica de la Comisión Nacional sobre el Derecho del Mar, sobre la CONVEMAR.
Recorridos a mi provincia y seguimiento de obras
Como representante de Esmeraldas ante la Asamblea y preocupado por los avances de las obras que el Ejecutivo lleva
adelante, recorrimos todos los cantones esmeraldeños, recogiendo las inquietudes de los ciudadanos, y socializando leyes:
• Con el ex-ministro de Obras Públicas y Transporte, David Ortiz, vistamos la obra del puente sobre el estero del río Esmeraldas; y con el ministro de Electricidad y Energía Renovable, Miguel
Calahorrano, la planta generadora de electricidad Termoesmeraldas, para analizar los daños en las tuberías internas.
• En Timbre, cantón Esmeraldas, participamos en la entrega
de garantías de posesión de 12 mil hectáreas de tierra a asociaciones de campesinos de Esmeraldas, Los Ríos, Guayas,
Pichincha, etc., dentro de la primera fase del ‘Plan Tierra’, por
el cual se transfieren tierras del Estado y que no han sido cultivadas, para que los campesinos las hagan producir.
Delegaciones que nos visitaron
Como representante del pueblo se recibió a varias delegaciones de mi provincia a fin de solventar dudas, asesorar en procesos e iniciar investigaciones, para lo cual se dio total apertura a diferentes sectores como:
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diferente índole por parte de la ciudadanía, incluso sobre temas
particulares, las mismas que fueron canalizadas hacia las instituciones correspondientes.
Rectores de escuelas y colegios Luz María Molina; Chucaple;
Kleper Reina Barahona; Chigue”. Además recibimos a los trabajadores de la empresa de Oleoductos de Crudos Pesados
(OCP), del cantón Quinindé, denunciando el incumplimiento
de las disposiciones del Mandato 8, al contratar a la empresa
Sudamericana Energy Sudamer S.A., por lo cual fueron despedidos; y a los jubilados del ex IERAC, quienes presentaron una
denuncia pidiendo el aumento de la jubilación patronal.
Participación internacional
• Como miembro de la Comisión de Asuntos Sociales, Intercambios Humanos, Medio Ambiente, Educación y Cultura de la
Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana-EUROLAT asistí
a la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, el 29 y 30
de octubre de 2009, en Panamá. Se trataron temas de fundamental interés, entre los cuales se resaltan la discusión de un
proyecto de resolución común: ‘Abordar juntos los retos del
cambio climático: por una estrategia coordinada UEA-ALC en
el marco de las negociaciones CMNUCC’. Participé como expositor por el Parlamento Latinoamericano (PARLATINO). Otro
de los temas tratados fue ‘Las estrategias para el mantenimiento y creación de empleo, en particular para las mujeres
y los jóvenes’. También se aprobó el Reglamento del Componte
Latinoamericano. Además vale indicar que los co-presidentes de
EUROLAT, aprobaron una resolución condenando el golpe de estado en Honduras.
Los representantes de la comuna Río Santiago-Cayapas: Raúl
Tapuyo, presidente de la Confederación de Nacionalidades y
Pueblos Indígenas de la costa ecuatoriana (CONAICE); Everton
Tapuyo, y Freddy Pianchiche, hicieron sus denuncias por haber
sido desplazado como presidente de esta organización. Este
particular se le hizo conocer al Ministro Agricultura Ganadería
y Pesca, Ramón Espinel, para que tome medidas según la Ley.
Observaciones a los proyectos de Ley
Se presentaron las siguientes observaciones:
• Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación.
• Ley de Educación Superior.
• Ley del Servicio Público.
Participé en la Cuarta Sesión Plenaria Ordinaria de EUROLAT,
que se llevó a cabo del 12 al 15 de mayo de 2010, en el Palacio de Exposiciones y Congresos de Sevilla, España. Expuse
sobre la propuesta de apoyo a nuestro proyecto YASUNÍ-ITT,
explicando los motivos por los cuales se debe mantener el petróleo bajo tierra, los beneficios ambientales que conllevaría
para la humanidad con el apoyo de los diferentes países del
mundo a esta iniciativa. Para finalizar recalqué el apoyo a la
Reversión de la Concesión del Puerto de Esmeraldas, reversión
que ya es una realidad y que ahora esta en manos del pueblo
esmeraldeño.
Presentación de proyectos de Ley
El 22 de marzo de 2010 presenté el proyecto de Ley para la
Zonificación y Ordenamiento Forestal Sostenible, con fines de
producción de bienes y servicios forestales maderables y no
maderables, en el territorio ecuatoriano.
Solicitud de información
Se enviaron oficios solicitando documentación a representanrtes de Petroecuador, el Instituto Nacional de Desarrollo Agrario,
Comandancia de Policía de Esmeraldas, Superintendencia de
Bancos, Superintendencia de Compañías, Banco Central del
Ecuador, Hospital Eugenio Espejo, Hospital Carlos Andrade Marín, Dirección Nacional de Servicios Educativos, Empresa Eléctrica Quito, ministerios de Relaciones Laborales, Educación,
Economía, del Ambiente. También se recibieron denuncias de
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Me he comprometido con el Pueblo esmeraldeño y me comprometo con todas las ciudadanas y ciudadanos ecuatorianos
de seguir trabajando y cumplir con lo encomendado por ustedes que son nuestros mandantes.
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Debo agradecer al Pueblo de Esmeraldas por confiar en mi trabajo
a nivel social y político, que me permite hoy representarlo con
orgullo en la Asamblea Nacional, compromiso que sabré cumplir
su beneficio y del país.
César Washington
Gracia Gámez
De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República y el
Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
cumplo con mi obligación constitucional y legal de presentar a
mis mandantes mi Informe de Labores, de las actividades desarrolladas y ejecutadas en la Asamblea Nacional a partir del 31
de julio de 2009 al 31 de julio de 2010. Siempre he asumido la
actividad política con la voluntad de construir, fomentar, consolidar
y trabajar por los más necesitados de mi provincia y el país. Son
ellos los que de verdad siempre han sido relegados del poder. Es
decir, la administración pública nunca estuvo en las manos de sus
legítimos dueños, el pueblo ecuatoriano.
Asambleísta por Esmeraldas Es así que fui considerado nuevamente para integrar la Comisión de Justicia y Estructura del Estado en la que se ha seguido
trabajando en la elaboración de leyes que beneficien a todos los
ecuatorianos dentro del ámbito de la administración de justicia.
Alianza PAIS
Nací en Esmeraldas
Doctor en Jurisprudencia Es necesario dar a conocer a mi provincia y al país, que esta nueAlterno: Jimmy Vicente Cabezas G. va época que vivimos los ecuatorianos a nivel político, considera
Votación: 46.816 fundamental el tratamiento de leyes de alto contenido social y con
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_gracia/
sentido nacional. Es por esta razón que un buen porcentaje de
cuerpos jurídicos aprobados en la Asamblea Nacional tienen ámbito en todo el territorio ecuatoriano. Lo hacemos para no cometer
el error anterior de legislar solo en beneficio de unas provincias en
desmedro de otras, creando provincias de primera y de segunda
según la Legislación creada con dedicatoria.
Leyes aprobadas
• Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, y a las Leyes del
ISSFA E ISSPOL.
• Ley Reformatoria al Título V del Libro Segundo del Código de la
Niñez y Adolescencia.
• Ley Reformatoria a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del
Magisterio Nacional.
• Ley Reformatoria al Mandato 14.
• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato 10
• Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y otras leyes.
• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de
la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.
• Leyes Reformatorias a la Ley Orgánica de la Función Legislatia.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la
Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimientos
Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos Cometidos
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en el Servicio Militar y Policial.
• Leyes Derogatorias para la Depuración de la Normativa Legal.
• Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyento No 10.
• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía
a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Ley Orgánica de Empresas Públicas.
• Ley Participación Ciudadana.
• Ley de las Reformas a la Ley de Hidrocurburosy la Ley de Régimen Tributario Interno.
• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
• Reformas al Mandato Constituyente No. 23.
• Reforma a Ley de Servicio Exterior.
• Código Orgánico de la Función Judicial.
• Ley Electoral.
• Ley Reformatoria a la Ley sobre Inmunidades, Privilegios y
Franquicias Diplomáticas, Consulares y de los Organismos Internacionales.
• Ley Reformatoria a la Ley de Personal de las Fuerzas Armadas.
• Ley Reformatoria a la Ley de Personal de la Policía Nacional.
• Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado.
• Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
• Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
cepción en las provincias de la frontera norte y en Santo Domingo
de los Tsáchilas.
• Resolución que expresa la solidaridad y apoyo al pueblo de Chile, por el terremoto del 27 de febrero de 2010.
• Resolución que instituye el 19 de septiembre como Día de la
Interculturalidad y Plurinacionalidad del Ecuador, en honor al natalicio de Tránsito Amaguaña.
• Resolución que declara Fiesta Cívica al día 21 de marzo, para
conmemorar el Día Internacional de la Eliminación de Discriminación Racial.
• Resolución que aprueba el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Resolución que aprueba el Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
• Resolución que conoce e inicia el procedimiento dispuesto por
la Corte Constitucional, mediante Sentencia No. 001-10-SIN-CC,
emitida el 18 de marzo de 2010 y publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No.176, del 21 de abril de 2010.
• Resolución que saluda a los niños y niñas del mundo, en particular a los que habitan en el Ecuador, con motivo de la celebración
del Día Internacional del Niño.
• Resolución que aprueba el Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE).
• Resolución que aprueba el Convenio Constitutivo del Banco
del Sur.
• Resolución con motivo de la conmemoración del 5 de junio
como Día Mundial del Ambiente.
• Resolución de exhorto al Servicio Social de la Fuerza Terrestre y
al Ministerio de Relaciones Laborales, a favor de los derechos de
las y los ex-servidores del Comisariato del Ejército.
• Resolución que condena y rechaza el asalto perpetrado por unidades del Ejército de Israel contra la flotilla de embarcaciones de
Ayuda Humanitaria que se dirigían a la Franja de Gaza.
• Resolución que rechaza el crimen cometido a Jéssica Nuquez
Coronel, y extiende las condolencias y pesar de la Asamblea Nacional al asambleísta Carlos Zambrano Landín, sus hijos y demás
familiares.
• Resolución que declara el 21 de junio, Día de Conmemoración
Nacional de los Levantamientos Indígenas y Populares del Ecuador, INTY RAYMY.
• Resolución que Aprueba la Enmienda al Artículo XXI de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora y Vida Silvestre.
• Resolución que expresa el dolor, solidaridad y apoyo a los familiares y amigos de las víctimas del accidente ocurrido el 23
de junio de 2010, en la Estación de Platja de Castelldefels, en
Barcelona-España.
• Resolución que exhorta al Presidente de la República que disponga el acatamiento del Acuerdo Interministerial del Ministerio
de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Agricultura, suscrito el
Acuerdos y resoluciones
Debido a lo solicitado por la Asamblea Nacional creo necesario
integrar a esta rendición de cuentas los acuerdos, resoluciones,
convenios y tratados internacionales fundamentales para la plena
vigencia de la Constitución de la República y la efectiva actividad
del Estado ecuatoriano:
• Resolución mediante la cual rechaza los acuerdos que permiten
a Estados Unidos la utilización de 7 Bases de Colombia Resolución
mediante la cual condena la agresión al artista ecuatoriano Luis
Gerardo Larco, por parte de policías de New Jersey.
• Resolución que observa la pro forma presupuestaria de 2009
y el 2010.
• Resolución mediante la cual se devuelve al Ejecutivo la programación cuatrianual 2010-2013.
• Resolución que exhorta la creación de una comisión ocasional
que se encargue de analizar los problemas de las personas con
discapacidades y los adultos mayores.
• Resolución para que el Legislativo respalde el proyecto YasuníITT, impulsado por el Gobierno para mantener bajo tierra las reservas probadas de petróleo en el parque Yasuní.
• Resolución que exhorta al Ejecutivo declarar el Estado de Ex-
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11 de septiembre de 2009.
• Resolución que declara el 20 de octubre, el Día de la Estadística
Nacional.
Convenios y tratados internacionales
• Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y Chile
(07–10-09).
• Convención sobre Municiones en Racimo (28-10-09).
• Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Sudamericanas.
• Acuerdo para la implementación económica de bases de datos
compartidas de niños, niñas y adolescentes en situación de vulnerabilidad del MERCOSUR y Estados asociados.
• Convención Internacional para la Protección de todas las personas contra las desapariciones forzosas.
• Convenio entre la República del Ecuador y la República del Paraguay para el traslado de personas condenadas.
Fiscalización
• Se actuó decididamente en el juicio político en contra del fiscal
General de la Nación, Washigton Pesantez, exponiendo las pruebas sobre su actuación, que demostraron que esta institución no
tenía ninguna mejoría. Sine mbargo, la Comisión de Fiscalización
no permitió que se inicie el juicio a pesar que los argumentos de
los interpelantes fueron verdades que todos conocen en el país.
• Se solicitó información al Ministerio de Educación sobre irregularidades con algunos profesores que enseñaban en la provincia
de Esmeraldas, por cuanto no podían cobrar sus sueldos. Debido
al trabajo realizado, este problema está en vías de solución.
• En estos últimos meses se llevó a cabo el proceso de fiscalización a la finalización del Convenio entre Autoridad Portuaria
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de Esmeraldas (APE) con el Consocio Puerto Nuevo Milenium. De
acuerdo a la investigación de la Secretaría de Transparencia de
Gestión se encontraron 108 incumplimientos del contrato; por lo
tanto, la Secretaría sugirió que se dé por terminado de manera
unilateral. Pero, Autoridad Portuaria finalizó el contrato de concesión por mutuo acuerdo, condenando a pagar a la APE, 7 millones
de dólares aproximadamente, a pesar de los múltiples incumplimientos cometidos por el concesionario, como obras por 12 millones de dólares que no se han ejecutado.
Socialización de la leyes en los medios de comunicación
Una de las tareas básicas para la socialización del trabajo que realiza la Asamblea Nacional es acudir a los medios de comunicación
y transparentar a la ciudadanía el trabajo que viene desarrollando.
Por esta razón aceptamos la invitación de medios impresos, radiales y televisivos a nivel nacional y en mi provincia Esmeraldas.
Trabajo realizado en mi provincia
Hemos mantenido un permanente contacto con nuestro pueblo,
informando el trabajo realizado en la Asamblea Nacional. Estas
acciones las hemos difundido en nuestras visitas a los cantones y
en los barrios de nuestra provincia.
Una de las últimas actividades fue participar en los diferentes actos que la población esmeraldeña y sus autoridades hemos llevado adelante para defender nuestro octavo cantón La Concordia.
Al concluir esta rendición de cuentas es la oportunidad para ratificar mi compromiso con mi provincia de Esmeraldas, y el pueblo
ecuatoriano, de continuar trabajando en búsqueda de crear leyes
que mejoren las condiciones de vida de toda la población, de manera especial, de los más pobres.
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En mi calidad de asambleísta por el Pueblo de Esmeraldas y como
miembro de la bancada de izquierda Plurinacional e Intercultural
de Derechos, MPD-Pachakutik, durante este primer año de labores, mi trabajo se ha centrado en llevar adelante varias propuestas
que permitan hacer efectivo el pleno ejercicio de los derechos de
las ecuatorianas y los ecuatorianos establecidos en la Constitución de la República.
Linder Maximiliano
Altafuya Loor
Asambleísta por Esmeraldas
MPD
Nací en Esmeraldas
Doctor en Jurisprudencia
Alterno: Cesáreo Rider Proaño V.
Votación: 40.087
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/linder_altafuya/
Ámbito legislativo
Los proyectos de Ley que como iniciativa hemos presentado en la
Asamblea son los siguientes: Ley de Reformas a la Seguridad
Social, para el incremento en más de $50 a las pensiones jubilares, cuyo informe para primer debate ya se encuentra aprobado.;
proyecto de Ley del Salario de la Dignidad, que propone que todo
trabajador privado de manera progresiva hasta el 2012 pueda
llegar a ganar el equivalente a la canasta básica familiar; y, el proyecto para incluir a las amas de casa en la seguridad social con
una aportación especial financiada principalmente por el Estado.
Iniciativas que aún esperan ser debatidas.
Debate de la Ley de Servicio Público: El proyecto de Ley de
Servicio Público enviado por el Ejecutivo contenía una simple reforma a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa (LOSCCA).
Incluía, entre otros aspectos, la figura del despido intempestivo
para los servidores públicos, la obligación de retirarse del servicio público a los 65 años y la derogatoria de la Ley de Carrera
Docente y Escalafón del Magisterio que ampara a los educadores
del país, fue desechado tras un intenso debate al interior de la
Comisión de de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad
Social, a la que pertenezco.
Firmemente defendí los derechos de las servidoras y servidores
públicos y se logró elaborar un texto alternativo que significó más
que una mera reforma a la LOSCCA, la construcción de un nuevo
marco legal que verdaderamente regule el servicio público. Este
proyecto fue aprobado en el Pleno de la Asamblea por 109 votos
a favor, en segundo y definitivo debate.
Ley del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo: Luego
de varias jornadas de movilización de los pequeños comerciantes, la Comisión de los Derechos de los Trabajadores aprobó el
informe para segundo y definitivo debate de la Ley de Defensa
del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo, que fue una
iniciativa popular canalizada por la Confederación Unitaria de Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos (CUCOMITAE) y
respaldada por el Movimiento Popular Democrático al interior de
la Asamblea, por ser una justa demanda de muchos años de este
importante sector.
Esta Ley contempla principalmente el respeto a la actividad que
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realizan los pequeños comerciantes, su derecho a la seguridad
social, la prohibición del decomiso, entre otros aspectos.
Nuestra participación en otros temas de importancia como la Ley
de Educación Superior, Ley de Comunicación, Ley de Recursos Hídricos, entre otras, ha sido siempre bajo la línea de defender a los
principales actores sociales involucrados en estas leyes. Somos
partícipes de la autonomía universitaria, la libertad de expresión
y nacionalización de los recursos naturales que soberanamente
le pertenecen a las y ecuatorianos. Este es el fundamento por el
que rechazamos la pretensión de privatizar las fuentes de agua y
delegar a dedo la explotación de nuestro principal recurso como
es el petróleo, a las empresas extranjeras.
Ámbito de la fiscalización y control político
Deuda que el Estado mantiene con el IESS
Como una muestra más de su viraje hacia la derecha, el Gobierno Nacional, desde enero de 2008, dejó de cancelar al Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) los aportes del 40% que le
corresponde para financiar las pensiones jubilares, generándose
hasta marzo del 2010, una nueva deuda de 858 millones de dólares. El Consejo Directivo del IESS y el Ministerio de Finanzas acordaron de forma ilegal pagar la deuda en un periodo de 12 años.
A esto hay que sumarle que el Gobierno no ha cancelado 500
millones de dólares por atención médica a los jubilados y tampoco ha adelantado nada de la cancelación del déficit actuarial
que hasta 2003 estaba calculado en 3.700 millones de dólares.
Actualmente, la deuda del Estado con el IESS fácilmente supera
los 5.000 millones de dólares.
Ante esta situación, he impulsado diversas acciones tendientes
a demandar tanto de las autoridades del IESS como de parte del
Gobierno, el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y
legales. Así, el 30 de marzo de 2010, presenté ante el Pleno de
la Asamblea Nacional, un proyecto de Resolución con la finalidad
de exhortar al Gobierno Nacional a cancelar esta deuda, que fue
rechazado por la mayoría oficialista.
En estos procesos de fiscalización, se brindó especial atención
al ámbito laboral. La consigna de que se respeten los derechos
de trabajadores de todo el país se convirtió en una de nuestras
principales tareas.
Reseño los principales casos: Trabajadores de Erco; del Cuerpo
de Ingenieros del Ejército, Marbelize S.A.; de las Palmicultoras del
Norte de Esmeraldas, por la situación del pago de sus utilidades,
logrando compromisos concretos de las autoridades laborales;
ex-trabajadores de Andinatel; profesores contratados de la provincia, a quienes por más de 7 meses no se les cancela sus haberes, entre otros.
Asimismo, otras problemáticas sobre las cuales iniciamos procesos de fiscalización y que merecieron nuestro enérgico rechazo
fueron las siguientes:
• Represión y uso excesivo de la fuerza ordenado por el Ministro
del Interior, en los casos de Bosco Wisuma; los armeros de Chimbo; y de Javier Gallardo, estudiante del Colegio Nacional Mejía,
quien perdió su ojo izquierdo protestando en contra de las medidas antipopulares del régimen.
• Irregularidades en el contrato de ampliación y rehabilitación de
la refinería estatal del Esmeraldas; derrame de más de 1.300 barriles de petróleo en los ríos Teaone y Esmeraldas. Exigimos a las
autoridades de Petroecuador la inmediata remediación ambiental
de la zona y la reparación social a la problación afectada; negociado de la empresa Puerto Nuevo Milenium, a quien finalmente se le
quitó la concesión del Puerto de Esmeraldas, entre otros.
• Como asambleísta por Esmeraldas siempre ha sido mi principal
atención el tema de la Concordia que fue elevado a cantón como
parte de la jurisdicción de la provincia de Esmeraldas, en octubre
del 2007 por el Congreso Nacional, mediante Ley, promulgada en
el Registro Oficial No. 219, del 26 de noviembre del mismo año.
En este sentido, el 12 de mayo del presente año, se convocó a
un Foro en Defensa del IESS, que contó con la presencia de representantes de las diferentes centrales sindicales y de jubiladas y jubilados, quienes demandaron de la Asamblea Nacional
se fiscalice la actuación del Ramiro González al frente del IESS.
Hoy, frente a la actitud prepotente del Presidente de la República, Rafael Correa Delgado, de entregar La Concordia a la nueva
provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas por medio de una
consulta, junto a los asambleístas Lenín Chica y César Gracia, nos
hemos unido para defender lo que por historia y por Ley le corresponde a Esmeraldas.
Estos foros se están replicando a nivel nacional y dieron paso
a la reactivación del Frente Nacional por la Defensa del IESS,
a través del cual se conocieron nuevas denuncias como el millonario pago anticipado del contrato a la empresa Cronix Cía.
Ltda, por el ineficiente servicio de Call Center que actualmente
se encuentra en investigación.
Saludo la postura de Monseñor Eugenio Arellano, de Lucía Sosa
Ernesto Estupiñán, Rosaura Bastidas y de los alcaldes de la provincia, que han sabido encabezar la lucha en defensa de nuestra
dignidad, a la vez que hago un llamado al libérrimo pueblo de
Esmeraldas a seguir unidos con el ejemplo de Luis Vargas Torres,
Carlos Concha y Jaime Hurtado.
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De manera sucinta quiero resumir este primer año legislativo
en que asumí las funciones de asambleísta por mi provincia de
Esmeraldas. Me ha tocado la ardua tarea de legislar y fiscalizar
en bien de los intereses de la Patria. Como miembro de la Comisión Especializada Permanente de Participación Ciudadana
y Control Social, me he encaminado y proyectado siempre en
presentar observaciones, ideas y comentarios en estricto apego a la Constitución de la República, la Ley y la Justicia.
Lenín Alejandro
Chica Arteaga
Labor legislativa
En el Pleno de la Asamblea Nacional he aportado con ideas,
comentarios y observaciones escritas, y participé con intervenciones en el Pleno, contribuyendo al debate nacional, a
construir mejores leyes que sintonicen con el desarrollo armónico del marco constitucional.
Dentro de este aspecto, me permito mencionar los diferentes
Asambleísta por Esmeraldas proyectos y leyes aprobadas, en la cual se ha visto reflejado
PRIAN
Nací en Chone-Manabí
Abogado
Alterna: Ana Janette Birmania Soto S.
Votación: 29.683
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lenin_chica/
mi trabajo: Ley de Educación Superior, Ley Reformatoria a la
Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria del Ecuador, Ley del Sistema Nacional de
Datos Públicos, Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y
Recreación, Ley de Comunicación, Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad, Ley para la Administración
de los Bienes del Sector Público, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),
Ley Orgánica de Servicio Público, Ley Orgánica de la Función
Legislativa etc, entre otras.
Así mismo, mi trabajo legislativo en la Comisión Especializada
Permanente de Participación Ciudadana y Control Social ha
sido permanente en el debate constructivo, contribuyendo a
construir una Ley de Participación Ciudadana más participativa, integracionista y socializadora en la que el derecho de
participación de los individuos y los colectivos sean respetados, para que exista una verdadera democracia participativa;
enmarcada, por supuesto, dentro del Régimen Constitucional
vigente. Dentro de esta Comisión se han socializado y debatido
algunos temas de interés social para el pueblo ecuatoriano.
Fiscalización
Si bien es cierto que he legislado por la libertad, por la democracia, por la justicia, por el bienestar en bien de mi provincia
y del país, también es cierto que la labor fiscalizadora es un
derecho de nosotros los asambleístas, derecho consagrado en
la Constitución de la República en concordancia con la ley Orgánica de la Función Legislativa.
Fiscalización que he realizado para transparentar y vigilar la
administración de la cosa pública, facultad fiscalizadora que
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seguiré ejerciendo con firmeza a pesar de que algunos funcionarios no remiten completa la información solicitada o desvían
la atención, temerosos de ser descubiertos por el sinnúmero
de errores cometidos en el desempeño de sus funciones.
A continuación me permito detallar la labor investigativa, fiscalizadora, que he realizado este primer año de actividades.
Solicitud de Información a las siguientes autoridades:
• Rafael Moreno, presidente Ejecutivo Corpecuador-Esmeraldas.
• Richard Espinoza Guzmán, ministro de Relaciones Laborales.
• Edgar Federico Hass, director de Transporte y Obras Públicas, en la provincia de Esmeraldas.
• Germánico Pinto, ex ministro de Recursos Naturales No Renovables (RNNR).
• Manuel Casanova, alcalde de el cantón Quinindé.
• Freddy Saldarriaga, alcalde de el cantón Atacames.
• Marcela Aguiñaga, ministra del Ambiente.
• Carlos Polit, contralor General del Estado.
• Sandra Vela, ministra del Deporte.
• Luis Jaramillo, presidente Ejecutivo de Petroecuador.
• Ramón Espinel, ministro de Agricultura.
• Washinton Pesantez, fiscal General del Estado.
• Gloria Sabando, superintendenta de Bancos y Seguros.
• Mario Pinto, gerente General de la Corporación Aduanera
Ecuatoriana (CAE).
• Patricio Pazamiño, presidente de la Corte Constitucional.
• Víctor Hugo Briones, director de la Unidad de Inteligencia
Financiera.
• Verónica Sión, ministra de Turismo.
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• Cecilia Zurita, liquidadora de Filanbanco en Liquidación.
• Pedro Solines, superintendente de Compañías.
• Carlos Max Carrasco, director del Servicio de Rentas Internas.
• Gustavo Jhalk, ministro de Gobierno y Policía.
• Edmundo Lertora, vicepresidente de Petroindustrial.
• Walter Solís, ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda.
• Roberto Barriga, gerente General del Banco Nacional Fomento.
• Ramón Gracia, presidente de la Cámara de la Construcción
de Esmeraldas.
• Eduardo Martínez, presidente del Colegio de Ingenieros Civiles de Esmeraldas.
• Hernando Subía, subsecreatrio de Agua Potable y Saneamiento.
• María del Pilar Cornejo, Secretaria Nacional de Gestión de
Riesgos.
• Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores.
• Ricardo Antón, director de la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
• Diego García, procurador General del Estado.
• Jorge Glas, ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos.
• Benjamín Cevallos, presidente del Consejo Nacional de la
Judicatura.
En conclusión la tarea legislativa y de fiscalización se ha visto
muchas veces limitada por ser de la línea opositora al régimen.
De todas maneras he enviado boletines de prensa y he realizado ruedas de prensa y declaraciones en los diferentes medios
de comunicación de radio, prensa y televisión con la finalidad
de informar al país y a mi provincia de Esmeraldas por la que
fui electo y me honro en representar.
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Como asambleísta por la circunscripción de Europa, Asia y Oceanía, he partido del compromiso y responsabilidad que tenemos
con nuestros mandantes, atendiendo la situación de la migración
como eje transversal en todos los proyectos de Ley tramitados en
las diferentes Comisiones Legislativas, en los cuales se ha realizado aportaciones y observaciones apegadas al nuevo marco
constitucional que nos rige y a la defensa estricta del respeto a
los derechos humanos, laborales, sociales, culturales y de género.
Dora Anadela
Aguirre Hidalgo
Asambleísta por Europa-Asia y Oceanía
Alianza PAIS
Nací en Cotacachi-Imbabura
Técnica Especialista en Administración
Alterno: Edison Patricio Rodríguez P.
Votación: 17.167
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/dora_aguirre/
En la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social trabajamos los proyectos de ley de Servicio Público;
Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos; y la Reforma al Art. 234 de la Ley de Seguridad Social, sobre el mínimo de
pensiones
y su revalorización. Se han analizado y resuelto denuncias presentadas en la comisión; de los trabajadores de ERCO, Autoridad
Portuaria, ex trabajadores de Seguridad Social del Guayas, ex trabajadores de los comisariatos del sEjército, entre otros.
Cumpliendo con los deberes primordiales del Estado se garantiza
la participación de las personas en la construcción de propuestas
y leyes. Haciendo efectivos sus derechos y defendiendo la unidad
nacional. Procurando, en la fase legislativa, cumplir las garantías,
deberes, derechos y obligaciones de las personas dentro del país
y de los migrantes en el exterior. Para ello, hemos aportado a las
Leyes tratadas por la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, en el Pleno de la Asamblea y sus diversas Comisiones.
Iniciativas y aportaciones
Tomando en cuenta la responsabilidad adquirida con nuestros
mandantes y el compromiso político, social y solidario, centramos
nuestro interés en la defensa del derecho a la participación, inclusión, equidad, solidaridad y la no discriminación. Propusimos ante
el Pleno de la Asamblea el proyecto de Resolución en apoyo y
solidaridad a las familias de fallecidos en Castelldefels-BarcelonaEspaña, aprobado y publicado en el Boletín Oficial del Estado.
En el campo de la educación superior hemos defendido la garantía al acceso universitario para las y los ecuatorianos en el exterior,
mediante el fomento de programas académicos en modalidad de
estudios a distancia; suscripción de convenios con universidades
del exterior; y reconocimiento e inscripción automática de los títulos obtenidos en el extranjero, entre otros.
Sobre el derecho al trabajo se ha planteado la deuda histórica que
el país tiene con las y los ecuatorianos en el exterior, garantizando su derecho irrenunciable, para que reciban un trato preferente
para reingresar en las mismas condiciones de empleo a la institución pública, a la que hubieren renunciado, para emigrar al
exterior en busca de trabajo.
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Otro de los aspectos importantes vistos desde el campo de la salud, recreación, ocio y uso del tiempo libre, ha sido impulsar a
través de la Ley de Deportes, la incorporación de los derechos
con el reconocimiento formal de los clubes deportivos básicos de
nuestras ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.
Dentro del marco reformatorio a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria de Ecuador, se defendió la exención del impuesto a la salida de divisas de
los montos inferiores a 1.000 dólares, por considerar que estos
envíos al exterior se realizan para el pago de estudios superiores en universidades; o porque que hay familias que retornaron y
envían desde nuestro país remesas para cubrir hipotecas, préstamos o estudios de sus hijos.
Otro tema: la necesidad de mantener interconectados a los organismos e instancias de registros de datos, que a partir de la
aprobación de la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos
Públicos, tendrán acceso directo los consulados en el exterior a la
información del Registro Civil, Mercantil y de la Propiedad, garantizando con ello eficacia y eficiencia en trámites y gestiones que
requieren nuestros compatriotas. Mejorar el acceso a la comunicación con las personas migrantes, ha sido una preocupación
permanente. Planteamos desarrollar programas de comunicación
a través de diferentes medios y se permita la intercomunicación
con sus familiares, garantizando el derecho a la comunicación y a
la información sobre la realidad nacional.
Un tema crucial para las y los ecuatorianos que viven en el exterior es salvaguardar sus bienes inmuebles, adquiridos con gran
sacrificio, por lo que hicimos una propuesta al proyecto de Ley del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), para proteger sus bienes.
Control político y fiscalización
En cuanto a gestión, control político y fiscalización a funcionarios y
entidades públicas hicimos reuniones de trabajo institucional y se
requirió información a diferentes representantes de instituciones
nacionales e internacionales, relacionadas con el hecho migratorio.
Entre ellos: Consulado y Secretaría de Estado para Inmigración
de España, Directores de migración de diferentes comunidades
autónomas españolas; ministerios e instituciones ecuatorianas,
consulados ecuatorianos en España y Reino Unido.
Con el fin de verificar el cumplimiento constitucional, mientras
construimos las leyes que nos hacen falta, pues siguen vigentes
normas jurídicas que están contrapuestas al marco legal vigente,
realizamos gestiones en instituciones como la Dirección General
de Aviación Civil, por el caso de las y los afectados ecuatorianos
por la aerolínea Air Comet; en la aerolínea Santa Bárbara; Superin-
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tendencia de Bancos y Seguros para requerir información sobre la
deficiente atención financiera en el Ecuador a las y los migrantes
retornados y personas de distintas nacionalidades que viven en el
país; así como para buscar alternativas conjuntas ante el impago,
por falta de empleo, de hipotecas adquiridas por nuestros connacionales en el exterior; al Consejo Nacional Electoral, por el proceso de inscripción electoral permanente en el exterior; Secretaría
Nacional del Migrante, para conocer el cumplimiento de su Plan
Estratégico y presentar la propuesta de creación de la Casa Ecuatoriana de Asociaciones; en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, por convenio de Seguridad Social entre Ecuador y España;
al Ministerio de Relaciones Laborales, al que se le propuso un
plan de trabajo conjunto con los ministerios de la Producción y
la SENAMI e impulsar políticas favorables de inserción laboral y
apoyo a quienes retornan, etc.
Otros temas de interés
Rendimos cuentas en las diferentes Comunidades Autónomas
de España y Londres. Se trabaja en la agenda para coordinar la
segunda presentación del informe en España e Italia, asumiendo
personalmente gastos de desplazamiento interno y manutención
en los países antes citados. Participé en varios foros, atendiendo
invitaciones en España y Rumanía, así como de la Universidad
Central y la FLACSO, abordando temas de violencia contra las mujeres, participación social y política de las personas migrantes en
la construcción del proyecto de ley de movilidad humana, la migración y las cadenas globales de servicio, entre otros. Asistí a la
‘Cumbre América Latina-Unión Europea’, junto a la delegación oficial encabezada por el Presidente de la República.
Trabajamos con diferentes gobiernos provinciales y municipales
del país para atender la realidad de las personas migrantes retornadas y sus familias, así como para abordar la realidad de la
inmigración en nuestro país. Propusimos a las y los embajadores
ecuatorianos en el exterior, trabajar coordinadamente en las diferentes iniciativas que están en marcha o se promuevan en apoyo
a las personas migrantes y retornadas.
Para finalizar quiero agradecer a todas las ecuatorianas y ecuatorianos que me confiaron la representación de los migrantes en la
Asamblea Nacional, para el periodo legislativo 2009-2013, a quienes ratifico mi compromiso sincero de trabajar incansablemente
en la defensa del respeto a sus derechos.
Agradecezco a las y los compañeros asambleístas por su apoyo
para formar parte de la coordinación política de la bancada de
Alianza PAIS en la Asamblea y manifiesto la necesidad de trabajar
juntos para unir nuestros conocimientos, experiencias y saberes
para avanzar en la construcción del proyecto político, económico,
social y cultural que necesita nuestra gente y nuestro país.
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Yeyo Washington
Cruz Plaza
Asambleísta por Europa-Asia y Oceanía
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil-Guayas
Abogado
Alterna: Cecilia del Cisne Enríquez S.
Votación: 11.931
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/washington_cruz/
Conforme a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución del
Ecuador y el 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, pongo a consideración mi rendición de cuenta a mis
mandantes que residen dentro y fuera del territorio nacional. Con
este motivo considero que es mi deber expresar todas las actividades realizadas, bajo el amparo de nuestra Carta Magna vigente.
Fui electo por el Pleno de la Asamblea, miembro de la Comisión
de Justicia y Estructura del Estado. Desde ahí he tenido la oportunidad de aportar en varios temas, no solamente para desarrollar la
Constitución a través de mi acción legislativa, sino para apoyar,
respaldar y respetar a los migrantes ecuatorianos que se encuentran en el exterior y a sus familias; además, impulsar y realizar
proyectos de Leyes en su beneficio.En cada proyecto o reforma
de Ley que se ha tratado en el Pleno, mis observaciones tienen el
objetivo de incluir a los migrantes ecuatorianos y a sus familiares.
Por ejemplo: En el proyecto de Ley de Educación Superior, en su
Art. 126 sobre el reconocimiento de créditos de estudiantes a Nivel
Técnico Superior, propuse extender el beneficio a los estudiantes
residentes fuera del Ecuador; enfetizando en la ayuda del Instituto
Ecuatoriano de Créditos Educativos y Becas (IECE). Y promover la
continuidad de sus estudios, ofreciendo facilidades.
Y con éste principio de integración del migrante y sus familiares,
he legislado en otras leyes como: Educación, Salud, Soberanía
Alimentaria, Seguridad Social, Recursos Hidrocarburíferos, Unidad
Jurisdiccional, Deporte, Cultura, Participación Ciudadana, Reforma tributaria, derogatoria de leyes inaplicables a la actualidad.
Para garantizar y defender la Soberanía Nacional
Participé en la revisión, análisis y aprobación del proyecto de Ley
de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar y establecer lo acontecido en Angostura, el 1 de marzo del
2008, rechazando la invasión territorial por las Fuerzas Armadas
Colombianas. También, asistí a la ‘Cumbre Intercontinental de
presidentes y asambleístas de Europa, América Latina y el Caribe’,
en Madrid, por invitación del presidente Rafael Correa, donde representé a los migrantes por Europa, defendiendo sus derechos.
Para fortalecer la Unidad Nacional en la diversidad y proteger el
patrimonio natural del país, soy impulsador del Proyecto Yasuní
ITT, defendiendo la reserva ecológica. Y para garantizar la ética
laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico, defendí los proyectos de Leyes orgánicos de Educación,
Comunicación, Culturas y de Deporte. Además, para planificar el
desarrollo nacional he apoyado a la proforma presupuestaria del
Estado anual y cuatrianual; al proyecto de Reformas a la Ley de
Hidrocarburos y Régimen Tributario, proyecto de Ley de Soberanía
Alimentaria y al uso debido del agua, entre otros.
Por erradicar la pobreza, apoyé a las organizaciones agrícolas y
pecuarias y legalicen su estatus, obtengan créditos para financiar
sus proyectos; de igual manera, apoyé a asentamientos humanos
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para que se agrupen en cooperativas y asociaciones, como es
el caso de los habitantes de la Hacienda Atucucho, en Quito: se
leglizó la tenencia de la tierra a los posesionarios desde antes del
20 de Junio de 1996 como a los actuales posesionarios.
NAMI, Ministerio de Relaciones Exteriores y Defensoría del Pueblo
para que me informen y actúen de inmediato para seguir acciones
legales en contra de la compañía defraudadora. Se logró que otra
compañía aérea traslade a nuestros compatriotas y que el Gobierno español garantice los puestos de trabajo y las residencias.
Respaldé el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralizaciones, para que regímenes especiales determinen los territorios indigenas y pluriculturales regidos por sus
propias normativas y planificaciones integrales. Así mismo, para
proteger el patrimonio cultural del país, apoyé la interculturalidad
de los pueblos indígenas, afro-ecuatorianos y montubios, respetando sus organizaciones. Para garantizar el derecho a una cultura de paz, seguridad integral y vivir en una sociedad democrática
y libre de corrupción, he hecho respetar los derechos establecidos
en la Constitución y las leyes conexas interponiendo ante los órganos judiciales para que se haga justicia.
En caso de deportaciones, tenemos el suceso ocurrido con la familia Herrera que pese residir 20 años en los EE.UU, fueron deportados sin justificaciones y sus menajes retenidos por las autoridades migratorias en el extranjero. Por las gestiones realizadas ante
organismos no gubernamentales, se le devolvió sus pertenencias.
Estoy en constante coordinación con las embajadas y consulados
con los que tengo relaciones por la circunscripción territorial de la
que fui elegido, sobre temas estabilidad laboral, residencias, atención médica, derecho a los estudios de los hijos de los migrantes,
rechazo a la penalización de ‘ilegales’.
Transformación de la estructura del Estado
Como miembro de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado,
aporté para codificar y aprobar algunos proyectos de Ley:
Ley Reformatoria del Código Penal y Código de Procedimiento
Penal, Militar y Policial, estableciéndose las unidades jurisdiccionales penales correspondientes.
Aprobación del Proyecto Reconocimiento a la iniciativa de
Yasuní-ITT, como área ecológica.
Aprobación de los informes de la Comisión de la Verdad, que
permitió salir a la luz de un sin números de delitos que se encontraban en la impunidad por más de 25 años.
La derogatoria y un sinnúmero de leyes y decretos que por
más de 100 años, se mantenían vigente, sin razón de existir.
Aprobación de la nueva Ley de Hidrocarburo, que permite recuperar la soberanía de los recursos no renovables.
Coordinación con las Instituciones públicas: Secretaría Nacional del Migrante (SENAMI), Ministerio de Relaciones Exteriores,
Defensoría del Pueblo: para el retorno de migrantes; futuros proyectos que den garantías de trabajo, viviendas, educación, salud,
alimentación, seguridad social, micro-empresas, etc.
Procesos de control político y fiscalización
Ante requerimientos de personas naturales y organizaciones solicité información pública por supuestas irregularidades:
• SENAMI: Listado de curriculum y forma de contratación de
personal, proyectos, programas, ayudas y repatriaciones de cadáveres de compatriotas que murieron en accidentes laborales,
tránsito, agresiones xenofóbicas, racismo, en Italia y España.
• Ministerio de Relaciones Exteriores: Información de rifas, contrato de arrendamiento, en el consulado de Milán, en Italia.
• Defensor del Pueblo: Curriculum, contratación de personal, proyectos, programas, ayudas y defensa de compatriotas en Italia.
• Conea: Información de la evaluación de las universidades registradas en el país, resultando algunas evaluadas incorrectamente.
• Ministerio de Finanzas: Documentación sobre los gastos del
presupuesto asignado a la Comisión de la Verdad.
• Ministerio de Educación: Incumplimiento de pagos al personal
docente y administrativo de servicio de la Red Escolar.
• Consejo Nacional Electoral: Información de los postulantes del
concurso de mérito y oposición para integrar el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Ante requerimientos de familiares y organizaciones por casos de
muerte de compatriotas en el exterior, he brindado a sus familiares asistencia emotiva, orientación y guía para la repatriación y
el cobro de indemnizaciones. Asistí, junto a otros asambleístas, a
recibir los cuerpos de los compatriotas fallecidos en el accidente
ferroviario de Barcelona, el 23 de junio de 2010. Ante la estafa de
la compañía aérea española COMET, que vendió y cobró pasajes
de ida y vuelta en la ruta Madrid- Quito y viceversa, a más de un
millar de compatriotas, los mismos que se vieron en peligro de
perder sus trabajos y residencias en España por no poder retornar,
por cuanto la empresa se cerró, conminé a las autoridades del SE-
En mi rendición de cuenta he empleado técnicas y metodologías,
como la observación, el análisis y el resumen basado en conocimientos fácticos y la lógica jurídica, con respecto a las diversas
labores adquiridas ya sea por este mandato o por iniciativa propia.
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He cumplido con lo dispuesto en la Constitución del servir a mis
mandantes que provienen de los migrantes residentes en el exterior y connacionales del país. Toda mi actuación se ampara en
los mandatos establecido en la Carta de las Naciones Unidas, la
Constitución y demás leyes vigentes. Mi compromiso es de continuar al servicio de la comunidad nacional e internacional.
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En mi calidad de asambleísta por la provincia de Galápagos,
y en cumplimiento con las disposiciones constitucionales
y legales, establecidas en el Art. 83, numeral 11, asumir las
funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir
cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la Ley,
pongo a consideración mi Rendición de Cuentas:
Ángel Ramiro
Vilema Freire
Asambleísta por Galápagos
Alianza PAIS
Nací en Santa Cruz
Abogado
Alterna: María Daniela Cox R.
Votación: 4.545
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/angel_vilema/
Transparencia
Al iniciar con las responsabilidades mandadas por los habitantes de Galápagos, cumplí con la obligación Constitucional
establecida en el Art. 231 de presentar la Declaración Patrimonial Juramentada de bienes notariada y de estar al día con
las obligaciones tributarias, ante los respectivos organismos
de control.
Comisión Especializada Permanente
de Biodiversidad y de Recursos Naturales
El objetivo como miembro de esta Comisión es establecer las
normas legales necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución, la misma que reconoce el uso sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad; establece
una distribución justa y equitativa de los recursos naturales,
impulsa la Reforma a la Ley Especial de Galápagos, a fin de
garantizar los derechos adquiridos de la población.
Actividades
Proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
Situación de varios sectores sociales del Cantón Ponce Enriquez, provincia de Azuay.
Pozo Shuara 24D, muerte de 3 personas lanceadas en colona
de los reyes.
Demandas de pobladores de la zona conocida como Manga
del Cura.
Atención personas afectadas por las consecuencias del fenómeno del Niño.
Iniciativa Yasuní–ITT (Ishpungo-Tambococha-Tiputini).
Procesos de Investigación: Campo Sacha.
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del
Régimen de la Soberanía Alimentaria.
Comisión Ocasional de Comunicación
Como miembro y vicepresidente de la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación, tengo la responsabilidad de
coadyuvar una nueva Ley de Comunicación, con la que se abre
la posibilidad de generar un nuevo marco jurídico y garantizar los derechos fundamentales de todos los ecuatorianos
establecidos en la Constitución: tener una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa, participativa, educativa,
transparente, de acceso a los medios de comunicación social
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en igualdad de condiciones, a las tecnologías de la información, utilización de frecuencias, creación de medios de comunicación, y generar una información veraz. La propuesta fue
presentada en el Pleno de la Asamblea.
Propuestas presentadas y aprobadas a favor de Galápagos
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen
Provincial (R0 No 36, del 29 de septiembre del 2009): Se
creó un marco legal transitorio que permita aliviar la situación
institucional y legal de la provincia desde la promulgación de la
Constitución, hasta que se dé la Reforma a la Ley de Régimen
Especial, en sus Disposiciones Transitorias Segunda y Tercera
respectivamente. Se establece la elección de los representantes de las juntas parroquiales rurales principales y suplentes,
así como la integración transitoria de los miembros del Consejo de Gobierno el mismo que ejercerá la administración y las
funciones según la Constitución; así como la situación de los
activos y pasivos, de las y los funcionarios, las y los empleados
y obreros del Consejo Provincial de Galápagos y del Instituto
Nacional Galápagos, que pasan a formar parte del Consejo de
Gobierno del Régimen Especial de Galápagos.
Reforma a la Ley de Régimen Especial de Galápagos: Presenté a la Subcomisión de Biodiversidad y de Recursos Naturales ésta reforma, que recoge lo establecido en el Art. 258 de
la Constitución que determina que su planificación y desarrollo
se organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del
buen vivir (Sumak Kawsay). Estableciendo la conformación
del Consejo de Gobierno y una nueva estructura administrativa
con subsecretarías específicas: la de Planificación, Desarrollo
y Control Migratorio; Obras y Servicios Públicos; la de Manejo de Áreas Naturales Protegidas; y Manejo de Inspección y
Cuarentena. El objetivo es evitar la duplicación de funciones
para que no se desperdicien recursos económicos y humanos.
Tendrán autonomía técnica, administrativa y financiera, y sus
funcionarios serán designados mediante concurso de merecimientos y de oposición. Se establece el mecanismo participativo de la ciudadanía a través de la silla vacía.
La propuesta fue socializada en las islas San Cristóbal, Santa
Cruz e Isabela, el 26, 27, 28 de noviembre 2009. Se recogieron
observaciones que fortalecerán la propuesta. Mi compromiso
fue que el proyecto se elabore de manera participativa con los
aportes de los habitantes de Galápagos y así se cumplió.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización: Se aprobaron los costos de Insularidad a
favor de Galápagos por su condición geográfica. Municipios,
juntas parroquiales y el Consejo de Gobierno del Régimen
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Especial recibirán un incremento del 100% en sus recursos
económicos para implementar los servicios públicos de agua,
alcantarillado, recolección, tratamiento de basura; así como
la implementación de proyectos destinados a la conservación
del medioambiente, desarrollo de servicios sociales, culturales, deportivos y turísticos, indispensables para el desarrollo
de la provincia en beneficio de la población. Adicionalmente se
establecen Disposiciones Transitorias para la integración del
Consejo de Gobierno y sus atribuciones; y para la Secretaria
Técnica, disposiciones temporales hasta que se promulgue la
nueva reforma a la Ley.
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (RO Suplemento No 255, del 11 de agosto del 2010): La Ley vigente
recoge la propuesta del Ministerio del Deporte para la asignación presupuestaria desde el deporte formativo hasta de
alto rendimiento. Se consideraran los costos por su ubicación
geográfica, permitiendo que se cuente con más recursos económicos para fomentar y desarrollar el deporte en la provincia.
Ley Orgánica de Servicio Público: Se aprobaron propuestas para dignificar las remuneraciones y las jubilaciones de
los funcionarios y servidores públicos de la provincia, que por
su situación geográfica, enfrentan diariamente un alto costo
de vida. Proponemos mejorar el beneficio por jubilación; que
la décima tercera remuneración sea equivalente a la décima
segunda parte de todas las remuneraciones que hubieren percibido durante el año calendario, esto equivale al 100% más,
de acuerdo a lo establecido en la Ley de Régimen Especial; en
la décima cuarta remuneración se pagarán dos remuneraciones; por la bonificación geográfica percibirán una bonificación
económica mensual adicional a su remuneración mensual
unificada; que el monto de la indemnización, por eliminación
o supresión de partidas, sea superior a la establecida para el
continente.
Ley Orgánica de Educación General: Expuse la situación de
los docentes del magisterio de la provincia, indicando que la
homologación salarial de acuerdo a lo planteado en el proyecto de Ley no significa un mayor beneficio, puesto que los habitantes de Galápagos enfrentan a diario un alto costo de vida,
siendo necesarias disposiciones que consideren lo estipulado
en el Mandato Constituyente No.2; y la Resolución de la SENRES, que establece el 100% adicional a las remuneraciones
para los dignatarios, funcionarios y servidores que laboran en
instituciones, entidades, organismos y dependencia públicas;
y que el Bono de Frontera y el Bono de Situación Geográfica,
sea equivalente al 50% del salario básico unificado, como una
medida justa de compensación, a los profesionales de la educación pública de la provincia de Galápagos.
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Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen
de la Soberanía Alimentaria: En el informe para segundo
debate se recoge la propuesta para incorporar el Régimen Especial de Galápagos a la Estructura del Sistema de Soberanía
Alimentaria y Nutricional (SISAN), teniendo como atribuciones
elaborar políticas públicas de soberanía alimentaria en áreas
como: producción, comercialización, distribución, transformación, consumo responsable e influencia en la alimentación y
nutrición de personas, establecer modelos de desarrollo agropecuario, acuicola y pesquero, capacitación de pequeños y
medianos productores, sistemas justos de comercialización
de productos agropecuarios, etc.
• Ley Orgánica de Educación Superior, entre otras.
Fiscalización
Secretario Nacional Técnico de la SENRES: Denuncia por
incumplimiento del Mandato, 2 el pago de indemnizaciones
a servidores y funcionarios del Asociación de Empleados del
Instituto Nacional Galápagos.
Fiscal General del Estado: Denuncia por irregularidades, al
agente Fiscal de Galápagos, San Cristobal.
Gobernador de Galápagos: Pedido de información sobre tipo
de residencia de funcionarios de la Dirección Provincial de
Agricultura de la provincia.
Presidenta de la Comisión Especializada de Biodiversidad
y Recursos Naturales: Planteamiento de preguntas a la Ministra del Ambiente en su comparecencia a la Comisión, sobre
las políticas y proyectos que implementará el Ministerio de
Ambiente en la provincia.
Directorio del Banco del Fomento: Se denuncia irregularidades ocasionadas por la Gerente encargada del Banco Nacional
de Fomento, sucursal Galápagos.
Contralor General del Estado: Pedidos de examen especial
a las operaciones administrativas y financieras del Municipio
de Isabela; al uso de lo recursos públicos y de auditoría al
contrato de rehabilitación de la vía Puerto Baquerizo MorenoProgreso-Cerro Verde; al proceso de concesión de Patentes de
Operación Turística, establecido mediante Decreto Ejecutivo
No. 1130; la construcción del Eco malecón Charles Darwin
Fases II y III y del nuevo Hospital Oskar Jandl, en Puerto Baquerizo Moreno.
Gerente del INGALA: Solicitud del informe de avance de la
encuesta de Condiciones de vida de Galápagos, y del tipo de
residencia de los funcionarios públicos de la provincia.
Director de la Aviación Civil: Pedido de información estado
actual de la construcción del Aeropuerto Ecológico de la Isla
Baltra.
Presidente Ejecutivo de TAME y presidenta Ejecutiva de
AEROGAL: Denuncias de incrementos en las tarifas en los
vuelos a Galápagos; entre otras solicitudes y denuncias de
irregularidades.
Observaciones a las Leyes
• Defensa del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo.
• Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana.
• Orgánica de Empresas Públicas.
• Seguridad Pública y del Estado.
• Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
• Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
• Ley Orgánica del Servicio Público.
• Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No 10.
• Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica de
Régimen Provincial.
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
• Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y otras leyes.
• Reformatoria al Código Penal.
• Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público.
• Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
• Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la
Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.
• Ley de Participación Ciudadana.
• Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
• Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
• Ley que regula los Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
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En cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución de la República y el numeral cuarto del Art. 110 de la
Ley Orgánica de la Función Legislativa y, como un deber moral
para con el Pueblo de Galápagos a quien me debo, me permito
presentar el respectivo informe de las actividades realizadas en
este primer año de mis labores como asambleísta provincial.
Luis Alfredo
Ortiz Cobos
Asambleísta por Galápagos
Movimiento Municipalista
Nací en Guayaquil-Guayas
Tecnólogo en Administración de Empresas
Alterna: Tamara Chico M.
Votación: 3.443
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/alfredo_ortiz/
Acciones de ámbito legislativo
• Presentación de la Resolución aprobada por mayoría de la
Asamblea, para que se respete la Ley Especial de Galápagos;
rebaja en los pasajes aéreos y cupos desde y hacia la provincia.
• Proyecto de Reforma al Código de Policía Marítima de 1964,
que garantice el comercio, navegabilidad, control y seguridad
de la navegación en los mares, ríos y lagos del Ecuador. Ingresó al Consejo de Administración Legislativa (CAL).
• Planteamiento de Consulta Legislativa al Presidente de la
Corte Constitucional, fundamentado en la defensa a nuestra
soberanía nacional y a la Reserva Marina de Galápagos, ante la
pretendida firma de la Constitución de los Mares (CONVEMAR).
• Proyecto de Reforma integral de la Ley Orgánica de Régimen
Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de Galápagos, a fin de garantizar un verdadero desarrollo sustentable en lo ambiental, migración, inversiones, compensación por
derechos restringidos, infracciones y sanciones, para lograr el
buen vivir de los habitantes de la Región Insular.
• Proyecto de Resolución para que el Presidente del Comité de
Calificación y Control de Residencia de la provincia de Galápagos, no atropelle, respete y haga respetar los derechos humanos
y constitucionales de las personas que se encuentran en estado
irregular. Así como también, exhortar a la Defensoría del Pueblo,
supervise el control de la legalidad, debido proceso y seguridad
jurídica, en la concesión de residencias y ‘expulsiones’. Esto con
el único fin de que se detenga la persecución de nuestros conciudadanos, hasta que se promulgue la Ley Especial.
Observaciones y propuestas a los proyectos de Ley
• Reforma de la Ley Orgánica de la Función Legislativa para
aprobar un asistente adicional para cumplir con mayor ayuda
la tarea legislativa de cada Asambleísta. Dicha propuesta de
reforma fue debidamente aprobada.
• Propuesta para implementar en la Reforma a la Ley de Régimen Provincial, de forma transitoria, la nueva institucionalidad
para Galápagos, acorde con lo que dicta la nueva Constitución.
• Fueron presentadas varias propuestas a la Comisión de Ordenamiento Territorial para que se incluya en el COOTAD de
forma transitoria, hasta que se promulgue la Ley Especial, la
conformación del Consejo de Gobierno; sus competencias;
nombramiento del Secretario Técnico; quién debe presidir los
Comités creados en nuestra Ley, para que el Consejo de Gobierno sesione al menos dos veces al mes de forma obliga-
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toria; y por último, propuestas para mejorar las rentas de los
Gobiernos Autónomos de las Islas. Así mismo se estableció,
que los concejales pasen a ganar sueldo y no dietas como en
la anterior Ley, y que el delegado de las juntas parroquiales
gane dietas cuando asiste a sesiones el Consejo de Gobierno.
• La Comisión de los Derechos de los Trabajadores recogió la
propuesta para mejorar la Ley de Servicio Público en cuanto a
los sueldos y salarios de los trabajadores públicos; indemnizaciones y jubilaciones para todos los servidores públicos que
se acojan al retiro voluntario; supresión de partidas y jubilados.
• Hubo participación activa en la Comisión de Recursos Naturales y Biodiversidad, de la cual soy parte, para la promulgación de la reforma a la Ley de Soberanía Alimentaria.
• Propuestas presentadas ante la Comisión de lo Internacional,
para conformar el grupo de amistad parlamentaria EcuadorFrancia; y, respaldo para la aprobación de la Ley Interpretativa
que legaliza las tierras para los habitantes de Atucucho.
• Aportes y trabajo intenso en la Comisión del Deporte para
aprobar la Ley del Deporte, en el Pleno.
• Como asambleísta del Ecuador, he legislado en el ámbito nacional en las siguientes leyes: Comunicación, Culturas, Educación Superior, Educación General, Recursos Hídricos, entre otras.
• Fiscalización a los ministerios: de Ambiente, por la fraudulenta contratación de servicios publicitarios y de imagen,
denunciada ante la Contraloría y la Fiscalía; de Salud, por la
adquisición con sobreprecio de las camas hospitalarias que
debían ser entregadas a los centros hospitalarios del país.
Labores realizadas en otros ámbitos
Me he dedicado a solucionar varios problemas de la población,
que nada tienen que ver con mi labor legislativa y fiscalizadora, como por ejemplo:
• Trámite para cambiar el Decreto Ministerial que renueve las
embarcaciones en Galápagos.
• Reformulación del Decreto Ejecutivo 175, acerca de los nuevos precios de combustible en la provincia.
• Acciones para cancelar los haberes a los servidores judiciales y del Tribunal Electoral.
• Trámite ante el Consejo de la Judicatura con el fin de que se
cree la Corte Provincial de Justicia, ante lo cual se procedió a
crear una sala especializada de lo Penal.
• Respaldo para que la Fiscalía General del Estado proceda a
llenar las respectivas vacantes y brinde un servicio eficiente.
• Trámite ante la Defensoría del Pueblo insistiendo en que
se nombre el delegado Provincial y se proceda a cumplir con
efectividad la labor de esta entidad.
Procesos de control político y fiscalización
• Fiscalización a la Dirección del Parque Nacional Galápagos,
por el Concurso Público de Patentes de Operación Turística en
la Reserva Marina de Galápagos. Está listo el proceso para
iniciar un juicio político en contra de la Ministra de Ambiente.
• Fiscalización al Contrato de Concesión del Aeropuerto de
la Isla Baltra en Galápagos, con el fin de que la Corporación
América, entidad extranjera, no se apodere para su beneficio
particular de una importante terminal aérea, que debería estar
bajo la administración del Municipio de Santa Cruz. Gracias a
esta acción fiscalizadora, este contrato se encuentra en plena
revisión por parte del Ministerio de Transporte.
• Fiscalización por otorgar nombramientos ilegales en el Parque Nacional Galápagos y en el Gobierno Municipal de Santa
Cruz. También al proceso indiscriminado de alza de sueldos
del personal administrativo municipal. El trámite está en el Ministerio de Relaciones Laborales y en Contraloría.
• Solicitud y proceso de revisión al convenio con la fundación
Charles Darwin, para recuperar la soberanía y dignidad en la
investigación científica, despues de 46 años; así como la devolución de 210 hectáreas de territorio ecuatoriano. Este tema
se encuentra en manos del Presidente de la República.
• Proceso de fiscalización al ex Presidente del Consejo de Gobierno y actual Gobernador de la provincia, para que la Contraloría General del Estado determine si existe o no peculado
en la arrogación de sus funciones, pese a que fue destituido
legalmente. Trámite en proceso en la Contraloría.
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Durante este primer año de labores, el Pueblo de Galápagos y
del Ecuador en general ha sido testigo de mi posición dentro
de la Asamblea Nacional. Me he manejado como jefe de un
Bloque Político, haciendo una oposición propositiva y constructiva, manejándonos de forma independiente sin claudicar
a nuestros principios y sin ser sumisos ante una visión parcializada en las leyes, peor aún someternos a un proyecto político
que tiene muchas cosas positivas pero que también ostenta
tantas cosas negativas que perjudican al Ecuador. No nos debemos tampoco a una oposición recalcitrante, que a todo le
dice no, por lo cual no aceptamos chantajes de nadie. A los
únicos a los que respondemos es a nuestros electores.
Por esta razón, hemos sido parte, con nuestros votos, de leyes beneficiosas para el país como la Reforma Tributaria, Ley
de Participación Ciudadana, Ley de Registro de Datos Públicos, Ley de Deportes, entre otras. Y hemos votado en contra
de las que perjudicaran al país: Ley de Recursos Hídricos,
Ley de Régimen Monetario y Ley de Educación Superior.
Esa seguirá siendo nuestra línea de conducta y nuestro accionar. Sólo Dios, la historia y el Pueblo al que represento, sabrá
juzgar mis acciones. Ante ellos me inclino siempre reverente
y les doy las gracias, una vez más, por permitirme servirles
desde tan altas funciones del Estado.
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Guayas
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En este primer año del primer periodo de la Asamblea Nacional, una de nuestras labores fundamentales ha sido procurar
las garantías contenidas en la Constitución de la República, en
beneficio de la ciudadanía ecuatoriana, a fin de lograr que la
paz social y la seguridad sean los valores principales que rijan
la convivencia democrática en el Ecuador.
Cynthia
Viteri Jiménez
En este sentido, se ha presentado varios proyectos de ley
tendientes a desarrollar aspectos tales como la garantía de
la Seguridad Social para las amas de casa y personas que
realizan trabajo doméstico no remunerado, con la intención
de hacer efectivo el derecho que este sector tiene con toda
justicia. Es deber del Estado cumplir con este precepto; sin
embargo las leyes deben adecuarse y, justamente para ese fin,
es necesario trabajar cada día, dando cabida a las peticiones y
necesidades del pueblo ecuatoriano.
Asambleísta por Guayas Asimismo, ante el atropello que significa la camuflada prisión
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Doctora en Jurisprudencia
Alterno: Fabián Ricardo Valdivieso R.
Votación: 519.188
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cynthia_viteri/
por deudas para los familiares del obligado, en el caso de las
pensiones alimenticias, hemos luchado por una reforma integral, que garantice los derechos de niños, niñas y adolescentes
sin menoscabar aquellos de sus familiares. Se planteó la afiliación al Seguro Social de todos los niños y niñas al momento de
su inscripción en el Registro Civil, a fin de que sus necesidades
estén cubiertas por el Estado, en caso de no contar con una
pensión alimenticia suficiente, o si ésta se encuentra impaga.
De la misma manera, abuelas, abuelos, tías y tíos, hermanos y
hermanas, podrían ser requeridos al pago de las pensiones respectivas, pero en ningún caso su libertad podría estar en juego,
a diferencia de lo que la Ley vigente contempla absurdamente.
En el ámbito penal, hemos combatido firmemente a la delincuencia y las medidas políticas y legales que, de alguna manera, amparan las actividades ilícitas y criminales en el país.
Constantemente hemos insistido en la necesidad de racionalizar las penas y sanciones, en respuesta a las dinámicas actuales de la criminalidad, que no son las mismas del Ecuador
de hace 10 o 20 años. El crecimiento brutal del sicariato y la
violencia en todas sus formas, obligan a la Función Legislativa
a tomar acciones claras y contundentes.
Estos esfuerzos y denuncias urgentes, lamentablemente, no
siempre han encontrado su espacio en las decisiones finales
de la Asamblea Nacional, limitándose a pequeños parches legales que no abarcan el problema en su conjunto. Es uno de
los intereses máximos del pueblo la prevención efectiva del
delito y su eficaz sanción. Sin esto, estamos desprotegidos
frente a un ataque constante de grupos criminales que no se
detienen ante persona alguna para cometer los actos más reprobables y atroces.
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En el ámbito de la fiscalización, lamentablemente una de
las áreas más olvidadas por la mayoría en la actual Asamblea Nacional, hemos buscado permanentemente la rendición
de cuentas de toda clase de funcionarios públicos, desde el
Presidente de la República hasta directores regionales de
instituciones del Estado. En este compromiso personal con
la fiscalización, se ha dado seguimiento a varios procesos de
contratación pública, campañas en medios de comunicación y
acciones administrativas de todo tipo.
Del mismo modo, se ha solicitado información constantemente a los organismos de registro y control de datos tales como
la población carcelaria en el país, las principales causas de
detención y liberación de detenidos, los procesos de otorgamiento de cuentas públicas y contratos a todo nivel, entre otra
documentación relevante.
