35 CAPITULO III ANALISIS, OBSERVACIONES, VENTAJAS Y

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CAPITULO III
ANALISIS, OBSERVACIONES, VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA LEY
CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
En el presente capitulo se hace un análisis
de la Ley Contra la Violencia
Intrafamiliar, haciéndosele observaciones que se consideraron pertinentes hacer,
asimismo se señalan los procedimiento que a la luz de la Ley en mención se le da
a la violencia Intrafamiliar; a la ves se hace una serie de Ventajas y Desventajas
que se han detectado a través de la investigación y estudio de la referida ley.
1- ANALISIS DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
No obstante de lo escrito anteriormente la Ley en comento aclara las formas como
se ha va a desarrollar un proceso de investigación de Violencia Intrafamiliar y a
quienes les compete conocer los cuales menciono
a continuación: La
Procuraduría General de la República, a la Policía Nacional ,Civil y a la Fiscalía
General de la República ; a si como también al procedimiento que han de ejercer
los Juzgados de Paz y de Familias en ultima instancia son los encargados de
aplicar la justicia.
La Ley Contra la Violencia Intrafamiliar es un conjunto de normas con carácter
prohibitivo, teniendo como finalidad primordial, prevenir, controlar y sancionar el
fenómeno de la Violencia Intrafamiliar, tomando en cuenta que la familia es la
base o núcleo donde se basa el desarrollo de los pueblos por tal razón en la
misma Ley se hace énfasis al respeto a la vida, a la dignidad, a la integridad física,
psicológica y sexual de las personas, a la igualdad de derechos, al derechos de
una vida digna libre de violencia y a la protección de los miembros de la familia.
Asimismo en su articulado nos hace saber quienes son las instituciones
encargadas de atender a las personas que han sido víctimas de la violencia, las
autoridades que van a intervenir en los conflictos entre los miembros de la familia,
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garantizando de esta forma que las personas víctimas tienen el apoyo para poder
solventar los problemas de este tipo de violencia.
La primera ley en nuestro país con carácter especial, la cual entra en vigencia en
noviembre de 1996, cuya finalidad primordial es prevenir, sancionar y erradicar el
fenómeno de la Violencia Intrafamiliar en el país, naciendo como el producto del
estudio y análisis de tratados y Convenios internacionales referidas a la familia, la
mujer y el niño, ratificadas o no por país, ya que es el estado el obligado de
adecuar las leyes internas a las convenciones antes dicha.
Es importante mencionar que la referida ley tiene como fundamentos principios
rectores tales como el respeto a la vida , la igualdad de derechos del hombres de
la mujer y de los hijos e hijas, el derecho de una vida digna sin violencia y a la
protección de la familia. Aclarando además que de lo referido principios pueden
adaptarse aquellos nombrados en los Tratados Internacionales y los mencionados
en la Ley de Familia vigente, lo cual viene a engrosar esas garantías hacia la
familia salvadoreña, para una convivencia adecuada y así alcanzar u desarrollo
integral optimo.
Asimismo la Ley nos manifiesta en su articulo 3 las formas de Violencia
Intrafamiliar en nuestro país, las cuales son de tipo Psicológico, Físico y Sexual,
nos menciono quienes son las personas de la familia que pueden ser sujetos
activos y pasivos ante un hecho de Violencia, Quienes son las autoridades ante
quien se puede interponer una demanda, las formas de realizarla ya sea por
escrito o verbal, aclarando además que si la acción pasa a la esfera de delito se le
aplicara la ley penal.
En la referida Ley se enfoca la forma como se va ha desarrollar el proceso de la
investigación de la Violencia Intrafamiliar que se haya cometido, no obstante de
señalar sus propias reglas en su articulo 44 señala como regla supletoria, que en
todo lo no previsto en ella en lo relativo a procedimiento y valorización de pruebas
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se aplicaran las normas de a Ley Procesal de Familia y de el Código de
Procedimientos Civiles.
