Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo Grandes Prestadores No 1

Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
1. Alertas
1.1 Alertas detectadas del servicio público
de acueducto y alcantarillado
El Grupo de reacción inmediata de la Dirección
Técnica de Gestión de Acueducto y
Alcantarillado desarrolla las actividades
necesarias para la atención de las denuncias,
derechos de petición y solicitudes de
información presentadas y relacionadas con los
prestadores de los servicios que corresponden
a la Dirección Técnica de Gestión de Acueducto
y Alcantarillado, de acuerdo a los términos
legales y procedimientos establecidos.
Gráfico N° 2 Causales Alertas ciudadanas servicio de acueducto
Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata
Las causales de las alertas presentadas en el
Grupo de reacción Inmediata durante el
cuatrimestre enero abril, en el servicio de
Acueducto, se debió a la falta de continuidad
del servicio debido al fenómeno del Niño.
Adicionalmente, alertas por mantenimiento y
reposición de las redes de Acueducto.
Gráfico N° 1 Alertas ciudadanas
Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata
Durante el cuatrimestre Enero-Abril se
atendieron en total 327 alertas se realizaron 161
requerimientos a los prestadores y se emitieron
161 pronunciamientos de fondo a los
suscriptores y/o usuarios a los cuales se les
resolvió de fondo su denuncia.
Gráfico N° 3 Causales Alertas ciudadanas servicio de alcantarillado
Fuente: Estadística de Orfeo Grupo de reacción Inmediata
Las causales de las alertas presentadas en el
Grupo de reacción Inmediata durante el
cuatrimestre enero abril, en el servicio de
Alcantarillado, se debió a los rebosamientos en el
servicio
de
Alcantarillado
por
falta
de
mantenimiento, Adicionalmente, alertas por
Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
PBX: (1) 6913005
Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá
Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006
[email protected]/ www.superservicios.gov.co
Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
mantenimiento y reposición de las redes de
Alcantarillado.
1.2 Alertas del servicio público de aseo
detectadas
En el marco de las funciones de vigilancia
adelantadas por la Superintendencia Delegada
para Acueducto, Alcantarillado y Aseo, a través de
la Dirección Técnica de Gestión de Aseo, se
identificaron y atendieron alertas por la prestación
del servicio público de aseo, principalmente
relacionadas con incumplimientos en las
frecuencias y horarios en la ejecución de las
actividades de barrido, limpieza de vías públicas y
áreas, recolección y transporte de residuos sólidos,
vehículos recolectores en mal estado, cobro de
servicios no prestados v gr. barrido y limpieza. En
segundo
renglón
estuvieron
las
alertas
relacionadas con la percepción del usuario de
aumento en las tarifas cobradas vía factura del
servicio público.
El comportamiento de las alertas identificadas,
evidencia una mayor incidencia en los
Departamentos de Santander (municipios Sabana
de Torres y Barrancabermeja) y Atlántico (ciudad de
Barranquilla).
Las principales acciones frente a las alertas
conocidas, han propendido por dar soluciones a las
problemáticas identificadas, para lo cual se
efectuaron diferentes requerimientos a los
prestadores del servicio, relacionados con el
cumplimiento de las disposiciones normativas y
regulatorias, así como también se dio traslado a
diferentes autoridades (Alcaldías, Secretarias de
Gobierno, Superintendencia de Industria y
Comercio), en las materias de su competencia.
DERECHOS DE PETICIÓN RECIBIDOS
CUATRIMESTRE I 2016
100
82
80
60
30
27
25
FEBRERO
MARZO
ABRIL
40
20
4
0
ENERO
total
Gráfico N° 4 Peticiones Recibidas
Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de
Aseo
Durante los meses de enero a abril del año 2016 se
recibieron 82 peticiones, las cuales fueron
tramitadas en su totalidad.
60
DENUNCIAS RECIBIDAS
47
40
20
19
14
14
0
ENERO FEBRERO MARZO
ABRIL
total
Gráfico N° 5 Denuncias Recibidas
Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de
Aseo
Durante los meses de enero a abril del año 2016 se
recibieron 47 denuncias, las cuales fueron
atendidas en su totalidad.
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peticiones, 45% relacionadas con reclamos y para
Recursos de Reposición y Subsidiario de Apelación
el 3%.
Denuncias Recibidas I
Cuatrimestre 2016
7
6
4 4
6
5
2
0 0
FEBRERO
ABRIL
ENERO
MARZO
FEBRERO
ABRIL
ENERO
MARZO
ENERO
FEBRERO
ABRIL
MARZO
ENERO
FEBRERO
0
Recoleccion y Barrido y limpieza
Transporte
A continuación se realizará una descripción del
comportamiento de cada uno de los trámites para el
periodo de análisis.
5
3
Tarifas
ABRIL
5
MARZO
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Otras
Gráfico N° 6 Causales de Denuncias Recibidas 2016
Fuente: Estadística de Orfeo de la Dirección Técnica de Gestión de
Aseo
Las causales de las denuncias presentadas en la
Dirección Técnica de Gestión de Aseo durante el
cuatrimestre enero abril, en el servicio de aseo, se
debió a temas de recolección y transporte, barrido
y limpieza, tarifas y otros, como se puede evidenciar
en la gráfica.
2.1.1 Peticiones
Corresponde a las solicitudes que hace una
persona natural o jurídica, pública o privada,
relacionada con los temas a cargo de la Entidad y
dentro del marco de su competencia, en este caso
relacionada con la prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado.
Servicio de acueducto
Fueron
reportadas
124.753
peticiones,
concentrándose
principalmente
en
los
departamentos de Valle del Cauca, Antioquía,
Bogotá, Cundinamarca y Atlántico (Ver gráfico 4).
2. Atención al usuario – PQR
2.1 Acueducto y Alcantarillado
A partir del reporte al Sistema Único de Información
SUI relacionado con las peticiones, quejas y
recursos solicitados a las empresas de los servicios
públicos de acueducto, mediante la Resolución
SSPD 20101300048765, a continuación se realiza
un análisis para el periodo comprendido entre los
meses de enero a abril de 2016.
Durante este periodo, para el servicio de acueducto
fueron reportadas al SUI en total 216.535 PQR. De
estas el 58 % corresponde a peticiones, 38%
reclamos y el 4% Recursos de Reposición y
Subsidiario de Apelación. En cuanto al servicio de
alcantarillado se reportaron un total de 52.238
PQR. De las cuales el 52% correspondió a
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Gráfico N° 8 Causal de peticiones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Para el servicio de alcantarillado
Fueron
reportadas
27.150
peticiones,
concentrándose
principalmente
en
los
departamentos de, Antioquía, Cundinamarca Valle
del Cauca, Santander y Nariño. (Ver gráfico N° 6).
Gráfico N° 7 Número de peticiones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
En cuanto a las causales de las peticiones se pudo
observar que el 42% se concentra en el concepto
denominado “Otros” (i.e., atención al usuario en
visitas de revisiones a las instalaciones y medidor
del suscriptor o usuario, dirección incorrecta,
suspensiones del servicio por mutuo acuerdo,
descuento por predio desocupado, entre otros),
seguida de la causal con el 24% solicitud de
prestación del servicio y el cambio del medidor o
equipo de medida con el 19%, En menor proporción
Cambio de datos básicos (8%), Cobro de otros
cargos de la empresa (4%), Terminación de
contrato (1%), suministro de agua en bloque (1%),
Aforo (1%).
Gráfico N° 9 Número de peticiones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
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En cuanto a las causales de las peticiones se pudo
observar que el 56% se concentra en el concepto
“solicitud de prestación del servicio”. La causal
“Otros” representa el 25% (i.e., atención al usuario
en visitas de revisiones a las instalaciones y
medidor del suscriptor o usuario, dirección
incorrecta, suspensiones del servicio por mutuo
acuerdo, descuento por predio desocupado, entre
otros), seguida de la causal Cambio de datos
básicos (10%).
Gráfico N° 11 Número de reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Gráfico N° 10 Causal de peticiones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
2.1.2 Reclamaciones
Para el servicio de acueducto
A continuación se realiza una descripción de las
reclamaciones recibidas por las personas
prestadoras en el periodo comprendido entre el
mes de enero a abril de 2016.
En el gráfico N° 9 se muestra las principales
causales de reclamación que adelantan los
usuarios ante las empresas, considerando que
“la inconformidad por el consumo” presenta la
mayor participación con el 52%. Seguida se
encuentra la causal otros la cual incorpora
aspectos tales como: Actos de suspensión,
corte, reconexión y reinstalación, Cobros por
servicios no prestados, Cambio de medidor o
equipo de medida, entre otros.
En el gráfico N° 8 se observa que Valle del
Cauca, Santander, Bogotá y Antioquía
respectivamente registran el mayor número de
reclamaciones.
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Gráfico N° 13 Número de reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
En cuanto a las causales de reclamación, la
causal “Inconformidad del servicio” representa
el 55%, seguida de “Cobros por promedio” con
un 17% y con un 10% la causal “Descuento por
predio desocupado” (Ver gráfico N° 11)
Gráfico N° 12 Causal de reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Para el servicio de alcantarillado
En cuanto al número de reclamaciones que se
presentaron en el servicio de alcantarillado, se
reportaron en el SUI un total de 23.323, de
estas, 8095 corresponden al departamento del
Valle del Cauca, 2127 al departamento de
Nariño y 1687 al departamento de Risaralda,
principalmente. En el gráfico N° 10 se muestra
el detalle a nivel departamental.
Gráfico N° 14 Causal de reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
2.1.3
Recurso de
Reposición
Subsidiario de Apelación
y
La ley 142 de 1994 en el Título VIII, Capítulo
VII, concede la facultad al usuario de los
servicios públicos de interponer el recurso de
apelación como subsidiario de la reposición
ante la Superintendencia. En igual sentido, el
artículo 154 de la Ley 142 de 1994 definió los
recursos como un acto del usuario o suscriptor
para obligar a la empresa a revisar ciertas
decisiones que afectan la prestación del
servicio o la ejecución del contrato de
condiciones uniformes.
Visto lo anterior, esta Superintendencia realiza
una descripción de los recurso de reposición y
subsidiario de apelación que fueron recibidas
por las personas prestadoras en el periodo
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comprendido entre el mes de enero a abril de
2016.
Para el servicio de acueducto
En el gráfico N° 12 se muestra el número de
recursos de reposición y subsidio de apelación
que fueron reportados por las empresas en el
periodo de análisis (enero – abril 2016), en este
se puede observar que Bogotá, Valle del
Cauca y Atlántico registran 4363, 1018 y 838
respectivamente.
Gráfico N° 16 Recursos de Reposición y Subsidiario de
Apelación
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Para el servicio de alcantarillado
En el gráfico N° 14 se muestra el número de
recursos de reposición y subsidio de apelación
que fueron reportados por las empresas en el
periodo de análisis (enero – abril 2016), En este
se puede observar que Valle del Cauca,
Atlántico y Magdalena registran 814, 237,193
respectivamente.
Gráfico N° 15 Número de Recursos de Reposición y
Subsidiario de Apelación
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Dentro de la principal causal se encuentra la
inconformidad por el consumo con el 70%,
seguida por los cobros por promedio y otros
cobros con el 7%. La grafica N° 13 muestra en
detalle las diferentes causales.
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Gráfico N° 18 Recursos de Reposición y Subsidiario de
Apelación
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
2.2 Servicio de Aseo
Gráfico N° 17 Número de Recursos de Reposición y
Subsidiario de Apelación
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
En cuanto a las causas de los recursos de
reposición y subsidios de apelación, se observa
que la causal de “Inconformidad por el
consumo” registro el 69%, los cobros por
promedio el 11% y los cobros por servicios no
prestados el 4%. En la gráfica N° 15 se muestra
este detalle.
A partir del reporte al Sistema Único de Información
SUI relacionado con las peticiones, quejas y
recursos solicitados a las empresas de los servicios
públicos de aseo mediante la Resolución SSPD
20101300048765, a continuación se realiza un
análisis para el periodo comprendido entre los
meses de enero a abril de 2016.
Durante este periodo, para el servicio de aseo
fueron reportadas al SUI en total 91.966 PQR. De
estas el 71 % corresponde a peticiones, 26% a
reclamos y el 3% a recursos de reposición y
subsidiario de apelación.
A continuación se realizará una descripción del
comportamiento de cada uno de los trámites para el
periodo de análisis.
2.2.1. Peticiones
Corresponde a las solicitudes que hace una
persona natural o jurídica, pública o privada,
relacionada con los temas a cargo de la Entidad y
dentro del marco de su competencia, en este caso
relacionada con la prestación del servicio de aseo.
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Capacitaciones y otra informacion
4%
Fueron
reportadas
65.186
peticiones,
concentrándose
principalmente
en
los
departamentos de Bogotá, Cundinamarca, Meta,
Norte de Santander y Antioquia. (Ver gráfico 19).
Cambio de datos bosicos
7%
Otros
12%
65.186
Servicios
especiales
18%
14.747
8.370
6.553
5.464
4.122
3.015
2.864
2.600
2.426
1.799
1.652
1.633
1.213
1.174
1.133
1.011
908
892
809
754
635
609
386
363
48
6
0
10.000
Descuento por predio
desocupado
45%
Solicitud de prestacion del
servicio
10%
Número de peticiones reportadas al SUI por las empresas
correspondientes a los meses de enero a abril de 2016
TOTAL
BOGOTA, D.C.
CUNDINAMARCA
META
NORTE DE SANTANDER
ANTIOQUIA
VALLE DEL CAUCA
CORDOBA
BOLIVAR
ATLANTICO
SANTANDER
BOYACA
CESAR
CASANARE
LA GUAJIRA
NARINO
MAGDALENA
QUINDIO
TOLIMA
ARAUCA
RISARALDA
CALDAS
CAUCA
SUCRE
HUILA
CHOCO
PUTUMAYO
Terminacion de contrato
4%
Gráfico N° 20 Causales de Peticiones
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
2.2.2. Reclamaciones
A continuación se realiza una descripción de las
reclamaciones recibidas por las personas
prestadoras en el periodo comprendido entre el
enero a abril de 2016.
En el gráfico N° 21 se observa que Bogotá, Valle del
Cauca y Antioquía respectivamente, registran el
mayor número de reclamaciones.
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
Gráfico N° 19 Número de Peticiones
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
Número de reclamaciones reportadas al SUI por las empresas correspondiente a los
meses de enero a abril de 2016
TOTAL
24.240
BOGOTA, D.C.
En cuanto a las causales de las peticiones se pudo
observar que el 45% se concentra en el concepto
denominado Descuento por predio desocupado”,
seguida de la causal Servicios especiales con el
18%, Otros con el 12% (Falla en la prestación del
servicio por continuidad, Cobro de otros cargos de
la empresa, Falla en la prestación del servicio por
calidad, Suspensión por mutuo acuerdo, entre
otros) y Solicitud de prestación del servicio con el
11%. En menor proporción Cambio de datos
básicos (7%), Capacitaciones y otra información
(4%) y Terminación de contrato (4%).
3.839
VALLE DEL CAUCA
3.827
ANTIOQUIA
2.851
CORDOBA
1.638
RISARALDA
1.240
NORTE DE SANTANDER
1.162
CUNDINAMARCA
1.102
ATLANTICO
1.087
TOLIMA
1.030
BOLIVAR
828
NARINO
794
CALDAS
708
LA GUAJIRA
588
QUINDIO
547
CAUCA
502
SANTANDER
486
META
458
BOYACA
425
SUCRE
332
CASANARE
280
MAGDALENA
206
CESAR
158
ARAUCA
74
HUILA
54
CHOCO
18
PUTUMAYO
5
CAQUETA
1
0
5.000
10.000
Gráfico N° 21 Número de Reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
PBX: (1) 6913005
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[email protected]/ www.superservicios.gov.co
15.000
20.000
25.000
Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
En el gráfico N° 22 se muestran las principales
causales de reclamación que adelantan los
usuarios ante las empresas. Se observa que la
causal Otros presenta la mayor participación con el
39%, la cual involucra conceptos como Terminación
de contrato, Estrato, Cobros por servicios no
prestados, Aforo, entre otros. Seguida se encuentra
la causal Tarifa cobrada con el 27% y Descuento por
predio desocupado con el 14%. En menor
participación están Falla en la prestación del
servicio por continuidad (7%), Falla en la prestación
del servicio por calidad (7%) y Servicios especiales
(6%).
las personas prestadoras en el periodo
comprendido entre el mes de enero a abril de 2016.
En el gráfico N° 23 se muestra el número de
recursos de reposición y subsidio de apelación que
fueron reportados por las empresas en el periodo
de análisis (enero – abril 2016), en este se puede
observar que Córdoba registra 1.094, seguido de La
Guajira con 504, Bogotá 310, Atlántico 230 y Valle
del Cauca 116.
Número de Recurso de Reposición y Subsidiario de Apelación reportadas al
SUI por las empresas correspondiente a los meses de enero a abril de 2016
TOTAL
2.540
CORDOBA
1.094
LA GUAJIRA
Servicios especiales
6%
504
BOGOTA, D.C.
Falla en la prestacion del
servicio por calidad
7%
310
ATLANTICO
230
VALLE DEL CAUCA
116
TOLIMA
Falla en la prestacion del
servicio por continuidad
7%
76
CUNDINAMARCA
Otros
39%
46
NORTE DE SANTANDER
39
MAGDALENA
20
Descuento por predio
desocupado
14%
Tarifa cobrada
27%
RISARALDA
18
CESAR
17
BOLIVAR
17
BOYACA
16
NARINO
14
CAUCA
Gráfico N° 22 Causales de Reclamaciones
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
7
CASANARE
6
SANTANDER
4
CALDAS
4
HUILA
1
ANTIOQUIA
1
0
2.2.3. Recurso de Reposición y Subsidiario
de Apelación
La ley 142 de 1994 en el Título VIII, Capítulo VII,
concede la facultad al usuario de los servicios
públicos de interponer el recurso de apelación como
subsidiario
de
la
reposición
ante
la
Superintendencia. En igual sentido, el artículo 154
de la Ley 142 de 1994 definió los recursos como un
acto del usuario o suscriptor para obligar a la
empresa a revisar ciertas decisiones que afectan la
prestación del servicio o la ejecución del contrato de
condiciones uniformes.
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
Gráfico N° 23 Número de Recursos de Reposición y Subsidiario de
Apelación
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
Dentro de las principales causales se encuentra la
Terminación de contrato con el 46%, seguida por
Descuento por predio desocupado con el 26%. En
menor proporción Tarifa cobrada (10%), Otros (9%),
Aforo (5%), Cambio de datos básicos (4%).
Visto lo anterior, esta Superintendencia realiza una
descripción de los recurso de reposición y
subsidiario de apelación que fueron recibidas por
Superintendencia Delegada de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
PBX: (1) 6913005
Carrera 18 N°. 84-35 piso 7 - Bogotá
Línea nacional gratuita: 01 8000 910 305. Bogotá: (1) 6913006
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Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
Cambio de datos básicos
4%
Aforo
5%
Otros
9%
Tarifa cobrada
10%
Terminacion de contrato
46%
Descuento por predio
desocupado
26%
Gráfico N° 24 Causales de Recursos de Reposición y Subsidiario de
Apelación
Fuente: SUI – Consulta 7 de junio de 2016
3. Vigilancia estratégica a prestadores
de servicios públicos
3.1 Grandes prestadores de acueducto y
alcantarillado
De acuerdo con los objetivos fundamentales
establecidos en la Ley 142 de 1994 “Régimen de
los Servicios Públicos Domiciliarios” dirigidos a
garantizar la cobertura, continuidad y calidad de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado,
esta Superintendencia adelantó
visitas de inspección a prestadores donde se
identificaron problemáticas asociadas a cobros no
autorizados,
estabilidad
institucional,
implementación de subsidios, cobertura y
continuidad en la provisión de los servicios.
Es así como durante los primeros cuatro meses del
año 2016 se visitaron 13 grandes prestadores,
encontrando las siguientes situaciones.
