6.1 balance de gestión 2011 capítulo ii.

CAPÍTULO II
Alianzas Estratégicas
Temario
1. Acuerdos con Organismos Internacionales

Organización de Estados Americanos – OEA

Organismo de Naciones Unidas – ONU

Unión Europea - UE
2. Participación en Agendas de Seguridad Pública

Relación con la Organización de las Naciones Unidas (ONU-HABITAT)

Programa COPOLAD de la Unión Europea (Programa de Cooperación
entre América Latina y la Unión Europea en materia de drogas)

MISPA III
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1. Acuerdos con Organismos Internacionales
La importancia de los organismos regionales y subregionales es la búsqueda de un reconocimiento
internacional, motivo por el cual la Comunidad de Policías de América ha articulado y direccionado
estrategias de integración para consolidar las relaciones y alianzas estratégicas en apertura de escenarios
internacionales con organismos gubernamentales e intergubernamentales, en pro de la consolidación de la
imagen y actividad realizada por AMERIPOL, inicialmente con organizaciones como las Naciones Unidas ONU, la Unión Europea – UE y la Organización de Estados Americanos - OEA respectivamente, en temas de
cooperación que permita articular y aunar esfuerzos en materia de seguridad pública.
Organización de Estados Americanos - OEA
Acuerdo Marco de Cooperación AMERIPOL – OEA, el cual tiene como objeto establecer un marco de
cooperación interinstitucional entre las Partes para promover y coordinar iniciativas orientadas a desarrollar y
fortalecer las capacidades de las instituciones responsables de velar por la seguridad de los ciudadanos en
los Estados del Hemisferio, a través del diseño e implementación de iniciativas de asistencia técnica y el
intercambio de experiencias, así como otras acciones que las Partes puedan determinar de común acuerdo.
Este Acuerdo fue firmado en el 04 de junio en San Salvador (El Salvador) durante el pleno de la Asamblea
General de la Organización de los Estados Americanos – OEA.
En el marco de la proyección ante la firma de este acuerdo, AMERIPOL busca instaurarse como un
organismo articulador de las directrices del Secretaría de Seguridad Multidimensional de la OEA para el
hemisferio, teniendo como propósito fundamental la coordinación de las actividades trasnacionales de las
policías de los Estados Miembros de la OEA.
Objetivos para desarrollar el acuerdo
-
Proyectos de investigación
Proyectos de capacitación
Material bibliográfico y ofrecer acceso a sus bases de datos e información
Documentos e información específica con relación a programas de trabajo
Reuniones para tratar asuntos de interés común
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Avances de los objetivos del acuerdo
a. Designación del Oficial de Enlace de AMERIPOL ante la OEA
El 01 de agosto de 2011 se envió comunicación oficial dirigida a los Directores, Comandantes y
Jefes de Policía solicitando la postulación oficial de enlace ante OEA, de los cuales solo se contó
con dos candidatos:
 Inspector SERGIO DAVID AVALOS BECERRA
Policía Nacional Civil del Salvador
 Comisionado ÓSCAR OSWALDO CHÁVEZ VALIENTE
Policía Federal de México
b. Fortalecimiento del Programa Interamericano de Capacitación Policial – PICAP

Capacitación de 31 oficiales capacitados “Gestión de la Inteligencia Policial” del 26 al 30 de
septiembre de 2011 Bogotá D.C., Colombia

Capacitación de 53 oficiales capacitados “Sistemas de Información Criminal” del 17 al 21 de octubre
de 2011 San Luis Potosí, México
c. Identificación de las necesidades de capacitación, pasantías e investigaciones de AMERIPOL para
el año 2012
Mediante el cual se identificó las diferentes necesidades de capacitación de los cuerpos de Policías
miembros de AMERIPOL, y que a su vez estas acciones permita la profesionalización de sus
funcionarios, fortalecer sus capacidades administrativas y operativas; de esta manera mejorar las
respuestas y herramientas utilizadas para hacer frente al crimen organizado y las nuevas amenazas
en la región. Determinando los delitos de mayor impacto, así mismo, los delitos de menor impacto
que están afectando a todos los países en la región.
d. Plan de Acción Conjunto en materia de capacitación OEA – AMERIPOL
El presente plan busca consolidar las acciones que ejecutarán conjuntamente OEA y AMERIPOL,
para mejorar las capacidades de los cuerpos policiales y de seguridad regionales, con el diseño e
implementación de iniciativas de capacitación, asistencia técnica e intercambio de experiencias
exitosas.
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Este Plan consta de los siguientes elementos: i) Creación de capacitaciones especializadas, ii)
Fortalecimiento de la base de datos regional de instructores y discentes especializados, iii)
Documentos de orientación acerca de mejores prácticas policiales y iv) Seguimiento y evaluacion.
Organismo de Naciones Unidas - ONU
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)
Fortalecimiento mediante un documento de entendimiento que consolidó una alianza estratégica y
conjunta con el propósito de ejecutar actividades de capacitación y entrenamiento en temas
relacionados con el manejo de emergencias con materiales nucleares, radiológicos y radiactivos.
Consolidación y desarrollo del Plan de Acción Común es definir las tareas que ejecutarán
conjuntamente AMERIPOL y la Oficina del OIEA de Seguridad Nuclear para mejorar las
capacidades de las fuerzas policiales regionales para hacer frente a la prevención, detección y
respuesta a actos penales o no autorizados de otro tipo relacionados con materiales nucleares y
radioactivos.
Avance a su ejecución

Comunicación oficial para el desarrollo del Plan de Acción Común AMERIPOL – OIEA el 26 de
julio de 2011, al Presidente de AMERIPOL, firmado por el Señor Khammar Mrabit Director
Oficina de Seguridad Nuclear.

Construcción y Elaboración del calendario de actividades para la ejecución del Plan de Acción
Común construido por AMERIPOL y OIEA para el periodo de 2012.
Objetivos Plan de Acción Común
-
Estrategia de sensibilización en Seguridad Nuclear
Capacitación Especializada en Seguridad Nuclear
Registro Regional de Seguridad Nuclear
Ciencia Forense Nuclear
Documentos en Seguridad Nuclear de Orientación
Intercambio de información relacionada con la Seguridad Nuclear
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Unión Europea - UE
Desde el año 2010 en búsqueda de acercamientos internacionales de carácter estratégico, la Comunidad de
Policías de América – AMERIPOL, inicio un proceso de acercamiento con la Unión Europea, dando a
conocer su finalidad, objetivos, alcances, estrategias y organización estructural, logrando a finales del año
2010 la acreditación de un proyecto como Instrumento de Estabilidad de la Unión Europea – UE en su
componente de apoyo internacional de lucha contra el narcotráfico hacia Europa por la ruta hacia África.
Este Memorando de Entendimiento tiene como gestor a la Fundación Internacional y para Iberoamérica de
Políticas Publicas - FIIAPP, con un apoyo que permitirán fortalecer el accionar internacional de AMERIPOL
durante los próximos cuatro años, desarrollado a través de las siguientes estrategias:
Avances para la alianza estratégica
 Firma de Memorando de Entendimiento el 21 de agosto en la ciudad de Rio de Janeiro
 Declaración del Memorando de Entendimiento
-
Programa holístico de capacitación especializada y seminarios
Establecimiento de una plataforma de inteligencia de intercambio de información segura
Operaciones conjuntas que tengan relación con el narcotráfico
Seguimiento y evaluación para impulsar y verificar los avances en esta materia
 El 31 de agosto de 2011 se envió correo No. 239 a las unidades AMERIPOL donde se relacionó el
Memorando de entendimiento para conocimiento.
 Desarrollo del I Seminario de Análisis de Inteligencia Criminal, del 21 al 26 de noviembre en Ecuador.
 Firma de Memorándum de Entendimiento con los Fiscales dentro del proyecto AMERIPOL-UNIÓN
EUROPEA el día seis (6) de diciembre en Brasil.
CALENDARIO DE ACTIVIDADES PARA EL 2012

En enero Inicio de construcción de la Plataforma de Inteligencia (Sistema de Intercambio de
Información Segura), se tiene previsto que esta construcción tardará un año montarla.
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
En febrero Compra de material informático para las UNA´s del proyecto AMERIPOL (Colombia,
Brasil, Bolivia, Ecuador, Perú, Panamá).

Finales de marzo –principios de abril ya sea en Perú o Argentina, realización del Primer
Seminario de Cooperación Internacional entre Policías, Fiscales y Jueces dentro de
AMERIPOL. “Ruta de Cocaína hacia Europa”.
Objetivo: dirigido a estrechar la cooperación internacional entre las Policías, Fiscales y Jueces
que conocen de los procesos de investigación en el delito de tráfico de cocaína hacia Europa.
Dirigido: a las Fuerzas Policiales de cada país, Jueces y Fiscales (evidentemente en su
mayoría Fiscales, ya que son los que realizan la Instrucción.
Investigadores y transmisores de información (UNA´s), 2 por país
Jueces y Fiscales, 1 por país
España-Europol-Italia-Francia, Portugal y Reino Unido, 1 representante por país de la Unidad
Policial antinarcóticos. Son los países más importantes en las llegadas de cocaína hacia
Europa
Total participantes:
Perú)
18 por países AMERIPOL (Brasil-Bolivia-Colombia-Ecuador-Panamá-
2 países no AMERIPOL (Barbados - Trinidad y Tobago - Venezuela) 5 Europa

Primer Seminario de Actuación de las Oficinas Nacionales de AMERIPOL. Actuación operativa
de Sistemas de Intercambio de Información a través de las Policías Europeas.
Lugar de realización: Colombia. Mes de Mayo de 2012.
Objetivo: promocionar AMERIPOL como herramienta válida de intercambio de información
entra las policías adscritas al Proyecto. Dar a conocer los diferentes sistemas de intercambio
de información tanto en Europa como en AMERIPOL.
Dirigido: a los responsables de las UNA´s - AMERIPOL
EUROPOL. Jefes de las Oficinas Nacionales de EUROPOL más importantes
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Responsables de las Secretarías de Estado de Seguridad de 5 países de Europa, donde
funcionan bases de datos comunes (Por ejemplo en España funciona el SRI-Sistema de
Registro de Investigaciones de las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y Aduanas)

Primer curso (15 días, diferente al seminario de 1 semana de ecuador) de introducción al
análisis estratégico y operativo a celebrar en Brasil en el mes de junio-julio de 2012 en la
academia federal de policía de Brasil.
Objetivo: fortalecimiento de las Oficinas Nacionales de AMERIPOL con la formación exclusiva
de los analistas integrados en ellas. Dar a conocer las diferentes herramientas técnicooperativas en el análisis de inteligencia criminal.
Dirigido: exclusivamente a los analistas de Oficinas NACIONALES DE AMERIPOL.

Pasantía de Jueces o Fiscales en algún país del proyecto AMERIPOL o Europa, mes de
septiembre-octubre 2012
Objetivo: fortalecimiento de las capacidades de investigación en delitos relacionados con el
tráfico de cocaína. Cooperación Internacional entre Jueces y Fiscales de los países acogidos al
proyecto.
Dirigido: exclusivamente a Fiscales o Jueces.

