Propietarios o trabajadores sin tierras?

Propietarios o trabajadores sin
tierras?
El Mundo en Transición 2013
Augusta Molnar
La Iniciativa para los Derechos y Recursos
14o Diálogo sobre Bosques,
Gobernanza, y Cambio Climático
Bogotá, Colombia
21 de marzo 2013
Temas
March 22, 2013
• Las tendencias globales en la tenencia de los
bosques
• Cambios en el orden mundial:
• Cambios en la oferta y la demanda
• Nuevos inversionistas
• Nuevas presiones sobre los bosques
• Implicaciones para el futuro
2
March 22, 2013
• Las tendencias globales en la
tenencia de los bosques
3
30 Países: 46% de los bosques del mundo
Suecia
March 22, 2013
Finlandia
China
Nepal
Mexico
India
Guatemala
Colombia
Venezuela
Guyana
Peru
Brazil
Bolivia
Caption goes here…
Democratic
Nigeria
Republic
Liberia Cameroon of Congo
(DRC
Kenya
Gabon
Republic of
Tanzania
the Congo
Zambia
Mozambique
Thailand Vietnam
Cambodia
Malaysia
Indonesia
Papua New
Guinea (PNG)
Australia
4
Tenencia en bosques tropicales, 2002-2008
5
Incluye solamente derechos estatutarios de tenencia
1400
1200
77%
2002
2008
65%
1000
mHa
800
600
400
15%
200
2.6%
0
Administrado por el
gobierno
18%
6%
4.2%
Designado para el uso
de comunidades y PIs
12%
Propiedad de
comunidades y PIs
Propiedad de
individuos y empresas
FUENTES: Sunderlin et al. 2008; ITTO/RRI 2009. Incluye mejores datos
disponibles a diciembre de 2011 de los 36 países con mayor cobertura forestal.
Región Latinoamericana: Tenencia y regímenes de
tenencia
•
•
•
En Perú 66,3% de los
territorios de Pueblos
Indígenas son traslapados por
concesiones petroleras
En América del Sur 27% de las
Áreas Protegidas traslapan
con los territorios de los
Pueblos Indígenas (Amazonia)
Entre 2000 y 2010 la área
forestal se redujo en 4,5% (24
millones de Ha), los países
más afectados son: Brasil,
Colombia, Bolivia y Ecuador
Administrado por el
gobierno
Propiedad de las
comunidades y los Pueblos
Indígenas
Designado para el uso de las
comunidades y los Pueblos
Indígenas
Propiedad de los individuos
y las empresas
Nota: 8 casos completos: Brasil, Colombia, Bolivia, Venezuela,
Guyana, Surinam, Ecuador, Honduras. Compone el 82% de los
bosques tropicales en América Latina
27 Países | 74% de los bosques en países de
ingresos entre bajo – alto medio (excluye Rusia)
Mexico
Guatemala
Colombia
Peru
Venezuela
Guyana
Liberia
Nigeria
Cameroon
Gabon
Rep. Congo
DRC
Bolivia
China
Nepal
India
Kenya Thailand
Tanzania
Zambia Indonesia
Mozambique
Brazil
…
7
Vietnam
Cambodia
Malaysia
PNG
El paquete de derechos
“expandido”
Manejo comunitario o sólo
participantes en una figura
gubernamental?
Para usos de subsistencia
o para uso comercial?
8
Duración ilimitada
Unlimited
duration
Extinguishability
Retribución de los derechos
Alienación (venta)
Alienation
(Sale)
Alienación (garantía)
Alienation
(Collateral)
Alienation
(lease)
Alienación (arriendo)
Exculsión
Exclusion
Manejo
Management
Extracción (madera)
Withdraw
(timber)
Extracción (productos
Withdraw
(NTFP) no
maderables)
Access
Acceso
Área bajo los 58 regímenes por región,
2012
9
250,000,000
Peru
228mHA o 32% del
total área forestal
de los países
200,000,000
México
mHa
Colombia
151mHa o 34% del
total área forestal de
los países
150,000,000
100,000,000
50,000,000
Brasil
15,9 mHa o 5% del
total área forestal de
los países
Bolivia
0
África
América Latina
Asia
Paquete de derechos v. Resultados en los medios
de vida
←
←
March 22, 2013
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March 22, 2013
Cambios en el orden mundial:
•
•
•
Cambios en la oferta y la demanda
Nuevos inversionistas
Nuevas presiones sobre los bosques
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En el 2020, la mayor clase media será en Ásia
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Europe
North America
Middle East
and North Africa
Asia Pacific
Sub-Saharan
Africa
Central and
South America
100mn
500mn
1bn
2009
2030
Los ejes x- e y- son usados como coordenadas para situar los círculos en una región/país especifica en
el mapa.