Mapa No.1. Visitas servicios de acueducto y alcantarillado
 Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. Se realizó
visita al prestador los días 13 y 14 de enero,
donde se verificó los aspectos comerciales,
asociados a la aplicación tarifaria, facturación y
devoluciones. en lo que corresponde a la
eficiencia en la prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado,
Como resultado de la inspección y vigilancia de
las tarifas aplicadas por Aguas de Cartagena
S.A. E.S.P., la Superservicios ordenó la
devolución a los usuarios de “cobros no
autorizados” por valor de $17.663.263.206 a
partir de mes de abril de 2016 y remisión de
informes bimestrales a esta Superintendencia
indicando la eficacia de dichas medidas. La
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
fecha prevista de entrega del primer informe, se
estableció para el 1 de julio de 2016.
 Empresa
Intermunicipal
de
Servicios
Públicos Domiciliarios de Acueducto y
Alcantarillado S.A. E.S.P. La visita se realizó
los días 9 y 10 de febrero, con el objeto de
garantizar la continuidad y correcta provisión de
los servicios de acueducto y alcantarillado,
posterior a la sanción impuesta por la
Superservicios al prestador Giscol S.A. E.S.P.,
correspondiente a la “prohibición de la prestación
de los servicios”, se adelantó proceso de
inspección y vigilancia en los municipios de
Santa Rosa de Lima, Villanueva, San Estanislao
y Soplaviento.
El nuevo prestador que asumió la prestación de
estos servicios en los mencionados municipios,
correspondió a la Empresa Intermunicipal de
Servicios Públicos E.S.P., a la cual esta
Superintendencia requirió la definición de
acciones concretas para garantizar la
sostenibilidad de la prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado.
Entre los meses de Agosto 2015 a de enero de
2016, se ha logrado conseguir importantes
mejoras del sistema mediante la implementación
de una serie de actuaciones, tales como, el
mantenimiento Electromecánico, cambios de
accesorios hidráulicos de la estación de
Rebombeo PATON y la reparación de
importantes fugas en la conducción Villanueva –
Santa Rosa, lo que permitió aumentar las horas
de bombeo de la estación PATON mejorando la
continuidad del servicio de acueducto a Santa
Rosa y a Villanueva, situación que se ha
mantenido durante el mes de Enero de 2016. En
la medida que la estación Rebombeo PATON
funcione por más horas continuas y no existan
interrupciones eléctricas, las horas de trabajo de
la planta de tratamiento tenderán a 24 horas/día.
En diciembre se observa una variación negativa
del 31% en el número de días de suministro para
los municipios de Arenal - Soplaviento como
consecuencia del fenómeno del niño y el
aumento del consumo propio de las fechas de
festividades, para enero del 2016 se alcanza una
leve recuperación en el número de días de
suministro para estas poblaciones, básicamente
como consecuencia de la disminución del
consumo y los diferentes desplazamientos
realizados a la Barcaza de la Captación, lo cual
ha permitido ligeras mejoras en la succión y
menor número de paradas del sistema por
limpieza de cheque de la succión.
En cuanto al caudal de Arenal y Soplaviento
observamos como en Diciembre de 2015 se
muestra un descenso del 45% del caudal, esto
como resultado del rápido descenso en los
niveles de la succión en la Captación, para enero
de 2016 se presenta una leve recuperación
como resultado de los desplazamientos
realizados en la Barcaza de la Captación.
 Empresa
de
Servicios
Públicos
de
Fusagasugá E.S.P. Se realizó visita el día 16 de
febrero en cumplimiento de las labores de
inspección y vigilancia y en atención a la orden
realizada por fallos judiciales al prestador con el
objeto de realizar seguimiento y verificación del
cumplimiento de la acción de tutela que protege
el derecho de acceso a los servicios públicos de
población vulnerable. Como resultado de la
diligencia se verificó que el prestador mantiene
la conexión y provisión de los servicios públicos
de acueducto y alcantarillado a los tutelantes,
manteniendo el acceso a dichos servicios.
 Empresa de Servicios Públicos de Acueducto
y Alcantarillado de El Banco – Magdalena
S.A. E.S.P. La visita se efectuó los días 11 y 12
de febrero por inconvenientes entre la
Administración Municipal y el prestador Kagua
Sur y dentro del contexto de funciones de
inspección, control y vigilancia.
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Dada la crítica situación entre las partes por
desacuerdos contractuales y por medida
cautelar que apartó de la operación al prestador
temporalmente en el mes de Enero de este año,
se requirió al Alcalde Municipal adelantar las
medidas necesarias para salvaguardar la calidad
y continuidad en la prestación de los servicios de
acueducto y alcantarillado, y ejecutar las
gestiones competentes, para mejorar la gestión
de recursos.
La Superservicios convocó a dos reuniones con
el objetivo de que se establecieran acuerdos
entre las partes, la última se realizó el pasado 19
de abril de 2016 con participación de la
Procuraduría y del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio (MVCT), en esta reunión se
concluyó que la prestación quedaría a cargo de
la Empresa Municipal del Banco, que la Alcaldia
remitiría un informe de la forma en la que ha
garantizado la prestación de los servicios
públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y
que el anterior prestador Kagua Sur tendría
disponibles los documentos que el MVCT
pudiese necesitar para revisar el contrato de
operación.
 Sociedad de Acueductos y Alcantarillados
del Valle del Cauca S.A. E.S.P. En el marco de
las alertas generadas a nivel nacional por la
reducción de los niveles de las fuentes hídricas
y su impacto sobre la oferta de agua en los
sistemas de acueducto, se realizó inspección a
la referida Sociedad el día 23 de febrero, la cual
presta el servicio de acueducto a 33 de los 42
municipios que tiene el departamento de Valle
del Cauca.
Durante la visita se identificaron problemas de
continuidad en el abastecimiento de agua
potable como consecuencia de la sequía, en 11
municipios del Valle del Cauca. El prestador se
comprometió a realizar obras para optimizar las
captaciones, mantener la oferta del recurso
hídrico, adelantar programas de control de
pérdidas, ajustar y activar los planes de
contingencia.
 Empresa de Servicios Públicos de Pamplona
S.A. E.S.P. Se llevó a cabo visita los días 2 y 3
de marzo con el objeto de realizar una
evaluación más detallada del estado de la
prestación de los servicios, se adelantó visita de
vigilancia, de manera que pueda establecer el
diagnóstico actual del servicio, evaluación
integral del prestador y consecuentemente
establecer las acciones de vigilancia y control
respectivas, en el marco de la legislación
vigente.
Como resultado, se evidenció que la empresa no
reportó la información financiera en los plazos
otorgados por la SSPD, igualmente, presenta
inconsistencias en esta área. En el aspecto
técnico, se encuentra que en los dos sistemas
de tratamiento PTAP Cariongo y Monteadentro
no se cuenta con zona de disposición de los
lodos ni con tratamiento de los mismos, y no se
cuenta con permiso de vertimientos de los
residuos líquidos y sólidos generados de los
mantenimientos del proceso de potabilización,
conforme lo establece el artículo 25 de la Ley
142 de 1994.
 Sincelejo, Sucre. La problemática generada
por el no giro del subsidios de la Alcaldía
Municipal de Sincelejo al Prestador Aguas de la
Sabana, comino a que la DTGAA propiciara
mesas de trabajo con funcionarios de la
Procuraduría General del Nación, el prestador
Aguas de la Sabana y la Alcaldía Municipal,
sobre el marco legal de la aplicación de
subsidios a los servicios públicos de acueducto
y alcantarillado en Sincelejo los días 14 y 15 de
marzo.
Como resultado de las mesas de trabajo, se
expusieron los inconvenientes asociados al giro
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
de recursos y competencias legales referidos a
dicha temática, los cuales quedaron aclarados
entre las partes, de tal manera que se gestionen
y procedan a ejecutar los mecanismos de giros,
conforme a la legislación vigente.
 Empresa Multipropósito de Calarcá S.A.S
E.S.P. Se adelantó visita de inspección y
vigilancia al estado de la prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado en el
municipio de Calarcá - Quindío, con el fin de
preparar la evaluación integral correspondiente a
los servicios mencionados, así como realizar los
análisis y respectivas acciones de vigilancia y
control con ocasión a las situaciones financieras,
comerciales e institucionales del prestador.
Como resultado, se evidencia que cuenta con
mala calidad de información reportada al SUI. En
cuanto a aspectos técnicos El municipio de
Calarcá no tiene plan maestro de acueducto y
alcantarillado. Es importante señalar que el plan
se convierte en una herramienta indispensable
en la planificación de los sistemas de acueducto
y alcantarillado.
 Empresa de Servicios Públicos de Valledupar
– EMDUPAR S.A E.S.P. Se adelantó visita de
vigilancia especial a Emdupar S.A. E.S.P. los
días 28 y 29 de marzo. Resultado de estas
acciones, la Superintendencia requirió al
prestador la formulación, implementación y
ejecución de un Plan de Rescate, dirigido a
garantizar la calidad y continuidad en la
prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado. Para tal efecto, se estableció
como plazo de entrega de dicho plan de rescate,
tres (3) meses a partir del 28 de marzo de 2016.
 Aguas de Mocoa S.A. E.S.P. Se realizó una
visita de inspección y vigilancia los días 29, 30 y
31 de marzo al estado actual de la prestación de
los servicios de acueducto y alcantarillado en el
Municipio de Mocoa - Putumayo, adelantar la
evaluación integral del actual prestador, así
como realizar los análisis y respectivas acciones
de vigilancia y control, dirigidas a mejorar la
prestación de los servicios.
Como resultado, la evaluación integral arrojó
varios aspectos a mejorar en la empresa: se
debe revisar y depurar la totalidad de la cartera
de la empresa y de esta forma depurar el saldo
contable que afecta los indicadores de liquidez
de la empresa y que en este momento no reflejan
la realidad de la cuenta deudores. Para el tema
técnico se evidenció que analizados los
resultados físico químicos de agua cruda, agua
clarificada, agua tratada, en los registro de
control de la PTAP palmeras se pudo observar
que el prestador cuenta con resultados de
turbiedad en agua cruda y proceso en la
denominada “planilla de operación”, sin embargo
el equipo para la medición de dicho parámetro
no se encontró en funcionamiento desde hace 1
año.
 Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios
de Tocancipá E.S.P. Dentro del contexto de
seguimiento a los prestadores del departamento
de Cundinamarca, se realizó visita de inspección
y vigilancia los días 5 y 6 de abril, al estado de
prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado en el municipio de Tocancipá,
verificación del comportamiento de los
indicadores técnicos, financieros comerciales y
administrativos,
y
realización
de
los
requerimientos producto de la evaluación
integral correspondiente.
