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En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 31, último párrafo de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, las Prebases de la Licitación Pública
Internacional a través de medios de comunicación electrónica bajo la cobertura de los Tratados de Libre Comercio, de los que México forma parte, para la adquisición de
Etiquetas de Identificación por Radiofrecuencia, integrada a una Calcomanía, insertada en un formato para el Registro Público Vehicular, fueron publicadas en al página de
Internet de la Secretaría de Seguridad Pública y del Registro Público Vehicular del 17 al 24 de junio de 2008.
Adicionalmente, el día 23 del mes y año en curso, se llevó a cabo una Junta Pública con representantes de la Secretaría de la Función Pública, de la Secretaría de Seguridad
Pública, del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, de la Universidad Nacional Autónoma de México, del Instituto Politécnico Nacional, del Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, de la ONG Contraloría Ciudadana para la Rendición de Cuentas, A.C. y las Personas Físicas y Morales interesadas en
participar en dicho proceso licitatorio, a efecto de que estos últimos expusieran sus dudas o comentarios.
De las preguntas recibidas por la convocante, a través de las páginas de Internet y en la Junta Pública señalada en el párrafo anterior, se desprende que existen diversos
comentarios o cuestionamientos, tanto de aspectos técnicos y/o administrativos que se relacionan con el objeto de la licitación pública antes señalada, y otros que tienen que ver
con la operación del Registro Público Vehicular.
En virtud de lo anterior, y en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 25-A, fracción III del Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público, a continuación se da respuesta respecto de la procedencia o improcedencia de los comentarios recibidos y que se encuentran vinculados con las Prebases, en el caso
de los comentarios procedentes, se señala expresamente que se incorporarán a las bases de licitación. Cabe señalar, que por cuanto hace a los comentarios que refieren un
aspecto consultivo relativo a la operación del Registro Público Vehicular, aún cuando no se encuentran vinculadas con las prebases de licitación, también se les da la respuesta
correspondiente.
COMENTARIO RECIBIDO
A TRAVÉS DE
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REUNIÓN
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COMENTARIO/EMPRESA/REPRESENTANTE
CLASIFICACIÓN
ADMVA.
FINAN.
RESPUESTA
TEC.
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EMPRESA: STMICROELECTRONICS
REPRESENTANTE : ROGELIO TEJEDA
Se ha llevado a cabo una investigación de mercado del circuito integrado, del que se desprende
Es base a nuestro conocimiento los requerimientos ISO 18000- 6C con que existe más de un proveedor que puede satisfacer la demanda.
512bits no hay proveedores de chips suficientes para un proyecto de
esta naturaleza.
EMPRESA: INTELOGIK S.A. DE C.V.
REPRESENTANTE : SERGIO CARRASCO
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1.- Calendario: el fallo es el 27 de octubre de 2008 hay poco tiempo Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre
para la fabricación del chip que es aprox. 14 semanas y entrega de la de 2008.
misma. Es poco tiempo.
2.- En la pag. 66 se menciona que se deben entregar 5,000,000 para el Se aclara que se llevará a cabo un contrato abierto con entregas mínimas y máximas cuyas
2008 y en un cuadro que aparece mas abajo dice que la entrega debe cantidades por ejercicio se reprograman para quedar como sigue: ejercicio 2008 mínima
2’400,000 y máxima 3’000,000; 2009 mínima 6’800,000 y máxima 8’500,000; 2010 mínima
ser de 4,000,000 definir la cantidad real.
6’000,000 y máxima 7’500,000; 2011 mínima 4’800,000 y máxima 6’000,000. Las cuales se
indicarán en el numeral I.1 de las prebases.
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3.- Definir si es tecnología abierta.
La tecnología es abierta bajo la funcionalidad del estándar ISO/IEC 18000-6C.
El diseño de la antena y el medio de autenticación tendrán características exclusivas para el
REPUVE.
EMPRESA: NXP PHILLIPS
REPRESENTANTE : MANUEL VALES
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La decisión de compra esta en base a un producto con el precio mas No, mientras se cumpla con las características mínimas requeridas.
económico tendrá algún peso en la decisión, la presentación de un
producto que exceda las características mínimas solicitadas.
EMPRESA: GRUPO DE TECNOLOGIA CIBERNETICA S.A. DE C.V.
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REPRESENTANTE : HECTOR ESTRADA
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1.- En presencia de humedad condensada la lectura del tag puede no La absorción por humedad condensada o por lluvia a frecuencias menores de 1GHz no son
lograrse comprometiendo seriamente el éxito del proyecto. La señal significativas en distancias cortas para propósitos de identificación.
emitida por los lectores UHF actúan en forma similar a un horno de
micro-ondas, los electrones contenidos en líquidos reacciona a dicha
señal, lo cual puede mezclarse a la respuesta del tag y hacer que el
dato recibido por la antena sea totalmente incoherente.
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2.- Una etiqueta por mas protecciones que tenga (UV, hologramas, La investigación tecnológica y datos técnicos proporcionados por diversos fabricantes (hojas de
tintas y plásticos, entre otros) no podrá compararse a un tag de uso datos técnicos) sustentan el requerimiento de 10 años para las etiquetas flexibles.
industrial, estos fueron diseñados para condiciones extremas de
temperatura, presión, vibraciones, golpes y solventes, entre otros. La
vida útil de 10 años solicitada en un sustrato flexible no resistirá la
solicitado en las bases técnicas.
En que se basa la convocante (tecnología, documentos técnicos, etc.)
para solicitar 10 años de vida a una etiqueta en sustrato flexible?
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3.- En el cuerpo de las prebases, no se especifica ningún sistema Al solicitar una etiqueta con un circuito integrado compatible con el estándar ISO/IEC 18000-6C
informático, ni tampoco ninguna lectora en especifico, las cuales por si se garantiza la funcionalidad con cualquier lector de acuerdo con dicho estándar. El sistema de
mismas deben de contar con igual o mayor nivel de seguridad que los información es responsabilidad de la convocante.
tags requeridos, por lo que consideramos que esta licitación carece de
suficiente sustento tecnológico para garantizar que las etiquetas que
propongan los distintos oferentes funcione.
