clase_04.09.13

Clase 04/09/13
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Es el procedimiento específico para el Derecho Administrativo.
Regla General: no se puede acceder a la vía judicial hasta tanto no se agote la via
administrativa.
VIAS DE PROCEDIMIENTOS
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Recurso: remedio administrativo especifico por el que se atacan solamente actos
administrativos y se defienden derechos subjetivos o intereses legítimos, el
recurso debe tramitarse y resolverse.
 Tipos de Recursos: la legislación Dispone:
-Reconsideración
-Jerárquico
-De Alzada
-Revisión
-Queja
-Rectificación
-Aclaratoria

Reclamación: es un pedido que se hace a la autoridad administrativa para que
haga uso de la facultad de revocar o modificar los actos de la administración, en la
reclamación se pueden impugnar tantas los actos como los hechos u omisiones
administrativas.

Denuncia: es un medio de tutela administrativa por el que se impugnan actos,
hechos u omisiones administrativas y pueden defenderse intereses simples.
PRINCIPIOS JURIDICOS
Los principios jurídicos fundamentales del procedimiento administrativo son pautas
directrices que definen su esencia y justifican su existencia, permitiendo explicar, mas allá
de las regulaciones procesales dogmáticas, su porque y su para qué.
1-Legalidad:
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Debe existir dentro de la legalidad una normativa jurídica: significa que toda
actividad administrativa debe sustentarse en normas jurídicas cualquiera sea su
fuente, ya sea constitucional, legislativa o administrativa.
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

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Debe existir una Jerarquía administrativa: ninguna norma ni acto emanado de un
órgano inferior podrá dejar sin efecto lo dispuesto por otra norma de rango
superior.
Igualdad Jurídica: Establece que la administración no puede conceder
prerrogativas o privilegios a unos y negar arbitrariamente de hechos a otros.
Razonabilidad: todo acto de la administración debe encontrar su justificación en
preceptos legales y en hechos, conductas y circunstancias que lo causen, tiene
que haber una relación lógica entre el objeto y el fin.
Control Judicial: implica que la validez de todo ordenamiento jurídico radica en
respetar el orden de prelación que impone la pirámide jurídica que en cuyo vértice
se sitúa la C.N.
2-Transparencia: el procedimiento administrativo se rige por el principio de transparencia
que permite ver el actuar de los órganos administrativos, este principio tiene su base en el
artículo 36 C.N y es una exigencia de la ética pública constitucionalizada.
3-Defensa: garantía que posibilita la efectiva participación en el procedimiento, esta
defensa comprende los derechos de:
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Ser oído:
Ofrecer y traer prueba:
Derecho a obtener una decisión fundada
Poder impugnar la decisión:
4-Gratuidad: a diferencia del proceso judicial el procedimiento administrativo es
absolutamente gratuito por ello no hay condena en costas ni se requiere en las
impugnaciones abonar impuestos o tasa alguna.
PRINCIPIOS FORMALES
Son de jerarquía normativa legal o reglamentaria y se concretan en un procedimiento
determinado. Son pautas procesales esenciales –como principio- y complementarias, que
coadyuvan al cumplimiento de los principios sustanciales.
1-Oficialidad: que se le impone a la administración el deber de dirigir e impulsar el
procedimiento y ordenar la práctica de cuanto sea conveniente para el esclarecimiento y
resolución de la cuestión planteada.
2- Simplicidad: apunta a que la rapidez del procedimiento se base en que su trámite no
requiera de la intervención inútil de reparticiones sin ningún objeto específico ni finalidad
práctica.
3-Informalismo: consiste en excusar al interesado de observar exigencias formales no
esenciales y que se puedan cumplir posteriormente.
4-Eficacia: la actuación administrativa tiene que ser lo más eficiente posible facilitando la
participación del administrado, sus reglas son:
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Celeridad
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Sencillez
Economía
REQUISITOS FORMALES
Caracteres Jurídicos:
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Principio de Legalidad objetiva
Principio de Transparencia
Principio de Defensa
Principio de Gratuidad
Principio de Oficialidad
Principio de Formalismo en favor del administrado
Principio de eficacia
MEDIOS DE IMPUGNACION ADM
La impugnación administrativa es, en general, requisito previo a la impugnación
judicial, pues debe haberse agotado todas las instancias administrativas para
poder acceder a la acción procesal.
Recurso Administrativo: el recurso administrativo es el medio por el cual se acude
a un juez o una autoridad pidiendo una demanda o petición para que sea resuelta,
en sentido restringido y el recurso es un remedio administrativo por el que atacan
solamente actos administrativos y se defienden derechos subjetivos o intereses
legítimos.
Requisitos:

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Sujetos: en todo recurso intervienen dos sujetos , la administración que
decide o resuelve el recurso y el particular administrado que interpone el
recurso.
Objeto: es un acto administrativo, no todos los actos administrativos son
recurribles por los mismos recursos, los actos administrativos susceptibles
de apreciación son los definitivos Art 22 ley Nacional del Procedimiento
Administrativo y Art 71,84,89,94,99,101,102 de la Reglamentación de la
Ley Nacional de Procedimientos Administrativos.
Causa: son causas de los recursos la violación a los reglamentos jurídicos
o la transgresión de las normas que regulan el acto administrativo objeto de
la impugnación, que suponga la vulneración de un derecho subjetivo o de
un interés legítimo, el recurso tiene por motivo o causa restituir la
legitimidad del obrar administrativo, a fin de restablecer la vigencia plena
del derecho vulnerado.
Efectos de Interposición de un Recurso Administrativo:
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Plazos: la interposición del recurso administrativo tiene por efecto interrumpir el
plazo establecido para recurrir, esto no impide que a posteriori se amplíen
fundamentos de hechos y derechos de la fundamentación original.
Facultades del Órgano: se amplían las facultades o competencias del órgano
administrativo, habilitándolo para que pueda resolver la modificación o revocación
del acto administrativo cuestionado
Suspensión de la ejecución: se entiende que la interposición de los recursos no
suspenden la ejecución del acto cuestionado, salvo que se disponga lo contrario.
RECURSO DE RECONSIDERACION
También se lo llama recurso de oposición, reposición, revocatoria o revocación. A nivel
nacional, está regulado por el RLNP en sus arts. 84 a 88.
Se interpone ante la misma autoridad que lo dicto el acto para que lo revoque, modifique o
sustituya.
El plazo es de 10 días hábiles a partir del día siguiente al de la notificación del acto
impugnado.
Este recurso es de carácter optativo, pues no es requisito previo para interponer el
recurso jerárquico
El término para resolver el recurso es de 30 días hábiles administrativos. En caso de que
no haya producción de prueba, el término se cuenta desde el día siguiente al de la
interposición del recurso. Si hay producción de prueba, desde el día siguiente a la fecha
de vencimiento del término para presentar el alegato o de su presentación.
Resuelve el mismo órgano que dicto el acto por el cual se interpone el recurso
Denegación tacita: se procede por el vencimiento del término de 30 días sin que se haya
expedido la administración. Ocurrida la denegación tacita el administrado puede pedir que
las eleve al órgano inmediato superior al que debió decidir. El interesado tiene un plazo de
5 días para ampliar sus fundamentos art 87 y88 RLNPA.
Cuando se trata de actos definitivos o que impidan totalmente la tramitación de la
pretensión, denegando tacita o expresamente el recurso de reconsideración, este lleva
implícito el jerárquico en subsidio art 88 RLNPA
RECURSO JERARQUICO
El recurso jerárquico es el medio jurídico para impugnar un acto administrativo ante un
superior jerárquico del órgano que emitió el acto. Esta reglado en los arts. 89 a 93 del
RLNPA.
Puede interponerse directamente, sin previa reconsideración, el derecho positivo
contempla tres clases de recursos jerárquicos:
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Directo: se interpone contra actos definitivos ante la autoridad que emitio el acto y
es resuelto por el ministro
Implícito: cuando el administrado ha operado por la reconsideración; este recurso
lleva implícito el jerárquico.
Interno: procede contra actos definitivos emanados de autoridades inferiores de un
ente descentralizado para que lo resuelva la autoridad superior. Contra la decisión
definitiva de la autoridad superior del entre cabe recurso de alzada.
El recurso jerárquico se interpone ante la misma autoridad que emitió el acto impugnado y
se eleva dentro del término de cinco días y de oficio al ministerio que corresponda.
RECURSO DE ALZADA
Es procedente contra actos de entidades descentralizadas, entidades autárquicas o
empresas del estado, en función de la tutela que el estado –Administración Central- ejerce
sobre los mencionados entes descentralizados. Este recurso esta reglado en los arts. 94 a
98 del RLNPA y del decr. 1883/91.
El interesado tiene la posibilidad de opción entre:
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Vía administrativa: Recurso de alzada
Acción judicial: Directa
Por ello no es obligatorio el recurso de alzada como instancia previa a la acción judicial.
Esta puede intentarse directamente contra el acto lesivo del ente descentralizado. Si el
particular elige la vía administrativa, no por ello pierde la judicial; en cambio si opta por la
judicial, pierde la administrativa. Elegida la vía administrativa, el administrado puede
desistirla para promover la acción judicial o esperar la decisión definitiva que recaiga
sobre el recurso de alzada.
El recurso debe interponerse dentro del plazo de quince días hábiles administrativos a
partir del día siguiente a la notificación del acto impugnado, ante el mismo ente
descentralizado.