Como miembro de la Comisión Especializada Permanente de
Participación Ciudadana y Control Social, además de la promulgación de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, he
participado activamente de la fiscalización directa de varios
hechos y funcionarios, entre los que se cuentan algunos ministros de Estado y autoridades de los más altos niveles de
Gobierno. De igual modo, hemos observado atentamente los
procesos públicos de designación de autoridades, como en el
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caso del concurso para integrar el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, del máximo interés de ésta Comisión legislativa. A la cual la ciudadanía ha podido acercarse
con sus preocupaciones y propuestas, las mismas que siempre han encontrado oídos y planteamientos propositivos, en el
afán supremo de colaborar con el pueblo en la construcción
de un Ecuador mejor.
Una experiencia totalmente distinta ha sido la de la Comisión
Especializada Ocasional de Comunicación, creada para dar
trámite al nefasto proyecto de Ley Orgánica de Comunicación
presentado por un sector de la mayoría oficialista. El diálogo
franco y abierto nunca llegó a ésta comisión, que se vio acosada por intereses oscuros, en perjuicio del bien general y la
sensatez.
No solamente las instituciones del Estado deben cambiar para
ajustarse a la realidad nacional y los procesos sociales, sino
que la mentalidad de los funcionarios y autoridades debe evolucionar para avanzar hacia un país más justo, más humano,
más seguro y equitativo. Sin esto, simplemente la historia pasará de largo y el futuro será un conjunto de incertidumbres y
temores. Está en cada uno abrir las puertas para los cambios
reales y positivos, dejando de lado el sectarismo y los prejuicios que en nada aportan al desarrollo del país.
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Rolando José
Panchana Farra
Asambleísta por Guayas
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Lic. en Ciencias Sociales y Políticas
Alterna: María Verónica Barufaldi P.
Votación: 477.151
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rolando_panchana/
Transcurrido ya un año, cuando el 31 de julio de 2009, inicié
el ejercicio del mandato ciudadano como asambleísta por la
provincia de Guayas, segundo vicepresidente de la Asamblea
Nacional, miembro del Consejo de Administración Legislativa
(CAL) y de las Comisiones Especializadas Permanente de la
Biodiversidad y Recursos Naturales y la Ocasional de Comunicación, cumplo en informar y rendir cuentas a mis mandantes,
sobre las actividades legislativas que he venido desempeñando con estricto apego a la Constitución de la República del
Ecuador y al ordenamiento jurídico vigente. Pero sobre todo
con total sentido nacional y de servicio a mis compatriotas,
quienes son los llamados a evaluar mis acciones y actuaciones en el ejercicio de mis funciones.
En el proceso de trámite de leyes he participado activamente
en las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional. Y en ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales presenté 36
observaciones por escrito y en formal verbal a los proyectos
de ley en trámite que a continuación detallo: Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Provincial; Ley Orgánica Reformatoria del Mandato Constituyente No. 10; Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial;
Ley de Seguridad Pública; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; Ley de Datos Públicos de
los Registros de la Propiedad, Mercantil y de Prenda Especial
de Comercio; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Judicial; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario
Interno; Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador; Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso, y Aprovechamiento del Agua; Ley del Sistema Nacional de Registro de
Datos Públicos; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de
Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los
Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial; Ley Orgánica
del Deporte, Educación Física y Recreación; Ley Orgánica de
Culturas; Ley de Educación General; Ley Orgánica de Comunicación; Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal; Ley Orgánica de Participación Ciudadana; Ley
Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía;
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley Reformatoria a la Ley Orgánica
de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial; Ley Orgánica de Educación Superior; Ley Orgánica de Servicio Público; y, Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
También realicé varios pronunciamientos en relación a las siguientes objeciones presidenciales sobre diferentes proyectos
de ley: Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal; Ley de Participación Ciudadana y Control Social;
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Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de
investigar el caso Angostura; Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y Recreación. Así como pronunciamientos sobre
el Acuerdo de Complementación Económica entre la República
de Ecuador y la República de Chile; y, al pedido Presidencial de
Aprobar la Enmienda al Artículo XXI de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora y Vida Silvestre.
Como iniciativa propia, presenté dos proyectos de ley para el
trámite correspondiente: Ley Orgánica de Comunicación y Ley
Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, que benefician al
país, pues mejoran la calidad de vida de todos y especialmente
de los más vulnerables.
En lo que respecta a mi deber de fiscalizar y ante denuncias
de la ciudadanía, he requerido información a los siguientes
funcionarios públicos: alcaldes de los cantones Balzar, Cirilo
González; Baquerizo Moreno, Jorge Herrera; Yaguachi, Daniel
Avecilla; Playas, Michel Achi; ex prefecto de Guayas, Jaime
Nogales; ministro de Agricultura, Ganadería y Pesca, Ramón
Espinel; ministro de Defensa Nacional, Xavier Ponce; ex ministra de Salud Pública, Caroline Chang; director General de
Aviación Civil, Fernando Guerrero; superintendenta de Bancos
y Seguros, Gloria Sabando; gerente General del Banco Nacional de Fomento, Roberto Barriga; director General del IESS,
Fernando Guijarro; director técnico de Área del Distrito Occidental del Inda, Clay David Cabrera; presidente del Consejo
de Educación Superior, Gustavo Vega; y, director general del
Servicio de Rentas Internas, Carlos Marx Carrasco.
Como segundo vicepresidente, en ausencia temporal durante
las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional reemplacé a
Irina Cabezas Rodríguez y a Fernando Cordero Cueva, primera
vicepresidenta y presidente de la Asamblea Nacional.
Por delegación oficial y en representación de la Asamblea Nacional he asistido al Congreso Internacional ´Caridad, Reconciliación y Dignidad Humana´, realizado el 3, 4 y 5 de septiembre
de 2009 en Lima-Perú; al V Foro Parlamentario Iberoamerica-
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no en Lisboa Portugal, el 23 y 24 de noviembre de 2009; y a
la 3a. Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos en
Ginebra-Suiza, el 19, 20 y 21 de julio de 2010.
Como miembro del Consejo de Administración Legislativa,
(CAL), he desempeñado a cabalidad las funciones y atribuciones establecidas en la Constitución y la Ley, varias de ellas
para garantizar el idóneo, transparente y eficiente funcionamiento de la Asamblea Nacional. Como miembro integrante de
las Comisiones Especializadas Permanente de la Biodiversidad
y Recursos Naturales; y, Ocasional de Comunicación he actuado participativamente en las sesiones convocadas por sus
presidentas, para el tratamiento de los proyectos de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la Soberanía Alimentaria y de Ley Orgánica de Comunicación, respectivamente; así como en otras actividades desarrolladas en el proceso
de socialización de éstas Leyes y en las comparecencias de
autoridades públicas como parte de la tarea de fiscalización.
Fui designado presidente del Grupo Interparlamentario Español-Ecuatoriano de Amistad y Coordinación Recíproca y como
tal he mantenido reuniones con empresarios españoles sobre
sus inversiones en el Ecuador, con el fin de analizar temas
de interés bilateral y visualizar una agenda común que permita a los dos países profundizar las relaciones comerciales
e incorporar en la legislación ecuatoriana disposiciones que
garanticen el desarrollo empresarial.
Queridos compatriotas, mi propósito es seguir desempeñando
este noble encargo democrático, con una auténtica vocación
de servicio al país y estricto apego a la Constitución de la República del Ecuador y al ordenamiento jurídico vigente, siempre
vigilante del respeto a los derechos de todos los ciudadanos, a
fin de que las leyes que estamos elaborando, se enmarquen en
los principios y preceptos consagrados en nuestra Carta Magna para construir una nueva forma de convivencia ciudadana,
respetando la diversidad y en armonía con la naturaleza para
alcanzar el buen vivir y una sociedad que respete la dignidad
de las personas y colectividades.
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Ser representante de la provincia del Guayas, en la Asamblea
Nacional por el periodo de 2009- 2013, es el más alto honor
que se me haya conferido a mis 24 años de edad. Ser vocera
de mi pueblo, de los niños y niñas, personas con discapacidad, adultos mayores, de los Grupos de Atención Prioritaria,
es una responsabilidad que he asumido con absoluta alegría,
además de la minuciosidad que merece la permanente vigilancia de sus derechos y dedicada observación y detección de
las normas que al elaborarse versan o no sobre estos grupos,
teniendo que proponer mejoras para el porvenir de los que
más lo necesitan.
María Cristina
Kronfle Gómez
Asambleísta por Guayas
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Abogada
Alterno: Pedro Andrés Martillo G.
Votación: 435.442
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cristina_kronfle/
Este año, aunque testigo sorprendido de negociaciones y arreglos políticos extraños, he aprendido a que la paciencia y la
perseverancia es la única alternativa de paz más aún cuando
se es parte de un grupo político minoritario que intenta proponer y construir un país más justo, humanista, respetuoso de las
libertades, y desentona con los intereses de gran parte de los
miembros de la Asamblea Nacional. No obstante ha sido un año
de aprendizaje, lucha y fe. Cumpliendo con lo señalado en el
artículo 162 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en lo
concerniente a la rendición de cuentas a la sociedad civil; remito
a usted un resumen de mi labor ejercida en la Asamblea, desde
el 31 de julio de 2009 hasta la presente fecha.
Informes de minoría
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
el 8 de septiembre del 2009.
• Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión
de la Verdad, el 25 de noviembre del 2009.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión Encargada
de Investigar y Establecer los Hechos Relacionados con los
Acontecimientos en Angostura, el 1 de marzo del 2008.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
el 15 de julio del 2010.
Observaciones a Proyectos de Ley
• Reformas a la Ley Tributaria.
• Ley de Deporte y Actividad Física.
• Ley Orgánica de Servicios Públicos.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica a la Función Legislativa.
• Ley de Comunicación.
• Ley de la Administración y Gestión de los Bienes por Parte
de Función Ejecutiva.
• Ley de Educación Superior.
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos.
• Ley Reformatoria la ley orgánica Legislativa.
• Ley de Tránsito y Transporte Terrestre.
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Fiscalización
Requerimiento de información
Información al Servicio de Rentas Internas: Sobre la aplicación de la Sentencia de la Corte Constitucional, sobre las
excepciones del Régimen Tributario Interno para personas con
Discapacidad.
Alcaldes del país
En todo el país se pidió información de los proyectos que se
están realizando a favor de los grupos de atención prioritaria:
Ordenanzas Municipales, Normas dictadas por el Ilustre Consejo
Cantonal y Medidas Jurídicas o Técnicas implementadas para
hacer cumplir el artículo 47, numeral 10 de la Constitución.
Servicio de Rentas Internas: Sobre la Aplicación de las exoneraciones de impuesto de IVA e ICE para las Personas con
Discapacidad.
La información se solicitó a las provincias: Azuay, Bolívar, Cañar, Carchi, Cotopaxi, Chimborazo, El Oro Esmeraldas, Galápagos, Guayas, Imbabura, Loja, Los Ríos, Manabí, Morona Santiago, Napo, Orellana, Pastaza, Pichincha, Santa Elena, Santo
Domingo de los Tsáchilas, Sucumbios, Tungurahua, Zamora.
Defensor del Pueblo: Sobre las causas y denuncias presentadas de Personas con Discapacidad.
Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y Ministerio de Gobierno Policía, Municipalidades y Cultos, sobre: Información estadística, estudios e informes realizados sobre la actualización de cascos y chalecos
refractivos para motociclistas.
Ministerios de Estado
Información a nivel nacional por provincias y cantones, sobre
la nómina de empleados permanentes y el número de personas con discapacidad:
• Ministra de Coordinación de Desarrollo Social.
• Ministra de Coordinación de Patrimonio.
• Ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos.
• Ministra de Coordinación de la Política y Gobierno Autónomos Descentralizados.
• Ministra Coordinadora de la Política Económica.
• Ministro de Coordinación de Seguridad.
• Ministra de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad.
• Ministra de Educación.
• Ministro de Relaciones Laborales.
• Ministro de Inclusión Económica y Social.
• Ministro de Salud Pública.
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Intervenciones en el Pleno
• Solicitud de Cambio del Día por exaltación al día Internacional de Personas con Discapacidad.
• Creación de la Comisión Especializada Ocasional por los Derechos de los Grupos de Atención Prioritaria.
• Debates de proyectos de Deporte y Actividad Física.
• Debate del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad
Tributaria.
• Debate de proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley Orgánica
de la Función Legislativa.
• Debate del proyecto de Ley del sistema nacional de registros
y datos públicos.
• Debate del Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial.
• Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión
de la Verdad.
• Ley de Deportes.
• Primer debate de proyecto de la Ley Reformatoria a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa.
Contacto con la ciudadanía
Entrevistas con Varios Medios de Comunicación.
Entrevistas Personales con Personas con Discapacidad.
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Desde el inicio de mi gestión como asambleísta he dedicado
todo mi esfuerzo a defender los derechos de todos los ecuatorianos, ejerciendo una oposición crítica de altura y fundamentada frente al Gobierno Nacional y al Movimiento oficialista PAIS, y
de la misma forma he propuesto alternativas claras para encontrar soluciones a los grandes problemas nacionales.
Andrés Fernando
Roche Pesántez
Asambleísta por Guayas
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Abogado
Alterna: Sonia Amarilis Suárez R.
Votación: 419.396
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/andres_roche/
De forma especial, por ser materias de mi conocimiento y experiencia, he dirigido mis acciones a defender las competencias y las rentas de los gobiernos autónomos descentralizados
frente a las intenciones centralistas provenientes del Gobierno
Central y de voces retrógradas dentro de la Asamblea que pretendían imponer rectorías desde el Gobierno central, ministerios e institutos nacionales, sobre las competencias exclusivas
de los gobiernos locales, y que en otros casos incluso pretendían desconocer las competencias constitucionales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Decidí integrar la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, para
desde ese espacio defender adecuadamente la gestión de los
Gobiernos Autónomos, como son las prefecturas, los municipios y las juntas parroquiales, entre otros, quienes están cerca de la gente para resolver sus problemas adecuadamente,
porque conocen y sufren de cerca las carencias de la gente, y
pueden entender las prioridades del pueblo más pobre.
Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos, de
forma permanente, presenté textos alternativos. Debatí con
argumentos jurídicos y políticos. Defendí la autonomía política, administrativa y financiera de estos gobiernos, y de forma
especial, sus rentas; asesorándome de especialistas en la materia. Como resultado de mi gestión, en el proyecto de Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), al menos hemos logrado que se eliminen
aquellos textos centralistas de intromisión del Ejecutivo en las
competencias exclusivas y privativas de los gobiernos locales,
procurando que prime una verdadera autonomía y no una autonomía tutelada.
De forma especial, debo destacar que gracias a mi gestión y a
la asesoría oportuna de técnicos en la materia, como son Rosa
Tapia y Christian Rochina, logré que la Comisión descarte la
aplicación de una fórmula de repartición de fondos a los GADs
propuesta por el Ministerio de Finanzas, que los perjudicaba
en sus rentas. La fórmula que desarrolló la propia Comisión
aún tiene numerosos inconvenientes, especialmente la baja
ponderación que se le quiere dar a la población, las cifras
distorsionadas de las necesidades básicas insatisfechas que
proporcionó el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el
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perjuicio para Guayaquil y Quito, entre otras consideraciones.
En materia de reformas penales y combate a la delincuencia,
en todo momento fui crítico de las intenciones gubernamentales de reducir las penas, de reemplazar la prisión preventiva
por medidas alternativas inútiles, y de facilitar la impunidad
por el abuso de las garantías por parte de los procesados. Además de criticar las reformas del Gobierno, de rechazar con mi
voto en la Asamblea este tipo de propuestas, de denunciar la
falta de colaboración del Gobierno en materia de seguridad
ciudadana y su apología del delito, junto con el Movimiento
Madera de Guerrero hemos impulsado proyectos de reformas
penales que privilegian y fortalecen a las víctimas de la delincuencia, que castiguen con mayor severidad a los delincuentes y que combatan la impunidad.
Como el oficialismo no tiene voluntad de aprobarlas, privilegiando y priorizando proyectos que cada día fortalecen mas al
Presidente Correa y que coartan las libertades de los ciudadanos, decidimos acudir directamente a la ciudadanía como promotores de una iniciativa legislativa ciudadana, para que sean
directamente los ciudadanos los que exijan estas reformas.
Las principales reformas penales consisten en el aumento de las
penas, prohibición de rebaja de penas, fianza o prelibertad para
los delincuentes condenados por los delitos atroces de violación,
asesinato, secuestro, trata de personas, explotación sexual, robo
con violencia, entre otros, así como la detención obligada para
estos delitos, para evitar que salgan al año sin sentencia.
Así mismo, he defendido a los ecuatorianos de la concentración de poder que pretende el Presidente de la República
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en todos los proyectos de ley que presenta en la Asamblea,
y que sus legisladores tramitan con premura. Desde el inicio
de mi gestión denuncié las intenciones gubernamentales de
fortalecer la concentración de poder en manos del Presidente
de la República, y en todo proyecto de ley que se ha tramitado en la Asamblea he luchado porque no se permita esta
concentración, pues ello propende a abusos, corrupción y a la
imposición de un modelo socialista chavista fracasado, como
pretende el Gobierno Nacional.
Incluso he participado activamente en otras Comisiones de
la Asamblea Nacional, como la Comisión de los Derechos de
los Trabajadores y la Seguridad Social, para impedir que se
consagren mayores abusos y más concentración de poder en
la Función Ejecutiva, pues pretendían imponer un tutelaje del
Ministerio de Relaciones Laborales sobre la gestión del talento
humano de los gobiernos autónomos descentralizados.
Además de mi trabajo legislativo, como es la participación
activa en el Pleno de la Asamblea y en las Comisiones Especializadas, ejerzo permanente presencia en los medios de comunicación independientes, para exponer mis puntos de vista
e informar al pueblo ecuatoriano de mis actuaciones.
Mientras dure mi periodo de asambleísta, continuaré ejerciendo una oposición crítica frente a las actuaciones del Gobierno y del oficialismo en la Asamblea. Seguiré denunciando los
intentos de concentración de poder y de abuso, y defenderé
la gestión de los gobiernos autónomos descentralizados, y de
forma especial a la ciudad de Guayaquil y a su administración,
la que es víctima del celo gubernamental y de sus intenciones
de perjudicarla en todos los aspectos posibles.
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Pablo Enrique
Herrería Bonnet
Asambleísta por Guayas
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Sonia Adela Mejía A.
Votación: 418.800
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/enrique_herreria/
A partir del 3 de agosto de 2009, fecha en la cual se iniciaron
las labores de la Asamblea Nacional para el periodo 2009-2013,
en mi calidad de asambleísta del Movimiento Cívico Madera de
Guerrero, por la provincia del Guayas, he cumplido mis funciones de conformidad con lo dispuesto en el Art. 120 de la Constitución de la República, en concordancia con el Art. 110 de la
Ley Orgánica de la Función Legislativa, dentro de las cuales se
encuentran las relacionadas con la participación tanto en las
sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, como con la participación en las sesiones de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa a la cual pertenezco, así como
con la participación en otras comisiones en temas específicos
de interés nacional, sobre todo en lo referente a la labor de fiscalización a la cual he dado especial importancia.
Las principales actividades realizadas en el periodo comprendido desde el 3 de agosto de 2009 hasta esta fecha, en cumplimiento del Art. 3 de la Constitución, son:
Proyectos para su correspondiente tramitación
• Proyecto de Ley reformatoria al Código Penal Ecuatoriano:
Despenalización de los artículos 230, 231, 232 y 233 del Código Penal (‘leyes de desacato’).
• Proyecto de Resolución para permitir el libre acceso de los
medios de comunicación a la Asamblea Nacional.
• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.
• Proyecto de Resolución para la que la Comisión de Justicia y
Estructura del Estado presente un Proyecto de Ley que reforme la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Observaciones a proyectos de Ley
• Informe alternativo sobre el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
principalmente sobre el tema de la interpretación constitucional.
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Observaciones y solicitud de archivo del proyecto de Ley
de Protección e Inmunidad a los miembros integrantes de la
Comisión de la Verdad y de Angostura.
• Informe del primer debate del proyecto de Ley reformatoria
al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal.
• Proyectos reformatorios a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
• Observaciones a la objeción parcial de la Presidencia de la
República a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Comentarios sobre la Consulta Prelegislativa determinada
para el tratamiento del proyecto de de Recursos Hídricos, Usos
y Aprovechamiento del Agua.
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Facultad de fiscalización
• Solicitud de información sobre movimiento bancario del Derlis Rolando Palacios Guerrero.
• Solicitud de integración de una Comisión Especial para la
investigación de las ilegalidades cometidas en la entrega del
campo petrolero Sacha a la empresa mixta Río Napo.
• Intervención de Enrique Herrería, en la Comisión Especializada de Biodiversidad y Recursos Naturales, sustentando su denuncia sobre las irregularidades cometidas en la suscripción
del contrato entre Petroecuador y PDVSA, mediante el cual se
entregó la operación del campo Sacha a la empresa Río Napo.
• Participación en la sesión de la Comisión Especializada de
Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa del Ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz, dentro del
proceso de fiscalización de la obra Rehabilitación y Mantenimiento de la Carretera Ambato-Río Blanco.
• Solicitud de copia íntegra del contrato de compra-venta de
un predio ubicado en los cantones Manta y Montecristi, suscrito entre Carlos González Artigas y el Complejo Petroquímico
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Refinería Eloy Alfaro, de Manabí.
• Cumplimiento del deber establecido en el numeral 4 del Art.
3 de la Constitución: Denuncia penal por usurpación de funciones en contra de los magistrados de la autoproclamada Corte
Constitucional; insistencia y comparecencia para rendir la versión libre y voluntaria dentro de la Indagación previa No. 1032009, el lunes 7 de junio de 2010.
Intervenciones en el Pleno de la Asamblea Nacional
Durante el presente periodo, he realizado 24 intervenciones en
las sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional.
Intervenciones en sesiones de las comisiones especializadas:
Participación en 27 sesiones de la Comisión Especializada de
Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, dentro
del procedimiento para la tramitación de las reformas a la Ley
Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
Intervención en la Comisión Especializada de Justicia y Estructura del Estado para sustentar mi posición sobre el proyecto
de Ley de Otorgamiento de Inmunidad a los miembros de la
Comisión de la Verdad.
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En este primer año que me he desempeñado como asambleísta por la provincia del Guayas, y tal y como lo determina el
artículo 127 de la Constitución de la República me permito
informar a groso modo mi aporte dentro de este tiempo en la
Asamblea Nacional.
Susana
González Rosado
Asambleísta por Guayas
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Mg. en Ciencias Políticas
Alterno: José Manuel Portugal S.
Votación: 416.515
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/susana_gonzalez/
Definitivamente no ha sido fácil en primer lugar pertenecer al
grupo de minoría. La lucha ha sido tenaz y desigual, pues nos
enfrentamos a la aplanadora gobiernista dirigida por el presidente de la República, Rafael Correa Delgado. Sin embargo, no
flaqueamos en ningún momento en defender a ultranza las garantías recogidas dentro de la Carta Magna, con el solo objetivo
de buscar el beneficio de la ciudadanía en general.
Dentro de este contexto y como parte de la Comisión de Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero, mi accionar fue determinante en el tratamiento de las
leyes que por mandato establecido en la Disposición Transitoria Primera de la Constitución de la República se debían expedir dentro del primer año de funcionamiento de la Asamblea
Nacional, puse especial énfasis en la necesidad de que se dé
un real y serio proceso de difusión y socialización de los textos
de los proyectos que regulan el uso de los recursos hídricos
que fueron presentados por el Ejecutivo y por el Movimiento
Popular Democrático (MPD). Cabe señalar que esto se cumplió
a medias, pues no se tomaron en cuenta la participación de
muchos sectores involucrados en el tema.
Con el afán de que se corrija, contribuí con sendas observaciones ya que el proyecto en mención estaba viciado de errores de
fondo y forma a más de ser ambiguo, era centralista, impreciso
y atentaba contra la seguridad jurídica del país. Con mi aporte,
eliminaba disposiciones que consolidaban un omnímodo control
estatal en la gestión del agua y las violaciones de las competencias de los organismos seccionales autónomos consagrados en
el artículo 262 de la Constitución de la República.
De este modo y por la facultad que me asiste como asambleísta de la República consigné mis observaciones como lo indica el procedimiento legal con oficio No. 002-SGR-AN-2009,
005-SGR-AN-2009, 006-SGR-AN-2009; 010-SGR-AN-2009.
Cabe mencionar que estas observaciones fueron realizadas
conforme el cronograma establecido por la Comisión.
Un hecho lamentable que afecta a la dignidad nacional fue la
intromisión de asesores extranjeros en la elaboración de la Ley
de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua, hecho
que lo denuncié en el Pleno de la Sesión No. 14 de la Asamblea
Nacional, que se realizó el martes 10 de noviembre del 2009.
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Dentro de esta línea de pensamiento, formulé observaciones
puntuales al proyecto de Ley de Deportes y Actividad Física,
conforme consta en el oficio 056-SGR-AN-2009.
Así también, mi oposición frontal a la aprobación del proyecto de Ley Comunicación presentado por el Ejecutivo, ya que
se vuelve un atentado a la libertad de expresión, además de
constituirse en un instrumento jurídico peligroso que pretende
consolidar un poder absoluto en manos del Ejecutivo.
Por lo arriba mencionado me adherí y patrociné el proyecto de
Ley Orgánica de Comunicación presentado ante la Asamblea
Nacional por el asambleísta Enrique Herrería, conforme lo establecido en artículo 143 numeral 1 de la Constitución de la
República, en concordancia con el artículo 54, numeral 1 de la
Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Cuestioné firmemente el informe presentado por la Comisión
de Justicia y Estructura del Estado sobre la Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad, pues carecía
de sustento jurídico: pues dicho informe no cumple con las
condiciones de imparcialidad e independencia.
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Así también, y no podía ser de otro modo, presenté mi solidaridad al pueblo indígena por el asesinato del compatriota
de nacionalidad Shuar, en Río Upano, Morona Santiago, hecho
que se produjo por el simple hecho de reclamar sus derechos.
En el plano de fiscalización, lamentablemente y debido a la
estructura de poder de la mayoría oficialista en la Asamblea
Nacional, no se tramitó fiscalización alguna dentro de este periodo. Caso que se ha denunciado a través de los diferentes
medios de comunicación a fin de dar a conocer a la ciudadanía
las anomalías que se dan dentro de este proceso.
El compromiso es seguir trabajando a fin de que se pueda
aspirar a consolidar un equilibrio político de fuerzas. Parafraseando a Gandhi: “No hay camino para la paz, la paz es el
camino”. Entonces es importante el diálogo a fin de generar
consensos que lleven a elevar el nivel de vida de todos nuestros compatriotas. La paz y seguridad deben ser valores que
rijan la convivencia de una sociedad, pero ésto solo se consigue a través de la suma de voluntades y el desprendimiento
de intereses particulares y mezquinos que le hacen mucho
daño al país.
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En estricto cumplimiento a lo que dispone el artículo 127 de
la Constitución de la República del Ecuador, que reza: “Las
asambleístas y los asambleístas ejercerán una función pública
al servicio del país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u
omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y
estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”.
Juan Ernesto
Fernández Escobar
Asambleísta por Guayas
Presento el informe de rendición de cuentas de mi labor durante el período transcurrido desde la instalación de la Asamblea Nacional, el 31 de julio de 2009 hasta el 31 de julio de
2010, con la colaboración eficaz de mi equipo de trabajo.
Actividades relevantes como legislador
Mi compromiso como asambleísta ha sido desempeñado en
forma responsable y constante y en concordancia con lo dispuesto en los Arts. 21 y 23 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa. Integré la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social, y posteriormente por decisión del
Pleno de la Asamblea Nacional, en la Comisión Especializada
Permanente de Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología.
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Mg. en Educación Superior He asistido a las sesiones de la Asamblea Nacional de las cuaAlterna: Viviana Lisett Puyol M. les participé en diferentes debates y presenté observaciones a
Votación: 410.735 los distintos proyectos de leyes que se han tratado en el Pleno.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_fernandez/
Entre los que menciono:
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Ley Orgánica del Servicio Público.
• Ley de Deportes, Educación Física y Recreación.
• Ley Orgánica de Educación General.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Reformatoria de la Función Legislativa.
• Ley que Prohibe el Consumo de Tabaco y Cigarrillos en lugares públicos y privados.
• Ley de Responsabilidad penal para adolescentes infractores.
• Ley Orgánica que regula los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
Comisión Especializada Permanente de
Educación, Cultura y Ciencia y Tecnología
Consciente de la responsabilidad he invertido tiempo y esfuerzo para dialogar y debatir con mucha seriedad participando
activamente en la construcción de una Ley Orgánica de Educación Superior, que garantice la calidad y pertinencia, precautelando la autonomía, entre otros principios fundamentales, para el desarrollo de la educación superior.
Presenté para el primer y segundo debates los respectivos
informes y observaciones a varios articulados para que sean
tomados en cuenta en la Ley Orgánica de Educación Superi-
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Participé con la Comisión y Subcomisión a la cual pertenezco
en pedidos de información.
• Gustavo Vega, se presentó para exponer sobre el presupuesto del Sistema de Educación Superior.
Fiscalización
• Raúl Vallejo, ex-ministro de Educación, quién expuso sobre
denuncias presentadas en su contra.
• Edison Vallejo, director de la DINSE, expuso sobre denuncias
presentadas en su contra sobre las anomalías de la DINSE.
• Elsa Viteri, ex-ministra de Finanzas, compareció a explicar
sobre el presupuesto de las universidades.
• Sandra Vela, ministra del Deporte, expuso sobre preguntas
formuladas por el asambleísta Jimmy Pinoargote.
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Reconocimientos a instituciones
Como asambleísta entregué varios acuerdos al Mérito Educativo entre ellos a la Universidad de Guayaquil, a la Facultad de
Jurisprudencia y Ciencias Sociales y Políticas; condecorando
así a docentes, empleados y trabajadores más destacados, y a
diversos colegios de la provincia del Guayas.
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De conformidad con el artículo 127 de la Constitución de la
República del Ecuador y el artículo 110 numeral 4 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa (LOFL), basada en estos
instrumentos legales pongo a consideración de la ciudadanía
el siguiente informe de rendición de cuentas en mi calidad de
asambleísta provincial del Guayas.
Aminta del Rosario
Buenaño Rugel
Acciones legislativas
Dentro de las actividades de legislación tengo a bien informar
sobre el trabajo desarrollado en la Comisión de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología, de la cual fui elegida vicepresidenta. La Comisión presentó para conocimiento del Pleno el
Proyecto de la Ley Orgánica de Educación Superior, el cual fue
discutido en primero y segundo debates, aprobado en votación
el 4 de agosto del presente año y enviado al Ejecutivo para su
sanción u objeción según lo dispone la LOFL.
Asambleísta por Guayas De igual manera y, por la necesidad de conocer y tramitar la
Alianza PAIS
Nací en Santa Lucía
Periodista
Alterno: Bolívar Stalin Subía B.
Votación: 409.674
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/aminta_buenanio/
Ley de Culturas, fui nombrada miembro de la Comisión Ocasional de Cultura, la cual presentó para conocimiento del Pleno
de la Asamblea Nacional el informe para primer debate del
proyecto de la Ley Orgánica de Culturas. En el informe para
segundo debate, la Comisión redactó un documento cuyos
artículos presentaban graves violaciones a la Constitución,
lo que propició que las y los asambleístas Mariángel Muñoz,
Carlos Samaniego y Aminta Buenaño, de Movimiento PAIS; y
las compañeras Rocio Valarezo y Marisol Peñafiel, del ADE y
PSE respectivamente, no suscribamos ese informe de mayoría
y redactemos uno de minoría, acorde con las necesidades y
espectativas de los actores y gestores culturales. Esperamos
que el Pleno de la Asamblea lo ponga en el orden del día para
su respectivo debate.
Como miembro de las dos Comisiones he realizado significativos aportes conforme lo establece el Art. 3 de la Constitución
que garantiza el efectivo goce de los derechos. Un amplio debate se propició en la Comisión de Educación en lo que se
refiere al tema de equidad de género, pues fue ardua y fuerte
la confrontación para reivindicar y garantizar los derechos de
las mujeres en todas las instancias del quehacer universitario
y poder incorporar artículos en la Ley en los que se inscriba la
alternancia, paridad y equidad de género. Estos artículos muy
pronto se reflejarán en las Universidades con la presencia de
mujeres rectoras, vicerrectoras y autoridades académicas que
equilibren el enfoque y visión de la academia, que por casi un
siglo ha sido administrada por un patriarcado académico.
En la Comisión de Cultura también he presentado múltiples propuestas que consolidan la protección del patrimonio natural y
cultural del país, propiciando que se incluyan artículos de fo-
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mento a la actividad editorial, para que el Ministerio encargado
de la Cultura, en coordinación con las instituciones financieras
del país, apoye mediante subvenciones y estímulos económicos
a las empresas editoriales ecuatorianas, públicas y privadas,
así como a los investigadores y escritores; además, las políticas públicas deben promover la creación artística y la difusión
necesaria para que la sociedad ecuatoriana tenga acceso a la
producción nacional artística y cultural.
Procesos de control político y fiscalización
La fiscalización es uno de los pilares fundamentales de la democracia, permite a los representantes del pueblo requerir información que considere necesaria a los funcionarios públicos,
facultad que nos asiste a los asambleístas, de conformidad con
lo establecido en la Constitución de la República, en el artículo
120 No. 9, en concordancia con el artículo 75 de la Ley Orgánica
de la Función Legislativa.
Transformar la estructura del Estado
Una de las obligaciones que tenemos los asambleístas en
nuestra función es transformar la estructura del Estado y su
marco institucional, acorde con las disposiciones de la Constitución vigente. La Disposición Transitoria Primera dispuso
la aprobación de 11 leyes para el desarrollo de los principios
constitucionales, que permitieran implementar la Carta Magna. Con estos parámetros legales que regulan nuestro accionar participé responsablemente en la construcción de dichas
leyes; sin embargo, ciertos sectores de la oposición, permanentemente han tratado de obstaculizar la gestión de la Asamblea con el ánimo de desprestigiarla y no dar paso a cuerpos
jurídicos que trasformen el país, porque esto indudablemente
afecta a sus intereses económicos y políticos y, también, de
quienes gobernaron al país en casi 30 años de “democracia”,
a su libre albedrío, en el nefasto periodo neo-liberal.
En este sentido he procedido a requerir información de los siguientes funcionarios públicos:
Pero en la Asamblea Nacional, quienes luchamos por un cambio conseguido en la Constitución y que dé paso a la transformación en la Estructura del Estado, estamos constantemente
aportando para que se desarrollen en las leyes los grandes
cambios que requiere el Ecuador. A continuación refiero algunas de las más importantes, en las que presenté propuestas
para beneficiar al pueblo ecuatoriano:
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social.
Primero y segundo debates.
• Proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público. Primer debate.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
• Ley Orgánica de Educación General. Primer debate.
• Proyecto Ley Orgánica de Comunicación . Primer Debate.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior. Primer y
segundo debates.
• Proyecto de Ley Orgánica de Cultura. Primer debate y segundo en informe de minoría.
• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
la Función Legislativa.
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• Al director ejecutivo de Agrocalidad, Francisco Jacome.
• Al presidente de la Corte Constitucional, Patricio Pazmiño
Freire, caso Daysi Aveiga por no permitírsele integrar como
vocal alterna del Consejo de la Judicatura.
• Al ministro de Cultura, Ramiro Noriega Fernández.
• Al presidente del Consejo de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior del Ecuador (CONEA), Eduardo Villavicencio, por universidades calificadas en la categoría E.
• A la ministra de Salud Pública, Caroline Chang, y al Ministro
de Relaciones exteriores y Comercio Exterior, por la introducción y comercialización de sal de mesa no yodada al país.
• Al presidente del Consejo Nacional de Educación Superior
(CONESUP), Gustavo Vega, por las denuncias del Instituto de
Altos Estudios Nacionales (IAEN). Y, en otra ocasión, por el caso
de los alumnos egresados y graduados de la Universidad Cooperativa de Colombia.
• Al director de la DINSE, Edison Vallejo, por las denuncias de
tráfico de influencias y contratos otorgados a familiares de
funcionarios de dichas dependencias.
• Al ministro de Educación, Raúl Vallejo Corral, por irregularidades en el DINSE.
Declaración final
Todos los documentos de respaldo, referentes a la presente
rendición de cuentas, reposan en los archivos del despacho de
la Vicepresidencia de la Comisión Especializada de Educación,
Cultura, Ciencia y Tecnología y en la Secretaría General de la
Asamblea Nacional, están a disposición de mis mandantes y
de la ciudadanía en general.
Cabe mencionar que al término del año 2009 presenté un informe público y detallado de todas las actividades realizadas
en mi función de asambleísta.
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Comisión de los Derechos de los
Trabajadores y la Seguridad Social
Petición de audiencias:
• Sindicato Único de Obreros del Benemérito Cuerpo de Bomberos de Guayaquil.
• Asociación de Amanuenses y Empleados de las Notarías Públicas de Manabí.
• Asociación de Trabajadores Jubilados de Autoridad Portuaria
de Guayaquil.
• Ex-empleados del H. Consejo Provincial del Guayas
• Trabajadores de pesca y palangre.
Consuelo Piedad
Flores Carrera
Asambleísta por Guayas
Madera de Guerrero
Nací en Guayaquil
Abogada
Alterno: Guido Alex Jalil R.
Votación: 406.359
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/consuelo_flores/
Gestiones:
• Con la Asociación de Jubilados y Pensionistas de Pichincha
‘Batalla de Tarqui’.
• Oficio-propuesta en beneficio de la Asociación de Educadores para la Salud del Ministerio de Salud Pública (MSP).
• Se recibe en comisión a los ex-empleados del Consejo Provincial del Guayas por petición de la asambleísta, Flores.
Fiscalización
• En la Comisión de los Derechos de los Trabajadores, en sesión N° 26, se recibe a Margarita de la Cueva, subsecretaria
del Ministerio de Relaciones Laborales, por el caso de los jubilados de APG.
• Reunión con el Directorio en Pleno de APG, donde se resolvió
el conflicto de los jubilados de la APG, con la comparecencia
del directorio, en base a las preguntas formuladas por la suscrita como miembro de la mesa.
• Reunión con el Frente de Defensa de Afiliados del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
• Asociación Sindical de Trabajadores de la Malaria piden interceder a Comisión 2 ante conflicto laboral.
• Presidenta de la Comisión 2 y varios asambleístas recibieron
a los comerciantes minoristas, en el Salón del Ex Senado.
Observaciones a diversos proyectos de Ley
• Proyecto de Ley de Las Culturas.
• Propuesta a la Comisión Ocasional de Cultura en los que se
refiere a las orquestas sinfónicas y al Instituto de la Arquitectura, Diseño y Restauración.
• Recibe oficio de agradecimiento de la Casa de la Cultura
Ecuatoriana (CCE).
• Observaciones al proyecto de Ley de Defensa del Comerciante Minorista, Trabajador Autónomo y Microempresario.
• Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las
Remuneraciones del Sector Público (LOSEP-LOSCCA).
• Observaciones al primer debate del Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua.
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• Observaciones al proyecto de Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación.
• Observaciones al segundo debate al proyecto de Ley Orgánica de las Culturas.
• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica de Educación.
• Opiniones acerca del proyecto de Ley de Educación Superior.
• Análisis al proyecto de Ley de Régimen Económico Tributario
de Regulación y Control.
• Observaciones al informe del primer debate del proyecto de
Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.
Proyecto de Ley presentado
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial.
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Participar en la Comisión de Desarrollo
Económico, Productividad y la Microempresa
Foro de Socialización del proyecto de Reforma de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.
Socialización de leyes
• Asamblea de las Culturas, Guayaquil, 2009.
• Asambleístas y trabajadores participaron en la Socialización
de la Ley de Servicio Público, en Manta.
• Foro de Socialización del proyecto de Ley Reformatoria a
la Ley Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en la
ciudad de Guayaquil.
• Participación en el Grupo de Mujeres Parlamentarias.
• Presentación de la Campaña NO AL MACHISMO, organizada
por el Grupo de Mujeres Parlamentarias.
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En cumplimiento a lo que dispone el artículo 120 de la Constitución de la República del Ecuador, me es muy grato poner a
consideración de ciudadanía en general y de mis mandantes
en particular los ciudadanos de Provincia del Guayas, las labores que como asambleísta he venido realizando desde el 31 de
julio del 2009, cuando me posesione legalmente en mi cargo
hasta el 30 de julio del presente año.
Gastón Alberto
Gagliardo Loor
Asambleísta por Guayas
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Lic.en Ciencias de la Educación
Alterna: Odalia Leticia
Briones K.
Votación: 402.324
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gaston_gagliardo/
Todo el trabajo legislativo desarrollado que ha continuación pongo a consideración de mis conciudadanos, demuestra de manera concreta y resumida las actividades desarrolladas y logros
alcanzados, lo cual no hubiera sido posible de concertarlos, sin
el apoyo y colaboración eficaz de mi equipo de trabajo.
Como asambleísta y por decisión mayoritaria del Pleno de la
Asamblea Nacional fui designado como integrante de las comisiones: Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; Comisión Especializada Ocasional de la Ley de Educación
General; y Comisión de Fiscalización y Control Político.
Como producto de estas designaciones y durante el periodo
que contempla el presente informe de rendición de cuentas,
he realizado en mi calidad de asambleísta diversas acciones,
que permitan el logro de los objetivos de estos organismos
legislativos, habiendo contribuido de manera participativa y
con un profundo enfoque de mejores días para el país, con
opiniones, planteamientos e ideas que permitieron elaborar
los proyectos de Ley de Educación Superior y de Educación
General.
En lo relacionado a mi labor desplegada en la Comisión de
Fiscalización y Control Politico de la Asamblea Nacional, tuve
una participación activa en el tratamiento de los diferentes
casos de enjuiciamiento político que gestionó este organismo
legislativo y, lo cual me permitió intervenir el los debates y
elaboración de informe que coadyuvaron a que la fiscalización
de los actos, a cargo de los sujetos políticos que contempla el
artículo 131 en la Constitución, se realicen garantizando a los
funcionarios públicos que comparecieron, la aplicación del debido proceso, la actuación de pruebas a las partes intervinientes, la presunción de inocencia y de manera general que los
informes debidamente motivados, recomendando el archivo o
inicio de un juicio político, se sujeten a las pruebas de cargo de
el interpelante y de descargo de el interpelado.
Durante este periodo de rendición de cuentas, en lo referente a
mi participación como miembro de la Comisión de Fiscalización y
Control Político de la Asamblea Nacional intervine en los siguientes procesos de tramitación de los siguientes juicios políticos:
Gloria Sabando, superintendente de Bancos y Seguros; Xavier
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Ponce, ministro de Defensa Nacional; Jorge Marún, ex ministro
de Obras Públicas; Washington Pesántez Muñoz, fiscal general
del Estado; Esteban Albornoz, ex ministro de Energía; Raúl Vallejo, ex ministro de Educación; David Ortiz Luzuriaga, ex ministro
de Obras Públicas.
o formulación de nuevos proyectos de Ley, que beneficien al
país. Y, dentro de estas actividades, debo destacar mi intervención en talleres, foros, seminarios y encuentros ciudadanos en
diferentes provincias del país con el objetivo de socializar los
proyectos de Leyes tramitados en las Comisiones que integro.
Es importante resaltar que en ninguno de estos casos se dieron los méritos suficientes para iniciar un juicio político.
Por otra parte, en mi gestión legislativa tuve una permanente relación con los medios de comunicación social del país,
e internacionales, radio, prensa, televisión, cuyos periodistas
siempre mantuvieron una política de puertas abiertas para expresar mis opiniones como legislador y, en la cuales siempre
destaqué el compromiso de las y los asambleístas del Movimiento PAIS, de legislar y fiscalizar en representación de los
13 millones de ecuatorianos.
Dentro de este mismo periodo he asistido puntualmente a todas y cada una de las sesiones del pleno de la Asamblea Nacional previa convocatoria de la Presidencia. Intervine en las
discusiones de la mayoría de los proyectos de Ley que conoció
el pleno y efectué observaciones dentro del primero y segundo
debates de la Ley Orgánica de Educación Superior, proyecto de
Ley General de Culturas, proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, entre otras.
Además, he asistido, sin interrupción alguna, a todas y cada
una de las sesiones de las comisiones legislativas a las que
me pertenezco, previa convocatoria de la presidenta o presidente de estos organismos de la Asamblea Nacional.
También tuve y desarrollé un trabajo legislativo de mucha importancia para efectos de difundir una imagen positiva de la
Asamblea Nacional, al recibir como legislador y miembro de
las Comisiones a distintos grupos de ciudadanos que concurrieron a demandar atención a sus requerimientos de reformas
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En lo referente a mi actuación en el campo internacional,
destaco mi participación del ‘VIII Encuentro de Presidentes de
Ecuador y Venezuela’, en representación de la Asamblea Nacional como integrante de la comitiva oficial, el cual se llevó a
cabo en la ciudad de Caracas, República Bolivariana de Venezuela, el 5 y 6 de julio del presente año.
El informe de rendición de cuentas que consta en el presente
documento, refleja mi actuación como legislador, comprometiéndome a seguir trabajando para cumplir el encargo de mis
mandantes y, concretando en su beneficio, los derechos individuales y colectivos consagrados en la Constitución de la
República del Ecuador.
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Gina Jakeline
Godoy Andrade
La Constitución de la República, que redactamos en la Asamblea Constituyente reunida hasta julio del 2008 en Montecristi,
y aprobada por la mayoría de ecuatorianos y ecuatorianas en
septiembre del mismo año, nos impuso un reto a quienes fuimos
elegidos como asambleístas: viaibilizar el cumplimiento de las
normas constitucionales, mediante la elaboración de leyes que
amparen la institucionalidad de un nuevo Estado, que no solo garantiza derechos para lograr el bienestar de la ciudadanía, sino
que se fundamenta en ellos y, por lo tanto, debe contar con una
institucionalidad y un marco de políticas públicas para efectivizar
el buen vivr de todos y todas. Más de 10 años he trabajado contra
la discriminación a las mujeres, en su forma más extrema de expresión que es la violencia de género. Eso me impulsó a participar
en la Asamblea Constituyente y, en esta nueva etapa, ha sido el
fundamento en mi labor legislativa durante este primer año. En
este sentido debo indicar como las acciones más importantes:
Asambleísta por Guayas Desde agosto 2009 coordino el Grupo Parlamentario sobre Po-
Alianza PAIS
Nací en Chone-Manabí
Abogada
Alterno: Geovanny Enrique Villamar F.
Votación: 399.101
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gina_godoy/
blación y Desarrollo, GPI Capítulo Ecuador Tránsito Amaguaña; y
desde junio de 2010 presido el Consejo del Grupo Parlamentario
Interamericano sobre Población y Desarrollo, conformado por una
red regional de parlamentarios y parlamentarias del hemisferio
occidental comprometidos con la agenda de población, desarrollo y derechos humanos. Sus miembros trabajamos de manera
conjunta para asegurar se implementen leyes y políticas que garanticen el desarrollo equitativo de las mujeres, hombres, adolescentes, niños y niñas en todos los países de América.
En el primer año de trabajo del Grupo GPI Capítulo Ecuador priorizamos el trabajo con la problemática de VIH/SIDA, con énfasis
en las personas “positivas”, desde el enfoque de ‘MIPA’, que es
el mayor involucramiento de personas afectadas y la lucha contra
la discriminación. El objetivo: analizar la pertinencia de un marco
normativo más efectivo y participativo, por lo cual se organizó un
evento con la participación del Ministerio de Salu Pública y organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan esta temática. Hubo
importantes acuerdos que estamos cumpliendo.
De acuerdo a la Constitución de la República, Art. 120 numeral
12, la Asamblea tiene como atribución aprobar el Presupuesto del
Estado y vigilar su ejecución. En este sentido el Grupo GPI capítulo
Ecuador difundió la metodología de análisis desde el enfoque de
género de los presupuestos estatales y solicitó apoyo a la Comisión de Transición para la Igualdad de Género. Solicitamos a
la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, información
sobre la situación en la elaboración de los instrumentos para la
formulación y presupuestación de las acciones del Estado para
cumplir el Plan Nacional para el Buen Vivir, donde están explicitados objetivos, políticas y metas que tienen que redundar en el
cumplimiento de las demandas de las mujeres. Esta información
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será analizada y utilizada para seguir el quehacer público que
debemos cumplir por nuestras funciones como asambleístas. El
Grupo GPI Capítulo Ecuador Tránsito Amaguaña es parte del Grupo
Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, constituido por
gran parte de las y los asambleístas que integramos la Asamblea y que tenemos como objetivo común el cumplimiento de los
derechos de las mujeres. Para los próximos tres años, nuestro
Grupo GPI Capítulo Ecuador seguirá trabajando en construcciones
normativas sobre protección a víctimas de violencia, niñez y adolescencia, movilidad humana y no discriminación.
En cumplimiento del Art. 11 numeral 2 de la Constitución presenté observaciones y propuesta de artículos para incluir medidas
de acción afirmativa en la Ley Orgánica de Educación Superior
(hay 20 artículos que establecen obligaciones del Sistema de Educación Superior para superar las brechas de inequidad que nos
afecta a las mujeres); la Ley Orgánica de Educación Intercultural,
especialmente en prevención y atención de la violencia en educación, propuestas trabajadas con el CEPAM. Constribuí también
con artículos al proyecto de la Ley de Servicio Público.
He procurado una labor participativa, escuchando a distintos actores de la sociedad civil e instituciones coincidiendo en un objetivos común: construir una sociedad más incluyente y respetuosa
de los derechos humanos, por eso es necesario generar una nueva institucionalidad, entre los principales logros:
• Impulsé la conformación de un grupo de asambleístas que
compartieron sus procupaciones y propuestas sobre el proyecto
de Ley de Comunicación con temas como género, niños, niñas y
adolescentes, derechos de las y los ecuatorianos viviendo en el
exterior, la democratización de la comunicación y de las tecnologías de comunicación e información (TICs). Para contribuir a la
participación ciudadana, convocamos a organizaciones sociales
que trabajan por los derechos de la comunicación en Ecuador y
América Latina para crear un puente entre las demandas ciudadanas y las propuestas de las y los legisladores.
• Consensué un proceso, que se encuentra en marcha, con instituciones del Estado especializadas, para elaborar un anteproyecto
de Ley para la Inclusión y Protección de las personas Adultas Mayores. Se presentará a organizaciones de la sociedad civil para su
retroalimentación y luego a la Asamblea Nacional.
• Elaboro con una mesa de diálogo interinstitucional, la propuesta
de Ley para la reforma al Código de la Niñez y Adolescencia en el
Título VII sobre Adopciones, con la finalidad de dar solución a la
dificultad de acceder al derecho a tener una familia por parte de
niños y niñas ahora institucionalizados.
En el Art. 120 numeral 9 de la Constitución, la Asamblea tiene
entre sus atribuciones: fiscalizar los actos de funciones del Estado
como la del Ejecutivo para lo cual las y los asambleístas podemos
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requerir información a servidores/as públicos. Durante este periodo, y con la finalidad de hacer seguimiento a temas de fundamental importancia para la ciudadanía, he solicitado información
y realizado el respectivo segumiento:
• Derechos de los comerciantes informales: Información y seguimiento al M.I. Municipio de Guayaquil.
• Adolescentes infractores: Solicité conjuntamente con la asambleísta Soledad Vela, información al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Consejo de la Judictura, Fiscalía General del
Estado y Policía Nacional sobre las infracciones cometidas por
adolescentes, medidas socioeducativas aplicadas y funcionamiento del sistema de justicia especializada en niñez y adolescencia. Los resultados sobre el estado real de adolescentes infractores los difundimos en función de una legislación responsable que
debe basarse en datos y no especulaciones
• Estado de los Centros de Adolescentes Infractores en Guayas:
Solicité información al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
sobre la situación de estos centros. Los visité y constaté la información proporcionada y realizo seguimiento.
• Derrames de petróleo en la Amazonia: Pedí información al Ministerio de Ambiente sobre las medidas tomadas para remediar
26 derrames de petróleo en la Amazonia.
• Solicité documentos sobre la presupuestación para acciones en
relación a garantizar los derechos de las mujeres, a los ministerios de Salud Pública, Inclusión Económica y Social, Justicia y
Derechos Humanos, Turismo, Ministerio de Ambiente, Trasnporte
y Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. Estoy
realizando el respectivo análisis.
• Investigación de denuncias: Por posibles irregularidades he solicitado información a: Escuela Politécnica del Litoral, Contraloría
General del Estado, IESS y Universidad de Guayaquil.
• Solicité con otros asambleístas información sobre el juicio político al Fiscal General Del Estado relativa a su gestión realizada.
Durante el año transcurrido un importante apredizaje es el de
trabajar en equipo con compañeros y compañeras asambleístas,
permitiéndome presentar y respaldar inicativas legislativas como
los proyectos de Ley sobre Comerciantes Informales, Reformas
penales para modificar la Reformatoria sobre el Hurto y Otros Delitos, entre otras propuestas legislativas. Como parte de la Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias
y Organización del territorio he participado en todas las sesiones,
en las que han sido mis principales preocupaciones las acciones
afirmativas a favor de las mujeres, el sistema de protección para
grupos de atención prioritaria, y medidas de defensa por los derechos de la naturaleza.
Para finalizar debo agradecer la confianza de mis compañeros y
compañeras asambleístas de PAIS, en la gestión que realicé en la
Coordinación, desde agosto de 2009 hasta mayo del 2010.
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A partir de 31 de julio de 2009, cuando la Asamblea Nacional
se instaló por primera vez, he venido trabajando para cumplir
con la voluntad de mis mandantes, mediante el planteamiento de nuevos proyectos de cuerpos legales, la aprobación de
leyes y la fiscalización del proceder de las autoridades que
dirigieron y dirigen al país.
Juan Carlos
Cassinelli Cali
Asambleísta por Guayas
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: María Lorena Bravo R.
Votación: 395.621
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_cassinelli/
La presentación de esta rendición de cuentas de este primer
año de gestión, no solo está relacionada con la obligación de
cumplir con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127
de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, sino también con la necesidad primordial de que el país
evalúe mis acciones durante el ejercicio de mis funciones.
Como coordinador y jefe de bancada del Movimiento PAIS,
desde el pasado 7 de julio, he convocado a varias reuniones
para definir de forma deliberante pero conjunta, los lineamientos del bloque, siguiendo los preceptos de este proyecto político. Sobre todo en lo que respecta al tratamiento de temas
coyunturales de gran trascendencia para el Ecuador, como los
proyectos de Ley Orgánica de Educación Superior, Ley Orgánica de Comunicación o la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno.
Desde la vicepresidencia de la Comisión de Régimen Económico y Tributario, he participado en el 100% de las 55 reuniones
de este órgano legislativo; hasta ahí también han acudido delegaciones de diferentes asociaciones, entidades e instituciones públicas y privadas, a fin de exponer sus preocupaciones y
observaciones acerca los temas tratados por los comisionados.
Como resultado de estas sesiones de trabajo, la Comisión ha
presentado 11 informes a la Asamblea Nacional, relacionados
con los siguientes proyectos: Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de la Propiedad, Mercantiles y
Prendas Especiales de Comercio; Ley Reformatoria a la Ley
de Régimen Tributario Interno y a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria del Ecuador; Proforma Presupuestaria
2009, Proforma Presupuestaria 2010, Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013; Ley Reformatoria a la Ley
de Régimen Monetario y Banco del Estado; y Reforma a la Ley
de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno.
Mi compromiso asumido como asambleísta por la provincia
del Guayas (PAIS), ha sido desempeñado de forma constante.
Así por ejemplo: de las 51 sesiones del Pleno de la Asamblea
he asistido a 46, en donde se han abordado temas de trascendental importancia para el país; mientras que en las cinco
sesiones restantes he sido representado por mi asambleísta
suplente, María Lorena Bravo Ramírez.
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Con el afán de contribuir a un óptimo análisis de los diferentes
proyectos y reformas legales puestos a consideración de la
Asamblea, en el transcurso de este año he intervenido en el
Pleno en 12 ocasiones y he presentado 17 documentos que
contienen observaciones respecto de los proyectos de Ley Orgánica de Servicio Público; Ley Reformatoria al Código Penal
y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial;
Ley Orgánica de Deporte; Educación Física y Recreación; Ley
Orgánica de Culturas; Ley Orgánica de Educación Superior;
Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector
Público; Código de Organización Territorial; Ley Reformatoria
a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen
Monetario y Banco del Estado; Ley Reformatoria a la Ley de
Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario.
Además como iniciativa propia, puse a consideración del Consejo
de Administración Legislativa (CAL), el proyecto de Ley de Legalización de Terrenos a favor de los Moradores y Posesionarios de
los Predios Ubicados dentro de la Jurisdicción del cantón Playas.
En cuanto a la tarea de fiscalizar, a través de la Comisión de Régimen Económico y Tributario se convocó a la superintendenta
de Bancos, Gloria Sabando, para que comparezca sobre algunos
cuestionamientos en el desempeño de sus funciones. Para este
efecto, presenté un pliego de preguntas al respecto.
Del mismo modo y ya haciendo uso de mis atribuciones de
fiscalización, a partir de una información publicada por diario
EL UNIVERSO, emprendí una investigación acerca de la calidad
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de diesel que se comercializa en Guayaquil. La información fue
requerida a diversas instituciones públicas como Petrocomercial, el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) y Metrovía.
Pero la labor de asambleísta debe ir más allá de la curul. De
ahí que he mantenido reuniones con organizaciones del sector
artesanal de Pichincha, Guayas, Manabí y Santo Domingo de
los Tsáchilas; delegados del Ministerio de Salud, autoridades
de las cámaras productivas de Guayaquil y el sector empresarial, el Sindicato de Operadores y Mecánicos de Equipos Camineros (SOMEC) del Guayas.
También fui parte del Foro Grupo Parlamentario por los Derechos de las Mujeres, que se realizó en Guayaquil para proponer algunas observaciones a la legislación y la violencia contra
la mujer.
Constantemente, he realizado varias visitas a los diferentes
cantones del Guayas. En General Villamil Playas, por ejemplo,
en la comuna Puerto Engabao, dialogué con algunos de sus
miembros para recibir denuncias por la presunta complicidad
de registradores de la propiedad y otras autoridades para la
supuesta invasión de cerca de 1.600 hectáreas de tierra.
Finalmente, he venido liderando la conformación de un Grupo
Interparlamentario de Amistad y Cooperación entre Ecuador
e Italia. Mantuve reuniones con el embajador de ese país en
Ecuador, Emanuele Pignatelli, a fin de materializar ese proyecto. Hace pocos días, el Presidente de la Asamblea Nacional
autorizó la conformación de éste Grupo, luego se procedió a
la designación de sus autoridades, habiendo sido honrado con
el nombramiento de presidente de tan importante organismo.
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A mis mandantes
Cumplido un año desde que en calidad de asambleísta por la
Guayas asumí el reto que me confió el pueblo de la provincia,
es mi deber rendir cuentas y conforme establece el Art. 127
de la Constitución de la República, poner en su conocimiento
el informe de labores de este primer año de funciones y las
diversas actividades que en observancia de su mandato he llevado a cabo en las diferentes aristas del quehacer legislativo:
María Alejandra
Vicuña Muñoz
Asambleísta por Guayas
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Psicóloga Clínica
Alterno: Damasio Martín Santos P.
Votación: 395.374
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_vicuna/
En mi calidad de integrante de la Comisión Especializada Permanente del Derecho a la Salud, participé activamente en las
sesiones convocadas y de forma reiterada en diversos sectores de la provincia del Guayas me reuní con las y los actores
que en este ámbito expusieron sus criterios y necesidades que
serán tomados en cuenta en el proceso de construcción de
una reforma integral de la legislación en materia de salud, que
confío culminará con la expedición de un Código Orgánico del
Sistema Nacional de Salud.
Comprometida desde siempre con la Revolución Educativa
como eje trascendental de la Revolución Ciudadana, y en calidad de vicepresidenta de la Comisión Especializada Ocasional
que trató y presentó el informe del proyecto de Ley Orgánica
de Educación Intercultural, tuve la satisfacción de participar
en un proceso amplio, abierto y participativo que culminó en
un proyecto que garantiza el derecho a la educación, una educación para la construcción y consolidación del carácter plurinacional e intercultural del Estado, y que permite construir
ciudadanía a partir de una comunidad educativa participativa
y empoderada, con énfasis especial en nuestros niños, niñas,
adolescente y jóvenes. Una ciudadanía con representación en
los espacios de toma de decisión del aparato educativo en el
que todos los actores sean parte activa en la planificación,
ejecución y control del proceso. Esto no se hubiera logrado sin
la inmensa tarea de socialización que en diversos foros a nivel
nacional y sectores populares de la provincia del Guayas llevé
a cabo durante varios meses.
La participación en la Labor Legislativa es importante dentro
de mis actividades en la Asamblea Nacional. Resalto las intervenciones en los debates en el Pleno de la misma y las constantes observaciones y aportes que por escrito remití, con el
fin de colaborar en la construcción de leyes de enorme importancia para el PAIS. En especial, intervine y presenté observaciones para el trámite de los siguientes proyectos de Ley: Ley
Orgánica de Educación Superior; Ley Orgánica de Recursos
Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley Orgánica de
Servicio Público; Ley Orgánica de Educación Intercultural; Ley
Orgánica de Comunicación, Ley Reformatoria a la Ley de Tránsito; Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; Código
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Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; Ley Orgánica de la Función Legislativa; Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; Ley
Reformatoria a la Ley Orgánica de Soberanía Alimentaria.
Mis convicciones ideológicas y profundo respeto a la libertad y
autonomía de los pueblos me llevó a rechazar enérgicamente
las lamentables acciones cometidas por el ejército israelí en
contra de activistas por los Derechos Humanos que llevaban
ayuda humanitaria al pueblo Palestino. Por ello, tuve la iniciativa de presentar el proyecto de Resolución condenando estas
acciones criminales y solidarizándonos con las víctimas.
nes juveniles de varias provincias del país con la finalidad de
conseguir el respaldo necesarios para impulsar esta iniciativa
a la cual por supuesto, me he adherido incondicionalmente
para construir un nuevo marco legal que permita viabilizar los
avances históricos que en materia de juventud, establece la
Constitución de la República.
En el campo de las Relaciones Internacionales
Recorrido en Isla Santay y reunión con la asociacion de
pobladores: En la reunión mantenida con la asociación de
pobladores, las autoridades escucharon sus inquietudes, expectativas y compromisos, que tienen como guardianes naturales de este entorno natural que ha sido su hogar por más de
5 generaciones, y que hoy forma parte del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, en cuyo plan de manejo, conservación
y beneficios, serán por derecho los principales protagonistas.
• Participé en Representación de la Asamblea Nacional, delegada por la Presidencia, en el ‘I Foro Regional sobre Derechos
Humanos para Parlamentarios de América Latina’, atendiendo
a la invitación formulada por la Oficina del Alto Comisionado
para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
• Invitada por la Organización Iberoamericana de la Juventud
(OIJ) y el Gobierno de la República de Brasil; a través de la Secretaría Nacional de Juventud participé en representación del
Ecuador en el II Encuentro Iberoamericano de Parlamentarios y
Parlamentarias por la Juventud, en la ciudad de Brasilia, Brasil.
• Participe en el ‘XIV Seminario Internacional: los partidos y
una nueva sociedad’, desarrollado en México DF.
• Atendiendo la invitación que me hiciera el Gobierno de la República de Nicaragua asistí aI ‘Encuentro de Organizaciones de
Izquierda de América Latina y El Caribe’, donde expuse acerca
del proceso constituyente en Ecuador y la participación política
de la juventud en la construcción del Estado Democrático.
Asambleas populares en populosos sectores de Guayaquil
y la provincia: en las que se socializaron los contenidos esenciales de los principales proyectos y leyes que actualmente se
debaten en la Asamblea Nacional y la necesidad de construir
Presupuestos Participativos en los Gobiernos Locales. También
se abrieron foros para escuchar las inquietudes y demandas
de la ciudadanía, así como sus propuestas para contribuir a la
labor legislativa en la Asamblea Nacional.
Como mujer Bolivariana convencida de la necesidad de fortalecer la integración latinoamericana, he impulsado junto a
otros compañeros la conformación del Grupo Parlamentario de
Amistad con la República Bolivariana de Venezuela y la hermana República de Cuba. Así como también soy miembro del
Grupo Parlamentario de amistad con la República Popular de
China, la República Islámica de Irán y del Grupo Parlamentario
por el Derecho de las Mujeres.
Agenda Nacional para elaborar políticas públicas para la
juventud: Organizado por la Dirección Nacional de Juventudes
del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), al que
acudieron cientos de delegados de las distintas organizacio-
Continuaré con el firme compromiso de aterrizar la Constitución con el nuevo marco jurídico, como pilar fundamental
para la construcción del Estado Democrático en beneficio del
Pueblo ecuatoriano.
Muchas han sido las acciones efectuadas junto con el pueblo
de la provincia en pos de ser una verdadera representante del
mismo y de recoger sus aspiraciones, necesidades, criterios,
críticas y aportes, dentro ellas quisiera destacar las siguientes:
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Viviana Patricia
Bonilla Salcedo
Asambleísta por Guayas
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil
Abogada
Alterno: Christian Humberto Viteri L.
Votación: 392.119
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/viviana_bonilla/
Acciones legislativas
Participé decididamente en las sesiones convocadas por la Comisión del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control, de la que formo parte, contribuyendo al debate y preparación
de los informes para primero y segundo debates, de los siguientes
proyectos:
• Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos de los Registros de
la Propiedad, Mercantiles y de Prendas Especiales de Comercio.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y
a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador.
