Instrucciones

Instrucciones
1. Repase y aprehenda los conceptos y criterios que se desarrollan en el módulo como
generalidades del acto administrativo.
2. La Administración pública, para desarrollar sus funciones y cumplir con sus cometidos
estatales y prestar servicios públicos, realiza diferentes actividades, cada una bien diferente de
la otra, como son los Hechos Administrativos, los Actos Administrativos, las Operaciones
Administrativas, los Contratos Administrativos, las Omisiones Administrativas y las Vías de
Hecho.
Usted debe elaborar un ejemplo, tomado de su quehacer como servidor público, de una de las
actuaciones señaladas en el párrafo anterior de tal forma que trabaje cada una de ellas.
3. Para determinar el alcance o los efectos de los actos administrativos, la doctrina y la
jurisprudencia han establecido varias clasificaciones de los actos administrativos. Complete la
información solicitada en cada uno de los cuadros de este numeral, teniendo siempre presente
redacción, capacidad de síntesis, coherencia y argumentación.
CLASIFICACIÓN MATERIAL
TIPO
Acto General
Acto
Particular
Acto
Condición
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
Al ser una declaración,
los actos materiales de
la administración
pública no forman parte
de sus actos
administrativos.
Este tipo de acto constituye una
manifestación del poder
administrativo que se impone de
manera unilateral e imperativa.
Situación Jurídica
general.
Acto particular o subjetivo. Afecta
situaciones jurídicas personales,
individuales o concretas.
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
El acto administrativo es
general porque interesa a
una pluralidad de
destinatarios identificados o
identificables, y no porque
tenga necesariamente un
contenido normativo, como
sucede en los reglamentos.
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
llamados actos reglas,
reglamentos o actos
reglamentarios. Son los
que crean, modifican o
extinguen una situación
jurídica general, no
relacionada directamente
con alguna persona o
cosa determinada.
crean, modifican,
extinguen o afectan
situaciones jurídicas
personales, Individuales o
concretas.
CLASIFICACIÓN MATERIAL
TIPO
Acto de
Autorización
Acto de
Aprobación
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
La autorización no
traduce un acto
complejo; el acto para
cuya emisión se pidió
autorización es
independiente de éste,
que sólo implica un
exequátur dado a otro
órgano inferior;
jurídicamente es un
acto administrativo por
el que un órgano
administrativo queda
facultado para
desplegar cierta
actividad o
comportamiento.
La autorización integra la
voluntad administrativa y su
omisión sólo puede ser
subsanada por una confirmación
expresa a posteriori.
El acto no aprobado no
constituye un acto
administrativo, pues no
produce efectos
jurídicos. Por ello el
acto de aprobación es
constitutivo, perfectivo
de la decisión
administrativa
El acto de aprobación es
constitutivo, perfectivo de la
decisión administrativa.
intervienen dos voluntades
consecutivamente con el fin de
producir un efecto jurídico
inmediato, pero las voluntades no
se funden: son dos actos
sucesivos distintos
Acto administrativo
discrecional donde la
autoridad administrativa
le otorga al gobernado
para la explotación de
servicios públicos o
bienes de dominio
público.
Acto de
Concesión
Acto El
Permiso
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
Es bilateral y de
derecho público.
El permiso otorgado
por la Administración
tiene un carácter
precario.
De carácter unilateral.
Origina derechos para el
concesionario y el concedente se
reserva facultades exclusivas.
Es temporal y la actividad objeto
de la concesión, en principio,
corre por cuenta y riesgo del
concesionario
Acto por el cual se autoriza a una
persona el ejercicio de un
derecho precario ( en principio
prohibido por el orden jurídico).
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
El acto autorizado se puede
no emitir o extinguir por
cualquier medio jurídico, por
revocación o anulación. El
acto autorizante es
irrevocable, porque sus
efectos son instantáneos y
tiene por fin otorgar validez
al acto autorizado.
El acto administrativo de
aprobación no es
declarativo, sino constitutivo.
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
Es un acto administrativo
de control, por el cual un
órgano faculta a otro a
emitir un determinado
acto
Es el acto administrativo
de control que se produce
con posterioridad a la
emisión del acto
controlado.
Controla los actos
emitidos por una entidad
automática
La concesión constituye un
título administrativo otorgado
por la Administración Pública
competente en virtud del
cual un particular puede
llegar a actuar por derecho
propio en áreas de
actividades originalmente
reservadas a aquélla.
la concesión tiene siempre
un trasfondo económico
Puede decirse que es un
procedimiento por medio
del cual una entidad de
derecho público, llamada
concedente, entrega a
una persona natural o
jurídica, de derecho
privado, llamada
concesionario, el
cumplimiento de una de
los siguientes objetivos:
Prestación de un servicio
público, o, la construcción
de una obra pública, o, la
explotación de un bien
estatal
Con el permiso se tolera. Por
ser precario puede ser
revocado en cualquier
momento.
