auditoria_ciudadana

Municipalidad de la Ciudad de Corrientes
Honorable Concejo Deliberante
“Donar órganos es donar vida”
“Las Malvinas son argentinas”
PROYECTO DE ORDENANZA
VISTO:
La importancia de fortalecer nuestro sistema democrático, a través de mecanismos y
herramientas que posibiliten una concreta participación ciudadana en el ámbito de la
gestión pública municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, es dentro del Municipio donde la participación se hace más relevante teniendo en
cuenta la cercanía de los vecinos con la propia Administración Pública.
Que las autoridades públicas están obligadas, en el ejercicio de sus funciones, a publicar y
difundir los actos de gobierno, especialmente aquellos que se refieran a la percepción y
disposición de fondos públicos, garantizando al ciudadano el acceso al conocimiento de los
mismos de manera oportuna, actualizada, completa y gratuita. (Constitución de la Provincia
de Corrientes, Articulo 21).
Que los usuarios y consumidores tienen derecho, dentro de la relación de consumo, a una
información adecuada y veraz, obligando correlativamente este derecho, no solo a los
organismos oficiales y/o públicos, sino también a los privados, prestatarios de los servicios
públicos.
Que la Constitución de la Provincia de Corrientes, dentro de su plexo normativo y
axiológico, garantiza e incentiva la participación ciudadana dentro del ámbito municipal de
gobierno. (Constitución de la Provincia de Corrientes, Titulo Tercero, Capitulo Cuarto), y
que la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes ejerce sus poderes y gobierno bajo los
principios democrático y republicano, conforme a los principios y derechos de la
Constitución de la Provincia (Carta Orgánica Municipal, Artículo 1).
Que es necesario crear e implementar los espacios de participación que el Estado
Municipal brinda a los ciudadanos para moldear las decisiones y los debates devenidos en
políticas públicas que los vincula en forma directa y obligatoria, como actores activos en su
diseño y planificación.
Que los actos del Gobierno municipal son públicos, y este tiene la obligación de
difundirlos, especialmente aquellos que se han de contenido patrimonial y financiero,
reconociendo el derecho de acceso a la información y promoviendo el control social cuanti-
cualitativos, bromatológico y técnico de los bienes y servicios (Carta Orgánica Municipal,
Artículos 12 y 14 incisos 4 y 5).
Que, las diferentes formas de participación ciudadana en la gestión pública traen aparejados
amplios aspectos positivos derivados del efecto del control ciudadano, el que conlleva
además de transparencia, eficacia en la gestión y una mejor actuación de los funcionarios
públicos.
Que el Gobierno Municipal, en cada uno de sus órganos, debe crear los espacios
institucionales e instrumentos para la participación ciudadana en la formulación y ejecución
de políticas públicas (Carta Orgánica Municipal, Articulo 14 inciso 6), siendo y resultando
una herramienta eficiente, idónea y conveniente, la AUDITORIA CIUDADANA.
POR ELLO
EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA
ARTÍCULO 1: Establecer en la Ciudad de Corrientes el sistema de participación ciudadana
y social "Auditoria Ciudadana".
ARTÍCULO 2: Se entiende por Auditoria Ciudadana el mecanismo democrático de control
ciudadano que posibilita ejercer la vigilancia sobre el proceso de la gestión pública frente a
las autoridades del Departamento Ejecutivo Municipal y del Honorable Concejo
Deliberante, así como también a la convocatoria de entidades públicas y/o privadas que
estén encargadas de ejecutar contratos y programas que los vincule con la administración o
de llevar adelante la prestación de un servicio público quienes, a solicitud de los
legitimados para hacerlo, estarán obligados a informar lo que se les requiera a través de un
medio idóneo y de amplia difusión para que ejerza la vigilancia correspondiente.
ARTÍCULO 3: Podrán constituir Auditorias Ciudadanas todos los ciudadanos en forma
plural, o a través de fundaciones y asociaciones civiles, cualquiera sea su objeto, y siempre
que sean constituidas de acuerdo a la presente ordenanza.
ARTÍCULO 4: Los integrantes elaborarán un acta de constitución, la cual contendrá la
siguiente información:
A) Nombre, apellido y número de matriculación individual de cada uno de sus
integrantes. En caso de tratarse de fundación y/o asociación civil, contendrá la
resolución aprobatoria de la Inspección de Persona Jurídica;
B) Objeto preciso del control y vigilancia de la Auditoria Ciudadana;
C) Constitución de domicilio en la Ciudad de Corrientes. En caso fundación y/o
asociación civil será domicilio de Auditoría Ciudadana, el domicilio legal de este.
D) Plazo o término dentro del cual se desarrollará la Auditoria Ciudadana;
E) Reglamento Interno de funcionamiento de la Auditoria Ciudadana.
ARTÍCULO 5: El acta de constitución de la Auditoria Ciudadana deberá remitirse a la
Escribanía Municipal, la cual verificara el cumplimiento de los requisitos para su posterior
legalización e inscripción en el Registro llevado al afecto.
