COLEGIO COMFANDI PARA JÓVENES Y ADULTOS CALI, PROGRAMA ALPEINCO

COLEGIO COMFANDI PARA JÓVENES Y ADULTOS CALI, PROGRAMA ALPEINCO
SEMINARIO: EL DERECHO DE PETICIÓN Y LA TUTELA COMO MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MATERIAL DE APOYO SUGERIDO POR EL PROFESOR: EDGAR EDUARDO MONTOYA IDÁRRAGA
Todo ciudadano colombiano tiene derecho constitucional a presentar Derechos de Petición ante
cualquier entidad o empleado público en Colombia o en el exterior (Ministerios, Alcaldías,
Gobernaciones, Embajadas, Consulados, Misiones Diplomáticas, Diplomáticos o funcionarios
públicos en general).
¿QUÉ ES EL DERECHO DE PETICIÓN?
Es la solicitud verbal o escrita que se presenta ante un servidor público para requerir su
intervención en un asunto concreto.
Es un derecho Constitucional fundamental que hace parte de los derechos inherentes a la
persona humana y su protección judicial inmediata puede lograrse mediante el ejercicio de la
acción de tutela. La petición irrespetuosa exime a las autoridades de resolver prontamente.
¿PARA QUÉ SIRVE EL DERECHO DE PETICIÓN?
Sirve cuando la persona natural o jurídica requiera a) información de interés general o particular,
b) concepto en relación con las competencias de una dependencia c) solicitar copia de
documentos con información que repose en la dependencia, siempre y cuando no sean
reservados.
¿CÓMO FUNCIONA EL DERECHO DE PETICIÓN?
Una vez radicada una petición en cualquier dependencia de la Institución se debe atender o dar
traslado a la que se considere competente, la cual deberá tramitar la solicitud dentro de los
términos establecidos, salvo que mediante comunicación al interesado y en cumplimiento del
artículo 6 del Código Contencioso Administrativo, ante la imposibilidad de responder dentro del
término legalmente previsto, la dependencia fije un nuevo término para contestar.
Si el motivo de la petición o consulta no es competencia de la dependencia que recibió la
petición, se traslada a la que se estime competente y se le informa al peticionario.
Si la información o documentación solicitada goza de reserva constitucional o legal, se
comunicará al solicitante lo pertinente.
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL TRÁMITE DEL DERECHO
DE PETICIÓN?
La petición podrá ser presentada directamente por el peticionario o a través de un apoderado
debidamente constituido y acreditado, para lo cual deberá cumplir con los requisitos establecidos
por el artículo 5 del Código Contencioso Administrativo.
1. La presentación de la solicitud, personalmente o por vía electrónica, debe contar como mínimo
con la siguiente información:
* Nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o apoderado, si es el caso,
con indicación de su documento de identidad y dirección.
* Objeto de la petición o consulta.
* Razones en que se apoya.
* Relación de documentos que acompaña.
* Firma del peticionario.
2. Si el solicitante desea copia de documentos por él seleccionados debe diligenciar el formato de
copias de expedientes o documentos que cada dependencia haya establecido y cancelar, si es del
caso, la tasa correspondiente.
La regla general es que "Toda persona tiene derecho a consultar los documentos que reposen en
las oficinas públicas y a que se le expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no
tengan carácter reservado conforme a la Constitución o la Ley, o no hagan relación a la defensa o
seguridad nacional".
Consagrado en la Constitución Política, artículos 23 y 74
ARTICULO 23.
Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de
interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su
ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
ARTICULO 74.
Todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos públicos salvo los casos que
establezca la ley.
El secreto profesional es inviolable.
Y reglamentado, Artículo 23:
Ley 99 de 1993
ARTÍCULO 74.