Decimos entonces que esta Ley es una garantía para la Sociedad salvadoreña,
ya que en ella no se hace excepciones de personas, si no que respeta el principio
de igualdad, en donde tanto la mujer como el hombre, y los menores tienen
protegidos y garantizado que se respetaran sus derechos como tal no importando
clase social.
En
nuestro
medio
la
forma
de
tratar
este
fenómeno
de
Violencia Intrafamiliar a la luz de ley.
Nuestro
país
a
celebrado
y
ratificado
muchos
tratados
internacionales
relacionados a proteger a la familia de la Violencia Intrafamiliar, es por tal razón
que la ley antes mencionada es el producto de dichos convenciones adquiridas
por el estado, con la finalidad única de alcanzar el bienestar para los miembros de
la familia salvadoreña ( padres, hijos, hijas etc. )
1-1 Objeto de la Ley.
El principal objeto de la ley contra la Violencia Intrafamiliar radica en la protección
física, sexual y psicológica de la familia salvadoreña, lo cual se pretende alcanzar
con la aplicación de la misma, para prevenir y erradicar dicho fenómeno, no
obstante en un momento determinado puede acarrear aplicación mas drástica
para el agresor, para ello se le podrá sancionar con la ley penal vigente según lo
tipifica el articulo 4 de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar.
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1-2
Sujetos
que
según
la
ley
pueden
verse
involucrados en la Violencia Intrafamiliar.
La ley es bien especifica en señalar que los sujetos que pueden verse
involucrados en la Violencia Intrafamiliar, son los miembros de la familia llámense
estos Cónyuges, ex-conyuges, convivientes, exconvivientes, ascendientes (
Abuelos, Padres etc) descendientes ( hijos, nietos etc ), parientes colaterales por
consanguinidad, por afinidad como también los por adopción, los sujetos a tutela o
guarda, así como también cualquier otra relación que pueda generar este tipo de
violencia art. 1 inc. 2 de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar.
1-3 Principios Rectores del Proceso.
Son aquellos principios que el ente encargado de la investigación del proceso en
la Violencia Intrafamiliar debe obligadamente tomar en cuenta en el desarrollo de
la misma, dichos principios según lo manifiesta la ley en su articulo 22 y
siguientes, estos son:
1- Inmediación
2- Concentración - Celeridad
3- Oralidad
4- Probidad
5- Economía
6- Oficiosidad
7- Igualdad
Inmediación : Es aquel principio del derecho procesal encaminados a la relación
directa de los litigantes con el Juez, prescindiendo de la intervención de otras
personas, resultando el medio idóneo para que el Juez conozca personalmente la
partes y pueda apreciar mejor las pruebas presentadas, ya que todas ellas
deberán realizarse ante su presencia. 33
33
Ossorio, Manuel, Diccionario de Ciencias Juridicas, Politica y Sociales,
Editorial Heliastra SRL;Buenos Aires, Argentina.
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Igualdad Procesal: Es el principio esencial en la tramitación de los juicios
cualquiera sea su índole, según el cual las partes que intervienen en el proceso ya
sea como demandante o demandado, ya sea como acusado o acusadora tienen
idéntica posición y las misma facultades para ejercer sus respectivas derechos. Un
trato desigual impediría una justa solución y llevaría a la nulidad de las
actuaciones . 34
Economía Procesal: Principio Rector del procedimiento judicial que tiende a
lograr el ahorro de gastos monetarios y de tiempo en la administración de justicia.
El impulso de oficio , la oralidad, la acumulación de acciones son medidas en
caminadas a conseguir aquel fin. 35
Concentración- Celeridad: Tiende a acelerar el proceso eliminando tramites que
no sean necesarios y procurar una visión mas completa de la litis.36
Oralidad: Es lo que permite al Juez y a las partes, la verificación en forma directa
de los testimonio, facilitando la rápida tramitación del proceso.
Probidad consiste en que se requiere de honorabilidad y leal debate procesal con
el fin de evitar que haya malicia en la conducción de las partes intervenientes.
