El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016

La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
► El 21 de marzo, el ex
senador Pablo
Longueira declaró
como testigo en caso
Corpesc.a. FOTO ATON
Fiscalía formalizará a
Longueira por delitos
tributarios y cohecho
► Ministerio Público pidió ayer una
fecha para imputar al ex senador
UDI y al otrora gerente de SQM,
Patricio Contesse.
o
S. labrin y J. Matus
Delitos tributariosycohecho,
son los dos ilícitos que llevarán al ex senador y ministro
Pablo Longueira a enfrentar
una audiencia de formalización en el marco del caso
SQM. Junto a la otrora autoridad, el exgerente general de
la minera no metálica, Patricio Contesse, también afrontará cargos por soborno y delitos tributarios.
El intercambio de correos
electrónicos entre ambos en
medio del debate para dar
forma al nuevo proyecto de
impuesto específico a la minería en 2010, seria unade las
principales evidencias con
que cuenta la fiscalía para
sustentar sus imputaciones.
El análisis de estas comunicaciones revelarían que una
de las modificaciones enviadas por el ex ejecutivo de SQM
al entonces senador Longueira se habría incluido casi de
manera íntegra en el proyecto de ley que envió el gobierno al Congreso el 31de agosto de 2010.
Producto de estos antecedentes, que podrían configurar el delito de cohecho, la
fiscalía abrió unaindagatoria
paralela al caso SQM, en las
que ya han declarado como
testigo el ex Presidente Sebastián Mera y los ex ministros Cristián Iarroulet (Secretaria general de la Presidencia) yLaurence Gblborne
(Minería), además de los senadores que en 2010 integrabanla comisión de Hacienda.
Luego de semanas de pesquisas, el Ministerio Público
finalmente solicitó la audiencia de formalización de la ex
autoridad y el otrora gerente de la minera no metálica,,
adelántandose a una eventual prescripción de las infracciones.
Esto, en atención a que el
cohecho tiene un plazo prescripción de hasta cinco años,
es decir, posterior a ese plazo
la responsabilidad penal del
imputado se extingue.
En el caso de Longuiera, los
PARA ENTENDER
El intercambio de mails
entre Longueria y
Conteste son la
pnncipal prueba de la
fiscalía.
Das descubrir los
correos electrónicos, la
fiscalía abrió una causa
paralela a SQM para
Indagara Longueira.
El cohecho tiene una
pena que puede llegar
a los tres años de
cárcely la inhabilidad
de ejercer cargos
públicos.
DELITOS
¿Qué es el cohecho de
un fundonatio público?
El delito de cohechOsanciona
a los funcionarios públicos.
que solicitan o aceptan recibir
"mayores derechos de los
que le están señalados por razón de su cargo, o un beneficio
económico para sí o un tercero para ejecutar o por haber
ejecutado un acto propio de su
cargo en razón del cual no le
están señalados derechos".
También por realizar o omitir
acciones propias de su cargo.
INTERROGATORIO
12
deenerofue la fecha en que la
fiscalía citó a declarar como
imputado en los casos SQM y
Penta al ex senador Pablo
Longueria. En ambos casos
guardó silencio.
► Ex ministro de Economía acusó
una "extrema injusticia y falta de
objetividad" de la fiscalía al pedir
su formalización.
delitos habrían sido cometidos en 2010, ano enquese hamitó el proyecto de royalty, y
comenzó a ser investigado
por la supuesta comisión del
ilícito en febrero de este año.
Pero y parajustificar que el
delito aún se encuentra dentro del plazo que exige la ley,
la fiscalía analizó los registros de salidas del país del ex
senador UDI en los últimos
cinco años. Según contempla la legislación chilena dos
días en el extranjero, equivalen aun día dentro de Chile, con lo que se extenderían
los plazos.
Nuevos delitos
En este marco, Conteste será
imputado por cometer presuntos delitos contemplados
en el artículo 97, N`4, inciso
primero, del Código Tributario, que sanciona las "declaraciones maliciosamente incompletas o falsas o al empleo de otros procedimientos
dolosos encaminados a ocultar o desfigurar el verdadero monto de las operaciones
realizadas o a burlar el impuesto".
Esta es la primera vez que el
ex ejecutivo de SQM, formalizado sólo por delitos tributarios, afronta nuevos cargos
por corrupción.
En tanto, Longuiera será
formalizado por cometer
eventuales delitos tributarios
del artículo 97, N'4, inciso final, que sanciona a quienes
facilitan documentación tributaria "falsa".
Por el delito de cohecho, el
ex senador arriesga una
pena que puede llegar a los
tres años de presidio, sumado a la inhabilidad perpetua para ejercer cargos u oficios públicos.
de
En enero, yen el
las indagatorias de Penta y
SQM, Longueira fue citado a
declarar al Ministerio Público. En ambas aristas, el otrora ministro de Economía se
acogió a su derecho a guardar silencio.
Pese a que el ex parlamentario no ha sido querellado
por Impuestos Internos, será
formalizado por la facilitación de documentos tributarios falsos. Esto, luego de que
varias personas que emitieron boletas a SQM cuestionadas por el SII, declararan que
los pagos los entregaron a la
fundación Chile Justo, creada por Longueira. Las mismas personas dijeron que
quien le solicitó la emisión
de esas boleta fue su ex asesora Carmen Luz "Titi" Valdivielso.
Entre ellos, están los hermanos Gustavo y Nicolás
Guiñez. Ambos giraron boletas adiversas empresas indagadas por el SII, entre ellas
SQM y Copec. Según declararon a la fiscalía, las boletas
se las pidieron desde la fundación Chile Justo y ellos se
quedarían con la devolución
de impuesto a la renta. Ambos dijeron que nunca prestaron servicios para esas
compañías.
En tanto, el informe privado de Shearman & Sterling
detalla que SQM hizo "donaciones significativas a fundaciones afiliadas a Longueira".
A Chile Justo se entregaron $
75 millones (110 mil dólares)
y a la Fundación Web $ 360
millones (520 mil dólares).
En tanto, otra información
con la que cuenta la fiscalía
es un mail del 25 de agosto de
2009, donde Katherine Bischof, entonces secretaria del
gerente general de SQM, escribió a Carlos Vera, de la conCaloría dela minera, "por fa,
requiero crear los siguientes
proveedores". Los nombres
que Bischofincluyóen el mail
eran José Tomás Longueira,
hijo del ex senador y Karin
Grollmus, que trabajó en las
comunicaciones delexparlamentario.
DECLARACION PUBLICA
IMPOSIBILIDAD DE DECLARAR
"En la tarde de hoy (ayer) he sido informado que el
Ministerio Público ha solicitado mi formalización sin
siquiera esperar que preste mi declaración e incluso
ante que formule mis descargos en la cansa".
CALIFICA INVESTIGACIÓN DE INJUSTA
"Esta es la demostración más palpable de que se
trata de una extrema injusticia y falta de
objetividad ala que por ley está obligado el
Ministerio Público"
CONSODERA QUE HA COLABORADO EN EL CASO
"LEn qué sistema de investigación es posible que
formalicen a una persona que voluntariamente ha
prestado colaboración ala investigación, ha abierto
voluntariamente su cuenta personal para acreditar
que no ha recibido recurso alguno?".
REAORMA SU INOCENCIA
"Reitero hoy, con más fuerza que nunca, que no
descansaré hasta demostrar que jamás he
cometido delito alguno. Esta injusticia la combatiré
con la verdad, que es lo único que tengo en este
momento para defender mi inocencia".
Descargos de Longueira
A través de un comunicado,
Ajuicio del ex legislador, la
Longueira manifestó que "en
la tarde de hoy (ayer) he sido solicitud "es la demostración
informado que el Ministerio más palpable de que se trata
Público ha solicitado mi for- de una extrema injusticia y
malización sin siquiera espe- falta de objetividad a la que
rar que preste mi declaración por la ley está obligado el Mie incluso antes que formule nisterio Público".
Agregó que "reitero hoy,
mis descargos en la causa".
con más fuerza que nunca,
que no descansaré hasta demostrar que jamás he cometido delito alguno. Esta injusticia la combatiré con la
verdad, que es lo único que
tengo en este momento para
defender mi inocencia".*
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
SII se querella contra emisor ligado a
Penta pero excluye a otras empresas
►Pese a que Tomás
Carrasco emitió
presuntas facturas
falsas a diez empresas,
solo posee querellas
por Penta.
► Fernando Barraza, director del Servicio de
Impuestos Internos.
Paulina Toro
Una nueva querella en el
caso Penta interpuso ayer
Impuestos Internos ante el
Octavo Juzgado de Garantía. El alcance del libelo, que
esta vez apunta contra el
empresario ligado a los controladores del holding, Tomás Carrasco y ejecutivos
del grupo, sin embargo sorprendió a quienes conocen el
tenor de las investigaciones.
Carrasco es dueño de las
sociedades VSA y Siglo
Outsourcing y está imputado por delitos tributarios
junto a los dueños de Penta,
Carlos Alberto Délano y Carlos Eugenio Lavín, en la arista de contratos a futuros o
forwards.
El SII ya había estampado
una querella en su contra
por esos contratos, señalando haber detectado la intención de evadir impuestos a
través de la manipulación
de datos para efectuar pér-
didas ficticias.
Ayer el SII se querelló contra Carrasco también por haber presentado presuntas
declaraciones de impuestos
maliciosamente falsas y facilitado boletas y facturas falsas, vinculadas al pago irregular de bonos a ejecutivos
del grupo.
El contador, quien es cercano colaborador de Laurence Golbome, está siendo indagado por emitir a Penta
facturas que tendrían por
objeto pagar gastos de campanas del ex presidenciable
UDI. Y según su declaración
realizada a fin de 2015, también emitió facturas para la
misma campaña, a otras
nueve empresas.
Sin embargo, al menos en
la querella presentada ayer,
el Servicio excluyó antecedentes suministrados por
propio empresario respecto
a documentos emitidos a
otras empresas, cuyo monto total asciende a $162 millones.
Según su v'ersión, Carrasco
facturó $15 millones a Ripley, $20 millones a Inversiones Caburgua, $5 millones
a la acerera CAP, otros $5
millones a Watt's, do factu-
EMPRESARIOS
Lacperella
En un comunicado, SII precisó
que la querella está didqidaen
contra de Manuel Antonio Tocomaly Oscar Buzeta,representantes legales deEmpresas
Penta; Carlos Eugenio Lavín y
Carlos Atbertobélano representantes legales de Penta II I;
Tomás Roberto Carrasco y
Marcos Carrasco, representantes legales Gs Oulsourcinq
S.A., Marcos Castro y Héctor
Concha por los delitos de presentación de declaraciones de
Impuestos maliciosamentefalsas yfacititación de boletas y/o
facturas falsas.
ras por $20 millones a BCI,
$25 millones a hunbiliaria
Ecomac, $2 millones a GT
Advisors, $25 millones a Inversiones Paso Nevado, $25
millones a Inversiones Longovilo y $20 millones a Inversiones Santa Virginia.
Carrasco será formalizado
mañana por delitos tributarios. Fuentes ligadas a la investigación dicen que lo presumible era que, de haber
una nueva querella del SII
en su contra previa ala formalización, esta debía incluir los antecedentes que lo
ligan a todas las empresas a
las que emitió documentos.
Y pese a que no se descarta que estas querellas sean
interpuestas por el SII en los
próximos días, la acotada acción penal reactiva los cuestionamientos al Servicio,
luego de ser criticado públicamente por ejercer querellas en contra de personas
vinculadas a la oposición y
no al oficialismo.
Esto porque, según el avance de la investigación, en la
contabilidad de Ripley existirían presuntos pagos a la
campaña de Michelle Bachelet a través de Asesorías Credo Ltda.
El martes pasado el fiscal a
cargo de Penta, Manuel Guerra, señaló que 'dependemos
en gran medida de que ojalá
existan acciones de parte de
SIL hemos remitido información relevante, no sólo de
Penta sino que de otras empresas que han surgido en el
camino, que nos parece que
hay antecedentes ahí de que
existan delitos tributarios",
dijo, en relación a la formalización de Carrasco.*
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
Además, le atribuirá responsabilidad en delitos tributarios por pagos que SQM rectificó a su círculo cercano:
Fiscalía formalizara' a Longueira por cohecho
cuando era senador y ministro de Economía
Ayer, el fiscal regional Pablo Gómez ingresó escrito al tribunal. Se le imputará por su,intervención a falior
de la minera no metálica en la Ley del Royalty y por dos contratos firmados con SQM Salar y SQM Nitratos.
LESLIE ATAJA C.
• : Por los delitos reiterados de
cohecho y soborno —en concurso con delitos tributarios— serán formalizados el ex senador
.1.11DI y ex ministro de Economía
Pablo Longueira Montes y el ex
gerente general de SQMPatrido
Contesse González.
Esto,segúnla petición a la justicia que hizo el fiscal regional de
Valparaíso, Pablo Gómez Niada,
quien encabeza el equipo que
tramita esta causa.
Mí lo señala un escrito que
llegó de forma reservada ayer
por la tarde hasta la cuenta de interconexión del 8° Juzgado de
Garantía de Santiago, bajo el
RUC 1600230893-6.
Este es el número de causa
mediante el cual—según comunicó el Ministerio Público al tri- COHECHO.— Por actos en su calidad de senador y de SOBORNO.— Por primera vez se imputará este delito al
bunal el 23 de marzo pasado— minist o será formalizado Pablo Longueira Montes.
ex gerente general de SQM Patricio Conteste.
se tramita la arista "cohecho",
que fue separada de la investiga- firmó en su calidad de ministro sostuvo en esa época con el ex Facilitación de boletas
ción principal del denominado de Economía del gobierno del gerente general de la minera.
y facturas falsas
En estos e-mails, el ejecutivo le
ex Presidente Sebastián Pifiera
caso SQM.
La fiscalía le atribuirá a Lonenvía un texto, confeccionado
A ambos la fiscalía los impu- en 2011.
Respecto del primer hecho, por SQM, que modifica la pro- gueira, además, según el escrito,
tará por tres hechos que —según la indagatoria— revesti- se le imputará por las gestiones puesta que tenía el Ministerio de haber sido cohechado en conrían carácter de delito del 248 que habría realizado a favor de Minería, y Longueira, .a su vez, curso con delitos tributarios.
Esto, ya que se le formaliza(que sanciona al funcionario SQM durante la tramitación de lo reenvía como si fuera un copúblico que pide o recibe dine- la Ley de Royalty, la que fue rreo suyo a representantes del rá también por los pagos a sus
ro) y 250 (que castiga al que le aprobada el 21 de octubre de Gobierno —que participaron de cercanos —rectificados por
la tramitación—, como lo fue en SQM y que ascenderían a mía
ofrece a un empleado del Esta- 2010.
Esto último, sobre la base de ese entonces el ministro secreta- de $730 millones, entre 2009
- do un beneficio económico) del
Código Penal, además de ilíci- comunicaciones vía correo elec- rio general de la Presidencia, y 2015—, debido a que para el
Ministerio Público la sospetos-contemplados en el Código trónico que el ex parlamentario Criarán Larroulet.
Tributario.
Senador y ministro
El documento pide al tribunal
agendar una audiencia en fecha
próxima para la imputación de
los cargos, lo que será resuelto
durante el día por el juez de despacho del tribunal.
De acuerdo con la petición,
Longueira —quien renunció a
la UDI a raíz de estos hechos el
9 de marzo— será formalizado
por cohecho por actos que realizó mientras se desempeñó como senador de la UDI en 2010,
así como por dos contratos que
cha es que esta habría sido la
vía para concretar los beneficios económicos: simular-asesorías a la minera no metálica
con boletas falsas, a cambio de
dinero. El cargo que se levantará en su contra será el de facilitación de boletas y facturas
falsas (no existe querella del
SU al respecto).
Contratos
he cometido delito. Esta injusticia la combatiré con la verdad"
Cuestionando a la fiscalía, el renunciado
militante de la UDI expresó que "esta es la
demostración más palpable de que se trata de
una extrema injusficia y falta de objetividad a
la que por ley está obligado el Ministerio
Público".
En esa linea preguntó: "an qué sistema de
investigación es posible que formalicen a una
persona que voluntariamente ha prestado
toda su colaboración a la investigación, ha
abierto voluntariamente su cuenta personal
Guardó silencio
en citación de enero
En enero pasado, según el registro de la carpeta de investigación, el ex senador fue citado a
declarar, acudió junto a su abogado, y decidió guardar silencio.
En las últimas semanas, según trascendió, habría postergado en más de una oportunidad su comparecencia
ante el Ministerio Público,
tras entregar la autorización
voluntaria de acceso a los movimientos bancarios de su
cuenta del año 2010.
Otros dos hechos que están en
la mira del fiscal Gómez —y su
equipo—son dos contratos suscritos por Longueira en la época
en que ya era secretario de Estado, cargo que asume el 18 de ju- Persona jurídica
lio de 2011.
Esta imputación, que hará la
Se trata de contratos de invariabilidad tributaria que repre- fiscalía, traerá consigo un prosentantes de SQM Salir y SQM blema no menor para la empresa
Nitratos firmaron el 26 de agos- SQM.
Esto, porque al imputar el
to y el 22 de noviembre de 2011,
respectivamente, con Longueira delito de soborno a su ex gerente general es proen su calidad de mibable que el Ministro de Economía.
Estos contratos PRESCRIPCIÓN misterio Público
Si bien el cohecho
persiga también la
tambiénhabrían sido
conductas que el Mi- prescribe en 5 atoe, los responsabilidad
delitos que datan de
de la persona jurínisterio Público configura como cohecho 2011 interrumpieron ese dica, delito que
plazo.
hasta el momento
y le imputará al ex
no era atribuido a
secretario de Estado,
la minera no metáya que se trataría de
convenios en directo beneficio de lica, la que solo era indagada
por delitos tributarios.
las filiales de SQM.
De hecho, la auditoría encarPor este motivo es que la fiscalía plantea que se trata de ilícitos gada por SQM al estudio de abogados estadounidense Shearman & Sterling --que analizó
los pagos rectificados—sostuvo
que "no se identificó evidencia
que demostrara que pagos fueron hechos a funcionarios públicos para inducirlos a actuar para
que SQM obtuviera beneficios
para acreditar que no ha recibido recurso
económicos".
alguno que no corresponda a su trabajo y ha
Junto a la eventual imputamanifestado su disposición para prestar
ción de la responsabilidad de la
declaración en la fecha que determine el
persona jurídica, SQM podría
Ministerio Público?".
finalmente, aseguró: "Reitero hoy, con más tener que afrontar al Departamento de Justicia de EE.UU.,
fuerza que nunca, que no descansaré hasta
que persigue a empresas que
demostrar que jamás he cometido delito
transan en su bolsa y que son
alguno. Esta injusticia la combatiré con la
investigados por delitos de coverdad, que es lo único que tengo en este
rrupción.
momento para defender mi inocencia'.
■
Pablo Longueira: "No descansaré hasta demostrar que jamás
Ayer, luego que su abogado Alejandro
Espinoza fuera notificado por la fiscalía de
que su cliente, Pablo Longueira, será formalizado en la arista cohecho, el ex senador
emitió un comunicado a todos los medios de
prensa.
"En la tarde de hoy (ayer) he sido informado de que el Ministerio Público ha solicitado
mi formalización sin siquiera esperar que
preste mi declaración, e incluso antes de que
formule mis descargos en la causa', sostuvo.
con principio de ejecución del
delito entes oficinas del Ministerio de Economía.
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
Longueira será Ir"tal
4:
Y
cuestiona al Ministerio Público
,
El fundador UDI se adelantó al anuncio, que sería el jueves, y él mismo distribuyó una
declaración pública donde fustiga el proceder del organismo e insiste en su inocencia,
'NATALIA OLIVARES
—No esperó a que el Ministerio Público oficializara su
formalización, lo que ocurriría este jueves, sino que
se adelantó él mismo con
una declaración pública para
confirmar la diligencia que
lleva adelante el Organismo.
Así, mediante una misiva
difundida por su entorno
más cercano a los medios decomunicación, el ex timonel
UDI y ex senador, Pablo Longueira, confirmó la tarde de
ayer que será formalizado
por cohecho en la investigación que se lleva adelante en
el marco del caso SQM.
La noticia tomó incluso por
sorpresa a la directiva del
partido detalle Suecia, donde hasta la tarde de ayer desconocían la información.
"En la tarde de hoy he sido
informado que el Ministerio
Público hasollcitado mi formalización sin siquiera esperar a que preste declaración
e incluso antes que formule
mis descargos en la causa",
se lee en el breve comunicado de tres párrafos firmado
por Longueira.
El también exsecretario de
Estado, que el pasado 9 de
marzo anunció su renuncia al
partido en el cual militó por
32 años, apuntó sus dardos al
proceder del Ministerio Pú-
blico. A su juicio, la decisión
dela Fiscalla"es la demostración más palpable de que se
trata de una extrema injusticia y falta de objetividad ala
que, por ley; está obligado el
Ministerio Público".
"¿En qué sistema de investigación es posible que formalicen a una persona que Inocencia. Longueira
voluntariamente ha presta- reiteró que no ha comedo toda su colaboración a la tido ningún delito.
investigación, ha abierto voluntariamente su cuenta personal para acreditarque no ha
recibido recurso alguno que
no corresponda a su trabajoy
ha manifestado su disposición para prestar declaración
en la fecha que determine el
Ministerio Público", prosiguió el ex parlamentario.
Asilas cosas, Longueira insistió en su inocencia, justamente una de las promesas
que hizo ante su partido al
oficializar que daría un paso
al costado en la UDI, con la
promesa de volver.
"Reitero hoy, con más fuerza que nunca, que no descansaré hasta demostrar que
jamás he cometido delito alguno. Esta injusticia la com-
batiré con la verdad, que es
lo único que tengo en este
momento para demostrar mi
inocencia", remata el fundador gremialista.
Consultado sobre la declaración de Longueira, el timonel UDI, Hernán Larraín,
afirmó que "confiamos que
los Tribunales sabrán hacer
justicia al respecto, pero no
podemos dejar de subrayar
que la desigualdad de trato es
cada día más manifiesta".
En ese mismo sentido
apuntó al Fiscal Nacional Jorge Abbott, quien hace un par
de días afirmó que buscaban
"acotar ydarles pronto término a las investigaciones".
"Se cierran los casos, pero
no aquellos de un determinado sector político. Sólo los
de otros que ni siquiera se
alcanzan a abrir. Que la opinión pública Juzgue", sentenció el timonel UDI.
Longueira estaba en la mira
de la fiscalía hace ya un par
de meses bajo el delito de
cohecho, porque en agosto
del año 2010, en el contexto
de la tramitación del proyecto de royalty minero, había
reenviado al exgerente general de SQM, PatricioContesse, una propuesta emanada
del Ministerio de Minería
que este último calificó como
"una burla", tras lo cual el
ejecutivo mandó al entonces senador UDI una "propuesta" alternativa, "corregida'', que finalmente quedó
plasmada como un artículo
en la Ley del Royalty.*
Hace más de dos meses la
Fiscalía venía investigando
el supuesto delito de cohecho del ex senador de la
UDI, respecto a su relación
con SQM.
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
Caso SQM: Fiscalía formaliza a Longueira y ex
ministro acusa medida de "extrema injusticia"
El ex senador y ex ministro de
Economía Pablo Longueira dio a
conocer que durante la tarde de
ayer fue notificado que el Ministerio
Público solicitó su formalización en
el marco de las investigaciones por
presunto cohecho en otra arista del
caso SQM que tiene relación con
la Ley de Royalty minero.
El ex parlamentario criticó que
la acción judicial se realizará "sin
siquiera esperar que preste mi
declaración e incluso antes que
formule mis descargos en la causa".
En una declaración pública,
Longueira expuso que "esta es la
demostración más palpable de que
se trata de una extrema injusticia
y falta de objetividad a la que por
Ley está obligado el Ministerio
Público".
En el texto, el ex ministro de Sebastián Piñera se preguntó: "¿En qué
sistema de investigación es posible
El Ministerio PriMico soüdtá
formalización en el marco de las
investigaciones por presunto cabed»
en otra arista del caso SQM que tiene
ligación con la Ley de Royalty minero.
que formalicen a una persona que
voluntariamente ha prestado toda
su colaboración a la investigación,
ha abierto voluntariamente su
cuenta personal para acreditar que
no ha recibido recurso alguno que
no corresponda a su trabajo y ha
manifestado su disposición para
prestar declaración en la fecha que
determine el Ministerio Público?".
