política de prevención del consumo de drogas y alcohol en el

POLÍTICA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL
EN EL TRABAJO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS (INIA)
I.- PRINCIPIOS GENERALES DE LA POLÍTICA
El Instituto de Investigaciones Agropecuarias INIA, tiene por misión: Investigar, adaptar y
transferir conocimientos científicos y tecnológicos para innovar en los sistemas productivos y de
gestión silvoagropecuarios y agroalimentarios creando valor en zonas áridas y semiáridas.
Este Instituto tiene como objetivo principal:
Apoyar al desarrollo de una agricultura sustentable en zonas áridas a través de investigación de
vanguardia e innovativa, acorde a las necesidades del sector agrícola, de los consumidores, de las
políticas públicas y el desarrollo inclusivo. Alineando la investigación por la demanda hacia
productos, procesos y servicios que cumplan las necesidades y expectativas de los clientes.
Sus objetivos estratégicos son:
-
Eficiencia y eficacia del uso del agua para riego y su calidad.
-
Optimización de procesos de las cadenas de valor agroalimentaria con énfasis en vid, olivos
y sus derivados; de acuerdo a los lineamientos estratégicos nacionales.
-
Conservar y manejo de recursos naturales: suelo, agua, vegetación y germoplasma
-
Promover la formación continua, el dominio de la tecnología y el desarrollo de
habilidades, competencias y técnicas; basándose en una cultura organizacional que
privilegie la productividad y la calidad así como la innovación.
1
-
Comprometer la continua difusión y transferencia tecnológica de la información generada
así como las innovaciones desarrolladas a todos los niveles tanto públicos como privados.
Sin desconocer en lo anterior un proceso de retroalimentación continua entre beneficiarios
e investigadores.
INIA y sus trabajadores/as reconocen que el consumo de drogas y alcohol representa una amenaza
para crear un ambiente de trabajo cálido y eficiente al interior del Instituto, porque impacta en la
salud del trabajador (a); su vida familiar, en la calidad de su trabajo y productividad y por ende en
la sociedad.
Ante el riesgo que implica la presencia de drogas en los lugares de trabajo, y reconociendo que lo
más valioso son sus trabajadores/as y sus equipos de trabajos, INIA se ha comprometido a generar
a través de una Política de Salud Integral y Prevención de Riesgos laborales de sus Recursos
Humanos, condiciones laborales que aseguren un ambiente de trabajo saludable, implementando
con la asesoría de CONACE, el programa “Trabajar con Calidad de Vida”, cuyo objetivo
principal será generar una política de prevención del consumo de drogas y el abuso de alcohol, que
permita a todos tomar conciencia y ayudar a los trabajadores/as y sus respectivas familias.
La política se implantará mediante la estructuración de un Plan de Acción en Prevención cuyo
objetivo será prevenir y disminuir el consumo abusivo de alcohol y otras drogas lícitas, así como
prevenir el uso de drogas ilícitas, promoviendo una conducta responsable de los trabajadores/as,
aportando al mejoramiento de la calidad de vida de cada uno de ellos/as.
Dada la importancia que se le reconoce a la familia como soporte esencial del ser humano y como
red social básica y necesaria para el pleno desarrollo de las personas, se la integrará a este programa
haciéndola participar en todos aquellos aspectos que sea posible.
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La política considerará aspectos preventivos a través de la educación, rehabilitación y reinserción,
como también aspectos normativos que regularán esta temática; para tal efecto se tratará de
encauzar recursos y estará dirigido a todos /as los /as trabajadores /as de INIA.
II.- DEFINICIÓN DE CONCEPTOS BÁSICOS
En el marco de esta política, se hace mención a una serie de términos y conceptos relacionados
genéricamente con la prevención del consumo de alcohol y otras drogas, al tratamiento y la
rehabilitación de los consumidores de estas sustancias; la reinserción familiar, laboral y social y al
control del microtráfico y tráfico de drogas.
Los términos y sus definiciones son los siguientes:
1.- DROGAS
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) es cualquier sustancia que al ingresar al
organismo produce cambios y alteración en la percepción de las emociones, el juicio o el
comportamiento y puede generar en la persona que consume la necesidad de continuar
consumiéndola. Estas son las sustancias denominadas estupefacientes, narcóticos, psicotrópicos,
estimulantes y tranquilizantes, entre otras, sean éstas lícitas o ilícitas.