FUENTES: Standard Chartered Global Research, the Super-Cycle Report, 2010
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Competencia sobre los recursos
INDICE DE 33 MERCANCIAS GMO: CAMBIO DE PARADIGMA
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Datos de tenencia
Lotes 14
petroleros
Potenciales
En demanda
Exploración
Explotación
Área natural protegida
Territorio Indígena
En la Amazonia
hay más de 43
millones de Ha
pendiente de
reconocimiento
(RAISG, 2012)
Propuestas
integración
Fuente: Prisma
•Asociados con áreas de extracción
minera y agroindustria
•Crecimiento en situaciones de
conflicto socio-ambiental
•Desplazamiento de comunidades
Enfoque regional de adquisiciones de tierras
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203.4
250
134.5
200
150
Number of hectares (millions) cross-referenced
Number of hectares (millions) reported
70.9
0.01
0.7
Asia
1.5
4.7
Africa
6.3
18.9
0
28.6
43.4
50
34.3
100
Latin America
Europe
Oceania
World
FUENTES: Land Matrix, el informe de 2012 de International Land Coalition’s “Land Rights
and the Rush for Land: Findings of the Global Commercial Pressures on Land Research
Project.”
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Los motores de la deforestación
Expansión urbana
Infraestructura
Minería
Agricultura (local/subsistencia)
Agricultura (de gran escala)
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Impactos en los medios de vida
March 22, 2013
 Análisis de estudios en 80 áreas forestales en 10 países:
 Bosques que son propiedad de comunidades evidenciaron beneficios superiores a las
comunidades y mayor almacenamiento de carbono (Chhatre and Agarwal, 2009)
 Un estudio de 40 áreas federales protegidas y 33 áreas protegidas
manejadas por comunidades encontró que:
 Una mayor autonomía comunitaria provee resultados mutuamente beneficiosos para
los medios de vida y el almacenamiento de carbono (Porter-Bolland et al, 2011)
 Un estudio sobre empresas comunitarias forestales encontró que:
 ↑ en ingresos (13,5% a 30,3%) y empleo (25% a 100%);
 ↑ en inversiones en bienes públicos (infraestructura, pensiones)
 ↑ reinversión, integración vertical y diversificación
18
Hay dos opciones. . .
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Opción I – Enfoque Pasivo
Esperar que un mercado de carbono en 2020 rinda:
11,2 mil millones de toneladas de emisiones causadas por
la deforestación (UNFCCC)
91 millones de hectáreas de tierras forestales
convertidas a otros usos (FAO 2010)
Acaparamiento de Tierras: 203 millones de hectáreas
entre 2001 y 2011 (Land Coalition, 2012)
Opción II –Confrontar los motores de la deforestación a
través de enfoques innovadores
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Exemplo de Brasil: Tiene dos caras de la moneda
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Reformas de 2009
100 Millones de hectáreas de territorios Indígenas
Ampliación de Silvicultura Comunitaria
Plan Nacional para el Cambio Climático (2008)
Fondo Amazonia
Nuevas presiones dentro y fuera de Brasil
Belo Monte, carreteras y otras infraestructuras
BNDES agresivo en países vecinos
Auge de las industrias extractivas (petróleo y gas, minería) – 40% de las
reservas del petróleo mundial
Rápida expansión de la producción de biocombustibles (aceite de Palma,
soya y azúcar)
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Implicaciones para el futuro.
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• Las Opciones para los Países de la Región
•
¿Cuántos contratos de inversión son verdaderos? Muchos han fallados o han
desarrollado muchos menos hectáreas que lo comprometido.
•
¿Cuál escala es lo mejor? Europa y EEUU han desarrollado su sector forestal de otra
manera—las pequeñas empresas predominan
•
Propietarios o Trabajadores sin Tierras: ¿cuál actores son los mejores protectores o
adaptares al cambio climático?
•
¿Quiénes invierten? FDI de Brasil, México, Colombia, Chile, Perú, no solamente China
o la India
•
¿Son preparados para un futuro cuando el ‘CSR’ y las metas de ‘calificaciones
crediticias’ incorporan a los derechos y a la seguridad de tenencia en sus criterios de
desempeño?
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GRACIAS
www.rightsandresources.org/tenuredata
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