"Reitero hoy, con más fuerza que
nunca, que no descansaré hasta
demostrar que jamás he cometido '
delito alguno. Esta injusticia la
combatiré con la verdad, que es lo
único que tengo en este momento
para defender mi inocencia", finalizó Longueira.
Investigación en curso
Cabe recordar que el fiscal
Pablo Gómez anunció que el ex
parlamentario estaba siendo investigado por un posible delito de
cohecho; luego que se revelaran
intercambios de correos con el ex
gerente general de SQM, Patricio
Contesse, en las que Longueira
entregaba información privilegiada
sobre los proyectos que tramitaban
en el Congreso.
La última conversación que se
conoció fue una modificación al
proyecto de royalty minero que
propuso y redactó Conteste a
Longueira y que beneficiaba a la
compañía del litio.
Tras conocer la, investigación,
Longueira renunció a la UDI.
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
CIFRA
Esta semana Toledo deja
la Rscalta de CrHiggIns
3
dedaradones ha prestado
Natalia Compagnon a la fiscalía, y una ante el Servicio de
Impuestos Internos.
El fiscal del caso Caval Luis
Toledo, dejará esta semana la
jefatura en la Fiscalía Regional
de O'Higgins, para trasladarse
a su nuevo puesto en la Fiscalía Nacional,
Caval: los $ 557 millones que tendrá
que explicar Compagnon ante la fiscalía
►El Ministerio Público le consultará ►Este mismo archivo fue utilizado
a la nuera de la Presidenta sobre los
para la declaración de Mauricio
Valero, en el que se registran
ingresos y gastos de la empresa que
están contenidos en una planilla.
retiros de fondos de los socios.
Víctor Rivera
Santiago
La última declaración de
Mauricio Valero en el caso
Caval no fue espontánea. El
empresario respondió a una
planilla Excel que estaba adjunta a un correo, que estaba en poder de la fiscalía,
entre él y su socia Natalia
Compagnon. En el documento se detallaban los gastos e ingresos de Caval, hasta julio de 2012, lo que para
el Ministerio Público daba
cuenta que la nuera de la
Presidenta sabiade todos los
negocios dela firma, incluidos los indagados por el presunto delito tributario con la
empresa Lo Beltrán.
LITereera accedió al documento (ver tabla), el cual da
cuenta de una serie de retiros de dinero de parte de los
socios de Caval, ya sea para
las inversiones ymovimientos propios de la empresa,
como también para operaciones personales de Compagnon y Valero. La suma
de los ingresos -a julio de
2012- dan un total de
$ 557.700.540, según se consigna en la planilla. Los persecadores interrogarán la esposa de Sebastián Dávalos
para que detalle el contenido del documento.
La planilla está separada
en cinco puntos. El primero
es "Gastos Caval", donde
está el pago por $ 50 millones a Lo Beltrán; un viaje de
negocios a Estados Unidos
para Valero y Compagnon
por $ 4.634.00; el pago de
$ 19 millones a Ana Lya
Uriarte por una asesoría ambiental; un giro efectivo de
Compagnon
por
$ 1.500.000; y la casilla llamada "autos", donde se cancelaron $125 millones catalogados como "activos".
Fuentes de la causa señalaron que hay dos gastos que
son nuevos para la investigación. Se trata de un negocio con la empresa Raylex
para un proyecto con Codelco y uno de $ 49 millones
para Sur. En ambos se consigna "fondo a rendir Natalia". Las mismas fuentes
agregaron que este retiro no
habría sido rendido, hasta
ahora por Compagnon. Según trascendió por cerca-
►El documento contiene los costos
por los negocios con Lo Beltrán,
las vacaciones en EE.UU. y
arreglos de inmuebles.
LA MANILLA CON LOS MOVIMIENTOS REMERO EN CAVAL A JULIO DE2012
GASTOS CADA SOCIO
INGRESOSRECIBIDOS
GASTOS CAVAL
Honorados
PPM
PPM marzo-junio
Sueldos
Lo Reinan
Autos
Dif. Mercedes
Tomas (6)nnes)
Tomás
CF
Saydex
CF
Lesa
Lesa
SUR
Raylex
Ana Lya Ware
Netlio Efectivo
Miami viajeNC-MV
Sist. informativo
Batimetría
Compagnon firmando en la 16 comisaría de
Carabineros, el 26 de marzo.FOTO. ~0 /BUZ
nos a la empresa, la socia de
Caval habría solicitado estos
(y otros) fondos para invertirlos en algún proyecto. En
la declaración de Valero al
fiscal seilaló que en el caso
de Raylex "no se obtuvo frutos para la empresa".
También se consigna un
retiro de dinero para "Tomas (6xmes equipo) por
$12 millones, al cual se le adjunta la frase "Plan Información". En su testimonio,
Valero explicó que estos fondos fueron pagados a Victotino Arrepolpam montarun
data center en la empresa.
Arrepol fue formalizado por
usurpación de identidad del
ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga, por escribir un correo irregular suplantándolo.
Otro de los apartados dice
"Sueldos y Retiros". Aquí se
consigna el retiro catalogado como °Natalia Amiga"
por $ 3 millones. Valero declaró ante el fiscal del caso,
Sergio Moya, sobre esta operación y sostuvo que "no
tengo idea quién es la amiga, ni si ese dinero fue entre-
gado ala amiga". En el ítem
"Vacaciones USA" destaca
la casilla "dólares Natalia",
donde se detalla un retiro
de $ 9.999.700. Sobre este
punto la fiscalía indaga el
objetivo de esa compra de
dólares, pues Valero señaló
en su declaración que sabia
que Compagnon quería
comprar una propiedad en
Estados Unidos, especificamente en Miami, algo que
descartado por el abogado
de la nuera de la Presidenta,
Antonio Garafulic.
Finalmente, la plantilla
contempla "Arreglos casa°,
donde se registran "Nata
Pérgola" por $ 1.904.000;
"Nata Estacionamiento" por
$ 2.000.000; cuatro ampliaciones de casas de Mauricio
Valero por un total de $11, 5
millones.
Todos estos puntos serán
consultados a Natalia Compagnon en su próxima declaración, para contrarrestar
lo dicho por su socio Valoro,
y además ahondar más en la
arista del eventual engallo a
Gonzalo Vial Concha, por
$ 1.200 millones.•
557.700.540'
MAURICIO
VALERO
NATALIA
COMPAGNON
$ 4.000.000
$4.000.000
MONTO
$70.988.887
$4.777.005
$1.437.000
$8.000.000
$50.000.000
$125.000.000
$8.000.000
$8000.000
$1.000.000
520.000.000
O
$20.000.000
$40.000.000$10.000.000
349.000.000
;• 3.000.000
$15.000.000
$99.000.000
$1.500.000
$4.634.000
3.000.000
$1000.000.
Boletas recibidas
Impuestos
Impuestos
P. Muñoz
Asesoría minera
Activos
Plan Información
Primerpago mayo
Plan Tributario
Plan Tributario
Cava! abono MC
MV abono a Mides
Natalia VI Región
Boletas pago sur
Codelco
Factura por recibir
$1.500.000
Natalia
Facturas
SUELDOS Y RETIROS NC (COMPAGNON) Y MV (VAL EROI
Retiros NC-MV
Retiros (marzo)
Retiros (abii0
Ret mayo NC
Retiro MV
Retiro Natalia Ami
Retiro Natalia
$20.000.000
$ 5.000.000
$ 3.000.000
$2.150.000
$1.500.000
$ 3.000.000
$1.500.00
Sueldos
$10.000.000. $10.000.000
$3.000.000 $2.000.000
$1.500.000
$1.500.000
$2.150.000
$1.500.000
$ 3.000.000
$1.500.000
AC ACIONES USA
Dólares MV-Rató
Gastos tarjetas
Gastos tarjetas
Gastos tarjetas
Dólares Natalia
TravelSecurityNC
53.400.000 M, Valero
$3.000.000
$3.000.000
52.700.000
$ 9.999.700 N. Compagnon
$ 3.811224
$ 3.400.000
$ 3.000.000
$ 3.000.000
$ 2.700.000
$ 9.999.700
$3.811.224
ARREGLOS CASA
Nata Pérgola
Nata estacionan*
MV ampiiadon
MV ampliación
MV ampliación
MV ampliación
Calef acción casas
$1.904.000
$2.000.000
$4.000.000
$3.000.000
$1.500.000
$3.000.000
$1.700.000 NC MV
$1.904.000
$2.000.000
$ 4.000.000
$ 3.000.000
$1.500.000
$ 3.000.000
$ 700.000
$1.000.000
RETIROS PENDIENTES
Retiro NC Deuda a MV $10.000.000
$ 33.000.00
Retiro a MV
'Se consideraron pan esta tabla Insvalofes más altosdelaplanilla Excel de favaL
$10.000.000
$10.000.000
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Bonos irregulares
Penta: Sil suma
nueva querella
contra dueños y
ejecutivos
También contra
•
empresario que actuó
como intermediario y
será formalizado
mañana.
A. CHAPARRO
A dos días de que el Ministerio Público formalice al ingeniero comercial Tomás Carrasco
(58), dueño de Siglo Outsourcing, hoy Gs Outsourcing, Impuestos Internos (SII) presentó
una querella en su contra por la
presentación de declaraciones
de impuestos "falsas" y la facilitación de facturas igualmente
"falsas", vinculadas con el pago
irregular de bonos a ejecutivos
del grupo Penta.
Su empresa habría actuado
como "bisagra" o intermediaria
para el pago de bonos irregulares al interior del grupo.
También accionó el SU por estos hechos contra los dueños de
Penta, Carlos Alberto Délano y
Carlos Eugenio Lavín, el ex gerente general Manuel Antonio
Tocornal y el contador Marcos
Castro, Oscar Buzeta y Héctor
Concha M. Estos últimos también del holding, más el hermano
de Carrasco, Marcos, en su calidad de representante legal de Gs
Outsourcing.
El organismo fiscalizador busca que "se investigue y sancione
a los querellados por haber creado y ejecutado un elaborado
plan evasivo, que tuvo por fin el
pago de bonos a los ejecutivos
del grupo Penta, por sus servidos prestados, burlando el pago
de impuestos".
Según el cálculo del SIT, a diciembre de 2015, estas maniobras provocaron un perjuicio fiscal superior a los $316 millones.
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Diputados Núñez y Edwards:
Oposición solicita a
fiscalía brasileña
investigar eventuales
aportes a campañas
políticas en Chile
•
Piden indagar incluso financiamiento de
postulación de Presidenta Bachelet.
guen eventuales aportes económicos brasileños a las campañas
Una carta de tres páginas con- de la Presidenta Michelle Bachecluyeron ayer los dirigentes de let y de ME-O.
Chile Vamos en la habitual cita
Como antecedente, menciodel comité ejecutivo— para en- nan una cita que sostuvo el ex
viar en los próximos días a la fis- Presidente Lula da Silva en Chile
calía brasileña. En el texto, la UDI, con César Uzeda y otros ejecutiRN, Evópoli y el PRI se suman a la vos brasileños de la empresa
ofensiva de los diputados de RN OAS. En paralelo, recuerdan que
Paulina Núñez, José Manuel Ed- la entonces candidata Bachelet se
wards, Gonzalo Fuenzalida y del reunió con Lula para entregarle
UDI Felipe Ward para que Chile su apoyo político. Añaden que,
sea incluido en la lista de países más allá de "si Bachelet se reunió
indagados por desvío de fondos o no con ejecutivos de la Consde las empresas
tructora OAS, es
vinculadas a la
un hecho que se
operación "Lava
reunió con Lula y
Es difícil de
Jato" al financiaque esos empremiento político.
sarios son parte
creer que reclamando de un consorcio
Los parlaque se adjudicó la
mentarios iniel PS chileno por el
ciaron un desobra pública más
apoyo del PT a Miche- grande del país, el
pliegue fiscalizador luego de
puente sobre el
Ile Bachelet, ese resconocer los ancanal Chacao, y
paldo se haya reduque Lula prestaba
tecedentes vinculados al caso
servicio como locido a un par de pade Marco Enríbista de esa emquez-Ominami.
labras y declaraciones presa". Por eso,
sintetizan que se
Esto, luego que
de prensa y nada más". debe "clarificar si
se conociera que
los gastos del jet
hubo aportes de
PÁRRAFO DE CARTA A LA
privado utilizaesa empresa, o de
FISCALIA BRASILEÑA
do por ME-O en
otras investigadas
en la operación
su campaña presidencial de 2013 —de propiedad "Lava Jato", a la campaña de la
de la firma brasileña TAP y arren- Mandataria.
Respecto de ME-O, recuerdan
dado por la empresa OAS, investigada por corrupción— no fue- que "recibió una ayuda significativa: le fue facilitado por cuatro
ron rendidos ante el Servel.
En el texto que durante los pró- meses un avión para que hiciera
ximos días los parlamentarios de campaña por todo Chile", lo que
oposición harán llegar a la fiscalía —dicen— implicaría aporte exde Brasil se solicita que se investi- tranjero a su campaña.
PAULA VALENZUELA
44
Estrategia - martes 29 de marzo, 2016
TRAS NUEVO REVÉS JUDICIAL
Ministerio Público Evalúa Cerrar
Arista Penal de Caso Tissue
1 Tribunal de Defensa
de la Libre Competencia y al Constitucional, que rechazaron las
intenciones del Ministerio
Público de acceder a la informaCión confidencial del cartel
en el mercado del papel tissue
entre CMPC y SCA, ex
PISA, para llevar adelante su
investigación por adilteración
fraudulenta de precios, se unió
ayer la Corte de Apelaciones
± San Miguel a través de su
fallo que sigue la misma línea
de las otras instancias judiciales.
Es así como la Corte de
Apelaciones de San Miguel
causó un nuevo revés al
Ministerio Público, denegando
el recurso con el que la Fiscalía Metropolitana Sur buscaba
la autorización judicial para
poder tener acceso a los antecedentes contenidos en anexos
reservados de la investigación
por colusión contra la empresa
chi grupo Marte y la multinacional sueca, información que
mantienen en su poder la Fiscalía Nacional Económica y el
TDLC.
De esta manera, el fiscal sur
Cristián Galdames, a cargo chi
caso, no podrá obtener la
información secreta que fue
reunida tras los allanamientos
que realizó la FNE a CMPC y
SCA'. Dichos datos fueron
reguericbs el año pasado por el
Ministerio Público inmediatamente después &I inicio de la
causa tras la denuncia presentada por los diputados Gabriel
S ilber y Daniel Parcas por
adulteración fraudulenta ch precios.
La Corte de Apelaciones de San Miguel se unió al
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y al
Constitucional, recalcando que el persecutor
penal no puede acceder a información declarada
como confidencial tras la delación compensada
de las cartelizadas CMPC y SCA.
■
El fiscal
regional Sur,
Raúl Guzmán.
La resolución, en tanto, es
cb única instancia, por lo que
no existen recursos que puedan
revertir la decisión del tribunal
de alzada que ayer do a conocer el fallo luego de 20 días
desde los alegatos y que pronto
exhibirá el veredicto completo.
"Esto constituye una dificultad para continuar adelante en
la investigación", admitió el
fiscal regional Sur, Raúl Guzmán, tras conocer el fallo. "Es
imposible disponer la realización cb nuevas diligencias en
un periodo breve, ya que estamos próximos a los plazos ch
prescripción".
En la misma línea, el persecutor penal subrayó que su
labor se ve truncada, ya que el
fallo "dificulta y obstaculiza
las distintas etapas procesales
de la investigación" por pre-
suntos actos que tienen relación con la adulteración fraucblenta cb precios clarivacbs cbl
cartel del papel tissue. Por
ello, aseguró Guzmán,
"vamos a estudiar la resolución con detención y a revisar
los antecedentes con la Unidad
cb Apoyo de la Fiscalía Nacional para definir el curso a
seguir en la causa".
Este curso de acción podía
incluir el cierre de la arista
penal, cbn± han ido a declarar
ejecutivos y directores de
CMPC y SCA, entre ellos el
renunciado presidente de la
papelera,. Eliodoro Matte. La
mayoría usó su derecho a guardar silencio o señaló su imposibilidad cla revelar detalles por
existir datos confidenciales
referentes a la delación compensada ch las firmas.
Diario Financiero - martes 29 de marzo, 2016
RATIFICO FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE ENERO PASADO
Fiscalía sufre nuevo revés
en caso papeleras y
estudia cerrar arista penal
Corte de Apelaciones de San Miguel
determinó que Ministerio Público no
puede acceder a expedientes reservados.
POR ANTONIO ASTUDILLO M.
Una segunda derrota tuvo
ayer el Ministerio Público en
la disputa que mantiene con la
Fiscalía Nacional Económica
(FNE) y el Tribunal de Defensa
de la Libtecompeiencia
por el acceso a los expedientes
reservados del casodecolusión
entre las papeleras CMPC, del
grupo Matte, y la sueca SCA,
ex PISA.
La tercera sala de la Corte
de Apelaciones de San Miguel
denegó por unanimidad el
recurso presentado por la entidad persecutora para acceder
a dichos documentos, con lo
que la investigación penal, a
cargo del fiscal Cristián Galdámes, no tendría posibilidad
de seguir avanzado, al menos
en esta etapa.
El tribunal de alzada determinó que el Ministerio Público
solo podrá acceder a las versiones públicas del material
acumulado en la investigación
de la FNE, confirmando casi en
el mismo tono la decisión del
Tribunal Constitucional, que
en enero negó esta petición.
Tras un requerimiento por
colusión presentado en octubre pasado por la FNE ante
el TDLC en contra de CMPC
y SCA, las firmas reconocieron haberse concertado para
fijar los precios y repartirse el
mercado del papel higiénico
y otros productos de primera
necesidad entre mediados de
2000 y diciembre de 2011.
El fiscal jefe de la Fiscalía Metropolitana Sur, Raúl
Guzmán, señaló tras conocer el fallo que el organismo
analizaría la sentencia para
determinar los caminos a
seguir. Anteriormente, sostuvo públicamente que sin los
antecedentes mencionados era
poco probable que la indagación penal tuviera destino.
La investigación de la FNE
tiene unas 65 mil fojas, entre
documentos comerciales,
declaraciones de ejecutivos y
empleados de las firmas involucradas y correos electrónicos.
"Vamos estudiar
el fallo. No
contar con estos
antecedentes
obstaculiza
seriamente esta
investigación",
dijo Guzmán.
Raid Guzmán, real jefe de la Rocalia Metropolitana Sir, señalé que LO testamos
pabreas de los Mamertos de la FNE no permiten corto= información relevante
"La sentencia reproduce
Prácticamente de manera
literal el fallo del Tribunal
Constitucional en el sentido
de que los antecedentes sólo
pueden entregarse a través
de las versiones públicas",
explicó Guzmán.
El personero agregó que
"esas versiones contienen
tarjados todos aquellos antecedentes que son relevantes
para la investigación, y no se
hace la distinción respecto a
aquellos que tienen relación
con secretos y estrategias
comerciales, que es lo que
pretende proteger. Vamos a
estudiar el fallo para determinar
el curso de la investigación. No
contar con estos antecedentes
obstaculiza seriamente esta
investigación".
Pese a que la decisión de
la Corte de Apelaciones, de
acuerdo al Código Penal, es de
última instancia, el diputado
Daniel Farcas (PPD), uno de los
parlamentarios que interpuso
la querella que dio inicio a
la investigación, señaló que
analizarán recurrir de queja
ante la Corte Suprema, para
esto tienen cinco días hábiles
contados desde la notificación
del fallo.
"Claramente este es un revés. Con el diputado Silber
presentamos esta querella
intentando que se hiciese justicia. Estarnos desilusionados,
y vamos a evaluar el recurso
de queja, porque nos parece
necesario que aquí tengamos
justicia", dijo.
Estrategia — martes 29 de marzo, 2016
CON VERSIONES PÚBLICAS
FNE: Persecutor Penal Puede Seguir
Investigacion Por Cartel CMPC-SCA
Pese a que la Corte de
Apelaciones de San Miguel
pronunció su sentencia
sobre la solicitud de solución de controversia que
inició la Fiscalía del
Ministerio Público de la
Zona Metropolitana Sur en
contra del Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia y la Fiscalía
Nacional Económica, en el
marco de la investigación
por colusión contra las
papeleras CMPC y SCA,
por medio de la cual requirió la entrega de todos los
antecedentes reunidos en la
investigación la cual le fue
negada ayer, la FNE apuntó que no estaría todo perdido para el Ministerio
Público.
El fiscal nacional económico, Felipe Irarrázabal,
manifestó que valora esta
sentencia judicial porque,
además de blindar el funcionamiento del sistema dé
libre competencia y el
desarrollo del mecanismo
de la delación compensada,
"permite al Ministerio
Público seguir adelante con.
su investigación si así lo
considera necesario, contando con las versiones
públicas de los antecedentes confidenciales que le
hizo llegar la FNE en su
oportunidad'.
El fiscal Irarrázabal
expresó asimismo que la
FNE "ha obrado de manera
correcta y apegada a la ley,
al proteger la confidencialidad de los antecedentes que
le aportaron los investigados bajo esa condición.
Esta sentencia coincide con
lo resuelto anteriormente
por el Tribunal de Defensa
El fiscal nacional económico, Felipe Irarrázabal,
aseguró que con el fallo de la Corte de Apelaciones
de San Miguel se.protege la confidencialidad de las
delaciones compensadas utilizadas en el caso de
colusión en el mercado del papel tissue.
■
Felipe Irarrázabal, fiscal
nacional económico.
de la Libre Competencia y
por el Tribunal Constitucional".
Cabe recordar que con
este fallo, se determinó que
la FNE solamente puede
hacer entrega al Ministerio
Público de los antecedentes
que tengan el carácter de
confidenciales, en la forma
y condiciones ordenadas
por el DL211.
En ese sentido, a la
fecha, la FNE ya ha remitide los antecedentes requeridos por el persecutor penal
en sus indagatorias por
adulteración fraudulenta de
precios considerando los
resguardos que establece el
DL N211 según el carácter
de la información que se
trate, proporcionando fundamentalmente las versiones públicas.
Entre otras cosas, la
Corte de Apelaciones de
Santiago falló que "(...)
por estas consideraciones,
citas legales aludidas, y lo
preceptuado en el inciso
tercero del artículo 19 del
CPP, se resuelve la controversia planteada por el sr.
Fiscal Regional Sur, declarándose que los antecedentes considerados o que se
considerarán confidenciales
o secretos en los antecedentes C 299-2015, que se tramita ante el Tribunal de
Defensa de la Libre Competencia, pueden sólo
entregarse o revelarse en la
forma y condiciones ordenadas en el DL 211 de
1973, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado se encuentra en el
DFL N°1 del año 2004 del
Ministerio de Economía
Fomento y Reconstrucción. Se previene que el
abogado integrante, el Sr.
Diego Munita Luco concurre al acuerdo, estimando
que la reserva se refiere
sólo a los documentos".
HERO
Querellante en Penta y SQM: "La Fiscalía ha tenido
una mano derecha mucho más rigurosa y eso se debe
a la falta de equilibrios políticos"
El ex presidente de la Asociación de Fiscales, Pedro Orthusteguy, cuestiona
la "doctrina" del fiscal nacional Jorge Abbott, quien abogó por un cierre
rápido en los casos de financiamiento irregular de la política, y puso en duda
la posibilidad de juzgar a los miembros del comando de Bachelet.
Publicado el 29.03.2016
Uziel Gómez e Isidora Schaub
El fiscal nacional, Jorge Abbott, dio una entrevista a La Tercera el domingo pasado
en que detalló su "doctrina" respecto del financiamiento irregular de la política, que
desde hace más de un año ha estado en el debate público en los casos Penta,
SQM y Corpesca, y que tiene, hasta ahora, sólo condenado al ex senador de la
UDI, Jovino Novoa.
El máximo dirigente del Ministerio Público, designado por la Presidenta Michelle
Bachelet en diciembre pasado, admitió que "queremos buscar una fórmula para
acotar las investigaciones y darles un pronto término", y relativizó la posibilidad de
formalizar a la veintena de personas del comando de Bachelet que emitió facturas
para la empresa AyN de Giorgio Martelli, quien sí está imputado.
"Es difícil establecer la existencia de algún delito en la relación entre estas
personas naturales y SQM. Por cierto que sí la hubo entre la empresa del señor
(Giorgio) Martelli y SQM", señaló Abbott.