DEL DERECHO DE PETICIÓN DE INFORMACIONES. Toda persona natural o jurídica tiene derecho a
formular directamente petición de información en relación con los elementos susceptibles de
producir contaminación y los peligros que el uso de dichos elementos pueda ocasionar a la salud
humana de conformidad con el artículo 16 de la Ley 23 de 1973. Dicha petición debe ser
respondida en 10 días hábiles. Además, toda persona podrá invocar su derecho a ser informada
sobre el monto y utilización de los recursos financieros, que están destinados a la preservación
del medio ambiente.
TÉRMINOS DE UN DERECHO DE PETICIÓN
a) Quince (15) días hábiles siguientes a su presentación para peticiones de interés particular o
general.
b) Diez (10) días hábiles, para peticiones o solicitudes de información.
c) Treinta (30) días hábiles para solicitudes de consulta en relación con la materia a cargo de la
entidad.
d) Cinco (5) días hábiles para solicitud de informes por parte de los congresistas. Art. 258 Ley 5 de
1992.
e) Diez (10) días hábiles para solicitud de documentos que reposen en las oficinas públicas y
expedición
de
copia
de
los
mismos.
Art.
258
Ley
5
de
1992.
f) Cuando no fuere posible resolver o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así
al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la fecha en que se
resolverá o dará respuesta.
g) Tres (3) días hábiles, para copias o certificaciones relacionadas con expedientes (inciso 3º del
Art. 29 del Código Contencioso Administrativo).
LA TUTELA
¿Qué es la Acción de Tutela?
Es el mecanismo creado en el artículo 86 de la Constitución de 1991, mediante el cual toda persona
puede reclamar ante los jueces la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando estos resultan vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier autoridad
pública o de los particulares en los casos establecidos en la ley.
La acción de tutela está reglamentada por los Decretos 2591 de 1991, 306 de 1992 y 1382 de 2000.
La acción de tutela es la garantía que ofrece la Constitución de 1991 del derecho que tienen todas las
personas a la protección judicial inmediata de sus derechos fundamentales. Esto está expresado en el
Articulo 86 de la Constitución: "Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces,
en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales,
cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la acción o la omisión de cualquier
autoridad publica ". 1
La acción de tutela se refiere a los derechos fundamentales de las personas; es decir, todos aquellos
que son inherentes al individuo y que existen antes que el Estado y están por encima de cualquier
norma o ley que los reconozca o no. Según la Corte Constitucional(Sentencia T-451 de julio 10 de
1992), el que un derecho sea fundamental no se puede determinar sino en cada caso en concreto,
según la relación que dicho caso tenga con uno u otro derecho fundamental; es decir, la Constitución
no determina de una manera clara cuáles son los derechos fundamentales, de tal manera que como
tales no se puede considerar únicamente a los que la Constitución de 1991 enuncia en el Capitulo I del
Titulo II.
La acción de tutela es:
- Subsidiaria: O sea que sólo es aplicable cuando no existe otro medio de defensa judicial.
- Inmediata: Su propósito es entregar una respuesta rápida a la protección que se solicita.
- Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicación.
- Especifica: Es única para la protección de los derechos fundamentales.
- Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un veredicto.
Según lo anterior, la acción de tutela puede aplicarse cuando se amenaza un derecho fundamental,
bien sea por parte de una autoridad pública o por parte de particulares. Además, la acción de tutela
puede utilizarse como un mecanismo transitorio para evitar un daño irremediable sobre las personas.
La acción de tutela es resuelta por el juez encargado del lugar donde ocurren u ocurrieron los hechos
o acciones que pusieron en peligro o violaron el derecho fundamental. El Defensor del pueblo y las
personas que por él fueron delegadas (defensores regionales, personeros) también pueden
interponer acciones de tutela, ello debido a que las personas tienen derecho a solicitar acciones de
tutela por medio de un representante.
¿Qué derechos protege?
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A la vida y la salud: cuando no le suministren medicamentos o no le practiquen procedimientos
médicos o quirúrgicos, o por mora o servicio deficiente.
El derecho de petición: cuando las autoridades o los particulares que cumplen funciones
públicas no responden las peticiones de los ciudadanos dentro del término de ley.
