Diapositiva 1 - tribunal electoral de veracruz

Artículo 75, párrafo 1, inciso i), LGSMIME
Artículo 298, fracciones III y IV, Código Electoral del Estado de México.
Artículo 40, fracción VIII, Ley Estatal de Medios de Impugnación de Hidalgo.
Artículo 69, fracción V, Ley Estatal del Sistema de Medios de Impugnación de Colima.
Artículo 307, fracción IX, Código Electoral de Veracruz.
Ejercer violencia física o presión sobre
los miembros de la mesa directiva de
casilla o sobre los electores, y ello sea
determinante para el resultado de la
votación.
BIEN JURÍDICO TUTELADO
Certeza: votación recibida en casilla represente la
voluntad ciudadana que debe ser expresada en forma
libre, secreta y sin ningún factor que altere o influya en
la decisión personal de cada uno de los electores.
En la emisión de los sufragios de los electores, se protege:
– Libertad para votar.
– Secreto
– Autenticidad y efectividad.
En la actuación de funcionarios de casilla, se protege:
– Libertad para realizar sus funciones.
– Integridad.
– Imparcialidad.
ELEMENTOS QUE DEBEN ACREDITARSE
Que exista violencia física o presión.
Que se ejerza sobre los miembros de la mesa
directiva de casilla o sobre los electores.
Que esos hechos hayan influido en el ánimo de los
electores para obtener votos a favor de un
determinado partido, o bien, que influyan en los
funcionarios de casilla para realizar actos que
favorezcan a alguno de los contendientes.
Que sean determinantes para el resultado de la
votación.
¿QUÉ ENTENDER POR VIOLENCIA FÍSICA?
Situaciones de hecho que pudieran
afectar en su integridad al elector o al
funcionario de casilla.
¿QUÉ SE ENTIENDE POR PRESIÓN?
PRESIÓN: es la afectación interna del funcionario de
casilla o elector, que modifica su voluntad ante el temor de
sufrir un daño, con la finalidad de provocar determinada
conducta que se refleje en el resultado de la votación o en
las actividades realizadas durante la jornada electoral.
Implica ejercer apremio o coacción moral.
QUE VIOLENCIA FÍSICA O PRESIÓN INFLUYÓ EN EL
ÁNIMO DE LOS ELECTORES PARA VOTAR POR LA
OPCIÓN POLÍTICA QUE LO COACCIONÓ
QUE LOS HECHOS SEAN DETERMINANTES PARA
EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN.
Implica que la violencia física o presión se haya
ejercido:
Sobre un determinado número probable de
electores (criterio cuantitativo).
O sobre los funcionarios de la mesa directiva
de casilla (criterio cualitativo).
Durante la mayor parte de la jornada electoral
(criterio cualitativo).
¿QUÉ SE NECESITA PARA ESTUDIAR ESTA CAUSAL?
•
•
•
•
•
•
Actas de la jornada electoral.
Actas de escrutinio y cómputo.
Hoja de Incidentes.
Testimonios rendidos ante fedatarios
públicos.
Pruebas técnicas: fotografías, videos,
cintas.
Notas periodísticas.
Estado de México y Colima
• COHECHO: conducta que tiene por objeto
corromper con dádivas o promesas al
funcionario de casilla, para que, contra su
voluntad, realice u omita actos que afecten la
liberta de voto o su secrecía.
• SOBORNO: consiste en corromper a los
electores con dádivas o promesas para que,
contra su voluntad, voten por determinado
candidato.
IRREGULARIDADES
•Proselitismo.
•Acarreo.
•Propaganda electoral el día de la
jornada electoral en el lugar en que se
instaló la casilla o sus alrededores.
•Entrega de dádivas o compra del voto.
IRREGULARIDADES
•Ejecución de programas oficiales para
la compra del voto.
•Entrega de dinero a miembros de las
mesas directivas de casilla.
•Publicitación de obra pública antes y
durante el proceso electoral, y el día de
la elección.
IRREGULARIDADES
• Parentesco de funcionarios de casilla
con candidatos o partidos.
• Instalación de casilla en domicilio de
algún representante de un partido ante
la mesa directiva.
• Inducción del voto de los electores.
• Presencia
de
policías
en
las
inmediaciones de las casillas el día de
la elección.
IRREGULARIDADES
• Funcionarios de casilla uniformados con un
determinado color.
• Personas vestidas de un color determinado
indujeron el voto de los ciudadanos a favor de un
partido.
• Proselitismo del gobierno a favor de un
contendiente.
• Colocación
de
propaganda
en
lugares
prohibidos.
IRREGULARIDADES
• Representantes
de
un
partido
solicitaron a los electores su nombre
después de sufragar.
• Etiquetas auto-adheribles con el
logotipo de partidos, en credenciales
para votar de los ciudadanos.
• Personas que en su vestimenta
ostentaban logotipos de partidos y así
votaron en las casillas.
IRREGULARIDADES
• Representantes
de
partido
acompañando a los electores a la
casilla correcta.
• Ciudadanos que incitan a los electores
a votar por un partido.
• Servidores públicos actuando como
representantes de partido ante Consejo
Electoral.
• Propaganda electoral colocada dentro
del plazo prohibido por la ley.
IRREGULARIDADES QUE PROVOCAN NULIDAD
Violencia física o Presión sobre electores o
funcionarios de casilla:
- Si durante la votación, estuvieron presentes
en la casilla personas con el cargo de
funcionarios
públicos,
representantes
populares, candidatos, dirigentes de partidos
(actuando como funcionarios de casilla o
representantes de partido).
Nota: Se puede evitar si IFE o IE local cuidan
la integración de casillas y el nombramiento
de representantes de partidos ante casillas.
IRREGULARIDADES GRAVES
•Servidores
públicos,
candidatos,
representantes populares actuando como
representantes de partido o funcionarios de
mesa directiva de casilla. (nulidad)
•Servidor público realiza actos concretos de
presión sobre electores el día de la elección
(proselitismo y acarreo de votantes).
(nulidad).