Como resultado, se evidenció falta de calidad en
la información reportada al SUI, igualmente tiene
pendiente el reporte de 118 formularios
habilitados, por lo que solicitamos realizar el
reporte de la información pendiente, puesto que
esto impide que la SSPD lleve a cabo sus
labores de vigilancia y control.
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
 Empresa de Obras Sanitarias del Quindío
ESAQUIN. S.A. E.S.P.
Dadas las alertas
expedidas a nivel local y regional por las sequías
presentadas desde el 2015 y primer trimestre de
2016 y su impacto sobre la oferta de agua en los
sistemas de acueducto, se realizó inspección a
la empresa Esaquín S.A. E.S.P, la cual presta el
servicio de acueducto a 9 de los 12 municipios
que posee el departamento del Quindío, los días
6 y 7 de abril.
En desarrollo de la visita de vigilancia al estado
de prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado en los municipios atendidos por el
prestador en el departamento de Quindío, instó
a mantener la calidad y cobertura en la
prestación de los servicios y adelantar las
acciones pertinentes en los eventos que se vea
amenazada la continuidad del servicio de
acueducto.
relacionado con el rápido crecimiento de la
población del municipio. Para esto, se debe
construir un pozo adicional que esté en
capacidad de surtir la población nueva y en lo
posible reemplace alguno de los pozos que tiene
15 años de antigüedad.
3.2 Grandes prestadores de aseo
Durante los primeros cuatro meses del año 2016 se
visitaron once prestadores, lo que equivale a
1.233.208 suscriptores (12 municipios y 7
departamentos del país) encontrando lo siguiente:
 Empresas Municipales de Cota EMSERCOTA.
E.S.P. Visita de inspección y vigilancia al estado
de prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado en el Municipio de Cota –
Cundinamarca el día 9 de abril, con el objeto de
verificar los aspectos técnicos, financieros
comerciales y administrativos y realizar los
requerimientos producto de la evaluación
integral correspondiente.
Así mismo se asistió a la mesa de trabajo para
tratar las problemáticas de provisión de los
servicios a la comunidad del sector Ceuca en
Cota.
La evaluación integral realizada al prestador en
la visita se evidenció lo siguiente: EMSERCOTA
no cuenta con las concesiones de aguas para la
captación en los pozos existentes.
En relación con el análisis de demanda para el
sistema existente se calculó un déficit hacia
2029, sin embargo el prestador proyecta un
déficit en la producción de agua potable antes,
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Mapa No.2. Visitas servicio de aseo
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
 Interaseo S.A. E.S.P. Del 9 al 11 de febrero de
2016 se realizó visita con el objeto de evaluar el
estado de la prestación del servicio de aseo en
los municipios de Agustin Codazi, Pueblo Bello y
la paz (Cesar). Se encontraron vehículos con
fuga de lixiviados, acumulación de residuos en la
salida de La Paz para el municipio de San Diego
y en la nueva variante del municipio Agustín
Codazzi, se efectuó requerimiento al prestador y
actualmente se encuentra en seguimiento por
parte de la Dirección Técnica de Gestión de
Aseo.
 Empresas Varias de Medellín E.S.P. Los días
24 al 26 de febrero de 2016 se realizó visita de
verificación a la prestación del servicio en
Medellín (Antioquia). Se encontraron vehículos
con fuga de lixiviados, microrrutas de barrido con
inicio en puntos diferentes al indicado en el mapa
de ruta, en una muestra aleatoria de facturas se
evidenció que no especifica el periodo de
facturación del servicio ni el cálculo de las
toneladas imputables al suscriptor y/o usuario
durante el período de facturación. Se efectuó
requerimiento al prestador y se está realizando
seguimiento al cumplimiento del mismo.
 Interaseo S.A. E.S.P. Los días 1 al 4 de marzo
de 2016 se realizó visita con el objeto de evaluar
el estado de la prestación del servicio de aseo en
el municipio de Sincelejo (Sucre), encontrando
que algunas facturas no especifican cálculo de
toneladas imputables al usuario, se deben remitir
las planillas de soporte de aplicación de
beneficio a hogares comunitarios, en la
verificación de microrrutas no se contaba con los
planos respectivos y algunos vehículos
presentan fuga de lixiviados. Se efectuó
requerimiento al prestador con el fin de contar
con elementos de juicio adicionales que permitan
determinar las acciones a seguir.
 Empresa de Servicios Públicos de Pamplona
S.A. ESP. Los días 2 al 4 de marzo de 2016 se
realizó visita con el objeto de evaluar el estado
de la prestación del servicio de aseo en el
municipio de Pamplona (Norte de Santander),
encontrando que no cuenta con certificación de
competencias laborales para sus trabajadores,
en la oficina de atención al usuario no se cuenta
con la publicación de las frecuencias, rutas y
horarios de prestación del servicio de aseo, las
facturas no cumplen con lo establecido en el
Decreto 1077 de 2015 y la Resolución CRA 376
del 2006, la empresa no posee los planos de las
microrrutas. El resultado de la visita se puso en
conocimiento del prestador y actualmente la
entidad se encuentra a la espera de la respuesta
para iniciar las acciones a que haya lugar.
 Sociedad de Aseo de Bello S.A. E.S.P. Los
días 14 al 18 de marzo de 2015 se adelantó visita
de inspección y vigilancia al estado de prestación
del servicio de aseo en el Municipio de Bello
(Antioquia), con el fin de verificar las condiciones
de prestación. Se encontró que los vehículos
compactadores no tienen el nombre o logo de la
empresa Bello Aseo S.A. E.S.P., en las facturas
entregadas no se especifica el periodo de
facturación del servicio, el cálculo de las
toneladas imputables al suscriptor y/o usuario
durante el período de facturación y durante los
dos períodos inmediatamente anteriores e
inconsistencias en la información reportada al
SUI. Al respecto, se efectuó requerimiento al
prestador con el fin de contar con elementos de
juicio adicionales que permitan determinar las
acciones a seguir.
 Empresa de Aseo Público de Girardota S.A.
E.S.P. Los días 14 al 18 de marzo de 2016 se
verificó el estado de la prestación del servicio de
aseo en el Municipio de Girardota (Antioquia),
encontrando que las facturas no se ajustan a lo
establecido en los numerales 5, 8, 9 y 10 del
Capítulo III de la Resolución CRA 376 de 2006 y
los vehículos compactadores no tienen el
nombre o logo de la empresa. Se efectuó
requerimiento al prestador con el fin de contar
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con elementos de juicio adicionales que permitan
determinar las acciones a seguir.
SUI. El informe de visita se encuentra en
revisión.
 Serviaseo Popayán S.A. E.S.P. Del 2 al 5 de
abril de 2016 se visitó al prestador con el fin de
verificar el estado de prestación del servicio de
aseo en el Municipio de Popayán (Cauca),
encontrando que éste debe verificar la correcta
estratificación por las altas quejas en este
sentido. Sobre el particular, no se ha otorgado el
beneficio a la totalidad de hogares comunitarios
remitidos por el ICBF. Adicionalmente, se
identificaron inconsistencias en la información
reportada al SUI. Se requirió al prestador con el
fin de contar con elementos de juicio adicionales
que permitan determinar las acciones a seguir.
 Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios
Aseo Plus Pereira S.A. E.S.P. Del 18 al 22 de
abril de 2016 se realizó visita de inspección y
vigilancia al estado de prestación del servicio de
aseo en el Municipio de Pereira (Risaralda),
encontrando que en las facturas entregadas no
se especifica el periodo de facturación del
servicio, hay inconsistencias en la información
reportada al SUI, los vehículos se lavan una vez
por semana y no diariamente después de cada
jornada y no se tienen establecidos planos
donde se especifique el recorrido que debe
seguir cada operario en la microrruta. Se
requirió al prestador con el fin de que informe
sobre las acciones realizadas para subsanar los
hallazgos de la visita.
 Empresa de Servicios Públicos de Flandes
S.A. E.S.P. Los días 4 al 8 de abril de 2016 se
realizó visita inspección y vigilancia al estado de
la prestación del servicio de aseo en el Municipio
de Flandes (Tolima), encontrando que el
prestador, no tiene establecidas las macrorrutas
y microrrutas para el barrido y limpieza de vías y
áreas públicas y tampoco para la recolección y
transporte, los vehículos compactadores
presentan fuga de líquido (lixiviado) y no se ha
suscrito el acuerdo de barrido con Serambiental
S.A. ESP. Se realizaron los requerimientos
correspondientes al prestador.
 Serambientales S.A. E.S.P. Los días 4 al 8 de
abril de 2016 se realizó visita de inspección y
vigilancia al estado de prestación del servicio de
aseo en el Municipio de Espinal (Tolima), con el
fin de verificar las condiciones en las que se
realiza, encontrando que el prestador, no tiene
diseñado en sus planos de microrrutas,
mecanismos de secuencia que permitan verificar
el orden que deben seguir cada una de las
cuadrillas para el barrido y limpieza de vías y
áreas públicas, vehículos compactadores con la
salida del tubo de escape por debajo del chasis
e inconsistencias en la información reportada al
 Atesa de Occidente S.A. ESP. Los días 18 al
22 de abril de 2016 se realizó visita de
inspección y vigilancia al estado de prestación
del servicio de aseo en el Municipio de Pereira
(Risaralda), encontrando que en las facturas
entregadas no se cuenta con la comparación
entre el valor del servicio facturado con el de los
últimos seis períodos, los planos de las
microrrutas no incluyen el flecheo que permite
identificar inicio, fin, y sentido de los recorridos y
el vehículo compactador cuenta con la salida del
tubo de escape por debajo del chasis. Se requirió
al prestador con el fin de que informe sobre las
acciones realizadas para subsanar los hallazgos
de la visita.
De igual forma se realizaron catorce visitas a
prestadores con el objetivo de dar seguimiento al
funcionamiento de los Rellenos Sanitarios
obteniendo los resultados desarrollados a
continuación:

Sociedad de Acueducto Alcantarillado y
Aseo de Barranquilla S.A. E.S.P.
