Dirección General de Justicia. Juzgado de Vilencia sobre la Mujer

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Ref. Queja nº 051255
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Asunto: Medios humanos y materiales del Juzgado de Violencia sobre la Mujer de
Alicante
Ilma. Sra.:
Acuso recibo a su informe en relación con la queja de referencia formulada por Dª.
(...) (responsable de la Secretaría de Empleo y Mujer de la Comisión Ejecutiva de
CCOO L’Alacanti-Les Marines). Del mismo, de la documentación aportada por la
interesada y de todo lo actuado se deduce que en cumplimiento de lo dispuesto en
la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género (arts. 43 y ss), se implantó el Juzgado de Violencia
sobre la Mujer nº 1 de Alicante en junio de 2005.
La plantilla del mismo estaba formada por 3 puestos del Cuerpo de Gestión
Procesal y Administrativa, 4 puestos del Cuerpo de Tramitación Procesal y
Administrativa y 1 puesto del Cuerpo de Auxilio Judicial. Sin embargo diversas
vicisitudes impidieron que dicha plantilla estuviese al completo desde el inicio de
la actividad del Juzgado: el titular de uno de los puestos de Gestión Procesal y
Administrativa estaba liberado por horas sindicales y su puesto fue cubierto el 16
de septiembre de 2005 por una funcionaria de Tramitación Procesal del mismo
Juzgado, generando, a su vez, la correspondiente vacante que hubo de ser cubierta
por una funcionaria interina. Todo ello a través de los procedimientos de cobertura
temporal de vacantes.“Al día de la fecha (28 de noviembre de 2005) no existe
puesto de trabajo sin cubrir en dicho Juzgado de Violencia sobre la Mujer”, dice
V.I. en su informe.
En su día el Consejo General del Poder Judicial autorizó una Magistrada y una
Secretaria de apoyo para el mencionado Juzgado, las cuales se incorporaron y se
encuentran prestando servicios efectivos. A fin de coadyuvar a este refuerzo el 5
de octubre de 2006 se incorporaron al Juzgado 2 funcionarias interinas del
Cuerpo de Tramitación Procesal y Administrativa y el 2 de enero de 2006 un
funcionario del Cuerpo de Auxilio Judicial.
Respecto del espacio físico ocupado por el Juzgado resulta inadecuado. En su día
fue concebido como Juzgado tipo, es decir, despacho y antedespacho para el
Titular, despacho para el Secretario y tres despachos para el personal
administrativo. Además tiene una especie de pasillo interior que comunica con una
puerta ciega y un despacho interior. Actualmente uno de los despachos destinados
a personal administrativo se ha habilitado exclusivamente para sala de vistas, el
antedespacho de la Magistrada lo ocupan las Fiscales, el personal administrativo
ocupa dos despachos y la Magistrada y Secretaria de apoyo el despacho interior
referido.
Se nos ha facilitado, asimismo, información sobre las líneas telefónicas existentes
en el Juzgado y las consideramos suficientes excepto una mas que seria necesaria
para el despacho interior que ocupan la Magistrada y Secretaria de apoyo, quienes
carecen de conexión telefónica.
Personal de esta Institución, sin identificarse, se desplazo al Juzgado pudiendo
comprobar que a la entrada del mismo existe una mesa en la que en ese momento
no había nadie, visitó los despachos del personal administrativo y el pasillo
interior donde en esos momentos estaban sentadas tres mujeres. Posteriormente se
le informo que, dado que el Juzgado cuenta con dos funcionarios del Cuerpo de
Auxilio Judicial uno de ellos debería de ocupar la puerta de acceso para realizar un
filtrado o control de quienes desean acceder a las dependencias judiciales.
El fenómeno de la violencia de genero ha adquirido en los últimos años unos
niveles de intensidad y cantidad que no es necesario que avalemos con cifras por
su notoriedad, que ha provocado una actividad inusitada de todos, insistimos, de
todos los poderes públicos. En ámbitos policiales, judiciales, educativos, sociales,
municipales... con políticas ejecutivas, informativas, investigadoras,..... y,
además, con la intervención para coadyuvar en la solución del problema de
múltiples asociaciones defensoras de los derechos de la mujer victima de la
violencia de genero, como por ejemplo la promotora de la presente queja.
También esta Institución ha participado de esa preocupación generalizada,
llevando a cabo en los años 2003 y 2004 la elaboración de un Informe Especial
sobre la “Respuesta Institucional a la Violencia contra la Mujer en las Relaciones
de Pareja en la Comunidad Valenciana”
Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre culminó con el apoyo de todas las
fuerzas políticas representadas en las Cortes un proceso de iniciativas que desde
diferentes frentes tienden a dar una respuesta univoca al fenómeno de la violencia
de género. Con las anteriores consideraciones queremos llevar al ánimo de esa
Dirección General que los Juzgados de Violencia contra la Mujer, no son unos
Juzgados más, baste referir la especialidad según la cual en un mismo proceso se
aplican al tiempo normas civiles y penales, el carácter sumario de determinadas
actuaciones o la batería de medidas cautelares puestas a disposición de las
justiciables ??