Para analizar sus declaraciones, "El Líbero" entrevista a Pedro Orthusteguy, fiscal
por 13 años y ex presidente de la Asociación Nacional de Fiscales (ANF), y
actualmente abogado querellante en los casos Penta, SQM y Corpesca a través
de la fundación Ciudadano Inteligente.
-¿Cuál es su opinión sobre la llamada "doctrina Abbott", de "acotar las
investigaciones y darles un pronto término"?
-Me parecen expresiones inadecuadas en investigaciones vigentes y con fiscales
regionales y adjuntos dirigiéndolas. El fiscal nacional no puede dar instrucciones
particulares en estos casos por estar vedado en el artículo 17 letra a) parte final de
la ley 19.640. Desde que decidió reasignar los casos de "platas políticas" perdió su
potestad para dar instrucciones en los mismos, está prohibido expresamente.
-Respecto a si existe un "acuerdo de no tocar a los Presidentes", Abbott señaló
que "debemos ser cuidadosos en el resguardo de las instituciones. Las
responsabilidades penales son personales, no institucionales, y en eso tenemos
que ser particularmente respetuosos de no afectar la institucionalidad de la
República". ¿Qué opina?
-Los fiscales del Ministerio Público se deben a la sociedad en su conjunto antes
que a las instituciones o a personas particulares. No me gusta el término
"cuidadoso", como si la Fiscalía fuera un elefante en una cristalería, prefiero el
término "riguroso".
-Sobre SQM, Abbott indica que si bien Martelli ha sido formalizado, irá a juicio y
será condenado; hay otras personas que mantenían contratos con AyN pero no
tenían contacto con SQM. Por lo tanto, hay casos en "los que no hay motivos que
justifiquen una querella". ¿Es correcta la diferenciación que se realiza? ¿Es
diferente a lo que se hizo con Penta?
-Creo que la Fiscalía ha tenido una mano derecha mucho más rigurosa, y eso se
debe a la falta de equilibrios políticos en el Ministerio Público que siempre he
denunciado. Por eso es muy preocupante que el fiscal nacional insinúe el pronto
término de estas causas.
-El abogado Juan Pablo Hermosilla -quien representa a Jaime de Aguirre- señaló
en radio Agricultura que "es gravísimo que el fiscal vuelva a usar la expresión
prudencia. Me pregunto a qué se refiere en concreto cuando dice que los fiscales
tienen que ser prudentes, o sea, tienen que ir con la rienda corta... es
inaceptable".
-Estoy de acuerdo con Juan Pablo, ¿qué significa ser prudente? Este caso no se
habría destapado si no es precisamente por la "imprudencia" de un fiscal. En el
Ministerio Público hace años que se controla vía instructivos generales del fiscal
nacional que los fiscales no actúen de oficio, si bien la ley permite que actúen de
oficio, los "jefes" quieren tener a todos ordenados a su gusto. Yo aplaudo y felicito
a los fiscales con pantalones e "imprudentes" si eso permite destapar casos como
el financiamiento irregular de la política. Necesitamos más fiscales así.
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
• •
1/ I
)
toneladas de litio
adicionales podría
producir.
Patio admira, gerente de Pepena* y
Planifkadón de SQM.
POR ANTONIO ASTUDILIO M.
Después de seis meses de negociaciones, ayer SQM -firma ligada
a Julio Ponce Lerou y la canadiense
Potash• concretó su ingreso al negocio
del litio en Argentina, al adquirir el
50% de Minera Exar, filial de Lithium
Americas Corp (LAC).
Según señala Pablo Altamira, gerente de Desarrollo y Planificación
de SQM, la adquisición permitirá a
la minera no metálica diversificar sus
fuentes de abastecimiento de litio y
otros derivados, que hoy dependen
exclusivamente de los yacimientos
que tienen en Chile y que le son
arrendados por Corfo, entidad estatal con la cual mantiene abierto
un arbitraje por el pago de regalías.
"El hecho de buscar nuevos activos
y oportunidades fuera del país es un
ejercicio que se hace desde hace
tiempo en SQM", dijo el ejecutivo.
El acuerdo con Minera Exar -por
el cual desembolsaron US$ 25 millones- le permitirá a SQM acceder
a una producción potencial de unas
40 mil toneladas métricas de litio y
derivados. El año pasado, SQM produjo unas 35 mil toneladas de estos
productos en el salar de Atacama.
Altamira señala que en un principio, el acuerdo con LAC contempla la
actualización del estudio de factibilidad del proyecto que se desarrollará
en el salar de Cauchad-Olaroz (en
el norte de Argentina), para lo cual
se destinarán US$ 10 millones,
luego de lo cual se determinará el
potencial de la iniciativa.
Este estudio tomará entre 12 y 18
meses. "Luego de eso, y si es que
INVERTIRÁ US$ 10 MILLONES EN ACTUALIZAR ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE PROYECTO
SQM expande negocio del
litio a Argentina y pone
presión a disputa con Corfo
Firma adquirió el
50% de las acciones
de Minera Exar para
desarrollar proyecto
en salar CaucharíOlaroz. Potencial iguala
producción actual en
Atacama.
se toma la decisión de inversión,
podría estar produciendo en dos o
tres años", dice el ejecutivo.'
se analizará una vez que el estudio
de factibilidad establezca la conveniencia de la explotación económica
del yacimiento. Esto, en el contexto
Arbitraje con Corfo
que la entidad estatal busca la restitución anticipada de las concesiones
La expansión del negocio del
litio a Argentina le pone presión
mineras arrendadas.
a la disputa que la firma mantiene
Pese a que SQM considera que
la operación trasandina es "complecon el Estado, ya que el pacto de
mentaria" a la que tienen en Chile,
accionistas firmado con LAC le
permitirá a SQM tomar el control
por su tamaño tiene el potencial para
total de la operación en el futuro,
reemplazarla, aunque con leyes de
sumando la potencial capacidad de , mineral menores.
"Este es un proyecto absolutamente
producción.
Altamira señala que esta opción
complementario al Salar de Atacama.
JUICIO ARBITRAL: INFORMES Y PERITAJES EN CURSO
El lacio arbitral que enfrenta a Corlo con SQM, y que
es llevado por el árbitro Héctor Numeres, del Centro de
Arbitraje y Mediación (CAM) de la Cámara de Comercio
de Santiago, ya entró en etapa probatoria.
Numeres habría ordenado nuevas diligencias, entre ellas
una auditoria interna a SQM Salar a cargo de KPMG
para conocer los gastos que reportó entre 2009 y 2014.
Asimismo, se le habría encargado a la ex.minishe del
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC)
Andrea Butelmann, la elaboración de un informe sobre
los costos de explotación de SQM Salar El año pasado,
Colo hizo pública la contratación del ex Contralor Ramiro Mendoza para la elaboración de un informe que fue
utilizado como prueba en el proceso en manos de Numeres, denominado "acerca del derecho aplicable frente
al incumplimiento contractual de un privado cuando la
contraparte es un &gano del Estado".
El luido estuvo a poco de llegar a un asiendo anticipado hace un año, previo pago indemnizatorio por US$
18 millones, pero finalmente esto no se concretó. De
este modo, el proceso siguió su curso no se espera una
rápida solución, por todo el peso que tiene el caso.
Nosotros tenernos toda la intención
de seguir mejorando lo que hacemos ahí, hemos dado muestra de
nuestras mejoras en productividad
significativa. Incluso, este proyecto
queda a la misma altura del Salar
de Atacama y bastantes cerca, a
unos 300 kilómetros, y desde ya
estamos viendo posibles sinergias
significativas y que posibilitarán que
los números sean mejores", dijo.
El ejecutivo descartó que la disputa con Corfo fuera el motor para
la diversificación de la firma. El
contrato con la estatal dura hasta
el 31 de diciembre 2030, pero la
cuota de extracción de material que
tienen autorizados se completará en
no más de 10 años.
"Este proyecto lo vemos como algo
absolutamente separado del tema de
Corfo, es un proyecto complementario al Salar de Atacama. Estamos
muy tranquilos porque creemos
tener los argumentos que nos van
a hacer ser exitosos en el proceso
de arbitraje. Nuestro compromiso
es seguir estando en Chile", dijo.
SQM estimó que la demanda global
de litio y sus derivados alcanzó a
unas 150 mil toneladas en 2015, y
espera un crecimiento de 10% para
este año. El año pasado, esta línea
de negocios representó el 13% de
los ingresos totales de la minera no
metálica.
¿Efecto Macri?
Altamira señaló que las condiciones de inversión en Argentina han
mejorado -aunque no lo atribuye
directamente al cambio en el ciclo
político- y que este país también
ofrece ventajas respecto de la propiedad de las pertenencias mineras
explotables: mientras que en Chile
éstas son del Estado y se arriendan a
privados, en el mercado trasandino
las empresas son dueñas de ella.
En cuanto a las leyes del mineral,
el ejecutivo señala que estas son
menores que en el Salar de Atacama,
pero que una vez que se termine la
revisión de estudio de factibilidad
se podrá determinar la explotación
económica.
Pulso - martes 29 de marzo, 2016
SQM sella ingreso al negocio
del litio en Argentina
La minera había estado anteriormente en conversaciones con la autoridad provincial
de Salta para asociarse con la estatal Remsa, en el desarrollo de proyectos en la zona.
CONSTANZA VALENZUELA
—Su aterrizaje en Argentina
oficializó ayer SQM, en el
marco de su plan para fortalecer la presencia de la empresa en el negocio del litio.
Ayer, la empresa ligada a Julio Ponce y a la canadiense
PCS anunció la firma de un
acuerdo con Lithium Americas, que le permitirá ingresar
a un joint-venture para desarrollar el proyecto CaucharíOlaroz en territorio argentino.
De acuerdo con los estudios
iniciales de la iniciativa -actualmente en revisión-, las
pertenencias también admiten la explotación de potasio.
Inicialmente ésta se concretaría en dos fases y requeriría
unos US$269 millones para
producir la mitad de la capacidad total, es decir, 20.000
toneladas de carbonato de litio equivalente anual.
Por medio de un hecho
esencial enviado a la Superintendencia de Valores ySeguros (SVS), la firma ligada
al empresario Julio Ponce Lerou informó la adquisición
del 50% de Minera Exar -propiedad de Lithium Americas
Corp-, empresa a cargo del
desarrollo de un proyecto de
explotación de litio en el salar
de Caucharí, ubicado en la
provincia argentina de Jujuy.
Para ingresar al proyecto,
SQM desembolsó unos
US$25 millones, los que se
desglosan en US$15 millones
para cubrir prestamos intercompañías y US$10 millones
para desarrollar el proyecto.
"SQM y LAC pretenden
avanzar inmediatamente
con un plan de trabajo e ingeniería que contempla una
actualización de un estudio
de factibilidad definitivo basado en otro estudio ya existente para Caucharí (realizada por Minera Exar en
Minera Exar es propiedad de Lithium Americas Corp. FOTO REOTEiS
ev
• ¿Qué ha pasado? SQM
dio su primer paso fuera
de Chile con la adquisición
del 50% de Minera Exar,
empresa a cargo del desarrollo de un proyecto de
explotación de litio en el
salar de Caucharí.
• ¿Porqué ha pasado? SQM
espera elevar su producción
para suplir la demanda del
mercado del litio.
• ¿Qué consecuencias
tiene? Antes de diseñar un
proyecto, la minera evaluará la factibilidad económica para una iniciativa
con una capacidad de producción de unas 40.000
toneladas al ario de carbonato de litio.
2012). El estudio actualizado taría 20.000 toneladas de
evaluará la factibilidad eco- carbonato de litio equivalennómica para el proyecto con te anual y 40.000 toneladas
una capacidad de produc- de potasio.
ción nominal de aproximaDe acuerdo al mismo docudamente 40.000 toneladas mento, el capital necesario
métricas por año de carbona- para producir solo 20.000
to de litio equivalente. De- mil toneladas de litio sería de
pendiendo de los resultado US$269 millones, mientras
del estudio, el proyecto pue- que los gastos de capital para
de ser ejecutado en etapas", la vida útil del proyecto informó el gerente general cerca de 40 años- seria cercade la minera no metálica, Pa- no a los US$28,5 millones. El
capital necesario para la extricio de Solminihac.
Un avance del estudio de plotación de potasio es cercafactibilidad, liberado en di- no a los US $45 millones.
Con la adquisición SQM
ciembre pasado, indica que
las reservas estimadas per- concretó un interés que almiten una producción anual bergaba hace más de 4 años.
de 40.000 toneladas métri- En 2012, la empresa había
cas por año de carbonato de tenido acercamientos con la
litio equivalente y hasta estatal Remsa, cuando fue
80.000 toneladas anuales de invitada por el gobernador
potasio. El estudio fue reali- de la provincia de Salta, a inzado considerando la cons- vertir en el negocio. Pese al
trucción del proyecto en dos interés de ambas partes, el
etapas, donde cada una apor- negocio no fructificó. O
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
Diputados anuncian rechazo
a norma que penaliza las
filtraciones en casos judiciales
► El Senado podría pedir que se reabra el
► Desde el PC hasta la UDI advierten que se
debe corregir el alcance de las sanciones para
debate y que el proyecto regrese a la
resguardar la libertad de prensa. De lo
comisión de Constitución, pero se
contrario, éstas no pasarían el tercer trámite.
requeriría la unanimidad de la Sala.
M. Vega y E. Gamma
Cerca del mediodía de ayer, el jefe
de bancada de la DC, Fuad Chahin
y el diputado integrante de la comisión de Seguridad Ciudadana,
Matías Walker, llegaron a La Moneda e ingresaron a una de las oficinas del Ministerio del Interior. Se
dirigían a conversar con una de
las asesoras de la cartera, encargada de la ley corta antidelincuencia,
acerca de los cambios que sufrió la
iniciativa en el Senado, en su segundo trámite.
En la reunión, los parlamentarios
plantearon sus aprensiones por
una de las enmiendas que aprobó
la Cámara Alta la semana pasada,
y que ha puesto en alerta a distintos sectores: el aumento en las sanciones que se aplicarán en caso de
que haya filtraciones de información en procesos judiciales.
La indicación amplía la normativa vigente, pues establece penas de
cárcel en su grado mínimo a medio sobre cualquier persona que
vulnere el secreto de las investigaciones. Es decir, las penas podrían
recaer sobre fiscales, actuarios,
abogados y medios de comunicación, entre otros. (ver recuadro) .
Tanto para la Asociación Nacional de Prensa (ANP) como para el
Colegio de Periodistas, esta nueva
disposición podría tenninarvulnerando la libertad de prensa, aprensión a la que adhirieron varios diputados de distintos sectores.
"Hicimos ver nuestras dudas de
lo que se aprobó en el Senado y pedimos que, en las instancias legislativas que corresponda, se hagan
aclaraciones", comentó Matías
Walker tras la reunión en Interior.
"Esto no puede en caso alguno res-
tringir la libertad de información
y expresión que tienen los medios
de comunicación", añadió Chalán.
La misma inquietud se esparció
transversalmente entre los diputados -quienes deberán sancionar
los cambios del Senado en el tercer trámite legislativo-, al punto
que parlamentarios desde al PC
hasta la UDI, pasando por Amplitud e independientes, anunciaron
que rechazarán la disposición tal
como está en este momento.
De hecho, y pese a que la vocera
de Chile Vamos, Alejandra Bravo,
había manifestado la conformidad del bloque con la normativa,
algunos dirigentes de oposición se
desmarcaron de esta postura. El
presidente de RN, Cristián
Monckeberg, dijo que iban a analizar cómo votarán la enmienda
en la Cámara: "Vamos a estudiar-
la, y si no nos parece lo correcto, se
rechaza y que vaya a una comisión
mixta", dijo.
"Cualquier cosa que limite la acción de control por parte de la ciudadanía y los medios de comunicación, yo voy a estar en contra",
coincidió el UDI Jaime Bellolio,
desmarcándose del timonel del
partido, Hernán Larraín, quien defendió férreamente la legislación
en trámite.
En la cita con Interior, los diputados DC también plantearon que
una posible fórmula parasubsanar
la controversia antes del tercer
trámite sería reabrir la discusión en
el Senado, que terminará de votar
los últimos artículos del proyecto
el 5 de abril.
La alternativa fue planteada también por el ministro del Interior,
Jorge Burgos, quien fue el encarga-
do de introducir la polémica indicación que sanciona con cárcel las
filtraciones, a partir de un texto
aprobado por la unanimidad de la
comisión de Constitución del Senado que recogía una solicitud del
fiscal nacional (s), Andrés Montes.
Ayer, Burgos señaló estar consciente de las dudas que generaba la
enmienda y afirmó que "siempre
habrá apertura para rediseutirlo,
de parte del Ejecutivo no hay inconveniente". En todo caso, añadió que en las conversaciones recordarán los fundamentos que llevaron a presentar la indicación, es
decir, los problemas que las filtraciones, según explicó el fiscal Montes ante la comisión, generan a las
investigaciones.
Para modificar la enmienda, que
ya fue aprobada en la Cámara Alta,
se requeriría la unanimidad de la
sala. De obtenerla, el proyecto regresaría a la comisión de Constitución, donde podrían incorporarse
indicaciones. Hasta el momento,
sin embargo, pocos senadores han
manifestado voluntad para revertir lo aprobado. Uno de ellos fue el
independiente Alejandro Gufilier,
quien dijo que había sido un error
de su parte aprobar la indicación
y que lo hizo porque, en medio de
la "presión" por votar, no tuvo
tiempo de ver las modificaciones,
ya que el proyecto llegó "sobre la
hora".
En opinión del presidente de la
comisión de Constitución, Pedro
Maya, se trata de críticas injustas,
sobre todo las que han surgido desde la asociación de fiscales. "Todos
están mirando esto con suspicacia,
pero fue el propio Ministerio Público el que solicitó regular esta materia", señaló.,
"La norma atenta contra la
transparencia que ha
exigido el país. No me
parece adecuada".
Kc rol Oxida
"Cualquier cosa que limite la
acción de control por parte de
los medios de comunicación,
yo voy a estar en contra".
lame Bellas°
"Hay que hacer aclaraciones
para que esta sanción nunca
pueda afectar a periodistas y
medios de comunicación".
Marías Walker
lefa de bancada del PC.
Diputado UDI.
Diputado DC.
►► Sala de la Cámara de Diputados. FOTO: DEDVI }ESSE«
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
En los casos Penta, SQM, Corpescá y Caval:
Fiscalía tiene 14 investigaciones vigentes
por filtraciones en causas políticas
•
El inciso que sanciona la violación de secreto de la investigación con penas de
presidio fue cuestionado por el presidente de la Corte Suprema y académicos.
L AVALA, J. J. SUZUKI Y C. CARVAJAL
por un jefe regional. Este caso es
por la filtración del alzamiento
bancario de la senadora Ena von
Baer (UDI) en el caso Penta.
de la normativa sería a todas las
personas, incluidos los periodistas, recrudeciendo penas de manera desproporcionada".
Ejecutivo introdujo
Catorce investigaciones por
indicaciones
filtraciones en las causas Penta,
SQM, Corpesca y Caval tiene viEn dos sesiones de la comisión
gentes el Ministerio Público, las Expertos proponen
de Constitución del Senado en
cuales, desde que asumió el ac- acotación
enero se discutió el tema de penalizar la violación de secreto. Y fue
tual fiscal nacional, Jorge Abbott,
se han agrupado en la Fiscalía Reel fiscal nacional (S)', Andrés
Ayer, distintos actores cuestioMontes, quien primero propuso
gional Centro Norte.
naron la medida. El presidente de
un inciso que prohibía a los fiscaLa cifra se da a conocer luego la Corte Suprema, Hugo Dolles emitir opiniones y dar a conoque el Senado aprobara la sema- mestch, comentó que "habría
cer antecedentes de investigaciona pasada una modificación al ar- que estudiarlo bastante. Es una
nes a su cargo.
tículo 182 del Código Procesal especie de vuelta al secreto de suSin embargo, posteriormente
Penal (el cual establece el secreto mario, algo parecido, si se trata
de las actuaciones de la investiga- de una norma que va impedir la
los senadores que plantearon que
debía establecerse una "sanción"
ción para terceros ajenos), penali- publicidad".
para quien infringiera las normas
zando —entre 61
Y agregó que
de secreto. Montes explicó que el
"encuentro que
días a 540 días— a
ANP
cualquier persona
Código Procesal Penal ya estapuede ser cierto de
blecía el secreto de las diligencias
que viole el secreto. Asociación Nacional de que el acto de la forla Prensa revisará la
o en la fase investigativa, pero desEl jefe de esa zona,
malización o publipués pidió aumentar el plazo de
Andrés Montes, tie- modificación el jueves cidad pudiese emen su comisión de
reserva y sancionar "de forma
pañar la imagen de
ne trece de estas cauregulación.
más contundente a los intervisas, y sólo una es tralas personas, pero
mitada por el fiscal
de ahí a sancionar NORMA.— El ministro del Interior, Jorge Burgos, descartó que se afecte el nientes", proponiendo crear un
"tipo penal especial".
penalmente a quie- trabajo periodístico y negó que con esto se vuelva al secreto de sumario
regional occidente,
Sin embargo, al tratar sobre
nes incumplan aquello, llama la
José Luis Pérez Calaf.
Todas las indagatorias partie- atención", complementando que reale de la U. Alberto Hurtado, cil que se aplique en la práctica, asuntos de iniciativa exclusiva
ron por la denuncia de alguna "en Chile siempre se ha legislado Rafael Blanco, plantea que "ha- porque no hace distinción. Se tie- del Presidente de la República,
persona, ya sea interviniente sobre caliente, salen las leyes bría que hacer precisiones (a la ne que perfeccionar la norma", fue la ministra de Justicia, Javiera
—abogado defensor-- o por un cuando están más fuerte los he- norma) con el objeto de que la dijo la académica de derecho pe- Blanco, la que ofreció "la presentercero que presentó un reclamo chos. Son facultades del Parla- sanción recayera efectivamente nal de la U. Católica, María Elena tación de una indicación del Ejecutivo" para introducir estos
sobre aquel que tiene la titulari- Santibáñez.
ante el Ministerio Público, como mento".
El Colegio de Periodistas dijo cambios.
Académicos penalistas tam- dad de la investigación".
fue el caso de la UDI el año pasaAsí, las indicaciones donde se
"Como está, va a ser muy difí- ayer que "el ámbito de aplicación
do, sostuvo, cuando era fiscal na- bién dijeron que se debe precisar
endureció la reserva de las indaa quien se penalizará. El abogado
cional Sabas Chahuán.
gatorias fueron firmadas por el
Pérez Calaf investiga una de- y doctor en derecho de la inforEn Chile siempre se ha legislado sobre calien- entonces vicepresidente Jorge
nuncia que se presentó en enero mación, Pedro Anguita, explica
Burgos. Ayer, el ministro del Incuando Montes estaba como su- que "como la norma no distinte, salen las leyes cuando están más fuertes los hechos.
terior defendió la iniciativa aprobrogarae del fiscal nacional. Por gue, podría ser acusada, y evenbada en el Senado comentando
ende, no la pudo derivar al fiscal tualmente condenada, cualquier Son facultades del Parlamento".
que "lo que se ha puesto fue una
adjunto que lo reemplazaba en la persona, dentro de las cuales esnorma de sanción para quién no
zona Centro Norte, ya que este ti- tán los periodistas".
HUGO DOLMESTCH
guarde ese secreto".
El decano de la facultad de De- Presidente de la Corte Suprema
po de causas deben ser indagadas
66
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
Temas de hoy
-Jumento de penas por filtraciones
Sobreseimiento
definitivo
57
TÉRMINOS JUDICIALES
Entre 2010 y2015 el Poderludkial analizó mas de 150 casos de violación de secreto.
Flpodetármino
2010
2011
2012
Principio de oportunidad
Aprueba no investigar
2013
2014
2015
11~11111111111111-~1~
r52
Otros temimos
No perseverar
37
36
No perseverar
Querella Inadmisible
1
Sobreseimiento
definitivo
Sentencia condenatoria
Principio de
oportunidad
Otros términos
2
Aprueba no
Investigar
6
Querella
Inadmisible
Sentencia
condenatoria
8
6
1
LA TERCERA
FUENTE,PodedudIdaL
Tribunales han
dictado sólo
ocho condenas
por violación
de secreto
►Entre 2010 y 2015, fueron
revisadas 152 causas, de las cuales
se sobreseyeron 57 y la fiscalía no
perseveró en otras 36.
