Estudios de Mercado

Estudios de Mercado
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Moscú
El sector del
transporte en
Rusia
1
Estudios de Mercado
El sector del
transporte en
Rusia
Este estudio ha sido realizado bajo la supervisión
de la Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
2
Abril 2009
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
ÍNDICE
RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES
5
I. INTRODUCCIÓN
1. Situación económica en la Federación Rusa
7
7
II. EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL SECTOR
1. Peso del sector del transporte en la economía y su importancia estratégica
9
9
2. Inversión en el sector del transporte para 2009
10
3. Índice de eficiencia logística y posición de Rusia en la tabla según el estudio del
Banco Mundial
11
4. Infraestructuras
14
5. Deficiencias del sector
15
6. Evolución del sector del transporte de mercancías
6.1. El volumen de carga por modo de transporte en los últimos 15 años
6.2. El volumen de carga y modo de transporte en 2008 y 2009
7. Transporte entre España y Rusia
15
16
16
20
8. Costes y procedimientos implicados en la importación y exportación
8.1. Costes
8.2. Documentos necesarios
8.3. Evaluación comparativa de la situación de Rusia
23
23
23
24
III. MODALIDADES DE TRANSPORTE
1. Transporte de mercancías
1.1. Transporte ferroviario
1.2. Transporte por carretera
1.3. Transporte marítimo
1.4. Transporte aéreo
1.5. Transporte fluvial
2. Servicios de transporte urgente
26
26
26
28
32
36
40
41
3. Transporte de alta velocidad
41
4. Transporte de pasajeros
42
IV. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
45
V. ESTADO DE LAS REFORMAS EN EL SECTOR
1. Principios básicos
48
48
2. Planes de reforma
2.1. Programas internacionales: Unión Europea
48
48
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3
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
2.2. Programas nacionales rusos
2.3. Acuerdo bilateral España-Rusia
2.4. Novedades legislativas
2.5. Nuevos proyectos de infraestructuras
49
51
53
53
VI. ANEXOS
1. Los corredores europeos
54
54
2. Listado de los principales puertos rusos
2.1. Puertos del Norte
2.2. Puertos del Báltico
2.3. Puertos del Sur
2.4. Puertos del Este
3. Listado de los 68 aeropuertos internacionales
56
56
57
58
59
61
4. resolution dated December 24, 2008 No. 1007
61
5. Acuerdo entre el gobierno del reino de españa y el gobierno de la federación de rusia
de transporte internacional por carretera
64
6. Informes de ferias
72
7. Bibliografía
73
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4
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
RESUMEN Y PRINCIPALES CONCLUSIONES
La crisis económica y financiera mundial, sumada a la drástica reducción de los precios de
las materias primas y del petróleo, ha afectado seriamente a la Federación Rusa (FR). La
economía rusa, poseedora de grandes reservas de materias primas, se caracteriza por su
elevada dependencia de los ingresos derivados de las exportaciones de su petróleo, gas,
metales, etc. y de su escasa diversificación productiva. La caída tanto de sus exportaciones
como del precio de éstas no ha ayudado al país a paliar los efectos negativos de la crisis financiera global.
Que el comercio tanto nacional como internacional en la FR haya descendido bruscamente
ha tenido y tendrá fuertes repercusiones en el transporte de mercancías. Concretamente el
total de las exportaciones suman ya una caída del 44,4% y las importaciones de un 35,3%.
La balanza comercial se ha reducido en un 54,4% entre enero y febrero. Puede que la situación no sea tan grave para las empresas dedicadas al transporte como lo está siendo en los
países bálticos, donde ya en febrero el 40% de las empresas habían declarado su bancarrota o cesado sus operaciones, pero será complicada hasta que no se recupere la economía y
el comercio internacional vuelva a dinamizar la economía rusa. En cualquier caso, las pérdidas conjuntas del sector del transporte y comunicación en Rusia alcanzaron casi los 20.000
millones de euros entre diciembre y enero. Es una de los sectores más seriamente afectados.
La crisis no ha hecho más que agravar una situación ya de por sí preocupante: la deficiente
red de transporte y sus perspectivas de modernización y desarrollo. El Ministerio de Transporte acaba de ver cómo su presupuesto se ve reducido en un 3% y cómo muchos de sus
proyectos se ralentizan o aplazan. Un presupuesto que aunque en 2007 con 13 billones de
rublos (361.000 millones de euros) dobló el de 2002, sigue siendo insuficiente especialmente
en lo que se refiere a su aplicación y efectividad. Como indicador de la situación del sector,
las dos ciudades más importantes de Rusia (Moscú y San Petersburgo) aún no están conectadas por una vía rápida ni por una carretera con arcén.
Los vastos territorios de los que goza la FR están pobremente conectados, lo que dificulta la
integridad del país. La Rusia geográficamente europea, con un 20% del territorio pero un
80% de la población, tiene unas infraestructuras sensiblemente mejores que las de la Rusia
asiática, aunque muy insuficientes.
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5
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
A la dificultad intrínseca de desarrollar un sistema de comunicaciones en un país de tal extensión se suma el problema endémico de la corrupción, ampliamente extendida a todos los
niveles.
Que el país está en crisis es un hecho. Pero también lo es que el transporte sigue siendo una
de las prioridades para el país. Que las inversiones es las redes de transportes se retrasarán
pero se llevarán a cabo. Y que existen grandes oportunidades de negocio en un futuro
próximo, porque el sector está aún en su etapa de crecimiento y a décadas de llegar a una
etapa de madurez. Existen oportunidades de negocio tanto en el sector de transporte de
mercancías y pasajeros, como de las infraestructuras para el transporte.
Antes de ser nombrado presidente en las elecciones de 2008, Dmitry Medvedev declaró cuáles eran los retos prioritarios para el desarrollo de la FR a largo plazo: la diversificación de la
economía, el desarrollo del capital humano y del sistema de transportes e infraestructura.
Esta crisis puede ser vista como una gran oportunidad para modificar el modelo de crecimiento del país. Los precios altos de las materias primas no ayudan a fomentar la innovación
que Rusia necesita y puede que el sufrimiento actual del país ponga las bases de otro modelo de desarrollo más diversificado y por tanto más sostenible. Y, concretamente para las empresas del sector del transporte a las que va dirigido este estudio, puede ser interesante conocer y penetrar el mercado para tener una posición ventajosa frente a la competencia en el
momento que la economía y sector se recuperen. El mercado ruso es un mercado complicado pero lleno de posibilidades y oportunidades para la empresa española.
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EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
I.
INTRODUCCIÓN
1. SITUACIÓN ECONÓMICA EN LA FEDERACIÓN RUSA
La crisis financiera y económica se ha extendido e instalado con mayor o menor fuerza en la
práctica totalidad de los países. Si bien en un momento parecía que la Federación de Rusia
podía no verse afectada, pues creció un 5,6 % en 2008, ese mismo octubre empezaron a
verse los primeros síntomas de una caída del crecimiento que todavía no se sabe si ha tocado fondo. Rusia pudo mantenerse firme en un contexto de crisis hasta que la bajada de los
precios del petróleo la hicieron precipitarse. La explosión de la burbuja inmobiliaria mundial
también ha conducido a un descenso de la demanda de materiales de construcción y materias primas, muchas de las cuales habían llegado a duplicar sus precios de un año para otro.
Las previsiones de crecimiento, en continua revisión, sitúan ya una recesión del - 2,2%1 del
PIB para el 2009. La producción industrial en Rusia se estima que se contraiga un 7,4 %,
mientras que la inflación podría llegar hasta un 13%. Se está empleando una gran parte de
las reservas de divisas para, por una parte, mantener estable el rublo y por otra para compensar el déficit presupuestario. Si la situación no mejora y el ritmo de consumo de las reservas continúa en los mismos niveles, se estima que éstas se acabarían en 2011.
El Gobierno, quien entre los meses de diciembre y enero dejó que el rublo se devaluase casi
un 30% respecto al euro y el dólar, ha asegurado que esta devaluación se ha dado por finalizada. El efecto sobre la balanza comercial es claro: las importaciones están sufriendo una
caída de entre el 25 y el 40%, como se puede apreciar en la tabla a continuación.
1
Estimaciones del Gobierno ruso en marzo de 2009
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7
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Millar de millones de
dólares americanos
DINÁMICA DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES EN LA FEDERACIÓN RUSA (EN % DEL DE
2007)
%
Exportacuiones
Importaciones
Saldo del comercio exterior (eje derecho)
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
El sector del transporte no es una excepción y se está viendo seriamente afectado por la crisis mundial. Muchas son las empresas que no pueden soportar ni la fuerte depreciación del
rublo, ni la bajada de las tarifas que se vienen dando en los últimos meses ni, obviamente, la
falta de demanda de sus servicios. Se trata de servicios fuertemente ligados a la producción
y al comercio internacional.
El Gobierno estima que el crecimiento del sector del transporte será del 0% para 2009. Y
que la situación, tanto a nivel de actividad como a nivel de precios, se recuperará entre el
tercer y cuarto trimestre del año. Sin embargo, vista la situación económica y las constantes
revisiones de las previsiones, no sería extraño que tales afirmaciones resultasen demasiado
optimistas.
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8
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
II.
EVOLUCIÓN Y CARACTERÍSTICAS
GENERALES DEL SECTOR
1. PESO DEL SECTOR DEL TRANSPORTE EN LA ECONOMÍA Y SU
IMPORTANCIA ESTRATÉGICA
El sector del transporte en Rusia goza de gran importancia tanto estratégicamente como en
términos económicos: en 2007 empleó a casi 4,5 millones de personas y contribuyó un 8%
al PIB.
Rusia ocupa una sexta parte de la superficie terrestre, lo que equivale a 17,1 millones de km2
(superficie que dobla la de los EEUU o China) que van desde el Mar Báltico al Océano Pacífico. Se trata de analizar el sector del transporte en el país de mayor tamaño del mundo y que,
situado entre Europa y Asia, cuenta con 11 husos horarios y extremadas diferencias entre
regiones en lo que se refiere a cultura, geografía y clima. Tres cuartas partes del país corresponden al continente asiático, pero el 80% de la población habita en la parte europea. Rusia
es, junto con China, el país que limita con más países, catorce, y el que tiene las fronteras
más extensas. Tiene fronteras comunes con los siguientes países: Noruega, Finlandia, Estonia, Letonia, Bielorrusia, Lituania, Polonia, Ucrania, Georgia, Azerbaiyán, Kazajstán, China,
Mongolia y Corea del Norte. Además comparte fronteras marítimas con Japón y Estados
Unidos. Sus costas están bañadas por el Océano Glacial Ártico, el Océano Pacífico del Norte, y por mares interiores como el Mar Báltico, el Mar Negro y el Mar Caspio.
En 2008 los principales socios comerciales de Rusia en cuanto a destino de las exportaciones fueron los Países Bajos, Italia, Alemania, China, Ucrania y Turquía. En cuanto a las importaciones, su mayoría provinieron de Alemania, China, Ucrania, Japón, Corea del Norte y
los Estados Unidos.
El gran crecimiento económico de los últimos años ha propiciado un potente crecimiento del
transporte tanto de mercancías como de pasajeros.
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9
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
2. INVERSIÓN EN EL SECTOR DEL TRANSPORTE PARA 2009
Este año, las inversiones rusas en el sector del transporte se estima que rondarán los 550
miles de millones de rublos (16,5 miles de millones de dólares o 12,4 miles de millones de
euros), ha declarado el Primer Ministro Vladimir Putin en una reunión en San Petersburgo
que se ha celebrado en abril de 2009 para tratar los programas federales de modernización
de sistema de transporte ruso.
Putin ha afirmado que 421 mil millones de rublos (12,6 mil millones de dólares o 9,5 mil millones de euros) sería una cantidad razonable del presupuesto federal para el desarrollo del
transporte, y significa un aumento del 50% respecto al año anterior. El presupuesto del año
anterior se dedicó a construir más de 2.000 kilómetros de carreteras, y un acceso a una red
abierta de carreteras para 296 áreas pobladas.
“A pesar de las dificultades con las que nos hemos encontrado este año, no hemos diminuido el presupuesto si no que lo hemos aumentado para seguir desarrollando el sistema de
transportes. Hemos tomado esta decisión como una medida anticrisis que no sólo nos permitirá crear más trabajos si no que también fundaremos un sistema de infraestructuras para
el desarrollo económico post-crisis” ha afirmado Putin.
Las inversiones en el sector del transporte crecerán 100 millones de rublos hasta los 550 mil
millones de rublos anualmente, incluyendo los 312 mil millones de rublos que fueron asignados para construcción y reparación de las carreteras.
“Varias decisiones se han tomado que nos ayudaran a mantener el ritmo del desarrollo de las
infraestructuras de las carreteras en las regiones y continuar la implementación de los programas de inversión para el sistema ferroviario ruso,” ha declarado Putin.
Los requisitos para la co-financiación de la construcción de carreteras se han reducido, el
95% de gastos que serán cubiertos por el presupuesto federal y sólo un 5% por lo presupuestos regionales. El año pasado el requisito para la co-financiación estaba en un 20%.
MAPA POLÍTICO MUNDIAL
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10
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Fuente: CIA Factbook www.cia.gov
3. ÍNDICE DE EFICIENCIA LOGÍSTICA Y POSICIÓN DE RUSIA EN LA
TABLA SEGÚN EL ESTUDIO DEL BANCO MUNDIAL
El Banco Mundial, en su publicación del 2007 sobre logística comercial en la economía global,2 evalúa a 150 países utilizando el Índice de Eficiencia Logística (IEF) basado en la situación de la logística local de cada país, las instituciones y el funcionamiento de la cadena de
suministro (costes, retrasos, etc.)
La lista publicada en el informe ordena los países según su IEF y anota su posición en las
materias enumeradas más adelante.
ÍNDICE DE EFICIENCIA LOGÍSTICA EN ALEMANIA, ESPAÑA Y RUSIA
País
Posición en la lista
Puntuación obtenida
(En una escala de 0 a 5)
Índice de Eficiencia Logística (IEF)
Alemania
3
4,19
España
26
3,52
Rusia
99
2,37
Competencia de la logística local
Alemania
3
4,21
España
24
3,55
Rusia
83
2,46
Capacidad de seguimiento de las cargas
Alemania
5
4,12
España
22
3,63
Rusia
119
2,17
Alemania
135
2,34
España
107
2,75
Rusia
131
2,40
Costes locales de la logística
Rapidez de llegada a destino
Alemania
8
4,33
España
29
3,86
Rusia
87
2,94
2
Connecting to Compete. Trade Logistics in the Global Economy (The Logistics Performance Index
and I its Indicators. Banco Mundial.
http://siteresources.worldbank.org/INTTLF/Resources/lpireport.pdf
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11
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Procedimientos aduaneros
Alemania
4
3,88
España
30
3,17
Rusia
136
1,94
Infraestructura
Alemania
3
4,19
España
24
3,51
Rusia
93
2,23
Facilidad y coste del transporte internacional
Alemania
4
3,91
España
23
3,45
Rusia
94
2,48
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Banco Mundial
Para ilustrar la posición que ocupa Rusia en la lista, se han tomado también las puntuaciones de España y Alemania. Ésta última sirve como ejemplo de país con un IEL elevado y es
un país bien conocido. Al comparar Rusia con estos dos países, resalta aún más la deficiente
situación en la que se encuentra la logística rusa. Especialmente crítica es su evaluación en
materia de procedimientos aduaneros.
