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LA PERCEPCIÓN DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DE LAS PERSONAS EN
CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
PEDRO PABLO CASTRILLÓN SANCHEZ
JOSÍAS CASTRO LARGO
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA ASPIRAR AL TÍTULO DE
ESPECIALISTA EN PEDAGOGÍA Y DESARROLLO HUMANO
COHORTE XVII
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DE RISARALDA UCPR
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
ESPECIALIZACION EN PEDAGOGIA Y DESARROLLO HUMANO
PEREIRA
2011
LA PERCEPCIÓN DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DE LAS PERSONAS EN
CONDICIÓN DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
PEDRO PABLO CASTRILLÓN SANCHEZ
JOSÍAS CASTRO LARGO
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA ASPIRAR AL TÍTULO DE
ESPECIALISTA EN PEDAGOGÍA Y DESARROLLO HUMANO
COHORTE XVII
ASESOR
MAGISTER LUIS ADOLFO MARTÍNEZ
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DE RISARALDA UCPR
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS, SOCIALES Y DE LA EDUCACIÓN
ESPECIALIZACION EN PEDAGOGIA Y DESARROLLO HUMANO
PEREIRA
2011
A mi esposa, Judy Cecilia con todo mi
amor, a María Salomé y Nicolás que con
paciencia cedieron mi tiempo que es su
tiempo, a Liza Fernanda siempre tan
presente pese a la distancia
Pedro Pablo
A mi madre Nidia Largo Pinzón por su
inmenso amor, paciencia y apoyo.
Josías
Agradecimientos
Nuestra idea inicial en torno a la que dirigimos nuestros pasos como
investigadores, fue constantemente modelada – revisada y revalorada – hasta
lograr definir nuestro problema de investigación, gracias a las consideraciones y
reflexiones del Dairo Sánchez Buitrago, que desde su cátedra de Epistemología
de la investigación siempre enfoco nuestros esfuerzos.
Hemos tenido fortuna al contar con Luis Adolfo Martínez Herrera. Desde su rol de
asesor, hizo sentir su constante apoyo y orientación. El trabajo en torno al
concepto de percepción nos permitió descubrir de su mano a Merleau Ponty y su
importante aporte en torno a éste concepto, que le da una dimensión activa y
constitutiva de la conciencia misma, al reconocer que, es el cuerpo la apertura
perceptiva del mundo.
A ellos nuestros sentimientos de gratitud.
Igualmente queremos expresar nuestro reconocimiento a los funcionarios públicos
de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –
Acción Social Risaralda y de la Alcaldía y Personería Municipal de Pereira, que
cumplen sus funciones al servicio de la población en condición de desplazamiento
forzado en la Unidad de Atención y Orientación – UAO – por su colaboración y
disposición.
CONTENIDO
Página
Resumen
Abstract
Palabras claves
1
1
PROLOGO
2
INTRODUCCION
4
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 Hipótesis
1.2 Objetivos General
1.3. Objetivos Específicos
8
13
13
13
2. EL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
RISARALDA
2.1. Población y territorio
2.2. El conflicto armando
2.3. El desplazamiento forzado
2.4. Actualidad
14
14
20
23
29
3. MARCO TEORICO
3.1. El sujeto: autocreación vs infantilización
3.2. Paternalismo, infantilización y cristianismo
3.3. El Funcionario estatal y el Desplazado por la violencia.
3.4. El Sujeto desplazado
3.5. Breves apuntes sobre el concepto de estigma de Goffman
3.6. La percepción del funcionario público del sujeto en situación
de desplazamiento
33
33
34
40
43
46
4. MARCO NARRATIVO
55
5. MARCO EPISTÉMICO-METODOLÓGICO
5.1. La entrevista
5.2. Los entrevistados
5.3. Caracterización general de las personas entrevistadas.
5.4. Proceso de la entrevista
59
60
61
62
63
53
6. DISCUSION
6.1. La elaboración del concepto social de desplazado a partir de la
percepción que de él tiene el funcionario público que lo atiende.
6.2. Dimensión de la percepción uno: información
6.3. Información sobre el desplazamiento forzado
6.4. Información sobre los actores armados
6.5. Información sobre la legislación
6.7. Dimensión de la percepción dos: el recuerdo o la memoria.
6.8. Dimensión de la percepción tres: sensación, imagen y sentidos
6.9. Dimensión de la percepción cuatro: la comprensión
6.10. Percepción del desplazado ―el otro‖
6.11. Percepción del conflicto
6.12. Percepción de sí mismo ―Yo‖
64
64
66
67
69
69
70
72
83
84
90
92
7. CONCLUSIONES
7.1. Entre el campo y la ciudad
7.2. El desplazado ¿un ser estigmatizado?
7.3. La impureza de la víctima. Farsante y oportunista
7.4. Concepto final
94
94
95
97
99
BIBLIOGRAFIA
Legislación Consultada
Publicaciones electrónicas consultadas
103
107
108
ANEXOS
1. Cuestionario de la entrevista
2. Fotografías utilizadas en la entrevista
109
109
116
INDICE DE CUADROS Y GRAFICOS
Cuadro 1.
Departamento de Risaralda. Población 2010 por el DANE a
partir del censo 2005 por municipio según área y género
16
Cuadro 2
Eje Cafetero. Comportamiento del índice de desarrollo
humano 1990 -2010 comparada con la media nacional
17
Cuadro 3.
Departamento de Risaralda. Base certificada del SISBEN con
corte 2010 del DNP
18
Cuadro 4
Eje cafetero. Tasa de homicidios 1964 -2009. Fuente: Policía
nacional de Colombia
19
Cuadro 5
Departamento de Risaralda. Población expulsada por año y
municipio con corte al 30 de Septiembre 2010 Fuente SIPOD
Acción Social.
25
Cuadro 6
Departamento de Risaralda. Origen étnico de la población
expulsada y recepcionada por año y municipio
27
Cuadro 7
Departamento de Risaralda. Población expulsada por autor y
año
Departamento de Risaralda. Población recepcionada por
departamento de origen.
27
Cuadro 9
Departamento de Risaralda. Población recepcionada por año
y municipio
28
Cuadro 10
Bloques temáticos de la información
66
Cuadro 11
Bloques temáticos del recuerdo
71
Cuadro 12.1
Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
72
Cuadro 12.2
Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
76
Cuadro 12.3
Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
79
Cuadro 12.4
Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
83
Cuadro 13
paralelo de las percepciones entre desplazado y no
desplazado
86
Cuadro 8
28
Mapa 1
Risaralda. Tasas de homicidios en promedio 2000-09 por
Municipios
18
Grafico 1
El desplazamiento en Colombia. Comportamiento por
departamento como receptores y expulsores de población
23
Grafico 2
Departamento de Risaralda. Comportamiento del
departamento como receptor y expulsor de población a causa
del conflicto armado
27
Resumen
El presente trabajo investigativo se enmarca dentro de un diseño de tipo cualitativo
y pretende conocer cuáles son las percepciones que tienen los funcionarios
públicos responsables de la ejecución de la política pública y de la atención de la
problemática del desplazamiento forzado en la ciudad de Pereira, del sujeto en
condición de desplazado, mediante el análisis de entrevistas semiestructuradas
aplicadas en Acción Social, Unidad Territorial Risaralda y la Unidad de Atención y
Orientación UAO.
A partir del indagar por las cuatro dimensiones de la percepción, la información, el
recuerdo o la memoria, sensación, imagen y sentidos y la compresión conocer si
develar cual es el sentido, cual es la percepción que el funcionario público ha
construido del desplazado y si esa percepción media en la manera como lo
atiende.
Abstract
Pretending to know what are the perceptions of public officials responsible for
implementing public policy and care of the problem of forced displacement in the
city of Pereira, the subject on condition of displacement, through the analysis of
semi - structured interviews Applied Social Action, Unity and Territorial Risaralda
Care and Guidance Unit UAO.
From inquiring about the four dimensions of perception, information, memory, or
memory, sensation, image and meaning and understanding to know if you reveal
what is the meaning, what is the perception that the public official has built the
displaced and if the average perception in the way he serves.
Palabras claves
Desplazados, funcionarios públicos, percepción, estigma, conflicto armado,
identidad Displaced persons, public officials, perception, stigma, armed conflict
1
PROLOGO
El desplazamiento forzado de población en Colombia no es algo nuevo. Es posible
contar una historia de Colombia a partir de las dinámicas migratorias forzadas por
la violencia política y la guerra interna.
Sobre el conflicto armado son múltiples y variadas las investigaciones que a lo
largo de los años se han sucedido pretendiendo dar cuenta de la multicausalidad
de la guerra en nuestro país, de sus consecuencias en su desarrollo y de sus
afectaciones al medio ambiente y a las personas.
Sobre esto último, Sobre la afectación de las personas, en la última década se
incremento de manara asombrosa las investigaciones que dan cuenta, sobre todo,
del desplazamiento forzado de población de las vulneraciones de sus derechos y
del derecho humanitario internacional, de las implicaciones que para la vida de
millones de colombianos ha tenido el desarraigo, el destierro ipso facto, al tener
que abandonar su proyecto de vida ligada a un territorio y a las redes familiares,
vecinales, económicas, sociales y culturales en la que estaban inmersos y la
exclusión a que se ven enfrentados al llegar a nuevos territorios, a nuevos
contextos culturales en busca de protección.
Otras investigaciones se han orientado a revisar la responsabilidad del Estado
tanto frente a la guerra interna misma como de cara a la afectación de las
personas víctimas, indagando en general, por tres aspectos: Qué hace el Estado
para prevenir el conflicto o enfrentarlo, qué hace para proteger a las víctimas y
garantizar sus derechos y que hace por restaurar la capacidad de agencia de los
afectados para que puedan, con autonomía reiniciar sus proyectos de vida.
Si bien es profusa la producción académica en torno a la acción de Estado frente a
esta problemática animada por la Sentencia de la Corte Constitucional T 025, la
declaratoria del ―estado de cosas inconstitucional‖ y los autos de seguimiento
consecuentes que identifica las falencias de los organismos estatales en el
cumplimiento de las obligaciones legalmente establecidas.
La declaración de la Corte, ciertamente no está animada en la ausencia de
normas o en los vacíos legales, por el contrario, Colombia tiene ―la legislación
nacional relacionada con los desplazados internos es más avanzada que en
cualquier otro lugar del mundo‖ (Global IDP Project, 2005. Pág. 5), existen otras
situaciones que afectan dicha atención y tiene que ver con la poca capacidad del
2
Estado derivada de la poca voluntad política de los gobernantes para el
cumplimiento de las obligaciones legales en esta materia, a las dificultades
presupuestal de gran parte de los pequeños municipios, etc.
Es en esta dimensión, de la atención del Estado donde queremos explorar una
relación, que desde la perspectiva de la investigación académica, resulta casi nula
y son las investigaciones que den cuenta del encuentro, del contacto entre el
afectado que demanda atención y el Estado que debe proveerla a través del
funcionario público y que puede estar afectando dicha atención.
3
INTRODUCCION
La producción académica sobre el desplazamiento forzado en Colombia ha tenido
sus principales desarrollos analíticos en temáticas variadas orientados en tres
grandes tópicos: el conflicto armado interno generador de desplazamiento forzado,
la atención del desplazamiento forzado una vez se ha producido éste y el
restablecimiento económico y social de la población afectada.
Sobre este último tema, se han realizado investigaciones sobre los impactos que
el desplazamiento forzado tiene en la ciudad y se avanza de manera importante
sobre cómo, las personas en condición de desplazamiento, se asientan y
amueblan las ciudades y como las tensiones que se genera entre ellos y la
población receptora, generalmente también vulnerable por pobreza, por la
demanda de atención por parte del Estado, mediante el ingreso a las redes de
protección social.
Esta propuesta investigativa pretende atender un nicho poco desarrollado en
término de propuestas investigativas, que vaya un poco más allá de la generalidad
que supone revisar y describir como el Estado colombiano cumple con sus
obligaciones de garantizar el disfrute de los derechos de una población víctima del
conflicto armado y revisar un elemento mediador de esa obligación del Estado y
en muchos casos bastante interviniente, que es el funcionario público.
El funcionario público se constituye en el primer punto real de contacto del
desplazado con el Estado y toda posibilidad de atención, necesariamente pasa por
quien se desempeña como agente de ese Estado y debe materializar las
obligaciones del mismo, que es atender o hacer posible atender la demanda de los
afectados.
Pese a que Colombia goza de una legislación importante que se ha llegado a
considerar como una de las más desarrolladas en esta materia, sin embargo, las
dificultades en el cumplimiento de dichas obligaciones ha sido motivo de
preocupación de la misma Corte Constitucional que consideró, mediante la
Sentencia T – 025, que existe un orden de cosas inconstitucional, que dicho de
otra manera, es que pese al derecho reconocido, la víctima no encuentra
satisfacción en la atención.
Son variadas las razones que podrían ayudar a responder esta afirmación. Una de
ellas, es la limitada respuesta del gobierno nacional y de voluntad política que
durante muchos años considero que en el país no existe el desplazamiento
4
forzado sino una actividad migratoria1 alentadas por múltiples razones y otra que
reflexiona el desplazamiento fue una oportunidad ―La clave fue la entrada al
registro único de desplazados. A partir de ese momento se les abrió el acceso a
una serie de auxilios económicos, inalcanzable en su comarca natal‖. (El
Espectador 2008).
Pero poco se ha investigado sobre las dinámicas institucionales y particularmente
del funcionario público responsable de esa atención. Cuando se produce ese
encuentro entre dos sujetos con historias de vida particulares, maneras de ver el
mundo, percepciones de la realidad, quizá diferentes y se encuentran frente a
frente, el uno demandando la atención a la que tiene derecho y el otro
respondiendo por el compromiso legal de garantizar dicho derecho.
Inicialmente, la investigación tenía muchas más pretensiones que posibilidades.
Se consideró, por ejemplo, establecer si la percepción de funcionario público
sobre el sujeto desplazado afectaba a no la calidad del servicio que se le presta.
Otra pretensión inicial era, investigar cuales son las percepciones que tiene el
sujeto en condición de desplazamiento del sujeto funcionario público.
Estas pretensiones fueron declinadas en razón al tiempo con el que se contaba
para realizar la investigación y la orientamos definitivamente a describir solamente
las percepciones que los funcionarios públicos que trabajan en la Unidad de
Atención y Orientación – UAO – de Pereira tiene de los desplazados.
En ese sentido, la pregunta que guía las reflexiones presentes en esta
investigación, es ésta: ¿cuál es la percepción que tiene el funcionario público
del sujeto desplazado por el conflicto armado interno?
Pero, ¿cómo abordar el tema de las percepciones sobre los desplazados en los
funcionarios públicos?
Bien, abordamos a Merleau-Ponty para quien la
percepción no es solo sentir, comprender o recordar sino que, la percepción es un
proceso cognoscitivo de unificación de multiplicidad de sensaciones a través del
cuerpo, es decir, el cuerpo como una condición que posibilita el conocimiento.
1
"Nosotros no tenemos desplazados, tenemos migración en buena parte por el paramilitarismo y la
guerrilla (...) esa gente se fue para ciudades y allá están como migrantes, más la gente que se fue
del país, clase alta y media. (...) "La propaganda internacional sobre nuestra situación de
desplazamiento masivo, como el mayor desplazamiento del mundo, suma todos los que salieron
durante los últimos 40 años. (...) La ONG que dirige toda esa propaganda se llama Codhes. (...) El
negocio de crear el ambiente negativo contra Colombia produce réditos". (Revista Cambio. 2008)
5
La percepción debe ser entendida como un proceso cognoscitivo de unificación de
multiplicidad de sensaciones mediadas por el cuerpo, en tanto que éste es, el
soporte de la memoria y de los sentidos. Pero, ¿Cuál es esa multiplicidad de
sensaciones mediadas por el cuerpo que están presentes en el funcionario público
y con el cual construye su percepción del sujeto en condición de desplazamiento?
En sí mismo, el objeto de la percepción es un objeto etéreo, porque es un objeto
representado, una idea, una noción, un dato. La noción que tiene el funcionario
público del desplazado van a ser intangibles, van a tener fronteras difusas que van
a ser mediadas por los estigmas, por los recuerdos, por las experiencias, por el
sentir, por la compresión y que finalmente, en su conjunto constituye una
percepción del desplazado en el funcionario.
Inicialmente se identificaron, al menos, cuatro dimensiones de la percepción sobre
las que desarrollamos el diseño metodológico de la investigación. Las cuatro
dimensiones consideradas fueron: la información referida al conocimiento que
sobre él conflicto armado, el desplazamiento forzado y la legislación tiene él sujeto
funcionario público, la memoria como el inventario de las experiencias de vida
personales del sujeto entrevistado con situaciones relacionadas con el conflicto y
el desplazamiento forzado que pudieran ser constitutivo de sus percepciones y
apreciaciones. La dimensión de la percepción de las sensaciones, imágenes y
sentidos. En síntesis, indagaremos a través de estas 4 dimensiones de la
percepción, además de la información y el recuerdo que sin duda forman parte de
este horizonte de percepción, las sensaciones, emociones y sentimientos que
producen la palabra pronunciada y la imagen cuestionada y cómo todo esto, se
relaciona y se liga compresivamente nombrando lo signando, lo percibido.
El presente trabajo, inicia con una investigación del contexto en que se produce el
desplazamiento forzado en el Departamento de Risaralda, sus particularidades y
condiciones del territorio y de la población como contexto del desplazamiento
forzado, comparándolo en todo caso, con la magnitud del desplazamiento a nivel
nacional.
En el capítulo 3 se desarrolla el marco referencial de carácter teórico con el cual
se soporta la investigación. Conceptos con sujeto, desplazado, funcionario,
percepción, estigma, etc., son desarrollados suficientemente lo que le facilita al
lector referenciar teóricamente la posterior discusión en torno a los hallazgos
encontrados. Es, el dialogo de los autores en torno a estos conceptos.
En el capítulo cuatro el marco narrativo, desarrollamos el dialogo con los actores,
con los funcionarios públicos, tratando de afinar nuestro objetivo de investigación a
la vez que nos permite ir construyendo un referente de las necesidades
metodológicas. El capitulo cinco desarrolla el tema del marco epistémico
6
metodológico, donde se define por que la entrevista semiestructurada puede ser el
instrumento que mejor se adapta al perfil de nuestra investigación.
En el capitulo seis, se pone en diálogos tanto los hallazgos logrados como las
teorías y conceptos aplicados.
En conclusión, la investigación permite afirmar que la relación entre el funcionario
público y el desplazado esta mediada por una percepción, en general negativa.
Las personas en condición de desplazamiento no solo tienen que enfrentar las
situaciones de agresión que le obligaron a salir de su territorio vital, sino que, debe
enfrentar en la ciudad sentimientos u actitudes hostiles que pueden devenir en una
de valoración de su imagen y de su capacidad para recuperar su capacidad de
agencia. No solo es el desplazamiento forzado el que los convierte en
desarraigados, es también el tratamiento de intrusos, de recordarles
continuamente que son foráneos, que los coloca en condición permanente de ―no
pertenencia‖, y de ―no lugar‖ y por tanto, pérdida del control de sus vidas.
Será objeto de otra investigación si, la atención a la población en condición de
desplazamiento mediada por una percepción tan negadora, aporta a generar una
mayor incapacidad social en una población a que no se le reclama por sus
deberes como ser humano, persona para consigo mismo y los suyos, sino que,
simplemente se le excluye como no deseable.
7
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cuando se habla de población y desplazamiento parece en un primer momento
que se habla de migración, es decir, que se refiere a todo desplazamiento de
población que se produce, desde un lugar de origen a otro destino y que conlleva
un cambio del sitio habitual de residencia. Su significado puede variar según la
dirección de su movimiento, entre inmigrar y emigrar 2. Incluso, se puede hacer
diferencia conceptual de acuerdo con el alcance de la migración, que puede ser
interno o externo según sus pasos le lleven dentro o fuera del territorio usual de
domicilio.
El común denominador de estos desplazamientos es la voluntad de las personas
que lo realizan, no obstante la migración está motivada por la búsqueda de
mejores condiciones de vida y la percepción de que yendo a otro lugar sus
expectativas mejoren.
Sin embargo hay otro tipo de desplazamiento, de migración que se caracteriza
justamente por no ser voluntaria, por ser obligada debido a conflictos de carácter
natural (inundaciones, sequías, catástrofes) o antrópico (causadas por el hombre).
Para el caso estudiado, el sujeto social es el desplazado forzado en contexto de
guerra quien migra no como resultado de su voluntad y en ejercicio de su libertad,
sino por coerción y represión, lo que implica una connotación y un sentido
diferente en su génesis y construcción de identidad.
La persona en esta condición, de acuerdo con la Ley colombiana3, y por la misma
situación de vulnerabilidad en que se encuentra, acude ante el Estado que le
reconoce su condición de sujeto de derechos para que, cumpla con la obligación
de proveerle a través de sus diferentes entidades - nacionales, regionales o
municipales - los servicios a que tiene derecho4.
2
La emigración es la salida de personas del lugar habitual de residencia para establecerse en otro
lugar; mientras la inmigración, es la llegada a lugar o territorio de personas procedentes de otro
lugar.
3
El desarrollo legislativo en torno al tema del desplazamiento forzado es uno de los de más
desarrollo a nivel mundial. Los hitos legislativos se resumen en la Ley 387/97, o le y marco del
desplazamiento forzado, la Sentencia T-025 /04, el Decreto 250/05 (Plan Nacional de Atención a la
población desplazada) y la Ley 1190/09.
4
Son varias las razones por las cuales se considera la atención de la población afectada por la
violencia como una obligación del Estado. Entre otras, porque es obligación del Estado,
consagrado en el segundo párrafo del Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia “….
proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y
8
Frente a su demanda de servicios y restitución de derechos afectados y como
responsable de dicha provisión, se encuentra el funcionario o servidor público,
quien representa la autoridad del Estado y del gobierno frente a las pretensiones
del sujeto desplazado. El funcionario público moderno, generalmente es un sujeto
ilustrado, – sobre todo en los últimos años – ha sido formado para el ejercicio de
la administración pública y en general, corresponde a la caracterización que hace
Weber, de los que es un burócrata. (Weber. 2000) y las entidades estatales han
venido actualizando sus procedimientos de contratación de funcionarios, que se
había caracterizado por el manejo clientelista e ineficiente.
En ese espacio, ‗la ventanilla de atención‘, dos personas se encuentran, se
relacionan, se confrontan, cada cual con su arsenal de símbolos expresión de una
historia personal, del contexto cultural que le da identidad y que modela su
percepción del mundo, de las cosas y del otro. Su racionalidad se constituye en el
plano perceptivo desde el cual mira y representa para sí, al otro.
El sujeto/funcionario, siendo como es punto de encuentro de la cultura y la
educación (formación académica), debe usar todo su equipaje debe discernir
sobre las causas que vulneraron en sus derechos fundamentales a quien está
frente a él y desde allí, de nuevo recrea al sujeto que le demanda atención: al
sujeto/desplazado.
Las investigaciones en torno a las percepciones que el funcionario público tiene o
elabora del sujeto en condición de desplazamiento
son prácticamente
inexistentes. Algunas investigaciones, hacen referencias a ellas. Una de ellas, es
la investigación realizada en el Valle del Cauca (Salcedo, J. 2001) donde la
mayoría de los funcionarios entrevistados menciona como principal impacto del
desplazamiento la competencia por los escasos recursos entre la población
desplazada y la receptora.
En esta investigación se indica en el testimonio de un alto funcionario de la
Dirección Local de Salud del municipio de Buga (Valle del Cauca) que expresa
percepciones negativas de los desplazados al visualizarlos como ‗auxiliadores de
la guerrilla‘. "La población desplazada si era colaboradora de los grupos
guerrilleros y por eso se desplazaron (...) Si tienen nexos con la guerrilla y esto se
refleja en la constante paranoia en que viven, y en los juegos de los niños, sus
juegos son bélicos, juegan a marchar como si fueran guerrilleros y en los diálogos
demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
de los particulares”; porque ―la paz es un derecho y un deber de obligatorio cumplimiento‖ (Art.22)
y especial protección. Porque debe proteger los derechos fundamentales consagrados en el
capítulo 1 del título II y finalmente, por que el Estado es uno de los actores del conflicto armando.
9
se encuentran términos como comandante y otros que se usan en las filas de la
guerrilla." (Salcedo, J. 2001 Entrevista 2).
También, la percepción de ser una población ‗problemática‘ ―Esta gente exige
mucho a los funcionarios pero que no quieren hacer nada para conseguir
reubicarse ni mejorar por sus propios medios sus condiciones de vida‖.
De igual manera, algunos de los entrevistados consideraron a la población en
condición de desplazamiento como un factor perturbador que afecta no solo la
población sino la infraestructura de la ciudad "El coliseo de deportes se encuentra
muy deteriorado, los deportistas se encuentran desplazados de sus sitios de
entrenamiento, el afirma que se han intentado estrategias de retorno y
reubicación, pero con el aviso de la Red de Solidaridad Social de aumentar el
tiempo de la ayuda a desplazados a un año decidieron quedarse en el coliseo."
(ibíd.)
Pero si bien, el sujeto desplazado es percibido como un problema, la manera
como los funcionarios públicos asumen la responsabilidad de Estado local, es
totalmente deficiente y carente de todo compromiso humanitario. Varias de las
declaraciones brindadas por el mismo funcionario público, así lo evidencian; "El
municipio tiene conformado un comité, pero este no funciona como debería‖, ó
―Dentro del Plan de desarrollo a tres años no se piensa incluir a la población
desplazada como población objetivo‖ ó ―No se abrirán mas cupos para vincular a
la población desplazada al SISBEN, ya que la población desplazada no le da un
buen uso al carné‖ (ibíd.)
La percepción sobre el sujeto desplazado llega a ser francamente xenofóbica y
criminal. En la entrevista mencionada el funcionario de la Alcaldía Municipal de
Buga, aboga descaradamente porque se evite la llegada de desplazados a esa
ciudad, pues, el desplazamiento está asociado con la mendicidad, sobre todo de
―unos indígenas provenientes del departamento de Risaralda‖ a quienes, con el
objeto de que se abandonen la ciudad, ―los hemos casi amenazado con quitarles
sus niños acusándolos de mendicidad infantil‖, o aboga por procesos de limpieza
social, como eufemísticamente se le denomina a el asesinato de personas de la
calle, como alternativa para resolver el problema del desplazamiento forzados y la
demanda de atención e ese municipio vallecaucano.
Otro importante estudio, es el de ―Miedo y desplazamiento. Experiencias y
percepciones‖ (Jaramillo, A. Villa, M y Sánchez, L 2004).
A través de entrevistas, grupos de discusión y pronunciamientos públicos en los
medios masivos de comunicación, los investigadores indagaron las imágenes
construidas sobre los migrantes por los funcionarios públicos que hicieron parte de
la administración del alcalde Luis Pérez en el período 2000-2003. Secretaría de
Solidaridad, Oficina para la Atención y Prevención de Desastres, Red de
Solidaridad, Unidad de Atención y Orientación a la Población Desplazada UAO,
Red de Solidaridad Social, Seccional de Salud del Departamento de Antioquia,
10
Oficina de Planeación Municipal, Dependencia de Asentamientos Subnormales y
Defensoría del Pueblo.
Muchas de las imágenes y percepciones que los funcionarios públicos tienen de
los desplazados ―circulan por otros ámbitos de la sociedad y es quizá esta
correspondencia la que les da preponderancia en el sentido de que, más allá de
voces aisladas, hacen parte de construcciones e imaginarios colectivos que
trascienden el aparato burocrático.‖ (Jaramillo, A. y otros. 2004 Pág. 188).
Según esta investigación son seis las imágenes sobre las que gravitan estas
percepciones: Campesino, parásito, bárbaro, depredador, problema y sujeto
resistente a la guerra. (Jaramillo, A. y otros. 2004 Pág. 185)
La imagen de campesino que tiene entre los funcionarios públicos en Medellín
entrevistados, van entre inocencia-pureza o como ignorancia-estupidez, pero en
todo caso como inferioridad."Atraso físico", "atraso emocional" y "atraso
educativo".( Jaramillo, A. ibíd.)
La imagen de ‗parasito, recostado o vividor‘ es, la del desplazado que
aprovechando la asistencia que brinda el Estado, quiere vivir a su costa. También
los ven como extensión y agencia de las acciones de los armados, capaces de
actuar como un bárbaro y un invasor.
Su asentamiento irregular en Medellín construyendo vivienda y albergues
precarios a partir de maderas y desechos, los hace aparece como depredadores
del medio ambiente (Jaramillo, A. y otros. 2004) y por tanto percibido como una
amenaza. El estigma tribal se hace presente aquí, en tanto que sus prácticas
culturales entran en tensión con las prácticas más modernas de la ciudad, en la
manera de asentarse de construcción sus alojamientos, etc.
Como problema, el funcionario percibe al desplazado como la ―papa caliente‖
frente al que la administración municipal no sabe qué hacer. ―sí no ha habido para
atender y sacar de la pobreza a los pobres de siempre ¿cómo va a haber para
ellos?‖ (Jaramillo, A. y otros. 2004 Pág. 199)
Siendo muy homogénea la percepción negativa que se tiene del sujeto desplazado
hay espacio para una consideración positiva al reconocer ―su capacidad para
sobreponerse al sufrimiento y reconstruir sus proyectos de vida‖ (Jaramillo, A. y
otros. 2004 Pág. 205)
Otros estudios realizados por Beatriz Londoño (Londoño, B. 2004), La muestra
recolectada para esta investigación estuvo conformada por 141 personas, que
estaba representada por funcionarios públicos (40,4 %), por miembros del comité
local y la comunidad (45,6 %), por ONG (8,1 %) y por otros (5,9 %), que atienden
a la población desplazada en las localidades de Ciudad Bolívar, Kennedy, Suba,
Engativá y Santa Fe.
11
En esta investigación se comentan las tensiones que se presentan entre la
población desplazada y la población receptora y del rechazo de esta ultima a la
población víctima, ―el rechazo se produce por parte de alguna comunidades
receptoras, bien sea por segregación racial o cultural, o por estigmatización frente
a las condiciones asociadas al desplazamiento. Algunas personas creen que el
desplazado trae a cuestas el conflicto armado y la violencia, o los asocian con la
pobreza, y conductas delictivas...en zonas donde se logran identificar
asentamientos netamente de población desplazada se han presentado episodios
de persecución y amenazas, como es en la parte alta de Ciudad Bolívar, o presión
social generalizada, como en algunas zonas de Usme.‖ (Londoño, B. 2004 Pág. 9)
En estas comunidades se editan cotidianamente conflictos entre los pobres
históricos y los desplazados advenidos que le disputan los servicios sociales que
el Estado provee a la población vulnerable.
También es destacable la investigación de Flor Edilma Osorio (Osorio, F. 2007)
donde la autora hace referencia el estigma de sospecha moral que recae sobre el
desplazado ―por ser sobrevivientes de la guerra, el temor al contagio de la
violencia y la competencia por los recursos escaso, los campesinos ahora
desplazados y víctimas de los actores armados son responsabilizados pues por
algo será que los persiguen. En medio de condiciones liminales extremas en
contextos urbanos extraños.‖ (Osorio, F. 2007 Pág. 8)
En otra de sus investigaciones (Osorio, F. 2010) examina las relaciones del
desplazado y el Estado, como relación tensa y cambiante entre antagonista y
proveedor, ―La relación con el Estado a través de los funcionarios está marcada
sin duda por muchas contradicciones. Mientras para los desplazados, en los
funcionarios reposa la decisión de una ayuda, de la inclusión o de la exclusión,
para los funcionarios con frecuencia, los desplazados son demandadores de
servicios que fatigan y que no son fáciles de atender...la dificultad para establecer
relaciones de confianza mutua, las contradicciones que encierra un vínculo que
supera las personas mismas, tiene que ver con las percepciones de los
funcionarios sobre la población desplazada al tiempo que con las experiencias y
percepciones de quienes están viviendo el desplazamiento hacia lo que es el
Estado‖. (Osorio, F. 2010 Pág. 11)
La investigación entonces, trata de abordar la manera como el funcionario público
de la UAO de Pereira percibe al sujeto en condición forzado para lo cual,
responderá a la pregunta ¿cuál es la percepción que tiene el funcionario
público del sujeto desplazado por el conflicto armado interno?, mediante
estudio comparativo entre las percepciones que tienen los funcionarios públicos
sobre el concepto de desplazado.
12
1.1 Hipótesis
Gran parte de los obstáculos que a diario enfrenta la población desplazada para
acceder al disfrute efectivo de sus derechos y la mitigación de la vulnerabilidad no
solo esta mediada por la capacidad de las entidades públicas para garantizar
tales derechos definidos constitucionalmente sino que están afectados, positiva o
negativamente, por la percepción que el funcionario público elabora del sujeto
desplazado.
1.2 Objetivo General
Describir las percepciones que los funcionarios públicos tienen de las personas en
condición de desplazamiento forzado.
1.3. Objetivos Específicos
Indagar sobre las sensaciones que tiene el funcionario público sobre el
desplazado por conflicto armado interno
Identificar el saber que el funcionario público tiene sobre el desplazado por
conflicto armado interno
13
2. EL CONFLICTO ARMADO Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN
RISARALDA
2.1. Población y territorio
El departamento de Risaralda, se ubica entre los 05º30’00’’ y 04º41’36’’ de latitud
norte, y entre los 75º23’49’’ y 76º18’27’’ de longitud oeste, en el sector central de
la región andina centro occidente del país, entre la cordillera central y occidental,
limitando con los departamentos de Caldas al nor-oriente, Tolima al oriente,
Quindío al sur y Chocó al occidente.
Su ubicación resulta particularmente geoestratégica, pues se encuentra al centro
del llamado ―triangulo de oro‖ de Colombia, que forman los tres grandes polos de
desarrollo económico, Medellín – Cali
- Bogotá5, integrada a esta, por una
importante infraestructura vial; al centro de su territorio, de norte a sur, cruza la
carretera panamericana, y prácticamente allí nace la vía más importante al pacifico
en el siglo XXI, la ruta que conduce al puerto de Tribugá, único puerto en
Colombia que reúne las condiciones naturales necesaria para el fondeo de barcos
de gran calado6.
Internamente en su territorio se identifican tres zonas o subregiones definidas no
solo por sus condiciones geográficas sino también, por el nivel de desarrollo
económico y social.
La subregión central, con un área aproximada de 1.900
kms2 une la vertiente oriental del río Cauca con la cordillera Central, sobre el
parque nacional ―los Nevados‖. En su territorio habita el 80% la población del
departamento, asentados en el área Metropolitana Centro-occidente compuesta
por los municipios de La Virginia, Pereira y Dosquebradas; además de los
municipios de Santa Rosa de Cabal y Marsella. Es la subregión más desarrollada,
con los mayores indicadores de desarrollo humano y el mayor desarrollo
comercial, industrial y urbano.
5
Estas son algunas cifras que determinan la importancia de esta zona: 10% del territorio, 56% de
la población, 76% del producto interno bruto, 76% de la producción manufacturera, 72% de la
industria de la construcción, 75% del comercio, 73% del sector de servicios, 77% del café; 38% de
la población económicamente activa, 69% de la capacidad instalada de la red eléctrica. Fuente:
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=708402
6
Cuando se ha entrado a la era de los Superpánamax, los puertos desde Chile a México no
pueden ofrecer más de 16 m de calado, salvo Tribugá que puede superar los 20 m. (Duque.2007)
14
La subregión occidental, entre el río cauca y la vertiente oriental de la Cordillera
Occidental, con una área aproximada de 1.000 km², donde se asientan los
municipios de, Apia, Santuario, Balboa, La Celia, Guática, Belén de Umbría y
Quinchía. Su desarrollo socio-económico se basa en la actividad agropecuaria,
con predominio de la caficultura, y por tanto, particularmente afectada por la crisis
experimentada por el mercado del grano al final de los años 80 que generó un
gran deterioro en las condiciones de vida de la mayoría de sus habitantes.
La subregión noroccidental hacen parte del denominado chocó biogeográfico,
dentro de la cuenca del Río San Juan, una posición envidiable desde el punto de
vista de desarrollo sostenible y como centro de conservación de recursos a nivel
mundial ubicada sobre la vertiente occidental de la Cordillera Occidental, con una
extensión aproximada de 1.300 km², en cuyo territorio se levantan los municipios
de Mistrató y Pueblo Rico, caracterizado por su gran riqueza ecológica y la
diversidad cultural derivada por la presencia en su territorio de las tres etnias:
indígenas, negros y mestizos y que le ha merecido el apelativo de ―crisol étnico del
Risaralda‖.
Demográficamente, en sus 4.120 kms2 habitan 897.5097 personas (48,5%
hombres), que conforman 230.532 hogares, asentándose predominantemente en
área urbana donde reside el 77,8%. El área metropolitana centro occidente
concentra el 73,3% del total de la población del departamento. Risaralda es,
además, compartido por amerindios de la etnia Emberá Chamí, que habitan en 5
resguardos ubicados en tres de sus municipios (Mistrató, Pueblo Rico y Marsella)
y representan el 2,8% de la población (24.810) y por afrocolombianos, 4,8%
(43.503) (DANE. 2007 Pág.35) residentes sobre todo en Pueblo Rico
(corregimiento de Santa Cecilia, en limites con el Chocó), La Virginia y Pereira.
Pero una particularidad de Risaralda, es la dinámica migratoria de su población
tanto interna como externa. Internamente, y de acuerdo con el censo DANE del
año 2005, en Risaralda un 35% de sus habitantes no son nativos de este
departamento (Caldas, Valle del Cauca, Antioquia, Quindío, Tolima y en menor
cantidad, del Chocó) (DANE 2005) y más de doscientos mil risaraldenses, han
migrado a otros departamentos del país, sobre todo al Valle del Cauca, Antioquia,
Caldas y Bogotá.
Entre tanto la migración externa, presenta al departamento de Risaralda como el
de mayor número de hogares con experiencia migratoria al exterior del país (9%),
seguido – muy de cerca - por el departamento del Quindío (7%), cuyas causas y
consecuencias más adelante se examina.
7 Colombia. Proyecciones de población municipales por área 2005 – 2020 a junio 30. DANE
http://www.dane.gov.co/daneweb_V09/index.php?option=com_content&view=article&id=75&Itemid
=72. De acuerdo con el DANE en el 2.010 habitan en Risaralda 925.105 personas.
15
Durante muchos años, la pujanza y el emprenderismo caracterizaron la región del
eje cafetero, fundada en la mostrada capacidad redistributiva que la industria del
cultivo y beneficio de café - sobre todo la trilla en manos de industriales locales - y
exportación del grano favorecida por el pacto de cuotas8, la emergencia de
Colombia como segundo productor mundial permitió acumular capitales, traer
divisas y reinvertir en empresas manufacturas y comerciales; haciendo posible que
toda la región exhibiera durante lustros, los indicadores de bienestar más elevados
del país, permitiendo que en el imaginario de los Colombianos se consolidara la
idea que, Risaralda en particular y el eje cafetero en general, era un territorio de
oportunidades, prospero y pacifico que parecía haber dejado atrás la época aciaga
de la violencia política que con particular saña se dio en su territorio.
Cuadro 1. Departamento de Risaralda. Población 2010 por el DANE a partir del
censo 2005 por municipio según área y género
Municipio
TOTAL
% urbana %
Rural
%
Hom
%
Muj
%
Pereira
457.103
Apía
Balboa
Belén de Umbría
Dosquebradas
Guática
La Celia
49,4% 383.623
53,4%
73.480
35,5% 218.208
48,4% 238.895
50,4%
18.247
2,0%
7.722
1,1%
10.525
5,1%
9.536
2,1%
8.711
1,8%
6.339
0,7%
1.828
0,3%
4.511
2,2%
3.398
0,8%
2.941
0,6%
27.719
3,0%
12.990
1,8%
14.729
7,1%
14.346
3,2%
13.373
2,8%
20,4% 180.263
25,1%
8.849
4,3%
91.034
20,2%
98.078
20,7%
3.900
0,5%
11.637
5,6%
8.047
1,8%
7.490
1,6%
189.112
15.537
1,7%
8.677
0,9%
3.419
0,5%
5.258
2,5%
4.647
1,0%
4.030
0,8%
La Virginia
31.657
3,4%
31.105
4,3%
552
0,3%
15.065
3,3%
16.592
3,5%
Marsella
22.347
2,4%
12.422
1,7%
9.925
4,8%
11.124
2,5%
11.223
2,4%
Mistrató
15.598
1,7%
4.108
0,6%
11.490
5,5%
8.029
1,8%
7.569
1,6%
Pueblo Rico
12.543
1,4%
3.064
0,4%
9.479
4,6%
6.457
1,4%
6.086
1,3%
Quinchía
33.503
3,6%
8.023
1,1%
25.480
12,3%
17.235
3,8%
16.268
3,4%
Santa Rosa de Cabal
71.168
7,7%
58.333
8,1%
12.835
6,2%
35.453
7,9%
35.715
7,5%
Santuario
15.555
1,7%
7.061
1,0%
8.494
4,1%
8.305
1,8%
7.250
1,5%
TOTAL
925.105 100,0% 717.861
77,6%
207.244
22,4%
450.884
48,7%
474.221
51,3%
El final de la década de los 80 fue el principio del fin de la prosperidad económica.