• Análisis de la Proforma Presupuestaria 2009.
• Análisis de la Proforma Presupuestaria 2010.
• Programación Presupuestaria Cuatrianual.
• Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
• Reformas a la Ley de Hidrocarburos.
• Ley Reformatoria a la Ley para Reprimir el Lavado de Activos.
• Ley General de Seguros
Intervenciones en el Pleno de la Asamblea
• Segundo debate del Proyecto Ley de Educación Superior.
• Presentación del informe para primer debate de la Reforma a
la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
• Observaciones al proyecto de Resolución para declarar el
21 de Marzo, ‘Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación’.
• Segundo debate del proyecto de Ley Reformatoria al Código
Penal y al Código de Procedimiento Penal.
• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.
Observaciones a los siguientes proyectos de Ley
• Ley Orgánica de Educación Superior (segundo debate).
• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua (para segundo debate).
• Proyecto de Resolución para declarar el 21 de Marzo, ‘Día
internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial’.
• Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
• Ley Reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal.
• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal Militar y Policial.
• Observaciones al Esquema propuesto para el proyecto de
Ley General de Seguros.
• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Deporte,
Educación Física y Recreación.
• Proyecto de Reforma Tributaria.
• Observación al texto del proyecto de Ley de Registro de Datos Públicos.
• Proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
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Mi propuesta
Formulé y presenté el proyecto de Ley que Reforma al art.ículo
Innumerado 5 de la Ley Reformatoria al Título V, Libro II, del
Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.
En materia de fiscalización y control político
• Formulé preguntas a Gloria Sabando, Superintendenta de
Bancos y Seguros, sobre denuncias de supuestas irregularidades en la contratación de seguros y reaseguros de los bienes
del sector público por parte de la Compañía de Seguros Sucre.
• Información al Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, en
relación con las supuestas inconsistencias en la base de datos de los Bonos de Vivienda Rural, Reasentamientos, Socio
Vivienda Urbano y Urbano Marginal.
• Solicité información a los ministros de Turismo y Ambiente,
para aclarar las supuestas inconsistencias en contrataciones
con empresas de Tamara Navas y sus respectivos concursos.
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En el campo de las relaciones internacionales
• En Lisboa, Portugal, participé en la 3ra cumbre Iberoamericana de Jóvenes Líderes y contribuí a la elaboración de las
conclusiones que fueron trasladadas a la ‘19na Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno’.
• En representación de la Asamblea Nacional Integré la delegación ecuatoriana que asistió al cambio de mando del Presidente de la República de Uruguay.
• Como representante del Parlamento Ecuatoriano, fui parte
de la Delegación Nacional en la visita Oficial del Presidente de
la República a la ciudad de Lima, Perú.
• Integro el Grupo Parlamentario de Amistad y Cooperación
entre las Repúblicas de Ecuador e Italia cuya formación fue
aprobada por el Presidente de la Asamblea Nacional.
• Adicionalmente participé activamente y presidí un Plenario
en el Foro de la Creación de la Oficina Técnica de Análisis,
Seguimiento y Evaluación Presupuestaria en Ecuador.
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María Gabriela
Pazmiño Pino
Asambleísta por Guayas
Dando cumplimiento al mandato constitucional que obliga a
los asambleístas a: “...rendir cuentas a sus mandantes”, establecido en el Art. 127 en concordancia con el Art. 83 numeral
11 de la Constitución, sometemos a consideración del pueblo
ecuatoriano, el presente informe de rendición de cuentas que
se refiere a los aspectos más transcendentales en el ejercicio de nuestra función pública al servicio del país, tanto en el
Pleno de la Asamblea Nacional así como en las Comisiones
Legislativas Permanentes y Ocasionales, por lo que, al hacerlo,
sometemos nuestra responsabilidad política y del nuevo PRE
La Nueva Era; a la sociedad ecuatoriana, por nuestras acciones y también por nuestras omisiones, en el cumplimiento de
nuestros deberes y atribuciones constitucionales y legales.
Misión fundamental de quienes suscriben el presente informe,
con la vigencia del nuevo texto constitucional, ha sido concentrar su accionar en el efectivo control para que las leyes
tengan una aplicación correcta y real, es decir, que el ordenamiento jurídico con sus normas infraconstitucionales estén en
franca armonía con la Constitución, que los derechos fundamentales tengan efectiva vigencia y que de producirse cualquier violación estas sean debidamente reparadas mediante
las garantías procesales.
Roldosista
Nací en Guayaquil
Presentadora de TV
Alterno: Mario Andrés Ron V.
Votación: 179.663 El ejercicio de nuestras funciones, con observancia en el Art.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gabriela_pazminio/
226 de la Carta Fundamental, se ha enmarcado, en el principio de legalidad y con una conducta política, por principio de
coadyuvar a que el órgano legislativo, en lo posible -más allá
de las prácticas políticas del pasado- apruebe las leyes que
la nueva constitucionalidad y la transformación democrática
del Estado requieren. Al mismo tiempo que, pese a los obstáculos, hemos impetrado procesamientos de juicio político
que no han alcanzado su objetivo -justo es reconocer- por
una amaníada Ley Orgánica de la Función Legislativa y una
mayoría no beligerante y sumisa, que no ha comprendido ni
comprometido con los aciertos y desaciertos del Presidente
de la República, para desarrollar el Plan Nacional de la nueva forma de convivencia ciudadana y el conjunto organizado,
sustentable y dinámico de los sistemas económicos, politicos,
sociointerculturales y ambientales, para garantizar el ejercicio
de los derechos. Por quienes conformamos el PRE La Nueva
Era, no faltará un mínimo de voluntad politíca para alcanzar
tales objetivos y, confiados de ser asambleístas con una solida
formación democratica para apoyar las iniciativas de progreso
y señalar las que rayan en sentido contrario, puntualizamos
nuestro accionar de las siguientes tematicas:
Iniciativa Legislativa
8 de junio de 2010: Presentamos conjuntamente el proyecto
de Ley Orgánica Reformatoria del Artículo 164 de la Codifi-
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cación del Código Tributario, promulgado en el Suplemento
Del RO No.38, del 24 de junio de 2005, de conformidad con
el Art. 66 de la Constitución, que establece los “derechos de
libertad”, y el numeral 14, señala: “El derecho de transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia,
así como a entrar y salir libremente del país, cuyo ejercicio se
regulará de acuerdo con la Ley. La prohibición de salir del país,
sólo podrá ser ordenada por juez competente”, de manera que
la prerrogativa concedida a funcionarios recaudadores en el
Art. 164 de la Codificación del Código Tributario para ordenar
“el arraigo o la prohibición de ausentarse”, deviene en inconstitucional, por aplicación obligatoria y directa de los preceptos
constitucionales establecidos en los Arts. 82,228,424 y 425 de
la Carta Magna, así como los principios rectores y disposiciones fundamentales que se consagran en el Capítulo II, Titulo I
del Código Orgánico de la Función Judicial.
12 de mayo de 2010: presentamos el proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Reformatoria al Titulo V, Libro II, del Código
Orgánico de La Niñez Y Adolescencia, promulgada en el Suplemento del RO No. 643, del 28 de julio de 2009, en base a
lo establecido en el Art. 424 de la Constitución, señala que la
Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier
otra. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en
caso contrario carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y
los tratados internacionales de derechos humanos ratificados
por el Estado que reconozcan derechos más favorables a los
contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier
otra norma jurídica o acto del poder público.
2 de junio de 2010: Presentación del proyecto de Ley Orgánica para el Control del Tabaco y sus efectos nocivos en la salud
y Derogatoria de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, tomando en cuenta que le
corresponde al Estado ecuatoriano adoptar las directrices tendientes a defender y proteger a las generaciones presentes y
futuras de una posible devastación ambiental, sanitaria, social
y económica por el consumo del tabaco; y, teniendo presente
que mediante Decreto Ejecutivo No. 210, del R.O. No. 324 de
31 de julio de 2006, aprobó el Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud para el Control del Tabaco.
13 de enero de 2010: Se presentó el proyecto de Ley Orgánica De Responsabilidad y Mala Práctica Médica, como
respuesta a las múltiples infracciones en el ejercicio en salud
que, de modo no justificado, han generado daño en los pacientes como resultado de la inobservancia, en el cumplimiento
de las normas; impericia, en la actuación del profesional con
falta total o parcial de conocimientos técnicos o experiencia;
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imprudencia, en la actuación del profesional de la salud con
omisión del cuidado o diligencia exigible; y, negligencia, en la
actuación del profesional de la salud con omisión o demora
injustificada en su obligación, que han quedado en un simple
hecho, por la falta de una ley sancionadora establecida en el
Código Sustantivo Penal.
23 de septiembre de 2009: Entregamos el proyecto de Ley
Reformatoria de los Art. 53 Y 54 del Codigo Penal, concientes
de que la mejor forma de afianzar los derechos humanos no
es solo formularlos con mayor exactitud y buena sistematización en el texto constitucional, sino sustancialmente proveer
medios eficaces para hacerlos respetar, sin perjuicio de la
responsabilidad del Estado de proteger y afianzar a la familia,
como lo hacen todos los países civilizados del mundo, dando
sentido a la dignidad humana por encima de los hechos contrarios a las leyes que deben, obviamente, ser sancionados.
20 de agosto de 2009: se presentó el proyecto de Reforma a
la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la
República del Ecuador, Código de la Democracia, motivados
en el hecho de que lamentablemente en la participación de los
candidatos suplentes de las dignidades pluripersonales, se ha
producido una serie de tergiversaciones, que no han permitido
una efectiva y democrática participación de todos o la mayoría
de integrantes de la lista que fueron puestos a consideración de la ciudadanía en el respectivo proceso electoral.
Acciones de fiscalización
La intervención en la Comisión de Fiscalización y Control Político del asambleísta Nacional Abdala Bucaram, ha sido con
conocimiento claro de la Constitución Política, la Ley Orgánica
de la Función Legislativa y sus reglamentos; a tal punto que
en ciertos casos, fue decisiva para tomar alguna decisión. Y, en
las decisiones adoptadas por mayoría de votos que impidieron
la acción Fiscalizadora de la Asamblea, ha hecho escuchar su
criterio que fue derrotado por la dictadura del Voto. Ha sido
crítico en el hecho que la Comisión de Fiscalización y Control
Político no tiene la facultad de “resolver” ningún juicio político
por cuanto esa acción está reservada exclusivamente al Pleno;
sin embargo, otra vez, la dictadura del voto, se impuso y evitó
que algunos Funcionarios sean enjuiciados políticamente. En
virtud de lo expuesto, los asambleístas Bucaram y Pazmiño
hemos presentado sendas observaciones al informe del primer debate del proyecto de Ley Orgánica reformatoria a la
Ley Orgánica de la Función Legislativa, por esta arbitrariedad.
Los asambleístas Bucaram y Pazmiño, entre otros, impulsaron
el juicio político del ex ministro de Transporte y Obras Públicas,
David Ortiz, por la mala actuación institucional en el contrato
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de construcción del ‘Cuarto Puente’, de Guayaquil, al que le
concedieron una prórroga total del contrato hasta el 31 de diciembre de 2010, que el contratista no va a cumplir como fue
demostrado técnicamente por el asambleísta Bucaram.
el Pleno de la Asamblea Nacional debido a que cumple con
preceptos constitucionales tales como proteger, promover, y
coordinar el deporte y la activad física como actividades para
la formación integral del ser humano preservando principios
de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminación.
Actuación en Comisiones Legislativas
En la Comisión del Derecho de los Trabajadores: el trabajo
ha sido siempre con la visión de favorecer y hacer justicia a los
trabajadores y ex trabajadores con sus derechos violentados.
Actuación en el Pleno de la Asamblea Nacional
Hemos participado de todas las discusiones que sobre proyectos de leyes y resoluciones se han presentado en el Pleno de
la Asamblea, habiendo intervenido en muchas oportunidades
que el caso ameritaba, luego de un sesudo examen de la problemática de cada uno de los temas.
Comisión Especializada Ocasional del Deporte: La Comisión de Deportes presidida por el asambleísta Abdalá Bucaram
Pulley inició sus funciones el 18 de Septiembre de 2009, a fin
de crear una Ley de Deporte, Educación Física y Recreación
que responda a las necesidades del deporte y la actividad física del país y, a su vez, respete los criterios de calidad, eficacia,
eficiencia, transparencia, responsabilidad y participación bajo
los cuales debe funcionar. La Comisión ha realizado un arduo
trabajo durante 9 meses en los que se han llevado a cabo mesas redondas, socialización del proyecto en varias provincias.
Se han recibido a varias delegaciones a fin de que aporten con
nuevas ideas, dando así cuerpo a la Ley de Deporte, Educación Física y Recreación que tuvo una aprobación masiva en
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Compromiso del PRE La Nueva Era
El PRE la Nueva Era, consciente que el pueblo es su mandante y
primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho
de participación hace compromiso nacional que sus asambleístas seguirán promoviendo e impulsando el control de las entidades y organismos del sector público para que desarrolle actividades de interes público y con responsabilidad, transparencia
y equidad, además, con sensibilidad social, seguir legislando en
beneficio de los mas necesitados del Ecuador: los pobres.
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Dando cumplimiento al Art. 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de
la Función Legislativa, me es grato dirigirme por su intermedio
a nuestros mandantes para informales acerca de la labor que
he realizado como su representante en la Asamblea Nacional.
Luis Adolfo
Noboa Icaza
Asambleísta por Guayas
PRIAN
Nací en Alemania(nacionalidad ecuatoriana)
Comerciante
Alterna: María Elena Pontón de Ordeñana
Votación: 142.772
Comisión Especializada Permanente del Régimen
Económico y Tributario y su Regulación y Control
En mi calidad de miembro de esta Comisión participé activamente en la discusión y propuestas de varias leyes de transcendental importancia para el desarrollo del país y el buen
vivir de los ecuatorianos. En varias ocasiones suscribí un informe de minoría por la diferencia de opiniones que existieron
en el debate interno; entre las más importantes destacamos:
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a
la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador:
Tuve una activa participación en defensa de los derechos de
los agricultores y trabajadores del sector tabacalero del Guayas, quienes veían con gran preocupación los planteamientos
hechos en el articulado original. Mantuve varias reuniones en
la ciudad de Milagro con centenares de agricultores de estos
sectores productivos. Logramos que se incorporen, de nuestro
informe de minoría, enmiendas al proyecto en beneficio de los
sectores de trabajadores.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_noboa/
Proyecto de Ley de Registro de Datos Públicos: Participe
en el debate activamente dentro de la Comisión. Hice varias
observaciones y finalmente vote en contra de su aprobación
por considerarlo en contra de los intereses de la ciudadanía.
Proformas presupuestarias 2009, 2010 y Programación Presupuestaria Cuatrianual 2010-2013: Durante varias reuniones expuse mis observaciones donde dejé en claro mis serios cuestionamientos al exagerado estimado de crecimiento
anual, al elevado déficit tanto fiscal como comercial y a los
planes de financiamiento para superar los mismos.
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado: En este proyecto realice serias observaciones
por considerarlo muy perjudicial para los intereses del país,
ya que no solo permitía el arbitrario uso de los dineros de los
ecuatorianos para financiar el gasto publico sino que pretendía
eliminar el sistema actual de transparentar los balances del
Banco Central del Ecuador y el derecho de los ecuatorianos de
saber lo que se hace con los dineros públicos. Y más grave aun
se ponía en serio riesgo la estabilidad de la dolarización en el
Ecuador. Este proyecto no consiguió los votos necesarios para
ser aprobado en el pleno y se puede considerar como un gran
logro para los intereses nacionales.
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Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Tributario Interno: Aunque los tiempos, dentro de
nuestra Comisión siempre fueron respetados, nunca tuvimos
la oportunidad de que las diferentes observaciones y cambios
hayan sido debatidas en el Pleno de la Asamblea. Esta cuestionada reforma tuvo serias observaciones de mi parte, pues
se pretendía repartir la fuente de financiamiento mas grande
en el Ecuador de una manera directa, y sin pasar por ninguna
licitación, a los gobiernos amigos del régimen. Ya lo ha hecho
anteriormente con la empresa estatal Venezolana PDVSA.
vables, para que entreguen información acerca de la negociación y preventa de petróleo a la compañía PetroChina, ya que se
presume ha sido una negociación altamente costosa para los
intereses de los ecuatorianos por su elevada tasa de interés y la
hipoteca de nuestro principal recurso, en favor de una empresa
extranjera, por medio de un contrato de Venta Anticipada.
• Al Ministro de Agricultura se le pidió informar sobre la compra de urea a Venezuela sin que exista de por medio un concurso o licitación; además de cuestionar su proceso de comercialización en el Ecuador. También se ha cuestionado el
programa de compra de racimos de banano en el mercado
interno y he solicitado información respecto a la exportación
de banano ecuatoriano a China.
Considero que esta reforma elimina la competencia transparente, perjudica los derechos de los trabajadores del sector,
bajando su participación a niveles inferiores al 15%, y vulnera
la seguridad jurídica de los contratos actuales, lo que traerá
como consecuencia graves y cuantiosas demandas en contra
del Estado y, por supuesto, la disminución de inversión en el
sector y en el país, que cada vez es más pobre. Hoy en día
he presentado, junto a un grupo de asambleístas, un proyecto
Reformatorio a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y
a la Ley de Régimen Tributario Interno, publicada en el Registro
Oficial No. 244, del 27 de Julio del 2010.
• Al Director General del Servicio de Rentas Internas (SRI) se
le solicitó entregar a la Comisión documentación acerca de
las recaudaciones de tributos en base a sus presupuestos, y
acerca del tratamiento impositivo que se ha dado al sector
bananero y floricultor del país.
Todos estos procesos siguen en su fase de preguntas y respuestas. De mi parte continuarán hasta que sean esclarecidos
y se compruebe que no se han visto perjudicados, en ningún
caso, los intereses del Estado Ecuatoriano y sus ciudadanos,
caso contrario derivarán en los juicios pertinentes en pos de la
defensa de los intereses estatales.
Ley Reformatoria a la Ley para reprimir el Lavado de Activos: Este proyecto se encuentra aún en tratamiento dentro de
nuestra Comisión Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control y procuraré coadyuvar de la
mejor manera para que por la importancia que tiene, sea aprobado de acuerdo a los mejores intereses de los ecuatorianos.
Además como asambleísta he realizado observaciones a diferentes proyectos de Ley, las que he ingresado oficialmente
a través de la Secretaríaa de la Asamblea Nacional. Entre las
más importantes y de mayor interés nacional, quiero mencionar las observaciones a la Ley de Educación Superior y
al proyecto de Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y
Aprovechamiento del Agua.
Ley General de Seguros: En este proyecto procuraré hacer
mis mejores aportes, para que con esta Ley, logremos ante todo,
transparentar y resguardar los intereses de los consumidores de
todo tipo de seguros en el país.
Comisión Ocasional del Deporte
Como miembro de la Comisión Ocasional del Deporte participé
y aporté significativamente en las discusiones y la elaboración
de esta importante Ley, que busca beneficiar a los deportistas
del país que hasta ahora no contaban con una norma jurídica
que los respalde y, por sobre todo, les garantice crecer como
deportistas y seres humanos; y le den al país la posibilidad
de ser un Estado que apoya y fomenta la práctica del deporte
para beneficio del Ecuador y sus habitantes. Fue aprobada por
mayoría de votos con el apoyo de asambleístas de distintas
tendencias políticas. Ya es Ley de la República.
En mi calidad de asambleísta presente al Consejo de Administración Legislativa (CAL) un proyecto de Ley de Utilización
de la Asignación General y Especial de Derechos de Giro, que
busca asignar el uso de estos recursos a las áreas de salud
y deporte, para no permitir que vayan a la Cuenta Única del
Tesoro y sean utilizados para cubrir el gasto corriente del Gobierno sin que el país conozca de su utilización.
Como asambleísta debo ratificar a los ecuatorianos que seguiré trabajando día a día por conseguir a través de la Asamblea
Nacional que los ciudadanos podamos aspirar a mejores días
en un país con leyes que los respalden y legisladores que velen, y porque quienes no lo hagan sean castigados y sancionados como la Ley manda.
Fiscalización
Se han mandado comunicaciones a diferentes ministerios:
• Economía y Finanzas; Energía y Recursos Naturales No Reno-
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De conformidad a lo estipulado en la disposición contenida en el
artículo 127 de la Constitución Política del Estado; y del artículo
110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, numeral 4;
presento a mis mandantes y al país la rendición de cuentas al
cumplir un año de labores, como asambleísta legislador de la
República del Ecuador, representando a la provincia del Guayas,
por el Partido Sociedad Patriótica, ‘Movimiento 21 de Enero’.
Asambleísta por Guayas
El trabajo legislativo y fiscalizador, de conformidad con las leyes y la Constitución de la República del Ecuador, corresponde
a los asambleístas, de manera particular a éste servidor, el
mismo que se ha visto truncado por las injerencias políticas
del Poder Ejecutivo y de una mayoría oficialista que a toda
costa ha impedido que desarrollemos nuestra actividad en beneficio del país que reclama los cambios cualitativos y cuantitativos que la Patria demanda, por lo que ha quedado en el
limbo jurídico la fiscalización que otrora era una herramienta
justa de control a los funcionarios por parte del Legislativo.
Sociedad Patriótica
Nací en Vinces-Los Ríos
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Mónica
Cabello R.
Votación: 133.550
Sin embargo, y pese a todo este obstruccionismo, le consta al
país que presenté pedidos de información a los más altos funcionarios públicos para investigar su actividad y conducta respecto
de sus funciones y deberes tales como el Contralor General de la
Nación, Ministro Fiscal General del Estado, Comandante General
de la Policía, Ministro de Defensa Nacional, Superintendente de
Bancos y Seguros, Ministro de Relaciones Laborales.
Luis Fernando
Almeida Morán
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_almeida/
Así también presenté Proyectos de Leyes que son de vital
importancia para el desarrollo y transformación del país, así
como también realicé mis comentarios y observaciones a los
proyectos de Ley enviados por el Poder Ejecutivo, tales como
la Ley de Comunicación o Ley Mordaza por atentar en contra
de la libre expresión y la Democracia; a la Ley de Educación
Superior por considerarla inconstitucional e hipócrita ya que le
quita su autonomía y toda posibilidad de la critica y debate, ya
que con ésta Ley se pretende imponer el pensamiento único
del Ejecutivo.
Otra ley que mereció mis criticas y observaciones es la Ley Orgánica de Empresas Públicas en la que así mismo como un claro
maniqueísmo, por Decreto Ejecutivo ahora solo se puede constituir empresas terminándose con las autonomías de las mismas
y centralizando su control por parte del Poder Ejecutivo.
De igual manera observé la Ley de Seguridad Pública, la Ley
del Sistema Nacional de Datos Públicos; la Ley Reformatoria
del Régimen Tributario Interno y la Ley Reformatoria para la
Equidad Tributaria del Ecuador, leyes injustas que atentan al
bolsillo de los más pobres creándoles impuestos que en el
futuro nos llevarán a un colapso fiscal.
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De igual manera participé activamente dentro de la Comisión
de Justicia y Estructura el Estado, de la cual soy Miembro; así
como en los debates del Pleno respecto de la Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la
Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y
Policial; haciendo observaciones, críticas y aportes, para que
se incluya a los Servidores de la Comisión de Tránsito del Guayas, dentro de estas normativas.
intereses de la patria, ya que favorece a las transnacionales
del petróleo.
Pese a todo seguimos en la lucha por la defensa de los más
sagrados intereses de la patria, y porque el proyecto de Ley de
Comunicación enviado por el Ejecutivo, que conculca la libertad de expresión sea archivada en el basurero de la historia
así como el inconstitucional proyecto de Ley de Educación Superior, que como ya dijimos no representa la universalidad del
pensamiento de la comunidad universitaria, por lo que rescatamos a la universalidad ya que somos de pensamiento libre y
universitarios de toda la vida agradecidos de nuestros maestros y de la honra de haber sido alumno y profesor universitario
de la Universidad Estatal de Guayaquil, rescatamos la lucha
heroica del 29 de mayo de 1969, en donde los estudiantes
derramaron su sangre por el libre ingreso a la Universidad;
y de la lucha de los alumnos de la Universidad de CórdovaArgentina; por ello, en homenaje a éstas valiosas lecciones,
presenté mis observaciones y aportes al proyecto de Ley de
Educación Superior.
También cumpliendo los ofrecimientos de campaña presenté
el proyecto de Reforma a Ley de Transporte Terrestre y Seguridad Vial, que consiste principalmente en la eliminación del
SOAT y la creación de seguros a terceros eliminando multas a
los peatones, capacitando y entrenado a los conductores profesionales y no profesionales con lo que se eliminaría el lucro
desproporcionado de las empresas aseguradoras.
Además presenté el proyecto de Ley Reformatoria al Código
Penal que Tipifica el Delito de Violencia del Estado contra Particulares, el mismo que ya fue calificado por el CAL y de aprobarse será una ley histórica, ya que el ciudadano contará con una
herramienta eficaz para sancionar a los funcionarios del Estado
cuando estos abusen violando sus derechos constitucionales.
De esta manera mi contribución al desarrollo de nuestra patria
en todo lo que estipula el Artículo 3 de la vigente Constitución
Política de la República del Ecuador para transformar positivamente las estructuras del Estado desde el punto de vista del
desarrollo cultural, económico, social de nuestro pueblo, haciendo efectiva mi labor legislativa y fiscalizadora al interior de
la Asamblea Nacional del Ecuador. Cumpliendo así mi formación ética y moral bajo los principios políticos y filosóficos del
deber ser como hombre superior al servicio de la humanidad,
y de las Leyes de la República del Ecuador y su Carta Política.
Por otra lado, participé con pundonor y valentía en la defensa
de los recursos más importantes que tiene la patria como el
agua, minería e hidrocarburos en general, logrando junto a la
movilización popular la consulta previa la Ley de Aguas. No así
la Ley de Hidrocarburos que mediante gallos y media noche
pasó por el Ministerio de la Ley sin el debido debate en el Legislativo, convirtiéndose en una ley de marras lesivas para los
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Como asambleísta elegida en las urnas, en representación de
la provincia de Imbabura, el 14 de junio del 2009, rindo cuentas a la ciudadanía ecuatoriana de las actividades cumplidas
durante este primer año de gestión en la Asamblea Nacional.
Día a día realizo mi mejor esfuerzo para contribuir a la creación del nuevo marco legal y el desarrollo de los principios y
derechos consagrados en la Constitución de 2008, que conlleve a que Ecuador sea un país justo, equitativo y solidario.
Juana Marisol
Peñafiel Montesdeoca
Asambleísta por Imbabura
Alianza PAIS
Nací en Ibarra
Doctora en Jurisprudencia
Alterno: Juan Ulpiano Ulquiango T.
Votación: 92.285
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/marisol_peniafiel/
Comisión de Justicia y Estructura del Estado
En la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, encargada
de dar trámite a varias leyes, hemos debatido 17 proyectos
de Ley asignados por el Consejo de Administración Legislativa (CAL), que cuentan con informe para segundo debate; una
solicitud de amnistía y dos de indulto. Actualmente nos encontramos en la elaboración de un proyecto de Reforma a la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y las
reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa. Durante
años se abusó de la detención en firme y muchas veces fue
usada como medio de represión y venganza por parte del poder. Dado que en la Constitución de la República la privación
de la libertad es una medida excepcional y debe ser debidamente motivada, presenté observaciones en este sentido para
reformar el Código Penal. Apoyé firmemente la eliminación de
la apelación del auto de llamamiento a juicio con el fin de garantizar mayor celeridad procesal. Para promover la eficiencia
del sistema procesal penal, aporte con mis observaciones para
la creación de un Sistema de Control de Asistencias a Audiencias. Además, aprobé junto a mis compañeros la práctica de
una auditoria externa a nivel nacional para determinar la eficiencia de los operadores del sistema penal.
Proyectos de Ley asignados a la Comisión
Entre los proyectos asignados están: Ley Reformatoria a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa; Ley Reformatoria al Código
Penal y de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial;
Protección de Inmunidad para la Comisión de la Verdad; entre
otras. Fue la Comisión que más leyes sometió a conocimiento
del Pleno de la Asamblea para su respectivo análisis y votación, lo que da cuenta del arduo esfuerzo y constante trabajo.
Mis observaciones para la Reforma al Código de Procedimiento Penal para la tipificación y juzgamiento de los Delitos
cometidos en el Servicio Militar y Policial se basaron en la
necesidad de ampliar el desarrollo de los delitos de lesa humanidad para que estos estén en plena concordancia con lo
estipulado en el Estatuto de Roma de 1998 y con los cuales
debe armonizarse la Legislación nacional. En todas mis intervenciones y observaciones en los debates he insistido en la
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imprescriptibilidad en este tipo de delitos porque su carácter
afecta a la humanidad y no solo a la víctima directa o indirecta.
He presentado, con otros asambleístas, dos proyectos con el
fin de que sean debatidos y aprobados en el Pleno: Ley Reformatoria a la Ley de Soberanía Alimentaria que busca establecer con mayor claridad en funcionamiento del Sistema de Soberanía Alimentaria y Nutricional (SISAN); así como desarrollar
de mejor manera sus competencias y finalidades; y a la Ley
Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, para
clarificar el proceso de fiscalización en la Asamblea.
Leyes y proyectos tramitados y aportes realizados
• Ley de Régimen Tributario Interno y Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria en el Ecuador: Se planteó una reforma al
proyecto para que se tome en cuenta a los migrantes, a los
artesanos y trabajadores autónomos y a quienes trabajan con
pequeños montos de dinero en sus actividades comerciales; y
familiares que deben trasladar sus divisas al exterior.
• Ley de Protección e Inmunidad para Comisión de la Verdad:
Para buscar la verdad que hasta la actualidad ha sido sesgada
y se ha develado solo parcialmente. Apoyé que se otorgue la
inmunidad civil y penal a sus miembros.
• Reforma a la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Impulsé la regulación del Art. 13, por un vacío legal respecto de la
conformación del Consejo de Administración en el caso de no
existir las bancadas suficientes para su conformación. Además
motivé la reforma del Art. 23 referente a la integración de las
Comisiones Especializadas Permanentes y Ocasionales.
• Ley de Datos: Mereció un amplio análisis para garantizar
los derechos constitucionales a la protección del registro de
datos. Con el propósito de organizar, regular, sistematizar e
interconectar la información e implementación de nuevas tecnologías, planteé que tenga un enfoque técnico y no político
para seleccionara los nuevos registradores de la propiedad,
quienes deberán rendir cuentas de sus actos.
• Ley Orgánica de Deportes: Propuse que se amplíe el derecho y las garantías a todos los ámbitos deportivos. Además de
que se eliminen frases y contenidos discriminatorios a lo largo
de toda la norma; la ampliación del marco de protección a las
personas con discapacidades físicas, en vista de que poco o
nada se proponía en el proyecto original. Además, plantee la
ampliación del concepto de deporte a los realizados a nivel
ancestral y otros no reconocidos por la cultura occidental. Otra
propuesta: intercambio y capacitación técnica y profesional
para los vinculados al ámbito deportivo.
• Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial: Fueron muchas las inquietudes a este proyecto, en especial porque se propende a la
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unidad jurisdiccional. Propuse la tipificación de los delitos de
lesa humanidad contemplados en el contenido del Código para
asegurar la observancia y vigencia de los derechos humanos
en todos los ámbitos. Planteé se elimine los fueros penales
Militar y Policial, logrando así que se cumpla con el mandato
de la Constitución que reza que ‘todos somos iguales’.
• Ley Orgánica de Comunicación: Generó un debate y más
de un cuestionamiento a su contenido. Consideré que fundamental aclarar que el derecho a la información no es acervo
propio de los periodistas o de los medios de comunicación,
sino un derecho de doble vía cuya observancia le corresponde
también a la ciudadanía. Propuse tomar en cuenta el informe
de la Comisión de Auditoría sobre la Concesión de Frecuencias
de Radio y Televisión -en el cual se demostró que existieron
irregularidades en la entrega de frecuencias-. Además de la
democratización de los medios de comunicación otorgando
frecuencias a las comunidades rurales.
• Ley de Educación General: En la presente norma creí necesario reforzar los fundamentos de hecho y de derecho de la
de manera transversal, para que su justificación sea adecuada
y así se blinde: ampliar los márgenes de actuación de la Ley
y de las instituciones al proponer la programación de políticas
públicas adecuadas, respetando la interculturalidad; aclarar
responsabilidades de padres de familia y estudiantes como
parte integrante y activa del sistema educativo y no como
meros participes pasivos; evitar la politización de la justicia
incorporando un artículo que además centraba el sistema en
el Ejecutivo. Además de replantear que el Consejo de Educación
sea un ente participativo, respetuoso de la equidad y el género.
• Reformatoria al Código Penal y al Código de Garantías Penales: Una salida mediática no es la solución a las inconsistencias jurídicas, razón por que sugerí que las reformas integrales
son la mejor solución, y estas se encuentran en el proyecto del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Estas reformas
toman en cuenta la dispersión de las sanciones penales en
más de 70 cuerpos legales. Además plantean un verdadero
proceso acusatorio, dejando de lado las viejas instituciones y
tipificaciones que responden en su origen a los códigos belga e italiano, actualizándolas o suprimiéndolas para buscar
una respuesta penal desde el minimalismo y el garantismo.
Se planteó la sanción de reincidentes pero siempre y cuando
se haya sentenciado a estos y no simplemente por detenciones que no prueban la culpabilidad o inocencia, con lo que se
pretendía violentar el principio de inocencia. Propuse que no
se sancione a mujeres en estado de gestación sino fuera del
periodo establecido actualmente en el Código Penal ya que se
pretendía reducir un derecho adquirido. Estuve a favor de la
sanción moderada y proporcional a quienes hurtan servicios
públicos, ya que se pretendía meter en un solo saco a los grandes beneficiarios y a la gente humilde que realiza conexiones
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de sus nuevos roles y que sus recursos sean redistribuidos en
forma equitativa y solidaria.
• Ley de Educación Superior: Se hicieron varios aportes enmarcados en que la educación superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificación nacional, a la prospectiva de desarrollo científico, humanístico y
tecnológico mundial y a la diversidad cultural. En lo que versa
sobre los institutos, el tema era grave, pues no se establecía con claridad si los institutos de música y de artes debían
pertenecer al Sistema de Educación General o al Sistema de
Educación Superior. En este mismo aspecto, era necesario que
la Ley otorgue a los institutos un plazo prudencial para que
puedan convertirse en instituciones académicas integrales, en
cumplimiento con lo que determina la Ley. Además se debía
establecer de manera clara que gozan de autonomía financiera, administrativa y académica.
También se plateó que el proyecto esté de acuerdo con la
Constitución en su Art. 355, es decir una autonomía con responsabilidad social, que rinda cuentas y se vincule con las necesidades del país y del Plan Nacional para el Buen Vivir.
• Ley Orgánica de Participacion Ciudadana y Control Social:
Propiciar y garantizar el ejercicio de la participación ciudadana
y de la organización colectiva autónoma e instituir instancias
y mecanismos así como procedimientos de deliberación pública y toma de decisiones entre el Estado y la sociedad en su
conjunto, fue una de nuestros planteamientos al presentar una
propuesta íntegra a la comisión correspondiente.
• La Ley de Garantías Jurisdiccionales, Ley de Servicio Público, Registro de Datos, entre otras, en las cuales también
situamos nuestros puntos de vista sociales, fueron otras de las
leyes plateadas en este período legislativo.
caseras. Pedí sanciones más severas a las cachinerías y a los
grandes expendedores de cosas robadas y hurtadas.
• Ley Orgánica de Culturas: Se empezó por reforzar su carácter de orgánica y constituir instituciones y políticas para
perfeccionar la norma. En esa línea trabajé en una propuesta
de Ley que recoja los criterios e ideas de los sectores culturales que participaron en los encuentros realizados en varias
provincias, incluida Imbabura. Se introdujo el concepto de
memorias sociales como elemento fundamental para catalizar
el esfuerzo consciente de los grupos humanos por reivindicar
eventos que afirman su identidad. La intensión es construir un
proyecto de Ley que establezca criterios claros, que incluya a
todas las manifestaciones artísticas. La propuesta afirma una
concepción integral, dinámica e independiente de la cultura y
fragua un conjunto de especificidades que hacen realidad el
texto constitucional en este campo. Además, hace posible la
aplicación del Buen Vivir en sus diferentes ámbitos a través
de la promoción de un desarrollo diverso y con identidad de
todas las personas, colectivos pueblos y nacionalidades. Mi
propuesta delinea la conformación de una institucionalidad
que permita la gestión de los diversos campos de la cultura
con una lógica ejecutiva, técnica y política.
• Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua: Defender lo logrado en la Constitución de Montecristi ha sido la
consigna de lucha junto con otros asambleístas, quienes tenemos un compromiso social y no mercantil. En ese sentido
defendí a través de una propuesta de Ley el Derecho Humano
al Agua. Propuse considerar al agua patrimonio nacional estratégico para que no sea vista como un bien y privilegio de unos
pocos en desmedro de las grandes mayorías. Además, por la
prohibición de privatización del aprovechamiento del agua en
áreas básicas como: las termales, envasadoras y, sobre todo,
de prestación de servicios como ha ocurrido con INTERAGUA.
Creemos que la gestión sebe ser pública y comunitaria.
• Código de Ordenamiento Territorial: Sobre la organización
del territorio, mis observaciones apuntaron a que la normativa
busque un modelo regulado para todos los gobiernos autónomos descentralizados, poniendo fin al sistema caótico anterior
que tenía 19 leyes. En este sistema los organismos seccionales gestionaban sus recursos según los contratos y coyuntura
política. Garantizar la autonomía es mi defensa. No obstante
también se pidió que se incluya el concepto de las circunscripciones territoriales interculturales y plurinacionales.
En los últimos 15 años hemos venido anhelando por la descentralización y hoy vemos que a través de este instrumento
legal está más cerca esta aspiración que se consagra en el Art.
1 de la Constitución, el cual apunta a que el Ecuador tenga una
gestión equitativa y descentralizada. Nuestra propuesta fundamental radicó en que las Juntas Parroquiales Rurales sean
consideradas como un nivel de gobierno de cercanía en virtud
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En contra de la Violencia
Al formar parte del Grupo de Mujeres Parlamentarias que trabaja temas legislativos contra todas las formas de discriminación
y violencia que afectan a mujeres, niños, niñas, adolescentes
y personas que necesitan atención prioritaria, conjuntamente
con otras mujeres asambleístas estamos aportando para que
la Ley sobre el Scoso Político, pueda ser una realidad.
Con este pequeño resumen, he querido evidenciar lo más importante de mi labor en la Asamblea Nacional, institución con
la que –como es característico de mi proceder- me he mostrado frontal, honesta y apegada a la lealtad con mi comunidad.
He demostrado que la Revolución se construye con mujeres de
ideales firmes e inquebrantables, con mujeres que saben que
lo importante no es a dónde se va, sino de dónde se viene, con
mujeres cuya comunión es con la humildad y el trabajo incansable…Con mujeres y hombres como ustedes como nosotros.
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En el estricto cumplimiento a la obligación contemplada en el
Art.127 de la Constitución y en el numeral 4. del Art. 110 de la
Ley Orgánica de de la Función Legislativa, como asambleísta
por la provincia de Imbabura, debo poner a consideración mi
informe de Rendición de Cuentas, al que se puede acceder
ingresando a: www.asambleanacional.gov.ec
Celso Pablo
Maldonado Arboleda
Asambleísta por Imbabura
Alianza PAIS
Nací en Quito-Pichincha
Arquitecto
Alterna: Georgina Sulay Conteron A.
Votación: 62.069
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pablo_maldonado/
Nuestra Carta Magna determina con las responsabilidades
que tiene la Asamblea Nacional, destacando de manera clara
la obligación que tenemos como legisladores de posibilitar y
coadyuvar, que el estado Ecuatoriano cumpla con los deberes
en beneficio de la población, obligaciones que están estipuladas en el Art. 3 y que es nuestro deber como representantes
del pueblo ecuatoriano hacer cumplir.
Debo señalar del mismo modo que es nuestro deber y responsabilidad fundamental es el de cambiar la estructura del
estado y su marco institucional en pro de las clases más desposeídas de nuestro país, enmarcados fundamentalmente en
nuestro orden constitucional.
El trabajo desempeñado ha sido arduo pero con grandes recompensas es así que dentro de mi función como asambleísta
presente varios aportes oportunos a distintos proyectos de
Ley, los cuales fueron recogidos en conversaciones con distintos grupos sociales, tanto de mi provincia como a nivel nacional; puntos tratados, discutidos y acogidos favorablemente
dentro de cada una de las comisiones.
Legislación y fiscalización
Ley del Deporte, Educación Física y Recreación: Recepción y sistematización de las observaciones presentadas en
Comisión General por los diferentes actores sociales, para la
elaboración del informe final para el segundo debate del proyecto de la Ley. También realizamos foros, mesas redondas,
conversatorios, conferencias y debate en Ambato, Orellana,
Sucumbios y Santo Domingo, para explicar la estructura orgánica del nuevo cuerpo jurídico.
Fiscalización
• Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley Reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal.
• Ley de Participación Ciudadana
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial.
• Ley de Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.
• Proyecto de Ley de Protección de e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
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• Proyecto de Ley Orgánica para el Ejercicio de los Derechos
Colectivos Consagrados en la Declaración de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.
• Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Soberanía Alimentaria.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Intercultural.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Régimen Monetario y
Banco del Estado.
• Proyecto Reformatorio a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley
de Régimen Monetario Interno.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.
• Asistí a la colocación de la primera piedra para la ampliación
del área de maternidad del hospital de Atuntaqui.
• Participación en el Seminario Internacional ‘Cambio de Épocas-Crisis Institucional y Medio Ambiente’, por invitación de la
Universidad Técnica del Norte.
• Participación en el Lanzamiento de la Campaña la ‘Semana
de Prevención por el Buen Vivir’.
• Campaña Manuela Espejo.
• Centro de alto Rendimiento Carpuela.
• Asistió a la Asamblea Ciudadana ‘Ibarra por Yahuarcocha’.
Comisión Especializada del Derecho a la Salud
Como miembro de esta Comisión participé en las sesiones
sobre tópicos de importancia en el cambio de la salud: saneamiento ambiental, proyecto de Ley Antitabaco, discusiones
con AME sobre el nuevo marco constitucional para el ejercicio
de Derecho a la Salud y competencias de los organismos autónomos descentralizados en este campo, avances sobre el proyecto de Ley de Seguridad Social, reuniones sobre el principio
de gratuidad de acceso a la salud, avances sobre el programa
‘Red de Protección Solidaria’ para tratamiento de enfermedades catastróficas.
Actividades en el exterior
• Gala Olímpica en la Habana: Invitación recibida por la Federación Cubana de Atletismo.
• Encuentro Binacional por la Unidad Latinoamericana y Parlamentaria en Lima-Perú. Firma de convenios.
Debo manifestar que este trabajo no hubiera sido posible sin
la colaboración de los demás miembros de las Comisiones a
las que pertenezco y con quienes he trabajado en favor de los
más caros intereses del Pueblo ecuatoriano y particularmente
del Pueblo de Imbabura, al cual orgullosamente represento.
Aprovecho la ocasión para reiterar mi compromiso de seguir
legislando y fiscalizando, labor para la cual fui designado
asambleísta. ¡ Hacer de Imbabura la provincia del Buen Vivir,
es hacer Revolución Ciudadana !
Actividades en la provincia de Imbabura
• Facilitador entre las comunidades indígenas de la parroquia
Iluman y el Ministerio de Transporte, por la construcción de la
autovía Otavalo-Ibarra.
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Llegamos a la Asamblea Nacional con ideas y propuestas que
a través del diálogo y debate con los otros sectores políticos
signifiquen cristalizar en las leyes todo lo que anhela nuestro
Pueblo y que habíamos conseguido en la Constitución de Montecristi. Hace 12 meses asumimos la responsabilidad política
de ser la voz de los pueblos y nacionalidades y de mi Partido,
el Movimiento Popular Democrático (MPD) de Imbabura en la
Asamblea. Esta tarea no la enfrento solo, me acompañan como
asesores Arturo Flores y Elizabeth Ramírez; y como asistentes
mis compañeros Fanny Barcia y José Manuel Perugachi con
quienes hemos constituido un equipo político y técnico.
Marco Ramiro
Terán Acosta
Asambleísta por Imbabura
MPD
Nací en Ibarra
Profesor
Alterna: Shersica Alexandra Carvajal C.
Votación: 23.258
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/ramiro_teran/
En este sentido, parte de nuestro trabajo lo sintetizamos así:
Defensa del Agua como un derecho para todos
Como miembro de la Comisión de Soberanía Alimentaria y
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero defendimos el
Proyecto de Ley de Recursos Hídricos presentado por nuestra bancada (MPD-PK). Logramos importantes avances, pero
todavía no se resuelven los nudos críticos: la gratuidad del
agua; creación del Consejo Plurinacional como autoridad única;
el reconocimiento del derecho de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades a la consulta previa vinculante de todas las actividades productivas y mineras que requieran agua
o afecten sus fuentes; terminar con el acaparamiento a través
de la revisión de todas las concesiones otorgadas para el uso de
agua de riego y su redistribución inmediata y equitativa, priorizando a los pequeños y medianos productores agropecuarios;
entrega por parte del Estado de los recursos a los municipios
para que en 5 años se implementen sistemas de tratamiento de
las aguas residuales y desechos sólidos urbanos.
Además, que las actividades productivas, mineras, petroleras
con autorización para aprovechamiento económico del líquido
vital tengan que tratarla previa a la descarga en ríos y vertederos y se prohíba la minería en áreas constituidas por ecosistemas asociados al ciclo hidrológico así como áreas de influencia de las fuentes y nacimientos de agua; la creación del
‘Fondo agua para la vida’ con recursos del Estado y provenientes del cobro por el uso del agua para actividades productivas
que garanticen la construcción y administración de sistemas
de riego y agua potable para toda la población ecuatoriana.
En el debate y en el ámbito político, los sectores de la derecha
incrustados en el Gobierno sufrieron una importante derrota,
no pudieron imponer el centralismo y el control absoluto del
agua y sus instituciones. No contaron con los votos. Contribuyó a esta derrota la movilización indígena y campesina, las
acciones desarrolladas por la bancada parlamentaria de izquierda MPD-PK. Por esto señalamos con claridad y firmeza
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que la consulta prelegislativa planteada para éste y otros proyectos de Ley, es una maniobra, para cubrir las derrotas del
régimen; y por último, con los chantajes, engaños y la compra
de conciencias lograr aprobar leyes antipopulares y con tintes
neoliberales a favor de los de siempre, ya que los resultados
de la consulta no serán vinculantes, es decir que se integren
automáticamente al texto legal, cosa que no permitiremos.
a la Asamblea Nacional y que cumpla con la fiscalización a
los funcionarios públicos. Que la Comisión de Fiscalización y
Control Político, de la cual soy parte, no sea una Comisión de
Archivo. Ya se ha dado paso a siete propuestas de juicio político: al ex ministro de Obras y Transportes, Jorge Marum; al
ministro de Defensa, Javier Ponce; al fiscal General de la Nación, Washington Pesantez; al ex ministro de Educación, Raúl
Vallejo; ex ministro de Electricidad, Miguel Albornoz; y a la superintendenta de Bancos y Seguros, Gloria Sabando. Todos los
juicios fueron archivados. Nuestra propuesta ha sido que todos
los casos de fiscalización pasen al pleno de la Asamblea para
que seamos los 124 asambleístas los que nos pronunciemos.
Hemos denunciado los acuerdos entre el Gobierno y la derecha para tapar actos de corrupción del régimen, que significan
continuar con las viejas prácticas de la partidocracia esto es,
la negociación de los votos a cambio de favores.
Ley Orgánica de Educación Intercultural
Su debate se ha visto marcado por la lucha importante de la
Unión Nacional de Educadores, colegisladora en el proyecto de
Ley Orgánica de Intercultural, que junto a la firmeza, contundencia y justeza de nuestras acciones demostró una vez más
que la lucha es camino de victorias. La tozudez del Ejecutivo
una vez más fue derrotada. Logramos importantes avances
que recogen el sentir de la comunidad educativa: la revalorización del salario docente; el bono fronterizo; establecer el
Consejo Nacional de Educación, como organismo permanente
de orientación y consulta de las políticas nacionales del sector
educativo, con la participación de docentes, estudiantes, padres de familia y la comunidad en todas las acciones, fases de
planificación, decisiones de gestión y veeduría de los procesos
educativos, a través de la creación de los Gobiernos Escolares.
Por otro lado, conjuntamente con mi asambleísta alterna, Shersica Carvajal, presentamos ante el CONATEL una demanda en
contra de Rafael Correa, presidente de la República, para que
se arbitren todas las medidas a fin de establecer la regulación
y control sobre las cadenas nacionales y enlaces, a fin de que
no afecten a la dignidad e integridad de los pueblos y nacionalidades indígenas y del pueblo ecuatoriano. Que el discurso
xenofóbico, racista y discriminatorio termine.
También, la incorporación del sistema intercultural bilingüe
dentro de la Ley; la creación del Instituto Nacional de Evaluación, como una entidad que fortalecerá los aspectos positivos
del sistema y corregirá sus falencias, y no como una instancia
punitiva y sancionadora; la exoneración del pago de los servicios básicos en los planteles públicos; que toda sanción a los
docentes y autoridades educativas incluyendo su remoción, se
efectuará previo sumario administrativo; la garantía de la tarifa
estudiantil de transporte público; todo ingreso al magisterio se
lo hará en la zona rural y después de dos años de trabajo tendrán la posibilidad de un cambio; el estimulo para la jubilación
docente; que el Estado garantice para el sector público los
textos escolares, cuadernos, ediciones de material educativo y
se incorpore los uniformes y alimentación escolar.
Por lo logros que vamos alcanzando, la derecha en el Gobierno
ha enfilado el ataque a la izquierda revolucionaria, pretendiendo descalificar a los compañeros asambleístas del bloque del
MPD y a los dirigentes de las organizaciones sociales y populares que luchamos porque nuestros planteamientos sean escuchados. Esta ofensiva ha buscado aislarnos, bloquear nuestras
iniciativas, impedir que las propuestas de las organizaciones
populares sean acogidas dentro de la Legislación en protección de sus derechos y que posibiliten mejorar sus condiciones
de vida. Pero lejos de amedrentarnos o callarnos han recibido
como respuesta nuestra firmeza ideológica y política para batallar desde adentro de la Asamblea con nuestra voz y nuestro
voto; y, desde afuera, con la organización y lucha social. Solo la
unidad, organización y lucha de todo el pueblo ecuatoriano es
camino de victorias.
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Nuestra posición siempre ha sido y será de que no se mutile
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Latinoamerica Caribe y África
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La Asamblea Nacional del Ecuador se instaló el 31 de julio de
2009. Desde esa fecha mi trabajo legislativo se ha centrado en
cumplir con la voluntad de mis mandantes. Mis gestiones han
sido para defender e impulsar los derechos de nuestros compatriotas que viven en el exterior, presentando nuevos cuerpos
legales, propuestas y observaciones a proyectos de leyes, su
aprobación, requerimiento de información a ministros y autoridades y presentación e impulso de convenios internacionales
a favor de los compatriotas migrantes y sus familias.
Eduardo Alfonso
Zambrano Cabanilla
Esta rendición de cuentas del primer año, no solo está dirigida
por lo que dispone el Art. 127 de la Constitución de la República, en concordancia con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa; sino para cumplir con el deber
sagrado de informar al Pueblo dentro y fuera del país, para que
ellos evalúen mi trabajo durante el ejercicio de mis funciones
como asambleísta por las y los ecuatorianos en el exterior, por
la circunscripción de Latinoamérica, El Caribe y África.
Alianza PAIS
Nací en Machala- El Oro
Contador Público
Alterna: Mayte Soraya Marín A.
Votación: 4.040
Visión
Al amparo de la nueva Constitución de la República y con la consigna de cerrar filas para la profundización del proyecto de la Revolución Ciudadana, el Gobierno del presidente de la República,
Rafael Correa, y consecuentemente, nosotros como Asamblea
Nacional, hemos logrado incorporar a los migrantes de manera
transversal en los diferentes textos de leyes.
Asambleísta por Latinoamerica Caribe y África
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_zambrano/
Desarrollo de la Constitución por acciones legislativas
Mi compromiso asumido como asambleísta (PAIS) por las y los
ecuatorianos que viven en el exterior, ha sido desempeñado de
forma responsable y constante: de las 51 sesiones del Pleno
de la Asamblea he asistido a 49, en las cuales se han abordado temas de trascendental importancia para el país. Mientras
que en las 2 sesiones he sido representado por mi asambleísta suplente, Mayte Marín, y el asambleísta alterno nacional,
Eduardo Paredes. He contribuido con el debate al análisis de
los diferentes proyectos y reformas de leyes puestos a consideración de la Asamblea Nacional. En el transcurso de este
año he intervenido en el Pleno en 11 ocasiones.
Aporte a proyectos de Leyes
Soy de los que cree profundamente que, el Proceso Constituyente en Ecuador, que empezó con las movilizaciones sociales
hace 20 años, y continuó en Montecristi con la elaboración de
la actual Constitución de la República, NO ha concluido, está
más vigente que nunca con la construcción del nuevo marco
legal. Es así que varios textos de leyes fueron tramitados para
primero y segundo debates y su correspondiente votación. He
realizado mi trabajo legislativo de manera responsable, con el
objetivo de crear leyes necesarias para el país. He realizado
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varios aportes con propuestas y observaciones a los distintos
proyectos tratados en las 51 sesiones plenarias:
• Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana.
• Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Función Legislativa.
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Ley Derogatoria del Art. 38 de la Ley de Migración y de exoneración económicotributario a los ciudadanos haitianos.
• Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley Orgánica del Servicio Público.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
Aportes a convenios, resoluciones y reglamentos
• Proponente de la Resolución Legislativa que exalta el 18 de
diciembre ‘Día Internacional del Migrante’.
• Aportes al Reglamento para la inscripción de partidos y movimientos políticos, que contempla la participación política de
las y los ecuatorianos en el exterior.
• Propuesta e impulso del Convenio de Reconocimiento Recíproco y Canje de Licencias de Conducir entre Venezuela y
Ecuador, firmado el 26 de marzo de 2010, en Quito.
• Aportes e impulso de los siguientes Convenios entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela:
Estatuto Migratorio, Convenio de Seguridad Social; Convenio de
reconocimiento de certificados, diplomas y títulos de educación
universitaria obtenidos en ambos países; Convenio de cooperación de becas, firmados en Caracas el 5 de julio 2010.
Aportes en la Comisión de Soberanía, Integración,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral
Como asambleísta integrante de esta Comisión, he participado
en el 100% de las 46 reuniones de este órgano legislativo. Allí
han acudido delegaciones de diferentes asociaciones, entidades e instituciones públicas y privadas, a fin de exponer sus
observaciones. Como resultado, la Comisión ha presentado 10
informes a la Asamblea Nacional, 41 visitas de altos funcionarios de Estado, asistencia de 8 ministros, comparecencia de
dos ministros. En Comisión General se recibió a representantes diplomáticos, de organizaciones sociales y empresariales.
Tratado temas internacionales como: denuncia presentada
por el Presidente de la República a 13 acuerdos bilaterales
de Protección Recíproca de Inversiones; Acuerdo de Complementación Económica entre Ecuador y Chile; Convención
sobre Municiones en Racimo; Protocolo facultativo a la convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes; Protocolo facultativo del Pacto de
derechos, económicos, sociales y culturales; Convenio Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pa-
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gos (SUCRE), Implementación del Banco del Sur y la Enmienda
a la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas. Por unanimidad resolvió condenar la agresión
brutal en contra del ecuatoriano Luis Gerardo Larco, residente
EE.UU.
Documentos y Oficios
Presenté 15 documentos que contienen propuestas y observaciones sobre proyectos de Ley: cuatro, a favor de los migrantes, entregué a la Comisión Nacional de Tránsito, Transporte
Terrestre y Seguridad Vial, Consejo Nacional Electoral, Registro Civil, Cédulación e Identificación e Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social. Además envié oficios a ministerios, instituciones públicas nacionales e internacionales, embajadas, etc.
Reuniones de trabajo
En mi condición de asambleísta de la República he mantenido
reuniones de trabajo con parlamentarios, diplomáticos, ministros de Estado, representantes de instituciones públicas, organizaciones de migrantes, estudiantes becarios, organizaciones
sociales y ciudadanas y ciudadanos con casos de violación de
los derechos humanos y otros. Me he desplazado a diferentes
provincias para recibir información y atender casos de migrantes y de violación de los derechos humanos que implican mi
accionar legislativo a favor de los grupos sociales.
Representación en eventos y foros internacionales
Como invitado especial estuve presente en diferentes eventos
y foros internacionales: Conmemoración del V Aniversario de la
Misión Milagro Internacional en Caracas; VIII Encuentro Presidencial entre los mandatarios de Venezuela y Ecuador, para firmar como testigo de honor el Estatuto Migratorio entre ambos
países; Seminario Internacional PARLATINO: ‘Logros y nuevos
desafíos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América (ALBA-TCP)’, en la ciudad de La Habana, Cuba.
Acción social y solidaridad
Acompañé y entregué acuerdos en representación de la Asamblea a los familiares de los compatriotas fallecidos en el incendio del viernes 1 de enero de 2010, en El Marquéz en Caracas,
Venezuela; y a los familiares de los compatriotas fallecidos en
el accidente ferroviario, en Castelldelfs Barcelona, España.
Información y rendición de cuentas permanente
Respetuoso del mandato constitucional y con mi deber sagrado
de rendir cuentas a mis mandantes, informo en de reuniones
y asambleas populares; www.eduardozambranocabanilla.com;
http://asambleanacional.gov.ec/blogs/eduardo_zambrano/,el
enlace radial ‘La voz del asambleísta’, programa ‘Línea Ecuatorial’, radio Sintonía 1.420; y en la Revista ‘Somos PAIS’.
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Como asambleísta representante de los ecuatorianos residentes en el exterior por la circunscripción electoral de Latinoamérica, El Caribe y África, contribuí en éste primer año de
labores de la Asamblea Nacional en las áreas de Fiscalización,
Control Político y Legislativo.
Fernando Patricio
Flores Vásquez
Asambleísta por Latinoamerica Caribe y África
PRIAN-Movimiento Hermandad Ecuatoriana
Nací en Quito
Publicidad y Marketing
Alterna: Vianney Pilar Vargas V.
Votación: 1.809
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_flores/
Acciones legislativas
Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social: como miembro de la Comisión Especializada Permanente
Participación Ciudadana y Control Social, garanticé, sin discriminación, alguna el goce de los derechos establecidos en la
Constitución para los ecuatorianos residentes en el exterior,
a través de su participación en forma activa, que incentive e
incorpore con especial interés del conglomerado ecuatoriano,
determinados reflexiones y observaciones en relación al objeto, ámbito de la Ley y la participación con un capítulo especial,
beneficiando a los ecuatorianos en el exterior y realizando los
procesos de fiscalización.
Ley Orgánica de Comunicación Social: Este controversial
proyecto también gozó de nuestras observaciones, respecto
a la inclusión de los ecuatorianos en el exterior para que el
Estado se preocupe por el ejercicio de los derechos de comunicación e información de carácter migratorio, para fortalecer
la unidad de nuestros compatriotas fuera y dentro del país.
Estoy a la espera de que la Comisión de Comunicación incluya
mi pedido, referente a la concesión de frecuencias de comunicación para uso de nuestros compatriotas en el exterior, y se
adjudique un presupuesto del 5% de los recursos generados
de la publicidad comercial en los medios públicos para el equipamiento de estos medios.
Ley de Culturas: los aportes presentados a este proyecto
buscan la protección de nuestro patrimonio cultural, nuestra
historia y sus raíces, mediante su difusión en los países de
destino. Considerando estos principios de suma importancia
para las nuevas generaciones de ecuatorianos en el exterior,
tarea que debe ser garantizada por los representantes diplomáticos en conjunto con la comunidad organizada.
Reforma a la Ley de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial:
Sus respectivas observaciones estuvieron enfocadas a garantizar y defender la soberanía nacional.
Proyecto de la Ley Orgánica de Educación Superior: Pedimos garantizar los derechos de nuestros compatriotas, mediante el reconocimiento de los títulos obtenidos en el exterior,
al momento de retornar al país. Se propuso un plan para otorgar becas estudiantiles para los ecuatorianos residentes en
el exterior, observación que no fue acogida por la Comisión
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correspondiente; al igual que la solicitud para que se reconozca el pénsum académico de las materias recibidas en universidades en los países de residencia
Acciones y fiscalización
• Buscando garantizar a los ecuatorianos residentes en el exterior, el derecho a una cultura de paz expresado en nuestra
Constitución, el reconocimiento de los Derechos Humanos establecidos en la Carta de la ONU y frente a la dura situación
de la Ley de Arizona que lesiona todo derecho a los migrantes,
procedí a emitir una misiva diplomática dirigida a la Secretaria
de Estado Norteamericana Hillary Clinton, en su visita al Ecuador, con el objeto de buscar las mejores alternativas para la regularización de los ecuatorianos residentes en Estados Unidos.
• Además se realizó una reunión de trabajo con el Cónsul general del Ecuador en Caracas, embajador Juan Pablo Valdivieso; el subsecretario de Asuntos Migratorios y Consulares,
embajador Leonardo Carrión; y el Embajador(r), Hernán Holguín, en representación de la Secretaría Nacional del Migrante
(SENAMI), para lograr fortalecer proyectos con las organizaciones de los ecuatorianos residentes en la República Bolivariana
de Venezuela.
• Al haber antecedentes negativos de no valorar el voto en el
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exterior, enviamos un comunicado al Consejo Nacional Electoral (CNE), en el que se proponía que previo a la apertura
del padrón electoral permanente del exterior, debía existir una
coordinación entre todos los organismos competentes en el
ámbito migratorio para facilitar los documentos habilitantes
necesarios para este proceso. Obtuvimos una respuesta favorable y como resultado se firmo un convenio entre el CNE y
Cancillería, para mejorar este mecanismo.
• Ante las reiteradas denuncias presentadas por los ecuatorianos en el exterior por el mal manejo de los programas que lleva adelante la Secretaria Nacional del Migrante: ‘Plan Cucayo’,
‘Bienvenidos a casa’, la repatriación de cadáveres, ‘el Banco
del Migrante’, el bono de la vivienda, entre otros, procedí a
solicitar personalmente a la ministra, Lorena Escudero, los documentos que respaldan la gestión de las Casas Ecuatorianas
en el exterior. Estos informes se pidieron reiteradamente por
no contener los datos requeridos.
Mi compromiso y el de mi equipo de colaboradores es seguir
trabajando por el reconocimiento y respeto de los derechos de
mis compatriotas residentes en el exterior, a pesar de existir
trabas, complejidades y exabruptos del grupo predominante
en la Asamblea Nacional, quienes han lacerado la democratización y majestuosidad del Poder Legislativo.
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En mi calidad de asambleísta por la provincia de Loja, miembro de la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos
Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización
del Territorio; y, de conformidad con lo dispuesto en el inciso
primero del Art. 127 de la Constitución de la República, en concordancia a lo señalado en el artículo 110, numeral 4 de la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con la obligación
constitucional de RENDIR CUENTAS a mis mandantes.
José Gregorio
Picoita Quezada
Asambleísta por Loja
Alianza PAIS
Nací en Vilcabamba
Mg. en Docencia Universitaria
Alterna: Cleopatra Esther Arévalo M.
Votación: 72.653
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/jose_picoita/
El 26 de abril de 2009, el pueblo soberano de la provincia de
Loja, confío en mí, consignando a través de las urnas, su apoyo
mayoritario, para que les representara en calidad de asambleísta.
Mi preocupación fundamental se centró en lograr que el principio constitucional de reformar el Estado, a partir de un manejo desconcentrado y descentralizado, tenga un cabal cumplimiento. Estos postulados los he impulsado en todas y cada
una de las leyes que se discuten en el Legislativo, porque creo
firmemente que la aplicación de este principio, permitirá que
las provincias pequeñas y relegadas, reciban del poder central
a través de sus ministerios como de sus propios gobiernos
locales, la suficiente inversión pública que combata la pobreza, la desigualdad, el discrimen, que genere la igualdad de
oportunidades, especialmente para los sectores vulnerables
de la sociedad cuyos derechos han sido históricamente desatendidos.
A continuación detallo, las actividades cumplidas del periodo
informado:
Sesiones del pleno de la Asamblea Nacional
De las 51 sesiones efectuadas en el Pleno de la Asamblea
Nacional, asistí a 46, delegando a la asambleísta alterna,
Cleopatra Arévalo, a las sesiones 27, 45, 50, 48 y 51. Durante
éstas, participe en el Encuentro de Parlamentarios Fronterizos
de Ecuador y Perú; en la visita oficial que realizó el Gobierno
Ecuatoriano a la República de Perú; y, en la tercera Asamblea
Mundial de Regiones, efectuada en Montecristi.
