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DERECHO DE PETICIÒN
TERMINOS
Preguntas Frecuentes
1. ¿Qué es el Derecho de Petición?
Es un Derecho que tienen los ciudadanos colombianos establecido por la Constitución
Nacional y que los faculta a presentar peticiones a las autoridades o ante ciertos
particulares, para que se les suministre información o se les dé trámite a situaciones
de interés general y/o particular y obtener de ellos una pronta resolución sobre lo
solicitado.
2. ¿Qué debe contener un Derecho de Petición?






La designación de la autoridad a la que va dirigida.
El nombre y apellido del peticionario, representante legal o apoderado, documento
de identidad y dirección.
La petición.
La motivación del peticionario.
Los documentos anexos.
La firma.
3. ¿Para qué sirve el Derecho de Petición?
Puede servir en las siguientes situaciones:







Cuando se quiere poner en conocimiento de la administración quejas sobre el
proceder de empleados oficiales o particulares que presten un servicio público.
Cuando se quiera reclamar a las autoridades por la mala prestación de un servicio
público o por la suspensión del mismo sin justa causa.
Peticiones de información ante autoridades públicas y privadas.
Cuando se quiera conocer cómo ha actuado la administración en un caso en
particular.
Cuando se requiera el acceso a los documentos públicos que las autoridades
tengan en su poder.
Cuando se necesite una copia de documentos que reposan en una oficina pública.
Consultas, cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su parecer
sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
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www.emtulua.gov.co; e-mail: [email protected]; Código Postal 763022
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4. ¿Cuál es el término de respuesta al Derecho de Petición?
Salvo norma legal especial y so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberá
resolverse dentro de los quince (15) días siguientes a su recepción.
Estará sometida a término especial la respuesta de las siguientes peticiones:
Las peticiones de documentos deberán resolverse dentro de los diez (10) días
siguientes a su recepción. Si en ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario, se
entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud ha sido aceptada
y, por consiguiente, la administración ya no podrá negar la entrega de dichos
documentos al peticionario, y como consecuencia las copias se entregarán dentro de
los tres (3) días siguientes.
Las peticiones mediante las cuales se eleva una consulta a las autoridades en relación
con las materias a su cargo deberán resolverse dentro de los treinta (30) días
siguientes a su recepción.
Cuando excepcionalmente no fuere posible resolver la petición en los plazos
establecidos por la Ley 1437/11, la autoridad deberá informar de inmediato, y en todo
caso antes del vencimiento del término señalado en la ley, esta circunstancia al
interesado expresando los motivos de la demora y señalando a la vez el plazo
razonable en que se resolverá o dará respuesta, el cual no podrá exceder del doble del
inicialmente previsto.
Los artículos del código contencioso administrativo referenciados no especifican si los
días de plazo allí contemplados son hábiles o calendario, por lo que se hace necesario
recurrir a otra norma para saber cómo interpretar estos días de plazo.
Sobre el respecto, dice el artículo 62 de la ley 4 de 1913 [Régimen político y
municipal]:
En los plazos de días que se señalen en las leyes y actos oficiales, se entienden
suprimidos los feriados y de vacantes, a menos de expresarse lo contrario. Los de
meses y años se computan según el calendario; pero si el último día fuere feriado o de
vacante, se extenderá el plazo hasta el primer día hábil.
Cómo la norma no ha hecho ninguna distinción entre días hábiles o calendarios,
aplicaremos lo que dice el artículo 62 de la ley 4 de 1913, esto es que se tienen en
cuenta sólo los días hábiles.
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5. ¿Qué consecuencias trae para las autoridades el retardo injustificado en la
atención de peticiones?
Ese retardo injustificado es motivo de sanción disciplinaria, pues incurren en causal de
mala conducta los servidores públicos que sin razones válidas incumplen los términos
para resolver o contestar una petición.
6. ¿Ante quién se puede ejercer el derecho de petición?
El derecho de petición se puede ejercer ante:


Las autoridades, entendidas estas como publicas
Los particulares que presten un servicio público o actúen o deban actuar en
desarrollo de funciones públicas.
El legislador podrá reglamentar el ejercicio del derecho de petición ante las
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
7. ¿Cómo debe ser la respuesta a una petición?
La resolución a una petición debe ser:



Adecuada a la solicitud planteada.
Efectiva para la definición del caso respectivo.
Oportuna, es decir dentro de los términos establecidos en la ley.
8. ¿En qué norma está consagrado el derecho de petición?
El derecho de petición está consagrado en el Art.23 de la Constitución Política de
Colombia como fundamental, es decir, que hace parte de los derechos de la persona
humana y que su protección judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de
la acción de tutela. Regulada por la Ley 1437 del 2.0011 en sus artículos 13 y
siguientes.
9. ¿Con qué finalidad pueden presentarse las peticiones ante las autoridades?
Las peticiones pueden presentarse:






Para
Para
Para
Para
Para
Para
el reconocimiento de un derecho
que se resuelva una situación jurídica
que se le preste un servicio
pedir información
consultar, examinar y requerir copias de documentos
presentar quejas y denuncias
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