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4.- Los parabrisas de los automóviles sufren accidentes con mucha No es materia de la presente licitación; sin embargo, se comenta que estas situaciones están
frecuencia ya sea por colisión o por cambios bruscos de temperatura, previstas en los procedimientos de operación del Registro Público Vehicular.
por lo que el re-cambio es frecuente. Con un tag adherido al parabrisas
los usuarios se verán obligados a realizar un nuevo tramite de
adquisición de la calcomanía cada vez que cambien su parabrisas, una
etiqueta que se destruya como lo solicita la convocante evitar que se
transfiera, es esto lo que busca la convocante.
a) Por parte del SESNSP si está contemplado el sistema de administración de la
a) ¿tiene la convocante la estructura requerida para que un sistema
constancia.
informático administre el recambio de etiquetas?
b) Es un sistema propio y desarrollado por el SESNSP.
b)¿en caso afirmativo, puede la convocante decir cuál es el sistema?
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5.- La opción de una etiqueta adherida a un parabrisas no evitara el No es materia de la presente licitación; sin embargo, se comenta que estas situaciones están
traslado de un vehículo a otro pues quedara abierta la posibilidad de previstas en los procedimientos de operación del Registro Público Vehicular del Reglamento de
trasladarse un cristal completo de un auto a otro.
la Ley del Registro Público Vehicular.
a) ¿Cómo prevee la convocante evitar este caso?
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6.- Si la convocante requiere que la antena se encuentre externa de la La convocante no solicita una antena externa de la etiqueta, solicita una antena visible integrada
etiqueta, no es esto un elemento que facilitaría que la vida útil de la al circuito integrado sobre un substrato.
etiqueta se reduzca al ser un elemento fácilmente destruible o
dañable?
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7.- Las etiquetas que se han adheridas a parabrisas que tengan una Los supuestos expresados son considerados como casos de excepción, no obstante se
mayor concentración de metal (plomo), como el caso de los autos encuentran debidamente previstos en los procedimientos del REPUVE.
blindados, de los camiones de carga y de los autobuses de pasajeros
evitaran la lectura. El metal absorbe las señales que interactúan en el
tag UHF, eviatndo que se propague la respuesta que debe de enviar el
receptor de la antena, por lo que nunca se detectara la presencia de
tag y datos.
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8.-De colocarse la mano sobre la etiqueta o adherirle algún material
metálico se evitaran que la antenas puedan leer los tags, de ser así los La alteración ya sea mediante la utilización de elementos o materiales que impidan su correcta
operación o funcionamiento por cualquier medio o forma será sancionada en el marco de las
autos pasaran desapercibidos. Este fenómeno será muy simple de disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
detectar por el usuario común.
Adicionalmente, será objeto de la reglamentación la obligatoriedad de portación de la constancia
de inscripción, así como su funcionamiento.
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9.- El espesor que se especifica para la etiqueta por debajo de 1mm
provocara muchas fallas en el sistema, las etiquetas estarán sujetas a
daños por contacto físico con artículos de limpieza y/o solventes,
existen tecnologías mas adecuadas para este propósito que son
utilizadas para el mismo propósito en otros países. Los tags de uso
rudo tiene una vida útil de mas de 10 años, existen modelos cuya vida
útil supera los 20 y hasta los 40 años, con altos grados de protección
(llave encriptada).
Entendemos que el propósito del proyecto es llevar un control vehicular
exhaustivo, una mayor distancia de lectura de tags no justifica una
menor resistencia. El objetivo debe de concentrarse en la integridad de
la información, la colocación de un tag de uso rudo (con materiales
Se contempla que la etiqueta de RFID sea integrada a una calcomanía con elementos de
seguridad, dicha calcomanía deberá ser incorporada a una forma con caracteres impresos. Los
procesos de impresión requeridos por el REPUVE definen el espesor mencionado. Los
esquemas de cifrado están contemplados por el SESNSP para la etiqueta RFID solicitada en las
pre-bases. Por lo tanto dichos esquemas de cifrado no son materia de la presente licitación.
epoxicos o plásticos termo formados) garantizara el éxito del proyecto
y una vida mas larga del tag. Si el tag se coloca remachado a metal y
este se empata con la emisión de una credencial, se tendrá un
candado en caso de hacer una lectura a un vehículo, garantizando que
el tag pertenece al vehículo, e incluso a alguna persona o empresa.
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10.- En la especificación técnica 1.5 se establece que la “calcomanía”
será intransferible. Esto significa que se destruya al desprenderse una
vez adherida”, quisiera la convocante aclarar:
a)¿Qué entiende por que se destruya la etiqueta?
b)¿Qué espera la convocante le suceda a la etiqueta al desprenderse?
c)¿Qué tecnología especifica tiene la convocante definida para este
punto?
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11.- Quienes son o serán los encargados de llevar acabo las pruebas
de operación de las muestras que se entregaran a la convocante?
¿son centro internacionales de certificación de normas?
El grupo técnico integrado por las instituciones académicas: Universidad Nacional Autónoma de
México (UNAM), Instituto Politécnico Nacional (IPN), Instituto Tecnológico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM), la Dirección General del Sistema Nacional de Información
sobre Seguridad Pública del SESNSP y la Coordinación General de la Plataforma México, en
coordinación con la convocante y el área solicitante.
EMPRESA: WERNER PEGASUS
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REPUVE
REPRESENTANTE : J.L. ORTEGA
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a) Que se despegue la antena del circuito integrado y no pueda ser reutilizada..
b) Que se fracture inhabilitándose el proceso de lectura.
c) El licitante puede proponer una tecnología que cumpla con la característica de
destrucción al desprendimiento o de huella permanente en el parabrisas o cualquier
otra tecnología que provoque su destrucción o que no sea transferible.