La situación de los países productores y exportadores de petróleo y gas, entre lo que se encuentra Rusia, merece una mención aparte. Estos países tienden a desatender el desarrollo
de su logística debido, principalmente, a la ausencia de presión y falta de incentivos por parte del sector privado para implantar reformas institucionales en materia de comercio y transportes, ya que normalmente se trata de monopolios estatales.
En el caso de Rusia, el control estatal, extendido a la distribución y exportación de petróleo y
gas, bloquea cualquier intento de compañías privadas para construir oleoductos que puedan
competir con los que pertenecen y son operados por Gazprom, el monopolio de gas propiedad del estado, y Transneft, monopolio estatal de oleoductos.
Esta situación genera dos problemas. Por un lado, son empresas cuyos beneficios en cualquier situación y circunstancia van a ser elevados por lo que no tienen incentivos para mejorar las condiciones de sus procesos logísticos. Por otro lado, la concentración del poder no
permite a las pequeñas empresas transportistas que complementan la distribución de crudo
crear estructuras asociativas fuertes que puedan ejercer presión.
Productores
petrolíferos
Elevados ingresos y
beneficios
Número reducido de
exportadores
Falta de incentivos para mejorar
Estructuras asociativas
débiles
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Círculo vicioso
12
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Todo ello genera un círculo vicioso de regulación excesiva mediante una burocracia exagerada y la creación de corrupción, deficientes servicios de calidad y baja inversión en el sector.
La falta de incentivos para intervenir en el desarrollo de un sistema logístico mejor hace que
la calidad de los servicios no mejore. La baja calidad crea una necesidad de control que se
materializa en la implantación de una regularización excesiva mediante unos procedimientos
y una burocracia exagerada y, en algunos casos, imposible de cumplir. Estos requisitos imposibles se traducen en corrupción, que no viene sino a empeorar la estructura del sector. El
desencanto que produce esta situación frena cualquier intención de intervenir en su mejora.
Así, el círculo se cierra y sigue dando vueltas.
Regulación
excesiva Corrupción
Estructura inadecuada del
mercado
Procedimientos dificulto-
Fraude
CÍRCULO VICIOSO
Necesidad de
control
Falta de incentivos para
intervenir
Servicios de
baja calidad
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13
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
4. INFRAESTRUCTURAS
Los centros logísticos más importantes en la Federación Rusa están situados en Moscú, la
capital, y San Petersburgo. Pero existen también otros centros económicos, entre los que
destacan Samara, Niznhy Novgorod, Kazan, Yekaterimburgo, Novosibirsk y Rostov.
La densidad de carreteras es muy baja, alcanzando apenas 40 metros de carretera por kilómetro cuadrado. Es el resultado tanto del tamaño del país como de su baja densidad poblacional concentrada en las regiones europeas.
LONGITUD DE LAS VÍAS DE TRANSPORTE
(A FINAL DE AÑO; MILES DE KILÓMETROS)
1992
1995
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Vías de ferrocarril1)
88
87
86
86
85
85
85
85
85
Carreteras, total
902
940
900
898
897
871
859
933
...
466
539
584
593
599
601
581
701
746
Carreteras departamentales 436
401
315
305
299
271
278
232
...
Longitud total de
las carreteras asfaltadas
698
750
754
756
745
738
725
755
...
419
484
532
541
544
546
531
597
623
40
44
46
47
46
47
47
47
49
incl. autopistas
...
...
29
29
29
29
30
29
30
regional o
intermunicipal3)
379
440
486
495
498
499
484
465
517
local
...
...
...
...
...
...
...
85
106
Carreteras departamentales 279
266
221
215
200
191
195
158
...
Líneas de tranvía1)
3.1
3.0
3.0
2.9
2.9
2.8
2.8
2.8
2.7
Líneas de trolebús1)
4.6
4.6
4.8
4.8
4.8
4.8
4.9
4.9
4.9
Líneas de metro , km
367
389
405
412
420
423
436
439
442
Gaseoductos principales,
total
205
210
213
216
219
221
223
224
226
De gas
140
148
152
153
156
158
160
162
163
De petróleo
50
47
46
48
47
48
48
47
47
Derivados del petróleo
15
15
15
15
15
16
16
16
16
Aguas navegables internas
98
84
85
102
102
102
102
102
102
De las cuales:
públicas2)
Que incluyen:
público2)
De las cuales:
federal
1)
De los cuales:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
14
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Incluyendo las de profundidad garantizada
56
34
42
45
46
46
33
33
44
1)
Longitud operaciones comerciales.
2)
Desde 2006 – debido a cambios en la clasificación se incluyen las carreteras locales.
3)
Antes de 2006 – entidades constituyentes de la Federación Rusa.
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru)
5. DEFICIENCIAS DEL SECTOR
El sector, en general, arrastra una serie de problemas sistémicos que dificultan su desarrollo:
•
Desgaste de los activos fijos de la infraestructura del sector. Muchas de las infraestructuras operan por encima de su capacidad y la sustitución de las que van quedando obsoletas no se hace a un ritmo adecuado.
•
Poca efectividad de los mecanismos económico-financieros.
•
Bajo nivel de informatización en los procesos logísticos.
•
Escaso nivel I+D que conlleva baja calidad en el servicio prestado, elevado ratio de
accidentes, impacto medioambiental negativo…
•
Ausencia de una base legal que permita operar en condiciones de mercado.
•
Falta de adaptación de las infraestructuras al crecimiento del parque automovilístico,
lo que provoca un aumento de accidentes mortales.
•
Existencia de grandes diferencias regionales en el desarrollo del sistema de transportes.
Muchos de los proyectos de modernización y desarrollo de la red de transporte estaban ya
proyectados en la era soviética, pero las turbulencias de los años 90 retrasaron su implementación. No fue hasta el año 2000 a través del llamado Plan Grez cuando las infraestructuras pasaron a formar parte del desarrollo económico y social del país. Desde entonces se
vienen elaborando multitud de planes de modernización y de desarrollo.
6. EVOLUCIÓN DEL SECTOR DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
A continuación se presentan estadísticas de la evolución del sector en los últimos años, con
especial énfasis en el último año, 2008, y los primeros meses de 2009.
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15
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
6.1. El volumen de carga por modo de transporte en los últimos 15 años
El volumen de carga transportada en la FR ha aumentado significativamente en los últimos
años a ritmos del 2-3%. Destacan la importante caída del transporte de cargas por vía marítima, que ha perdido mucha importancia, así como las notables subidas del transporte por
carretera y aéreo, a ritmos mayores del 3% - 4% anual.
6.2. El volumen de carga y modo de transporte en 2008 y 2009
VOLUMEN DE CARGA POR MODO DE TRANSPORTE
(MIL MILLONES DE T-KM)
1992
1995
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Transporte total
4.913
Variación
anual en %
3.688
3.638
3.976
4.284
4.558
4.676
4.801
4.910
-25%
-1%
9%
8%
6%
3%
3%
2%
1.214
1.373
1.510
1.669
1.802
1.858
1.951
2.090
-38,28%
13,10%
9,98%
10,53%
7,97%
3,11%
5,01%
7%
156
153
167
173
182
194
199
206
-39%
-2%
9%
4%
5%
7%
3%
4%
1.899
1.916
2.100
2.273
2.413
2.474
2.499
2.465
-12%
1%
10%
8%
6%
3%
1%
-1%
326
122
112
85
66
60
62
62
-20%
-63%
-8%
-24%
-22%
-9%
3%
0%
91
71
84
81
92
87
87
84
-33%
-22%
18%
-4%
14%
-5%
0%
-3%
1,6
2,5
2,7
2,7
3
2,8
2,9
3,4
-11%
56%
8%
0%
11%
-7%
4%
17%
POR MODO:
ferrocarril
1.967
Variación
anual en %
carretera
257
Variación
anual en %
gaseoductos
y oleoductos
2.146
Variación
anual en %
marítimo
405
Variación
anual en %
aguas navegables internas
136
Variación
anual en %
aéreo
Variación
anual en %
1,8
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru)
VOLUMEN DE TRANSPORTE
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
16
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Enero 2009
En % en relación a
Referencia
Enero 2008. %
millar de millones de t por km
Enero 2008 Diciembre 2008
Enero 2007 Diciembre 2007
Volumen de transporte
360,2
85,3
92,5
103,5
96,1
Ferrocarril
123,4
67,8
80,5
106,5
95,8
Por carretera
12
85
73,4
105,3
84,8
Marítimo
7,2
132,7
93,3
139
77,9
Fluvial
0,4
95,2
55,7
24,4
9
Aéreo
0,2
74,6
69,5
142,2
80
Gaseoductos y oleoductos
217
98,6
102,9
101
99,6
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
El modo de transporte para cargas secas con mayor cuota (toneladas por kilómetro) es, como se ha comentado anteriormente, el ferrocarril, con un 43,5% y un 44,4% en 2007 y 2008
respectivamente, seguido muy de lejos por el resto de transportes.
DISTRIBUCIÓN DE LAS CARGAS DE TRANSPORTE Y LAS TONELADAS POR KM
SEGÚN EL MODO DE TRANSPORTE EN %
100%
0,1
3,1
1,7
Porcentaje
80%
51,6
0
0,1
4,2
44,2
50,5
3,1
1,9
0
4,1
45,5
60%
40%
20%
22,6
22,2
44,4
43,5
29
Aéreo
Marítimo y fluvial
Carretera
Gaseoductos
Ferrocarril
28,2
0%
1
t / km
2
3
Envíos
t / km
4
Envíos
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de los datos de Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
Se aprecia en la tabla que sigue que las cargas transportadas aumentaron mes a mes hasta
octubre en relación con las cifras de 2007. Se perciben los efectos de la crisis a partir del
mes de noviembre. Desde entonces, el transporte desciende en comparación a los niveles
registrados el año anterior. Además se aprecia como trimestralmente el volumen transportado fue disminuyendo sensiblemente.
En el período enero - febrero de 2009 el comercio de mercancías apenas ha sobrepasado el
80% de las cifras registradas en 2008 (casi un 20% de caída).
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
17
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
DINÁMICA DEL TRÁFICO DE MERCANCÍAS
Miles de toneladas por
kilómetro
En porcentaje, en relación con:
Periodo correspondiente del
año anterior
Periodo anterior
2008
Enero
422,4
103,5
96,1
Febrero
405,0
107,2
95,9
Enero - Febrero
827,3
105,3
Marzo
434,8
104,8
107,4
Trimestre I
1262,2
105,1
99,2
Abril
421,1
105,2
96,8
Mayo
430,4
100,8
102,2
Junio
409,5
102,9
95,1
Trimestre II
1261,1
102,9
99,9
Semestre I
2523,2
104,0
Julio
417,0
102,8
101,8
Agosto
411,3
101,5
98,6
Septiembre
405,0
100,9
98,5
Trimestre III
1233,3
101,4
97,8
Enero-Septiembre
3756,5
103,1
Octubre
422,3
101,3
104,3
Noviembre
380,4
91,4
90,1
Diciembre
389,2
88,6
102,3
Trimestre IV
1191,9
93,6
96,6
Año
4948,4
100,7
2009
Enero
348,9
82,6
89,6
Febrero
327,6
80,9
93,9
Enero - Febrero
676,4
81,8
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
18
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Si el análisis se centra en enero y febrero de 2009 vemos que las caídas en el transporte de
mercancías llegan incluso a superar el 40% (es el caso del medio aéreo en febrero). El transporte marítimo es, por el momento, el medio menos afectado en estos dos primeros meses
del año. En enero incluso aumentó en más de un 30% su carga, aunque registró una caída
del 4% en febrero. El medio de transporte que mejor representa la situación del sector, el ferrocarril, ha registrado un descenso de más del 25% en lo que llevamos de año.
EVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS EN ENERO DE 2009 (% RESPECTO ENERO DE 2008)
Mar
Gaseoductos y oleoductos
Carretera
Aguas interiores
Ferrocarril
Aéreo
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
EVOLUCIÓN TRANSPORTE DE MERCANCÍAS EN FEBRERO DE 2009 (% RESPECTO FEBRERO DE 2008)
Mar
Gaseoductos y oleoductos
Carretera
Aguas interiores
Ferrocarril
Aéreo
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
19
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
7. TRANSPORTE ENTRE ESPAÑA Y RUSIA
Los intercambios comerciales entre España y Rusia son muy desiguales y en consecuencia
también lo es el flujo de transporte entre ambos países. En el siguiente gráfico se muestra el
volumen de importaciones españolas desde Rusia frente al volumen de exportaciones al
mismo país.
INTERCAMBIOS COMERCIALES ENTRE ESPAÑA Y RUSIA (MILES DE EUROS)
Importaciones
Exportaciones
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Estadísticas
Esta diferencia viene dada en gran parte por la naturaleza de los productos que se importan
y que se exportan. Rusia exporta a España principalmente combustibles y lubricantes (un
87% del total), mientras que las principales partidas de exportación española a Rusia son:
automóviles, equipos, componentes y accesorios de automoción, pavimentos y revestimientos cerámicos.
La mercancía procedente de Rusia en el año 2007 tuvo un peso en toneladas de 24 millones,
mientras que el peso de la mercancía exportada a Rusia apenas alcanzó un millón. El hecho
de que ambos grupos de mercancías sean tan diferentes en peso, naturaleza y volumen crea
un problema de retorno en el transporte, ya que el medio utilizado para enviar una mercancía
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
20
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
no puede ser aprovechado en el recorrido inverso al tratarse de mercancía totalmente diferente con unos requerimientos de transporte diferentes.
En el caso de España, la mercancía exportada se transporta en gran medida por carretera,
mientras que en el caso de Rusia es el transporte marítimo el que juega el papel más relevante en sus exportaciones.
Otro problema a la hora de optimizar el transporte y conseguir cargas completas en ambos
trayectos (el problema del retorno) viene originado por la corrupción aduanera. Cumplir los
plazos de ida y vuelta es una tarea muy compleja. De ahí que las empresas se decidan por
sólo realizar un trayecto con carga e ir o volver vacíos.