Aportes a los proyectos de Ley
Observaciones a los proyectos: Ley Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos (II debate); Reformatoria a la Ley de
Régimen Tributario Interno (II debate); Participación Ciudadana
(I y II debates); Administración de los Bienes Inmuebles del
Sector Público (I debate); Ley Orgánica de Transporte Terrestre; Tránsito y Seguridad Vial (I debate); Ley de Comunicación
(I debate); Ley del Deporte, Educación Física y Recreación (I y
II debates); Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua (I y II debates); Ley Orgánica de Servicio
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Público (I y II debate); Ley Orgánica de Educación Superior (I y
II debates). En la sesión No. 21, del 16 de diciembre de 2009,
expuse mi desacuerdo a que el pago del bono de frontera dependería del artículo 249 de la Constitución de la República.
Iniciativas de Ley propuestas
Conjuntamente con el asambleísta Carlos Velazco y Zobeida Gudiño preparamos el proyecto de Ley de Desarrollo de
los Cantones Fronterizos, el que recibió el respaldo de varios
asambleístas, para su presentación al Consejo de Administración Legislativa (CAL).
Fiscalización
Los actos realizados dentro del ámbito de fiscalización, los
realicé con el firme propósito de precautelar el cumplimiento
de obras y servicios que son necesarios para el buen vivir de
los lojan@s. Por ende, se requirió información: al Ministerio
de Finanzas, respecto a los recursos económicos que por las
leyes vigentes le correspondían recibir a los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la provincia de Loja; al Banco del
Estado, sobre montos pendientes de pago con recursos del
FONDVIAL; al Ministerio de Educación, por ingreso al servicio
público y adquisición de uniformes escolares, procesos de capacitación y alfabetización, salarios y bono de frontera pagados a los maestros; al Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos:
inversión programa para Loja y el detalle de los cantones y parroquias de la provincia, que se encuentren total o parcialmente dentro de la franja fronteriza de 40 kilómetros; al Ministerio
de Relaciones Exteriores, por los convenios suscritos por los
mandatarios de Ecuador y Perú el 9 y 10 de junio de 2010.
Además, al SENPLADES, INAR, Ministerio de Finanzas, por los
recursos de riego de los regantes de Loja y por los trabajadores y empleados de PREDESUR, al Ministerio de Industrias
y Productividad; al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable; al Ministerio del Deporte; a la Comisión Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; al Ministerio
de Inclusión Económica y Social; Contraloría General del Estado; al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda; Instituto
Nacional de Desarrollo Agrario; Servicio de Rentas Internas,
Ministerio de Salud Pública; Banco Central del Ecuador; Ministerio de Turismo; al Ministerio de Agricultura; a la Secretaría de
Gestión de Riesgos; Ministerio de Transporte y Obras Públicas,
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Superintendencia de Bancos, por caso Mutualista Benalcazar.
Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización,
Competencias y Organización del Territorio
Mi presencia en esta permitió impulsar los cambios sustanciales de los que Gobiernos Autónomos Descentralizados se beneficiarán en uno de los más importantes cuerpos legales que
se ha dictado en este periodo y me refiero al Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), considerada ‘La Constitución de los GAD’s’.
Se efectuaron 51 sesiones. En la sesión 20 me reemplazó la
asambleísta alterna, porque me hallaba en Loja socializando el
alcance de las Reformas a la Ley de Régimen Provincial, proyecto que conjuntamente con el COOTAD y la Ley de Atacucho
se han debatido en el seno de la Comisión Especializada.
Se recibió a representantes del CONAJUPARE, AME, CONCOPE,
CONAIE, alcaldes y delegado de la Prefectura de Loja por los
recursos del FONDVIAL, que si bien la Ley se deroga, los recursos se hallan compensados, es decir no existe disminución de
rentas para los gobiernos autónomos de la provincia. También
recibió a la delegación de vice prefectos, dirigentes de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Socialice el
COOTAD con las 76 juntas parroquiales y autoridades lojanas,
con las juntas parroquiales de la provincia y con el CONCOPE.
Otros temas que propuse en el debate del COOTAD planteaban
que para la creación de nuevas parroquias en las provincias
fronterizas, se considere un número inferior a 10.000 habitantes, logrando que se estipule su conformación solamente con
2.000; en el caso de la creación de cantones se requería que
existiese una población de 50.000 habitantes y se logró incorporar que para las provincias fronterizas sean solo de 10.000;
y para la creación de parroquias que se proponía 10.000 habitantes, se reguló únicamente en 2.000 para las provincias
fronterizas y amazónicas.
El texto del COOTAD se realizaron los últimos ajustes para lograr una fórmula de cálculo sobre la distribución de los recursos económicos de manera que se dé en forma equitativa para
todos los niveles de gobierno. Fue aprobado por el Pleno.
¡ Lo rural también es Patria !
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Mao Bolívar
Moreno Lara
Al cumplir un año de actividades en la Función Legislativa,
Fiscalización y Control Político, tengo a bien presentar al país
en general y, de forma particular, al Pueblo de Loja, mi Informe
de Labores. Mi compromiso con los sectores desposeídos ha
estado presente en mi accionar diario, como miembro de las
comisiones Permanente y Ocasional de Educación. El resultado es la Ley Orgánica de Educación Superior que fue aprobada; y, la Ley de Educación Intercultural, que se encuentra con
informe para segundo debate. La tarea ha sido ardua debido
a los múltiples intereses que se ponen en juego; pero siempre
guiado por el interés colectivo de los derechos establecidos
en la Constitución de la República del Ecuador, como es la
Soberanía Nacional, la Unidad Nacional, proteger el Patrimonio
Natural y Cultural del país, Seguridad Integral y a vivir en una
sociedad democrática y libre de corrupción.
Dentro de esta lógica, participé con dignidad y altura en el
Asambleísta por Loja Encuentro de Senadores de Latinoamérica y el Caribe: ‘Educa-
Alianza PAIS
Nací en Quevedo-Los Ríos
Artista Plástico
Alterna: Esperanza Jaqueline Mena O.
Votación: 58.710
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mao_moreno/
ción Superior en debate, diseños normativos y derecho social
a una educación de calidad’, que se realizó en Buenos Aires,
Argentina, el 5 y 6 de noviembre de 2009. Asistí como delegado de la Comisión de Educación Superior junto a su Presidente. Además estuve presente en el ‘I Encuentro Parlamentario
de Integración Fronteriza Peruana-Ecuatoriana’, en donde se
acordó con los parlamentarios peruanos, diseñar un plan de
acción conjunto en beneficio del desarrollo, integración e intercambio de bienes en la Región Fronteriza Perú-Ecuador, con
amplia inclusión social, a partir de una mayor conectividad vial,
fortalecer la aplicación del estatuto migratorio permanente. Y,
reconocer la necesidad de estrechar los lazos de cooperación
y apoyo entre ambos órganos legislativos.
Merece puntualizar el trabajo en la Comisión Permanente de
Educación, dada la trascendencia de la elaboración de la Ley
Orgánica de Educación Superior que se convierte en la columna vertebral del Desarrollo del país, con la profesionalización
de los futuros actores del destino de nuestra Patria, rompiendo
el esquema centralizador del conocimiento en pequeños grupos de poder; y, ampliándose, debido al acontecimiento histórico como es la Gratuidad de la Educación Pública, hasta el
tercer nivel, por primera vez en nuestro país.
De ahí que, el proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior
recibió el tiempo necesario para su socialización y construcción, muestra de ello son las diferentes Comisiones Generales
que se atendió en la Comisión de la que soy parte:
En 2009 se recibió a la Asociación de Institutos Técnicos y
Tecnológicos; FLACSO; SEMPLADES; CONESUP; Asamblea
Ecuatoriana; Universidad de Guayaquil; CONEA; al rector de
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la Universidad Central del Ecuador, Edgar Samaniego; FEUE;
FENAPUPE; FEUPE; CEUPA; Rector de la Universidad Andina
Simón Bolívar, Enrique Ayala Mora; Universidad de Cuenca;
ESPOL; Universidad de Loja; Universidad Intercultural de las
Nacionalidades y Pueblos Indígenas, AMAWTAY WASI; ASUEPE;
ESPOCH.
En 2010 asistieron: ESPE; Presidente del CONESUP; los rectores de las 26 universidades Categoría E; Universidad Politécnica Estatal del Carchi; Presidente de AISPEC; Director de
Escuela de Filosofía de la Universidad Central; Extensión de
Santo Domingo de los Tsáchilas; Presidente de la FENATUPE;
Rector de la Universidad Internacional SEK; Asociación de Empleados y Trabajadores de la Universidad Central; Representantes de las Universidades: UET, UNIDEC, UTPL, UTIA.
De igual forma, participé activamente en la elaboración del
proyecto de Ley de Educación Intercultural, en donde se resolvió aprobar mediante informe de mayoría, entre uno de los
aspectos más importantes del cambio y transformación del
sistema educativo nacional, el incremento significativo en las
remuneraciones para todo el Magisterio Nacional. Representando una inversión social garantizada por el Estado en la educación, gracias al Gobierno Nacional, cuya finalidad, siempre
ha sido la de mejorar las condiciones de vida de una clase
trabajadora, por siempre olvidada. Este proyecto se encuentra
para segundo debate. Cabe destacar, que con la responsabilidad que me caracteriza, lo socialicé en los cantones de mi
provincia. Participaron docentes, estudiantes, padres de familia, es decir los actores del proceso educativo, a fin de recoger
sus valiosos aportes.
En este marco de socialización de los dos importantes proyectos de Ley de Educación, he concedido entrevistas en diferentes medios de comunicación y participado en debates sobre:
Excelencia y Calidad de la Educación; Cogobierno; Autonomía
universitaria; gratuidad de la Educación Universitaria Pública;
el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior; el Examen Nacional para
estudiantes del ultimo año de todos los Programas, Carreras
Universitarias y Politécnica; Consejo de Educación Superior;
Secretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia y Tecnología e Innovación; FOPEDEUPO; jubilación de docentes; Es-
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calafón; Elección de Rector, Vicerrector y Autoridades Académicas; Homologación Salarial del Magisterio Nacional; Bono
de Frontera.
No puedo dejar de resaltar las importantes reuniones de trabajocon el presidente de la República Rafael Correa, espacios
de alto nivel de interaprendizaje, en las que siempre ha estado
presente la construcción del buen vivir.
No he escatimado esfuerzo para realizar gestiones de control
político y fiscalizador, en procura de mejores días para el país,
en los diferentes Ministerios e Instituciones: Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Economía; Gobierno; Recursos
Naturales No Renovables; Cultura; Educación; Coordinación
de Seguridad Interna y Externa; Coordinación de Política Económica; Coordinación Política; Relaciones Laborales; Deporte;
Electricidad y Energía Renovables; Relaciones Exteriores Comercio e Integración; Industrias y Competitividad; Inclusión
Económica y Social; Ambiente; Turismo; Transporte y Obras
Publicas; Defensa Nacional; Relaciones Exteriores; Comercio e
Integración; Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo Urbano
y Vivienda; Salud; Relaciones Laborales; Coordinación de Patrimonio; INDA, Comisión Nacional de Tránsito, Registro Civil,
Procuraduría, Corte Nacional de Justicia, Fiscalía. Presenté
oportunamente las observaciones a los diferentes proyectos
de Ley, al Consejo de Administración Legislativa
Finalmente, agradezco a mi Pueblo en particular de la Provincia de Loja, a sus autoridades, dirigentes campesinos, estudiantes, maestros, trabajadores, intelectuales, artistas, amas
de casa, quienes con la sinceridad y valentía que caracteriza a
hombres y mujeres de bien del sur del país, me han planteado
sus inquietudes y necesidades, permitiéndome contribuir con
el bienestar de varios sectores; al mismo tiempo he crecido,
por la sabiduría compartida con todos ellos.
Hago extensivo el agradecimiento a mi equipo de trabajo,
quienes han compartido mi pasión y desvelo, en el cumplimiento de las metas propuestas.
Se que aún es largo el camino, pero con el apoyo de los mejores hombres y mujeres, avanzaremos en el desarrollo del
socialismo del Siglo XXI.
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El 26 de abril del 2009, el Pueblo de Loja, con su generoso
apoyo, me dio, una vez más, en forma democrática, la oportunidad de representarlo en la Primera Función del Estado.
Imbuido de ese inmenso respaldo, el 31 de julio asumí la
responsabilidad que el electorado lojano me depositó. Desde
ese preciso momento, encaminé mi accionar a defender, con
respeto, frontalidad y rectitud, los derechos de esa pujante
provincia fronteriza.
Rafael Antonio
Dávila Egüez
Asambleísta por Loja
Conciencia Ciudadana
Nací en Quito-Pichincha
Ing. Químico
Alterna: Jeannine del Cisne Cruz V.
Votación: 29.447
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/rafael_davila/
Mi labor en la Asamblea Nacional está enmarcada siempre en
el respeto a los principios y normas constitucionales y, así seguiré ejerciendo, convencido que el sistema democrático implica la convivencia de sectores con visiones, intereses y opciones ideológicas distintas. En este primer año de funciones,
mi trabajo ha girado, de manera especial, en dos ejes: el legislativo y fiscalizador el cual me permito poner a consideración
de mis mandantes.
Labor legislativa
En ejercicio de la capacidad legislativa que me concede la
Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, presenté al seno de la Asamblea Nacional, propuestas de reforma y observaciones a varias normas jurídicas.
Así como dos proyectos de Ley, cuyos propósitos están orientados a promover el desarrollo sustentable y equitativo de la
población ecuatoriana, para acceder al buen vivir.
Me permito detallar estas iniciativas:
Proyectos de Ley
Ley Orgánica de libre competencia económica (Ley Antimonopolios): Esta iniciativa pretende frenar las prácticas monopólicas y establecer regulaciones, pero ante todo, impulsar
la libre competencia de las actividades económicas que produzcan o comercialicen bienes y servicios en el país.
Ley de Estímulos a la Generación de Empleo y Fomento
a la Producción e Incentivos a la Inversión: La propuesta
busca crear las condiciones favorables para atraer inversiones al país y generar mayores fuentes de empleo. Por ser una
propuesta que modifica el sistema tributario ecuatoriano fue
remitida, a su debido tiempo, al Ejecutivo.
Ley reformatoria de la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno: Una
vez que las reformas a la Ley de Hidrocarburos, planteadas
por el Ejecutivo, entraron en vigencia el 28 de julio de 2010,
en forma irregular, por el Ministerio de la Ley, y sin un profundo y adecuado análisis, un grupo de asambleístas pusimos a
consideración de la Asamblea Nacional la citada reforma que
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elimina los vicios de inconstitucionalidad que tiene la reforma
original, por lo que se suprimen las reformas a los regímenes
tributario y laboral.
Se busca corregir errores de conceptualización y llenar vacíos
en los que incurre la Ley vigente. Determina que los contratos
de exploración y explotación petrolera se asignen mediante
concurso público, con participación de empresas públicas y
privadas nacionales y extranjeras, a efecto de otorgarle transparencia al proceso y seleccionar aquella oferta que le ofrezca
las mejores condiciones al Ecuador.
Establece que se podrá delegar actividades de exploración
y exploración a empresas privadas nacionales o extranjeras,
siempre que, mediante un informe técnico motivado, elaborado por la Secretaría de Hidrocarburos, determine que se trata
de una actividad de alto riesgo que requiere de inversiones
que no se encuentren al alcance del Estado.
Reformas de Leyes
A la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Esta reforma
permitió que la Asamblea Nacional pueda conformar el Consejo de Administración Legislativa (CAL), así como ampliar el
plazo para la conformación e integración de las Comisiones
Especializadas Permanentes.
A la Ley de Régimen Tributario Interno: La propuesta establece que los gastos personales deducibles por concepto de
arriendo o pago de intereses para la adquisición de vivienda,
educación, salud, alimentación y vestuario, no estén sujetos
a limitaciones en cuanto a su monto, salvo la cifra general
establecida para la deducción de gastos personales que, para
este año es 11.583 dólares.
Observaciones
A su debido tiempo presenté observaciones a las siguientes
propuestas de Ley:
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal y Código de
Procedimiento Penal.
• Proyecto de Ley de Defensa del Comerciante Minorista, Trabajador Autónomo y Microempresario.
• Proyecto de Ley de Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario
Interno y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador.
• Proyecto de Ley de Educación General.
• Proyecto de Ley de Educación Superior.
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Fiscalización
En esta materia, mi labor ha estado encaminada a defender y hacer respetar, de forma desinteresada, los derechos de la provincia
a la que me honro en representar. Amparado en la facultad fiscalizadora he exigido lo siguiente:
• Defensa del Fondvial: Esta es una preasignación creada mediante Ley en 1992. Los recursos que genera este fondo (1% por
la venta de vehículos usados en el país) se destinan, exclusivamente, para construir y mejorar la red vial rural lojana. Sin embargo, esta preasignación, de aprobarse el informe del COOTAD,
tal como está concebido, dejaría de beneficiar a los municipios y
consejo provincial de Loja que administran los recursos. Por ello
mi frontal defensa.
• Plan inmediato de riego: He demandado, insistentemente, al Ministerio de Finanzas transfiera los recursos del Plan Inmediato de
Riego de Loja, correspondientes al 2009 y 2010. Se estima que la
mora bordea los 18 millones de dólares, imposibilitando mejorar
y rehabilitar la infraestructura de riego en esta zona fronteriza y
desértica del país.
• Sistema vial: En la provincia de Loja están en ejecución más de
una decena de proyectos viales. El 20% está ejecutado, en tanto
que el 80% restante está retrasado, pese a que los plazos están
por fenecer. Por ello he reclamando, reiteradamente, al Ministerio
de Transporte y Obras Públicas (MTOP) el cumplimiento de sus
obligaciones.
• Entrega de recurso a los GADs: Gracias a la labor fiscalizadora
se descubrió que el Ministerio de Finanzas adeuda a los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GADs), alrededor de 640 millones
de dólares. La mora corresponde a 2009, por la Ley de Distribución del 15% y por el Fondo de Desarrollo Seccional (FODESEC),
rubros que financian el 80% de los presupuestos de municipios y
consejos provinciales. En el caso de la provincia de Loja, la deuda
supera los 23 millones. Me mantendré vigilante y seguiré exigiendo el desembolso de recursos.
Datos de asambleísta de la provincia de Loja
Rafael Dávila Egüez es ingeniero químico de profesión, con un
post-grado de Ingeniería Industrial. Ha representado a la provincia
de Loja en tres ocasiones en la Función Legislativa.
Actualmente, es integrante de la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa. Llegó a la Asamblea Nacional
auspiciado por el movimiento político Conciencia Ciudadana y es
miembro del bloque legislativo Alianza Libertad.
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El presente informe contiene una síntesis de las actividades
desarrolladas tanto en el ámbito legislativo, como en el control
político y fiscalización.
Gestión legislativa desde la Comisión 2
En la Comisión de Derechos de los Trabajadores y la Seguridad
Social (Comisión 2), hemos asumido con total responsabilidad
la tarea legislativa, enmarcada siempre en los principios del
respeto, transparencia, justicia y equidad. Estos principios has
sido transversalizados en el tratamiento de los siguientes proyectos de Ley:
Nivea Luz María
Vélez Palacio
Asambleísta por Loja
Ley Orgánica de Servicio Público: Convencida siempre en
que no habrá mejor Ley, que aquella que resulte de la participación y el consenso de los propios regulados, los integrantes
de la Comisión 2, procedimos a socializar el proyecto de Ley
Orgánica de Servicio Público y recogimos las valiosas sugerencias y observaciones de las reuniones de trabajo realizadas
en las provincias de Bolívar, Azuay, Loja, Santo Domingo de los
Tsáchilas y Galápagos.
Municipalista
Nací en Loja Al interior de la Comisión, para escuchar los criterios de los
Lic. en Ciencias de la Educación diferentes grupos sociales, hemos recibido a 29 delegaciones,
Alterno: Ángel Roberto Bustamante A. en similar número de audiencias.
Votación: 25.477
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/nivea_velez/
Entre el tratamiento para el primer y segundo debate se desarrollaron un total de 37 sesiones en la Comisión, lo cual permitió discutir ampliamente los articulados de la Ley. Fruto de el
amplio espacio generado, el 7 de junio de 2010, fue aprobado
por unanimidad el informe y remitido al presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, quien posteriormente lo incluyó en el orden del día del Pleno donde se aprobó.
Ley de Defensa y Desarrollo del Comerciante Minorista y
Trabajador Autónomo: Pretende regular y proteger la actividad desarrollada por los comerciantes minoristas y trabajadores autónomos. La Ley cuenta con 17 Artículos, 4 Disposiciones Transitorias y 1 Disposición Final, analizados en 12
sesiones de la Comisión. El informe que fue aprobado por unanimidad, se remitió al Presidente de la Asamblea y se espera
la inclusión en el orden del día para ser analizado y aprobado
en segundo y definitivo debate.
Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social: La Comisión
2, recibió varios proyectos de Reforma, calificados por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y ante la necesidad
urgente de resolver el pedido de los jubilados del país, se pidió
la autorización al CAL, para analizar el tema por separado y
con prioridad; por lo tanto luego de analizar cinco sesiones y
recibir 24 audiencias, se aprobó el informe que fue remitido al
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Presidente de la Asamblea Nacional y pasó el primer debate
del Pleno, el 5 de agosto de 2010.
Control Político y Fiscalización
En el período agosto de 2009 a julio de 2010, en la Comisión
se ha realizado 244 requerimientos de información a 40 instituciones Públicas del país. En mi calidad de Presidenta de la
Comisión 2 canalicé la comparecencia del Ministro de Relaciones Laborales. Y solicité información a la Ministra de transportes y Obras Públicas, Ministra de Industrias y Productividad.
Casos relevantes
Dentro de los casos más relevantes que han sido conocidos
por la Comisión son los siguientes:
• Caso Autoridad Portuaria de Guayaquil. Se Incrementó la ju-
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bilación Patronal.
• Caso Comisariato del Ejército
• Caso Vachagnón.
• Caso Erco.
• Edesa S.A.
• Marvelize S.A.
• Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
• Empresa Pública Petroecuador.
Cabe señalar que por los seis últimos casos, ante la falta de
soluciones definitivas, ha sido llamado a la Comisión para el
día 12 de agosto a las 10:00 (diez de la mañana), el Ministros
de Relaciones Laborales Richard Espinosa, para que informe
respecto a los problemas suscitados con los trabajadores en
las referidas empresas.
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El 31 de julio de 2010, la nueva Legislatura ecuatoriana y los
asambleístas elegidos el 26 de abril de 2009, cumplimos el PRIMER AÑO de gestión; y, con esta oportunidad, conforme los Arts:
127 de la Constitución de la República y numeral 4 del Art. 110
de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, rindo cuentas a mis
mandantes sobre el cumplimiento de mis obligaciones como representante de Los Ríos.
Omar Juseph
Juez Juez
Asambleísta por Los Ríos
Alianza PAIS
Nací en
Guayaquil-Guayas
Ing. Comercial
Alterna: Noelia Patricia Juez J.
Votación: 134.763
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/omar_juez/
Actividades legislativas
Proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua: Como miembro principal de la Comisión de Soberanía Alimentaria, participé activamente en el trámite de aprobación
de este proyecto, que cumplió los dos debates que exige el artículo constitucional 137, encontrándose a punto de ser votado. Es
bien conocido que el trámite de aprobación no concluirá mientras
no se resuelva el requisito de la consulta prelegislativa, previsto
en el numeral 17 del artículo 57 de la Carta Magna.
Este proyecto nace como una necesidad sentida que obliga a
la Legislatura a ofrecer una respuesta oportuna y adecuada al
clamor generalizado de los ecuatorianos, para que termine con
los privilegios que, por efectos de la Ley actual, vigente desde
1972, se dan en el uso y aprovechamiento desordenado e inequitativo del agua, traducido en acaparamiento, concentración
y acumulación en pocas manos de este recurso estratégico. El
propósito central: garantizar el derecho humano al agua, definir
los requisitos y condiciones necesarias para su utilización y fijar
los controles que corresponden ejercer al Estado en la gestión,
preservación, conservación, restauración, uso y aprovechamiento
productivo del recurso para concretar en esta norma secundaria
el derecho constitucional al BUEN VIVIR o Sumak Kawsay.
La Comisión, aceptando mi iniciativa, fijó como estímulo tarifas
reducidas cuando quien aprovecha productivamente el recurso,
emprende en acciones de forestación, reforestación, protección
de bosques u otras prácticas destinadas a la conservación de
fuentes y microcuencas, así como cuando el empresario invierte
en infraestructura hidráulica, especialmente en sistemas de agua
para riego.
Otros proyectos de Ley
Formulé observaciones a los demás proyectos de Ley que cursan
el trámite constitucional, expresando mis criterios sobre la constitucionalidad y conveniencia de las propuestas legislativas, sin descuidar sugerencias para la mejor formulación de los textos y para el
cumplimiento de principios que orientan la práctica parlamentaria..
Inciativa legislativa
Reforma a la Ley Orgánica de la Salud: Esta Ley Orgánica contiene normas referidas a la restricción de la venta y publicidad
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del tabaco, a la obligatoria utilización de leyendas disuasivas al
consumo, impresas en los envases; y, en el artículo 43, la prohibición de fumar en espacios públicos, texto que no ha sido suficiente para controlar esta práctica que a más de afectar la salud
de quienes fuman, atenta injusta y peligrosamente, la de quienes
comparten espacios públicos.
Propuestas al Ejecutivo
Preocupado por la grave situación que atraviesa el agro y que afecta ostensiblemente sus actividades sugerí al Ejecutivo dos proyectos que se refieren a la renovación del Mandato Constituyente 16 y
a la extensión del Programa de Chatarrización, para que incluya a
los equipos a motor destinados a actividades agrícolas.
Por ello, el proyecto Reforma este artículo 43, señalando con mayor precisión lo que ha de entenderse como espacio público; y, reforma el artículo 256 para endurecer las sanciones para quienes
permitan o toleren la violación a esta norma. Por ello, el proyecto
reforma el citado artículo 43 señalando con mayor precisión lo
que ha de entenderse como espacio público; y, reforma el artículo
256 para endurecer las sanciones para quienes permitan o toleren la violación a esta norma.
Solicitud de información
• Al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sobre la construcción de un Hospital Regional del IESS, en Quevedo. Como resultado de esta solicitud, se logró el ofrecimiento formal de construir
el Hospital Regional.
• Al Prefecto Provincial de Los Ríos sobre el empleo de los recursos económicos invertidos en los períodos administrativos anteriore comparándolos con la ejecución presupuestaria de la actual
administración. Este análisis nos permitió reconocer la optimización en el manejo de los fondos públicos en este período bajo la
gestión de Marco Troya.
• Al Ministro de Agricultura y Ganadería acerca de la vigencia y
resultados de la regulación de precios para la comercialización de
fertilizantes y agroquímicos, establecido mediante Decreto Ejecutivo 1615, del 14 de marzo de 2009, llamado a constituirse en
herramienta eficaz para contrarrestar las prácticas especulativas
y para corregir las distorsiones que ocurren en su intermediación,
aplicable a la persona natural o jurídica que importe, fabrique,
formule, distribuya y/o venda fertilizantes y agroquímicos en el
territorio nacional.
Reforma al Código del Trabajo: Se encuentra listo el proyecto
de Reformas al Código del Trabajo, iniciativa que pronto someteré
a consideración de la Legislatura. Son repetidos los casos en que
se demanda por despido o abandono intempestivos, reclamando
las indemnizaciones legales previstas en el Código, pese a que
el patrono o el trabajador decide terminar el contrato individual
y efectivamente lo hace, previa aceptación de la solicitud de visto bueno. La reforma no pretende disminuir ni atentar en lo más
mínimo los derechos de los trabajadores, intangibles e irrenunciables por mandato de la Constitución, solo propongo que la Ley
contemple un plazo para que quien se siente afectado por la decisión del inspector del trabajo lo impugne judicialmente.
Lo mismo ocurre con el finiquito suscrito por el trabajador que
puede ser impugnado por el propio trabador si la liquidación no
hubiere sido practicada ante el inspector del trabajo, como lo prevé el artículo 595 del Código Laboral. También en este caso, creo
que por seguridad jurídica es imprescindible asignar un plazo al
ejercicio de esta acción.
Reforma a la Ley de Inquilinato (Iniciativa en estudio): Conforme me comprometí en campaña, no he descuidado a los jóvenes
ni a las personas con capacidades diferentes; por ello, tengo en
estudio y formulación un proyecto que reforma a la Ley de Inquilinato, cuyo propósito central será el de reglar el otorgamiento,
custodia y devolución de la garantía que rinde el arrendatario a
favor del arrendador. Con este proyecto se capitalizaría al Banco
Ecuatoriano de la Vivienda proveyéndole de recursos frescos para
sus programas habitacionales de interés social, a través del depósito obligatorio de la garantía. El sistema propuesto genera nuevas
y numerosas fuentes de trabajo a nivel nacional, plazas que deben
ser llenadas exclusivamente por jóvenes en lo que será ‘su primer
trabajo’ y por personas con capacidades diferentes en actividades
administrativas que puedan desempeñar.
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Gestión en beneficio de la provincia
Como legislador fluminense me preocupé por apoyar la gestión
de las autoridades e instituciones provinciales y locales, para procurar realizaciones que beneficien a la ciudadanía.
Me he propuesto permanentes recorridos por los diversos cantones de los Ríos, inspeccionando junto al Prefecto Provincial la obra
pública y recibiendo de forma directa el requerimiento ciudadano
en planteamientos de aspiraciones y necesidades colectivas. He
compartido las celebraciones aniversarias de los cantones para
junto a sus Alcaldes, saludar la fecha cívica y apoyar la gestión
municipal.
Considerándola como aspiración provincial, coadyuvé el propósito
de las autoridades universitarias por lograr la acreditación de la
Universidad Técnica de Quevedo, aspiración cumplida con
la resolución recientemente emitida por el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación de la Educación Superior (CONEA).
Apoyamos decididamente la parroquialización de 10 de Agosto
y Chacarita, jurisdicciones urbana y rural del cantón Ventanas,
próximos a concluir su trámite oficial.
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En mi labor como asambleísta, siempre traté y trataré de
escuchar el clamor del pueblo ecuatoriano, y que no sea yo
sino éste último quién se pronuncie a través mío en temas de
transcendental importancia nacional, con miras a cumplir los
primordiales fines del Estado.
Galo
Lara Yépez
Asambleísta por Los Ríos
En este sentido, a más de las continuas observaciones a proyectos de Ley remitidas por el Ejecutivo, debatidos sin mayor
análisis por parte del oficialismo parlamentario, presenté un
proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, y al Código de
Procedimiento Penal, dos proyectos de Consulta Popular: Para
derogar Reformas al Código Penal y para regular las Cadenas
Presidenciales y Enlaces Sabatinos… Ambos reposan en la
Corte Constitucional.
Asimismo, conocedor del entorno internacional, y en aras de
garantizar y defender nuestra soberanía nacional, solicité de
manera inmediata se emita una Resolución censurando toda
incursión extranjera en territorio ecuatoriano en rechazo enérgico a las declaraciones vertidas por los candidatos presidenciales de Colombia, quienes manifestaron que repetirían el
bombardeo de Angostura de marzo del 2008.
Sociedad Patriótica
Nací en Quevedo
Ing. en Administración de Ventas
Alterna: Leonor Benítez C. Con la finalidad de garantizar y promover un desarrollo sustenVotación: 93.665 table y la distribución equitativa de recursos del Estado, propuse
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/galo_lara/
que la proforma presupuestaria de 2010 sea devuelta al Ministerio de Finanzas, a fin de que sea reformada acorde a la Constitución y a la realidad socioeconómica del país, ya que la misma
presentaba una serie de inconsistencias, debido al incremento
desmedido en el presupuesto asignado a la Presidencia de la
República. En este mismo punto precisé que era necesario que
las autoridades expliquen cómo desde ya prevén que el próximo
año habrá más pobres, toda vez que aumentan la cobertura del
Bono de Solidaridad a 656.150 dólares, para 162.262 personas,
cuando en el 2009 se asignó la suma de 506.216.187 dólares
para cubrir a 1’205.277. De igual forma rechace que en dicha
proforma se destinaran para viáticos y subsistencias al interior
del país, la suma de 53 millones de dólares.
En cuanto al acceso equitativo y goce de los servicios básicos
que debe brindar el Gobierno expresé mi preocupación por los
racionamientos de energía establecidos por el Gobierno, ya
que toda la economía familiar y empresarial del país se veía
perjudicada. Además, demandé de las autoridades eléctricas
dejar sin efecto el convenio mediante el cual traspasaron cuatro generadores de la Planta de Generación Termoeléctrica de
los Ríos a Petroproducción, ya que ha ocasionado un grave
perjuicio a la provincia de los Ríos, declarándola chatarra.
Ecuador ha sido testigo, que durante mi mandato, me he pre-
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ocupado por fiscalizar los actos de este Gobierno, garantizando el derecho de la sociedad ecuatoriana a vivir en un país
democrático y libre de corrupción. Así, con suficiente sustento
técnico y legal, denuncié las irregularidades cometidas en el
sistema estatal de aseguramiento, encabezadas por el Oscar
Herrera Gilbert, gerente general de la Estatal Seguros Sucre
S.A., y disimuladas de normalidad por Gloria Sabando, Superintendenta de Bancos y Seguros como órgano de control, contra quién incluso llegué a plantear un juicio político.
Habiendo probado con documentos que la inversión estatal por
seguros de las entidades públicas se quedaba en manos de personas que reciben comisiones por parte de reaseguradoras o intermediarias, en lugar de servir al pueblo, Oscar Herrera Gilbert
fue obligado a renunciar de su cargo. Casos claros de ilicitud fueron la contratación del bono mortuorio como un supuesto servicio
adicional al bono, cuando en realidad era menos beneficiosa que
las ofertas de otras aseguradoras; el encubrimiento y colocación
de reaseguros, correspondientes a las pólizas que mantiene con
la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Banco Central
del Ecuador, y Termoesmeraldas, con Reaseguradores Internacionales no inscritos en el registro de la Superintendencia de Bancos.
El mal manejo de los recursos económicos recaudados por concepto del pago del SOAT; la falta de pólizas válidas que sustentarán el reaseguro a los Helicópteros Dhruv, que fueron adquiridos
en la India, irregularidad que se comprueba ya que hasta la fecha, a pesar del tiempo transcurrido desde el siniestro, no ha sido
cancelada indemnización alguna; y la contratación de seguros
para los aviones de TAME, Petroecuador y CELEC, cuyas ofertas
de Seguros Sucre presentaban un claro sobreprecio en el proceso precontractual de aproximadamente 1’300.000, 8’000.000 y
1’024,000 de dólares, lo cual no se justifica en relación a las pólizas anteriores de seguros que eran mucho menor, logrando que
a raíz de mi denuncia estos concursos se declararon desiertos por
no convenir a los intereses institucionales.
Cuestioné que el Ministerio de Obras Públicas, a través de Jorge Marún, haya adjudicado miles de millones de dólares por
contratos viales valiéndose de inexistentes causas de emergencias, para contratar a dedo empresas de su conveniencia
con sobreprecios, otorgar cuantiosos anticipos, mala calidad
de los materiales usados, falta de imposición de sanciones a
las contratistas incumplidas, y por evadir los controles a los
que estaba sujeto; hechos por los cuales lo enjuicié políticamente aunque finalmente el juicio se archivo. Cabe indicar que
se ha causado un perjuicio para el Estado de casi 20 millones
de dólares, que se ve reflejado cuando al presidente Correa, lo
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llevan de recorrido inaugurando carreteras cuarteadas como
la Vía Cuenca-Oña-Loja-La Jarata, y otras que están por entregarse como la Chone-Pimpiguasi y el Puente Esmeraldas,
engañándolo como a niño diciéndole que estas se encuentran
cuarteadas por fallas geológicas…
Fui enfático en denunciar al secretario de Presidencia, Vinicio
Alvarado, quien dispuso que las contrataciones a efectuarse
por parte del Estado que guarden relación con automotores,
transporte aéreo, construcción y telefonía celular debían efectuarse únicamente con EICA, TAME, Cuerpo de Ingenieros del
Ejército y Alegro, lo cual contraviene los principios de la libre
competencia y atenta contra la calidad del gasto público: no
existe la posibilidad de escoger ofertas mejores a menor precio. Denuncié la persecución de la que soy objeto por parte del
Gobierno y Vinicio Alvarado… quien busca evadir el Juicio Político que será planteado próximamente por otorgar contratos
publicitarios a dedo y por tráfico de influencias, fruto de esto
ha hecho crecer a sus empresas como la espuma.
He logrado positivos resultados para mis mandantes, con denuncias debidamente sustentadas y documentadas, y todo
aún con los claros intentos de las autoridades de Gobierno de
frenar mi labor como uno de sus más grandes fiscalizadores,
incluyendo al Bloque oficialista, que para frenar la fiscalización
de los funcionarios corruptos aprobaron una Ley Orgánica de
la Función Legislativa, para evitar la fiscalización de estos ilícitos, donde se atropellan los intereses de la Nación, ejemplo de
ello es que ni un solo juicio político ha podido ser debatido en
el Pleno de la Asamblea, ni siquiera aquel propuesto por una
mayoría gobiernista. Ni siquiera con el fallido intento de levantamiento de inmunidad planteado por Óscar Herrera pudieron
callar mi voz y la verdad.
A pesar de todos los obstáculos de quiénes quizás por una enfermiza envidia del querer de mi pueblo, intentaron frenarme,
hoy culmino este año de labor de Legislación y Fiscalización
en la Asamblea Nacional, con el sentir del deber cumplido, al
haber legislado y fiscalizado al 100% de mis posibilidades, con
la pasión y entrega que me caracteriza, denunciando documentadamente, los actos de corrupción de la administración
de este Gobierno y generando leyes que beneficien a los más
pobres de mi comunidad. Por nuestra parte continuaremos en
nuestra lucha frontal contra la corrupción… Porque así interpreto el Mandato que me dieron mis hermanos riosenses, el
día que me ratificaron como Asambleísta…
”Nada para nosotros, todo para la Patria”.
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Conciudadanas y conciudadanos de mi provincia de Los Ríos y del
Ecuador, durante este primer año de labores legislativas he venido
trabajando en Leyes que favorezcan a todos y todas, sobre todos
a los más desamparados de nuestra patria. En cumplimiento con
lo establecido en el Artículo 127 de la Constitución de la República
del Ecuador y el Artículo 110 en su numeral 4 de la Ley Orgánica
de la Función Legislativa, que establecen que es obligación de
las y los asambleístas informar al Pueblo ecuatoriano de la labor realizada en la Asamblea Nacional, como vicepresidenta de la
Comisión de Salud e integrante de la Comisión de Fiscalización y
Control Político, detallo el trabajo realizado.
Evelyn Pamela
Falconí Loqui
Asambleísta por Los Ríos
29 de junio de 2010: presenté observaciones al proyecto de Ley
Orgánica de Educación Superior, en lo que respecta a las nuevas
vinculaciones de la calidad universitaria con factores costoefectividad y costo-beneficio, que se debe buscar una educación integral como proceso que asegure la adquisición de conocimientos
significativos, y el desarrollo de capacidades que permitan al estudiante universitario concebirse inmerso en una realidad social
de la parte activa y frente a la cual se desempeña no solo como
experto en conocimiento en un ámbito específico, sino como un
ciudadano competente. En este contexto se debe tomar en cuenta
las estadísticas de las ‘Pruebas Ser 2008’.
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil-Guayas
Odontóloga
Alterno: Sidney Adolfo Sánchez M.
Votación: 89.011 10 de junio de 2010: Entregué el proyecto de Ley Reformatoria
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/pamela_falconi/
al Art. Innumerado 5 del Título V del libro II del Código de la Niñez
y Adolescencia, para ponderar los derechos que tiene el niño a ser
alimentado y los adultos mayores, a su subsistencia. “La corresponsabilidad de los abuelos no podrán ser exigidos de responder
en las pensiones alimenticias cuando superen los 65 años de
edad o padezcan de enfermedades catastróficas”. Propuesta que
fue respaldada por 10 asambleístas.
15 de abril de 2010: Hice observaciones al proyecto de la Ley
Reformatoria a la Ley Orgánica de Tránsito, Transporte Terrestre y
Seguridad Vial. El Estado debe garantizar al conductor capacitación permanente teoría-praxis, con el objetivo de que haga conciencia de la responsabilidad al conducir un vehículo. Sobre los
puntos de la licencia deben mantenerse los 30 puntos y la vigencia de la licencia por cinco años; que los conductores de motocicleta utilicen chaleco reflectivo y transporten solo dos personas:
el conductor y el acompañante, que es la capacidad permitida.
16 de marzo de 2010: Observé el proyecto del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), para que se agregue el siguiente texto: “Garantizar un
sistema urbano, rural y natural equilibrado, conforme a la aptitud del suelo para los asentamientos humanos y las actividades
económicas, prestando especial atención al manejo de los riesgos naturales y antrópicos, la disponibilidad de agua, en función
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del balance hídrico de cada cuenca hidrológica, y la dotación de
infraestructura y equipamiento; lograr la coordinación interinstitucional, multidisciplinaria y permanente, que incluya los medios de
consulta, participación y control ciudadano; evalúe los recursos
que permitan gestionar el desarrollo territorial en forma sostenible, procurando el ordenamiento integral y equitativo de todo el
territorio, mediante el aprovechamiento de los recursos naturales,
físico-estructurales y humanos conforme a sus competencias; estabilizar y reorientar los procesos de intervención espontánea de
crecimiento urbano descontrolado, ordenando las áreas ocupadas
para reducir desequilibrios demográficos y espaciales defectuosos, producto de las acciones especulativas de el crecimiento
económico; crear, desarrollar y mantener un modelo de gestión
sistémico, adaptados a los avances tecnológicos; orientar los planes de inversión pública y privada en el territorio, guiando hacia el
desarrollo de tecnologías limpias y de responsabilidad social; y, se
realizará una planificación estratégica, territorial y prospectiva, el
mismo que se ejecutará en beneficios de sus habitantes”.
6 de enero de 2010: Realicé observaciones al proyecto de Ley de
Educación General, en lo que respecta a los cursos de enseñanza
pública (CREP), que consiste en la oferta por parte del centro docente de horas lectivas de una determinada asignatura fuera del
horario ordinario, servicio que podrán ofrecer los centros públicos
de enseñanza primaria, secundaria y bachillerato del Ecuador, y
se estimule a los estudiantes universitarios a que den clases en
los CREP y reciban créditos académicos para su graduación.
6 y 10 de noviembre de 2009: Presenté observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público: las y los servidores
que ejecuten trabajos que ponen en riesgos la salud por la manipulación de sustancias tóxicas, tienen derecho a jornadas de
menor duración y, en lo que respecta, a la jornada única se debe
dar una hora de descanso para el refrigerio.
Pero la Fiscalización no se reduce a la Comisión sino también a
las peticiones que se realizan a diferentes autoridades respecto
a temas de la provincia y del país. De Conformidad con lo que
establece el Art. 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
se solicitó varias informaciones que cito a continuación:
• A Corpecuador se le pidió información acerca de la planificación
y estudios de los contratos adjudicados, nóminas de contratistas
que participaban en las obras civiles y miembros del directorio
de la delegación de Corpecuador-Los Ríos, así como un informe
sobre los contratos finalizados, no concluidos del periodo 20072009, en agosto de 2009.
• El 13 de enero del 2010 se requirió documentación sobre el
plan de contingencia que tiene el Ministerio de Obras Públicas
tiene para las emergencias que se presenten en la etapa invernal.
• El 13 de enero de 2009 se solicitó al Ministro de Obras Públicas
informes mensuales de supervisión de la vía Rumichaca hasta
Riobamba, realizados por la Subsecretaría de Concesiones y Delegaciones de transporte por el 2009.
• El 4 de mayo de 2010, al Contralor General del Estado, se le exigió información de todas las obras de Corpecuador y que no han
soportado el invierno, poniendo en riesgo la vida de las personas.
También sobre el examen especial a varias obras realizadas por
Corpecuador-Los Ríos, en el periodo mayo de 2005 hasta diciembre de 2008, en el que estaban consideradas obras por contratos,
estado de emergencias, vías, puentes, ya que dicho examen no
ha sido leído hace más de un año, indicando si se ha dispuesto
ampliar el informe especial hasta la fecha que se trasladaron las
competencias de Corpecuador a la Secretaría de Riesgos.
21 de septiembre de 2009: Analicé el proyecto de Ley Orgánica
de Registro de Datos Públicos, para que las certificaciones registrales se expidan de manera gratuita a petición del interesado.
Y, que los Registradores de Propiedad tengan un periodo en sus
funciones de 4 años.
• Se solicitó al Ministro de Salud Pública un informe sobre la
muerte materna de la ciudadana riosense, Marcia Bobadilla, en el
Hospital Martín Icaza de Babahoyo, hecho que causó conmoción
en la ciudadanía fluminence. Esta información también fue solicitada al director de Salud de los Ríos, Carlos Paz Sánchez, citando los nombres de los responsables de las áreas de Ginecología,
Obstetricia y Pediatría, con fecha 4 de mayo de 2010.
A nivel de la Comisión de Fiscalización y Control Político se ha
evacuado siete Juicios Políticos, los mismos que se cumplió con
el debido proceso. Se conformaron subcomisiones que elaboraron
los informes y una vez conocidos por los asambleístas integrantes
de la Comisión, se resolvió que no existían causas para llevarlos al
Pleno de la Asamblea Nacional.
He participado en dos Foros a nivel de la provincia: ‘la Soberanía
Alimentaria, parámetros constitucionales de la Ley de Soberanía
Alimentaria y ámbito general mundial’, realizado en el Municipio
de la ciudad de Vinces-Los Ríos, el 4 de septiembre de 2009. Y
‘Parámetros del nuevo Código de la Salud’, organizado por la Secretaría de Pueblos-Los Ríos, en Quevedo, el 15 de julio de 2010.
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De conformidad con el Art. 127 de la Constitución Política del
Ecuador: “Las y los asambleístas ejercerán una función pública al servicio del país, actuarán en sentido nacional, serán
responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones
u misiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones y
estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”.
Es por esta razón y en especial por que el pueblo soberano de
la provincia de Los Ríos y del Ecuador lo merece, el asambleísta Humberto Alvarado Prado pone a consideración sus actividades durante el primer año de su labor legislativa.
Humberto Alfonso
Alvarado Prado
Como es de conocimiento público, quien fue elegido asambleísta por votación popular en las elecciones pasadas, ha sido
remplazado regularmente por Maruja Jaramillo, quien con un
trabajo silencioso pero profundamente comprometido con el
país, ha cumplido con sus mandantes:
Alianza PAIS
Nací en Quito-Pichincha
Doctor en Ciencias de la Comunicación Social
Alterno: Emilia Maruja
Jaramillo E.
Votación: 86.007
Comisión Permanente de Soberanía, Integración,
Relaciones Internacionales y Seguridad Integral
Como miembro de esta Comisión, nuestro objetivo es hacer
realidad los mandatos estipulados en la Constitución de la
República, tal como lo indica el Art. 416; “Las relaciones del
Ecuador con la comunidad internacional, responderán a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirán cuenta sus
responsables y ejecutores”.
Asambleísta por Los Ríos
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/humberto_alvarado/
Hemos recibido en la Comisión leyes, resoluciones, denuncias,
Tratados. Enunciamos algunos de ellos:
• Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Integración Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR).
• Uso de las Bases Colombianas por parte de los Estados Unidos de América Migración ciudadanos cubanos al Ecuador.
• Convenio de Complementación Económica Ecuador-Chile.
• Comisión General a la Secretaria Nacional del Riesgo.
• Convenio sobre las Municiones en Racimo.
• Convención contra la tortura y Otros Tratos o Penas Crueles
Inhumanos o Degradantes.
• Pedido de aprobación de denuncia de 13 tratados Bilaterales
suscritos por Ecuador con distintos países.
• Proyecto para restablecer las relaciones con Colombia.
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• Conocer acerca de la Constitución de la ‘Liga Parlamentaria
Ecuador-Japón’.
con la presencia de la ciudadanía y han sido de total importancia para el desarrollo del país.
• Informe sobre lo sucedido en la Cumbre Climática de Copenhague.
La necesidad de aprobar leyes emergentes como la Ley de
Educación Superior, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial;
Ley del Servicio Público, Ley Reformatoria a la Función Legislativa, nos han llevado a un debate profundo extenso, por lo
que el tiempo parece ser insuficiente en algunos momentos.
• Denuncia de los Tratados entre Ecuador y los países de Reino Unido, Alemania, entre otros.
Miembro de la Comisión Ocasional de Comunicación
La Comisión ha entregado el informe para segundo debate, al
concluir el primer año de funciones de la Asamblea. La comunicación, como eje fundamental de las relaciones sociales y consientes de la importancia política y social del proyecto, por lo
que se propuso una mayor socialización. Se incluyó en la mesa
un sinnúmero de observaciones de la ciudadanía y de grupos
sociales como la Facultad de Comunicación Social de Guayaquil
y su extensión de Quevedo.
El asambleísta Humberto Alvarado y Maruja Jaramillo participaron
de todas las comisiones generales organizadas por la Presidencia
y su equipo, en función de la Ley Orgánica de Comunicación. Se
presentaron diferentes posturas teóricas en relación al “derecho a la libertad de expresión”, los mismos que fueron enviados por el sistema de comunicación interna de la Asamblea
Nacional, ‘Zimbra’.
Asistencia, debate, observaciones y propuestas pertinentes
en los proyectos de Ley tratados en Plenario
Las sesiones convocadas por el presidente Fernando Cordero,
fueron de total atención durante este año legislativo. Contaron
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Impulso a obras en la provincia de Los Ríos
Gestor e impulsor de diferentes obras de transcendental importancia para la ciudad de Quevedo: construcción del Tercer
Puente sobre el río del mismo nombre, que por su valor ha sido
designado con el nombre de Humberto Alvarado P.; la iluminación del Estadio de Quevedo y el impulso a la construcción del
Tercer Tramo del Anillo Vial de Quevedo.
Por lo expuesto, manifiesto mi profundo interés de seguir trabajando por la Patria que todos queremos y necesitamos.
A mis conciudadanos de la provincia de Los Ríos, agradezco
la confianza depositada como su representante y que tengan
la seguridad de que aún en los momentos difíciles mi mayor
responsabilidad es con la patria.
Seguro de contar con el apoyo mayoritaria del Pueblo de los
Ríos y de la bancada de PAIS, Lista 35, dejo sentado el compromiso de los próximos 12 meses y hasta completar mi gestión para la cual fui elegido en votación popular.
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Ha transcurrido un año, desde cuando, por mandato generoso de mi Pueblo expresado en las urnas, asumí las funciones
de asambleísta provincial. Iniciada la difícil y, a veces incomprendida página en el acontecer político, inicié el arduo trabajo
dando mi mejor esfuerzo para representar orgullosamente a
todos/as y cada uno de las y los fluminenses con dignidad,
capacidad y honradez.
Mercedes del Socorro
Villacrés Barahona
Asambleísta por Los Ríos
Sociedad Patriótica
Nací en Babahoyo
Obstetriz
Alterno: Carlos Julio
Manzano S.
Votación: 47.407
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mercedes_villacres/
Por mandato contenido en el artículo 127 de la Constitución de
la República del Ecuador, debo rendir cuentas a mis mandantes por lo que esbozo a breves rasgos el trabajo arduo y tesonero, que durante este tiempo lo he hecho con espíritu crítico
y directo, defendiendo ideas y proyectos en pos del desarrollo
del país y de mi provincia.
Proyectos de Ley presentados
Ley de Jubilación Especial para la Mujer: Se busca reformar la Ley de Seguridad Social, para que todas las mujeres
trabajadoras del país puedan jubilarse con 300 aportaciones al
seguro social y sin límite de edad, como justo reconocimiento
al aporte brindado a la sociedad y a la familia, a través del
trabajo remunerado y como madre.
Ley Reformatoria al Código Penal: La propuesta es tipificar
el tráfico de influencias para sancionar a toda persona que
ejerza influencia sobre cualquier entidad pública, para conseguir beneficio para sí o para terceras personas, para evitar de
este modo la vulneración de los principios democráticos y la
violación de la igualdad ante la Ley.
Ley Reformatoria a la Ley de Maternidad Gratuita: El objetivo de este proyecto es que el Estado asuma la obligación de
suministrar la vacuna del papiloma virus a las niñas y mujeres
de nuestro país, para de este manera contrarrestar el cáncer
cérvico uterino, que está afectando a este sector poblacional,
en un alto nivel.
Ley Reformatoria al Código Penal (tipifica el delito de sicariato): En la actualidad, el sicariato se ha fortalecido sustancialmente como consecuencia de la expansión del crimen
organizado y sus delitos conexos como es el narcotráfico, convirtiéndose actualmente en un problema no sólo del Ecuador
sino a nivel regional. No hay que olvidar que el impacto nefasto
del sicariato no solamente se da por el número de muertes
ocasionadas, sino por el grado de violencia con el que es cometido y por la conmoción que produce en la sociedad.
Observaciones a los proyectos de Ley
Durante este año de labores, he presentado varios comentarios y observaciones a los proyectos de Ley que han sido dis-
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cutidos en primer y segundo debates en la Asamblea Nacional:
• Proyecto de Ley Orgánica de las Culturas.
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua.
• Proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación General.
• Proyecto de Ley de Educación Superior.
• Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre
Tránsito y Seguridad Vial.
• Objeción Parcial del Presidente de la República, Rafael Correa, al
proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación
de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario
Interno y de Equidad Tributaria del Ecuador.
• Proyecto de Ley Orgánica de Empresas Públicas.
• Proyecto Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana
y Control Social.
• Proyecto de Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función
Legislativa.
• Proyecto de Ley del Sistema Nacional de Datos y Registros Públicos.
• Proyecto del Código Orgánica de Organización Territorial, Gobiernos Autónomos y Descentralización.
• Proyecto de Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los ciudadanos haitianos que se
encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.
• Veto del Presidente de la República, a la Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Proyecto de Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de
la Verdad.
• Proyecto de Ley de Participación Ciudadana.
• Proyecto de Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles
del Sector Público.
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
Comisión Especializada Permamente del Derecho a la Salud
Como miembro integrante de la Comisión Especializada Perma-
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nente del Derecho a la Salud, he trabajado durante este año con
una agenda semanal. Se han recibido a varios actores tanto institucionales como de la sociedad civil vinculados a la salud pública,
en el marco de creación de bases sólidas para la estructuración
de la nueva Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud.
Comisión Especializada Ocasional de Educación
Entorno a la construcción del nuevo escenario jurídico que regirá la educación básica de nuestro país, participé activamente en la discusión de la nueva Ley, propendiendo presentar
propuestas que coadyuven al mejoramiento de las condiciones
de las y los maestros y estudiantes, principales actores del
sistema educativo.
Del mismo modo, concurrí a diferentes actividades como foros,
reuniones de trabajo con actores del área de educación y sociedad civil. En este contexto, se organizó el foro ‘Comunidad
y Educación’, en la ciudad de Babahoyo, provincia de Los Ríos,
lo que brindó la oportunidad para que maestros, estudiantes
y padres de familia de ésta jurisdicción territorial, expongan
a los miembros de la Comisión Ocasional sus principales preocupaciones rerente al nuevo cuerpo jurídico.
Representación internacional
Durante este período participé junto al presidente Constitucional
de la República, Rafael Correa Delgado, en la visita oficial que se
realizó la ciudad de Bruselas, Bélgica, del 25 al 27 de noviembre
de 2009.
Esta visita nos permitió reunirnos con varios líderes políticos e
importantes empresarios, con los cuales se trataron temas de especial interés para nuestro país.
Se lograron acuerdos de cooperación celebrados entre la Universidad de Lovaina y Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología
(SENACYT), para establecer proyectos conjuntos de investigación
en materia de ciencia y ecnología; la favorable acogida del Gobierno de Bélgica para apoyar la iniciativa Yasuní ITT; regularización de nuestros compatriotas residentes en ese país.
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Una vez integrada la Comisión Especializada Permanente de
Soberanía Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y
Pesquero se procedió a trabajar arduamente en cada una de
las actividades programadas. Dentro de estas actividades, se
desarrollaron los foros regionales para socializar el proyecto
de Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua en Quito, Babahoyo, Cuenca y Montecristi;
en esta ciudad anfitriona, participé en la organización, y recibimos alrededor de 400 personas de diferentes lugares de la
provincia de Manabí.
Yandry Gustavo
Brunner Ardila
Asambleísta por Manabí
Alianza PAIS
Nací en Portoviejo
Ingeniero Civil
Alterno: Christian Santiago Montenegro N.
Votación: 188.702
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/yandri_brunner/
Vale resaltar mi labor incansable dentro de la Comisión Especializada con mis observaciones, intervenciones y debates
constructivos, los cuales muchos fueron acogidos para el informe del primer debate del proyecto de Ley. Así mismo recalco que asistí a todas las reuniones de la Comisión convocadas
por su presidente.
He recibido a varias agrupaciones que tienen que ver de manera directa o indirecta con la propuesta de esta Ley Orgánica.
Fueron escuchados atentamente y se les esclareció sus inquietudes, dudas y preocupaciones. Asistieron los productores de aguas envasadas, asociaciones de aguas termales,
miembros de Juntas de Regantes, miembros de la Cámara de
Acuacultura, Movimientos Sociales Campesinos, Montubios
e Indígenas, ex empleados de la Instituciones Fusionadas a
la Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), entre otros; así
como ministros de Estados: Walter Solís, ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda; Ramón Espinel, ministro de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesa; y Omar Simons, presidente del
Consejo Nacional Electoral y otros miembros de dicha entidad.
En el Pleno de la Asamblea
Intervine en las sesiones No. 14 y 40 del Pleno de la Asamblea, en donde se llevo a efecto el primer y segundo debates
del Proyecto de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del
Agua. Expuse varios puntos importantes y los beneficios que
tendría para todos los ciudadanos del país.
Propuesta de Ley y observaciones a otros proyectos
• Presentación del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de
Desarrollo Agrario.
• Observaciones al proyecto de Ley de Recursos Hídricos y
Aprovechamiento del Agua.
• Al proyecto de Ley de Registro de Datos Públicos.
• A la Ley de Deportes y Actividades Físicas.
• A la Ley de Comunicación.
• A la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
• Al proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial.
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• Al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Bancario del Estado.
• A la Ley de Hidrocarburos.
• A la Ley de Educación Superior.
• A las Reformas al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.
• Al Código de Ordenamiento y Organización Territorial, Administración y Descentralización del Estado (COOTAD).
Labores de fiscalización
• Mediante oficio No. 005 del 24 de agosto de 2009, se requirió información a Xavier Casal, quien ese entonces se desempeñaba como ministro de Transporte y Obras Públicas, sobre
el proceso precontractual, contractual y de su ejecución del
contrato suscrito con la Empresa EQUITE S.A., para la construcción de la vía: Pimpiguasi-Junín-Calceta-canuto-Chone.
• Mediante oficio No. 008 del 25 agosto de 2009, se solicitó
información a Alex Alcívar, director ejecutivo de la CRM, sobre
el proceso precontractual, contractual y su ejecución de los
contratos suscritos en esa entidad, desde 2006.
• Mediante oficio No. 007 del 18 de enero 2010, se solicitó a
Humberto Guillem, alcalde del cantón Portoviejo, el proceso de
contratación de los trabajos de encauzamiento de las Quebradas Monte Santo – Galápagos, de Portoviejo.
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• Mediante oficio No. 180 del 26 de mayo de 2010, se solicitó
a Mariano Zambrano, prefecto de Manabí, información sobre
el contrato suscrito con la empresa Ciudad Rodrigo, para la
construcción de la vía Portoviejo-Santa Ana.
• Mediante oficio No. 200 del 1 de junio de 2010, se solicitó a
la Secretaría Nacional Técnica de Gestión de Riesgos, el informe de varios contratos suscritos para la construcción de las
vías Lodana-Sucre, Sucre-Noboa, Noboa-El Encuentro, Tropezón-Las Anonas, ubicados en el cantón 24 de Mayo, Manabí.
Otras actividades
En atención a invitaciones y por iniciativa propia he mantenido reuniones de trabajo con diferentes sectores sociales de
mi provincia, y en varios ministerios y otras instituciones del
Estado: me he reunido, en varias ocasiones en la Gobernación
de Manabí y con varios representantes de las comunidades de
esta provincia.
También he participado en gabinetes presidenciales y reuniones de trabajo convocadas por el Presidente de la República,
así como las convocadas para el Bloque PAIS.
Se ha atendido oportunamente los requerimientos formulados por
representantes de empleados e instituciones públicas y privadas.
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En el contexto socio-político de mundialización que viven los
estados del siglo 21, Ecuador ha superado las barreras del
sistema neoliberal para ejecutar un modelo estructural revolucionario fundamentado en el principio de que la soberanía
radica en el pueblo, ejerciéndose autoridad a través de los órganos del poder público. El eje dinamizador para que funcione
este modelo es la nueva Carta Magna diseñada en espacios
amplios de concertación ciudadana y que rige en el país a
partir de 2009.
Lídice Vanessa
Larrea Viteri
Asambleísta por Manabí
En esta Constitución hay un reconocimiento total de las raíces
ancestrales ratificando la diversidad étnico-cultural de nuestros pueblos, rescatando nuestros orígenes en la naturaleza,
la Pacha Mama como hábitat, respetando la religiosidad en
una definición laica para mantener la espiritualidad de nuestra
gente, enalteciendo los hechos históricos y heroicos que han
contribuido al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana.
Todo estos enunciados le dan a nuestro país la configuración
de un Estado Constitucional, democrático, soberano, de derecho y justicia social, unitario e independiente, organizado para
generar un nuevo paradigma social cuyo eje transversal es el
Buen Vivir.
Alianza PAIS
Nací en Calceta
Contadora CPA
Alterna: Soraya Katherine Viteri M.
Votación: 146.364 La Función Legislativa, ejercida por la Asamblea Nacional
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/lidice_larrea/
como lo establece la Constitución en el Capítulo Segundo, Sección Primera, Art. 118, es el organismo unicameral que entre
sus atribuciones y deberes frente al pueblo ecuatoriano tiene
el de expedir, codificar, reformar derogar leyes e interpretarlas
con carácter generalmente obligatorio (Artículo 120, numeral
6); fiscalizar los actos de las funciones ejecutiva, electoral, de
transparencia y control social y otros órganos del poder público (Art. 120, numeral 9).
En calidad de asambleísta por Manabí y en cumplimiento a
mis atribuciones como integrante de la Comisión de Soberanía
Alimentaria y Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero
he contribuido a desarrollar la Constitución a través de las
siguientes acciones legislativas para garantizar sin discriminación los derechos a la educación, a la cultura, a la salud,
seguridad social y básicamente el agua para los habitantes de
todas las regiones del país y promover el desarrollo equitativo
y solidario de todo el territorio nacional.
Acciones legislativas
• Foro Regional para socializar la Ley de Recursos Hídricos,
en Montecristi.
• Asistí en calidad de Delegada Oficial de la Asamblea Nacional para participar en la Sexta Asamblea Plenaria del Foro
Interparlamentaria de las América (FIPA), Ottawa-Canadá.
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• Participé en la posesión de los Vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
• Aporté para la Declaración del 21 de Marzo como el Día de
la Eliminación de la Discriminación Racial.
• Aprobación del Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
• Asistencia a la Asamblea Mundial de Regiones, en Ciudad
Alfaro, Montecristi.
• Resolución para exhortar declaratoria de estado de excepción a Manabí.
• Asistencia al acto solidaridad del Grupo Parlamentario: EcuadorCuba y el Concierto Andino de integración ‘La Voz del Cóndor’.
• Participación en seminarios regionales sobre la difusión de
los proyectos de la Ley de Agua y Soberanía Alimentaria.
• Asistencia a sesiones solemnes en Gobiernos Municipales
de Manabí y entrega de acuerdos legislativos.
• Eventos Socio-culturales en Quito, Guayaquil, Portoviejo,
Manta, Puerto López, Jaramijó, Jipijapa, Chone, Sucre, Santa
Ana, El Carmen, Bolívar y Junín.
• Gestora de la Resolución para declarar el 5 de Mayo de 1895
Día Cívico Nacional, en homenaje a la Proclama Alfarista-Chone.
• Miembro de la Comitiva Ejecutiva y Legislativa que viajó a la
república del Perú.
• Derogatoria del Art. 38 Ley de migración y de Amnistía a
favor de Ciudadanos Haitianos.
Observaciones a proyectos de Ley
Para transformar la estructura del Estado y su marco institucional, en concordancia con la Constitución del 2008, he legislado para conocer, analizar y aprobar proyectos de Ley sobre:
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• Protección e inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.
• Aprobación e integración de comisiones especializadas ocasionales para tratar reformas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y al Régimen Legal de Seguros.
• La administración de bienes inmuebles del sector público.
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Código Orgánico de Organización Territorial, Gobiernos Autónomos y Descentralización.
• Deportes, Educación Física y Recreación.
• Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
• Resolución para que se reforme la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
• Servicio Público.
• Educación Superior.
• Comunicación.
• Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.
• Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
Fiscalización
Se han ejecutado procesos de investigación para establecer
el control político y de fiscalización de las otras funciones del
Estado y de los funcionarios públicos a través de:
• Análisis a denuncias recibidas sobre la actuación del Consejo de la Judicatura.
• Conocimiento y resolución sobre Oficio 0261 de la Corte Nacional de Justicia.
• Análisis del Informe del Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior (CONEA), sobre las universidades del Ecuador.
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En mi calidad de asambleísta y representante de la ciudadanía
manabita y del país, hoy rindo cuentas a mis mandantes sobre
mi trabajo entre agosto de 2009 y agosto de 2010. Asumí el
reto de legislar y fiscalizar para cumplir el compromiso que
hice en Montecristi de construir una nueva forma de convivencia ciudadana, respetando nuestras diversidades, en armonía
con la naturaleza para alcanzar el Buen Vivir. Dediqué mis esfuerzos en beneficio de quienes históricamente han sido vulnerados en sus derechos y para que las normas secundarias
desarrollen los derechos consagrados en la Constitución.