ATENCIÓN:
• No designar como funcionarios de
mesa directiva o representantes de
partidos a servidores públicos con
facultades de mando o decisión, ni
candidatos o representantes populares
(DELEGADOS MUNICIPALES).
• Su sola presencia en la casilla, es
suficiente para anular votación.
Presión sobre electores porque servidor público, el día de la elección,
realizó actos concretos de presión para favorecer a un partido.
• Se decretó nulidad de casilla 2022 porque el día de la jornada electoral,
un Agente Municipal en la comunidad de Patria Nueva, Municipio de
Jamiltepec, Oaxaca (autoridad municipal auxiliar), hizo proselitismo a
favor del PRD:
- Distribuyó logotipos del PRD a ciudadanos que sufragaron en la casilla.
- Acarreó electores en un vehículo con el logotipo del PRD.
- Profirió amenazas en contra de los electores que votaron en esa casilla
(lo que pudo inhibir a los ciudadanos para que votaran).
• Conductas desplegadas por el servidor público afectaron la libertad del
voto y, en su conjunto, tenían una capacidad eficiente para influir en el
resultado de las votaciones en la casilla, porque pretendió beneficiar al
PRD.
• PRD obtuvo mayoría de votos en esa casilla.
SUP-JRC-124/98
• Jurisprudencia 3/2004 de la Sala Superior TEPJF.
AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA CASILLA COMO
FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA PRESUNCIÓN DE PRESIÓN SOBRE LOS
ELECTORES (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE COLIMA Y SIMILARES).- El legislador ordinario local, con
la prohibición establecida en los artículos 48, fracción IV, y 182, segundo párrafo, del Código Electoral del Estado de Colima, propende a proteger y
garantizar la libertad plena de los electores en el momento de sufragar en la casilla correspondiente a su sección electoral, ante la sola posibilidad
de que las autoridades enumeradas puedan inhibir esa libertad hasta con su mera presencia, y con más razón con su permanencia, en el centro de
votación, como vigilantes de las actividades de la mesa directiva y de los electores, en consideración al poder material y jurídico que detentan frente
a todos los vecinos de la localidad, con los cuales entablan múltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno,
como la prestación de los servicios públicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de
licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposición de sanciones de distintas clases, etcétera;
pues los ciudadanos pueden temer en tales relaciones que su posición se vea afectada fácticamente, en diferentes formas, en función de los
resultados de la votación en la casilla de que se trate. En efecto, si se teme una posible represalia de parte de la autoridad, es factible que el elector
se sienta coaccionado o inhibido y que esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto, si se sienten amenazados velada o
supuestamente, pues aunque esto no debería ocurrir, en la realidad se puede dar en el ánimo interno del ciudadano, sin que el deber ser lo pueda
impedir o remediar, por virtud a la posición de cierta subordinación que le corresponde en la relación con la autoridad; es decir, resulta lógico que el
elector pueda tomar la presencia de la autoridad como una fiscalización de la actividad electoral, con la tendencia a inclinar el resultado a favor del
partido político o candidato de sus preferencias, que son generalmente conocidas en razón del partido gobernante. En consecuencia, cuando se
infringe la prohibición de que una autoridad de mando superior sea representante de partido en una casilla, tal situación genera la presunción de
que se ejerció presión sobre los votantes, presunción proveniente propiamente de la ley, si se toma en cuenta que el legislador tuvo la precaución
de excluir terminantemente la intervención de las autoridades de referencia en las casillas, no sólo como miembros de la mesa directiva, sino
inclusive como representantes de algún partido político, es decir, expresó claramente su voluntad de que quienes ejercieran esos mandos asistieran
a la casilla exclusivamente para emitir su voto, pues tan rotunda prohibición hace patente que advirtió dicho legislador que hasta la sola presencia, y
con más razón la permanencia, de tales personas puede traducirse en cierta coacción con la que resulte afectada la libertad del sufragio.
AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA
CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA
PRESUNCIÓN
DE
PRESIÓN
SOBRE
LOS
ELECTORES
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE COLIMA Y SIMILARES).
• Se anuló la votación recibida en la casilla 106 básica porque
Secretario del Ayuntamiento de Coquimatlán, Colima (funcionario de
1er. nivel en el ayuntamiento en funciones), actuó como
representante del PAN en la casilla.
• Se presumió que ejerció presión sobre el electorado.
• PAN obtuvo la mayoría de sufragios en esa casilla.
• Se procedió a modificar el cómputo de las elecciones de diputado de
mayoría relativa realizado por el Consejo Municipal Electoral de
Coquimatlán y del Ayuntamiento realizado de Coquimatlán.
SUP-JRC-287/2000 y SUP-JRC-321/2000
AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA
CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA
PRESUNCIÓN
DE
PRESIÓN
SOBRE
LOS
ELECTORES
(LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE COLIMA Y SIMILARES).
• Se anularon 4 casillas (1209C2, 1275 B, 1261C2, 1334C1) de la
elección de diputados federales de mayoría relativa del 06 Distrito
Electoral Federal de Coahuila (con residencia en Torreón), porque
funcionarios del Ayuntamiento de Torreón, Coahuila (de extracción
panista) con atribuciones de decisión y mando, y en coordinación con
el PAN, actuaron como representantes del PAN ante esas casillas.
• Funcionarios públicos que actuaron como representantes del PAN en
las casillas, formaban parte del Ayuntamiento de Torreón, Coahuila =
Coordinadora de Giras de la presidencia municipal, Director de
Ingresos y regidores de ese ayuntamiento.
• En la elección el PAN obtuvo la mayoría de votos. No se verificó si en
esas casillas el PAN obtuvo el 1er lugar de votación.
SUP-REC-009/2003 y SUP-REC-010/2003 acumulados.
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO
SUPERIOR
ACTUANDO
COMO
REPRESENTANTE DE PARTIDO ANTE CASILLA.
PROCEDE LA NULIDAD.
Cuando se acredita que:
 Representante de partido era funcionario, servidor o empleado
público del ayuntamiento en el municipio en que se celebra la
elección.
 Funcionario público detente poder material y jurídico frente a los
vecinos de la localidad:
 1er. nivel en el municipio, o
 Facultades de mando o decisión, o
 Realice actividades que impacten en la comunidad.
 El día de la elección, servidor público ostentaba dicho cargo.
 Servidor público (representante partidista) estuvo en la casilla
durante toda la jornada electoral.
 No existan elementos que desvirtúen la presunción de que servidor
público ejerció presión, por su sola presencia en la casilla.
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO SUPERIOR, COMO REPRESENTANTE DE
PARTIDO ANTE CASILLA. PROCEDE LA NULIDAD.
Criterios:
• La calidad de servidor público es incompatible con la de
representante de partido ante casilla (aun cuando no lo prevea
la ley).
• Su sola presencia y permanencia en las casillas, genera la
presunción humana de que inhiben el ejercicio libre del sufragio
de los electores (por temor a represalias en función del sentido
de la votación).
• Se presume el ejercicio de presión sobre el electorado por la
sola presencia del funcionario público en la casilla, aun cuando
no se acrediten casos concretos de coacción.
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO SUPERIOR, COMO REPRESENTANTE DE
PARTIDO ANTE CASILLA. PROCEDE LA NULIDAD.
Criterios:
• Se puede solicitar nulidad de votación por actuación de
servidor público como representante de partido o
funcionario de mesa directiva, aun cuando no se haya
impugnado el nombramiento en la etapa de preparación
de la elección y éste adquirió definitividad, porque lo que
se sanciona con nulidad es la indebida presencia del
servidor público en la casilla (SUP-JRC-095/2003 y SUPJRC-097/2003 acumulados, SUP-JRC-223/2005, SUPJRC-270/2005, SUP-JRC-75/2006 y SUP-REC-19/2006).
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO SUPERIOR, COMO REPRESENTANTE DE
PARTIDO ANTE CASILLA. PROCEDE LA NULIDAD.
Criterios:
 Presunción de presión sobre los electores es determinante
(criterio cualitativo) para el resultado de la votación recibida en
casilla, aun cuando el partido que fue representado por el
servidor público no obtenga la mayoría de votos en la casilla.
 Presunción de que existió presión se corrobora si en la casilla obtuvo
el triunfo el partido que fue representado por el servidor público y el
gobierno al que pertenece el funcionario público emanó del mismo
partido representado en la casilla (elemento no necesario)
• Presión sobre el electorado es mayor en comunidades
pequeñas.
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO SUPERIOR, COMO REPRESENTANTE DE
PARTIDO ANTE CASILLA. PROCEDE LA NULIDAD.
Resumen:
• Basta la simple presencia de funcionarios
públicos en casilla para considerar que existió
presión sobre los electores y funcionarios de
mesa directiva de casilla, que al ser una
irregularidad
grave,
infringe
de
forma
determinante, desde el punto de vista cualitativo,
la libertad del sufragio.
Procede nulidad de votación aun cuando el partido que representó
el servidor público en la casilla no obtuvo la mayoría de votación
en la misma.
• SUP-JRC-526/2004 = Se decretó nulidad de votación recibida en
casilla 2071B, porque se acreditó presencia de funcionario público
del Municipio de Tumbiscatío, Michoacán (gobierno que emanó del
PRD), actuó como representante del PRD en la casilla. Ello a pesar
de que PRD no obtuvo el mayor número de sufragios en la casilla.
• SUP-JRC-75/2006 = Se confirmó la nulidad de la votación recibida
en 4 casillas porque se acreditó presencia de delegados municipales,
actuando como representantes de Convergencia y como 2º
escrutador en la casilla 60C1 para la elección del Ayuntamiento de
Aculco, Estado de México. Gobierno municipal había emanado del
PRI y PVEM (se alegó que presencia de delegados municipales
debió favorecer al PRI). No se verificó si en las casillas Convergencia
obtuvo la mayoría de votos.
Procede nulidad de votación aun cuando el partido que representó el
servidor público en la casilla no obtuvo la mayoría de votación en la misma.
• SUP-JRC-270/2005 = Se decretó la nulidad de la votación recibida en casilla
1041B de la elección del Ayuntamiento del Municipio de San Bartolo
Tutotepec, Hidalgo, porque secretaria de mesa directiva era delegada
municipal en la comunidad de “El Banco” de ese municipio. No se analizó de
qué partido emanó ayuntamiento que gobernaba en el municipio, ni se vinculó
presencia de delegada municipal en la casilla con el partido gobernante en
municipio, ni se verificó si en casilla el partido gobernante obtuvo la mayoría de
votos.
• SUP-REC-19/2006 = Se anuló la votación recibida en varias casillas, porque
se acreditó la presencia de delegados municipales y candidatos electos
actuando como representantes de la coalición “Por el Bien de Todos”
(conformada por PRD y otros partidos). No se analizó de qué partido emanó
ayuntamiento que gobernaba en el municipio, ni se vinculó presencia de
delegada municipal en la casilla con el partido gobernante en municipio, ni se
verificó si en casilla el partido gobernante obtuvo la mayoría de votos.
Procede nulidad de votación aun cuando el partido que
representó el servidor público en la casilla no obtuvo la
mayoría de votación en la misma.
• Sala Superior consideró que la sola presencia de servidores
públicos en las casillas, durante toda la jornada electoral,
resultaba suficiente para que se actualizara la presunción de
que se ejerció presión sobre los votantes y sobre los
funcionarios de las mesas directivas de las casillas.
• Sin necesidad de verificar de qué partido emanó ayuntamiento
que gobernaba en el municipio, ni vincular presencia de
servidor público en la casilla con el partido gobernante en
municipio, ni verificar si en casilla el partido gobernante o el
partido representado por el servidor público obtuvo la mayoría
de votos.
SERVIDORES PÚBLICOS ACTUANDO
COMO REPRESENTANTES DE PARTIDO
TUMBISCATÍO, MICHOACÁN
• Un chofer de un Ayuntamiento actuó
como representante del PRD = No
presión.
• No desempeñaba función relevante en el
Ayuntamiento.