Dos hechos marcan definitivamente nuestra economía. De una parte la
suspensión del acuerdo de cuotas entre países productores y consumidores de
café, lo que generó una fuerte caída de los precios del grano en el exterior y en
consecuencia una afectación grave de los precios internos que hizo de la
producción del grano, una actividad deficitaria y como tal se ha mantenido
8
El pacto internacional de cuotas que regía desde 1940 daba seguridad a la producción cafetera,
aunado al hecho que la violencia política de las décadas de los 40 y 50 no afectó la capacidad
exportadora cafetera de la región (Ortiz,C. 1985) y que durante la década del 60 se ve fortalecida
con la puesta en marcha de la ―International Coffe Organization‖,
16
prácticamente hasta el presente. De otra parte, la política económica aperturista,
dio al traste con la manufactura local que, de una parte, ya no le llega capital como
reinversión de la comercialización del café y de otra, su obsolescencia tecnológica
le impide competir, con posibilidades, en un mercado abierto.
Consecuencia lógica, las altas tasas de desempleo, la caída profunda del ingreso
en un contexto de creciente privatización, de encarecimiento de los servicios
básicos y de concentración del ingreso, el desigual acceso al consumo de bienes y
servicios como educación, salud y seguridad social, afecta gravemente el capital
social local, lo cual se reflejó en el pasado informe regional sobre Desarrollo
Humano9 y cuyos efectos nocivos inciden silenciosamente en la institución familiar
que aparece desarticulada, inestable y significativamente debilitada, otrora base
fundante de la cultura económica cafetera.
Cuadro 2. Eje Cafetero. Comportamiento del índice de desarrollo humano 1990 2010 comparada con la media nacional
Año
País
Risaralda
Caldas Quindío
1,990 0,711
0,7
0,698
0,706
1,991 0,728
0,721
0,72
0,731
1,992 0,732
0,724
0,722
0,73
1,993 0,739
0,731
0,729
0,718
1,994 0,754
0,744
0,741
0,741
1,996 0,775
0,77
0,755
0,753
1,997 0,776
0,767
0,75
0,751
1,998 0,771
0,76
0,752
0,745
1,999 0,759
0,745
0,739
0,736
2,000 0,764
0,745
0,745
0,733
2,001 0,771
0,757
0,751
0,732
2,005 0,785
0,769
0,766
0,759
2,010 0,81
0,778
0,771
0,739
El o la jefe del hogar debe, ante la crítica situación, recurrir a las más
sorprendentes actividades con el objeto de cumplir con su papel de proveedor
dentro del hogar, que van desde servir de correo para el transporte de narcóticos10
hasta la explotación sexual en redes de trata de personas, nacional e
9
El informe auspiciado por el PNUD, llamó al periodo 1993 – 2003 como la década perdida pues
sus indicadores de Desarrollo Humano, prácticamente se estancaron. PNUD 2004
10
El estudio realizado por Alma Mater sobre el tráfico de estupefacientes en el Eje Cafetero
demuestra que el 72,5% de las ―mulas‖ o correos del Eje Cafetero son jefes de hogar. (Mejía, W
2002, Pág. 39)
17
internacional11, o simplemente, exiliándose voluntariamente en un país extraño en
busca del ingreso que le permita mantener la familia12 a través de las remesas.
Esta situación va reconfigurando una nueva organización familiar, con jefatura
variable, que ha permitido la existencia de ―hijos huérfanos de padres vivos‖, al
referirse a los hijos que son dejados bajo la potestad de otros adultos, mientras
sus padres están fuera del país.
Este contexto, que exige la urgencia de nuevas alternativas económicas y de
diversificación productiva, es el escenario propicio para el surgimiento de
economías subterráneas proveniente principalmente del cultivo y comercio de
estupefacientes generadores de enormes capitales que en su afán por entrar a
circulación, se invertían sobre todo, en tierras -otrora productiva, ahora desoladas
y potrerizadas-, alcanzan precios francamente especulativos. De igual manera, se
reactiva con estos recursos la industria de la construcción suntuaria y el comercio.
Cuadro 3. Departamento de Risaralda. Base certificada del SISBEN con corte
2010 del DNP
municipio
1
Pereira
124.975
Apía
418
Balboa
625
Belén de Umbría
1.250
Dosquebradas
48.964
Guática
702
La Celia
694
La Virginia
12.816
Marsella
3.232
Mistrató
273
Pueblo Rico
978
Quinchía
3.147
Santa Rosa de Cabal 22.084
Santuario
2.261
Total
222.419
2
72.782
973
585
2.019
64.828
623
1.578
10.456
4.685
492
1.566
1.627
17.566
2.593
182.373
Urbano
3
4>
20.214 395
1.497
68
353
3
1.477
288
17.414
29
162
19
505
21
5.843
33
915
10
183
9
268
24
1.865
69
3.601
57
1.242
21
55.539 1.046
Total
1
2
218.366 39.019 15.797
2.956
716
2.232
1.566
1.998 2.556
5.034
1.099 3.930
131.235 4.425 5.240
1.506
1.777 1.819
2.798
1.168 3.399
29.148
401
258
8.842
3.692 4.639
957
840
546
2.836
3.369 2.354
6.708 10.753 8.763
43.308 9.424 4.106
6.117
1.735 5.174
461.377 80.416 60.813
11
Rural
3
1.672
148
242
295
656
106
118
42
369
3
136
445
402
397
5.031
4>
363
9
42
27
64
12
10
5
79
2
17
7
65
43
745
Total
Total sisbenizado
56.851
275.217
3.105
6.061
4.838
6.404
5.351
10.385
10.385
141.620
3.714
5.220
4.695
7.493
706
29.854
8.779
17.621
1.391
2.348
5.876
8.712
19.968
26.676
13.997
57.305
7.349
13.466
147.005
608.382
En el 2001 el 35% de las mujeres que ejercen la prostitución en España son colombianas.
Informe de la Guardia Civil Española (Mejía, W. 2003 Pág. 51). De acuerdo con el Centro de
Información de las Naciones Unidas, el Eje Cafetero es la región del país con el mayor número de
casos de trata seguido del Valle y Antioquia. http://www.onucolombia.org/Dia%20Mujer.htm
12
De acuerdo con los Estudios sobre Migración Internacional y Remesas en Colombia de Luis
Jorge Garay el 20% de los hogares del área Metropolitana Centro Occidente en Risaralda, tienen
al menos un miembro residiendo en el exterior. De acuerdo con el censo2005, Risaralda es el
departamento del país con mayor experiencia migratoria del país con un 8,9% de los hogares,
seguido de Quindío con el 6,75%, Valle 6,38%, San Andrés con el 3,94%, Atlántico con el 3,65% y
Caldas con el 3,53% (fuente DANE)
18
―La emergencia en este escenario de grupos portadores de valores nuevos,
regidos por patrones externos de prestigio y autoridad, imponen sus condiciones
sobre el resto de la población empobrecida y vulnerable. Conceptos como el de
tenacidad, laboriosidad, ascenso por meritos y/o trabajo honesto, etc., naufragan,
dando paso a la urgencia del enriquecimiento rápido y la búsqueda de
reconocimiento social a cualquier precio‖ (Castrillón, P. 2005)
Finalmente, queremos evaluar dentro de este contexto el manejo de los conflictos,
examinando solo una variable: la tasa de homicidios. El Departamento de
Risaralda históricamente ha presentado una elevada tasa de homicidios que
siempre está muy por encima de la media nacional, llegando a ser, en algunos
casos el doble.
Cuadro 4. Eje cafetero. Tasa de homicidios 1964 -2009. Fuente: Policía nacional
de Colombia13
Observando más detenidamente
el comportamiento de cada uno de los
municipios del departamento, se observa que, históricamente el municipio con la
mayor tasa de homicidios, uno de los más altos de país, en los últimos 10 años es
Balboa, cuyo promedio es superior en 5 veces el promedio de la media nacional y
2,5 veces la media departamental.
Triplican la media nacional, los municipios de la Virginia, Santuario y Mistrató y la
duplican los municipios de Marsella, Apia, la Celia y Belén de Umbría, municipios
donde ha predominó la violencia paramilitar. Los municipios con las menores tasas
de homicidios son en su orden, Guática, Pueblo Rico y Quinchía en cuyos
territorios fue predominante la presencia de actores armados irregulares de
izquierda.
13 La fuente de todos los datos es la Policía Nacional. La información 1964 – 2005 citados por
Melo, Jorge en “Cincuenta años de homicidios: tendencias y perspectivas” La información 20002009 es Procesado por el Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia
de la República. Datos extraídos del sistema IDH. Última fecha de actualización 30 de septiembre
de 2010
19
Mapa 1 Risaralda. Tasas de homicidios en promedio 2000-09 por Municipios
2.2. El conflicto armando
Como se puede observar en el cuadro Nro. 4, Risaralda sufre desde 1985 de un
gran aumento de la violencia que se traduce en tasas de homicidio, que por
municipio resultan estar entre las más altas de Colombia, pero, es importante
destacar que no es evidente que tal situación tenga móviles políticos y que más
bien podrían obedecer a acciones delincuenciales, presencia del narcotráfico, mal
manejo de conflictos, etc.; al parecer son estos factores en cambio los que
sirvieron de contexto impulsor para lo que sería la incidencia de la violencia
política en el departamento. En todo caso, esta situación está por estudiarse.
La década del 90 se caracterizó por el incremento en la presencia de actores
armados irregulares en el territorio14 sobre todo en los municipios de Pueblo Rico,
14 la presencia de las organizaciones alzadas en armas que en 1985 se registraba en 2% de los
municipios cafeteros, diez años más tarde se extiende al 53%. Observatorio del programa
presidencial de derechos humanos y DIH. Localización de los grupos guerrilleros y de autodefensa
en el Viejo Caldas, Pag.3
20
predominantemente en el corregimiento de ―Santa Cecilia‖15 en limites de Chocó y
Mistrató con la presencia de los frentes 47 y el ―Aurelio Rodríguez‖; presencia que
se fortaleció, aunque bajo en intensidad en las acciones militares, a propósito de
los procesos de diálogos de paz realizados durante el cuatrienio 1998-2002. Es
importante destacar la influencia que ejercía sobre el territorio el Frente 9 que
actuaba en Caldas bajo la dirección militar de la ―negra Karina‖.
También tuvo presencia en el territorio, el Ejército Revolucionario Guevarista
ERG16 hasta su desmovilización en el 2008. Igualmente el Ejército de Liberación
Nacional –ELN- con el Frente ―Che Guevara‖ con presencia en Pueblo Rico,
Mistrató, Belén de Umbría, Guática y el Frente ―Cacique Calarcá‖17 que actuaba
sobre la carretera que comunica a Anserma con Riosucio el departamento de
Caldas y Quinchía a la altura del corregimiento de San Clemente, donde fue
frecuente la quema de vehículos de carga y buses intermunicipales.
De Igual manera se registro presencia activa en el Oriente del departamento
sobre el territorio del municipio de Quinchía del frente ―Oscar William Calvo‖ con
influencia en Anserma y Río Sucio, en Caldas, disidente del desmovilizado Ejército
Popular de Liberación – EPL – desarticulados y disuelto en combate en julio de
2006.
Así mismo, fue importante la presencia de milicias urbanas, particularmente en
Pereira y la actividad del comando Urbano del ELN, el ―Martha Elena Barón‖ con
actividad en Dosquebradas y Chinchiná.
La presencia de los grupos armados, estaba orientada en el control territorial de la
cuenca geográfica de los ríos San Juan y Atrato cuya condición geoestratégica es
dada, además de la riqueza y biodiversidad del territorio, porque les asegura una
salida expedita al pacifico. Pero tal vez la mayor importancia estratégica es a
mediano y largo plazo lo constituye la construcción y puesta en marcha de dos
15 El corregimiento de Santa Cecilia se ubica en la cuenca alta del rio San Juan y su territorio es
compartido por población afrorisaraldense y por indígenas Emberá Chamí. ―Las comunidades
afrorisaraldenses incursionaron y se asentaron en la región, actualmente conocida como Municipio
de Pueblo Rico, desde la insurrección de mineros en Tadó, en el año de 1728, llegando hasta
Jamarraya hoy cabecera municipal de Pueblo Rico. El primer pueblo fundado fue San Juan, frente
a lo que hoy es la finca La Loma en tierras de la hacienda Bacorí. Posteriormente fue fundada por
los españoles quienes vinieron de Tadó, Condoto y Lloró, persiguiendo a los esclavizados fugitivos
que se escaparon de las minas y se internaron en la zona.‖(Vergara, I. 2001. Pag.21)
16 Esta disidencia es fundada por Olimpo de Jesús Sánchez Caro y en principio la conforman
antiguos integrantes del ELN y otros que provienen del Ejército Popular de Liberación (EPL). Entre
algunos de sus mandos se resalta la existencia de lazos familiares, como es el caso de los tres
hermanos Sánchez Caro. Universidad Nacional de Colombia. (Monitoreo de caso. Bogotá, 2008.
Pág. 3)
17
―El frente Cacique Calarcá del ELN, que se desplaza entre Risaralda y Caldas, surgió
aproximadamente en 1992 y desde ese entonces se fue expandiendo lentamente en el centro y
suroccidente‖. Dinámica reciente de la confrontación armada en Caldas (Pág. 7 2006)
21
megaproyectos de vital importancia para el país como son el puerto de Tribugá y
la construcción del canal interoceánico Atrato – Truandó, que implica
necesariamente desarrollos viales, hidroeléctricos, etc., “que exigen que la
población nativa sea desplazada, utilizando para ello la violencia ejercida por los
grupos armados de nuestro país (ejército, guerrilla y paramilitares)”18.
De otra parte, la presencia de grupos irregulares de derecha se presenta desde la
década de los 80. De acuerdo con el Observatorio del programa presidencial de
Derechos Humanos y DIH, en su informe sobre ―Localización de los grupos
guerrilleros y de autodefensa en el Viejo Caldas‖, (2001), identifica que la
―presencia de grupos de autodefensa desde los años ochenta coincide con
municipios donde se crearon cooperativas de seguridad en Guática, Belén de
Umbría, Pereira, Dos Quebradas, La Virginia, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía y
Santa Rosa de Cabal‖
A mediados de los años 90, se empieza a percibir algunas acciones de las AUC
reducida a actividades de promoción y traducidas en letreros en paredes de
viviendas rurales a bordo de carretera y centros poblados rurales, donde se
anunciaba su pronta presencia en el territorio. Su presencia en Risaralda tiene por
dos objetivos: el primero, disputar el territorio a los guerrillas izquierdistas. Y la
segunda, el posicionamiento estratégico para la producción y comercialización de
narcóticos.
El Frente ―cacique Pipintá‖ bajo la orientación política de Ernesto Báez., incursionó
en la zona a inicios de los años 2000. Ubicado en el norte de Caldas extendió su
accionar hasta Risaralda disputando y desaojando del territorio al ELN. Por su
parte, ―Héroes y Mártires de Guática‖ de las Autodefensas Unidas de Colombia
AUC-, bajo la dirección militar de Macaco, actuaba inicialmente en el norte del
departamento y en Chocó extendió su influencia en Dosquebradas, La Virginia,
Pereira, Belén de Umbría, Guática y Mistrató; dedicado al tráfico de drogas
mantuvo un accionar activo y decisivo con el cartel del norte del Valle.
Las acciones desarrolladas en ese año en el municipio de Santuario, cuyo objetivo
era la ubicación estratégica sobre el parque natural Tatamá19, logran desalojar las
18
Córdoba,
B.
Marino.
Afro
descendientes
desplazados
en
Colombia.
http://movimientos.org/dhplural/ foro-racismo/noticias/show_text.php3?key=66
19
Ubicado entre los municipios de San José del Palmar en el departamento del Chocó, Pueblo
Rico, Apia, Santuario y La Celia en el departamento de Risaralda y el Águila en el departamento
del Valle del Cauca, sobre la Cordillera Occidental, en la región del Chocó biogeográfico. un
páramo virgen y el excelente estado de conservación, hacen del Parque Tatamá un área protegida
de alto interés científico, y un refugio natural intacto para muchas especies vegetales y animales.
El parque se destaca en la cordillera Occidental por el excelente estado de conservación de sus
ecosistemas. En su territorio nacen afluentes que drenan las vertientes de los ríos San Juan y
Cauca y en su parte más alta alberga el páramo de Tatamá, que junto con los de Frontino y El
22
guerrillas de las FARC que tenían posicionamiento sobre este municipio y la Celia
y sitúan sus campamentos militares entre las veredas ―Cominal‖, ―La Esperanza‖ y
―La Linda‖ convirtiendo a este municipio en el centro de despliegue estratégico
más importante de este grupo en el departamento de Risaralda. Este último, como
resultado de las negociaciones con el Gobierno del presidente Álvaro Uribe, se
desmovilizó el 15 de diciembre de 2005 en el mismo municipio de Santuario. No
obstante Macaco, una vez desmovilizado, siguió actuando y decidiendo en el
mercado del tráfico de estupefacientes siendo parte activa del conflicto entre
capos del norte de Valle (Varela & Don Diego) que termino con su extradición a
Estados Unidos en 2008.
Roto el proceso de paz del presidente Pastrana con las FARC, se reanudaron las
acciones militares incrementadas de manera importante durante los gobiernos de
Álvaro Uribe que bajo la política de Seguridad Democrática, modernizó el aparato
militar contribuyendo decididamente a un arrinconamiento de los grupos armados
de izquierda y a la práctica desaparición del EPL y el ELN del territorio del
Departamento de Risaralda.
Con los grupos paramilitares, se inicio el acercamiento una vez se inicia el primer
gobierno del presidente Álvaro Uribe que desde su campaña como candidato,
manifestó su disposición de hablar con los grupos irregulares.
El proceso se inició a finales del año 2002, con la declaratoria de un cese
unilateral de hostilidades, por parte de los grupos de autodefensas, concretamente
las AUC y el Bloque Central Bolívar, no obstante el frente ―cacique Pipintá‖ no
acepto desmovilizarse y continuo en armas; sin embargo la Fuerza Pública
consiguió prácticamente su desarticulación durante 2007. En este sentido, el 18 de
enero de 2007, miembros de la SIJIN, capturaron en Medellín, a Pablo Hernán
Sierra García, alias Alberto Guerrero, máximo jefe de dicho frente; el 23 de
septiembre de 2007 fue capturado Fabio César Mejía, alias Jonathan, en
Sabaneta (Antioquia), quien había tomado el mando, después de la captura de
Sierra. Finalmente, además de varias capturas y muertes en combate, el 27 de
septiembre de 2007, 40 integrantes del Cacique Pipintá se entregaron ante
miembros del Ejército en Salamina (Caldas).
2.3. El desplazamiento forzado
Colombia es el segundo país del mundo con mas población desplazada por
conflicto armado interno, después de Sudan y de acuerdo con la ACNUR, el de
Duende son los únicos tres páramos de Colombia que no han sufrido alteración humana.
http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/php/decide.php?patron=01.0141
23
mayor población desplazada en el mundo bajo observación de este organismo
internacional de las Naciones Unidas.
Al 30 de septiembre del presente año 827.258 hogares habían iniciado su
diáspora en busca de seguridad porque actores armados ocuparon sus territorios
en desarrollo de una guerra cuyos móviles racionales se cruzan y entrecruzan
hasta volverse difusos, pero cuyo razón esencial es, ha sido y sigue siendo la
tierra. 3.607.518 hombres y mujeres, niños y ancianos han sido agredidos y en su
afán de defender lo único que les queda, la vida, han migrado en busca de
seguridad, sobre todo hacia centros urbanos. En su orden Bogotá, Medellín, Santa
Marta, Sincelejo y Cali son las ciudades donde se concentran el mayor número de
hogares desplazados.
Grafico 1. El desplazamiento en Colombia. Comportamiento por departamento
como receptores y expulsores de población
El departamento de Risaralda no es ajeno a esta problemática y recepciona el
1,4% del total de la población en condición de desplazamiento. Los departamentos
mayores expulsores de población en su orden son, Antioquia, Bolívar, Magdalena
y Chocó. Risaralda aporta al total de población desplazada el 0.6%. Entre las 34
entidades territoriales (33 departamentos y Bogotá DC), Risaralda ocupa el puesto
25 como expulsor y 22 como receptor. Esto significa, que la tragedia humanitaria
que vive este departamento a causa del conflicto armado, por su magnitud, no es
prioridad para la atención.
24
Por lo anterior, es importante señalar que de acuerdo con la dinámica del
desplazamiento forzado, Risaralda es un departamento más receptor que
expulsor.
Las acciones de los grupos irregulares (guerrilla y paramilitares) y regulares
(ejército) en el territorio del departamento de Risaralda afectaron gravemente la
seguridad y tranquilidad de sus habitantes – sobre todo de las áreas rurales –
obligándose a desplazarse en busca de seguridad. Al 30 de Septiembre de 2010,
aproximadamente 21.100 personas habían salido de sus sitios habituales de
residencia y trabajo y habían buscado refugio, en otro lugar. (SIPOD, Octubre
2010)20.
Cuadro 5. Departamento de Risaralda. Población expulsada por año y municipio
con corte al 30 de Septiembre 2010 Fuente SIPOD Acción Social.
Los municipios más afectados y por tanto más expulsores de población son
Pueblo Rico (5.160), aunque con afectación en todo el territorio, sobre todo del
corregimiento de Santa Cecilia (afrorisaraldenses) en limites con el departamento
del Chocó donde, en su momento hizo presencia, las FARC (―Aurelio Rodríguez‖),
el ELN (Frente ―Che Guevara‖), el ERG. Quinchía (4.611) donde se disputaban el
territorio un reducto no desmovilizado del EPL (Frente ―Oscar William Calvo‖), el
20 En adelante toda la información relativa a las estadísticas de la población en condición de
desplazamiento forzado tiene como fuente el Sistema de Información de la Población en Condición
de Desplazamiento – SIPOD - que coordina la Agencia Presidencial para la Acción Social y la
Cooperación Internacional – Acción Social. El corte de la información es el 30 de Septiembre del
2010, y procesada para la presentación por los autores en cuadros, gráficos, mapas, etc.
25
ELN (―Cacique Calarcá‖) y las FARC. Finalmente, Mistrató FARC (Frente 47) y
ELN (2.169).
La presencia de milicias en Pereira la convierte en el cuarto expulsor de población
de este departamento, seguido de Santuario, particularmente afectado por la
presencia de las autodefensas en su territorio a partir del 2001.
Una caracterización étnica de la población que se ha desplazado desde el
Departamento de Risaralda indica que de los 21 mil expulsados, 1.911 son
amerindios, de la etnia Emberá Chamí de los municipios de Pueblo Rico y Mistrató
predominantemente y Emberá Katyo de Quinchía. Igualmente, ha expulsado
1.326 personas afrorisaraldenses. La demás población es mestiza.
Es importante observar que, la población afrodescendiente como gran parte de la
población indoamericana resulta particularmente vulnerable a la acción de los
actores armados, por encontrarse sus asentamientos sobre territorio de gran
importancia económica y estrategia. El territorio de los municipios de Pueblo Rico
y Mistrató son paso obligado que conduce hacia la cuenca del rio san Juan, el rio
más caudaloso de sur América y navegable en su totalidad, que desemboca al
pacifico y cuya cuenca hidrográfica alcanza los 15mil kilómetros cuadrados
convirtiéndose en un muy eficiente vía para el transporte de drogas, pertrechos,
armas y hombres y camino forzoso de entrada al Chocó y al proyectado puerto de
Tribugá cuya importancia futura para la viabilidad del actual modelo económico es
determinante por sus condiciones topográficas que la hacen el puerto con mayor
capacidad de fondeo de todo el Pacifico americano.
Es importante resaltar que, la condición étnica es declarada por la persona en
condición de desplazamiento al momento de rendir su declaración ante el
Ministerio Publico, lo que podría afectar el valor de las cifras aquí brindadas, pues,
al menos 13.777 declarantes no respondieron la pregunta sobre su origen étnico y
por tanto se presumen mestizos.
Al momento de tomar la declaración por parte del Ministerio Publico de la
población expulsada del territorio del Departamento de Risaralda, gran parte de
ella no identifica o no conoce los actores armados responsables de su éxodo. Un
30% no indentifica el actor o identifica un actor diferente a los presenten en la
zona donde se hallaba radicacado.
26
Cuadro 6. Departamento de Risaralda. Origen étnico de la población expulsada y
recepcionada por año y municipio.
Para el 41,3% identifica claramente a las guerrillas las responsables de su huida y
un 18,4% comprometen a los paramilitares. Es importante señalar, que al menos
el 1,2% consideran al ejército nacional como responsable de su desplazamiento
forzado.
Cuadro 7. Departamento de Risaralda. Población expulsada por autor y año.
Pero ¿A dónde va la población risaraldense que se ve obliga a desplazarse? El
24,5% buscan refugio dentro del mismo departamento, siendo Pereira el mayor
27
receptor de población. El
departamentos del país.
resto de población, se desplazan hacia otros
Cuadro 8. Departamento de Risaralda. Población recepcionada por departamento
de origen.
Como receptor, Risaralda acoge 48,774 personas quienes llegan de todo el país,
predominantemente del mismo departamento y - en su orden de los
departamentos vecinos de, Antioquia, Chocó, Caldas y Valle del Cauca.
Cuadro 9. Departamento de Risaralda. Población recepcionada por año y
municipio
En el Área Metropolitana Centro – Occidente, busca refugio el 76,5% de la
población que llega a Risaralda en condición de desplazado (Pereira 61,23%,
28
Dosquebradas 12,4% y la Virginia 2,5%). Generalmente la población busca
centros urbanos, no solo porque imaginan una mejor condición de seguridad sino
también porque, consideran les brinda una mejor posibilidad para desarrollar sus
proyectos de vida.
Grafico 2. Departamento de Risaralda. Comportamiento del departamento como
receptor y expulsor de población a causa del conflicto armado.
Otros municipios receptores son Santuario (6,9%) y Pueblo Rico (2,7%) que tienen
la particularidad de haber acogido la población desplazada de su propio territorio.
2.4. Actualidad
La aplicación durante los dos gobiernos precedentes de Uribe de la política de
seguridad democrática implicó la más importante modernización de las Fuerzas
Armadas y aumento de su capacidad de fuego, han obligado a la reorganización
tanto de las fuerzas insurgentes como de los paramilitares. En el caso de las
guerrillas, se ha reducido de manera radical la confrontación armada dado
justamente la evidente superioridad en la capacidad de combate que ha logrado
las fuerzas armadas.
Prácticamente ha desaparecido la toma de poblaciones y las acciones militares se
reducen a enfrentamientos esporádicos. Podemos afirmar que durante el último
lustro, las FARC le dio al secuestro y a la negociación como instrumento político
el mayor énfasis. Ese cambio de escenario le generó las mayores pérdidas: no
solo en la opinión pública afectado su reconocimiento como fuerza beligerante a
29
nivel internacional sino también en su disposición para el combate que les llevó a
las mayores derrotas militares y políticas, expresados en los, muy publicitados,
rescates de secuestrados y la muerte, prácticamente seriada, de varios de sus
más importantes líderes militares, que inicia con la muerte de ―Raúl Reyes‖ en
marzo de 2008 y las mas reciente de ―Jorge Briceño‖ el pasado 23 de septiembre
de 2010.
En el caso de los grupos paramilitares, - cuyo objetivo principal no es, ni ha sido el
enfrentamiento al Estado, sino el control por la fuerza de territorios, población y
tráfico de mercancías y de todo aquellas actividades de las que pueda derivar una
extracción de rentas económicas, políticas y militares - después de su publicitada
desmovilización, si bien ha bajado la intensidad de sus acciones contra la
población civil, estas han retornado a su accionar delictivo o se han reconfigurado
en las que se han denominado bandas neo paramilitares compuesta por antiguos
miembros de las AUC no desmovilizados y por la miembros de los aparatos
criminales creados por los narcos del norte del Valle.
El origen de estas bandas armadas emergentes, se encuentra en el cartel del
norte del valle (Don ―Efra‖, Orlando Henao, Víctor Patiño Fomeque) después de la
muerte de los dos primeros y la extradición del tercero, emergen como nuevos
capos Wilber Varela ―jabón‖, Diego León Montoya ―Don Diego‖ Hernando Gómez
Bustamante ―Rasguño‖ y otros como Juan Carlos Ramírez Abadía ―chupeta‖
La puja por el poder del mercado enfrenta a los capos, quienes constituyen
aparatos militares para desarrollar su guerra. Los ―Rastrojos‖ brazo armado del
extinto narcotraficante Wílber Varela, alias Jabón, es considerada como una de las
estructuras criminales más grandes del país. Surge a finales del año 2000 por
orden de ‗Jabón‘ con el objetivo de proteger los laboratorios para el procesamiento
de cocaína, particularmente en Sipí, Nóvita y San José del Palmar. Su accionar
se ha extendido al Valle, Cauca, Nariño, Putumayo. En los departamentos del
Quindío y Risaralda su expansión se hace a través de lavados de activos y
testaferrato.
Por su parte ―don Diego‖ Es protegido en el Magdalena Medio por las
Autodefensas, crea la banda de ―los machos‖ y ambas organizaciones criminales
inician una guerra que costó cientos de muertes y desazón en el norte del Valle y
eje cafetero. Hernando Gómez Bustamante ―Rasguño‖ enfrenta a ―don Diego‖ y es
obligado a abandonar el país viaja a Brasil, Venezuela y finalmente Cuba donde
es detenido y deportado.
La guerra entre ambos bandos termina con la intermediación de Macaco
desmovilizado del Bloque Central Bolívar, al mando de ―Héroes y Mártires de
Guática‖ lo que le da enorme poder dentro de la organización criminal. Así,
―Cordillera‖ paso a ser una ―oficina de cobro‖ y ―oficina de sicarios‖ bajo la tutela
de Macaco en el departamento de Risaralda, con radio de operaciones en Pereira
30
y Dosquebradas, su propósito es controlar las organizaciones dedicadas al tráfico
de alucinógenos. En la publicación ―Siguiendo el conflicto‖21 (mayo 2006, pag.5) se
hace la siguiente descripción de esta banda criminal ―es una especie de ‗holding‘
del crimen .., que ―recogió‖ muchos paramilitares desmovilizados de la región -el
pasado 15 de diciembre (2005) se desmovilizaron en Santuario 552 „Héroes y
Mártires de Guática‟‟- ha sabido monopolizar el mercado. Usan negocios de
fachada como billares, bares, ferreterías y talleres de mecánica. Los métodos,
señalan versiones locales, son los de siempre: plata para los que entreguen el
negocio y muerte para los que no”. “El Secretario de Gobierno de Dosquebradas lo
resume así: “Cordillera es la banda más organizada y es posible que dependa de
capos con máximo poder, y se ha ido extendiendo por toda la ciudad para
quedarse totalmente con el negocio de la distribución de drogas‖
Para la Fundación ―Ideas para la Paz‖ asistimos a la ―emergencia y consolidación
de la tercera generación de paramilitares‖ (Siguiendo el conflicto: hechos y análisis
Número 58 / 2009) durante 2009, las nuevas bandas criminales hacen presencia
en el departamento, específicamente las denominadas ―Águilas Negras‖ y ―La
Cordillera‖, distribuyeron panfletos con amenazas e intimidaciones contra los
defensores y defensoras de los Derechos Humanos y sus organizaciones, los
dirigentes sociales, sindicales, docentes, autoridades indígenas, organizaciones
de desplazados, directivos de juntas de acción comunal y Jueces de Paz, en los
que los obligaban a guardar silencio, evitar las denuncias formuladas por violación
a los derechos humanos o a desplazarse a otras zonas del país.
En accionar de estos nuevos grupos armados denominados como Bandas
Criminales (bacrim) se ha focalizado en Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de
Cabal, Mistrató y Quinchía (SAT – Defensoría) 2009. El objetivo al intimidar líderes
sociales y gremiales en general es darle carácter político a su accionar al
señalarlos como auxiliadores o simpatizantes de la insurgencia, pretendiendo
blindar su actividad delincuencial directamente ligada al narcotráfico, microtráfico y
lavado de activos. El director del DAS – seccional Risaralda – así parece
confirmarlo al afirmar que ―el nombre de Águilas Negras en el departamento de
Risaralda, es un „mote‟ que han tomado algunas bandas de delincuencia común,
con lo cual buscan generar estatus en el esquema criminal de la región, pero los
trabajos adelantados en el departamento indican que tal grupo delincuencial no
opera en esta zona del país‖22
21
Fundación Ideas para la Paz. Siguiendo el conflicto Nro.43 de Mayo 2006. En esta publicación
se trata de hacer una vinculación de la ―Teófilo Forero‖ de las FARC y la banda criminal ―Cordillera‖
para la ejecución del secuestro de Liliana Gaviria Trujillo y su asesinato.
22
Diario del Otún. ―inteligencia‖ para los Derechos Humanos. Edición electrónica del 17/07/2010.
http://www.eldiario.com.co/seccion/REGIONAL/inteligencia-para-los-derechoshumanos100716.html
31
La posterior muerte de Varela y la extradición de ―don Diego‖ y ―Macaco‖ de nuevo
reaniman las acciones criminales de gran cantidad de grupos criminales que ahora
se disputan el poder en torno a la producción y comercialización de las drogas.
Nombres como ―Los Rolos‖, ―los Tataretos‖, ―los Chukys‖, son populares y dedican
toda su capacidad criminal a controlar y fomentar el microtráfico de
estupefacientes en sectores populares y centros educativos y vacuna de los
pequeños empresarios (talleres, tiendas, etc.).
Esta situación ha generado una enorme dinámica de violencia y
consecuentemente de desplazamiento forzado intra urbano, que por su carácter
marcadamente delincuencial y no político,
no es considerado como
desplazamiento forzado para efectos de atención por parte del Estado
permaneciendo casi invisible a los ojos de la opinión pública.
32
3. MARCO TEORICO
3.1. El sujeto: autocreación vs infantilización
Para Michel Foucault y Javier Sáenz, las dos principales líneas de fuerza que
históricamente se han disputado en Occidente la formación del sujeto son la
infantilización, no sólo de la niñez, sino de la población en general, y en otra línea,
los discursos y prácticas sobre su autocreación.
―La mirada histórica indica que estas dos líneas de fuerza difícilmente coinciden y
que tienden a excluirse mutuamente. Así es como la intensificación del dispositivo
de infantilización a partir de los siglos XV y XVI coincidió con el debilitamiento de
las prácticas y aun de los discursos acerca de la autocreación. La infantilización
como práctica formativa y las prácticas formativas que infantilizan han sido el
efecto más evidente y sostenido de las prácticas institucionalizadoras —por medio
de las cuales se conformaron la familia, la escuela, el asilo, el hospital, la cárcel, el
ejército, el Estado, las fábricas y demás lugares de trabajo— de la sociedad
moderna desde el siglo XV hasta nuestros días.‖(Sáenz, J. 2009 pág. 89)
Estas prácticas institucionalizadoras no solo infantilizan sino que crean un tipo de
sujeto: “los asilos, las prisiones y las escuelas, más que alojar sujetos
específicos, efectivamente los crean. Prisioneros y estudiantes son inconcebibles
por fuera de las instituciones que les asignan dicha significación.‖ (Muñoz, G. 2007
pág. 78)
En esa misma línea podemos afirmar que el desplazado o sujeto en situación de
desplazamiento forzado es un tipo de sujeto creado, puesto que es el Estado y no
ellos mismos quien les asigna esa significación, nadie es ―desplazado‖ (aunque
realmente lo sea) sino es reconocida dicha situación por la institucionalidad y si en
cambio lo es desde el mismos momento que el Estado le reconoce dicha situación
(aunque realmente no lo sea). Y desde ese momento el sujeto pasa a reconocerse
a si mismo y por los demás como ―Desplazado‖. A su vez que se le infantiliza, se
le define como sujeto. Otro tanto se puede decir del funcionario en el sentido en
que este solo lo es en tanto a que pertenezca a una institución pública, pero sin
ser infantilizado como lo sería el desplazado sino más bien como una pieza más
del engranaje de las prácticas infantilizadoras del Estado. Su individualidad se
diluye en ese mar más grande que es la institución misma en la que actúa, al ser
solo parte del engranaje, no es en ningún momento realmente responsable de lo
que al sujeto infantilizado le ocurra. En ese sentido el funcionario público es a su
vez el rostro de un Estado en el momento que atiende, pero a su vez por ser el
33
mismo solo una pieza del engranaje de algo mucho más grande su
responsabilidad e incluso su individualidad se diluye en el anonimato para
convertirse en la institución misma.
3.2. Paternalismo, infantilización y cristianismo
El termino Infantilización se puede rastrear en el origen mismo del cristianismo,
puesto que en los relatos del nuevo testamento bíblico, Jesús invita a sus
seguidores a ser como niños, él mismo se representa como un pastor de ovejas,
los hombres desde esta mirada son como niños que deben ser guiados por la
iglesia puesto que no ―saben lo que hacen‖.
En el caso colombiano a pesar de la secularización del Estado sobre todo a partir
de la constitución del 91 y de otros intentos fallidos en el siglo XIX del radicalismo
de separar el poder político del eclesiástico, que desembocaron en cruentas
guerras, la imagen del Estado y de su soberano como representante en la tierra de
un orden divino, heredada directamente de la época colonial española, sigue
siendo muy fuerte en nuestro país, desde Gaitán a Uribe cada cuatro años los
colombianos esperamos la llegada de un salvador, un Mesías, de un nuevo
Moisés que guíe al rebaño hacia la tierra prometida de la riqueza y la abundancia.
Esta renovación continúa del mito cristiano es observable incluso en las guerrillas
de izquierda como el ELN, que en figuras como el sacerdote Camilo Torres
reivindican la imagen del Mesías guerrero.
El imaginario cristiano del orden divino e inalterable heredado de la filosofía
escolástica medieval y rescatado por los reyes absolutistas del siglo XVIII, donde
quien detenta el poder lo hace por la gracia de Dios, sirvió en Latinoamérica para
sustentar un sinnúmero de dictaduras y gobiernos caudillistas, donde el
gobernante es a su vez el padre de la nación. Aun en los gobernantes que no se
consideran a sí mismo como cristianos practicantes y que puedan ver en la iglesia
un poder rival a su deseo de control, la figura del Padre o Guía sigue siendo
fuertemente cristiana.
Si el poder viene de Dios desobedecer la autoridad en cualquiera de sus formas
implicaría desobedecer a Dios, es decir la condenación y la estigmatización. Por
eso en el mito bíblico, la caída de Luzbel fue por su rebeldía, por su desobediencia
y de allí se explica que todas las técnicas de dominación como la infantilización se
centren en la culpa y castiguen ferozmente la menor desobediencia o atisbo de
rebeldía.
Cuando el Rey en la formación de los estados nacionales europeos se vuelve el
estado mismo en lo que se llamó absolutismo, podemos encontrar el origen del
34
paternalismo moderno y explicar fenómenos más propios de nuestras tierras
como el caudillismo, donde el gobernante se representa como el Padre de la
nación, y los gobernados son solo niños que deben ser guiados por un líder fuerte,
en este orden de ideas si el gobernante es el estado mismo, irse en contra del
gobernante sería irse en contra del Estado, es decir se cometería una especie de
traición y el sujeto caería en el peor de los mundos, puesto que un buen hijo no
debe irse nunca en contra de la voluntad de su padre.