Oficiosidad Es la impulsión que da el Juez al proceso, se refiere que una vez
iniciado el mismo, el Juez o Jueza deberá impulsar o continuar el proceso, sin
necesidad de que se lo soliciten las partes. ( ver articulo 23,24 y 26 de la Ley
Contra la Violencia Intrafamiliar )
34
Idem
Idem
36
Apuntes sobre el Derecho Procesal Civil, Ediciones Ultima Decenio,
Ministerio Juan José Sánchez Vasquez.
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1-4 Como Iniciar el Proceso de Violencia Intrafamiliar
Quienes pueden denunciar
Según la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar en su articulo 13 manifiesta que toda
persona que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de Violencia Intrafamiliar
deberá denunciarlo :
-
Médicos, Farmacéuticos, Enfermeras y Enfermeros y demás personas que
ejerzan profesiones relacionadas a la salud y asistencia social.
-
Los Funcionarios que conozcan en el ejercicio de sus funciones art. 14 LCVI.
-
Representantes Legales art, 15 LCVI.
-
Por la víctima art. 15 LCVI
-
Por la Instituciones Asistenciales, Sociales y Educativas y otras personas art.
15 LCVI.
Ante quien debe de iniciarse. Art. 13 LCVI
- Policía Nacional Civil
-
Juez de Paz
-
Juez de Familia
-
Procuraduría General de la Familia
La Policía Nacional Civil art. 10 al 12 LCVI
El proceso que se sigue en esta Institución es el siguiente :
-
proporcionar la pronta asistencia a la víctima.
-
Trasladar y proteger a la víctima a la Unidad de asistencia medica
correspondiente.
-
Brindar la asesoría legal correspondiente.
-
Deberá detener al agresor y remitirlo a la Fiscalía General de la República, en
caso de flagrancia, siempre y cuando el hecho sea constitutivo de delito.
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-
Informar a la Procuraduría General de la República cuando el hecho no sea
constitutivo de delito.
La Procuraduría General de la República
Es la Institución quien tiene a cargo el proceso administrativo, pudiendo llevar a
cabo conciliaciones entre las partes sobre determinados hechos siempre y cuando
no constituyan delitos.
Etapas del procedimiento administrativo. PGR
- Proporcionar atención a la víctima
- Brindarle la Asesoría Legal
- Solicitar al Juez, medidas de protección en caso que fuere necesario.
-
Citar a las partes en litigio a efecto se pueda llegar a una conciliación.
-
Informar a los Juzgados pertinentes de que las partes en litigio no llegaron a
ningún acuerdo en la conciliación, para que éste inicie el proceso Judicial.
Los Tribunales Competentes.
Específicamente nos referimos a los Juzgados de Paz y los Juzgado de Familia
art. 20 LCVI, es ante estos juzgados que se deben de interponer las denuncias de
Violencia Intrafamiliar, ya sea que se haya iniciado en la Procuraduría General de
la República, en forma directa por la víctima, en ambas situaciones el Juez deberá
inmediatamente ordenar las medida de protección que éste considere que son
necesarias. Asimismo deberá ordenar se practiquen los exámenes médicos
forenses, por golpes externos, internos o daños psicológicos a la víctima; si de el
resultado del examen se determina que constituye delito la acción cometida por el
agresor se debe certificar a la Fiscalía General de la República, para que dicha
Institución como tutora de la acción penal, mediante requerimiento de inicio al
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proceso penal, pero si el hecho no constituyere delito el tribunal respectivo deberá
sustentar el proceso como se lo ordena la ley.
Proceso Judicial en Caso de Violencia Intrafamiliar.
Pasos a seguir.
-
Iniciación del Proceso Judicial a cargo de los juzgados., por denuncia o de
oficio.