SUP-JRC-526/2004
SERVIDORES PÚBLICOS ACTUANDO
COMO REPRESENTANTES DE PARTIDO
TUMBISCATÍO, MICHOACÁN
Anulación de votación recibida en 4 casillas:
• Funcionarios de mando superior del Ayuntamiento
fungieron como representantes del PRD = Sí
presión
• Desempeñaban
funciones
relevantes
en
Ayuntamiento y gobierno municipal era de
extracción perredista.
SUP-JRC-526/2004
SUP-JRC-526/2004
CASILLA
AUTORIDAD QUE ESTUVO PRESENTE EN LA CASILLA
OBSERVACIONES
4 casillas
Funcionarios del gobierno municipal de Tumbiscatío,
Michoacán: Coordinador Municipal Agropecuario,
Secretario del Ayuntamiento, Coordinador de Proyectos
Forestales, Subdirector de Caminos, Coordinador del
Programa "Progresa y/o Oportunidades", Tesorero del
ayuntamiento, participaron como representantes del PRD
ante las mesas directivas de esas casillas.
Tiempo que permanecieron presentes en la casilla:
Durante toda la jornada electoral.
Sí determinante.
Servidor público de
1er. Nivel.
Se actualizó la
causal de anulación
y se decretó la
nulidad
de
la
votación recibida en
4 casillas.
1 casilla
Chofer de camión de volteo del Municipio de Tumbiscatío, No determinante.
Michoacán, participó como representante del PRD ante la Servidor público de
mesa directiva de casilla.
nivel operativo.
Tiempo que permaneció presente en la casilla: Durante
toda la jornada electoral.
SERVIDORES PÚBLICOS ACTUANDO COMO
FUNCIONARIOS DE CASILLA. ACTUALIZA CAUSAL
DE NULIDAD DE VOTACIÓN POR HABERSE
EJERCIDO PRESIÓN SOBRE ELECTORADO.
• Caso: Elección municipal de San Bartolo Tutotepec, Hidalgo. 2005.
• Sala Superior TEPJF anuló votación de casilla 1041 básica.
• Secretaria de mesa directiva de esa casilla era delegada municipal en
la comunidad de "El Banco“ de ese municipio.
• Fue designada como funcionaria de casilla por la autoridad electoral,
antes del día de la elección.
• Artículo 105 Ley Electoral de Hidalgo establece que mesas directivas
de casillas se integran por ciudadanos que no sean servidores
públicos de confianza con mando superior.
SUP-JRC-270/2005
Elección municipal de San Bartolo Tutotepec, Hidalgo. 2005.
• Permanencia en casilla de algún funcionario público con mando superior o
facultades de decisión (delegada municipal), genera presunción de que se
ejerció presión sobre el electorado (aun cuando no se acrediten hechos
concretos de presión).
•
Delegada Municipal actuó como secretaria de casilla durante toda la jornada
electoral.
•
Electorado puede temer represalias en función de resultado en casilla.
•
Presión es mayor en comunidades pequeñas. En elección municipal votaron
en total 6,674 ciudadanos.
•
Se modificó cómputo municipal y generó cambio de ganador.
1er. Lugar= PRD 2,990.
2º. Lugar= PRI 2,960 (diferencia de 30 votos)
SUP-JRC-270/2005
SUP-JRC-75/2006 ESTADO DE MÉXICO
Presión porque Delegados Municipales actuaron como funcionarios o representantes de partido en
casillas. Se anuló votación. Recomposición de cómputo municipal de Aculco, Edo. Mex. generó cambio de
ganador: Convergencia-PT a Coalición Alianza por México (PRI-PVEM)
CASILLA
UBICACIÓN
IRREGULARIDAD
PERSONA
CARGO PÚBLICO QUE
OSTENTABA
60 C1
Comunidad de San Pedro
Denxhi,
municipio
de
Aculco, Estado de México
Segundo Escrutador
Emilio Alcántara de
Jesús
Delegado Municipal de la
comunidad del Tepozán,
perteneciente al municipio de
Aculco, Edo. de México
65 E1
La
Concepción
Ejido,
municipio
de
Aculco,
Estado de México
Representante
propietario
Convergencia
Jesús Santos Pérez
Delegado Municipal de la
Concepción, Municipio de
Aculco, Edo. de México
Comunidad de San Antonio
Arroyo Zarco, municipio de
Aculco, Estado de México
Representante
propietario
Convergencia
Pérez
de
Fortino
Huitrón
Delegado Municipal de San
Antonio
Arroyo
Zarco,
Municipio de Aculco, Edo.
de México
Bonxhi,
municipio
de
Aculco, Estado de México
Representante
suplente
Convergencia
Sánchez
de
Adán
Alcántara
Delegado Municipal de la
comunidad
de
Bonxhi,
Municipio de Aculco, Edo.
de México
71 B
75 E1
de
PRESIÓN POR PRESENCIA DE SERVIDOR PÚBLICO DE
MANDO
SUPERIOR
ACTUANDO
COMO
REPRESENTANTE DE PARTIDO ANTE CASILLA.
PROCEDE LA NULIDAD.
• Se anuló la votación recibida en la casilla 284B, para la
elección del ayuntamiento del Municipio de Bolaños,
Jalisco, porque el Director de Obras Públicas de ese
municipio, fungió como representante del PRI en la
casilla.
• Recomposición del cómputo cambió el resultado de la
elección, el PAN ganó y el PRI quedó en 2º. lugar.
• Se revocaron las constancias de mayoría entregadas al
PRI, se otorgaron al PAN y se modificó la asignación de
regidores de RP.
SUP-JRC-410/2006
DELEGADOS MUNICIPALES
Servidores públicos o representantes populares
Criterios Sala Superior TEPJF
Fecha y caso
Criterio
6 enero 2006
SUP-JRC-270/2005
Municipio San Bartolo Tutotepec, Hidalgo..
Se anuló votación de 1 casilla, ya que se actualizó hipótesis de presión,
porque delegada municipal de la comunidad de "El Banco“ de ese
municipio, fungió como Secretaria de mesa directiva durante toda la
jornada electoral.
Recomposición del cómputo municipal generó cambio de
ganador: 1er. Lugar= PRD 2,990 y 2º. Lugar= PRI 2,960 (diferencia
de 30 votos).
- Delegados Municipales = servidores públicos
de confianza con mando superior.
- No pueden actuar como funcionarios de
casilla.
- Artículo 105 LEHidalgo prohíbe que mesas
directivas de casillas se integren con servidores
públicos de confianza con mando superior.
- Delegada Municipal fue designada como
funcionaria de casilla por la autoridad electoral,
antes del día de la elección.
8 junio 2006
SUP-JRC-75/2006
Municipio de Aculco, Estado de México.
Se anuló votación de 4 casillas, ya que se actualizó la hipótesis de
presión, porque delegados municipales fungieron como
representantes de Convergencia y como funcionario de casilla.
Recomposición del cómputo generó cambio de ganador: 1er.
Lugar= Coalición "Alianza por México“ y 2º. Lugar= PT y Convergencia.
- Delegados Municipales = servidores públicos.
- Tienen facultades de mando y decisión en los
Municipios.
- No pueden actuar como representantes de
partido ante casillas ni como funcionarios de
mesa directiva de casilla.
DELEGADOS MUNICIPALES
Servidores públicos o representantes populares
Criterios Sala Superior TEPJF
Fecha y caso
Criterio
8 junio 2006
SUP-JRC-60/2006
Municipio de Santo Tomás, Estado de México.
Se declaró la inelegibilidad de Bernarda Solórzano Cabrera
y Francisco González Cuevas, como 5a. regidora propietaria
y 6o. regidor suplente, respectivamente, postulados por el
PRD.
No se separaron del cargo de delegados municipales 60
días antes de la elección.
- Delegados Municipales = servidores públicos.
- Tienen facultades de mando, por lo que sí pueden
incidir en los gobernados.
- Delegados Municipales encuadran en la prohibición
contenida en el artículo 120, fracción IV, de la Constitución
local.
- Si quieren ocupar otro cargo de elección popular en el
municipio, deben separarse 60 días antes de la elección.
16 agosto 2006
SUP-REC-19/2006
Elección de diputado federal de mayoría relativa del 35
distrito electoral con cabecera en Tenancingo, Estado de
México.
Se anuló votación en 6 casillas, ya que se acreditó hipótesis
de presión, porque delegados municipales actuaron como
representantes de Coalición por el Bien de Todos.
Recomposición del cómputo generó cambio de ganador:
1er. Lugar = Coalición "Alianza por México“ y 2º. Lugar =
Coalición por el Bien de Todos.
- Delegados Municipales = representantes populares.
- En Edo. México, los Delegados Municipales son electos a
través del voto popular de los vecinos de la comunidad.
- Delegados Municipales se ubican en el supuesto previsto
por el artículo 219 párrafo 6 del COFIPE, no pueden ser
representantes de partido político o coalición ante casilla.
- La presión que ejercieron los delegados municipales
sobre el electorado y funcionarios de casilla, deriva del
hecho de que son representantes populares y no por las
facultades de mando que posean.
ELECCIONES FEDERALES 2009
CASILLAS ANULADAS POR EXISTENCIA DE PRESIÓN
SOBRE FUNCIONARIOS O ELECTORES POR PRESENCIA
DE SERVIDORES PÚBLICOS.
•SG-JIN-11/2009 y acumulado. Se anularon 2 casillas.
130C2 - Titular del Instituto Municipal de la Mujer en Magdalena de
Kino, Sonora, actuó como representante del PRI.
131B - Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental del
Municipio de Cucurpe, Sonora, fungió como secretario de casilla.
•SM-JIN-10/2009 y acumulado. Se anularon 10 casillas.
En 8 casillas - fungieron como funcionarios de mesas directivas
diversos jueces auxiliares del Municipio de Monterrey, N.L.
En 2 casillas - actuaron como representantes del PAN, jueces
auxiliares titulares (lo que es una prohibición expresa establecida en el
Reglamento de Jueces Auxiliares de ese Ayuntamiento).
Se presume que la sola presencia de jueces auxiliares en la casilla genera presión sobre el
electorado. Si no resulta victorioso el candidato del partido del gobierno en funciones, el juez
auxiliar podría abstenerse de gestionar adecuadamente, ante la autoridad municipal, la
satisfacción de las necesidades de la comunidad.
ELECCIONES FEDERALES 2009
CASILLAS ANULADAS POR EXISTENCIA DE PRESIÓN
SOBRE FUNCIONARIOS O ELECTORES POR PRESENCIA
DE SERVIDORES PÚBLICOS.
• SX-JIN-2/2009. Se anularon 2 casillas.
1930B - Secretaria Municipal de Santa María Xadani, Oaxaca, actuó como
representante del PRI.
1932B - Director de Vialidad y Transporte de ese Ayuntamiento actuó como
representante del PRI.
Ambos funcionarios contaban con licencia sin goce de sueldo el día de la jornada
electoral.
CASO RELEVANTE:
• SX-JIN-19/2009 y acumulado. Sala Xalapa por mayoría, con voto en contra de
Magistrada Yolli García, anuló 3 casillas (171B, 171C1, 4154C2) por compra de
votos, acarreo de votantes, proselitismo del PAN = presión sobre electorado.
Revocó triunfo del PAN y se otorgó al PRI.
SUP-REC-58/2009- Sala Superior modificó sentencia de SRX y válido la votación
de las 3 casillas anuladas no se acreditó presión sobre electores.
Sala Superior revocó constancia de mayoría que SRX otorgó al PRI y confirmó
triunfo del PAN en el 03 Distrito Federal Electoral con cabecera en Tuxpan,
Veracruz.
ELECCIONES FEDERALES 2009
CASILLAS ANULADAS POR EXISTENCIA DE PRESIÓN
SOBRE FUNCIONARIOS O ELECTORES POR PRESENCIA DE
SERVIDORES PÚBLICOS.
• ST-JIN-13/2009 y acumulado. Se anuló casilla 2024B secretario de mesa directiva de casilla era 3er regidor en el
Ayuntamiento de Tiquicheo, Michoacán, donde se instaló la
casilla. Regidores son autoridades de mando superior.