A continuación se muestra la evolución del volumen de transporte entre enero de 2008 y
enero de 2009 de la FR con sus socios comerciales, entre ellos España. Se ve cómo el volumen de comercio internacional de Rusia ha sufrido una caída desde los 48.083 millones de
dólares a los 25.565 millones de dólares. Concretamente las relaciones comerciales entre
Rusia y España en este último periodo han pasado de 914 a 294 millones de dólares, una
disminución del 67,84% del comercio entre ambos países en un solo año. España es en la
actualidad responsable del 1,1 % del comercio internacional ruso. En enero de 2008 la cifra
llegaba al 1,9%.
VOLUMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE LA FEDERACIÓN RUSA CON SUS PRINCIPALES SOCIOS
COMERCIALES
Referencia
Enero 2008
Enero 2009
Mill. de dólares
% en relación a,
Enero
2008
Total
25665
53,4
100
Países no CEI
22161
54,2
De ellos: los países de la Unión Europea
12493
Países Bajos
Mill. de dólares
% en relación a,
Enero
2007
Total
48083
154,1
100
86,3
40893
155,4
85,0
47,4
48,7
26363
157,2
54,8
2105
46,7
8,2
4508
159,9
9,4
Alemania
1840
41,6
7,2
4426
148,3
9,2
Italia
1680
39,7
6,5
4226
156,6
8,8
Reino Unido
934
71,7
3,6
1302
155,6
2,7
Finlandia
873
61,8
3,4
1412
179,1
2,9
Volumen de comercio exterior
De esta cifra:
De ellos:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
21
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Francia
857
59,7
3,3
1434
190,6
3,0
Polonia
786
41,1
3,1
1911
172,2
4,0
Hungría
333
32,2
1,3
1034
2,3 .
2,2
España
294
32,1
1,1
914
2,6 .
1,9
República Checa
266
36,6
1,0
727
148,8
1,5
Bulgaria
183
73,0
0,7
251
107,8
0,5
Rumanía
69,1
24,5
0,3
282
116,6
0,6
Países APEC
5759
65,2
22,4
8829
164,7
18,4
China
2365
64,6
9,2
3661
169,0
7,6
Japón
1062
69,8
4,1
1521
165,3
3,2
EEUU
975
78,8
3,8
1236
137,4
2,6
República de Corea
487
37,8
1,9
1288
178,0
2,7
Turquía
1479
68,7
5,8
2151
160,1
4,5
Suiza
366
50,4
1,4
726
108,5
1,5
Países CEI
3504
48,7
13,7
7190
146,9
15,0
Países CEE (Com. Ec. Euroasiática)
2264
57,0
8,8
3974
150,8
8,3
Bielorrusia
1431
55,4
5,6
2583
179,7
5,4
Kazajstán
642
58,9
2,5
1090
118,0
2,3
Uzbekistán
91,0
56,2
0,4
162
98,4
0,3
Kirguizistán
58,2
67,1
0,2
86,7
117,8
0,2
Tayikistán
42,5
80,9
0,2
52,5
146,2
0,1
Países EEC (Espacio Económico
Común)
3058
47,2
11,9
6484
151,2
13,5
De ellos, Ucrania
986
35,1
3,8
2811
145,8
5,8
De ellos:
Incluidos:
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
22
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
8. COSTES Y PROCEDIMIENTOS IMPLICADOS EN LA IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN
8.1. Costes
El coste medio del proceso de exportación o importación asciende a 2.150 dólares americanos y tiene una duración de 36 días. En España los mismos procesos tienen un coste de
1.121 dólares americanos y una duración de entre 9 y 10 días.
COSTES Y DURACIÓN DEL PROCESO DE IMPORTACIÓN
Naturaleza de los procedimientos de importación
Duración (días)
Preparación de documentos
Despacho de aduana y control técnico
Coste en $
25
500
4
500
Gestión en el puerto y terminales
2
250
Gestión y transporte interior
5
900
36
2.150
Total:
COSTES Y DURACIÓN DEL PROCESO DE EXPORTACIÓN
Naturaleza de los procedimientos de exportación
Duración (días)
Preparación de documentos
Despacho de aduana y control técnico
Coste en $
25
500
3
500
Gestión en el puerto y terminales
3
250
Gestión y transporte interior
5
900
36
2.150
Total:
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial
8.2. Documentos necesarios
A continuación se nombran los documentos exigidos para importar o exportar desde o con
destino la Federación Rusa.
DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EXPORTAR E IMPORTAR
Documentos para exportar
Documentos para importar
Conocimiento de embarque
Conocimiento de embarque
Cargo release order
Cargo release order
Certificado de origen
Factura comercial
Factura comercial
Contrato
Declaración exportación aduanera
Convention des Marchandises Routiers (CMR)
Informe de inspección
Declaración aduanera de la carga (CCD)
Lista de contenidos
Declaración importación aduanera
Terminal handling receipts
Informe de inspección
Lista de contenidos
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
23
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Documentos de pago
Shipment Export Declaration (SED)
Terminal handling receipts
Transaction passport/Passport Sdelki
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial
8.3. Evaluación comparativa de la situación de Rusia
Como hemos podido constatar en los gráficos y tablas anteriores, los procedimientos a la
hora de exportar e importar en la FR son largos y costosos. Si realizamos una comparación
con los países de la OCDE, vemos que las dificultades del proceso tienen una magnitud más
que considerable.
Indicador
Federación Rusa
Región
OCDE
Documentos para exportar (nº)
8
7.1
4.5
Tiempo para exportar (días)
36
29.7
10.7
Coste de exportar ($ por container)
2.150
1.649,1
1.069,1
Documentos para importer (nº)
13
8.3
5.1
Tiempor para importar (días)
36
31.7
11.4
Coste de importar ($ por container)
2.150
1.822,2
1.132,7
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial
País
España
Documentos
Exportación
6
Tiempo
Exportación
Coste
Export. en $
9
1.121
Documentos
Importación
8
Tiempo
Importación
10
Coste
Import. $
1.121
Alemania
4
7
822
5
7
887
Brasil
8
14
1.240
7
19
1.275
Rusia
8
36
2.150
13
36
2.150
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
24
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
CLASIFICACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO EN LAS FRONTERAS (181 PAÍSES)
180
178
161
n
tá
jis
za
Ir a
k
Ka
s ia
Ru
Br
as
il
ic o
éx
a
M
rg
i
eo
G
pa
ña
a
Es
in
Ch
a
ni
Po
lo
c ia
ia
Fr
an
an
em
ur
Al
ap
ng
Si
22
11
1
52
48
41
92
87
81
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de la publicación “Doing Business 2009” del Banco Mundial
Podemos concluir que la Federación Rusa pierde mucha competitividad comercial debido a
las grandes deficiencias en la aduana, las redes de transporte y la complejidad en los documentos requeridos. Un mayor número de documentos a rellenar indica una mayor corrupción. Lo que a su vez alarga el número de días necesarios para traspasar la frontera.
En la clasificación mundial del comercio en fronteras Rusia ocupa en puesto número 161 de
un total de 181 países analizados, muy por detrás de países como Méjico (87) o Brasil (92).
España por su parte, ocupa el puesto 52. El transporte en la FR puede considerarse una barrera de entrada al mercado
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
25
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
III.
MODALIDADES DE TRANSPORTE
1. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS
1.1. Transporte ferroviario
El ferrocarril es el medio de transporte más utilizado y centro de la actividad económica de
Rusia. Mueve un volumen de más del 40% de la mercancía total transportada dentro del país (en miles de millones de t por km efectuados).
El transporte ferroviario es el medio más rentable para el transporte de larga distancia de
mercancías apilables (carbón, minerales, arena, derivados de la madera y producción agrícola).
Rusia tiene una de las redes más largas del mundo. De los 87.157 km de vías, la mayoría son
vía ancha y sólo 957 km en la Isla de Sajalín son de vía estrecha (si bien existe un proyecto
para convertirlos al otro tipo de vía). La diferencia entre el ancho de vías ruso (1,524 m) y el
ancho de vías europeo (1,435m) limita la eficacia del transporte internacional por ferrocarril.
En 2008 se ratificó la estrategia de desarrollo del transporte ferroviario nacional hasta 2030,
con la construcción de más de 20.000 km de ferrocarril con destino a los territorios de Altai,
Yakutia y la república de Tuva.
Hace relativamente poco que el ferrocarril ha comenzado a aumentar el número de servicios
ofrecidos para satisfacer las necesidades específicas de los clientes. De este modo, se ha
creado una nueva infraestructura más adecuada para un tratamiento más efectivo de cargas
especiales, como plataformas para el transporte de remolques de automóviles, y se han empezado a prestar servicios en ruta (redireccionar las mercancías una vez en camino y transformarlas durante el transporte).
En los planes de reforma para el período 2006 – 2010 y adelante, se contempla el aumento
de la competitividad a través de una privatización parcial de los Ferrocarriles rusos y algunas
de sus empresas, así como vender licencias de operación para algunos de los servicios a los
pasajeros.
En la tabla se muestra la importancia en millones de toneladas de cada tipo de carga de
transporte.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
26
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
VOLUMEN DE LOS TIPOS BÁSICOS DE CARGAS POR TRANSPORTE FERROVIARIO
Febrero % en relación a,
2009
millones Febrero Enero
de to2008
2008
neladas
En % del Referencia
volumen
febrero 2008
total de
transporte
de febrero
2009
Febrero Enero 2007
2007
Cargas
79,6
73,2
106,51)
70,0
100
107,4
De ellas:
Carbón de piedra
20,3
77,3
93,1
77,3
25,5
110,7
0,6
60,1
109,7
55,9
0,7
106,8
18,2
92,8
96,8
92,9
22,9
105,5
Minerales: Hierro y
manganeso
6,6
75,8
110,0
69,8
8,2
103,2
Minerales de metales
no ferrosos
1,5
70,6
89,1
71,9
1,8
108,3
Metales ferrosos
4,9
70,1
105,6
67,2
6,2
107,7
Chatarra de acero
0,8
55,8
219,2
45,4
1,1
104,9
Productos químicos y
abonos
3,2
83,0
126,8
71,7
4,0
106,7
Materiales de construcción
7,6
50,4
136,5
43,7
9,6
117,0
Cemento
1,7
64,2
135,4
60,6
2,1
101,5
Madera
3,2
56,4
124,6
51,2
4,0
94,4
Trigo y derivados
2,3
145,9
170,9
115,5
2,9
83,4
Pienso
0,1
63,9
90,5
72,4
0,1
100,0
Carga importada
0,5
53,7
105,9
49,3
0,7
108,7
Coque
Petróleo y derivados
1) El volumen medio por día de transporte de mercancías supone un incremento en el mes de febrero de 2009 de un 117,9% en comparación con enero de 2009 (medido por volumen medio al día)
Fuente: Oficina Económica y Comercial de España en Moscú a partir de datos del Servicio Federal ruso de estadísticas ruso (www.gks.ru)
Problemas del sector
Los problemas a los que se enfrenta el sector se pueden resumir en los siguientes:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
27
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Gran desgaste del material rodante.
•
Los puntos débiles de la red ferroviaria son los pasos fronterizos y los accesos a los
puertos marítimos. Esta escasa interacción entre los diferentes modos de transporte
hace que el transporte multimodal no logre desarrollarse adecuadamente.
•
Bajo nivel de mecanización en el sector.
1.2. Transporte por carretera
La extensión de la Federación Rusa requiere una ingente cantidad de carreteras capaz de
asegurar las comunicaciones entre las regiones.
La red de carreteras de uso público tiene una longitud de 1.145.000 km En esta cifra se
incluyen las carreteras propiedad del Estado (federales, locales y regionales). Sin embargo,
estas cifras no reflejan perfectamente la realidad del tráfico, pues hay que tener en cuenta, al
menos, los siguientes aspectos :
•
Se estima que el 5% de las carreteras a fecha de 1 de enero de 2006 soporta el 40%
del total del transporte de mercancías (incluida la práctica totalidad del transporte internacional de mercancías).
•
Según la Agencia Federal de Carreteras, más de un 50% de las carreteras no tiene un
firme suficiente.
La red de carreteras se caracteriza por:
•
Baja densidad. Según datos del Ministerio de Transporte, la densidad de la red de
carreteras públicas asfaltadas no alcanza los 32 km por 1.000 km2 de territorio. Dicha
cifra es muy inferior a otros países comparables con Rusia por tamaño (EEUU: 600
km; Canadá: 300 km).
•
Estructura radial: muchas regiones sólo se comunican entre sí a través del centro.
•
Regiones aisladas de la red principal: Extremo Oriente, Chukotka, y la parte septentrional de Krasnoyarsk, Yakutia y Tomsk.
•
En período de lluvias o deshielo, quedan aisladas alrededor de 49.000 poblaciones,
en las que viven unos catorce millones de personas.
•
No hay red propiamente dicha en Siberia, Extremos Oriente, Norte y Noroeste de Rusia.
•
De igual manera, no existe un corredor Norte-Sur que una los puertos del Ártico con
los de los mares Báltico, Negro y Caspio, a pesar de los planes oficiales.
•
Escasez de puentes sobre el Volga y los ríos siberianos.
•
Mala calidad de los equipamientos: Según información del Ministerio de Transporte,
en 2006 sólo el 37% de las carreteras federales y el 24% de las regionales cumple
con los estándares para operar correctamente. Si continúa esta tendencia, se estima
que sólo el 15% de las carreteras estará en buen estado en el año 2010.
•
Las malas condiciones de las carreteras y el elevado número de vehículos (44 coches
por cada km en 2010) se traducen en un espectacular aumento de la siniestralidad:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
28
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
de los 184.356 accidentes de tráfico de 2002 (con 33.242 muertos y 215.667 heridos),
se pasaron en 2006 a 229.000 accidentes (con 32.700 muertos y 285.400 heridos), lo
que representa, en tan solo cuatro años, un aumento de casi un 50%.
Como consecuencia de lo anterior, se produce una discriminación de amplias regiones y, por
ello, el pobre estado de desarrollo de las carreteras tiene un impacto negativo en la economía del país.
Por otra parte, el problema tiene tendencia a agravarse, entre otros, por los siguientes factores:
•
Actualmente, existen en la Federación Rusa cerca de 26 millones de automóviles. Ello
equivale a 178 coches por cada mil personas, cifra muy inferior aún a la de Europa
Occidental (469 en el caso de España), pero que registra anualmente tasas de crecimiento del orden del 4-5% (en 2007 creció un 6%).
•
Hacia 2015 se considera que se producirá un aumento de entre un 30-40% de los
transportes automovilísticos.
•
Igualmente se considera probable un aumento de la movilidad de los residentes en
Rusia: mientras que en la UE, un ciudadano recorrió por término medio más de
10.000 km al año, en la Federación esta cifra alcanzó sólo 4.100 km.
