Cumplimiento de los ODM - Aula Virtual Regional. Campus

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO.
Elaborado por: Wilfredo Barreto Monge (Nicaragua). Grupo-1.
El 25 de abril del 2013, fue presentado el primer informe del grupo institucional de
Diputados(as),en apoyo al cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio,
en el que se recopiló información sobre las leyes y decretos aprobados por la
Asamblea Nacional Legislativa de Nicaragua, en el periodo comprendido del año
2000 a marzo del 2013.
En el año 2003, la Asamblea Nacional solicitó al Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) el apoyo para impulsar un programa integral de
fortalecimiento al Poder Legislativo con el objetivo de desarrollar un proceso de
modernización institucional que permitiera mejorar el proceso de formación de la
ley y crear vínculos institucionales que promovieran una mayor participación de la
población en la formación de las leyes.
La respuesta del PNUD fue positiva y en el período 2004-2007, se logró entre
otras cosas: la integración de la Comisión de Modernización, con una expresión
de armonía y consenso político; la construcción de relaciones con la cooperación,
generando confianza y credibilidad; la creación de nuevos espacios
de
acercamiento a la ciudadanía en el quehacer parlamentario; profesionalización del
personal de las Comisiones Parlamentarias y la aprobación de la ley Orgánica del
Poder Legislativo.
En los períodos 2007-2011 y 2012-2016, la Asamblea Nacional y los
representantes del Sistema de la Naciones Unidas en Nicaragua, acordaron
realizar un Memorando de entendimiento para cada período donde el marco de
referencia para el proceso de cooperación está definido por los lineamientos
estratégicos de la AN, en el que se plantea como prioridad el cumplimiento de los
ODM.
Por resolución de la Junta Directiva de la A.N, N° 15-2012 del 8 de noviembre
del año 2012, se crea el Grupo Institucional de Diputados(as) de apoyo a los
ODM, quedando integrado así: 2 miembros de la Junta Directiva de la A.N y
Presidentes(as) de las Comisiones de: Asuntos de los Pueblos Indígenas, Afrodescendientes y Regímenes Autonómicos; Comisión del Medio Ambiente y
Recursos Naturales; Comisión de Salud y Seguridad Social; Comisión de
Educación, Cultura, Deporte y Medios de Comunicación Social; Comisión de
Asuntos de la Mujer, Juventud, Niñez y Familia; Comisión de Asuntos Laborales y
Gremiales; Comisión de Producción, Economía y presupuesto; Comisión de
población, desarrollo y municipios y finalmente por Resolución de la JD 16-2012,
se agrega la Presidenta de la Comisión de Infraestructura y Servicios Públicos.
Cuál es el objeto del Grupo Institucional de Diputados(as) de apoyo a los
ODM: apoyar desde la AN, el cumplimiento de los ODM adoptados en septiembre
del 2000 durante la cumbre del milenio, a través de la definición de prioridades,
organización de actividades y canalizando adecuadamente las gestiones y
recursos necesarios para el logro de los mismos.
El grupo Institucional de Diputados(as) de apoyo a los ODM, cuenta con la
colaboración de un equipo técnico de la Comisión de Modernización de la AN,
integrado por: El Srio. Ejecutivo de la AN, el Director General de Asuntos
Legislativos, la Coordinadora del proyecto entre la AN y el PNUD, un asesor
jurídico parlamentario y un analista de planificación.
Cuáles han sido los resultados del Grupo Institucional de Diputados(as) de
apoyo a los ODM, a marzo del 2013: la identificación por número y denominación
de la norma legislativa; fecha de aprobación y publicación en la Gaceta, Diario
Oficial, así como el número del instrumento de publicación. En el caso de las
leyes, se identifica, cuáles deben ser reglamentadas y si se ha cumplido este
mandato. Cada norma está vinculada al texto publicado en la Gaceta, lo que hace
que la información sea veraz.
Conclusiones:
1. La Asamblea Nacional, durante el período 2000-2013 ha aprobado la
cantidad de 126 leyes, de las cuales 26 están relacionadas con varios
ODM, así también 63 decretos, de los cuales 25 están relacionados con
varios ODM, para un total de 189 normas jurídicas.
2. Las 126 leyes aprobadas tienen como finalidad, establecer condiciones de
desarrollo económico, lo cual genera empleo productivo y digno, que incide
en reducir la pobreza extrema; leyes para beneficiar a niños, niñas y
personas con discapacidad para que puedan acceder a una educación
gratuita y de calidad; leyes para promover la igualdad y equidad en el goce
de los derechos humanos; leyes que incluyen el componente de género en
la vida política, económica y social de los nicaragüenses; leyes que
garantizan el derecho que tiene toda persona a la salud; a bridar protección
especial a familias en las que hayan embarazos y partos múltiples. Así
también, leyes a favor de la protección, uso y aprovechamiento sostenible
del medio ambiente, de la diversidad biológica, del sector forestal y
recursos hídricos. Leyes para fomentar la libre competencia, el desarrollo
de la micro, pequeña y mediana empresa y a promover el abastecimiento,
acceso y uso apropiado de medicamentos a precios bajos y de calidad.