Uno de los más férreos defensores en Colombia de la idea del orden divino, que
sustenta el poder político en la propia figura de Dios fue Laureano Gómez,
posteriormente sería Álvaro Uribe de alguna forma quien asumió o buscó asumir
de nuevo ese papel de líder salvador, sus consejos comunitarios, sus prédicas, su
especial maridaje con las altas jerarquías católicas, el Opus Dei y pastores de
iglesias protestantes, el desprecio por la constitución del 91, la fotografía del afiche
de la campaña de Álvaro Uribe a la presidencia , mirando al cielo (con el corazón
en la mano aludiendo al Sagrado Corazón de Jesús) el fortalecimiento y
masificación del asistencialismo en una época de extrema pobreza de las
mayorías, todo eso buscaba aprovechar y reforzar el fuerte imaginario cristiano y
mesiánico de la población colombiana. Al punto de volverse el Uribismo más un
asunto de fe que dé la razón.
Esto es importante porque el estigma y los estigmatizados, como aquellos que
están al margen de la sociedad son los que de alguna manera están por fuera del
rebaño: bandidos, plagas, guerrilleros. Y dentro de un orden maniqueista cristiano
siempre se hace énfasis en diferenciar los elegidos de los enemigos, la hierba
buena de la hierba mala que debe ser quemada y arrancada de raíz. (Lo cual los
paramilitares parecen hacer muy bien…por eso hay que matar a los niños también
porque cuando sean grandes van a ser guerrilleros…una lógica también muy
propia de anteriores violencias como la de los cincuentas y al parecer readaptada
en el siglo XXI con el avance tecnológico de las sierras eléctricas).
Con todo esto queremos decir que el Estado colombiano ha asumido como fuerte
política pública la infantilización de la población mediante diversos mecanismos,
incluida una fuerte propaganda estatal muy feroz con la critica a los fracasos y que
magnifica los éxitos, propaganda de la que muchos medios masivos de
comunicación contribuyeron a reforzar. Pero una infantilización a su vez asumida y
esperada por el colectivo. Tal como ocurrió en Alemania Nazi en tiempos de crisis
y en otras latitudes, la gente esperaba mano fuerte, alguien que de verdad
gobernara y que de alguna manera les dijera que hacer con sus vidas y como salir
del atolladero en que se encontraban. En este sentido Goebbels afirmaba ―La
gente no quiere otra cosa que ser gobernada decentemente‖. (Goebbels, J.1936,
citado por Fromm, E. 1996 Pág254).
35
Si el Estado es como un Padre, debe educar, asistir, alimentar y proteger a sus
hijos/niños y a todos los que no puedan por discapacidad, vejez, enfermedad,
pobreza extrema u otra causa ajena a su voluntad ver por si mismos lo cual
también está construido sobre el principio cristiano de la caridad.23 Para este fin el
Estado crea instituciones (como Acción Social) que tengan como responsabilidad
asistir a sus poblaciones más vulnerables (y sin duda los desplazados constituyen
una de esa poblaciones) no sin antes infantilizarlos.
A este respecto Javier Sáenz Obregón indica ―la infancia no fue una invención de
los siglos XVI y XVII, como tampoco lo fue de la medicina, la psiquiatría y la
psicología ‗modernas‘. La infancia fue un invento del cristianismo institucional y,
por tanto, la infantilización de la población que caracteriza a la sociedad
contemporánea es un indicio de lo cristiana que es la modernidad.‖(Sáenz, J.
2009. Pág. 90)
Foucault hace hincapié en que estas prácticas de infantilización de las
Instituciones cristianas que individualizaban y regían el rebaño en su conjunto
simultáneamente fueron retomadas por las instituciones modernas, para Sáenz
este enunciado se reforzaría con la idea siguiente : ―el poder institucional cristiano
no sólo dirigía su mirada y actuaba sobre individuos y sobre un rebaño, sino que
los concebía, veía y configuraba ‗en cuanto niños‘ dentro de una línea de fuerza
en la que apareció la concepción de la infancia que la modernidad haría suya, se
fabricó el objeto y la auto experiencia moderna de ser niños/as y se configuraron
las prácticas de infantilización del conjunto de las instituciones de la modernidad
no sólo de la niñez, sino de la población en general.‖ (Sáenz, J. 2009. Pág. 93)
Sáenz indica que la invención cristiana institucional de la infancia ―se constituyó
en el núcleo central del dispositivo civilizador/cristianizados/escolarizados de la
modernidad a partir de los siglos XV y XVI, lejos de debilitarse con la cientifización
de la mirada hacia la niñez, se intensificó dentro de las formas de poder tanto
23
En la Francia de los siglos XVII y XVIII la de Luis XIV, el Rey Sol, la del lujo abrumador de
Versalles con todos sus excesos, la misma en la que murieron cientos de miles en las hambrunas
de 1693 y 1709. El próspero naciente Estado-nación, en el que no era la incomodidad la que
caracterizaba a los pobres, sino la inseguridad del mañana causada porque no tenían empleo, ni
renta, ni capital, y porque la menor enfermedad acarreaba la miseria y con ésta la imposibilidad de
comer o calentarse en el invierno. Ésta era la Francia de las ciudades con elegantes palacios y
reconocidos centros de estudios superiores como la Universidad de La Sorbona, y en la que los
miserables representaban alrededor de un tercio de los trabajadores manuales: cargadores,
mandaderos, barrenderos, carteros, aguadores, deshollinadores. Para los pobres existía una
organización de caridad que funcionaba desde las parroquias con sus registros y la distribución de
la limosna, inclusive un edicto real obligaba a los maestros de escuela a recibir gratuitamente a
los niños pobres; por ejemplo, las instituciones escolares de los jesuitas lo eran para los externos.
Así, se buscaba evitar el rechazo de los miserables, sin embargo, los andrajos, el lenguaje inculto,
los parásitos que caracterizaban a la mayoría de los niños verdaderamente pobres atraían sobre
ellos el desprecio de los ‗hijos de familia‘, por eso ricos y pobres ni se juntaban en el
colegio.(Molano, M. 2009 Pág. 116).
36
disciplinarias como de seguridad o regulación características de las sociedades
secularizadas e ilustradas a partir del siglo XIX, en cuanto la infancia y la
infantilidad de la población, en especial la de los pobres, las mujeres y de las
razas y se configuró como metáfora, concepto y objeto privilegiado de los
discursos y prácticas institucionales y científicas de protección y regulación vital de
la especie humana‖ (Sáenz, J. 2009. Pág. 94) como las del asistencialismo estatal.
Cuando se refiere a que el estado infantiliza la población a través de prácticas
institucionales se quiere decir que los considera como sujetos menores de edad,
es decir que no tienen la autonomía para gobernar sus vidas ni ejercer su
ciudadanía, a esta situación Inmanuel Kant llamó paternalismo y la consideró
como la peor de las tiranías ―Un gobierno basado en el principio de la
benevolencia hacia el pueblo, como un gobierno de un padre sobre los hijos, es
decir un gobierno paternalista (Imperium paternale), en el que los súbditos como
hijos menores de edad que no pueden distinguir lo que es útil o dañino, son
obligados a comportarse pasivamente, para esperar que el jefe de Estado juzgue
la manera en que deben ser felices y esperar su bondad, es el peor despotismo
que se pueda imaginar.‖ (Barceló, J. 1989 Pág.23)
Este despotismo no solo es propio de los Estados autocráticos, paternalistas,
caudillistas o totalitarios, también es observable en los Estados modernos y
democráticos, en sus instituciones, que como ya hemos dicho heredaron los
mecanismos infantilizadores de las instituciones cristianas. El ejercicio del poder,
en el contexto del Estado moderno, se implementa mediante prácticas de
dominación/infantilización/objetivación del sujeto: ―ser un sujeto equivale a estar
sujeto o sometido en una relación de poder. De ahí que hacerse sujeto y ser
hecho objeto se identifican. Lo que significa que las formas diversas del gobierno
de los individuos han sido determinantes en los diferentes modos de objetivación
del sujeto.‖ (Martínez, J. 2009 Pág.133)
Si las instituciones asistencialistas del Estado objetivan al sujeto, lo infantilizan al
tratarlo como un menor de edad incapaz de valerse por si mismo, ¿Qué camino le
queda al sujeto? ¿Es posible que el Estado pueda garantizar unos mínimos
sociales que le permitan al sujeto salir de su minoría edad y asumir su ciudadanía
Este despotismo no solo es propio de los Estados autocráticos, paternalistas,
caudillistas o totalitarios, también es observable en los Estados modernos y
democráticos, en sus instituciones, que como ya hemos dicho heredaron los
mecanismos infantilizadores de las instituciones cristianas. El ejercicio del poder,
en el contexto del Estado moderno, se implementa mediante prácticas de
dominación/infantilización/- objetivación del sujeto.
En este sentido cabe preguntarse ¿Es el desplazado sujeto de derechos u objeto
de derechos? Independientemente de la respuestas, siguiendo a Foucault desde
el mismo momento en que el sujeto se infantiliza y se le clasifica: preso,
37
estudiante, desplazado, se le objetiviza. Ser desplazado tan solo sería otro modo
de objetivación del sujeto.
De allí que Kant recalque la importancia de que el sujeto no sea infantilizado y
salga de su minoría de edad para asumir las riendas de su propia vida, su
autonomía, su capacidad de pensar por si mismo, el gobierno de si es decir su
libertad para asumir responsablemente sus derechos y deberes ciudadanos, para
auto construirse como sujeto.24
En diciembre de 1784, la revista alemana Berlinische Monatsschrift, publicó un
texto de Inmanuel Kant titulado ―Respuesta a la pregunta ¿qué es la Ilustración?
(¿Was ist Aufklarägung?), allí el autor define el Iluminismo como ―la salida del
hombre de la minoría de edad‖ entendida ésta según Foucault como un ―cierto
estado de nuestra voluntad que hace aceptar la autoridad de algún otro para
conducirnos en los dominios en los que es conveniente hacer uso de la razón‖. De
ahí que la divisa de la Ilustración sea la de tener el valor de servirse del propio
entendimiento (sapere aude ‗atrévete a pensar‘), de la propia capacidad de
pensar. (Kant, I. 1985 Pág. 2)
Un sujeto que se atreve a pensar, es un sujeto autónomo, capaz de transformarse
a si mismo, de autocrearse. Pensar por si mismo, es una elección libre del sujeto,
y no solo es una práctica de sí, es además una práctica de autocreación que se
produce, en términos de Foucault, a partir de la ―cultura de sí‖ o equipamiento
para la vida, que prepara al sujeto para tomar en las distintas circunstancias de su
historia las mejores decisiones, lo que implica no solo el actuar bien sino el ser
mejor, es decir una actitud ética y estética entendiendo al ser humano como un
sujeto siempre en construcción desde su contingencia histórica.
Esa posibilidad ética del sujeto de tomar las mejores decisiones en los distintos
momentos de su historia es muy importante en el caso del funcionario público
porque le puede permitir en su limitado campo de acción en tanto que funcionario
mejorar la acción y eficiencia del Estado, haciéndole sentir al desplazado como
parte del Estado (Pues el Estado somos todos) y no al margen del Estado con
acciones al parecer tan simples como reconocerle la humanidad al otro en la
mirada, en la capacidad de escuchar, en la empatía.
En el ciudadano en situación de desplazamiento por el conflicto implicaría a futuro
poder asumir una mirada crítica del mundo lo cual debería ser posible no solo para
quienes tengan sus necesidades básicas satisfechas sino también para los más
24
Como afirma Antanas Mockus: ―Se busca que el ciudadano se examine, piense, se autoevalúe,
se autor regule, participe y acuerde. Parte de la construcción del ciudadano es poder ejercer la
ciudadanía y realizar acciones que la desarrollen, adquirir la identidad de ciudadano y aceptar que,
como tal, tiene los mismos deberes y los mismos derechos de otros ciudadanos.‖ (Mockus, A. 2009
Pág.2)
38
pobres, los analfabetas, los sin tierra, esto es alfabetizarse para la libertad, para
ser ciudadanos autónomos en el sentido de Freire. Construirse como sujeto
político (Solo así se puede entender la ciudadanía en lo términos de Hannah
Arendt) en la acción con los otros dentro de marcos de acción colectiva.
Y eso es posible puesto que aunque el sujeto sea sometido a diversos
mecanismos de infantilización y objetivación, al mismo tiempo que el sujeto es
configurado, mediado y determinado por una serie de condiciones históricas, tiene
además según Berger y Luckmann la capacidad, el potencial, la posibilidad de
resignificar, reconstruir y transformar esas condiciones que a su vez lo producen a
él. El sujeto se auto produce, pero produce un mundo donde el está interviniendo.
Esto es bien importante en el caso del desplazado, puesto que el aunque de
alguna manera es consecuencia del mundo que le tocó vivir y de sus
contingencias históricas él puede llegar a tener la capacidad de resignificar,
reconstruir y transformar esas condiciones y a su vez transformarse así mismo y
al mundo que lo rodea, si pudieran darse las condiciones mínimas en su ambiente
social que se lo permitiesen.
Para Victoria Alvarado, esta autonomía, esa capacidad de autocreación, que tiene
el sujeto de pensar por sí mismo, no es nunca suficiente, si no tiene en cuenta al
otro, es decir no se puede entender el sujeto sino desde la socialización, de la
relación de un sujeto o grupo de sujetos con otro sujeto o grupos de sujetos, en
palabras de Levinas, esto es pasar de la autonomía a la heteronomia ―cuando tu le
miras el rostro al otro te haces profundamente heterónomo‖. De allí que para la
construcción del sujeto sea tan importante su autonomía como su heteronomia,
pues el sujeto no es sin el otro.
El sujeto funcionario necesita del sujeto desplazado y el desplazado del
funcionario para su propia autoafirmación como sujetos, pues ninguno de los dos
existe si el otro no le reconoce como su semejante. El sujeto funcionario público
debe dejar de sentirse como un objeto que hace parte del engranaje de una
institución y que para su funcionamiento puede ser fácilmente reemplazable por
otro y el desplazado debe dejar de sentirse como un niño cuyo destino debe ser
direccionado por el papá Estado donde el funcionario es solo un medio para lograr
una ayuda. Un primer para esa humanización para ese pasar necesario de objeto
a sujeto es que ambos desplazado y funcionario se reconozcan así mismos en el
otro. No solo por ser funcionarios o desplazados (al fin de cuentas esto es tan solo
circunstancial ambos desplazado y funcionario pueden dejar de serlo en el
momento en que la institución no les reconozca como tal) sino como ciudadanos
que integran un colectivo más amplio que es la humanidad en un solo espacio
concreto el planeta tierra.
39
Esta autonomía y heteronomía del sujeto tiene entonces una profunda vocación
ética, entendiendo la ética como ―aquellos principios con los que me ubico en el
mundo, frente al otro, en una forma determinada, en cualquier momento de mi
vida, en todos mis contextos, en todas mis posibilidades de intersubjetividad, de
relación‖. (Alvarado, V. 2009 Pág. 136)
3.3. El Funcionario estatal y el Desplazado por la violencia.
Si el Estado tiene una noción de sujeto que busca determinar o crear, a partir de
sus prácticas institucionales, la normatividad jurídica y relaciones de poder
piramidal como la burocracia, es finalmente el Funcionario estatal quien en
representación del Estado debe atender al Sujeto/ciudadano que requiere una
atención o servicio.
Cuando se habla de relaciones entre sujetos entramos en el escenario de las
intersubjetividades e interacciones simbólicas, la relación entre el
sujeto/funcionario y el sujeto/ciudadano se verá regulada en buena medida con el
poder que el Estado asigne a dicho funcionario dentro de su orden jerárquico, pero
también con el lugar que tenga el ciudadano en la pirámide social, aunque la ley
indique que todos los ciudadanos tengan igualdad de derechos, en la práctica
siempre va existir cierta tensión entre poderes, esto es válido tanto para las
relaciones entre el sujeto/funcionario y el sujeto/ciudadano, como incluso para las
relaciones de pareja.
En esta interacción simbólica25, no solo existe una tensión de poder, cuando dos
sujetos interactúan, lo hacen desde campos de experiencia distintos, construidos a
partir de sus historias de vida particulares, la educación, la cultura, las creencias o
ideologías, las relaciones sociales, el nivel socioeconómico, la edad, el sexo, etc.
La tensión entre estos sujetos será mayor en la medida en que estos campos de
experiencia estén más alejados e incluso se excluyan mutuamente, aunque se
pueda pensar que siempre es posible llegar a acuerdos, porque
independientemente de las diferencias todos pertenezcamos a la especie humana.
―Pero aun el problema en este caso es ¿qué entiende un sujeto u otro sobre quien
es un ser humano o no?, ¿consideraba Colón a los indios humanos?, ¿a quién
considero yo como sujeto mi semejante? o como se pregunta Alejandro Grimson
25
―Para el interaccionismo simbólico, la cultura se manifiesta en las interacciones, en la medida en
que a través de ellas, se ponen escena y se intercambian las interpretaciones colectivas, las
representaciones simbólicas que permiten objetivar las creencias, los valores y las normas.‖
(Delgado, R. 2009 Pág.15)
40
¿Hay algo en común entre esas personas y grupos que se relacionan además del
hecho de ser humanos?‖ (Grimson, A. 2001 Pág. 15)
¿Qué
pasa
cuando
el
sujeto/funcionario/urbano
atiende
al
sujeto/campesino/rural?. ¿Qué noción tiene el Sujeto/funcionario público de ese
sujeto campesino, afrodescendiente o indígena?
¿Lo considera su igual?, ¿Un ciudadano, un cliente, un objeto de atención por
parte del Estado?, ¿Un ser humano que necesita ayuda?
Si Comunicar es mucho más que simplemente transmitir información, (para lo
cual el sujeto podría ser reemplazado por una maquina), si Comunicar es poner
en común, es hacer común, público, algo. Se supondría que entre los sujetos
―tiene que haber algo previo en común, un sentido compartido de ciertas cosas.
Para entender un mensaje debo comprender el código de mi interlocutor‖
(Grimson, A. 2001 Pág. 15)
¿Comprende el sujeto/funcionario/urbano el código o los códigos del
sujeto/campesino/ afrodescendiente/indígena? o viceversa. Si el sujeto proviene
de un mundo rural y pre moderno, ¿puede comprender los códigos de ese
funcionario público que representa al Estado?, o acaso como Joseph K en el
Proceso de Franz Kafka ¿caerá en el laberinto burocrático del Estado sin tener
idea de lo que ocurre pero aun así sintiéndose culpable?, Un extraño, Un bicho!
Al respecto Berger y Luckmann plantea que todos nacemos en comunidades de
vida que son a su vez en diversos grados comunidades de sentido (Berger, P.
Luckmann, T. 1966 Pág. 16), es decir que los sujetos que las constituyen
comparten códigos y valores. El problema radicaría entonces cuando al salir el
sujeto de su comunidad de vida y de sentido, lo hace abruptamente como en el
caso del desplazado hacia una comunidad de sentido y de vida de otro orden
como es la ciudad, de una sociedad pre moderna, rural íntimamente ligada a la
tierra y a sus costumbres26 hacia una sociedad moderna, urbana, xenófoba, donde
no existe nada solido y todo se desvanece en el aire, y donde los códigos que el
campesino trae de su comunidad de vida y de sentido ya no tienen utilidad
práctica. Es decir las comunidades de vida y de sentidos rurales y urbanos no son
coincidentes. Estamos aquí entonces ante una primera barrera de sentido o
choque intercultural entre el sujeto/funcionario y el sujeto/desplazado.
Pero esta tensión entre el funcionario y el sujeto desplazado solo sería el reflejo de
una crisis de sentido no solo subjetiva sino intersubjetiva más amplia, que
cuestiona la viabilidad misma de una sociedad como la nuestra, puesto que como
26
Para Berger y Luckmann (1996. Pág.16) las sociedades pre modernas ―son comparativamente
estables, y a menudo incluso estáticas‖.
.
41
afirman Berger y Luckmann ―Una sociedad es absolutamente inconcebible sin
valores comunes e interpretaciones compartidas de la realidad.‖ (Berger, P.
Luckmann, T. 1966 Pág. 17)
Se podría alegar que este marco en común o universo de sentido puede ser la
lengua castellana, la religión católica, la nacionalidad, la constitución del 91, la
normatividad legal ¿Pero es esto suficiente?, ¿Se siente el indígena Emberá
Chamí solo por mencionar una de tantas etnias, colombiano? ¿Le
comprendemos? ¿Le comprende el funcionario público?
La interacción social entre el sujeto/funcionario público - sujeto/desplazado se
convierte en un espacio de negociación de sentidos entre dos sujetos que aunque
pertenezcan en teoría a un mismo colectivo que es la nación colombiana tienen un
origen distinto no solo desde sus historias de vida sino desde las culturas a la que
pertenecen, siguiendo a Berger y Luckmann citado por Ricardo Delgado ―La
trascendencia, por lo tanto de la interacción social, radica en que es un proceso en
cuyo interior se gestan las transacciones personales, culturales, las negociaciones
e intercambios entre los discursos culturales implicados; es el espacio donde se
ponen en escena las tradiciones personales y culturales, como también la
experiencia que encierra la vivencia del intercambio simbólico de las formas de
pensar, valorar y sentir la realidad‖ (Delgado, R. 2009 Pág.16).
Es claro que la interacción simbólica entre el sujeto/funcionario y el
sujeto/desplazado requiere no solo de unos campos de interpretación de la
realidad que les sean comunes o comprensibles a ambos, sino que es necesario
que tanto el funcionario como el desplazado puedan verse el uno al otro al menos
como semejantes, en el sentido de que ambos pertenecen a una misma especie
que habita y comparte un mismo territorio que es el planeta tierra, es decir que el
sujeto reconozca su humanidad en el otro, como una de las posibles maneras de
disminuir el conflicto, la tensión, la distancia entre sus miradas mundo, es decir
entre sus subjetividades, sus campos de experiencia, para evitar así la
objetivación, o infantilización del otro, o peor aún, la no aceptación de su derecho
a la existencia.
Esto implica necesariamente la ampliación de los círculos éticos de los sujetos,
para Victoria Alvarado un circulo ético ―tiene que ver con que los seres humanos
socialmente nos vamos configurando en una red de relaciones que tiene límites
muy estrechos y en donde muchos veces solo caben los cercanos, o los
nacionales, o los de mi etnia; es decir ponemos unos confines identitarios, de
clase o institucionales. A estos límites los llamamos éticos en cuanto demarcan:
¿Quién cabe en mi campo de importancia?, ¿Por quién me juego la vida?, ¿Quién
me importa?, ¿Tu cabes dentro de mi circulo o no?‖ (Alvarado, S. 2009 Pág. 136).
42
Esta ampliación del círculo ético se requeriría no solo en el caso de la interacción
simbólica sujeto/funcionario - Sujeto/desplazado, sino en el escenario de la ciudad
que recibe al desplazado, porque ¿hasta donde realmente importa el desplazado o
cualquier otro ser humano que este fuera de nuestro circulo ético?.
3.4. El Sujeto desplazado
¿Cómo podemos definir al sujeto desplazado? ¿Un ser liminal? ¿Un sujeto
estigmatizado? ¿Infantilizado? ¿Un ciudadano?
Siguiendo a Kant podemos afirmar que desde el momento en que el Estado
infantiliza al desplazado, objetivándole, le impide de alguna manera ejercer y
asumir su ciudadanía, el problema es que antes de la acción misma del
desplazamiento, este ciudadano tampoco era asumido ni se asumía a si mismo
como ciudadano.
¿El campesino en zonas de selva y manigua se siente colombiano o se reconoce
como ciudadano de un país llamado Colombia?, ¿dado que muchas veces carece
incluso de una cedula de ciudadanía para ejercer su derecho ciudadano más
mínimo que es el voto?27¿Le reconocen los otros colombianos los del centro
―moderno‖ y ―desarrollado‖ la colombianidad a esos otros sujetos que están en la
periferia, en la marginalidad?
Muchas veces ocurre, que es en el momento mismo del desplazamiento, en que
ese sujeto que nunca necesitó una cedula, que nunca necesitó de un Estado que
además nunca hizo presencia y que cuando lo hace es sinónimo de violencia y
represión, cuando es desplazado hacia un casco urbano, una ciudad, es allí donde
requiere que se le reconozca como ciudadano colombiano, donde la cédula es un
requisito mínimo de identidad indispensable, donde de alguna manera debe
formalizar su situación incluso como desplazado para poder sobrevivir.
En el caso específico del campesino que devengue su sustento del cultivo de la
hoja de coca, y que es desplazado por la acción por acción de las fuerzas
armadas y el glifosato, su situación empeora, porque su actividad es ilegal, y por
27
―No me sorprende que la gente haya aceptado de alguna manera el orden social arbitrario que
imponen las FARC, puesto que el otro, el del Estado, está ausente o lleno de falencias. Para
muestra una líder saca una docena de cédulas inservibles y con errores que sacó la Registraduría
durante una jornada que quedó inconclusa porque se acabó la papelería. En Mocuare muchas
personas ni siquiera tienen cédula. No la han necesitado hasta ahora en ese país de los confines
donde la coca es la moneda y el fusil, la ley. Pero llegado el Estado, así sea solo con la bota y el
camuflado, las necesidades cambian. Todos necesitan tener una identidad y empezar a hacer
parte de la Colombia legítima.‖ (Ruiz, M. 2010)
43
esa misma razón no es reconocido como víctima por el Estado. A pesar de que
muchas veces estos campesinos se vean obligados a cultivar la coca, dado que
en esas zonas otros cultivos no tienen salida ni posibilidad de comercialización y
que la coca posee valor de cambio y reemplaza al dinero oficial, por lo que es
requerida para comprar incluso una libra de arroz.
Este campesino que vive en la marginalidad de la selva y lejos de los ojos de Dios,
desplazado pero no reconocido como tal, probablemente visto desde el exterior
como colaborador de las AUC o las FARC, que ―siembra la mata que mata‖, sin
cedula de ciudadanía, analfabeta y que lleva consigo las marcas de la pobreza, se
ve abocado a vagar por un país que no le acepta ni le reconoce como propio, es la
imagen misma de la liminalidad.
Como afirma Alejandro Castillejo ―La liminalidad de la persona desplazada…un
lugar caracterizado por la ambigüedad de su estatus en tanto que desplazada, ni
de aquí – el tugurio urbano – ni de allá – la selva o la montaña.‖ (Castillejo, A.
2007 Pág. 82)
Es precisamente siguiendo a este autor en su disertación sobre una antropología
de la guerra en Colombia que el sociólogo Luis Adolfo Martínez da una definición
del desplazado como un sujeto liminal, ―Castillejo, que confronta y re-elabora
sentidos en escenarios matizados por la guerra; caracteriza a la persona
desplazada como un sujeto liminal partiendo del concepto de Víctor Turner quien
define la liminalidad como el estado de ambigüedad o la posición donde se está al
margen de lo establecido. De esta manera el sujeto se define en transición,
carente de las estabilidades que poseía en el pasado, se enfrentan a las
contingencias del presente y a las incertidumbre por el futuro‖ (Martínez, L. 2006
Pág. 86).
Los desplazados son doblemente victimizadas, de una parte, cuando deben
demostrar que son desplazados y de otra,
cuando son rechazados por las
comunidades receptoras, aún compartiendo la condición de exclusión y extrema
pobreza; o cuando, en busca de atención deambula entre una institucionalidad
donde muchos de los funcionarios que les atienden ponen en duda su condición .
―Ellos, los desplazados, son percibidos y estigmatizados por las comunidades
receptoras que los ven como una masa de desconocidos que personifican el
peligro, la ambigüedad, el atraso y la ignorancia. Son un reservorio de lo ―otro‖ y
en ese sentido, parecen habitar un no-lugar.‖ (Castillejo, A. 2007 Pág. 83)
A este respecto Luis Adolfo Martínez afirma ―En procesos de violencia, los
procesos de estigmatización, como diría Goffman, operan como marcas sociales
que discriminan, propician la exclusión generando en el afectado procesos de
impotencia de la cual es víctima. Tales marcas que no solo vetan personas,
incluso territorios, erigen zonas de peligro, se recrean imaginarios que no solo
44
provocan reacciones de fuerza por parte de los actores violentos, sino también
discursos o comentarios que justifican la calamidad del otro, víctima de la violencia
justificada‖. ‖ (Martínez, L. 2006 Pág. 101).
Desde esta perspectiva podemos decir que el desplazado es un sujeto liminal, que
vive siempre al borde, carente de la más mínima estabilidad, con dificultades para
ejercer su ciudanía y para sentirse reconocido en ella, con un profundo desarraigo
y la culpabilidad a cuestas ya sea en el campo o la ciudad de vivir en la
marginalidad, en la periferia, en el universo de lo fantasmal.
Esta es la tragedia del desplazado en todas partes, el desconocimiento mismo de
su existencia, vagando por nuestras calles sin ser vistos, ignorados por los otros,
preguntándose así mismos como los espectros de Cómala en Pedro Páramo de
Juan Rulfo si aun siguen en el mundo de los vivos ―…por favor, no olviden que
nosotros existimos, que también somos seres humanos y merecemos un sitio para
vivir‖ (Castillejo, A. 2007 Pág. 83)
Sin embargo esta parece ser la historia repetida de las principales ciudades
colombianas, que se han parido a base de diversas oleadas de violencia y de
despojo, finalmente los desheredados llegan de tanto en tanto a tomarse la
ciudad, jugándose la vida en el rebusque y sometidos al rechazo. Pareciera ser
que solo cambia el escenario pero como un deja_vú los que ahora llamamos
desplazados son solo los rostros de los que alguna vez fueron nuestros abuelos.
El Estigma y las marcas del desplazamiento forzado
Cientos de veces hemos visto en la pantalla de tv o en el cine, el drama de los
judíos en la segunda guerra mundial, como eran señalados con estrellas en sus
pechos para distinguirlos de los no judíos y marcados en sus brazos como reses
con algún número cuando eran llevados a los campos de concentración, la
racionalidad matemática puesta al servicio del estigma. La práctica de marcar las
personas con el fin de diferenciarlas de los hombres libres, los ciudadanos, los
blancos o los arios, no era nueva, en la esclavitud antigua y moderna se marcaba
como se hace hoy en día con las reses a miles de personas para esclarecer quién
era el dueño o el propietario de ese ser humano.
También a los prisioneros de guerra, los saqueadores de templos y los esclavos
que había intentado huir se les marcaba con un hierro candente. Esa marca
quedaba en su piel como un estigma, una señal de deshonra.
En todos esos casos lo que se hacía era negarle al otro su humanidad, evidenciar
su ausencia de alma, su animalidad, su inferioridad, que sustentaba ideológica y
políticamente la explotación del hombre por el hombre, o más bien la explotación
del ―animal‖ por el hombre, pues es claro que la idea de humanidad no es por
muchos extendible al ―otro‖ al ―extraño‖.
45
La deportación ordenada por el gobierno de Francia de los gitanos en pleno siglo
XXI, en la cuna de los derechos del hombre y el ciudadano deja claro la xenofobia
es un fenómeno que está lejos de desaparecer de la historia. Millones de gitanos
murieron en los campos de concentración de la Alemania Nazi, en igual o superior
cantidad que los judíos, pero es una historia ignorada porque no tienen el capital ni
la mega industria del cine para contar este genocidio o porque la verdad muchos
no perciban los gitanos como sus semejantes, como pertenecientes al género
humano.
En Colombia aunque muchas veces no sea explicita, también es clara la
discriminación que se hace del otro, ser negro, ser indígena, ser infra pobre,
indigente, ser homosexual, ser de otra ideología, de otra religión, ser desplazado,
ser de una región, de un barrio, ser hincha de un equipo de futbol, todo eso es
motivo de odios, de exclusión, de intolerancia, de desprecio. El genocidio de los
pueblos indígenas y de los afrodescendientes por parte de blancos y mestizos,
esta más que documentado, arrinconados a las selvas y a los páramos, hoy se
busca arrancarlos de esos últimos terruños para sembrar palma africana, explotar
yacimientos de petróleo y minerales, o simplemente para sembrar pasto y colocar
unas vacas. Como único camino de sobrevivencia se ven abocados a vagar por
las calles de nuestras ciudades para ser vistos como extraños en tierras que
poblaron hace miles de años, mucho antes que los pueblos vikingos surcaran los
mares.
Así es como en una ciudad como Pereira que se enorgullece de la orfebrería
quimbaya se ve con oprobio que los indígenas vaguen por sus calles, aunque
incluso tengan su propio cabildo y tengan más años en la ciudad que muchos
mestizos, he incluso más derecho que ellos a poblar este territorio, no son vistos
con buenos ojos ¿Por qué no vuelven al resguardo? Se le escucha decir a los
transeúntes cuando los ven, otros quisieran que los negros volvieran al chocó, o
que los desplazados vuelvan a su lugar de origen, sea como sea no se les acepta
su pereiranidad y más aun su colombianidad, en tanto que no tengan el dinero
suficiente para el consumo de bienes y servicios en la ciudad de las
oportunidades.
3.5. Breves apuntes sobre el concepto de estigma de Goffman
Para Goffman los procesos de estigmatización operan como marcas sociales que
discriminan y propician la exclusión. El estigma es una marca social, una
construcción social acerca del otro. Tiene tres tipos, un estigma que se da por
diferencias morales o éticas. Marcas en el cuerpo o deficiencias que nos hacen
ver distintos y un estigma de carácter colectivo.
46
El estigma se identifica como una marca, señal o signo, manifiesta o no, que hace
que el portador de la misma sea incluido en una categoría social hacia cuyos
miembros se genera una respuesta negativa.
Esto se hace evidente en sociedades como la India donde diferencian unos a otros
por la casta a la que pertenecen y donde los parias llevan la peor parte, desde su
nacimiento hasta su muerte deberán cargar con el estigma de su casta y ejercer
los peores oficios, limpiar alcantarillas, recolectar la basura, etc. Esto basado en
una supuesta teoría de la reencarnación que asigna la fortuna o la desdicha de la
vida al karma o acciones de una vida pasada.
Si bien esto puede parecer atávico de hecho en la época colonial de la Nueva
Granada Y en la naciente república de Colombia también se establecía una clara
diferenciación entre las personas a partir del color de la piel o de la raza a la que
se pertenecía, los blancos se diferenciaban entre españoles y criollos, seguían los
mestizos, los mulatos, los indígenas, los zambos y en el peor de los mundos los
negros.
Contrario a lo que se cree muchos de estos estigmas perviven en la Colombia,
contemporánea aunque tal vez, no con tanta fuerza y mediados cada vez más por
la capacidad adquisitiva de cada individuo. Se ven muy pocos negros o indígenas
en la alta oficialidad del ejército, en cargos públicos importantes, en los noticieros,
telenovelas y comerciales de televisión. La Colombia mestiza y morena, se niega a
sí misma en su industria cultural y en imaginarios como la antioqueñidad o el
campesino cafetero cuyo rostro más visible es Juan Valdez.
Esto es bien importante a tener en cuenta porque en Colombia al igual que en
otros países como Perú son las minorías étnicas y culturales las que constituyen el
porcentaje más alto en relación a blancos y mestizos de la población en
desplazamiento. Si bien en el caso particular de Colombia no se les busca
exterminar o desplazar específicamente por la raza o la etnias sino por el control
de rutas de narcotráfico y contrabando, construcción de mega proyectos y
explotación de recursos minerales, ampliación de latifundios, proyectos ganaderos
y agroindustriales. La poca empatía de las comunidades receptoras con la
tragedia de la población en desplazamiento, se debe precisamente a que no les
reconoce como pertenecientes a un mismo colectivo.
En Colombia Amarga Germán Castro Caicedo narra cómo algunos llaneros tenían
como deporte cazar indígenas, puesto que se les consideraba irracionales o seres
sin alma (un atavismo de la conquista y la colonia), he incluso después de haber
sido condenado y estar en la cárcel no comprendían porque estaban arrestados,
pues no habían cometido mal acto alguno.
47
Hay que anotar otro estigma ligado a la raza, que es el estético, nuestros rasgos
faciales indígenas, negros y mestizos, no son bien vistos ni aceptados
socialmente, por miles de formas y subterfugios tratamos diluirlos o mimetizarlos,
para parecer al imposible canon de belleza anglosajón que se nos impone y se
nos vende a través de los medios (Un ejemplo claro el reinado nacional de la
belleza de Cartagena). Aunado a esto, esta la ropa, los accesorios que utilizamos,
que también pueden ser motivo de estigma o aceptación.
Pero esto no es tan solo estético es una técnica de sobrevivencia, ya en el pasado
colonial algunos laceaban su cabellos con aceite, puesto que una de las pruebas
para probar si era negro o no, era pasar un peine por el cabello, si esta no pasaba
se consideraba al desafortunado ―negro‖ y podía ser incluso esclavizado. Hoy en
día en tiempos de crisis económica y desempleo una ―Buena‖ o ―mala‖ imagen
bien puede valer un trabajo o el éxito en los negocios. El desplazado no está por
fuera de esta ecuación pues el busca fuertemente ser aceptado por la comunidad
receptora. Continuamente acusamos a los indígenas e incluso a los campesino de
estar perdiendo aparentemente sus costumbres ancestrales, y no preguntamos
por qué.
―El estigma habla fundamentalmente de la situación a la que se ve abocada toda
aquella persona inhabilitada para la plena aceptación social‖ (Goffmann, E. 2006
Pág. 7).
Pero es claro que la raza no constituye ni explica toda la carga negativa que para
la comunidad receptora pueda representar el desplazado (Categoría que en si
misma es motivo de estigma) puesto que muchos desplazados no son mas
blancos o mas morenos que los que habitan las comunidades a las que se
desplazan.
Hay una tendencia creciente a negar el origen y vocación campesina de los
colombianos y está en buena parte enraizada en nuestro pasado colonial. Para el
español que venía a estas tierras era sumamente denigrante trabajar la tierra por
su propia mano, era un oficio para indígenas, esclavos, siervos y gente inculta.
Nuestra negación de nuestro pasado indígena y africano, también se representa
en el desprecio por el trabajo de la tierra y por el campesino, imaginario que a sido
reforzado por la industria cultural. A pesar de que en otros países se protege a la
población campesina y se les considera incluso asunto de seguridad nacional,
dado que son los que proveen los alimentos y sostienen la seguridad alimentaria
de una nación, en el nuevo esquema de libre importación de alimentos cada vez
son menos prioridad del Estado.
El campesino por demás parece ser relacionado por los citadinos con atraso,
analfabetismo y personas ―incultas‖, a pesar de que muchos de ellos por no decir
la mayoría provienen del campo o son hijos de campesinos, niegan su pasado
48
campesino por ser para ellos motivo de vergüenza, tratan y se esfuerzan por
cambiar la gestualidad y la forma en que se expresan. Aún sin desplazamiento
forzado las tasas de migración del campesino a la ciudad han sido altísimas en los
últimos cuarenta años al punto de cambiar completamente el panorama
demográfico del país.
Aunque las tasas de analfabetismo se han reducido en los últimos años, estas han
aumentado en el campo especialmente en los lugares más apartados y de difícil
acceso por condiciones físicas o de orden público. El analfabetismo constituye otra
impronta para el desplazado y otro obstáculo para su desarrollo. También lo es el
lenguaje, el poco o insuficiente dominio de castellano que es la lengua oficial en
un país que aceptó en su constitución nuestra diversidad étnica y cultural.
Otro motivo de estigma, este si evidente pero no menos grave, es el estado de
extrema pobreza en el que llega el desplazado. Como afirma María Eugenia
Crovara hablando de las Villas Miserias en Argentina ―¿Qué hacer con esa
especie de pecado original que es ser pobre? ¿Qué hacer con las marcas que
impone la pobreza?‖ (Crovara, M. 2002 Pág.42). La pobreza en Colombia y en
general en todo el mundo donde prima el tener sobre el ser, es un fuerte estigma,
―un crimen que se paga con la muerte‖ como se afirma en el documental del
mismo nombre sobre los ―falsos positivos‖.28
La comunidad receptora le puede perdonar al migrante ser desplazado,
campesino, negro o indígena su condición siempre y cuando venga de paso o
tenga el capital suficiente no solo para auto sostenerse sino para consumir
productos y servicios, o que pueda generar industria o empleo. Es decir siempre y
cuando no sea pobre.
Si no es así todos los estigmas previos de los que son objeto se refuerzan en un
fuerte discurso xenófobo incluso entre los habitantes urbanos más pobres, pues
los nuevos migrantes constituyen para ellos más competencia por los recursos y
fuentes de subsistencia.
Grafitis que se ven en las calles de Pereira, como ―negro vuelve al Chocó‖ son
síntomas del nuevo clima de intolerancia que se vive en la ciudad. Y otros
discursos políticamente ―correctos‖ como que el ―desplazado debe volver a su
tierra de origen‖, también deben ser motivo de fuerte análisis, ¿se busca de
verdad lo mejor para el desplazado o acaso se disfrazan sentimientos xenófobos,
la molestia e incluso el miedo o peligro que para muchos este representa?