2.- FACTORES PROTECTORES
Son elementos que en constante interacción, pueden contribuir a reducir las probabilidades de que
aparezcan problemas relacionados con las drogas, dado que sirven de amortiguadores o
moderadores de los factores de riesgos.
3.- FACTORES DE RIESGOS
Son aquellas situaciones, conductas o elementos constitutivos de las personas y las características
que pueda presentar el contexto, que hacen más probable el consumo de drogas.
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4.- DEPENDENCIA O ADICCION
Dependencia desde el punto de vista físico, psicológico o de ambos, desarrollada por alguna
persona a una o más drogas, se caracteriza por la pérdida del control de sí mismo, preocupación
compulsiva por tener acceso a la droga y uso continuo de ésta a pesar de las consecuencias
negativas experimentadas por el afectado.
5.- TOLERANCIA
Proceso mediante el cual el organismo se va adaptando a la presencia regular de la droga, por lo
que para obtener el efecto deseado es necesario incrementar progresivamente la dosis.
6.- ABUSO DE DROGAS Y USO INDEBIDO
Es cualquier consumo de drogas que dañe o amenace la salud física, mental o el bienestar del
individuo vulnerando criterios médicos, legales y pautas sociales.
7.-PREVENCION DEL CONSUMO DE DROGAS
Son actividades que responden acciones, proyectos o programas destinados a anticiparse a la
aparición del problema de consumo mediante la educación, desarrollo de habilidades y capacidades
de resolución de los conflictos, que les permitan abordar y enfrentar en forma sana los problemas.
8.-CALIDAD DE VIDA
Proceso orientado a la satisfacción y bienestar de la persona, considera sus necesidades en
interacción continua con su medio ambiente laboral, social y familiar, permitiendo su desarrollo
integral y de la organización por tanto.
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III- MARCO DE APLICACIÓN – PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
PLAN DE PREVENCIÓN
Para materializar los compromisos asumidos por el INIA en esta temática, se establecerán e
impulsarán planes para prevenir el consumo de drogas, los que se abordarán de acuerdo a las
siguientes estrategias.
PREVENCION PRIMARIA
Toda acción destinada al mejoramiento de la calidad de vida y promoción de ambientes de trabajo
saludables. Anticiparse a situaciones que pueden ser factores de riesgo dentro de la institución y
actuar potenciando los factores protectores del consumo de drogas.
ACTIVIDADES PREVENCIÓN PRIMARIA:
•
Celebración cumpleaños del personal
•
Celebración de festividades
•
Habilitación de espacio para actividades de convivencia y deportivas
•
Mantener y mejorar cancha de los recintos INIA y áreas verdes y pérgolas
•
15 minutos diarios para efectuar actividades anti estrés
•
Efectuar actividades deportivas que integre a todo el personal
•
Establecer un sistema de notas de merito a las actitudes positivas de trabajadores(as)
•
Establecer sistema para destacar a un trabajador
•
Organizar cursos de baile para todo personal
•
Implementación del Programa “Prevenir en Familia” para los trabajadores y sus familias.
PREVENCION SECUNDARIA
Su acción se basa en evitar el consumo problemático de drogas, por lo que actúa cuando ya se han
producido los primeros contactos con ella, es decir, trabaja con población que es consumidora
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esporádica o frecuente. Sus objetivos están asociados a la prevención del consumo indebido y la
detección temprana de los consumidores iniciales.
ACTIVIDADES PREVENCIÓN SECUNDARIA:
•
Expertos dicten charlas de percepción de riesgos
•
Exhibir videos con testimonios
•
Invitar a charla de reflexión a trabajadores y su familia
PREVENCION TERCIARIA
Se relaciona directamente con modalidades de tratamiento y rehabilitación, dado que trabaja con
población que es consumidora permanente y que abusa del consumo de drogas, por lo que busca
evitar que la situación empeore, así como disminuir las secuelas o daños asociados a la
dependencia.
ACTIVIDADES PREVENCIÓN TERCIARIA:
•
El comité coordinador de prevención del consumo de alcohol y drogas canalizará al
Departamento de Recursos humanos de los casos que requieran atención
•
El Departamento de Recursos Humanos será el responsable de canalizar los casos detectados
a las instancias correspondientes.
PLAN DE REHABILITACIÓN
Dado que el deseo del INIA es lograr la ausencia total de consumo abusivo de alcohol y uso de drogas
en sus trabajadores/as, se brindará acogida, orientación y oportunidades de tratamiento y rehabilitación
a los/as trabajadores/as que presenten el problema de dependencia a drogas lícitas o ilícitas,
reduciendo los daños asociados.
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El consumo dependiente, por si solo no es motivo de medida disciplinaria y la solicitud de ayuda no
debe provocar temores al respecto. Se asegurarán los principios de confidencialidad y ética a
aquellos/as trabajadores/as que soliciten apoyo profesional.
Se sensibilizará a los/as trabajadores/as frente al consumo abusivo y la necesidad de rehabilitación,
como método preventivo, entregando información actualizada sobres la droga y sus consecuencias,
además de las redes de apoyo existentes en la comunidad.
Si un/a trabajador/a es consumidor o dependiente de drogas o alcohol, podrá solicitar ayuda a su
jefatura directa, a Recursos Humanos y Bienestar, quienes tendrán como misión acompañar al/la
trabajador/a en forma personalizada, gestionando y/o activando redes de apoyo. Se otorgará una
respuesta institucional con respecto a la derivación. Todo esto se realizará bajo códigos de
confidencialidad y anonimato.
La Institución otorgará las facilidades que cada caso requiera, de acuerdo a las indicaciones,
sugerencias o prescripciones médicas de los organismos de salud.
Recursos Humanos, coordinará la ayuda de acuerdo a los convenios y recursos determinados con
este propósito, como también realizará el seguimiento al/la trabajador/a respecto a su proceso de
rehabilitación, y coordinará condiciones necesarias para efectuar el tratamiento, como la
flexibilidad horaria y reubicación laboral temporal si fuese necesario.
Reinserción Laboral.- Una vez terminado el proceso de tratamiento y rehabilitación el
/a
trabajador /a se reintegrará a su puesto de trabajo en las mismas condiciones previas a la detección
de su enfermedad, con la condición de que se someta y cumpla la terapia recomendada por el
especialista médico de acuerdo a su grado de adicción. Por su parte el /a trabajador/a se deberá
comprometer voluntariamente a seguir en forma estricta el tratamiento indicado para evitar una
reincidencia.
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PROCEDIMIENTOS NORMATIVOS
A) PROCEDIMIENTOS DE CONTROL Y DETECCIÓN.
Con el objeto de propender a los objetivos, metas organizacionales, y el buen clima laboral y
salvaguardar la calidad del trabajo ejecutado, se realizarán procedimientos de control y detección,
de acuerdo, y en resguardo de lo establecido en la Ley 20.000, que sanciona el tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas.
B) NORMAS Y LÍMITES: Frente a las Drogas Legales en la Institución: Tabaco, Alcohol,
Medicamentos.
TABACO:
De acuerdo a la Ley de Tabaco 20.105 sólo se permitirá fumar en lugares abiertos, al aire libre,
previamente habilitados y según lo establecido en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y
Seguridad, en su artículo 92, letra b) “queda prohibido a cada trabajador /a fumar al interior de los
recintos, oficinas o dependencias de la Corporación y en los vehículos de uso institucional, salvo en
patios o espacios al aire libre y letra c) queda prohibido a cada trabajador /a fumar o encender fuego
en recintos donde se depositen o manipulen combustibles, materiales inflamables, alimentos,
medios de transporte, ascensores y baños
Se informará y se dispondrá de señalética de los lugares determinados, los que serán
acondicionados para tales efectos con ceniceros.
El desacato de estas medidas estará sujeto a las sanciones indicadas en el Reglamento Interno de
Orden, Higiene y Seguridad.
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ALCOHOL:
Según lo establecido en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, en su artículo 92,
letra a) “está prohibido ingresar o estar en el lugar de trabajo o en actos de representación
institucional, en estado de intemperancia1 y/o bajo la influencia de drogas prohibidas”.
No estará permitido el consumo de alcohol en horario y lugares de trabajo, ni presentarse a éste en
estado de intemperancia. Solo se permitirá el consumo de alcohol por parte de los trabajadores en
actividades extra programáticas de la Institución debidamente autorizadas, en forma moderada y
regulada, y de acuerdo al reglamento vigente.
El consumo de alcohol no autorizado, en horarios y lugares de trabajo, será sancionado de acuerdo
a los establecido en el Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, advirtiendo al trabajador
/a la gravedad del hecho, lo que será registrado en su hoja de vida. Si el trabajador /a reincidiera, se
derivará a la red de salud pertinente para su evaluación y diagnóstico, y de ser necesario,
tratamiento y rehabilitación.