Para hacer reclamos e interponer recursos
Para que por motivos de interés general o particular se inicie por las
autoridades una actuación administrativa.
Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan el
acceso a la información sobre las acciones por ellas desarrolladas.
Para que por motivos de interés general o particular las autoridades permitan
conocer documentos no reservados u obtener copias de los mismos.
Para que por motivos de interés general o particular se den por las autoridades
dictámenes o conceptos sobre asuntos de su competencia.
10. ¿Existen límites al acceso de información y documentos públicos?
Si, existe información y documentos expresamente sometidos a reserva por la
Constitución y la ley, y en especial:





Los protegidos por el secreto comercial o industrial.
Los relacionados con la defensa o seguridad nacionales.
Los amparados por el secreto profesional.
Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas,
incluidas en las hojas de vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y
demás registros de personal que obren en los archivos de las instituciones
públicas o privadas, así como la historia clínica, salvo que sean solicitados por
los propios interesados o por sus apoderados con facultad expresa para
acceder a esa información.
Los relativos a las condiciones financieras de las operaciones de crédito público
y tesorería que realice la Nación, así como a los estudios técnicos de valoración
de los activos de la Nación. Estos documentos e informaciones estarán
sometidos a reserva por un término de seis (6) meses contados a partir de la
realización de la respectiva operación.
11. ¿Qué pueden hacer quienes ven amenazado o vulnerado su derecho de
petición?
Cuando por acción u omisión de las autoridades o de los particulares que presten un
servicio público o actúen o deban actuar en desarrollo de funciones públicas vulneren
o amenazan el derecho constitucional de petición, la persona afectada puede ejercer la
acción de tutela para reclamar ante los jueces la protección inmediata de su derecho.
12. ¿Qué formalidades o formatos existen para la presentación y radicación de
peticiones?
Las peticiones podrán presentarse verbalmente o por escrito, y a través de cualquier
medio idóneo para la comunicación o transferencia de datos.
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A la petición escrita se podrá acompañar una copia que, autenticada por el funcionario
respectivo con anotación de la fecha y hora de su presentación, y del número y clase
de los documentos anexos, tendrá el mismo valor legal del original y se devolverá al
interesado. Esta autenticación no causará costo alguno al peticionario
13. ¿Qué deben contener las peticiones escritas en interés general?
Las peticiones escritas deberán contener por lo menos:






La designación de la autoridad a la que se dirige.
Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o
apoderado, si es el caso, con indicación de su documento de identidad y de la
dirección donde recibirá correspondencia. El peticionario podrá agregar el
número de fax o la dirección electrónica. Si el peticionario es una persona
privada que deba estar inscrita en el registro mercantil, estará obligada a
indicar su dirección electrónica.
El objeto de la petición.
Las razones en las que fundamenta su petición.
La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee
presentar para iniciar el trámite.
La firma del peticionario cuando fuere el caso.
La autoridad tiene la obligación de examinar integralmente la petición, y en ningún
caso la estimará incompleta por falta de requisitos o documentos que no se
encuentren dentro del marco jurídico vigente y que no sean necesarios para
resolverla.
14. ¿Qué nombres reciben los diferentes tipos de peticiones?
Las peticiones se denominan:

QUEJAS: Cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares
de empleados oficiales o de particulares a quienes se ha atribuido o adjudicado la
prestación de un servicio público.

RECLAMOS: Cuando se da a las autoridades noticia de la suspensión injustificada
o de la prestación deficiente de un servicio público.

MANIFESTACIONES: Cuando hacen llegar a las autoridades la opinión del
peticionario sobre una materia sometida a actuación administrativa.

PETICIONES DE INFORMACIÓN: Cuando se formulan a las autoridades para
que éstas den a conocer cómo han actuado en un caso concreto. - Permitan el
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acceso a los documentos públicos que tienen en su poder.- Expidan copia de
documentos que reposan en una oficina pública.