28
―La Pobreza, un crimen que se paga con la muerte‖. A través de este documental Felipe Zuleta
Lleras periodista colombiano demuestra cómo, a pesar de las evidencias, mas de 1.000 asesinatos
de jóvenes inocentes cometidos por parte de estado quedan impunes frente a la mirada de una
sociedad a la cual ya nada le aterra. 1/14/2010 http://www.youtube.com/user/FelipeZuletaLleras
.
49
Olvidándose lo que el desplazado piense u opine acerca su retorno, puesto que
finalmente en el territorio nacional al menos en la ley el desplazamiento es libre y
voluntario. Aunado a que después de varios años en la comunidad receptora el
desplazado y su familia pueden llegar a establecer fuertes lazos que les haga
sentir más de aquí que de allá.
Un último estigma a tener en cuenta aunque pueden haber más (Por género por
ejemplo) es el de la marca territorial, este se da de dos maneras por el lugar de
origen y por el lugar en que se radica en el sitio de destino. El desplazado muchas
veces por su aspecto físico o por su acento, es continuamente cuestionado, sobre
su lugar de origen, y dependiendo de su repuesta la percepción de su interlocutor
puede variar, por ejemplo Mapiripán, San Vicente del Caguán , Ituango, Quinchía
pueden indicar la sospecha de un posible pasado guerrillero, o por ejemplo
Córdoba, Pácora, La Dorada de una posible conexión con el paramilitarismo,
siendo esa concepción la mayoría de las veces equivocada se constituye en un
estigma, reforzado por los noticieros y la fuerza pública. Una forma de evadir esta
incomoda pregunta es referirse a una ciudad principal como lugar de origen, por
ejemplo decir ―Soy de Medellín‖ en lugar de San José de Apartadó o ―soy de
Pereira‖ en vez de ―Soy de Quinchía‖, una última salida común es simplemente
―soy de Colombia‖ o ―que le importa‖. Estas Marcas territoriales fueron mucho más
identificables en la época de la violencia de los 50s donde el lugar de origen
denotaba claramente una posición política.
En este sentido el desplazado puede ser no visto como una víctima de un conflicto
armado aparentemente insoluble, sino un ―ser que debe algo‖, el es desplazado
porque el mismo es un actor del conflicto y por tanto no solo ―la debe‖, sino que es
culpable de su situación.29
El desplazado en tanto estigmatizado se le culpabiliza de ser el que no debe ser,
de su no aceptación en la comunidad receptora, de ser un extraño. ―El extraño no
puede dejar de ser extraño. Lo más que puede llegar a ser es un ―antiguo
29
―La autoridad negativa se identifica con la tiranía y el despotismo. La responsabilidad de que
exista es del hombre que los permite por no estar dispuesto a vivir en un mundo donde no sea
necesaria esta clase de obediencia. El autor nos presenta cómo se crea una relación de sumisión
que surge con el consentimiento del perseguido. Éste es el caso de Joseph K., uno de los
personajes de Kafka. En la novela titulada El Proceso este personaje es sometido a un largo y
tortuoso proceso judicial en el que es condenado y ejecutado por un crimen desconocido para él.
En este relato Kafka nos enfrenta con una situación absurda, en ella se juzga, condena y ejecuta
un hombre sin decirle de qué se le acusa, y éste se entrega a este proceso como si fuese un
destino fatal e incuestionable. La lectura de esta ficción nos transmite una triste conclusión: al
parecer siempre tenemos algo por qué ser juzgados. Vivimos una condición de falta o de culpa que
nos permite entregarnos a la sentencia de la autoridad…Joseph K entiende que no se le imputa
ningún crimen en concreto. Pero siente su culpabilidad por el hecho de ser un hombre en una
sociedad que se dedica a condenar al prójimo. José k., se instala en el espacio descrito por la
imagen del ―insecto‖ o la del ―perro‖ y busca ser reivindicado por la misma autoridad que lo
condena.‖ (Pilatowsky, M. 2008 Pág.)
50
extraño‖, es ser ―un amigo a prueba‖ y en permanente verificación, una persona
sometida a vigilante observancia y bajo la presión constante de ser alguien que no
es, avergonzado de su culpabilidad por no ser lo que debe ser‖ (Bauman, Z. 2005
Pág. 108).
El desplazado como ―ser que debe algo‖ es culpable de su condición en un
Estado, en un conflicto interno en el que finalmente no solo el desplazado sino
todos pareciéramos ser culpables de algo ―Nuestra guerra, como todas las demás,
se comporta como una profecía de auto cumplimiento: siempre veremos en el otro,
en su acto más cotidiano, un refuerzo de mi propia imagen de él, los signos
últimos de su culpabilidad y este estado de ambigüedad, esto que nos hace a
todos culpables en potencia de algo, ―de andar por ahí buscando que lo maten‖.
Con el tiempo lo único que se ha logrado es normalizar la muerte, signarle una
culpabilidad al cadáver y seguir reforzando el presupuesto de la distancia‖.30
Pero como habíamos dicho el desplazado no es solo culpable por su lugar de
salida, por deber algo tal vez por ser sospechoso de simpatizar con alguno de los
actores del conflicto, sino que es sometido nuevamente a una marca territorial por
el sector en el que se radica en el lugar de destino.
En condiciones de pobreza extrema el desplazado debe llegar a barrios de
invasión o el mismo convertirse en un invasor, sea como sea debe dar solución a
su situación de vivienda, y aquí deberá vivir un nuevo estigma el de pertenecer a
una comuna o sector visto por los demás como de alta peligrosidad, en términos
coloquiales ―Una olla‖, con presencia de actores armados estigma territorial,
guerrilla, paramilitares, pandillas o Bacrim. Una vez más el desplazado deberá
responder con evasivas para eludir el, como ―Vivo por el terminal‖ en vez de decir
―vivo en La Churria‖, ya que esto le impedirá incluso conseguir un trabajo honrado.
En este caso al estigma de ser desplazado se suma el de ser habitante de ―La
olla‖, del ―tugurio‖ o como afirma María Eugenia Crovara de una Villa Miseria,
concepto que responde a un fenómeno habitacional urbano que tiene su correlato
por toda América Latina: favelas en Brasil, barriadas en Perú, cantegriles en
Uruguay, callampas en chile, ranchos en Venezuela. Refiriéndose al habitante de
este territorio la autora afirma ―El villero se encuentra en el lugar de los grupos
dominados. En su cuerpo, en su vestimenta, en su presencia, lleva la marca de la
pobreza. Y desde la mirada prejuiciosa exterior se engloba a todos los villeros bajo
un común denominador: ser pobres ergo son peligrosos‖ (Crovara, M. 2002
Pág.40).
30
Alejandro Castillejo. 2000. Poética de lo otro: una antropología de la guerra, la guerra y el exilio
interno en Colombia.
51
Este es uno de los estigmas más reconocibles hacia el desplazado, el de su
peligrosidad, y en general es común a casi todas las sociedades que reciben
migrantes hoy más que nunca la luz de los sucesos del 11 de septiembre y la
fuerte crisis económica en la que se debate el mundo. Si a eso sumamos el de
―perezoso‖ , ―vivo‖ o ―mantenido‖, ―zángano‖ e incluso ―plaga‖ enfrentamos a un
panorama nada halagador para el desplazado pues todo esto puede desembocar
en una terrible palabra acuñada tristemente en Colombia y que constituye el peor
se los estigmas deseables ―desechable‖ (Castaño, D. 2003, Pág. 8) referida
inicialmente a los objetos plásticos que reemplazaban platos, vasos y cubiertos
hoy engloba sin distinción, dada su ambigüedad, a pobres, homosexuales, y en
ocasiones en personas desplazadas del campo a la ciudad por la pobreza.
El estigma no solo media la percepción que se tiene del otro sino que es una
fuente de exclusión, un continuo somos ―nosotros‖ y los ―otros‖. En países mucho
más integrados política y culturalmente que el nuestro por un gobierno fuerte como
fue la ex Yugoslavia, los estigmas propiciaron el enfrentamiento de vecinos y
compañeros de escuela de toda la vida, de una forma tan cruenta y brutal que se
desmembraron como nación y como país, otro tanto puede pasar con nosotros.
Tal vez pasarán muchos años antes de que el desplazado sea aceptado como un
ciudadano más, con iguales derechos que todos, que no se le niegue el ser
escuchado y más que eso que se le crea y nos sensibilicemos de una u otra forma
para que esta tragedia no se vuelva a repetir nunca más, acaso habrá que hacer
como Auschwitz un museo de la memoria para mostrarle a nuestros niños de lo
que los humanos somos capaces. José Arcadio Buendía en 100 años de Soledad
después de la Masacre de las Bananeras (La primera de tantas perpetrada por la
United Fruit Company hoy llamada Chiquita Brands) narraba incesantemente a los
lugareños de Macondo ―los mataron a todos‖ y la gente le miraba extrañada, y
seguía su camino como si no existiera o tuviera una fiebre tropical que le tuviera al
borde del delirio. ―Debían haber pasado varias horas después de la masacre,
porque los cadáveres, tenían la misma temperatura del yeso en el otoño…veía los
muertos hombres, los muertos mujeres, los muertos niños, que iban a ser
arrojados al mar como el banano de rechazo‖. (García, G. Pág. 126)
Y es este no verlos, es esta no aceptación esta exclusión del desplazado por el
que habita la comunidad que le recibe es más que un estigma el culmen de su
tragedia ―No hay peor desposesión, ni peor privación, tal vez que la de los
vencidos en su lucha simbólica por el reconocimiento, por el acceso a un ser
socialmente reconocido, es decir, en una palabra a la humanidad‖ (Bordieau, P.
1999 Pág. 313)
Sin buscar ser fatalistas se puede decir que por la fuerte carga estigmática que
carga el desplazado, no única sino múltiple, sus posibilidades de desarrollo son
muy limitadas, y su inserción en la comunidad receptora va a ser difícil y hostil.
52
Siendo el estado el único garante para que ese ciudadano en situación de
desplazamiento forzado no sea una vez más violentado en sus derechos, el
funcionario público deberá ver más allá de los estigmas que se muevan en la
sociedad a un ser humano que como afirma una funcionaria de UAO ―se le debe
dar ayuda integral‖31.
3.6. La percepción del funcionario público del sujeto en situación de
desplazamiento
Si Foucault plantea el papel que han jugado los dispositivos de infantilización del
sujeto a partir de instituciones, objetivándolo y determinando un tipo de sujeto,
Merleau Ponty infiere que no es posible que el sujeto sea objeto pues es imposible
separarlo de el mismo, puesto que es un Ser en el mundo ya no es posible en
Ponty separar el ser consciente del cuerpo que habita, puesto que el no es posible
sin el cuerpo, no es posible escindirse del así que todo lo que él cree que es
mundo no es sino lo que el cuerpo percibe a través de multiplicidad de
sensaciones32. Dado que estas sensaciones están variando todo el tiempo,
nuestro mundo está cambiando continuamente. La percepción es siempre una
relación que cambia con el tiempo.
Para Merleau Ponty ―el cuerpo no es un objeto a manera de partes superpuestas,
no somos un alma que se puede escindir del cuerpo, un puro intelecto junto a un
conjunto de músculos y huesos en el que ―habitamos….. Somos en el mundo en
virtud de nuestro cuerpo.‖ (Acosta, M. 2006. Pág. 5)
El objeto pierde desde esta perspectiva la claridad aparente que le daba el sujeto
cartesiano, se vuelve difuso, puesto que no percibe el objeto mediado solamente
por las nuevas sensaciones, sino por las anteriores, así pues el objeto será reconstruido por el sujeto y su percepción ser la sumatoria de diversidad de
sensaciones y sentidos. Pero el mismo no puede separarse del objeto, porque el
cuerpo hace parte del mundo, y es a través del que percibimos, ya no es posible la
dualidad.
―Merleau Ponty, a través de la experiencia del cuerpo propio, ofrece la entidad de
un individuo cuya existencia es ambigua: el ser humano no es la suma de una
mente y de un cuerpo, es conciencia corporizada.‖ (Acosta, M. 2006. Pág. 6)
Percibir no es solo sentir, comprender o recordar. La Percepción es un proceso
cognoscitivo de unificación de multiplicidad de sensaciones a través del cuerpo.
31
32
Testimonio de funcionaria de la UAO, al investigador Pedro Pablo Castrillón. Noviembre de 2010.
Merleau Ponty. Fenomenología de la Percepción.
53
Esta definición plantea que existe una re-presentación del objeto o del
acontecimiento o del hecho a través del cuerpo en la conciencia. El primer objeto
de conocimiento es el cuerpo, a través del cuerpo yo construyo conocimiento. Así
pues, el cuerpo es condición de posibilidad del conocimiento
¿Cómo el funcionario público construye un conocimiento acerca del desplazado
desde el cuerpo no solo como vehículo sino como constructor de conocimiento?
¿Qué le suscita?
El objeto de la percepción es un objeto etéreo, porque es un objeto representado,
una idea, una noción, un dato articulado ¿Qué nociones tiene el funcionario del
desplazado? Nociones que de todas maneras van a ser intangibles, que van a
tener fronteras difusas que van a ser mediadas por los estigmas, por los recuerdos
por la experiencia, por el sentir, por la comprensión y que finalmente en su
conjunto construyen una percepción del desplazado en el funcionario, que de
alguna forma puede llegar a preconcebir quién es desplazado y quien no lo es,
pero aun así esta noción o estas nociones de desplazados van a variar en el
tiempo, pues ya que el cuerpo es un vehículo del conocimiento, solo es posible
conocer en tanto que vivimos. Como reconstruyo el objeto en mi conciencia y en
esa reconstrucción el objeto cambia, se torna borroso, así mismo las nociones o
tipos ideales que tiene el funcionario acerca del desplazado que van a ser
intangibles, que van a tener fronteras difusas.
54
4. MARCO NARRATIVO
Las construcciones subjetivas elaboradas por el servidor público del sujeto
desplazado no solo se expresan en el discurso sino, también, en la manera como
atiende y orienta a las personas en condición de desplazamiento. Se considera
que el sujeto desplazado no se construye solo a sí mismo ni para sí, sino que en la
construcción de su identidad también participa activamente el ―otro‖ – para este
caso – el funcionario público.
Por eso el interés se orienta a indagar por esa percepción y la imagen que tiene el
servidor público del desplazado y de las interpretaciones que hacen del fenómeno
del desplazamiento forzado por conflicto armado. Este indagar por las
percepciones, imágenes y argumentos que comportan los servidores públicos sobre el desplazamiento forzado y el sujeto desplazado permite aproximarnos a la
manera como incide la percepción que los otros tienen sobre un sujeto en la
mirada que él mismo construye sobre sí (su identidad) y en las prácticas sociales y
culturales frente al Otro (la inclusión o la exclusión).
En términos de Taylor, ―la tesis es que nuestra identidad se moldea en parte por el
reconocimiento o por la falta de éste; a menudo, también, por el falso
reconocimiento de otros, y así, un individuo o un grupo de personas puede sufrir
un verdadero daño, una auténtica deformación si la gente o la sociedad que lo
rodea le muestra, como reflejo, un cuadro limitativo, o degradante o despreciable
de sí mismo. El falso reconocimiento o la falta de reconocimiento puede causar
daño, puede ser una forma de opresión que aprisione a alguien en un modo de ser
falso, deformado y reducido‖ (Taylor, 1993:44).
Con el objeto de brindar una mejor e integral atención a la población en condición
de desplazamiento se crearon las Unidades de Atención y Orientación – UAO –
donde se concentra la oferta pública disponible en el territorio y donde la persona
en condición de desplazamiento accede a la oferta de servicios sin tener que
movilizarse de un lado a otro en busca de las diferentes entidades que les brinda
la atención que requiere.
En la UAO, que existen en municipios con más doscientos mil habitantes, hace
presencia de manera permanente la Alcaldía, Acción Social y otras entidades que
de acuerdo con su responsabilidad dentro del Sistema Nacional de Atención
Integral a la Población Desplazada – SNAIPD – tiene alguna oferta de atención a
esta población.
55
Se visitó tanto la Unidad de Atención y Orientación de Pereira y la Oficina
Territorial de Acción Social de Risaralda con el objeto de hacer indagaciones
preliminares, mediante entrevistas informales, sobre las percepciones que los
funcionarios tienen de las personas que atienden en razón de su condición de
víctima de conflicto armado.
La primera imagen que toma forma es que el desplazado es una persona,
generalmente campesina que no necesariamente ha migrado por amenazas o
situaciones violentas que afectan directamente su vida, sino que se trata de
personas que ya no encuentran mecanismos para sustentar su sobrevivencia y
debe migrar buscando mejor oportunidad en la ciudad que los acoge.
“son personas que todo lo que tenían que hacer era tomar del medio lo necesario
para alimentarse, allí todo lo tenían porque lo cultivaban, pero se han venido a la
ciudad y a pesar de que todo lo tienen a la mano, también es cierto que todo les
cuesta: tiene que pagar por el agua que se toman, por el plátano que se comen…
y eso si los afecta” comentaba unos de los empleados interrogados. Pero la
imagen de campesino se asocia con la una persona que en la ciudad vive un
espacio que no les pertenece y que les desconoce. “cuando presentan sus
proyectos para generar ingresos siempre están pensando en gallinas ponedoras o
en cerdos para engorde y se ponen bravos porque no se los dan, es que ellos no
entienden que en la ciudad está prohibido por Ley este tipo de negocios. Estas
percepciones dejan entrever la ambigua asociación que hacen del campesino
desplazado con la inocente y la ignorante que en todo caso se traduce como
inferioridad, concepto que resulta fundante de idea que el campesino en condición
de desplazamiento y como resultado de su afectación sufre de ―atraso emocional y
educativo‖ relacionado directamente con sus limitadas posibilidades alimentarias
pasadas y presentes. Así parece confirmarlo una de las entrevistadas, que
encuentra en esta afirmación la razón justa para el poco rendimiento académico
de los niños desplazados.
Mientras algunos funcionarios hablan de la necesidad de entender por desplazado
a quienes han vivido un desarraigo forzado por la violencia tal y como se establece
en la Ley 387 de 1997, otros, buscan homologar al desplazado con el campesino
ignorante – inocente y sumiso y por el contrario a quien no se comporte de
acuerdo con este estándar, porque habla mucho, reclama, es grosero y
problemático, resulta sospechoso de estar beneficiándose de la categoría de ser
desplazado usufructuando dolosamente beneficios del Estado sin serlo.
Esa segunda apreciación, la del vivaz que ―aprendió a vivir del desplazamiento‖ es
una percepción arraigada que tiene el funcionario del sujeto en condición de
desplazamiento que resulta ser muy demandante. “… lo interrogue: ¿Quién es
usted? Y me respondió: Yo, gracias a Dios soy Desplazado”. Muchos de los
funcionarios públicos consideran que el desplazamiento forzado es mas una
56
oportunidad que una vulneración, perciben que no es deseable el vivir en el
campo, alejado de los beneficios que la modernidad ofrece en la ciudad y que una
vez lo ―descubren‖ ya no quieren volver a sus parcelas.
―Mucha gente ha comentado que NN no es desplazado, que realmente es una
persona con propiedades y negocios pero que se ha metido a desplazado para ver
que le dan‖ dice uno de los funcionarios que la Alcaldía de Pereira tiene en la
UAO. ―Es el mismo caso de RR quien llegó del Caquetá porque le mataron un
hermano y todo mundo sabe que eso es verdad pero que lo mataron por torcido y
aquí vino a ver como sale como exiliado para otro país, como líder de los
desplazados le ha ido bien pues cobra por toda tutela o derecho de petición que le
mete a las entidad….” Comenta otro de los funcionarios interrogados,
configurándose uno de los imaginarios más difundidos entre los funcionarios
públicos, de que gran parte de los desplazados son vivos que quieren vivir a
expensas de Estado.
Esta situación del ―vivo‖ lleva a otro concepto muy arraigado entre los funcionarios
y es el de “parasito‖ o ―zángano” según el cual el desplazado, tanto el vivo como el
tonto o inocente, se acostumbran a vivir de la mendicidad, de la asistencia, ―le
gusta que todo se les regale, no hacen nada para salir adelante, no se consideran
responsables de obligaciones para con el Estado ni para con la comunidad que les
acoge; acostumbra de alguna forma a la gratuidad, al ocio, perdiendo cualquier
capacidad de gestión y autonomía” dice uno de los funcionarios entrevistados.
De este modo, lo que empieza siendo interpretado como una ―diferencia cultural‖
se transforma en una valoración sobre lo que su presencia aporta como conflicto a
la convivencia en la ciudad. Esta valoración personalizada del funcionario público,
éste prejuicio, se hace mucho más latente en otras percepciones que aluden
directamente al componente étnico de los desplazados ―miren no mas ese barrio
del “Milagro de Dios” no está habitado sino por meros negros y eso sí es grave
aquí viene y se ponen bravos porque no se les atiende inmediatamente, uno les
habla y parece que no entienden…. Aceptaron al primero y ese se encargó de
traer los demás...” este concepto marcadamente xenofóbico parece aludir a que el
problema del desplazamiento es cultural y no resultado del despojo, la violencia y
la exclusión social a que estas personas son sometidas.
Al estigma social que marca al sujeto desplazado y que conduce a la marginación
dentro de la comunidad receptora, le anteceden estigmas tribales que median en
la percepción del funcionario público. Tales estigmas relativos a la etnia
(afrodescendientes e indígenas) como a la pobreza y la exclusión (campesino y
pobre).
Coinciden en afirmar que el desplazado es un problema para la ciudad pero sobre
todo para las administraciones locales que se ven obligadas a atender las
57
necesidades de una población que ni siquiera es parte de la ciudad. ―los alcaldes
no quiere atender una población de foráneos quedando en deuda con la gente
que votó por él, por eso siempre brega a sacarle el cuerpo a estas obligaciones
que le han impuesto‖ remata una funcionaria de la Alcaldía.
El desplazamiento edita nuevos y variados conflictos. El recién advenido es sujeto
de protección especial y por la vía de la discriminación positiva como víctima del
conflicto armado accede sin costo, a la red de protección social que el Estado le
garantiza en cumplimiento de las obligaciones derivadas de la legislación vigente,
mientras que los pobres tradicionales, por generaciones excluidos, ven
comprometido su acceso a los servicios básicos sociales que, frente a la situación
de desplazado, no les prioriza.
Pero ¿de qué manera afecta estas percepciones que tienen los funcionarios
públicos de los desplazados? Así como los funcionarios públicos construyen
imágenes sobre las personas en situación de desplazamiento y sentidos
explicativos sobre su impacto en la ciudad, también construyen, desde el lugar que
ocupan en la burocracia estatal y desde sus anclajes sociales y culturales,
interpretaciones específicas sobre las orientaciones de la política pública que,
como servidores, implementan. La Corte Constitucional, en la Sentencia T – 025,
encuentra responsable al funcionario público de no atender debidamente las
demandas de los desplazados ni de orientarlos adecuadamente, con lo que deja
claro que es el sujeto servidor público es responsable, bien de desconocer la Ley
al momento de garantizar los derechos adquiridos por las víctimas del conflicto o
bien de negligencia, de no hacer todo lo que es dable hacer y lo que es de su
competencia porque en su percepción de quien demanda su atención, no le
reconoce como víctima.
58
5. MARCO EPISTÉMICO-METODOLÓGICO
Dar cuenta sobre el significado subjetivo de un significante expresado por un
individuo, exige una metodología clara y concisa que contemple la posibilidad de
explorar diferentes aspectos de él significante en relación a lo material y lo
ideológico en base de un sustento físico que presente con exactitud lo planteado
por el individuo en un contexto espacial y temporal especifico.
En busca del contenido y las implicaciones del discurso que manejan los
funcionarios públicos que ejecutan la política pública en las interacciones con las
personas desplazadas, se ha determinado realizar una entrevista en la cual se
analizara el discurso empleado, dado que por medio de este se puede explorar
contextualmente lo ideológico bajo un presupuesto material.
El discurso posee una dimensión per formativa (Austin, 1962. Pág. 106), con la
cual es posible realizar actos por medio del discurso, por ejemplo: “los declaro
marido y mujer”, también posee un soporte material, ya sea escrito, hablado u
otro, permitiendo el análisis del discurso y su contenido en relación a lo material
por medio del sustento físico que se ha generado.
En relación al aspecto ideológico, puede decirse que es por medio del lenguaje
como se da cuenta de la realidad de los sujetos, dado que no existe una
certidumbre ultima, más allá de lo que se puede establecer por medio del lenguaje
común (Miranda, 2003. Pág. 76), implicando al análisis del discurso como el
camino a emplear para lograr los objetivos de la investigación.
Para la investigación se hace uso de una metodología cualitativa, que como
método de investigación es usado extendidamente en las ciencias sociales y que
se basa en principios teóricos como el estudio de la relación que hay entre los
hechos (fenómenos) y el ámbito en que se hace presente esta realidad
(conciencia) como es la fenomenología. La hermenéutica, que es el esfuerzo por
interpretar, las expresiones, las actitudes, con el objeto de determinar el
significado de las palabras mediante las cuales se ha expresado un pensamiento,
o incluso, se expresa una percepción y que parte de reconocer que las
expresiones del ser humano son expresiones, sentimientos y posiciones mediadas
por la interacción social expresadas en experiencias de vida.
El objetivo es sencillo: indagar y describir las percepciones que los funcionarios
públicos tienen de las personas en condición de desplazamiento y compararlas
analíticamente. No obstante lo anterior, y con un objetivo meramente instrumental,
la investigación hace uso de instrumentos cuantitativos con el objeto de
59
establecer, tendencias, determinar si las percepciones descritas son compartidas y
en que dimensión.
La investigación cualitativa está cimentada sobre el paradigma interpretativo. La
ciencia social interpretativa tiene sus raíces en Max Weber y Wilhelm Dilthey. El
propósito de este paradigma consiste en comprender como la gente, en los
ambientes cotidianos, crea un significado e interpreta los sucesos de su mundo.
Para quien investiga bajo estos paradigmas no existe una realidad única. En
realidad, cada observador crea una realidad como parte del proceso de
investigación. Es subjetiva y existe solamente como una referencia para el
observador.
En este tipo de investigaciones, los tamaños de las muestras son generalmente
demasiado pequeñas, como para permitir que el investigador generalice los datos
más allá de la muestra seleccionada. Por eso este tipo de investigación, es
frecuentemente, el paso preliminar para una investigación más amplia, en
nuestro caso, podría ser, el primer paso hacia una investigación sobre los
imaginarios sociales en torno a la población en condición de desplazamiento
forzado.
En este caso en particular la muestra utilizada, está conformada por seis
funcionarios públicos de la Unidad de Atención y Orientación UAO de la ciudad de
Pereira y la Oficina Territorial de Acción Social de Risaralda, a quienes se indagó
sobre las percepciones que estos tienen sobre el ciudadano en situación de
desplazamiento, la legislación que les regula y el conflicto interno generador del
fenómeno como tal.
5.1. La entrevista
El tipo de técnica de recopilación de la información empleada fue la entrevista, el
instrumento utilizado fue la grabación digital de voz y el análisis de los datos se
realizó a partir de las transcripciones de las entrevistas aplicadas a dichos
funcionarios, para lo cual se tuvieron en cuenta cuatro bloques de preguntas, cada
una de ellas derivado de las cuatro categorías que integran la Percepción: la
información, el recuerdo, la comprensión y la sensación, siguiendo los
planteamientos teóricos de la Fenomenología de la Percepción de Merleau Ponty.
Una quinta categoría que recorre todo el entramado de las preguntas es el
estigma (Goffman) que se traduce en prejuicios individuales de los entrevistados
acerca de los desplazados, la legislación y el fenómeno del desplazamiento que
son detectables en el discurso y que median y afectan la percepción o
percepciones que tienen los funcionarios públicos entrevistados del ciudadano
en situación de desplazamiento.
60
Para ésta investigación, hemos considerado la entrevista semiestructurada, que
contando para su desarrollo con una guía de conversación en la cual los tópicos
son determinados de manera general. Nuevas preguntas y asuntos a tratar
pueden ser resultado de la interacción con el entrevistado lo cual es viable
siempre y cuando no nos aparte de nuestro objetivo de indagación.
Las entrevistas realizadas fueron intensivas con un formato de preguntas
preestablecido, si bien se dio la oportunidad a los entrevistados de dar respuestas
amplias, en ningún momento se perdió el control sobre la discusión. Es de anotar
que en este tipo de entrevistas se utilizan generalmente muestras pequeñas, por
la amplitud de las preguntas y el tiempo requerido, para aplicarlas y analizarlas.
Las entrevistas intensivas proporcionan antecedentes detallados sobre las
razones que dan los participantes a preguntas específicas, obtienen referencias
elaboradas acerca de las opiniones, valoraciones, motivaciones, experiencias e
impresiones de los participantes, permiten una observación extensa de las
respuestas no verbales y por lo regular son muy largas, por lo que requieren de la
aprobación de los entrevistados y de lograr cierta afinidad entre estos y el
entrevistador. El texto de la entrevista se presenta como anexo al final de este
documento.
5.2. Los entrevistados
La selección de los funcionarios a entrevistar, se determino por su vinculación a la
atención de la población en condición de desplazamiento, es decir, se considero
solo a aquellos que tenía contacto directo con la población afectada. Con esta
condición se consideró la oficina local de la Agencia Presidencial de la Acción
Social y la Cooperación Internacional – Acción Social – y concretamente el
proceso de Atención Integral a la Población Desplazada. Igualmente se determino
realizar las entrevistas entre funcionarios de la Unidad de Atención y Orientación –
UAO – de la ciudad de Pereira, espacio donde se integran la información sobre los
servicios que el Sistema Nacional de Atención Integral a Población Desplazada –
SNAIPD – ofrece a nivel local, bajo la coordinación de la Alcaldía Municipal de
esta ciudad.
Se entrevistaron en total 6 funcionarios públicos. Dos altos funcionarios de la
Unidad Territorial de Acción Social de Risaralda uno de los cuales es responsable
del proceso de atención a la población en condición de desplazamiento, una
funcionaria de la Personería Municipal de Pereira y que durante los últimos 14
años es responsable de la toma de la declaración a las personas víctimas de
desplazamiento forzado. De igual manera, se entrevistaron 3 funcionarias de la
61
Alcaldía de Pereira que se desempeñan en la Unidad de Atención y Orientación –
UAO -, una de ellas trabaja desde la implementación de la Unidad de Atención
desde el año 2003, la otra presta servicios de acompañamiento psicosocial y
finalmente, la Directora de la UAO cuya vinculación a la UAO es de apenas 4
meses, pero con una vasta experiencia de trabajo con comunidades vulnerables
de Pereira.
5.3. Caracterización general de las personas entrevistadas.
Indagando sobre su ciudad de origen, se observa que el 83% no son nativos de
Pereira, pero llevan viviendo más de 15 años en esta ciudad, por lo que se
consideran pereiranos por adopción y a lo largo de la entrevista manifestaron
sentimientos de gratitud y solidaridad para con la ciudad donde actualmente
laboran.
El grupo de personas entrevistadas, tiene un promedio de edad de 44,8 años, que
llevan vinculados a sus entidades en promedio 10 años y de trabajo directo con la
población en condición de desplazamiento 5,8 años. Estos promedios da la idea
de que el grupo entrevistado, tiene una experiencia importante con la problemática
que nos ocupa. No obstante, se tuvo la precaución de contar funcionarios con
poco tiempo en el éste proceso, esto, con el objetivo de tener un mejor
discernimiento de la diferencia perceptiva que puede existir entre un funcionario
público con mayor experiencia en el tema y otra, que apenas se está adentrando
en la problemática de la atención a esta población. El 17% tiene menos de 6
meses y el 34% entre 1 y 2 años. En cuanto al género, el 83% son del sexo
femenino.
En cuanto al tipo de vinculación laboral, el 66% de los entrevistados son
funcionarios de planta, pero no hacen parte de la carrera administrativa y por tanto
son de libre remoción y nombramiento y el 34%, son servidores públicos
vinculados como contratistas a las entidades nominadoras con el objetivo de
atender la población en condición de desplazamiento forzado.
En cuanto a su formación académica, el grupo entrevistado hace referencia a un
equipo humano de funcionarios públicos, seleccionados y con una condición
educativa superior, pues, el 100% tiene formación académica universitaria, de los
cuales, el 50% en disciplinas académicas de las Ciencias Sociales. El 34%
estudios de especialización y el 17% estudios de doctorado.
Fue pertinente inquirir sobre su lugar de residencia y estrato económico de su
residencia. El 83% viven en Pereira y el 17% en un departamento vecino. No
obstante, diariamente labora en esta ciudad, con esta población desde hace 7
62
años continuos. En cuanto al estrato económico, el 17% vive en estrato 3, el 50%
en estrato 4 y el 33% restante, en estrato 5.
Finalmente, Indagando por sus percepciones ideológicas, preguntamos, más que
por su filiación política, por su afinidad y sentimiento de representación de sus
expectativas por parte de los partidos políticos actualmente presentes en
Colombia. El 33,5% manifestó no considerarse identificado con ninguno de los
partidos o grupos políticos actuales, el 33,5% se siente identificada con el partido
Liberal, el 16,5% considera que se siente representadas por las ideas, principios y
concepciones sobre la sociedad del partido Conservador y finalmente, un 16,5%
manifestó, que habiendo militado en años pretéritos en el partido liberal, hoy día,
se identifica con el partido de la U, señalando que este, representa – más que una
tendencia política – una opción de unidad.
5.4. Proceso de la entrevista
Se realizó contacto previo con los funcionarios escogidos para la entrevista,
explicándoles claramente los objetivos de la investigación. Una vez, se contó con
la aceptación a participar del funcionario, se determino una cita (fecha, hora y
lugar).
Una vez en la entrevista, se hizo manifiesto el carácter confidencial y anónimo de
la entrevista y se solicito a la persona entrevistada permiso para grabar la
entrevista, explicando la eficiencia de este instrumento sobre el de tomar notas a
mano.
63
6. DISCUSION
6.1. La elaboración del concepto social de desplazado a partir de la
percepción que de él tiene el funcionario público que lo atiende.
El conflicto armado interesa en cuanto se revela como el contexto en que emerge
un nuevo actor social en términos de su reconocimiento legal frente a la
institucionalidad: el desplazado por conflicto armado interno de carácter político.
Al hablar del surgimiento de este actor social implica previamente un mundo de
penumbra, de no visibilidad del que proviene y en el que por muchos años anduvo
como fantasma flotando entre la institucionalidad que no le reconoce y por tanto
no le atiende.
El desplazamiento forzado de población civil ha sido uno de los efectos más
evidentes del conflicto armado interno colombiano, que según cifras oficiales, han
desarraigado a septiembre 30 de 2010, al menos 3.607.518 personas 33.
El desplazamiento interesa aquí como potencialidad reveladora que permite leer a
la sociedad en su conjunto respecto al descubrimiento que el ―yo‖ funcionario hace
del ―otro‖ ser no sospechado previamente pero que ahora emerge y aparece como
radicalmente diferente, que viene de un mundo distinto, portador de una ―marca de
33
No obstante las cifras sobre personas desplazadas generan debates interminables que en todo
caso no desdicen de la magnitud de la tragedia humanitaria que afronta el país. Para Acción Social
el número de personas desplazadas llegan a 3.607.518. Para esta entidad son desplazados
quienes hayan declarado su condición ante el Ministerio Publico y dicha declaración valorada por
Acción Social quien determina si una persona o no tiene dicha condición. De acuerdo con la Ley
387 de 1997, una persona debe declarar su condición dentro del año siguiente después de
ocurridos los hechos que lo obligaron al éxodo. Sin embargo un reciente fallo de la corte,
considero que la victima de desplazamiento podía declarar su condición en cualquier momento
dejando sin piso la limitación de tiempo que la Ley establece. Esto a permitido que personas
afectadas desde los años 60 se acerquen a declarar su condición y que consecuentemente se les
declare desplazados.
Para Naciones Unidas en su Informe de Desarrollo Humano “La verdadera riqueza de una nación
está en su gente‖ publicado en noviembre de 2010, indica que Colombia tiene 3.304.000, pero que
si se observa la sumatoria desde el año de 1985 la cifra puede llegar a 4.916.000. Esta cifra
presentada por Naciones Unidas llevó a Jorge Rojas representante de la Fundación CODHES a
afirmar en la reunión la Conferencia Regional sobre la Protección de Personas Desplazadas y
Refugiadas, Seguimiento al Plan de Acción de México, - realizado el 8 y 9 de noviembre de 2010
en Quito Ecuador-, que Colombia es el país del mundo con mayor población en condición de
desplazamiento forzado.
64
origen‖ impresa por el conflicto mismo, un estigma común a todos ellos que les
hace diferentes de quienes su experiencia de vida es extraña a esta realidad. Y
es esa marca, la de ser signados trágicamente por la guerra, que los hace
particularmente sospechosos, incluso, de que mas allá de la condición de
desarraigo que la guerra genera, sean simplemente campesinos pobres,
excluidos, negros e indígenas portadores de estigmas subyacentes que actúan
como identidades.
En ese encuentro del ―Yo‖ y del ―otro‖ acuden imágenes, biografías, estereotipos,
experiencias de vida previas propias o escuchadas, todo este arsenal a veces
consciente a veces inconscientemente con el que pretende conocer, catalogar y
explicar a este ―otro‖ que le provoca inquietud, es decir, interesa como es
percibido el ―otro‖ (desplazado) por el ―Yo‖ (funcionario)
Nuestro objetivo es aproximarnos a estas percepciones mediadas desde luego,
por el estrato socioeconómico y lugar de residencia, el nivel de escolaridad, su
condición laboral y experiencia específica con poblaciones vulnerables tiene los
funcionarios públicos que atienden población en condición de desplazamiento
forzado, tienen de sujeto desplazado.
Para lograrlo recurrimos al análisis de una entrevista semiestructurada que indago
sobre las percepciones acerca del ―desplazado‖ en Pereira tienen funcionarios de
que atienden población en condición de desplazamiento en Acción Social, quienes
coordinan las acciones del Sistema de Atención Integral a Población Desplazada
en este municipio y a funcionarios de la Alcaldía y la Personería Municipal de
Pereira, que a través de la Unidad de Atención y Orientación – UAO – atienden las
necesidades de esta población.
Pero ¿cómo se entiende la percepción? La percepción entendida como un
proceso cognoscitivo de unificación de multiplicidad de sensaciones mediadas por
el cuerpo, en tanto que este es el soporte de la memoria y de los sentidos.
Cómo ve, qué ve, qué sensaciones o sentimientos le genera hechos y cosas y
personas y qué información, que recuerdos acuden gregariamente a construir
sentido de aquello que emerge ante nuestros sentidos.
Para ello, indagaremos a través de las dimensiones de la percepción: la
información y el recuerdo que sin duda forman parte de este horizonte de
percepción, de las sensaciones, emociones y sentimientos que producen la
palabra pronunciada y la imagen cuestionada y cómo todo esto, se relaciona y se
liga compresivamente nombrando lo signando, lo percibido.
65
Maurice Merleu-Ponty señala que la percepción no es un añadido de eventos a
experiencias pasadas sino una constante construcción de significados en el
espacio y en el tiempo.
A continuación revisaremos cada una de las dimensiones de la percepción
indagadas en la entrevista. Toda cita referida a las entrevistas, va entre comillas y
en cursiva seguida del número que identifica al interrogado entre paréntesis.
6.2. Dimensión de la percepción uno: información
La multicausalidad del conflicto armado y el consecuente desplazamiento forzado
de población, se caracteriza por la alta dinámica tanto de los actores armados,
como de las razones que mueven su presencia en el territorio y por supuesto de
los procesos migratorios forzados de población civil que causan. El conocimiento,
la información permanente y actualizada de estas dinámicas, debe ser condición
de quienes atienden la problemática, en tanto que es deber del Estado no solo la
garantía de derechos a las víctimas, sino también la prevención del
desplazamiento forzado.
Cuadro 10 Bloques temáticos de la información
Desplazamiento forzado
Conflicto armado
¿Sabe usted en qué consiste lo que se
ha
denominado
desplazamiento
forzado?
¿Cómo distingue usted a los diferentes
grupos
armados
que
generan
desplazamiento forzado en la región?
¿Cuáles
son
las
causas
del
desplazamiento forzado en Colombia?
¿Cómo se financian los actores que
generan más desplazamiento forzado
en la región?
¿Cuáles son las principales causas del
desplazamiento forzado en Risaralda?
(señálelas en orden de importancia)
¿Comparte la idea que señala que en
Colombia ya nos encontramos en una
etapa de post-conflicto (PC)?