María Soledad
Vela Cheroni
Asambleísta por Manabí
Alianza PAIS
Nací en Chile (ecuatoriana por nacimiento)
Periodista
Alterna: Rosa Esther Santos V.
Votación: 144.283
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/soledad_vela/
Como miembro de la Comisión de Participación Ciudadana y
Control Social participé en la elaboración de la Ley Orgánica de
Participación Ciudadana (LOPC), logrando efectivizar la participación protagónica en forma individual y colectiva en la toma
de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos.
Defendí la silla vacía con voz y voto, propuse la creación de los
Consejos Ciudadanos como instancias sectoriales de diálogo,
deliberación y seguimiento de las políticas públicas, conformados por actores de la sociedad civil organizada. Impulsamos
procesos de participación en la planificación nacional y local,
al integrar en la LOPC las Asambleas Locales, que garantizan
la pluralidad e interculturalidad, la inclusión de organizaciones
sociales y de las diversas identidades territoriales y temáticas,
con equidad de género y generacional. Esta Ley garantiza la
participación ciudadana amplia.
Presenté observaciones al Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) para que
en la planificación y el presupuesto se incentive y garantice la
participación ciudadana, especialmente en la ejecución de los
presupuestos participativos dentro del marco constitucional.
Propuse la integración en varias leyes de la participación ciudadana y el control social a través de veedurías y la exigencia
de rendición de cuentas a las autoridades, en las leyes de Recursos Hídricos, Servicio Público, Sistema Nacional de Datos,
Educación Superior, Comunicación.
Legislar a favor de las mujeres es nuestro derecho y nuestra
obligación, por ello he observado las iniciativas normativas
para alcanzar el respeto y reconocimiento de los derechos
de las mujeres. En las leyes de Educación Superior y General, propuse la no discriminación de la mujer embarazada y el
beneficio de la gratuidad. En otras, como las leyes de Servicio
Público, de Recursos Hídricos, de Comunicación, impulsé la
equidad de género, la paridad y la inclusión de las mujeres.
Presenté el Proyecto de Ley Reformatoria al Código de la Democracia que en esencia garantiza la participación en condición de equidad de las mujeres.
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Pertenezco al Grupo Tránsito Amaguaña sobre Población y Desarrollo. Participé activamente en conversatorios nacionales e
internacionales sobre estos temas, particularmente relacionados al VHI SIDA, esto ha generado mi compromiso legislativo.
Soy delegada de la Asamblea al PARLATINO. Estoy preparando
para mi comisión un borrador de la Ley Marco de Renta Básica.
Como manabita y con asambleístas de PAIS presentamos la resolución para que el Gobierno Nacional apoye a los pequeños ganaderos y agricultores de mi provincia afectados por la sequia. En
este sentido en el COOTAD, planteé que los gobiernos autónomos
descentralizados planifiquen y apliquen una política de riesgos
efectiva. Defiendo los temas de Manabí en la Asamblea.
Hay que efectivizar los principios y derechos de los niños, niñas y adolescentes plasmados en la Constitución y en la Convención de los Derechos del Niño, e impulsar y definir una
estrategia legislativa. Como aliada de la niñez y adolescencia,
observé la Ley de Educación junto al Consejo Nacional de Niñez y Adolescencia y el Consejo Consultivo. En el proyecto de
Ley de Migración y Amnistía a Favor de los Ciudadanos Haitianos sugerí la reunificación familiar con especial atención para
los niños, niñas y adolescentes. En el COOTAD impulsé el Sistema de Protección Especial con énfasis en los Consejos Cantonales de Niñez y Adolescencia y Juntas de Protección.
Aporté a la Trasformación de la Estructura del Estado y su Marco Institucional. En la LOPC, con la conformación del Consejo
Nacional de Planificación, el Consejo Local de Planificación y
los Consejos Nacionales para la Igualdad; y con aportes a los
sistemas de Educación Superior, de Protección integral de los
derechos del Niño, y de Deportes.
Presenté el Proyecto Reformatorio a la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre para regular a los operadores de transporte
escolar y garantizar la vida de niños, niñas y adolescentes con
especial atención a quienes tienen discapacidad.
Propuse la inclusión laboral de la juventud, tanto en la Ley de Servicio Público, a través de pasantías pagadas, como en la Ley de
Educación Superior en la cual sugerí un énfasis en la calidad para
que los profesionales estén debidamente capacitados para desempeñarse en el ámbito laboral y que las universidades privadas
generen un sistema de pensión diferenciada que permita a estudiantes de menores recursos económicos formarse.
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En cuanto al control político y fiscalización requerí información
a las autoridades de Manabí para conocer el cumplimiento de
obligaciones; al Ministerio de Gobierno sobre la situación del
sector de la Manga del Cura; información a la Contraloría General del Estado acerca de la entrega de frecuencias. Respaldé
el juicio político del Fiscal de la Nación.
Solicitamos, en conjunto con la asambleísta Gina Godoy, información sobre la realidad procesal de adolescentes infractores.
También pedí documentación sobre el avance de obras en las
carreteras de Manabí. Sostengo reuniones con la sociedad civil
y la ciudadanía de la provincia para coordinar aportes a las leyes.
La tarea sigue pendiente, seguiré en mi lucha para legislar en
beneficio de la garantía de derechos, de Manabí y de mi Patria.
Todo es posible con mi equipo de luchador@s: Rocío García,
César Egas, Omar Bravo y Nadia García.
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Dando cumplimiento al Art. 127 de la Constitución de la República y el Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presento, de manera resumida la rendición de
cuentas al pueblo manabita y a todos los ecuatorianos, sobre
mi labor legislativa y de fiscalización en la Asamblea Nacional.
En la parte legislativa he planteado cuatro proyectos de Ley
que fueron parte de mi propuesta de campaña:
• Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial (reformas al SOAT).
Richard Tirone
Guillén Zambrano
• Ley que crea la Seguridad Social a las amas de casa que
realizan trabajos no remunerados.
Sociedad Patriótica
Nací en Portoviejo
Ing. Agrónomo
Alterna: Zaide Manuela Teresa de Jesús Hernández Q.
Votación: 78.041
• Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributria en el Ecuador.
Asambleísta por Manabí
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/richard_guillen/
• Ley de Remates Públicos de los Medios de Comunicación incautados por el Gobierno Nacional; presentado conjuntamente
con el compañero Gilmar Gutiérrez.
Intervenciones en el Pleno de la Asamblea
Sesión No. 5 del 25 de agosto de 2009; sesión No. 6, del 1 de
septiembre de 2009; sesión No. 8, del 22 de septiembre de
2009; sesión No. 10, del 7 de octubre de 2009; sesión No. 11,
del 22 de octubre de 2009; sesión No. 14, del 10 de noviembre de 2009; sesión No. 16, del 24 de noviembre de 2009;
sesión No. 18 del, 2 de diciembre de 2009; sesión No. 19, del
3 de diciembre de 2009; sesión No. 21, del 16 de diciembre
de 2009; sesión No. 25, del 14 de enero de 2010; sesión No.
31, del 10 de marzo de 2010; sesión No. 37, del 13 de abril de
2010; sesión No. 40, del 4 de mayo de 2010; sesión No. 45, del
10 de junio de 2010; sesión No. 46, del 29 de junio de 2010;
sesión No. 47 del 1 de julio de 2010; sesión No. 51, del 3 de
agosto de 2010.
Observaciones presentadas a los proyectos de Ley
Proyecto del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; proyecto de Ley Orgánica de
comunicación; proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; proyecto de Ley
Orgánica de Educación General; proyecto de Ley de Educación
Superior; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de
la Función Legislativa; proyecto de Ley de Recursos Hídricos.
Cambios del Orden del Día
• Se incorpore en el orden del día el punto ‘Asuntos Varios’.
Este pedido lo formulé en virtud de que la Presidencia de la
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Asamblea nos trae encasillado el orden del día para tratar puntos específicos, y amerita que los asambleístas de las distintas
bancadas podamos plantear asuntos de importancia y trascendencia nacional.
• Fiscalización de los actos de corrupción del Gobierno Nacional.
• Análisis del incumplimiento Constitucional de la Asamblea Nacional en la no aprobación de las leyes señaladas en la Primera
Disposición Transitoria de la Constitución de la República.
• Análisis de la incautación de los medios de comunicación
colectiva TC Televisión y Gama Visión, realizada por la AGD,
y que sean sometidos inmediatamente a Remate Público, de
acuerdo a lo que determina la Ley y al compromiso verbal hecho por el Presidente Constitucional de la República, Rafael
Correa Delgado.
• Proyecto de Resolución a fin de que el Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social (IESS) no siga despilfarrando los dineros
de los afiliados al seguro social, en la compra de bonos del
Estado, en inversiones en Empresas Estatales, convirtiéndose
en la caja chica, que no es tan chica para el Gobierno Nacional,
sino que se dedique a invertir los recursos de los afiliados a los
fines para lo cual fue creado el IESS.
• Proyecto de Resolución: Suspensión del pago del Impuesto a
las Tierras Rurales, incorporado en el Capítulo III de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, aprobada
por la Asamblea Constituyente.
En el campo de la Fiscalización
He solicitado, en septiembre de 2009, información acerca de
la ejecución de obras, prestación de servicios o adquisición de
bienes, contratos de fiscalización, a las siguientes institucio-
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nes de la provincia de Manabí: Municipio del cantón Jipijapa;
Municipio del cantón Portoviejo; Municipio del cantón Chone;
Municipio del cantón Junín; Municipio del cantón Pedernales;
Municipio del cantón San Vicente; Prefectura Provincial de Manabí; Corporación Reguladora del Manejo Hídrico de Manabí;
Junta de Recursos Hídricos de Manabí.
Miembro de la Comisión de Soberanía Alimentaria,
Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero
Esta Comisión tuvo a cargo el tratamiento del proyecto de Ley
de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, mi
actividad estuvo encaminada a plasmar en el proyecto de Ley
los derechos de los ecuatorianos y de la naturaleza consagrados en el Constitución de la República.
Conclusión
En este informe anual, de manera frontal y clara, expreso
mi insatisfacción con respecto a la labor desarrollada por
la Asamblea Nacional en este año, que la califico de pobre
en materia de legislación por haber tramitado únicamente
los proyectos de iniciativa presidencial, pocos que ordena la
Constitución en su Transitoria Primera y, ninguno, de iniciativa
de los asambleístas.
En materia de fiscalización la tarea ha sido nula puesto que el
bloque de Alianza PAIS no ha permitido que los ecuatorianos
conozcamos la verdad, la forma cómo se invierten los recursos
y las actividades del Ejecutivo, es así que, la Asamblea se ha
convertido en archivo de la información remitida por ministerios y funcionarios públicos.
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Leonardo Octavio
Viteri Velasco
En mi condición de asambleísta de la República del Ecuador,
en representación de mi provincia, Manabí; y, de conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 127 de la
Constitución de la República, en concordancia a lo señalado
en el artículo 110, num. 4 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, cumplo con la obligación constitucional de RENDIR
CUENTAS a mis mandantes. De esta manera me someto al escrutinio de los ciudadanos, con la transparencia que caracterizan todos los actos de mi vida, y en especial, siendo un sujeto
activo en la política nacional. Es mi deber, presentar el informe
de mis actividades para de esta manera contribuir desde este
espacio a fortalecer y consolidar el sistema democrático. Mi
actuación ha estado siempre orientada al interés nacional,
haciéndome responsable políticamente ante la sociedad, de
mis acciones u omisiones en el cumplimiento de los deberes
y atribuciones que me otorga la Constitución de la República.
Asambleísta por Manabí Propuestas legislativas
Proyectos de Ley presentados a la Asamblea Nacional
• Proyecto de Ley de Creación, Promoción y Fomento de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal.
• Proyecto de ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de
la Función Legislativa.
Social Cristiano
Nací en Bahía de Caráquez
Médico Cirujano
Alterno: Raúl Arturo
Paladines B.
Votación: 69.970 Observaciones a los proyectos de Ley
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/leonardo_viteri/
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• Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen
Provincial.
• Propuestas de insistencias o ratificación sobre la objeción
parcial al proyecto de Ley Orgánica de Empresas Públicas.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y
a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en Ecuador.
• Al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica
de la Función Legislativa.
• Ley Orgánica de los Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
• Ley del Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos.
• Ley Orgánica del Servicio Público.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley del Deporte y Actividad Física.
• Presenté la Moción de Archivo del proyecto de Ley de Comunicación que hoy, violando todo procedimiento parlamentario
así como disposiciones constitucionales y legales. La mayoría
de Gobierno pretende imponer una ley mordaza a la libertad de
expresión de los ecuatorianos.
• Ley Orgánica de Culturas.
• Reformatoria a los Códigos Penal y de Procedimiento Penal.
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
• Ley de Educación General.
• Código Orgánico de Organización Territorial, Descentraliza-
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ción y Autonomía (COOTAD).
• Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Migración y de
Amnistía a favor de los ciudadanos Haitianos que se encuentran
en situación irregular en el territorio ecuatoriano.
• Ley Orgánica para el Ejercicio y la Aplicación de los Derechos
Colectivos de los Pueblos Indígenas.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco
del Estado.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos o Ley de Régimen Tributario Interno.
Fiscalización
En ejercicio de las facultades que me otorga el Art: 120, numeral 9 de la Constitución, que señala como deber y atribución
de la Asamblea Nacional, fiscalizar los actos de las funciones
Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los
otros órganos del poder público; y requerir a las servidoras y
servidores públicos las informaciones que considere necesarias; y, en concordancia con lo señalado en el Art. 9, numeral
9 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa y de su Art. 75
que dice: “Las y los asambleístas tienen la facultad de requerir
información a las y los funcionarios detallados en los artículos
120 numeral 9, 225 y 131 de la Constitución de la República... ”, solicité información a varios funcionarios, con el único
propósito de ejercer mi facultad fiscalizadora, respetando los
procedimientos y, por sobre todo, en el afán de precautelar que
no se vean afectados los recursos del Estado.
Exigí calidad de gasto y rendición de cuentas a los actores que
administran dichos recursos. En la permanente lucha contra
los actos de corrupción, requerí información a los siguientes
funcionarios públicos:
• Los ministros de Salud Pública, Relaciones Laborales, Coordinador de los Sectores Estratégicos, Defensa Nacional, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, Inclusión Económica
y Social, de Transporte y Obras Públicas, Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, Electricidad y Energía Renovable
(e), al Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo.
• Además, al Superintendente de Compañías; al Gerente General de la Corporación Aduanera Ecuatoriana (CAE); Gerente Distrital de la Corporación Aduanera Ecuatoriana-Quito; Director Ejecutivo de la Comision Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; Director Nacional de Tránsito y Vialidad, Director del Servicio de Rentas Internas (SRI); al Contralor General
del Estado; Procurador General del Estado; Fiscal General del
Estado; al Alcalde del cantón Sucre y concejales del cantón
Sucre-provincia de Manabí; a la Superintendenta de Bancos
y Seguros; al Presidente del Consejo Nacional de Evaluación
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y Acreditación de la Educación Superior del Ecuador (CONEA);
Gerenta General de la Agencia de Garantía de Depósitos (AGD);
Gerente General Corporación Eléctrica del Ecuador (CELEC S.
A.); Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Compras Públicas (INCOP); Presidente del Directorio de la Junta de Recursos Hidráulicos; Gerente General y Presidente del Directorio
del Banco Central del Ecuador; Gerente General del Instituto
Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas (IECE); al Presidente
de Municipalidades del Ecuador (AME); Gerente General del
Banco Nacional de Fomento; Presidente del Consejo Nacional
Electoral; Presidente del Consejo de la Judicatura; Secretaria
Nacional de Gestión de Riesgos (CORPECUADOR - MANABÍ.
• También en el campo de la salud pública puse mayor énfasis
en la fiscalización legislativa: al Director General del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS); al delegado al Consejo
Directivo del IESS, a la Secretaría de la Comisión Técnica del
IESS y al Presidente de la Comisión Técnica del IESS; al Director Provincial del IESS, Manabí; Coordinador del Centro Quirúrgico del Hospital Carlos Andrade Marín. Y a los directores de
los Hospitales Eugenio Espejo, Baca Ortiz, Maternidad Isidro
Ayora, de Quito; Vicente Corral Moscoso, de Cuenca; Francisco
Icaza Bustamante y Abel Gilbert, de Guayaquil; General ‘Isidro
Ayora’ de Loja; ‘Dr. Rafael Rodríguez Zambrano’ y al Hospital
del IESS, de Manta.
En el campo de la tarea fiscalizadora, que por mandato constitucional corresponde ejercer a todos los asambleístas, puse
mis mejores esfuerzos, a fin de transparentar la gestión pública de varios ministerios y de otras instituciones del Estado,
pero en especial de la Cartera de Salud Pública y el IESS. Sin
escándalos, pero con frontalidad y documentadamente denuncié ante los órganos de control pertinentes, las presuntas
irregularidades en varios procesos de contratación.
Ratifico mi compromiso de legislar en beneficio de la salud, la
educación y la defensa de los derechos al trabajo, seguridad
y justicia, por las libertades de los ecuatorianos; y, continuar
con la tarea fiscalizadora, seria y transparente, defendiendo
siempre los altos intereses de los ciudadanos que anhelan un
servicio de salud con calidez humana y oportuna, que favorezca a los más necesitados de nuestro Pueblo.
Esa y no otra es la motivación que me impulsa en mi tarea
como vuestro representante.
Mi pasión es y ha sido la salud pública y el bienestar de los
ecuatorianos, que por cuatro generaciones ha guiado el norte
de mis mayores, y ha marcado la vida de mi abuelo, de mi
padre, la mía propia; y, anhelo marque también la de mis hijas.
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En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador y el numeral cuarto del
artículo 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me
permito presentar el informe de las actividades realizadas en
el primer año de gestión legislativa.
Saruka María
Rodríguez Félix
Asambleísta por Manabí
Acciones legislativas
• Observaciones a la Ley Deportes, Educación Física y Recreación. (26 de noviembre de 2009).
• Resolución en favor de Manabí: Pedido se declare el Estado de Excepción por el incremento de la delincuencia. (14 de
enero de 2010).
• Observaciones Ley de Comunicación. (16 de marzo 2010)
Observaciones Ley del Tabaco. (21 de junio de 2010)
• Presentación del proyecto de Ley del Cacao. (14 de junio de
2010).
• Exhorto al Presidente de la República solicitando el cumplimiento del Acuerdo Interministerial en beneficio de los productores de cacao. (29 de junio de 2010).
• Observaciones a la Ley de Servicio Público. (12 de junio de
2010).
• Presentación del proyecto Ley del Café (21 de junio de 2010).
Roldosista
Nací en Portoviejo
Empresaria
Alterno: Roberto Manabí Rodríguez G. Tareas de fiscalización y solicitud de información
Votación: 68.958 • Ministerio Coordinador de la Producción: Sesión de trabajo para
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/saruka_rodriguez/
coordinar actividades con la Comisión. (5 de octubre de 2009).
• Ministerio Agricultura: Políticas y estrategias para el fomento
del Cacao Fino de Aroma Arriba del Ecuador. (7 de octubre 2009)
• Director de INIAP: Políticas y acciones de investigación en el
Cacao Fino de Aroma Arriba del Ecuador. (7 de octubre de 2009).
• Ministerio de Relaciones Exteriores: Actividades del Comité Interministerial. (7 de octubre de 2009).
• Gerente Junta de Recursos Hidráulicos: Estado de obras y Decreto de Emergencia en Manabí. (16 de octubre 2009).
• Presidente Junta de Recursos Hidráulicos: Plan de obras de la
institución 2009. (16 de octubre de 2009).
• Fiscal General de la Nación: Denuncia Irregularidades en “ANECACAO”. (24 de noviembre de 2009).
• Contralor General del Estado: Solicitud de investigación de posibles irregularidades en ‘ANECACAO’. (10 de diciembre de 2009).
• Fiscal General de la Nación: Denunciando nuevas irregularidades en ‘ANECACAO’. (7 de enero de 2009).
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• Jorge Jurado (SENAGUA): Información sobre proyecto Carrizal
Chone y Obras Planificadas Prov. Manabí. (18 de marzo de 2010).
• Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda. Solicitud de información sobre el plan de obras para la provincia de Manabí. (18
de marzo de 2010).
• Ministerio Coordinador Patrimonio Nacional. Solicitud para
que los Restos de Manuela Sáenz sean homenajeados en Manabí. (23 de marzo 2010).
• Dirección Nacional de Servicios Educativos: Estado de las
obras educativas en Manabí. (30 de marzo de 2010).
• Presidente de la República: Observaciones sobre importancia del Puerto de Transferencia de Manta. (5 de abril de 2010).
• Ministerio de Finanzas: Información Plan Inmediato de Riego
Loja. (7 de abril de 2010).
• Ministerio de Finanzas. Información Presupuestaria CNTTTSV
Periodo 2009-2010. (20 de abril de 2010).
• Ministra de Obras Públicas, María de los Angeles Duarte:
Decreto de Emergencia y situación contractual de varias carreteras Manabí. (3 de mayo de 2010).
• María del Pilar Cornejo, secretaria Nacional de Gestión de Riesgo: Avances de Obras de Ex-Corpecuador y Planificación para
el 2010. (10 de mayo de 2010).
• Presidente Junta de Recursos Hidráulicos: Requerimiento de
información adicional de las obras ejecutadas en Manabí. (11
de mayo de 2010).
• Carlos Polit, contralor del Estado: Solicitud de examen especial a la gestión de funcionarios de la Junta de Recursos
Hidráulicos. (18 de mayo de 2010).
• Rafael Correa, presidente de la República: Información sobre
la dotación de agua para Jipijapa. (18 de mayo de 2010).
• Ministra de Transporte y Obras Públicas: Insistiendo sobre su
planificación en la provincia de Manabí. (18 de mayo de 2010).
• Ministerio de Finanzas: Solicitud de Información a la A.G.D.
(27 de mayo de 2010).
Procesos de socialización
• Primera Convención Nacional Productores de Cacao. Ciudad
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Alfaro, Manabí. (26 de enero de 2010).
• Reuniones de Trabajo en la Comisión: CONFITECA, Carmén
Chiriboga; ECUACOFFE E INFELERSA, José Aguilar; ECUACOFFE EINFELRSA, Martha Mora; SANTA FE-JAVA, Humberto Heredia; ASDE, Ashley Delgado; FUNDAMIR, Salomón Caicedo;
TRANSMAR, Tim Johnson. (14 de octubre de 2009).
• Foro Pueblos Montubios: Proyecto Ley de Café. (marzo 2010).
• Foro para la sostenibilidad de la cadena de valor de cacao en
el Ecuador. Guayaquil. (23 de marzo de 2010).
• Reunión Grupo Parlamentario de Amistad Ecuador-Cuba.
Asamblea Nacional. (8 de junio de 2010).
• Taller de comunicación. Dirección de Comunicación de la
Asamblea Nacional. (14 de junio de 2010).
• Sesión trabajo con el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC): Censo Nacional Económico. (30 de junio 2010).
• Conferencia Hillary Clinton, secretaria de Estado. Centro Histórico. (2 de julio de 2010).
• Foros sobre la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en las provincias de Guayas, Tungurahua, Francisco
de Orellana, Loja e Imbabura.
Trabajo de la Comisión
Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente numero 10. (Portabilidad Numérica): Con esta reforma se permitió ampliar el plazo para que los usuarios de telefonía celular,
puedan cambiar de operadoras telefónicas sin costo adicional,
beneficiando a la mayoría de ecuatorianos.
Incumplimiento de información solicitada por el asambleísta Fernando González. Por resolución del CAL, la Comisión
avocó conocimiento y sobre lo dispuesto en los Art. 120 numeral 9, 225 y 131 de la Constitución resolvió archivar la solicitud
de enjuiciamiento político luego de escuchar a las partes.
Reformas a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial: Luego de las nueve propuestas de reformas a la Ley,
se elaboró el informe para primer debate, habiéndose recibido
posteriormente más de 100 observaciones, con las cuales se
esta elaborando el informe para segundo debate.
Los aspectos de mayor relevancia de la Ley
de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial
Competencias GADS; atribuciones Dirección Nacional de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; las atribuciones de la Dirección Nacional Tránsito; mayor protección a los
grupos vulnerables (tercera edad, niñas, niños, embarazadas
y personas con discapacidad); recursos SOAT-FONSAT; recaudación y reparto de fondos que ingresan por materia de tránsito; disminuir los tramites de contravenciones que no fueren
impugnadas, reduciendo el trabajo de los jueces de tránsito.
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Acciones legislativas
He presentado en la Comisión de Asuntos Legislativos los siguientes proyectos que aspiro sean tratados dentro de la planificación que se ha elaborado, una vez termine el compromiso derivado de la Constituyente de Montecristi:
Ramón Vicente
Cedeño Barberán
Asambleísta por Manabí
Municipalista
Nací en Sucre, 24 de Mayo
Ingeniero Mecánico
Alterno: Javier López Z.
Votación: 52.231
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/ramon_cedenio/
Proyecto de Reformas Constitucionales: Propone la reforma
al artículo 261 de la Constitución de la República para aumentar del 15% al 25% la participación de los gobiernos autónomos descentralizados, lo que se cumpliría en forma progresiva
hasta el 2013 de la siguiente manera: el 3% del incremento
2011 y 2012; y el restante 4%, el año final.
Proyecto de las Autonomías: Intenta reformar los requisitos
para la vigencia de las autonomías, ya no por regiones de dos
o más provincias con continuidad territorial y con una superficie mayor a 20.000 km2. A reformar los Arts. 244, 245 y 246
de la Constitución, una sola provincia con superficie mayor a
15.000 km2 y el mismo porcentaje de la población nacional,
podría convertirse en provincia autónoma.
Ley Reformatoria a la Ley de Organización de Régimen de
Comunas: Su objetivo es actualizar y vigorizar a las comunidades campesinas del país, reforma que la considero urgente
pues la ley se la expidió en 1937. Fomenta la estructura organizacional de las comunidades campesinas, democratiza las
elecciones de los cabildos y completa la representación de las
comunas a nivel cantonal, provincial y nacional.
Proyecto de Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario:
Se propone restituir los beneficios y estímulos para el fomento
y el desarrollo agropecuario que fueron derogados, casi en su
totalidad, en la primera disposición general de la Ley de Desarrollo Agropecuario del 14 de julio de 1994. Se busca también
complementar esos beneficios y estímulos para recuperar y
fortalecer la producción agrícola y pecuaria como garantía a la
soberanía alimentaria en cumplimiento a los Arts. 281, numerales 1, 2 y 3; 284, numerales 2 y 3; y 285 de la Constitución.
Se establece un financiamiento de por lo menos el 5% de los
ingresos permanentes del Estado en beneficio de la agricultura y ganadería a través del Banco Nacional de Fomento.
Ley de Importación, Fabricación, Almacenamiento, Transporte y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios; y Reformas al Código Penal y Código de la Niñez
y Adolescencia: Busca prohibir la comercialización de todo
tipo de armamento, municiones y explosivos por parte de la
población civil para contrarrestar la violencia que sufre la ciudadanía en general. Las reformas a los Códigos Penal y de la
Niñez y Adolescencia buscan armonizar el nuevo cuerpo legal.
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Control político y fiscalización
En base a las atribuciones que me concede la Constitución en
su Art. 120, numeral 9; y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en su Art. 75, requerí de los ministerios de Educación,
Transporte y Obras Públicas, Agricultura y Ganadería, Urbanismo y Vivienda, Electricidad y Energías Renovables, Recursos
Naturales No Renovables, Inclusión Económica y Social; y,
Salud Pública, información sobre los montos asignados en el
Presupuesto General del Estado para el ejercicio 2009, más las
asignaciones especiales por estado de excepción, para conocer la inversión en obras y servicios en cada una de las provincias del país. Lógicamente puse especial énfasis en seguir la
acción del Gobierno en lo que respecta a la provincia que me
eligió para representarla en la Asamblea Nacional.
En el mismo orden formulé requerimientos a la Corporación Financiera Nacional y Junta de Recursos Hidráulicos del Sur de
Manabí, para establecer la injerencia de esas dos instituciones
en la ejecución de sus responsabilidades en mi provincia.
Comisión Especializada Permanente de Régimen
Económico y Tributario y su Regulación y Control
Al ser designado miembro de esta comisión contribuí a la defensa
de los intereses del Pueblo ecuatoriano a través de las observaciones que realicé en forma verbal o por escrito de los diferentes
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proyectos de Ley que tramitamos. Mi responsabilidad fue que todos ellos estén acordes con la Constitución y las leyes pertinentes.
Cuando se presentó el proyecto de Ley de Utilización de la Asignación General y Especial de Derechos Especiales de Giro, me
permití solicitar una modificatoria para que los 396’434.643
de dólares que correspondían al país, como asignación de los
DEG, se los redistribuya en un 40% para proyectos de salud
pero limitándolos al beneficio de las comunidades campesinas; el otro 40% para los gobiernos autónomos descentralizados; y el restante 20% en partes iguales para el Comité
Olímpico Ecuatoriano y las federaciones deportivas del país,
exclusivamente para implementar escuelas deportivas.
Mi gestión en esta Comisión estuvo encaminada a ofrecer un
permanente respaldo a los gobiernos autónomos descentralizados para que reciban las asignaciones que por mandato
constitucional y legal le corresponden y puedan cumplir con
las obras fundamentales que requieren sus jurisdicciones.
Debo mencionar que esto sólo fue aceptado parcialmente, tanto en la Comisión como en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Mis funciones como miembro de la Comisión Especializada
Ocasional para el Tratamiento de la nueva Ley de Educación
General, las delegué a mi alterno Javier López Zambrano, por
su condición de dirigente estudiantil.
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En mi calidad de representante de la provincia de Manabí he
contribuido en el debate nacional para la estructuración de
leyes de grande importancia para el desarrollo armónico del
marco constitucional.
Tito Nilton
Mendoza Guillén
Asambleísta por Manabí
PRIAN
Nací en Portoviejo
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Juana Beatriz Ostaiza C.
Votación: 48.445
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/tito_mendoza/
Mi participación con observaciones escritas y con intervenciones en el pleno de la Asamblea Nacional se han visto reflejadas
en proyectos como La Ley del Sistema Nacional de Registro
de Datos Públicos; Ley Orgánica de Educación Superior; Ley
Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y de Equidad Tributaria del Ecuador; Ley Reformatoria a la Ley Orgánica
de la Función Legislativa; Ley de Comunicación; proyecto de
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
de iniciativa del suscrito; Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; Ley Orgánica de Régimen
Provincial; Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la
Verdad; entre otras.
Labor legislativa en el seno de la Comisión de los
Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social
Como miembro de la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social, he aportado en el debate y
estructuración de leyes requeridas para el buen desempeño
de la administración pública, como es el caso de la Ley de
Servicio Público, que se encuentra al instante para su votación
en el Pleno de la Asamblea, en la misma que se ha procurado
brindar una mejor oportunidad de desarrollo al servidor público, garantizando su estabilidad, tranquilidad, capacitación y
evaluación dentro del marco jurídico constitucional que consagra el derecho al trabajo.
Así mismo, leyes como la Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social que tiene relación con el aumento de las pensiones
jubilares que permitan un mejor sistema de vida y de real poder adquisitivo para quienes la perciben, ha tenido la participación y aceptación de una mayoría de miembros integrantes
de la Comisión; lo cual se ha visto reflejado en el informe para
primer debate que se encuentra listo para ser tratado en el
Pleno de la Asamblea.
Otra ley que ha merecido la preocupación de los miembros de
la Comisión es la Ley del Comerciante Minorista, que a pesar
de emitirse un informe para segundo debate en la Comisión
Legislativa y de Fiscalización, el Consejo de Administración
Legislativa (CAL), volvió a entregarnos todo el expediente, para
que los actuales vocales de la Comisión diseñemos un nuevo
texto que recoja todos los criterios válidos y de consenso con
los actores involucrados, para así pulir este proyecto de Ley y
aprobar en el Pleno una Ley que proteja los derechos de este
sector, motor del aparato productivo informal del país.
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Labor de fiscalización
La tarea de fiscalización si bien es cierto es un derecho de los
asambleístas consagrado en la Constitución de la República
en concordancia con la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
ha tenido limitantes por la nueva estructura constitucional que
deja de lado el verdadero valor de la fiscalización.
Aún así he ejercido esta labor, durante este primer año de
trabajo, solicitando información documentada a funcionarios
públicos como es el caso de la ex-ministra de Salud, Caroline
Chang; ex-ministro de Obras Públicas, David Ortiz; secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, María del Pilar Cornejo;
ex-ministro de Educación, Raúl Vallejo; presidente del Consejo
Nacional de la Judicatura, Benjamín Cevallos Solórzano; presidente de la Comisión Técnica de Licitación del Cuerpo de
Ingenieros del Ejército del Ecuador, Mario Calderón; a los 22
alcaldes de la provincia de Manabí; al prefecto Provincial de
Manabí, Mariano Zambrano Segovia; a la ex-presidenta del
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directorio de Autoridad Portuaria de Manta, Lucía Fernández
de DeGenna; a ex- Directivos de la extinta C.R.M.; y un sin
número de funcionarios locales, provinciales y del país.
Todo este trabajo investigativo ha tenido como finalidad determinar la buena administración de la cosa pública. Facultad
que seguiré ejerciendo a pesar de muchas trabas y desviación
de atención por parte de algunos funcionarios, que sin lugar
a dudas, no entregan la información por temor a sus propios
errores en el desempeño de sus funciones.
Conclusión
En definitiva, tanto la tarea legislativa como la de fiscalización
con el ordenamiento jurídico constitucional y legal vigentes, se
han visto sumamente limitados; por lo que sugiero, que en lo
posterior, se deben implementar inminentes reformas legales
a nuestra Ley; e incluso constitucionales, para que la Asamblea Nacional cumpla su rol dentro del Estado.
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Morona Santiago
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Transcurrido un año de representación de la gente de Morona
Santiago en la Asamblea Nacional, por mandato legal, tradición cultural y por convicción, rindo cuentas a mi gente a través de este espacio institucional.
Anoto a continuación algunos de los elementos que articularon
mi propuesta en la campaña electoral de 2009 y a la vez pongo a consideración de la ciudadanía mi accionar en relación a
aquellos elementos.
Shiram Diana
Atamaint Wamputsar
Asambleísta por Morona Santiago
Pachakutik
Nací en Sucúa
Ingeniera Comercial
Alterno: Jintiach Rosendo Nurinkias M.
Votación: 18.881
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/diana_atamaint/
La aprobación de la Constitución de la Repúblia mediante referéndum es un hecho histórico, pues en este confluyeron la
tradición de lucha de los ecuatorianos y la voluntad férrea de
las organizaciones sociales para transformar las estructuras
sociales y económicas del Ecuador. Dije que a la Asamblea Nacional le correspondía preparar el marco legal para viabilizar
las declaraciones y conquistas constitucionales para construir
un país equitativo.
Al amparo de esta perspectiva, mi accionar ha sido propositivo y de apoyo a las leyes que buscan la redistribución de
la riqueza y la justicia. De manera particular, en la Comisión
de Gobiernos Autónomos, de la que soy parte, he defendido
con decisión a las juntas parroquiales, cantones y provincias.
He trabajado intensamente para que las aspiraciones de los
gobiernos autónomos descentralizados se reflejen adecuadamente en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización (COOTAD). He batallado para
mantener la Ley 010 y para que las propuestas por los pueblos
afros y montubios, respecto de las Circunscripciones Territoriales Indígenas, sean incorporadas al Código.
Me he apoderado de la propuesta de supervisores y técnicos
docentes para incorporarlas en la Ley de Educación General.
Me he opuesto razonada y firmemente a las leyes que se han
construido sin considerar las propuestas de los actores sociales como la Ley de Educación Superior así como a los cambios
inconsultos hechos en la Ley de Aguas.
Me comprometí a fiscalizar los actos del Gobierno central que
se alejen de sus ofertas de campaña y de su plan de Gobierno,
así como a las autoridades provinciales.
He fiscalizado al ECORAE, para que cumpla con los programas de acción cívica, al Banco Nacional de Fomento en su
cobertura al sector rural. Me encuentro vigilante para que las
instancias del Ejecutivo atiendan a los cantones fronterizos y
se cumplan los compromisos de la ministra del Ministerio de
Inclusión Económica y Social (MIES), contraídos durante su visita a Taisha.
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Voté a favor del juicio político al Fiscal General de la Nación. He
cuestionado severamente las acciones del Ejecutivo que contrarían o violan las disposiciones constitucionales y legales.
Para superar esta situación, hay que valorar el espíritu del precepto constitucional de la Consulta Prelegislativa en la perspectiva de su aplicación.
Mi trabajo diario ha buscado contribuir en la lucha por la defensa de los Derechos Humanos, Libre Expresión y los Derechos de la Madre Naturaleza. He combatido pública y firmemente, pues siento el apoyo de la ciudadanía, las acciones de
funcionarios y ministros mediocres, ineficientes y corruptos;
así como, las acciones demenciales que persiguen romper el
espíritu de unidad en la diversidad que caracteriza a Morona
Santiago. He defendido con pasión la unidad de la provincia,
a Radio Arútam, a quienes tenemos a Bosco Wisuma como
mártir de la lucha popular y a las organizaciones sociales del
pueblo ecuatoriano.
Este principio sabiamente propicia el acercamiento de las posiciones de actores sociales y políticos diversos, busca que en una
mesa de diálogo se confronten las aspiraciones de aquellos actores, y persigue alcanzar en mayor nivel de acuerdos. Los acuerdos
así logrados facilitan la elaboración de las leyes que tendrán una
esencia característica: su construcción democrática.
La coyuntura política actual hace ver que el cambio radical que
exigimos se dilata peligrosamente en el tiempo, y que el Ejecutivo y el Legislativo, no sintonizan debidamente con las enormes
expectativas de los ecuatorianos. Es notorio que la aprobación de
leyes importantes no se da a pesar de la mayoría parlamentaria
que dispone el Gobierno y, que la Asamblea Nacional no logra diferenciarse sustancialmente del viejo Congreso.
La ausencia de un diálogo abierto con resultados entre el
oficialismo y todas las fuerzas políticas, pero sobre todo con
las fuerzas progresistas y de izquierda representadas en la
Asamblea Nacional, está conduciendo peligrosamente al país
hacia una nueva frustración, pues esta ausencia hace perder
la esperanza depositada en las ofertas de cambio profundo.
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Como se puede advertir, los resultados de la Consulta Prelegislativa intrínsecamente son vinculantes.
La situación política actual exige que el oficialismo se aleje de
prácticas antidemocráticas y concepciones autoritarias que se
explicitan en la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que ha
impedido legislar con prontitud y fiscalizar como se exige. Por
ello, se torna urgente una reforma profunda de esta Ley.
Finalmente, hago notar que propuse dejar atrás las malas representaciones y la gestión parlamentaria débil y que me comprometí a mostrar la altivez y la dignidad de nuestra provincia
Morona Santiago.
La ciudadanía valorará este primer año de representación en
la Asamblea Nacional. Aspiro continuar siendo la depositara
de su confianza, ya que seguiré trabajando con verticalidad,
transparencia, iniciativa y decisión. Y sobre todo, haciendo escuchar la voz de Morona Santiago a nivel nacional.
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La representación ciudadana constituye una responsabilidad
social ejercida con transparencia y con firmeza para el cumplimiento de los grandes objetivos nacionales.
Desde la Legislatura
Mi representación como asambleísta está comprometida con
el análisis serio y reflexivo de los proyectos de Ley que se
debaten en la Asamblea Nacional, orientados a construir un
Ecuador que camina hacia el progreso y bienestar de las grandes mayorías con el ejercicio pleno de un país libre y soberano.
Mi aporte en esta tarea fue la presentación de dos proyectos:
Vethowen
Chica Arévalo
Asambleísta por Morona Santiago
Alianza PAIS
Nací en Macas
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Sonia Carmita Ortega M.
Votación: 11.111
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/vethowen_chica/
Ley de Protección a la Intimidad y a Datos Personales: Tiene el propósito de resguardar los derechos ciudadanos contemplados en la Constitución y que requieren de una normativa
integral. El vertiginoso desarrollo de las tecnologías han dado
paso a la conformación de bancos de datos utilizados en forma
generalizada por instituciones de todo orden. Por tal razón, las
referencias personales o antecedentes, quedan expuestos en
archivos físicos, digitales o tecnológicos con carácter público
o privado, motivos para regular, de manera legal, el manejo de
la información personal y datos sensibles, desde sus inicios.
Ley de Bomberas y Bomberos: Simultáneamente al desarrollo que ha alcanzado nuestra sociedad se han incrementado
también las amenazas a la seguridad ciudadana. Resulta imperiosa la necesidad de ampliar estos conceptos de seguridad
para regular las acciones de protección en la Carta Política.
Además, la participación en el debate de los diferentes proyectos de Ley ha sido intensa. Aporté con observaciones que
complementan el sentido del proyecto o amplían conceptos:
Ley Reformatoria al Código Penal: La finalidad es proteger
el entorno natural para la vida y la sostenibilidad del planeta,
aplicando la condena y sanción penal de actos, en concordancia con las normas constitucionales e internacionales.
Ley Reformatoria al Mandato Constituyente No. 10: Permite
conservar el número telefónico móvil en cualquiera empresa.
Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de la Ley Orgánica Provincial: Descentralización de los gobiernos locales.
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco
del Estado: Para la reestructuración de su Directorio.
Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social: Regula el funcionamiento de este organismo para
alcanzar la participación de los diferentes sectores y establece
mecanismos de control social y designación de autoridades.
Ley de Seguridad Pública y del Estado: Establece todos los
aspectos sobre seguridad tanto del Estado como de sus habitantes para alcanzar el buen vivir.
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control
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Constitucional: Garantiza los derechos ciudadanos.
Ley Orgánica de Empresa Públicas: Regula desde la constitución hasta la liquidación de empresas públicas.
Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del
Sector Público: Las observaciones se ajustan a principios
dentro del proceso de cambio auspiciado por la revolución ética del Gobierno. El objetivo es que el ámbito de la Ley abarque
a todos las entidades que dan servicio público con participación del Estado: mantendrán la propiedad sobre los bienes y
los destinarán solo para el cumplimiento de sus fines.
Ley Orgánica de Educación Superior: Los criterios están relacionados con una Ley vinculada al desarrollo del país, comprometida con la investigación científica y tecnológica, con la
innovación, orientada a una educación de calidad y sobre todo,
con acceso por parte de los sectores que han estado relegados
a los grandes avances del conocimiento y de la ciencia.
Ley Orgánica de Comunicación: Se presentan consideraciones para la construcción de la Ley desde el interés social entre
los ciudadanos, medios de comunicación privados, públicos y
comunitarios y la protección a la niñez y adolescencia.
Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos: Se mantiene la posición firme de no privatizar este recurso que constituye patrimonio legítimo de todos los ecuatorianos.
Comisión Permanente de Soberanía
Su actuación como miembro de la Comisión Permanente Especializada de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral está dirigida al análisis de temas
e instrumentos de carácter nacional e internacional, para su
vigencia o denuncia. Son varios los documentos analizados,
debatidos y socializados. Su respaldo y voto a favor, están dirigidos a todos aquellos relacionados con la protección ciudadana, la integración, el desarrollo del país y de la región, la
seguridad ciudadadana y la defensa absoluta de la soberanía.
Podemos señalar: el Acuerdo de Cooperación Económica ChileEcuador, el Convenio Constitutivo del Banco del Sur y el Convenio
del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE); los dos últimos sustentan la Nueva Arquitectura Financiera
Regional sobre la base de sus propias características, necesidades y objetivos; aprobación de la Enmienda al Artículo XXI de la
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre. Son varios los convenios
internacionales revisados y aprobados como también instrumentos internacionales denunciados para dar por terminado
los tratados que lesionan la soberanía nacional por no ajustarse a las disposiciones de la nueva Carta Política vigente.
En el ámbito internacional
Ha participado de eventos como: el seminario sobre ‘Políticas
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Públicas de Fomento a la Agricultura’, en Washington; VII Cumbre del Alba, en Cochabamba-Bolivia; I Cumbre de Movimientos Sociales Latinoamericanos, en la misma ciudad; Asamblea
Nacional en el Encuentro de Parlamentarios de las provincias
fronterizas Ecuador-Perú, en Piura; XI Asamblea del Parlamento Amazónico Internacional, en la ciudad de Maracay, Venezuela, donde fue nombrado Vicepresidente de ese organismo.
Seguimiento y fiscalización
Su compromiso como representante de la provincia de Morona
Santiago lo ha ejercido en el seguimiento de obras y cumplimiento de proyectos. Permanece vigilante del plan vial y varios
contratos firmados; construcción y mejoramiento de escenarios
deportivos; seguridad ciudadana, salud; habilitación de puestos
de frontera en los ríos Morona y Santiago para impulsar el progreso de la Amazonia; creación de sucursales del Banco de
Fomento en cantones alejados, etc. Con el apoyo del Gobierno
y Ecorae se inició el Sistema de Transporte Aéreo Económico
para las comunidades amazónicas, el 5 de agosto de 2010.
Una de sus preocupaciones constantes es el cumplimiento de
la Ley: su posición indeclinable es la de combatir la corrupción en los diferentes espacios de gestión en la provincia. Un
ejemplo es el respaldo proporcionado al cantón Palora por supuestas irregularidades y actos de corrupción en el Municipio,
para lo cual se ha acudido a la Controlaría General del Estado,
contando ya con el informe final de Auditoría. Así mismo se
denunció sobre posibles irregularidades en obras contratadas
para el funcionamiento del nuevo Hospital Civil de Macas. Ante
estos actos, hizo un llamado a las autoridades de la provincia,
ejercer una gestión transparente y de servicio cívico.
En defensa de la Región
Las propuestas legítimas de la región las defendió continuamente como en el caso de la posición de las Municipalidades
Amazónicas sobre el derecho a las asignaciones y rentas que
la contemplan las Leyes 010, 047 y 122.
A través de la Ley de Educación Superior, impulsó la creación de
una Universidad Amazónica. Participa activamente también en la
construcción de la Plan Integral de la Circunscripción Territorial
Especial Amazónica, con visión de país amazónico pluricultural.
En los Medios de Comunicación
Su función cumplida ha sido difundida de manera permanente
a través de los medios de comunicación nacionales y provinciales para solventar las inquietudes ciudadanas. Se envían
períodicamente boletines de prensa que amplían esta tarea de
rendir cuentas a quienes, con su voto, confiaron en un trabajo
serio, profesional y visionario de quien los representa.
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Napo
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Guillermina
Cruz Ramírez
Asambleísta por Napo
Independiente
Nací en Ibarra-Imbabura
Lic. en Ciencias de la Educación
Alterno: Cristian Mauricio Proaño M.
Votación: 20.192
Por tres ocasiones consecutivas he recibido la confianza del
pueblo de Napo, y al llegar a la Asamblea Nacional, como primera asambleísta con la mayor votación, me propuse:
• Aportar en mi calidad de legisladora en los debates de las distintas leyes en la Asamblea Nacional, con observaciones y criterios
técnicos, claros y ejecutables, para la construcción de un ordenamiento jurídico eficiente que garantice el respeto a los derechos
de todos los ecuatorianos, para llegar al sumak kawsay o buen
vivir, que establece la Constitución de la República.
• Ejecutar el control político y la fiscalización de las funciones
Ejecutiva, Electoral, Trasparencia y Control Social y los órganos
del poder público del Estado, a fin de erradicar posibles actos
de corrupción que generan el estancamiento del Ecuador.
• Defender a toda costa los intereses de Napo, para que los
derechos de los amazónicos sean respetados y mi provincia
por fin tenga voz y voto en la Asamblea. Ya es hora de que
la región de la cual se extraen los recursos que sostienen el
Presupuesto del Estado, tenga los mismos derechos de las
grandes ciudades del Ecuador.
En esta virtud, de conformidad al Art. 127 de la Constitución de
la República en concordancia con el Art. 110 numeral 4 de la
Ley Orgánica de la Función Legislativa, cumplo con mi obligación a través de este extracto, de informar a mis mandantes,
de la siguiente manera:
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/guillermina_cruz/
Acciones legislativas para desarrollar la Constitución
He cumplido eficientemente con este aspecto, proponiendo los
siguientes proyectos: Creación de las Universidades Estatales
con sede en todas las provincias de la región amazónica, pero
especialmente la Universidad Estatal Amazónica con sede en
Tena. Dentro de este mismo proyecto solicité la creación del
Instituto de Investigaciones de la Biodiversidad Amazónica,
con sede en Archidona, por haber sido la primera capital amazónica en su historia y por la reserva de biósfera Sumaco. Con
orgullo puedo indicar a mis mandantes que esta propuesta fue
acogida en el Proyecto de Ley de Educación Superior y aprobada con el voto de la suscrita por la Asamblea Nacional.
Presenté al Presidente de la Asamblea Nacional, al amparo de
lo dispuesto en el Art. 134 de la Constitución y en concordancia con el Art. 55 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
el proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal, para que se
tipifique el delito de sicariato en el Ecuador; y, también el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social, para
que las amas de casa tengan este beneficio.
Ante el desastre natural ocurrido en la Napo, la madrugada
del 6 de abril del 2010, presenté el mismo día un proyecto
de resolución a fin de que el Pleno de la Asamblea exhorte al
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Presidente de la República para que se declare el Estado de
Excepción en la provincia, quien lo hizo el 8 de abril, mediante Decreto Ejecutivo No. 317. Durante la emergencia coordiné con varias instituciones públicas y privadas la entrega de
ayuda a los damnificados de mi provincia así como ante las
autoridades gubernamentales exigiendo la asignación de los
fondos que la constitución y la ley establecen en estos casos.
Por disposición del Presidente de la Asamblea fui designada a
formar parte de la Comisión Especial que investiga la muerte
del maestro Shuar Bosco Wisuma, en Macas, Morona Santiago, asistiendo a esta delegación en octubre de 2009.
También fui delegada al Parlamento Latinoamericano. Fui
miembro de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo, organismo ante el que expuse mis propuestas a leyes marco de
interés nacional y regional, leyes referentes a Comunicación,
Medio Ambiente y los Glaciares. También he representado al
país en Panamá, Argentina y Cuba, cumpliendo favorablemente esta designación internacional. Ante el Parlamento Latinoamericano he intervenido con sendas ponencias en distintos
temas, pero además fui la proponente de un proyecto de Resolución para que el Parlamento Latinoamericano exhorte a los
países miembros a apoyar la iniciativa YASUNI-ITT, la misma
que fue acogida favorablemente.
Como miembro de la Comisión de Gobiernos Autónomos,
Descentralización, Competencias y Organización del Territorio
aporté con mis conocimientos en gobiernos locales para aprobar tres leyes: Régimen Provincial, Atucucho y el COOTAD, en
51 sesiones activas y efectivas. Es importante resaltar que he
participado activamente y en delegación de la Comisión, en foros de socialización del COOTAD en Napo, Sucumbíos Pastaza,
Morona Santiago, etc. He asistido a las cumbres regionales,
siempre defendiendo los derechos de los amazónicos.
Transformar la Estructura del Estado
Frente a los distintos proyectos de Ley propuestos en la Asamblea Nacional por parte del Ejecutivo y los asambleístas así
como otras Instituciones del Estado y, a fin de aportar como
legisladora para una correcta transformación a la estructura
del estado y su marco institucional, propuse observaciones a
los siguientes proyectos de ley: Orgánica de Participación Ciudadana, Orgánica de Régimen Provincial, Orgánica de la Función Legislativa, De Registros de Datos Públicos, al COOTAD,
Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua, Ley 010,
de Servicio Público, Educación Superior; presentación de dos
capítulos referentes a la Circunscripción Territorial Especial y
de la Creación de Cantones y Parroquias en las Circunscripciones Territoriales Especiales; de un capítulo referente a las
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Aguas de la Región Amazónica, Ley Reformatoria al Código
Penal y Procedimiento Penal, Código Penal Militar y de Procedimiento Penal Militar, al Presupuesto General del Estado, Educación General, para la Administración de Bienes Inmuebles
del Sector Público, Deporte, Educación Física y Recreación; a
la propuesta del Parlamento de la UNASUR. Además he asistido a varias comisiones de la Asamblea Nacional interviniendo
y proponiendo reformas en beneficio y desarrollo del país.
Desarrollar procesos de control político y fiscalización
En mi calidad de asambleísta he gestionado el control político
y la fiscalización en los siguientes casos: registros de títulos en
el CONESUP de los estudiantes de la Universidad Cooperativa
de Colombia; investigación respecto del derrame de gasolina
por rotura del poliducto de Petrocomercial, en el tramo BaezaQuito; solicitud de información al Comandante General de Policía Nacional sobre lo acontecido en Macas; requerimiento de
información a la Dirección Provincial de Educación de Napo,
Pastaza, Sucumbíos, Orellana, Morona Santiago, Zamora Chinchipe; oficio al Contralor General del Estado para que se realice auditorías técnicas al Consejo Provincial de Napo y a los
Gobiernos Municipales de la región Amazónica; información a
las autoridades de la Fiscalía y Corte de Justicia de Napo sobre
distintos casos en los que los derechos y garantías constitucionales de los napenses se han visto afectados.
Además se ha pedido documentación a los ministerios para
conocer sobre los proyectos para Napo; procesos de fiscalización al proyecto ‘Fortalecimiento de la Cooperativa, Producción
y Comercialización de Cacao, Maíz y Plátano’; trámite administrativo ante las autoridades por la baja del servicio activo en
la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas de Washington Santos y Julio Suárez, respectivamente. También se ha fiscalizado
al director provincial Hispana de Napo. Se solicitó información
al director ejecutivo de ECORAE sobre los proyectos para Napo
durante 2010; a la Superintendenta de Bancos y Seguros, sobre las bases del concurso abierto de méritos y oposición para
puestos vacantes; a la compañía Merendón del Ecuador por la
invasión de los terrenos en el cantón Arosemena Tola.
He asistido a múltiples seminarios, capacitaciones e invitaciones de varias autoridades del Estado, representando adecuadamente a mis mandantes. Además he mantenido reuniones
de trabajo para informarme, coordinar y vigilar el desarrollo de
proyectos para Napo, que constan en el Presupuesto General.
He asistido a medios de comunicación locales y nacionales
para exponer mis criterios y propuestas. Por lo expuesto, ratifico a mi pueblo de Napo y al país mi compromiso firme de
seguir trabajando dentro de mis competencias en beneficio de
todos los ecuatorianos.
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Al cumplir el primer año de gestión legislativa en la Asamblea
Nacional en calidad de asambleísta provincial por Napo, y en
cumplimiento del Art. 127 de la Constitución, que dice: “Los
asambleístas ejercerán una función pública al servicio del
país, actuarán con sentido nacional, serán responsables políticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el
cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarán obligados a rendir cuentas a sus mandantes”, presento mi informe
de actividades Parlamentarias como un elemento más de la
permanente rendición de cuentas que hago a mis electores.
Galo Fernando
Vaca Jácome
Asambleísta por Napo
Juntos por Napo
Nací en Latacunga-Cotopaxi
Profesor
Alterna: Rosa Leticia Cerda A.
Votación: 8.311
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/galo_vaca/
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Ámbito legislativo
Proyectos de Ley:
• Ley Reformatoria a la Ley que el Fondo de Ecodesarrollo
Regional Amazónica, presentada al Presidente de la República.
(16-06-2010).
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos. (22-06-2010).
• Anteproyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio Nacional, presentada a ADE.
Observaciones a proyectos de Ley
• Ley Orgánica de Régimen Provincial. (24-08-2009).
• Ley Orgánica de Servicio Público. (24-08-2009).
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD). (24-08-2009).
• Ley de Recursos Hídricos. (03-09-2009).
• Ley Orgánica de Educación Superior, presentada por el
Ejecutivo, que incluye la creación de la Universidad Regional
Amazónica con sede en la ciudad de Tena. (08-09-2009).
• Ley Orgánica de Educación Superior propuesto por el asambleísta Jorge Escala. (08-09-2009).
• Ley de Recursos Hídricos. (29-09-2009).
• Ley de Educación Superior del Ejecutivo. (11-10-2009).
• Ley de Educación Básica del Ejecutivo. (13-10-2009).
• Propuesta de redacción del Art.172 del proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior. (15-10-2009).
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua, para segundo debate. (30-10-2009).
• Ley Orgánica de Servicio Público Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil, Carrera Administrativa, Unificación y
Homologación de las Remuneraciones del Sector Público para
segundo debate. (10 y 16-11-2009).
• Informe de Minoría al proyecto de Ley de Educación Superior
donde consta un articulado para la creación de la Universidad
Regional Amazónica con sede en Tena, para primer debate. Y
su ratificación para segundo debate. (19 y 30-11-2009)
• Ley Orgánica de Deporte, Educación Física y Recreación,
para segundo debate. (01-12-2009)
• Ley Reformatoria al Código de Procedimiento Penal para la
Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos en el Ser-
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vicio Policial y Militar. (9-12-2009).
• Informe para el primer debate del proyecto de Ley de Educación General. (09-12-2009).
• Ley Orgánica de Culturas, segundo debate. (10-12-2009).
• Ley Orgánica de Educación, segundo debate. (18-12-2009).
• Ley Orgánica de Comunicación, segundo debate (15-01-10).
• Ley Reformatoria al Código Penal y Código Penal y Código
de Procedimiento Penal, para segundo debate. (19-01-2010).
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana y Control Social,
para segundo debate. (19-01-2010).
• Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de
investigar los hechos con lo acontecido en Angostura el 1 de
marzo del 2008, segundo debate. (19-01-2010).
• Ley para la Administración de Bienes Inmuebles del Sector
Público, para segundo debate. (04-02-2010).
• Proyecto de Ley Orgánica del Deporte, Educación Física y
Recreación para Segundo Debate. (18-febrero-2010)
• Código Orgánico de Organización Territorial, Gobiernos Autónomos y Descentralización, segundo debate. (9 y 10-03-10).
• Nuevas observaciones al proyecto de Ley de Educación Superior, para segundo debate. (24-03-2010).
• Proyecto de Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial para segundo debate. (13-abril-2010).
• Nuevas observaciones al proyecto de Ley de Recursos Hídricos, para Segundo Debate. (05-05-2010).
• Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, para segundo debate. (20-05-2010).
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Tributario Interno. (12-07-2010).
Ámbito de fiscalización
Fundamentando en el Art. 120, literal 9, de la Constitución, se
cumplió con actividades de fiscalización, para lo cual comparecieron al Pleno de la Asamblea:
Ex ministro de Educación, Raúl Vallejo: Firmas de nombramientos a bachilleres con primera categoría y de contratos a
bachilleres de diferente especialidad en la Dirección Provincial
de Educación de Napo. Contratación excesivo de bachilleres
en instituciones de nivel secundario. Además se solicitó información sobre la entrega completa y oportuna de los recursos
con los que el Estado sustituye el aporte de los padres de
familia a niveles preprimario y secundario. Y, acerca de contratos firmados para ejecutar obras escolares en diferentes
cantones de Napo, directos y bajo convenios con los Gobiernos Municipales y Provincial durante 2007, 2008 y 2009.
Ministra del Ambiente, Marcela Aguinaga: Estudios de
impacto ambiental por explotación del Bloque 20, Campo de
Pungarayacu, por la Compañía Ivanhoe Energy Ecuador y para
la construcción de la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair.
Y sobre la explotación minera en el Sector Yutzupino, parro-
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quia Puerto Napo Cantón Tena y otros sectores de la provincia.
Ex ministro de Recursos Naturales No Renovables (RNNR),
Germánico Pinto: Remediación ambiental en el área de las
comunidades asentadas en el campo Libertador, Federación
31 de Octubre, en Sucumbíos. También compareció para explicar sobre la explotación de minas clandestinas de oro.
Ministro de RNNR, Wilson Pastor: Construcción del Puente
sobre el Río Poroto II, vía a la Comunidad Flor del Bosque.
Ex ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz:
Proceso instaurado en el Tribunal Arbitral del Centro de Arbitraje de la Cámara de Construcción de Quito, porque este
MInisterio somete a la Jurisdicción de dicho Tribunal las divergencias surgidas en la ejecución del contrato entre la Compañía Técnica General de Construcciones, por la carretera Hollín
Loreto Coca, Tramo II, Huataraco-Río Pununo y Guamaniyacu
y Tramo III Guamaniyacu Narupa; caso se encuentra en manos de la Controlaría. Además se le pidió explicación por el
abandono definitivo de la construcción de la carretera Salcedo
Tena; el retraso del asfaltado en las avenidas Tena-Muyuna y
en Archidona-Porotoyacu; seguimiento en coordinación con el
alcalde de Archidona por el asfaltado de la Av. Napo y Rocafuerte; culminación del asfaltado Archidona-San Pablo-Santo
Domingo; y por la reconstrucción del puente sobre el Río Napo,
en la parroquia de Puerto Misahuallí.
Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de los Ángeles Duarte: Disponer la inmediata suspensión del proceso
de mediación en el Centro de Mediación de la Procuraduría
del Estado, planteada por la Compañía Monolítica S.A., por no
convenir a los intereses institucionales del Estado.
Ex ministra de Salud, Caroline Chang: Pago retrasado a
contratista por obras ejecutadas y servicios prestados por profesionales, de acuerdos a las obligaciones adquiridas por la
Dirección Provincial de Salud de Napo y contratos firmados
para la construcción y remodelación de hospitales y subcentros en la provincia, durante el 2007, 2008 y 2009. Además,
de los contratos de construcción de los subcentros de Salud
en Contundo y San Pablo; y el Centro de Materno Infantil, en
Archidona. Y sobre el último examen de Auditoría aplicada a
la Dirección de Salud de Napo, nombramientos y contratos de
prestación de servicios de funcionarios.
Ministerio de Electricidad: ministro Ing. Esteban Albornoz
Estudios técnicos del Proyecto Coca Codo Sinclair. Estado de
ejecución de los convenios celebrados con el Gobierno Municipal del Cantón El Chaco, relacionados con el Proyecto Coca
Codo-Sinclair. (noviembre -2009)
Ex ministra de Finanzas, María Elsa Viteri: Asignación Presupuestaria para el Gobierno Provincial de Napo para el año
fiscal 2009, de la Ley 122 ‘Fondo de Desarrollo de las Provincias Amazónicas’, de conformidad con el contenido de la
Décima Cuarta Disposición Transitoria.
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Ministro de Telecomunicaciones, Jaime Guerrero: Obras de
adjudicación de conectividad de líneas telefónicas e inalámbricas en los cantones de la provincia de Napo.
Ex gerente de Petroamazonas, Wilson Pastor: Reconstrucción del puente antiguo sobre el río Napo, en Puerto Napo.
Directora de Capacitación SECAP, Verónica Valenzuela:
Remate de maquinaria de la Institución en Napo.
Director ejecutivo de ECORAE, Carlos Viteri: Obras contratadas en Napo por el Estado de Excepción decretado por el
Gobierno en Tena, Archidona y Carlos Julio Arosemena Tola.
Director nacional de Servicios (DINSE), Edison Vallejo:
Contratos de obras en infraestructura educativa en Napo.
Gerente general de Ivanhoe Energy S.A., Carlos Espinoza:
Acuerdos de colaboración firmado con los directivos de las
juntas parroquiales de Puerto Napo (cantón Tena), San Pablo y
Cotundo (cantón Archidona). Además listado del personal que
trabaja en Bloque 20, trabajo coordinado con los directivos.
Director del IESS, Ramiro Gonzalez: Coordinación y seguimiento del Pago de planillas del IESS a la Misión Josefina de
Napo (hospitales) por prestación de servicios.
• Banco del Estado.
• Vicepresidente de la República, Lenin Moreno.
• Secretaría Nacional de Planificación (SENPLADES).
• Participación en la Feria de Ciencia y Tecnología de los niveles: primario y secundario a nivel nacional, en Quito.
• Presidente de la República, Rafael Correa Delgado.
• Presencia en el gabinete itinerante en el cantón Sigsig,
Azuay. Expuse sobre la problemática integral de Napo.
• Ministro y técnicos de la Coordinación de la Producción para
presentar el proyecto del Procesamiento de la Guayusa y Cítricos en Napo, con presencia del Alcalde del cantón Archidona.
• Coordinación con los técnicos del Ministerio de la Coordinación de la Producción y los alcaldes y técnicos de cada uno
de las municipalidades, quienes durante un seminario taller,
realizado en el cantón de Archidona, abordaron mecanismos
de elaboración de proyectos productivos.
• Seguimiento al Estado de Excepción decretado por el Gobierno Nacional, en la provincia de Napo, para los cantones
Tena, Archidona, Carlos Julio Arosemena Tola, en la Secretaría
Nacional de Riesgos, para el seguimiento de las asignaciones
económicas comprometidas con las autoridades.
• David Ortiz, ex ministro de Transportes y Obras Públicas.
• María Elsa Viteri, ex ministra de Finanzas.
• Marcela Aguiñaga Vallejo, ministra del Ambiente.
• Diego Aulestia Valencia, gerente del Banco del Estado.
• Hugo Bedoya, asesor de la Secretaría Nacional de Riesgos.
• Nathalie Cely Suarez, ministra de la Producción.
• Rafael Navarrette, gerente de Exploración y Producción de
Petroproducción.
Ante Organismos de Control
Contraloría General del Estado: Informe definitivo sobre la
auditoria realizada por el Organismode Control a la Administración del Gobierno Provincial de Napo.