• ST-JIN-18/2009 y acumulados. Se anularon 2 casillas
309C1 y 1406Ext1 - actuaron como representantes del
PAN, el Director de Obras Públicas y Urbanística del
Ayuntamiento de Cotija de la Paz y el Encargado del Orden
del Ayuntamiento de Pajacuarán, ambas localidades de
Michoacán.
Encargado del Orden es electo por plebiscito (artículos 60 a
63 Ley Orgánica Municipal de Michoacán).
PRESIÓN SOBRE ELECTORES POR PRESENCIA DE
SERVIDOR PÚBLICO ACTUANDO COMO FUNCIONARIO DE
MESA DIRECTIVA DE CASILLA.
• Sala Regional Toluca confirmó determinación del Tribunal Electoral de
Hidalgo, de anular votación recibida en casilla 400C1, porque actuó
como Presidente de la mesa directiva, un servidor público (Encargado
de Departamento (nivel 9) y Titular del Departamento Técnico de
Evaluación y Seguimiento en la Sub-coordinación Regional de
Atotonilco el Grande de la Secretaría de Planeación y Desarrollo
Regional del Gobierno del Estado de Hidalgo) con facultades de poder y
decisión que impactan en el Municipio de Huasca de Ocampo.
• Se originó que se revocara la constancia de mayoría otorgada al PANAL
y que el PRI ocupara el 1º lugar de votación en la elección.
• Procede nulidad de votación aun cuando no se cuestionó la designación
del Presidente de casilla en la etapa de preparación de la elección (acto
adquirió definitividad) y el servidor público no realizó actos concretos de
presión, porque se sanciona su presencia en la casilla durante toda la
jornada electoral, porque presencia genera presunción de que se ejerció
presión sobre electores.
ST-JRC-72/2011
ELECCIONES FEDERALES 2012
CASILLAS ANULADAS POR EXISTIR PRESIÓN
SOBRE ELECTORES POR PRESENCIA DE
REPRESENTANTES POPULARES
• ST-JIN-19/2012. Se anularon 9 casillas por existencia de
presión porque delegados o subdelegados municipal o
integrantes de los consejos de participación ciudadana en el
Estado de México, estuvieron presentes en las casillas
durante toda la jornada electoral.
- En 7 casillas (535 C2, 563 C1, 568 B, 569 C3, 575 C3, 575
C10 y 624 B), actuaron como funcionarios de mesa directiva
de casilla.
- En 3 casillas (535 C2, 575 C5 y 606 B), actuaron como
representantes de partidos.
Recomposición del cómputo generó cambio de ganador.
• ST-JIN-12/2012. Se anuló 1 casilla (1305 C2) porque
presidente era Delegado en la Colonia Maxi II del Municipio
de Ecatepec de Morelos.
ST-JIN-19/2012
CASILLA
1.
535 C2
1.
563 C1
1.
568 B
1.
569 C3
1.
575 C3
1.
575 C10
1.
624 B
FUNCIONARIO DE CASILLA
IMPUGNADO
CARGO PÚBLICO QUE OSTENTA
OBSERVACIONES
Y CARGO DESEMPEÑADO
(SEGÚN ACTAS ELECTORALES)
SECRETARIO:
JESÚS
SECRETARIO: JESÚS
VOCAL 2 PROPIETARIO EN CONSEJO OSTENTA EL CARGO A PARTIR
CONRADO
GONZÁLEZ
CONRADO GONZÁLEZ
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
DEL 18 MAYO 2011.
GONZÁLEZ
GONZÁLEZ
REGIÓN 19,
SÍ NULIDAD
COACALCO DE BERRIOZÁBAL, ESTADO
DE MÉXICO
2º
ESCRUTADOR: 1º ESCRUTADOR: JERÓNIMO SECRETARIO PROPIETARIO EN EL DESIGNADO
COMO
2º
JERÓNIMO
SANDOVAL SANDOVAL RAZO
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
ESCRUTADOR. ACTUÓ COMO 1º
RAZO
CIUDADANA, REGIÓN 37,
ESCRUTADOR.
EN COACALCO DE BERRIOZÁBAL, OSTENTA EL CARGO A PARTIR
ESTADO DE MÉXICO
DEL 18 MAYO 2011.
SÍ NULIDAD
3º SUPLENTE GENERAL: 1º ESCRUTADOR: MIGUEL SUBDELEGADO PROPIETARIO, REGIÓN DESIGNADO COMO SUPLENTE.
MIGUEL ÁNGEL MARTÍNEZ ÁNGEL MARTÍNEZ BLANCAS
37, COACALCO DE BERRIOZÁBAL, ACTUÓ COMO 1º ESCRUTADOR.
BLANCAS
ESTADO DE MÉXICO.
OSTENTA EL CARGO A PARTIR
DEL 13 MAYO 2010.
SÍ NULIDAD
PRESIDENTE: NOEMÍ SOTO PRESIDENTE: NOHEMÍ SOTO SUBDELEGADA PROPIETARIA, REGIÓN OSTENTA EL CARGO A PARTIR
HERRERA
HERRERA
21, COACALCO DE BERRIOZÁBAL, DEL 4 NOVIEMBRE 2010.
ESTADO DE MÉXICO
SÍ NULIDAD
1º
ESCRUTADOR: 1º ESCRUTADOR: ARMANDO DELEGADO PROPIETARIO EN REGIÓN OSTENTA EL CARGO A PARTIR
ARMANDO
AYALA AYALA GONZÁLEZ
4, COACALCO DE BERRIOZÁBAL,
DEL 25 OCTUBRE 2010.
GONZÁLEZ
ESTADO DE MÉXICO
SÍ NULIDAD
SUPLENTES
GENERAL 1º ESCRUTADOR: VERÓNICA SUBDELEGADA PROPIETARIA EN LA OSTENTA EL CARGO A PARTIR
CASILLA 575 C6: VERÓNICA
ALONSO MORALES
REGIÓN 4, EN COACALCO DE
DEL 25 OCTUBRE 2010.
ALONSO MORALES
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE MÉXICO SÍ NULIDAD
2º
SUPLENTE:
JUAN 2º
ESCRUTADOR:
JUAN VOCAL 2 PROPIETARIO EN CONSEJO DESIGNADO COMO SUPLENTE.