►El delito, sancionado en el Código
Penal, castiga con penas de hasta
20 afros en los casos más graves.
Sebastián Labrit
En los últimos seis actos, las
investlgacMnes contra funcionarios públicos que revelaron a terceras personas
antecedentes reservados de
causas penales o de instituciones públicas, llevaron a
152 empleados fiscales a enfrentar procesos judiciales.
Este antecedente surge en
medio del debate por las indicaciones que el Ejecutivo
introdujo ala "Agenda Corta Antidelincuencia" que no
sólo pretende elevar las penas para los delitos, sino que,
además, busca aplicar nuevas sanciones a quienes filtren información de causas
vigentes. Según estadísticas
aportadas por el Poder.ludi
cial, entre 2010 y 2015 sólo
ocho funcionarios sufrieron
una condena; es decir, el 5%
de todos los casos investigados por el Ministerio Público (ver infografia).
El Código Penal, en sus artículos 246 y 247, sanciona
al "empleado público que
revelare los secretos de que
tenga conocimiento por razón de su oficio o entregare
indebidamente papeles o
copia de papeles que tenga
a su cargo y no deban ser publicados".
Este tipo de hechos, según
estipula la ley, no sólo contemplan sanciones como
suspender de su cargo al trabajador implicado. También
se puede traducir en penas
de cárcel "si de la revelación o entrega resultare grave dado para la causa pública". En este caso, las sanciones pueden ir desde los
cinco años y un día hasta
los 20 Mos.
Según las cifras del Poder
Judicial, el término de causas mediante el sobreseimiento definitivo, que es
una resolución judicial que
termina un proceso penal
en contra de un imputado,
y las decisiones deno perseverar con las investigaciones, representan más del
60% del total de términos
de causas por este tipo de
delitos.
Desde que asumió como
máxima autoridad del Ministerio Público, el fiscal
nacional, Jorge Abbott, designó al jefe regional de la
zona Centro Norte, Andrés
Montes, para investigar todas las denuncias de "filtraciones" de la Región Metropolitana.
En total, Montes agrupa 13
de las 14 investigaciones vigentes por estos casos, entre
los que se encuentran las
denuncias formuladas por la
Unión Demócrata Independiente (UDI) en el marco del
caso Penta y SQM, que persigue delitos tributarios vinculados al presunto financiamiento irregular de campañas políticas.
Sobre este tema, el fiscal
Montes aseguró que las dificultades para indagar estos
casos no son distintas de
cualquier otra investiga ción. Hay que determinar
el origen de la información,
las personas que tuvieron
acceso, la forma y el momento en que se divulgó. Si
el antecedente se entrega en
una audiencia pública, no
FRASE
"Las dificultades no
son distintas de otra
investigación. Hay que
determinar el origen
de la información".
AtLdrfal(oNMe
Fiscal regional Centro Norte
hay una vulneración, porque el fiscal tiene la obligación de entregar la información, los intervinientes tienen la obligación de discutir
sobre esa información en
una audiencia que es pública, como la formalización".
Respecto de los casos que
mantiene en su poder, dijo
que "se encuentran vigentes,
pero no puedo entregar más
Información".•
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
El polémico cambio al
código procesal penal
• la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado, en enero de
2016. Foro aciezuurvolziamvo
Abogados advierten que
no se define si norma
afecta a periodistas
►Criticaron el diserto de la ► Colegio de Periodista
indicó que medida no
medida y la calificaron
facilita la transparencia
de "errónea",
en las investigaciones.
"desprolija" y "amplia".
/Motu; I. Soto y S Lubrin FRASES
Luego de que el Senado
aprobara la normativa que
eleva las penaa pOrviOlactón
de secreto de las causas judiciales, abogados constitucionalistas y académicos
cuestionaron el diseño de la
nueva ley y la (alude Maridad con la que fue redactada- Especificamente critican
que no se detalle si esa norma afecta el ejercicio del periodismo.
Laabogada constitucionalista y ex presidenta del Colegio de Abogados, Olga Fedijo tener "dudas denla
nueva norma va a sancionar al periodista, porque no
tiene a su cargo la obligadónde resguardo a lainformación, Mei secreto está establecido para funcionados
públicos. La norma no debiera Incluirlos. SI la ley no
precisa eso, quietedecirque
son normas mal disertadas'.
También empinarme es un
error aumentar las penas
para estos dichos y que deben ser sancionados de forma administrativa. "Pensar
que toda conducta contraria
aderechodebaser sancionada con pena de cárcel es un
error y muy inconveniente.
Debe ser una sanción arlinif
toistrativa para lo cual se
debe hacer un sumario, porque quienes manejan la Investigación son funcionarios públicos".
"No queda claros'
pudiese alcanzar a un
periodista, pero en el
trámite legislativo eso
se podrán acotar".
~Mena" profesorde
Derecho Gansomodonal UDP
"Illydudas de si la
norma va a sancionar al
periodista, que no tiene
la obligación de
resguardar la
información".
OlgaFethi
Abogada constitucionalista
En la misma línea, para el
profesor de Derecho Contrituclonal de la Univeraldad
Diego Portales Javier Como
'en la norma no queda claro si pudiese alcanzar a un
periodista, pero en el trámite legislativo eso se podría
acotar' y advirtió que "esto
es una medida que, como
está redactada, es desprollla y demasiado amplia y debiera circunscribirse del trabajoparlamentarlo para que
quedara claro que los fundonados paliad siguen ellaudo vinculados al deber
de secreto. pero que si ellos
lo violan un periodista no
está sometido ni a la misma
obligación ni alas penas que
se plantean. Es importante
que quede exulto:Roque esto
solo está dirigido a los fiscales, imputados, querellantesy abogados y nunca a los
periodistas"
En tanto, para Rafael Blanco, decano de la Facultad de
Derecho de la Universidad
Alberiolludado, "csnecesariomantenernivelesdereserva, y eso tiene que ver también COD el principio de inocencle.Agregóquequienes
son más responsables Meresguardarlo) sonlos fisc-ales.
por lo tanto, en una primera
etapa de regulación del aróculo182 a quien debiera ampharseesaresponsabthdades
a los fiscales. No así a los actores Intermediarios".
Por su parte, Alvaro Tejos,
madémIcode Derecho Coastitucional de la Universidad
índlcOque 'desque
se trata de defender la presunción de inocencia como
parte de un debido proceso,
parece razonable. Pero en
otro enfoque, lo que esta
afectándoseeselderechodel
ciudadano a saber cómo actúan sus instituciones".
Para Javiera Olivares, presidenta del Colegio de Periodista "el recrudechnienso de sanciones a supuestas
filtraciones nos parecerme
son penas desproporcionadas y que no es un avance
para tener mayor transparencia en este tipo de invesilaciones-A
La indicación del gobierno
aprobada la semana pasada
por el Senado que sanciona
con penas de cárcel a quienes
filtren antecedentes de las investigaciones -ya sean fiscales
oletearas personas ajenas á las
indagatorias-modifica el articulo 152 del Código Procesal
Penal, adicionándole un nuevo inciso.
En el articulo original se señala que 'las actuaciones de
investigación realizadas por
el Ministerio Público y por la
policía serán secretas para los
terceros ajenos al procedimiento».
Y sin plantear sanciones, la
normativa actual sólo señala
que los funcionarios que hubieren participado en la investigationylas demás persones que, por cualquier motivo,
tuvieren conocimiento de las
actuaciones de la investigación estarán obligados a guardar secreto respecto de ellas".
Solo a partir de la enmienda
aprobada la semana pasada el
articulo incorpora una penalidad, al establecer que 'el que
violare las normas sobre memo establecidas en el presente:articulo, será sancionado con lapenade presidio me-
nor en su grado mínimo a
medio'.
También se modifica la ley
19.640 Orgánica del Ministerio Público, señalándose, en su
articulo 64, que "los fiscales
deberán abstenerse de emitir
opiniones y dar a conocer antecedentes de investigaciones
a su cargo a terceros ajenos a
la investigación°.
La obligación de reserva que
deben tener los fiscales respecto de sus Investigaciones
también está regulado en el
Código Penal. En su artículo
246 se señala que "el empleado público que revelare los secretos de que tenga conocimiento por razón de su oficio
o entregare Indebidamentepapeles o copia de papeles que
tenga a sucargo y nodebanser
publicados, incurrirá en las
penas de suspensión del empleo en sus grados mínimo a
medio o multa de seis a vende
unidades tributarias mensuales, o bien en ambas conjuntamente°. En el mismo articulo
se dice: "La revelación resultare grave darlo para la causa
pública. las penas serán recitoalón mayor en cualquiera de
sus grados y multa de veintiuna a treinta une.
ART. tes CODIGO PROCESAL PENAL
"Las actuaciones de investigación realizadas
por el Ministerio Público y por la policía
serán secretas para los terceros ajenos al
procedimiento".
"Los funcionarios que hubieren participado en la
investigaciony las demás personas que, por cualquier
motivo, tuvieren conocimiento de las actuaciones de
la Investigación estarán obligados a guardar secreto
respecto de enes° .
INCISO ADICIONAL ART. Un CODIGO PROCESAL PENAL
"El que violare las normas sobre secreto establecidas
en el presente articulo, será sancionado con la pena de
presidio menor en su grado mínimo a medio".
"Vamos a estudiarla, y si no
nos parece lo correcto, se
rechaza, y que vaya a una
comisión mixta".
"Mi completo rechazos una
indicación de este tipo. No
estamos por establecer mantos
de impunidad".
~Mondo:hm
Leonardo soto
Diputado PS.
Preddente de 1211
Presidente de la Suprema: "Es una
especie de vuelta al secreto de sumario"
► Hugo Dolmestch
indicó que esta
norma influiría en la
"organización" de los
tribunales de justicia.
Sebastián Labrfn
Pi presidente de la Corte Su-
prema, Hugo Dolmestch,
hizo un juicio crítico respecto ala modificación legal
para sancionar con penas
de presidio las filtraciones
de las investigaciones penales.
Si bien en un principio indicó que aún no conocía
oficialmente esta indicación, explicó que este cambio, en caso de concretarse,
"habría que estudiarlo bas-
tante. Es una especie de
vuelta al secreto de sumario, algo parecido, si se trata de una norma que va a
impedir lapublicidad, cosa
que en la actual ley existe
un control, influirá en la
organización de los tribu-
nales de justicia".
No obstante, precisó que
"es muy probable que
deba pedirse informe a la
Corte Suprema, y ahí podría opinar°.
Este informe es solicitado
a los ministros del máximo
tribunal cuando son enviados los proyectos de ley
y es necesaria ver la legalidad de las normas. En
este caso, esta Iniciativa legal señala que toda perso-
na que dé a conocer información contenida en una
indagatoria reservada se
expondrá a una sanción
que va desde los 61 hasta los
540 días de presidio.
'Encuentro que puede ser
cierto de que el acto de la
formalización o publicidad
pudiese empanar la imagen de las personas, pero de
ahí a sancionar penalmente a quienes incumplan
aquello llama la atención",
detalló.
Por otro lado, Dolmestch
agregó que "en Chile siempre se ha legislado sobre
caliente, salen las leyes
cuando están más fuerte los
hechos_ Son facultades del
Parlamento "Al
POSTURA
"Habría que estudiarlo
bastante, es una
especie de vuelta al
secreto de sumario, si
se trata de una norma
que va a impedir la
publicidad".
"En Chile siempre se
ha legislado sobre
caliente, salen las leyes
cuando están más
fuerte los hechos".
fino Dohnesteh
Presidente de la Corte
Suprema.
ir* El presidente del máximo tribunal, Hugo
Dolmestch. FOTO Mnitiú zmm
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
LA INDICACIÓN QUE HA GENERADO TANTO DEBATE FUE INGRESADA POR EL MINISTRO JORGE BURGOS
Crece polémica por idea de sancionar filtraciones
POR CLAUDIA RIVAS A.
Distintas reacciones se produjeron ayer ante la polémica
suscitada a raíz de la aprobación en la Sala del Senado de
una indicación que sanciona
en el marco de la Agenda Corta
Antidelincuencia las filtradones durante una investigación
judicial. Uno de los integrantes
de la Comisión de Constitución
de la Cámara Alta donde se
analizó la iniciativa, el UDI
Hernán Larraín, la defendió
atribuyéndosela al gobierno y
asegurando que se elaboró a
petición del Ministerio Público
y el propio fiscal nacional
Jorge Abbott.
Larraín, cuyo partido ha
sido el principal crítico de las
filtraciones con el argumento
de que las figuras de la UDI
investigadas en los casos de
financiamiento irregular de
El timonel de
la UDI, Hernán
Larraín, defendió la
iniciativa.
campañas políticas han sido
las principales afectadas por
las mismas, señaló que "esta
es una indicación requerida
por el Ministerio Público y
nosotros la hemos aprobado
porque nos parece sensata"
y agregó que si un fiscal a
cargo de una investigación
filtra información "eso merece
sanciones, porque es salirse de
la ley'. Ahondando en el origen
de la polémica indicación que
ya comienza a ser denominada "ley mordaza" -y que fue
ingresada por el ministro Jorge
Burgos en calidad de vicepresidente-, el timonel gremialista
subrayó que "son los fiscales
los que pidieron esto, a través
del fiscal nacional".
El dirigente gremialista descartó que esta normativa pudiera tener consecuencias para
los medios de comunicación,
como señaló el senador del
MAS Alejandro Navarro, quien
minutos antes que el presidente
de la UDI había explicado
que la Sala del Senado no fue
advertida de la indicación a
la hora de votar. Creo que
ese es un procedimiento que
tenemos que corregir, porque
el artículo llegó (aprobado) por
unanimidad y, por lo tanto, se
aprobó al inicio del debate,
no hubo ni conocimiento de
la norma ni votación". Y añadió que esta indicación "va a
inhibir la acción periodística,
porque todos van a sentirse
amenazados, los fiscales y
también la prensa".
Más cauteloso que su par de
la UDI fue el timonel de RN,
diputado Cristián Monckeberg.
A su juicio, en este debate
hay que resguardar tanto la
posibilidad de los medios
de informar y acceder a las
investigaciones judiciales y
sus resultados como la eficiencia de la investigación.
La bancada de RN buscará un
"buen equilibrio" entre ambos
elementos a la hora de votar,
dijo el dirigente que integra la
Comisión de Constitución de
la Cámara.
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
Dolmestch no descartó que C.Suprema emita pronunciamiento.
Gobierno discrepa con
Corte Suprema por
norma de filtraciones
Además, el ministro Burgos aseguró que la
normativa no apunta al trabajo periodístico.
NATALIA OLIVARES
—El Ministro del Interior,
Jorge Burgos, ratificó la tarde de ayer que fue él quien
firmó lapolémica norma que
sanciona con penas de cárcel
a quienes trasgredan el secreto de las investigaciones
que lleve a cabo la Fiscalía
Nacional, que ya fue aprobada por el Senado y que vaticina una áspera discusión
apenas se vea en la Cámara
de Diputados.
La norma, una indicación
en el marco de la Agenda
Corta Antidelincuencia, pretende imponer sanciones
que van desde 60 a 541 días
de presidio para quienes revelen antecedentes de las
causas en relación a los intenrinientes de las mismas.
El ministro Burgos aseguró que la normativa en discusión no se trata de un retroceso al secreto de sumario
como lo dejó entrever el presidente de la Corte Suprema, Hugo Dolmestch, quien
incluso aseguró que esta norma podría modificar la organización de los tribunales.
"Me parece que habría que
estudiarlo bastante porque
es una especie de vuelta al
secreto de sumario o algo
parecido", señaló Dolmestch
ayer.
"Le quiero recordar que el
artículo 182 del Código Procesal Penal empieza como
'El secreto de las investigaciones', y al final de ese articulo señala que los intervinientes del proceso están
obligados aguardar el secreto. o sea, la norma existe,
no se ha creado ahora una
norma que hable del secreto de las investigaciones",
salió al paso el jefe de Gabinete, quien además aseguró
que la redacción no está dirigida al trabajo de los periodistas, sino a quienes que
"teniendo conocimiento
como Intervinientes no
cumplen con el deber de
guardar el secreto que establece la propia norma".
En particular, sobre los dichos del presidente de la
Jorge
Burgos
Ministro del
Interior
"No es secreto de sumario,
eso no concuerdo el señor
presidente (Dolmestch) (...)
Pero el secreto de sumario
es propio de un proceso,
no como el actual".
Hugo
Dolmestch
Presidente
Corte Suprema
"Me parece que habría que
estudiarlo bastante porque
es una especie de vuelta al
secreto de sumario o algo
parecido".
Corte Suprema, Burgos señaló que "no es secreto de sumario, eso no concuerdo el
señor presidente (Dolmestch) —con todo el respeto y admiración que le tengo al magistrado— pero el
secreto de sumario es propio
de un proceso, no como el
actual, inquisitivo en donde
había un juez que investigaba, sancionaba. Es totalmente distinto", indicó Burgos.
Al respecto, el titular de Interior explicó que se trata de
una norma que interpone
una sanción "a quienes rompen, sin justificación, el secreto de la investigación".
"Si se trata de una norma
que va a impedir la publicidad, cosa que si bienes cierto en la actual ley existe una
forma de control, va a influir en la organización de
los tribunales de justicia.
Es muy probable que deba
pedirse informe a la Corte
Suprema", añadió Dolmestch, quien no descartó
que esta normativa pueda
llegar a la Corte Suprema
para que emita un pronuncimiento.°
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Rodrigo Vergara, presidente del instituto emisor, presentó Informe de Política Monetaria (IPoM):
Banco Central reduce drásticamente a entre
1,25% y 2,25% su proyección del PIB 2016
Para 2017 prevé un crecimiento de entre 2% y 3%. De cumplirse
las proyecciones, la economía chilena completará cuatro años
Proyecciones del Banco Central
de expansión en torno al 2%, por debajo de su potencial.
Para 2016
Para 2017
•
LOSA CASTAÑEDA
IPoM
'1Flajá
PIB
Sería, en mi
En su Informe de Política Modic, 2015
' tiesto 2016
Variación
netaria de marzo (IPoM), el Ban2.5%a
3,5%
1,251152,25%
2
,
0%/
3.0%
opinión, autocomanual
co Central recortó drásticamente
su proyección de crecimiento paplaciente echarle la
ra 2016 desde el rango de 2%a 3%
culpa de todos
que estimó en diciembre, a uno
de entre 1,25% y 225%, al tiempo
nuestros problemas
que situó su primera estimación
Para 2016
Para 2017 Variación anual(%)
al escenario exterpara 2017 en entre 2%y 3%.
3.7 3,8 3.6
3,3
"Esto implica que la economía
3,1
3,0
no más adverso".
2,7
1 2,6 II 2,6
se mantendrá creciendo por debajo de su potencial durante
1,8
9
1,7
RODRIGO
VERGARA
1,5
buena parte del horizonte de
PRESIDENTE DEL BANCO CENTRAL
1,0
proyección" (dos años), dijo el
0,5
presidente de la institución, Ro1
EEW 111111
drigo Vergara, al presentar el insep. dic. mar. mar.
sep. dic. mar. mar.
sep. dic. mar. mar.
sep. dic. mar. mar,
forme a la comisión de Hacienda
2015 2015 2016 2016
2015 2015 2016 2016
2015 2015 2016 2016
2015 2015 2016 2016
del Senado, que preside Andrés
Inflación la diciembre)
Demanda intensa
Inversión
Consumo total
ZaldIvar.
Vergara usó la parte final de
su presentación para reflexionar
Mota
IPoM
sobre el complejo escenario ecodic. 2015
2016
Cobre US$/ Libra
Para 2016 Variación anual
nómico, qué lo ha causado y cómo se ha enfrentado. Apuntó a
• PIB socios comerciales
Para 2016
3,2%
2,9%
la debilidad de la economía
3,4%
3,1%
• PIB mundial a PPC
sep. 2015 deldilah* 2,45
mundial y la mayor volatilidad
2,6%
Z3X
▪ dic. 2015 adjidlija 2,2
• Estados Unidos
en los mercados financieros que
han generado un deterioro en las
• Eurozona
1,7%
1,5%
" mar. 2016 abilliaa 2,2
expectativas económicas, pero
• Japón
1,2%
0,7%
dijo que también se ha visto afecPara 2017
• china
6,4%
6,4%
tado el clima de negocios en Chi- apuntaron al desafío de la pro- gocios y avanzar en certidummar. 2016 adlikaa 2,3
le por la discusión respecto de ductividad y la innovación para bres, enfatizó.
• India
7,8%
7,5%
qué cambios realizar para afron- mejorar el crecimiento potencial.
Resta de Asia (ese'. Japón, China e India)
3,7%
3,6%
•
La corrección a la baja en la Riesgos
tar los desafíos de pasar a ser un
Petróleo WTI u$$ / Barril
• América Latina fent. Chile)
0.4%
-0,9%
proyección del PIB 2016 es de
país desarrollado.
El presidente del Central preci"Seria, en mi opinión, auto- 0,75 puntos porcentuales. En
complaciente echarle la culpa de ocasiones se han hecho revisio- só que el balance de riesgos para
todos maestros problemas al es- nes al alza, pero en períodos de la actividad está equilbrado, a dibajo crecimiento ferencia del informe anterior, en
cenario externo
las revisiones se que estaba sesgado a la baja. Ello
más adverso. Debesep.
dic.
mar.
mar.
El IPoM redujo desde 1,7%a 0,5% su pronóstico de aumento de la
ERRORES QE
ajustan a la baja, implica que hay riesgos que pomos analizar qué
2015 2015 2016 2016
inversión para este año, vislumbrando una expansión de 1% hacia 2017.
dijo Vergara. Esta drían implicar un crecimiento
podemos mejorar
PROYECCION
La estimación considera que la inversión minera permanecerá en nivees la mayor revi- menor, pero también otros que
internamente para
Desde 2013, el Banco
Para 2016 rParo 2017
les similares a los de 2015. En los últimos años, esta ha caldo cerca de
pasar de mejor for- Central ha proyectado en sión desde sep- apuntan a una actividad mayor.
tres puntos del PIB como consecuencia de los efectos de la desaceleretiembre de 2014, Al alza, silos estímulos monetario
ma las vicisitudes
el IPoM de marzo un
Amate Banco Central
willcURIo
ción de China en el precio de las materias primas,
cuando el centro y fiscal implementados en econoque nos presenta
rango de crecimiento
Por otro lado, el informe señala que se irá diluyendo en el tiempo el
dicho escenario ex- superior al que terminó del rango de pro- mías desarrolladas tuvieran un
impulso que le dio a la Inversión habitacional la entrada en vigencia del
yección para ese efecto mayor; a la baja, si la desaterno, cómo mejosiendo el aumento del
IVA a la construcción, a lo que se suma el menor impulso de la inverrar el clima de in- PIB efectivo en cada año. año se bajó un celeración de China camas fuerte; cuentrabienbalanceada desde un
sión pública por el reciente ajuste fiscal. "El resto de la inversión tendrá
punto porcentual, si la Reserva Federal sube más rá- punto de vista macro, posee ama
versión y retomar
una recuperación gradual en el horizonte de proyección, en la medida
lo antes posible madesde 2,5% a3,5%, pido la tasa por un aumento dela deuda pública neta virtualmente
en que las expectativas y la demanda externa mejoren', afirma.
inflación en EE.UU., y si empeora mala, expectativas de inflación
yores tasas de crecimiento", a entre 1,75%y 2,25%.
Corrige a la baja las estimaciones de crecimiento de la demanda
bien andadas y un sistema finanVergara dejó en claro que el la situación en América Latina.
puntualizó.
interna, desde 2,6% a 1,5% y de 2,7%a 1,8% en el consumo total.
Vergara valoró el ajuste fiscal ciero estable y bien regulado, no
Las inquietudes de los senado- escenario base de las proyeccioAjusta a la baja las proyecciones para las exportaciones, desde 1%a
res, en el caso de la oposición, se nes no descansa sobre una recu- implementado por Hacienda, es descartable que noticias más
0,6%y de fas importaciones, desde 1,6%a -0,6%. Mantiene la previcentraron en el efecto de las refor- peración muy fuerte de las ex- con lo cual se retorna la senda favorables generen una recuperasión de precio del cobre para este año en US$ 2,20 la libra y en US$
mas en las expectativas y caída de pectativas, sino que considera comprometida de ir reduciendo ción del crecimiento que podría
2,30 la libra hacia 2017, y baja la estimación de precio del petróleo
ser más rápida de lo proyectado
la inversión, mientras que los se- un repunte marginal. Parte del el déficit fiscal estructural.