-
Decretos de Medidas de Protección
-
Ordenar Exámenes Periciales
-
Audiencia Preliminar
-
Audiencia Publica
-
Sentencia
-
Control de Ejecución de la Sentencia
2- OBSERVACIONES A LA LEY Y SU PROCEDIMIENTO PARA LA
EFECTIVIDAD EN EL COMBATE DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Desconocimiento de la Ley, por parte de los miembros del órgano auxiliar
específicamente de la Policía Nacional Civil lo cual lo demuestran en los
procedimiento realizados de los hecho de violencia Intrafamiliar.
Los Jueces de Paz y de Familia deben dar el cumplimiento de los términos
procesales que la ley les señala; y no justificar la no eficacia a la carga de trabajo
que tienen en sus oficinas.
Que no se lleva a cabo la divulgación de la Ley de Violencia Intrafamiliar que
permita el acceso a conocerla; por tal motivo las personas no conocen el sistema.
No hay criterios definidos respecto a la aplicación de las medidas de protección
ya que unos tribunales de familia solo dictan medidas de protección por plazo
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indefinido, pero no inician proceso de Violencia Intrafamiliar como lo ordena la Ley.
En su articulo 7.
Que la Procuraduría General de la República, como Institución señalada por la Ley
como autoridades para poder ayudar a las personas víctimas de la Violencia
Intrafamiliar, deben dar cumplimiento al proceso administrativo que se les ha
encomendado, ya que las audiencias las señalan para tiempos muy amplios, por
tal motivo las personas ofendidas desisten del procedimiento, dando como
resultado la impunidad de los hechos de Violencia Intrafamiliar.
Una de las reformas que se deberían hacer a la Ley, es el cambio en uno de sus
fines, como es la erradicación de la Violencia Intrafamiliar, ya que este termino es
difícil o mejor dicho imposible de cumplir, pues el flagelo de la violencia se podrá
controlar, prevenir pero no erradicar.
3- VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA LEY CONTRA LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
3-1 VENTAJAS.
•
Que es una Ley especial que constituye una alternativa
solución
Prevenir,
ya
que
establece
Sancionar
y
mecanismo
Erradicarla
adecuados
en
los
de
para
hogares
Salvadoreños, con lo cual se persigue la disminución de la
Violencia Intrafamiliar.
•
Que no hace excepciones de personas, ósea no importando si
el victimario es hombre o mujer, para optar a la sanción que
la Ley manda, cumpliéndose de esta forma la igualdad de
derechos.
44
•
Que el ámbito de la familia que abarca es amplio, tanto es así
que la víctima o victimario pueden ser por consanguinidad,
por afinidad o por adopción y otras convivencias.
•
Que
hace
del
conocimiento
a
toda
la
sociedad
de
los
derechos y de sus obligaciones, a la vez de las sanciones que
se pueden aplicar en caso de ser vulnerados estos derechos,
siempre y cuando estos son denunciados a las instancias
pertinentes.
•
La comparecencia de la víctima puede ser potestativa o sea
no es necesario que sea representada por abogado, para
poder demandar a determinada persona.
•
El poder cautelar es amplio es decir que existe una gama de
medidas que pueden ser tomadas en cuenta al aplicarlas a un
hecho de Violencia Intrafamiliar, por los administradores de
justicia.
3-2 DESVENTAJAS.
•
No existen mecanismos necesario para poder controlar a los
culpables de un hecho de Violencia Intrafamiliar que por tal
motivo se les haya impuesto medidas cautelares, para ser fiel
en el cumplimiento de las misma.
•
Que la Ley establece que son titulares para conocer las causa
de Violencia Intrafamiliar los Jueces de Paz y Jueces de
Familia, pero a los primeros mencionado no les proporciona
los medios necesario para poder alcanzar el objetivo que se
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les impone, ya que no poseen a su orden; médicos forenses,
psicólogos lo cual les dificulta el procedimiento a seguir.
•
No obstante que la Ley en su articulo 7, describe que hay un
poder cautelar que impone medidas de protección, pero no
establece un mecanismo de control, ya que únicamente se
debe
dar
víctima.
cumplimiento
a
través
del
conocimiento
de
las