FRANCISCO
SANTOS FRANCISCO SANTOS LOBACO
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA,
ACTUÓ COMO 2º ESCRUTADOR.
LOBACO
REGIÓN 11, COACALCO DE
OSTENTA EL CARGO A PARTIR
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE MÉXICO DEL 18 MAYO 2011. SÍ NULIDAD
FUNCIONARIOS SEGÚN
DOCUMENTO OFICIAL
ENCARTE
ST-JIN-19/2012
CASILLA
1
REPRESENTANTE PARTIDISTA
ACREDITADO ANTE MESA
DIRECTIVA DE CASILLA
(SEGÚN RELACIÓN DE
REPRESENTANTES)
AURELIO GUTIÉRREZ MARTÍNEZ
535 C2
JESSICA MENDOZA GONZÁLEZ
2
3
575 C5
MARÍA CRISTINA GÁLVEZ TERÁN
REPRESENTANTE PARTIDISTA QUE
ACTUÓ ANTE MESA DIRECTIVA DE
CARGO DE
CASILLA Y PARTIDO POLÍTICO AL REPRESENTACIÓN POPULAR
OBSERVACIONES
QUE REPRESENTA
QUE OSTENTA
(SEGÚN ACTAS ELECTORALES)
SUBDELEGADO
PROPIETARIO, REGIÓN 32, OSTENTA EL CARGO A PARTIR
CARMONA FLORES EDGAR ALAN
COACALCO DE
DE 18 MAYO 2011.
PAN
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE
SÍ NULIDAD
MÉXICO
VOCAL 1 PROPIETARIO EN
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN
VICENTE FLORES MONTOYA
OSTENTA EL CARGO A PARTIR
CIUDADANA, REGIÓN 3,
DEL 18 MAYO 2011.
COACALCO DE
PRD
SÍ NULIDAD
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE
MÉXICO
GILBERTO ÁNGEL ORTIZ PONCE
591 B
GILBERTO ÁNGEL ORTIZ PONCE
PVEM
4
NAYELI MARTÍNEZ ZEPEDA
NAYELI MARTÍNEZ ZEPEDA
ANA LILIA MARTÍNEZ SEPEDA
PT
606 B
YOLANDA CRUZ LUNA
5
5472 C1
ANA BERTHA HERNÁNDEZ
SÁNCHEZ
YOLANDA CRUZ LUNA
PT
DELEGADO PROPIETARIO
REGIÓN 15, COACALCO DE
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE
MÉXICO
OSTENTA EL CARGO A PARTIR
DEL 18 MAYO 2011.
NO NULIDAD
SUBDELEGADA PROPIETARIA
EN LA PLANILLA ESPECIAL, OSTENTA EL CARGO A PARTIR
COACALCO DE
DEL 18 MAYO 2011.
BERRIOZÁBAL, ESTADO DE
SÍ NULIDAD
MÉXICO
TESORERA SUPLENTE EN
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN NUNCA HA DESEMPEÑADO EL
CIUDADANA REGIÓN XXII
CARGO DE TESORERA
(SANTA ELENA), TULTEPEC,
PROPIETARIA
ESTADO DE
NO NULIDAD
MÉXICO
ELECCIONES LOCALES 2012
• ST-JRC-104/2012. Municipio de Rayón, Estado de México
(21 votos de diferencia a favor del PT). Se confirmó nulidad
de votación recibida en casilla 4021B que decretó Tribunal
Electoral del Estado de México, porque el candidato suplente a
Presidente Municipal del PT, fungió como representante del PT
ante la casilla.
• Ese ciudadano fue designado como representante general del
PT en la sección 4021, pero permaneció en la casilla toda la
jornada electoral, ya que firmó el acta en los apartados a
instalación y cierre de votación (PT alegó que lo obligaron a
firmar los 2 apartados del acta desde que se instaló la casilla y
que el ciudadano estaba ahí porque le correspondía votar en la
casilla, lo que no se acreditó con LNE).
• Se modificó cómputo municipal, lo que generó un cambio de
ganador y se revocaron constancias de mayoría expedidas a
planilla del PT, para expedirlas a planilla de la coalición
“Comprometidos por el Estado de México”.
• Sentencia de Sala Toluca se confirmó por Sala Superior al
resolver el SUP-REC-264/2012.
Presión no se acredita si servidor público que permaneció
en casilla no tiene facultades de mando o decisión
Expediente
Elección
ST-JRC-118/2011 y
ST-JRC-119/2011
acumulados.
ST-JRC-120/2011 y
ST-JRC-121/2011
acumulados.
Diputado local por
el Distrito 09 de los
Reyes, Michoacán.
Diputado local por
el Distrito 21 de
Coalcomán,
Michoacán.
Función desempeñada
por el servidor público
en la casilla
Representante general
del PAN en el distrito (11
casillas).
Presidente de mesa
directiva de casilla.
Calidad del servidor
Regidor del Municipio de Tocumbo
(postulado por el PAN).
No se acreditó presencia.
Auxiliar de obra pública en el
ayuntamiento de Aguililla, Michoacán.
No se acreditó que realizara
funciones de relevancia en el
municipio.
Representante del PRD Promotora de Comités de Desarrollo
ante la mesa directiva de Comunitario de la Secretaría de
casilla.
Política Social del Gobierno del
Estado de Michoacán.
No se acreditó que tuviera el carácter
de funcionario público de mando
superior.
TESIS VI/2010
CANDIDATOS. ES ILEGAL SU ACTUACIÓN COMO REPRESENTANTES DE
PARTIDO POLÍTICO EN LAS CASILLAS UBICADAS EN EL DISTRITO O
MUNICIPIO EN EL QUE CONTIENDEN (Legislación de Chiapas).— De una
interpretación sistemática y funcional de los artículos 41, base I, y 116, fracción
IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1°, 3°, segundo
párrafo, 138 y 196, tercer párrafo, del Código Electoral del Estado de Chiapas, y
77, incisos b) y g), de la Ley de Procedimientos Electorales de la referida entidad
federativa, se desprende la prohibición de que los partidos políticos y las
coaliciones nombren como sus representantes generales o ante las mesas
directivas de casilla a los candidatos que postulen en el distrito o municipio
correspondiente, toda vez que su presencia en las casillas atenta contra el
ejercicio del sufragio universal, libre, secreto y directo, en tanto que los
ciudadanos no deben estar sujetos a presión, intimidación o coacción que pudiera
afectar la libertad en su decisión. Lo contrario podría actualizar la nulidad de la
votación recibida en la casilla correspondiente, al considerarse vulnerados los
referidos principios rectores del sufragio.