V✓TI desde US$ 43 a US$ 40 el barril este año.
"Dado que la economía se en- en el escenario base", enfatizó.
nadores de la Nueva Mayoría desafío es mejorar el clima de neProyecciones internac ionales
El
Menor expansión de la inversión
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
litsme APANO
- Economista de BTG Pactual
`Vemos poco apetito por parte del Banco Central para subir la tasa de Interés
en los próximos tres meses. La proyecciones de inflación se ajustaron a la baja,
el crecimiento sigue aún débil, y el tipo
de cambio real debiese depreciarse.
Nuestro escenario contempla una mantención de la tasa de política monetaria
en 3,5% para el resto del año. No descartamos que el Banco Central opte por
una comunicación más neutra en la
próxima reunión de politica monetaria,
lo que dependerá crucialmente de las
cifras de inflación".
PATRICIA ROJAS
Socio de Rojas & Asociados
ANGEL CAMERA
Socio de Forecast
Todos los antecedentes Indican que
la economía chilena no tiene dinamismo ni fuerza para crecer en las cercanías del 1,5%. Todo indicarla que es
mucho más probable que lo haga algo
por debajo del 1,5%, por lo tanto, creo
que es bastante realista lo que hizo el
Banco Central".
'El escenario en este IPoM está bastante deteriorado en materia de demanda interna y gran parte de eso está
explicado por el bajo comportamiento
de la inversión y también por un consumo privado que no se recupera".
"El IPoM es realista, las proyecciones
se alinean con las expectativas de la
mayoría de los analistas. Así y todo,
considero que todavía es un poquito
optimista, pero dentro de lo que es
razonable. El rango de crecimiento
está centrado en 1,75% y mi estimación es en torno a 1%. El problema
estructural es que hemos tenido una
calda en nuestro crecimiento,potencial
por la calda en la inversidnda productividad de factores. La causa de
eso en un 80%es consecuescia de
reformas económicas mal dpgidas".
La inflación descendería a 3,6% en diciembre
La inflación permanecerá sobre 4% anual
durante la primera mitad de este año, para
situarse en un 3,6% en diciembre —0,2 puntos
porcentuales menos de la proyección previa—
y converger a la meta de 3% en el primer semestre de 2017, de acuerdo con las nuevas
estimaciones del Banco Central en su Informe
de Política Monetaria (IPoM) de mano.
Al igual que en el caso de la actividad, el
balance de riesgos está equilibrado.
El alto nivel de la inflación de los últimos dos
años se debe, principalmente, a la depreciación cambiarla. El informe incluye un estudio
sobre el traspaso del tipo de cambio a precios,
de acuerdo con el cual un shock de un punto
porcentual al tipo de cambio tiene asociado un
alza de la inflación entre 0,1 y 0,2 puntos
porcentuales en un año, traspaso que es relativamente alto desde la perspectiva internacional. El traspaso es bastante mayor en
bienes con componente importado. El coeficiente de traspaso a precios en la aduana es
rápido y grande, pero a precios al consumidor
final es lento y más pequeño, asociado a compresión de márgenes.
El presidente del Banco Central, Rodrigo
Vergara, indicó que la trayectoria a la baja de
la inflación estará determinada, en gran parte,
porque el escenario base no considera depreciaciones de la magnitud de los años recientes.
'Como supuesto de trabajo se considera que el
tipo de cambio real tendrá una leve depreciación en el horizonte de proyección", señaló.
También mencionó el debilitamiento del
mercado laboral que evidencian las cifras en lo
más reciente, reflejado en un mayor crecimiento del empleo por cuenta propia que el empleo
asalariado y en la reducción de las horas trabajadas. Además, la tendencia de los salarios
nominales es a la baja.
Vergara destacó que a diferencia de otras
economías, en que la inflación se ha mantenido
alta por bastante tiempo, esto no ha implicado
que las expectativas de inflación se hayan
alejado de la meta de política, como sí ha
ALZA DE TASA
La convergencia de la inflación a la meta
sigue requiriendo alza de tasa, pero a un
ritmo más pausado.
ocurrido en otros países de la región. Además,
la tasa de interés de referencia es la menor en
América Latina y en términos reales, una de las
menores del mundo emergente.
Para que la economía se ajuste gradualmente, se requiere flexibilidad cambiaria y condiciones financieras coherentes con el nuevo
escenario, explicó. Desde esa perspectiva, hizo
ver que el Central ha contribuido a este ajuste,
con una política monetaria expansiva y acomodando una importante depreciación del peso.
Como resultado, las tasas de largo plazo se
mantienen cerca de sus mínimos históricos.
"El Consejo considera que la convergencia
de la inflación a la meta sigue requiriendo de
un retiro parcial del estímulo monetario, aunque a un ritmo más pausado que el previsto en
diciembre", señaló. Como supuesto de trabajo.
el informe considera la trayectoria que se
deduce de las encuestas de expectativas y de
los precios de los activos financieros, esto es,
dos alzas adicionales de la tasa de interés de
política monetaria (TPM) en dos años. Con
todo, los ajustes de tasa dependerán de la
nueva información sobre la dinámica proyectada para la inflación.
Estrategia — martes 29 de marzo, 2016
Ajustes del Informe de Política Monetaria
El Banco Central no sorprende al
esperar un bajo crecimiento para este
año, mostrando una economía que
no tiene elementos que la impulsen;
la buena noticia es que la inflación
no parece estar desalineada y se
ratifica que volverá al rango meta
este año.
su Informe ch Política Monetaria de marzo (IPoM), el Banco
Central ajustó prácticamente
todos los parámetros que rigen la economía chilena.
Por un lado, recortó la proyección ch
crecimiento del PIB para 2016, desde
un -rango de 2%-3% hasta uno que va
entre 1,25% y 2,25%, asignando al
deterioro del contexto internacional y al
menor rimo de crecimiento que tuvo la
actividad hacia fines de 2015, como los
principales factores de responsabilidad
ch las menores perspectivas.
Si bien señaló que el cobre debería
ronda' los US$2,2 la libra, manteniendo su pronóstico del informe ch diciembre, para el petróleo bajó su pronóstico
a US$40 el barril, desde los US$43 en
el IPoM previo. En tanto, los términos
de intercambio nuevamente sufrieron
una fuerte revisión a la baja, desde una
caída de 3,8% a una de 4,2%.
Pero, además, la demanda interna
seguirá extremadamente débil. Para ella
se prevé una variación de 1,5%, lo que
se compara con el 2,6% predicho anteriormente, donde la Formación Bruta de
Capital Fijo sólo avanzará 0,5%, mientras el consumo lo hará en 1,8%.
' En el frente interno, se reconoce que
la inflación permanece alta, principalmente por los efectos ch la significativa
depreciación que ha acumulado el peso,
aunque se sostiene que ha evolucionado
conforme a lo previsto hace tres meses.
Fue así que en la estimación de inflación a diciembre ch 2016, el ente emisor plantea un 3,6%, dos décimas
menos respecto al 3,8% previsto anteriormente, mientras que el indicador
subyacente (IPCSAE) bajó a 3,6%
desde el 3,7%.
Con todo, el Banco Central no sorprende al esperar un bajo crecimiento
para este año, mostrando una economía
que no tiene elementos que la impulsen; la buena noticia es que la inflación
no parece estar desalineada y se ratifica
que volverá al rango meta este ario.
Estrategia — martes 29 de marzo, 2016
ie la economía se chantó', dijo luan Antonio Coloma.
DEL SENADO
Comisión de Hacienda Manifiesta Preocupación por
Bajo Dinamismo y Pide Fórmulas para Acelerar Economía
No hubo consenso en
la responsabilidad
de las reformas
emblemáticas en el
mal desempeño
de la economía.
isímil fue la lectura de los senadores
miembros de la
Comisión de Hacienda,
respecto a las causas del
bajo dinamismo, plasmado
en el Informe de Política
Monetaria, expuesto por el
presidente del Banco Central.
Por una parte, Juan
Antonio Coloma (UDI)
resumió las cifras para la
economía chilena en 2016
como "dramáticas" en lo
referente al crecimiento
del PIB y la inversión,
Resaltó que en sólo tres
meses, la autoridad mone- monetaria ha sido expansitaria corrigió fuertemente va, al igual que la política
las perspectivas de expan- fiscal, según dijo. Tamsión, calificando de tranca- bién reparó en las malas
zo el momento económico. expectativas del sector priPreguntó al Consejo del vado y en cómo éstas se
ente emisor si ello refleja han visto afectadas por las
un quiebre en las expecta- reformas emblemáticas.
tivas de los privados,
Respecto al ámbito laboexpresando que a su juicio . ral, Ruminot dijo no
esto señala que aquí hay entender qué está ocuun problema interno y que rriendo en ese mercado, el
ello se vincula con las que registra una baja tasa
reformas que se han de desempleo y un alza en
los salarios reales, mienimplementado.
Eugenio Tuma (PPD) tras la economía se presencoincidió con que las ta debilitada.
cifras son preocupantes,
Carlos Montes (PS), en
aunque puso un énfasis en tanto, dijo que lo expuesto
los factores externos que por Vergara no contiene
inciden en la economía sorpresas. Destacó que
chilena. Plantea sus dudas Chile tendrá un mejor
respecto a que si es sufi- desempeño que Latinoaciente lo que, como país, mérica y retrucó que la
estamos haciendo en inno- responsabilidad del bajo
vación y expresó que eso dinamismo sea consecuenes tarea de las políticas
cia de las reformas emblepúblicas, las que deben dar máticas. Además, planteó
respuesta a cómo lograr que se debe cambiar el
una menor dependencia de rumbo y manifestó que el
rol del Estado tal vez tenlas materias primas.
Alarmado se mostró dría que variar.
también José García
Finalmente, Andrés
Ruminot (RN). Precisó Zaldívar (DC), aseguró
que Chile durante 2016 que estamos frente a una
tendrá el peor crecimiento crisis mundial y manieconómico en 28 años, a festó que se debe llegar
excepción de las dos crisis a un acuerdo públicointernacionales, pregun- privado para lograr un
tándose qué se debe hacer mayor crecimiento e
para recuperar un nivel de inversión. Respecto a
crecimiento más alto.que las reformas estructurapermita al Fisco tener los les, dijo que éstas llegarecursos para financiar el ron para quedarse, aungasto social. Más, conside- que reconoce que han
rando que la política generado incertidumbre.
■
Eugenio Tuma hizo un llamado a depender menos de las materias
primas.
11; José García Ruminot reclamó que nuestros socios comerciales van
a crecer más que Chile. Y también el mundo.
hl Carlos Montes se preguntó si no hubiese reformas,
¿cuánto estaríamos creciendo?
Andrés Zaldívar dijo ser partidario de ver el lado medio lleno del
reporte del Banco Central.
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
DURANTE EL CÓNCLAVE QUE ENCABEZÓ LA PRESIDENTA MICHELLE BACHELET EN LA MONEDA
Gobierno llama a consolidar
reformas y pone foco en recuperar
la inversión sin anunciar medidas
Durante el encuentro el
ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés,
planteó la necesidad de
generar confianzas para
estimular la actividad
privada.
POR EQUIPO palmar EcoramEt
Por más de siete horas se extendió la reunión de trabajo que ayer
sostuvo Michel le Bachelet en La
Moneda con los ministros del comité político, los timoneles de los
partidos de la Nueva Mayoría, los
jefe de bancada y los presidentes
de la Cámara y el Senado.
Pasadas las 14:30 horas los máximos representantes del oficialismo
comenzaron a ingresar al Salón
Montt Varas, donde se llevó a cabo
el encuentro.
La primera en intervenir fue la
Presidenta, quien se explayó por
unos 15 minutos en los que hizo
un recorrido por lo que han sido
los primeros dos años de gobierno.
Luego de su exposición habló el
ministro del Interior, Jorge Burgos,
quien hizo un diagnóstico del estado
actual de la política y también de
la economía. Además se refirió al
legado de este gobierno y a que se
encontraba en un buen pie para sacar
pamela las u:Go horas
adelante un segundo tiempo con la
implementación de las reformas. a los representantes de
040,
.6ecom
enza
ron.a
El jefe de gabinete valoró que
ra
las instituciones estén funcionando
-ello en relación a los escándalos
por financiamiento irregular en
la política-, pero lamentó que la
ciudadanía no lo esté percibiendo
como algo positivo debido a la crisis
de confianza que existe.
Posteriormente se dirigió a los
presentes el titular de la Secretaría
General de la Presidencia (Segpres),
Nicolás Eyzaguirre, quien se refirió
a los proyectos de ley aprobados y a
los que están pendientes de cara a
los dos años que restan de gobierno.
También habló el ministro de
Hacienda, Rodrigo Valdés, quien
aterrizó las cifras económicas y
puntualizó que Chile está gastando
más que en años anteriores y creciendo menos, algo que hay que
evitar para encontrar un equilibrio.
Fue un discurso más político al
de veces anteriores, ya que esta vez
planteó la necesidad de generar
confianzas en el ambiente que hoy
existe en el país, de manera de atraer
la inversión, porque según dijo las
"inversiones relevantes las hacen
los privados, no el Estado".
Luego expuso el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, y una vez que
finalizó se inició el debate en que
intervinieron todos los participantes
del encuentro.
Algunos plantearon que era necesario acotar la agenda legislativa
porque son 50 proyectos por año.
En ese sentido debatieron respecto
a la necesidad de combinar el ritmo
en el Congreso con la viabilidad
que existe para aprobar iniciativas
dependiendo del espacio político.
Sin embargo, se comprometieron
a no eternizar la discusión de los
proyectos.
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
Guillermo Teillier
Jaime Quitana
Jorge Pizarra
Ricardo Lagos Weber
PRESIDENTE DEL PARTIDO COMUNISTA
PRESIDENTE DEL PARTIDO POR LA DEMOCRACIk
PRESIDENIT DE LA DEMOCRACIA CRISTANk
PRESIDENTE DEL SENADO:
-j1W .1 pesar de las
diferencias, hemos
implementado más de la
mitad del programa en dos
años. Esas diferencias
nosotros no las ocultamos,
se van a mantener, pero
tenemos que manejarlas".
Para estos segundos dos
años, para lo procesos
electorales que vienen, lo que
menos se necesita son
zancadillas y recriminaciones
internas; lo que más se
requiere es cohesión y
unidad".
Tenemos un muy buen
acuerdo de odorizar todos los
temas relacionados con la
reactivación de la economía.
También implementar la
reforma educacional y sacar
la agenda de seguridad
ciudadana".
Hay una obra gruesa
que es clara y nítida para
la ciudadanía y lo que
viene ahora es la
ingeniería de detalle
respecto de la implementación de lo que ya se ha
aprobado".
proceso constituyente transparente
"bien llevado por todos, serio y sin
miedo".
"Tomemos conciencia de lo que
hemos hecho", les habría dicho la
mandataria, en relación a las reformas que se han implementado y que
pretenden proyectar un próximo
gobierno de la Nueva Mayoría.
Además, la jefa de Estado les
habría agradecido la "franqueza"
con que le hablaron y les insistió en
que las obras realizadas durante su
administración "empiezan a cobrar
sentido".
Tras un amplio debate, se acordó
que los dos años que le restan al
gobierno tendrán dos focos prioritarios: Primero, el crecimiento
económico, proyectándolo en nuevas
inversiones centradas en el ámbito
energético, y segundo, superar la
crisis de confianza política. Para
ello, la presidenta Bachelet les advirtió que es necesario realizar un
De cara a la municipal
A la salida de la cita los dirigentes que participaron se mostraron
particularmente optimistas. El pre-
sidente del Senado, Ricardo Lagos
Weber, incluso destacó que no
hubo "ninguna autocomplacencia,
pero al mismo tiempo vimos que
se han hecho cosas importantes
en estos dos año? e hizo hincapié
en la necesidad de comenzar con
el proceso de implementación de
las mismas.
Sin embargo, admitió que no hubo
anuncios concretos en materia de
crecimiento, pero-"el ministro con
poca gráfica, de manera muy pedagógica, fue muy claro en señalar
cuáles son las restricciones actuales
que enfrenta la economía".
A su turno el presidente de la
Cámara de Diputados, Osvaldo
Andrade, dijo que el tema municipal
"fue una constante" en la intervención de los presentes. "Tenemos la
más absoluta donvicción de que
haciendo un esfuerzo de valorar
lo que hasta ahora se ha hecho,
consolidar las reformas que se han
planteado, preocuparnos de una
buena implementación, vamos a
estar en muy buen pie para enfrentar
las municipales", enfatizó.
Por su parte la jefa de la bancada
de diputados del PC, Karol Cariola,
coincidió en la necesidad de "visibilizar el proceso constituyente",
destacando que "la Presidenta dijo
que aún no parte en plenitud el
proceso y que eso ocurrirá cuando
la ciudadanía se involucre, lo que
dependerá de la participación de
los actores políticos".
ELLIBERO
Las reservadas minutas del proyecto de ley con que el
gobierno buscará cambiar por completo la educación
superior
La Moneda intenta crear un "Sistema de Educación Superior Estatal"
controlado por el gobierno, hábitat en el que convivirán entidades privadas y
públicas, y que contará con un órgano de "supervigilancia" denominado
Superintendencia de Educación Superior, que tendrá facultades casi
ilimitadas para fiscalizar a todas las universidades.
Publicado el 29.03.2016
Uziel Gómez
Dos minutas reservadas del proyecto de ley que "cocina" el Ministerio de
Educación (Mineduc), y que cambia radicalmente el sistema de educación superior
del país, reproduce a continuación en exclusiva "El Líbero".
Los documentos reservados, fechados este mes, trazan las líneas generales de
los cuatro ejes de modificaciones legales, que dicen relación con los cambios
institucionales, el marco regulatorio en general para todas las casas de estudio,
las regulaciones específicas para las entidades estatales y el mecanismo de
financiamiento.
Respecto de la nueva Superintendencia de Educación Superior, la minuta la define
como una entidad que "fiscalizará y supervigilará la viabilidad académica y
financiera", es decir, todo el quehacer de las instituciones, para lo que tendrá
amplísimas facultades.
El detalle de los cambios: Gratuidad universal en todas las instituciones estatales
Adriana delpiano el liberoEl proyecto reconoce la "provisión mixta" en educación
superior en "el cual coexisten instituciones privadas, no estatales con vocación
pública e instituciones estatales", estableciendo marcadas diferencias entre las
casas de estudio, con un trato preferente por las estatales.
"Se reconoce el deber de fomento del Estado de la educación en todos sus
niveles, señalándose que este deber se cumple en el nivel de educación superior
a través de las instituciones de educación superior estatales", señala la minuta en
su página tres.
El Mineduc establece que la educación superior es un "derecho social", como
"principio propio", en línea directa con el movimiento estudiantil y el Partido
Comunista que instaló ese eslogan en las marchas callejeras. Por lo que establece
"de forma expresa que las instituciones de educación superior estatales impartirán
su enseñanza de pregrado de forma gratuita", acogiendo también otra de las
exigencias estudiantiles.
A nivel institucional, el ministerio que dirige Adriana Delpiano propone crear una
Subsecretaría de Educación Superior, que será el "órgano de colaboración directa
del ministro de Educación en la elaboración, coordinación, ejecución y evaluación
de políticas públicas, planes y programas".
Adicionalmente, la estructura burocrática crecerá con dos nuevas divisiones, una
para la educación superior universitaria y otra para la técnica profesional, y se
creará una unidad para el marco nacional de cualificaciones.
Todas las instituciones propiedad del Estado serán administradas por un Comité
Coordinador, integrado, entre otros, por el ministro, el rector de la Universidad de
Chile, el director de Conicyt y el director de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda, que asesorará al ministro de Educación en diferentes materias
académicas e institucionales. Además, los estudiantes y los trabajadores estarán
representados con derecho a voto en la administración de las casas de estudio
estatales.
Sobre el CRUCh, el proyecto señala que podrán postular las instituciones que
"acrediten vocación de servicio público y compromiso por el desarrollo del país",
pero la Subsecretaría podrá pedir informes de sus miembros sobre su situación
académica, financiera y administrativa.
Los súper poderes de la Superintendencia de Educación
"Supervigilancia" es la palabra que utiliza el Mineduc para describir la función que
tendrá la nueva Superintendencia de Educación.
La relevancia que le asigna el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet a la
superintendencia de educación se muestra, por ejemplo, en que la minuta de
proyecto de ley que crea dicha entidad tiene más hojas (nueve), que las siete
hojas que le dedica a todo el cambio institucional de la educación superior.
El documento detalla todas las atribuciones de los fiscalizadores de la
superintendencia, que prácticamente no tendrán impedimento legal alguno para
hurgar en las instituciones educativas y decretar su cierre.
Los funcionarios públicos podrán citar a declarar a propietarios, socios,
representantes legales, rectores y autoridades de las universidades; acceder a
cualquier documento, libro o antecedentes, dictar sanciones, formular cargos,
designar administradores provisionales, dictar normas e instrucciones, realizar
auditorías, supervisar la viabilidad académica y financiera, entre otras.
La superintendencia enumera más de 20 infracciones graves, menos graves y
leves —con multas de hasta $452 millones-, como adulterar el número de
estudiantes, destinar recursos a otros fines, efectuar publicidad falsa o engañosa,
no entregar información solicitada, no rendir cuentas, no realizar auditorías
externas e impedir u obstaculizar la fiscalización, entre otros.
Las operaciones que pueden y que tienen prohibido realizar las casas de estudio
quedan explícitamente detalladas en el texto, que regula a los cónyuges,
convivientes civiles y parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad
de quienes administran las instituciones académicas.
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
Nacional
FRASE
Colegios crearán
planes para
fomentar el rol
ciudadano
► Integrantes del Consejo Asesor Presidencial
valoraron que medida sea implementada en los
establecimientos a partir del segundo semestre.
"El plan puede
considerar acciones a
desarrollar tanto dentro
como fuera de clases".
Gonzalo ~kr; jefe de lo
Dlutsión de Educación General
"Es tm gran paso, donde
- los colegios quedan en
lthestad para que armen
sus propios planes".
► la Presidenta Michelle Bachelet, Junto ala ministra de Educación, Adriana
Delpiano, durante la promulgación de la ley. Foro
M.13ustos
A contar del segundo semestre todos los colegios del país
deberán implementar un Plan
de Formación Ciudadana,
estodentrodelmarco dela ley
del mismo nombre que fue
promulgada ayer por la PresidentaMichelleBacheletjunto a laministra de Educación,
Adriana Delpiano.
La norma responde a las recomendaciones realizadas
por el Consejo Asesor Presidencial contra los Conflictos
de Interés, el Tráfico de InfluenciasylaCorrupeión, las
que revelaron la Importan- posiciones realizadas por el
cia de que el sistema educa- consejo se traduzcan en texcional forme en valores cívi- tos normativos.
cos a los estudiantes.
Gonzalo Muñoz, jefe de la
Benito Baranda, integrante División de Educación Genedel consejo, valoró la promul- ral del Ministerio de Educagación de la ley. 'Es un gran ción (Mineduc), explicó que
paso, donde queda la libertad loscolegios crearánunPlande
a que los colegios armen sus Formación Ciudadana.
"Las acciones específicas
propios planes, lo que da la riqueza de la diversidad de for- que cada colegio implemenlaley lo que bate
mación, dependiendo delpro- tason
yerto educativo".
es establecer un conjunto de
Por otro lado, Olga Felld, ejemplos. Cada estableciabogada y consejera del Cole- miento, en función a su progio de Abogados y también yecto educativo y ojalá, a un
Integrante delconsejo, seña- proceso participado° con las
ló que espositivo quelaspro- comunidades escolares, ela-
ANDRES
clan
borará sus propios planes", fomentar la valoración de la
dijoMuiloz, quienagrego que diversidad social y altura!,
eselsostenedoryelequlpodi- fomentar la participación en
rectivoelque, en diálogo con temas de interés público; gala comunidad educativa, de- rantizar el d.esanollode cultubiera definir elproono delm- ra democrática; fomentar una
plementación en el tiempo.
cultura de la transparencia y
Son nueve los objetivos mí- la toleranciay el pluralismo.
nimos que deberán tener los
lasinSti(imicaaesdeberántoplanes: promoverla compren- mar acciones como crear una
sión del concepto de ciuda- planificación curricular, adedanía: fomentar el ejercicio másde realizar talleres yacttde una ciudadanía critica y vidades extra programáticas.
responsable; promover el co- También se deberán formar
nocimiento, comprensión del docentesy directivos. "Elplan
estado de derecho; promover puede considerar acciones a
elconocimientoy compran"- desarrollar tanto dentro romo
so con losderechoshumanos; fuera de las salas de clases,
Benito &roda, Integrante
del Consejo AsesotPresidential
por lo que lo ideal es que este
plan sea liderado por el equipo directivo y el consejo escolar del establecimiento".