Se diferencia de la
concesión en que su
revocación por razones de
oportunidad, mérito o
conveniencia no es
indemnizable.
CLASIFICACIÓN MATERIAL
TIPO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Es bilateral y de
derecho público.
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
Acto para acceder o ser admitido
en algún proceso y es creado por
un cuerpo jurídico.
Acto de
Admisión
Los primeros imponen a los
administrados o funcionarios la
obligación de hacer algo en
concreto. Los segundos, por el
contrario, les ordenan
abstenerse de hacerlo
Acto que
Ordena o
Prohíbe
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
Son los que dan acceso a
un particular para que
forme parte o se le de
acceso a una institución,
con el objeto de que
participe de ciertos
Tienen lugar cuando se trata derechos o ventajas o
de servicios que sólo se
goce de algunos servicios
prestan a un número limitado públicos
de personas, o a personas
que se encuentran en
determinadas condiciones.
Se tratan de actos que
señalan, de manera
general o particular,
determinados
comportamientos.
Son aquellos en los cuales la
autoridad que los expide
hace constar a solicitud de
parte o de manera oficiosa,
como requisito de validez,
eficacia, autenticidad,
certeza, la ocurrencia de
determinados hechos.
Acto de
Registro y
Constatación
Acto
Sancionatorio
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Una persona integrante de
un grupo o corporación
determinado manifiesta su
validez, confiriendo carácter
o estatus jurídico.
Principio de legalidad,
según el cual se exigen
una atribución expresa
por la Ley de la esta
potestad.
Producen un efecto aflictivo,
ablatorio;
Prosiguen a la realización de un
ilícito;
Cumplen una finalidad represora.
Su imposición exige la
observancia de un
procedimiento
administrativo.
consiste en una sanción
como consecuencia de
una conducta ilícita del
administrado
Es bilateral.
Los actos declarativos son los
que se limitan a certificar,
acreditar, o inscribir en Registros
Administrativos hechos o
situaciones, sin alterar las
relaciones jurídicas a las que se
refieren.
tienen por objeto singularizar
un derecho en el patrimonio
de una persona. No hacen
nacer un derecho o una
situación jurídica nueva, sino
que se limitan a reconocer
un derecho o situación
jurídica.
Reconocen la ocurrencia
de una situación y
concretan un acto jurídico.
Acto
Declarativo
SEGÚN LA AUTONOMÍA EN SU EXPEDICIÓN
TIPO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ANÁLISIS ARGUMENTATIVO
Acto
Discrecional
Acto Reglado
La ley deja a la
administración un poder existe un mayor o menor ámbito
libre de apreciación
de posibilidades en la decisión
para decidir si debe
autónoma de la administración.
obrar o abstenerse.
Margen de libertad de
la Administración
Pública.
Constituye la ejecución de la
ley, el cumplimiento de una
obligación que la ley impone a
la administración cuando se han
realizado determinadas
condiciones de hecho.
Deben ser legítimos y legales,
cuando el órgano administrativo
se encuentra investido de
facultades o poderes para obrar
cuando lo crea oportuno o para
obrar su discreto y entender
para la mejor satisfacción.
La actividad administrativa es
reglada cuando se determina el
momento, contenido y forma de
la misma. La norma jurídica
especifica la conducta
administrativa y limita su arbitro
y libertad.
Tiene lugar cuando la ley deja
a la administración un poder
de libre apreciación para decir
si debe obrar o abstenerse, o
en que momento debe obrar,
que contenido va a dar en su
actuación
Es aquel en el que la ley
establece si la administración
ha de actuar como debe
hacerlo, cual es la autoridad
competente, estableciendo,
además, cuales son las
condiciones de actuación
administrativa, en modo a no
dejar margen para elegir el
procedimiento a seguir según
la apreciación que el agente
pueda hacer de las
circunstancias del caso.
SEGÚN LA EXTERIORIZACIÓN DEL ACTO
TIPO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Acto Expreso
Tiene no sólo existencia
formal, sino también en
el mundo real, fáctico,
por lo tanto, está
instrumentalizado, tiene
contenido en sentido
material.
Es el que se da en forma natural,
en tanto es producto de la actividad
o de la acción de las autoridades
estatales, y encierran propiamente
una declaración de éstas.
El acto expreso, a su vez se
clasifica en oral y escrito,
pues, éstas son las dos
formas de hacerse manifiesto.
Acto Expreso
– oral
Tiene no sólo existencia
formal, sino también en
el mundo real, fáctico,
por lo tanto,
está instrumentalizado,
tiene contenido en
sentido material.