•
El desarrollo del mercado de servicios y de pequeñas y medianas empresas ha propiciado un aumento del transporte de carga por carretera. 162.000 empresas de diferentes sectores ofrecen este tipo de servicios. El volumen de transporte por carretera
en el año 2006 ascendió a 714 millones de toneladas, cifra que aumentó casi en 100
millones la del año anterior.
Todo ello hace prever un agravamiento de los problemas circulatorios ya existentes. Sin embargo, la red de carreteras del país, que fue desarrollada en la época soviética, no se corresponde con los cambios políticos, económicos ni sociales que han tenido lugar en el país
desde el colapso de la URSS. En los últimos diez años, mientras que la longitud de la red de
carreteras ha aumentado alrededor de un 3%, el parque automovilístico lo ha hecho 2,4 ve3
ces más rápidamente que las infraestructuras.
Financiación:
Los fondos extrapresupuestarios
Históricamente, el mantenimiento y construcción de las carreteras rusas se realizaba principalmente mediante fondos extra presupuestarios ligados a su financiación, cuyos ingresos
procedían de un impuesto especial.
3
Agencia Federal de Carreteras http://www.rosavtodor.ru
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
29
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Se distinguían:
•
El Fondo Federal de Carreteras, dedicado al mantenimiento, reconstrucción y desarrollo de la red federal de carreteras.
•
Los Fondos Regionales de Carreteras, que se ocupaba de las mismas tareas respecto de las carreteras regionales.
Los ingresos de estos fondos procedían de un impuesto especial, de naturaleza regional,
llamado “Impuesto por la Utilización de Carreteras”, pero cuyo sujeto pasivo eran únicamente las empresas, siendo la base imponible los beneficios obtenidos en la actividad empresarial.
Sistema actual
La reforma tributaria iniciada en 1999 significó la aplicación del principio de unidad de caja, y
la desaparición del tributo mencionado, con lo que igualmente desaparecieron los fondos federal y regionales de carreteras, siendo asumidas sus funciones por el Ministerio de Transportes (Agencia Federal de Carreteras), y por los departamentos correspondientes de los
ejecutivos regionales.
Como resultado de esta transformación, los fondos empleados en el sector han disminuido
considerablemente:
•
A nivel federal, en el año 2003, el Fondo Federal de Carreteras gastó 63,87 miles de
millones de rublos (1,9% de los gastos del presupuesto federal). Esta cifra supone
una reducción de un 27% respecto al año 2000. Sin embargo, en los dos últimos
años se aprecia un aumento paulatino del dinero destinado por el presupuesto federal (79,75 miles de millones de rublos en 2005).
•
El mantenimiento de las carreteras de las redes regionales, sin embargo, sigue la
misma tendencia desde el año 2000: mientras que en ese año los fondos regionales
habían gastado 372,2 miles de millones de rublos, esta cifra se ha ido reduciendo
hasta los 128,58 miles de millones de rublos en 2005.
FONDOS EMPLEADOS EN LA GESTIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS CARRETERAS DE LA FR
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
30
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
:
Fuente Agencia Federal de Carreteras
Comparando el volumen de inversión a nivel federal en la gestión de carreteras de estos últimos años, puede apreciarse que se va reduciendo año tras año: de un 2,9% del PIB en el
año 2000 se ha pasado a un 1,1% del PIB en el año 2005. Se estima que la media en los
países desarrollados ronda el 3-4% del PIB y el Consejo Estatal de Estrategias de Transporte
de Rusia calcula que se necesitaría al menos un 4%.
Estas cifras tan bajas suponen que no sólo no se construyen nuevas carreteras, sino que
apenas se reparan las existentes, a pesar de que, por ley, deben repararse al menos una vez
cada cinco años.
A la escasez de recursos, se une la ineficiencia en el gasto, teniendo que lamentar un gran
peso de gastos no justificados:
•
Cada kilómetro del MKAD (anillo circular de Moscú, de 108 kilómetros de longitud),
reconstruido a finales de los años noventa del pasado siglo, costó unos 100 millones
de USD. En el caso del “tercer anillo” la cifra todavía es mayor y asciende a 117 millones de dólares por kilómetro. En ambos casos, se sobrepasan con mucho los costes usuales de carreteras en Occidente.
•
El descontrol estadístico (no se sabe qué miden las carreteras, ni qué kilómetros hay
construidos o no) conlleva igualmente una baja efectividad de los gastos. La maraña
de Empresas Unitarias Estatales encargadas de las más diversas funciones con autonomía funcional no hace sino complicar el panorama.
•
El Ministerio de Transporte reconoce que el catastro de terrenos ocupados por las
carreteras sólo está actualizado a un 90% y que no existe un registro de qué activos
(terrenos, construcciones u otros inmuebles) son de propiedad federal.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
31
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
La coordinación de los trabajos también es desordenada a nivel político: varias administraciones territoriales, e incluso distintos departamentos de la misma administración, persiguen varios objetivos al mismo tiempo, siendo el resultado un gasto descoordinado y tendencia a primar las actividades de construcción de nuevas carreteras sobre las de mantenimiento de las existentes.
•
Inexistencia de mecanismos que permitan concursos públicos verdaderamente competitivos aunque formalmente la adjudicación de los concursos sea transparente: las
autoridades contratantes utilizan diversas vías para privilegiar a los contratistas favorecidos, entre ellas, la concesión de créditos privilegiados.
•
El resultado es una importante barrera de entrada, y que la mayoría de los concursos
sean ganados por empresas locales, las cuales tienen una posición favorable (acceso
más fácil a las autoridades locales, menores costes de transporte de materiales, etc.).
Programa de desarrollo de transporte por carretera en el periodo 2010-2015
El programa de desarrollo del transporte por carretera para el periodo 2010-2015 alcanza los
4.341, 93 millares de millón de rublos. El énfasis se pondrá en la construcción de carreteras
de pago a través de peajes. En este marco se utilizarán recursos extrapresupuestarios y se
recurrirá al mecanismo de cooperación entre el Estado y particulares (sistema de concesiones).
1.3. Transporte marítimo
Rusia tiene una extensa línea de costa de más de 37.000 km y dispone de 43 puertos marítimos. Los principales se encuentran en el Mar Báltico (San Petersburgo, Arjángelsk, Kaliningrado, Múrmansk), el Mar Negro (Novorossiysk -principal puerto exportador de petróleo-,
Sochi), el Mar Caspio (Olya, Majachkalá) y Extremo Oriente (Vladivostók, Najódka, Vostóchny, Vanino). Por éstos últimos transitan más del 95% de las mercancías con destino al Lejano Oriente. Tanto en 2007 como en 2008 sólo el 3,1% (toneladas por km) del transporte de
mercancías se realizó por vía marítima. Entre los proyectos de desarrollo del sistema portuario ruso destacan la ampliación del puerto de Novorossiisk, la construcción de nuevas terminales de contenedores en los puertos de Murmansk, Kaliningrado, Vostochny y Taman y la
construcción de un nuevo puerto en las cercanías de San Petersburgo. Además, Rusia cuenta con 102.000 km de vías fluviales navegables.
En 2008 el transporte marítimo aumentó un 0,77% respecto a 2007, alcanzando la cifra de
454,6 toneladas respecto a las 451,1 de 2008. Si clasificamos entre nacional e internacional,
sólo el transporte nacional aumentó un 1,1%. El transporte internacional se estancó, sin crecimiento, en 425,3 millones de toneladas.
El crecimiento del 1,1% nacional se dividió de la siguiente forma: aumento del 3,6% de cargas secas hasta los 191,8 millones (aumento del 5,2% de la carga a granel hasta los 75,8 miOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
32
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
llones de t y un 5,9% en contenedor hasta las 32,1 millones de toneladas). En lo que se refiere al transporte de mercancías líquidas, hubo un descenso del 0,6% causado principalmente
por la bajada en las exportaciones de petróleo de un 1,9%.
De las cargas transportadas a través de los puertos rusos, en 2008, un 75,6% fueron exportaciones, un 9,3% importaciones, un 8,7% mercancías en tránsito y un 6,4 % cabotaje. En
2007 se distribuyó en 77,8% exportaciones, 8,2% importaciones, 8,7 mercancías en tránsito
y 5,3% en cabotaje.
Las exportaciones disminuyeron en un 1,6%, de las cuales las líquidas lo hicieron en un
1,5% hasta los 211, 1 millones de toneladas y las secas en un 1,8% hasta las 132,8 millones
de toneladas. Si ponemos el punto de mira en las exportaciones secas, éstas se distribuyeron como sigue a continuación:
EVOLUCIÓN EXPORTACIÓN CARGAS SECAS ENTRE 2007 Y 2008 (EN %)
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
33
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Fertilizantes; 4,2
Madera; -37,5
Metales; 0,7
Carbón; 5,3
-40
-30
-20
En %
-10
0
10
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de los datos de Morcenter TFC www.transrussia.net
DISTRIBUCIÓN DE LA MERCANCÍA SECA EXPORTADA EN MILLONES DE TONELADAS
Fertilizantes
11,70
Madera
8,90
Carbón 53
Metales 24,10
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de los datos de Morcenter TFC www.transrussia.net
Por su parte, el crecimiento de las importaciones en un 14.4% llegó hasta los 42,1 millones
de toneladas. De ellas, los productos secos representaron un 99,3%. Cerca del 50% de las
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34
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
importaciones de materias secas lo constituyen cargas en contenedor. Su volumen aumentó
un 11,2% hasta las 19,5 millones de toneladas.
En el periodo 2006 - 2007, el volumen de mercancías de los puertos rusos había experimentado un aumento de 30,4 mill. t (un 7,2%). Mientras que el volumen de mercancía importada
en este periodo fue un 24,8%, el volumen de mercancía en tránsito y en cabotaje disminuyó
en un 21,1% y un 1,8% respectivamente.
El volumen de cargas se distribuye entre las diferentes vertientes de la siguiente forma, siendo la vertiente noroeste la que mayor tráfico soporta.
Volumen de mercancías transportadas (Mill. Tm)
250
209,5
200
161,9
150
79,7
100
50
0
Noroeste
Sur
Este
Vertiente
Fuente: Morcenter TFC 2007
Problemas del sector
Los principales problemas del sector se pueden resumir en los siguientes:
•
La parte de la flota bajo bandera rusa supone tan solo un 50% del total controlado
por la Federación Rusa. La renovación de la flota se está llevando a cabo a un ritmo
muy lento (la edad media de los buques supera los 20 años y la parte de la flota destinada al transporte de mercancías rusas es extremadamente pequeña).
•
Se mantiene la tendencia de construir las naves, registrarlas y ofrecer servicios marítimos en el extranjero.
•
La especialización y el equipamiento de los puertos comerciales rusos no está a la altura del volumen y estructura del flujo de mercancías que deben soportar, por eso
casi el 20% de la mercancía transportada por vía marítima se lleva a cabo a través de
puertos extranjeros.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
35
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
La renovación de la flota de rompehielos, remolcadores y embarcaciones de salvamento se realiza a un ritmo muy lento, lo que crea problemas a la hora de proporcionar la seguridad marítima adecuada.
En la actualidad sólo un 1% del transporte marítimo en Rusia va en contenedor. Las empresas de transporte afirman que la industria podría doblarse durante los cinco próximos años si
las infraestructuras del transporte se expanden debidamente. Por el momento son dos empresas las que controlan los dos terminales de contenedores: la empresa “First Container”
en San Petersburgo y “Vostochny Internacional” en el Este. La falta de competitividad justifica en buena parte los altos costes y el pobre servicio, que son características generales del
transporte interno en Rusia.
Los costes de almacenaje en San Petersburgo pueden ser doce veces superiores a los de
Europa Occidental. Y los containeres pueden “descansar” en puerto durante diez días, mientras en el puerto de Róterdam sería menos de una hora. Otro problema es la congestión de
las redes logísticas y almacenes.
En cualquier caso, el Gobierno es consciente de la necesidad de aumentar la capacidad aeroportuaria y se ha afirmado que se piensa ampliar tal capacidad entre un 10 y un 15 %
anual entre 2007 y 2020.4
1.4. Transporte aéreo
En 2008 Rusia contaba con 329 aeropuertos civiles, de los cuales 69 son internacionales.
Los aeropuertos más importantes y con mayor tráfico son los de Moscú (Sheremetyevo 1 y
2, Vnúkovo, Domodiédovo y Býkovo), San Petersburgo (Púlkovo), Kazán, Yakutsk y Vladivostok. El número de usuarios de este medio de transporte se ha reducido sensiblemente tras la
privatización y división de Aeroflot en numerosas compañías de menor tamaño. En 2007 representó el 0,2% del transporte total de pasajeros. La compañía UAC, creada a finales de
2006 y bajo control estatal, agrupa a empresas del sector y se dedica al diseño, la fabricación, ventas, operaciones de mantenimiento, rehabilitación, reparación y utilización de aeronaves civiles y militares, con el objetivo de hacer a la industria competitiva internacionalmente.
Tras la desintegración de al URSS el transporte aéreo cayó en desgracia. Fueron desapareciendo los aeropuertos uno por uno y de los 1.500 existentes entonces actualmente queda
apenas una quinta parte. Esta reducción se tradujo también en una brusca reducción del volumen de transporte.
A continuación se muestran dos gráficos con la evolución del número de compañías y de aeropuertos. En 2007 operaban en la FR 179 compañías aéreas a través de 330 aeropuertos,
de los cuales sólo 70 son internacionales (2008).
4
Afirmación del Ministro de Transporte en la conferencia internacional “El futuro de los puertos rusos”.
Octubre 2008.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
36
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE AEROPUERTOS EXISTENTES EN LA FEDERACIÓN RUSA
1400
1302
1169
1200
1011
1000
876 849
756
800
639
600
400
200
19
33
43
54
58
579 533
496 451
423 411 393 383
351 330
63 67
68
69
70 70
70 70
70 69
69
70
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
0
Años
Total aeropuertos
Aeropuertos internacionales
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE COMPAÑÍAS AÉREAS EN LA FEDERACIÓN RUSA DESDE 1992
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
37
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
450
393
400
387
350
389
338
328
362
296
300
267
260
250
235 216
199
200
182
184
150
179
100
99
50
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
0
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España en Moscú a partir de datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
Observando los gráficos anteriores se aprecia el vertiginoso descenso del número de aeropuertos en los últimos 15 años. En un país del tamaño de Rusia resulta dramática esta reducción, ya que la ausencia de una adecuada comunicación aérea entre las regiones rusas
pone en peligro los intereses nacionales del país y frena su desarrollo.
Sin embargo, ha ido aumentando cada año el transporte de pasajeros y mercancías. En 2007
el crecimiento supuso un 18%, frente a un 6% de media mundial. Este hecho contrasta con
el bajísimo coeficiente de accesibilidad de la población al transporte aéreo.