¿Cual cifra maneja usted sobre el
número de personas en condición de
desplazamiento forzado en Colombia
y en Risaralda?
En su orden, ¿Cuáles son los 4
municipios del departamento que mas
población
en
condición
de
desplazamiento recepciona?
66
Legislación
¿Conoce usted la legislación actual
vigente sobre el desplazamiento
forzado en Colombia? ¿Cuáles son los
hitos legislativos en materia de
desplazamiento forzado?
¿La Ley 387 esta orientada por unos
principios contenidos en el artículo
segundo, ¿conoce usted cuáles son
esos principios?
La Ley 387 de 1997, define en 3
aspectos debidamente caracterizados
que orientan la atención de la
población antes, durante y después
del desplazamiento forzado ¿sabe
usted cuáles son esos tres aspectos?
La Sentencia T – 025 de 2004,
establece el estado de cosas
inconstitucional en lo referente a la
atención a la población en condición
de desplazamiento. ¿conoce usted
que factores motivaron a la Corte
Constitucional para declarar tal
situación?.
La Corte Constitucional, desarrolla
mediante
Autos,
protocolos
de
seguimiento al cumplimiento de la
Sentencia T – 025 de 2004. En el año
2009 se expidieron varios autos cuyo
propósito es Protección de los
derechos
fundamentales
de
poblaciones
especialmente
vulnerables ¿sabe usted a que
población están dirigidas los autos
¿004,005 y 006?
En su orden ¿Cuáles son los 4
municipios del departamento que mas
población
en
condición
de
desplazamiento expulsa?
¿Cuáles
son
las
principales
consecuencias del desplazamiento
forzado en Colombia y en Risaralda?
Pero, es también la adecuada información sobre el fenómeno la que facilita no
solo su adecuada comprensión del fenómeno sino también, una apropiada
percepción de sus efectos.
En la entrevista se pretende dar cuenta del nivel de información sobre tres tópicos
que se consideran constituyentes del tema abordado: El desplazamiento forzado,
el conflicto armado y sobre la legislación vigente.
6.3. Información sobre el desplazamiento forzado
El conocimiento que se tiene sobre el desplazamiento forzado en general está por
debajo cercano a la media, jalonada hacia arriba por la buena información de
algunos de los funcionarios entrevistados, pero cuya conceptualización de los
mismos apenas se acerca a la establecida particularmente por la Ley 387 de 1997.
Las Causas del fenómeno planteadas son escasas ―por no dar los hijos para que
se vaya a la filas”(3) “los intereses económicos”(5) o ―la amenaza generalizada y
los combates‖(1).
Otra de las causas manifestadas en la entrevista tienen un enfoque más ético en
el sentido de que la causa del desplazamiento forzado es ―la política, los
beneficios individuales, todo es maldad‖(6) y que plantea la problemática de las
motivaciones en términos de ausencia de imperativos éticos que se deban cumplir.
En su conjunto, las causas expresadas por los entrevistados se complementan,
pero resultan muy universales y no dan cuenta de motivaciones mas especificas
que implican una racionalidad económica y territorial necesaria entre el papel de la
tierra en la motivación de los violentos, el carácter estratégico del territorio frente a
los movimientos de dichos actores o por la presencia en el territorio o cercano a él,
de mega obras de infraestructura, de importancia nacional e internacional. En este
caso, la generalidad puede llegar a enmascarar las verdaderas motivaciones del
conflicto y por tanto, matizar, como veremos más adelante, los efectos del mismo.
Las cifras del desplazamiento forzado a nivel nacional resultaron esquivan para la
mayoría, pues el 83,5% de los entrevistados manifestaron no tener idea de
67
cuantas personas se han desplazado a nivel nacional. Con referencia a Risaralda
y su capital Pereira, la información es más conocida. Solo un 17% no tiene
ninguna información sobre estas cifras en el territorio, ―no conozco de cifras ni
información sobre los números de desplazados en Risaralda ni en Pereira, se que
son muchos‖(3). Es interesante observar que en este caso, es la desidia, el
desinterés por el tema, pues este desconocimiento absoluto de la cifras está en
cabeza de uno de los entrevistados que más tiempo tiene trabajando con esta
población.
El análisis que se hace entre líneas, indica que el manejo de cifras apena resulta
informativa pero no tiene ningún peso instrumental. A la pregunta ‗¿Cual cifra
maneja usted sobre el número de personas en condición de desplazamiento
forzado en Colombia y en Risaralda?‘, se responde con un dubitativo “dicen
que…..‖ es decir, el tema, el de las cifras, no es nuestro, no nos debe incumbir.
La pregunta que inquiere sobre la manera como la población desplazada se
asienta en el departamento, muestra la fragilidad de la información que manejan
estos funcionarios en su mayoría. La pregunta ‗En su orden, ¿Cuáles son los
cuatro municipios del departamento que mas población en condición de
desplazamiento recepciona?‘, generó respuestas más relacionadas con la lógica
de que la migración y desplazamiento se da del campo hacia la ciudad y entre
más grande la ciudad, mas población acoge. Todos coinciden en que Pereira es
la ciudad que mas recepciona población, incluso las cifras que ellos informan
están de acuerdo con las que presenta el Sistema Único de Registro de Acción
Social. El 50% coinciden en orden que el segundo y tercer municipio más receptor
de Risaralda es Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal. Pero con referencia al
cuarto municipio, ninguno acierta, nadie considera a Pueblo Rico como receptor
pues en sus imaginarios, este municipio prevalece como expulsor.
Con referencia a la pregunta sobre cuáles son los cuatro municipios más
expulsores de población en Risaralda, todos aciertan aunque no es el orden que
los municipios más expulsores del departamento de Risaralda son Pueblo Rico y
Quinchía, no hay coincidencia en las demás. Cuando se les afirmó que, de
acuerdo con las estadísticas de Acción Social, Pereira era el cuarto municipio
mayor expulsor de población reaccionan con sorpresa, frases como ―no te puedo
creer”(3) “eso había que mirarlo con cierta.....precaución”(1) o ―no sabía‖ y tratan
de dar una explicación a la luz de las nuevas dinámicas de agresión a la población
por parte de grupos delincuencias vinculados al microtráfico, cuando en realidad, y
es claro para ellos, ese desplazamiento intra urbano no es considerado por el
Estado y por tanto no se reporta estadísticamente.
68
6.4. Información sobre los actores armados
Es importante señalar que en su totalidad los funcionarios entrevistados
consideran que el conflicto armado en Risaralda, de la manera que fue conocido,
por sus motivaciones y actores prácticamente está terminado y evidencian que ha
devenido en un nuevo conflicto donde los actores son las bandas criminales al
servicio del narcotráfico quienes mantienen y operan una red de microtráfico. Es
claro también, que este nuevo proceso que avizoran, viene transformando las
dinámicas de desplazamiento de población, “antes era la afectación en zona rural
hoy día es más en la ciudad. Antes el desplazamiento era del campo a la ciudad y
hoy día es de la ciudad hacia otra ciudad o hacia un lugar diferente de la misma
ciudad” (2).
De igual manera, la información sobre la composición de estos grupos irregulares
en precaria, uno de los entrevistados se remite a diferenciar los actores armados
de antes de los actuales explicando su composición ―los grupos actuales no tienen
estructura militar son un grupo de secuaces con un jefe líder es la diferencia con
los actores armados anteriores”(1). No obstante al indagar sobre las motivaciones
de los actores armados que generaron el mayor desplazamiento observable en el
registro oficial (paramilitares y guerrillas), es prácticamente nula la información y
la causa de su desinformación parece, se la trasladan a los irregulares, “las
motivaciones de los grupos armados, no es clara la ideología, poder territorial,
económico y político. Al interior de los mismos grupos armados no hay claridad
sobre sus razones - Guerrillas o paramilitares en algunos casos se han unido para
combatir al estado y por su parte el ELN y FARC se han enfrentado” (1)
6.5. Información sobre la legislación
En general la información sobre la legislación en torno al desplazamiento forzado
es muy precaria, solo el 34% de los entrevistados tiene una idea correcta de los
hitos legislativos: Ley 387/97 – Sentencia Corte T-025/04 – Decreto 250/05 – Ley
1190/09 el 66% de los entrevistado no tenían la información. Es claro que la
ignorancia de la legislación no es argumento suficiente para evitar la
responsabilidad derivada de la afectación causada por la inadecuada atención de
las necesidades de los sujetos titulares de los derechos del cual demandan su
goce efectivo, pero resulta preocupante, que dada la importancia de garantizar el
derecho de las víctimas, quienes prestan sus servicios profesionales al servicios
de esta responsabilidad del Estado conozcan tan pobremente la legislación
vigente en la materia, máxime cuando es la norma la que orienta la acción del
servidor público frente a las peticiones de los usuarios.
69
No conocen o no tienen muy claro, por ejemplo, las motivaciones de la Corte
Constitucional para la declaratoria del ‗estado de cosas inconstitucional‘ 34, solo el
33%
contestó la pregunta y los demás se abstuvieron de hacerlo por
desconocimiento de la sentencia.
Para los que respondieron la pregunta, explican que la declaratoria del estado de
cosas inconstitucional se debe al ―incumplimiento por parte de estado en liderar la
política de atención…. falta de compromiso y articulación de las entidades‖(1) o a
la ―situación de las familias, pues la ayuda mal enfocada no cumplió con el
objetivo‖(2) pero no se hace alusión específicamente a la vulneración de derechos
a la población en condición de desplazamiento, motivo central para que se
produjera la declaratoria, en otros términos, la problemática no es tanto de
garantía de derechos como de circunstancia administrativas o cumplimiento de
metas.
No obstante lo anterior el 40% de los entrevistados tiene claro los hitos
legislativos35 que han marcado la acción legislativa en torno a la temática del
desplazamiento, ―El reconocimiento del desplazamiento ley 387 - otro, la sentencia
T025 - otro la Ley 1190 que define la participación de los entes territoriales en la
atención a la PD - Otro es la Ley de Victimas que será el hito futuro‖. Igualmente,
en el mismo porcentaje, tienen claro cuáles son los autos que la Corte expidió
para la atención de población particularmente vulnerables, discapacitados,
indígenas y población afrodescendiente y que para el caso del departamento de
Risaralda resulta particularmente importante.
6.7. Dimensión de la percepción dos: el recuerdo o la memoria.
Se elaboraron tres preguntas con el objeto de conocer si el conflicto armado y/o el
desplazamiento forzado, había afectado las historias de vida de los funcionarios
34
De acuerdo con la Corte Constitucional, la existencia de un estado de cosas inconstitucional se
declaro por las siguientes razones: la gravedad de la situación de vulneración de derechos de la
población desplazada , el elevado volumen de acciones de tutela presentadas por los desplazados
para obtener atención a sus necesidades, los procesos acumulados y la vulneración de derechos
por la falta de correspondencia entre lo que dicen las normas y los medios para cumplirlas
35
Consideramos son hitos legislativos la Ley 387/97 que se constituye como la Ley marco del
desplazamiento en Colombia, la Sentencia T-025/04 que reconoce el avance legislativo al tiempo
que evidencia la poca eficacia por parte del Estado en la garantía de los derechos reconocido, el
Decreto 250/05 mediante el cual se adopta el plan nacional de atención a la población desplazada
ajustado a los ordenamientos de la Corte y finalmente la Ley 1190/09 que redefine las obligaciones
y responsabilidades del Estado Local. A futuro mediato la Ley de víctimas (Proyecto de Ley
Número 107 de 2010 actualmente en discusión) determinará la manera como serán reparadas la
victimas del desplazamiento forzado.
70
entrevistados con el objetivo de establecer si dichas vivencias aportan a la
construcción de sentido del sujeto desplazado.
Cuadro 11. Bloques temáticos del recuerdo
Experiencias oídas
Experiencias propias
Experiencias cercanas
De las historias que usted ha tenido
oportunidad
de
escuchar
relacionadas con el conflicto armado
y/o desplazamiento forzado, ¿cual le
ha
llamado
particularmente
la
atención y por qué?
¿Ha tenido experiencias personales
relacionadas con el conflicto armado o
el desplazamiento
forzado en la
región o en el país?. (si o no y cual
experiencia si aplica).
Sus amigos o personas cercanas han
tenido experiencias con el conflicto
armado o con el desplazamiento
forzado en la región o en Colombia?
El 67% de los entrevistados, tienen historias personales o cercanas referidas de
experiencias relacionadas con el conflicto armado y el desplazamiento forzado,
algunas muy lejanas en el tiempo, ―Mis abuelo, por la violencia política, sufrieron
el rigor de ser liberales o conservadores y ésta puede que tenga algunos
elementos similares con la violencia de hoy‖ (1), ―recuerdo cuando nos sacaron de
Quindío, pero eso fue por conflicto político, mi papá era conservador, entonces los
„boletiaban‟ en Montenegro” (3), pareciendo indicar que la ‗anterior violencia‘ como
ellos la llaman, era diferente, tenía móviles políticos evidentes y que la actual no lo
es, por que las motivaciones están explícitamente ligadas al narcotráfico, la
acción delincuencial y bandoleril de grupos armados que parecieran no tener
incitaciones políticas.
Otras historias más recientes da cuenta de la situación que sufrió la familia,
experiencia traumática que significo, la muerte del jefe de hogar por el sentimiento
de desarraigo que lo afectó, ―fuimos desplazados de Quinchía en 1989, pero
nunca nos registramos, ni nunca nos sentimos desplazados, aunque mi padre
murió, creo, debido al desarraigo” (5); ―tuve experiencia personal dolorosa de un
hermano, funcionario público, secuestrado en los limites por el Chocó, pero no
recuerdo el grupo sino que cuando en la TV mi hermano veía a „Karina‟ dice que
ella lo retenía.‖ (4)
Las experiencias de ―otros‖ conocidas por los entrevistados, son minimizadas y
algunas sirven para reforzar su percepción del sujeto en condición de
desplazamiento y ejemplarizar el por qué de la desconfianza hacia las historias
que tienen la oportunidad de escuchar ―un muchacho que declaró la condición
espantosa por la cual se tuvo que desplazar… esta historia me puso en alerta para
no dejarme manipular de los desplazados – pues nos dimos cuenta que nada de
lo que había dicho había pasado‖ (3), ―He conocido caso del personas que se han
desplazado por causas diferente al conflicto armado, incluso por motivos
delincuenciales y que están como desplazados‖ (5)
71
6.8. Dimensión de la percepción tres: sensación, imagen y sentidos
Se desarrollaron tres ejercicios buscando cumplir el objetivo de observar, como a
partir de las sensaciones que la imagen observada, la palabra recreada y los
conceptos iluminados o coloreados generan. Se construyen pistas para rastrear
como el funcionario público percibe al desplazado y le da significado. Cada
ejercicio alude de modo general a características y elementos del contexto donde
se desarrolla el conflicto armado y el desplazamiento forzado e incluso donde
emergen estos ‗otros‘ entre ‗nosotros‘.
Este ejercicio tiene valor por la dinámica del mismo, relaja al entrevistado con el
objetivo de favorecer la relación entrevistado & entrevistador durante el
interrogatorio, que puedan facilitar una mejor elaboración proyectiva.
La valoración que se le dio a estos tres ejercicios, para cada una de las palabras,
imágenes y conceptos propuestos es el de ‗negativo‘, ‗positivo‘ y ‗neutro‘. Esta
valoración permite construir un mapa sensitivo de los funcionarios públicos, que
puede incluso aportar a la explicación de la percepción finalmente elaborado sobre
la persona en condición de desplazamiento.
El primer ejercicio, solicita a la persona, que exprese la primera idea que se venga
a la cabeza al nombrar una palabra el entrevistador. Las palabras con que se
trabajó esta parte de la entrevista, fueron clasificadas posteriormente, para su
valoración e interpretación en 7 bloques:
Cuadro 12.1 Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
Conflicto
armado
Desplazados y
desplazamiento
Combate
Desplazado que no
es desplazado
Los machos
Prorróga
Paramilitares
Desplazado
FARC
Líder de
desplazados
Macaco
Policías
Instrumentos
legales
Ley 387/97
Sentencias de la
corte
Tutelas
Cifras de
desplazados
Atención
humanitaria
Centro &
periferia
Habitantes
de la calle
Vendedores
ambulantes
Occidente de
Risaralda
Centro de
Pereira
Mega
obras
Vía al
mar
Minería
Administra
ción
publica
Función
Publica
Funcionarios
públicos
Otros
ACNUR
Noticieros
Políticos
Quinchía
Ciudad
Victoria
El bloque de conflicto armado es calificado de manera unánime (96%)
negativamente, las palabras asociadas a este bloque más reiterativo entre los
entrevistados, son muerte, guerra, maldad, destrucción.
72
Entre los grupos armados, resalta la diferenciación entre guerrilla y paramilitares.
Estos últimos y las bacrim, son asociada a tráfico de drogas y son calificadas
como delincuentes. Las guerrillas ―es lo que no es, una farsa‖ (1) pues son
percibidas como organizaciones insurgentes pero que finalmente actuaron como
cualquier otro grupo delincuencial.
‗Macaco‘, conocido en la región como jefe paramilitar del frente ‗Héroes y Mártires
de Guática‘,
en la mayoría de los entrevistados su nombre se asocia
negativamente - 80% -, lo definen como un ―personaje que no debemos recordar‖
(1); matizado por el 20% de los entrevistados, que sienten en este personaje un
sentimiento afirmativo que lo asocia un proceso de ―evolución‖.
Conflicto Armado
Valoración
Negativo Positivo Neutro
Combate
100%
0%
0%
Los machos, los cordillera
100%
0%
0%
Paramilitares
100%
0%
0%
FARC
100%
0%
0%
Macaco
80%
20%
0%
Policías
0%
80%
20%
80%
Promedio
17%
3%
El módulo ―desplazados y desplazamiento‖ genera un efecto negativo, en
promedio del 69%. Es importante mirar con detenimiento este conjunto, por
ejemplo la frase ‗Desplazado que no es desplazado‘ y ‗líder de desplazados‘, son
asociados con la idea abusador, ladrón y corrupto. Consideran que estos se
aprovechan de los apoyos y los beneficios que deberían disfrutar los verdaderos
desplazados.
Las palabras ‗ayuda humanitaria‘ y ‗prórroga‘36, son asociadas, la primera con el
socorro de una necesidad del desplazado que recién llega, mientras que la
segunda a “cercenación de capacidades‖ (1) ―asistencialismo‖ (2) y ―alcahuetería”
(3)
36
La atención humanitaria es el apoyo que reciben una persona o grupo familiar en condición de
desplazamiento que puede ser de urgencia o de emergencia. De urgencia, una vez declara su
situación ante el Ministerio publico y mientras se valora su declaración y se decide su inclusión. De
esta atención es responsable el municipio. Una vez valorada la declaración e incluido en el
Sistema de información de Población Desplazada – SIPOD, Acción Social asume la ayuda
humanitaria de emergencia y entrega a la familia desplazada recursos para alojamiento y alimentos
por 3 meses. Después de lo cual, las nuevas solicitudes de atención humanitaria se denominan
prórrogas.
73
Desplazado que no es desplazado
Valoración
Negativo
Positivo
Neutro
100%
0%
0%
Prorróga
80%
20%
0%
Desplazado
80%
0%
20%
Líder de desplazados
60%
0%
40%
Cifras de desplazados de las ONG's
60%
40%
0%
Atención humanitaria
40%
40%
20%
Desplazado que no es desplazado
Promedio
70%
17%
13%
‗Desplazado‘ y ‗migrante‘ están ligados a conceptos tan negativos como el
hambre, el dolor. Llama la atención el concepto de ―ambigüedad” (5) que define la
imagen del desplazado como un ser indefinido, nebuloso y extraño por completo a
―nosotros‖.
Referente al bloque de ―instrumentos legales‖ que examina las sensaciones
experimentadas por los entrevistados, en tono a la Ley 387/97, las Sentencias de
la Corte Constitucional y el recurso de la tutela, permite inferir que estos son
percibidos positivamente - 47% en promedio - como instrumentos que garantizan
los derechos (para el desplazado), pero que al tiempo actúa como instrumento de
presión (para el Estado).
Valoración
Negativo Positivo Neutro
Instrumentos legales
Tutela
20%
40%
40%
Ley 387
20%
20%
60%
0%
80%
20%
Sentencias de la Corte Constitucional
13%
Promedio
47%
40%
El 40% manifestaron sus sentimientos negativos frente a los instrumentos legales
relacionados; la tutela es percibida como “necesidades mal vendidas‖ (1) y la Ley
387 como una ―alcahuetería‖ (3)
El bloque ―centro & periferia‖ trata de explorar los sentimientos asociados al centro
receptor y la periferias expulsora. La periferia ‗Occidente de Risaralda ‗y ‗Quinchía‘
es percibida con sentimientos ambivalentes. En promedio el 30% experimenta
emociones positivas asociadas a la riqueza natural de la zona y a los sentimientos
de amistad y esperanza que les inspira. Otro el 30% en promedio, percibe la
región negativamente, la asocia a palabras como zona roja, pobreza y establece
marcas relacionadas con los ‗estigmas tribales‘, referidos a los atributos raciales,
74
religiosos,
‗memes‘37.
de carácter cultural que resulta profundamente desacreditador
El centro genera sentimientos negativos – 50% en promedio – asociado a palabras
como desesperación, mendicidad, droga, pobreza, caos, desorden. En este
bloque, se destaca por la percepción totalmente positiva que generan entre los
entrevistados ‗Ciudad Victoria‘ asociada con desarrollo, espacio público y
esparcimiento y parcialmente positiva de ‗centro de Pereira‘ asociada con
modernidad y comercio. Este concepto se equipara plenamente con el concepto
de ‗desarrollo‘ que tienen los entrevistados, ligados a la idea de oportunidad,
evolución, comercio y felicidad.
Centro & periferia
Valoración
Negativo Positivo Neutro
100%
0%
0%
Vendedores ambulantes
60%
0%
40%
Occidente de Risaralda
40%
40%
20%
Centro de Pereira
40%
40%
20%
Quinchía
20%
40%
40%
0%
100%
0%
Habitante de la calle
Ciudad Victoria
Promedio
43%
37%
20%
Referente a la percepción que se tiene de las mega-obras en el territorio, en
promedio 50% las estima negativamente y asocia estas a la afectación medio
ambiental y una fuente de amenazas, aunque matizado de que también es una
fuente de oportunidades y otra fuente de desarrollo (20% en promedio)
Mega obras
Valoración
Negativo
Positivo
Neutro
Minería
60%
0%
40%
Carretera al mar
40%
40%
20%
Promedio
50%
20%
30%
El bloque de ‗administración pública‘, resulta revelador en cuanto a las emociones
que despierta en los entrevistados. En promedio, el sentimiento de negación está
presente (60%) elevado por la percepción que se tiene de la figura del político,
asociado a politiquería, falsedad y corrupción. Lo significativo es la percepción
37
Nombre despectivo con el que se conoce a los miembros de una comunidad indígena o a una
persona con sus rasgos característicos. Quinchía es un municipio con mayoritaria población
indígena Emberá Katyo sin reconocimiento legal.
75
que tiene de sí mismos como funcionarios públicos, pues se consideran como otra
―víctima‖ digna de lastima (‖pobrecito‖), aligerada por conceptos positivos de
―esfuerzo‖ y ―compromiso‖
Administración publica
Valoración
Negativo
Positivo
Neutro
Políticos
80%
0%
20%
Función publica
40%
60%
0%
Funcionario publico
20%
40%
40%
Promedio
47%
33%
20%
El segundo ejercicio, propone la siguiente metodología, diseñada enteramente por
los investigadores. Solicita al entrevistado relacionar con un color del semáforo
(Verde – amarillo – rojo) cada una de las palabras que se le iban nombrando.
Se escogió el semáforo porque la combinación de sus colores está universalmente
asociada, por ejemplo, el rojo al peligro y subsidiariamente a la agresividad, a la
rabia, al ―pare aquí‖, ―no siga‖. El Amarillo, es un color transicional y por tanto
proyecta lo indefinido, si bien es un color brillante, alegre, se asocia a lo intelectivo
y racional. Es el color de la discrecionalidad, de la prevención, del ―póngase
alerta‖. Finalmente el verde es el color de la esperanza, del ―permitido pasar‖, del
―todo está bien‖, con el se puede expresar empatía y aprobación.
Las palabras utilizadas en la entrevista, se clasificadas posteriormente, para su
valoración e interpretación en 4 bloques:
Cuadro 12.2. Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
Ideología
Conservador
Liberal
Uribista
Comunista
Conflicto
armado
defensa
desplazamiento
FARC
Seguridad
democrática
Paramilitares
Falsos positivos
Conflicto armado
Ejército
Migrante
Victima
Paz
Campesino
Victimario
Desplazado
Refugiado
Desempleado
La columna ‗ideología‘ busca proyectar mediante el color la tendencia ideológica
del entrevistado a su vez su punto de vista frente a las demás posiciones políticas.
La palabra comunista es asociada por el 50% al color rojo, signado por la marca
de ‗peligro‘ asociado a los actores armados de izquierda. Un 17% lo asociaron con
76
el color verde que en este caso, no hace relación necesariamente con sentimiento
de aprobación si lo deslinda de su relación con los actores armados.
IDEOLOGIA
Entrevistado
1
2
3
4
Frecuencia
5
6
Comunista
33% 17% 50%
Liberal
50% 17% 33%
Uribista
33% 50% 17%
Conservador
0%
Porcentaje promedio
29% 38% 33%
67% 33%
La palabra ‗liberal‘ es cromada en un 50% con el verde de aprobación muy ligada
a la identificación ideológica de los entrevistados que da cuenta que un porcentaje
igual manifestaron estar representados por esta vertiente política.
La palabra ‗conservador‘ presenta una elevada tendencia al amarillo (67%),
relacionada con el desconocimiento de hacia dónde se va, lo indefinido que exige
una alerta. El 33% relacionan la palabra con el rojo, y el sentido que le da uno de
los entrevistados, es la sensación de que todo ―lo para‖
Al término ‗Uribista‘ el 50% de los entrevistados le asignan el color amarillo,
signado mas con la sensación de la indefinición, de la alerta; pero el 33% lo
visualizan verde en sentido de aprobación.
El conflicto armado es proyectado como un tema en el que predomina el color rojo
(en promedio el 83%),
viso con el cual, los interrogados proyectan su
desaprobación total y evidencia el peligro y la agresividad que el tema supone.
Dentro de este bloque, se matiza, la re significación de la palabra ‗victima‘, el 50%
de los indagados le asignaron el color verde, porque ven el ellos la posibilidad del
restablecimiento socio-económico y de la reparación por las afectaciones sufridas.
CONFLICTO ARMADO
Entrevistado
1
2
3
4
Frecuencia
5
6
Conflicto armado
0%
0% 100%
FARC
0%
0% 100%
Paramilitares
0%
0% 100%
0%
victimario
0%
83%
Victimas
50% 17%
33%
Porcentaje promedio
13%
79%
4%
El bloque ‗Defensa‘ es asociado con los colores rojo y amarillo (44% y 36 en
promedio respectivamente) lo que en términos generales, le signa con una
77
percepción negativa. Esta percepción cromática es atemperada por el verde
asignado (19% en promedio) a las palabras ‗seguridad democrática‘ y ‗ejército‘
DEFENSA
Entrevistado
1
2
3
4
Frecuencia
5
6
Paz
83%
Seguridad democrática
33% 50% 17%
Ejército
25% 42% 33%
Falsos positivos
0% 17%
0% 17% 83%
Porcentaje promedio
35% 27% 38%
Finalmente, en el bloque de ‗desplazamiento‘ se quiso asociar, el mayor afectado,
el campesino, con una situación que perturba a la mayor población en condición
de desplazamiento forzado como es el desempleo. Predomina los colores verde y
amarillo (46% y 42% en promedio respectivamente). El verde es jalado por la
palabra ‗campesino‘ a quien el 100% de los entrevistados proyectaron el color
verde sobre esta palabra, significando con ello aprobación y empatía.
DESPLAZAMIENTO
Entrevistado
1
2
3
4
Frecuencia
5
6
Desplazado,
33%
50% 17%
refugiado
25%
50% 25%
migrante
25%
67% 8%
Campesino
100% 0%
Porcentaje promedio
46%
0%
42% 13%
El vocablo ‗migrante‘ despierta mucha incertidumbre (67% en promedio)
coloreando con el amarillo, tendencia que se mantiene con las palabras
‗desplazado‘ y ‗refugiado‘ (50% en promedio).
Al entrevistado se le presentan una a unas fotografías relacionadas con el conflicto
armado, la violencia, el desplazamiento forzado, sus actores, etc. Se advierte que
tiene poco tiempo para dar su respuesta. Tomando como referencia las fotografías
presentadas; señale qué sensaciones le genera cada una de las imágenes
presentadas.
78
Cuadro 12.3. Bloques temáticos: sensación, imagen y sentidos
Actores Desplaz
armados a-miento
Gobierno
Actores
armados
irregulares
(foto 6)
Desplazami
ento
colectivo
(foto 3)
Álvaro Uribe
Vélez
saludando
(foto 9)
Tropas de
las fuerza
aérea del
ejército
combatiendo
(foto 12)
Población
afrodescendi
ente
desplazada
(foto 8)
El estado
mayor de las
FARC en un
momento de
descanso
(foto 14)
Desplazado
s
marchando
(foto 19)
Emblemas
Emblema de la
ACNUR - Alto
Comisionado de
las Naciones
Unidas para los
Refugiados (foto
7)
1.
Juan Manuel
Santos (foto
25)
Emblema del
CINEP - Centro
Investigación y
Educación
Popular (foto 15)
Paisajes
rurales
Riachuelo (foto
1)
Persona
trabajando
comunitariament
e (foto 2)
Un camino
tranquilo pero
solitario (foto 5)
Un actor de
los
paramilitares
y uno de las
bacrim
enmarcando
un fondo de
montañas
(foto 17)
Jóvenes
tropas
guerrilleras
(Foto 23)
Carlos
Castaño,
jefe de la
AUC
(foto
24)
Ciudad
Mendigo
contando
unas
monedas
en la mano
(foto 10)
Panorámic
a de
Pereira
con su
emblemáti
co puente
atirantado
(foto 18)
Grupo de
indígenas
andando
las calles
de la
ciudad
(foto 13)
Crímenes
Una persona
muerta
violentament
e (foto 4)
persona
muerta con
signos de
tortura y
sevicia (foto
21)
Iglesia de
pueblo (foto 11)
Paisaje solitario,
tranquilo de una
vía rural (foto
16)
Poblado
(foto 19)
rural
Comunidad
indígena
departiendo en
su entorno (foto
22)
Con referencia a los actores armado, las emociones expresados al ver las
fotografías son negativas de rechazo y desaprobación, no obstante hay matices;
Por ejemplo, ―Tropas de las fuerza aérea del ejército combatiendo‖ genera
desazón y en general se valora negativamente, relacionando su actividad con
emociones como la tristeza y guerra (67%). El restante grupo de entrevistados
(33%) asocia las tropas con la idea de la vigilancia. Uno de los entrevistados (5),
con historia de vida relacionada con el conflicto la asocia con la idea de
esconderse.
79
Valoración
Negativo Positivo
Actores armados
Neutro
Actores armados irregulares
100%
0%
0%
El estado mayor de las FARC en un momento de descanso
100%
0%
0%
Un actor de los paramilitares y uno de las bacrim
enmarcando un fondo de montañas
100%
0%
0%
Tropas de las fuerza aérea del ejército combatiendo
67%
33%
0%
Jóvenes tropas guerrilleras
50%
0%
50%
Carlos Castaño, jefe de la AUC
50%
50%
0%
Promedio
78%
14%
8%
Otro interesante concepto, se refiere a las ideas asociadas con los paramilitares y
Carlos Castaño jefe de las Autodefensas Unidas de Colombia. Los paramilitares
son asociados a sentimientos de terror, muerte, maldad, etc., mientras que la
figura de Carlos Castaño, la mitad del grupo de entrevistados les significa
sentimiento de defensa, portador de un ―ideal respetable‖ (6) e imagen de ―una
ilusión‖ (3). Esta no asociación de imágenes o sentimientos encontrados hace
entrever una aceptación del objetivo pero una desaprobación contundente a los
medios.
De igual manera, genera sentimientos encontrados la fotografía
de ―Jóvenes
tropas guerrilleras‖ en la que se ven jóvenes mujeres en un momento de
distensión en trajes camuflados. El 50% de los entrevistados asocian la imagen
con sentimientos de rabia, engaño ―Es lo que no es, son una farsa, pues hablaban
de un ideal social y terminaron siendo lo mismo que los demás‖ (1). El otro 50% de
los entrevistados asocia la fotografía con las causas que pudieron generar la
incorporación de las jóvenes a las guerrillas y que están por encima de la mera
decisión personal de pertenecer a estos grupos. Los sentimientos expresados
hacen relación a la falta de oportunidades y a la incultura que es otra forma de
carencia de opciones y finalmente al desperdicio que significa tanta juventud
abocada a la muerte y la destrucción.
Las imágenes relacionadas con el desplazamiento forzado generan un sentimiento
por debajo de la media (44%) negativo asociado a sentimientos de tristeza por la
situación de desarraigo que viven y alcahuetería considerar que gran parte de
ellos quieren vivir a expensas del Estado aduciendo su condición de víctima.
La fotografía ―Grupo de indígenas andando las calles de la ciudad‖ y que
originalmente hacia parte del bloque de fotografías sobre desplazamiento forzado,
le significo al total de los entrevistados sentimientos negativos, asociados a la
explotación, a la limosna y a la tristeza, pero para nada relacionado con el tema
del desplazamiento por conflicto armado. Subyace la idea que los indígenas se
80
desplazan por razones distintas a la guerra. Por esta razón en la valoración de los
sentimientos generados se dejo en el bloque de Ciudad.
Valoración
Negativo Positivo Neutro
Desplazamiento
Población afrodescendiente desplazada
50%
33%
17%
Desplazados marchando
50%
33%
17%
Desplazamiento colectivo
33%
33%
34%
Promedio
44%
33%
23%
La fotografía Población afrodescendiente desplazada, pese a la evidente idea de
―Tristeza: inocencia de los niños y la certeza de los adultos de que las cosas van
mal‖ (6) el 33% asocian dicha situación con sentimientos de alegría y bienestar.
Las fotografías relacionadas con las figuras del ex presidente Uribe y del actual
mandatario, apenas llegan a ser en su conjunto, positiva en un 34%. Uribe
asociado a sentimientos positivos de liderazgo y seguridad aunque muy
erosionada su imagen con sentimientos desagradables de mentiras y corrupción;
mientras que el actual mandatario se le asocia al sentimiento positivo de la
esperanza y la tranquilidad matizado por la idea negativa, que su gobierno no
logre deslindar claramente sus relaciones con el anterior gobierno.
Valoración
Negativo Positivo Neutro
Gobierno
Álvaro Uribe Vélez saludando
50%
33%
17%
Juan Manuel Santos
17%
50%
33%
Promedio
34%
42%
25%
Referente a los emblemas expuestos, el de Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados la ACNUR y el de Centro Investigación y Educación
Popular –CINEP – resulta interesante resaltar que el emblema de ACNUR es
reconocido y asociado con la cooperación, la ayuda y el apoyo a la población
desplazada.
Valoración
Negativo Positivo Neutro
Emblemas
Emblema de la ACNUR
0%
83%
17%
Emblema del CINEP
0%
0%
100%
Promedio
0%
42%
58%
ACNUR mantiene relaciones de cooperación con Acción Social y conjuntamente
desarrollan la Unidad Técnica Conjunta que continuamente genera documentos de
81
apoyo para la gestión de la política pública a nivel local de atención a la población
en condición de desplazamiento.
Por otra parte, Centro de Investigación y Educación Popular, fundación sin ánimo
de lucro creada por la Compañía de Jesús, que pese a su antigüedad (1972) y a
sus objetivos de trabajar por la edificación de una sociedad más humana y
equitativa, que se mantiene vigente en el debate nacional sobre los efectos del
conflicto armado y de su reconocido activismo como organismo de mediación en el
conflicto social del país, no les significa nada al 100% de los entrevistados; clara
indicación que, los funcionarios públicos no están inspirados en su quehacer por
los
debates que en torno a la problemática del conflicto armado y el
desplazamiento forzado se viene generando nacional e internacionalmente.
El bloque de fotografías relacionadas con los paisajes rurales, clara alusión al
contexto de donde sale la mayor parte de población expulsada por los conflictos
armados que vive nuestro país, es en general percibido positivamente (69%) con
sensaciones de paz, tranquilidad y esperanza.
Valoración
Negativo Positivo Neutro
paisajes rurales
Poblado rural
67%
33%
0%
Un camino tranquilo pero solitario
33%
33%
34%
Paisaje solitario, tranquilo de una vía rural
17%
67%
17%
Riachuelo
0%
100%
0%
Persona trabajando comunitariamente
0%
100%
0%
Iglesia de pueblo
0%
50%
50%
Comunidad indígena departiendo en su entorno
0%
100%
0%
Promedio
17%
69%
14%
No obstante es creciente la asociación a sentimientos negativos de desolación,
tristeza y abandono. ―la visión del pueblo es tranquilidad, pero también la
intranquilidad y desasosiego‖, ―todo lo verde es agradable pero a la vez da miedo,
e idea de inseguridad‖ (6)
La fotografía ―Comunidad indígena departiendo en su entorno‖ generó sentimiento
unánime positivo al que se asociaron ideas de cultura, costumbres y alegría
totalmente opuesto a los sentimientos que le generan los indígenas deambulando
por las calles de la ciudad que evaluamos antes.
Finalmente, le bloque de fotos sobre crímenes, el 100% de los entrevistados
manifestaron son sentimientos de desaprobación asociados a sentimientos de
rabia, dolor, tristeza y a las ideas de narcotráfico, guerra y terror.
82
6.9. Dimensión de la percepción cuatro: la comprensión
En este capítulo se analiza de qué manera el funcionario público, a partir de los
datos que le aportan las personas en condición de desplazamiento, en el
permanente dialogo que se establece entre ellos, los significa y los utiliza para
comprender la situación del desplazado.
Cuadro 12.4 Bloques temáticos: compresión
Percepción del
desplazado “el otro”
Toda persona desplazada que llega en
busca de atención ¿es realmente
desplazada?
¿Cómo descubre usted que alguien no
es desplazado? ¿Desde la palabra?
¿Desde su historia?
¿Desde lo
gestual?
¿Considera usted que una persona en
situación de desplazamiento, es
desplazado? ¿O esta desplazado?
Explique la diferencia
Percepción del conflicto
En la actualidad, y de acuerdo con las
cifras oficiales suministradas por
Acción Social, hay en el departamento
de Risaralda aproximadamente 48.500
personas
en
condiciones
de
desplazamiento forzado. De estas
personas el 24% son de Risaralda que
han buscado refugio en su propio
departamento.
¿Entiende usted la
razón por la que personas de nuestro
departamento han sido obligadas a
dejar el lugar de residencia?
De acuerdo con la misma fuente,
Pereira es la cuarta ciudad que mas
expulsa población en el departamento
de Risaralda ¿conoce usted cuales
son las razones por la que se produce
este desplazamiento desde una ciudad
considerada segura?
De acuerdo con al datos oficiales, en
Colombia
hay
aproximadamente
3.500.000 personas en condición de
desplazamiento
forzado.
Otras
entidades no gubernamentales como
CODHES y la Conferencia Episcopal,
afirman que el número de desplazados
puede estar por encima de 4 millones.
¿Cómo interpreta usted esta diferencia
en las cifras?
¿Cómo ve usted el tema de la
atención
humanitaria
y
el
restablecimiento. ¿Por qué después
de estar una persona en condición de
desplazamiento varios años persiste
en la solicitud de ayuda humanitaria?
¿Cree que todos los que piden ayuda
como desplazados los son realmente?
¿por qué?
¿Qué diferencia un desplazado de
quien no lo es?
¿Cree que el desplazado se merece
un trato especial o no y por qué?
Si después de que las condiciones de
seguridad mejoran y un desplazado
decide no retornar a su lugar de origen
y decide quedarse en la ciudad ¿Usted
considera esto bueno o malo? ¿Por
qué?
¿Cómo califica fundamentalmente al
83
Percepción de sí mismo
“Yo”
¿Considera que usted tiene algo en
común con el desplazado? ¿Por qué?
¿Cree que algún día se acabara el
desplazamiento forzado en Colombia?
¿Por qué?
¿Si no hubiera desplazados usted a
que se dedicaría? ¿Por qué?
desplazado?