Operaciones Conjuntas 2012: Al ser imprevisible una operación conjunta, a lo largo del año
2012 tendremos en cuenta las propuestas ofrecidas por cada país AMERIPOL para decidir cuál
puede ser financiada con cargo al proyecto.
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2. Participación en Agendas de Seguridad Pública
Organismo de Naciones Unidas - ONU
ONU – HÁBITAT
Fortalecer dentro del programa Ciudades más Seguras, uno de los ciento cincuenta y cuatro (154)
programas técnicos de esta agencia, en el proyecto de consolidación de la plataforma policial
(ONU-HÁBITAT), orientada a la capacitación de funcionarios policiales, que permita aumentar las
capacidades a nivel urbano para contener la inseguridad urbana y contribuir al establecimiento de
una cultura de prevención, que permita a éstos asesorar las autoridades locales en el desarrollo
urbanístico de sus ciudades.
Aspectos de interés:
-
Contexto de la Seguridad Regional
Experiencias de prevención exitosas en la Región
Prevención de la Violencia y Criminalidad
Proceso para comenzar la política para la prevención
Formación y Capacitación, factor de Sostenibilidad y Autonomía
Esta alianza permite interactuar y mantener un nivel de acercamiento con otras agencias de la ONU
(PNUD, UNICEF, UNESCO), las cuales coadyuvan al desarrollo de este programa mediante el
apoyo a autoridades locales y nacionales, y a otros actores urbanos, por medio de las siguientes
actividades:
-
Fortalecimiento de la capacidad de gestionar la temática de seguridad y de reducir la
delincuencia, y la violencia;
-
Promoción de iniciativas de prevención de la criminalidad, implementando sistemas de
justicia criminal con la participación de autoridades locales y centrales, el sector privado y la
sociedad civil;
-
Animar redes urbanas para facilitar el intercambio de conocimientos y buenas prácticas y la
divulgación de lecciones aprendidas en colaboración cercana con socios del Norte y del Sur;
-
Preparar e implementar programas de formación de capacidades;
-
Enfocar en las tres áreas de prevención principales (acciones dirigidas a grupos de riesgo,
prevención situacional, y reforma del sistema de justicia criminal)
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Del 26 al 30 de septiembre del año en curso, ONU-HABITAT organizó un evento denominado “Taller
Internacional de la Prevención con Jóvenes en Riesgo”, en Barcelona, España.
En dicho evento el Agente de la Policía Federal, Pedro Florencio, ex Delegado del Presidente de AMERIPOL
realizó una presentación general de nuestra Comunidad; asimismo sostuvo una reunión con el Coordinador
General del Programa de ONU-HABITAT, Sr. Elkin Monsalve Velásquez, quien es responsable de la
“Secretaria Técnica de la Plataforma de Policía para el Desarrollo Urbano - PPUD ONU-HABITAT”, tratando
el tema sobre el acuerdo de cooperación que se ha venido trabajando entre ONU-HABITAT y AMERIPOL,
donde se abordará la formación policial en "Policías de la Comunidad o Policías Comunitarios" y en las
relaciones con las diferentes ONG's que trabajan en la causa y no tiene proximidad con la policía, teniendo
en cuenta que todos tiene los mismos objetivos y a través de AMERIPOL se puede lograr mejor actuación,
por lo cual ONU-HABITAT enviará una propuesta de un plan de acción para AMERIPOL.
De igual manera, se llevó a cabo una visita al Instituto de Seguridad Pública de Cataluña, donde se tuvo una
reunión con la Directora Sra. Nuria Aymerich I Rocavert, para el tratamiento de acuerdo entre AMERIPOL y
el Instituto, para la oferta de cupos en los cursos de capacitación para la Comunidad de Policías de América,
quienes demostraron su interés y voluntad de acercamiento con AMERIPOL.
Programa COPOLAD de la Unión Europea (Programa de Cooperación entre América
Latina y la Unión Europea en materia de drogas).
Participación del Patrullero Juan Carlos Wittinghan. Del 1 al 4 de noviembre de 2011, en la ciudad de
Cartagena de Indias (Colombia), se llevó a cabo la Conferencia Internacional “las drogas sintéticas, un
fenómeno emergente en América Latina”, desarrollada por parte del Programa COPOLAD de la Unión
Europea (Programa de Cooperación entre America Latina y la Unión Europea en materia de drogas); el cual
contó con la participación de 31 expertos de Unidades policiales antinarcóticos y responsables de
Organismos nacionales de fiscalización de drogas de Argentina, Bélgica, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica,
Ecuador, El Salvador, España, Francia, Guatemala, México, Nicaragua, Países Bajos, Panamá, Polonia,
Reino Unido, República Checa, Uruguay, junto a delegados de la Comisión Interamericana para el Control
del Abuso de Drogas (CICAD - OEA), Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanías (OEDT) y de
EUROPOL.
Esta conferencia desarrollada por COPOLAD, se circunscribe a una visión birregional de cooperación,
mediante la búsqueda de nuevas líneas de trabajo que configuran los retos y amenazas que plantea la
delincuencia organizada global, especialmente mediante el tráfico de drogas de síntesis.
En este sentido, se estableció dicho escenario en pro de la conformación de un foro de intercambio de
conocimiento e información, donde se buscó analizar y debatir los aspectos más importantes relativos al
tráfico, consumo y abordaje coordinado del mercado de las drogas sintéticas.
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Dentro de los temas abordados, se habló de el sistema de alerta temprana, donde se consideró fundamental
el papel que han de adoptar la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y
AMERIPOL en sus funciones de recopilación y difusión de información e inteligencia, tanto de carácter
epidemiológico como policial, los instrumentos de recogida de información han de ser únicos, fiables y
comparables.
Reunión de Ministros de Seguridad Pública de la Américas
MISPA III
Participación del Presidente de AMERIPOL, General ÓSCAR ADOLFO NARANJO TRUJILLO, con motivo de
especificar las Plataformas de Cooperación Policial Internacional como fortalecimiento de la capacidad de los
Estados Miembros, relacionando a AMERIPOL como herramienta que viabilizará el apoyo técnico
permanente de la Secretaría General de la OEA a los Estados que así lo requieran para alcanzar los
propósitos, objetivos y acciones en materia de gestión de la seguridad pública, gestión de la policía y
cooperación internacional.
Cabe destacar que posterior a la MISPA hubo una participación del Secretario Ejecutivo de AMERIPOL,
Ingeniero FACUNDO ROSAS ROSAS en teleconferencia con la Comisión de Seguridad Hemisférica de la
OEA, el 08 de septiembre de 2011.
Ideas centrales en la participación
-
Análisis de los problemas de seguridad pública desde una visión integral
-
Impulso a instrumentos de gestión que permitan a las autoridades evaluar y mejorar la
eficacia de sus políticas públicas
-
Modernización de la gestión policial y la profesionalización de los cuerpos de seguridad
-
Promover la seguridad ciudadana y responder eficazmente a la inseguridad, la delincuencia
y la violencia
-
Intercambio de información, con el fin de prevenir o investigar la delincuencia transnacional
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Puesta en marcha de iniciativas de cooperación para ampliar el conocimiento sobre los
diversos aspectos y el impacto de la criminalidad
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Capacitación de recursos humanos y fortalecimiento del Programa Interamericano de
Capacitación Policial - PICAP
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