El Mineduc fomentará que
en la preparación inicial docente se incorpore la formación ciudadana y educación
cívica, apartirdelapróxima
semana pondrá a disposición
de los colegios orientaciones
para cumplir con la norma.
Como complemento, se for-
takeeramfommuón dudadana vigente y en la propuesta
curricular para 3° y 4° medio
que debe aprobar el Consejo
Nacional de Eduadón.111
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
El costo de las carreras bajo la gratuidad
arias universidades han hecho ver que el aporte con
gación por un carril separado. Muchas universidades subque el Gobierno quiere cubrir el valor de las carrevencionan en algún grado la investigación con los aranceles
ras de los alumnos beneficiarios de gratuidad no
de los estudiantes, en un intento de desarrollarla hasta pocubre los costos reales de estas, alcanzando en casos
der competir por los recursos que otorga el Estado con este
extremos a financiar solo el 60% del programa. A medida que
fin. En un esquema de gratuidad, esto ya no será posible. En
se extiende la cobertura de la gratuidad, el problema financieel caso de las universidades con más prestigio académico,
ro que enfrentarán esas universidades o carreras postergadai
estas ya disponen de mecanismos para financiar la investiserá cada vez mayor y puede agravarse con los recortes de
gación, tales como aportes basales y fondos concursables,
gasto público que anunció el Ministerio de Hacienda.
pero otras no tienen esta opción y dependerán de la buena
Las críticas frente a lo que ocurre con algunos progravoluntad del Gobierno. Esto no es una receta para asegurar
mas académicos eran esperables, pues la complejidad del
la independencia académica y el desarrollo universitario.
funcionamiento de las universidades no se puede replicar
Solo a modo ilustrativo de los problemas presupuestarios
con un modelo regulatorio de precios como el que se utiliza
que pueden experimentar las casas de estudio con porcenpara los servicios públicos titajes relevantes de alumnos
po electricidad o agua potafinanciados con los aportes
Los aportes por gratuidad que considera el
ble. El intento de hacerlo rede gratuidad del Estado, ello
Estado no cubrirían el costo real de las
queriría igualar la muy diversa
se puede homologar con el
grave desfinanciamiento de
realidad de las mismas carrecarreras que siguen los estudiantes
los hospitales públicos, cuyos
ras en distintas universidades,
presupuestos son aprobados
con lo que se pone en riesgo,
beneficiados generando una presión financiera
por el Ejecutivo, pero subestientre otros factores, la pluralidad del sistema universitario.
man
los costos reales de su
sobre las universidades.
funcionamiento que los lleva
Por ejemplo, ¿se puede coma acumular deudas que alparar el costo de una carrera
canzan hoy cifras históricas. En un cuadro de restricción de
en que parte de sus profesores trabajan a tiempo completo en
recursos fiscales, las universidades tenderán a empeorar las
la universidad en investigación, con la carga financiera que
condiciones de los académicos, postergar nueva infraesrepresenta el mismo programa en otra institución en la que
tructura y reducir la mantención de la existente.
se contrata a profesionales para dictarla? El primer caso proDadas las complejidades de un proceso destinado a
bablemente entrega una docencia de mejor calidad, más acdeterminar el costo efectivo de las carreras en las distualizada en términos de avances científicos y académicos,
tintas universidades, es probable que las autoridades
pero que es a la vez mucho más cara, y si las universidades no
terminen ajustando sus contribuciones a una base de
pueden cubrir sus costos, volverán a reproducirse los procriterios históricos, más el adicional que logre consegramas con profesores externos, tal como era usual en la déguir cada institución de acuerdo con su capacidad de
cada de los 60, incluso en las universidades con más historia
presión y de influencia en la opinión pública, en medio
y tradición académica.
de la siempre cambiante disponibilidad de recursos fisEl esquema de financiamiento adoptado subestima la
cales. Nada de esto puede resultar favorable al desarrocomplejidad y variedad de la actividad docente y contiene
llo de universidades modernas.
una promesa difusa de atender las necesidades de investi-
La Tercera - martes 29 de marzo, 2016
Educación técnica
N EL marco de la Reforma Educacional, la seValentina
mana pasada se promulgó la Ley que crea 15
Quiroga
Centros de Formación
Subsecretaria
Técnica en cada una de
las regiones. Se trata de
de Educación
un hito histórico, por medio del cual
el Estado vuelve a responsabilizarse
de la formación técnico profesional,
desempeñarse en empleos que existen,
constituyendo un claro impulso para
y aquellos que se requerirán en el futula educación pública de nuestro país.
ro. Esta tarea resulta imperiosa cuando
Avanzamos con esto hacia una oferta observamos que en el país tenemos dos
profesionales universitarios por cada
de educación superior técnica pertinente y de calidad, beneficiando a jótécnico de nivel superior, situación
venes, trabajadoras y trabajadores, que que es menos marcada en los países
podrán acceder a una institución púmás industrializados. En este contexto,
blica que aborde las necesidades de los una formación técnica pertinente y de
territorios y apoye la articulación entre calidad es un factor fundamental para
educación, trabajo y economía. De esta el desarrollo social y económico.
Junto con la puesta en marcha de los
manera, se está dando cumplimiento a
uno de los compromisos de la Presi15 nuevos CFT, el Gobierno está desadenta de la República, Michelle Bache- rrollan
. do una Política Nacional de Formación Técnica que se
let, dándole a la formapreocupa de su calidad y
ción técnico profesional La creación de los
pertinencia, de su vinel lugar que ésta merece. 15 CFT es un hito
Hoy, cuatro de cada
culación con el entorno
productivo y de la valodiez estudiantes de ense- histórico, pues el
ñanza media asiste a es- Estado vuelve a
ración social del técnico
tablecimientos técnicos responsabilizarse de
profesional. Los pilares
de esta política apuntan
y 45% de los estudiantes
la formación técnico a i) apoyar el aumento
en educación superior
de la competitividad y
están matriculados en
profesional.
productividad del país;
centros de formación
fortalecer los sistemas de aseguratécnica e institutos profesionales. Estas
miento de la calidad existentes; escifras nos orientan respecto al desafío
timular y apoyar trayectorias formatide la Politica de Formación Técnico
Profesional en todos los niveles: asegu- vas y laborales; y iv) una institucionalidad donde los actores vinculados a la
rar que los jóvenes y adultos cuenten
formación técnico profesional -Miniscon oportunidades de desarrollar traterios de Educación, Economía y Trayectorias laborales y formativas en
bajo, empleadores, trabajadores e inscoherencia a las necesidades de desatituciones de formación- se encuenrrollo del país. Chile no sólo requiere
fortalecer competencias técnicas espe- tran y orientan su actuar en pos del
cíficas acorde con la creciente partici- desarrollo del país y sus territorios.
Queda mucho por delante, pero la ley
pación del país en mercados internaque crea 15 Centros de Formación Téccionales altamente competitivos y dinica Estatales y la Política Nacional de
námicos; también necesita potenciar
la capacidad de innovación, emprendi- Educación Técnica, nos hacen sentir
orgullosos por lo que se ha hecho, y
miento, trabajo en equipo, y un connos permite mirar de mejor forma el
junto de competencias transversales
camino que aún nos falta recorrer.
que preparen a los estudiantes para
Fj
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
Mis observaciones
UIERO aprovechar
el espacio de esta
columna para comPatricio
partir algunas refleZapata
xiones sobre lo que
ha sido mi expeAbogado
riencia como Presidente del Consejo Ciudadano de Observadores. Las que siguen, en todo
caso, son mis impresiones personales o "desde arriba". No deja de ser preoy no comprometen al resto de los con- cupante que el comentarista en cuessejeros.
tión no supiera que toda la primera
Comienzo destacando la dedicación y parte de los diálogos, probablemente la
compromiso de los integrantes del
más importante, será a nivel local, en
Consejo. No me interesa, en todo caso, grupos pequeños que se autoconvocan.
caer en ningún tipo de autobombo. La
Asumo, por supuesto, que debemos reverdad es que son muchas las personas doblar esfuerzos para comunicar meque a lo largo de los años han entregajor. Esa información, en todo caso, está
do parte de su tiempo a colaborar, sin
disponible desde hace meses en nuesremuneración alguna, con distintos
tra página web (www.consejociudadaPresidentes de la República. Ahí está el nodeobservadores.cl).
testimonio valioso de quienes integraFinalmente, en una perspectiva más
ron en su momento la Comisión Rettig, alentadora, quisiera resaltar algunas de
la de Ética Pública, Colas cosas más positivas de
misión Valech, la Comi- Abrigo razonables
esta experiencia. Acabasión Bravo y más recienmos
de concluir la selecexpectativas de que
temente la Comisión Ención de quienes se desempodemos seguir con
gel (entre otras muchas
pañarán como facilitadootras). Aun cuando tores
de los distintos
un proceso
dos los aportes son vaencuentros
y cabildos. La
constituyente
lorables, me parece esconvocatoria respectiva
pecialmente meritorio el participativo de muy despertó el interés de más
hecho que existan perde ocho mil conciudadaalta calidad.
sonas opositoras a un
nos. A través de un rigugobierno que, sin embargo, no trepiroso mecanismo de estudio de currícudan en prestar un servicio al Jefe de Es- lum y entrevistas personales, todo con el
tado que lo solicita. Es fuente de especoncurso esencial del Servicio Civil y la
ranza en el futuro ver a tanto conciuAlta Dirección Pública, se pudo arribar a
dadano que sabe separar el plano de las un grupo final de altísima calificación.
diferencias legítimas de los espacios de Salvo un par de reclamos puntuales, que
cooperación patriótica.
serán objeto de oportuna revisión y
En plan autocrítico, tengo que recoeventual corrección, es bastante claro
nocer que todavía existe bastante con- que el procedimiento seguido escapó a
fusión sobre el sentido y alcance del
cualquier lógica partidista, ciñéndose a
proceso de diálogos constitucionales,
estándares profesionales rigurosos.
incluso entre personas que se dedican
Es evidente que esto recién comienza
al análisis político. Sólo a vía de ejemy que se avecinan desafíos mayúsculos.
plo, recuerdo una columna de la sema- Lo vivido en estos cien días, sin embarna pasada que criticaba duramente que go, me permite abrigar las razonables
el proceso estuviera circunscrito a una expectativas de que podemos seguir
cincuentena de Cabildos Provinciales y constribuyendo al proceso participadRegionales organizados verticalmente vo de calidad que Chile merece.
La Tercera — martes 29 de marzo, 2016
Ñuble y Coquimbo
replican campaña
para hallar oncólogo
► En ambos servicios de salud,
pacientes deben trasladarse por
falta de médicos y resolutividad.
► En Magallanes, donde nació el
movimiento ciudadano, esperan
visita de autoridades de salud.
►► Ciudadanos de Magallanes realizaron caravana para pedir un oncólogo . FOTO 10311. ESTAY
S. RodríguezN. Araya
"Tengo que viajar una vez a la
semana a Santiago por una
quimio dé media hora. Necesito uncentro oncológico enla
IV Región". Así reza el letrero
de Julián Sánchez, un pequeño de ocho anos y paciente del
servicio de salud de Coquimbo. Junto a su familia y ala de
otros menores diagnosticados
de cáncer, han desplegado un
movimiento ciudadano, similar al de Magallanes, que busca que los niños sean tratados
en su zona.
La organización "Padres de
niños oncológicos de la IV Región", busca contar con un
centro oncológico pediátrico o,
al menos, un especialista infantil. Uno de los gestores es
EstebanCabrera, padre de una
menor en tratamiento. "Son
cerca de 100 niños que no puedentener una buena atención;
lo mínimo que pedimos es un
oncólogo infantil estable".
Agrega que "talvez la cercanía
relativa con Santiago juega en
contra, ya que es engañosa.
Tenemos que viajar con nuestros hijos a la capital o a Antofagasta, y aveces a ellos les da
fiebre o tienen otro problema
en el camino y hay que devolverse".
La enfermera Johanna González, del programa de oncología del Servicio de Salud Coquimbo, explica que el hospital está clasificado cromo centro
de apoyo, "no tenemos lo re-
querido para diagnosticar; tratar o hacer seguimiento, entonces se deriva a los niños
con sospecha fundada de cáncer a la macro red, que es el
Hospital Roberto del Río, en
Santiago". González añade
que, mientras se avanza endotar alrecinto conla resolutividad necesaria, se trabaja con
las familias para apoyarlas:
"Creamos una credencial para
que, en caso de urgencia, no
tengan que esperar y sean
atendidos de inmediato".
En la Región del Biobío, autoridades y vecinos también
se han organizado: "Un oncólogo para Ñuble" es el nombre
de la campafla, que busca un
especialista y un centro oncológico para la provincia. "Estamos ad portas de ser región
y no contamos con un médico
tanimportante para tratar estas enfermedades", dice el concejal de Chillan Viejo, Jorge
del Pozo quien, junto a su par,
Rodolfo Gazmuri, y familiares de personas afectadas de
cáncer, encabezan la campana que está recolectando 15
HONORARIOS
$5
millones es el sueldo que se
ofrece al oncólogo que se instale en Magallanes. Si hace
turnos, subirla a $ 8 millones.
mil finitas para presentarlas al
Ministerio de Salud. "Me conmovieron los esfuerzos de las
familias que tienen a alguien
con esta enfermedad (_) Con
un centro oncológico al menos
podrían contar con un diagnóstico y tratamiento en su
tierra", señala Del Pozo.
Desde el servicio de salud de
Ñuble se explica que la situación es menos compleja que en
zonas extremas, pues cuentan con algunos especialistas
oncológicos, capacidadresolutiva en el área quirúrgica y un
más expedito acceso a quimioterapia y radioterapia, debido
a que el Hospital de Concepción está a una hora.
Iván Paul, director del servido, añade que el proyecto de
reposición del Hospital Herminda Martín en licitación,
"considera una unidad de quimioterapia, tratamiento que
actualmente no se reali7a en
Ñuble. Pese a que esta prestación está considerada en el futuro centro asistencial, estamos trabajando para adelantar
su implementación local".
En Magallanes, los ciudadanos mantienen la campaña
que busca un oncólogo pediátrico, mientras el servido de
salud local gestiona, incluso
fuera del país, la contratación
de un especialista. Para este
jueves está anunciada la visita de la ministra de Salud, Carmen Castillo, quien informará respecto a las medidas que
se adoptarán por la carencia.*
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
BUSCARÁ SOLUCIONAR PROBLEMAS DE COTIDIANIDAD
Ante falta de definiciones
oposición apuesta por
una "ley corta" de Isapres
Se espera que sea enviada como proyecto durante los próximos
meses.
Integrantes de la Comisión de Salud del Senado estiman que queda
poco tiempo para legislar, antes de que Ingresen proyectos de mayor
envergadura.
POR FELIPE sillón
Pese a que unas semanas
atrás el ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, puso paños
fríos en la Comisión de Salud
del Senado -que abordaba la
reforma a la salud privada-,
señalando que están trabajando en una ley para modificar
el sistema de Isapres, no
hubo una definición clara
sobre la fecha del envío del
proyecto, ni menos sobre los
temas a tratar.
Si bien sus palabras fueron
consideradas como "un espaldarazo" para las aseguradoras,
al señalar que apostaba por
un sistema mixto, la incertidumbre por lo que pasará
continúa vigente.
Integrantes de dicha comisión indican que el "tiempo
se agota", ya que se espera
pronto la entrada al Senado de
proyectos como la despenalización del aborto, así como
la de la marihuana, además
de la próxima entrada de
la Ley de Fármacos, lo que
haría "copar la agenda de
salud", no dejando espacios a
iniciativas como una reforma
al sistema privado de salud.
Ley corta para tenias
de cotidianidad
Teniendo en cuenta todo
lo anterior, la integrante de
la Comilión de Salud de la
cámara alta, Jacqueline van
Rysselberghe, comentó que
está trabajando para enviar
una ley corta que ayude a
enfrentar los problemas de
"cotidianidad" que tiene
actualmente el sistema.
"Le pedlal instituto de
estudio que trabaja con nosotros que elaboraran una
ley corta para poder mejorar
aquellas cosas, que no son
de fondo, pero que afectan la
cotidianidad de la vida de la
gente", comentó la senadora
UDI por la Octava Región.
Entre las medidas que incluiría estaría, por ejemplo,
que los planes de salud estén
expresados en pesos, ello con
el fin de poder hacer una
comparación con otros planes.
La idea, según la legisladora es "enviarlo como un
proyecto de ley durante los
próximos meses".
No se verá más
proyecto de Piñera
Una de las medidas de
presión que habían tomado
algunos parlamentarios, en
contra del actual gobierno,
con el fin de apurar el envío
de un proyecto de ley, era
poner en tabla la iniciativa
que venía de la administración del e< presidente Riñera,
y que entre sus principales
características, establecía
la elaboración de un plan
garantizado.
Debido a que el gobierno
señaló que no apoyaría ese
proyecto, desde la Comisión
dejaron de verlo, y es que ante
la negativa del ejecutivo, los
parlamentarios de la Nueva
Mayoría que apoyaban la
idea, no contarían con el
respaldo para seguir con la
iniciativa.
La Tercera -- martes 29 de marzo, 2016
Listas de espera del Minsal
Señor director:
En relación al artículo publicado
sobre las listas de espera y especificamente a las listas de espera de
consultas nuevas de especialidad,
creo necesario rectificar lo mencionado por el actual director del
Servicio de Salud Occidente, servicio que de acuerdo a la publicación,
encabeza el ranldng de listas de espera de consultas de especialidad.
El directivo ha señalado para explicar la ubicación en el listado que hay
dos factores responsables: la geografía del servicio es compleja por
lo extensa, señalando que Alhué
está a 97 km de Santiago y que, además, "en el año 2014 se recibió una
lista de espera cercana a 200 mil
personas". En la cuenta pública de
2014, que aparece en la página web
del servicio y que fue elaborada por
el actual director, se indicó que el
servicio se recibió con una lista de
espera de 147.048 consultas nuevas,
es decir, un 26% menor a lo señalado por él en la publicación. No resulta una práctica sana justificar los
problemas de gestión modificando
los resultados de los directivos anteriores.
Juan Kehr Soto
&director Servicio Salud Metropolitano Occidente
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
POBLACIÓN VERGARA:
Críticas a Plan Regulador de Viña
La omisión de abordar la estructura vial y el impacto dé 6.300 estacionamientos
en la calle, usados sin regulación, fueron las críticas de Gonzalo Mena, de la Cámara
de la Construcción de Valparaíso, a la propuesta del nuevo plan regulador que afecta
a la población Vergara, ubicada en la zona céntrica de Viña del Mar. Estas las formuló ante la comisión de Obras del concejo comunal, que debe pronunciarse sobre la
iniciativa municipal de restringir a 5 y 7 pisos la altura de las futuros edificios. ,
Diario Financiero — martes 29 de marzo, 2016
CARTERA ESPERA EL RESULTADO DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DE ESTA ALTERNATIVA QUE LE PERMITIRÍA RELICITAR
Obras Públicas definirá este año eventual
recompra de la Ruta 68 a española. Abertis
Titular del MOP dijo que también esperan
definir convenios complementarios para
llegar con terceras pistas hasta Rancagua.
POR JOSÉ TRONCOS° O.
El ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga,
delineó las prioridades de su
cartera para este año, entre
las que se cuenta la eventual
recompra de la Ruta 68 a la
española Abertis, las terceras
pistas hasta Rancagua y la
licitación de la segunda fase
de Vespucio Oriente.
De concretarse estas obras
se sumarían al plan de mejora.
miento de carreteras, que contempla intervenciones en 44
comunas, entre Ovalle y Concepción, con una inversión de
US$ 908 millones, el cual fue
anunciado la semana pasada.
Respecto de la Ruta 68, el
secretario de Estado aclaró
que es la única concesión
que contiene una cláusula
de este tipo.
"Estoy esperando el análisis
económico porque la decisión
quesetome depende de cómo
se cuidan de mejor forma los
intereses del Estado. Teniendo ese informe económico
tomaremos la decisión", dijo
Undurraga, quien agregó que
"claramente" esta vía requiere
mejoramiento de obras, tanto
en el tramo Santiago hasta el
peaje de Lo Prado, como en
el tramo de Agua Santa.
Con todo, el titular del
MOP aseguró que "espero
tener durante este año la
definición de lo que haremos
en la Ruta 68".
Otra de las iniciativas que
concentra la atención de la
cartera es la licitación de la
segunda etapa de la autopista
urbana Vespucio Oriente
(AVO).
"Este año, se va a abrir la
licitación de la etapa que
falta de la Autopista Vespucio
El ministro de Obras Públicas,
Alberto Undurraga.
De concretarse,
estos proyectos
se sumarán a las
inversiones por
US$ 908 millones
que anunció el
gobierno para
mejorar carreteras.
Oriente, de Príncipe de Gales
hasta Grecia".
Sobre la primera etapa,
entre El Salto y Príncipe de
Gales, dijo que aún está en
proceso de estudio de impacto
ambiental, por lo que,no hay
fecha definida sobre el inicio
de las obras.
También este año esperan
definir los convenios complementarios para llegar con
'terceras pistas hasta Rancagua.
"Este año esperamos tener
definidas las terceras pistas
hasta Rancagua. Hacia el
norte, lo que más nos interesa
es desde Los Vilos a La serena,
que va a ser una nueva licitación donde vamos a incorporar
el tramo entre Coquimbo y Las
Serena pagado con el peaje de
Los Vilos", dijo la autoridad.
El proyecto de terceras
pistas Santiago-Rancagua
considera tres tramos y etapas
de construcción en la Ruta 5
Sur. Un primer sector es el
comprendido entre el puente
Maipo, por el norte, y el enlace
Angostura (donde se une el
Acceso Sur a Santiago con
la Ruta 5 Sur). El tercer tramo
se emplazará entre el enlace
Peuco (al sur de la actual
plaza de peaje Angostura) y el
inicio del bypass de Rancagua,
por el sur.
El segundo tramo en la Ruta
5 Sur es la primera etapa de
construcción de estas obras,
las cuales ya se encuentran
en ejecución. Se ubica desde
enlace Angostura hasta el
enlace Peuco (Kms. 51 al 58).
Las obras contemplan también
un nuevo emplazamiento
para la actual plaza de peaje
Angostura, trasladándose tres
kilómetros hacia el norte.
Pulso - martes 29 de marzo, 2016
Sonda activa gestiones ante
el MOP para administrar
15%
sistema de pago en autopistas
CIFRAS DE SONDA
Es la participación de mercado que tiene Sonda en
servicios TI. Actualmente
es líder en Chile.
Firma de servicios tecnológicos apuesta a que el gobierno
licite autopistas interurbanas bajo el sistema de telepeajes o
free flow.
$891122
Millones fueron los ingresos que registró la compañía durante 2015, creciendo
un 1.4% respecto de igual
período del año anterior.
¿Qué ha pasado?
Sonda ha activado conversaciones con el MOP
para conseguir que se liciten las autopistas interurbanas bajo el sistema de
telepeajes.
10
Son los países en que tiene
presencia Sonda con sobre
3.000 ciudades en cobertura. A la fecha es el cuarto
mayor proveedor de servicios de TI en América Latina.
¿Por qué ha pasado?
El interés de Sonda no es
nuevo, pero esta vez fuentes ligadas a la empresa
detallan que se ha avanzado. Lo que se evalúa es una
asociación para hacerse
cargo en conjunto del sistema de cobranza.
¿Qué consecuencias
tiene? Esto da cuenta que
Sonda sigue atenta a explorar alternativas de crecimiento en Chile.
LEONARDO CÁRDENAS
—Sonda, la principal empresa latinoamericana de
tecnologías de la información y cuya propiedad está
ligada al empresario Andrés
Navarro, está mirando desde hace meses un posible
negocio en Chile: el mecanismo de telepeajes en las
carreteras urbanas e interurbanas
La apuesta de Sonda es ser
un "player" disponible y
mostrarse ante el Ministerio
de Obras Públicas como un
candidato firme a una eventual licitación para administrar el sistema de peajes
electrónico, mediante un
mecanismo centralizado.