Gobierno Municipal de Cantón Carlos Julio Arosemena Tola
y a la Fiscalía: Irregularidades en este Gobierno Municipal por
la desaparición de un ‘cabezal’, prioridad de dicha institución.
Investigación por la falta de trasferencia de fondos para el
financiamiento externo del Proyecto denominado ‘Fortalecimiento de la Cooperativa de Producción y Comercialización de
cacao, maíz y plátano’, a la delegación del MIES de Napo.
Procuraduría General del Estado: Estado del proceso de Arbitraje planteada ante la Procuraduría por la Empresa Técnica
General de Construcciones respecto a la liquidación de los valores por los tramos II y III de la carretera Hollín-Loreto-Coca,
contratada por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Reuniones y entrevistas a nivel regional y provincial:
• Consorcio de Municipios de Napo (COMUNA).
• Consorcio Municipios Amazónicos y Galápagos (COMAGA).
• Socialización del proyecto de Ley de Recursos Hídricos en la
Provincia de Napo.
• Participación en efemérides provincial, cantonales y parroquiales.
• Asesor de la presidencia, Mario Latorre; prefecto y alcalde de
Tena y el Gobierno Parroquial de Chonta Punta, para coordinar
necesidades en obras de infraestructura básica.
• Autoridades de la provincia y la ciudadanía del Ahuano.
• Gustavo Vega, presidente del Consejo de Educación Superior,
sobre la creación de la extensión de Educación Superior de la
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo en Napo; y Edgar
Samaniego, rector de la Universidad Central.
• Petición a los ministros Nestor Arbito Chica, de Justicia y
Derechos Humanos, y a Gustavo Jhalk Roben, de Gobierno y
Policía sobre la precaria condición en que se encuentra el Centro de Detención Provisional, ubicada en el cantón Archidona.
• Con la Asociación de Ganaderos de Quijos, tramitación de
recursos para el procesamiento de la leche del cantón.
Ámbito de representación legislativa
Representaciones Internacionales: Como miembro del PARLATINO viajé a Panamá. También fui delegado de la Asamblea
Nacional del Ecuador al ALBA, en Cuba y asistí al cambio de
mando en Costa Rica, como parte de la comitiva presidencial.
Iniciativas Legislativas Internacionales: Proyectos de Declaración sobre Educación y Declaración ‘Hacia un Nuevo Modelo de Comunicación de las Américas’ para el PARLATINO.
Reuniones y entrevistas directas a nivel nacional:
• Asociación de Municipios del Ecuador (AME).
• Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP).
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Tarea Legislativa
En el proyecto de Ley del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) propuso que
se incluya una reforma puntual para que los recursos que provienen de las leyes 010 y 122, se sigan entregando en favor de
los gobiernos seccionales y juntas parroquiales de las provincias
amazónicas.
Tomás Tupacyupanqui
Zevallos Vera
Asambleísta por Orellana
Socialista
Nací en Calceta-Manabí
Activista Ecológico de Derechos Humanos
Alterna: Dolores Ildaura Moreno S.
Votación: 16.519
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/tomas_zevallos/
En la Ley de Educación Superior entre otras cosas, se sugirió que se incluya una disposición transitoria para que se cree
una universidad estatal con jurisdicción en todas las provincias
amazónicas, con sede en cada una de ellas. Adicionalmente, se
planteó que los estudiantes tengan una segunda matrícula con
gratuidad y no como se establece en el proyecto, que la educación gratuita es solo hasta la primera matrícula. Dentro del mismo proyecto se planteó el retiro del financiamiento por parte del
Estado a las universidades Simón Bolívar y a la FLACSO, porque
estas instituciones de educación superior son de cuarto nivel, y
tienen rentas propias y convenios internacionales.
En la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y Régimen
Tributario se pidió incluir una reforma al artículo 178 de la Ley de
Régimen Tributario, en la que se impone el pago de un tributo al
SRI a quienes tengan más de 25 hectáreas en el sector rural: solicitando que hasta las 49 hectáreas no se cobre y a partir de las 50
sí se tribute, puesto que en las provincias amazónicas las fincas
sobrepasan en su mayoría las 25 hectáreas y son de propiedad
de agricultores y campesinos de escasos recursos económicos.
En el segundo debate del proyecto de Ley que regula los Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua se aportó con
varias reformas en relación con la Autoridad Única del Agua, la
necesidad de descentralizar a las autoridades de control de este
recurso y que participen campesinos, agricultores e indígenas;
que existan tarifas de acuerdo a la clase social y se establezcan
mejores condiciones a los sectores más necesitados. Entre otras
observaciones se planteó la creación del Fondo Nacional del
Agua para financiar la implementación y mejoramiento del Sistema Nacional Estratégico del Agua. Además se propuso terminar
los contratos con INTERAGUA y TRIPLE ORO, ya que la Constitución establece que la gestión del agua será exclusivamente
pública o comunitaria y se prohíbe toda privatización.
Se presentó y se respaldó el proyecto de Ley Reformatoria a la
Ley Orgánica del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
que contempla el incremento de las pensiones jubilares en un
porcentaje superior a los 57 dólares mensuales por jubilado.
En coordinación con el Partido Socialista y acogiendo el requerimiento de las organizaciones campesinas de la FENOCIN, se
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presentó el proyecto de Ley de Reformas a la Ley de Soberanía Alimentaria, que tiene relación con la organización, funcionamiento y atribuciones de la Conferencia Nacional de Soberanía
Alimentaria, que se encuentra en trámite en la Comisión Especializada Permanente de Biodiversidad.
Tarea fiscalizadora
Se realizó una investigación sobre la muerte de tres campesinos
en el Río San Miguel de la provincia de Sucumbíos, el 18 de enero
de 2010. Se establecieron responsabilidades de los Ministros de
Defensa Nacional y de Seguridad Interna, así como del Alto Mando del Ejército Nacional, por lo que se encuentra presentada una
denuncia ante el Fiscal General del Estado.
Se solicitó la investigación del caso ocurrido el 10 de agosto del
2009, en la parroquia Dayuma, de la provincia de Orellana, donde
fallecieron tres miembros de una misma familia colona, por el
ataque con lanzas por parte de un grupo de indígenas Taromenane. Para el efecto se conformó una comisión de asambleístas a
fin de que se esclarezcan los hechos.
Participación en la comisión investigadora del derrame de aguas
tóxicas en el Campo Shuara 24 D, en el sector Pacayacu, provincia de Sucumbíos, a fin de establecer los daños ambientales y
exigir la remediación ambiental para el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Se realiza el proceso de investigación, análisis y estudio sobre la
emisión de bonos por parte del Ministerio de Economía y Finanzas en 2008, 2009 y 2010, y su adquisición por parte del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Una de las conclusiones
es que no existe la Ley para la constitución del Comité de Deuda
y Financiamiento, puesto que a partir de la vigencia de la actual Constitución y hasta la presente fecha, no ha sido emitida.
Tampoco se han sujetado a lo dispuesto en el numeral tercero
del artículo 290 de la Constitución de la República, con lo que
respecta a la emisión de bonos del Estado.
El IESS ha adquirido estos bonos sin análisis jurídico constitucional, poniendo en grave riesgo el pago de las prestaciones y
ha dejado de recibir los recursos que financian las pensiones
jubilares durante 2009 y 2010, esto debido a que los ministros
de Economía, en su momento, han señalado de que este Instituto
no requiere los recursos y que serán pagados con posterioridad.
Se ha establecido además que la Superintendencia de Bancos
y Seguros reformó varias resoluciones con las que se permite
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que el IESS invierta hasta el 75% de sus recursos en bonos del
estado, violando normas legales, constitucionales y principios
universales que recomiendan no invertir en el mismo acreedor,
sino un máximo del 50% de las inversiones.
Investigación, estudio y análisis del endeudamiento del Estado
Ecuatoriano con la FLAR, en donde el país paga intereses exorbitantes en perjuicio de sus propios intereses.
Estudio e investigación del pago de jugosos honorarios por parte
de la Procuraduría General del Estado, a bufetes jurídicos nacionales e internacionales para el caso CHEVRON TEXACO, en que el
Estado Ecuatoriano ha perdido por lo menos ya más de un caso,
lo que le condena a pagar cerca de 700 millones de dólares.
Investigación y recolección de información del contrato para la
rehabilitación de la refinería de Esmeraldas por parte de Petroecuador y la Empresa SK Corporation China, estableciéndose
previamente un cuantioso sobreprecio con relación al contrato
de rehabilitación, declarado desierto en el 2006.
Estudio y recolección de información sobre la liquidación de numerosas instituciones del Sistema Financiero Nacional por parte
de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en la que se establece perjuicio para el país en miles de millones de dólares, por
cuanto no se ha finiquitado el pago al Estado por parte de quienes administraron estas instituciones financieras y hasta pueden
llegar a demandar el vuelto varios de ellos.
Así también no se ha pagado a todos los perjudicados de la banca cerrada y tampoco la Superintendencia de Bancos ha cobrado
a todos los acreedores del sistema financiero cerrado en 1999.
Se ha requerido información sobre los contratos celebrados por
los Municipios y Consejo Provincial de la provincia de Orellana
y se encuentra en estudio y análisis para el establecimiento de
responsabilidades ante las autoridades competentes.
Solicitud de información para estudio y análisis en Petroecuador,
Dirección Nacional de Hidrocarburos, IESS, Banco Central, Ministerio de Finanzas, Comisión Nacional de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, Ministerio del Deporte, Fiscalía General
del Estado, Procuraduría General del Estado, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Gobierno, Consejo Nacional
Electoral, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Justicia, ECORAE,
Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Recursos Naturales
No Renovables, DINSE, que se encuentran en la fase de requerimiento de la documentación.
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En cumplimiento de la obligación prevista en el Art. 127 de la
Constitución de la República y por respeto al pueblo ecuatoriano y en especial a la provincia de Orellana, me permito poner
en consideración mi gestión como asambleísta del Bloque PACHAKUTIK, en el ámbito de legislación y fiscalización durante el
período comprendido entre agosto del 2009 a julio del 2010.
Magali Margoth
Orellana Marquínez
Asambleísta por Orellana
Pachakutik
Nací en Portoviejo-Manabí
Ing. en Sistemas
Alterno: Julio César Vega V.
Votación: 8.932
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/magali_orellana/
Acciones Legislativas
Al interior de la Asamblea Nacional, mi accionar se ha caracterizado por la firmeza de criterio y profunda convicción respecto
de la defensa de los derechos de todos los ecuatorianos y particularmente de los pueblos amazónicos. Por este motivo, que
personal y particularmente, promoví y presenté, con el apoyo de
asambleístas del Bloque al que me pertenezco y otros, el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos, el mismo que se encuentra debidamente sustentado en exposición de
motivos, consideraciones previas, 2 capítulos contenidos en 26
artículos, 9 disposiciones transitorias y 1 disposición final.
De igual forma presenté el proyecto de Ley Reformatoria a la
Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador con
la finalidad de que los pequeños agricultores y clase más desprotegida, no se grave con impuesto a tierras rurales a propietarios y
poseedores de las mismas de hasta 50 hectáreas.
En la Ley Orgánica de Educación Superior, en fuerte la exigencia que se cumpla con el mandato constitucional que prescribe
el Art. 26: “La educación es un derecho de las personas a lo largo
de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado”. He
observado en varias ocasiones, con mucha persistencia sobre el
derecho irrestricto que tenemos todas las provincias amazónicas
por igual, sin discriminación y de forma gratuita a educarnos en
universidades estatales, considerando la realidad social, económica y geográfica de la región. Nuestras provincias amazónicas
abandonadas por muchos años, a pesar de haber aportado con
la riqueza de sus recursos naturales y haberle dado vida al país
alimentando el presupuesto del Estado, no renunciaremos a
nuestro derecho inalienable de tener instrucción superior. Estamos conscientes que sin educación somos presa fácil de la
esclavitud, de regímenes fascistas que gobiernan con inequidad,
en base a intereses mezquinos.
Asimismo, críticamente he aportado y/o impulsado, entre otros,
los siguientes proyectos de Ley:
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua.
• Ley Reformatoria a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial.
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Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización;
• Ley Orgánica de Servicio Público.
• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
• Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno.
• Ley Orgánica de Libertad e igualdad religiosa.
• Ley Orgánica del Salario de la Dignidad.
De manera especial y señalada y en sustento de normas constitucionales que prohíben la actividad extractivista de recursos naturales de áreas protegidas y zonas declaradas como intangibles,
he propuesto ante el Pleno de la Asamblea Nacional Resoluciones que garanticen la vida y supervivencia de los pueblos en aislamiento voluntario como los Tagaeris y Taromenane, así como
de respeto permanente al Parque Nacional Yasuni por constituir
zona de mayor diversidad biológica del planeta y territorio ancestral del pueblo Waorani.
En respeto al derecho constitucional que tiene las personas de
opinar y expresar su pensamiento libremente, constante en el
numeral 6. del Art. 66, he facilitado a pueblos y comunidades de
la provincia de Orellana, su participación activa en la formulación y elaboración de normas a través de sus observaciones, comentarios y propuestas que fueron acogidas en la socialización
del proyecto de Ley del Deporte, Educación Física y Recreación,
realizada el 29 de mayo del 2010 en la ciudad de la Joya de los
Sachas; y del proyecto de Ley Reformatoria de la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, realizada el 16 de abril
del 2010, en la ciudad de Puerto Francisco de Orellana.
Control político y fiscalización
Con el propósito de efectuar gestión fiscalizadora se ha solicitado
información respecto de:
• Contrato de Servicios Específicos para la Administración, In-
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cremento de Producción, Desarrollo, Optimización, Mejoramiento
Integral y Explotación del Campo Sacha, entre Petroproducción y
la Compañía de Economía Mixta Río Napo.
• Estado del trámite de la Creación de la Universidad Estatal de
Orellana, en el cantón Joya de los Sachas.
• Deuda que la Cía. Perenco mantiene para con el Estado ecuatoriano en aplicación de la Ley 042.
• Información sobre noveno remate del crudo oriente y napo,
realizado por Petroecuador.
• Contratos y estado actual de los Campos Palo Azul, Armadillo
y Bloque 18.
• Sobre la contaminación ambiental por actividades petroleras
en las comunidades Unión San Miguel y Bella Unión del Napo,
provincia de Orellana.
• Informes de impacto ambiental para la explotación del pozo
Oso 1 en el cantón Loreto.
He sido activa participante de los actos de fiscalización a los funcionarios de la administración pública, los mismos que se han
efectuado con la comparecencia de las siguientes autoridades:
Ministro de Gobierno y Comandante General de Policía, por la
muerte del profesor Bosco Wisuma.
Directorio del CONEA para transparentar el informe de evaluación de las universidades y escuelas politécnicas del país;
Del Ministro de Recursos Naturales No Renovables, Ministro de
Relaciones Laborales y Presidente Ejecutivo de Petroecuador,
para que respondan y den solución al masivo despido intempestivo de trabajadores petroleros de la provincia de Orellana;
Por el derecho de mi país a vivir con dignidad y libertad, seguiré
luchando por defender los más caros intereses de los ciudadanos y ciudadanas. Y mientras Dios me lo permita cumpliré con mi
compromiso de mandar obedeciendo la voluntad de mi pueblo.
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Proyectos de Ley
Como parte de la Comisión de los Trabajadores y Seguridad
Social he presentado los siguientes proyectos:
• Ley de Servicio Público.
• Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
• Ley de Defensa y desarrollo de los Comerciantes Minoristas
y Trabajadores Autónomos.
Como miembros de la Comisión de Cultura:
• Ley del Sistema Nacional de Cultura.
Francisco Gilberto
Cisneros Ruiz
Asambleísta por Pastaza
Sociedad Patriótica
Nací en Machala-El Oro
Mg. en Docencia Universitaria
Alterna: Natalia Elizabeth Vargas S.
Votación: 8.000
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_cisneros/
Observaciones a proyectos de Ley
• Ley de Recursos Hídricos Uso y Aprovechamiento del Agua.
• Ley de Educación Intercultural.
• Ley del Deporte y Actividad Física.
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD).
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Orgánica de Comunicación.
• Ley de Hidrocarburos y Ley de Régimen Tributario Interno.
He respaldado los siguientes proyectos de los asambleístas:
Henry Cuji: Reformatoria al Código Penal que tipifica sicariato.
Fernando Aguirre: Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.
Luis Almeida: Ley de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.
Andrés Páez: Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial; y, Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del
Código de Procedimiento Penal y otras Leyes.
Fiscalización y control político
• Ministro de Electricidad y Energía Renovable: sobre los túneles vía Baños-Puyo.
• Ministro de Obras Públicas: Túneles vía Baños-Puyo.
• Ministro de Relaciones Exteriores: información sobre la propiación ilegal de propiedad intelectual.
• Ministro de Agricultura Ganadería Acuacultura y Pesca: Violación del Mandato 2 y contrato fraudulento en compra de
computadoras.
• Ministra de Salud Pública: Centro de Salud Mariscal.
• Director del SRI: Impuesto a las tierras rurales.
• Ministra del Deporte: Energía eléctrica de centros deportivos.
• Secretario Ejecutivo del ECORAE: Adquisición de avionetas.
• Presidente del CONESUP: Universidad Estatal Amazónica.
• Presidente del CONEA: Evaluación de los centros universitarios.
• Gerente General CELEC SP: Desabastecimiento de energía
eléctrica en Pastaza, Napo, Orellana, Sucumbíos y M. Santiago.
Socialización de proyectos
He participado en la organización y difusión de las jornadas
de socialización de las leyes del Deporte y Actividad Física;
Educación Intercultural, Servicio Público y COOTAD.
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Henry Alberto
Cuji Coello
Asambleísta por Pastaza
Unidos Por Pastaza
Nací en Shell Mera
Abogado de los Tribunales
Alterna: Digna Larisa Hernández G.
Votación: 7.693
En mi calidad de asambleísta por la provincia de Pastaza y vicepresidente de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, en
cumplimiento de lo que dispone el artículo 83 numeral 11 de la
Constitución y 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, al cumplirse un año de mi gestión como asambleísta, me
permito poner en consideración de la ciudadanía en general y particularmente de mis electores de Pastaza, la rendición de cuentas
resumida de éste su servidor. Incluye las labores cumplidas en
materia legislativa que desarrolla la Constitución de la República
en cuanto a derechos, transforman la estructura del Estado y su
marco constitucional y se enmarcan en los procesos de control
político y fiscalización.
Gestión Legislativa
Proyectos de Ley presentados
Ley Orgánica Reformatoria al Código Penal y Otros Cuerpos
Legales: Para la Defensa de los Derechos Fundamentales a la
Vida y a la Integridad Física de las Personas (ante el azote del
sicariato), presentado el 6 de julio de 2010.
Ley Orgánica de Derechos Lingüísticos de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas: Presentado el 4 de mayo de 2010,
como un homenaje a las 14 nacionalidades indígenas ancestrales de nuestro país y particularmente en honor a las siete
nacionalidades indígenas de Pastaza.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/henry_cuji/
Ley Reformatoria del Código Penal que Tipifica el Delito de
Sicariato: Presentado el 1 de diciembre de 2009.
Ley Reformatoria al Decreto Ley de Jubilación Especial de
los Trabajadores de la Industria del Cemento: Presentado el 5 de
enero de 2010.
Proyectos de acuerdos o resolución presentados
Proyecto de Acuerdo con el que la Asamblea rinde Homenaje a la
Mujer ecuatoriana e instituye el 8 de marzo como Día de la Mujer Ecuatoriana; y el 19 de septiembre, el natalicio de la lideresa
Indígena Tránsito Amaguaña, como Día de la Interculturalidad y la
Plurinacionalidad en el Ecuador. Presentado el 8 de marzo y aprobado por el voto unánime de las y los asambleístas en la Sesión
No. 31 del 9 de Marzo de 2010.
En concordancia con este Acuerdo Legislativo, el proyecto de Ley
Orgánica de Servicio Público, previsto para segundo debate, en la
Disposición General Cuarta dice: “El día 8 de marzo se considerará feriado de descanso obligatorio para las servidoras públicas”.
Igualmente se espera que las instituciones públicas, educativas y
de cultura, acaten la disposición de la Legislatura y le otorguen la
importancia que se merece el 19 de septiembre como Día de la
Interculturalidad y Plurinacionalidad.
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Proyecto de Resolución que exhorta a las autoridades competentes a disponer acciones orientadas a salvaguardar los Derechos
Constitucionales de los Pueblos en Aislamiento Voluntario
y a prevenir el delito de Etnocidio, lo que implica la autorización del Ministerio del Ambiente para el ingreso a sus territorios
ancestrales de una empresa con fines extractivos. Presentada el
24 de marzo de 2010.
juntamente con el asambleísta Francisco Cisneros.
• Propuestas al informe para primer debate del proyecto de Ley
Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial, el 16 de abril de 2010.
• Informe para primer debate del Proyecto de Ley Reformatoria a
la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial,
el 14 de Abril de 2010.
Proyecto de Resolución sobre la Pensión de Jubilación Patronal de los Jubilados del Ingenio San Carlos, ingresado
a trámite el 19 de Mayo de 2010 mediante una solicitud de
cambio del Orden del Día.
• Informe para primer debate del Proyecto de Ley Derogatoria
del Art. 38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de los
Ciudadanos Haitianos que se encuentran en situación irregular en
el Territorio Ecuatoriano, 9 de marzo de 2010.
Observaciones presentadas a varios proyectos de Ley
• A la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de
Régimen Montario Interno, presentadas el 21 de julio de 2010.
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• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior, presentadas
el 29 de junio de 2010.
• Informe para primer debate de la Ley Orgánica de Educación
General, el 4 de febrero de 2010, dirigido al asambleísta César
Rodríguez, presidente de la Comisión Especializada Ocasional de
Educación Superior.
• Observaciones al informe para segundo debate del proyecto de
Ley Orgánica del Servicio Público, presentadas el 16 de junio y 10
de junio de 2010.
• Observaciones al informe para primer debate del Proyecto de
Ley Orgánica de Comunicación, el 7 de enero de 2010, dirigidas a
Betty Carrillo, presidenta de la Comisión de Comunicación.
• Observaciones y cambios propuestos a la Disposición General
Novena del Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público, a fin de
que se restituyan los derechos laborales conculcados a las y los
servidores públicos de las provincias Amazónicas y de Galápagos.
Presentados conjuntamente con los restantes asambleístas amazónicos y de Galápagos.
• Propuestas al proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público,
Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, el 13 de octubre de 2009.
• Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, presentadas el
11 de mayo de 2010.
• Observaciones al proyecto de Ley Orgánica del Servicio Público,
Reformatoria a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, el 8 de octubre de 2009.
• Observaciones y propuestas al Informe para primer debate del
proyecto Reformatorio a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,
Tránsito y Seguridad Vial, entregadas el 6 de abril de 2010.
Fiscalización
En cuanto a las tareas de fiscalización, estas pueden ser observadas en mi página web: www.henrycuji.com
• Observaciones de la Federación de Barrios de Puyo, al informe para segundo debate del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, presentadas con-
Aprovecho la ocasión para reiterar mi compromiso de seguir legislando y fiscalizando en favor de los caros intereses del pueblo
ecuatoriano en general y particularmente del pueblo de Pastaza.
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Desde la Asamblea Nacional, los asambleístas tenemos dos
tareas principales: legislar y fiscalizar. En la práctica, recibimos una serie de pedidos de información y de denuncias de
las ciudadanas y los ciudadanos que ven en la Asamblea a sus
representantes frente a los poderes del Estado. En relación con
estas tareas, con las asignadas por la Constitución de la República y aquellas que resultan del día a día del trabajo de los
legisladores, puedo subrayar las siguientes como un resumen
del primer año de funciones:
María Paula
Romo Rodríguez
Mi trabajo en la Comisión de Justicia y Estructura de Estado
La mayor parte de mis responsabilidades en la Función Legislativa han estado relacionadas con mi labor como presidenta
de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado, que es una
de las comisiones a las que se ha asignado el tratamiento del
mayor número de proyectos de ley.
Asambleísta por el Pichincha Junto con los demás asambleístas que conforman la ComiAlianza PAIS
Nací en Quito
Abogada
Alterno: Francisco
Cevallos T.
Votación: 541.041
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mariapaula_romo/
sión, Especializada Permanente hemos tramitado un total de
17 proyectos, una solicitud de amnistía y dos pedidos de indulto. Como resultado de este trabajo se encuentran vigentes la
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
la Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal
para la Tipificación y Juzgamiento de los Delitos cometidos
en el Servicio Militar y Policial, Ley de Protección e Inmunidad
para la Comisión de la Verdad, Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal.
Están pendientes de publicación la Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión encargada de investigar y establecer
los hechos relacionados con lo acontecido en Angostura el 1
de marzo de 2008, y las leyes No. 1 y 2 de Depuración de
Normativa Legal. Se encuentra en trámite la Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del Sector Público, las
Leyes de Depuración de la Normativa Legal (siete leyes), la
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
(segunda) y la Ley Orgánica de Coordinación entre la Justicia
Indígena y la Justicia Ordinaria.
Aprovecho este espacio de la rendición de cuentas para explicar tareas que, aunque no son las más conocidas públicamente, significan un trabajo importante de la Comisión, como por
ejemplo la depuración normativa, que implica la revisión pormenorizada de más de 1.200 cuerpos legales que han perdido
su razón de existir en el ordenamiento jurídico ecuatoriano.
En el trámite de las otras iniciativas legislativas
En la Asamblea Nacional, durante este año, se ha tramitado, en
particular, las leyes ordenadas por la primera transitoria de la
Constitución. En esos proyectos y en los otros asignados a las
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distintas Comisiones, he realizado observaciones, sugerencias
y participado en los debates como asambleísta.
En el caso de la Ley Orgánica de Comunicación, por ejemplo,
junto con mi equipo de trabajo, hemos analizado y enviado
observaciones de los proyectos presentados inicialmente, al
informe para primer debate, a los borradores de informe para
segundo debate, incluso al informe final presentado por esa
Comisión. Este ejemplo me permite explicar que muchas veces, dependiendo de los temas que se están tratando, nuestro trabajo no se limita a realizar un informe y debatirlo en el
Pleno, sino que el análisis y el trabajo de revisión es mayor.
La Ley de Comunicación, al momento de la entrega de este
informe, aún no ha sido aprobada, pero es uno de los casos en
donde nuestro mayor desafío es buscar el equilibrio entre las
libertades y los derechos de las personas: garantizar todas las
libertades y permitir que quienes sientan afectados sus derechos tengan mecanismos para repararlos.
Fiscalización
La herramienta de fiscalización más importante con la que
contamos los asambleístas es la posibilidad de solicitar información a todas las instancias públicas. Durante este año, he
realizado más de 100 trámites de solicitud de información e
investigación en temas que me han sido presentados por ciudadanos y ciudadanas en mi calidad de legisladora. Por la naturaleza de la Comisión que presido, la mayor cantidad de esos
trámites están dirigidos al Consejo de la Judicatura y relacionados con el funcionamiento del Sistema de Administración
de Justicia y la Protección de los Derechos de las Personas.
Otro caso importante de fiscalización al que, junto con otros
asambleístas, dedicamos mucho trabajo y energía en este
año, fue la solicitud de juicio político contra el fiscal general
del Estado, Washington Pesántez. En este proceso de cuestionamiento por su gestión frente a la Fiscalía y por su comportamiento en calidad de funcionario público, planteamos
cinco acusaciones, que tuvieron como sustento 56 pruebas
documentales. Aunque algunos asambleístas cumplimos con
la labor de recopilar y presentar pruebas documentales, y de
estructurar el caso; y a pesar del valor y frontalidad de un grupo de ciudadanos que se atrevieron a presentar su testimonio,
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ni la Comisión de Fiscalización ni el Pleno apoyaron la solicitud
de juicio político. Pese al resultado de este proceso, se cumplió
una parte del objetivo, que es mostrar a los ciudadanos lo que
está sucediendo en la Fiscalía y la importancia de plantear el
debate sobre los límites que debe tener un funcionario en el
ejercicio de su poder.
Por otra parte, se ha dado seguimiento al Consejo de la Judicatura en transición. En diciembre de 2009 requerimos la
comparecencia del Presidente del Consejo y en los meses
posteriores, también de algunos vocales. El pasado 6 de julio
de 2010 se solicitó, en el Pleno de la Asamblea Nacional, que
las y los asambleístas pongan atención respecto de lo que está
sucediendo en esta institución. Esperamos que en las próximas semanas se analicen futuras iniciativas de fiscalización a
este organismo del Estado.
La defensa de los derechos de las mujeres
Hemos creado el Grupo Parlamentario por los Derechos de las
Mujeres, del que somos parte asambleístas hombres y mujeres de distintas bancadas políticas, que compartimos el objetivo común de una sociedad igualitaria que garantice el ejercicio
pleno de los derechos de las mujeres.
La comunicación con las ciudadanas y ciudadanos
Tengo la convicción de que uno de nuestros grandes desafíos
es que el trámite y aprobación de las leyes no cuente únicamente con el número de votos necesarios para que sean parte
del ordenamiento jurídico ecuatoriano, sino que, además, los
proyectos cuenten con la legitimación ciudadana, para convertirse en las normas de comportamiento que todas y todos
estamos dispuestos a cumplir.
He realizado importantes esfuerzos durante este año, como presidenta de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado y como
legisladora, para promover espacios de debate académico e intercambio de ideas con la ciudadanía y de información sobre las
tareas legislativas. Para hacerlo, utilizamos herramientas tecnológicas, foros, reuniones con los grupos o individuos interesados; y
aunque creo que hemos avanzado en ese camino, todavía necesitamos redoblar esfuerzos para acercar nuestro trabajo y la toma
de decisiones a los ciudadanos y ciudadanas.
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La Constitución de Montecristi de 2008 es el pacto social que
realizamos los ecuatorianos para alcanzar una nueva forma de
convivencia que nos impuso la obligación a todos, ciudadanos
y asambleístas en particular, de construir y consolidar la nueva
institucionalidad del Estado.
César Patricio
Rodríguez
Asambleísta por el Pichincha
Alianza PAIS
Nací en Loja-Loja
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: María Soledad Buendía H.
Votación: 492.529
La Asamblea Nacional es parte medular de esta nueva estructura de país. Es el paradigma de la nueva institucionalidad y la
democracia participativa. En ella se resuelve la mayor de las
dificultades humanas: construir formas de acuerdo con reglas
claras, sin exclusión, canales directos, es decir, bajo mecanismos de participación que demuestran la capacidad de trascendencia y compromiso con la historia. Esta nueva Asamblea
Nacional es el hábitat de la democracia y la transparencia.
César Rodríguez, asambleísta Constituyente y hoy asambleísta
por Pichincha, desde agosto del 2009, ha asumido su mandato
con plena conciencia del privilegio que significa ser delegatario de la voluntad popular tanto para desarrollar la Constitución como para construir una Asamblea Legislativa orientada
al servicio, a través del contacto diario y directo con las bases
sociales, del ejercicio de la política real para la construcción de
acuerdos con las diferentes fuerzas políticas, de la asunción y
compromiso transparentes con sus propuestas y acuerdos, de
su coherencia entre discurso y acción política.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_rodriguez/
Como coordinador del bloque del Movimiento PAIS, el asambleísta César Rodríguez actúa en una línea ideológica apegada al mandato constitucional, a los principios políticos de la
Revolución Ciudadana, al compromiso asumido en el plan de
trabajo expuesto en campaña, bajo una visión pluralista, democrática e inclusiva.
Como presidente de la Comisión Especial Ocasional para la
Ley Orgánica de Educación Intercultural, lideró el tratamiento
de este cuerpo normativo que armoniza y equilibra las posiciones más radicales y extremas, incorpora los aportes de cientos
de ciudadanos y organizaciones sociales y refleja una voluntad
revolucionaria y paradigmática de cambio.
Para cumplir con su labor fiscalizadora, César Rodríguez ha
realizado más de 70 pedidos de información oficiales en temas de justicia, seguridad, cooperativismo, buen gobierno,
entre los principales, motivado siempre por las voces ciudadanas, en coherencia con la nueva propuesta legislativa que
reemplaza el escándalo y la subasta de votos por un ejercicio permanente de control responsable. Como miembro de la
Comisión de Fiscalización ha privilegiado el análisis jurídicopolítico y el justo proceso por sobre el show mediático.
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En la Comisión de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, César Rodríguez ha sido el promotor de la Ley de
Economía Popular y Solidaria, tema cuya magnitud y trascendencia ha obligado a un intenso proceso de diálogo nacional.
Su participación en el debate legislativo ha sido permanente. Ha
presentado observaciones extensamente detalladas y sustentadas
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a todas las leyes que se han construido en la Asamblea Nacional.
En el plano institucional, ha impulsado el grupo de amistad
parlamentario China-Ecuador y atiende cotidianamente las demandas ciudadanas de individuos y colectivos de todo el país
y es un interlocutor principal para la articulación de temas de
interés específico de la provincia de Pichincha.
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La Comisión Especializada Permanente de Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control cumple un año y
no hay semana en la cual no se reunan sus miembros por lo
menos una vez cada 7 días. Este no es un logro individual,
es un trabajo en equipo. Parte fundamental de este informe
es el reconocimiento a las y los asambleístas integrantes de
esta Comisión, al equipo de asesores y asistentes. Francisco
Velasco Andrade es su presidente.
Francisco
Velasco Andrade
Asambleísta por el Pichincha
Alianza PAIS
Nací en Quito
Comunicador Social
Alterna: Sandra Cecilia Álvarez M.
Votación: 489.207
Deliberación
La Comisión ha recibido a 47 diversos actores relacionados
con el tratamiento de las leyes, desde trabajadores tabacaleros hasta banqueros; desde representantes de las cámaras de
industrias y de la producción hasta Ministros de Estado; desde
jubilados hasta autoridades del Servicio de Rentas Internas y
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). Ha analizado, socializado, debatido y aprobado cuatro leyes, cada una
con su respectivo trámite de elaboración y aprobación de informes, dos debates por cada ley y aprobación por parte del
Pleno de la Asamblea:
Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos:
Organiza, sistematiza, interconecta y moderniza el manejo de
registros y bases de datos públicos. Transparenta y garantiza
la propiedad. Aprobada y promulgada en Registro Oficial (RO).
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/francisco_velasco/
Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno
y a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria: El país
consiguió no solo una mayor sino una mejor recaudación,
“quien más gana más paga”, a través de la recaudación justa
de impuestos progresivos y directos. Herramienta fundamental para superar la pobreza por la redistribución de la riqueza,
mediante cobro de impuestos, para reducir las desigualdades
económicas y sociales. Aprobada y promulgada en el RO.
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos
y a la Ley de Régimen Tributario Interno: Recuperación del
petróleo para la Patria. Titularidad del País del 100% de la propiedad del petróleo. Obligación a las empresas a invertir. No
más trampas tributarias. Optimización de los sistemas administrativos de gestión y control, Secretaría de Hidrocarburos y
Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero. Aprobada
por el Ministerio de la Ley y promulgada en el RO.
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Monetario
y Banco del Estado: Buscaba impulsar el desarrollo económico del país, mediante la inversión del ahorro nacional y dinamizar la inversión pública. Ley analizada, debatida y aprobada
por la Comisión. Negada en el Pleno.
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Seguimiento presupuestario
Elaboración de 5 informes mensuales de ejecución presupuestaria, de enero a mayo de 2010. Análisis de ingresos y
del gasto por sectores. Disponibles en el blog de la Comisión.
La Comisión junto con UNICEF, como producto del Convenio de
Cooperación suscrito para el fortalecimiento de las capacidades
legislativas relativas al seguimiento y monitoreo presupuestario
del sector social, emitió el Boletín ‘La inversión social en el presupuesto general del Estado 2010’, donde constan datos de la
inversión social en el Presupuesto General del Estado del 2010.
Disponible en UNICEF en medio impreso.
Creación de la Oficina Técnica de Seguimiento de la Ejecución
Presupuestaria como un organismo técnico que brinde a las y
los asambleístas y a la ciudadanía, información clara, oportuna
y transparente sobre el uso de los recursos financieros del
país. Las reformas están en debate para inserción en la Ley
Orgánica de la Función Legislativa.
Fiscalización
La Comisión tramitó dos solicitudes de juicio político. Una,
planteada por el asambleísta Galo Lara, en contra de la Superintendenta de Bancos y Seguros; y la otra, por el asambleísta
Andrés Páez, en contra del Defensor Público Penal.
El Presidente de la Comisión participó como interpelante en el
juicio político en contra del Fiscal General del Estado.
Los miembros de la Comisión han realizado más 53 solicitudes de información, que según la Constitución es función
fiscalizadora, a las siguientes instituciones: CONSEP, IESS,
CAE, COMEXI, Ministerio del Ambiente, Ministerio del Interior,
Policía Nacional, Consejo Nacional de la Judicatura, Ministerio
de Finanzas, Fiscalía General del Estado, Ministerio de Defensa, Ministerio de Relaciones Laborales, Banco Central, MIDUVI,
Ministerio de Turismo, Ministerio de Educación, Ministerio de
Salud, Ministerio de Obras Públicas, CFN, BNF, SRI y MAGAP.
Foros nacionales e internacionales
La Comisión realizó 3 foros. Dos nacionales: ‘Debate Nacional
sobre los Impuestos’ ‘¿Para qué son los impuestos?’. Y el parlamento internacional: ‘Creación de la Oficina Técnica de Análisis, Seguimiento y Evaluación Presupuestaria en Ecuador’.
Proyectos de Ley en trámite
La Comisión se encuentra, simultáneamente, analizando, socializando y debatiendo cuatro proyectos de ley.
A la Ley Reformatoria a la Ley para Reprimir el Lavado
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de Activos: Adecua la legislación interna a Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador, precautelando siempre el
interés nacional y el respeto a la Constitución de la República.
involucrados. Presentación del informe para primer debate y
preparación del segundo informe, en la Comisión.
A la Ley Reformatoria al Régimen Legal de Seguros: Deroga la actual Ley General de Seguros y regula eficientemente el
funcionamiento del sistema de seguros. Incorpora regulaciones que permitan a las y los usuarios, seguridad y oportunidad
en el cumplimiento de los servicios ofertados por las aseguradoras. Crea un sistema claro y ágil de reclamos administrativos. Transparenta y publicita el cobro de tarifas por parte
de aseguradoras. Otorga atribuciones adecuadas a la Superintendencia de Bancos y Seguros para garantizar el control y
funcionamiento del sistema. Proyecto de Ley en construcción.
Código Orgánico de Planificación y de las Finanzas Públicas: Buscará direccionar las Finanzas Públicas hacia el
cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, a través de un
gasto público ordenado e inversión hacia objetivos definidos,
teniendo como eje al individuo y rompiendo una tradición neoliberal que enfocaba la sujeción de las finanzas hacia el cumplimiento de indicadores de macroeconómicos. Proyecto de
ley que será calificado como económico urgente. Recepción
del proyecto para inicio de trámite.
A la Ley para Erradicar la Muerte Financiera: Deroga la Ley
de Burós de Información Crediticia, y reforma la Ley General
de Instituciones del Sistema Financiero. Elimina del Registro
de Riesgo (sistema perverso que viola derechos) y redime la
capacidad de crédito de las personas naturales y jurídicas que
han cumplido con su obligación de pago. Garantiza un Sistema de Registro o Central de Riesgos que permita el acceso a
fuentes formales de crédito. Evita el sobre endeudamiento y se
convierte en una herramienta técnica de información objetiva
para la administración del riesgo en el sistema financiero. Presentación para inicio de trámite.
Integrantes de la Comisión
La Comisión Especializada Permanente del Régimen Económico y Tributario y su Regulación y Control está integrada por
las y los asambleístas: Betty Amores, Viviana Bonilla, Irina
Cabezas, Juan Carlos Cassinelli, Vanessa Fajardo, Ramón Vicente Cedeño, Sylvia Kon, Patricio Quevedo, Luis Noboa, Nicolás Lapentti y Francisco Velasco Andrade. Este equipo ha
sesionado 55 veces, es decir, un promedio de 1,06 sesiones
por semana.
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Por voluntad de las y los ciudadanos de la provincia de Pichincha llegué a la Asamblea Nacional para representarlos durante
el período 2009-2013, cobijada en los principios, programa y
sueños de ALIANZA PAIS. Asumir el reto de construir la nueva
arquitectura jurídica que demanda la Constitución, aprobada
por la gran mayoría de ecuatorianos, se presentó entonces
como el objetivo fundamental en esta etapa de mi vida.
En ese empeño integro dos comisiones legislativas especializadas: la Permanente de Derechos de los Trabajadores y Seguridad Social y Ocasional de de Comunicación.
María Augusta
Calle Andrade
Comisión de Derechos de los Trabajadores
En esta Comisión se abordaron tres temas fundamentales en
el ámbito legislativo:
Ley Orgánica de Servicio Público: Junto al resto de asam-
Asambleísta por Pichincha bleístas y, fundamentalmente, con el trabajo mancomunado
Alianza PAIS
Nací en Quito
Periodista
Alterno: Diego Falconí G.
Votación: 485.592
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/maria_calle/
con distintas organizaciones gremiales y representantes de
los funcionarios de instituciones públicas así como con personas naturales interesadas en el tema, pude entregar de forma
permanente aportes, observaciones y propuestas que fueron
recogidas, en un alto porcentaje, por el resto de miembros de
la Comisión. Con satisfacción puedo decir que la propuesta,
ya lista para ser aprobada por el Pleno de la Asamblea, asegura la aplicación efectiva de la Constitución y garantiza la
progresividad de los derechos y conquistas históricas de los
trabajadores ecuatorianos.
Ley del Comerciante Minorista y Trabajador Autónomo: La
Comisión recibió, como herencia de la Comisión Legislativa y
de Fiscalización, el informe para segundo debate ya elaborado.
El trámite legislativo indica que, simplemente, éste debería ser
puesto en consideración del plenario de la Asamblea Nacional
para su aprobación. Para este efecto he realizado un estudio
detallado y consciente del informe, de la problemática del sector y he desarrollado los artículos que pondré a consideración
del Pleno con el único objetivo de garantizar los derechos de
este importante grupo de conciudadanos, reformando sustancialmente el informe preparado con anterioridad.
Reformatoria a un artículo de la Ley de Seguridad Social:
La reforma del Art. 234 de la Ley de Seguridad Social, relacionado con el incremento de las pensiones jubilares, implica,
a mi juicio, una enorme responsabilidad. Por esa razón junto
a mi equipo de trabajo y con el apoyo de técnicos del IESS,
hemos trabajado arduamente para obtener una fórmula que
nos permita incrementar las pensiones jubilares en el máximo
posible asegurando la sostenibilidad financiera del fondo de
pensiones en el futuro. Esta propuesta será llevada para discu-
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sión previo a la preparación del informe para segundo debate.
parlamentos a fin de que se convierta en una Ley Marco.
Como integrante de esta comisión, asumiendo la función fiscalizadora que me otorga la Constitución, he dado seguimiento a varios conflictos laborales. ERCO, Autoridad Portuaria, ex
trabajadores de Seguridad Social del Guayas, ex trabajadores
de ANDINATEL, entre muchos otros han sido objeto de mi preocupación y trabajo. La defensa de sus derechos, desde hace
varios años vulnerados, han ocupado y siguen ocupando una
buena parte de mi tiempo laboral y constituyen uno de los
principales objetivos en mi labor legislativa y de fiscalización.
Campaña triunfal: Manuela la Libertadora
En diciembre del año pasado, el Presidente de la Asamblea
Nacional me delegó para que participe, en representación de
la Asamblea Nacional, en la preparación de la ‘Campaña Triunfal, Manuela La Libertadora’ que se inició en Paita, Perú, el 3
de mayo de 2010; y que culminó el 5 de julio, en el Panteón de
los Héroes, de Caracas Venezuela. En Formé parte del Comité
Nacional en el que estuvieron representantes de los distintos
gobiernos provinciales del Ecuador, representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores, Patrimonio, Defensa y Gobierno; de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Comisión Ocasional de Comunicación
Por casi 10 meses formé parte de la Comisión de Comunicación. ¿El objetivo? Formular la Ley de Comunicación como lo
manda la primera disposición transitoria de la Constitución.
Fueron meses de intenso debate, mediado por un ataque feroz de los medios tradicionales cuya premisa fundamental era:
“La mejor ley es la que no existe”. Acogiendo las múltiples voces de distintas organizaciones relacionadas con el tema de la
comunicación, estudiando de manera permanente las mejores
alternativas para conseguir que el derecho a la comunicación
de todos los ecuatorianos se respete, recogiendo las banderas
histórica de la lucha de quienes hemos sido parte del mundo
de la comunicación, elaboré propuestas de articulado.
Se logró que se incluya, por ejemplo, la democratización en
el uso de las frecuencias, la reversión inmediata de aquellas
frecuencias obtenidas de manera ilegal, la regulación de la
publicidad y el amparo a la producción y el impulso a los productores nacionales, el respeto a los derechos de los grupos
vulnerables, la regulación de los medios públicos, entre otros
avances importantes. No está todo lo que hubiera querido que
esté. Seguramente no tuve la capacidad suficiente para argumentar o las propuestas estaban más allá de lo que la realidad
política permite en estos momentos.
Pero me queda la satisfacción, y debo decirlo con franqueza y
sin petulancia, que di la batalla, que no bajé la guardia, que no
traicioné a quienes me eligieron, me apoyaron y me iluminaron
con su sabiduría.
Integrante del Parlamento Latinoamericano
En mi calidad de integrante y vicepresidenta de la Comisión de
Servicios Públicos, Defensa del Usuario y el Consumidor del
Parlamento Latinoamericano he asistido a algunos encuentros presenciales y otros virtuales. Actualmente me encuentro
preparando una propuesta de normativa sobre Defensa del
Usuario y Consumidor en diferentes ámbitos. La complejidad
de la normativa radica en lograr la aceptación en los distintos
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En Quito tuvo un espacio especial: la Asamblea Nacional recibió los restos simbólicos de La Libertadora el 20 de mayo, en
un esfuerzo conjunto en el que participamos varias asambleístas mujeres de distintas tiendas políticas. El 24 de mayo, fue
depositado uno de los arcones con los restos simbólicos en el
Templete de los Héroes y de ahí continuó a Colombia, país en
el que 9 municipios le rindieron homenaje. El 3 de julio arribaron a Venezuela y el 5 fueron depositados sus restos junto a
los del Libertador Simón Bolívar.
La trascendencia de esta actividad tal vez no sea percibida en
estos momentos por muchos compatriotas, sin embargo creo
que, junto a los rumbos que toma la integración latinoamericana, será uno de los hitos en el avance de la hermandad de
los pueblos.
Aportes en distintas Leyes
En uso de las facultades que me da la Ley Orgánica de la
Función Legislativa he entregado mis observaciones a varias
Leyes que han sido presentadas en el Pleno de la Asamblea
Nacional. De igual manera está lista para entregar al Consejo
de Administración Legislativa (CAL) la reforma al artículo 269
del Código del Trabajo que señala que las domésticas tienen
derecho a un día de descanso cada 15 días. Así se regulará la
obligatoriedad del descanso los sábados y domingos para este
sector de la población.
Sería tedioso listar los eventos, las conferencias, mesas redondas y demás actividades que he mantenido durante este
año de trabajo. Pero sí puedo decir que han sido permanentes.
Estoy convencida que el trabajo legislativo no puede ser desarrollado de espaldas al Pueblo. Es ahí donde nos nutrimos de
ideas, fortalecemos posiciones o descartamos propuestas. Es
el pueblo, sin demagogia, el principio y fin de nuestro quehacer. Nuestro único mandante.
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En cumplimiento de la obligación constitucional contemplada
en el Art. 127 y de la disposición legal del Art. 110, numeral
4, de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presento mi
informe de labores de un año de gestión como asambleísta de
Pichincha, por el Movimiento Patria Altiva y Soberana (PAIS),
en la Asamblea Nacional.
Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio
En la Comisión 8 hemos trabajado en tres leyes aprobadas en
el Plenario de la Asamblea Nacional.
Virgilio
Hernández Enríquez
Asambleísta por Pichincha
Alianza PAIS
Nací en Quito
MSC. (c) Ciencias Políticas
Alterna: Patricia Costales P.
Votación: 481.836
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/virgilio_hernandez/
Reforma a la Ley de Régimen Provincial: Esta propuesta de
Ley fue presentada de forma personal con el apoyo de otros
colegas asambleístas para permitir que los Gobiernos Provinciales, ahora integrados por alcaldes y por los presidentes de
las juntas parroquiales rurales, operen. Esto fue posible gracias a la vigencia de la Reforma a la Ley Orgánica Derogatoria
y Reformatoria de la Ley Orgánica de Régimen Provincial, que
se trabajó en la Comisión y fue aprobada por unanimidad en la
Asamblea Nacional. La Reformatoria solucionó el vacío legal y
viabilizó el mandato Constititucional (artículo 252), que garantiza una mirada integral de la provincia (urbana y rural) y evita
la duplicidad de esfuerzos.
Ley Interpretativa para la Legalización de Atucucho (barrio situado al noroccidente de Quito): Tras conocer la situación de los barrios San Jacinto de Atucucho, Nuevos Horizontes, Asociación Agrícola Rumiloma y Atucucho, situados al
noroccidente de Quito, presenté un proyecto de Ley, preparado
de manera consensuada con el Distrito Metropolitano de Quito
y la comunidad, para interpretar el Decreto Legislativo, publicado en el Registro Oficial No. 971 de 1996 y a la Ley 2003-5,
con el fin de viabilizar la legalización de los predios de 17 mil
pobladores, que desde hace 14 años esperan un solución.
Con la aprobación de la Ley por unanimidad, el pasado 29 de
julio, se permitirá que el Municipio de Quito, el Ministerio de
Salud (MSP), dueño de los predios y los pobladores se pongan
de acuerdo para avanzar en la venta directa, sin subasta pública, por parte del MSP a los legítimos posesionarios desde hace
24 años, proceder a elaborar las escrituras de tierras y el pago
respectivo para garantizar que cada uno de los moradores
cumplan con su sueño de tener una vivienda para seguridad
personal y de su familia.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD): Uno de los proyectos
más importantes de la Asamblea Nacional y de la Comisión
es el COOTAD, que permitirá avanzar en el proceso de des-
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centralización, planificación y redistribución de la riqueza del
país con un solo gran objetivo: la equidad territorial, de oportunidades y de desarrollo. Con más de 600 artículos, será la
biblia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Gobiernos Provinciales, Municipales y de las Juntas Parroquiales),
de los Regímenes Especiales (Circunscripciones Territoriales
Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias; además del Consejo
de Gobierno de Galápagos y los Distritos Metropolitanos) y de
la ciudadanía que encontrará en este los mecanismos de exigencia a las autoridades y los caminos (silla vacía) para hacer
que su voz se escuche.
Uno de los aspectos que ha demandado mayor esfuerzos ha sido
encontrar una nueva fórmula de asignación de recursos para cada
uno los niveles de Gobierno y resumir ésta a 19 leyes, a través de
las cuales se transfirieron los recursos a los gobiernos locales.
Otro ha sido el de realizar el proceso de consulta prelegislativa
entre septiembre y diciembre de 2009, que nos permitió llegar a
grandes consensos sobre la conformación de las Circunscripciones Territoriales Indígenas, Afroecuatorianas y Montubias, parte
fundamental de los derechos colectivos.
A lo largo de la construcción de la Ley hemos llevado cabo
constantes reuniones con la Asociación de Municipalidades
del Ecuador (AME), el Consorcio de Consejos Provinciales
(CONCOPE) y el Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE). Oganizamos 13 talleres en las
distintas ciudades del país para compartir una versión final del
COOTAD y recibir observaciones. De la misma formas, hemos
procesado cerca de 700 observaciones provenientes de los
asambleístas de diversos partidos. El proyecto fue aprobado
en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Observaciones a Leyes
He realizado e impulsado observaciones específicas para primero y segundo debates, en casi todos los temas que se han
debatido en la Asamblea Nacional. Entre las más importantes:
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Función
Legislativa; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno; proyecto de Ley
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de Servicio Público; Proyecto de Ley Orgánica de Educación
Superior; proyecto de Ley Orgánica de Educación General;
proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación; proyecto de Ley Orgánica de Recursos
Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; proyecto de Ley
Orgánica de Comunicación; Reforma a la Ley Orgánica de
Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; Ley Reformatoria al Código Penal y de Procedimiento Penal; Ley Orgánica de
Participación Ciudadana y Control Social.
Iniciativa Legislativa
En este primer año de trabajo he presentado el proyecto de
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial y
el proyecto de Ley Interpretativa para la Legalización de los
Asentamientos de Atucucho, Rumiloma, Nuevos Horizontes y
San Jacinto de Atucucho. Es importante señalar que las dos
leyes ya han sido aprobadas por parte de la Asamblea Nacional.
Luego de un trabajo colectivo con otros asambleístas del Bloque de PAIS, presentemos el proyecto de Ley Reformatoria a
la Ley Orgánica de la Función Legislativa para implementar la
Consulta Prelegislativa, no vinculante, prevista en el Art. 57,
numeral 17 de la Constitución de la República.
Sobre la fiscalizaciónn y requerimientos de información
Convencidos de que la Fiscalía General de la Nación es una
institución que tiene mucha importancia para la democracia y
de que en sus manos está la decisión de definir la libertad o
no de los ciudadanos, efectuamos un proceso de fiscalización
extenso al fiscal (e) Washington Pesantez. Demostramos una
serie de violaciones a la Ley y a la Constitución. Lamentablemente la Asamblea no dio paso al juicio político, pero ese hecho no demuestra su inocencia, sino su poder.
Coordinador de bloque
Uno de los papeles desempeñados en la Asamblea Nacional,
como asambleísta de PAÍS, ha sido el de coordinador de bloque, el cual desempeñé junto a otros cinco compañeros del
Movimiento, desde agosto del año pasado hasta el 23 de abril
y fui reelegido el 28 de julio anterior.
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Como asambleísta electa de Movimiento PAIS asumo este espacio como un mecanismo para ‘Rendir Cuentas’: esta es una
responsabilidad permanente de quienes por decisión ciudadana
ejercemos una función pública y, además, es un derecho de las y
los ciudadanos conocer las dificultades, logros y resultados alcanzados en este primer año de gestión legislativa.
Paola Verenice
Pabón Caranqui
En el contexto actual, el trabajo de la Asamblea Nacional debe
ser ubicado dentro de un proceso político de cambios estructurales y como resultado de una búsqueda de reivindicaciones para
construir un nuevo modo de vida social: una relación armónica
con la naturaleza, la unidad en la diversidad, la reconstrucción de
lo público, la promoción de una democracia representativa, participativa y deliberativa para edificar un Estado descentralizado,
plurinacional, intercultural, laico incluyente de las diversidades de
género, culturales y generacionales.
Asambleísta por Pichincha Todo esto implica un proceso de reformas legales profundas
Alianza PAIS
Nací en Ibarra
Lic. en Ciencias Políticas y Sociales
Alterno: Marcelo García A.
Votación: 481.244
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paola_pabon/
que nos permitan cumplir con el rol histórico de transformación
institucional de las estructuras del Estado. Sobre esta base programática, como objetivo específico desde compromisos éticos
personales y de vida me propuse junto con mi equipo de trabajo:
Contribuir al desarrollo de una legislación que, sustentada en la
Constitución 2008, incorpore los enfoques de, descentralización,
desconcentración, género, generacional, en la legislación nacional
con la participación protagónica de mujeres, jóvenes, organizaciones diversas de la sociedad civil, gobiernos autónomos descentralizados e instancias de la institucionalidad pública.
A continuación expongo algunas de las actividades y tareas legislativas y de fiscalización cumplidas este primer año, las mismas
que deben ser profundizadas y ampliadas en los próximos años.
Comisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización,
Competencias y Organización del Territorio
Durante este año sin duda, la construcción y debate del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
que incluye nueve títulos y más de 600 artículos, ha constituido
un espacio fundamental en nuestro trabajo colectivo y cotidiano y
contado con la participación de sectores involucrados. Su difusión
y socialización se ha realizado a través de múltiples talleres, foros,
debates en los cuales hemos participado activamente las y los
integrantes de la Comisión.
Así mismo hemos trabajado en la aprobación de la Ley Orgánica
Reformatoria a la Ley de Régimen Provincial, instrumento vital
para el funcionamiento de los Gobiernos Provinciales en el marco
de la nueva Constitución; y la reforma aprobada en segundo debate de una Ley Interpretativa, que permite que más de 17.000
posesionarios de Atucucho del cantón Quito, legalicen sus tierras.
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Leyes aprobadas y proyectos en trámite
Se realizaron e impulsaron observaciones específicas para
primero y segundo debates en varios proyectos de ley: proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función
Legislativa; proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno; proyecto de Ley
de Servicio Público, proyecto de Ley Orgánica de Educación
Superior; proyecto de Ley Orgánica de Educación General;
proyecto de Ley Reformatoria a la Ley del Deporte Educación
Física y Recreación; proyecto de Ley Orgánica de Recursos
Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; proyecto de Ley
Orgánica Reformatoria a la Ley de Régimen Provincial.
Proyectos de iniciativa legislativa.
En conjunto con otros/as asambleístas del Bloque de PAIS presentamos el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la
Función Legislativa para implementar la Consulta Pre legislativa
no vinculante, prevista en el numeral 17 del Art. 57 de la Constitución, para garantizar los derechos colectivos de comunidades,
pueblos y nacionalidades, indígenas, afroecuatorianos y montubios, actualmente en debate en la Asamblea Nacional.
Tanto en el acápite 2 como en el 3, el balance es positivo, ya
que existen aportes visibles entre los proyectos que entran a la
Asamblea Nacional y los que se aprueban en aras de construir
colectivamente lo mejor para el país. Quedan pendientes algunas
como la Ley Orgánica de Comunicación y la Ley de Educación
Superior que aspiramos, luego de alcanzar los consensos necesarios, serán aprobados y entregados al país.
Fiscalización y requerimientos de información
La facultad fiscalizadora entendida como un ejercicio de control
sobre los actos de las distintas funciones del Estado y la acción de
servidoras y servidores públicos determinados en la Constitución
ha sido asumida con responsabilidad y ética social.
En el ámbito de requerimientos de información se han canalizado
20 pedidos, enfatizando temas relacionados con la defensa de los
derechos de trabajadores y trabajadoras, derechos de niños, niñas
y adolescentes, seguimiento sobre los recursos que las entidades
del sector público asignan para la implementación de planes y
programas para la equidad de género, entre otros temas.
Respecto de la facultad fiscalizadora y de control político, estoy convencida que la Reforma a la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, que se tramita actualmente será una respuesta
efectiva para garantizar de forma adecuada esta atribución de
la Asamblea Nacional.
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Sobre el Grupo Parlamentario por los
Derechos de las Mujeres y UNASUR
Como parte del Grupo Parlamentario por los derechos de las mujeres, conformado por asambleístas mujeres y hombres de varias
tendencias políticas, con el objetivo de garantizar que el desarrollo
normativo de la Constitución de la República del Ecuador 2008
refleje los Derechos Humanos de las Mujeres para promover la
igualdad de género, se han priorizado algunas líneas estratégicas:
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos; Derecho a una
vida libre de violencia, Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Derechos del Buen Vivir).
Desde este espacio importante y como parte de la Coordinación del Grupo, en colectivo hemos impulsado varias actividades
como: Suscripción del Pacto por los Derechos de las Mujeres
Ecuatorianas 2009, para prevenir y sancionar todas las formas de
violencia y explotación contra niñas, adolescentes y mujeres; la
presentación en la Asamblea Nacional de la Campaña ‘Reacciona
Ecuador: el machismo es violencia’. En el marco del Plan para la
erradicación de la violencia de género hacia la niñez, adolescencia
y mujeres, se ha revisado e incorporado en propuestas de reforma
legislativa el enfoque de género, entre otros.
Hay que mencionar la participación como delegada de Ecuador
en el grupo de trabajo para la presentación del documento a ser
propuesto en la Cumbre de Presidentes de los Parlamentos de la
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), que culminó con la
aprobación de la Declaración de Quito, en la cual los titulares de
los Poderes Legislativos decidieron avanzar en la constitución del
Parlamento Suramericano.
Participación ciudadana
Un principio fundamental que ha guiado nuestro trabajo ha sido la
participación activa de las y los ciudadanos que de forma personal o en nombre de sus organizaciones han acudido al despacho,
como un espacio abierto para tratar distintos temas: más de 300
audiencias en el despacho, aproximadamente 65 recorridos realizados a barrios y comunidades.
Para el siguiente año, en la gestión legislativa es mi compromiso
desarrollar mecanismos más amplios para lograr el acercamiento
de la gestión que realizamos con mujeres, hombres, jóvenes y
grupos sociales diversos que contribuyan a generar una relación
de complementariedad entre el legislativo y la sociedad.
Finalmente, someto a evaluación del país el resumen del trabajo
desarrollado con la convicción de que he dejado en ella apenas
una pequeña parte de los esfuerzos colectivos que debemos hacer en conjunto para lograr el PAIS que soñamos.
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Betty Mercedes
Amores Flores
Asambleísta por Pichincha
Acciones en el Pleno de la Asamblea Nacional
He participado con observaciones y propuestas de textos normativos de 21 de las 22 leyes aprobadas por la Asamblea Nacional
en éste primer año legislativo. En particular, he presentado propuestas de textos alternativos a las leyes: Reformatoria a la Ley
de Régimen Monetario y Banco del Estado; del Banco del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; Orgánica de Participación Ciudadana; Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana; Reformatoria a la Ley de Carrera Docente y Escalafón del Magisterio
Nacional; de Empresas Públicas; Orgánica de Garantías Jurisdiccionales; Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa
y de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad.
Así mismo he presentado observaciones y textos normativos alternativos a los proyectos de ley que han pasado el primer debate
en el Pleno, entre las más relevantes: Ley de Educación Superior;
Ley Orgánica de Servicio Público; Ley de Comunicación; Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
Ley de Aguas; Ley de Culturas; Ley de Educación General; Ley
Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y de Régimen Tributario
Interno; entre otras. Para ver mis aportes pueden ingresar a mi
blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_amores/
Alianza PAIS
Nací en Quito
Doctora en Jurisprudencia
Alterno: Marco Antonio Espinosa A. Comisión de Fiscalización y Control Político
Votación: 480.796 La Comisión ha tramitado siete juicios políticos, en 52 sesiones,
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_amores/
de las cuales he participado activamente en 50, a los siguientes
funcionarios y ex funcionarios públicos: Gloria Sabando, superintendenta de Bancos y Seguros; Xavier Ortíz ex- ministro, de Obras
Públicas; Esteban Albornoz, ex ministro de Electricidad; Xavier
Ponce, ministro de Defensa Nacional; Washington Pesántez, fiscal
general del Estado; Raúl Vallejo, ex- ministro de Educación; y Jorge Marún, ex- ministro de Obras Públicas.
Mi actuación como vocal y vicepresidenta está apegada a la
Constitución y a la Ley. De conformidad con las pruebas que constan en los procesos de fiscalización en los juicios políticos al Fiscal
General del Estado, a los Ex Ministros de Educación y de Obras
Públicas, mi posición política y jurídica ha sido el llamamiento a
juicio, así consta en actas del 15 de abril, 14 de mayo y 13 de julio
de 2010, respectivamente. En la tramitación de los juicios se evidenció vacíos jurídicos que en algunos momentos obstaculizaron
su tratamiento. Por tal motivo presenté observaciones a la Ley
Orgánica de la Función Legislativa sobre el tema de fiscalización
política, que fueron remitidas para el segundo debate en el Pleno.
Comisión de Régimen Económico y Tributario
El trabajo en ésta Comisión ha sido arduo y fructífero. Se han llevado a cabo 55 sesiones, he participado en 53 y mi alterno, en
dos. He realizado aportes que han permitido mejorar los proyectos
de Ley en beneficio del país.
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He observado a todos los proyectos y diseñado nuevos contenidos
normativos que han sido recogidos en la mayoría de los casos. Por
otra parte, en mi calidad de Presidenta de la subcomisión elaboré
el proyecto de la Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos
Públicos, que interconectará las distintas bases de datos públicos,
en favor de la transparencia y los derechos de la ciudadanía. Presenté textos normativos en las siguientes leyes vigentes: Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado; para
la Equidad Tributaria, para crear el Banco del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social y Ley de Empresas Públicas.
de su obligación crediticia son estigmatizados con una calificación de riesgo d) o e), que les impide volver a ser sujetos de crédito. Este historial ya no sólo es respecto de obligaciones dentro
del sistema financiero sino también respecto de sus actividades
de intercambio comercial. Este sistema perverso viola derechos
y garantías constitucionales e impide el acceso al crédito de un
segmento cada vez más amplio de la población. demás, se garantiza un registro de riesgo pero como un sistema sometido a las
competencias de la Superintendencia de Bancos y Seguros, con
lo que desaparece la denominada Central de Riesgos.
En la reciente Ley Reformatoria a Ley de Hidrocarburos y Ley de
Régimen Tributario Interno hice mis observaciones que constan
en los informes para primero y segundo debates, con el objeto
de definir los casos de excepción para delegar la exploración y
explotación del petróleo a empresas privadas, disminuir la discrecionalidad en la adjudicación de contratos petroleros a empresas estatales de la comunidad internacional; evitar separar la
exploración de la explotación; determinar los parámetros para fijar
la tarifa que el Estado debe pagar al contratista en los contratos
de prestación de servicios hidrocarburíferos, entre otros aspectos.
Pero no se debatió el informe de la Comisión.
Proyecto de Ley General de Seguros: Se encuentra en fase
de elaboración y debate antes de su presentación oficial como
parte de las actividades de la Comisión de Régimen Económico.