TRÁFICO DE MERCANCÍAS DE LAS COMPAÑÍAS AÉREAS DE LA FEDERACIÓN RUSA (MILLONES DE
TONELADAS POR KM)
Año 1985: 32,5 millares de
millón de toneladas por km
Año 2008: 14,73 millares de millón de t
por km (+9.8%) (779
miles de t)
Año 1998: 7 millares de millón
por km en Moscú
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de
detEspaña
38
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
CARGAS DE MERCANCÍAS Y PASAJEROS DE LA COMPAÑÍAS AÉREAS
Indicadores
Unidad de medida
Tráfico de pasajeros
2005
2006
2007
2008
Millares de millón por
85,77
km
93,93
111,0
122,6
- transporte internacional
45,78
50,92
61,81
69,9
- transporte nacional
39,99
43,01
49,19
52,7
Cantidad de pasajeros transporMillones de pasajeros 35,09
tados
38,03
45,11
49,8
incluidos:
Incluidos:
- transporte internacional
15,88
17,26
20,86
23,6
- transporte nacional
19,21
20,77
24,25
26,2
Transporte de correo y cargas
Miles de toneladas
628,92 640,33 732,17 779,4
incluidos:
- internacional
362,47 384,65 461,60 519,9
- nacional
266,45 255,68 270,57 259,4
Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
Problemas del sector
•
Los problemas a los que se enfrenta este sector se pueden concretar en los siguientes:
•
El parque de naves aéreas es muy viejo, compuesto por naves atrasadas con respecto a sus análogas extranjeras.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
39
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Las infraestructuras del transporte aéreo están significativamente desgastadas, especialmente las que son de propiedad federal.
•
Funcionamiento deficitario de los aeropuertos de ciertas regiones donde el transporte
aéreo es fundamental, ya que en ocasiones se trata del único medio de transporte
posible.
•
Falta de recursos propios y apoyo estatal.
1.5. Transporte fluvial
El transporte fluvial ocupa en Rusia un cuarto lugar en importancia considerando el volumen
de mercancía transportada en millones de t y un tercer lugar considerando el indicador millones de t/km. En ambos casos se sitúa muy por detrás del volumen de mercancía transportado por tuberías y ferrocarril. Sin embargo, el transporte fluvial juega un papel fundamental
en aquellas regiones bañadas por ríos caudalosos donde el desarrollo de un sistema de
transporte terrestre requiere una enorme inversión de capital.
Actualmente en la Federación Rusa existen 102.000 Km. de vías fluviales, de las que sólo
33.000 km cuentan con un tamaño garantizado.
Los modernos buques fluviales tienen una gran capacidad de carga y consumen seis veces
menos energía por unidad de carga transportada en comparación con el transporte por ferrocarril. Por ello resulta ventajoso este tipo de transporte para cargas pesadas y voluminosas que no requieren una rápida puesta en destino: madera, petróleo, materiales de construcción, etc. Las vías fluviales rusas, por su inclinación, son ideales para la comunicación
entre las regiones del norte y del sur.
Existen varias cuencas fluviales en Rusia. De ellas, la más importante es la cuenca del Volga
y el Kama, que conecta la parte económicamente más desarrollada del país. Es el esqueleto
del sistema fluvial de la parte europea de Rusia. Permite la navegación de naves de gran peso con una profundidad de hasta 3,5 m.
En el sistema mencionado entran los siguientes canales:
•
Canal Mar Báltico-Mar Blanco. Acorta el camino desde al Mar Blanco al Mar Báltico
en cuatro veces.
•
Canal de Moscú. Permite el acceso directo al Volga y acorta el camino a las ciudades
del Noreste en 1000 Km.
•
Canal Volga-Don. Conecta el Volga con el Mar Negro y el Mar de Azov.
•
Canal Volga-Báltico. Conecta el Mar Blanco y el Mar Báltico con la cuenca del Volga.
Gracias a él el camino entre el Volga y San Petersburgo lleva 2,5 días en lugar de 18.
Problemas del sector
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
40
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Las construcciones y maquinaria hidrotécnica utilizadas en la navegación fluvial se
encuentran en un estado deficiente y pueden generar catástrofes de origen técnico.
Se trata de construcciones sobreexplotadas con, en ocasiones, más de 65 años de
antigüedad.
•
La falta de fondos presupuestarios no hace posible proporcionar las condiciones necesarias de seguridad para la navegación en toda la red fluvial. Solo el 25% de la red
posee unas condiciones adecuadas.
2. SERVICIOS DE TRANSPORTE URGENTE
El mercado ruso de envíos urgentes muestra un crecimiento muy alto, con cifras del 30%40% al año.5
El joven mercado ruso de los envíos urgentes no ha superado aún su fase de crecimiento. En
la mayoría de mercados europeos los envíos urgentes son un negocio maduro, con crecimientos anuales moderados del 2-4% de media. Además, el mercado ruso goza de otro estímulo, el crecimiento de la demanda individual de servicios urgentes. Aunque ésta está fuertemente localizado en Moscú y San Petersburgo.
Se estima que el mercado de los envíos urgentes tuvo un valor de 486,8 millones de euros (al
tipo de cambio actual) en 2007, un volumen que triplicó el de 2003. Y las estimaciones para
el futuro albergan un crecimiento del 80% en dos años a pesar de la crisis. Se espera que
para el presente periodo el volumen alcance un total de 892,4 millones de euros.
El mercado en la actualidad está dominado por las grandes multinacionales extranjeras de
envíos urgentes, como DHL.
3. TRANSPORTE DE ALTA VELOCIDAD
El transporte de alta velocidad es una de las grandes prioridades del Gobierno para los
próximos años. A pesar de la crisis, el primer ministro Putin ha instado a acelerar los proyectos en este terreno. Los proyectos están gestionados por la empresa pública de ferrocarriles
RZD.
Las relaciones en este campo entre la Federación Rusa y España están siendo muy fructíferas. En la Federación Rusa son conscientes del gran trabajo realizado en España en materia
de alta velocidad (España será el país con más número de kilómetros instalados de alta velocidad en 2010 en términos absolutos) y están muy interesados en una estrecha colaboración entre ambos países.
La empresa pública de ferrocarriles (RZD) rusa ha firmado un protocolo de cooperación en el
área de la alta velocidad con ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) y RENFE,
durante la visita del presidente ruso Medvedev a España.
5
Informe de City Express
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41
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
En concreto, el monopolio ruso ha accedido a desarrollar el sistema de alta velocidad en Rusia conjuntamente con ADIF, y estudiar el funcionamiento de éste en condiciones extremas
durante el invierno con ayuda de RENFE.
Además, los ferrocarriles rusos, ADIF y RENFE, han acordado desarrollar el transporte de
mercancías por ferrocarril y estudiar las posibilidades de proveer de ayuda técnica a otros
países. Las partes acordaron componer un grupo de trabajo para llevar a cabo la implementación de los proyectos.
4. TRANSPORTE DE PASAJEROS
En el segmento de los pasajeros, los viajes nacionales en ferrocarril ocupan el segundo lugar
tras el coche con un 34%. Sin embargo, el ferrocarril es líder en los viajes de media y larga
distancia. El avión también tiene bastante peso en las rutas de larga distancia fuera de la Rusia central.
Los automóviles y autobuses dominan en los recorridos de corta distancia y el transporte local. Y además está concentrado en la Rusia europea, donde la densidad de carreteras es
mayor.
TRANSPORTE DE PASAJEROS SEGÚN MODO DE TRANSPORTE
(MILLONES DE PERSONAS)
1992
1995
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Transporte - total
38.493
29.390
26.015
23.074
47.885
44.943
44.745
42.350
39.699
ferrocarril
2.372
1.833
1.419
1.271
1.304
1.335
1.339
1.347
1.278
autobús 1)
24.874
22.817
22.892
21.646
20.512
20.392
15.636
13.914
12.559
taxi
266
66
16
12
10
10
6
7
8
tranvía
8.071
7.540
7.421
6.982
6.321
5.804
4.123
3.267
2.660
trolebús
8.619
8.475
8.759
8.181
7.291
6.680
4.653
3.775
2.972
metro
3.567
4.150
4.186
4.200
4.205
4.211
3.574
3.644
3.528
mar 2)
9
3
1,1
0,7
1,2
1,1
1,3
1,4
1,4
aguas interiores2)
44
27
28
29
24
25
21
20
21
aéreo
63
32
23
28
31
35
37
40
47
Por modo de transporte:
1) Incluido el transporte de pasajeros en autobuses particulares que trabajan en los itinerarios municipales
2) Transporte marítimo y fluvial de entidades de todo tipo de actividad económica
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
TRÁFICO DE PASAJEROS POR MODO DE TRANSPORTE
(MILLARES DE MILLÓN DE PASAJEROS POR KILÓMETRO)
Transporte total
1992
1995
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
681,2
552,3
493,8
486,0
486,6
501,8
464,5
466,9
465,5
253,2
192,2
167,1
152,9
157,6
164,3
172,2
177,8
174,1
Por modo de transporte:
ferroviario
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
42
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
autobús
212,3
188,2
171,9
167,3
161,5
161,7
133,5
126,4
118,1
taxi
3,8
1,0
0,2
0,2
0,1
0,2
0,1
0,1
0,1
tranvía
26,0
25,1
25,1
21,9
20,2
18,7
13,5
11,1
8,7
trolebús
26,2
26,5
28,1
26,6
23,8
21,4
15,0
12,4
9,8
metro
39,6
46,2
46,9
51,3
51,3
51,4
43,4
44,2
42,6
marítimo
0,5
0,3
0,1
0,07
0,07
0,07
0,09
0,06
0,08
aguas interiores
1,9
1,1
1,0
1,0
0,9
1,0
0,9
0,9
1,0
aéreo
117,7
71,7
53,4
64,7
71,1
83,0
85,8
93,9
111,0
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
CUMPLIMIENTO DEL HORARIO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
(EN PORCENTAJE)
1992
1995
2000
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ciudad
85
91
90
91
92
92
92
93
93
cercanías
94
95
95
96
96
96
97
97
97
entre ciudades
93
95
96
97
98
97
98
98
98
80
77
72
76
75
75
78
78
70
Volumen de trayectos de bus, analizados
de acuerdo con el horario previsto
Volumen de trayectos realizados de
acuerdo con el horario de los vuelos
En 2007 no fueron efectuados a tiempo 9,2 millones de trayectos previstos (4,7% de los vuelos). El tiempo medio de retraso de los aviones en comparación con 2006 es de 1,8 horas.
Fuente: Servicio Federal ruso de estadísticas (www.gks.ru)
ESTRUCTURA DEL TRÁFICO DE PASAJEROS
POR TIPO DE MEDIO DE TRANSPORTE (EN %)
Aéreo
Marítimo y fluvial
Eléctrico municipal (tranvía, trolebús y metro)
Taxi
Autobús
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43
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Ferrocarril
Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
TRÁFICO DE PASAJEROS POR VÍA AÉREA
Año 1990: 159 millares
de millón de pasajeros
por km (9,4 millones)
Año 2008: 122,6 millares
de millón de pasajeros por
km (+10% = 49, 8 millones)
Año 2000: 53 millares de
millón de pasajeros por km
(21,8 millones)
Fuente: Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
44
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
IV.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
La reorganización ministerial en 2003 en el seno del Gobierno ruso unificó competencias que
antes estaban dispersas entre distintos ministerios, agencias y comités estatales. Así, desapareció el anterior Ministerio de Ferrocarriles, quedando subsumidas sus competencias al
actual Ministerio de Transporte.
De este modo, actualmente el único órgano competente en cuestiones de ordenación del
transporte es el Ministerio de Transporte, cuyo ministro desde el 9 de marzo del 2004 es Igor
Levitin.
A continuación se enumeran as instituciones con competencia en materia de transporte en la
Federación Rusa.
•
Servicio Federal de Inspección del Transporte (Rostransnadzor). Dependiente del
Ministerio de Transporte. Cumple funciones de control e inspección para todos los tipos de transporte.
•
Agencia Federal de Transporte Aéreo (Rosaviatsia). Dependiente del Ministerio de
Transporte. Las funciones de esta agencia se centran en dirigir y resolver cuestiones
relativas a: desarrollo de la actividad de los aeródromos y aeropuertos rusos, transporte aéreo entre las regiones rusas, certificación, concesión de licencias, etc.
•
Agencia Federal de transporte por Carretera (Rosavtodor) cuyo reglamento se incluye en la Orden de 15 de marzo de 2006 sobre el “Reglamento de la Agencia Federal de Carreteras” (Nº 10).
A su vez, la entidad “Carreteras de Rusia” depende de Rosavtodor y del Ministerio de Transporte.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
45
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
En cuestión de infraestructuras viarias, el Ministerio Federal de Transporte sólo es competente sobre la red federal de carreteras (de unos 47.000 Km. de longitud). El resto de las carreteras públicas pertenece a los gobiernos regionales. Existe un gran número de carreteras
de acceso restringido, entre ellas las de uso militar o de empresas privadas.
Dentro de las estructuras del ministerio, pero con cierta autonomía, figuran las Empresas
Unitarias Estatales (EUE – Gosudarstvennoe Unitarnoe Predpriyatie), que disponen de personalidad jurídica propia, por regla general tienen atribuida una propiedad pública y están encargadas de su administración
De forma paralela, existen las Empresas Unitarias Regionales y Municipales (por ejemplo, lo
son las que se ocupan del transporte público).
•
Agencia Federal del Transporte Ferroviario (Roszheldor). Depende del actual Ministerio de Transporte. En relación a este tipo de transporte existe también en Rusia la
Sociedad Anónima “Ferrocarriles de Rusia” (RZD), presidida por el anterior Ministro
de Ferrocarriles y que goza de una práctica independencia respecto del departamento de transportes.
•
Agencia Federal del Transporte Marítimo y Fluvial (Rosmorrechflot). Por iniciativa
del Ministerio de Transporte de la Federación Rusa se creó también la compañía
“Morcenter TFC”. Su creación vino dada por los cambios estructurales ocurridos en
el transporte marítimo y engloba los principales puertos de Rusia. Esta empresa trabaja activamente en la regularización del flujo de mercancías movilizadas por transporte marítimo y en el aumento del volumen de carga de los puertos marítimos de
Rusia.
•
Colegio Marítimo del Gobierno de la Federación Rusa (Morskaya Kolleguia). Se
trata de un órgano de coordinación entre los órganos federales y autonómicos del
poder ejecutivo y las organizaciones en el ámbito de la actividad marítima. Su objetivo es garantizar la ejecución de la doctrina marítima para el periodo hasta el año
2020, examinar los problemas referentes a la política nacional marítima y estudiar sus
posibles soluciones.