La
inspección al relleno sanitario Parque Ambiental
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Los Pocitos los días 14 y 15 de marzo que
atiente a siete (7) municipios de Atlántico, se
origina en quejas presentadas por los usuarios
ante el consejo de Barranquilla. En visita se
evidenció actividades de descargue de
escombros en un área aledaña al frente de
trabajo; por esta razón se solicitó al prestador
información discriminada de las toneladas de
residuos ordinarios y de escombros para
identificar el manejo adecuado de la disposición
final de dichos residuos.
 Empresas varias de Medellín. La inspección
realizada los días 6 y 7 de abril se origina debido
a que el relleno sanitario La Pradera que atiende
a veintiocho (28) municipios de Antioquia
funciona como sitio de contingencia del relleno
sanitario CENTRO INDUSTRIAL DEL SUR CIS
EL GUACAL. En visita se evidenció la elevada
presencia de aves carroñeras para lo cual se
solicitó al prestador realizar medidas de control
pertinentes al control de vectores.
 Aseo Urbano S.A.S. E.S.P. Se realizó visita al
relleno sanitario “Parque Tecnológico Ambiental
Las Bateas” los días 13 y 14 de abril, con el
objetivo de verificar los aspectos técnicos de la
operación del sitio en donde se disponen los
residuos de siete (7) municipios de Cesar, dos
(2) municipios de Norte de Santander y un (1)
municipio de Magdalena, como resultado de la
visita se plantea el desarrollo de mesas de
trabajo conjuntas con
las autoridades
municipales para atender problemáticas de
carácter social relacionadas con la presencia de
recicladores de oficio en el sitio que afectan la
operación del relleno.
 Bioger Colombia S.A. E.S.P. Se realizó visita al
Relleno Sanitario Regional del Noroccidente del
Departamento del Cesar los días 14 y 15 de abril,
con el objetivo de verificar los aspectos técnicos
de la operación del sitio en donde se disponen
los residuos de ocho (8) municipios de Cesar,
como resultado de la visita se plantea el
desarrollo de mesas de trabajo conjuntas con las
autoridades
municipales
para
atender
problemáticas de carácter social relacionadas
con la presencia de recicladores de oficio en el
sitio que afectan la operación del relleno.
 Compañía de Servicios Públicos de
Sogamoso S.A. E.S.P. Se realizó visita al sitio
de disposición final Terrazas del Porvenir los días
15 y 16 de marzo, donde se disponen residuos
de cuarenta y tres (43) municipios del
departamento de Boyacá con el objetivo de
verificar el estado técnico operativo del relleno
sanitario dado que la última visita se realizó en el
año 2014 y su vida útil es hasta el mes de
diciembre de 2016. En la visita se evidenció que
no se está realizando el cubrimiento diario a los
residuos en la zona de operación, razón por la
cual se solicita a la empresa realizar el
cubrimiento de residuos en los tiempos que
establece la norma. Respecto al agotamiento de
la vida útil se solicitó a las alcaldías de los 43
municipios
las
alternativas
para
darle
continuidad a la actividad de disposición final una
vez se cumpla el término de la vida útil del
relleno; adicionalmente se tiene programada
reunión con el gerente de la empresa y el alcalde
municipal para discutir sobre este tema.
 Empresa Industrial y Comercial de Servicios
Públicos de Chiquinquirá E.S.P. Se realizó
visita al relleno sanitario Carapacho los días 17
y 18 de marzo, en el cual disponen cuatro (4)
municipios de Boyacá cuya vida útil termina en
mayo del presente año con el objetivo de
verificar las acciones requeridas producto de la
visita realizada en 2015 dado que a la fecha no
se ha dado respuesta. En visita se evidenciaron
repetitivas las deficiencias en el cubrimiento
diario de residuos y las actividades de reciclaje
en el frente de trabajo, razón por la cual se
solicita a la empresa dar solución a las
situaciones
presentadas.
Respecto
al
agotamiento de la vida útil se solicitó a las
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alcaldías municipales que disponen en el
Carapacho las alternativas para disponer sus
residuos una vez agotada la vida útil del relleno.
 Empresas Públicas de Garagoa S.A. E.S.P.
Se realizó visita al relleno sanitario El Caracol los
días 7 y 8 de abril, en el cual disponen 4
municipios de Boyacá con el objetivo de verificar
el estado técnico operativo de la planta integral
de residuos sólidos y el relleno sanitario operado
por la empresa teniendo en cuenta que la última
visita se realizó en el año 2010; en visita se
evidenció la presencia de vectores y gallinazos,
así como la deficiencia en el cubrimiento de
residuos, razón por la cual se solicita a la
empresa adelantar acciones de control de
vectores y roedores, así como realizar el
cubrimiento de residuos acorde con los tiempos
estipulados en la normatividad vigente; en este
sentido se realizó reunión con el gerente de la
empresa para establecer compromisos respecto
a la mejora en la prestación del servicio de aseo
en lo que respecta a la disposición final.
 Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña
Juana S.A. E.S.P. La Superintendencia ejerce
seguimiento especial a la actividad de
disposición final en la ciudad de Bogotá ante la
limitada vida útil del relleno sanitario Doña Juana
y la alerta presentada por el deslizamiento de
residuos en su interior. El relleno recibe los
residuos provenientes de Bogotá y siete (7)
municipios de Cundinamarca. Durante las visitas
realizadas los días 28 de enero, 4 de marzo y 22
de abril, se verificaron las actividades
adelantadas por el prestador, tendientes a
garantizar la continuidad del servicio, así como
las labores de mitigación ambiental de los
residuos desplazados. Como resultado el
servicio se presta de forma continua y se evalúan
las acciones de control ante los hallazgos
evidenciados.
 Interaseo S.A. E.S.P. Se realizó visita al relleno
sanitario regional del sur de la Guajira los días 6
y 7 de abril, en el cual disponen siete municipios
del sur de la guajira con el objetivo de dar
seguimiento al mismo; en visita se evidenciaron
deficiencias operativas e incumplimientos a la
normatividad que motivan la evaluación de
acciones de control y por esta razón se efectúa
seguimiento permanente a la actividad de
disposición final.
También se realizó visita a la celda transitoria
operada por INTERASEO S.A.E.S.P. los días 7 y
8 de abril, en donde dispone sus residuos el
casco urbano de Riohacha y sus corregimientos
en el marco de la estrategia de inspección y
vigilancia de los sitios críticos; en visita se
concluye la inminente terminación de la vida útil
de la celda, por esta razón se solicita tanto al
prestador como a la administración distrital
información de las acciones adelantadas y
alternativas para garantizar la continuidad en la
prestación del servicio.
 Empresa de Aseo de Bucaramanga S.A.
E.S.P. Se realizó visita al relleno El Carrasco los
días 14 y 15 de abril, en el cual disponen trece
(13) municipios de Santander, el cual a partir del
año 2011 opera bajo la declaratoria de
emergencia sanitaria; la última fue a través del
Decreto No. 0158 de 2015, por el cual se
prolonga el estado por un plazo adicional de 24
meses e impone hacer uso de la capacidad
remanente de varias zonas dentro sitio,
solicitándole a la EMAB adelantar las gestiones
correspondientes para su clausura y lograr la
sustracción del predio para la habilitación de un
área de disposición.
En visita se evidenció el escaso avance de las
obras que garanticen la continuidad en la
prestación del servicio; en consecuencia, se
efectuó un llamado contundente a las
administraciones municipales para encontrar un
sitio adecuado de disposición final de residuos,
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Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
ante la proximidad del cierre definitivo del
relleno.
Servicios Generales Empresa de Servicios
Públicos de Carácter Privado S.A. E.S.P. Se
realizó visita de inspección al relleno sanitario
Loma Grande en Montería los días 11 y 12 de
febrero, la visita se origina por quejas en relación
a la finalización de vida útil del sitio, situación que
representa riesgo de emergencia sanitaria para
el departamento de Córdoba ya que al relleno
acuden 16 municipios. En el ejercicio de la visita
se constató el adelanto de obras que permite
prolongar la vida útil por 8 meses. Sin embargo,
se levanta alerta por el deficiente control de
lixiviados detectado en campo, en consecuencia
se remitió información a la respectiva
Corporación y se requirió al prestador para que
inicie las obras tendientes a la construcción de
una PTL.
 Serviaseo Popayán S.A. E.S.P. Se realizó
visita de inspección al relleno Los Picachos los
días 4 y 5 de abril, en razón de un seguimiento
especializado debido a su influencia regional ya
que acuden 14 municipios del departamento del
Cauca y que en visita realizada el año pasado se
detectó que el sistema de almacenamiento de
lixiviados se encontraba al límite de su
capacidad dado el ineficiente método de control
determinado por el prestador. En visita
adelantada el presente año, se observó el
funcionamiento de una planta modular como
proyecto piloto, la cual no tiene la capacidad para
tratar todo el lixiviado generado, lo que evidencia
que el sistema de almacenamiento continúa al
límite de sobrepasar la capacidad instalada. Se
notificó la situación a la respectiva Corporación y
se requirió al prestador para que presente un
cronograma de obra de la construcción de la PTL
definitiva.
 Empresa municipal de servicios públicos de
Timbio Cauca E.S.P. Se realizó visita a la Celda
de Contingencia Arrayanes donde disponen sus
residuos el municipio de Timbio, Cauca los días
5 y 6 de abril, con el objetivo de verificar las
condiciones de operación debido a que la SSPD
nunca había visitado el sitio. Genera alerta para
la Dirección la inminente culminación de vida útil,
las deficientes condiciones de operación
identificadas e incumplimientos a la normatividad
que motivan la evaluación de acciones de control
por parte de esta entidad. En consecuencia se
solicitó al prestador el plan de contingencia para
atender la situación, así como a la respectiva
Alcaldía Municipal en su condición de garante de
la prestación del servicio, de la misma forma se
notificó a la Corporación CVC sobre la situación
encontrada.
Puerto Tejada S.A.S. E.S.P. Se realizó visita de
inspección a la Celda de Contingencia El Cortijo
en donde dispone residuos el municipio de
Puerto Tejada, Cauca los días 6 y 7 de abril, el
sitio operó durante varios años como botadero a
cielo abierto, y en la actualidad se desarrolla el
proyecto que permite habilitar el sitio como un
relleno sanitario regional; sin embargo, en el
ejercicio de la visita, se identificaron deficientes
condiciones de operación e incumplimientos a la
normatividad; en consecuencia se instó a la
Corporación CVC para que tome medidas en
función de sus competencias; respecto de esta
Dirección se solicitó al prestador información de
las medidas adoptadas frente a los hallazgos
realizados y se evalúan las acciones de control
respectivas.