1) De acuerdo a las PREBASES, los tiempos que se proponen son Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre
de 2008.
demasiado cortos para una tecnología de radiofrecuencia con diseño
exclusivo de antena y montada sobre calcomanía holográfica en
formato preimpreso, también de diseño exclusivo. Considerando que la
fecha de fallo es el 27 de octubre de 2008 y la recepción de los bienes
esta programada para el 18 de diciembre de 2008, se cuenta con
escasas 8 semanas para poder cumplir con este compromiso. Se
solicita ampliar este periodo a cuando menos 14 semanas para poder
cumplir cabalmente con los requerimientos de las bases.
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2) No se especifica si se requiere de algún sistema de control para la
logística de distribución de los tags que deberán ser entregados a la
SSP y hasta donde termina la responsabilidad del proveedor en este
proceso de entrega y posterior distribución a los diferentes sujetos
obligados y su respectivo control.
El proveedor que resulte adjudicado deberá entregar los bienes para el ejercicio fiscal 2008 en
el Distrito Federal y/o Área Metropolitana en el domicilio que se le dará a conocer al licitante
adjudicado, previo a la entrega. Para los ejercicios siguientes la entrega deberá realizarse en las
capitales de las Entidades Federativas de la República Mexicana. La responsabilidad del
proveedor termina para la entrega física cuando se realice ésta en los lugares, destinos y fechas
que se señalen y para defectos y vicios ocultos de acuerdo a lo señalado en el numeral II.5 y en
la cláusula correspondiente del modelo del contrato de las prebases, al cumplimiento de los diez
años de garantía.
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3) En la pagina 8 se especifica que solo el primer año de
requerimientos (2008), están consignados en las bases iníciales y que
las posteriores adquisiciones están sujetas a aprobación del
presupuesto por parte del Congreso de la Unión. Esto es de principal
preocupación, ya que nuestros cálculos de inversión y rentabilidad
para considerar el mejor precio estarán basados en el volumen total y
en caso de que el Congreso decida no aprobar alguno de estos
periodos subsecuentes tendrán un efecto negativo para el proveedor.
Se solicita un compromiso mas formal por parte de la licitante en este
rubro.
Se informa que se cuenta con la autorización plurianual de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para poder realizar esta licitación. Asimismo, se está dando cumplimiento a los artículos
24 y 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 25 A,
fracción I, de su Reglamento; así como a los artículos 32 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria y 147 de su Reglamento.
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4) ¿Qué elemento de redundancia se tiene considerado para la
calcomanía con tag en caso de que esta no pueda ser leída por
cualquier causa (antena dañada, chip deshabilitado, interferencia de
lectura, etc.)?
Las situaciones descritas son atípicas a toda etiqueta no legible obliga a un proceso de
reemplazo de la etiqueta. Existen elementos de redundancia visual y elementos de
autenticación en la base de datos de REPUVE, además de que contendrá el número de folio
que corresponderá a un número de número de identificación (ID) y un número de identificación
vehicular (NIV).
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5) ¿Cómo va a validar la licitante durante el proceso de recepción de
formatos con tag que estos son leídos correctamente. Se llevara a
cabo un proceso de lectura aleatorio, o por medio de un muestreo
estadísticamente valido, con que equipo será leído, se tienen
especificaciones definidas?
Para efecto del proceso de evaluación de las muestras entregadas a la convocante, se realizará
la lectura en reposo a la totalidad de las mismas, en el entendido de que en caso de que una de
las muestras no cumpla con lo requerido en el Anexo Técnico de las bases licitatorias, será
causa de descalificación.
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En lo referente a la entrega del producto terminado, las pruebas de funcionalidad y desempeño
se realizarán sobre una muestra que determine la convocante de acuerdo a la norma NMX-Z12-2-1987.
EMPRESA: CORPORATIVO ÍNTEGRA DE MEXICO
REPRESENTANTE : JOSÉ HUMBERTO AGUILAR ALCÉRRECA
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I.1.- BIENES POR ADQUIRIR
LAS CANTIDADES SOLICITADAS DE LOS BIENES
PARA LOS
EJERCICIOS FISCALES 2008, 2009, 2010 Y 2011 QUEDARAN SUJETAS A
LA ASIGNACION PRESUPUESTARIA QUE LA.CAMARA DE DIPUTADOS
DEL H. CONGRESO DE LA UNION AUTORICE EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESOS DE LA FEDERACION.
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C. La prebase supone que se deberán adquirir las etiquetas de acuerdo a las El licitante puede ofrecer características superiores siempre y cuando cumpla los mínimos
características y especificaciones de los bienes que se señalan en el Anexo establecidos en el anexo técnico.
Técnico mismo que menciona “Características Mínimas Requeridas”, lo que
indica que el licitante tiene la posibilidad de ofrecer características superiores,
sobre todo en lo que se refiere a seguridad, que de acuerdo con la Ley es el
objeto central del REPUVE. En este supuesto la única forma de comparar
una tecnología con otra será la de pruebas que verifiquen en especial los
aspectos de seguridad y en caso de ganar una empresa determinada se
debe prever la asignación directa de acuerdo con el Art. 41 de la Ley de
Adquisiciones.
Esta prebase implica que las aplicaciones de la tecnología de radiofrecuencia
del REPUVE para actualizar las bases de datos del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, con objeto de combatir al crimen organizado, se llevará a
cabo a lo largo de 4 años, lo cual implicará un precio mayor de las etiquetas
pero sobretodo no considerar la inmediatez de la solución a los problemas
de seguridad pública que enfrenta el país.
I.3.- CONDICIONES DE LAS BASES
LAS CONDICIONES CONTENIDAS EN ESTAS BASES DE LICITACION NO
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Se informa que se cuenta con la autorización plurianual de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para poder realizar esta licitación. Asimismo, se está dando cumplimiento a los artículos
24 y 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 25 A,
fracción I, de su Reglamento; así como a los artículos 32 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria y 147 de su Reglamento.