Sujeto que requiere Ayuda humanitaria
Sujeto que instrumentaliza el Estado
Sujeto que requiere atención integral
Sujeto que me da sustento, una opción
laboral
La mayor parte de las preguntas se refieren a la manera como el funcionario
percibe al desplazado, el conflicto armado a través de las cifras y como el mismo
se percibe en medio de esta situación. La valoración de cada pregunta es
independiente.
6.10. Percepción del desplazado “el otro”
La primera percepción que se genera, es que para el funcionario público no toda
persona que llega en busca de atención es realmente desplazada. Incluso es
susceptible de cuantificar ―el 20% no lo es‖ (1).
No son muchas las razones que el funcionario tiene para pensar, porque hay
personas que no siendo realmente desplazadas, quieren ser consideradas como
tales, piensan que ―desafortunadamente hay mucha persona „viva‟ que quiere
aprovecharse‖ (6) de las ayudas que brinda el Estado, pues esta condición se ha
convertido en una ―opción de vida‖ (1)
Si bien existe desplazamiento de población, este no es necesariamente forzado
por el conflicto armado, por lo que se ―confunde desplazamiento y migración”
mucha gente se desplaza por razones diferentes, las afugías que atraviesa el
campesino cuyo ingreso no le permite vivir decorosamente, es un motivo para
desplazarse a la ciudad ―…..motivos económicos, porque ven la necesidad de ir a
la ciudad…”,(5); ―muchos de ellos estaban peor donde estaban no tenían nada,
llegar en esta condición es una oportunidad para muchos familias, ahora puede
gozar de servicios de salud, educación, vivienda, etc., que de donde vienen a lo
mejor no lo tenían. Lo evidencia uno por la especulación que hay de la población
vulnerable que quiere y busca vincularse como desplazada para tener la misma
oportunidad‖ (1)
Se percibe que lo económico es una motivación muy fuerte para querer
desplazarse, misma motivación que puede animar la idea de migrar al extranjero
en busca de mejores oportunidades razón por el que ―otros quieren ser registrados
como desplazados para poder salir del país (5) al fin y al cabo, quienes no son
desplazados, han aprendido a hacer una declaración coherente ―una declaración
bien armaditas‖ (6) que les asegure una positiva valoración y el consecuente
ingreso al sistema como desplazados.
84
Incluso la sospecha de que muchos de los registrados como desplazados en
realidad vienen ocultando otras motivaciones. ―conozco gente que hizo algo de
carácter delictivo y se hizo pasar por desplazado, hay gente que llegan en esa
condición”. (5).
Pero ¿cómo logra el funcionario público, logra descubrir que quien está en frente
suyo y que se presenta como desplazado, realmente no lo es? El 66% de los
entrevistados encuentran las pistas que los delatan en su discurso, en la manera
como lo presenta, en lo que dice y la forma como lo hacen. ―cuando uno les
pregunta por qué escogieron Pereira, uno pregunta y van cambiando la narración
que traían o la enredan mucho‖ (2); ―la manera con presenta su caso. Como
psicóloga tengo la capacidad de percibir muy bien en el discurso cuando se están
contradiciendo, cuando éste no es coherente, afortunadamente la experiencia en
el trabajo con esta población le da a uno cierto conocimiento para saber identificar
de alguna manera estas personas‖ (6) ―….hay mucho desplazado que no es desplazado, - me doy cuenta por la
preguntas que le hago pues caen en contradicciones; les pongo „cascaritas‟, se les
olvida de donde venia, quienes eran los profesores de la escuela, también me doy
cuenta por el carnet de salud o porque dicen que acaba de llegar y hace tiempo
votan aquí o tienen los hijos estudiando hace años. Con las cascaritas que uno les
pone, evidentemente tienen que caer” (3)
También es posible identificar quién miente su condición por su comportamiento,
―me doy cuenta por que cuando veo que mueven mucho la cabeza entonces yo
me tomo la molestia de llamar (al municipio de donde vienen) y verifico. No en
todos los casos sino cuando el teatro es mucho‖ ―…eso es muy relativo algunos le
dan una tos cuando van a contestar” (3)
La actitud, el talante, la manera como se piden las cosas le permite al funcionario
descubrir quién es o no es en realidad desplazado. ―el que no es desplazado, es
mas demandante más agresivo‖ (5); por el contrario, cuando lo es, “la no esta
constantemente pidiendo ayuda es una persona que trata de salir adelante con
esfuerzo‖ (6)
Pero no solo es por su historia o desde la palabra cómo es posible identificar a
quien se hace pasar por desplazado. Hay otras pistas que conducen al funcionario
al reconocimiento de quien no ostenta esta condición, por ejemplo, su
presentación. El 17% de los funcionarios entrevistados consideran que pueden
encontrar al que no es desplazado ―por las calidades de su ropa de sus aderezos‖
(4).
Finalmente, hay quienes creen tener la capacidad que la experiencia les ha dado
para identificar a un desplazado que realmente no lo es. ―Dios me dio un sexto
85
sentido que se me ha desarrollado mucho para percibir quien no lo es - Yo miro
mucho a los ojos - yo intimido con la mirada aparte de eso desmenuzo mucho de
lo que cuentan‖ (3)
A la pregunta, ¿qué diferencia un desplazado de quien no lo es?, se elaboró un
cuadro en paralelo que permita presentar los concepto emitidos en la entrevistas
Cuadro 13. Paralelo de las percepciones entre desplazado y no desplazado
Desplazado
No desplazado
Es renuente a contar su historia, siente mucho
dolor (1)
Pregunta por sus derechos y de la manera
como puede acceder a ellos (5)
Es una persona que no está constantemente
pidiendo (6)
Cuenta su historia sin mostrar ninguna emoción
(1)
Es muy demandante, muy agresivo (5)
Responden rapidito cuando se les interroga (3)
Es muy humilde le da pena pedir una ayuda
que incluso tienen derecho se le nota el dolor,
la pena, la incomodidad. (6)
tiene ganas de salir adelante, de luchar (4)
el desplazado ideal es que él se deja ayudar
tiene la oferta del SENA y la usa, la de ICBF y
la usa, aprovecha los servicios del Estado, se
ayuda para salir de su situación y está
dispuesto a aportar de sí mismo para salir (5)
El comportamiento moral no le da para más
eso es corrupción. Reclaman los auxilios del
gobierno que realmente no los merecen
quitándole espacio a quienes realmente lo son
(5)
Dudan para contestar, no saben de dónde
vienen (3)
no les da pena no les avergüenza su situación
(6)
Pide demasiado. no es un desplazado de
verdad (6)
―Dejan pelar el cobre‖ (1)
El 33% de los entrevistados consideran que es posible diferenciarlos por la
manera como se expresan y expresan lo que demandan. Quien demanda mas es
más seguro que no es desplazado; quien se porta humilde y no altanero de seguro
si lo es. El 67% restante consideran que es la actitud la que los pone en
evidencia. Cuando realmente no los son, se comportan agresivos, ―dejan pelar el
cobre‖ frase popular que quiere decir que, dejan ver sus intenciones más
recónditas.
Para Merleau Ponty el cuerpo es el vehículo de comunicación que tenemos para
percibir el mundo, nuestro cuerpo dota de significación a la cosas que rodean a
base de una intencionalidad, el funcionario público busca desde su cuerpo
distinguir al desplazado de quien no lo es, hay ahí un esfuerzo de comprensión
del otro, para poder decidir la prioridad en la atención de este que sujeto ya ha
sido categorizado por la institucionalidad como ―desplazado‖ la ley le obliga a
atenderlo, ese es su deber, pero ante la escasez de los recursos definir a vuelo de
86
pájaro quien es desplazado y quién no lo es una decisión álgida de equidad, de allí
que tenga que hacer uso de la experiencia de lo vivido del recuerdo, tiene un
sujeto dentro de su horizonte de percepción al que debe leer, a partir de la
vivencia, del recuerdo, de la memoria, tendrá presente todos los desplazados que
antes haya visto o tratado, y todas las experiencias negativas en las que haya sido
engañado, desde la infancia hasta el presente, pero además las nociones o
preconceptos de lo que él ya ha construido en su mundo interior de cómo debe ser
y no ser un desplazado, los estigmas de la comunidad receptora acerca del
migrante o de los habitantes de otras regiones y su ideología, desde ese cúmulo
de conocimientos el funcionario/a público leerá a ese sujeto su corporalidad
desde su cuerpo dado que el cuerpo es un campo natural y simbólico, la ropa, los
accesorios, la gestualidad, la mirada, la narración, el tono de la voz, el ruido o el
silencio, la coherencia, toda esa sumatoria de sensaciones construirán en un
mismo instante una percepción desplazado o impostor.
Varias preguntas tratan de auscultar las consideraciones del funcionario público
sobre la atención que recibe las personas en esta condición. Una de ellas, inquiere
sobre si considera que el desplazado merece un trato especial o no.
La respuesta unánime es que si, siempre y cuando sea en realidad una persona
en condición de desplazamiento. ―Por que el verdadero desplazado, el que estuvo
en una situación dolorosa, son personas que merecen apoyo para poder salir
adelante‖(2); ―si es desplazado y viene con traumas y conflictos debe ser
atendido”(3); ―el desplazado merece la atención porque tiene mucha necesidad”
(4); ―hasta cierto punto hay que tratar de ayudarles emocional y psicológicamente
hasta que estén en condición de valerse por si mismo‖, ―cuando la persona si es
desplazada tratamos de influir para que le llegue la ayuda más pronto‖(6)
Pero veamos el caso en que se sospeche de que quien demanda la ayuda no es
desplazado. ―yo no soy nadie para no atender a una persona que sepamos que no
es desplazada, igual lo atendemos‖(6), pero a diferencia de quien se estima es
desplazado, este otro no tendrá ninguna consideración especial, no se actuara con
eficiencia y eficacia ni implicará por parte del funcionario, acciones adicionales que
facilite mitigar el sufrimiento de quien demanda ayuda, ―al que no es (desplazado)
uno lo atiende pero la verdad es que la actitud no es la misma, uno no gestiona
tanto ni lo hace con amor, pero lo hace porque hay que cumplir”( 2); ―una persona
así yo la confronto y le digo que no lo atiendo o no le ayudo‖ (5).
Ahora bien, la atención se presta a quien es y a quien no es desplazado porque
está en el registro oficial que administra Acción Social y no se tiene gobernabilidad
sobre la decisión de atender o no atender.
La pregunta siguiente, consulta sobre la percepción que tiene el funcionario de la
ayuda humanitaria entregada a esta población y se le interroga sobre el por qué,
87
después de varios años de atención, muchas personas, continúan solicitando
atención humanitaria.
La percepción que los funcionarios entrevistados tienen de la ayuda humanitaria
en general es muy negativa, se considera que esta no ha logrado los propósitos
fundamentales de restablecer el afecto, la autoconfianza, la solidaridad y el
sentimiento de seguridad, como elementos esenciales de un enfoque basado en la
dignidad que procura fortalecer la capacidad de agencia del ciudadano afectado
para que de manera autónoma, pero con el apoyo de la red de protección social,
pueda sacar adelante su proyecto de vida. Es común entre los entrevistados, que
la atención humanitaria después de tanto tiempo, desactiva las capacidades de las
personas, las discapacita para la vida, volviéndolas completamente dependientes.
Varias posiciones pudimos encontrar entre los entrevistados. Una de las
consideraciones es que gran parte de la responsabilidad recae sobre el Estado
que durante años solo atendió ―de manera desordenada mercados,
arrendamientos para salir del paso al problema, no se atendió de manera
articulada, organizada no hubo acompañamiento para salir de esta condición‖ (5).,
por lo tanto, ―no hemos logrado generar capacidades en esas personas por eso
después de tanto tiempo siguen solicitando ayuda‖(1)., en gran parte porque no se
ha cumplido con el ―objetivo de acompañar la ejecución de los recursos‖ (2)
porque se han dedicado más recursos en alimentos que ―en proyectos de
generación de ingresos” (2). que le faciliten a la persona en condición de
desplazamiento mayor empoderamiento y cada vez más autonomía.
Otros por el contrario, consideran que la responsabilidad de alguna manera recae
directamente sobre la persona desplazada pues lo mueve ―lo material y olvida lo
importante, lo positivo, la motivación, de salir adelante…. No hace parte de su
interés tener amor propio, seguridad, autoestima. Está preocupada por el dinero
que le llega para gastar y no para invertir, piensan en el momento y en gastar la
plata ya‖ (6) no hacen previsiones porque no se tiene proyecto de vida.
Otra consideración observada responsabiliza a la legislación vigente y a la Corte
Constitucional, ―la persona declaraba y la Corte le decía que hasta que se
restableciera recibía ayuda y entonces no trabajaba creo que esto es el resultado
de la pelea de la Corte con el presidente Uribe, un choque de trenes” (4); porque
se está alcahueteando la gente no da buen uso de esas ayudas hay gente que
consigue empleo pero se retiran para seguir recibiendo subsidio” (3).; “A mi toco
una vez un señor que me dijo "como voy a trabajar al sol y el agua por un salario
mínimo si aquí tengo la asistencia" ; “hay que revisar lo de la corte hay que
revaluarlo - que las ayudas sean para las personas que verdaderamente tengan
una necesidad, que tenga una vulnerabilidad pero no para todos” (2); ―la ley les ha
alcahueteado tanto, que todo lo quieren fácil ‖(3).
88
Esta desactivación de capacidades, se torna en factor generador de estigmas de
carácter, el desplazado se asocia a ‗atenido‘, ‗haragán‘ quien rehúye la
responsabilidad de asumir su propio proyecto de vida.
Finalmente, se le pregunta al funcionario público si considera que una persona
que ha tenido que migrar forzosamente como consecuencia de la agresión a que
se ve sometido por actores armados es, o, está desplazado. Esta pregunta
resulta bastante particular en sus respuestas, resultando muy confuso, en parte
por la incomprensión del concepto del ser y el estar y que aquí se retomo por que
hace parte fundante de la concepción que el Estado Colombiano tiene de la noción
de desplazado al que le atribuye esa condición de manera temporal y por tanto
susceptible de superarse o de cesarse.
El 33% de los entrevistados, concibe que la condición de desplazado no lo
determinan las condiciones reales de afectación por el conflicto armado que
obligaron a su desplazamiento sino que es determinado por el Estado ―el Estado le
dijo son desplazados hasta que muera. Esos - que yo les digo - que se dicen
desplazados, son vivos y el Estado los sostiene” (4) ―Esta, pero realmente no lo
es‖(3) refiriéndose al hecho de que su situación no escapa de la intención de
beneficiarse de las ventajas que el Estado ofrece a la población que así es
declarada.
Para otros, su experiencia personal, de alguna manera plantea el problema en el
sentido de que no se es desplazado, pero si lo nominan como tal, entonces se es
―nosotros fuimos de las primeras familias que salimos desplazados en 1989 mi
papa vino y compro una casa y compro tierra, Yo nunca me he sentido
desplazada…. pero mi padre murió de eso de…desarraigo‖(5)
Para otro grupo de entrevistados, es evidente que la condición del desplazado es
―algo transitorio, es una situación y no es una condición y que pasada esa etapa,
se debe cesar‖(2) pero esta condición de temporalidad, de ‗estar‘ puede
convertirse en el ‗ser‘ ―si, es desplazada, su condición es temporal pero la gente
termina asumiéndola como el ser, se convierte en su condición‖(1)
La respuestas a la pregunta siguiente, complementa la anteriores. ¿Cómo
interpreta la realidad del desplazado? Si bien es ―una situación muy dura y
compleja pero he visto gente que con poco logran salir adelante y superar todas
esas adversidades‖(2) otros consideran que es una situación inevitable, un sino
trágico ―que se repite en la historia es algo como un circulo vicioso‖ que ha estado
presente desde la conquista en nuestro país y a quien le toco ‗de malas‘, ―no
fueron los empresarios y los emprendedores sino los más vulnerables” y continua
―se de alguien muy rico que lo secuestraron y le quitaron un poco de plata y al
poco tiempo ya había recuperado la fortuna, porque el que es, es‖ como
queriendo explicar que a quien le toco semejante situación no dejará de serlo.
89
Frente al bloque que indaga sobre la percepción del conflicto que tiene el
funcionario entrevistado a partir del conocimiento de las estadísticas existentes,
fue valorado como deficiente 56% e insuficiente 44%
6.11. Percepción del conflicto
Este bloque de preguntas, indaga por el nivel de compresión del conflicto armado
a partir de los datos estadísticos existentes. Después de presentarle las cifras
oficiales que presenta Acción Social sobre desplazamiento forzado en el
departamento de Risaralda se le pregunta ‗¿Entiende usted la razón por la que
personas de nuestro departamento han sido obligadas a dejar el lugar de
residencia?‘
Las respuestas son valoradas entre insuficiente o escasa y deficiente o sin
información (67% y 33% respectivamente), la respuesta ―amenaza generalizada
muy pocos por amenazas especificas‖ (1) parece más un clisé que una respuesta
razonada, aunque lleva implícita la idea que, hay dos tipos de desplazados uno de
los cuales, el menos frecuente, es el que es amenazado o efectivamente afectado
en su vida cotidiana.
Otros consideran que puede ―en el fondo puede haber alguna razón uno escucha
que el campesino es acusado de ayudar a un grupo armado, por su predio pasó
las tropas del ejército y por estar ahí o tomar una agua panela, la guerrilla lo acusa
de colaborador del ejército y viceversa la guerrilla le ordena „máteme estas dos
gallinas‟ y luego el ejército lo acusa de colaborador de la guerrilla y al campesino
de da temor‖ (2), subyace la idea en este relato, que es posible que no existan
razones para desplazarse.
Para otros, en cambio, y como complementando los dos conceptos anteriores,
parece decir que no es necesario que exista una agresión para que el desplazado
ponga sus pasos en dirección a la ciudad, pues el desplazamiento en sí, más que
una afectación es una oportunidad que la vida les da para llegar al futuro, ―en
Pereira se ha dado a conocer mucho empleo, multinacionales comercio de
cadena, la gente se vino para acá aprovecho el desplazamiento para ver si se
bican para buscar un mejor futuro‖ (3) en una ciudad ―de puertas abiertas, aquí la
gente es muy amable, se les brinda cariño, con un poco de atención, con cariño
con una sonrisa, minimizan un poquito la angustia que traen‖ (6)
En este momento de la entrevista se les hace un descubrimiento que causa
consternación, se les informa que su Pereira, símbolo de modernidad, desarrollo,
comercio y seguridad es el cuarto municipio del departamento mas expulsor de
población en Risaralda y se les pregunta ‗¿conoce usted cuales son las razones
90
por la que se produce este desplazamiento desde una ciudad considerada
segura?‘
La primera reacción es la del silencio, luego la consabida frase ―no te puedo creer‖
(3) y luego, rápidamente una justificación a su desconocimiento, al golpe bajo que
significa que en su condición de autoridades en el tema en el municipio de Pereira,
este ‗detalle‘ no tenga significado. ―eso había que mirarlo con cierta.....
(Precaución). No es lo mismo que expulsen uno de diez mil a diez de diez
millones, lo que pasa en Pereira no es de la importancia de otros municipios más
pequeños donde la cifra absoluta es igual o mayor que la de Pereira. El numero
puede ser mayor pero la intensidad menor - nosotros presentamos el 1,5% del
desplazamiento del país que es muy bajo y el 2,5% de la recepción‖ (1); ―tal vez
en este momento si por que ahora los grupos delincuenciales amenazan la gente”
(2) y una contra respuesta a este entrevistado parece darla otro de los
entrevistados, ―Acción social solo reconoce el desplazamiento por grupos armados
reconocidos, las milicias no son reconocidas” (4).
La urgencia de la respuesta no repara en la coherencia, ―hay desplazamientos de
carácter económico llegan y vienen al Pereira en busca de oportunidades pero se
meten como desplazados para beneficiarse de las ayudas del estado - situación
compleja y difícil de Pereira tiene vocación comercial vienen grandes superficies
que desplazan los pequeños negocios, a Pereira le falta industria, Pereira está
inmersa dentro de la dinámica mundial a raíz de la globalización, las grandes
empresas procesan en algunas ciudades y ya no lo hacen en Pereira (Bavaria por
ejemplo), teníamos un centro de desarrollo tecnológico de la confección y lo
dejamos morir‖ (5)
Otros parecen explicar que si de aquí se van es porque le ayudamos a que se
vayan ―muchos llegan acá (otros) a la ciudad y los desplazados, a las personas
desplazadas se le dan la opción de volverse o ubicarse tratamos de orientar para
que se vayan a otra parte donde tengan familias, pero la gente llega acá en busca
de una oportunidad es una pequeña Medellín con muchos centros comerciales, y
mucha construcción. Hay gente que está llegando por violencia delincuencial,
tenemos varios de Medellín, han aprendido a hacer las declaraciones se cuentan
entre ellos que decir para que los registren como desplazados‖ (6)
Finalmente, se les pregunta por las cifras nacionales y la diferencia con otras
entidades no gubernamentales como CODHES que emite unas cifras estimadas
del desplazamiento forzado en Colombia a diferencia de Acción Social cuyas cifras
se producen en la medida en que la persona afectada declara su situación.
La pregunta se refiere a cómo interpreta la diferencia de cifras.
La primera idea es que las cifras no son como las ―pintan‖ y que la razón no está
de ningún lado, “ellos le aumentan un poquito, pero que si hay más personas
91
desplazadas (no reconocidas) que las que están en el sistema, si” (2). ―hay
muchas razones por la que nunca serán iguales nosotros contamos con un
registro con unas características para hacerlo (según se declara) - para ellos es
diferente si usted le pregunta a un activista de DDHH el multiplica por el 10% de la
población de Pereira y le va a dar mucho mas de las que registra esta entidad‖ (1)
La idea que queda es que existen cifras sobre estimadas y solo resta preguntar
“…con qué fin están aumentando esas cifras?‖ (3)
6.12. Percepción de sí mismo “Yo”
Finalmente dentro del dimensión del a compresión, el último tema que se abordó
es el de la percepción de si mismo del ―Yo‖. El objetivo es como se percibe el
sujeto funcionario público dentro de un contexto de guerra, exclusión y
desplazamiento forzado. Cada pregunta es evaluada individualmente.
la pregunta ¿Considera que usted tiene algo en común con el desplazado? ¿Por
qué? Las respuestas se evaluaron en relación el punto de encuentro de lo común
entre ambos sujetos. Las respuestas, informan que el 83% considera que si tiene
algo en común con el desplazado; desde su historia personal el 33% y desde la
vida laboral el 50% de los entrevistados.
Desde lo laboral, si lo que tengo que hacer se ajusta a los que el desplazado
debe hacer, por eso no es con los desplazados sino con algunos solo con los que
se ajusten a mi condición ―tengo mucho de común con muchos desplazados que
se ven como sujeto de oportunidades de soluciones de la problemática - lo común
que hay en mi trabajo de generar en ellos capacidades y en ellos de generarla
para sí mismo‖ (1) ―identificarme con ellos, NO, pero me gusta trabajar por ellos
poderles ayudar que uno hace todo lo posible por ayudarlos…. uno se siente feliz
cuando una persona llega y uno le puede ayudar‖ (2)
Para otro de los entrevistados lao común que puede existir debe cumplir una
condición: que la pueda comprender ―Yo si tengo una sensibilidad especial frente
al dolor de la gente, con el desplazado que verdaderamente lo es, lo entiendo…..
A las otras personas no, no soy capaz‖ (5)
A la pregunta ‗¿Cree que algún día se acabara el desplazamiento forzado en
Colombia? ¿Por qué?‘ las respuestas conducen a pensar que no, que estamos
irremediablemente condenados a vivir eternamente, cual Prometeo encadenado,
devorados por el conflicto y el desplazamiento forzado.
92
―creo que se transforma varia en intensidad, las causas, los motivos puede
mermar pero siempre existirá‖. ―no viviré tanto años como para ver que esto
suceda” (1) ,‖ muy difícil siempre que exista narcotráfico hay muchos intereses en
el país a quienes el conflicto le genera beneficios decir que se va a acabar es un
imaginario, el conflicto como tal siempre va a existir‖ (2)
93
7. CONCLUSIONES
7.1 Entre el campo y la ciudad
Una primera diferenciación evidente es la que se genera entre el citadino y el
campirano, el desplazado evoca al campesino “son personas humildes y uno las
puede identificar por las ropas y los aderezos que usan” dice una de las personas
entrevistadas y por tanto son diferentes a nosotros, por eso, no hay nada de
común entre ―ellos‖ y ―yo‖ al no ser, por que ellos tienen la necesidad y a mi ―me
gusta trabajar por ellos y poderles ayudar‖.
El campo no solo es el escenario del conflicto armado interno, pues es, además,
un territorio con muchas dificultades y menos oportunidades para quien vive en el,
por lo que desplazarse es también una oportunidad “muchos de ellos estaban
peor, donde estaban no tenían nada – llegar a la ciudad es una oportunidad”
dice uno de los funcionarios de Acción Social entrevistado.
Para algunos servidores públicos, la afectación de que son víctimas las
poblaciones vulnerables en territorio de conflicto armado, es la presencia de
actores armados en la zona, el miedo a que sus hijos sean reclutados, etc.,
cualquiera de los cuales es un motivo más que suficiente para que se produzca el
desplazamiento. No es la agresión directa sufrida por el desplazado y su grupo
familiar la primera causa de desplazamiento sino, simplemente la amenaza
generalizada, pero para algunos otros funcionarios, lo que muchos
desplazamientos se producen por las condiciones de pobreza que experimentan
en el territorio que habitan.
Por ello, pese al trauma que la agresión genera, pareciera decir que ―no hay mal
que por bien no venga‖ y que el desplazamiento forzado trae consigo, para el
afectado, algún beneficio.
En efecto, entre el desplazado y el pobre citadino se suceden una serie de
asimetrías del uno con referencia al otro, que los hace ver como el ―cara y sello‖
de una misma moneda. El desplazado, al llegar a la ciudad no es un pobre mas,
una vez ha declarado su condición y es valorada formalmente su condición, es
vinculado a la red de protección social que le facilita el acceso a diferentes
servicios prestado por el Estado a través de las entidades que hacen parte del
Sistema de Atención Integral a la Población Desplazada. Sin embargo, el pobre
citadino conoce la ciudad y por tanto sabe aprovechar las oportunidades que ésta
le ofrece y eso le da una ventaja.
94
La permanencia en la ciudad les permite conocerla y aprenden a vivir en ella,
descubren sus ventajas y las aprovechan, la idea de retorno hacia sus sitios de
origen ya no es una urgencia, por eso ante la pregunta “Si después de que las
condiciones de seguridad mejoran y un desplazado decide no retornar a su lugar
de origen y decide quedarse en la ciudad ¿Usted considera esto bueno o malo?
¿Por qué? Muchos de los funcionarios entrevistados, si bien perciben que lo que
convendría es el retorno, porque si no se queda el campo sin campesinos, ―la
gente se acostumbro a la ciudad y es difícil que quieran retornar‖, ―sería muy
bueno, pero los hijos no quieren porque se acostumbraron a la ciudad‖ y si la
persona ―opta por quedarse en la ciudad, es porque tiene mejores opciones aquí”
Es reconocible que para los funcionarios públicos entrevistados, la idea de
―nosotros‖ toma cuerpo, pues es inevitable que ellos, ―los otros‖ los advenedizos,
integren la comunidad en la que ―vivimos‖.
7.2. El desplazado ¿un ser estigmatizado?
Varias preguntas versaron en torno al conocimiento del conflicto armado y el
desplazamiento forzado, tanto desde el conocimiento del tema como de la
comprensión del fenómeno. Resultó particularmente interesante observar, pese a
la larga experiencia en el tema de la mayoría de los entrevistados, la poca
profundidad o desarrollo conceptual de los análisis en torno al conflicto armado
que ven como, la casi única motivación el narcotráfico y en el caso del
departamento de Risaralda la de ser un territorio estratégico para esta actividad.
Megaproyectos como la carretera al mar, es percibido como una fuente de
desarrollo, evoca en ellos un viaje con peligros, la minería a cielo abierto se ve
solo como una afectación ambiental que puede generar también oportunidades.
Todo lo que este al límite de la ciudad es visto como marginal y desde lo marginal
es que llegan los desplazados.
En cambio, el desarrollo ésta en el interior de la ciudad, los grandes centros
comerciales son sinónimo de ello, también lo son de esparcimiento, en palabras
de una de las funcionarias de la Alcaldía ―Pereira es muy atractiva por el civismo,
la gente viene atraídas, por eso es una ciudad de paso ubicada estratégicamente‖
y quien trabaja con la Personería Municipal encuentra que ―en Pereira se ha dado
a conocer mucho empleo, por las multinacionales presentes, por el comercio de
cadena, la gente se vino para acá” padecer la atrocidad de la agresión de alguna
manera se puede mitigar pues “aprovecho el desplazamiento para buscar un
mejor futuro‖
95
En todo caso el desplazado es percibido como un problema a mediano plazo para
el conjunto de la sociedad. A su juicio, el estigma recae sobre la capacidad que
tiene este para afectar los indicadores de empleo de la ciudad y que están
relacionadas con la manera como acede a las ayudas que el Estado colombiano a
diseñado para garantizarle el disfrute de sus derechos fundamentales, pues estos
no contribuye a generar capacidades de agencia ―la atención humanitaria es solo
para resolver el problema de hambre, no permite resolver otros problemas del
desplazado….” “no hemos logrado generar capacidades en esas personas, por
eso después de tanto tiempo siguen solicitando ayuda‖ advierte un funcionario de
Acción Social.
Desde la mirada de los funcionarios de la Alcaldía de Pereira, La atención ofrecida
está mal enfocada impide el cumplimiento de los objetivos, es una población sin
autonomía para definir lo que más le conviene, la falla, según esta funcionaria,
esta justamente en la capacidad del Estado de mantener activo el ―dispositivo
infantilizador‖ de hacer seguimiento a las ayudas brindadas ―para revisar si la
gente hace bien uso de los recursos‖ si disponen bien de ellos o no.
Esta incapacidad por generar capacidad de agencia conduce inevitablemente al
asistencialismo. Desde la perspectiva de la funcionaria de la Alcaldía hay gente
que “no quiere trabajar para poder recibir el subsidio38 y me han dicho, como voy
a trabajar al sol y el agua por un salario mínimo si aquí tengo la asistencia‖
El desplazado no solo es un desadaptado laboral, su liminidad consiste en ―que
vive un mundo donde los roles laborales no le corresponden, es además un
desarraigo, que ha perdido su identidad cultural, que se encuentra en otro entorno,
en otro mundo que no es el suyo” (funcionario de Acción Social), además debe
afrontar los efectos de la ―desintegración familiar, muchos vienen del campo y aquí
se encuentra con una oferta de empleo que no les corresponde, en cierta forma
el desplazamiento contribuye a las cifras de desempleo de Pereira”. (Funcionaria
de la Alcaldía) percepción que parece gana adeptos en la opinión pública de la
ciudad39
38
Cuando una familia solicita una ayuda humanitaria, Acción Social evalúa lo que ha denominado
―la minería de datos‖ revisando las bases de datos nacionales de las diversas entidades del
Estado, entre ellas, las del SISBEN y las del Ministerio de Protección Social. Si se encuentra, por
ejemplo, que la persona solicitante se encuentra afiliada al régimen de salud contributiva, se
considera que esta devengando al menos un salario mínimo y por tanto su vulnerabilidad (vista
desde la no generación de ingresos) cesa y en consecuencia se les niega la ayuda humanitaria
que está reservada justamente para quienes no tienen ingresos.
39
En la edición del 31 de Octubre del Periódico local la tarde se afirma que el ―…. 60% de
habitantes del Área Metropolitana no debe preocuparse casi por nada. Se subsidia el transporte
escolar de los hijos y el colegio, tiene asegurada la cobertura de salud, recibe mercados sociales,
Familias en Acción que hasta entrega dinero en efectivo, los servicios públicos están subsidiados
en muy buen porcentaje y son los elegibles para subsidios de vivienda. ¿Qué les impulsará a
96
En general, entre los funcionarios entrevistados se percibe a los desplazados
como víctimas y se asume que es forzado, ―amenazadas por grupos armados
guerrillas o paramilitares y que se ven obligados a migrar sometiéndose al
desarraigo‖ les tocó salir de su territorio por ―por presión de grupos al margen de la
ley‖ para evitar que ―sus hijos fueran incorporados a las filas de los grupos
armados‖, para evitar las vacunas o simplemente porque querían quedarse con
sus tierras y entonces se le percibe como el resultado de una situación límite
planteada en términos ―la tierra o vida‖ de ahí la representación del desplazado es
ante todo como el desterrado.
La percepción como desterrado hace relación al campesino por su relación de
dependencia con respecto a la tierra y, por lo mismo, al drama que puede
representar su pérdida.
“El sujeto en condición de desplazamiento, tiene muchos problemas de orden
emocional, que le puede impedir sus restablecimiento, tienen que adaptarse a
nuevas condiciones, la mayor parte de los conflictos que conocí en “Villa Santana”
a través de la Comisaria es porque no se entendía una cultura con otra por el
choque, ese desarraigo genera problemas de todo orden que terminan en
problemas emocionales y de comportamiento‖ (funcionaria UAO – Alcaldía)
Es un inmigrante por la causa que sea y además es una minoría especial ―Es
obvio que ni «inmigrante», ni «minoría cultural», ni «minoría étnica» son
categorías objetivas, sino etiquetas al servicio de la estigmatización, atributos
denegatorios aplicados con la finalidad de señalar la presencia de alguien que es
«el diferente», que es «el otro», en un contexto en el cual todo el mundo es, de
hecho, diferente y otro‖. (Delgado R, 2002, 3)
7.3. La impureza de la víctima. Farsante y oportunista
Tal vez uno de los estigmas más elaborados en relación con las personas en
condición de desplazamiento forzado, sea el de la deshonestidad. Si bien el
desplazado es percibido como una víctima, la dificultad de definirlo infiere que
sobre el mismo y su condición existe una duda.
La deshonestidad, según Goffman, es un estigma clasificado como ―defectos del
carácter del individuo” y actúa como un estereotipo de quien en necesario no
fiarse, desconfiar, porque entraña en sí mismo la condición de ―sospechoso‖,
quienes son beneficiarios de esos subsidios a buscar trabajo? Parece que no es muy buena idea‖.
Edición digital http://www.latarde.com/index.php?option=com_ jumi&fileid=1&idnota=33042
97
incluso, de las reales razones de su presencia en la ciudad. Se sospecha no solo
de si es desplazado o no, sino también, de sus ―verdaderas‖ intenciones.
Para todos los entrevistados, no todos los desplazados son realmente
desplazados, incluso es posible cuantificarlos ―más o menos un 20% no lo son‖
pero ¿son evidenciables al verlos? ¿Cómo los descubre? Evidentemente no. No
es una marca externa lo que los signa “cuando tiene un hecho tan victimizante uno
adquiere una marca espiritual o sicológica” explica un funcionario de Acción
Social, “una serie de conductas diferentes‖ lo delatan, aunque estas pueden ―no
solo identificar un ser desplazado sino una persona con necesidad‖.
El mismo funcionario afirma “es muy difícil poder determinar si una persona es
víctima o no - hay de todo victimas que no quieren ser reconocido como víctimas y
lo son - solo en la conversación, como lo dicen, como lo expresan
corporalmente,… la manera como se afligen y como lo pronuncian‖ muchos de
ellos ―dejan pelar el cobre‖ indicando que tras su corteza exterior finalmente ha
logrado llegar a descubrir su ―marca‖ espiritual o psicológica.
Para otra funcionaria de Acción Social, el desplazado que llega aduciendo su
condición de víctima del conflicto armado, es sospechoso de que sean otros los
motivos que lo obligan a desplazarse ―mucha gente de mi pueblo esta desplazada
pero no lo es - mucha gente viene por cosas diferente por motivos económicos o
porque ven la necesidad de ir a la ciudad, otros, quieren que los ingrese como
desplazados para poder irse del país” y concluye ―conozco algunos que tiene
deudas con la justicia y le toco salir y declararon como desplazado. Creo que así
hay varios‖
A otros, sus relatos los acusan, como afirma una de las funcionarias de la Alcaldía
de Pereira y que trabajan en la UAO ―cuando uno les pregunta por qué escogieron
Pereira, ellos van cambiando la narración que traían o la enredan mucho - uno no
se las sabe todas por su insistencia, o, sus cosas uno sabe cuando no es
desplazado‖
El funcionario público se siente dotado de la capacidad suficiente, mas allá de lo
puramente físico y factual para encontrar esa marca intima que indica que la
víctima realmente lo es o no; porque en todo caso es una identidad signada por el
estigma, bien de víctima o bien de avivato. Para la funcionaria encargada de la
toma de las declaraciones explica ―Dios me dio un sexto sentido para percibir
quien no es (desplazado) – Yo (lo) miro mucho a los ojos - Yo intimido con la
mirada aparte de eso desmenuzo mucho lo que van a contar -, algunos le dan una
tos (delatora) cuando van a contestar‖.
Quien no siendo desplazado quiere identificarse como tal, lo hace para
beneficiarse de las ayudas del Estado, quieren vivir a sus expensas, por eso se le
98
cataloga como oportunista y abusador; ―no siendo desplazado y queriendo
beneficiarse de lo que no le pertenece lo hace una persona corrupta‖ dice la
funcionaria de Acción Social entrevistada.
Otro elemento delator de que el desplazado no es tal, es la manera como
demanda los servicios a que tienen derecho. Quien demanda sus derechos de
manera vehemente puede ser percibido como una personas que no está
realmente en condición de desplazamiento forzado por el conflicto armado sino
que lo están por otra razones, ―La persona desplazada es una personas que no
está constantemente pidiendo, a la (persona de verdad) desplazada se le ve el
esfuerzo por salir adelante” afirma la funcionaria encargada de la atención
psicosocial en la UAO. ―el verdadero desplazado viene con la expectativa de
preguntar a que tengo yo derecho, no llega exigiendo,…. cuando la gente es
demasiado agresiva…. se sospecha, que no son realmente desplazados porque
es mas demandante” reitera la funcionaria de Acción Social
Pero no solo es desconfiable el desplazado que no lo es, sino también el que lo
es. Una vez se le ha reconocido la condición de tal por parte del Estado, es
sospechoso de querer vivir a expensas del Estado. El estigma de parásito, de
rémora, evidenciadas de diversas formas por los funcionarios públicos.
7.4. Concepto final
Teóricamente, el desplazamiento no constituye una identidad, esta es una
afectación de carácter temporal susceptible de ser superada. Así lo considera la
legislación vigente y dispone de la manera como el Estado colombiano debe
concurrir para superar dicha situación.
Por eso, cuando se referimos al
desplazado, no se dice que son personas desplazadas sino que están en esta en
condición, en razón a la experiencia traumática que ha vivido de agresión o de
miedo a la agresión que la han forzado a desarraigarse.
No obstante lo anterior, reconocemos que la experiencia de agresión marca sus
vidas de manera imborrable y que si bien, es posible superar las condiciones de
vulnerabilidad a que se ven sometidos en su éxodo, la marca indeleble de la
violación a sus derechos más fundamentales, a la existencia, a tener un espacio o
territorio donde desarrollar su proyecto de vida lo convierte en víctima40.
40
Según el artículo 5° de la Ley 975 de 2005 de Justicia y Paz, se entiende por víctima la persona
que individual o colectivamente haya sufrido daños directos tales como lesiones transitorias o
permanentes que ocasionen algún tipo de discapacidad física, psíquica y/o sensorial (visual y/o
auditiva), sufrimiento emocional, pérdida financiera o menoscabo de sus derechos fundamentales.
Los daños deberán ser consecuencia de acciones que hayan transgredido la legislación penal,
realizadas por grupos armados organizados al margen de la ley.
99
Pero la población en condición de desplazamiento ante los ojos del funcionario
público, no se comporta como una masa homogénea susceptible de ser
clasificada a fin de obtener, por decirlo de alguna manera, su esencia identitaria.
En sí mismo, el concepto de desplazado es un atributo negativo asignado a una
persona que por la acción de grupos violentos se convierte en tal.
A la construcción de esa identidad, concurren muchos elementos, además de la
manera como fueron victimizadas, la intensidad de la agresión, las pérdidas
sufridas, también acuden sujetos portadores de identidades estigmatizadas:
indígenas, afrocolombianos, campesinos, pobres, etc.