4. Verificación
viabilidad
y
servicios
de negativas
disponibilidad
de
de
El Decreto 3050 de 2013, hoy capítulo XX del
Decreto 1077 de 2015, dispuso que los prestadores
de servicios públicos de acueducto y alcantarillado
dentro de las áreas del perímetro urbano, tienen la
obligación de expedir la certificación de viabilidad y
disponibilidad inmediata de los servicios cuando le
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sean solicitadas para un proyecto de urbanización;
y asignó a la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios la función de verificar y
comprobar que en los casos de negativa de dicha
viabilidad,
los argumentos y justificaciones
señalados por el prestador se ajusten a los criterios
establecidos en la normatividad vigente.
Es así como en desarrollo de dicha función, se han
atendido alrededor de 400 solicitudes desde el año
2014 y en lo que va transcurrido del 2016. Lo
anterior ha conllevado a la apertura de 254
expedientes, discriminados por año, así: 96 en el
2014, 138 en el 2015 y 20 en el 2016, todo lo cual
se ve reflejado en la siguiente gráfica, año por año
y por departamentos, siendo Antioquía, Santander,
Valle del Cauca, Cundinamarca, Magdalena y
Boyacá los departamentos donde se han
desarrollado el mayor número de trámites, así:
mercado
5.1 Prestadores con más de 2500
suscriptores
de
acueducto
y
alcantarillado
La Dirección Técnica de Gestión de Acueducto y
Alcantarillado, realiza la vigilancia y control a
empresas prestadoras de los servicio de acueducto
y alcantarillado del país con más de 2500
suscriptores.
En el desarrollo de éstas funciones se identificó que
durante el año 2015, la prestación de los servicios
de acueducto y alcantarillado, estuvo a cargo de
224 empresas, las cuales atendieron un total de 363
municipios, mientras que en el año 2014, los
servicios fueron prestados por 222 empresas en
362 municipios, y durante el año 2013, 224
empresas atendieron 362 municipios. Observando
una gran estabilidad tanto en la cobertura de
municipios, como en el número de empresas
denominadas como grandes prestadores.
Grafico N°25
Fuente SSPD 2014 -2016
Ahora bien, en cuanto a las decisiones de fondo
relacionada con la aceptación o no de los
argumentos expuestos por los prestadores de
servicios públicos al momento de negar las
solicitudes de viabilidad y disponibilidad de los
servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado, es
importante señalar que se han emitido 85
Resoluciones de fondo en primera instancia, de las
cuales sólo en 5 no se han aceptado los
argumentos.
Gráfico N° 26 Prestadores con más de 2500 suscriptores
Fuente: RUPS
5. Seguimiento al comportamiento del
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
Adicionalmente, se observa que el número de
empresas de servicios púbicos que ofrecen los
servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de
manera conjunta ha aumentado, lo que es un
indicador del fortalecimiento del sector, a través del
aprovechamiento de economías de escala.
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Distribución del mercado por servicios años 2014- 2015
140
120
100
80
60
40
20
0
AAA
ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
ACUEDUCTO Y
ASEO
ALCANTARILLADO
Y ASEO
ACUEDUCTO
ALCANTARILLADO
2014
123
68
8
3
18
1
2015
136
76
0
1
10
1
Gràfica N 27 Distribución del mercado
Fuente: RUPS
declaró entre otras, la nulidad del acto jurídico
contenido en la escritura pública mediante la
cual fue constituida la sociedad Hydros Chía S
en C.A.E.S.P. impidiendo el desempeño de
funciones propias de una empresa de servicios
públicos.
Del comportamiento del mercado evaluado durante
los años 2013 al 2015, cabe destacar las siguientes
situaciones:



Ponedera (Atlántico): La empresa Centroaguas
S.A. E.S.P. finalizó la operación de los servicios
de acueducto y alcantarillado en enero de 2014.
Asumió la prestación a partir de 26 de febrero
de 2014 la Empresa Sociedad de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de Barranquilla - Triple A
S.A E.S.P.
Melgar (Tolima): En enero del 2014 la Empresa
de Servicios Públicos Domiciliarios de Melgar Empumelgar E.S.P, inició la prestación de los
servicios de acueducto y alcantarillado, estos
servicios estuvieron a cargo de Hydros Melgar
S. en C.A. E.S.P., a quien la Superintendencia
le prohibió la prestación de servicios públicos
por tres años ante incumplimientos detectados
en la prestación.
Chía (Cundinamarca): La empresa Hydros Chía
S en C.A. E.S.P terminó la prestación de los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado
en el año 2013, debido a que el Tribunal
Contencioso Administrativo de Cundinamarca
El fallo también confirmó la restitución y/o
entrega por parte de Hydros Chía S. en C.A.
E.S.P a Emserchía E.S.P, de toda la
infraestructura para la prestación del servicio de
acueducto y alcantarillado en el Municipio, por
lo anterior, los servicios pasaron en el 2014 a
ser responsabilidad de esta empresa industrial
y comercial del estado.

Mariquita (Tolima). Los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo fueron prestados por la
Empresa de Servicios Públicos de Mariquita
S.A. E.S.P. hasta el 31 de diciembre de 2013, la
Empresa de Servicios Urbanos S.A.S E.S.P.
asumió la prestación de los servicios desde el 1
de enero de 2014.

Honda (Tolima). Luego de la prohibición de la
prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, derivada de la sanción
interpuesta por la SSPD a la Empresa de
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Servicios Públicos Domiciliarios de Honda –
Emprehon E.S.P., el municipio de Honda,
decretó urgencia manifiesta y celebró contrato
especial de gestión con la empresa Aguas de La
Mojana E.S.P el día 30 de Diciembre de 2013
para la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo, contrato que
terminó el 30 de Septiembre de 2014.
Ciudad y Territorio, a través, de FINDETER, con
un
convenio
de
asesoramiento
y
acompañamiento técnico.

Villanueva, San Estanislao, Santa Rosa y
Soplaviento (Bolivar). En el mes de agosto de
2015, la empresa GISCOL S.A E.S.P, deja de
estar cargo del servicio de acueducto en estos
municipios, como consecuencia de la
prohibición derivada de la sanción interpuesta
por esta Superintendencia. Por lo anterior, la
Empresa Intermunicipal de Servicios Públicos
Domiciliarios De Acueducto Y Alcantarillado S.A
E.S.P. asumió la prestación desde el mes de
agosto de 2015.

Olaya, San Jerónimo, Sopetrán y Santa Fé de
Antioquia (Antioquia). La empresa Aguas de
Urabá S.A. E.S.P. absorbió por fusión a la
empresa Regional de Occidente S.A. E.S.P. en
el mes de diciembre de 2015, asumiendo de
esta manera la prestación de acueducto y
alcantarillado en los municipios, cambiando su
razón social a Aguas Regionales S.A. E.S.P. y
así sigue atendiendo a los municipios de
Chigorodó, Mutatá, Turbo, Carepa y Apartadó.
Posteriormente,
se
suscribió
convenio
interadministrativo con la Empresa de Servicios
Públicos de Natagaima - ESPUNAT S.A. E.S.P.
cuya fecha de terminación fue el 30 de marzo
de 2015.
Se surtió proceso de contratación entre la
Alcaldía Municipal de Honda y AGUAS DEL
CAPIRA SA E.S.P, el cual fue firmado el día 27
de Marzo de 2015 para asegurar la continuidad
y calidad en la prestación de los servicios
públicos domiciliarios, a partir el 1 de Abril de
2015 cuyo el término fue de cuatro meses.
El día 16 de agosto de 2015, la alcaldía inició la
convocatoria para la constitución de una
empresa oficial, proceso que se cerró el día 10
de septiembre de 2015. El día 23 de septiembre
de 2015 la alcaldía decreta urgencia manifiesta
por lo que el 1 de octubre de 2015 inicia la
prestación de los servicios la empresa
AQUAMANÁ S.A. E.S.P., contrato que termina
el 31 de marzo de 2016, con una posible
prórroga de 6 seis meses.

Leticia (Amazonas). En el mes de agosto de
2015, la empresa Empuamazonas S.A. E.S.P,
dejó de estar a cargo de los servicios de
acueducto, alcantarillado y, como consecuencia
de la prohibición derivada de la sanción
interpuesta por esta Superintendencia.
En consecuencia, la alcaldía municipal de
Leticia asumió la prestación de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo como
prestador directo desde el día 28 de agosto de
2015, con apoyo del Ministerio de Vivienda
5.2 Prestadores con más de 2500
suscriptores de aseo
El mercado del servicio público domiciliario de aseo
para empresas que atienden a más de 2500
suscriptores, actualmente presenta un alto grado de
concentración. Lo anterior, debido a que las
empresas que conforman este grupo desarrollan las
actividades inherentes a la prestación de este
servicio en cerca de 719 municipios distribuidos en
30 departamentos.
El periodo en donde se presentó un mayor grado de
concentración fue en el 2014, toda vez que en este
año ha habido una reducción del número de
empresas participantes en el mercado (275).
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EMPRESAS ACTIVAS
Comportamiento mercado
2015
314
2014
275
2013
293
240
260
280
300
320
Gràfica No 28
Fuente SUI – RUPS
A su turno, para el año 2015, se presenta un mayor
número de empresas prestadoras (314), las cuales
atienden el siguiente número de municipios por
actividad:
país; la actividad de aprovechamiento, según el
RUPS, la adelantan 44 empresas, cubriendo un 5%
del país; por su parte la actividad de disposición
final es prestada por 178 empresas cubriendo el
68% del país; barrido y limpieza de vías y áreas
públicas es desarrollada por 271 empresas
abarcando un 38% de municipios; La actividad de
recolección y transporte de residuos no
aprovechables es operada por 285 empresas
cubriendo el 45% del territorio nacional.