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PODRAN SER NEGOCIADAS
C. Los resultados de las pruebas de las muestras de la tecnología que Los licitantes deberán ofertar propuestas que cumplan con los requerimientos descritos en las
proponga cada licitante podrán cambiar las características mencionadas en el prebases y sus anexos.
Anexo Técnico que forma parte de la prebases.
II.1.- FECHA Y LUGAR DE ENTREGA DE LOS BIENES
SE ESTABLECE UN PROGRAMA DE PRODUCCION CON MAXIMOS Y
MINIMOS COMO LO SEÑALA EL ART. 47 DE LA LEY QUE SERA TAMBIEN
MULTIANUAL Y SE FIJA EL 18 DE DICIEMBRE DE 2008 PARA
ENTREGAR 4 MILLONES DE PIEZAS
C. El fallo está programado para el 27 de octubre, por lo que quedarán solo Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 hasta el 30 de diciembre
52 días naturales para fabricar y entregar las etiquetas, tiempo que de 2008.
dependerá de la tecnología que ofrezca cada licitante.
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Se reitera que la compra multianual de las etiquetas retardará las El programa de entrega de los bienes en forma multianual está elaborado de acuerdo al
aplicaciones del registro e identificación vehicular sobretodo para propósitos programa institucional del REPUVE.
de certeza jurídica y seguridad pública.
III.2.2.- PROPUESTA TECNICA
J. LOS SIGUIENTES ESCRITOS Y DOCUMENTOS:
5. ESCRITO DEL LICITANTE EN EL QUE EXPLIQUE LAS
CARACTERISTICAS TECNICAS DEL MEDIO DE AUTENTICACION EN
HARDWARE Y QUE PÉRMITA DISTINGUIRLO COMO UN CIRCUITO
INTEGRADO DEL REPUVE, ASI COMO QUE GARANTICE QUE EL MISMO
NO PUEDA SER DUPLICABLE, FALSIFICABLE O EMULABLE.
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C. Entendemos que la autenticación debe ser tanto del lector hacia el tag El protocolo de comunicación se basa en la norma ISO/IEC 18000-6C. El medio de
como del tag hacia el lector, lo que asegura la certificación de ambos autenticación adicional deberá ser propuesto por el licitante de acuerdo a lo descrito en el anexo
elementos como parte del sistema del REPUVE, lo cual permite evitar la técnico.
posibilidad de que se simule la funcionalidad de los tags ya sea por software
o por hardware.
6. ESCRITO DEL LICITANTE EN EL QUE MANIFIESTE QUE EN EL CASO
DE RESULTAR ADJUDICADO DEBERA PRESENTAR ESCRITO DEL
FABRICANTE DEL CIRCUITO INTEGRADO, DONDE INDIQUE QUE EL
CODIGO DE AUTENTICACION GENERADO POR EL MEDIO DE
AUTENTICACION EN HARDWARE ES UNICO, EXCLUSIVO E
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INALTERABLE UNA VEZ GRABADO POR EL FABRICANTE
C. Entendemos que la autenticación debe ser tanto del lector hacia el tag El protocolo de comunicación se basa en la norma ISO/IEC 18000-6C. El medio de
como del tag hacia el lector, lo que asegura la certificación de ambos autenticación adicional deberá ser propuesto por el licitante de acuerdo a lo descrito en el anexo
elementos como parte del sistema del REPUVE, lo cual permite evitar la técnico.
posibilidad de que se simule la funcionalidad de los tags ya sea por software
o por hardware.
III.2.3.- ENTREGA DE MUESTRAS
LO ANTERIOR CON LA FINALIDAD DE QUE POSTERIORMENTE SE
PUEDA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES
REQUERIDOS PARA LOS BIENES, CON BASE A LOS METODOS Y TIPOS
DE PRUEBAS A EFECTUARSE A LAS MUESTRAS, EN PRESENCIA DEL
LICITANTE QUE LAS HAYA ENTREGDO Y DEL TESTIGO SOCIAL, DE LO
CUAL SE LEVANTARA EL ACTA CORRESPONDIENTE.
El periodo que se tiene considerado es de mínimo 3 días y hasta 10 días, dependiendo del
C. Las pruebas requerirán un tiempo que no se señala
número de participantes. Este punto se incluirá en prebases.
III.2.4.- PROPUESTA ECONOMICA
F. LA INDICACION DE QUE LA VIGENCIA DE LA COTIZACION SERA POR
UN PERIODO NO MENOR A 90 DIAS Y QUE LOS PRECIOS SERAN FIJOS
DURANTE LA VIGENCIA DEL CONTRATO.
C. Si los precios serán fijos a lo largo de 4 años el licitante tendrá que cotizar
muy alto para tomar riesgos de inflación, paridad, etc. Además las
adquisiciones parciales también presionarán el precio, por lo que se sugiere
que conforme al Art. 44 de la Ley de Adquisiciones se pacten en el contrato
decrementos o incrementos a lo largo del tiempo a los precios de las
etiquetas.
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Los precios que deberán ofertar los licitantes serán fijos para el período 2008-2011, y se
aceptarán ofertas en dólares americanos, cuyo pago se realizará en moneda nacional al tipo de
cambio que sea publicado en el Diario Oficial de la Federación en la fecha de pago por el Banco
de México como.se señala en el numeral II.3 segundo párrafo de las prebases.
COMENTARIOS SOBRE EL ANEXO TECNICO
EL TAG QUE ESTABLECE LA LEY Y EL REGLAMENTO DEL REPUVE Las características plasmadas en el anexo técnico como mínimas, poseen condiciones y
DEBE SER UN IDENTIFICADOR POR RADIOFRECUENCIA CON elementos suficientes para otorgar seguridad, lo anterior, en cumplimiento a lo establecido por
APLICACIONES AL TRANSPORTE Y A LA SEGURIDAD PÚBLICA QUE la Ley del Registro Público Vehicular y su Reglamento.