En él se regula el funcionamiento del sistema de seguros para
garantizar la competencia y seguridad jurídica y evitar el monopolio; incorpora regulaciones que permitan a las y los usuarios
seguridad y oportunidad en el cumplimiento de las pólizas por
parte de las empresas aseguradoras; incorpora un sistema claro y
ágil de reclamos administrativos; transparenta y publicita el cobro
de tarifas por parte de las aseguradoras; incorporar atribuciones
adecuadas a la Superintendencia de Bancos y Seguros, etc.
Otras iniciativas legislativas
Con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la Ley Orgánica Reformatoria al Libro II, Titulo V, del Código de la Niñez y
Adolescencia, realicé acciones ante el Consejo de la Judicatura,
el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia, el Ministerio de
Justicia y el Municipio de Quito, para garantizar que se cumpla la
reforma aprobada por la Comisión Legislativa y de Fiscalización.
En este sentido he logrado los siguientes resultados: se coordinó
la elaboración y publicación de los formularios para la presentación de las demandas de alimentos, incidentes de aumento y
disminución de pensiones; se elaboró el Plan Nacional de Mejoramiento y Modernización de los Juzgados de Familia, Mujer, Niñez
y Adolescencia; iniciamos el proceso de selección para la designación de jueces adjuntos que permita la descongestión de procesos
a nivel nacional, detectándose graves dificultades en el Consejo.
También el Consejo de la Niñez y Adolescencia elaboró la Tabla
de Pensiones Alimenticias Mínimas, que dispone la actual ley; El
Municipio de Quito suscribió un convenio con el Consejo de la
Judicatura para crear la Casa de la Justicia, en donde funcionarán
los Juzgados de Niñez, Adolescencia y Familia, en forma desconcentrada. Y se acordó con el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos para el seguimiento, evaluación y aplicación de las
reformas al Código de la Niñez y Adolescencia.
Participación en los medios de comunicación
Los medios de comunicación juegan un rol fundamental en
la generación de vínculos con la sociedad para garantizar su
derecho a la información. En esa consideración he participado
en 80 actividades: 25 entrevistas en televisión, 25 entrevistas
en radio y 30 entrevistas publicadas en medios impresos. Los
temas tratados han sido: el 25% sobre pensiones alimenticias;
el 30%, Función de Fiscalización y Juicios Políticos; 21%, Ley
de Registro de Datos Públicos; 8%; Ley de Comunicación; 6%,
Educación Superior; 4%, Ley de Hidrocarburos y el 6% sobre
temas de coyuntura y evaluación de las funciones de la Asamblea Nacional y del Movimiento PAIS.
Proyecto de Ley para Erradicar la Muerte Financiera: Presenté
el Proyecto de ley, que tendrá por finalidad regular el registro y la
virtual muerte financiera de quienes habiendo pagado la totalidad
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Representaciones internacionales
Fui invitada como conferencista en el Seminario Internacional del
Parlamento Andino, para compartir experiencias en los procesos
democráticos y sobre el ‘Impacto de las cuotas electorales en
A.L.’, en Lima-Perú. Para promover un mayor conocimiento del
sistema multilateral de comercio e intercambiar ideas sobre la
agenda de comercio exterior, asistí al Foro Interparlamentario de
las Américas (FIPA), en México. Finalmente, por invitación del BID,
la Cámara de Diputados y el Senado de la República Mexicana,
participé en el VI Seminario del Foro Parlamentario Interamericano
de Gestión para Resultados en el Desarrollo. En los tres eventos,
los costos de pasajes y viáticos, fueron asumidos íntegramente
por las entidades organizadoras, por consiguiente la Asamblea
Nacional no realizó erogación ni gasto de ninguna naturaleza.
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Fausto Antonio
Cobo Montalvo
En el ámbito legislativo, este primer año de labores de la
Asamblea Nacional, lamentablemente, arroja un saldo negativo. La obligatoriedad constitucional que tiene la Asamblea de
expedir varias leyes prioritarias para transformar la estructura
del Estado y su marco institucional en un plazo que ya feneció. No se ha cumplido en su totalidad. Peor ha ocurrido con
las iniciativas legislativas provenientes de los asambleístas,
las que han estado sujetas a una decisión del Consejo de Administración de la Legislatura (CAL), en el sentido de limitar
su trámite en beneficio de los proyectos constitucionalmente
obligatorios. De las pocas leyes aprobadas, la gran mayoría
proviene de la iniciativa del Ejecutivo. Entonces, ha resultado
inoficioso presentar proyectos de Ley por iniciativa individual,
peor siendo de la oposición, pues sencillamente éstos terminan en un registro para el olvido.
Entre los principales factores adversos que han llevado a la
Asambleísta por Pichincha Asamblea al descrédito frente al pueblo ecuatoriano, citamos:
• Obediente subordinación y sumisión de la Asamblea NacioSociedad Patriótica nal a la Función Ejecutiva.
• Ausencia de un ambiente democrático de respeto a las minorías.
Nací en Ambato
• Prepotencia e imposición de la Presidencia de la Asamblea
Vicepresidente Nacional PSP Nacional y del oficialismo en el ejercicio legislativo.
Alterno: Milton Rodrigo Altamirano E. • Un marco constitucional discrecional que ha permitido interVotación: 138.468 pretaciones interesadas por parte del oficialismo.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fausto_cobo/ • Una Ley Orgánica de la Función Legislativa acomodada a los
intereses políticos del Gobierno.
• Falta de liderazgo y apertura democrática en la mayoría de
presidencias de las Comisiones Especializadas.
• Prevalencia del autoritarismo y de la dictadura del voto;
• Arbitrariedad y vulneración de la normativa y de los procedimientos legislativos.
• Repetición del oficialismo de las taras y vicios de las repudiadas prácticas políticas del pasado.
• Falta de voluntad de la Presidencia de la Asamblea y del
oficialismo para rectificar los errores e irregularidades en el
manejo de la Asamblea Nacional.
A pesar de este ambiente antidemocrático, a continuación resumo las principales actividades legislativas que he desarrollado durante este año de labores:
Vocal del CAL: He desarrollado una proactiva participación en
la planificación de las actividades legislativas, la elaboración y
aprobación del orgánico funcional y los reglamentos necesarios para el funcionamiento de la Asamblea Nacional.
Miembro de la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación: He desplegado una lucha de resistencia inquebrantable para defender la libertad de expresión y de pensamiento,
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seriamente amenazada por la intención del Gobierno y del oficialismo en la Asamblea de implementar una Ley de Comunicación que atente contra estos derechos. Elaboré, junto a otros
asambleístas de oposición, un informe de minoría para el primer
debate de este proyecto. Gracias a la prensa independiente, nacional e internacional, y a otros actores externos, pudimos forzar
al oficialismo a la firma de un acuerdo ético político de las fuerzas
representadas en la Asamblea Nacional, con el compromiso público de garantizar la libertad de expresión a través de siete puntos contemplados en el mismo. Lamentablemente, el oficialismo
vulneró este acuerdo, al insistir, entre otros temas, la integración
del Consejo de Comunicación con representantes del Ejecutivo.
mica con Chile; Convención Sobre Las Municiones de Racimo;
Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
En el ámbito de fiscalización y control político
La Asamblea Nacional está en deuda con el país. Todos los juicios políticos planteados a autoridades del Gobierno y los procesos fiscalizadores han sido bloqueados en la Comisión de
Fiscalización y Control Político, más conocida como la comisión
de archivo, o en las otras Comisiones Especializadas, todas con
mayoría oficialista.
Participación activa en los debates en el Pleno y en las
Comisiones Especializadas: Destaco las observaciones
planteadas a la Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos cometidos en el Servicio Militar y Policial;
y la Ley de Seguridad Pública y del Estado.
A pesar de este ambiente de impunidad, inmediatamente después del accidente aéreo ocurrido en la Base Aérea de Quito,
en octubre de 2009, donde cayó a tierra uno de los helicópteros DHRUV recién adquiridos por la Fuerza Aérea, presenté,
con todos los fundamentos de hecho y de derecho, un juicio
político, en contra de Javier Ponce Cevallos, ministro de Defensa
Nacional, por incumplimiento de las funciones que le asignan la
Constitución y la Ley, derivado de supuestas irregularidades en
los procesos precontractual y contractual en la compra de helicópteros DHRUV para dotación de la Fuerza Aérea; y, además,
por mantener la Planificación de la Defensa Nacional desactualizada. Lamentablemente esta iniciativa fiscalizadora fue bloqueada por la mayoría oficialista en la Comisión de Fiscalización
y Control Político, más conocida como la comisión de archivo.
Miembro de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral: Aporté y firmé
el informe favorable de la comisión, sobre los siguientes instrumentos internacionales: Protocolo Facultativo Del Tratado de Especies Amenazadas de Flora Y Fauna y Vida Silvestre; Protocolo
Facultativo Del Pacto Internacional De Los Derechos Económicos, Sociales Y Culturales; Tratado De Complementación Econó-
Participación internacional
En representación de la Asamblea Nacional del Ecuador, como
miembro de la Comisión de Seguridad Ciudadana, Combate
y Prevención al Narcotráfico, Terrorismo y Crimen Organizado
del Parlamento Latinoamericano, participé en dos sesiones de
este organismo en Panamá. Además, en esta misma condición, asistí a un seminario en la Habana, Cuba.
Proyecto de Ley Reformatoria de la Ley Reformatoria de la
Ley de Hidrocarburos y de Régimen Tributario Interno: Junto
con otros asambleístas presenté este proyecto pues la Ley que
se plantea reformar, pasó por el Ministerio de la Ley, debido a
que el oficialismo, irresponsablemente, evitó dar quórum para
instalar la Sesión del Pleno No 51, convocada por el Presidente
de la Asamblea, para su tratamiento en segundo debate.
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La Asamblea Nacional cumple su primer año de labores con
un saldo negativo para el país, debido a varias causas: la Ley
Orgánica de la Función Legislativa, elaborada por la Comisión
de Legislación y Fiscalización, constituyó una traba para el
ejercicio legislativo y de fiscalización, por lo que ha sido indispensable reformarla, como lo estamos haciendo.
Paco Rosendo
Moncayo Gallegos
Otro factor fue la interferencia del Ejecutivo en las decisiones
parlamentarias, asumiendo el protagonismo que le corresponde al Primer Poder del Estado. No obstante, la pérdida de la
mayoría legislativa por parte de Alianza PAIS, esperamos fortalezca la capacidad de consensuar, debatir con profundidad y
socializar los proyectos, con la lógica de la razón y del interés
nacional, frente al simple argumento numérico.
Asambleísta por Pichincha
La organización de la Asamblea tampoco contribuyó para su
mejor funcionamiento. Esta debe reflejar la composición política de la Legislatura. Para corregir estas deficiencias presentamos un proyecto de reformas a nuestra Ley Orgánica.
Alianza Libertad
Nací en Quito
General del Ejército (sp)
Alterna: Martha Bazurto V.
Votación: 119.432
La Primera Disposición Transitoria constitucional que dispone
que el Legislativo apruebe 11 leyes en 360 días fue otro factor contrario por la imposibilidad de cumplir los plazos, lo que
agudizó la percepción ciudadana de que la Asamblea Nacional
no cumple su tarea.
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/paco_moncayo/
En nuestra acción legislativa defendimos el respeto a la
Constitución frente a los proyectos recibidos, que en casi su
totalidad, tuvieron articulados que la afectaban, intentando
implementar una estructura vertical, centralista y autoritaria,
fundamentada en la confusión intencionada de Estado con Gobierno, de éste con Ejecutivo y con la figura presidencial.
Nuestro aporte se caracterizó por la buena fe y una actitud
proactiva en la construcción de las leyes.
Defendimos los derechos garantizados por la Constitución, especialmente los de la libertad de pensamiento y expresión; y
la autonomía de la universidad ecuatoriana.
Respecto a la participación ciudadana, la nueva democracia
aclara la relación entre autoridades y electores; entre el pueblo
soberano que ejerce el mando y los mandatarios, que son quienes tienen que cumplir el precepto que reciben en las urnas.
Con mi experiencia como alcalde, presenté el proyecto de Ley
de Participación Ciudadana, con el convencimiento de que
la acción comunitaria, pone al poder político bajo su control;
corrige las distorsiones en el ejercicio de las funciones públicas, herederas de la vieja tradición autoritaria, paternalista y
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colonial y, construye ciudadanía convirtiendo al mandante en
sujeto y actor de la construcción de políticas públicas.
un sistema ultra presidencialista como el ecuatoriano, sin control político campeará la corrupción e inmunidad.
Enfrentamos el lastimoso trámite de la Reforma a la Ley de
Hidrocarburos que entró en vigencia por el Ministerio de Ley,
presentando un nuevo proyecto para corregir las graves falencias que perjudican al país.
A fin de fortalecer el debate parlamentario, un grupo de legisladores progresistas, que no se alinean con tesis extremistas
y no abdican en su capacidad de autonomía y libertad para
expresar su posición y voto, conforme a sus conciencias, conformamos Alianza Libertad.
Hemos tenido una participación protagónica en la expedición
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), defendiendo la descentralización
y autonomía. Vigilamos, además, que en todas las leyes tramitadas se respete las competencias exclusivas de los GAD.
En fiscalización apoyamos los procesos. Consideramos que en
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Esperemos que el nuevo año, privilegiemos el camino de los
acuerdos y debates democráticos, cambiando nuestras actitudes y conductas.
Legisladores y comunidad formulemos estos votos para construir la Asamblea que el Ecuador necesita.
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Como tarea legislativa y con el fin de transformar la estructura
del Estado presente los siguientes proyectos de Ley:
Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Penal y otras leyes, publicada en el Registro
Oficial No. 555, del 24 de marzo de 2009: Para evitar que
delitos agravados como el robo y hurto sean considerados
simples contravenciones. 01/07/09
Andrés
Páez Benalcázar
Proyecto de Ley Reformatoria al Código Penal: Pretende
evitar que se comercialicen artículos robados o hurtados, llenando un vacío en la legislación penal ecuatoriana. 04/08/09
Ley Reformatoria al Código Penal: Para tipificar conductas
degradantes en contra del medio ambiente. 05/08/09
Ley Reformatoria al Código Penal: Con el fin de frenar el
Asambleísta por Pichincha hurto de energía eléctrica, agua potable y servicio telefónico,
tipificando como delito en el Código Penal. 26/08/09
Izquierda Democrática
Nací en Ibarra
Doctor en Jurisprudencia
Alterno: Yorinson Tenorio V.
Votación: 99.594
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/andres_paez/
Ley Reformatoria al Código Civil, Código de Procedimiento Civil y Código Penal: Objetivo: evitar hechos que afectan
actualmente la buena fe de los contratantes, en contratos de
promesa de compra-venta. 07/10/09
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, publicada en el RO
No. 398 del 7 de agosto de 2008: Con el propósito de obligar
que los propietarios de vehículos destinados a la transportacion masiva suscriban contratos de trabajo con los choferes
para mejorar su acceso a los derechos laborales. 25/08/09
Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica
de Soberanía Alimentaria: 26/08/09
Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: Para combatir la inseguridad que azota al país, a través del establecimiento de sanciones a jueces, fiscales, defensores públicos,
peritos y operadores de justicia. 12/10/09
Ley Reformatoria al Código Penal y al Código de Procedimiento Penal: Su fin es proteger a la ciudadanía del hampa
fortaleciendo la normativa penal respecto de la reincidencia como
aplicable a todas las infracciones y establecer sanciones ejemplarizadores a los delincuentes reincidentes. 15/10/09
Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial: Restablecer la vacancia judicial ya que este período
de tiempo era el más propicio para una mejor atención a los
usuarios de la administración de justicia. 27/10/09
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Proyecto de Ley Reformatoria al Código de la Niñez y
Adolescencia: Promover el desarrollo integral de niñas, niños
y adolescentes haciendo prevalecer sus derechos consagrados
en la constitución de la república. 18/11/09
Ley para el Control del Tabaco: Promover un proyecto de ley
que permita fortalecer los programas educativos para prevenir
el consumos de tabaco por parte de los adolescentes, regulando el consumo de todos los productos del tabaco. 22/12/09
Ley Reformatoria a la Codificación del Código del Trabajo
y a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa, Unificación y Homologación de Remuneraciones en el
Sector Público. 07/01/10
Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa: Normar que los asambleístas discutan los proyectos de
Ley de manera verbal. 07/01/10
Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico de la
Función Judicial: Creando la Defensoria Publica de las Victimas de la Delincuencia. 10/06/10
Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la provincia de Galápagos: Para proteger el ecosistema marinos de las islas Galápagos, sancionando conductas
irracionales y atentatorias a la normativa vigentes en las leyes
y regulaciones ambientales. 08/07/10
Ley Reformatoria a la Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley de Régimen Tributario Interno, RO. No.
244: Lo presenté con otros asambleístas. 27/07/10
Control Político y Fiscalización
• Investigación sobre la incompatibilidad de los jueces de la
Corte Nacional de Justicia, Mery Alicia Coloma y Carlos Esponosa, por ser cuñados entre sí. Resultado: Salida de Coloma.
• Juicio político contra el ministro de Electricidad y Energía
Renovable, Esteban Albornoz, por su responsabilidad en los
apagoges que sufrió el país. El juicio fue archivado por decisión de la Comisión de Fiscalización y Control Político.
• Denuncia ante la Contraloría General del Estado en contra
del ex- ministro de Electricidad por un supuesto sobreprecio
en la adquisición de turbinas TM2500.
• Fiscalización al Centro de Mediación de la Procuraduría General, por acuerdo suscrito entre Ministerio de Obras Públicas
y la Compañía Monolítica S.A, al pretenderse un millonario
pago al margen de la Ley.
• Fiscalización de los Servidores Judiciales que no presen-
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taron Declaración Patrimonial Juramentada de Bienes para
ejercer su cargos. Denuncié el hecho ante la Fiscalía General y
Contraloría General del Estado.
• Denuncia presentada ante la Contraloría General del Estado,
por la utilización de 3.000 kilos de abate caducado.
• Denuncia al Ministerio de Agricultura por inconsistencias en
declaración patrimonial. E investigaciones de empresas que
brindan guardiania privada a Instituciones del Estado.
• Denuncia ante la Comisión de Fiscalización por despido de
22 servidores públicos de la Unidad Eléctrica de Guayaquil.
• Denuncia presentada ante el Presidente de la Asamblea por
la posesión ilegal de vocales del Consejo de Participación.
• Pedido de comparecencia del Procurador del Estado, ante
la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y de la Seguridad Social, para que responda por el goce y pago de las
vacaciones no gozadas de los servidores públicos.
• Solicitud de comparecencia al Ministro de Relaciones Exteriores, ante la Comisión de Soberanía para que informe sobre el problema de de limitación marítima entre Chile y Perú.
• Solicitud de omparecencia ante la Comisión de los Derechos
de los Trabajadores del director y procurador del IESS, para
que respondan porqué los trabajadores de jornada parcial no
reciben totalmente las prestaciones de la Seguridad Social.
• Fiscalización a la actuación de la Defensoría Pública Penal,
como consecuencia del avance delincuencial incontrolable,
por cuanto esta unidad creada por el Gobierno actual ha dejado libre a más de 10.000 presos hasta el 2010.
• Información solicitada a la Dirección Nacional de Rehabilitación Social, respecto de los presos que han obtenido la libertad
por intervención de la Defensoría Pública Penal.
• Información requerida a la Dirección Nacional de la Policía
Judicial, sobre personas detenidas por la intervención de la
Defensoría Pública Penal, por flagrancia y reincidencia a los
delitos contemplados en el Código Penal. Se han liberado
17.500 presos de las cárceles, por parte de: Defensoría Pública Penal (10.500), Jueces de Garantías Penales (4.300) y
Sistema de Rehabilitación Social (2.556).
• Información al Ministerio de Justicia por la contratación de
Defensores Públicos por parte de la Defensoría Pública Penal.
• Se han tramitado varias denuncias de nepotismo en la Defensoría Pública; actuación irregular de jueces de Garantías
Penales; la comparencia de vocales del Consejo Nacional de
Judicatura; al Ministerio de Educación por irregularidades en
varios centros educativos; gularidades detectadas en varias
instituciones educativas del país; a la Contraloría General del
Estado por existencia de pluriempleo de la Presidenta de la
Junta Parroquial de Tumbaco; pedido de informe a la Contraloría respecto al operativo de control sobre el uso de vehículos
oficiales, en la ciudad de Ambato del 15 al 17 de enero de
2010, durante un acto político del régimen; entre otros casos.
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Telegráficamente, informo que he actuado en dos comisiones:
Participación Ciudadana y Comunicación. En cuanto al trabajo
legislativo presenté un proyecto de Ley de Comunicación y trabajé activamente en la elaboración de la Ley de Participación
Ciudadana. En comunicación, defendí la tesis de una ley sin
restricciones a la libertad de expresión, que promueva los derechos de comunicación, controle la publicidad gubernamental
y no genere un régimen punitivo en contra de los medios.
César
Montúfar Mancheno
En la Ley de Participación Ciudadana, mi interés fue evitar que
la participación ciudadana se convierta en instrumento político
y más bien se aseguren los mecanismos de control social y
rendición de cuentas. Adicionalmente, he participado en los debates parlamentarios, presentando observaciones, de las leyes
de Educación Superior, Educación Básica, Aguas, Descentralización, Régimen Monetario, Hidrocarburos, entre otras.
Asambleísta por Pichincha Todas las leyes del oficialismo están cortadas por la misma
tijera: la concentración de poder en manos del Ejecutivo. En algunas leyes, esto opera con la creación de consejos sectoriales
que asumen funciones de regulación y sanción. Fiel al principio
de que uno no debe oponerse si es que no presenta una opción
mejor, en todos los casos he presentado propuestas alternativas a la visión del oficialismo.
Concertación
Nacional
Nací en Quito
Doctor en Ciencias Políticas
Alterna: Grace Patricia Almeida V.
Votación: 84.104 En cuanto a la fiscalización, he trabajado en la investigación de
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/cesar_montufar/
varios temas: publicidad del Gobierno en manos de los hermanos Alvarado, relaciones exteriores del Ecuador, implantación
de los CDR con recursos públicos. Me he concentrado en las
relaciones del Ecuador e Irán. Mi enfoque no es oponerme a
que diversifiquemos nuestras relaciones comerciales y políticas, siempre y cuando aquello no ponga en riesgo la seguridad
financiera del país y de sus instituciones. Este es un tema complejo y muy delicado. Una vez sustentados estos casos, iniciaré
los correspondientes procesos de fiscalización. El problema es
que sin que cambie la actual aplanadora en la Asamblea, todos
los intentos de fiscalización están condenados al archivo. Ello
me ha disuadido de presentarlos hasta que no cambie la correlación dentro de la Asamblea Nacional.
Cada una de estas iniciativas, se ha orientado a contribuir al
surgimiento de una oposición parlamentaria, en condiciones de
equilibrar a la aplanadora oficialista. Pichincha me eligió como
un asambleísta de oposición al proyecto político de la llamada
Revolución Ciudadana. Esa fue mi plataforma electoral. Lo digo
porque pareciera que en el imaginario del oficialismo no existe
como legítima otra posición que no sea la de ellos. Así, descalifican la postura de aquellos miles y millones de ecuatorianos
que, desde muy diversos puntos de vista, coincidimos en que
el ‘correísmo’, más allá de su ampuloso discurso de cambio,
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representa para el Ecuador un proceso regresivo para la democracia, para la construcción de una sociedad en que prime
la igualdad de oportunidades, la ética pública y la generación
creativa y sustentable de riqueza. Eso no implica, de ninguna forma, una reivindicación del pasado sino la afirmación de
que no podemos ni debemos conformarnos por reemplazar
las camarillas de ayer por las camarillas de ahora. Por ello, el
ser y hacer oposición en el Ecuador de hoy es un acto político
de dignidad que reclama la posibilidad colectiva de construir
un país genuinamente democrático, productivo, equitativo e
incluyente; y el derecho que tenemos a oponernos a la consolidación de un proyecto autoritario, que hasta ahora solo ha
agravado situaciones que creíamos superadas: mayor desempleo, estancamiento económico, insuficiente seguridad social,
inseguridad pública, apagones, caos educativo, corrupción pública, dependencia externa a otros países, infinita demagogia.
Tres años y medio desde que Correa asumió la presidencia, en
medio de la mayor bonanza fiscal en décadas, y si hiciéramos
un balance objetivo de los logros de este Gobierno comparándolo con aquellos de la llamada partidocracia, no habría mayor
diferencia…, con el matiz de que ahora el personalismo y la
concentración de poder se venden como legítimos.
Oponerme a este modelo fue el mandato que recibí de mis
electores. Mi mandato no fue llegar a la Asamblea para bajar
la cabeza o ‘colaborar’ para que el modelo de concentración
de poder se consolide, de manera más o menos benigna, sino
trabajar para que surja una oposición legislativa que haga un
contrapeso, un equilibrio democrático, y exprese políticamente
al inmenso segmento de ecuatorianos que piensan y sueñan
un país distinto al que quiere implantar el ‘correísmo’. Este es
un reto político trascendente, y es el principal parámetro sobre
el que rindo cuentas. Este reto pasa por construir no cualquier
oposición, sino una oposición propositiva, con iniciativa, con
ideas. Una oposición que esté dispuesta a actuar en las reglas
del actual sistema, una oposición institucionalista, que no actúe
ciegamente sino que asuma el desafío de generar alternativas.
Hace un año llegamos a una Asamblea que venía trabajando
bajo la inercia que se inició con el ‘Congreso de los Manteles’
y se perpetuó en la Constituyente y el Congresillo. Me refiero
a la inercia de una función legislativa totalmente obediente a
las órdenes del Ejecutivo, dominada por la aplastante mayoría
del oficialismo. En un año, hemos logrado equilibrar las fuerzas
e iniciar, eso espero, un nuevo momento en que superemos
esta situación incompatible con la democracia. El Legislativo,
en cualquier país democrático, debe ser el espacio de debate
y deliberación de la diversidad de sectores que hacen la sociedad. Aún cuando este Gobierno tuviera un respaldo del 99% de
los ciudadanos, en el Parlamento debería expresarse la posi-
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ción de aquella fracción minoritaria del país, que hoy supera
el 40%. Eso no lo comprende la actual mayoría, que con una
representación cercana al 43% en la Asamblea, tiene un control de más del 60% de casi todas las comisiones legislativas.
El grupo oficialista cree tener un derecho adquirido de gobernar
a discreción la Asamblea, violando la Ley, manipulando las sesiones, convocando y desconvocándolas si no tienen los votos,
sin entender que la Asamblea no es apéndice de un proyecto
político particular, sino una función independiente y autónoma
del Estado. El mismo Presidente de la Asamblea, en muchas
ocasiones ha actuado más como operador del proyecto político
del presidente Correa, que como titular y representante de la
Función Legislativa. En ese contexto, el surgimiento, aún incipiente, de una verdadera oposición parlamentaria, es vista
como un acto de conspiración, sin reparar en lo obvio; que esa
oposición ha actuado exclusivamente en el marco de la Ley, y
que su función democrática es combatir políticamente un proyecto que considera erróneo y perjudicial para el país.
Por ello, el hecho político más relevante ocurrido en este primer
año de la Asamblea Nacional es el agotamiento de un modelo
autoritario de gestión, en que una aplanadora afín al Gobierno,
sin debate, sin discusión, sin aceptar como legítimas otras posiciones, imponía todas las iniciativas legislativas y bloqueaba
todos los intentos de fiscalización. Esa situación pareciera haber terminado y se avizora un equilibrio de fuerzas que desde
todo punto de vista será beneficioso para la Asamblea Nacional,
la democracia y el país.
Nuestro desafío en este segundo año será seguir trabajando
para que se consolide este equilibrio político, el mismo que
obligará a todos a configurar espacios de diálogo y concertación; espacios para acercar posiciones y generar consensos;
espacios para que la Asamblea pueda representar a la pluralidad del país y no solo reflejar las necesidades de un solo proyecto y visión. El Compromiso Ético Político, que firmamos en
diciembre todos los grupos legislativos, fue un primer ejemplo
de esa nueva lógica parlamentaria. Si se consolida este aún
inestable equilibrio legislativo y dejamos atrás la aplanadora
oficialista, la Asamblea iniciará una nueva fase en la cual las
leyes que se aprueben tendrán mayor reconocimiento social
y se desbloqueará la mayor deuda de la Asamblea Nacional,
que es la ausencia de fiscalización. Mi compromiso será seguir
haciendo una oposición firme y propositiva¸ más aún si ésta
estorba a quienes se piensan dueños absolutos de la verdad, de
la ley y del futuro del Ecuador. Por lo demás, seguiré abierto al
diálogo y a concertar posiciones con todos los sectores. En este
nuevo período legislativo que inicia, mi concentración irá más
por los temas sociales, en especial, la generación de empleo
productivo.
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De conformidad al Art. 127 de la Constitución de la República del Ecuador y Art. 110 numeral 4 de la Ley Orgánica de la
Función Legislativa, cumplo con mi obligación constitucional
y legal de presentar a mis mandantes mi Informe de Labores
de las actividades desarrolladas y ejecutadas en la Asamblea
Nacional Legislativa del Ecuador, a partir del 31 de julio del
2009, fecha en la que asumí la dignidad de asambleísta por la
provincia de Pichincha, por el Partido Renovador Institucional
de Acción Nacional (PRIAN). Siempre con la voluntad de construir, fomentar y consolidar el sistema democrático orientado
por el interés general.
Luis Wladimir
Vargas Anda
Fui designado miembro de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad Integral, donde he
tenido la oportunidad de contribuir a través del debate, de propuestas, e incluso también, expresando nuestra inconformidad
o desacuerdo en el tratamiento de algunos temas que consideramos no se ajustaban a la normativa constitucional y legal.
PRIAN
Nací en Quito
Teniente de Navío (r) FF.AA.
Alterno: Ángel Tomás Garzón Z.
Votación: 63.340
A continuación nombraré algunas de los temas y actividades
desarrolladas en este periodo al interior de la Comisión a la
cual me pertenezco:
Asambleísta por Pichincha
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/wladimir_vargas/
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• Observaciones al Veto parcial del Proyecto de Ley de Seguridad Publica y del Estado. 10/09/09
• Observaciones y Apoyo al Tratado de Complementación económica con Chile. 07/10/09
• Apoyó a la Convención Sobre las Municiones de Racimo.
19/10/09
• Apoyo al Protocolo Facultativo a la Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
19/10/09
• Observaciones a la situación de la denuncia por parte del
Ecuador al tratamiento de 13 convenios bilaterales de inversión
que contempla arbitraje extra territorial, de manera que se envié a la Corte Constitucional. 12/11/09
• Observaciones y Propuesta alternativa al proyecto Ley Derogatoria Art.38 de la Ley de Migración y de Amnistía a favor de
los ciudadanos haitianos, afectados por el terremoto ocurrido el
12 de enero de 2010. 11/02/10
• Apoyó al Acuerdo de Solidaridad con la República de Chile, por
el terremoto ocurrido el 27 de febrero de 2010. 25/03/10
• Apoyó al Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. 30/03/10
• Apoyó a la delegación de Comandos de Taura para ser recibidos en Comisión General al interior de la Comisión. 5/05/10
• Observaciones al Tratado que crea el Sistema Único de Compensaciones Regionales (SUCRE). 01/06/10
• Apoyó al Protocolo Facultativo del Tratado de Especies Amenazadas de Flora y Fauna y Vida Silvestre. 01/07/10
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• Atender la cordial invitación al interior de la Comisión de Soberanía, Integración, Relaciones Internacionales y Seguridad
Integral asistí y participé en el Foro Internacional de Economía
y Defensa. (17-18-19 de septiembre del 2009).
• Participación en el Seminario Internacional ‘Executive Defense Management Seminar’ en Whashigton D.C. (7 al 11 diciembre 2009).
• Atender la invitación del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas a la Zona Fronteriza, para conocer la problemática
actual de abandono a los ecuatorianos que viven en la frontera
norte olvidados por el Estado Ecuatoriano. (noviembre 2009).
• En atención a la invitación de la Secretaria Nacional de Inteligencia (SENAIN), asistí y participe en el taller ‘Bases Jurídicas, Conceptuales y Metodológicas para la identificación de
Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos a Seguridad Integra’, por
delegación de la Comisión. (3 y 4 mayo de 2010).
• En atención a la invitación que hiciere la Secretaria Nacional
de Inteligencia ‘Aportes de la Inteligencia a la Seguridad Integral y Gobernabilidad del Estado’, asistí y participe por representación de la Comisión. 18/05/10
tura, Benjamín Cevallos. 16/12/09
• Solicitud de información a la Secretaria General Jurídica Dr.
Alexis Mera. 13/05/10
• Solicitud de información al director General del Instituto de
Seguridad de las Fuerzas Armadas (ISSFA), contraalmirante
José A. Noritz Romero. 13/05/10
• Solicitud de Información al ministro de Economía y Finanzas,
Patricio Rivera. 13/05/10
• Solicitud de información al Comandante General de la Fuerza
Aérea Ecuatoriana, Leonardo Muñoz. 13/05/10
• Solicitud de información al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos. 21/05/10
• Solicitud de información al ministro de Defensa Nacional, Javier Ponce Cevallos. 01/07/10
• Solicitud de información al secretario General de la Administración Publica, Vinicio Alvarado. 01/07/10
• Solicitud de información al presidente del Consejo Nacional
de la Judicatura, Benjamín Cevallos. 08/07/10
• Solicitud de información al jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, Ernesto Gonzales. 13/07/10
Actividades Legislativas desarrolladas
al interior de la Asamblea Nacional
• Apoyar el Pedido de Archivo al Proyecto de Reformatoria a la
Ley de Régimen Tributario Interno. 28/10/09
• Observaciones al Informe para Primer Debate del Proyecto de
Ley Orgánica de Educación Superior. 12/11/09
• Observaciones al para segundo debate del proyecto de Ley
de Sistema Nacional de Registros de Datos Públicos. 24/11/09
• Observaciones al Informe para primer debate al proyecto de
Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento
Penal para la Tipificación y Juzgamiento de Delitos Cometidos
en el Servicio Militar y Policial. 26/11/09
• Observaciones al informe para primer debate del proyecto de
Ley Educación General. 21/12/09
El progreso y la decadencia de los pueblos son fruto de las
decisiones acertadas o erróneas de sus gobernantes. Los
pueblos no siempre escogen a sus mejores dignatarios. La
cultura intrínseca de ciertas naciones son seducidas por el
populismo y el resultado es la falta de progreso y desarrollo que lamentablemente sólo los libros de historia serán los
que recuerden épocas prósperas o nos obliguen a reflexionar
en tiempos que por políticas equivocadas se impidió el crecimiento de la nación, la pujanza e iniciativa de individuos
emprendedores de un pueblo; es decir la libertad que cada
ser humano tiene para mejorar su estilo de vida no debe ser
coartada por políticas que escudadas en un socialismo pretenden quitar a unos con el discurso político de la equidad y
dárselo a los desposeídos.
Fiscalización y Control Político
• Solicitud de información al presidente Nacional de la Judica-
Los individuos tienen derecho a escoger si sson prósperos o no;
bajo ningún concepto es potestad de sus gobernantes.
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Ecuatorianas, ecuatorianos:
Tres fueron los motivos que decidieron mi presencia en la
Asamblea Nacional:
Washington Xavier
Tomalá Montenegro
Asambleísta por Santa Elena
Alianza PAIS
Nací en Salinas
Abogado
Alterna: Yolanda Patricia Rodríguez
Votación: 65.494
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/xavier_tomala/
1. El pedido, la voluntad y confianza de la mayoría del Pueblo
peninsular, cuyo proceso para convertirse en provincia, lo iniciamos e impulsamos hasta alcanzar tan noble objetivo.
2. El deseo de poner al servicio del Pueblo ecuatoriano mi
modesta experiencia de 40 años de vida docente-directiva:
profesor de educación primaria, rector-profesor de educación
secundaria; y los últimos 11 años; rector de la nobel Universidad Estatal Península de Santa Elena.
3. La decisión de participar directamente en la elaboración de
las leyes para aplicar la voluntad de CAMBIO, expresada por el
pueblo en la Constitución vigente, con la experiencia adquirida
en la elaboración del proyecto de la nueva Constitución a cargo de la Comisión de Juristas de la que formé parte.
Al cumplir un año de labores legislativas, he concentrado mi
gestión en el ámbito de las leyes que permitan la transformación social, económica y política del país, dedicando especial
interés en la elaboración de las leyes de Educación General;
Educación Superior; y Deporte, Educación Física y Recreación,
acorde a mi convicción de que no hay transformación si no hay
educación y que la misma es la base fundamental para el
desarrollo y bienestar de los pueblos del Ecuador y del mundo.
He participado y contribuido en la medida de mis modestas
capacidades, pero con el máximo esfuerzo, en la construcción
de los escenarios que hagan posible que la Función Legislativa
cumpla con sus tareas de fiscalización, legislación y control
político; más, las circunstancias propias del CAMBIO que exige la mayoría de nuestro Pueblo y la resistencia de quienes
se oponen al mismo, hasta el momento, no han permitido el
óptimo cumplimiento de tales tareas en detrimento de la misma Asamblea Nacional y en perjuicio de la institucionalidad
democrática del país.
Sin embargo, hago votos sinceros para que el nuevo año de
gestión de la Asamblea Nacional, sea fructífero y colme las aspiraciones de un pueblo, que todavía cree en sus instituciones
democráticas y en quienes, de una u otra manera, depositaron su
confianza plena en la búsqueda de un mañana mejor para todos.
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Como la primera legisladora mujer de Santa Elena, proveniente de una provincia creciente, me comprometí a velar por sus
intereses a través del desarrollo de propuestas que beneficien
nuestro país. Es así como desde el 31 de julio del 2009 hasta
la presente, he venido participando en los diferentes proyectos de reformas a las leyes existentes, cuya única finalidad es
posibilitar, mediante nuestras acciones, que el Estado pueda
cumplir a cabalidad con sus deberes, y brinde las garantías
necesarias para el goce del derecho ciudadano.
Vanessa
Fajardo Mosquera
Asambleísta por Santa Elena
Alianza PAIS
Nací en Guayaquil-Guayas
Ing. en Gestión Empresarial Internacional Trilingüe
Alterno: Washington
Quinónez F.
Votación: 42.217
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/letty_fajardo/
Ha sido y es un honor para mí contribuir con planteamientos, criterios, opiniones e ideas a los proyectos de Ley que
han sido debatidos hasta la presente. Como ejemplo de ello, y
consciente de que un Pueblo educado, es un pueblo desarrollado, participé en las leyes Orgánicas de Educación General y
Superior. En ésta última, como mujer y docente universitaria,
resalté las bondades de esta propuesta, en el cual se reafirma
lo establecido en la Constitución de la Repçública en el tema
de la paridad de género, con lo cual espero en un futuro muy
cercano poder ver a mujeres ocupando cargos de rectoras en
las diferentes universidades del país.
Además, en el conmocionado proyecto de Ley Orgánica de
Comunicación, tomando la frase de Martin Luther King: “Mis
derechos terminan donde comienzan los derechos del otro”,
enfaticé el verdadero valor de la libertad de expresión, garantizando el respeto a los derechos con bienestar y seguridad de
los ciudadanos.
Al posesionarme como legisladora, fui nombrada miembro de
la Comisión Especializada Permanente de Régimen Económico
y Tributario y su Regulación y Control, en donde aporté no solo
con anotaciones en pro del buen vivir ciudadano sino también
para garantizar la protección de todos los registros de datos de
las personas, así como el libre acceso a la información generada en entidades públicas o privadas que realicen funciones
públicas; y en el cuidado del ecosistema.
Acepté la confianza del pueblo peninsular, y asumí la responsabilidad de fiscalizar a aquellas autoridades que presenten
indicios de una incorrecta actuación en sus funciones; y reconocida, en mi provincia, como una persona dedicada a la labor
social y preocupada por ayudar a mi gente; en mi despacho y
domicilio he recibido a grupos de peninsulares en búsqueda
de atención por parte de las autoridades; llevándome a cumplir la tarea de fiscalización a través del requerimiento de información a distintas entidades gubernamentales.
De igual manera, acerqué a los moradores de Santa Elena con
las autoridades por las cuales necesitaban ser escuchados;
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quienes se comprometieron a brindarles la atención necesaria
urgente que vienen buscando.
Y, me siento orgullosa de poder representar a Santa Elena como
parte de esta rebelión ciudadana. Porque soy la fuerza no solo
de la juventud sino, además, de los peninsulares, que estamos
creciendo no solo política, económica y socialmente, sino como
una nueva provincia que en conjunto con nuestras hermanas y
hermanos ecuatorianos queremos un Estado de paz, de amor y
no de odio.
Al cumplir el primer año en el ejercicio de mis funciones legislativas, he colaborado la transformación social, económica y política
del Ecuador, amparada en el ámbito legal y de conformidad con lo
establecido en la Constitución de la República.
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En mi calidad de asambleísta en el ejercicio de una función
pública al servicio del país, de conformidad con la Constitución
de la República del Ecuador he actuado con sentido nacional,
enmarcado en el honor que significa representara mi provincia de Santa Elena; y, haber asumido con responsabilidad política mi accionar como mandatario del pueblo ecuatoriano en
el cumplimiento de mis deberes y atribuciones.
Jimmy
Pinoargote Parra
Asambleísta por Santa Elena
Seguro de haber contribuido en democracia con las tareas legislativas y de fiscalización y control político; y, rendir cuentas
a mis mandantes, me permito conforme ya lo hiciera en mi
provincia, presentar a continuación un breve informe.
Comisión Especializada Permanente de Soberanía
Alimentaria, Desarrollo del Sector Agropecuario y Pesquero
Como miembro y vicepresidente de esta Comisión Especializada presidí las sesiones de la Comisión en varias oportunidades.
Participé responsablemente en las audiencias, foros de socialización, mesas de trabajo, al igual que en las sesiones ordinarias o
extraordinarias, convocadas para los distintos temas que hemos
tratado: principalmente en lo referente al tratamiento del proyecto
de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua.
Municipalista
Nací en Guayaquil-Guayas
Lic. en Comunicación Social
Alterna: Ruth Eulalia Este proyecto es de trascendental importancia para el país. LoRosero U. gramos incorporar una sección en referencia al marco de gesVotación: 27.021 tión integrada e integral de los recursos hídricos por demarcaBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/milton_pinoargote/
ción hidrográfica y sus niveles de competencia, que norman
los mecanismos de coordinación, planificación y control con los
Gobiernos Autónomos Descentralizados. Al igual que se posibilitó
que el aprovechamiento del agua para actividades productivas
comprenda su utilización en actividades no consideradas en la
soberanía alimentaria; y, que dichas autorizaciones puedan otorgarse a personas naturales o jurídicas, entidades de los sectores
público, privado o comunitario, empresas de la economía popular
y solidaria, como también a empresas de economía mixta en las
que el Estado tenga mayoría accionaria.
Comisión Especializada Ocasional de Comunicación
Como un profesional de la comunicación he contribuido decididamente en la construcción de la Ley de Orgánica de Comunicación
ponderando que esta normativa no deba ser una Ley de Medios
‘sancionadora’ y, que fundamentalmente, garantice la libertad de
expresión sin censura previa conforme lo establece la Convención
Americana de Derechos Humanos, así como lo dispuesto en la
Constitución de la República del Ecuador.
Se ha respaldado resueltamente el acuerdo suscrito por los representantes de bancadas y grupos políticos en la Asamblea Nacional para alcanzar los consensos posibles que se constituyan
en un compromiso ético-político que permita darle al país una ley
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Elena; Asociación de Fútbol No-Amateur de Santa Elena, Acuerdos Ministeriales 062 y 108 de 24 de octubre de 1996 y 13 de
diciembre de 1996 del Ministerio de Agricultura; Linderación de
la comuna Salanguillo, parroquia Colonche, cantón Santa Elena;
Convenio KENGAR S.A (Banco de la Vivienda; al IESS en atención
al proceso de jubilación de maestros del magisterio Ecuatoriano.
Orgánica de Comunicación que garantice los derechos y libertades establecidas en la Carta Magna.
Fiscalización
De conformidad con la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
Capitulo VIII, de la Fiscalización y Control Político, Sección Segunda, Art.75, del Procedimiento Documental y de Fiscalización a los
funcionarios públicos se solicitó información referente a: Trasvase, a la Presa San Vicente, Puertos Artesanales Pesqueros, Cooperativa Reina del Turismo, ALTRAPEN, Hospital de Santa Elena,
Plan Nacional de Desarrollo, Frecuencia Pedro Carbo-Manglaralto,
Operativos de Seguridad en la Provincia, Sistema Nacional Interconectado, Recursos del Petroleo ‘ESPOL’, Enfermos de Cáncer
en la provincia, Via del Pacífico Santa Elena-Bahía de Caráquez,
Aeropuerto de Salinas, Interpretación Sísmica, Asociación Pensionistas y Jubilados ‘Publio Falconi’, Escuela Juan Alberto Panchana
Padrón, sobre uso Oficial de vehículos, turismo, Módulo Integrado
Libertador Bolívar, Cuerpo de Bomberos de José Luis Tamayo; al
Ministerio del Deporte, en atención a las Federaciones Deportiva
Provincial y Estudiantil de Santa Elena, Informe del CONEA ‘UPSE’,
sitio Arqueológico Malecón de La Libertad; entre otros.
En el cumplimiento de mis obligaciones constitucionales, responsable con el mandato peninsular y sensible a mis mandantes he
coordinado personalmente y gestionado a favor de varios sectores sociales de mi provincia que requirieron apoyo, enmarcados
en la Constitución y la Ley Orgánica de la Función Legislativa.
En función de mi tarea fiscalizadora se conminó a varios funcionarios públicos que en el cumplimiento de sus obligaciones den
atención a varias demandas del pueblo peninsular. Entre otras, se
insistió ante el Ministerio de Salud sobre la necesidad que el centro hospitalario que se construye en la Península de Santa Elena
sea considerado como un Hospital de Especialidades. Al Ministerio de la Vivienda, la necesidad de crear una Unidad Especial
para atender el suministro de agua en la Península ante la intervención de AGUAPEN por la Superintendencia de Compañías. Al
Ministerio de Agricultura, la viabilidad de los proyectos PIDAASSE
y FORESTASE que aspiran habilitar 75.000 hectáreas para cultivos
y 30.000 hectáreas, para uso forestal, al igual que los puertos de
pesca artesanal que permitan un desarrollo integral en la provincia de Santa Elena.
También se requirió información referente al Acuerdo Ministerial
No. 265-2009 del Ministerio de Educación; Plan de Manejo Ambiental de la Refinería La Libertad; Pedido de los Ex-Trabajadores
de la Empresa TUNLO S.A; profesores jubilados que no recibieron
todos los beneficios de la Jubilación; mecanismo de Contratación
de Personal en la ESPOL; Ministerio de Agricultura sobre las elecciones de 2009 de la Comuna ‘Prosperidad’ Santa Elena; Colegio
Técnico Muey, ESPOL, reconstrucción de las vías de Ancón; adquisición de inmuebles de la Fiscalía General del Estado; controversias de límites territoriales entre los cantones Santa Elena y
Salinas; proyecto de Trasvase a la Presa San Vicente de Colonche
y su prolongación de Sistema para el Riego del Valle Játiva; proyecto de Riego para el tramo subsecuente a la Presa El Azúcar,
Jurisdicción Territorial del sector Barrio ‘José Luis María Velasco
Ibarra’ de Santa Elena; referente a las Instituciones Educativas de
la Aviación Civil, Entidades Operadoras del Consejo Provincial de
Santa Elena y del Municipio de Santa Elena.
El 17 de junio de 2010, se visibilizo la comparecencia de Sandra
Vela, ministra del Deporte, a la Comisión Especializada Permanente de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología con la finalidad
de que responda a los requerimientos planteados en mi calidad
de asambleísta, acerca de la demora en los procedimientos para
el otorgamiento de la personería jurídica y regulación de la Federación Deportiva Estudiantil de Santa Elena; comparecencia en la
que la Ministra no fue ni clara, ni precisa en cuando a la demora
de la información proporcionada que además fue incompleta; sin
embargo de aquello, la Comisión decide archivar esta causa.
Legislación
En el cumplimiento de la atribuciones de la Asamblea se
posibilitó que el Pleno conceda la amnistía política, con el
voto de las dos terceras partes de sus integrantes, a varios
ciudadanos peninsulares, solicitud que fue conocida y tratada por el Consejo de Administración Legislativa (CAL) y la
Comisión de Justicia y Estructura del Estado para su tramite.
Y, es así que esta amnistía fue concedida a favor de Drino
Nieto, Roosevelt Collins, Hortensia Obando, Miguel Revelo,
Pedro Panchana y Samuel Vera, beneficiandoles en justicia a
ellos y sus familias.
También al Ministerio de Agricultura sobre la pesca ilegal, permisos de pesca y registros de permisos vigentes; sobre el presupuesto juntas parroquiales; adjudicación de viviendas del Programa ‘Oro Negro’ de la parroquia San José de Ancón; el Plan Anual
de Control de la Delegación de Contraloría de Santa Elena; Jubilados y Pensionistas Peninsulares; presupuesto institucional de la
Secretaria Nacional de Riesgos; Plan de mantenimiento de la vía
Guayaquil-Salinas de 2008-2009-2010; inversiones de mantenimiento realizado por el Ministerio de Obras Publicas; designación
de autoridades en los establecimientos educativos de de Santa
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Participación en los proyectos de Ley
De conformidad a las atribuciones conferidas como asambleísta
por la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función
Legislativa he participado activamente en los procesos de tratamiento de los distintos proyectos de Ley que se han debatido en
el Pleno de la Asamblea Nacional; y, he realizado observaciones
a: la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación; al proyecto
de Ley Orgánica de Educación Superior; proyecto de Código Orgánico de Organización Territorial; Autonomía y Descentralización
(COOTAD); Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, entre otras.
Como integrante de las Comisión Especializada Permanente de
Soberanía Alimentaria y la Ocasional de Comunicación realicé
aportes a los proyectos de Ley de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento del Agua; y, la Ley de Orgánica de Comunicación.
Considero que como asambleístas debemos seguir contribuyendo a desarrollar la Constitución de la República en vigencia, a través de nuestras acciones legislativas en calidad de
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mandatarios del pueblo ecuatoriano, en representación de
nuestras respectivas provincias ante la Asamblea Nacional; y,
coincidir en lo posible, sensibles con nuestros mandantes, en
todo aquello que beneficie a nuestras comunidades y al país
en general, sin dejar de imaginar aquella visión positiva de
futuro en función de la Patria que todos anhelamos contribuir
a construir para las presentes y futuras generaciones.
Enmarcado en mis principios, como lo he manifestado en varias oportunidades, en mi calidad de asambleísta en representación de la provincia de Santa Elena, no estoy, ni estaré
sumiso, ni condicionado a ningún conflicto de interés que no
sea el de mi provincia y el país. Y es así que en mis decisiones seguiré actuando con independencia política, sin ninguna
direccionalidad preconcebida o preestablecida por sector político alguno e intereses económicos de ninguna naturaleza.
Nuestro país anhela desarrollo, progreso y bienestar, enmarcado en un equilibrio político, sin los excesos ni la imposición
del oficialismo, ni tampoco la radical actitud de oponerse por
oponerse de la oposición.
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Santo Domingo de los Tsáchilas
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En mi calidad de asambleísta de la República, por la provincia
Santo Domingo de los Tsáchilas, miembro de la Comisión Especializada de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio, dando cumplimiento a
las disposiciones legales y constitucionales, resumo ante mis
mandantes el informe de labores correspondiente al periodo de
agosto de 2009 a julio de 2010.
Mary Nesbith
Verduga Cedeño
Asambleísta por Santo Domingo de los Tsáchilas
Alianza PAIS
Nací en Santo Domingo
Comunicadora Social
Alterno: Geovanny Vintimilla R.
Votación: 63.457
Blog:http://asambleanacional.gov.ec/blogs/mary_verduga/
Actividades legislativas
Sesiones del pleno de la Asamblea Nacional
He sido convocada a 51 sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, de las cuales asistí puntualmente a 44, interviniendo en ocho.
Delegué a mi asambleísta Alterno, Geovanny Vintimilla Rodríguez,
a las sesiones 13, 19, 30, 42, 46, 48 y 50 del Pleno; ya que tuve
que ausentarme motivada por actividades propias de mi función
a nivel nacional; así como por desplazamientos internacionales
a las hermanas repúblicas de Colombia y Brasil, en calidad de
miembro del Grupo Parlamentario por el Derecho de las Mujeres.
Observaciones a los proyectos de Ley
Presenté informes a los siguientes proyectos presentados a la
Secretaría están: a la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos,
Uso y Aprovechamiento del Agua; Ley Orgánica de Comunicación; para el primer debate de la Ley del Deporte, Educación
Física y Recreación; primer debate de la Ley Orgánica de Culturas; primer debate de la Ley de Educación General; informe
para el primer debate de la Ley para la Administración de Bienes del Sector Público; primer debate de la Ley Reformatoria
a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial; observaciones para el segundo debate de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.
Analisis y aportes en la Comision Especializada
Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización,
Competencias y Organización del Territorio
• Ley Orgánica Derogatoria y Reformatoria de La Ley Orgánica
de Régimen Provincial
• Proyecto De Ley Interpretativa Al Decreto Legislativo Publicado En El Registro Oficial 971 De 1996 Y A La Ley 2003-5 A
Favor De Posesionarios De Atucucho
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía Y
Descentralización (COOTAD).
El Consejo Administrativo de la Legislatura (CAL) asignó a la
Comisión de la que soy miembro, el COOTAD, en cuyo análisis y
redacción de informe para el primer y segundo debates hemos
trabajado, recopilando y acogiendo criterios y observaciones
de: personas, instituciones, nacionalidades, colectivos sociales y gremiales. El objetivo: promover el desarrollo equitativo
y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del
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proceso de autonomías y descentralización en cumplimiento
del Art. 3 numeral 6 de la Constitución de la República.
auditoría cuantitativa de los postes utilizados y a pesar de que
el contrato feneció el 31 de diciembre del año 2008.
Gestiones y propuestas
Participé en 51 sesiones, diversas reuniones puntuales de trabajo con los miembros de CONAJUPARE, AME, CONCOPE; con
la delegación de viceprefectos; dirigentes de las comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas. Así como en la Socialización del COOTAD en las provincias del Guayas, Manabí, Santo
Domingo de los Tsáchilas y Pastaza.
Por otra parte uno de los jueces que resolvió el recurso de apelación el 14 de enero de 2010 y que posteriormente deniega el
acceso a la justicia al rechazar el Recurso de Casación, aparece como abogado patrocinador del demandante en un requerimiento fiscal el 4 de mayo de 2009. Esta serie de hechos
han sido puestos en conocimiento del Ministro de Electricidad
y Energía Renovable, del Ministro Coordinador de los Sectores
Estratégicos, Ministerio de Coordinación de la Política y Consejo
de la Judicatura. En la actualidad, el proceso se encuentra en
la Sala de lo Civil, Mercantil y Familia de la Corte Nacional de
Justicia, una vez que ha sido calificado el recurso de hecho
presentado por el abogado Regional de la Procuraduría General del Estado. Se ha exigido los correctivos y las sanciones
correspondientes para estos ineficientes funcionarios, sin que
el Ministerio correspondiente tome aún la decisión oportuna.
Consciente de la necesidad de lograr dinámicas de retroalimentación a través de informar y compartir el trabajo legislativo con la ciudadanía de mi provincia, organicé talleres, foros
y seminarios de socialización referentes a: Plan Nacional de
Desarrollo; Gobernabilidad para el Desarrollo; Regionalización
como Nuevo Modelo de Gobierno y Territorio; el COOTAD y la
Gobernabilidad; proyecto de Ley de Recursos Hídricos, Uso y
Aprovechamiento del Agua; Ley de Comunicación.
En correspondencia con mi plan de trabajo, articulé múltiples
reuniones con ciudadanos y autoridades para impulsar y activar el mecanismo democrático de consulta popular destinado a
solucionar el conflicto de pertenencia del cantón la Concordia.
Así como para promover e incluir en la Ley Orgánica de Educación Superior, la posibilidad de que Santo Domingo de los
Tsáchilas cuente con la universidad Estatal.
Fiscalización
Informada de un cuestionable fallo judicial en el que se manda
a pagar un $1 115 000 millón ciento quince mil a Cnel Regional
Santo Domingo, y ante la inercia y apatía con que el actual gerente realizó la defensa institucional, frente a una demanda basada en un contrato ilegítimo, único, atípico y sin precedentes
en nuestro país, por conceder exclusividad en el uso de postes
para la empresa operadora de televisión por cable Cablezar;
hice pública, el 29 de enero de 2010, esta barbaridad y requerí
la información correspondiente para determinar una serie de
irregularidades como por ejemplo: que la demandante Cablezar se encuentra utilizando la energía y los postes en forma
gratuita desde el año 2007, sin que exista hasta la fecha una
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Desplazamientos internacionales
• 4 de diciembre de 2009: ciudad de Palmira, República de Colombia. El objetivo fue compartir experiencias de organización
popular como invitada en el primer encuentro internacional de la
Organización Mujeres Corteros de Caña de Azúcar.
• Undécima Conferencia Regional sobre la Mujer de América
Latina y el Caribe, en calidad de delegada de la Asamblea Nacional fui parte de la comitiva ecuatoriana, integrada por 19
mujeres de diferentes organizaciones sociales y gubernamentales, presentes en la cumbre internacional en Brasilia, del 13
al 16 de julio de 2010, en la cual se establecieron 9 acuerdos
que fueron plasmados en un documento al cierre de la cita.
En cumplimiento responsable con mis mandantes, he desplegado mi esfuerzo y trabajo permanente desde el ámbito legislativo, para la construcción participativa de la nueva institucionalidad del Estado mediante la discusión y aprobación de las
leyes destinadas a implementar y poner en plena vigencia los
principios constitucionales. Me mantengo firme como mujer de
la revolución ciudadana, con la profunda convicción democrática de caminar sin descanso por los ideales del Buen Vivir.
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Dando cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 127 de la Constitución de la República y en el numeral 4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, me permito rendir cuentas a mis
mandantes del primer año de ejercicio de mis labores al servicio
del país, en mi condición de asambleísta de la República. El 31 de
julio de 2009, por voluntad soberana del Pueblo de la provincia de
Santo Domingo de los Tsáchilas, asumí con la mayor responsabilidad y entereza, tan honrosa dignidad de asambleísta, representación que dignifica y fortalece mi espíritu de servicio para luchar
y trabajar arduamente por el progreso y desarrollo del país.
Carlos Bismark
Samaniego Escudero
Asambleísta por Santo Domigo de los Tsáchilas
Alianza PAIS
Nací en Quito-Pichincha
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Magda Viviana García E.
Votación: 50.281
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/carlos_samaniego/
Durante este primer año de arduo trabajo en la Asamblea Nacional,
mi accionar legislativo estuvo orientado a impulsar el proyecto de
la Revolución Ciudadana, promovido por Rafael Correa Delgado,
presidente Constitucional de la República, quien por mandato de
la Carta Suprema del Estado, es colegislador. Impulsé con firmeza
y decisión el tratamiento de las leyes que el país necesita para
su progreso y desarrollo, contribuí al fortalecimiento de la nueva
institucionalidad del Estado, al adelanto económico del país y a
mejorar los problemas sociales de la gente.
Declaración patrimonial juramentada
De conformidad con el mandato constitucional, al inicio de mi período presenté mi declaración patrimonial juramentada de bienes
y de estar al día con las obligaciones tributarias, ante los respectivos organismos de control. La democracia se fortalece con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas
y control social, principios de la Revolución Ética, impulsada por
quienes apoyamos el cambio y soñamos con un país diferente.
Proceso de legislación
Proyecto de Ley de Condonación de Intereses y Multas a los
usuarios del servicio público: Amparado en el numeral 1 del
Art. 134 de la Constitución y 1 del Art. 54 de la Ley de la Función Legislativa, con el respaldo de 18 asambleístas, presenté,
el proyecto que propone condonar el pago de intereses y multas
a los usuarios, generados por el servicio público de agua potable
y alcantarillado y a los usuarios de alcantarillado que adeudan
facturas, títulos de crédito pendientes de pago y juicios coactivos
a las empresas, instituciones o entidades que brindan estos servicios en el país, iniciados hasta antes de la fecha de promulgación
de la Ley, siempre que en forma previa paguen el capital adeudado. Será de gran beneficio social y humano, especialmente, para
favorecer a los sectores más deprimidos de la población.
Coautor de varios proyectos de Ley
• Proyecto de Ley del Sector Financiero Popular y Solidario.
• Proyecto de Ley Orgánica Integral para el Control del Tabaco.
• Proyecto de Ley para la Zonificación y Ordenamiento Forestal.
Sostenible con fines de Producción de Bienes y Servicios Foresta-
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les Maderables y no Maderables en el Territorio Ecuatoriano.
• Proyecto de Ley de Bomberas y Bomberos.
• Proyecto de Ley que Reforma el Art. Innumerado 5 de Ley Reformatoria al Título V, Libro II del Código de la Niñez y Adolescencia.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función
Legislativa-Consulta Pre legislativa.
• Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Art. 164 de la Codificación del Código Tributario, promulgado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 38 de 14 de junio de 2005.
• Ley Reformatoria a la Ley Especial del Sector Cafetalero.
Comisión Especializada Permanente de los Derechos
de los Trabajadores y la Seguridad Social
Como miembro de ésta Comisión de la Asamblea, a través de 46
sesiones efectuadas, trabajé en los siguientes proyectos:
• Ley Orgánica de Servicio Público.
• Ley Reformatorios a la Ley de Seguridad Social (primer debate
en el Pleno de la Asamblea Nacional).
• Ley de Defensa del Comerciante Minorista, Trabajador Autónomo y Microempresario (informe para segundo debate)
El tratamiento de estos proyectos de Ley, contaron con la participación activa de amplios sectores ciudadanos de país.
Comisión Especializada Ocasional de Cultura
Realicé un intenso trabajo para discutir, analizar, elaborar y aprobar los informes de primer debate (21 de noviembre de 2009 se
presentó en Pleno) y segundo del proyecto de Ley Orgánica de
Culturas, durante 20 sesiones y varias re instalaciones. Además,
participé en un sinnúmero de reuniones, eventos, talleres, seminarios realizados en diferentes sectores del país con el objeto de
socializar y recoger los comentarios, observaciones y sugerencias
formuladas por las y los ciudadanos, y de los sectores involucrados. En cumplimiento del mandato constitucional y legal, los
Asambleístas de la bancada de PAIS (Aminta Buenaño, Maríangel
Muñoz, Marisol Peñafiel y Carlos Samaniego), considerando que
no se pudo consensuar con los asambleístas de oposición, elaboramos el Informe de Minoría para segundo debate del proyecto
de Ley Orgánica de Culturas, el presentado el 9 de junio de 2010.
Observaciones a proyectos que se gestionan en la Asamblea
Entre ellas: a la Ley Orgánica de Educación General; al proyecto de
Ley de Servicio Público; al proyecto de Ley del Deporte y Actividad
Física; a la Ley para la Administración de los Bienes Inmuebles del
Sector Público; Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos Cometidos en el Servicio Militar y Policial; Ley
Orgánica de Servicio Público; a la Ley Orgánica de Educación
Superior; Ley Orgánica de las Culturas; Ley de Defensa y Desarrollo de los Comerciantes Minoristas y Trabajadores Autónomos;
Ley Reformatoria a la Ley de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial; al proyecto Reformatorio a la Ley de Seguridad Social.
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Proceso de fiscalización
Me permito resaltar estos casos de solicitud de información:
• Ex Servidores Públicos del Gobierno Municipal de Santo Domingo: Ante el despido de más de 200 ex servidores públicos jefes de
familia del Gobierno Municipal, solicité al Ministerio de Relaciones
Laborales, a la Comisión de los Derechos de los Trabajadores y,
a la Defensoría del Pueblo, una exhaustiva investigación, que se
garantice el respeto a los derechos humanos.
• Ministerio de Transporte y Obras Públicas de Santo Domingo de
lo Tsáchilas: Investigué y comprobé irregularidades cometidas y
puse en conocimiento de la autoridad competente.
• Proyecto de Relleno Sanitario de Santo Domingo: Requerimiento
de información e investigación.
• Agua Potable de Santo Domingo: Profundamente preocupado
por el pésimo servicio que EPMAPA-SD brinda a los habitantes
del cantón Santo Domingo, mantuve varias reuniones con los
dirigentes y ciudadanos afectados y autoridades respectivas. El
propósito: atender los justos derechos de los usuarios.
• Peaje Alluriquín, parroquia de Alluriquín: Se encuentra en proceso de requerimiento de información e investigación.
• Endesa Botrosa: Visité los predios deforestados y en reforestación por la empresa Endesa Botrosa, en distintos sectores y comunidades de los cantones de Puerto Quito y de Quinindé, donde
mantuve diálogos con los colonos y con los trabajadores y representantes de la empresa. Además, solicité amplia información
documentaria al INDA y conminé al Ministerio del Ambiente para
que se devuelvan los bosques protectores al Estado, cuyos bienes
inmuebles ya están inscritos en el Registro de la Propiedad.
• Seguridad ciudadana: Participé en la ‘marcha blanca’, en varias
ciudades del país. Recogí las peticiones ciudadanas y las hice llegar a al Ministro de Justicia y al Ministro de Gobierno, requiriendo
mejorar la administración de justicia y se preste especial atención
a la inseguridad de Santo Domingo de los Tsáchilas. Resultados:
incremento de policías. Además, se organizó FUNDACONVISC
(personería jurídica desde junio de 2010), para garantizar la paz y
seguridad ciudadana y fortalecer las acciones de la Policía.