A la educación: cuando las autoridades se niegan a otorgarle un cupo en los colegios públicos, o
cuando se desconocen los derechos fundamentales de los estudiantes.
Cualquier otro derecho fundamental que sea afectado por la acción o la omisión de las
autoridades.
Tenga en cuenta al presentar una Acción de Tutela:
1. No requiere de abogado.
2. El juez no podrá tardar más de diez días en decidir su solicitud.
3. Dentro de los tres días siguientes a la notificación, el fallo puede ser impugnado por el
demandante o el demandado.
4. El cumplimiento del fallo es obligatorio e inmediato.
5. Si los demandados incumplen la decisión del juez o no la ejecutan en el tiempo indicado, usted
puede acudir ante el mismo juez para presentar un incidente de desacato.
6. Una vez que usted conozca el fallo del juez, favorable o no, acérquese a nuestras oficinas para
continuar asesorándolo.
MODELO PARA ELABORAR UNA ACCIÓN DE TUTELA
CIUDAD Y FECHA
SEÑOR:
JUEZ____________ SEGÚN EL COMPETENTE SEGÚN EL DECRETO 1382 / 2000) (REPARTO)
CIUDAD
REF: ACCIÓN DE TUTELA________________CONTRA_________________________________
RESPETADO SEÑOR JUEZ:
_____________________, identificado con C.C._______________de_________acudo ante su
despecho con el fin de interponer ACCION DE TUTELA, contra ___________, con el objeto de que
se protejan mis derechos constitucionales
fundamentales a (amenazados o vulnerados) a
____________(ejemplo la vida, la igualdad, y la educación), con fundamento en los siguientes:
HECHOS
(Describir amplia y detalladamente los hechos que generan la amenaza o vulneración de los
derechos)
DERECHOS CUYA PROTECCION SE DEMANDA
(Indicar cuales son los derechos fundamentales que se consideran vulnerados)
Ejemplo:
PRETENSIONES
Con fundamento en los hechos relacionados, solicitud del señor Juez disponer y ordenar a la parte
accionada y a favor mío, lo siguiente.
Tutelar mi derecho fundamental a _______________, en consecuencia ordenar que en un
término no mayor a 48 Horas se_______________________________________
PRUEBAS
Con el fin de establecer la vulneración de mis derechos fundamentales, solcito se sirva practicar
las siguientes pruebas____________________:
1. Testimoniales
2. Documentales
3. Inspección Judicial
(Se deben relacionar todas las pruebas que se consideren pertinentes y conducentes para
demostrar la vulneración o amenaza del derecho)
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Fundamento esta acción en el artículo 86 de la constitución política y sus decretos reglamentarios
2591 y 306 de 1992. Igualmente en los artículos 8 de la declaración universal de los derechos
Humanos, 39 del pacto de derechos civiles y políticas y 25 de de la convención de los derechos
humanos.
COMPETENCIA
Es usted, señor Juez, competente, para conocer del asunto, por la naturaleza de los hechos, por
tener jurisdicción en el domicilio de la entidad Accionada y de conformidad con lo dispuesto en el
decreto 1382 de 2000.
JURAMENTO
Manifiesto señor Juez, bajo la gravedad del juramento, que no he interpuesto otra acción e Tutela
por los mismos hechos y derechos aquí relacionados, ni contra la misma autoridad.
ANEXOS
Una copia de la demanda para el archivo del juzgado.
Los documentos que relaciono como pruebas, en __________________folios.
NOTIFICACIONES
La parte accionante recibirá Notificaciones en:
La parte accionada recibirá Notificaciones en:
Del señor Juez atentamente,
_______________________________
Nombres y apellidos
Cedula de Ciudadanía
BIBIOLGRAFIA
http://www.colombiaya.com/derecho-de-peticion.html
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli47.htm
http://www.tusolucionlegal.com/HAGALOUSTEDMISMO/MINUTAOMODELODEACCI%C3%93NDETUTE
LA/tabid/360/language/es-CO/Default.aspx