SEA ÚNICO, INVIOLABLE, INFALSIFICABLE E INTRANSFERIBLE, LO
CUAL NO CUMPLEN TOTALMENTE LAS CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS
REQUERIDAS PARA LAS ETIQUETAS DE IDENTIFICACIÓN POR
RADIOFRECUENCIA QUE SEÑALAN LAS PREBASES.
DADO QUE JUZGAMOS LAS CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS DE LAS
ETIQUETAS DE IDENTIFICACIÓN POR RADIOFRECUENCIA DE LAS
PREBASES COMO LAS CORRESPONDIENTES A UN TAG DISEÑADO
PARA CONTROL DE MERCANCÍAS Y NO PARA TRANSPORTE Y
SEGURIDAD PÚBLICA Y QUE ADEMÁS NO HA SIDO PROBADO CON EL
RIGOR DE LAS PRUEBAS DE CAMPO Y LABORATORIO QUE AMERITAN
SUS APLICACIONES AL COMBATE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Y
CUMPLIR CON ELLO LOS PROPOSITOS DE LA LEY Y EL REGLAMENTO
DEL REPUVE, REITERAMOS NUESTRA PROPUESTA DE LLEVAR A
CABO PRUEBAS DE SELECCIÓN DE LAS MEJORES TECNOLOGÍAS DE
RADIOFRECUENCIA CON APLICACIONES AL TRANSPORTE Y A LA
SEGURIDAD PÚBLICA QUE EXISTAN EN EL MUNDO, PREVIAMENTE A
LA LICITACIÓN CUYAS PREBASES ESTÁN EN CONSULTA.
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CARACTERISTICAS MINIMAS REQUERIDAS
PARA PODER PRECISAR NUESTROS COMENTARIOS SOBRE ESTAS
CARACTERÍSTICAS NOS PERMITIMOS HACER LAS SIGUIENTES
Las características mínimas de la etiqueta RFID son aquellas especificaciones establecidas en
PREGUNTAS:
ƒ QUÉ SE DEBE ENTENDER POR CARACTERÍSTICAS MÍNIMAS el anexo técnico de las prebases y que deben ofertar como mínimo los licitantes.
DE
LAS
ETIQUETAS
DE
IDENTIFICACIÓN
POR
RADIOFRECUENCIA?
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ƒ
CÓMO DEFINE EL SECRETARIADO UN TAG SEGURO?
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ƒ
Los alcances son los establecidos en la Ley del REPUVE y en su Reglamento. Las aplicaciones
CUÁLES SON LOS ALCANCES DEL PROYECTO DEL REPUVE, se establecerán de acuerdo con las necesidades de todos los involucrados en la propia Ley.
EN SUS APLICACIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA?
CONSIDERANDO QUE AL ESTABLECER CARACTERISTICAS MINIMAS
SE ESTA SUPONIENDO QUE PUEDEN EXISTIR OTRAS TECNOLOGIAS
SUPEIORES A LAS QUE SE PROPONEN Y QUE EL TAG SEGURO DEBE
SER AQUEL CUYAS CARACTERISTICAS DESCRIBEN LA LEY Y EL
REGLAMENTO DEL REPUVE
PARA SUS APLICACIONES A LA
SEGURIDAD PUBLICA Y JURIDICA DE LOS ACTOS QUE SE REALICEN
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En las prebases el término “TAG Seguro” no se emplea; se solicita una Etiqueta de RFID
basada en los mínimos del estándar ISO/IEC 18000-6C y que además cuente con un medio de
autenticación en hardware.
CON VEHICULOS Y QUE LA PRINCIPAL PREOCUPACIÓN DEL ESTADO
MEXICANO ES LA SEGURIDAD NACIONAL Y POR CONSIGUIENTE EL
COMBATE AL CRIMEN ORGANIZADO NOS PERMITIMOS HACER LOS
SIGUIENTES COMENTARIOS:
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1.DESCRIPCION DE LOS BIENES
CARACTERISTICAS GENERALES MINIMAS A CUMPLIR:
LA ETIQUETA ESTARÁ FORMADA POR UN CIRCUITO INTEGRADO DE
IDENTIFICACIÓN POR RADIOFRECUENCIA CONECTADO A UNA
ANTENA EN UN SUBSTRATO. LA MISMA ESTARÁ INTEGRADA A UNA
CALCOMANÍA QUE A SU VEZ DEBE ESTAR INSERTADA A UN
FORMATO. EL FORMATO MENCIONADO DEBE PERMITIR LA
IMPRESIÓN EN PAPEL Y GRABADO DATOS EN EL CIRCUITO
INTEGRADO. ASÍ MISMO LA CALCOMANÍA DEBERÁ PODER SER
DESPRENDIDA DEL FORMATO MENCIONADO CON EL FIN DE
ADHERIRSE AL PARABRISAS DE UN VEHÍCULO.
C. El Circuito Integrado y la antena son los elementos que constituyen el
identificador por radiofrecuencia y por consiguiente la formula para ofrecer la
seguridad que se busca cuando se les vincula a un lector. Las calcomanías
que se proponen no son necesarias para la identificación visual que ya
contienen los tags en el mercado nacional e internacional, encarecen las
etiquetas de identificación por radiofrecuencia y sólo aportan elementos de
inventario para su almacenamiento y distribución.
LA ETIQUETA DE RFID DEBERA TENER LECTURAS EXITOSAS BAJO
LAS SIGUIENTES CONDICIONESS:
CUANDO EL VEHICULO AUTOMOTOR CRUCE POR UN PORTAL QUE
TENGA EN LA PARTE SUPERIOR UNA ANTENA CONECTADA A UNA
UNIDAD DE LECTURA A 5.5. m DE ALTURA, LA MEDICION SE HARA A
DIFERENTES VELOCIDADES HASTA MÁXIMO 140 km/hora.