Juicio de revisión constitucional electoral. SUP-JRC-568/2007.—Actora: Coalición
por el Bien de Todos.—Autoridad responsable: Pleno del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de Chiapas.—23 de diciembre de 2007.—Unanimidad de cinco
votos.—Ponente: Manuel González Oropeza.—Secretario: Héctor Rivera Estrada.
Criterios
• Auxiliar de obra pública municipal no es funcionario
público de mando superior. ST-JRC-120/2011.
• Promotora de Comités de Desarrollo Comunitario
dependiente de la SEDESOL Estatal no es funcionaria
pública de mando superior. ST-JRC-120/2011.
• Encargado de Departamento de una Sub-coordinaciópn
Regional de una Secretaria de Estado es un funcionario
público de mando superior y su presencia en una casilla
genera presión sobre los electores. ST-JRC-72/2011.
SUP-JRC-93/2006
Presencia de candidato en casillas por una hora, no
genera presión en el electorado ni en los miembros
de las mesas directivas de casilla.
• Casillas 2492B, 2492C1, 2492C2 y 2492C3. No se
anuló votación.
• Cony Martínez, candidata del PAN a Presidenta
Municipal de Metepec, Estado de México, estuvo
presente en el lugar en que se ubicaron las casillas,
tanto en el interior como en el exterior, por un plazo no
mayor a 1 hora durante el día de la elección.
Ejemplos
CASILLA
NÚMERO DE ELECTORES
SOBRE LOS QUE SE EJERCIÓ
VIOLENCIA FÍSICA O PRESIÓN
DIFERENCIA DE VOTOS
OBTENIDOS ENTRE LOS PARTIDOS
QUE OCUPARON EL PRIMER Y
SEGUNDO LUGAR EN LA
VOTACIÓN
DETERMINANCIA
SI / NO
549 B
20
15
SI
1C
20
21
NO
D.F. 2006
•
PRESIÓN SOBRE LOS ELECTORES PORQUE DESPUÉS DE
SUFRAGAR, SE LES PIDIÓ SU NOMBRE A LOS VOTANTES PARA
LLEVAR UN CONTROL DE LOS CIUDADANOS QUE NO VOTARON.
•
Es un acto de presión sobre los electores, el hecho de que después de
votar, afuera de la casilla, personas les soliciten su nombre con la finalidad
de llevar un control de los ciudadanos que no sufragaron.
•
Atenta contra la libertad y el secreto del sufragio.
•
Se debe demostrar que irregularidad es determinante para el resultado
obtenido en la casilla.
•
No se anuló la votación de casilla 5069B, porque no se demostró que la
irregularidad fuera determinante para el resultado de la votación.
•
No se acreditó el número de electores sobre los que se ejerció presión, el
periodo en que ocurrió ese hecho.
TEDF-JEL-198/2006
JURISPRUDENCIA
• AUTORIDADES DE MANDO SUPERIOR. SU PRESENCIA EN LA
CASILLA COMO FUNCIONARIO O REPRESENTANTE GENERA
PRESUNCIÓN DE PRESIÓN SOBRE LOS ELECTORES
(Legislación de Colima y similares). Jurisprudencia 3/2004.
• CIERRE ANTICIPADO DE CASILLA. NO NECESARIAMENTE
CONSTITUYE CAUSA DE NULIDAD DE SU VOTACIÓN.
Jurisprudencia 6/2001.
• VIOLENCIA FÍSICA O PRESIÓN SOBRE LOS FUNCIONARIOS DE
LA MESA DIRECTIVA O DE LOS ELECTORES, COMO CAUSAL
DE NULIDAD DE VOTACIÓN RECIBIDA EN CASILLA (Legislación
de Jalisco y similares). Jurisprudencia 53/2002.
• VIOLENCIA FÍSICA O PRESIÓN SOBRE LOS MIEMBROS DE LA
MESA DIRECTIVA DE CASILLA O LOS ELECTORES COMO
CAUSAL DE NULIDAD. CONCEPTO DE (Legislación de Guerrero
y similares). Jurisprudencia 1/2000.
Tesis Relevantes
•
AUTORIDADES COMO REPRESENTANTES PARTIDISTAS EN LAS CASILLAS.
HIPÓTESIS PARA CONSIDERAR QUE EJERCEN PRESIÓN SOBRE LOS
ELECTORES (Legislación de Sinaloa). Tesis 2/2005.
•
PRESIÓN SOBRE EL ELECTORADO. LA INTERRUPCIÓN DE LA RECEPCIÓN
DE LA VOTACIÓN SIN CAUSA JUSTIFICADA PODRÍA EQUIVALER
(Legislación de Querétaro). Tesis 16/97.
•
PRESIÓN SOBRE LOS ELECTORES. HIPÓTESIS EN LA QUE SE CONSIDERA
QUE ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIÓN
RECIBIDA EN CASILLA (Legislación de Hidalgo y similares). Tesis 113/2002.
•
PROPAGANDA ELECTORAL. PARA QUE CONSTITUYA UN ACTO DE
PRESIÓN EN EL ELECTORADO, DEBE DEMOSTRARSE QUE FUE
COLOCADA DURANTE EL PERÍODO PROHIBIDO POR LA LEY (Legislación
de Colima). Tesis 38/2001.
•
CANDIDATOS. ES ILEGAL SU ACTUACIÓN COMO REPRESENTANTES DE
PARTIDO POLÍTICO EN LAS CASILLAS UBICADAS EN EL DISTRITO O
MUNICIPIO EN EL QUE CONTIENDEN (Legislación de Chiapas). Tesis 6/2010