•
Agencia Federal de Geodesia y Cartografía (Roskartografia). Esta agencia realiza
funciones especiales de control e inspección, así como funciones ejecutivas en la
producción de sistemas geodésicos, astrónomo-geodésicos, medidores de gravedad, topográficos, topógrafo-geodésicos, de levantamiento aéreo espacial, cartográficos, mapas electrónicos, etc.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
46
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Los resultados de la actividad de esta Agencia Federal hablan de unos niveles bastante altos
de recursos topográficos geodésicos y cartográficos, que cubren perfectamente las necesidades económicas y defensivas del país.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
47
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
V.
ESTADO DE LAS REFORMAS EN EL
SECTOR
El crecimiento económico de los últimos cuatro años, unido a la estabilidad política, ha puesto en evidencia el retraso de las infraestructuras de transporte respecto del resto de los sectores económicos del país, por lo que su reforma ha pasado a ser objetivo prioritario del Gobierno, al menos oficialmente.
1. PRINCIPIOS BÁSICOS
Las reformas del sector, encaminadas a aumentar su competitividad, están basadas en las
siguientes medidas:
•
Reducción de la participación estatal.
•
Promoción por parte del Estado de una mejora de la base legal que establezca claramente un marco de derechos y responsabilidades.
•
Universalidad del sector de transportes para todos los ciudadanos.
•
Cumplimiento de estándares de seguridad y ecológicos, actualmente muy alejados
de los occidentales.
2. PLANES DE REFORMA
Podemos distinguir programas internacionales y programas nacionales:
2.1. Programas internacionales: Unión Europea
En 1997, en Helsinki, los Estados miembros de la Unión Europea y los países de Europa
Central y del Este acordaron un proyecto paneuropeo consistente en nueve corredores que
combinan medios de transporte por carretera, ferrocarril y ríos. Rusia saldrá beneficiada de
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
48
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
este proyecto, ya que está involucrada en el desarrollo de tres de esos corredores, propiciando la intensificación de las relaciones comerciales entre Rusia y la Unión Europea.
6
Estos corredores son:
•
Corredor Nº 1: “Vía Báltica”: Helsinki – Kaliningrado - Gdansk
•
Corredor Nº 2: Berlín – Minsk – Moscú - Nizhny Novgorod
•
Corredor Nº 9: Helsinki – San Petersburgo – Moscú – Kiev – Bucarest – Alexandropolis
Los presupuestos federales contemplan la financiación parcial de estos proyectos entre los
años 2006-2010. Más concretamente:
•
Nudo de Moscú (Corredor Nº 2): 205 millones de rublos para la reconstrucción de las
carreteras A1 a Bielorrusia.
•
Pasillo de transporte Norte-Sur (Corredor Nº 9): 170 millones de rublos para la construcción de la circunvalación-enlace con la autopista federal M1 en la región de Moscú (el coste total será de 19,9 MM de rublos) y 150 millones para la autopista de alta
velocidad Moscú-San Petersburgo.
2.2. Programas nacionales rusos
Desde los órganos ministeriales, ya desde los últimos años, se ha venido observando una
mayor actividad en la confección de planes de modernización y desarrollo, aunque el punto
débil de los mismos es la financiación que, como se ha visto, presenta serias dificultades e
incluso ha perdido participación en los últimos años.
Entre los programas específicos de transporte se pueden destacar los dos que siguen:
Estrategia de Transporte de la Federación Rusa
La “Estrategia de Transporte de la Federación Rusa”, aprobada por el Consejo de Estado ruso el 29 de octubre de 2003, cubre todos los tipos de transporte. Se trata de un documento
de elaboración muy compleja, en la que estuvieron implicados un buen número de ministerios y agencias estatales, y cuya ejecución, según el Ministerio de Transportes, permitirá:
6
•
Modernizar el sistema de transportes ruso para que su capacidad se adecue a las
necesidades del desarrollo ruso.
•
Desarrollar los diferentes tipos de transporte de manera equilibrada.
Figuran como anexos los mapas de los tres corredores
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
49
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Desarrollar el potencial del sistema de transportes ruso y aumentar la competitividad
de los transportistas rusos.
•
Establecer esquemas de mercado, reduciendo pérdidas y mejorando el acceso y la
calidad de los servicios públicos de transporte.
•
Aumentar el atractivo inversor del sector del transporte.
•
Paliar los problemas ecológicos y de seguridad del sistema de transportes.
A pesar de tratar de analizar los problemas existentes en los distintos subsectores, probablemente sobrevalora tanto la condición en que se encuentran actualmente las infraestructuras, como las posibilidades de afrontar su desarrollo y mejora.
Programa de Modernización del Sistema de Transportes Ruso
El segundo plan principal es el Programa de Modernización del Sistema de Transportes Ruso (2002-2010), dentro del cual existen, entre otros, los siguientes subprogramas:
•
Dedicado al servicio público de transporte de pasajeros.
•
Dedicado a las carreteras, que prevé su desarrollo en dos etapas:
•
La primera etapa (2002-2005) debería llevar a una mejor utilización de las capacidades existentes y mejora de los plazos de reparación de carreteras.
•
2006-2010: Desarrollo acelerado del sistema de transportes orientado a aumentar el
nivel de eficiencia y calidad de los servicios prestados.
Al acabar el programa de reforma, se prevé que la longitud de las carreteras de uso público
se eleve hasta 670.000 kilómetros (de los que 640.000 deben estar asfaltados), lo que significa un aumento de alrededor del 10% respecto de la situación actual. Más espectacular resulta el aumento en la longitud de carreteras de cuatro o más carriles, que se planea que
aumente hasta 8.000 kilómetros, desde los actuales aproximadamente 4.300. Como resultado de esta ampliación de la red, se espera que 8.000 poblaciones dispongan de conexión
por carretera asfaltada con sus respectivas capitales regionales.
El Programa con sus dos etapas tiene un presupuesto total de 2.077,9 miles de millones de
rublos (en precios del año 2001) y será financiado del siguiente modo:
•
Gastos federales: 857,7 miles de millones de rublos (41,28%)
•
Gastos de otros organismos de la Federación: 1.189,5 miles de millones de rublos
(57,24%)
•
Fuentes ajenas al presupuesto público: 30,7 miles de millones de rublos (1,48%)
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
50
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
En la segunda fase 2006-2010 de este programa el desglose del total de 803,6 miles de millones de rublos de financiación prevista es el siguiente: 4,9 MM del presupuesto federal,
250,2 MM de la partida federal “Fondo de Inversiones”, 40,6 MM de otros sujetos de la FR y
507,6 MM de fondo de inversión sin origen definido (público/ privado).
Entre los proyectos prioritarios, además de los ya mencionados relativos a los corredores
paneuropeos, destaca el corredor “Transiberiano” (la futura autopista Moscú-Vladivostok sería la más grande nacional del mundo, en 2006 se ha proyectado la infraestructura fronteriza
en la región de Chita y complejos logísticos en regiones contiguas al pasillo transiberiano), la
construcción de la vía “diámetro” de San Petersburgo (lo cual permitirá reducir el tráfico urbano y mejorar la situación medioambiental de la ciudad), la modernización y reconstrucción
de la red de carreteras de la zona norte del país y la construcción de puentes sobre el río
Volga (a destacar los proyectos en Ulyanovsk y Volgogrado). También se pretende mejorar
los sistemas de control de tráfico.
2.3. Acuerdo bilateral España-Rusia
En materia de transporte internacional por carretera ya existía un acuerdo desde 1986 entre
España y, la entonces, Unión Soviética. Este fue sustituido el 22 de mayo de 2001 por el
acuerdo vigente entre ambos países sobre la misma materia y con la misma con la intención
de seguir desarrollando con criterios de reciprocidad el transporte de viajeros y de mercancías por carretera entre ambos Estados, y el de tránsito por el territorio de sus Estados, así
como facilitar estos transportes7.
En el transporte interno
A pesar del acuerdo sigue habiendo discriminaciones, ya que el art. 11 del Acuerdo prohíbe
estrictamente a los transportistas de un estado efectuar transportes de mercancías entre
puntos situados en el territorio del otro (cabotaje). Es decir, se prohíbe el uso de medios de
transporte de mercancías y pasajeros propiedad de extranjeros para el transporte interno.
En transporte internacional o en tránsito
De conformidad con la Ley Federal nº 127-FZ, de 24 de julio de 1998, sobre el control estatal
del transporte internacional con vehículos a motor y la responsabilidad por el incumplimiento
de las normas de transporte, el transporte internacional de mercancías por carretera se efectúa:
•
Por empresas de transporte rusas, en virtud de la licencia correspondiente.
7 Adjunto en el anexo.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
51
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Por empresas de transporte extranjeras, en virtud de los permisos o autorizaciones
correspondientes8.
La Ley especifica que la orden sobre la expedición de permisos (autorizaciones) para las
empresas extranjeras de transporte de mercancías hacia o a través del territorio de Rusia es
competencia del Gobierno siguiendo los acuerdos internacionales de la Federación Rusa.
De modo que de conformidad con el acuerdo entre España y Rusia, el transporte de mercancías por carretera entre ambos países (tanto en tránsito a través del territorio del Estado
como transporte directo), se efectúa mediante permisos o autorizaciones emitidos por los
órganos competentes del Gobierno, que son:
•
En Rusia, el Ministerio de Transporte y el del Interior;
•
En España, el Ministerio de Fomento y el del Interior.9
Se establece que los órganos competentes de los gobiernos de ambos estados deben intercambiar los permisos, que posteriormente serán distribuidos entre las empresas transportistas de cada Estado. En consecuencia, una empresa que transporte mercancías debe solicitar el permiso correspondiente a las autoridades de su país de origen. Los permisos serán
válidos durante el año de su emisión hasta el 31 de enero del año siguiente.
Existe también una lista de tipos de transporte excluidos del procedimiento establecido para
la obtención del permiso. La lista incluye:
•
Transporte de mercancías mediante vehículos a motor cuyo peso máximo autorizado
(incluido el remolque) no exceda de 6 toneladas o cuya capacidad de carga (incluido
el remolque) no exceda de 3,5 toneladas;
•
Transporte de objetos, equipos o materiales para ferias de negocios o exhibiciones;
•
Transporte de equipos, animales e inventario para competiciones deportivas;
•
Transporte de decorados y utilería utilizados en escenarios teatrales, instrumentos
musicales, así como equipamiento y accesorios para filmación, radio o programas de
televisión;
•
Transportes funerarios y de cenizas;
•
Transporte de mudanzas;
•
Transporte postal.10
8 Art. 2 de la Ley Federal sobre el control estatal del transporte internacional con vehículos a motor y
la responsabilidad por el incumplimiento de las normas de transporte.
9
Art. 1 del Acuerdo bilateral Rusia-España sobre transporte internacional por carretera.
10
Art. 7del Acuerdo bilateral Rusia-España de transporte internacional por carretera.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
52
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
2.4. Novedades legislativas
•
Nueva tasa por la utilización de carreteras en la FR
De 2009 (su aplicación se hace efectiva desde el 1 de febrero de este año): Disposición del
Gobierno de la FR nº 1007 de 24.12.08. 11
Es una nueva tasa por la utilización de la red de carreteras de la Federación Rusa Ésta deberá ser pagada por los vehículos de transporte con capacidad superior a las 3,5 toneladas. La
medida afecta a veintinueve países entre los que se encuentra España.
El derecho deberá pagarse no más tarde de 24 horas desde el momento de entrada del vehículo en el territorio de la FR. La cantidad a pagar es la siguiente: 385 rublos por 24 horas,
1.154 por una semana, 5.000 por un mes y 60.000 por un año.
En los casos en los que la estancia supere la correspondiente al pago realizado, deberá
hacerse un pago adicional no más tarde de 24 horas antes de que expire ese plazo.
•
Propuesta de reducción de tasas para las empresas de transporte
El Ministro de Transportes Igor Levitin ha afirmado en el mes de abril de 2009 que se está
estudiando la posibilidad de introducir incentivos a las compañías de transportes en forma
de nuevas tasas. Específicamente, el ministro ha propuesto incentivos en el pago de las tasas de la propiedad y terreno.
2.5. Nuevos proyectos de infraestructuras
La novedad para 2009 es la construcción de una vía de alta velocidad en San Petersburgo.
El presupuesto para ésta es de 26,6 para el período 2009-2010. Del tota, el Gobierno Federal
pagará seis de rublos en 2009 y 14,6 en 2010, mientras que el gobierno de la ciudad abonará
seis en 2009-2010.
Los primeros seis kilómetros se inauguraron en octubre de 2008. La longitud total de la vía
rápida será de 48,9 kilómetros. Unirá las zonas norte y sur de San Petersburgo y su inauguración está prevista para 2010.
11
Versión en inglés de la nueva disposición en el anexo
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53
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
VI.