C. El límite de velocidad corresponde a las características de un tag de retail
y no de registro electrónico vehicular con aplicaciones de transporte y
seguridad pública, lo que se demostró en las pruebas realizadas por el Grupo
Colegiado el año pasado en el Autodromo de la Ciudad de México en las que
con tags de transporte y seguridad pública se pudieron hacer lecturas
cercanas a 200 Km/hora. Lo que no se menciona en esta prebase es la
acertividad de las lecturas, pues de nada serviría el sistema del REPUVE si el
porcentaje de lecturas de los vehículos que pasan por un punto de control es
El Reglamento del REPUVE en su artículo 18 establece que la constancia de inscripción será
una calcomanía con un circuito integrado con un medio de identificación por radiofrecuencia.
El objeto de la Ley del REPUVE y su Reglamento es establecer y regular la operación,
funcionamiento y administración del Registro Público Vehicular, situación que se cumple con la
tecnología que se requiere en la presente licitación.
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muy bajo.
Las lecturas exitosas deben ser aquellas que se hacen con una acertividad
del 100%, que aseguren que la información entre tag y lector no pueda ser
interceptada; que la información grabada en el tag no pueda ser alterada sin
el password de acceso; que no haya duplicación en la fabricación; que el
tamaño seguro del password tenga un número de combinaciones tan grande
que haga menos probable que el tag sea descifrado y que la autenticación
tag-lector, lector-tag asegure la certificación de ambos elementos como parte
del sistema REPUVE. O sea que se cumpla con la legislación de la materia
en lo relativo a un tag único, inviolable e infalsificable, es decir un tag seguro
que resista los intentos de clonación o alteración de la delincuencia
organizada.
LA ETIQUETA DE RFID DEBERA INCORPORARSE A UNA CALCOMANIA
CON ELEMENTOS DE AUTENTICACION TALES COMO HOLOGRAMAS
SIN EXCEDER 10 cm EN EL PLANO HORIZONTAL Y DE 3cm EN EL
PLANO VERTICAL
C. El tamaño de la etiqueta no tiene que ver con la seguridad del tag y en
tanto no obstruya la visibilidad del conductor o interfiera con los sistemas
electrónicos del vehículo puede tener diferentes tamaños lo cual evita que se
lleven a cabo mejores diseños tecnológicos y limita la libre participación de
los licitantes. Estas dimensiones corresponden a las de los tags que fabrican
algunas empresas que se anuncian en Internet, pero convendría que se
aclarara cuales son las razones para su especificación.
LA VIDA UTIL DEL FORMATO, LA CALCOMANIA Y LA ETIQUETA DE RFID
ASÍ COMO SU FUNCIONAMIENTO SERA DE 10 AÑOS COMO MÍNIMO.
C. La experiencia señala que en 10 años el holograma de la calcomanía
puede sufrir decoloración y el chip puede sufrir daños provocados por el uso
del vehículo. El riesgo es que se coloquen 25 millones de tags y se alteren
con el tiempo, por lo que sugerimos que se considere un plazo menor o se
pruebe en laboratorio que la etiqueta puede durar 10 años.
La definición de lectura exitosa para la convocante: Es el proceso en el cual una lectora de
radiofrecuencia interroga a una etiqueta de RFID y ésta responde con un número de
identificación.
En términos de lo establecido por el artículo 18 primer párrafo del Reglamento del REPUVE, el
formato, las características físicas y técnicas y el lugar de colocación de la constancia de
inscripción serán establecidos por el SESNSP. El tamaño de la etiqueta fue determinado
tomando en consideración las opiniones técnicas emitidas tanto por proveedores de tecnología,
como por los sujetos obligados al cumplimiento de la Ley del Registro Público Vehicular y su
Reglamento.
Derivado de la investigación de mercado realizada por el SESNSP se desprende que las
características de la calcomanía son factibles de soportar un uso normal bajo las condiciones
climatológicas del país durante al menos 10 años sin sufrir alteraciones que comprometan su
funcionamiento. La convocante se reserva el derecho de efectuar las pruebas que considere
convenientes en laboratorio autorizado.
LA ETIQUETA DE RFID NO DEBE EXCEDER DE 1mm DE ESPESOR EN
De acuerdo con las especificaciones de las hojas de datos de los principales fabricantes de
NINGUN PUNTO
C. El tamaño de los tags tiene que ver con su diseño y los tags que cumplen Circuito Integrado la vida útil estimada del producto es de por lo menos 10 años bajo la
los requisitos de seguridad que fija la ley tienen un espesor mayor por lo que operación.
salvo prueba en contrario se propone que se pruebe la fabricación de las
etiquetas con un chip de mayor tamaño, con lo cual no habría duda alguna
sobre la libre participación de los licitantes y sobretodo de aquellos que
ofrezcan tags seguros. La etiqueta RFID unida a la calcomanía será
integrada a un formato de impresión en papel seguridad para escribir datos
del proceso vehicular usando una impresora láser, por lo que el proceso
administrativo se impone al técnico pudiendo establecer un procedimiento
diferente para el control del almacenamiento y distribución de las etiquetas.
Adicionalmente es muy importante considerar que los circuitos integrados
que no tienen protección o encapsulado son altamente susceptibles a ser
inhabilitados ya sea de forma no intencionada o mal intencionada.
13/30
X
X
X
X
1.1 EL CIRCUITO INTEGRADO
CARACTERISTICAS MINIMAS DEL CIRCUITO INTEGRADO:
FUNCIONALIDAD DE ACUERDO CON EL ESTÁNDAR INTERNACIONAL
ISO/IEC 18000-6C, OPERANDO EN UNA BANDA DE FRECUENCIA UHF
DE 902 A 928MHZ.
C. El estándar seleccionado ISO/IEC 18000-6C fue diseñado bajo el
protocolo EPC Global Gen 2 donde se establece su utilización para
aplicaciones de control de inventarios y mercancías. En los últimos meses,
los fabricantes de tags que cumplen con este estándar, han buscado darle
otras aplicaciones, sin embargo y dadas las características del protocolo, no
han recomendado este estándar para aplicaciones de seguridad, por carecer
de elementos de seguridad tales como la autentificación, la encriptación, el
tamaño de los passwords, etc. Por otro lado es importante considerar que
para vehículos que circulen a altas velocidades, se debe considerar la
acertividad de las lecturas.