Por eso, independientemente de que se le haya reconocido legalmente la
condición de desplazado a partir de la valoración que se hace de la declaración
rendida por el afectado, se debe satisfacer la inquietud del funcionario que les
atiende, quien, de entrada le imputa identidades que oscilan entre el sufrimiento
real de quien ha sido realmente afectado y la mentira de quien no habiendo sufrido
la agresión quiere que se le reconozca su condición de desplazado; todas ellas
claramente simplificadoras y discriminatorias.
Como se evidencia en la investigación, el conocimiento de las causas del conflicto
armado y el desplazamiento forzado resulta francamente precario en funcionarios
que en razón de su larga experiencia relacionada con la problemática se han
profesionalizado en la atención a la población afectada. Y es este conocimiento,
soportado en sus propias experiencias – derivada de su actividad laboral más que
de su experiencia de vida -, como el sujeto desplazado es creado y recreado por el
funcionario.
Es lógico que los funcionarios públicos responsables de la atención, que en el
imaginario que los ciudadanos, por su experticia y conocimiento pueden elaborar
una mejor reflexión y compresión del fenómeno y sus efectos, no exhiban
posturas abiertamente excluyentes. Por el contrario, la mayoría de las veces sus
consideraciones están precedidas de declaraciones morales que reivindican la
condición de víctimas de los desplazados y la responsabilidad de la sociedad para
con ellos, pero es evidente en su discurso, que en la percepción que tiene de los
desplazados subyacen prejuicios latentes y formas xenofóbicas que se traducen o
bien en formas de distanciamiento o en expresiones abiertas de exclusión.
Con esa percepción ―escucha‖ al desplazado. El relato – a su juicio – debe ser
coherente, su manera de sentir y expresar su sentimiento debe estar acorde con la
manera como el funcionario lo puede considerar razonable, lo que no casa dentro
de la racionalidad del funcionario, es sinónimo de que quien se expresa no es un
desplazado.
Su declaración es husmeada inquisitivamente, las pistas están en sus palabras, en
la manera de expresar su desgracia y de evidenciar su aflicción, quien llega en
100
busca de atención es sospechoso de no ser efectivamente desplazado ―lo miro
mucho a los ojos - yo lo intimido con la mirada aparte de eso desmenuzo mucho
de lo que van a contar‖ (3).
Visto desde el discurso de Goffman, el desplazado es un sujeto desacreditable en
tanto que su estigma no es inmediatamente perceptible por ser un huella de
carácter adquirido a partir de un hecho violento o de una situación que critica que
afectaba las condiciones de vida del afectado. Por eso, el estigma más recurrente
que subyace es el de ―mentiroso‖, todos potencialmente lo son, pues vivir en el
campo es ya suficiente razón para que se quiera venir, no es confiable ―el verde,
es agradable pero a la vez da miedo, da la sensación de inseguridad‖ (6) y no
brinda oportunidades para quienes vive en el, por lo que desplazarse es también
una oportunidad “muchos de ellos estaban peor, donde estaban no tenían nada –
llegar a la ciudad es una oportunidad” (1)
¿Por qué miente quien no siendo desplazado quiere que se le reconozca como
tal? La respuesta conduce necesariamente a un señalamiento discriminatorio que
relaciona al sujeto en condición de desplazamiento con la condición de ―vivo‖,
―avivato‖ ―zángano‖. La razón de su mentira es poder vivir a expensas del Estado
sin tener que laborar para lograr su sustento. “no quiere trabajar para poder recibir
el subsidio” (2)
A mediano plazo, el desplazado es percibido como un problema para el conjunto
de la sociedad. El estigma recae sobre la capacidad que tiene este para afectar
los indicadores de empleo.
―Haciendo cuentas, ese 60% de habitantes del Área Metropolitana no debe
preocuparse casi por nada. Se subsidia el transporte escolar de los hijos y el
colegio, tiene asegurada la cobertura de salud, recibe mercados sociales, Familias
en Acción que hasta entrega dinero en efectivo, los servicios públicos están
subsidiados en muy buen porcentaje y son los elegibles para subsidios de
vivienda. ¿Qué les impulsará a quienes son beneficiarios de esos subsidios a
buscar trabajo? Parece que no es muy buena idea‖ (La Tarde. 2010).
Los conceptos estigmáticos de ―avivato‖ ―zángano‖ están relacionado con la
manera como el desplazado accede a las ayudas que el Estado colombiano
oferta para mitigar las afectación de sus derechos fundamentales, pues estos no
contribuye a generar capacidades de agencia ―la atención humanitaria es solo
para resolver el problema de hambre, no permite resolver otros problemas del
desplazado….” “no hemos logrado generar capacidades en esas personas, por
eso después de tanto tiempo siguen solicitando ayuda‖ advierte un funcionario de
Acción Social.
Esta noción del desplazado ―avivato‖ y ―zángano‖ que todo lo quiere y todo lo
demanda, que aparece ante los funcionarios como un sujeto incapaz de valerse
101
por sí mismo que requiere de manera constante de la mano asistencialista,
carente de autonomía para decidir el rumbo de sus propios pasos, ―no hay
seguimiento para revisar si la gente hace bien uso de los recursos‖ antes ―se hacía
acompañamiento y orientación hoy se entrega a través de un giro se demora, no
hay manera de acompañar la gente‖ (2); es la contraparte del desplazado ideal,
que es a juicio del funcionario, el verdadero desplazado, es el que se deja guiar,
el que asume lo que se le entrega sin controvertir ―...es que él se deja ayudar tiene
la oferta del SENA y la usa, la de ICBF y la usa, aprovecha los servicios del
Estado…”, (5) es ―la persona que es muy humilde le da pena pedir una ayuda que
incluso tienen derecho se le nota el dolor, la pena, la incomodidad‖ (6). Se pasa
ambivalentemente del ―zángano‖ al ―incompetente‖ que requiere de la atención,
guía, seguimiento del funcionario, para lograr el objetivo básico de superar su
vulnerabilidad es el sujeto infantilizado, que no ha alcanzado su autonomía.
Quienes actúan como representantes de grupos desacreditables como es la
población en condición de desplazamiento, son personas igualmente marcadas
por el estigma de ser desplazado que tienen mayores oportunidades de expresar
su parecer, más conocidas por el grupo que representan y con mayor capacidad
de interlocutar con las instituciones públicas o privadas o relacionadas, su
actividad, por ser prácticamente exclusiva, se convierte en su profesión.
La identidad que le es conferida, es profundamente estigmatizante, ―vivo‖, ―pícaro‖
―corrupto‖ que ―se aprovechan de la necesidad de los demás e incluso les cobran
por tramites que son gratuitos‖ (6) carga con la mayor sospecha que no es
desplazado y que su condición es una posibilidad, no solo de beneficiarse, de vivir
a expensas del Estado, sino de aprovecharse de la vulnerabilidad de las demás
personas que comparte su condición de desterrado.
Esta percepción de una identidad gravemente deteriorada que tiene el funcionario
público del sujeto en condición de desplazamiento afecta negativamente la
atención que la victima tiene derecho a recibir. Si se percibe que no es
desplazado quien demanda atención “... Uno lo atiende pero la verdad la actitud
no es la misma, uno no gestiona tanto, ni lo hace con amor pero lo hace porque
hay que cumplir‖ (2)
La emergencia de identidad de la población en condición de desplazamiento
surge, como hemos visto, de la agresión que afecta sin consideración alguna,
vastos territorios y comunidades de todo tipo, por el contrario, se concibe en
condiciones particulares adversas, marcada por la heterogeneidad étnica, social o
política. Es una identidad construida sin lugar ni cultura que le den homogeneidad
y por tanto fundamento, el punto de encuentro es la coacción a que fueron
sometidos y que se convierten en comunidad con interés común en relación con
las posibilidades de supervivir frente a una institucionalidad y un entorno que le es
hostil su identidad así adquirida es una identidad devaluada a los ojos de los otros102
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108
ANEXOS
1. Cuestionario de la entrevista
LA PERCEPCION DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DE LA PERSONAS EN
CONDICION DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
ESPECIALIZACION EN PEDAGOGIA Y DESARROLLO HUMANO
UNIVERSIDAD CATOLICA POPULAR DE RISARADA
Octubre de 2010
ENTREVISTA
OBJETIVO. Indagar sobre la percepción que de la persona en condición de
desplazamiento forzado a causa del conflicto armado tienen los
funcionarios que atienden esta población en Pereira, Risaralda
Fecha: ____________No. De entrevista: _____
Lugar: ____________________________ Hora: _______
1. INFORMACIÓN PERSONAL
1.1. Edad:
1.2. Género:
1.3. Escolaridad:
1.4. Lugar de residencia:
1.5. Estrato:
1.6. Tipo de vinculación laboral (si procede):
1.7. ¿Hace cuanto trabaja en esta Entidad?
1.8. ¿Dónde nació usted, donde creció y desde hace cuanto que vive en esta
ciudad?
1.9. ¿Hace cuanto trabaja con población en condición de desplazamiento?
1.10.
¿Con cuál de los partidos políticos actualmente existentes, se siente
usted identificado? ¿Por qué?
109
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
2.1. Sobre el desplazamiento forzado
2.1.1. ¿Sabe usted en qué consiste lo que se ha denominado
desplazamiento forzado?
2.1.2. ¿Cuáles son las causas del desplazamiento forzado en Colombia?
2.1.3. ¿Cuáles son las principales causas del desplazamiento forzado en
Risaralda? (señálelas en orden de importancia)
2.1.4. ¿Cual cifra maneja usted sobre el número de personas en condición
de desplazamiento forzado en Colombia y en Risaralda?
2.1.5. En su orden, ¿Cuáles son los 4 municipios del departamento que
mas población en condición de desplazamiento recepciona?
2.1.6. En su orden ¿Cuáles son los 4 municipios del departamento que mas
población en condición de desplazamiento expulsa?
2.1.7. ¿Cuáles son las principales consecuencias del desplazamiento
forzado en Colombia y en Risaralda?
2.2. Sobre el conflicto armado
2.2.1. ¿Cuáles son los actores armados que generan desplazamiento
forzado en Risaralda? (Señale en primera instancia, cual actor genera
más desplazamiento en la región. De uno a diez (diez como máximo)
el porcentaje de responsabilidad en el desplazamiento en la región).
2.2.2. ¿Cómo distingue usted a los diferentes grupos armados que generan
desplazamiento forzado en la región?
2.2.3. ¿Cómo se financian los actores que generan más desplazamiento
forzado en la región?
2.2.4. ¿Comparte la idea que señala que en Colombia ya nos encontramos
en una etapa de postconflicto?
2.2.5. Caracterice de manera breve el tipo de conflicto social y armado
presente en Risaralda en los 90 y en la actualidad.
110
2.3. Normatividad
2.3.1. ¿Conoce usted la legislación actual vigente sobre el desplazamiento
forzado en Colombia? ¿Cuáles son los hitos legislativos en materia de
desplazamiento forzado?
2.3.2. ¿La Ley 387 está orientada por unos principios contenidos en el
artículo segundo, ¿conoce usted cuáles son esos principios?
2.3.3. La Ley 387 de 1997, define en 3 aspectos debidamente
caracterizados que orientan la atención de la población antes, durante
y después del desplazamiento forzado ¿sabe usted cuáles son esos
tres aspectos?
2.3.4. La Sentencia T – 025 de 2004, establece el estado de cosas
inconstitucional en lo referente a la atención a la población en
condición de desplazamiento. ¿conoce usted que factores motivaron a
la Corte Constitucional para declarar tal situación?
2.3.5. La Corte Constitucional, desarrolla mediante Autos, protocolos de
seguimiento al cumplimiento de la Sentencia T – 025 de 2004. En el
año 2009 se expidieron varios autos cuyo propósito es Protección de
los derechos fundamentales de poblaciones especialmente vulnerables
¿sabe usted a que población están dirigidas los autos ¿004,005 y 006?
3. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN DOS: EL RECUERDO O LA MEMORIA.
3.1. De las historias que usted ha tenido oportunidad de escuchar relacionadas
con el conflicto armado y/o desplazamiento forzado, ¿cual le ha llamado
particularmente la atención y por qué?
3.2. ¿Ha tenido experiencias personales relacionadas con el conflicto armado o
el desplazamiento forzado en la región o en el país?. (si o no y cual
experiencia si aplica).
3.3. Sus amigos o personas cercanas han tenido experiencias con el conflicto
armado o con el desplazamiento forzado en la región o en Colombia?
4. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN TRES: SENSACIÓN, IMAGEN Y
SENTIDOS
4.1. Señale la primera palabra que se le viene a la cabeza cuando le nombro
las siguientes palabras:
111
















Combate
Vendedores ambulantes
Ciudad Victoria
Inmigrantes
Policías
Políticos
Explotación de minas
Ley 387
Desplazado que no es
desplazado
Líder de desplazados
Prorroga
Tutela
Habitantes de la Calle
Desplazados
Desarrollo
Quinchia














Carretera al mar
Atención humanitaria
ACNUR
Occidente de Risaralda
―Los machos‖, ―cordillera‖
Funcionario Público
Centro de Pereira
Paramilitares
Sentencias de la Corte
Constitucional
FARC
Función pública
Macaco
Cifras de desplazados de ONG
Noticieros
4.2. Con su tiempo de experiencia, ¿ha aprendido a distinguir a un desplazado
de alguien que no lo sea?
4.3. ¿Qué características físicas posee un desplazado? Descríbalo.
4.4. Solicitar al entrevistado relacionar con un color, cada una de las palabras
que a continuación se le anuncian:
A la persona entrevistada se le presenta una carta con diferentes colores:
Amarillo









Verde
Conservador,
Liberal
Uribista
Comunista
Conflicto armado,
Victimas
victimario
Desplazado,
migrante,
Rojo









refugiado
Campesino
FARC
Paramilitares
Ejercito
Seguridad democrática
Falsos positivos
Paz
Desempleado
4.5. Tomando como referencia las fotografías presentadas; señale qué
sensaciones le genera cada una de las imágenes presentadas.
112
(Al entrevistado se le presentan una a unas fotografías relacionadas con el
conflicto armado, la violencia, el desplazamiento forzado, sus actores, etc.
Se advierte que tiene poco tiempo para dar su respuesta)
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
5.1. Toda persona desplazada que llega en busca de atención ¿es realmente
desplazada?
5.2. ¿Cómo descubre usted que alguien no es desplazado? ¿Desde la palabra?
¿Desde su historia? ¿Desde lo gestual?
5.3. En la actualidad, y de acuerdo con las cifras oficiales suministradas por
Acción Social, hay en el departamento de Risaralda aproximadamente
48.500 personas en condiciones de desplazamiento forzado. De estas
personas el 24% son de Risaralda que han buscado refugio en su propio
departamento. ¿Entiende usted la razón por la que personas de nuestro
departamento han sido obligadas a dejar el lugar de residencia?
5.4. De acuerdo con la misma fuente, Pereira es la cuarta ciudad que mas
expulsa población en el departamento de Risaralda ¿conoce usted cuales
son las razones por la que se produce este desplazamiento desde una
ciudad considerada segura?.
5.5. De acuerdo con al datos oficiales, en Colombia hay aproximadamente
3.500.000 personas en condición de desplazamiento forzado. Otras
entidades no gubernamentales como CODHES y la Conferencia Episcopal,
afirman que el número de desplazados puede estar por encima de 4
millones. ¿Cómo interpreta usted esta diferencia en las cifras?.
5.6. La atención humanitaria es más que una mera provisión de bienes y
servicios, su esencia es restablecer el afecto, la autoconfianza, la
solidaridad y el sentimiento de seguridad, como elementos esenciales de
un enfoque basado en la dignidad que procura fortalecer la capacidad de
agencia. ¿Cómo ve usted el tema de la atención humanitaria y el
restablecimiento? ¿Por qué después de estar una persona en condición de
desplazamiento varios años persiste en la solicitud de ayuda humanitaria?
5.7. ¿Considera usted que una persona en situación de desplazamiento, es
desplazado? ¿O esta desplazado? Explique al diferencia
5.8. ¿Cree que todos los que piden ayuda como desplazados los son
realmente? ¿Por qué?
114
5.9. ¿qué diferencia un desplazado de quien no lo es?
5.10. Hay algo que le indique a primera vista quien es desplazado y quién no?
5.11. Considera que usted tiene algo en común con el desplazado? ¿Por qué?
5.12. ¿Cree que algún día se acabara el desplazamiento forzado en
Colombia? ¿Por qué?
5.13. ¿Si no hubiera desplazados usted a que se dedicaría? ¿Por qué?
5.14. ¿Cree que el desplazado se merece un trato especial o no y por qué?
5.15. Si después de que las condiciones de seguridad mejoran y un
desplazado decide no retornar a su lugar de origen y decide quedarse en la
ciudad ¿Usted considera esto bueno o malo? ¿Por qué?
5.16. ¿Cómo interpreta la realidad del desplazado?
5.17. ¿Cómo califica fundamentalmente al desplazado?
Sujeto que debe algo
Sujeto que requiere Ayuda humanitaria
Sujeto que instrumentaliza el Estado
Sujeto que requiere atención integral
Sujeto que me da sustento, una opción laboral
6. OBSERVACIONES DEL ENTREVISTADOR:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
115
2. Fotografías utilizadas en la entrevista
Foto 1
Foto 2
116
Foto 3
Foto 4
117
Foto 5
Foto 6
118
Foto 7
Foto 8
119
Foto 9
Foto 10
120
Foto 11
Foto 12
121
Foto 13
Foto 14
122
Foto 15
Foto 16
123
Foto 17
Foto 18
124
Foto 19
Foto 20
125
Foto 21
Foto 22
126
Foto 23
Foto 24
127
Foto 25
128
CARACTERIZACION GENERAL DE LAS PERSONAS ENTREVISTADAS
DATOS
Edad:
Género:
Escolaridad:
Lugar de residencia:
Estrato:
entrevistado 1 entrevistado 2
50
34
M
F
universitaria
universitaria
Manizales
pereira
5
3
entrevistado 3 entrevistado 4
55
46
F
F
Universitaria
universitaria
pereira
Dosquebradas
5
4
entrevistado 6 entrevistado 5
49
35
F
F
universitaria
universitaria
pereira
Pereira
4
4
planta
contrato
planta
planta
planta
Contrato
15
7
22
14
1,5
1,5
BogotaManizales
Belen de U Pereira
Salamina .
Pereira
pereira Dosquebradas
Quinchiapereira
Belalcazar pereira
¿Hace cuanto trabaja con población en
condición de desplazamiento?
10
7
15
4 meses
3
3
¿Con cuál de los partidos políticos
actualmente existentes, se siente usted
identificado? ¿Por qué?
conservador
liberal
liberal
Ninguno
Uribista
Ninguno
medico
veterinario
ingeniera
industrial
tecnologa
psicologa
Ecomista con
PHD
Psicologa
Tipo de vinculación laboral (si procede):
¿Hace cuanto trabaja en esta Entidad?
¿Dónde nació usted, donde creció y desde
hace cuanto que vive en esta ciudad?
observaciones
especialización
tuvo pasantia de
la Unicatolica
Promedios
Edad promedio = 44,8 años
83% mujeres - 17% hombres
100% formación universitaria
66,6% viven en Pereira
estrato 5=33% 4= 50% y 3=17%
Planta=66% Contrato 34%
Promedio vinculación _ 10 años
Promedio trabajo con PD= 6,4 años
Liberal =33% Conservador 17% Uribista
17% ninguno=33%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
2.1. sobre el desplazamiento forzado
2.1.1.
¿Sabe usted en qué consiste lo que se ha
denominado desplazamiento forzado?
2.1.2.
¿Cuáles son las causas del desplazamiento
forzado en Colombia?
Familias que salen amenazadas por grupos armados
catalogados guerrillas o paramilitares y que hacen
desplazamiento por conflicto armado que vive el
muchas miradas la ley lo define en el Art 1 de la 387 se ven obligados a radicarse en otro muncipio
pais
diferente donde vivian y se vean sometidos a
muchas problematicas por el desarraigo
amenaza generalizada combates
amenaza generalizada, presencia de actores
armados, de izquierda y derecha - EPL en Quichia Las FARC y grupos de autodefensa - la situación
socioeconomica ha sido tambien excusa
temor por que saben que hay enfrentamiento - para
preservar la vida . Otros por que reciben amenazas por la motivación que hacen los actores armados a
los niños para que ingresen a sus filas
hay varias, una por no dar los hijos para que se vaya
a la filas, otras por que los grupos armados quieren siempre he considerado que todas las luchas que se uno de factores preponderantes son los intereses
tomar posesión de la tierra, otros por la por las
dan es por el poder - la tierra .- dinero
economicos
vacunas
2.1.3.
¿Cuáles son las principales causas del
desplazamiento forzado en Risaralda?
(señalelas en orden de importancia)
2.1.4.
en Colombia, cifras no oficiales mas de 4 millones
cifras oficiales 3,5 millones Dpto 48 mil identificadas
28 mil población culturalmente altamente migrante.
¿Cual cifra maneja usted sobre el número de El desplazamiento es cultural y el conflicto armado, en pereira hay 7000 de hogares - 29mil personas en no tengo la global - no conozco de cifras ni
personas en condición de desplazamiento
la situación socioeconomicas son excusas para
el departamento aproximadaemtnete 48 mil
información sobre los numeros de desplazados en
forzado en Colombia y en Risaralda?
movilizarse. Los datos son imprecisos por que hay incluidas desde 1997 hasta ahora
Risaralda ni en Pereira, se que son muchos.
gente registrada mas de una vez, hay gente que se
ha ido - en la actualidad hay menos gente de la que
se dice en el registro.
Esas son las razones (la anterior) en orden de
importancia
las personas que tienen que salir de su territorio,
estar viviendo en un sitio que tiene su entorno su
donde han vivido, donde han nacido por presión de famlia sus amigos y llegan gente al margen de la ley tambien por delincuencia comun
grupos al margen de la ley
y le dicen ustede se tiene que salir
lo mismo que el anterior
tenemos personas por el conflicto armado y por
delincuencia comun
lo economico - mi tierra es minera tras el oro hay
muchos intereses a su alrededor surgen grupos al
margen de la ley quieren el oro, la tierra, quieren
detentar un poder - muchas guerras tienen
trasfondo hay intereses economicos, - lo ideologico
podria ser, pero en nuestro caso es economico en
el caso colombiano es poder - en el caso de las
comunidades negras y los indigenas el poder es
economico por que detras estan la tierras para
cultivos ilicitos, o para grandes cultivos de cacao o
palma
dicen que aproximadamente 4 millines pereira
entre 28 y 29 mil risaralda no se
en Risaralda hay 46 mil personas desplazadas
politica por beneficios individuales todo es maldad
en colombia no en pereira 9 mil familias 28 mil
personas y esta creciendo
70%
30%
0%
60%
40%
0%
80%
20%
0%
40%
40%
20%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
2.1.5.
2.1.6.
2.1.7.
En su orden, ¿Cuáles son los 4 municipios
del departamento que mas población en
condición de desplazamiento recepciona?
entrevistado 1
Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa, Quinchia
Practicamente no hay desplazamiento problemas
En su orden ¿Cuáles son los 4 municipios del de orden publico no causado por el conflicto
departamento que mas población en
armado por razones delincuenciales pereira,
condición de desplazamiento expulsa?
dosquebradas, santa Rosa. Tradicionalmente
Quinchia, Pueblo Rico, Belen de Umbria
¿Cuáles son las principales consecuencias
del desplazamiento forzado en Colombia y
en Risaralda?
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
pereira, dosquebredas, santa rosa, la virginia
Pereira, santa rosa, Belen de Umbria y Apia
Todavia hay municipios del dpto que estan
expulsando aunque se escucha que no hay
problemas de orden publicas asociadas a los actores
armados los deplazamientos mas asociados a las
milicias urbanas, bacrim todavia viene gente
quinchia, pueblo rico, guatica, y mistrato.- y de
otros departamentos - La ciudad de pereira es muy
atractiva por que tiene una historia de mucho
civismo la gente es muy acogedora a la gente le
dicen que se vaya para Pereira que es muy bueno
viene atraidas por eso es una ciudad de paso
ubicada estrategicamente - actualmente el mayor
dinamismo de grupos delincuenciales asociadas al
microtrafico
para mi, Quinchia, pueblo rico, la Celia,
ultimamente de Santa Rosa esta llegando mucha
gente, dicen ellos que por reincertados que se
armaron y estan sembrando el terror nuevas
Pueblo Rico, Quinchia
bandas los Rastorjos y las aguilas negras - llega mas
gente de Choco y Antioquia desplazado por Aguilas
Negras mas que los rastrojos, ultimamente - Antes
eran las guerillas
primero la desintegración familiar, al raiz del
desplazamiento se crean problemas en la familia,
padres e hijos- aumenta el desempleo - muchos
Desarraigo, perdida de indentidad cultural,
vienen del campo y aquí se encuentra con una
encontrarse con otro entorno con otro mundo, los oferta de empleo que no les corresponde a sus
roles laborales. Son las personas del sector rural las estudio y capacidad es un choque muy grande- en
que mas se afectan por el conflicto armado
cierta forma el desplazamiento contribuye a las
cifras de desempleo de Pereira por que un
municipio de paso donde llega muchas personas y
lagunas se quedan
Pereira, Dosquebradas, la virginia, Santa Rosa
la población tiene muchos problemas de orden
emocional y mental - que le puede impedir sus
restablecimiento - tienen que adaptarse a nuevas
condiciones - cuenta el caso de barrios de
desplazados donde le toco trabajar con la comisaria
de familia y los mayores conflictos es por que no se
entendia una cultura con otra la cultura del choco
no se entiende con la del interior piensan distinto,
sienten distinto - por el choque ese desarraigo
genera problemas de todo orden que terminan en
problemas emocionales y de comportamiento,
madres abandonados y maltratadores por que
deben desahogarse en alguien
entrevistado 5
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
Pereira, dosquebradas, santa rosa y la virginia
40%
40%
20%
Quinchia, Pueblo Rico, Mistrato y Guatica (duda)
0%
60%
40%
el desarraigo, rompimiento del circuito economico tiene usted una capacidad instalada para una
determinada población que se rompe si le llegan
mas, la adaptación a otro medio que no es de uno,
el familiar, el social y diria que la falta de respuesta
del Estado
0%
60%
40%
41%
41%
17%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
EPL en Quinchia, las FARC el frente 48 me parece? El
frente 47 e guevarista y hubo presencia paramilitar .
Me decia un primo que diferencia a Quinchia de los
demas municipio? Que tenia de todo, tres frentes
guerrilleros y paramiliatres
el epl las farc frente 47 el frente guevarista del eln y
presencia paramilitar. ¿Qué difrencia tiene Quinchia
con otros municipios de Risaralda? Tenia de todos
los frentes
suficiente insuficiente deficiente
2.2 Sobre el conflicto armado
2.1. sobre el desplazamiento forzado
2.2.1.
no recuerdo tuve experiencia personal dolorsa un
hermano funcionario publico secuestrado en los
limites por el Choco pero no recuerdo el grupo sino
Frente 47 FARC Bloque Central Bolivar en Santuario,
que cuando en TV mi hermano veia a Karina dice
¿Cuáles son los actores armados que
Belen de umbria, Quinchia hoy desmolvilizadas no orden publico actual muy bueno ya no hay
que ella lo retenia - actualmente muy reducido en
generan desplazamiento forzado en
hay presencia de bacrim pero si delincuencia
presencia de grupos guerrilleros o paramilitares
zonas de expulsión la lucha contra esos grupos han
Las FARC dependiendo d el a zona del pais donde
Risaralda?. (Señale en primera instancia,
asociada al microtrafico. Los afectados por los
ahora la dinamica es de grupos delincuenciales
generado otra problematica pues muchos actores
venga en pueblo rico las FARC no el Epl en quinchia
cual actor genera más desplazamiento en la grupos delicuenciales no son atendidas - el
como los cordilleras, los rastrojos, etc.- hay un
armados de antes y desplazados han conformado
el EPL Los paramilitares dicen que hay muchas
región. De uno a diez (diez como máximo) el desplazamiento que se presenta ahora es mas
desplazamiento interurbano, muchos no se atreven
nuevas bandas y milicias el grupo de la cordillera
aguilas negras
porcentaje de responsabilidad en el
urbano que rural - no es población que se atienda ni a declarar por miedo o por que tema de
que estan por Villa Santana luego iban a llevar a la
desplazamiento en la región).
por AS ni por la Cruz Roja por la naturaleza del
narcotrafico.
gente del Plumon, la ciudadania decia que eso no
mismo (no es conflicto politico)
dejaba de ser un riesgo para la misma población,
por que alli vivian los rolos y se iba a formar
problema entre los dos. alli hay mucho problemas
con la distribución de drogas
40%
40%
20%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
entrevistado 1
los grupos actuales no tienen estructura militar son
un grupo de secuaces con un jefe lider es la
diferencia con los actores armados anteriores.
Sobre alertas del SAT la Defensoria trabaja con
datos viejos no actualizados, no hay aguilas negras,
los otros son bandas del narcotrafico. Las amenazas
a lideres no se hicieron contra la dignidad que
ostentaba sino por su comportamiento. (V.gr. lider
de DDHH y lider indigena asesinados uno lo
encontraron con armamento al indigena lo
asociación con robos) sobre las motivaciones de los
grupos armados, no es clara la ideologia, poder
territorial, economico y politico. Al interior de los
mismos grupos armados no hay claridad sobre sus
razones - Guerrillas o paramilitares en algunos
casos se han unido para combatir al estado ELN y
FARC se han enfrentado
2.2.2.
¿Cómo distingue usted a los diferentes
grupos armados que generan
desplazamiento forzado en la región?
2.2.3.
¿Cómo se financian los actores que generan
más desplazamiento forzado en la región?
2.2.4.
si estamos en PC lo que no quiere decir que pueda
¿Comparte la idea que señala que en
presentarse recrudecimientos del conflicto Colombia ya nos encontramos en una etapa
estamos en PC por que la presencia de estos actores
de post-conflicto (PC)?
no se hace de manera armada y coactiva
entrevistado 2
entrevistado 3
Cuando los grupos eran de guerrilla eran grupos
para combatir los militares y las injusticias del pais
aunque cambiaron de ideologia los paramilitares
muchas personas los patrocinaros para combatir
las guerrillas pero luego se volvieron tambien
delincuenciales Estos grupos afecta al pais y la
población civil
entrevistado 4
entrevistado 5
las de ahora son bandas criminales que viven del
narcotrafico
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
0%
40%
60%
0%
100%
0%
por narcotrafico
si pero ahora hay otro conflicto mas complicado
financiado por el narcotrafico entre pandillas
presentes en los barrios y los colegios dedicados al
narcotrafico
estamos en PC por que el desplazamiento a
mermado hay desplazamiento por que la ley es
muy permisiva y estan declarando personas qu se
desplazaron hace muchos años
PC y conflicto por que todavia no resolvemos
problemas como la toma de pueblos, la semana
pasada en el Cauca, los secuestros
en el pais no, en nuestro territorio si - muchas cosas
del conflicto se traladaron a las ciudad se
trasnformo la violencia grupos delincuencias
movidas por el narcotrafico
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
2.2.5.
Caracterice de manera breve el tipo de
conflicto social y armado presente en
Risaralda en los 90 y en la actualidad.
entrevistado 1
en los 90 economia cafetera que influenciaban la
vida en general lo politico, lo economico - los
cafreteros desarrollaron puentes vias, escuelas los
alcaldes eran mas decorativos. Hoy la situación es
diferente ya no son los cafeteros generadores de
desarrollo, mas protagonismo las instituciones
politicas, lo que podrá conducer a una mayor
democratización del desarrollo
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
en los 90 las personas llegaban con muchas mas
traumas, se establecia por las condiciones animicas
en que llegaban ahora ya no la gente que llega por
que estan contentos con la ayuda que da el estado y
de una y otra manera quieren registrarse- ahora
antes era la afectación en zona rural hoy dia es mas hay mucho desplazado que no es desplazado - me
en la ciudad antes el desplazamiento era del campo doy cuenta por la preguntas que le hago pues cae
a la ciudad y hoy dia es de la ciudadad hacia otra o en contradiciones - le pongo cascaritas - se les
hacia un lugar diferente de las misma ciudad. Hay olvida de donde venia, quienes eran los profesores
la situación actual es peor.
presencia policia sobre todo y se trata que los
de la escuela - tambien me doy cuenta por el carnet
ubiquen adecuadamente para neutralizar la acción de salud o por que dicen que acaba de llegar y hace
de estas bandas y dedicar mas tiempo a la
tiempo votan aqui o tienen los hijos etudiando hace
educación de los niños
años - con las cascaritas que uno les pone,
evidentemente tienen que caer - me doy cuenta por
que cuando veo que estan montando mucho la
cabeza entonces yo me tomo la molestia de llamar
y verifico no e n todos los casos sino cuando el
teatro es mucho -
entrevistado 5
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
0%
60%
40%
10%
60%
30%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
2.3 sobre la legislación
2.3.1.
la ley 387 - la sentencia T025 - los autos de
cumplimeinto . La ley 1190 a la corte le falta
dimensionar mas la problematica sacan mucha
legislación y es muy complicado cumplir con toda la
normatividad por falta de recursos los municipios
no tienen recursos - algunas familias desplazadas se
El reconocimiento del desplazamiento ley 387 ¿Conoce usted la legislación actual vigente
estan volviendo asistencialistas debido a la
otro, la sentencia T025 - otro la Ley 1190 que define
sobre el desplazamiento forzado en
vulnerabilidad que tienen - el año pasado hubo
la participación de los entes territoriales en la
Colombia? ¿Cuáles son los hitos legislativos
desbordamiento de las ayudas - mucha gente
atención a la PD - Otro es la Ley de Victimas que
en materia de desplazamiento forzado?
reclama ayudas y se las negaban por que estaban en
será el hito futuro
regimen contributivo - debería atender casos
prioritarios por discapacidad, para la madres con
hijos pequeños la atención debe ser excepcional mucho recurso para asistencia humanitaria y muy
poco para la generacion de ingresos lo que no
ayuda a generar a futuro la estabilidad
(muy duditativa se condujo la entrevista de suerte
que pudiera distinguir los hitos legales) la 387 - otra
fue ¡cual fue esa sentencia? la sentencia (que no
sabe cual es) - otro hito fue cuando tumbaron eso
de que uno declaraba en un año y dijeron que la
conoce poco sobre la lesgislación - la ley 387 tiene
gente podia declarar desde hace muchos años
que ver con PD y con la manera como el estado
mucha gente ha declarado por eso las gente vive en antiende la población através de las instituciones
choco vienen a declarar y luego se vuelven para sus
casas - otra gente que vive en el choco, vienen y
declaran y siuguen viviendo alla- la mayoria de los
desplaszados quieren utilizar el estado
2.3.2.
la ley 387 fundamenta la riqueza juridica de
atención a PD, pero legislar no es cumplir requiere
¿La Ley 387 esta orientada por unos
otros elementos que permitan desarrollar la politica
principios de la subsidiradidad, los ddhh, apyo a la
principios contenidos en el artículo segundo, publica mas alla que documentos conpes - requiere
población
¿conoce usted cuáles son esos principios?
de principios y articulación de reponsabilidades de
cada actor que tiene que ver con la atención de la
PD
(poca información)
2.3.3.
La Ley 387 de 1997, define en 3 aspectos
debidamente caracterizados que orientan la
atención de la población antes, durante y
después del desplazamiento forzado ¿sabe
usted cuáles son esos tres aspectos?
las fases de atención urgencia-emergenciaestabilización. Los cambios a componentes
antencion - prevención-atención integral y
componente de verdad justicia y reparación y
garantia de no repetición
atención urgencia cuando la persona acaba de llegar
y la otra cuando ya han sido incluidos que es la de
emergencia y estabilización socioeconomica ashora
la corte habla de atención integral va la emergencia
junto el restablecimiento socioeconomico
la legislación le dejo todo a acción social como
coordinadora del SNAIPD voy a los municipios a
informar la responsabilidad de estos con la
población - hay legislación suficiente pero la Corte
se metio hasta el punto que esta legislando
hacemos lo que dice la Corte que hagamos -
40%
20%
40%
no procede
0%
40%
60%
la atención primaria - seguidamente nombra la ruta
de atención - declaración-valoración y luego la
atención que es cada 3 meses hasta que … que no no procede
le llegue cada tres meses pero piden por eso las
UAO no se descongestiona
40%
0%
60%
2. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN UNO: INFORMACIÓN
Pregunta
entrevistado 1
2.3.4.
La Sentencia T – 025 de 2004, establece el
estado de cosas inconstitucional en lo
referente a la atención a la población en
condición de desplazamiento. ¿conoce usted
que factores motivaron a la Corte
Constitucional para declarar tal situación?.
2.3.5.
La Corte Constitucional, desarrolla mediante
Autos, protocolos de seguimiento al
cumplimiento de la Sentencia T – 025 de
2004. En el año 2009 se expidieron varios
Autos diferenciales dirigidos a los niños las mujeres
autos cuyo propósito es Protección de los
los discapacitados los indigenas y los afros - año
derechos fundamentales de poblaciones
2009
especialmente vulnerables ¿sabe usted a
que población están dirigidas los autos
¿004,005 y 006?
incumplimiento por parte de estado en liderar la
politica de atención que recayo en ese momento en
la Red de Solidaridad y no en las otras entidades
falta de compromiso y articulacion de las entidadesseatendian aspectos y no integralmente
Corte: 1:07
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
suficiente insuficiente deficiente
la situación de las familias mal enfocada la ayuda no
cumplio con el objetivo - no hay seguimiento para
revisar si la gente hace bien uso de los recursos.antes habia operadores de la Atención humanitaria desconozco
y se hacia acompañamiento y orientación hoy se
entrega a través de un giro se demora, no hay
manera de acompañar la gente
no procede
0%
40%
60%
los autos afros, indigenas, mujres cabeza de hograr
los territorios alcaldias y gobernaciones todavia no
han logrado sesibilizarse al respeto de la
responsabilidad que tienen. Todo mundo
consideraba que los responsables eran Acción Social
desconoce
hoy dia la legislación hace responsable a los
territorios pero no hay los recursos y muchos
funcionarios no saben o no dimensionan la
responsabilidad que tienen con respeto de la
atención a la PD no se esta dando cumplimeinto
no procede
40%
0%
60%
corte: 24:40
corte: 24:25
24%
20%
56%
corte 18:51
3. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN DOS: EL RECUERDO O LA MEMORIA
Pregunta
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
3.1.
un muchacho que declaro su condición espantosa por la cual
se tuvo que desplazar- llego muy afectado yo lo trate de
calmar despues de calmado me rindio la declaraciónm, dijo
venir de Quinchia, al amanecer llegó el EPL el se logro volar y
meterse bajo la casa, vio matar el padre y la madre y la
De las historias que usted ha
hermana embarazada a quien le sacaron el bebe y despues
tenido oportunidad de
hay historias muy conmovedoras hay cosas muy exageradas los quemaron - mientras esto contaba se iba como
escuchar relacionadas con el uno escucha, conocer muchas historias no cercanas pero
recuerdo una historia sobre los paramilitares de la manera enloqueciendo - esto se volvio problema de todos los
conflicto armado y/o
conozco unas historias, muy graves, muy dificiles y otras
como, ante los hijos, decuartizaban una persona, todavia
funcionarios por la manera convicente como presento el
desplazamiento forzado, ¿cual muy positivas que pese a la dificultad la gente sale adelante viva, con sierra - Por los ojos, por la manera como se
problema.- esta historia me puso en alerta para no dejarme
le ha llamado particularmente
expresan uno se da cuenta si dicen la verdad
manipular de los desplazados- nos dimos cuenta que nada
la atención y por qué?.
de esto había pasado - luego nos dimos cuenta que una
mama buscaba a su hijo y el hijo era este que habia
declarado. He tenido casos muy tristes y reales como el de
una señora que vio como masacraron a su marido y a la hija
que habia tratado de evitar el asesinato - es verdad por que
ya le pagaron como vicitmas por Acción Social
No. He encontrado con PD con muchos años de estar en la
ciudad y que todavía el estado le debe garantizar minimos
derechos a esta población tiene problemas de salud - asisten
por urgencias y no los atienden - Acción Social ya no entrega
el codigo y el hospital exige un codigo - conozco personas
con 6 años sin tener su carnet de salud - el hospital no lo
atiende sino demuestra que es desplazado(conel codigo) eso
es Inconcebible - mucha gente entra continuamente como
He conocido caso del personas que se han desplazado por
desplazado y no tienen atención en salud - eso genera
causas diferente al conflcto armado, incluso por mitivos
problemas emocionales y de salud mental - antes los
delincuenciales y que estan como desplazados
munciipios directamente valoraba al desplazado ahora lo
hace directamente acción social y lo que hace solo es
verificar si la zona de donde viene la persona hay problemas
de orden publico se queda con vacios pues no hay otros
criterios - por otro lado hay una persona desplazada del
choco y queria un certificado para los niños le pregunte el
barrio y no me supo decir la interroge y supe que ella vivian
en choco y por tanto no es desplazada
3.2.