ARTÍCULO 6: Será materia de especial importancia en la vigilancia ejercida por la
Auditoria Ciudadana, la correcta aplicación de fondos públicos a los servicios públicos, y
legal asignación de los mismos; el cumplimiento de proyectos y programas debidamente
aprobados; la contratación pública municipal, y la debida diligencia de las autoridades en
garantizar los objetivos del Estado en las distintas áreas de gestión. Las Auditorias podrán
ejercer vigilancia preventiva, concomitante y posterior al proceso de gestión, haciendo
recomendaciones escritas ante las entidades que ejecutan el programa o contrato y ante los
organismos de control del Estado.
ARTÍCULO 7: Son objetos de la Auditoria Ciudadana, fortalecer los mecanismos contra la
corrupción en la función pública y la contratación estatal, vigorizar los procesos de
participación ciudadana en la toma de decisiones, velar por los intereses de la comunidad,
propender al cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la gestión pública y
entablar relación constante entre los particulares y la administración evitando los abusos de
poder.
ARTÍCULO 8: Será principal rector de estas Auditorias el principio de Autonomía, ya que
son creadas y actúan por libre iniciativa de los ciudadanos, gozando de plena independencia
y libertad frente a todas las entidades públicas y los organismos de control, no pudiendo sus
miembros depender de ellos ni recibir remuneración alguna de las mismas.
ARTÍCULO 9: En ningún caso los auditores serán considerados funcionarios públicos. Se
regirán por el principio de Transparencia, asegurando el libre acceso de todas las personas a
la información y documentación referidas a sus actividades.
ARTÍCULO 10: Las Auditorias Ciudadanas, podrán vigilar que los presupuestos y fondos
públicos sean asignados correcta y transparentemente, que las contrataciones se realicen de
acuerdo a los criterios legales vigentes y fiscalizar que se ejecuten cabalmente los
programas, obras e inversiones. Asimismo tendrá como función recibir los informes,
observaciones y sugerencias que presenten los ciudadanos y sus organizaciones en relación
con las obras o programas que son objeto de su vigilancia, solicitar a interventores,
supervisores, contratistas, o a quién correspondiere en el caso, los informes, fichas técnicas
y toda documentación que se vinculen con el cumplimiento efectivo de los obligados.
ARTÍCULO 11: Las Auditorias comunicarán además a la ciudadanía mediante asambleas,
que deberán ser convocadas con diez (10) días de anticipación en el municipio a finiquitar
la duración de la Auditoria Ciudadana, los avances logrados en los procesos de control y
vigilancia. También deberán denunciar ante las autoridades competentes, hechos o
actuaciones irregulares de los funcionarios públicos y los particulares que ejerzan o
ejecuten funciones públicas que constituyan delitos o contravenciones.
ARTÍCULO 12: Son derechos de las Auditorias conocer las políticas, proyectos,
programas, contratos, presupuestos asignados, procedimientos técnicos y administrativos,
además de los cronogramas de ejecución de los mismos.
ARTÍCULO 13: La información solicitada por la Auditoria Ciudadana será de obligatoria
respuesta debiendo ser remitida en un plazo no mayor de 15 días hábiles y siguiendo el
principio de máxima divulgación.
ARTÍCULO 14: Estas tendrán como deberes la inscripción en el registro municipal
asignado al efecto, definir su reglamento interno y los mecanismos que regulen el
comportamiento de sus miembros. Informar a las autoridades y/o ciudadanos que lo
soliciten, los mecanismos de su financiación y el origen de sus recursos e informar sobre el
avance en los procesos de control que estén desarrollando, como así también a través de
publicaciones. Recibir informes y sugerencias que presenten los particulares, colegios de
profesionales, universidades y autoridades.
ARTÍCULO 15: La Auditoría deberá realizar una audiencia pública en el ámbito del
Honorable Concejo Deliberante a los fines de exponer las conclusiones de las auditorias, en
la que deberán participar, además de los ediles, los funcionarios del DEM vinculados al
objeto de la auditoria ciudadanía , como así también las empresas, organizaciones civiles,
etc.
ARTÍCULO 16: No podrán ser auditores bajo ningún concepto:
A) Ningún contratista, proveedor o trabajador adscripto a la obra, contrato o programa
objeto de la auditoria ni nadie que tenga interés directo o indirecto en la ejecución de las
mismas.
B) Quienes estén vinculados por matrimonio, unión permanente o parentesco hasta el
segundo grado de consanguinidad, o segundo de afinidad con el contratista, proveedor o
trabajadores de la obra, contrato o programa, así como los funcionarios que tengan
participación directa o indirecta en la ejecución de los mismos.
C) Los concejales, legisladores provinciales o nacionales y quienes tengan vínculo
contractual o extracontractual o participen en organismos de gestión en las organizaciones
no gubernamentales, gremio y/o asociación comprometidos en el proceso objetivo de la
auditoria.
ARTÍCULO 17: El informe final de la Auditoria Ciudadana deberá ser remitido, en todos
los casos, al Honorable Concejo Deliberante y al Defensor de los Vecinos.
ARTÍCULO 18: El Departamento Ejecutivo Municipal contribuirá e impulsará campañas
de conformación de auditorías y las capacitará para su ejercicio.
ARTÍCULO 19: DE FORMA.-