6. La Superservicios frente a la gestión
del riesgo
A continuación se describe las acciones que ha
adelantado la Superintendencia frente a la
gestión del riesgo en los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo
6.1 Fenómeno del Niño 2015 – 2016.
Municipios atendidos por
actividad
CORTE Y PODA DE ZONAS
VERDES
92
APROVECHAMIENTO
58
4
TRANSFERENCIA
DISPOSICION FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
688
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS
Y AREAS PUBLICAS
422
RECOLECCION Y TRANSPORTE
DE RESIDUOS NO
APROVECHABLES
495
0
200 400 600 800
Gràfica No 29
Fuente SUI - RUPS
La actividad de corte y poda de zonas verdes es
desarrollada por 88 empresas prestadoras,
adelantada en un 8% del total de municipios del
Con base en el seguimiento adelantado por la
Superintendencia, la información tomada de la
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres - UNGRD, el reporte de los prestadores
al sistema de información SUI, las gobernaciones y
las alcaldías municipales, durante el fenómenos del
Niño, se presentaron restricciones en la continuidad
en la prestación del servicio de acueducto, en 401
municipios del país.
Dichas
restricciones
están
asociadas
a
racionamientos generados sobre una parte de los
usuarios, disminución en los caudales de operación
de los sistemas de tratamiento, hasta situaciones
en las cuales se ha requerido del suministro de
agua potable mediante carrotanques a toda la
población urbana de un municipio.
Si bien la ocurrencia de cada fenómeno “El Niño”
tiene diferentes particularidades y efectos,
dependiendo de sus características, se identifican
municipios con una situación de susceptibilidad a
presentar problemas en la disponibilidad del
recurso hídrico y consecuencias sobre la
continuidad en la prestación del servicio de
acueducto.
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Los siguientes mapas muestran la ubicación de
municipios que han visto afectada la continuidad en
la prestación del servicio de acueducto por eventos
de sequía que concentran prestadores ubicados en
los departamentos de La Guajira, Magdalena, Norte
de Santander, Santander, altiplano Cundiboyacense, Huila, Cauca y Valle del Cauca.
Mapa de Susceptibilidad por Desabastecimiento por Evento de Sequía
Seguimiento años 2015- 2016
Fuente: SUI – Superservicios, UNGRD
Mapa No.3. Ubicación de municipios con riesgo en la continuidad del servicio de acueducto por eventos de sequía.
El siguiente mapa presenta las anomalías de la
precipitación correspondiente al mes de diciembre
del 2015, con respecto al promedio histórico del
mes, preparado por el IDEAM, donde se identifican
las zonas donde se presentaron registros de
precipitación “muy por debajo de lo normal” y
“moderadamente por debajo de lo normal”, las
cuales son muy consecuentes con las zonas donde
se ubican los municipios afectados o con
susceptibilidad al desabastecimiento por sequía.
La Superservicios adelantó acciones preventivas
conducentes a mitigar los impactos de la sequía en
la prestación del servicio de acueducto, realizando
seguimientos especiales, y vigilancia continua
sobre las empresas prestadoras, entre las cuales
cabe destacar las siguientes:
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
Expedición de la circular externa SSPD
N°20151000000024 del 03 de junio de 2015,
solicitando el reporte de los planes de
emergencia y contingencia al sistema de
información SUI.

Expedición de la circular externa SSPD
N°20151000000064 del 10 de noviembre de
2015, donde se solicita a los prestadores de los
servicios de acueducto y alcantarillado, la
aplicación de la Resolución CRA 726 de 2015,
respecto a la “adopción de medidas para
promover el uso eficiente y ahorro del agua
potable y desincentiva su consumo excesivo”.

El 14 de septiembre de 2015, se realizó
requerimiento directo a 222 prestadores con el
objeto de que activaran los planes de
emergencia
y
contingencia,
realizar
seguimiento al comportamiento de caudales de
fuentes hídricas abastecedoras, identificar
fuentes alternas de abastecimiento, articular las
gestiones con los Consejos Municipales para la
Gestión del Riesgo de Desastres, definir
esquemas operativos para optimizar los
procesos de captación, tratamiento y
distribución de agua potable, generar campañas
de uso eficiente y ahorro del agua, priorizar el
abastecimiento a usuarios como hospitales,
colegios, hogares comunitarios y centros
penitenciarios.

El 11 de septiembre de 2015 se requirió a 30
gobernadores departamentales, con el objeto
de que, en el marco del artículo 7 de la Ley 142
de 1994, gestionen y coordinen con las
autoridades de salud, ambientales, y asambleas
departamentales, acciones para mitigar
impactos por desabastecimiento, prestar apoyo
económico y operativo, coordinación de
acciones con las entidades locales para
enfrentar situaciones de desabastecimiento de
agua potable y articular gestiones de apoyo con
las Corporaciones Autónomas Regionales.

El 11 de septiembre de 2015 se remitió oficio a
1.100 alcaldes municipales, dirigido a realizar
las acciones y gestiones tendientes a garantizar
la adecuada implementación y ejecución de los
planes de emergencia y contingencia, para
mitigar los impactos por desabastecimiento.
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Mapa de Anomalías de la precipitación para el mes de diciembre de 2015
Fuente: Boletín No.90 de enero de 2016 – IDEAM.
Mapa No.4. Anomalías de la precipitación para el mes de diciembre de 2015, con respecto al promedio histórico de diciembre (serie 1981-2010).
6.2 Reporte de los Planes de Emergencia
y Contingencia.
Se presentan resultados positivos respecto a la
formulación, implementación y remisión de los
Planes de Emergencia. El 96% de los grandes
prestadores han reportado dicha documentación al
SUI, cuya implementación y activación permite
garantizar la provisión de los servicios públicos.
Los grandes prestadores atienden 363 cabeceras
municipales y algunos en parte de la zona rural
nucleada o dispersa. El número de planes de
emergencia y contingencia para acueducto
ascendieron a 1402 y para alcantarillado 1189
reportados al SUI por dicho grupo de prestadores,
según consulta de abril de 2016.
A nivel departamental se tienen las siguientes
estadísticas de reporte para los prestadores con
más de 2500 suscriptores:
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saber:
Tabla 1. Estadísticas Reporte de Planes
de Contingencia SUI
Departamento
%Reporte
Amazonas
0%
Antioquia
98%
Arauca
100%
Archipiélago de San Andrés
100%
Atlántico
100%
Bogotá, D.C.
100%
Bolívar
50%
Boyacá
100%
Caldas
100%
Caquetá
80%
Casanare
100%
Cauca
38%
Cesar
82%
Choco
100%
Córdoba
94%
Cundinamarca
93%
Guaviare
100%
Huila
100%
La guajira
96%
Magdalena
75%
Meta
99%
Nariño
100%
Norte de Santander
100%
Putumayo
100%
Quindío
56%
Risaralda
100%
Santander
87%
Sucre
77%
Tolima
88%
Valle del cauca
99%
Total
96%
Tabla 2. Iniciación de procesos de investigación - Planes
de Emergencia y Contingencia.
Departamento
Municipio
Puerto Nare
Antioquia
Yarumal
Arauca
Arauca
Caqueta
Florencia
Agustín Codazzi
Pailitas
Cesar
San Alberto
Valledupar
Cundinamarca
La Guajira
Meta
Norte De Santander
Santander
Tolima
Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos – SUI. Consulta del
15 de abril 2016
Entre octubre de 2015 y abril del año 2016, se
adelantaron acciones de vigilancia y control, cuyos
resultados concluyeron en la solicitud y evaluación
de méritos para la apertura de investigación
administrativa correspondiente a 57 prestadores de
los servicios de acueducto y alcantarillado, como
consecuencia del incumplimiento a los plazos y
obligaciones establecidas en la Resolución 154 de
2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio, en lo referente a los Planes de
Emergencia y Contingencia, de los cuales se han
iniciado 23 procesos contra empresas de acueducto
y alcantarillado que prestan en 62 municipios, a
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Valle del Cauca
La Mesa
Barrancas
Dibulla
Distracción
El Molino
Fonseca
Hatonuevo
Maicao
San Juan Del Cesar
Villanueva
Puerto López
Villavicencio
Ocaña
Málaga
Sabana De Torres
Socorro
Vélez
Armero Guayabal
El Guamo
Lérida
Alcalá
Andalucía
Ansermanuevo
Argelia
Bolívar
Buenaventura
Bugalagrande
Caicedonia
Candelaria
Dagua
El Águila
El Cairo
El Cerrito
El Dovio
Florida
Ginebra
Guacarí
Jamundí
La Cumbre
Boletín Acueducto, Alcantarillado y aseo
Grandes Prestadores No 1. de 2016
Departamento
Municipio
La Unión
La Victoria
Obando
Pradera
Restrepo
Riofrío
Roldanillo
San Pedro
Sevilla
Toro
Trujillo
Ulloa
Vijes
Yotoco
Zarzal
Fuente: Reporte Dirección de Investigaciones del 15 de abril 2016.
Actualmente la Superservicios adelanta una
segunda etapa del proceso, correspondiente a la
verificación del contenido correspondiente a los
aspectos normativos, cuya estrategia primordial es
mitigar los impactos de los fenómenos naturales y
antrópicos sobre los sistemas, y mantener la
calidad y continuidad en prestación de los servicios
de acueducto y alcantarillado.
ajustados a los lineamientos de la resolución
154 de 2014 y a los 52 restantes se les solicitó
mediante oficio la corrección y ajuste del
mismo.
6.3 Matriz de eventos
Con base en los datos generados por el sistema de
información SUI, se observan los eventos de origen
natural y antrópico reportado por los prestadores
para el año 2016, que afectaron la continuidad en la
prestación de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado.
El mayor número de usuarios
afectados por suspensión en el servicio de
acueducto 20.195, se reporta en Santa Martha –
Magdalena, como consecuencia de daño en una
estación de bombeo.
Respecto al servicio de aseo, con base en RUPS,
se encuentra el registro de 299 empresas
prestadoras del servicio público de Aseo. En
cumplimiento a lo descrito en la resolución 154
de 2014 en la circular externa SSPD N°
20151000000024 de 2015, y en el marco de las
actuaciones adelantadas por parte de esta
superintendencia respecto al cargue del Plan
de Emergencia y Contingencia al SUI, se
encontró que de las 299 empresas prestadoras
del servicio público domiciliario de aseo, 240
cargaron el Plan de Emergencia y Contingencia
y 59 se encuentran pendientes del cargue;
razón por la cual se han realizado las
respectivas acciones de vigilancia y control.