Mis abuelos por la violencia politica sufrieron el rigor de ser
liberales o conservadores - la violencia anterior y esta puede
que tenga algunos elementos similares - en esa epoca no le
¿Ha tenido experiencias
importaba a nadie por que lo desplazaban - ahora se le
personales relacionadas con
reconoce y hemos trasgredido las capacidades de la
el conflicto armado o el
población hemos trabajado con la paternidad de la gente desplazamiento forzado en la
es importante generar capacidades de la gente otros paises
región o en el país?. (si o no y
han basdo su desarrollo en el desarrollo del capital humano cual experiencia si aplica).
como estamos atendiendo no generamos capital humano
hay que trabajar con las nuevas generaciones para
desarrollar capacidades
no recuerdo tuve experiencia personal dolorsa un hermano
funcionario publico secuestrado en los limites por el Choco
pero no recuerdo el grupo sino que cuando en TV mi
hermano veia a Karina dice que ella lo retenia.
Todos los dias uno escucha historia muy triste, pero tienen
que aprende a no dejarse afectar a nivel personal por las
historia que escucha si uno se deja afectar se deprime
cercanas
recuerdo cuando nos sacaron de Quindio pero eso fue por
conflicto politico mi papa era conservador entonces los
voletiaban en Montenegro
entrevistado 6
Fuimos desplazados de Quinchia en 1989, pero nunca nos
registramos, ni nunca nos sentimos desplazados, aunque mi no gracias a Dios o he tenido
padre murio, creo, debido al desarraigo
3. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN DOS: EL RECUERDO O LA MEMORIA
Pregunta
3.3.
entrevistado 1
Sus amigos o personas
cercanas han tenido
experiencias con el conflicto Muy cercanos no, tengo conocidos que han tenido
armado o con el
experiencia de secuestros y muerte péro no cercanos
desplazamiento forzado en la
región o en Colombia?.
corte: 7:31
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 5
Conozco un muchacho de Andes, cuando uno se sienta a
hablar con el puede sentir el dolor que tiene su abuelo, su
papa, su mama fueron muertos por al guerrilla uno
sienteque le conflicto esta cerca a uno por lo de mi hermano
y mi amigo
Aquí conocemos el caso de un
muchacho del valle a quien se le nego la inclusión y tuvo que
Como soy de Quinchia, este municipio fue bastante
volverse a su tierra alla fue herido y quedo invalido, volvio a
ascediado por actores armados y por eso conozco mucha
declarar y ahi si lo registraron. No entiendo por que tenia
gente que ha sido desplazada
que pasar esto para que lo aceptaran como desplazado antes los munciipios directamente valoraba al desplazado
ahora lo hace directamente acción social y lo que hace solo
es verificar si la zona de donde viene la persona hay
problemas de orden publico se queda con vacios pues no
hay otros criterios
No ha tenido casos cercanos
corte: 28:16
entrevistado 4
corte: 25:12
corte:34:58
entrevistado 6
no gracias a Dios o he tenido
4. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN TRES: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
Palabra propuesta
respuesta de los entrevistados
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 1
entrevistado 4
entrevistado 5
Combate
Vendedores ambulantes
muerte
desesperación
dolor
congestion
guerra
necesidad
muerte
pobreza
guerrilla
ubicacion del espacio
Ciudad Victoria
espacio publico
desarrollo
espeacimiento
cambio
centro comercial
Inmigrantes
Policias
Politicos
busqueda de oportunidades
guardianes
politiqueros
ausencia
seguridad
falsedad
desempleo
seguridad
corrupción
falta de empleo
orden
corurpución
mi hermano
mi primo
no
Mineria
oportunidades y amenzas
ambiente (afectación)
medio ambiente(afectacion)
pobreza
multinacionales
Ley 387
Desplazado que no es desplazado
un principio
oportunista
desplazados
ausencia
alcahueteria
abusador
desplazados
ladron
desplazados
ladron corrupto
Lider de desplazados
2 visiones: arribista y verdadero
corrupción
vivos
picaro
interrogación puede ser bueno o mal
Prorroga
cercenación de capacidades
asistencialismo
alcahueteria
Tutela
Habitante de la calle
4,1 Desplazado
Desarrollo
Quinchia
necesidades mal vendidas
estilo de vida
victima
oportunidades
esperanza
derecho
mendicidad
hambre
evolución
pueblo
diligenciamiento
droga
conflicto
comercio
memes
termino que usa el D para hablar de ayuda
humanitaria
exigencia de cumplimiento
falta de amor
dolor
ciudades de paises en crecimiento
municipio
Carretera al mar
otra fuente de desarrollo
viaje
peligro
falta de desarrollo
me gusta
Atención humanitaria
ACNUR
Occidente de Risaralda
Los machos, los cordillera
Funcionario publico
Centro de Pereira
Paramilitares
Sentencias de la Corte Constitucional
FARC
socorrer la necesidad
no audible
riqueza natural
delincuentes
otra victima
comercio
narcotraficantes
oportunidades
es lo que no es - una farsa
mercados
regfugiados
pueblitos
bacrim
esfuerzo
modernidad
guerra
legislación
guerra
lento
seguridad
zona roja
drogas
comprometido
caos
narcotrafico
mas estudio
guerra
apoyo al desplazado
se que tiene que ver desplazados
no
guerrillas mas grandes
politica (piensa mucho)
gente
malvados
favorecimiento
malvados
se la merecen quien la merece
organismo internacional
mas pobreza
paramilitarismo
pobrecito
desorden
malo
entre garantias y presion
malo
entrevistado 6
VALORACION DE LAS RESPUESTAS
Negativo
Positivo
Neutro
negativo
negativo
100% positivo
80% positivo
0% neutro
0% neutro
0%
20%
negativo
0% positivo
100% neutro
0%
negativo
negativo
negativo
60% positivo
0% positivo
80% positivo
20% neutro
80% neutro
0% neutro
20%
20%
20%
negativo
60% positivo
0% neutro
40%
negativo
negativo
20% positivo
100% positivo
20% neutro
0% neutro
60%
0%
negativo
60% positivo
0% neutro
40%
malo
negativo
80% positivo
20% neutro
0%
buen instrumento
pesar
ambigüedad
felicidad
amistad
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
20%
80%
80%
0%
20%
negativo
40% positivo
trae a la ciudad imagen trae visitantes -
si es un negocio que funcione y respeta los
dchos de los trabajadores, genial
hay buenos y los que noson
se invierte en cosas como esta pero no se
invierte en la gente
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
negativo
40%
0%
40%
100%
20%
40%
100%
0%
100%
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
positivo
40%
0%
0%
100%
40%
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
40%
20%
20%
0%
40%
20% neutro
40%
40%
80%
20%
0%
40%
40%
0%
80%
0%
20%
20%
40%
0%
40%
20%
0%
20%
0%
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
neutro
4. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN TRES: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
Palabra propuesta
entrevistado 1
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
VALORACION DE LAS RESPUESTAS
Negativo
Positivo
Neutro
Función publica
otra forma de disfrazar el clientelismo
administración
oportunidad
estabilidad laboral para empleados
lentitud
negativo
40% positivo
60% neutro
0%
Macaco
Cifras de desplazados de las ONG's
noticieros
personaje que no debemos recordar
respetables
amarillistas
evolución
realidad
amarillismo
narcotrafico
alcahueteria
amarillistas
malvados persona muy mala
falta de seriedad
amarillistas
paramilitar
inflan las cifras
sensacionalismo
negativo
negativo
negativo
80% positivo
60% positivo
100% positivo
20% neutro
40% neutro
0% neutro
0%
0%
0%
negativo
60% positivo
0% neutro
40%
negativo
100% positivo
0% Neutro
0%
Con su tiempo de experiencia, ¿ha aprendido a
4.2. distinguir a un desplazado de alguien que no lo
sea?
4.3.
respuesta de los entrevistados
entrevistado 2
entrevistado 3
¿Qué características físicas posee un
desplazado? Descríbalo.
Si. Ya con tanto años soy muy …. Vuelvo y te
Un poquito. Por la actitud - el verdadero
repito, Yo miro mucho a los ojos y ahí trato
eso nunca se aprende, uno aprende como la desplazado no retaca por la ayuda - epera y de ver Yo intimido con la mirada y aparte de
calidad de persona - ser desplazado no lo
vabe esperar- no buscan trabajo - esperan
eso desmenuzo mucho lo que dicen para
hace mas bueno o mas malo - a veces
que l gobierno los mantengan el verdadero estar seguro que es deplazado no. Por las
desplazado es agnegado
preguntas que hago depende las respuesta
le hago otras preguntas y ahi van callendo
No no sabria decirle- por la expericia en la
Yo si se cuando una persona es desplazada.
comuna, la mayoria de los
Conozco se que no son desplazados y sin
afrodescendientes que viven en esa comuna
embargo estan como desplazados
son desplazados -
por su forma de vestir, hablar - cuando
llegan aquí uno se da cuenta que son
llega con ganas de hacer algo - les falta
por la actitud y los ojos - depende de la
desplazados aquí llegaron unas chicas
educación - no saben como valerse por si
respuesta que se me le haen preguntas y ahí desplazada pidiendo un certificado para la
solo - el que no es desplazado en enredador,
empiezan las caidas
universidad por que despues de llevar varios
mentiroso
semestres apenas se dieron cuenta que le
ayudaba. no parecian desplazadas pero eran
4. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN TRES: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
palabra propuesta
Conservador,
Liberal
Uribista
Comunista
Conflicto armado,
Victimas
victimario
Desplazado,
migrante,
refugiado
Campesino
FARC
Paramilitares
Ejercito
Seguridad democrática
Falsos positivos
Paz
Desempleado
1
2
Entrevistados
4
3
5
6
Valoración
Verde Amarillo Rojo
0%
50%
33%
33%
0%
50%
0%
33%
25%
25%
100%
0%
0%
25%
33%
0%
83%
17%
67%
17%
50%
17%
0%
17%
0%
50%
67%
50%
0%
0%
0%
42%
50%
17%
0%
50%
33%
33%
17%
50%
100%
33%
83%
17%
8%
25%
0%
100%
100%
33%
0%
83%
17%
17%
otro
17%
17%
16%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
VALORACION
positivo
Neutro
Fotografia
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
Negativo
1
paz
tranquilidad
paz
paz
paz
paz tranquilidad
0%
100%
0%
2
progreso
no audible
trabajo
trabajo
esperanza
trabajo comunidad
0%
100%
0%
3
retorno
alegria
comunidad
desplazamiento
trabajo
desplazamiento tristeza
33%
33%
34%
4
muerte
dolor
guerra
muerte
dolor
muerte
100%
0%
0%
5
desolación
desierto
tranquilidad
penumbra
horizonte
soledad
33%
33%
34%
6
muerte
repudio
guerra
guerrilla
horrible
maldad
100%
0%
0%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
VALORACION
positivo
Neutro
Fotografia
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
Negativo
7
cooperante
confianza
no tiene concepto
desplazados
buenos sentimientos
esperanza
0%
83%
17%
8
tristeza
sesibilidad tristeza
desplazamiento
alegria
bien
tristeza inocencia de los
niños y la certeza de los
adultos
50%
33%
17%
9
lider
desagradable
seguridad
corrupción
indefinido
mentiras
50%
33%
17%
10
pobreza
rechazo
alcahueteria
pobreza
limosna
limosna se ve en
desplazados
100%
0%
0%
11
esperanza
alegria
religion
ayuda
iglesia - oración
fe
0%
50%
50%
12
vigilancia
tristeza
guerra
vigilancia
esconderse
guerra
67%
33%
0%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
Fotografia
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
VALORACION
positivo
Neutro
entrevistado 5
entrevistado 6
Negativo
100%
0%
0%
13
explotación
tristeza
limosna
aprovecha la situación
pide limosna
desconcierto
indigena que se desplaza por
cosas diferentes al conflicto
armado llegan en busca del algo
que no existe viven en un
abandono enorme el indigena
viene a mendigar
14
farsa
rabia
destrucción
maldad
feo
maldad odio
100%
0%
0%
15
neutro
indifente
no sabe
no se
no se
no se
0%
0%
100%
16
naturaleza
no le genera nada
naturaleza
tranquilidad
esperanza
verde - es agradable pero a la
vez s miedo, inseguridad
17%
67%
17%
17
mas muerte
rabia
conflicto
maldad
terror
algo tan bonito (la naturaleza)
enmarcado por algo tan malo
100%
0%
0%
18
progreso
alegria
progreso desarrollo
desarrollo
alegria
belleza
0%
100%
0%
19
realidad
tristeza
desolación
tranquilidad
abandono
tranquilidad de un pueblo
pero tambien la
intranquilidad y desasociego
670%
33%
0%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: SENSACIÓN, IMAGEN Y SENTIDOS
Fotografia
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
VALORACION
positivo
Neutro
entrevistado 5
entrevistado 6
Negativo
50%
33%
17%
20
consecuencia
tristeza
alcahueteria
tristeza
reclamación
van a tener que convivir
siempre con ese recuerdo y
con el rechazo de los que no
lo somos
21
violencia
rabia, dolor
narcotrafico
terrror
horrible
terrible
100%
0%
0%
22
cultura
alegria
tranquilidad
tranquilidad
costumbres
es unas cultura muy
linda se ven felices
hermosos
0%
100%
0%
23
mas farsa
rabia
incultura
falta oportunidad
desperdicio
mentiras y engaño
tristeza
50%
0%
50%
24
sicarios
rabia
ilusión
defensa
horrible
ideal respetable
50%
50%
0%
esperanza
debe huir de su
pasado en el gobierno
tranquilidad
la esperanza para muchas
cosas hay que esperar - la
esperanza es lo ultimo que se
pierde
17%
50%
33%
25
interrogación
indiferencia
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
5.1.
5.2.
Toda persona desplazada que llega en busca de
atención ¿es realmente desplazada?
¿Cómo descubre usted que alguien no es
desplazado? ¿Desde la palabra? ¿Desde su
historia? ¿Desde lo gestual?
un 80% 20% no lo es
cuando tiene un hecho tan victimizante
uno adquiere como una marca espritual
o sicologica una persona que dice estar
tan acediada y que pasa sobre estos
principios le da a uno la idea que no es
desplazada - una serie de conductas
diferentes - se mezcla tanto con la
necesidad (parece decir, se confunden) el caso de la persona que mata a su
esposo por una herencia y se hace pasar
como victima para reclama como la
herencia - dejan pelar mucho el cobre
como victimas no siendo victimas - es
muy dificil poder determinar si una
persona es victima o no - hay de todo
victimas que no quieren ser reconocido
como victimas y lo son - solo en la
conversación como lo dicen, como o lo
expresan - es mas el mensaje corporal,
es como se afligen, como lo expresan le hacen a uno sentir.... es como cuando
a uno le dicen "usted me cae superbien"
y por dentro estan diciendo "usted es
entrevistado 2
No hay personas que se quieren valer
de las ayudas del estado se quieren
aprovechar
cuando uno les pregunta por que
escogieron Pereira, uno pregunta y van
cambiando la narración que traian o la
enredan mucho - uno no se las sabe
todas por su insistencia o sus cosas uno
sabe cuando no es desplazado - uno no
se las sabe todas unono nota cuando
una persona no dice la verdad y uno
dice este no es desplazado
entrevistado 3
No. Dios me dio un sexto sentido que se
me ha desarrollado mucho para percibir
quien no es - Yo miro mucho a los ojos yo intimido con la mirada aparte de eso
desmenuzo mucho de lo que van a
contar - Eso es muy relativo algunos le
dan una tos cuando van a contestar
por la actitud por los ojos - yo le
pregunto y depende la respuesta otra
pregunta y asi se van cayendo - si es
desplazada y esta afectada reponden
rapidito si tiene dudas, si no saben
donde vivieron o donde vivien o dudan
para contestar
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
No. yo me doy cuenta cuando una
persona es desplazada mucha gente de
No toda - como el ejemplo que le conte mi pueblo esta desplazada pero no lo es
No lo creo. Desafortunadamente hay
de la señora que era del Choco y que no - mucha gente viene por cosas
mucha persona viva que quiere
era desplazada la gente es utilitarista
diferente: por motivos economicos por
aprovecharse - son muchos
por la necesidad
que ven la necesidad e ir a la ciudad algunos quieren que los ingrese como
desplazados para poder irse del pais - se
la gente que llega hasta mi es por que
ya es desplazado - por la calidades de su
ropa de sus aderezos y se da cuenta que
En la manera de pedir las cosas, el que
gentes con oportunidades economicas
no es desplazado, es mas demandante
tambien se desplaza - son personas muy
mas agresivo
humildes que se vinieron desplazados
solo para que sus hijos no se los llevara
la guerrilla
VALORACION
NO= 100%
El discurso, la manera con presenta su
caso. Como psicologa tengo la
capacidad de percibir muy biene el
discurso que se estan contradiciendo
que no es muy coherente,
afortunadamente la experiencia en el
trabajo con esta población le da a uno
cierto conocimiento para saber
identitificar de alguna manera estas
personas - cuando hacen una
desde la
declaración la hacen tambien armaditas palabra=66%
.. despues de que esten registrados uno
no puede hacer nada por mas que los
identifique - que la La persona
desplazada es una persona que no esta
cnostantemente pidiendo ayuda es una
personas que trata de salir adelante
cons esfuerzo por salir adelante - los
que reaimente han sufrido el rigor de la
guerra
desde lo
gestual=17%
Desde su
presencia]=]17
%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
5.3.
5.4.
En la actualidad, y de acuerdo con las cifras
oficiales suministradas por Acción Social, hay
en el departamento de Risaralda
aproximadamente 48.500 personas en
condiciones de desplazamiento forzado. De
estas personas el 24% son de Risaralda que han
buscado refugio en su propio departamento.
¿Entiende usted la razón por la que personas
de nuestro departamento han sido obligadas a
dejar el lugar de residencia?.
amenaza generalizada muy pocos por
amenazas expecificas
eso habia que mirarlo con cierta.....
(precaución). No es lo mismo que
expulsen 1 de diez mil a 10 de 10
millones - lo que pasa en pereira no es
De acuerdo con la misma fuente, Pereira es la
cuarta ciudad que mas expulsa población en el de la importancia de otros municipios
mas pequeños donde la cifra absoluta
departamento de Risaralda ¿conoce usted
cuales son las razones por la que se produce
es igual o mayor que la de Pereira - el
este desplazamiento desde una ciudad
numero puede ser mayor pero la
considerada segura?.
intensidad menor - nosotros
presentamos el 1,5% del
desplazamiento del pais que es muy
bajo y el 2,5% de la recepción
entrevistado 2
para no ser victimas de este conflicto
por temor a que haya muerte de un
familiar - en el fondo puede haber
alguna razon uno escucha que el
campesino es acusado por ahí paso la
tropa del ejercito y por estar ahi o
tomar una aguapanela luego la guerrilla
lo acusa de colaborador del ejercito y
viceversa la guerrilla le dice mateme
estas dos gallinas y luego el ejercito lo
acusa de colaborador de la guerrilla y al
campesino de da temor
entrevistado 3
entrevistado 4
En Pereira se ha dado a conocer mucho
empleo, multinacionales comercio de
cadena, la gente se vino para aca
No sabia aprovecho el desplazamiento para ver si
se ubican para buscar un mejor futuro
(se sorporende) no sabia, pero tal vez
no te puedo creer. Eso se da no por
en este momento en este momento si
guerrilla sino por droga es un grupito
por que ahora los grupos delincienciales
que se posicino de todas esas ollas
amenazan la gente
entrevistado 5
entrevistado 6
VALORACION
Pereira es una ciudad de puertas
abiertas - aquí la gente es muy amable por los intereses economicos, politicos
se les brinda cariño - como un poco de
de los actores quieren apoderarse delas
suficiente=0%insuficiente =67%deficiente=33%
atención con cariño con una sonrisa
tierra y sacar a las gente
minimizan un poquito la angustia que
traen
hay desplazamientos de carácter
economico llegan y vienen al pereira en
busca de oportunidades pero se meten
como desplazados para beneficiarse de
las ayudas del estado - situación
compleja y dificil de pereira tiene
No sabia - Acción social solo reconoce el
vocación comercial vienen grandes
desplazamiento por grupos armados
superficies que desplazan pequeños
reconocido - las milicias no son
negocios - a pereira le falta industria reconocidas
pereira esta inmersa dentro de la
dinamica mundial a raiz de la
globalización las grandes empresas
procesan en algunas ciudades y ya no lo
hacen en pereira - teniamos un centro
de desarrollo tecnologico de la
confección y lo dejamos morir
No sabia - Pereira pasa por una
situación dificil primera en desempleo muchos llegan aca a la ciudadad y los
deplazados - a las personas desplazadas
se le dan la opción de volverse o
ubicarse tratamos de orientar para que
se vayan a otra parte donde tengan
familias - pero la gente llega aca en
suficiente=0%insuficiente =33%deficiente=67%
busca de una oportunidad es una
pequeña medellin con muchos centros
comerciales, y mucha construcción Hay gente que esta llegando por
violencia delincuencial, tenemos varios
de medellin, - Han aprendido a hacer
las declaraciones se cuentan entre ellos
que decir
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
hay muchas razones por la que nunca
seran iguales nosotros contamos con un
registro con unas caracteristicas para
hacerlo (según se declara) - para ellos es
diferente si usted le pregunta a un
De acuerdo con al datos oficiales, en Colombia activista de DDHH el mulitplica por el
hay aproximadamente 3.500.000 personas en 10% de la población de Pereira y le va a
condición de desplazamiento forzado. Otras
dar mucho mas de las que registra esta
entidades no gubernamentales como CODHES y
5.5. la Conferencia Episcopal, afirman que el
entidad- lo que si es curioso, apesar del
que el 40% de las declaraciones en
número de desplazados puede estar por
encima de 4 millones. ¿Cómo interpreta usted pereira son de hace mas de un año
esta diferencia en las cifras?
para ellos pues estiman cifras muchas
mas anteriores a nosotros que es desde
l997 la de nosotros es contada 1 a uno
la de ellos son fuentes estimadas- el
40% de las declaraciones que se estan
presentando en Risaralda se refieren a
situaciones ocurridas hace mas de un
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
ellos le aumentan un poquito pera que
si hay mas personas desplazadas que
me parecen que no son , no se con que
estan en el sistema. Hay que hacer una
no tiene información
fin estan aumentando esas cifras
depuración del sistema para que quede
con la gente que mas o menos es.
entrevistado 5
entrevistado 6
VALORACION
suficiente=0%insuficiente =33%deficiente=67%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
La atención humantaria es solo resolver
el problema de hambre - ha sido
complejo no permite resolver otros
problemas del desplazado - si bien
La atención humanitaria es más que una mera desplazado no es lo mismo que pobres,
provisión de bienes y servicios, su esencia es
no todos los D son pobres las personas
restablecer el afecto, la autoconfianza, la
que lo tenían todo y ahora lo perdieron
solidaridad y el sentimiento de seguridad,
hay otros que no tenian nada y ahora
como elementos esenciales de un enfoque
basado en la dignidad que procura fortalecer la tienen una oportunidad - muchos de
5.6. capacidad de agencia. ¿Cómo ve usted el tema
ellos estaban peor donde estaban no
de la atención humanitaria y el
tenian nada donde estaban - llegar es
restablecimiento? ¿Por qué después de estar
una oportunidad para muchos flias para
una persona en condición de desplazamiento
tener servicios de salud, educación, etc.
varios años persiste en la solicitud de ayuda
humanitaria?
lo evidencia uno por la especulación que
hay de la población vulnerable a
vincularse como desplazada - no
hemos logrado generar capacidades en
esas personas por eso despues de tanto
tiempo
siguen
solicitando
ayuda - la
si,
es una
persona
es desplazada
¿Considera usted que una persona en situación
condición es temporal pero la gente
5.7. de desplazamiento, es desplazado? ¿O esta
termina asumiendola como el ser - se
desplazado? Explique la diferencia
convierte en su condición
5.8.
¿Cree que todos los que piden ayuda como
desplazados los son realmente? ¿por qué?
entrevistado 2
pero ya no es el objetivo por que ya no
hay acompañamiento no hay recursos hay gente en algunos casos que se
requiere, tienen hijos pequeños pero
hay otros casos que la gente no quiere
trabajar por recibir el subsidio - A mi
toco una vez un señor que me dijo
"como voy a atrabajar al sol y el agua
por un saliario minimo si aqui tengo la
asistencia"- hay que revisar lo de la
corte hay que revaluarlo - que las
ayudas sean para las personas que
verdaderamente tengan una necesidad,
que tenga una vulnerabilidad pero no
para todos. no hay ruta de generación
de ingresos no la hemos identificado y
aqui se requiere mas apoyo y recursos
entrevistado 3
entrevistado 4
aquí lo que encuentro unas familias que
piden la ayuda humanitaria y nos les
llega - esta situción me genera rabia por
que hay gente con mucha necesidad
que requiere ayuda y no la recibe pienso
por que se esta alcahuetiando la gente en 4 millones metidos a acción social
no da buen uso de eso hay gente que
para pedir ayuda. Esto se le salio a
consigue empleo pero se retiran para
Acción Social de las manos - la persona
seguir recibiendo subsidio - el alcalde declaraba y la corte le decia que hasta
tiene razón que el desempleo de pereira que se restableciera recibia ayuda y
se debe a los subsidios y la gente no
entonces no trabajaba creo que esto es
quiere trabajar - esta duro a nivel
el resultado de la pelea de la corte con
profesional esta duro
el presidente Uribe un choque de trenes
- eso no puede ser que un estado tenga
que atender 4 millones de personas- la
gente pide que le pagen lo que el estado
les debe a mi no me parece que el
Estado le deba- la gente es atrevida Son. Ya el estado le dijo son desplazados
esta. Esta aquí como desplazada pero
hasta que muera. Esos que yo les digo
realmente no es desplazada - el que es
que se dicen desplazados, son vivos - el
desplazado es desplazado
Estado los sostiene -
pienso que algo transitorio es una
situación y no es una condición que
pasada esa etapa, se debe cesar - debe
ser algo temporal
No. Muchos no lo son no por que una
persona sea desplazada esta
No todos . Por que aquí si hay
no aqui hay gente con casa e hijos
aguantando hambre hay personas que
desplazados realmente, la mayoria- hay
trabajando y sigen pidiendo la ayuda hacen el proceso de incluirse por que lo
gente que lo tiene como una opción
no hay cultura - la ley es muy permisiva
requieren para un tramite legal pero no
tienen necesidades economicas
entrevistado 5
entrevistado 6
VALORACION
La gente le da mucho valor a lo material
y olvida lo importante lo emocional
sicologica del positivismo, de la
motivación, de salir adelante. Esta
preocupada por el dinero que me llega
hay Varios factores uno son los autos de
para gastar y no para invertir, piensan
la Corte - otro que se atendio de
en el momento y gastar la plata ya - es
manera desordenada mercados,
importante tener amor propio, tener
arrendamientos para salir del paso al
seguridad, autoestima sin embargo esto Negativa 100% Positiva=0%
problema no se atendio de manera
no se hace parte de su interes. Solo se
articulada, organizada no hubo
les ha brindado ayuda apenas hasta
acompañamiento para salir de esta
ahora se enfantiza en lo humano- solo
condición.
se ha educado para recibir ayudas. Creo
que por esto no buscan empleo me han
dicho que no trabajan por que los
reportan en el seguro y entonces le
quitan la ayuda
hay mucha gente que no debe estar - Nosotros
fuimos de las primeras familias que salimos
desplazados en 1989 mi papa vino y compro una
casa y compro tierra - yo nunca se he sentido
desplazada - pero mi padre murio de eso de
Neutra= 0%
Negativa=67% Positiva=0%
Neutra= 33%
negativa=50%
neutra=50%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
5.9.
¿qué diferencia un desplazado de quien no lo
es?.
5.10.
¿Hay algo que le indique a primera vista quien
es desplazado y quién no?
basicamente lo mismo, la actitud, la
forma de expresar las cosas es mas la
actitud. No es normal venga aquí
delante de todo el mundo y diga que
tiene muertos, es que usted tiene que
darme a mi ayuda humanitaria porque
fueron violadas mis hijas quien
realmente ha sufrido es muy
introvertido al contar
tengo mucho de comun con muchos
desplazados que se ven como sujeto de
¿considera que usted tiene algo en común con oportunidades de soluciones de la
5.11. el desplazado? ¿Por qué?
problemática - lo comun que hay en mi
trabajo de generar en ellos capacidades
y en ellos de generarla para si mismos-
¿Cree que algún día se acabara el
5.12. desplazamiento forzado en Colombia? ¿Por
qué?
creo que se transforma varia en
intesidad , las causas, los motivos puede
mermar siempre existirá - existiran
otros actores - uno puede establecer
unos minimos soportables no hay pais
que no tenga ladrones ni politicos
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
No. Por la imagen no soy capaz tengo
que sentarme con el tengo que hablar
Es dificil decirlo. Por la forma en que se
con el - conoci un señor de una familia
enredan en el momento que estan
el desplazado tiene ganas de salir
superdistiguidas de pereira que el señor
hablando - la historia - la forma en que
adelante, de luchar
es desplazado, ahora esta invalidado,
lo dicen, la forma de la narración
tienen las pruebas de la propiedades
que dejo
entrevistado 5
Mucha gente viene diciendo "a mi no
me han dado nada" en su dialogo, en su
manera de abordar los temas - el
verdadero desplazado viene con la
expectativa de preguntar a que tengo yo
derecho, no llega exigiendo, ellos vienen
a reivindicar sus derechos - Cuando la
gente es demasiado agresiva en el
discurso es por que la gente entra en
desespero y uno ve que si situación es
economica se sospecha de ellos por que
es mas demandante.
yo si tengo una sensibilidad especial
frente al dolor de la gente, con el
de identificarme con ellos no pero me
tengo un pensamiento, si las personas desplazado que verdaderamente lo es lo
gusta trabajar por ellos poderles ayudar si claro. De pequeña me toco salir
en cualquier labor que desempeñen
entiendo, si no le hubiesen matado sus
que uno hace todo lo posible por
huyendo de Montegro una persona que
funcionarios publicos, sienten amor por familiares estarias en mejores situación,
ayudarlos e hacer atención integral llega desplazada yo me comunico muy
lo que hacen, son personas claras a mi a esas personas les cambio
uno se siente feliz cuando una persona bien con ella por la sesibilidad
me gusta lo que hago
verdaderamente la vida. a las otras
llega y uno le puede llegar
personas n, no soy capaz. Dos
comportamiento frente al que
muy dificil siempre que exista
narcotrafico hay muchos intereses en el
pais a quienes el conflicto le genera
si claro.
mas bien se repite que acabarse
benefecios dec ir que se va a acabar es
un imaginario - el conflicto como tal
simpre va a existir
entrevistado 6
VALORACION
las personas que no son no les da pena el que pide demasiado no es un
manera de
desplazado de verdad . la persona que
Actitud=67% expresarse
es muy humilde le da pena pedir una
=33%
ayuda que incluso tienen derecho se le
nota el dolor, la pena, la incomodidad.
la imagen=0%
No. pienso que en comun
afortunamente no he pasado por lo que
ellos han pasado ni mi familia ni mis
amigos - el desplazamiento digamoslo desde mi
asi, es el menor de los problemas,
trabajo= 50%
cuando una persona llega se
averguenza de ser desplazado por la
burla, el rechazo, la critica de los demas -
desde mi
historia
personal= 33%
no tengo=17%
tiene que llegar
si_33%
NO= 50%
No responde=17%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
5.13.
¿Si no hubiera desplazados usted a que se
dedicaría? ¿Por qué?
¿Cree que el desplazado se merece un trato
5.14. especial o no y por qué?
5.15.
Si después de que las condiciones de seguridad
mejoran y un desplazado decide no retornar a
su lugar de origen y decide quedarse en la
ciudad ¿Usted considera esto bueno o malo?
¿Por qué?
5.16. ¿Cómo interpreta la realidad del desplazado?
no vivire tantos años - espero que mis
hijos si les toque - esta es mi
especialidad
entrevistado 2
Ojala pudieramos decir que vamos a
cerrar la UAO por que no hay mas
desplazados mi carrera da para mucho
pero a mi me gusta el area social
entrevistado 3
entrevistado 4
esTo termina yo ya casi me pensiono
me gusta el trabajo comunitario
Si si es desplazado
si. Por que el verdadero desplazado, el
que estuvo en una situación dolorosa,
son personas que merecen apoyo para
poder salir adelante. Al que no es uno
lo atiende pero la verdad la actitud no
es la misma , uno no gestiona tanto, ni
lo hace con amor pero lo hace por que
hay que cumplir
si es desplazado y viene con traumas y
conflictos debe ser atendido
el desplazado merece la atención por
que tiene mucha necesidad - una señora
vino la semana pasada a declarar desde
el valle hoy vino y me dijo que no era
desplazada y que habia hecho eso por
problemas, la querian sacar del hogar
de paso y yo pregunte por que? - loa
gran mayoria son personas con muchas
necesidades y requieren atención.
considero que la persona opta por
quedarse es por que tiene mejores
opciones aquí
Lo ideal es que las personas retornaran
pero la gente se acostumbro a la ciudad
es dificil que quieran retornar sería muy
bueno - pero los hijos no quieren por
que se acostumbraron a la ciudad
Esta mal por que no quieren volver si si
le dan parte de paz para que lo hagan y
si tenian propiedades alla por que no
vuelve u se quedan pagando un
arriendo mas caro
Eso no es favorable para ningun
municipio la señora del choco no se
volvera para alla por que aquí tiene mas
oportunidad
que es algo que se repite en la historia
es algo como un circulo vicioso que nos
toco desde la conquista y como fue
diferente a la anglosajona es una
especie de sino tragico a quien le toco nuestros desplazados no fueron los
empresarios y los empredores sino los
mas vulnerables - se de alquien muy rico
que los secuestraron y le quitaron un
poco de plata y al poco tiempo ya habia
recuperado la fortuna -
es una situación muy dura y compleja
pero he visto gente que con poco logran
salir adelante y superar todas esas
la ley les ha alcahuetiado tanto. Todo lo
adversidaes - gente que puede
es una persona con muchas dificultades
quieren facil
"reincertarse" dentro de la misma
ciudad, dentro de las costumbres,
trabajar, luchar y salir adelante.
entrevistado 5
entrevistado 6
algo resultara para hacer soy sicologia
creo que al verdadero desplazado si como no hemos resuelto los problemas
de bases de datos muchos se aprovecha
de eso aquellos que no quieren salir de
su condición - su vulnerabilidad le da
beneficios para seguir reclamando al
Estado - el subsidio que entrega el
estado es un subsidio al desempleo se
ha usado mal y se vuelve perverso
hasta cierto punto hay que tratar de
ayudarles emocional y psicologicamente
hasta que esten en condición de valerse
por si mismo - ellos han sido
discriminados les tenemos lastima los
que realmente son desplazados son en
realidad valientes - es necesario que
ellos abran sus alas y empiecen a volar
por ellos mismos y a surgir por ellos
que la gente no regresa por que la
ciudad le ofrece muchas cosas buenas
aunque otras no tanto - aveces hay
todavia temor su estrés postraumatico
aun esta presente aquí se le ofrrece
mejores oportunidad es una decisión
VALORACION
trabajo
me
comunitario=50mi profesión=33%
pensiono=17%
%
si es desplazado
si=100%
positivo el
retorno=33%
negativo=100%
Negativo=50% No responde=17%
5. DIMENSIÓN DE LA PERCEPCIÓN CUATRO: LA COMPRESIÓN
Pregunta
entrevistado 1
5.17.
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
¿Cómo califica fundamentalmente al
desplazado?
Sujeto que debe algo
Sujeto que requiere Ayuda
humanitaria
Sujeto que instrumentaliza el Estado
Sujeto que requiere atención integral
aprovecha el estado
si esta es.
esta
para mi es esta
Sujeto que me da sustento, una
opción laboral
corte:39:10
corte: 28:50
corte: 49:23
esta
entrevistado 6
VALORACION
OBSERVACIONES DE ENTREVISTADOR
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
Es la persona que igual que el entrevistado 1 lleva
Es la primera persona contratada por la Alcaldía
mas tiempo atendiendo a la población en
Tiene el compromiso de ser el funcionario con la
de Pereira para atender la Unidad de Atención y condición de desplazamiento. Su función en la
responsabilidad de dinamizar el Sistema
Orientación - UAO -y desde entonces ha
Personería Municipal, donde es funcionaria de
Departamental de Atención a Población
permanecido en su cargo. Sus respuestas a pesar planta, es la toma de la declaración a la población
Desplazada de Risaralda. Sus respuesta son largas
de ser centradas carecen de la profundidad y
en condición de desplazamiento. El
pero dubitativas y a preguntas donde se le exige
analisis. Hay mucho en ellas de "a mi me parece", desconocimiento de la cifras, de lo relacionado
precisión no concreta
"creo que" etc.
con el conflicto y la legislación es francamente
precaria
El desplazado en siempre sospechoso de no serlo,
por tanto, su papel que es la toma de declaración,
se convierte en un mecanismo de verificación de
ese delito, su cuestionario va mas alla de las
palabras y trata de darle valor, en su perspectiva,
a la declaración.
entrevistado 4
entrevistado 5
Es de los entrevistados el que menos tiempo tiene
con funciones de atención a población desplazada,
aunque, la atención a población vulnerable en
general es amplia. Sus respuestas a veces resultan
contradictorias en cuanto a su percepción del
tema en general. Su desconocimiento de los
temas corelacionales en tan grande como la
entrevistada 1, que tiene la condición de ser la
mas veterana en el tema
Su experiencia es de año y medio y su función es
realizar actividades de acompañamei to
psicosocial a las victimas del desplazamiento
forzado. Su nivel de información sobre los temas
relacionados con la entrevista es mas bien escasa.
Pese a que la entrevista fue concertada con
tiempo, alego inconvenientes para poder atender
la entrevista de manera tranquila. Los
inconvenientes tienen que ver con la atención a la
población
entrevistado 6
el desplazado que llega y no es deplazado llega
con el propósito su comportamiento moral no le
yo no soy nadie para no atender a una persona
da para mas eso es corrupción a reclamara los
que sepamos que no es desplazada - igual lo
auxilios del gobierno que realmente no los
atendemos
merecen quitandole espacio a quienes realmente
lo son
cuando se da cuenta que una persona no es
desplazada afecta su atención? Uno se siente mal
hay gente que yo conozco hizo algo delictivo y se Cuando la persona si es desplazada tratamos de
paso por desplazado - hay gente que llegan en esa influir para que le llegue la ayuda mas pronto
condición - una persona asi yo la confronto y le
digo que no lo atiendo o no le ayudo
OBSERVACIONES DE ENTREVISTADOR
entrevistado 1
entrevistado 2
entrevistado 3
entrevistado 4
entrevistado 5
entrevistado 6
el desplazado hace parte del fenomeno el
desplazado ideal es que el se deja ayudar tiene la
oferta del SENA y la usa, la de ICBF y la usa,
los desplazados contribuyen para que las cifras de
aprovecha los servicios del Estado, se ayuda para desempleo sean altas pereira es muy atractiva por
salir de su situación y esta dispuesto a aportar de el desarrollo tanto comercio y tanta construcción
si mismo para salir - el que no aporta es el que se
ha vuelto problema
sobre los lideres: hay buenos y malos. Por que
malos? Por que se van a lo inmediato, al mercado,
a la atención humanitaria de emergencia, no
piensan la viviendas, en el proyecto productivo.
LA gente aprende como hacer una buena
Los lideres cada vez son las concientes que las vias declaración y por eso ingresan al sistema
de hecho no es el camino. hay lideres no son
desplazados? gente que se dice lider pero no son
validados por la comunidad
Hay lideres buenos y malos se aprovechan de la
necesidad de los demas e iclusos les cobran por
tramites que son gratuitos
hay mucha gente que sacan su proyecto de vida y
son los que vienen poco - poco se dejan ver tenemos varios con negocitos
Esto es triste y le ayuda a uno valorar la vida