ANEXOS
1. LOS CORREDORES EUROPEOS12
CORREDOR NÚMERO 1
12
Fuente: Las Naciones Unidas www.unece.org
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
54
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
CORREDOR NÚMERO 2
CORREDOR NÚMERO 9
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
55
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
2. LISTADO DE LOS PRINCIPALES PUERTOS RUSOS
2.1. Puertos del Norte
•
Puerto marítimo comercial de Arhanguelsk
Puerto
Prospect Troitskij, 52
163061 Arhanguelsk
Tel:+7(8182)641970/657723
http://www.arhport.ru/
[email protected]
Administración
Ul. Marskaya, 6
163061 Arhanguelsk
[email protected]
•
Puerto marítimo comercial Kandalaksha
Ul. Belomorskaya, 19
184040 Kandalaksha
Región de Mursmansk
Tel:+7(81533)22163; 92301; 23138; 92304
Fax:+7(81533)55574; 23138
http://gpkmtp.chat.ru/INDEX.HTM
[email protected]
•
Puerto marítimo comercial de Murmansk
Portovyi proezd, 19
183024 Mursmansk
Tel:+7 (8152) 48-00-21/48-06-44
Fax: (8152) 42-31-27
www.portmurmansk.ru
[email protected]
Otros:
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56
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Puerto Amuerma, Puerto Dikson, Puerto Dukinka, Puerto Jatanga, Puerto Mezen, Puerto
Narjan Mar, Puerto Anega, Puerto Tiksi
2.2. Puertos del Báltico
•
Puerto marítimo comercial de Kaliningrado
Ul. Portovaya, 24
236003 Kaliningrado
Tel:+0112 444306
Fax:+0112 444522
[email protected]
•
Puerto marítimo de San Petersburgo
Puerto
Mezhevoj kanal, 5
198035 San Petersburgo
Tel:+7-812-1149927
Fax:+7-812-2515954
http://www.seaport.spb.ru/
[email protected]
Administración
http://www.pasp.ru/indexr.htm
[email protected]
•
Puerto marítimo de Vyborg
Puerto
Yl. Yuzhnyj Val, 1
188800 Vyborg,
Tel: +7 (81378) 93144
Fax: +7 (81378) 21649
http://www.port.vyborg.ru/
[email protected]
Administración
[email protected]
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
57
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Otros:
Puerto de Vysotsk, Puerto Lomonosov, Puerto de Primorsk
Terminal petrolera de San Petersburgo
http://www.oilterminal.ru/rus/company.html
Petrolesport
http://www.petrolesport.ru/
2.3. Puertos del Sur
A) Mar Negro y Mar de Azov
•
Puerto marítimo de Novorossijsk
Puerto
Ul. Portovaya, 14
353901 Novorossijsk
Tel: +7 (8617) 60-46-30,
Fax: +7 (8617) 60-40-66
http://www.ncsp.nross.ru/
[email protected]
Administración
[email protected]
•
Puerto marítimo de Taganrog
Puerto
Naberezhnaya porta, morskoj vokzal
347900 Taganrog
Tel:+7(8634)319-566
Fax:+7(8634)319-500
http://www.seaport.ru/
[email protected] / [email protected]
Administración
http://www.mapt.ru/
[email protected]
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
58
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Puerto marítimo comercial de Tuapse
Morskoj bulvar, 2
352800 Tuapse
Tel: +7 (86167) 2-57-41
Fax: +7 (86167) 2-18-35
www.tmtp.ru
[email protected]
Otros:
Anapa, Azov, Eik, Priazovje, Sochi, Temrjuk y Kavkaz,
Genedzhik http://morport.narod.ru/index.html
B) Mar Caspio
•
Puerto de Astracán
Puerto
Yl. Zheljabova, 1
414000 Astracan
Tel: +7 (8512) 58-47-69/ 58-48-21/58-57-08/58-57-53
Fax:+ 7 (8512) 58-57-76
Administración
[email protected]
2.4. Puertos del Este
•
Puerto marítimo Vanino
Ul. Zheleznodorozhaya, 1
682860 pos. Vanino
Jabarovskij Kraj
:+7(421-37) 7-77-99
:+7(421-37)7-75-75
http://www.vcsp.ru/index.html
[email protected]
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
59
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
•
Puerto marítimo Vladivostok
Ul. Strelnikova, 9
690950 Vladivostok
Tel: +7(4232) 495173, 495282, 495250
Fax: +7(4232) 222364, 495276
http://www.vladcomport.ru/
[email protected]
•
Puerto Oriental (Vostochnyj)
Vnutriportovaya, 47
Nakhodka, Vrangel 692941
Primorsky Region
Tel:+7 (4236) 665-271
Fax:+7 (4236) 665-153
http://www.vpnet.ru/eng/index_eng.htm
[email protected]
•
Puerto marítimo Najodka
Ul Portovaya, 22
692900 Najodka
Tel: 4236-619800
http://www.ncsp.ru/
[email protected]
•
Puerto marítimo comercial Petropavlovsk-Kamchatskij
Pl. G.I. Schedrina, 2
683600 Petropavlovsk-Kamchatskij
Tel: +7(415-2) 43-41-00
Fax: +7(415-2) 43-43-44, (415-2) 43-44-19
www.port.kamchatka.ru
[email protected]
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
60
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
3. LISTADO DE LOS 68 AEROPUERTOS INTERNACIONALES
1.
5.
(
)
9.
13.
(
)
2.
3.
6.
7.
10.
11.
14.
17.
18.
21.
22.
26.
27.
30.
(
)
)
(
)
(
)
39.
42.
–
-
(
52.
55.
56.
59.
60.
(
)
67.
64.
68.
)
)
(
)
(
23.
24.
)
(
48.
)
44.
- -
49.
)
(
)
(
(
)
)
(
)
16.
25.
(
(
-
61.
-
37.
)
41.
)
45.
(
)
)
50.
(
57.
33.
)
(
53.
(
(
20.
)
(
40.
(
)
29.
32.
)
(
12.
(
36.
47.
51.
(
28.
43.
46.
4.
8.
15.
35.
38.
)
19.
31.
34.
63.
(
(
(
)
)
65.
(
)
(
)
-
54.
58.
(
)
62.
66.
-
(
)
)
Fuente: Oficina Comercial y Económica de España a partir de los datos de la Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa (25 julio 2008)
4. RESOLUTION DATED DECEMBER 24, 2008 NO. 1007
Toll on Motor Vehicles Registered in Foreign States for Transit via Motor Roads of the
Russian Federation
In accordance with article 45 of the Federal Law “Motor Roads and Traffic Activities in the
Russian Federation and Introduction of Amendments to Individual Legislative Acts of the
Russian Federation” the Government of the Russian Federation resolves to:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
61
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
1.
Approve the enclosed list of foreign states in regard of which carriers a toll for the use
of motor roads of the Russian Federation is introduced (hereinafter referred to as “the
list”).
2.
Establish that the toll on foreign carriers for the use of motor roads of the Russian
Federation (hereinafter referred to as “the toll”) shall be collected from 3.5 t plus
commercial vehicles registered in the states indicated in the list.
3.
Set the amount of the toll in accordance with Annex 1.
4.
The toll shall be collected by the Federal Road Agency and shall be paid by a foreign
carrier not later than within 24 hours from the moment of entry of a foreign carrier’s
motor vehicle to the territory of the Russian Federation.
A receipt for payment of a corresponding amount is considered to be a document
confirming the toll payment.
If it is expected that the paid time of presence of a motor vehicle in the territory of the
Russian Federation will be exceeded, an additional payment shall be made at least 24
hours prior to the expiry of the paid time.
The paid time of presence in the territory of the Russian Federation does not depend
on the number of crossings of the state border of the Russian Federation.
5.
Control over the toll payment shall be exercised in locations and in accordance with
the procedure established by Russian Government Resolution No. 1272 dated October 31, 1998 “State Control over International Motor Traffic”.
Permissions for the motor vehicles to leave the territory of the Russian Federation shall be
provided based on the presentation of a document confirming the toll payment to an official of the Federal Transport Supervision Service.
6.
The Russian Ministry of Transport shall:
advise competent agencies of foreign states of the timeframe for the toll introduction
and amount in accordance with the established procedure;
make corresponding suggestions for changing the amount of the toll as well as the list
of foreign states on which carriers the toll shall be introduced in accordance with the
established procedure.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
62
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
7.
The Federal Transport Supervision Service shall ensure the notification of foreign carriers on which the toll is introduced on the toll payment requirement, amount and procedure during crossing of the state border of the Russian Federation.
When taking transport control measures at the entry of a motor vehicle registered in a
foreign state to the territory of the Russian Federation, a toll notification in regard of
the use of motor roads of the Russian Federation shall be given to a carrier’s representative (a motor vehicle driver) in a format given in Annex 2.
The carrier’s representative is obliged to put his/her signature in a corresponding notification issuance registration log.
Information stands with the text of this Resolution in Russian and English shall be
mounted in transport control locations and at the points of crossing of the state border of the Russian Federation.
8.
Acknowledge as void:
Russian Government Resolution No. 638 dated June 24, 1998 “Toll on Motor Vehicles
Registered in Foreign States for Transit via Motor Roads of the Russian Federation”
(Collection of Laws of the Russian Federation, 1998, No. 26, article 3089);
Para 17 of Russian Government Resolution No. 100 dated February 2, 2000 “Amend-
ment and Acknowledgement of Voidance of Russian Government Decisions on the Issues of Motor Road Facilities” (Collection of Laws of the Russian Federation, 2000,
No. 6, article 776).
9.
This Resolution comes into force February 1, 2009.
LIST of foreign states on which carriers a toll for the use of motor roads of the Russian
Federation is introduced
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Austria
Belgium
Bulgaria
Great Britain
Hungary
Germany
Greece
Denmark
Ireland
Spain
Italy
Cyprus
Latvia
Lithuania
Luxemburg
Malta
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
63
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
The Netherlands
Poland
Portugal
Romania
Slovakia
Slovenia
Turkmenistan
Finland
France
Czech Republic
Switzerland
Sweden
Estonia
Amount of the Toll on Foreign Carriers for the Use of Motor Roads of the Russian Federation
Duration of presence of a motor vehicle in the territory of the
Russian Federation
Amount of the toll, roubles
One year
60,000
One month
5,000
One week
1,154
24 hours
385
5. ACUERDO ENTRE EL GOBIERNO DEL REINO DE ESPAÑA Y EL
GOBIERNO DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL POR CARRETERA
Ministerio de Asuntos Exteriores (BOE número 136 de 7/6/2002)
ACUERDO entre el Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la Federación de Rusia
de transporte internacional por carretera, hecho en Moscú el 22 de mayo de 2001.
El Gobierno del Reino de España y el Gobierno de la Federación de Rusia, denominados en
lo sucesivo "Partes Contratantes", Deseando desarrollar con criterios de reciprocidad el
transporte de viajeros y de mercancías por carretera entre ambos Estados, y el de tránsito
por el territorio de sus Estados, así como aspirando a facilitar estos transportes, Han convenido en lo siguiente:
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64
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Artículo 1.
1. Por el presente Acuerdo se regirán los transportes regulares y discrecionales de viajeros y
los de mercancías entre ambos Estados, así como los de tránsito por sus territorios y los
transportes a terceros países, y con destino a los mismos, que se realicen por carretera con
vehículos automóviles matriculados en el Reino de España o en la Federación de Rusia.
2. El presente Acuerdo no afectará a los derechos y obligaciones de las Partes Contratantes
derivados de otros Tratados Internacionales suscritos por ellas.
Artículo 2.
A los efectos previstos en el presente Acuerdo, se entenderá por:
a) "Órganos Competentes":
Por parte del Reino de España: El Ministerio de Fomento; además, en relación con el artículo
9, será competente el Ministerio del Interior y, en relación con el artículo 12, las autoridades
de control de las distintas Administraciones que tengan competencia en materia de transportes por carretera ; Por parte de la Federación de Rusia: El Ministerio de Transportes de la
Federación de Rusia y, en relación con los artículos 9 y 12, también el Ministerio del Interior
de la Federación de Rusia.
Cualquier cambio que pudiera producirse en relación con estos Órganos Competentes en
una de las dos Partes, será notificado a la otra Parte por vía diplomática.
b) "Transportista": Toda persona física o jurídica que esté registrada en territorio del Estado
de una de las Partes Contratantes y haya obtenido, de conformidad con la legislación interna, el correspondiente título que le habilite para la realización de transporte internacional de
viajeros o de mercancías por carretera.
c) "Vehículo automóvil":
Autocar: Cuando se trate del transporte de viajeros, es decir, vehículo automóvil acondicionado para el transporte de personas con una capacidad superior a nueve plazas, incluida la
del conductor, y provisto, en su caso, de remolque para el transporte del equipaje ; Camión,
camión con remolque, cabeza tractora automóvil o tractor con semirremolque: Cuando se
trate de transporte de mercancías.
d) "Autorización": Documento que otorga el derecho a la circulación de un vehículo automóvil matriculado en el Estado de una Parte Contratante por el territorio del Estado de la otra
Parte Contratante.
e) "Transportes en tránsito": Transportes de viajeros o de mercancías por territorio del Estado de una de las Partes Contratantes, cuando los puntos de salida y de destino se hallen
fuera del territorio de este Estado.
f) "Transportes regulares de viajeros": Transportes que se produzcan en autocar con itinerario, horario y puntos de paradas en que el transportista realice embarque o desembarque de
viajeros previamente establecidos y acordados entre los Órganos Competentes de las Partes
Contratantes. Cuando proceda, se admitirán reservas de plazas.
g) "Transportes discrecionales de viajeros": Todos los demás transportes de viajeros en autocares no incluidos en la definición de transportes regulares.
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65
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
h) "Documento de control": Documento que incluya la lista de pasajeros para autocares que
realicen transportes discrecionales, confeccionada según el modelo acordado entre Órganos
Competentes de ambas Partes Contratantes ; i) "Control sanitario": Control sanitario, veterinario y fitosanitario.
Artículo 3.
1. Los transportes regulares de viajeros en autocares se realizarán según lo establecido en
las autorizaciones otorgadas de común acuerdo y bajo el principio de reciprocidad por los
Órganos Competentes de las Partes Contratantes.
2. Las solicitudes de autorización se presentarán ante los Órganos Competentes del Estado
en que esté registrado el transportista. Dichos Órganos Competentes transmitirán las solicitudes recibidas a los Órganos Com petentes de la otra Parte Contratante. En la solicitud se
indicará la denominación del transportista (empresa), el itinerario a seguir, el horario de circulación, las tarifas, los puntos de paradas en que el conductor realizará los embarques y desembarques de viajeros, así como el calendario y la frecuencia de prestación del servicio.
3. La Comisión Mixta, prevista en el artículo 19 del presente Acuerdo, determinará los modelos de solicitud y de autorización, así como el régimen de otorgamiento y de utilización de
esta última.
4. La decisión sobre la denegación u otorgamiento de la autorización se tomará en un plazo
de cuatro meses, salvo casos especiales.
5. El plazo máximo de validez de una autorización será de cinco años. En caso de que no
hubiere demanda de transportes, el transportista podrá abandonar el servicio, comunicándolo con un mes de antelación al Órgano Competente que haya otorgado la autorización,
quien, a su vez, lo comunicará al Órgano Competente de la otra Parte Contratante.
Artículo 4.
1. Para la realización de transportes discrecionales de viajeros entre ambos Estados, o en
régimen de tránsito por sus territorios, exceptuando los transportes previstos en el artículo 5
del presente Acuerdo, serán exigibles las autorizaciones otorgadas por los Órganos Competentes de las Partes Contratantes.
2. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes otorgarán las autorizaciones para la
realización de transportes discrecionales de viajeros para aquel tramo de la ruta que discurra
por los territorios de sus Estados.
3. Para cada transporte discrecional de viajeros deberá ser otorgada una autorización que
habilite para la realización de un solo viaje de ida y vuelta, salvo que en la misma se prevea
otra cosa.
4. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes realizarán anualmente, de forma
gratuita, el canje de una cantidad previamente acordada de impresos de autorizaciones para
transportes discrecionales de viajeros. En estos impresos deberán figurar el sello y la firma
de la persona responsable del Órgano Competente que haya otorgado la autorización.
5. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes acordarán entre sí el procedimiento
de canje de los impresos de las autorizaciones.
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66
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
6. Las autorizaciones serán válidas durante el año natural y hasta el 31 de enero del año siguiente.
Artículo 5.
1. Las autorizaciones no serán necesarias para la prestación de transportes discrecionales
de viajeros en los siguientes casos:
a) Cuando un mismo grupo de viajeros se desplace en un mismo autocar durante todo el trayecto del viaje que tenga su origen y destino en el territorio del Estado de la Parte Contratante donde esté matriculado el autocar.
b) Cuando el viaje comience en el territorio del Estado de la Parte Contratante donde esté
matriculado el autocar y termine en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante, bajo
la condición de que el autocar abandone vacío este territorio.
c) Cuando el autocar vacío entra en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante para
transportar desde un punto de partida a un grupo de pasajeros hasta el territorio del Estado
donde está matriculado el autocar, si este grupo de pasajeros:
Ha sido previamente formado de acuerdo con un contrato de transporte concluido antes de
la llegada del grupo por otro medio de transporte, al territorio del Estado de la otra Parte
Contratante.