De los 240 Planes de Emergencia y
Contingencia cargados se han revisado un total
de 86, de los cuales 34 se encuentran
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
SERVICIO
AFECTADO
DEPARTAMEN
TO
MUNICIPIO
SANTA
MARTA
TIPO DE
NUMERO DE
COMPONENTE
EVENTO
SUSCRIPTO
DEL SISTEMA
REPORTADO
RES
AFECTADO
2016
AFECTADOS
ANTROPICOS
ESTACION DE
INTENCIONALE
20.195
BOMBEO
S
ANTROPICOS
RED DE
INTENCIONALE
12.000
DISTRIBUCION
S
ANTROPICOS
RED DE
INTENCIONALE
12.000
DISTRIBUCION
S
RED DE
VENDAVAL
2.236
DISTRIBUCION
ACUEDUCTO
MAGDALENA
ACUEDUCTO
CUNDINAMAR
FACATATIVA
CA
ACUEDUCTO
CUNDINAMAR
FACATATIVA
CA
ACUEDUCTO
QUINDIO
ARMENIA
ACUEDUCTO
CESAR
MANAURE
BALCON DEL SEQUIA
CESAR
1.530 CAPTACION
ACUEDUCTO
TOLIMA
ICONONZO
SEQUIA
1.060 CAPTACION
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CHOCO
QUIBDO
ANTROPICOS
ACUEDUCTO
CUNDINAMAR GUAYABAL
CA
DE SIQUIMA
ALCANTARILLA
SANTANDER
DO
SEQUIA
BUCARAMAN MOVIMIENTOS
GA
EN MASA
FUENTE DE
802 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
1.842 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
1.565 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
1.213 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
6.493 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
8.537 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
3.609 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
6.073 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
5.464 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
6.493 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
6.888 ABASTECIMIEN
TO
FUENTE DE
430 ABASTECIMIEN
TO
TRANSPORTE
3
(COLECTORES)
Tabla N° 3 Matriz de eventos
Fuente: SUI – Consulta 20 de mayo de 2016
Si bien el SUI, reporta solo 3 municipios que
presentaron eventos de sequía, con base en los
oficios remitidos a esta Superintendencia por los
prestadores de acueducto e información de la
UNGRD, consecuencia de la sequía generada por
el fenómeno de “El Niño”, se presentaron más de
400 municipios afectados (incluyendo acueductos
veredales), evidenciando deficiencias en la
compilación, evaluación y valoración de impactos
por parte de los prestadores, en el reporte de este
tipo de información.
7. Estado de avance del aplicativo
tarifario
De acuerdo con las modificaciones normativas
definidas en las Resoluciones CRA 688 de 2014 y
735 de 2015, por las cuales se establece la
metodología tarifaria para las personas prestadoras
de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado con más de 5.000 suscriptores en el
área urbana, esta Superintendencia se vio en la
necesidad de desarrollar una aplicativo diferente al
Modelo de Verificación de Costos y Tarifas –
MOVET, el cual se ajustaba a la metodología
tarifaria definida en la Resolución CRA 287 de 2004.
A partir del año 2014, se inició con el análisis e
identificación de los requerimientos técnicos que
comprendían cada una de las variables que
conforman las formulas tarifarias. Una vez
culminadas las etapas de análisis y diseño del
nuevo aplicativo para el reporte, verificación y
vigilancia de información tarifaria, actualmente se
encuentra en fase de implementación y pruebas los
módulos que comprenden el aplicativo. Esta esta
fase es relevante asegurar que la herramienta
cuente con los elementos necesarios para el
diligenciamiento, navegabilidad y funcionalidad
correspondientes, a fin que el reporte que realicen
los prestadores sea llevado a cabo con oportunidad,
permitiendo condiciones de fácil acceso al Sistema
Único de Información – SUI.
Este trabajo se consolida diariamente con
participación activa de la Oficina de Informática,
Dirección Técnica de Gestión de Acueducto
Alcantarillado de esta Superintendencia y
Comisión de Regulación de Agua Potable
Saneamiento Básico -CRA .
la
la
y
la
y
8. Vigilancia de los PGIRS, Programas de
Prestación del Servicio de Aseo y
Estudios de Costos
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
8.1.
Mapa 5 - estado de reporte de los PGIRS al SUI por
Municipios.
Estado de Actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos
por los Municipios PGIRS.
El PGIRS es la herramienta que debe ser adoptada
por los alcaldes de todos los municipios y distritos
del país para la planeación orientada a asegurar el
adecuado manejo de los residuos sólidos de su
territorio, la determinación de los costos del servicio
de aseo y la aplicación de tarifas a los usuarios. Con
el objetivo de generar alertas de los municipios que
no han cumplido con la actualización del PGIRS al
Sistema Único de Información SUI cuyo plazo
máximo para cargarlo era el 30 de abril de 2016,
ésta Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios procedió a revisar dicho reporte
evidenciando que de 1102 municipios, 538 ya
realizaron el cargue y 564 aún no lo han reportado
(Figura 1).
Como consecuencia ésta Superintendencia en
ejercicio de las funciones atribuidas legalmente por
el artículo 79 de la Ley 142 de 1994 y en aplicación
de la Resolución 20151300054195 del 15 de
diciembre de 2015 solicitó mediante oficio a todos
los municipios el cargue inmediato del PGIRS con
el fin de evitar trastornos en la prestación del
servicio público domiciliario de aseo; de igual forma
se envió oficio a la procuraduría con la relación de
los municipios que a la fecha no han reportado para
que en el marco de sus competencias se tomen las
medidas a que haya lugar por los presuntos
incumplimientos normativos de las autoridades
municipales.
8.2.
Programas de Prestación del Servicio
de Aseo, PPSA
Teniendo en cuenta que el Decreto 1077 de 2015
establece la obligación a los prestadores del
servicio público de aseo de formular el Programa de
Prestación del Servicio de Aseo (PPSA) y la
Resolución 288 de 2015, determina los
lineamientos para la formulación de estos
programas así como la fecha límite de reporte a la
Superintendencia, la cual venció en el mes de
octubre de 2015, la Entidad requirió a los
prestadores el cumplimiento y reporte oportuno de
este programa.
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
Como resultado del requerimiento, se han recibido
comunicaciones de los prestadores solicitando
plazo para remitir el PPSA. De estas solicitudes el
62% soportan no contar con el PGIRS actualizado
del municipio y en consecuencia, expresan no
haber podido formular el PPSA.
Si bien, los PPSA deben estar articulados con los
Programas de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, PGIRS, se recordó a los prestadores que
informaron como justificación de la no presentación
del programa, la falta del PGIRS actualizado en el
municipio, que debe contarse con este programa
así el municipio presente retrasos en la
actualización del PGIRS y actualizar el programa
cada que el PGIRS sea modificado o actualizado.
Para el mes de abril de 2016, la Dirección Técnica
de Gestión de Aseo ha recibido 225 PPSA, para
igual
número
de
áreas
de
prestación
correspondientes a 141 prestadores con más de
2500 suscriptores. Se debe aclarar que cada
prestador debe contar con tantos PPSA como áreas
de prestación posea.
8.3.
Estudios
de
Costos,
metodología tarifaria de aseo
nueva
De acuerdo con la Resolución CRA 751 de 2016, la
nueva metodología tarifaria de aseo establecida
mediante Resolución CRA 720 de 2015 para
municipios con más de 5.000 suscriptores, es de
obligatoria aplicación desde el 1 de abril de 2016.
Para el mes de abril de 2016, la SSPD ha recibido
un total de 41 estudio de costos para la aplicación
del nuevo marco tarifario del servicio público de
aseo por parte de 27 empresas en 36 áreas de
prestación (36 municipios del país). Lo anterior,
representa un 21% del total de 173 municipios a los
que aplica la regulación (municipios del anexo 1 de
la Resolución CRA 720 de 2016).
con la distribución de municipios obligados a
presentar el estudio de costos: En color gris, los que
no han presentado el estudio y en color verde los
que ya presentaron el estudio a la entidad (Figura
2).
Muchos de los prestadores que no han presentado
el estudio de costos ante la SSPD, han manifestado
la imposibilidad de establecer la totalidad de sus
costos por la falta del establecimiento del PGIRS en
el respectivo municipio bajo los parámetros de la
Resolución 754 de 2014.
En este punto es pertinente tener en cuenta que
bajo la nueva normativa del servicio, existe una
mayor articulación y dependencia entre el PGIRS y
la nueva metodología tarifaria.
En este sentido, dentro del PGIRS, los entes
territoriales deben determinar los parámetros de
calidad y las variables básicas de las principales
actividades que los prestadores del servicio deben
realizar. Así mismo, esta información es necesaria
para el cálculo de los costos y posteriormente las
tarifas que se cobran a los usuarios.
Sin la información mencionada, la prestación no
estaría asegurada económicamente y los
prestadores no podrían realizar las actividades
pues la gratuidad del servicio no está permitida,
poniéndose en riesgo la calidad, cobertura y
oportunidad del mismo.
De acuerdo con la información suministrada por
algunos de los prestadores, no se han podido definir
los kilómetros a barrer, las áreas públicas a lavar, el
inventario de árboles a cortar y de césped a podar
en áreas públicas, y los requerimientos de cestas;
entre otras variables, de las cuales depende la
elaboración de los estudios de costos para la
prestación del servicio.
A continuación se presenta el mapa de Colombia
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Grandes Prestadores No 1. de 2016
Mapa 6 - Estado de la presentación del estudio de costos
Resolución CRA 720 de 2015 ante la SSPD. Fuente:
Dirección Técnica de Gestión de Aseo
%
CAUSALES FRECUENTES DE SANCIONES
60%
20%
20%
AGUA NO APTA PARA EL CONSUMO HUMANO
REPORTE AL SISTEMA UNICO DE INFORMACION (SUI)
REPORTE Y ACTUALIZACION DE RUPS
Teniendo en cuenta la anterior información se
evidencia que al transcurrir el año 2016 se apertura
un total de 71 investigaciones que se manifiestan
de la siguiente manera, Dirección técnica de
acueducto y alcantarillado (37) – Dirección técnica
de aseo (13) y el grupo de pequeños prestadores
(21) investigaciones, más 5 Preliminares.
9. Investigaciones
falladas.
aperturadas
y
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