Por ello, las conversaciones
con el MOP se han intensificado durante el último tiempo.
Actualmente, los sistemas
de TAG de las tres grandes
carreteras urbanas de la capital: Autopista Central,
Américo Vespucio y Costanera Norte, están en manos
de empresas europeas. Sonda sólo ha suministrado el
peaje de acceso al aeropuerto de Santiago, el que ha sido
Raúl Vejar, CEO deSonda . FOTO. ALEJANDRA DE LUCCA V.
un buen negocio. Precisamente, eso abrió el apetito de
la empresa nacional.
Otro tema relevante es el
plan que tiene el MOP para
expandir alas rutas interurbanas el mecanismo de free
flow. Se trata de un tema relevante para el sector, considerando que se están analizando opciones para incorporar este sistema de cobro,
el que pese a su éxito tiene
una gran traba: las cifras de
morosidad. En ello han estado trabajando en el MOP,
que incluso evalúa alternativas como el uso tarjetas de
crédito prepago y otras.
Las discusión es seguida
atentamente desde Sonda,
que según fuentes de la in-
Proyección
Sonda estima que
negocio de TI en
Chile a 2018 generará ingresos por
US$2.067 millones.
dustria estaría mirando una
asociación con un tercero
para ingresar a este negocio, el que se ocuparía de la
gestión de cobranza, cuestión que escapa del core business de Sonda.
"Podemos hacer toda la
tecnología para hacer el cobro, pero no cobrar la plata, y que el responsable sea
un banco o la misma concesionaria", detalla un alto
ejecutivo de la empresa de
TI que pide reserva de su
identidad.
Lo que ha ocurrido históricamente es que las autopistas las licitan y si bien, los
procesos se adjudican a distintas empresas, entran en
juego a la hora de mejorar
los mecanismos solicitando a cambio una extensión
de los plazos. Por lo mismo,
muchos de los contratos que
originalmente se habían designado ya deberían haber
vencido, pero se han extendido por dicho motivo.
Ejemplo de ello es la ampliación que se ha hecho
del sistema en la Costanera
Norte, que aumentará el
plazo de su concesión con
las obras de la rotonda Pérez Zujovic, que tiene a su
carpid)
Sonda ha estado a cargo de
la gestión tecnológica y el
cobro del sistema
Transantiago, el que incluso ha exportado a paises
como Panamá.
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
"El sistema infraccional
requiere urgentes
medidas para su
fortalecimiento"
LUIS MIGUEL DE PABLO
Presidente de concesionaria Autopista Central
Concesionaria
advierte fuerte alza de
infracciones por TAG
Presidente de Autopista
Central manifestó su
preocupación por la
creciente tendencia en los
niveles de morosidad de
los usuarios de carreteras
urbanas.
CARLA CABELLO
—A fines de 2015, alrededor
de cinco millones de infracciones de tránsito cursadas a
usuarios que ingresaron a las
autopistas urbanas sin un
medio habilitado de pago -o
con el dispositivo tag inhabilitado por morosidad recurrente- figuraban en los registros oficiales como impagas.
Asilo destacó el presidente de
la concesionaria Autopista
Central, Luis Miguel de Pablo
en carta a los accionista, en la
que además advirtió sobre el
creciente aumento de los niveles de morosidad y de la cantidad de usuarios que continúan
circulando por la autopista sin
un medio de pago habilitado.
A su juicio, esto revela "que
el sistema infraccional requiere urgentes medidas
para su fortalecimiento".
"Continúa siendo un aspecto
de preocupación en la industria y para Autopista Central el
progresivo debilitamiento del
sistema infraccional, mecanismo esencial para asegurar el
pago del peaje en un sistema
como el free flow, que opera
sin barreras y que en Chile se
definió en modalidad de post
pago. Es fundamental para la
sustentabilidad de este modelo y su potencial extensión a
otras autopistas urbanas e interurbanas, que el mecanismo
mejore sus niveles de eficacia",
señaló el también director general de Abertis Chile.
"En Autopista Central nos
encontramos disponibles para
colaborar con la autoridad respecto de mecanismos que permitan dotar al sistema de niveles razonables de eficaciay eficiencia", agregó de Pablo.
Además, la empresa destacó
el crecimiento Autopase, la
red de pago electrónico con
TAG que permite pasar sin detenerse en la ruta 68 y además, pagar el servicio de estacionamientos Saba. Al 31 de
diciembre del año pasado,
poco más de 191 mil usuarios
se habían inscrito en este sistema, que requiere contar con
TAG habilitado y contrato de
pago automático con tarjeta
bancaria.0
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
Utilidades de autopistas urbanas de Santiago
se disparan 33% en 2015 a US$180 millones
En términos de tráfico, la que mayor alza anotó en 2015 fue Costanera Norte, que tuvo un alza de 11,1%. Pese a ello, en la industria
miran con preocupacion la acumulación de infracciones producto de un débil, a juicio de una operadora, mecanismo de sanción.
CARLA CABELLO
—Más tráfico, mayores tarifas,
más utilidades-Así fue el2015
perales empresas concesionarias de las principales auto-',
pistas urbanas de la capital,
que vieron crecer en 33% sus
ganancias del ario pasado.
De acuerdo con los resultados reportados a la SVS por
cuatro de las cinco concesionarias de autopistas urbanas
en Santiago -Autopista Central, Costanera Norte, Vespucio Sur y Autopista Notoriente, restando aún que reporte Vespucio Norte
Express- las ganancias agregadas de la industria se elevaron en 32,93% en 2015, totalizando $126.894 millones,
cifra equivalente a unos
US$180 millones.
Los mayores incrementos
en este grupo de concesionarias los protagonizó Autopista Central -ligada a la española Abertis- y Vespucio Sur del Grupo Costanera-. En el
caso de Autopista Central,
ésta duplicó sus ganancias
en 2015 respecto al año anterior, tras un alza de 106,79%
hasta $34.960 millones
(US$49,2 millones), apoyadas por un avance de 16,3%
en los ingresos.
En sus Estados -Financieros reportado a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS)• Autopista Central explicó que los ingresos
subieron principalmente por
el mayor flujo vehicular de
los clientes con contrato e
infractores, ato que se sumó
un alza de 11% en usuarios
provenientes de reglonea
que utilizan pase diario y
"también por el incremento
en la tarifa a partir del 1 de
enero de 2015 según el cantrato de concesión".
En el caso de Autopista
Central, la empresa indicó
que las pasadas de vehículos
registradas por el sistema
electrónico de peaje aumentaron 4,43% anual. Asimismo, durante 2015, 91,84%de
las transacciones provinieron de vehículos con contrato TAG, en tanto que el 6,53%
de las vedes provinieron de
vehículos sin algún medio
habilitado de cobro y1,63%
¿Qué ha pasado? Las ganancias de las principales
autopistas urbanas de la
Región Metropolitana se
elevaron en 32,93% en
2015, totalizando $126.894
millones.
e ¿Por qué ha pasado? Incremento en el tráfico
vehicular y alza del valor
de los TAG en las rutas
fueron los factores que explican el desempeño del
sector. La autopista que
más ganó fue Costanera
Norte, que además fue la
que mostró la mayor alza
en el tráfico vehicular.
e ¿Qué consecuencias
tiene? Los dos mayores incrementos de utilidades
en este grupo de concesionarias estuvieron liderados por Autopista Central
y Vespucio Sur.
Autopista Central
opera 61 km. de vía
con sistema de
cobro electrónico de
flujo libre, sin barreas de peaje.
Tarifas& lasatitoplatastehanassubleron7,13%an2016.rorwzneuaiNo
fueron transacciones de
usuarios con pase diario. El
número de clientes procesados en dicho período fue de
10,1 millones, un 14% superior a lo facturado en 2014.
Pero la que más ganó fue
Costanera Norte, concesión
ligada al grupo Costanera que controlan la italiana
Atlanta y la canadiense CPP
Investment Board- que fue
también la que mayor alza
tuvo en el tráfico vehicular.
La compañía indicó que el
aumento del flujo de auto-
móviles el año pasado fue de enero y marzo de 2015, tota11,1% respecto de 2014.
lizando $32.855 millones.
En términos de resultados, Esto, de la mano de un avanlas ganancias de la concesio- ce de casi 14,81% en los ingrenaria crecieron 18,79%, al- sos ordinarios de la concecanzando $52.040 millones, sión. La empresa reportó que
unos US$73 millones. Esto, el tráfico vehicular creció 7%
en medio de un avance de en enero-marzo de 2015.
Autopista Nororiente regis20,7% en sus ingresos, explicado principalmente por el tró utilidades por $7.038 millomayor tráfico y el reajuste nes entre enero y marzo del
ejercicio pasado.lo que signide las tarifas.
ficó un descenso de 1,88% resBUENAS CIFRAS. Vespucio pecto de los beneficios por
Sur, en tanto, incrementó en $7.173 millones de 2014. En
19,17% sus ganancias entre cuanto al tráfico vehicular,
Principales autopistas urbanas de la Región Metropolitana
O Resultado de concesiones viales
O Alza en el tráfico vehicular en autopistas urbanas
Ganancia (pérdida), en millones de $
En 0/0
012014 111 2015
12
10 ;
8 11
Autopista Nororiente indicó
que experimentó un aumento de 8,30% en 2015.
Vespucio Norte, que aún
no reporta a la SVS, pasó de
tener pérdidas al tercer trimestre de 2014 a beneficios
en los primeros tres cuartos
del ejercicio pasado, que ascendían a $1.608 millones,
lo que también impulsará el
crecimiento de los resultados de este sector. El aumento de tráfico registrado a septiembre 2015 comparado con
el mismo periodo del año anterior, es de 8,3%.
En 2015, el reajuste de las
tarifas en promedio fue de
9%, la segunda mayor alza en
la historia del sistema TAG,
solo superado por el ocurrido en 2009, cuando el incremento llegó a 12%. Este año
todas las autopistas urbanas
aumentaron sus precios en
2016 un 7,6%.G
4
2
Costanera Vespucio
Norte
Sur
*Al 30 de septiembre de 2015
Autopista Autopista Vespucio
Central
Norodente Norte Express'
FUENTE, Estados Flnanclasos 2015 Repostados a la SUS.
Norte
Sur
Autopista Autopista Vespucio
Central
Nororiente Norte Express'
Jauja Endna • PULSO
El reajuste anual de las tarifas de las autopistas urbanas está dentro de los contratos de concesiones
y corresponde al valor del
1PC anual, más un 3,5%.
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Viaducto de Valdivia
MOP: en dos semanas
se dará a conocer
proyecto de reparación
del puente Cau Cau
La obra está paralizada desde
febrero del año pasado, cuando
sufrió graves daños durante una
prueba para alzar sus brazos.
ÓSCAR RIQUELME BRACHO
En dos semanas más, el Ministerio de Obras
Públicas (MOP) dará a conocer el esperado informe técnico en el que se detallará el estado actual y la forma en que se reparará el puente Cau
Cau, obra paralizada desde febrero de 2015
cuando uno de sus émbolos de elevación de los
brazos se fracturó en una de sus últimas pruebas de funcionamiento.
Así lo informó durante una visita a Río Bueno, Región de Los Ríos, el ministro Alberto Undurraga, quien precisó que los expertos de la
empresa Hardesty & Hanover —en consorcio
con la firma nacional VMB— ya entregaron los
informes de diagnóstico técnico a la Dirección
Nacional de Vialidad, unidad que actualmente
los estudia para ver los pasos a seguir. "Esperamos de aquí a dos semanas más estar en Valdivia con todos los esquemas de solución, además
de explicar el cronograma y en detalle cada una
de las cosas", afirmó el ministro.
También explicó que tras ese plazo, Vialidad
tendrá la claridad suficiente para saber cuáles
son las mejoras que se requieren. "Habíamos
dicho que una de ellas era el sistema de levante,
es posible que haya otras mejoras y modificaciónes para tener un puente en el que se solucionen definitivamente los problemas", dijo.
Se espera que sea el propio ministro quien
encabece la reunión en Valdivia, en el contexto
de las citas ciudadanas que desde mediados del
año pasado se han desarrollado para transparentar el proceso de reparación del puente levadizo sobre el río Cau Cau.
Inicialmente, el MOP se había comprometido a entregar tales resultados en marzo, pero
Undurraga justificó la demora. "Los apuros en
materia del Cau Cau generaron problemas en el
pasado (...) y si nos vamos a tomar dos semanas
más para estudiar en detalle lo que han entregado los expertos, son dos semanas que vale la pena esperar", reiteró.
Consultado por la vigencia del plazo de entrega del Cau Cau, comprometido por el MOP
para junio de 2017, dijo que "no quiero anticiparme a ello. Sí quiero señalar que en dos semanas esperamos tener claridad sobre cuáles son
todas las mejoras que se requieren".
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Nuevas obras en carreteras
"...hemos definido una política pública que lleva a que en algunos casos lo social y económicamente
'adecuado sean obras en el marco de concesiones vigentes, y en otros, relicitaciones inmediatas...".
ALBERTO UNDURRAGA
que regula el mecanismo para cambios de de una obra en período de concesión se le
contratos
asociados a estas obras.
exigen los mismos criterios que una obra
Ministro de Obras Públicas
Existen obras necesarias durante perío- pública, vale decir, mediciones de rentabiliEl modelo de asociación público-priva- dos de concesión en general por tres razo- dad social, y validación ciudadana, o en los
do para Obras Públicas, conocido como nes: muchas veces los supuestos de de- casos de norma de seguridad, validación
modelo de concesiones, ha demostrado su manda que se consideraron al inicio (vehí- del organismo técnico. También se incorrol clave para construir
culos en carreteras) son ampliamente su- pora como exigencia una buena práctica: el
—y luego administrar y
perados por la realidad, y las carreteras criterio general es que las obras se deciden
mantener— carreteras,
son insuficientes para el mayor tráfico, lo por licitación pública o privada, depenaeropuertos, embalses y
que se aprecia cada vez más seguido; la se- diendo de la naturaleza de las obras, incorotras obras que de otra
gunda razón es el crecimiento de ciuda- porando competencia y transparencia. Resforma no podrían haberse
des, haciendo necesarios nuevos atravie- pecto del financiamiento, puede ser tarifa al
desarrollado.
sos, enlaces, etcétera, y la tercera razón usuario o plazo, yen ambos las condiciones
En ese marco se ha
son motivos de seguridad, a veces por de los contratos deben mejorar para el Estaanunciado un Plan de Mecambio de norma, otras veces por obser- do y usuarios. En efecto, para determinar
joramiento de Carreteras
vación de lugares peligrosos donde se re- las condiciones y las extensiones de plazo
que permitirá, en su primera etapa, desarro- quieren mejoras. Por lo tanto, cuando es cuando esa sea la forma de financiamiento
llar 398 obras necesarias en distintos luga- necesario, no es justo con la ciudadanía se ha desarrollado una metodología en conres del país, beneficiando a 44 comunas, postergar obras hasta el término de la con- junto con el Ministerio de Hacienda para
nuevamente financiadas en su gran mayo- cesión, sino que el Estado debe encontrar de forma parametrizada y transparente, dería con inversión privada. La razón princi- un mecanismo para llevarlas a cabo.
terminar las tasas de interés relevantes, a
pal del tipo de financiamiento es la misma
Hemos definido una política pública que partir de la tasas del Banco Central. Este aspor la que se iniciaron las concesiones: la precisa la pertinencia de la obra a realizar e pedo, árido y especializado, es clave pordisponibilidad pública de recursos es insu- incorpora transparencia y competencia pa- que a menor tasa menor plazo. El resultado
ficiente para hacer estas obras.
ra determinar el adecuado precio de las para el Estado son mejores condiciones que
Con todo, como se trata de obras, du- obras. Asimismo, se mejoran las condicio- en los contratos vigentes y que las de los
rante el período de concesión se presenta nes del Estado en los contratos, y se exigen acuerdos de una administración pasada.
un dilema: esperar el término de la conce- mecanismos institucionales que revisen y
Respecto de lo institucional, se ha determisión y con ello obtener las ganancias aso- aprueben los criterios y los cambios de con- nado que toda modificación deba ser presenciadas a la competencia por la relicitación tratos, incluso más allá de las obligaciones tada al Consejo de Concesiones, y que el Mide la concesión y al mismo tiempo asumir de la ley. Se trata de resolver este dilema en nisterio de Hacienda la apruebe en detalle.
las pérdidas sociales de postergar obras todo lugar donde se requiera. El resultado
Finalmente, los cambios de contratos
necesarias, versus buscar un modelo efi- de esta política pública lleva a que en algu- (plazo y tarifa) han sido usados y aplaudiciente, daro, transparente y competitivo nos casos lo social y económicamente ade- dos en el pasado para obras en el sector
para hacer esas obras, a todas luces nece- cuado sean obras en el marco de concesio- oriente y norte de la RM. Además del anásarias. Este dilema no es nuevo. De hecho, nes vigentes, yen otros, relicitaciones irme- lisis de beneficio de cada obra, se trata de
ha sido frecuente que distintos gobiernos diatas, como en el segundo túnel El Melón o construir con equidad, usando también
decidan hacer obras durante los períodos la ruta Nogales-PuchuncavL
este mecanismo para obras en el sur y pode concesión y el Parlamento aprobó la ley
Para validar la pertinencia y oportunidad niente de la RM yen las regiones del país.
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
Sin acceso a
informe patrimonial
•
Señor Director:
El experto colombiano Juan Luis Isaza fue
el encamado, a pedido de la Dibam, de realizar un estudio de Impacto Patrimonial relati;
vo al proyecto del borde costero de Valparaíso. Este informe había sido encargado por el
Estado respondiendo a una petición específica
del Comité de Patrimonio de la Unesco.
El informe fue completado y entregado
en noviembre. Es un documento público,
por cuanto están involucrados directamente el Estado chileno y la Unesco. Yen su
publicación y acceso al público está comprometido el prestigio de Chile, que aceptó
encargar el informe y recurrió para ello a
un experto ajeno al entorno chileno.
Sucede ahora que el informe no puede
ser dado a la luz pública. Se oponen a ello
diversos tipos de intereses ligados a un
proyecto de alrededor de mil millones de
pesos. Encabeza la oposición la Empresa
Portuaria, organismo del Estado.
A fin de retrasar o impedir la divulgación del documento, la Empresa Portuaria
ha recurrido a la Ley de Transparencia del
Estado, explicando que el conocimiento del
informe dañaría sus derechos económicos
y comerciales, tratando por diversos medios de establecer su derecho a no dar a
conocer el documento. En otras palabras,
esforzándose para que la Ley de Transparencia no sea transparente. Y esto lo hace
un organismo del Estado que creó esa ley.
Esto significa que la opinión pública no
puede conocer algo que la afecta directamente, ya que el informe está referido al
impacto patrimonial y ambiental que
tendría el proyecto en el mejor espacio
público de Valparaíso, esa explanada frente
al mar, espacio de todos los porteños y, por
ende, de todos los chilenos.
Los datos que consigno más arriba están
en los diarios del puerto, y son conocidos
por todos los porteños. Solo he querido
agregar mi asombrada voz ante la incongruencia de nuestros poderes públicos y
constatar una vez más que estamos inmersos en un sistema económico y social que
valora y privilegia al dinero, al que adorna
con variados nombres, por sobre los valores y derechos de la ciudadanía.
MARTA CRUZ.COKE DE LAGOS
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Cumple tres años:
Tribunal Ambiental
suma en 2016 el 63%
de las causas de 2015
•
Ha dictado 32 sentencias, 28 por
reclamaciones y cuatro por demandas.
MANUEL VALENCIA
y CINTHYA CARVAJAL
'Con una sola excepción, las
causas ingresadas al Tribunal
Ambiental de Santiago desde
su puesta en marcha, en marzo
de 2013, no han hecho más que
aumentar. El primer año llegaron a 34, en 2014 subieron a 52,
al año pasado bajaron a 48 y solo en lo que va de 2016 ya acumulan 30, el 63% de todo 2015.
Esta alza se relaciona con
una mayor actividad fiscalizadora de la Superintendencia de
Medio Ambiente, explica el
ministro presidente del Tribunal Ambiental, Rafael Ase*.
"Estamos desafiados por la im¡)ortancia que va adquiriendo
el tema y por la generación de
interés de acceder a la justicia,
que permite darles garantías,
tanto a las instituciones de la
administración como a los administrados, de un tribunal autónomo e independiente que
falla en derecho", dice.
En total, el tribunal ha conocido 164 causas desde 2013. En
estos tres años ha dictado 32
sentencias, 28 de ellas por reclamaciones contra decisiones
de entidades públicas como
ministerios, Servicio de Evaluación Ambiental, Superintendencia de Medio Ambiente
u otros con competencias ambientales. Otras cuatro corresponden a demandas por reparación ambiental.
■
"Hacemos todo lo que está a
nuestro alcance para estar al día".
Uno de los problemas que ha tenido el Segundo Tribunal Ambiental de Santiago es que han transcurrido 15 meses, y aún no se
ha nombrado a uno de los tres ministros titulares. Según él presidente del tribunal, Rafael Asenjo, a esto se debería el atraso en la .
dictación de fallos que cuestionó el Pleno de la Corte Suprema.
"El tribunal está funcionando con dos titulares y un ministro
suplente que trabaja media jornada. Estamos haciendo absolutamente todo lo que está a nuestro humano alcance para estar al día
lo más rápido posible", aseguró Asenjo, tras la instrucción del
máximo tribunal que dicten "sentencia con mayor oportunidad".
En la edición del sábado recién pasado se indicó, erróneamente,
que el máximo tribunal cuestionaba la dotación, cantidad, frecuencia de las audiencias, la deficiente infraestructura y la carencia de un sistema informático de seguimiento de causas". Tales
argumentos corresponden a las críticas por el atraso del Tribunal
de Contratación Pública, y no a los que decían relación con el
Segundo Tribunal Ambiental. Ambos cuestionamientos estaban
contenidos en una misma resolución del Pleno que es de diciembre
pasado.
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
Gobierno propone
trasparentar aportes de
ENAP en Magallanes
ciones que incluye la "Hoja
de Ruta Energética: Magallanes 2050" encargada por el
Ministerio de Energía para
definir una política energética regional, y actualmente
en consulta pública.
El borrador del documento
—"Se cree necesario consensuar atuve' regional una pro: incluye cuatro pilares estrapuesta de mejoramiento de tégicos: uso eficiente de la
la actual estructura de tarifas energía, desarrollo diverside gas natural, que implique ficado de los recursos enerde manera comprobada, que géticos, acceso a energía sela entrega del aporte com- gura y de calidad y fortalecipensatorio del Estado, bene- miento regional.
En todos ellos se propoficie a los sectores de menor
ingreso económico, generan- nen metas concretas con obdo mayor beneficio al sector jetivos de corto, mediano y
largo plazo.
residencial".
Para el primer pilar se proEste es una de las observaEjecutivo recibió ayer la
Hoja de Ruta regional, que '
está en consulta pública e
incluye cuatro pilares para
el desarrollo energético de
la región.
nos 95% de los recursos energéticos de bajas emisiones.
En cuanto al tercer pilar se
propone que hacia el 2050 todas las comunas rurales y/o
aisladas tengan abastecimiento de electricidad permanente. Para ello se plantea
transparentar el monto del
aporte compensatorio algas
en boletas, y reestructurar
tarifas de gas natural, mediante la diferenciación por
tramos de consumo y sectores, favoreciendo al sector
residencia, entre otros.
Asimismo, se estima necesario reorientar los recursos
ahorrados del aporte compensatorio a ENAP a inversión de acondicionamiento
El Ministro Pachecoreabió ka"Hojatie Ruta Energéliez Magalanes2050"enPtintaArenas.F~Esommo térmico de las edificaciones.
Por último, se propone la
pone fomentar la eficiencia que en el segundo una modi- gún recurso energético re- conformación de equipos de
energética en la educación ficación de la matriz actual, presente más de un 50% de trabajo público-privados que
formal e informal, y promo- principalmente enfocada en la matriz (primaria) local. evalúen las problemáticas
Además, se aspira a tener locales energéticas y gestiover la conciencia sobre efi- la generación a gas.