Se da normalmente en las
actuaciones iniciadas por
peticiones orales de los
particulares, y cuando las
circunstancias exigen una
ejecución inmediata, de la
decisión, la cual usualmente
consiste en un orden de inmediato
cumplimiento.
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
Es el que se hace
manifiesto, perceptible y
conocible por los sentidos.
son los que se exteriorizan
o se plasman a través de
la voz.
SEGÚN LA EXTERIORIZACIÓN DEL ACTO
TIPO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Acto Expreso
- escrito
Tiene no sólo existencia
formal, sino también en
el mundo real, fáctico,
por lo tanto,
está instrumentalizado,
tiene contenido en
sentido material.
Acto Tácito o
Presunto
Es una ficción creada
por la ley
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
Es la forma más usual y
segura de manifestación de
los actos administrativos
debido a la
fuerza y eficacia probatoria
que tiene.
son los que manifiestan o
plasman en
documentos escritos, es
decir, en instrumentos
propiamente dichos en el
sentido
jurídico, y que como tales
adquieren el carácter de
instrumentos públicos.
una ficción legal
establecida en garantía de
los administrados, que
asume la categoría jurídica
de presunción.
consiste en que al cabo del tiempo
se presume que hubo decisión
sobre un determinado asunto
planteado por parte interesada, en
virtud del silencio que durante ese
tiempo y respecto de dicho asunto
mantuvo la administración o el
funcionario encargado de
resolverlo.
La ley sustituye
Silencio
directamente la voluntad
Administrativo de la Administración
Pública.
Inactividad de la Administración en
actos presuntos.
Presunción legal a favor del
administrado o particular que
se constituye como garantía
cuando habiendo formulado
una petición o interponiendo
recursos procedentes no se
notifica decisión alguna en los
tiempos establecidos.
Se convierte así la
demora o retardo de la
administración en
Silencio
notificar la contestación
Administrativo
de la petición o la
Negativo
resolución de los
recursos en el tiempo
determinado.
Se coligen dos clases de silencio
administrativo negativo: a) el que
se origina cuando no se notifica
decisión que resuelva una petición
inicial (art. 40), y b) el que ocurre
como consecuencia de no haberse
notificado decisión expresa sobre
los recursos de reposición y
apelación interpuestos (art. 60).
No se notifica decisión al
respecto, dentro de los plazos
establecidos, lo
que permite, por sí solo, el
acceso a la jurisdicción
contencioso administrativa.
Es una presunción legal a
favor del administrado o
particular, que se
constituye como
garantía cuando habiendo
formulado una petición o
interpuesto los recursos
procedentes.
SEGÚN LA EXTERIORIZACIÓN DEL ACTO
TIPO
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
la inercia de la
Silencio
administración pública
Administrativo
da lugar ala aplicación
Positivo
del silencio positivo
ELEMENTOS DE EXISTENCIA
Tiene como objetivo finalistico,
además de la garantía para el
administrado o particular
interesado, el de concienciar al
órgano administrativo competente
de la necesidad de darles o
imprimirle agilidad a sus
decisiones, para evitar los efectos
de la inercia de su accionar; lo que
procura, en el fondo, en
contrarrestar la inseguridad
jurídica.
REQUISITOS DE VALIDÉZ
DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
ANÁLISIS
ARGUMENTATIVO
Ante los supuestos
específicamente determinados
por las normas a las que
remita el precepto en
comento, se entiende que el
órgano administrativo con su
conducta silente da contenido
positivo a la petición
impetrada.
Lo solicitado es concedido.
Los actos presuntos por
silencio administrativo positivo
deben documentarse a
instancia de parte, para poder
invocarlo; es decir, el
interesado deberá protocolizar
ante notario público la copia
del memorial mediante el cual
se formulo la petición.
4. Presente la clasificación de los Actos del Presidente de forma didáctica, clara y
precisa, involucrando factores de análisis como principio de legalidad, elementos de
existencia, requisitos de validez y análisis argumentativo.
Decretos con Fuerza de Ley
Decretos que expide el presidente como
Función legislativa.
Expedidos de manera especial pero
soportadas en la constitución.
Según sus características y circunstancias
se dividen en: decretos leyes, decretos
legislativos y decretos especiales.
Administrativos
Decretos que expide el presidente como
Función Administrativa.
Expedidos que no están sometidos al
control jurisdiccional de la Corte
Constitucional.
Según sus características y circunstancias
se dividen en: autónomos o reglamentarios
constitucionales, decretos reglamentarios y
decretos ejecutivos.
Al finalizar el taller, usted debe tener claro el concepto de acto administrativo, sus
diferencias con otras actuaciones de la administración