Ha sido transportado antes por el transportista bajo las condiciones previstas en el punto b)
de este artículo.
Son ciudadanos del Estado de la otra Parte Contratante y es transportado por invitación y a
cargo de personas físicas o jurídicas del Estado en cuyo territorio esté matriculado el autocar.
La Comisión Mixta a que se refiere el artículo 19 del presente Acuerdo establecerá las condiciones y los documentos justificativos necesarios para la realización de estos servicios.
d) Cuando se trate de un servicio en régimen de tránsito.
e) Cuando se trate de la sustitución de un autocar averiado por otro.
2. El conductor que preste transportes previstos en el punto 1 del presente artículo deberá
llevar a bordo del vehículo el documento de control a que se refiere el apartado h) del artículo 2 del presente Acuerdo.
Artículo 6.
1. Los transportes de mercancías entre ambos Estados y los de tránsito por sus territorios,
salvo los previstos en el artículo 7 del presente Acuerdo, se realizarán con vehículos automóviles provistos de las autorizaciones otorgadas por los Órganos Competentes de las Partes Contratantes.
2. Para cada transporte de mercancías, el transportista deberá obtener con la debida antelación, una autorización que habilite para la realización de un solo viaje de ida y vuelta, salvo
que en la misma se prevea otra cosa.
3. Las autorizaciones serán intransferibles.
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67
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
4. Cada año, los Órganos Competentes de las Partes Contratantes canjearán, de forma gratuita, la cantidad recíprocamente acordada de impresos de autorización para transportes de
mercancías. En estos impresos deberán figurar el sello y la firma de la persona responsable
del Órgano Competente que haya otorgado la autorización.
5. Los Órganos Competentes acordarán entre sí el procedimiento de canje de impresos de
autorización.
6. Las autorizaciones serán válidas durante un año natural y hasta el 31 de enero del año siguiente.
Artículo 7.
1. Las autorizaciones referidas en el artículo 6 del presente Acuerdo no serán exigibles para
los servicios de transporte prestados:
a) Con vehículos automóviles que tengan un peso total autorizado en carga, comprendido en
su caso el de los remolques, no superior a 6 toneladas o cuya carga útil autorizada, comprendida en su caso la del remolque, no exceda de 3,5 toneladas.
b) De aparatos y materiales necesarios para prestar auxilios médicos urgentes, en especial,
en casos de catástrofes naturales o de transporte de cargas humanitarias.
c) De muestras, equipamiento y materiales destinados para ferias y exposiciones.
d) De vehículos automóviles, animales y diversas instalaciones o bienes destinados para la
celebración de actividades deportivas.
e) De decorados y accesorios teatrales, instrumentos musicales, equipamiento y accesorios
de filmación de películas y transmisión radiofónica o televisiva.
f) De cadáveres y cenizas de personas fallecidas.
g) Transportes de mudanzas.
h) De correos.
2. Tampoco se exigirán autorizaciones para la circulación de automóviles de servicios técnicos destinados a la reparación o arrastre de vehículos automóviles averiados, ni para la entrada en vacío de un vehículo destinado a reemplazar a otro averiado en el territorio de la
otra Parte Contratante.
3. Las excepciones previstas en los apartados c), d) y e) del punto 1 del presente artículo serán válidas únicamente en caso de que la carga estuviera sujeta a su devolución al país donde esté matriculado el vehículo automóvil o se transportara al territorio de un tercer país.
Artículo 8.
1. Los transportes contemplados en el presente Acuerdo se realizarán exclusivamente por
transportistas que estén autorizados para el ejercicio de transportes internacionales, de conformidad con la legislación interna de su Estado.
2. Los vehículos automóviles que realicen transportes internacionales deberán tener las placas de matrícula y datos de identificación de su Estado. Los remolques y semirremolques
podrán tener las placas de matrícula y datos de identificación de otros países, siempre y
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68
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
cuando las de los camiones o de los tractores automóviles sean del Reino de España o de la
Federación de Rusia, respectivamente.
Artículo 9.
1. El transportista vendrá obligado a obtener previamente una autorización especial del órgano competente de la otra Parte Contratante cuando las dimensiones, el peso total en carga del vehículo automóvil o el peso por eje, excedan de los límites fijados por las normas establecidas en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante.
2. En caso de que la autorización referida en el punto 1 del presente artículo estableciera la
circulación del vehículo automóvil dentro de un itinerario preciso, el transporte deberá realizarse dentro del mismo.
Artículo 10.
Durante el transporte de mercancías peligrosas o perecederas, ambas Partes Contratantes
garantizarán el cumplimiento de todas las exigencias previstas en el Acuerdo Europeo sobre
Transporte Internacional de Mercancías Peligrosas por Carretera (ADR), de 30 de septiembre
de 1957, y en el Acuerdo sobre Transporte Internacional de Mercancías Perecederas y sobre
los vehículos especiales utilizados en estos transportes (ATP), de 1 de septiembre de 1970.
Artículo 11.
1. Queda prohibido que el transportista realice transportes de viajeros o de mercancías entre
dos puntos situados en el territorio del Estado de la otra Parte Contratante.
2. El transportista de una Parte Contratante podrá efectuar transportes de pasajeros desde el
territorio del Estado de la otra Parte Contratante al territorio de un tercer Estado, así como
desde este último al territorio del Estado de la otra Parte Contratante, siempre que haya obtenido la autorización especial otorgada para ello por el Órgano Competente de la otra Parte
Contratante.
Los Órganos Competentes de las Panes Contratantes acordarán entre sí el procedimiento
para el canje de los impresos de autorizaciones especiales.
4. Las autorizaciones especiales serán válidas durante un año natural y hasta el 31 de enero
del año siguiente.
5. Los transportes de mercancías desde el territorio del Estado de la otra Parte Contratante a
terceros países o desde éstos al territorio del Estado de la otra Parte Contratante se podrán
realizar con las autorizaciones previstas en el artículo 6 del presente Acuerdo.
Artículo 12.
1. Los conductores deberán llevar un permiso de conducir nacional o internacional, y la documentación de matriculación nacional del vehículo.
2. Los permisos de conducir, nacionales o internacionales, deberán corresponder al modelo
establecido por la Convención Internacional sobre la Circulación por Carretera de 8 de noviembre de 1968.
3. Las autorizaciones y otros documentos exigibles con arreglo al presente Acuerdo deberán
llevarse a bordo del vehículo automóvil y mostrarse a los órganos de control competentes
cuando lo soliciten.
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69
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
Artículo 13.
Los vehículos automóviles que realicen transportes de viajeros o de mercancías (exceptuando las cargas de gran peso y volumen) al amparo del presente Acuerdo, se eximirán recíprocamente de recaudaciones y pagos por la circulación por carreteras del Estado de la otra
Parte Contratante, a excepción de los que se cobren por la utilización de carreteras, autovias, puentes y túneles sometidos al pago de peaje, en caso de que tales recaudaciones y
pagos fueren exigibles también a los vehículos automóviles de esta otra Parte Contratante.
Artículo 14.
1. Durante la realización de transportes al amparo del presente Acuerdo, quedarán recíprocamente exentos de aranceles aduaneros, impuestos o autorizaciones para la importación al
territorio del Estado de la otra Parte Contratante:
a) El combustible contenido en los depósitos establecidos por la empresa fabricante para el
correspondiente modelo del vehículo automóvil e integrados tecnológica y estructuralmente
en el sistema de alimentación del motor, incluyendo la importación del combustible que se
halle en los depósitos instalados por la empresa fabricante en remolques y semirremolques
destinados al funcionamiento de los sistemas de calefacción o de refrigeración.
b) Los lubricantes en las cantidades que sean necesarias para cubrir todo el período de
transporte.
c) Las piezas de recambio y las herramientas importadas temporalmente en cuanto sean necesarias para la reparación del vehículo, caso de producirse avería del mismo en el curso de
una operación internacional de transporte por carretera.
2. Las piezas de recambio y herramientas no utilizadas deberán ser reexportadas y las piezas reemplazadas serán reexportadas o destruidas bajo control aduanero o bien entregadas
según el procedimiento establecido en el territorio del Estado de la correspondiente Parte
Contratante.
Artículo 15.
Los transportes de viajeros o de mercancías que se realicen de conformidad con el presente
Acuerdo deberán estar asegurados mediante un seguro obligatorio
que cubra la responsabilidad civil de los titulares de los vehículos automóviles por los daños
que se causen a terceras personas. El transportista deberá asegurar con tiempo cada vehículo automóvil que realice los referidos transportes.
Artículo 16.
1. En relación con el control fronterizo, aduanero o sanitario, se aplicarán disposiciones estipuladas en los Tratados Internacionales suscritos por ambas Partes Contratantes, mientras
que para la solución de las cuestiones no reguladas por estos Tratados será aplicable la legislación interna del Estado de cada una de las Partes Contratantes.
2. El control fronterizo, aduanero y sanitario de los transportes de personas gravemente enfermas, de los transportes regulares de viajeros, así como de los de animales o de cargas
perecederas se realizará con carácter prioritario.
Artículo 17.
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70
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
1. Los transportistas deberán observar las disposiciones del presente Acuerdo, así como la
legislación interna, incluidas las normas de tráfico, del Estado de la otra Parte Contratante en
cuyo territorio se encuentre el vehículo automóvil.
2. En el supuesto de que el transportista cometiera graves y reiteradas infracciones en territorio del Estado de la otra Parte Contratante, a instancia de ésta, los Órganos Competentes
del Estado en cuyo territorio esté matriculado el vehículo automóvil podrán tomar las siguientes medidas administrativas:
a) Apercibir al transportista infractor.
b) Suspender por un período determinado o prohibir la entrada en territorio del Estado de la
otra Parte Contratante donde haya sido cometida la infracción.
Los Órganos Competentes de la otra Parte Contratante deberán ser informados de las medidas adoptadas.
3. Las disposiciones del presente artículo no eximirán a los transportistas de la aplicación de
las sanciones previstas en la legislación vigente del Estado en cuyo territorio se haya cometido la infracción.
Artículo 18.
Las cuestiones no contempladas en el presente Acuerdo o en los Tratados Internacionales
suscritos por ambas Partes Contratantes, se resolverán de conformidad con la legislación interna del Estado de cada una de las Partes Contratantes.
Artículo 19.
1. Los Órganos Competentes de las Partes Contratantes adoptarán medidas que promuevan
la realización del presente Acuerdo e intercambiarán toda información útil. Los Órganos
Competentes se informarán mutuamente de todas las modificaciones de las legislaciones internas de sus Estados que incidan en el cumplimiento del presente Acuerdo.
2. Ambas Partes Contratantes resolverán por vía de negociaciones y consultas todas las
controversias que puedan surgir en relación con la interpretación y aplicación del presente
Acuerdo.
3. A los efectos previstos en el presente Acuerdo, se establece una Comisión Mixta formada
por representantes de Órganos Competentes de cada Parte Contratante. Las reuniones de la
Comisión Mixta se celebrarán alternativamente en el territorio del Estado de cada una de las
Partes Contratantes.
Artículo 20.
1. El presente Acuerdo entrará en vigor transcurridos treinta días desde la fecha en que se
produzca, por vía diplomática, la última de las notificaciones del cumplimiento, por ambas
Partes Contratantes, de los correspondientes procedimientos internos de cada Estado, necesarios para su entrada en vigor.
2. El presente Acuerdo se concluye por un período indefinido y permanecerá en vigor hasta
transcurridos seis meses a partir de la fecha en que una de las Partes Contratantes envíe por
vía diplomática a la otra Parte Contratante una notificación de su intención de denunciarlo.
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71
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
3. Desde la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, quedará sin efectos, en las relaciones entre el Reino de España y la Federación de Rusia, el Acuerdo entre el Gobierno del
Reino de España y el Gobierno de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre
Transporte Internacional por Carretera, hecho el 20 de mayo de 1986 en Moscú.
Hecho en Moscú el 22 de mayo de 2001, en dos ejemplares, cada uno en lenguas española
y rusa, siendo ambos textos igualmente auténticos.
Por el Gobierno del Reino de España,
Ramón de Miguel y Egea, Secretario de Estado para Asuntos Europeos,
Por el Gobierno de la Federación de Rusia,
Serguei Ottovich Frank,
Ministro de Transporte
El presente Acuerdo entró en vigor el 20 de abril de 2002, treinta días después de la fecha de
la última notificación cruzada entre las Partes comunicando el cumplimiento de los correspondientes procedimientos internos, según se establece en su artículo 20.1.
Lo que se hace público para conocimiento general.
Madrid, 21 de mayo de 2002.-El Secretario general técnico, Julio Núñez Montesinos.
Análisis jurídico
REFERENCIAS ANTERIORES
•
DEJA SIN EFECTO en la forma indicada el ACUERDO de 20 de mayo de 1986 (Ref.
1989/20820).
NOTAS
•
Entrada en vigor 20 de abril de 2002.
•
Fecha Resolución Ministerio de Asuntos Exteriores: 21 de mayo de 2002.
•
Suplemento en Lengua Catalana el 1 de julio de 2002.
MATERIAS
•
Acuerdos internacionales
•
Rusia
•
Transportes por carretera
6. INFORMES DE FERIAS
La Oficina Comercial y Económica de la Embajada de España en Moscú elabora anualmente
el informe de la feria de mayor importancia en la FR: Transrussia. Feria en la cual participa en
forma de Pabellón Oficial.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Moscú
72
EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
7. BIBLIOGRAFÍA
Banco Mundial
www.worldbank.org
Agencia Federal de Transporte Aéreo rusa
http://www.favt.ru/
Servicio Federal ruso de Estadísticas
www.gks.ru
Morcenter TFC
www.transrussia.net
Fondo Monetario Internacional
www.imf.org
Comisión Europea
www.europa.eu
Estudios e informes de la Oficina Económica y Comercial de España en Moscú
rusia.oficinascomerciales.es
Empresa estatal de Ferrocarriles en Rusia
www.rzd.ru
Ministerio de Transportes ruso
www.mintrans.ru
Feria anual del transporte en Rusia Transrussia
www.transrussia.ru
Las Naciones Unidas
www.unece.org
Maritime Market
www.maritimemarket.ru
DHL
www.dhl-discoverlogistics.com
Agencia Federal de Carreteras
www.rosavtodor.ru
Boletín Oficial del Estado
www.boe.es
FIATA, Federación Internacional de Asociaciones Transitarias y similares
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EL SECTOR DEL TRANSPORTE EN RUSIA
www.fiata.com
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