Por ello, uno de los objeti- una matriz eléctrica limpia, nen soluciones viables para
ciencia energética y el buen
uso de la energía, mientras vos hacia el 2050 es que nin- con participación de al me- la comunidad.. CV
Estrategia — martes 29 de marzo, 2016
POR MENOR PRECIO FUTURO DEL COBRE
Codelco Atribuye Históricas Pérdidas
de 2015 a Revalorización de Activos
Asimismo, el presidente
del directorio de la
estatal, Oscar
Landerretche, destacó que
la fuerte reducción impidió
mayores
pérdidas.
El presichnte (hl directorio
cb Cocblco, Oscar Landaretche, detalló los resultados
financieros de la cuprífera chi
año pasado, los que anotaron
US$1.300 millones sólo en
pérdidas contables. En entrevista con Radia Cooperativa,
el directivo sostuvo que pese
al resultado, la empresa entregó al Fisco más de US$1.000
millones.
"El año pasado Cortico le
entregó US$1.075 millones al
Estado chileno, lo que se débió
fundamentalmente a un plan
ch redacción ch costos que se
anunció en enero cli año pasado por US$1.000 millones y
se sobreejecutó en US$1.200
millones", dijo Landenetche.
El presidente del directorio
de la estatal manifestó que
debida a la caída cb los precios
futuros del metal rojo, en el
balance cF la empresa se actualizó el valor cb los yacimientos y dvasos activos, lo que
arrojó la cifra negativa
"Al mismo tiempo que han
caído los precios chi cobre de
hoy, también han caído, y
durante el año pasacb co forma
muy fuerte, el pronóstico del
precio del cobre hacia el futuro, o sea, los precios que
vamos a tener en los próximos años, eso significa que
algunos de los activos, algu-
Presidente del directorio de
Codelco, Oscar Landerretche.
nas de la minas, algunas cb las
inversiones o:E Cortico valen
menos, porque se cree que el
precio del cobre durante las
próximas décadas será más
bajo",
"Lo que hicimos fue valorar
esos activos a los precios que
ahora se cite que hay, por lo
tanto hubo que hacer una
redacción en el valor de esos
activos y cuanda se considéra
eso entonces aparece una parída contable, al mismo tiempo
que hay una ganancia real",
recalcó.
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
Resultados de Codelco
1 2015 fue un año difícil para la gran minería del coriores peaks históricos. Es importante destacar que la producbre en todo el mundo y particularmente en Chile.
ción de 2015 se alcanzó con una ley del mineral 19 por ciento
Desde ese punto de vista, es valorable el esfuerzo
inferior a la existente en el primero de los años mencionados.
que ha hecho Codelco para adaptarse a las nuevas
Este aumento no se observó en todas las faenas mineras de
condiciones del mercado y su decisión de reflejar la repercuCodelco, sino que se concentró en algunas, mientras que en
sión de esas nuevas circunstancias en sus balances.
otras se redujo la producción. Así, su conveniencia en moEn efecto, la fuerte caída en los precios del metal rojo signimentos de bajo precio, particularmente sin una total claridad
ficó un importante retroceso —del orden del 20 por ciento—
respecto del costo marginal de estas producciones adicionales,
en los ingresos del sector. Pero también se tradujo en un detedeberá ser cuidadosamente evaluada.
rioro en el valor de los activos de muchas empresas. Es sano
Ea fortalecimiento del gobierno corporativo y la dependenque ello se refleje en los balances. Es lo que hizo Codelco al dar
cia del presidente ejecutivo de esta instancia han ayudado a
cuenta en su estado de resultados de un castigo no operacional
mantener a raya las presiones políticas sobre la empresa, permien 2015 de dos mil 431 millones de dólares. Este ajuste no imtiéndole desarrollar con menos interferencias su plan de conpacta en los flujos de efectivb
tención de costos, el que ha enconde la cuprera estatal. Así, esta
trado
acogida entre los trabajadoEl fortalecimiento del gobierno corporativo
logró excedentes por mil 75
res. Es primera vez que la nueva
ha ayudado a mantener a raya las presiones
millones de dólares para el Esinstitucionalidad de la compañía
se pone a prueba en momentos de
tado de Chile. Su Esidta —gapolíticas sobre Codelco, permitiéndole
dificultades y hasta ahora ha resnancias antes de intereses, impuestos, depreciación y amorpondido bien.
desarrollar con menos interferencias su plan
Con todo, estos resultados,
tización—, si bien cayó de
así
como
también el plan de in5.445 millones a 3.576 millode contención de costos.
versiones de la empresa —renes de dólares, mostró un comcuérdese que esta emitió bonos
portamiento razonable —con
por dos mil millones de dólares y el Estado contribuyó con
un margen de 37 por ciento—, considerando la situación que
enfrenta esta industria. En parte ello fue posible porque se lo- . 600 millones de dólares de capitalización para financiarlo—, son difíciles de evaluar sin un examen de mercado
gró compensar el efecto puro de la caída de precios con menoefectivo. En ese sentido, es fundamental que la empresa
res costos y gastos por 715 millones de dólares.
avance en institucionalizar formas de medir su competitiPor supuesto, parte del ahorro de costos se explica por la
vidad y que sus cambios —favorables o negativos— puedepredación de la moneda nacional que reduce el gasto en
dan tener efectos para sus ejecutivos y trabajadores. Mudólares. Con todo, no cabe desconocer el esfuerzo de la emprechas empresas estatales en el mundo se han movido bajo
sa por afrontar las nuevas condiciones de mercado. En partidistintas fórmulas en esa dirección.
cular, logró un ahorro de mil 203 millones de dólares como
Por último, la coyuntura que golpea a Codelco y
consecuencia de una estrategia de reducción de costos y auafecta su aporte al fisco permite apreciar la relevancia ,
mentos de productividad, lo que contribuyó a reducir sus cosque ha tenido para Chile el haber impulsado decididatos directos en 8 por ciento. También ayudó a este propósito el
mente la minería privada, generando ingresos alternaincremento en la producción de 3,6 por ciento. El actual nivel
tivos para el Estado y creando un importante motor de
de producción está entre los más altos de la historia de Codeldesarrollo para el país.
co alcanzando niveles similares a los de 2004 y 2011, los ante-
Pulso — martes 29 de marzo, 2016
Microdatos inicia procesamiento de Casen
2015. INE calcularía pobreza por ingresos
Entre el 2 de noviembre de 2015 y 31de enero de este año se realizó el levantamiento del cuestionario del estudio, el cual incluyó nuevas
preguntas sobre afiliación a sindicatos o gremios, deserción escolar y bienes raíces. Resultados serán anunciados el 2do. semestre.
JUAN PABLO PALACIOS
—En los últimos12meses, ¿ha
participado en alguna de las
siguientes organizaciones o
gtupo organizado?Por primera vez, la Encuesta de Caracterización Socioeconómica
Nacional (Casen 2015) incluyó esa pregunta (024) en su
cuestionario para estimar el
porcentaje y caracterizar a la
población ocupada que se encuentra afiliada a organizacionessindicales ygremiales.
Entre las opciones de respuestas se incluyeron la afiliación a sindicatos de empresa,
interempresa, sindicatos de
trabajadores eventuales e independientes, asociación de funcionarios, asociaciones gremiales ycolegiosprofesionales.
El procesamiento del estudio
está a cargo del Centro de Microdatos del Departamento de
Economía de la Universidad
de Chile que dirige Jaime
Ruiz-Tagle.La entidad académica realizó el levantamiento
de las entrevistas entre el 2 de
noviembre de 2015 y el 31 de
enero de este añoycontempló
a 82.370 viviendas. La representatividad de lamuestra estuvo repartida en1.39 comunas
del país, que concentraron al
menos el 80% de las viviendas
de cada región.
ANTECEDENTES
1 43 4%
Ese es el nivel de pobreza
que hay en el país según
reveló la encuesta Casen
que se levantó en 2013.
Gini de 0,50
(distribución de ingresos).
Según la última encuesta, la
distribución de ingresos autónomos se mantuvo.
7
integrantes componen el
Panel de Expertos que asesora al Gobierno en el diseño, implementación y evaluación de la Casen. La instancia es coordinada por
Rodrigo Jordán.
LaCasen de 2013 arrojó una caída de la tasa de pobreza extrema a 4,5%.1-0 ro num suma
de el Ministerio de Desarrollo
Social (MDS), organismo público responsable de la casen.
cV ¿Qué ha pasado? El
En el cuestionario también
cuestionario de la encues- se actualizóyfriodificaronpreta Casen 2015 incorporó
guntas sobre dificultades de
innovaciones que buscan
salud que experimentan las
avanzar hacia una caracte- personas en la realización de
actividades básicas e instrurización socioeconómica
OTRAS INNOVACIOICES. Con el más detallada y acorde ala mentalesdelavidadiariMprefin de profundizar en las ca- realidad, experiencia y ne- guntass32,s33ys34).Loscamrencias que afectan ahogares cesidades actuales de los
bios son consistentes con el
y personas en materiaeduca- hogares del país, agregan- enfoque planteado por el Micional, el cuestionario de la do nuevas preguntas y
nisterio de Desarrollo Social en
la encuesta del Segundo Estuencuesta Casen 2015 incorpo- modificando otras.
ró una nuevapregunta dirigidio Nacional de la Discapacida a identificar el último año • ¿Por qué ha pasado? En dad y son relevantes para el
en que la persona asistió a al- el cuestionario se incorpo- análisis de la dependenclayla
gún establecimiento de edu- ró la recomendación de
discapacidad. Complementacación, lo que permitirá ana- nuevas preguntas del Pariamente, se incluyeron nuevas preguntas dirigidas a calizarla deserción escolar (pre- nel de Expertos, para la
construcción de indicado- racterizar a cuidadores famigunta e5b).
Asimismo, se incluyó una res que permitan identifi- liares remunerados y no
remunerados, que prestan
nueva pregunta aplicada a car y analizar carencias
apoyo a personas con dificultoda la población que cursa o que experimentan los hotades de salud (pregunta s35).
completó la educación supe- gares en relación con su
Atendiendo a las demandas
rior, que busca identificar la entorno cercano.
y reivindicaciones planteacarrera o programa de estudios realizado (pregunta e6c). • ¿Qué consecuencias
das desde la sociedad civil y
wanzandoenladirecciónde
"La información aportadapor Nene? El procesamiento
garantizar el ejercicio y recoestapregunta serávaliosa para de las entrevistas está a
nocimientoplenode derechos
caracterizar elcapitalhumano cargo de Microdatos de la
y libertades, la Casen 2015 inespecializado del país y el ac- U. de Chile y el cálculo de
cluyóporprim.eravezpregunceso a diferentes áreas de for- la pobreza por ingresos lo
tas que, con carácter anónimo
mación en el nivel de la edu- realizaría el INE.
yconfidencial„ permitirán cacación superior", dijeron des-
racterizaralapoblaciónadulta considerando su identidad
de género (pregunta r22) y
orientación sexual (pregunta
r21). "La consulta sobre identidad de género busca caracterizar a las personas según éstas se identifiquen con el género masculino, femenino u
otro, opción que puede concordar o no con su sexo biológico, mientras que laorientación sexual refiere a la atraeciónqueexpresalapoblación
adulta hacia personas de
igual, distinto o ambos sexos",
precisó el MDS.
Por otra parte yen conformidad con la ley que regula las
Nuevas preguntas
También hay consultas
sobre uso de tipo de combustible y situación de título de dominio y título de
propiedad dejrinmueble.
uniones de hecho desde octubre 2015 —Acuerdo de Unión
Civil—, la pregunta sobre estado civil o conyugal que se incluyó en el cuestionario de
Casen 2015establece unanueva categoría denominada
"conviviente civil" (pregunta
h4). De manera complementaria, en la pregunta referida
a la relación con el jefe/a de
hogar, se agregaron categorías que permitirán distinguir
a parejas de igual o de distinto sexo (pregunta hl).
También se incorporó una
nueva pregunta sobre discriminación yr/ato injusto, con
la que —dicen en el MDSesperan contribuir y profundizaren el diagnósticoyaportar al debate que se ha abierto en el país a instancias de la
discusión de la nueva legislación sobre discriminación
(Ley 20.609, más conocida
como"ley Zamudio"), reconociendo e identificando hogares en los cualesal menos uno
de sus integrantes hasidovíctimade discriminación o trato injusto en los últimos 12
meses debido a su nivel socioeconómico, sexo, orientación sexual, nacionalidad, color de piel, pertenencia apue-
blos indígenas, por el lugar en
el que vive, por el establecimiento donde estudió, entre
otros motivos.
Otro ámbito de las interrogantes tiene que ver con el entorno en que habitan los hogares, lo que se relaciona con el
equipamiento de los barrios,
seguridad pública,temas medioambientales (si hay sitios
eriazos y basura) y tiempos
detrasladoalUabajo.Enredes
socialesseincorporaronconsultas en torno a las redes de
apoyo en caso de sufrir una
emergencia.
Si bien desde el MDS sólo
precisaron que los antecedentes yresultados del estudio se
conocerán durante el 2do. semestre, otras fuentes de Gobierno confirmaron que hasta ahora la decisión política
apuntaa que el nuevo INE autónomo calcule la pobreza por
ingresos.0
En el Gobierno también
han dicho que se han tomado los resguardos para que
la presentación de los resultados de la Casen 2015 no
sufra retrasos.
Diario Financiero - martes 29 de marzo, 2016
Aguas: avanza cambio a Código
Codos Estévez,
director nacional
de Aguas-
I> La próxima semana la Comisión de Agricultura de la Cámara
de Diputados, en su calidad de
instancia revisora, analizará y se
pronunciará respecto del proyecto
de reforma al Código de Aguas
que impulsa el gobierno y que
entre otras materias incluye la
caducidad de los derechos de uso
de este recurso,
El director nacional de Aguas,
Carlos Estévez, explicó que
cumplido este pasa la iniciativa
pasará a la votación en Sala y
su estimación es que hacia junio
debería iniciar el segundo trámite
constitucional.
En tanto, la otra iniciativa para
cambiar esta normativa, que está
en vigencia desde 2005, y que
fue impulsada en el gobierno
anterior y considera cambios
en aspectos de supervisión y
fiscalización también debería
avanzar porque el ejecutivo tiene
previsto incorporarle una serie de
iniciativas, con lo cual, adelantó
Estévez, ambas reformas podrían
quedar tramitadas este año.
El Mercurio — martes 29 de marzo, 2016
Ubicó, tropas en Cariquima, Tarapacá, cerca del límite con Bolivia:
Ejército instala una unidad
permanente en sectores
fronterizos del norte
• Visviri
Villa Industrial
Arlci
Putre
BOLIVIA
Océano
Pacifico
Colchane.
Cariquina •
Cancosa •
Iquique
CHILE
Ujina
En el caso de la Región de Arica y Padflacota el contingente
está basado en Putre.
-•"••••~~~—
-
Comunidades locales respaldan la medida, que busca fortalecer la soberanía en
zonas aisladas y mejorar el control de pasos no habilitados, tras varios incidentes.
DAVIED JAIME
Con la finalidad de mejorar la seguridad de las comunidades locales,
afectadas en los últimos meses por
hechos de violencia y robos, así como aumentar su presencia en zonas
aisladas, el Ejército instaló unidades
en Cariquima, a 16 kilómetros de la
frontera con Bolivia.
La medida, de carácter permanente, incluye un contingente de entre 100 a 140 efectivos de la VI División, con el cual el Ejército pretende
reforzar la soberanía entre los volcanes Tacora (Región de Atice y Parinacota) y Olca (Región de Tarapacá), lo que se venía reali7ando paulatinamente desde el ano pasado.
Las unidades se instalaron a un
costado de la pista aérea de Cariquima y reforzarán el trabajo que realizan Carabineros y la Policía de Investigaciones, con quienes trabajan
en conjunto, con el fin de dar mayor
seguridad a los pobladores y, a la
vez, marcar presencia soberana en
localidades como Cariquima, Colchane, Ujina y Cancosa.
El comandante en jefe de la VI Di-
INCIDENTES
►EN ENERO DE 2015, en el sector
del volcán Tacora, a 15 km de la
frontera con Perú, fueron hallados
sin vida dos carabineros que realizaban patrullajes preventivos. Se
presume que habrían sido atacados
por cazadores furtivos de vicuñas.
PUN MES DESPUÉS, desconocidos
provenientes de Bolivia atacaron a
trabajadores de la empresa de
sondajes Geotec, uno de lo's cuales
resultó herido, y los asaltantes
robaron una camioneta.
PEN OCTUBRE, un grupo armado
que ingresó desde Bolivia con ropa
mimetizada atacó a seis trabajadores de Geotec en la faena Cancosa
de Collahuasi. Se llevaron dos
vehículos.
visión de Ejército, general de brigada
Alfonso Benet, aseguró que "lo que
se busca es tener un grado permanente de soberanía en estas áreas,
donde hubo problemas con carabine-
ros, trabajadores de Collahuasi y robo de vehículos, cosas que afectan la
soberanía del país. Esto es parte de las
responsabilidades del Ejército, donde
no solo se debe mantener la soberanía en una crisis o guerra, sino también durante el tiempo de paz".
Eleodoro Moscoso explicó que la
mayoría de quienes habitaban las
zonas fronterizas emigró en busca
de mejores oportunidades. "Solo
quedan los más longevos, y desde
hace un par de anos se volvió muy
inseguro vivir", comenta. Él lo sabe
por experiencia propia: en junio pasado perdió a su suegro, quien fue
asesinado en su casa en Ancovinto, a
15 kilómetros de la frontera con Bolivia, por lo que dice que "toda la comunidad celebra esta medida".
El alcalde de Colchane, Teófilo
Mamani, también valoró el gesto,
considerando los saqueos, contrabando, robos de vehículos y animales que han sufrido en el último
tiempo. "Estamos muy agradecidos
por el compromiso de permanencia
que•re_alizó el Ejército por resguardar la frontera. Todo esto genera
tranquilidad", comentó.
Operaciones
Parte del trabajo de las tropas consiste en hacer reconocimiento en pasos no habilitados, en conjunto con
Carabineros.' Alfonso Bellet precisó
que "vemos áreas de más difícil acceso donde podemos hacer presencia".
El general aseguró que "no estamos desnaturalizando nuestra
función, ni tampoco superponiendo nuestra actividad con Carabineros. Cada institución tiene su responsabilidad: Carabineros tiene a
cargo la prevención del delito, PDI
el resguardo de los pasos fronterizos habilitados, al igual que Aduanas, y nosotros, velar por la soberanía y entrenarnos dentro del territorio nacional".
La iniciativa no es aislada. También se está cumpliendo en la Región de Antofagasta, a cargo de la
Primera División de Ejército, y en
el sur existen desde 2015 unidades
adelantadas en Cochrane (Aysén),
lo que se suma a las unidades en Isla Grande en Tierra del Fuego, "todas bajo el mismo concepto", remarcó Alfonso.
El Mercurio - martes 29 de marzo, 2016
Buscaban paralizar el proyecto
Línea Interchile: Corte
declara inadmisibles 15
recursos en contra
•
Se suma al rechazo de otras 405
acciones hace un mes.
ximo Pacheco.
La decisión de la Corte de
De forma unánime, la Corte Apelaciones de La Serena se sude Apelaciones de La Serena de- ma a lo ocurrido a principios de
claró inadmisibles los 15 recur- mes, cuando la Corte de Apelasos de protección interpuestos dones de Santiago declaró inadcon el fin de parali7ar el proyec- misibles 405 recursos en contra
to de Interchile, filial del grupo del proyecto, por considerarse
colombiano ISA, que consiste incompetente en la materia.
en una línea de transmisión
El proyecto busca instalar toeléctrica entre Cardones, en las rres a lo largo de 753 kilómetros
cercanías de Copiapó, y Polpai- y pasa por más de 50 comunas.
co, cerca de la capital.
Considera una inversión por
Los recursos
US$ 1.000 millohabían sido prenes, y la empresa
sentados por la
ya acordó el finanMunicipalidad de
ciamiento del 70%
La Serena, vecide la línea.
nos de sectores
La polémica en
rurales y el Comitomo a la iniciatité de Defensa de
va no ha sido melos pueblos del Elnor y esta ha enes la inversión
qui, en contra de
frentado
una dura
considerada para el
Jorge Troncoso,
oposición
por parproyecto que
director ejecutivo
te de algunos vecipermitirá dar más
del Servicio de
nos de la zona de
holgura al tramo que
Evaluación AmZapallar, fundava entre el norte del
biental (SEA). Esmentalmente, y
SIC y la zona centro
to, por haber dictambién de otras
sur. Estaría operativo
tado la resolución
zonas
de la V Rea fines de 2017.
que calificó de
gión. Incluso,
forma favorable
tiempo atrás, la
el proyecto. La acción judicial empresa evaluó modificar el
buscaba dejar sin efecto la reso- trazado También ha encontralución y, por ende, paralizar las do resistencia por parte de emobras del proyecto.
presarios, como Gonzalo Bofill,
La iniciativa ha enfrentado de Carozzi, y de políticos, como
una fuerte oposición, aunque el senador PPD Guido Girardi,
ha contado con el apoyo del Go- quien rechazó que la línea pasabierno. Lo anterior, porque es ra por la cuesta La Dormida.
un proyecto clave para el país,
En diciembre, tras nueve
ya que permitirá dar más hol- meses de tramitación, el progura a la transmisión eléctrica y yecto obtuvo su Resolución de
bajar las tarifas de la luz. Este es Calificación Ambiental (RCA),
uno de los objetivos del Minis- y se prevé que entre en operaterio de Energía que lidera Má- ción a fines de 2017.
ANTONIA EYZAGUIRRE
US$
1.000
millones
Estrategia — martes 29 de marzo, 2016
Gobierno Presentará Propuesta Para
Evitar Anulación de Ley de Pesca
Durante los primeros
días de abril el Gobierno
presentará una propuesta a
los parlamentarios integrantes de la Mesa Pesquera, con la mira puesta en
evitar que se anule o derogue la llamada "Ley Longueira" luego de que se
viera cuestionada por
eventual cohecho en su
tramitación por parte de la
compañía del grupo Angelini, Corpesca.
Por el momento no se
conocen detalles mayores
de la propuesta, sin
embargo, entre los parlamentarios de la Mesa Pesquera establecida por la
autoridad ha trascendido
que el Gobierno se comprometería a concretar una
reforma más profunda que
los cambios que ha materializado a la fecha, eso sí,
con la condición de que se
espere el informe de la
FAO.
El Gobierno fue empujado a abrir esta mesa por
la iniciativa de los diputados Hugo Gutiérrez y
Daniel Núñez, quienes
buscan que la Ley de
Pesca sea anulada al estar
cuestionada de manera
transversal. El Ejecutivo
ha expresado que este proyecto sería inconstitucional, al igual que los gremios empresariales y sectoriales.
Han surgido voces parlamentarias con la idea de
incluso derogar la actual
Ley de Pesca, lo que
incluiría indemnizar a los
industriales pesqueros, que
son los actuales dueños
del recurso. Esta mesa
retomó su discusión este
mes y quedaría en estado
de acuerdo recién en mayo
La autoridad se comprometería a concretar una
reforma más profunda que los cambios que ha
materializado a la fecha al llamado "Proyecto
Longueira", eso sí, con la condición de que se
espere el informe de la FAO que se conocería en
agosto próximo.
próximo. Importante será
el informe de la FAO que
encargó el Gobierno, que
sugerirá los cambios que
deberían materializarse en
la normativa.
El proceso de investigación de la FAO terminará
en agosto tras un proceso
de consulta a diversos
actores del sector pesquero.
Eve Crowley, representante de la FAO en Chile,
indicó que se construyó un
instrumento de participación, a través de un cuestionario, el cual será aplicado a grupos de intereses
dentro del sector pesquero.
"Estos grupos incluyen a
los pescadores artesanales,
industriales, pero también
la sociedad científicas,
ONG's y otros, así uno
tiene una mirada del siste-
ma, que muchas veces no
son consultados".
Este proceso participativo se llevarán cabo durante los meses de abril y
mayo próximo en cuatro
macro regiones del país:
en la zona norte (Iquique),
zona centro (Coquimbo),
centro-sur (Concepción) y
sur austral (Puerto
Montt), finalizando en
Santiago y Valparaíso. El
proceso, que cumplirá con
los estándares FAO en
materia de participación,
tiene como objetivo recabar información relativa a
aspectos
esenciales,
inquietudes y temáticas de
cada sector como complemento a la revisión de la
ley y las recomendaciones
finales que serán entregadas al Gobierno de Chile
por FAO.