Además, no se permitirá la comercialización de bebidas alcohólicas al interior de las dependencias
del INIA.
MEDICAMENTOS:
Debido a que no es posible ejercer control sobre el consumo personal de Medicamentos, se
realizarán campañas educativas respecto a la automedicación y autocuidado. Asimismo, se estará
atento a cualquier señal que denote un consumo abusivo de éstos, y traspaso a terceros, tomando así
las medidas correspondientes.
C) NORMAS Y LIMITES: Frente a Drogas Ilícitas: Marihuana, Pasta Base, Cocaína, Éxtasis
y otros.
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Se entenderá como estado de intemperancia la comprobación de aliento etílico y/o conducta alterada.
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No estará permitido el consumo de drogas ilícitas durante la jornada de trabajo y o en el lugar de
trabajo, ni desarrollar sus actividades bajo la influencia de drogas ilícitas dentro o fuera de las
dependencias del INIA.
Si algún funcionario es sorprendido consumiendo drogas (marihuana, pasta base, cocaína, éxtasis y
otras drogas estipuladas por la ley) en lugares y horarios de trabajo, será sancionado de acuerdo a lo
que contempla el Reglamento Interno de Orden Higiene y Seguridad y la Ley 20.000.
Se derivará el caso por parte de Recursos Humanos, a las instancias de Salud pertinentes para su
evaluación y diagnóstico, y de ser necesario tratamiento y rehabilitación.
Cuando existiese consumo de drogas por un/a trabajador/a, estando en representación del INIA en
eventos externos (visita a otras Instituciones, Congresos, Viajes, etc.) o se encuentre en Comisión
de Servicio, se procederá a lo indicado a la Ley 20.000 y al Reglamento Interno de Orden, Higiene
y Seguridad.
D) CON RESPECTO AL TRÁFICO DE DROGAS:
Se deja especial constancia que el tráfico y comercialización de drogas, como también inducir al
consumo por cualquier medio, (uso, posesión, distribución, y venta de drogas ilícitas), en el lugar
de trabajo, al igual que en cualquier espacio de la sociedad, reviste características de delito y es
sancionado penalmente por la Ley 20.000, en consideración a ello esta conducta estará
prohibida y será sancionada de acuerdo a la normativa vigente (Ley 20.000), procediendo la
Institución a realizar una investigación sumaria y denunciar el hecho a las autoridades
competentes, si así procede.
Si un trabajador es descubierto comprando drogas ilegales, deberá informarse de la situación a la
Jefatura Superior e instruir una investigación sumaria, y la correspondiente denuncia.
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PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
Y
RESPONSABILIDADES
DE
LOS
DIFERENTES NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN
ROL DE LA DIRECCIÓN REGIONAL
Le corresponde liderar la política aprobada y velar por el cumplimiento de ella en todas las áreas
del trabajo del INIA. Deberá incorporar la presente política al Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad del INIA, como también a las Políticas de Recursos Humanos, para que sea
sustentable en el tiempo. Deberá definir los recursos necesarios para implementar la Política y el
Plan de Actividades.
ROL DE LAS JEFATURAS
Corresponde a las jefaturas supervisar, apoyar y mantener vigente la política como también velar
por el estricto cumplimiento de ésta, así como apoyar las actividades programadas por el Equipo
Preventivo Coordinador (EPC) y las acciones sugeridas, en lo que dice relación a sus respectivos
objetivos y funciones.
RESPONSABILIDAD DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
Para que esta política sea realmente efectiva, todos /as los /as trabajadores/as que laboran en el
INIA deben asumir el compromiso de respetar, apoyar y difundir la política con relación al
consumo abusivo de alcohol y otras drogas, así como comprometerse con la búsqueda de un lugar
de trabajo sano y seguro. Ella ha sido elaborada por un equipo multidisciplinario y transversal,
representativo del universo laboral que la compone.
Todos /as los /as trabajadores/as deberán respetar las normas establecidas en esta Política.
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COMITÉ PREVENTIVO COORDINADOR
Para efectos de llevar a cabo el plan de prevención en forma eficaz, se delegará esta responsabilidad
al Equipo Preventivo Coordinador (EPC) quienes se harán cargo de la implementación del
programa.
El Comité Preventivo Coordinador deberá tener representación bipartita y estará constituido por
representantes de todos los sectores de la organización y los departamentos de Recursos Humanos
existentes.
Este Comité deberá:

Formarse ampliamente en el tema: en prevención, detección del consumo, orientación y
consejería de los problemas relacionados con alcohol y drogas;

Ejercer liderazgo en la institución;

Administrar recursos, materiales y humanos, para el programa;

Tener acceso a todos los niveles de la institución;

Conocer la red de apoyo pública y privada para las personas con problemas de consumo de
drogas.
Las funciones de este equipo serán:

Asegurar que se informe a todos /as los /as trabajadores/as sobre las políticas de prevención y
sobre las características del programa que se realizará;

Diseñar y coordinar las actividades específicas de prevención;

Facilitar la ejecución del programa y asegurar la participación de todos y todas;

Gestionar o realizar la evaluación del programa de prevención;

Contemplar la ayuda o asesoría que se va a requerir para implementar un plan o programa.

Tendrá la responsabilidad expresa de elaborar, revisar, y actualizar las políticas, ejecutar los
acuerdos, diseñar e implementar las campañas de prevención para todo el personal.
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Para cumplir con la función de acoger y orientar confidencialmente a los /as trabajadores /as que
pudieran presentar problemas personales o familiares de adicción y que deseen modificar su
conducta o apoyar a algún familiar del /la trabajador /a con problemas de adicción se concurrirá a
Recursos Humanos.
Recursos Humanos Será el responsable de brindar acogida, orientación y oportunidades de
tratamiento y rehabilitación a los/as trabajadores/as beneficiarios/as de esta política, coordinando la
ayuda de acuerdo a los convenios y recursos determinados con este propósito; cuyas funciones
serán:
1. Rescatar y orientar al /la trabajador/a con problemas de consumo o que quiera dejar el
consumo.
2. Vinculación con Centro de Tratamiento y Rehabilitación, si fuera la voluntad y compromiso
del /la trabajador/a.
3. Seguimiento del proceso de tratamiento y rehabilitación.
4. Sensibilización de trabajadores /as cercanos (compañeros de trabajo) respecto a la problemática
del consumo de drogas, de manera de evitar estigmatización y para que lo apoyen en su proceso
de rehabilitación.
5. La Red de apoyo responsable deberá contar con un catastro por comuna de los principales
centros de diagnóstico, tratamiento y rehabilitación disponibles – Comunidades Terapéuticas,
Grupos de autoayuda, Alcohólicos Anónimos, Consultorios, Centros de Orientación en Salud
Mental (COSAM), etc.
DIFUSIÓN DE LA POLÍTICA
La presente política será publicada y difundida por escrito a todos/as los/as funcionarios/as del
INIA, independiente del lugar donde se desempeñen y será incorporada al Reglamento Interno de
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Orden, Higiene y Seguridad de la Institución. Asimismo será dada a conocer a todo el personal que
realiza prestación de servicios en la empresa, tales como contratistas y otros, quienes de no contar
con una política propia coherente con ésta, deberán acatar y someterse a las normas de ésta.
DOCUMENTACION RELACIONADA
•
Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad.
•
Ley 20.000.
•
Ley 20.105 (Tabaco)
___________________________
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CARLOS QUIRÓZ ESCOBAR
MÓNICA ROJO CORTÉS
DIRECTOR REGIONAL INIA INTIHUASI
REGIÓN DE COQUIMBO
COORDINADORA REGIONAL CONACE
REGIÓN DE COQUIMBO
LA SERENA, 9 DE OCTUBRE DE 2009.-
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