• 46 casos denunciados: Amparado en las disposiciones constitucionales, trasladé a las autoridades competentes, para investigar
y me informen sobre los hechos denunciados, con el propósito de
buscar una solución digna y justa a sus problemas.
• Consulta para La Concordia: Formulé al Presidente de la República, una propuesta debidamente sustentada y fundamentada,
que viabilice la consulta popular en La Concordia.
Agradecimiento
Agradezco al Pueblo ecuatoriano que contribuyó con sus valiosos
criterios, sugerencias y observaciones para mejorar el trabajo legislativo, especialmente, a mi provincia que me dio la oportunidad
de representarle y servirle desde la Asamblea Nacional, mandato
que lo he venido desarrollando con la más alta responsabilidad.
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José Luis Fernando
Vélez Cabezas
Asambleísta por Santo Domingo de los Tsáchilas
Sociedad Patriótica
Nací en Quito-Pichincha
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Karen Berenice Vélez A.
Votación: 21,908
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_velez/
Creo que es muy valioso que quienes somos representantes
populares rindamos informes permanentes ante nuestros
electores, sobre lo que hacemos en beneficio de nuestro país.
He presentado 12 proyectos de ley que -estimó- tienen una
enorme trascendencia para la sociedad. No he descuidado
realizar gestiones clave de servicio a mi comunidad, como las
que expongo a continuación. Y tampoco he olvidado de realizar
acciones de fiscalización, las mismas que están en proceso de
investigación, para no caer en el error de la falsa acusación y,
peor aún, en la calumnia, que es la peor de las corrupciones
morales. Dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 127
de la Constitución y el artículo 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa presento un resumen de mi rendición de acciones entre agosto del 2009 y agosto del 2010.
La Concordia es de Santo Domingo de los Tsáchilas
He defendido la heredad territorial de la concordia como parte de Santo Domingo de los Tsáchilas. Adelantándome a los
acontecimientos que están ocurriendo en el país, ya el 24 de
septiembre de 2009, presente una exhortación al Presidente
de la República para que convoque a una consulta popular en
La Concordia, con el fin de que sus habitantes se pronuncien
si desean pertenecer a la joven y pujante provincia de Santo
Domingo de los Tsáchilas o a la provincia de Esmeradas. Después de un año de mi sugerencia, El presidente de la República ha aceptado esta iniciativa, que es la que comparten la
mayoría de los habitantes de Santo Domingo de los Tsáchilas.
He defendido que en 1978, la Comisión de Límites Internos
de la República, definió los límites entre Pichincha y Quinindé.
Ahí -explicó- se definió la línea imaginaria divisoria en el norte para Pichincha hasta el km. 47, de la vía Santo DomingoQuinindé, Esmeraldas; es decir, se estableció a La Concordia
como parte de lo que hoy es Santo Domingo de los Tsáchilas.
He apoyado y seguiré apoyando que sea el pueblo de La Concordia el que defina libre y democráticamente a dónde quieren
pertenecer. Los que hoy se desesperan y generan violencia
son los que simplemente no tienen la razón y saben que perderán con el pronunciamiento soberano del pueblo.
Contra la delincuencia
Declaramos en emergencia a Santo Domingo para enfrentar a
la delincuencia: Gracias a la sensibilidad de los asambleístas
y al colega Leandro Cadena, que propuso un acuerdo de resolución para que el Gobierno declare en emergencia de seguridad a las provincias fronterizas del norte, logré con moción
mía, que se acepte incluir en esta medida a mi provincia: los
atentados en contra de la vida y la propiedad privada se han
convertido amenaza constante. La lucha contra la delincuencia la hemos hecho también apoyando en la Asamblea todas
aquellas iniciativas que nos brinde mayor seguridad.
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A favor de los estudiantes
El 24 de noviembre del 2009, presenté a la Asamblea el proyecto de Ley de Creación de la Universidad Estatal de Santo
Domingo de los Tsáchilas. El Presidente de la Asamblea ordenó el trámite de este proyecto, vieja aspiración de los habitante del Santo Domingo de los Tsáchilas. También he venido
exigiendo que la creación de la universidad conste en la Ley
Orgánica de Educación Superior.
No al ingreso indiscriminado de extranjeros
He presentado un proyecto de ley que volvería a obligar a los
extranjeros a tener visa para ingresar a nuestro país. Busco
frenar la delincuencia y evitar que los escasos puestos de
trabajo de los ecuatorianos los copen extranjeros ilegales. El
proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Extranjería fue presentada el 15 de julio del 2010.
No a la injusticia
No es justo que los abuelos, los hermanos o los tíos vayan a la
cárcel por culpa de los padres irresponsables. Para evitar los
abusos y atropellos en contra de personas inocentes, presenté
el 15 de junio del 2010, el proyecto de Ley que reforma el artículo innumerado 22, de la reformatoria al capítulo V del libro
II del Código de la Niñez y Adolescencia.
A favor de los migrantes
Está en trámite el proyecto de Ley que garantiza la repatriación de los restos mortales de los ecuatorianos pobres que
muere en el exterior, que entregué el 1 de diciembre del 2009.
El proyecto busca también ayudarles con un monto de hasta
los 5 mil dólares, en el caso de que se compruebe la falta de
recursos humanos del fallecido y sus familiares. La Secretaria del Migrante debe coordinar las acciones de formolización,
cremación, traslado y otras acciones para que los ecuatorianos sin recursos económicos puedan volver a su tierra a descansar en paz y para siempre. El Presidente de la Asamblea
dio inicio del trámite el 2 de diciembre del 2009.
En contra del abuso de los bancos
Está en trámite en la Asamblea un proyecto de Ley que busca
poner freno al abuso de la central de riesgos, de la Super de
Bancos, que publica información perjudicial en contra de los
ecuatorianos. El proyecto de ley reformatorio a la Ley de Burós
de Información Crediticia-Depuración de la Central de Riesgos lo presenté el 27 de octubre del 2009. El presidente de la
Asamblea inició su trámite el 26 de noviembre. La propuesta,
en su parte fundamental, manda que en la lista de las personas, que supuestamente incumplen con obligaciones crediticias dentro del sistema financiero nacional, solo aparezcan los
nombres de los deudores morosos y reincidentes, que hayan
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sido declarados como tales mediante una sentencia judicial
ejecutoriada por estafa o abuso de confianza. Dispone también
que la Superintendencia de Bancos debe borrar de este registro a quienes han cumplido con sus obligaciones, máximo en
30 días, y no como ahora que, a pesar de que una persona ya
ha pagado sus obligaciones pendientes, la central de riesgos
mantiene por años la publicidad negativa en su contra.
No a la difusión de la información personal
En el proyecto de ley reformatoria a la ley de datos públicos
me opuse a que se difunda la información patrimonial y personal de los ecuatorianos. Hice notar a tiempo y con energía el
riesgo que significaba para los ecuatorianos la publicidad de
esta información, gracias a la Ley de Datos Públicos, que aprobó la Asamblea. Dije y reitero que esta Ley es inconstitucional
ya que viola el Art. 66, literal 19 de la Constitución que menciona el derecho a la protección de datos personales. No es posible que a través del Sistema Nacional de Datos Públicos se
difunda información protegida por la Constitución y por la Ley,
exponiéndonos a los ecuatorianos al chantaje, a la inseguridad
y a ser víctimas de la delincuencia, por el desesperado afán de
hacer pesquisas desde las más altas esferas del poder.
Por la seguridad del tránsito y transporte
El proyecto de Ley de Tránsito que he presentado el 6 de noviembre de 2009, y que ha sido recogido casi en su totalidad
por la Comisión de lo Económico, Productivo y de la Microempresa, a la que pertenezco busca dar mayor seguridad a
las operaciones de tránsito y terminar con los abusos que se
cometieron con los pagos del SOAT. He trabajado muy concentrado en que el país necesita una ley que permita bajar el
nivel de accidentes, posibilite que los conductores profesionales se capaciten mejor (evitando que las escuelas de conducción sean una escuela del delito y del tráfico inmoral de
licencias profesionales, para graduar criminales al volante). El
tránsito nacional debe ser una solución a la urgente necesidad
de movilizarnos y comunicarnos, ya no un gran problema sin
resolverse en las marañas de la ineficiencia y la corrupción.
Apoyando al arte y la cultura
Presenté el proyecto de Ley Especial para el Conservatorio de
Música, el 2 de septiembre de 2009 y el Presidente de la Asamblea ordenó su trámite el 10 de septiembre del mismo año. Con
mi propuesta busco fortalecer y mejorar el nivel académico de
los profesionales de la música, mejorar el contenido de las asignaturas y entregar a sus estudiantes y graduados niveles académicos y profesionales como técnico superior musical, tecnólogo
y licenciado en música. Además, se establece que habrá, según
los niveles de preparación que desee obtener el estudiante, un
conservatorio y un conservatorio superior de música.
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En defensa de la Salud
Está en la consideración de mis colegas asambleístas el proyecto de Ley que prohibe el consumo de tabaco y de cigarrillos
en lugares públicos y privados. Tratando de poner punto final
al consumo en el Ecuador, me he permitido presentar en la
Asamblea Nacional esta propuesta que busca fortalecer las
iniciativas legales anteriores y las que vengan después para
impedir que ”el humo asesino” siga invadiendo los sitios públicos y privados de comidas, de distracción, de festejos, de
recreación, trabajo y hasta en los lugares donde se hace deporte. La corriente mundial es precisamente terminar con el
humo del cigarrillo tan nociva para la salud. Por ello, creo que
es oportuno que le pongamos fin a este atentado contra la salud pública del país. El proyecto fue presentado el 15 de junio
del 2010 y el presidente de la Asamblea le dio trámite el 30
de junio del mismo año. Establece cómo proceder y en dónde
para controlar el consumo; y serias sanciones como multas y
hasta la clausura de locales.
Seguro social para los pobres
No me he olvidado presentar un proyecto de Ley que brinde
seguridad social, especialmente médica, a los ecuatorianos
más pobres y vulnerables, quienes reciben el bono de desarrollo humano. Estos ciudadanos, por lo general, no están
afiliados al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y
no tienen una trabajo estable. El proyecto dispone que será
el Estado el que debe afiliarles al IESS en calidad de patrono.
Fiscalización
A favor de la justicia de Santo Domingo de los Tsáchilas:
Entre varias acciones de fiscalización que estoy realizando,
deseo destacar que he solicitado información al Consejo de la
Judicatura para que me explique el por qué de su incapacidad
para integrar adecuadamente la Corte Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.
Estoy investigando y he pedido la información para conocer
la razón por la cual este organismo no ha creado aún las dos
Salas de Corte Provincial, los dos Tribunales de Garantías Penales, dos Juzgados de Garantías Penales, dos Juzgados de
Tránsito, dos Juzgados Civiles, un Juzgado Laboral, dos Juzgados de Niñez y Adolescencia, un Cuerpo Técnico para Juzgado de la Niñez y Adolescencia (Médico, Trabajadora Social,
Psicólogo y Pagadora).
Defendiendo a los usuarios de los teléfonos celulares
El pasado 31 de agosto del 2009 presenté el proyecto de Ley
Reformatorio a la Portabilidad Numérica: las autoridades de la
telefonía celular móvil ordenarán a las empresas que ofrecen
este servicio que, sin costo alguno, implemente en sus servicios mensajes audibles para que el usuarios pueda reconocer e identificar a las empresas operadoras, con el fin de que
puedan escoger el servicio que deseen. Además, pedimos a
las empresas que ofrecen el servicio de telefonía celular que
devuelvan al usuario o consumidor los saldos que mes a mes
no utilizan para que estos minutos no hablados o mensajeados
sean acumulados y usados cuando estos lo deseen.
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Además, he pedido que se me responda por qué el Consejo
de la Judicatura no ha convocado a concurso de oposición y
méritos para llenar las vacantes de las diferentes y urgentes
designaciones que están pendientes en la Corte Provincial de
Justicia de Santo Domingo de los Tsáchilas.
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Sucumbíos
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En cumplimiento de lo que dispone el Art. 127 de la Constitución de la República del Ecuador, concomitante con el numeral
4 del Art. 110 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
rindo cuentas e informo a la ciudadanía del país y particularmente a mis mandantes de la provincia de Sucumbíos, sobre
el trabajo de legislación y fiscalización que he realizado en mi
calidad de asambleísta del bloque de Alianza PAIS, desde el 31
de julio del 2009 hasta el 31 de julio del 2010, el mismo que lo
sintetizo en los siguientes ejes:
Plácido Armando
Aguilar
Asambleísta por Sucumbíos
Desarrollo de la Constitución a través de acciones
legislativas para cumplir los deberes del Estado ecuatoriano
Con la finalidad de defender los derechos de las ciudadanas y
los ciudadanos del Ecuador, particularmente de la clase obrera
y del magisterio nacional, solicité ser miembro de la Comisión
Especializada Permanente de los Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social. También actué como miembro de la
Comisión Especializada Ocasional para tratar el proyecto de
Ley Orgánica de Educación General. En las dos Comisiones
aporté con argumentos jurídicos y participé activamente en los
debates, que permitieron la aprobación de los informes de los
siguientes proyectos de Ley:
Alianza PAIS
San Pedro de Huaca-Carchi
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: María Del Pilar Almeida M. Ley Orgánica de Servicio Público: En este proyecto de Ley
Votación: 17.750 garantizamos la estabilidad de las servidoras y servidores púBlog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/armando_aguilar/
blicos, mejoramos sustancialmente los derechos y aseguramos la profesionalización permanente, que permitirá mejorar
la calidad en el servicio público.
Ley Orgánica de Educación Intercultural Bilingüe: Se presentó el informe para segundo debate. Este proyecto garantiza un nuevo modelo de gestión educativa, revaloriza significativamente los salarios de los maestros del sector público,
propicia el mejoramiento de la calidad educativa con enfoque
intercultural, crea el Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes
Ancestrales de los Pueblos y Nacionalidades y el Instituto Nacional de Evaluación Educativa.
Participé activamente en la socialización de las dos leyes citadas, los talleres se realizaron en: Nueva Loja, Guayaquil, Loja,
Manta y Guaranda. En los encuentros de Cuenca y Riobamba,
participó la compañera asambleista alterna, Pilar Almeida.
Ley de Defensa y Desarrollo del Comerciante Minorista y
Trabajador Autónomo: Está aprobado el articulado que será
debatido en segundo debate. Este proyecto garantizamos los
derechos de los comerciantes minoristas y trabajadores autónomos y establecemos responsabilidades de las instituciones
públicas para que promuevan su desarrollo.
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Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social: En este proyecto de ley proponemos un incremento significativo en las
pensiones jubilares y les pagarían con carácter retroactivo, a
partir de enero de 2010.
En defensa de los campesinos y agricultores amazónicos,
solicité al Presidente de la República que presenté un proyecto
de Reforma a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria
del Ecuador, con la finalidad de que se exonere del impuesto
anual sobre la propiedad o posesión de inmuebles rurales a
los campesinos y agricultores amazónicos que posean hasta
100 héctareas. Le adjunté un borrador del proyecto, el mismo
que fue socializado y acogido por unanimidad en la Asamblea
Provincial Campesina de Sucumbíos, realizada en la ciudad de
Nueva Loja, el viernes 30 de julio de 2010. En el tratamiento de
estos proyectos de ley, también participó de manera ocasional,
la compañera asambleista alterna, Pilar Almeida.
Transformar la estructura del Estado y su marco
institucional, en concordancia con la Constitución 2008
En este primer año de labores de la Asamblea Nacional, tomé
la palabra en 22 sesiones del Pleno, para hacer mis aportes y
observaciones a los textos del articulado de las leyes en debate. Con mi voto positivo contribuí en la aprobación de 22
leyes que viabilizan la nueva institucionalidad del Ecuador, las
mismas que la ciudadanía las puede consultar en la página
www.asambleanacional.gov.ec
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Procesos de control político y fiscalización de las
otras funciones del Estado y de los funcionarios públicos
En el ámbito de la fiscalización solicité información a los siguientes funcionarios públicos: Ministro de Relaciones Laborales; Ministro de Recursos Naturales No Renovables; Gerente
General de la Empresa Pública EP-Petroecuador; Ministra de
Transporte, Obras Públicas y Seguridad Vial; Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Ministro de Finanzas;
Director Nacional del Seguro Social Campesino; Ministra de
Educación y Director Nacional de la DINSE.
Mediante este proceso de control político y fiscalización, los
funcionarios públicos en el ámbito de sus competencias, dispusieron que se cumpla con las obligaciones y, especialmente,
que se respeten los legítimos derechos de los trabajadores petroleros, de las comunidades afectadas por la contaminación
petrolera, de los campesinos, agricultores y de los gobiernos
autónomos descentralizados de Sucumbíos; acciones que fueron informadas a su debido tiempo a los interesados, a fin de
que realicen el respectivo seguimiento en la Comisión de los
Derechos de los Trabajadores y la Seguridad Social.
Defendí con firmeza los derechos de los trabajadores que solicitaron nuestra intervención y al momento se encuentra en
proceso el trámite de fiscalización al Ministro de Relaciones
Laborales, debido a que no exige el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en las empresas públicas y privadas.
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Como asambleísta de la República, cumpliendo el mandato
Constitucional consagrado en su Art. 127, en concordancia
con el Art. 110, numeral 4 de la Ley Orgánica de la Función
Legislativa, tengo a bien poner en conocimiento de mis mandantes y, por ende, al pueblo ecuatoriano un resumen de las
actividades cumplidas durante el primer año, en el Poder Legislativo, en la Asamblea Nacional.
Gido Gilberto
Vargas Ocaña
Asambleísta por Sucumbíos
Sociedad Patriótica
Nací en Echeandía-Bolívar
Chofer Profesional,
Agricultor
Alterna: Elvia Esther Quintana G.
Votación: 15.909
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/gido_vargas/
Acciones legislativas
Dentro de las acciones preliminares de la Asamblea Nacional
fui designado integrante de la Comisión Permanente de Biodiversidad y Recursos Naturales; y de la Comisión Ocasional
para el tratamiento de la Ley Orgánica de Educación General.
Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales
He trabajado con entereza en lo referente a los impactos ambientales ocasionados por las empresas hidrocarburíferas nacionales y transnacionales que operan en Sucumbíos, que han
dejado como legado 700 pasivos ambientales identificados
por la misma empresa EP Petroecuador. Para un ejemplo, el
desastre ambiental ocurrido el pasado 26 de junio del 2009,
en la locación del Pozo Shuara 24D, en donde se derramaron
más de 650.000 barriles de agua tóxica de formación mientras
se realizaba la perforación del mismo con la torre de PDVSA de
Venezuela. Por el derrame se contaminaron los esteros, ríos y
tierras productivas, afectando a la vegetación, ganado vacuno,
peces y aves y, lo más grave, a la salud de las personas. Sucumbíos cuenta con el 80% de las tierras contaminadas.
Otro hecho importante es la demanda que presenté ante la
Comisión, haciéndome eco de las denuncias de las autoridades del cantón Cascales, acerca de la contaminación de los
ríos, riberas y suelos por la explotación antitécnica aurífera,
que ocasiona que la población no tenga fuentes de agua segura. Una delegación de la Comisión se desplazó hasta el lugar
de los hechos para investigar también la concesión del area
minera Best Gold de 891 hectáreas por 30 años, y pudimos
comprobar la veracidad de los hechos por lo que se ha exigido
a las autoridades competentes la acción inmediata a fin de
detener la destrucción del hábitat natural de especies.
Como corolario de estas denuncias y debido al continuo deterioro del medio ambiente en el que vivimos en Sucumbíos, por
la explotación hidrocarburífera durante cuatro décadas, propuse en el Pleno de la Asamblea, el proyecto de Resolución de
exhorto al Presidente De La República para que declare Emergencia Social y Ambiental en la Provincia. Fue aprobado por la
mayoría de asambleístas. Se espera que el Presidente de la
República asigne fondos extraordinarios para la remediación
de los más de 700 pasivos ambientales.
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Comisión Ocasional para tratar la
Ley Orgánica de Educación General
Hemos realizado extensos debates para la construcción de
esta importante Ley, pilar fundamental para la transformación
de la sociedad ecuatoriana hacia un camino de progreso y
equidad social. Varios aspectos fueron tratados en estos debates, sin embargo los más relevantes son los siguientes:
• El reconocimiento económico a la labor que hacen los docentes en la región amazónica y el cordón fronterizo.
• El Sistema de Educación Intercultural Bilingüe.
• La ratificación del Escalafón con 10 categorías en el nuevo
proyecto de Ley Orgánica de Educación General.
• La ratificación de los nuevas modalidades de educación que
se refleja en la nueva Ley.
La estructura del Estado y marco institucional
Dentro de este aspecto, siempre estaré dispuesto a apoyar cualquier iniciativa, venga de donde viniere, pero que busque el desarrollo equitativo de todas las provincias del país, en donde se
reparta la renta nacional con justicia social, y promover la educación, la salud, la vialidad, el empleo y la producción de bienes
y servicios con respeto a la naturaleza y medio ambiente; y logremos desarrollar nuestras actividades, procurando el ejercicio
pleno de los derechos consagrados en la Constitución.
• Y el proyecto de Reformas a la Ley de Seguridad Social que
va en beneficio del o la cónyuge del afiliado (a), en caso de fallecimiento, con el fin de que goce de los mismos beneficios del
afiliado (a) y de una pensión digna que asegure su manutención.
Control político y fiscalización
De manera categórica, me ratifico que apoyaré todo tipo de
propuesta de fiscalización, ya que estamos en deuda con el
pueblo ecuatoriano en combatir la corrupción. Para ejemplo,
no ha habido ni un solo juicio político para ningún funcionario que ha comparecido a las diferentes comisiones, ya que
el Movimiento PAIS ha blindado ese rol importante que está
tipificado en la Constitución de Montecristi. Han comparecido
los siguientes funcionarios públicos: Ministro de Electricidad,
Ministra de Ambiente, Ministra de Salud, Fiscal General de la
Nación, entre otros.
• En este sentido, he hecho llegar mis observaciones y criterios a todos los proyectos de Ley tratados en la Asamblea
Nacional, en especial al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), habiendo
propuesto que la Leyes 010 y 122 se mantengan en el articulado del COOTAD, en favor de las provincias amazónicas.
Sin embargo he estado atento al accionar de los funcionarios
de entidades estatales y seccionales por lo que he solicitado
informes sobre: la construcción del Hospital Provincial de Lago
Agrio; el convenio de plantas potabilizadoras de agua entre el
Gobierno Provincial de Sucumbíos y Petroecuador; a ECORAE,
en lo que tiene que ver con las asignaciones presupuestarias
correspondientes a la Ley 010 entregadas a Sucumbíos y
obras realizadas; a la Ministra de Ambiente y Petroecuador,
en torno a las contaminaciones ocurridas en Sucumbíos; aL
Ministro de Gobierno, por el caso de la inseguridad ciudadana
en nuestra provincia; a los funcionarios del Ministerio de Economía y Banco Central por las asignaciones presupuestarias a
los gobiernos seccionales; a la Alcaldía de Nueva Loja, debido
al manejo de la partida presupuestaria de electrificación de los
recintos Mariscal Sucre y El Porvenir.
• Presenté el proyecto de Creación de la Universidad Estatal
Técnica Ecológica de Sucumbíos como una respuesta a la juventud estudiosa de mi provincia.
He mantenido contacto permanente con autoridades y habitantes de mi provincia en la solución de problemas de empleo,
seguridad, contaminación y salud.
• Además, del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica
de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, acogiendo
las propuestas del gremio de la transportación.
Por último, a mis mandantes, manifiesto que mi compromiso
de servicio se mantiene y que mi accionar será transparente,
consecuente con los intereses de mi patria y mi provincia.
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La construcción de las leyes es una tarea de la Asamblea Nacional que primordialmente responde a la ciudadanía. Para
cumplir a cabalidad esta labor, los asambleístas deben alejarse
de presiones políticas de toda índole y despojarse de posturas
personales que afecten a su independencia. El jurista y maestro Luis Felipe Borja manifestó: “Las palabras de la ley han de
pesarse como diamantes”. Por ello, la creación y expedición
de leyes no es una labor fácil, ya que para obtener cuerpos
normativos de calidad, es necesario utilizar un lenguaje que
satisfaga los múltiples requerimientos de la sociedad.
Fernando Aurelio
González Mayorga
Desarrollar la Constitución a través de acciones legislativas
con el fin de cumplir los deberes del Estado ecuatoriano
Mi contribución en la tarea legislativa se ha dado en la dinámica del debate, en la elaboración de propuestas, observaciones
y comentarios a los diversos proyectos de leyes que se han
procesado en la Asamblea Nacional.
Alianza PAIS
Nací en Ambato
Ingeniero Civil
Alterna: María Augusta Natividad Muñoz V.
Votación: 77.128
Es así que hemos realizado importantes aportes a los proyectos de Leyes de Recursos Hídricos, Uso y Aprovechamiento
del Agua, Servicio Público, Comunicación, Educación, Registro
de Datos, del Comerciante Minorista, Trabajador Autónomo y
Microempresario, el Código Orgánico de Organización Territorial, Participación Ciudadana, Deporte, Cultura, entre otros, en
los cuales siempre he impregnado mi deseo de obtener una
sociedad mas justa, democrática y solidaria.
Asambleísta por Tungurahua
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/fernando_gonzalez/
En la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales de
la cual soy miembro, la labor ha sido fecunda, siempre encaminada en la lucha contra la contaminación, en la adecuada
gestión ambiental, en los problemas hidrocarburíferos, en la
defensa de los derechos de la naturaleza, en la fiscalización
a diversas instituciones y en el tratamiento de los proyectos
como es el caso del proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de
Soberanía Alimentaria, para el cual se presentó textos alternativos que influyeron en el debate legislativo.
Todas las tareas que he realizado en la Asamblea Nacional
han buscado siempre el bienestar ciudadano, la erradicación
de la discriminación, la defensa de los intereses del Pueblo,
la no concentración del poder, y el permanente ejercicio de la
democracia, ejes que confluyen en la creación de las leyes.
Transformar la estructura del Estado y su marco
institucional en concordancia con la Constitución 2008
Siendo la Constitución de la República del Ecuador nuestro
principal marco legal, indudablemente ha creado una nueva
estructura estatal en diversas áreas como: educación, comunicación, superintendencias, control social, participación
ciudadana, etc. Por ello a través de los diversos medios de
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comunicación e información he puesto a consideración de
la ciudadanía la labor que desarrollo, conjuntamente con mi
equipo de trabajo, poniendo especial énfasis en el contacto
con la ciudadanía, ya que es un ejercicio democrático conocer
las necesidades de la sociedad.
Considero que en la transformación de la estructura del Estado
se debe actuar en un trabajo mancomunado entre todas las
funciones del Estado, siempre fundamentado en el respeto y
apego irrestricto al ordenamiento jurídico, pero de igual forma
tendiendo puentes que nos acerquen a todos los requerimientos de la sociedad.
Desarrollar procesos de control político y fiscalización
En los sistemas políticos de los países desarrollados es fundamental que exista el control político y la fiscalización independiente, por ello respondiendo al pueblo que nos eligió he realizado múltiples requerimientos a varias funciones del Estado y a
diversos servidores públicos en temas como: recursos naturales,
educación, contratación pública, energía, transporte público, seguros, etc.
Para tener una auténtica democracia participativa nuestros conciudadanos deben estar atentos y vigilantes al trabajo que cumple
la Asamblea Nacional, fiscalizando la labor de los asambleístas,
y principalmente observando la calidad de las leyes expedidas.
Especial atención merece el proceso de fiscalización que he llevado por la obra de la carretera Ambato-Río Blanco, en la cual
se encuentran en juego casi 6 millones de dólares de anticipo
entregados a la contratista Arévalo-Palacios, y que mediante una
serie de argucias legales y contando también con la negligencia e
inoperancia del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP)
ha impedido que el Estado recupere dichos valores. Todo indica
que ese dinero será irrecuperable para el Estado ecuatoriano. La
Asamblea Nacional conoció de este particular en las peticiones
que hice al ex ministro de Transporte y Obras Públicas, David Ortiz, quien por dos oportunidades tuvo que comparecer tanto a la
Comisión de Desarrollo Económico como a la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales por incumplimiento en la entrega
de la información, allí se demostró la falta de acciones del MTOP
para recuperar la cifra indicada. Posteriormente este proceso lo
puse en conocimiento de la Contraloría General del Estado y luego
a la Fiscalía General del Estado. Por ello, mi compromiso decidido y firme con el pueblo de Tungurahua y del Ecuador es que el
citado caso no quedará en la impunidad y que los responsables
serán sancionados.
Que bueno es la participación de las ciudadadanas y los ciudadanos en las arduas tareas legislativas, porque nos da la fuerza
moral para seguir en la senda correcta. En caso contrario, si la
ciudadanía no participa, entraremos en una falta de legitimidad
de las nuevas normativas, las cuales sólo servirán para favorecer
intereses creados; leyes impuestas no debatidas ni socializadas,
lo que traerá como consecuencia que éstas no sean obedecidas,
los derechos de las personas naufraguen y el orden social se convierta en un caos.
Otro aspecto fundamental en la fiscalización que he realizado en
la Asamblea es el tema petrolero. Para ello, se han efectuado múltiples requerimientos a Petroecuador sobre diversos temas. Y, en
la Comisión de la Biodiversidad y Recursos Naturales se planteó
un esquema de trabajo para investigar el Campo Sacha, el cual
fue aprobado por los comisionados, para posteriormente entregar
un informe detallado de las irregularidades detectadas. Este proceso sigue en trámite pero mi concurso siempre estará al rescate
de la dignidad nacional y la lucha contra la corrupción.
El artículo 1 de la Constitución manifiesta: “El Ecuador es un
Estado constitucional de derechos y justicia...”. En base a este
principio se deben transformar las leyes, para lo cual es necesario adecuar la estructura de la sociedad y del Estado.
Por ello, respetar y garantizar los derechos de los ciudadanos
es la piedra angular sobre la cual reposa la democracia y es
allí en donde se concentran mis fuerzas para tener una sociedad más justa y solidaria, motivo por el cual hago un llamado
a todos los asambleístas para que las leyes sean socializadas
y debatidas con el incesante aporte de la ciudadanía.
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Juan Carlos
López Velasco
Por la voluntad y la confianza del pueblo de Tungurahua, fui
elegido Asambleísta, labor que ejerzo desde el 1 de agosto de
2010. Al cumplir mi primer año de gestión, presento mi informe de labores resumido y rendición de cuentas, no sólo para
honrar el mandato constitucional y legal, sino como un acto
que se impone a los hombres de honor y de palabra; y, además
con profunda convicción y vocación democrática, pues la democracia se cimenta, entre otros valores, en la transparencia
y la responsabilidad. Ya lo definió el político español Enrique
Mugica Herzog: “La democracia no es el silencio, es la claridad
con que se exponen los problemas y la existencia de medios
para resolverlos”.
Dos son las actividades que fundamentalmente se deben
cumplir: la legislativa y la de fiscalización.
Actividad legislativa
Asambleísta por Tungurahua Proyectos de Ley presentados
Sociedad Patriótica
Nací en Ambato
Ingeniero Civil
Alterna: Mary Alicia Vayas S.
Votación: 73.349
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/juan_lopez/
He presentado el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, el mismo que modifica su artículo
45, que trata de la facultad que tiene la Asamblea Nacional de
revocar los decretos ejecutivos que declaran Estado de Excepción, conforme lo previsto en el Art. 164 de la Constitución de la
República del Ecuador.
Junto con el bloque legislativo del Partido Sociedad Patriótica
y otros legisladores, presenté proyectos encaminados al fortalecimiento de la democracia, dentro de una acción positiva
que aliente y construya el cambio y la transformación de la
sociedad hacia la equidad y la justicia social. Y nos permita
enfrentar los graves problemas que atraviesa la Patria, como
la inseguridad, el desempleo, la deficiencia en la prestación de
servicios de salud y educación, entre otros.
Los temas sobre los que se han presentado los proyectos son
los siguientes: Código Penal y de Procedimiento Penal, en lo
relacionado a los delitos de robo y hurto; Transporte Terrestre y
Seguridad Vial; Seguridad Social; Educación y Cultura; Código
del Trabajo; Código Orgánico de la Función Judicial; Equidad
Tributaria; Niñez y Adolescencia, entre otros.
Junto con otros compañeros asambleístas he trabajado en los
proyectos de resolución para mantener las asignaciones de los
recursos establecidos en la Ley 010, Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazónico y el Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, que beneficia, entre otros, a las parroquias
rurales de Río Verde y Río Negro del cantón Baños. También
mantuve firme mi posición que evitó que se disminuyan las
rentas que recibe la provincia de Tungurahua por concepto de
la Ley 047.
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Además, mi posición fue archivar el proyecto de Ley de Comunicación, por estar en contradicción con los principios y
derechos consagrados en la Constitución de la República y en
Instrumentos Internacionales.
Presenté, además, observaciones a proyectos de Ley y reformas que se han tratado en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Intervenciones en las sesiones del pleno de la Asamblea
Estoy convencido que el debate legislativo es uno de los elementos fundamentales que permite optimizar la producción
de leyes. Soy parte de un bloque que se opone a la imposición
del Gobierno dentro de la Asamblea Nacional y, a la falta de
atención de los problemas básicos de los ecuatorianos.
Sin embargo, hemos trabajado con mentalidad constructiva, a
través de la generación de opciones para mejorar los proyectos de Ley. Nuestra lucha, ha sido y es en contra de las ideas
caducas y cerradas que no permiten alcanzar el desarrollo y
a favor de la gente, de sus derechos irrenunciables como la
libertad, la justicia, el respeto y el buen vivir, procurando la generación de oportunidades en donde las ideas y los esfuerzos
individuales y colectivos del sector privado sean apoyados por
las políticas públicas y, las políticas públicas, sean acertadas
para el desarrollo de la Patria.
Durante las sesiones del Pleno de la sede legislativa he intervedido, poniéndole énfasis a los siguientes cuerpos legales:
leyes de Educación General y Superior; Ley de Recursos Hídricos; Ley de Participación Ciudadana, Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización; Ley
Penal; Ley de Comunicación; Presupuesto General del Estado, Ley del Deporte; Ley Orgánica de la Función Legislativa.
En ninguna de mis intervenciones y observaciones ha estado
ausente la defensa de los intereses de mi provincia y del país.
En representación de la Asamblea Nacional, participé en la
Asamblea General Extraordinaria de la Confederación Parlamentaria de las Américas, en la ciudad de Querétaro, México,
del 20 al 25 de julio de 2010.
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Actividad fiscalizadora
De acuerdo a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en concordancia con el artículo
131 de la Constitución de la República, junto con los asambleístas Andrés Páez y Luis Morales, y con el apoyo de más de
50 legisladores, propuse, en calidad de interpelante, el juicio
político contra el ex ministro de Energía, Esteban Albornoz, por
la falta de previsión para evitar la crisis energética que vivió el
país a finales de 2009 e inicios de 2010.
Además, apoyé el juicio político contra el ex ministro de Defensa, Javier Ponce, por supuestas irregularidades en la compra
de helicópteros a la India.
La función de fiscalización no ha sido cumplida en forma
adecuada por la Asamblea Nacional. Si bien la información
solicitada ha sido regularmente atendida, en el caso del enjuiciamiento político, ninguno de los iniciados ha llegado al
Pleno para su resolución. Sin embargo, al menos, se ha podido
descubrir ante la sociedad, irregularidades en el desempeño
de las actividades de los funcionarios públicos.
Al amparo de lo que establece el numeral 9 del artículo 120 de
la Constitución de la República y en aplicación de los artículos
74 y 75 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, he solicitado información por escrito a varios funcionarios públicos.
Desde la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, a la que pertenezco, se ha pedido la comparecencia de
funcionarios públicos frente al pedido de varios de sectores
ciudadanos.
Ratifico que mi espíritu, mi voluntad, mi fuerza, mi tiempo, mis
modestos conocimientos y mi experiencia, estarán siempre
en función de construir un proyecto de Patria próspera, que
genere oportunidades de desarrollo, y sobre todo, erigida en
los valores de la democracia real e incluyente, de la justicia
que alcance a todos los sectore, del bienestar del espíritu que
satisfaga también las necesidades materiales de todos los
ecuatorianos, y, sobre todo, de la libertad.
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Durante toda mi vida crecí en un ambiente político. Recuerdo
cuando en una ocasión, siendo aún niña, escuché una entrevista que le hicieran a mi padre. Le preguntaron: “Que escogería si tendría que decidir entre su familia y la política?”. Él, sin
dudarlo ni por un momento contestó: ”Adoro a mi familia, pero
mi compromiso con el pueblo y el cambio social en este país,
sin duda es lo primero”. En ese momento no podía entender
esa decisión tan firme y recuerdo que hasta me puse triste.
Pero ahora cuando por primera vez, dejando de ser una activista de organizaciones sociales, he pasado a ser actora política, puedo entender con total claridad las palabras de mi padre.
Betty Elizabeth
Carrillo Gallegos
Asambleísta por Tungurahua
Alianza PAIS
Nací en Quito
Doctora en Jurisprudencia
Alterno: José Vicente Iza R.
Votación: 62.226
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/betty_carrillo/
Ahora que mi provincia del Tungurahua me dio la oportunidad
de ser su representante en la Asamblea, y que estando al frente como presidenta de la Comisión Ocasional de Comunicación, he vivido de manera directa lo que es el acoso mediático
de ciertos dueños de los medios de comunicación y de los
poderes fácticos, quienes no han dudado ni por un momento
en defender sus privilegios económicos, sociales y políticos.
Una oposición clara en tergiversar y manipular la información
para de manera conjunta y disciplinada, apoyar a esos intereses mezquinos que han dominado siempre, con un discurso de
libertad de expresión, pero con un trasfondo de poder implícito
a través de generar opinión social acorde a sus necesidades.
Como presidenta de la Comisión de Comunicación mantuve
-como al país le consta- una posición firme y coherente con
las necesidades sociales: contar con una Ley que privilegie los
derechos de las personas a través de la democratización de
los medios de comunicación; por lo que jamás podría ceder
ante las presiones y chantajes internos y externos que tenían
la clara intensión de que la Ley de Comunicación no continúe
su tratamiento y discusión en el Pleno de la Asamblea Nacional, y que de manera clara, ante los medios de comunicación, declararon que no habría informe de mayoría, ante lo
cual, antepuse los intereses nacionales, y decidí renunciar a la
presidencia horas antes de la firma del informe para segundo
debate para defender las propuestas que fueron dejadas a un
lado y que son fundamentales para el país.
Dentro de mi tarea legislativa de elaborar leyes sociales, económicas, y que cambien la institucionalidad del Estado, de una
manera distinta a los anteriores congresos, donde la participación ciudadana es la base para la estructuración de las leyes,
ha sido lo que ha primado en el momento de legislar, por lo
que, luego de escuchar a los actores directamente involucrados en los diferentes temas, y manteniendo siempre una firmeza en las directrices del proyecto político de PAIS, que está
definido en los ejes de la Revolución Ciudadana, he participado
de manera activa a través de observaciones e intervenciones
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En Leyes Sociales siendo estas: Ley para enfrentar a los ladrones, Ley de Deportes, Ley de Recursos Hídricos, leyes de Educación General y Superior, Ley Reformatoria al Código Penal y
por supuesto en la Ley Orgánica de Comunicación. Y, en leyes
para la nueva institucionalidad como son: Ley Orgánica del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, Ley de
Régimen Provincial, Ley del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD).
En mi obligación ineludible de mantenerme en contacto con
mis mandantes, he participado en reuniones con comunicadores sociales, miembros del transporte pesado y liviano, funcionarios judiciales, registradores de la propiedad, estudiantes
universitarios, miembros de diferentes comunidades del sector urbano y rural, cámaras de Comercio de Ambato y Baños
y Turismo de Baños, representantes gremiales y sociales de
Ambato, Baños y Pelileo, Asociación de Jubilados de la Salud
y con las autoridades de los diferentes cantones, así como
con los miembros de la Secretaría Provincial de Riesgos, entre
otros, a fin de escuchar sus criterios y coadyuvar esfuerzos
para solucionar sus diferentes problemas desde el ámbito de
mis funciones como asambleísta
Dentro de mi tarea fiscalizadora, entendiéndose ésta como el espacio que nos permite requerir a los órganos del poder público la
información que nos permita vigilar la trasparencia de sus actuaciones en las diferentes funciones del Estado, solicité información
al Contralor General del Estado y al Presidente del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Todavía existe un largo trecho que recorrer por cambiar las
actuales estructuras políticas y lograr una patria justa y soberana, mi compromiso de no claudicar en los principios es ahora más fuerte, y por ello seguiré trabajando desde la trinchera
que ahora me ha tocado vivir, en la búsqueda de esa igualdad
tan anhelada.
en el Pleno de la Asamblea en la discusión de proyectos económicos como: Ley reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, para la Equidad Tributaria del Ecuador,
del Sistema Nacional de Registro de Datos e Hidrocarburos.
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Como presidente de la Comisión de Participación Ciudadana
y Control Social he cumplido mi mandato desarrollando las
siguientes actividades legislativas:
Luis Ulpiano
Morales Solís
Asambleísta por Tungurahua
PRIAN
Nací en Ambato
Doctor en Jurisprudencia
Alterna: Segunda Liliana Travez V.
Votación: 35.519
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/luis_morales/
Actividades legislativas
• Acogiendo el pedido del Consejo de Desarrollo del Pueblo
Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Subtropicales de la
Región Litoral, la Comisión realizó una reunión de trabajo para
analizar los Consejos Nacionales de la Igualdad. Participaron
Dorís Solís, ministra coordinadora de la Política y representantantes de la Secretaría de los Pueblos, Movimientos Sociales,
Participación Ciudadana y SEMPLADES.
• Por pedido del Círculo de la Prensa del Ecuador, la Comisión
de Participación Ciudadana requirió de la Contraloría General
del Estado, la documentación por el concurso de méritos y
oposición, que se llevó acabo en abril y junio de 2009.
• Se gestionaron los reclamos de la Cooperativa de Producción Agropecuaria Sinincay sobre la transferencia de la competencia de los juicios de caminos que conoció el Juzgado de
Caminos del Ministerio de Transporte y Obras Públicas. Y la
comuna San Mateo, sobre las resoluciones, juicios y controversias entre comunidades y la autoridad, presentados antes
de la Codificación del Código Orgánico de la Función Judicial
en el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Mantuvimos una reunión de trabajo con el Alcalde del cantón
Pillaro y el Jefe de Aguas de Ambato, para solucionar el pago
de agua para uso de las piscinas con fines turísticos, verificar
tarifa y monto adeudado por el Municipio.
• Trabajamos en el análisis de la documentación sobre las
denuncias por irregularidades en los concursos para la adquisición de medidores y cajas de protección, adjudicados a las
empresas Altaten SA., Furchetsa y Pazelectric.
Por varias ocasiones la Comisión, se reunió con funcionarios
de Petroproducción y Delegados del Ministerio de Recursos
Naturales No Renovables, para encontrar soluciones a la situación de los trabajadores de Petroproducción de Orellana y
Sucumbíos, que fueron despedidos.
• Por otro lado, se rindió homenaje a los ecuatorianos residentes en el exterior, por celebrar el Día de la doble nacionalidad,
evento que se desarrolló en el salón del ex Senado.
• Por pedido del asambleísta Jorge Escala recibimos en Comisión General a Hector Villagran. Expuso sobre la Convención de
Naciones Unidas por los Derechos del Mar.
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• Se promovió un consenso sobre los informes de mayoría y
minoría del proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana. Se redactó el nuevo insumo, aprobado por el Pleno.
• Se resolvió el conflicto laboral de los Comisariatos del Ejército: el Ministro de Defensa autorizó el pago de las indemnizaciones a los ex trabajadores, basándose en lo fundamentado
por la Comisión de Participación.
• Como presidente de la Comisión actué en las reuniones y
suscribí el acuerdo político de la Ley de Comunicación, con el
Presidente de la Asamblea y otros dirigentes políticos.
• Hemos mantenido innumerables diálogos con representantes políticos, comunitarios, afroecuatorianos, indígenas, campesinos, montubios, para acoger sus criterios e incluir en la
Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Ésta Presidencia, se reunió con el Presidente del Consejo
Nacional Electoral, Omar Simon, para verificar la transparencia
del proceso público de selección y conformación del Consejo
de Participación Ciudadana.
• Reunión con Arturo Villavicencio, presidente del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación (CONEA), para tratar sobre
las evaluaciones de las Universidades del país.
• La Comisión de Participación Ciudadana y Control Social, invitó a María Elsa Viteri, ministra de Finanzas, para que explique
sobre varios aspectos del Presupuesto del Estado de 2010; así
como ciertos indicadores de la inflación y deflación aplicados
por el Ministerio para 2007, 2008, 2009 y 2010.
• Luego del Decreto Ejecutivo 246, que declara el Estado de
Excepción por sequía, en Chimborazo, Bolívar, Tungurahua y
Cotopaxi, y en vista de que los cantones afectados no recibieron la atención, me dirigí a los Ministerios de Finanzas, Coordinación de Desarrollo Social, Desarrollo Urbano y Vivienda, Política Económica, Inclusión Económica y Social y de Gobierno,
solicitando se canalicen las acciones para enfrentar la crisis.
• Durante las sesión del 16 y 17 de marzo de 2010 se conoció
y estudió la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley
Orgánica de Participación Ciudadana, tras lo cual decidió por
mayoría recomendar y proponer al Pleno de la Asamblea que
la votación se realice a través de las dos siguientes mociones:
Primera, ratificación de la redacción original de los artículos 1,
3, 8, 9, 10, 11, 20, 21, 29, 30, 41, 42, 73, 74, 88, 89, 90, 94, 95,
Disposición General Primera y Disposición General Segunda del
proyecto de Ley Orgánica de Participación Ciudadana, objetados
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por el Ejecutivo, por improcedentes; y, en el caso de los Arts. 41,
88, 89, 90, 94, 95, sus objeciones se encuentran en clara contradicción con las normas contenidas en los artículos 138 de la
Constitución y 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa,
ya que modifican la materia del proyecto de ley originalmente
aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional. Lo cual podría
generar demandas de inconstitucionalidad contra la Ley, una vez
que entre en vigencia. Moción Segunda: Allanamiento a la Objeción parcial del Ejecutivo a los artículos: 45, 49, 50, 78, 79, 101, y
Disposición Transitoria Única.
• En el despacho de la Presidencia de la Comisión de Participación Ciudadana y Control Social se presentó la denuncia por
irregularidades en la adjudicación del proceso para la contratación de transporte de combustible por autotanque modalidad transferencia terrestre en la ruta Pascuales-La Toma, en
Loja. He solicitado información a Petroecuador.
• Luego del análisis de los justificativos, presentados por la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos de Protección
Prioritaria, Defensoría del Pueblo del Ecuador, nos dirigimos al
Ministerio de Defensa Nacional para que se atienda las aspiraciones de Leonardo Gordillo Gordillo de acceder a la pensión
vitalicia por haber participado en calidad de combatiente en la
guerra de 1941, en el grupo de artillería Atahualpa.
• La Presidencia requirió de la Alcaldía de Quito la documentación
de los fundamentos técnicos y legales para implantar el sistema
de restricción vehicular ‘Pico y Placa’; y se requirió conocer cúales
son las políticas para el mejoramiento de la movilidad vehicular.
• Se solicitó al señor Ministro de Gobierno la documentación
que fundamente la actuación de la Policía Nacional en los hechos sucedidos en el cantón Chimbo de la provincia de Bolívar
por el operativo policial para controlar que no exista fábricas
ilegales de armamento; y en la movilización de la Federación
de Estudiantes Universitarios en la ciudad de Guayaquil.
• Por pedido del asambleísta Galo Lara, se solicitó la comparecencia de Rodrigo Bohórquez, comandante de la FF.AA.; Thomás Endara, comandante del Ala de Combate 22 de las FF.AA.;
Maximiliano Donoso, gerente general e Iván Quirola, gerente
Técnico de Seguros Sucre; para tratar el tema de la Auditoria
Técnica realizada a los helicópteros Indios DHRUV por la compañía internacional Gab Robins, y solicitada por Sucre.
• Se convocó a Ramiro González, presidente del Consejo Directivo del IESS, para que exponga sobre el robo al Monte de
Piedad de la ciudad de Cuenca y su plan de indemnizaciones.
• Compareció a la sede de la Comisión Carlos Vallejo López,
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ex presidente del Directorio del Banco Central: respondió a los
interrogantes del asambleísta César Montúfar, sobre el crédito
que Ecuador solicitó al Gobierno de Irán.
derecho de aprovechamiento de las aguas, que supuestamente se destinaron para fines turísticos de piscinas, recreación
acuática y riego del centro turístico.
• Se invitó a la Ministra de Transporte y Obras Públicas, María de
los Ángeles Duarte, para que explique acera de la situación del
daño de las vías: Calacalí - La Independencia; Los Bancos - Aloag
- Santo Domingo; Cumandá - Balbanera - Pallatanga.
• La Presidencia de la Comisión convoco a los ministros de la
Coordinación de la Política Económica, de los Sectores Estratégicos y Recursos Naturales No Renovables y al Presidente de
Petroecuador, para tratar sobre las graves irregularidades detectadas en las contrataciones de los reaseguros de las Pólizas
del Ministerio de Defensa Nacional, protagonizadas por el Corredor de Reaseguros AON JLT, y Seguros Sucre. Petroecuador
ha convocado para la contratación de la póliza de Todo Riesgo
Petrolero, en la que participan las mencionadas compañías.
• Se solicitó la comparecencia de José Washington Bonilla, registrador del la Propiedad del cantón Quito para tratar sobre lo incurrido en el Tribunal de Conciliación y Arbitraje de Mayoría que dictó
la Resolución del 12 de febrero de 2010 sobre los empleados de
la Registraduría de la Propiedad del Cantón.
• Formé parte de la Comisión Legislativa para recorrer y evaluar los daños por la erupción del volcán Tungurahua. Visité los
cantones de Baños, Patate, Pelileo, Quero, Cevallos, Tisaleo y
Mocha, constatando la afectación en las áreas agrícola, ganadera y turística; y en la salud de las personas. Los sembradíos
fueron arrasados por la gran cantidad de material volcánico.
Muchas personas se negaban a salir, argumentando la falta
de albergues adecuados o sitios seguros para desplazarse con
los animales que constituyen su medio de sustento.
• En uso de las facultades otorgadas por la Constitución de la República y la Ley Orgánica de la Función Legislativa, presenté observaciones a los proyectos de Ley del Deporte, Educación Física
y Recreación, de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y la
Ley Orgánica de Servicio Público para que se consideren en la
sistematización de los informes para segundo y definitivo debate.
• Gestioné a la Prefectura de Cotopaxi para que se cumpla con
el pago del décimo cuarto y tercer sueldo, correspondiente a
2009 a favor de 56 jubilados de la institución.
• He sido el asambleísta de oposicion que mas ha internvenido
en el Pleno de la asamblea: De acuerdo al análisis publicado
por diario Expreso, el 2 de agosto de 2010, bajo el titular: ‘La
Asamblea un año después”, información que se sustenta en
los archivos de la Secretaría General de la Asamblea Nacional,
consto como uno de los asambleístas con el mayor número
de intervenciones en los debates, cumpliendo con la labor encargada por la ciudadanía, al demostrar permanentemente la
preocupación por los temas del trabajo legislativo, aportando
importantes criterios en el debate de proyectos y peyes que
nuestro país tanto necesita.
• Realicé las investigaciones sobre el uso de aguas potable
y con fines turísticos para el funcionamiento del Hotel Royal
Decameron, ubicado en el sector de Mompiche, Esmeraldas.
• La Presidencia de la Comisión se dirigió a la Secretaría Nacional de Agua para solucionar el conflicto por el pago de la
tarifa de agua de la Comuna Chibuleo de la parroquia Juan
Benigno Vela, del cantón Ambato, de Tungurahua, donde manifestaron que desde la concesión no se beneficiaron con el
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José Cléver
Jiménez Cabrera
Asambleísta por Zamora Chinchipe
Pachakutik
Nací en Zumba
Ingeniero Comercial
Alterna: Rosa Delfina Guaillas G.
Votación: 11.067
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/clever_jimenez/
Trabajo legislativo
Proyecto de Reformas a la Ley de Minería: Encaminado a
observar el cumplimiento de los principios constitucionales,
principalmente:
• Prohibir todo tipo de actividad minera en territorios ancestrales, zonas de seguridad nacional, áreas de reservas naturales,
áreas donde existan nacimientos y fuentes de agua que sean
destinadas para el consumo humano.
• Que, excepcionalmente, se delegue la explotación de las minas, bajo ningún concepto se permita las concesiones.
• Que el Estado, en base al Art. 408 de la Constitución, perciba
el 80% por concepto de utilidades netas.
• Que los recursos económicos, provenientes de las utilidades
netas, sean invertidos únicamente en educación, salud, agricultura, industria e infraestructura vial.
• Que el Estado haga efectivo el cobro de los impuestos legales, determinados en la normativa tributaria, para ser pagados
por el titular minero que los explota.
• Que los titulares de derechos mineros, rindan garantía económica suficiente, que se hará efectiva en caso de que se ocasionen daños ambientales y no sean recuperados.
• Para que las empresas mineras realicen la refinación de los
minerales que extraigan, en el área de explotación o dentro del
territorio nacional.
Reformas a la Ley de Equidad Tributaria: Este proyecto
está precisamente encaminado a reformar el Art. 174 de dicho cuerpo legal, que se refiere sobre el hecho generador del
impuesto a la propiedad o tenencia de tierras, ampliando la
superficie de 25 a 50 hectáreas en el sector rural, en las provincias de la costa y la sierra; y, hasta 100 hectáreas
En coordinación con la Bancada Progresista de Izquierda,
la CONAIE, Ecuarunari y otras organizaciones sociales,
se han presentado los siguientes proyectos de Ley
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamientos del Agua.
• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Orgánica de Biodiversidad y Recursos Naturales.
• Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos.
Observaciones a diferentes proyectos de Ley
• Reforma a la Ley Orgánica de Régimen Provincial.
• Reformas a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado.
• Proyecto de Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos
Públicos.
• Ley Orgánica de Participación Ciudadana.
• Reforma a la Ley de Régimen Tributario.
• Proyecto de Ley Orgánica de Servicio Público.
• Ley de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
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• Ley Orgánica de Educación Superior.
• Ley Orgánica del Deporte.
• Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD).
Trabajo fiscalizativo
Amparado en la Constitución y la Ley, se ha impulsado, entre
otras las siguientes acciones:
Consejo Nacional Electoral (CNE): Insistencia para que el
CNE convoque a elecciones de las parroquias de reciente
creación: La Canela y Nuevo Paraíso.
Ministerio de Recursos Naturales No Renovables: Solicitud
de información sobre las concesiones mineras por parte de
las empresas transnacionales en la provincia de Zamora Chinchipe. Y pedido de inclusión en el censo minero a todos los
pequeños mineros y mineros artesanales de nuestra provincia.
Petroecuador y Ministerio de Recursos Naturales No Renovables: Información referente a la explotación de petróleo
en el bloque 18, Campo Palo Azul, bloque 31, Petroecuador,
Petroamazonas, Campo Armadillo; y, campos Ishpingo, Tambococha y Tiputini.
Ministerio de Transportes y Obras Públicas: Exigencia y
pedido de información sobre los avances de construcción de
la vía Loja-Zamora y del cuarto eje vial, tramo: Vilcabamba,
Bellavista, La Balsa. Y sobre los avances de construcción del
puente carrosable sobre el río Yacuambi, en el sector La Saquea, del cantón Zamora.
Ministerio del Ambiente: Información sobre el control de los
pasivos ambientales, producto de las actividades mineras realizadas por las empresas transnacionales que hacen minería
en la provincia de Zamora Chinchipe.
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS): Pedido de
documentación acerca del monto económico de los ingresos
mensuales que percibe el IEES por concepto de aportaciones
de los asegurados a nivel nacional en los últimos cinco años,
y en qué proyectos se ha invertido el dinero de los afiliados.
Al cumplir el primer año de mi gestión legislativa y fiscalizadora, saludo a todas y todos los ecuatorianos, y particularmente
a los zamoranos chinchipenses, invitándoles a mantenernos
unidos, en contra de las injusticias de las clases dominantes y
los grupos de poder.
Superintendencia de Telecomunicaciones: Exigencia de revisión de las categorías telefónicas de la Corporación Nacional
de Telecomunicaciones.
Aprovecho para saludar el criterio e inteligencia de aquellas y
aquellos asambleístas, que hicieron eco de mis propuestas y
permitieron que algunas aspiraciones de nuestros pueblos y
Nacionalidades consten ahora como mandato de Ley.
Dirección de Aviación Civil: De conformidad con el artículo
249 de la Constitución de la República, se solicitó la realización de estudios de perfectibilidad para la construcción del
aeropuerto de Zamora Chinchipe.
Estimadas y estimados compatriotas, la lucha continúa y estoy
comprometido con un proyecto para todas y todos. Hay mucha deuda con el país. Y, juntos, construiremos la Patria que
soñamos.
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Zobeida Guisela
Gudiño Mena
Asambleísta por Zamora Chinchipe
Alianza PAIS
Nací en Ibarra-Imbabura
Abogada
Alterno: Henry Miguel Calispa G.
Votación: 9.394
Blog: http://asambleanacional.gov.ec/blogs/zobeida_gudinio/
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La Constitución de la República del Ecuador en su parte pertinente al Art. 127 establece como una norma imperativa e
inexcusable la rendición de cuentas que deben realizar todos
los asambleístas. Motivo por el cual en estricto cumplimiento
a la Carta Magna y al Mandato entregado por el pueblo zamorano chinchipence el 3 de mayo de 2009, cumplo con esta
disposición constitucional. Y comparezco ante mi Pueblo para
rendir cuentas del trabajo encomendado. La Constitución y
la Ley Orgánica de la Función Legislativa establece para los
asambleístas dos atribuciones bien específicas: legislar y fiscalizar, y atendiendo a esto, hemos llevado la voz de todos los
sectores para encaminar un ordenamiento jurídico acorde a
la nueva Constitución y desmontar el viejo sistema neoliberal
excluyente plagado de desigualdades.
Soy parte de la Comisión de Biodiversidad y Recursos Naturales, y de la Comisión Ocasional del Deporte y Actividad Física.
He aportando en la elaboración de proyectos de Ley. En mi
despacho, con mi equipo de trabajo, hicimios su análisis y entregamos las observaciones pertinentes.
Legislación
• Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior: las observaciones presentadas se enmarcan en la defensa irrestricta de la Universidad Pública, el respeto a los derechos de los
maestros, estudiantes y trabajadores; garantizar la educación
gratuita en el tercer nivel; respetar los porcentajes de participación en el cogobierno universitario de los sectores que son
parte de la universidad; permitir que los estudiantes formen
parte del Consejo Nacional de Educación; y guarderías para
las madres estudiantes.
• Proyecto de Ley Orgánica de Recursos Hídricos y Aprovechamiento del Agua: en mi calidad de miembro de la Comisión de Biodiversidad y Medio Ambiente, siendo representante de una provincia amazónica entregue las observaciones
respectivas, que hoy son parte del Proyecto que ya entró endebate, y encuentra en espera de un recurso Constitucional.
Promovemos: el acceso al agua de todos los sectores y comunidades, medidas a implementarse para sancionar enérgicamente a las empresas que contaminan el liquido vital, a través
de la inserción de una figura jurídica dentro del Código Penal:
Responsabilidad penal de las personas jurídicas.
• Ley del Deporte y Actividad Física: Este proyecto es fruto
del esfuerzo de los 11 miembros de la Comisión de la que
soy parte. Cada uno socializamos la Ley en la mayoría de provincias del Ecuador; y fue aprobado por una importante mayoría dentro del seno de la Asamblea Nacional. Rescatamos
al deporte de las mafias que lo tenían secuestrado. Además,
es la Ley más avanzada en los últimos tiempos en nuestra
República. Se incorporó el aporte de quienes son parte activa
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del quehacer deportivo. La forma para designar a los representantes de las federaciones es totalmente diferente: permite
que quienes estén capacitados intelectualmente y hayan sido
deportistas destacados sean los dirigentes en cada región.
• Ley Educación General: En nuestras observaciones defendimos el escalafón del magisterio, bono de frontera, la estabilidad a los maestros y el derecho a una jubilación digna, la participación del sector estudiantil; y lo más importante, garantizar
lo consagrado en la Constitución: la gratuidad y libre acceso
a la educación. Todo esto pese a los frecuentes ataques sin
fundamento de quienes hacen una oposición perversa, ya que
antes veían la educación como un servicio y no un derecho.
• Ley del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial
(COOTAD): Conjuntamente con el COMAGA realizamos aportes
que plantean una mejor forma de administración de los Gobiernos locales y provinciales, a través del fortalecimiento de
la descentralización, sin permitir que se trate de escamotear
las conquistas de nuestra región amazónica, como las leyes
010 y 047, que están en la Constitución. Lo mismo para los
cantones fronterizos que obtengan los recursos económicos
necesarios para hacer efectivo el Art. 249 de la Carta Magna.
Propuestas
Ley de la Igualdad: Se elaboró un borrador sobre la ley de
igualdad para que sirva como marco legal que establezca la
conformación y el funcionamiento de los Consejos de la Igualdad, los mismos que estamos socializando con los sectores:
Shuar, Indígenas, Afro descendientes, Montubios, y otros.
Ley Especial para la Circunscripción Territorial Amazónica: Trabajamos en la propuesta que ya se difunde entre los
miembros de la sociedad civil de Zamora Chinchipe, cumpliendo así el Art. 250 de la Constitución. Posteriormente se dará
socializará a los asambleístas y ciudadanos de la Amazonia.
Ley de Desarrollo de Cantones Fronterizos: Junto a otros
compañeros asambleístas se presentó ya el proyecto, con el
cual pretendemos cumplir el trato especial que se debe dar a
los cantones que se encuentran total o parcial en una franja
de 40Km. de la línea de frontera. Ya se recoge en la COOTAD.
Socialización de las Leyes
Como miembro de la Comisión del Deporte, mi tarea fue socializar el proyecto de Ley de Deportes en: Cañar, Cotopaxi,
Imbabura, El Oro, Zamora Chinchipe y Bolívar. Además, he solicializado el proyecto de Ley Reformatorio para la Conservación
y Desarrollo Sustentable de Galápagos. Y, apoyado la socilización del COOTAD por parte del la Comisión de Gobiernos Autónomos descentralizados de Loja.
Participación en varios foros
Para los asambleístas responsables se convierte en deber
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fundamental la participación en diferentes foros y aportar con
soluciones a los problemas los ecuatorianos. Es por esta razón
que con certeza podemos decir que la provincia de Zamora
Chinchipe se encuentra bien representada en los eventos en
los que su asambleísta participó como invitada. Encuentro de
las mujeres Afro-ecuatorianas (Esmeraldas); ‘Cumbre Amazónica’ (El Coca); ‘V Congreso de mujeres autoridades locales
(Quito)’; ‘XX Foro Internacional BIARRITZ’ (Quito); Foro del Concejo Nacional de unidad del pueblo Afro (Guayaquil); reunión
de Municipalidades de la región 7 (Nangaritza/ Zamora Ch);
Encuentro Parlamentario Ecuador-Perú (Piura); ‘Foro: 30 años
de democracia en A.L. FLACSO; ‘Foro del deporte UNASUR,
‘IV Seminario del Foro Parlamentario Intercontinental del BID’
(México); Cumbre del ALBA: jefes de Estado y de Gobiernos
con autoridades Indígenas y Afro descendientes; Foro Corporación de Parlamentarios de las Américas (Querétaro-México).
Fiscalización
Es la herramienta que tenemos los asambleístas para solicitar
información, investigar y transparentar la administración:
• Iniciamos ya la fiscalización a la Federación Deportiva y a la
Directora Provincial de Salud, de Zamora Chinchipe.
• Denunciamos el malestar del Pueblo zamorano chinchipence, en especial de los comerciantes, por el acoso de Jorge
Carrión, ex director del IESS, quien tenía la intención de aplicar
una campaña agresiva de afiliación obligatoria al IEES, en muchos casos innecesaria, por la doble afiliación, que contraviene la norma jurídica.
• Solicité a las instituciones del Estado de la provincia, información sobre el uso de viáticos, para desvirtuar su mal uso. Y,
al delegado de Contraloría, sobre el uso de vehículos oficiales.
• A la comisión del bloque PAIS pedí la comparecencia del
ministro de Transportes y Obras Públicas, David Ortiz para
que explique sobre las obras que se están construyendo Zamora Chinchipe: el Puente sobre el río Yacuambi (La Saquea),
el Cuarto Eje Vial Yangana la Balsa, la carretera Loja-Zamora.
Concerté una reunión entre el ministro, Prefecto de Zamora y
los Alcaldes que están en la zona del cuarto Eje Vial.
• Con Germánico Pinto, ex ministro de RNNR, dialogamos para
buscar la solución al problema de los pequeños mineros.
Es así como cumplo con lo encomendado por los pueblos de
Zamora Chinchipe en estos 365 días de labores en la Asamblea Nacional. La labor no ha sido sencilla, hemos encontrado
antagonismo por parte de la vieja clase política, que aún se
aferra a las antiguas prácticas de la administración pública.
Pero el aliento de mis conciudadanos me da la fortaleza para
avanzar firme y no desmayar en la búsqueda de mejores días
para mi provincia y para la Patria.
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