A nuestro parecer, si el estándar seleccionado no es el único vigente
internacionalmente para registro electrónico vehicular (ISO 24535), entonces
no debería de limitarse a ningún protocolo específico, dejando abierta la
posibilidad de emplear y probar cualquier estándar internacional vigente que
cumpla con las características de seguridad y desempeño requeridas.
LA ORGANIZACIÓN DE LA MEMORIA SERÁ DE LA SIGUIENTE MANERA:
BANCOS 00, 01,10,11
C. Ya que la mayoría de los tag en el mercado tienen el espacio de memoria
disponible para que el usuario pueda definir los bancos o áreas de trabajo
como así lo juzgue conveniente, no vemos la necesidad de establecer este
requisito.
La Ley del REPUVE y su Reglamento no establecen características específicas de la etiqueta
de RFID. En términos de lo establecido por el artículo 18 del Reglamento del REPUVE, el
formato, las características físicas y técnicas… serán establecidas por el SESNSP. Por lo
anterior y de acuerdo a las necesidades de la convocante se determinaron las características
mínimas requeridas plasmadas en el anexo técnico. No se limita la libre participación.
Durante el estudio y análisis de la tecnología de RFID llevada a cabo, se probaron múltiples
etiquetas en la banda de UHF; el desempeño en pruebas de velocidad de las mismas fue
satisfactorio a velocidades permitidas en las carreteras nacionales, con lo cual quedó
demostrado su correcto funcionamiento para el registro vehicular.
En las pre-bases se especifica que los bienes a licitar, deben tener una funcionalidad mínima
conforme a las características del estándar ISO/IEC 18000-6C, además de contar con un medio
de autenticación en hardware intrínseco a su lógica que le permita una autenticación propia. Lo
anterior, permite contar con un nivel de autenticación adecuado para cumplir con lo ordenado
por la ley.
Los alcances de la norma (ISO24535) complementan para las aplicaciones los requerimientos
del REPUVE, sin embargo, de acuerdo con el estudio realizado, no existen prototipos bajo este
estándar que cumplan con los requisitos mínimos para la constancia que se solicita. Incluso,
este mismo estándar contempla para la parte de identificación vehicular el uso del ISO/IEC
18000-6C.
La organización de la memoria se especifica en el estándar mínimo requerido.
Existen además requerimientos específicos de la capacidad de cada uno de los bancos de
memoria que atienden las necesidades del REPUVE considerando adicionalmente un margen
de reserva para futuras aplicaciones de la convocante.
BANCO 00 RESERVADO
X
X
X
X
32 BITS PARA KILL PASSWORD DESHABILITADO EN FÁBRICA C. Dado Se solicita de conformidad con las características mínimas del estándar ISO/IEC 18000-6C.
que la funcionalidad del comando kill o bien de su password, estará
deshabilitada en fábrica, se propone que no sea un requisito. Por otro lado si
existiera, se correría el riesgo de que se pueda inhabilitar la funcionalidad del
circuito integrado.
BANCO 01 IDENTIFICACIÓN ÚNICA DEL ARTÍCULO (UII por sus siglas en
Se solicita de conformidad con las características mínimas del estándar ISO/IEC 18000-6C.
inglés)
C. Dado que la característica de identificación del artículo es una
funcionalidad para aplicaciones de control de inventario de mercancías y no
de registro e identificación vehicular, se propone que no sea un requisito.
X
X
BANCO 11 AREA DEL USUARIO
LA CAPACIDAD TOTAL DE MEMORIA SERÁ DE 512 BITS COMO MÍNIMO.
C. En esta prebase no se señala el contenido de la memoria, a excepción del
folio secuencial, por lo que si consideramos los datos básicos como NIV, No.
del REPUVE, No. de las placas, etc. consideramos que 352 bits no serán
suficientes para contener estos datos. Así mismo es importante que la
memoria libre sea suficiente para otras aplicaciones de la SSP y/o presentes
y futuras de otros organismos públicos y privados.
La capacidad mínima de la memoria solicitada (512 bits) atiende a las necesidades del
REPUVE, considerando adicionalmente un margen de reserva para futuras aplicaciones de la
convocante. Cabe señalar, que la única información que contendrá el circuito integrado será el
número de identificación del TAG (ID), el número de constancia grabado por el integrador y el
Número de Identificación Vehicular (NIV), el cual será grabado por los ensambladores, por los
importadores o por las Entidades Federativas.
SENSIBILIDAD MÍNIMA DE -14dBm EN LA BANDA FRECUENCIA DE
OPERACIÓN ESTIPULADA (902 A 928MHZ).
X
X
C. Esta sensibilidad pertenece a un fabricante específico de circuitos
integrados, por lo que no permite la libre participación de los licitantes. Por La sensibilidad define la distancia de cobertura de detección del TAG. De acuerdo al estudio de
otra parte es importante considerar que este requisito no es necesario dentro mercado realizado por el SESNSP, existen varios proveedores del Circuito Integrado que
de las prebases si los resultados de las pruebas operativas y de desempeño cumplen con esta característica.
son satisfactorias.
EL CIRCUITO INTEGRADO DEBERÁ CONTAR CON UN MEDIO DE
AUTENTICACIÓN EN HARDWARE (INTRÍNSECO A SU LÓGICA) QUE
EMITA UNA RESPUESTA ESPECÍFICA DE INFORMACIÓN AL SER
SOLICITADO POR UN INTERROGADOR Y QUE PERMITA DISTINGUIRLO
COMO UN CIRCUITO INTEGRADO DEL “REPUVE”. LA AUTENTICACIÓN
SOLICITADA NO IMPONDRÁ UN REQUISITO ADICIONAL A LOS
LECTORES DISPONIBLES EN EL MERCADO Y HOMOLOGADOS AL
14/30
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X
15/30
X
X
ESTÁNDAR INTERNACIONAL DE RADIOFRECUENCIA AL QUE SE
APEGUE EL CIRCUITO INTEGRADO PARA LA LECTURA DE LOS
BANCOS DE MEMORIA MENCIONADOS ANTERIORMENTE (BANCO 00,
BANCO 01, BANCO 10 Y BANCO 11).