El esfuerzo legislativo modificó la planta judicial dotando a las ciudades de
Valencia y Alicante de sendos Juzgados de Violencia contra la Mujer (Real
Decreto 233/2005, de 4 de marzo, por el que se dispone la creación y
constitución de juzgados de violencia sobre la mujer correspondientes a la
programación del año 2005). Diversas vicisitudes impidieron que el de Alicante
contase con la plantilla completa hasta transcurridos varios meses desde su
puesta en funcionamiento. El aumento del numero de asuntos provocó que el
Consejo General del Poder Judicial dotase al Juzgado de Alicante de una
Magistrada y una Secretaria de apoyo, pero dicha ampliación no se ha visto
complementada en paralelo con el personal de los diferentes Cuerpos de
Gestión, Tramitación y Auxilio. En efecto, a principios de octubre de 2005 de
incorporaron 2 funcionarios del Cuerpo de Tramitación y a principio de enero de
2006 un funcionario del Cuerpo de Auxilio. La situación, pues, es que aun
existiendo dos Magistrados y dos Secretarias no se ha producido una duplicación
de personal de los distintos Cuerpos de apoyo judicial.
En cuanto a los medios materiales la conclusión lógica debe ser semejante a la
anterior. Partimos del hecho de que, aun tratándose de un Juzgado tipo, un
despacho de regulares dimensiones ha sido destinado a sala de vistas. Con el
actual numero de componentes del Juzgado la situación es sostenible, pero no
ideal, ya que la Magistrada y Secretaria de apoyo deben compartir un único
despacho, que por cierto carece de comunicación telefónica; del mismo modo las
Fiscales comparten lo que era el antedespacho de la Magistrada; pero si en un
futuro la plantilla aumenta, lo que será incuestionable si se llega a crear el
Juzgado nº 2 de Violencia contra la Mujer en Alicante, el espacio es insuficiente.
El Art. 63 de la Ley Orgánica 1/2004 establece que:
“1. En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de
género se protegerá la intimidad de las víctimas; en especial, sus datos
personales, los de sus descendientes y los de cualquier otra persona que esté
bajo su guarda o custodia.
2. Los Jueces competentes podrán acordar, de oficio o a instancia de parte, que
las vistas se desarrollen a puerta cerrada y que las actuaciones sean
reservadas.”
Es decir, que se otorga la competencia para al adopción de medidas tendentes a
proteger la intimidad de las victimas a las titulares de los Juzgados. Hecha esta
salvedad hemos observado que la pequeña sala-pasillo donde deben esperar las
victimas, no solo no es decorosa, sino que esta a la vista de cualquiera que entre
en el despacho de la sección A. Por otra parte tampoco consideraríamos
inconveniente establecer algún tipo de limitación física a la entrada al Juzgado,
limitación que de hecho es común en nuevas infraestructuras judiciales; sin ir
mas lejos el edificio existente también en Alicante, en la C/Pardo Jimeno, cuenta
con mostradores en donde se atiende al público y a los profesionales y solo
previa entrevista con algún funcionario se puede acceder al interior de las
decencias del correspondiente órgano judicial.
No podemos pues, finalizar sin advertir que el numero de diligencias a practicar
teniendo en cuenta los datos que se refieren en “La violencia doméstica en la
estadística judicial primer semestre del año 2005 : Datos provisionales de
provincias” (sitio web del Consejo General del Poder judicial) aumentaran en
Alicante y por tanto la actividad de esa Dirección General debe ser previsora en
orden a dar respuesta previa a las necesidades para evitar que se repitan las
carencias de personal que se dieron durante los primeros meses de
funcionamiento del Juzgado nº 1 de Violencia contra la Mujer y en consonancia
con lo anterior:
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le Recomiendo que inicie los tramites tendentes para dotar de tres puestos
del Cuerpo de Gestión Procesal y Administrativa y dos puestos de
Tramitación Procesal y Administrativa al Juzgado nº 1 de Violencia contra la
Mujer de Alicante.
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le Recomiendo que tome las iniciativas necesarias
para que cada
Magistrada, Secretaria y Fiscal de dicho Juzgado disponga de despecho
individual y de línea telefónica propia.
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le Recomiendo que habilite lo necesario para disponer de despachos en los
que puedan llevar a cabo su trabajo los funcionarios a que se refiere la
primera de nuestras recomendaciones.
le Sugiero que dote al Juzgado de las instalaciones necesarias para que se
produzca el control de acceso a las dependencias judiciales y se preserve la
intimidad de las victimas mientras permanezcan en las mismas.
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De conformidad con lo previsto en el artículo 29 de la Ley de la Generalidad
Valenciana 11/1988, de 26 de diciembre, le agradeceremos nos remita en el
plazo de un mes el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o
no del recordatorio que se realiza o, en su caso, las razones que estime para no
aceptarla.
Para su conocimiento, le hago saber, igualmente, que, a partir del mes siguiente
a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la
página web de la Institución.
Agradeciendo su colaboración y la remisión de lo interesado, le saluda
atentamente.
Bernardo del Rosal Blasco
Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana