Bibliografia Curso

Gestionprivada.com y Editorial Homo
Sapiens se complacen en presentar el
libro “REGIMEN JURIDICO DE
LAS
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
DE
GESTION
PRIVADA” del Dr. Miguel Sedoff.
Esta obra presenta un completo estudio
sobre la estructura y el funcionamiento
del sistema de educación de gestión
privada en la Provincia de Santa Fe,
partiendo desde la estructura de las
instituciones educativas para abarcar
sus relaciones internas y con el Estado,
los
alumnos
y
los
docentes,
identificando de esta manera las áreas
de derecho constitucional, civil,
administrativo, laboral y de la seguridad
social que le son pertinentes.
Los temas tratados no se agotan en su
descripción o estudio, sino que se
desarrollan los aspectos legales y
prácticos de cada uno de ellos, con la
transcripción de normas, comentarios y
sugerencias del autor basados en su
larga experiencia como asesor de
establecimientos educativos, con el
objeto de que el lector pueda encontrar
en el libro una apoyatura concreta para
la resolución de las situaciones
conflictivas que se plantean en el día a
día de la administración escolar.
Es un libro de consulta único en su tipo,
que podrá ser aprovechado tanto por
Propietarios, Representantes Legales,
miembros de comisiones directivas o
Administradores, como así también por
el personal directivo, docentes en
general o profesionales asesores de las
instituciones educativas públicas o
privadas, ya que la amplitud y
profundidad del contenido lo convierte
en indispensable.
En sus 400 páginas podemos encontrar
todos los temas relacionados con la
gestión escolar como: El contrato de
enseñanza. Derecho de Admisión.
Relación con el Estado. Aporte estatal.
Acuerdos Escolares de Convivencia.
Responsabilidad
civil
de
los
establecimientos educativos. Guarda
educacional. Acoso escolar o bullying
Centros de Estudiantes. Representante
Legal. Relaciones laborales. Consejo
Gremial. Comisión Negociadora de la
Educación
Privada.
Régimen
remuneratorio docente. Régimen de
licencias. Derecho colectivo del trabajo.
PRECIO DE VENTA EN LIBRERIAS. $
500.- DESCUENTO ESPECIAL POR
ASISTENTE
AL
CURSO
DE
CAPACITACION
DIRECTIVA
10%
PRECIO FINAL $ 450.JUNTO CON EL LIBRO SE OBSEQUIA
UN CD CON LA LEGISLACION
EDUCATIVA
USUAL
PARA
LA
PROVINCIA DE SANTA FE
ÍNDICE
CAPÍTULO I
Conceptos jurídicos sobre la educación de gestión privada. Marco
normativo vigente. La libertad de enseñanza. La educación como servicio
público. Jurisprudencia.
CAPÍTULO II
Los establecimientos educativos de gestión privada Clasificación general.
Propietarios. Personas de existencia visible. Inconstitucionalidad de la
prohibición de parentesco entre propietarios, Representantes Legales y
personal directivo. Personas jurídicas. Noción de persona jurídica. Clasificación.
Características particulares. Autorización estatal para su funcionamiento.
Características de las asociaciones civiles y fundaciones. Asociaciones civiles.
Sociedades civiles. Características. Diferencias entre asociaciones y fundaciones
y sociedades civiles. Organización interna. Responsabilidades de la entidad. Fin
de la existencia
de las personas jurídicas. Casuística. Sociedad civil formada por cónyuges.
Propietarios únicos. Establecimientos autorizados. Naturaleza jurídica de la
autorización. Requisitos generales. Requisitos particulares. Expediente para
tramitar el reconocimiento como propietario. Efectos de la autorización.
Recepción favorable. Recepción desfavorable. Establecimientos incorporados.
Naturaleza jurídica de la incorporación. Fundamentos del aporte estatal.
Medidas de fomento educativo. Características. Requisitos para su percepción.
Reglamentación vigente en la provincia de Santa Fe. Requisitos generales.
Requisitos particulares. Del establecimiento. De los alumnos. Cierre del
establecimiento educativo. Obligaciones con respecto a los alumnos.
Obligaciones con respecto al Estado. Obligaciones con respecto a los docentes.
CAPÍTULO III
Beneficios impositivos para la educación Principios generales. Jurisdicción
nacional. Impuesto al Valor Agregado (IVA). Impuesto a las ganancias. Crédito
Fiscal del INET (Instituto Nacional de Educación Tecnológica). Impuesto al
cheque. Jurisdicción provincial. Impuesto inmobiliario. Impuesto de sellos.
Impuesto a los ingresos brutos. Empresa Provincial de Energía. Aguas de Santa
Fe. Ley 5110. Jurisdicción municipal. Derecho de registro e inspección. Tasa
general de inmuebles. Donaciones. Requisitos formales para la deducción. Ley
de Padrinazgo Escolar en la provincia de Santa Fe.
CAPÍTULO IV
Relación familia y escuela Principios generales. Patria potestad. Concepto.
Ejercicio indistinto. Ejercicio por uno de los padres. Responsabilidad por los
hechos ilícitos de los hijos. Tutela. Curatela. La guarda educativa.
Concepto. La escuela y la violencia. Violencia escolar. Violencia familiar.
Extensión de derechos a los alumnos. Alumnas embarazadas y alumnos padres.
Instituto Becario Provincial. Participación estudiantil. Los Centros de
Estudiantes en la legislación nacional. Ley 26.877. Concepto y ámbito de
aplicación. Los Centros
de Estudiantes en la legislación provincial. Normas anteriores. Ley 13.392.
Concepto. Fines. Funcionamiento. Autoridad de aplicación. Nuestra opinión.
CAPÍTULO V
El contrato de enseñanza Concepto. Características particulares. Limitaciones
en la contratación. Derecho de admisión. Concepto. Fuentes normativas.
Ejercicio del derecho de admisión. Recursos y reclamos contra
el ejercicio del derecho de admisión. Fallos judiciales sobre derecho de
admisión. Previsiones para la aplicación del derecho de admisión. Reserva de
vacante. Comienzo de ejecución del contrato. Matriculación. Cobro de aranceles.
Reglamentación vigente. Deudores morosos. Cobro judicial de cuotas.
Prescripción del reclamo por cobro de cuotas. Ley 24.086 de publicidad de la
enseñanza privada. Ley 24.240 de Defensa del
Consumidor. Su aplicabilidad a la educación de gestión privada. Jurisprudencia.
Defensoría del Pueblo de la Provincia de Santa Fe. Incompetencia.
CAPÍTULO VI
Facultades disciplinarias de los establecimientos Disciplina escolar y
Acuerdos Escolares de Convivencia. Diferencia entre reglamentos de disciplina
y acuerdos escolares de convivencia. Acerca de las sanciones. El sentido y las
modalidades diversas de sanción en los AEC. Nuevos escenarios de conflicto
social y escolar. Acoso escolar o bullying. Ley 26.892. Ley para la promoción de
la convivencia y el abordaje de la conflictividad social en las instituciones
educativas. Ámbito de aplicación. Principios orientadores. Objetivos. Nuevos
lineamientos de las normas de convivencia. Sanciones. Fortalecimiento de las
prácticas institucionales. Acuerdos Escolares de Convivencia escolar en la
provincia de Santa Fe. Decreto 181/09. Concepto y antecedentes. Las normas de
convivencia. Criterios para la aplicación de acciones reparadoras. Criterios para
la aplicación de sanciones. Derecho de los establecimientos de gestión privada
para el dictado de sus reglamentos internos. Ámbito de aplicación. Debido
proceso y derecho de defensa. Facultades disciplinarias y derecho de aprender.
Facultades disciplinarias arbitrarias, ilegítimas o ilegales. La gradualidad. La
proporcionalidad. Jurisprudencia. Prevención disciplinaria por el “Día de la
chupina”, “Vueltas olímpicas”, “Previas”.
CAPÍTULO VII
Relación entre el Estado y los establecimientos educativos privados
Introducción. La relación entre el Estado y los establecimientos privados. El
acto administrativo. Elementos del acto administrativo. Perfección del acto
administrativo. Presunción de legitimidad del acto administrativo.
Retroactividad del acto administrativo. Tipos de actos administrativos. Sistema
Educativo Provincial. Niveles. Modalidades. Autoridad de aplicación. Servicio
Provincial de Enseñanza Privada. Constitución y organización. Competencias
del Servicio Provincial de Enseñanza Privada. Competencias del Director
General del servicio.
Competencias del Supervisor General. Competencias de los Supervisores.
Características propias de las relaciones entre los Supervisores y los
Representantes Legales. Competencias del Cuerpo Asesor. Competencias del
Tribunal Disciplinario. Competencias del Tribunal de Apelaciones.
Documentación reglamentaria obligatoria para establecimientos fiscalizados
por el SPEP. Documentación necesaria para todos los niveles, autorizados o
incorporados. Documentación necesaria para Nivel Inicial, Primario, Secundario
y Educación Especial. Registros. Legajos. Libros de Actas. SARH Escuelas.
Sistema de administración de recursos humanos. SIGAE WEB. Sistema de
Gestión Administrativa Escolar. Consejo gremial de Enseñanza Privada.
Naturaleza del organismo y limitaciones actuales. Constitución y
funcionamiento. Procedimiento administrativo ante el Consejo Gremial de
Enseñanza Privada.
CAPÍTULO VIII
Las vías recursivas ante la autoridad administrativa Los derechos
subjetivos de los particulares. Derechos subjetivos de los establecimientos
educativos de gestión privada. Obligaciones de los establecimientos educativos
de gestión privada. Obligaciones del Estado. Las vías recursivas. Recurso de
revocatoria. Recurso de apelación. Recurso jerárquico. Perención de la instancia
administrativa.
CAPÍTULO IX
Responsabilidad civil de los establecimientos educativos de gestión
privada Concepto de responsabilidad. Ámbitos de responsabilidad.
Responsabilidad penal. Responsabilidad administrativa. Responsabilidad
laboral. Responsabilidad civil. Guarda educacional. Sistema de responsabilidad
civil vigente. Propietarios de establecimientos educativos. Hechos por los que se
responde. Daños causados o sufridos por los alumnos. Daños ocasionados por
los alumnos a terceros. Control de la autoridad educativa. Inicio y cese del
control de la autoridad educativa. Eximentes de responsabilidad.
Autorizaciones para excursiones o actividades externas
escolares. Eventos dañosos y contratación de seguros. Seguro estatal.
Responsabilidad ante casos de acoso escolar, “día de la chupina”, “previas”,
“vueltas olímpicas”, consumo de drogas o estupefacientes. Acoso escolar o
bullying. Higiene y Seguridad en instituciones educativas. Obligación objetiva
complementaria al contrato de enseñanza. Las condiciones del edificio escolar.
Normativa provincial sobre Higiene y Seguridad escolar. Normativa municipal
sobre Higiene y Seguridad escolar.
CAPÍTULO X
Relaciones laborales en los establecimientos educativos de gestión
privada Caracterización como estatuto especial. Normas laborales en la ley
13.047. Normas laborales de la ley 6.427. Principio de equiparación. Normas
laborales del decreto 2.880/69. Normas laborales emanadas de la Comisión
Negociadora de la Educación Privada. Definición de trabajador docente privado.
Contratación típica. Suplencia. Contrato a plazo determinado. Actividades
cuatrimestrales y semestrales. Descripción de los tipos de empleos docentes.
Características propias del contrato docente. Situación de revista. Personal
directivo de los establecimientos
educativos. Funciones del Director. Deberes y atribuciones del Director. Con
relación a la organización y funcionamiento del establecimiento educativo, y de
las actividades técnicoadministrativas. Con relación al personal. Funciones del
Vicedirector. Personal docente y no docente (asistentes escolares). Modalidades
especia les de la contratación laboral. Contrato de trabajo de temporada.
Requisitos. Casos en que se recomienda su utilización. Contrato de trabajo a
plazo fijo. Requisitos. Preaviso. Despido en el contrato de trabajo a plazo fijo.
Despido por vencimiento del plazo. Despido antes del vencimiento del plazo o
ante tempus. Casos en que se recomienda su utilización. Contrato de trabajo
eventual. Preaviso. Improcedencia. Indemnización por antigüedad o despido.
Distintos supuestos. Casos en que se recomienda su utilización. Voluntariado
social. Religiosos profesos. Miembros de cooperativas de trabajo. Libro especial
del art. 52 de la Ley de Contrato de Trabajo. Empleo no registrado.
Procedimiento y sanciones
CAPÍTULO XI
Designación del personal docente Condiciones personales del postulante.
Requisitos reglamentarios de ingreso a la docencia. Régimen de
incompatibilidad docente. Aplicabilidad del decreto 3.029/12 a los docentes de
instituciones educativas de gestión privada. Sistema de ponderación de
antecedentes profesionales docentes. Reglamento general de suplencias para el
personal docente. La formación del contrato
de trabajo. Designación del personal. Procedimiento administrativo ante el
SPEP para el nombramiento del personal. Rechazo del personal designado.
Período de prueba. Derechos de los docentes enumerados en el decreto
2.880/69. Estabilidad. Retribución. Bonificaciones. Inamovilidad. Licencias.
Derechos de los docentes reconocidos por la L.E.N. 26.206. Derecho a la
dignificación y jerarquización de la profesión. Derecho a la capacitación,
actualización y nueva formación en servicio. Derecho al cuidado de la salud y a
la prevención de enfermedades laborales
CAPÍTULO XII
La representación legal Definición de Representante Legal. Naturaleza
jurídica del cargo. Mandato. Características. Límites. Obligaciones del
mandatario. Obligaciones del mandante. Cesación del mandato. Funciones y
obligaciones del Representante Legal. Atribuciones y responsabilidades en
particular. Con la propia institución. Con los alumnos y sus familias. Con el
personal. Con el Estado. Ministerio de Educación, Servicio Provincial de
Enseñanza Privada, Ministerio de Trabajo. Representante Legal y personal
directivo.
Diferencias conceptuales. Normativa provincial. Cuestiones conflictivas acerca
de la Representación Legal. Ámbito de intervención. Obligación de información
CAPÍTULO XIII
Régimen remuneratorio docente Concepto de remuneración. Rubros
integrativos de la remuneración de los docentes. Rubros remunerativos. Salario
básico Antigüedad Bonificación por zona desfavorable. Estado Docente.
Complemento al básico. Responsabilidad Jerárquica. Reconocimiento a la
Función Docente. Suplemento Remunerativo Transitorio. Actividad Específica
Docente. Sueldo Anual Complementario. Rubros no remunerativos. Bonificación
por material didáctico y compra de vestimenta. FONID. Asignaciones familiares.
Asignaciones de pago mensual. Asignaciones de pago único. Adicionales
voluntarios. Tutela remunerativa. Medios de pago. Período de pago. Adelantos y
retenciones. Recibos de pago. Embargos. Certificación de servicios. Descuentos
por inasistencias. Viáticos y gastos de gestión.
CAPÍTULO XIV
Jornada de Trabajo. Suspensión de ciertos efectos del contrato de trabajo.
Régimen disciplinario Jornada de trabajo. Modalidad por cargos u horas
cátedra. Régimen general de la ley 11.544. Régimen vigente para los docentes.
Cambio de horario y ius variandi. Concepto. Acciones que puede ejercer el
trabajador. Despido indirecto. Acción cautelar o de reposición. Suspensión de
ciertos efectos del contrato de trabajo. Régimen disciplinario. Principio general
de permanencia. Requisitos de validez. Justa causa. Plazo fijo. Notificación por
escrito. Incumplimiento de los requisitos de validez. Plazo para impugnar una
suspensión. Clasificación de las suspensiones. Suspensiones por causas
disciplinarias en la Ley de Contrato de Trabajo. Tipos de sanciones.
Cuestionamiento de la sanción. Requisitos formales. Régimen disciplinario de
los docentes provinciales. Principios generales. Características principales.
Estabilidad. Causas de las sanciones. Clases de sanciones. Aplicación de las
sanciones. Sumario disciplinario. Órgano competente. Iniciación del trámite.
Sustanciación del sumario. Plazos. Traslado de actuaciones. Recursos.
Aplicabilidad a docentes de gestión privada. Tribunal Disciplinario.
Suspensiones por causas económicas. Tipos de suspensiones previstas por ley.
Suspensión por falta o disminución de trabajo no imputable al empleador.
Suspensión por fuerza mayor debidamente comprobada. Interpretación
restrictiva de la posibilidad de disponer suspensiones por causas económicas.
Orden de antigüedad. Suspensión concertada. Suspensión por desempeño de
cargos electivos. Suspensión por desempeño de cargos gremiales. Suspensión
cautelar o precautoria. Concepto. Requisitos. Efectos. La disponibilidad en la
enseñanza privada. Concepto de disponibilidad. Reglamentación vigente.
Duración. Orden de prelación del personal. Orden de prioridad en
nombramientos y suplencias. Despido del personal en disponibilidad. La
disponibilidad en la ley 6.427. Protección especial a la mujer trabajadora.
Protección por embarazo. Concepto general. La notificación del estado de
embarazo. La licencia por maternidad. La asistencia médica y la cobertura de
salud. La remuneración y los ingresos de la mujer en el marco del embarazo y la
maternidad. La protección frente al despido por causa de maternidad. El
regreso de la mujer al trabajo y la lactancia. El período de excedencia.
Protección especial por matrimonio. Concepto
general. El despido por matrimonio de la mujer trabajadora. El despido por
matrimonio del trabajador varón. Protección especial frente a los riesgos
laborales. Concepto general.
CAPÍTULO XV
Régimen de licencias Licencias establecidas por la Ley de Contrato de Trabajo.
Licencias establecidas por el decreto 4.597/83. Licencias para el personal no
docente. Licencias establecidas por el convenio colectivo de SOEME
CAPÍTULO XVI
Accidentes y enfermedades del trabajo Accidentes y enfermedades de
trabajo en la Ley de Contrato de Trabajo. Definición y plazos. Aviso al
empleador. Control médico. Conservación del empleo. Reingreso del trabajador.
Despido del trabajador. Sistema de Riesgos del Trabajo. Ámbito de aplicación.
Accidente de trabajo. Enfermedad profesional. Funciones y características de
las A.R.T. Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Exámenes médicos de
trabajadores. Incapacidades cubiertas. Incapacidad Laboral Temporaria (ILT).
Incapacidad Laboral Permanente (ILP). Gran Invalidez. Prestación por
Fallecimiento. Procedimiento en caso de accidente de un trabajador.
Prevenciones sobre accidentes in itinere. Ley 12.913. Comités de salud y
seguridad en el trabajo. Características del sistema. Comités de salud y
seguridad en la provincia de Santa Fe. Funciones y atribuciones de los Comités.
Constitución y funcionamiento de los comités. Derechos y deberes de los
miembros. Deberes del empleador. Aplicabilidad a establecimientos educativos
de gestión privada.
CAPÍTULO XVII
Derecho individual y derecho colectivo del trabajo Conceptos generales.
Representación sindical en los establecimientos educativos. Los delegados del
personal. Requisitos para ocupar el cargo de delegado. Elecciones. Funciones.
Mandato. Número de delegados por establecimiento. El empleador frente a los
delegados. Tutela sindical. Concepto. Acción especial por prácticas
antisindicales. Personas comprendidas en la tutela sindical. Delegados
suplentes. El proceso de desafuero de la tutela. Huelga y medidas de acción
directa. Concepto. Tipos de huelga. Pago de salarios durante la huelga. Efectos
normales de la huelga. Efectos anormales de la huelga. Encuadramiento sindical
en instituciones educativas de gestión privada. Inexistencia
de Convenio Colectivo con el SADOP. Convenio Colectivo SOEME.
CAPÍTULO XVIII
Extinción del contrato de trabajo Concepto. Extinción del contrato de trabajo
por renuncia. Concepto. Formas. Retractación de la renuncia. Extinción del
contrato de trabajo por mutuo acuerdo. Concepto. Formalidades. Mutuo
acuerdo expreso. Mutuo acuerdo tácito. Orden público. Extinción de la relación
laboral por despido directo. Despido motivado e inmotivado. Forma del
despido. Validez del despido. Despido por justa causa. Concepto. Injuria. Forma
de la comunicación. Consecuencias del despido con justa causa. Sumario previo
del art. 28 de la ley 6.427. Concepto. Causales. Inconducta. Mal desempeño en
sus funciones. Crítica al sumario previo. Consecuencias de la falta de sumario
previo. Para la relación laboral. Para el establecimiento educativo. Despido con
justa causa por abandono de trabajo. Concepto. Despido sin justa causa.
Concepto. Preaviso. Indemnización tarifada y tope indemnizatorio. Extinción
del contrato de trabajo por cierre de secciones o del establecimiento. Aplicación
del art. 247 de la LCT. Concepto. Supuestos comprendidos. Cambio de planes de
estudio. Supresión de cursos, grados, divisiones o especialidades. Cierre
compulsivo decidido por la autoridad de aplicación. Extinción del contrato de
trabajo por muerte del empleador. Extinción del contrato de trabajo por muerte
del trabajador. Extinción del contrato de trabajo por quiebra o concurso del
empleador. Extinción del contrato de trabajo por causa de embarazo.
Indemnización agravada. Concepto. Requisitos para su aplicación. Extinción del
contrato de trabajo por causa de matrimonio.
Indemnización agravada.
CAPÍTULO XIX
La seguridad social del personal de los establecimientos Conceptos
generales. El régimen jubilatorio docente provincial. Concepto y alcances.
Jubilaciones. Prestaciones de la ley 6915. Jubilación ordinaria. Jubilación
ordinaria especial. Jubilación por invalidez. Jubilación por edad avanzada.
Pensión. Jubilación especial. Intimaciones a gestionar la jubilación. Renuncia al
fin de acogerse a los beneficios jubilatorios. Caja complementaria para la
Actividad Docente. Sistema de Obras Sociales. Organización del sistema.
Aportes y prestaciones. Beneficiarios. Plazos de coberturas. Obras sociales
presentes en la provincia de Santa Fe. Libre elección de Obras Sociales. Titular
del reclamo ante el incumplimiento de la Obra Social. Recursos ante el corte de
servicios.