CONSULTAS: Cuando se presentan a las autoridades para que manifiesten su
parecer sobre materias relacionadas con sus atribuciones.
15. ¿Quiénes tienen derecho a presentar peticiones?
En Colombia tienen derecho a presentar peticiones todas las personas, sean nacionales
o extranjeras, adultas o menores de edad, letradas o analfabetas. Sin embargo, a los
militares y policías está constitucionalmente prohibido formular como tales, ante las
autoridades de la fuerza pública, peticiones que no se relacionen con el servicio y la
moralidad del cuerpo respectivo. Lo anterior no impide a militares y policías ejercer
libremente el derecho de petición en otros ámbitos y materias, pues todos ellos son
titulares de ese derecho fundamental.
16. ¿Se conculca el derecho de petición con la ocurrencia del silencio
administrativo?.
SI. De acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la falta de resolución o
la resolución tardía son formas de violación del derecho de petición, no obstante las
consecuencias jurídicas del silencio administrativo.
17. ¿Se puede desistir de las peticiones?
SI. Los interesados podrán desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, sin perjuicio
de que la respectiva solicitud pueda ser nuevamente presentada con el lleno de los
requisitos legales, pero las autoridades podrán continuar de oficio la actuación si la
consideran necesaria por razones de interés público; en tal caso expedirán resolución
motivada.
18. ¿Se pueden exigir requisitos especiales para dar trámite a algunas
peticiones?
Sí. Conforme a la ley las autoridades pueden exigir algunos requisitos especiales,
como por ejemplo: que ciertas peticiones se presenten por escrito; que se acrediten
algunos requisitos para iniciar o adelantar actuaciones administrativas, en cuyo caso la
relación de todos éstos deberá fijarse en un lugar visible al público de la entidad, etc.
Sin embargo, la Constitución Política establece que cuando un derecho o una actividad
hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades públicas no podrán
establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio.
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Las constancias, certificaciones o documentos que los servidores o autoridades tengan,
o que puedan conseguir en los archivos de la respectiva entidad no serán exigidos a
los particulares.
19. ¿Qué trámite se da a las peticiones irrespetuosas, oscuras o reiterativas?
Toda petición debe ser respetuosa. Sólo cuando no se comprenda su finalidad u
objeto, se devolverá al interesado para que la corrija o aclare dentro de los diez (10)
días siguientes. En caso de no corregirse o aclararse, se archivará la petición.
20. Pregunta: Quien debe incurrir en los costos de las copias de los documentos
solicitados?
Los costos de la expedición de las copias correrán por cuenta del interesado en
obtenerlas. En ningún caso el precio de las copias podrá exceder el valor de la
reproducción.
21. ¿A las instituciones privadas también se puede formular Derecho de
petición?
Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales a las Cajas de Compensación Familiar,
y a las Instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral, que sean de carácter
privado, se les aplicarán en sus relaciones con los usuarios, en lo pertinente, las
disposiciones sobre derecho de petición previstas en los dos capítulos anteriores.
22. ¿Qué ocurre si un funcionario no da trámite a la petición?
La falta de atención a las peticiones y a los términos para resolver, la contravención a
las prohibiciones y el desconocimiento de los derechos de las personas de que trata el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo;
constituirán falta gravísima para el servidor público y darán lugar a las sanciones
correspondientes de acuerdo con la ley disciplinaria.
23. ¿Qué es un Recurso en Vía Gubernativa?
Es la posibilidad que tiene una persona como administrado para oponerse al contenido
de una decisión (acto administrativo) de cualquier entidad con el propósito de dejarla
sin el efecto o limitar el alcance que pretende imponerse.
¿Qué tipos de Recursos en Vía Gubernativa existen?

De Reposición ante el mismo funcionario para que revoque o modifique
la decisión.
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
De Apelación, ante el superior jerárquico del funcionario que tomó la decisión
para revoque o modifique la decisión del funcionario inferior que tomó la decisión.
24. ¿Qué es la Revocatoria Directa?
Cuando un acto administrativo no admite recursos se puede ejercer la Revocatoria
Directa para que el funcionario por medio de solicitud motivada revoque el acto que el
mismo profirió, esto en razón a que la decisión sea contraria a la Ley o la Constitución,
cuando no esté conforme al interés público o que se cause agravio injustificado a una
persona.
25. ¿Qué es una Acción de Tutela?
La Acción de Tutela es un mecanismo de protección de los derechos fundamentales
consagrados en la Constitución. El artículo 86 de la Constitución Política dispuso que
toda persona por medio de la Tutela podrá reclamar ante los Jueces, en todo
momento y lugar, la protección inmediata de los Derechos Constitucionales
Fundamentales, cuando resulten vulnerados por la acción u omisión de cualquier
autoridad pública o de particulares con funciones públicas, siempre que no proceda
otro mecanismo judicial de defensa.
26. Términos de la Acción de Tutela.
Una vez radicada y admitida la Acción de Tutela por el Juzgado de conocimiento, ésta
debe ser resuelta dentro de los 10 días siguientes. Al conocer el Fallo de la Acción de
Tutela se estudia el alcance del mismo y de acuerdo a la interpretación del caso, se
podrá interponer Apelación dentro de los tres días siguientes. El cual será resulto un
mes después de la radicación.
27. ¿En qué casos podría proceder la Acción de Tutela?
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
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Cuando la EPS a la cual Usted se encuentra afiliado no da trámite a las
órdenes para que sean Autorizadas.
Cuando el Médico tratante envía medicamento y/o tratamiento POS y su EPS no
cumple a cabalidad con la prestación del servicio
Cuando el médico tratante formula medicamentos y/o tratamientos NO INCLUIDOS
DENTRO DEL POS y su EPS niega la solicitud; o en caso de aceptar la solicitud del
medicamento y/o tratamiento la EPS no cumple a cabalidad con la prestación del
servicio.
En caso tal que se radique Derecho de Petición ante una entidad y esta no de
respuesta en el término establecido por ley.
Ante cualquier situación donde se violen o desconozcan derechos fundamentales y
no exista otro mecanismo o se demuestre la urgencia del caso.
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