3. Los 63 decretos relacionados a los ODM, han sido aprobados con la
finalidad de financiar proyectos que pretenden alcanzar las metas de la
estrategias de reducción de la pobreza, mejorar los programas sociales,
reducir el déficit habitacional y de servicios básicos, préstamos para
incrementar la escolaridad y la productividad, subvencionar centros de
estudio, asegurar la atención integral y continua del niño(a) vulnerable
desde su gestación hasta su ingreso a la educación primaria, para lograr un
mejor desarrollo, salud y estado nutricional.
4. También la Asamblea nacional aprobó la ley N° 475, Ley de Participación
Ciudadana, que no tiene relación directa con un determinado objetivo, pero
sí relación indirecta con los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio. Esta ley
desarrolla el principio fundamental de que el pueblo ejerce la soberanía
nacional, participando libremente en la construcción y perfeccionamiento
del sistema económico, político y social de la nación, por lo que se
establece la participación ciudadana en el proceso de formación de la ley y
en la formulación y ejecución de políticas públicas. Con estos instrumentos
se pretende dar cumplimiento a los ODM.
5. Finalmente, a marzo del 2013, estaban pendientes de dictaminar 10
iniciativas de leyes y 3 decretos legislativos relacionados a los ODM.
Tomando en cuenta que los participantes por Nicaragua somos 3 personas,
decidimos dividirnos la evaluación de los ODM desde la perspectiva
legislativa, para lo cual le correspondió a mi persona los N° 7 y 8.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio Ambiente.
Este objetivo está respaldado en la Norma Constitucional, en su Arto. 59 (Derecho
a la Salud), Arto. 60 (A un ambiente Saludable) y Arto. 64 (A la vivienda).
El total de leyes relacionadas a este ODM y que han sido aprobadas en el período
2000-2013, son: 34 y de manera especial podemos destacar las siguientes:
a) Ley N° 647, Ley de Reformas y Adiciones a la ley N° 217; Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
b) Ley N° 559, Ley especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
c) Ley N° 342, Ley creadora de la Asignatura del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales.
d) Ley N° 462, Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo del Secgtor
Forestal.
e) Ley N° 585, Ley de Veda para el Corte, Aprovechamiento y
Comercialización del Recurso Natural.
f) Ley N° 620, Ley General de Aguas Nacionales.
g) Ley N° 722, Ley Especial de Comités de Agua Potable y Saneamiento.
h) Ley N° 428, Ley Orgánica del Instituto de la Vivienda Urbana y rural.
i) Ley N° 457, Ley de Funcionamiento, Normativa y Procedimiento del Fondo
Social de Vivienda.
j) Ley N° 693, Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional.
El total de decretos relacionados a este ODM y que han sido aprobados en el
período 2000-2013, son: 23 y de manera especial podemos destacar los
siguientes:
a) Decreto AN. N° 3237, Aprobación del contrato de préstamo “ Programa
Socio ambiental y Desarrollo Forestal II.
b) Decreto AN. N°3676, Aprobación del Proyecto de Abastecimiento de Agua
Potables de Bluefields y Plantas de tratamiento para 8 localidades en
situación de emergencia.
c) Decreto AN. N°. 6754, Aprobación del Convenio Constitutivo del centro del
Agua del Trópico Húmedo para América Latina y el Caribe.
d) Decreto AN. N°. 7060, Contrato de préstamo entre el Gobierno de
Nicaragua y el BID, como parte del programa de vivienda y mejoramiento
integral del hábitat en Nicaragua.
e) Decreto AN. N° 3330, Contrato de préstamo entre el Gobierno de Nicaragua
y el BID, para financiar el programa multifase de viviendas para poblaciones
de bajos ingresos.
Objetivo 8: Establecer una alianza mundial para el desarrollo.
Este objetivo está respaldado en la Norma Constitucional, en su Arto. 4
(Promoción y Garantía de Avances Sociales y Políticos) y Arto. 5 (Principios de la
Nación Nicaragüense).
El total de leyes relacionadas a este ODM y que han sido aprobadas en el período
2000-2013, son: 33 y de manera especial podemos destacar las siguientes:
a) Ley N° 695, Ley Especial para el Desarrollo del proyecto Hidroeléctrico de
Tumarín.
b) Ley N°. 800, Ley del Régimen Jurídico del Gran Canal Interoceánico de
Nicaragua y de Creación de la Autoridad del Canal interoceánico de
Nicaragua.
c) Ley N°. 810, Ley especial para el Desarrollo del Proyecto “Complejo
Industrial del supremo Sueño de Bolívar”.
El total de decretos relacionados a este ODM y que han sido aprobados en el
período 2000-2013, son: 26 y de manera especial podemos destacar los
siguientes:
a) Decreto AN. N° 2875, Aprobación del convenio de crédito entre el Gobierno
de Nicaragua y la Asociación Internacional de Fomento para Financiar el
Proyecto de Aprendizaje e Innovación de la Competitividad.
b) Decreto AN. N° 2995, La Protección de la Propiedad Industrial.
c) Decreto AN N°.4348; Aprobación del contrato para el Proyecto vial del Plan
Puebla- Panamá para la competitividad.