C. En materia de RFID la definición de autenticación segura se establece
como la autenticación mutua, esto es de tag a lector y de lector a tag, con lo
que se asegura la certificación de ambos elementos como parte del sistema
REPUVE. Esta característica evita la posibilidad de que se simule la
funcionalidad de los tags ya sea por software o por hardware.
Por consiguiente lo que se entiende en el requisito de esta prebase no es una
autenticación y sin esta función no existe la seguridad del tag.
Por otro lado tampoco se señalan las características de encriptación ni el
tamaño de las llaves que debe cumplir dicho circuito integrado ya que, como
es sabido, en el estándar seleccionado ISO/IEC 18000-6C los datos se
transmiten sin ninguna encriptación, haciendo posible la intercepción de los
mismos en el aire, con lo que sería posible la alteración de los datos así
como la duplicación en fabrica del circuito integrado. Por otro lado en el
estándar ISO/IEC 18000-6C las llaves son de 32 bits lo que las hace de un
tamaño insuficiente para garantizar su seguridad.
Dado que la autenticación deberá ser mutua para lograr la máxima seguridad,
se sugiere definir claramente en el texto de esta prebase que los lectores de
diferentes fabricantes con la funcionalidad de autenticación, deberán poder
leer a los circuitos integrados que cumplan con el mismo estándar.
1.3 EL SUBSTRATO DE LA ETIQUETA RFID
DURANTE AL MENOS DIEZ AÑOS A PARTIR DEL MOMENTO DE LA
COLOCACIÓN DE LA “CALCOMANÍA” EN EL VEHÍCULO, EL
“SUBSTRATO” DE LA “ETIQUETA RFID” DEBE CONSERVAR LAS MISMAS
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS SIN MODIFICACIÓN O MERMA. DEBERÁ
SOPORTAR LOS CAMBIOS AMBIENTALES A LOS QUE ESTARÁ
SOMETIDO, ASÍ COMO LA CONTINUA EXPOSICIÓN A LOS RAYOS
ULTRAVIOLETA. BAJO ESTAS CONDICIONES, NO DEBE OPACARSE,
COLOREARSE, DECOLORARSE, RESQUEBRAJARSE O DEFORMARSE.
C. La experiencia señala que en 10 años el holograma de la calcomanía
puede sufrir decoloración y el chip puede sufrir daños provocados por el uso
del vehículo. El riesgo es que se coloquen 25 millones de tags y se alteren
con el tiempo, por lo que sugerimos que se considere un plazo menor o se
La operación entre la etiqueta de radiofrecuencia y el lector de conformidad con el protocolo del
ISO/IEC 18000-6C, hace posible la autenticación mediante un comando exclusivo (comando
personalizado) para acceder a la información grabada en hardware de manera intrínseca a la
lógica del circuito integrado. Este es un requerimiento especificado en las prebases.
El método de cifrado es exclusivo de la convocante por lo que no es conveniente proporcionar
información acerca del funcionamiento del mismo.
Derivado de la investigación de mercado realizada por el SESNSP se desprende que las
características de la calcomanía son factibles de soportar un uso normal bajo las condiciones
climatológicas del país durante al menos 10 años sin sufrir alteraciones que comprometan su
funcionamiento.
pruebe en laboratorio que la etiqueta puede durar 10 años.
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X
1.4 LA ETIQUETA DE RFID
LA ETIQUETA DE IDENTIFICACIÓN POR RADIO FRECUENCIA UNIDA A
LA “CALCOMANÍA” SERÁ INTEGRADA A UN FORMATO DE IMPRESIÓN
EN PAPEL SEGURIDAD, PARA ESCRIBIR DATOS DEL PROCESO
VEHICULAR USANDO UNA IMPRESORA LÁSER. POR LO TANTO, ES
REQUISITO QUE LA “ETIQUETA DE RFID” CUENTE CON LAS
CARACTERÍSTICAS
FÍSICAS
DE
FLEXIBILIDAD,
ESPESOR,
RESISTENCIA AL CALOR Y PRESIÓN SUFICIENTES PARA SOPORTAR
LAS CONDICIONES A LAS QUE ESTARÁ SUJETA EN LA IMPRESORA
LÁSER SIN QUE LAS CARACTERÍSTICAS DE DESEMPEÑO DESCRITAS
EN ESTE DOCUMENTO SEAN ALTERADAS.
C. La etiqueta RFID unida a la calcomanía será integrada a un formato de
impresión en papel seguridad para escribir datos del proceso vehicular
usando una impresora láser, por lo que el proceso administrativo se impone
al técnico pudiendo establecer un procedimiento diferente para el control del
almacenamiento y distribución de las etiquetas. Adicionalmente se debe
considerar que los circuitos integrados que no tienen protección o
encapsulado son altamente susceptibles a ser inhabilitados ya sea de forma
no intencionada o mal intencionada.
1.5 CARACTERISTICAS TECNICAS Y DE SEGURIDAD DE LA
CALCOMANIA REPUVE
EL HOLOGRAMA DEBERA SER DESMETALIZADO Y CONTAR CON UN
NUMERO DE FOLIO CONSECUTIVO Y CODIGO DE BARRAS IMPRESO
EN UNA VENTANA DE DESPRENDIMIENTO.
C. Si el código de barras contendrá al NIV, se entiende que al momento de
requisitar el formato se imprimirá dicho código en la ventana de
desprendimiento. Es importante saber la longitud del código con respecto a
la ventana de desprendimiento ya que el NIV tiene 17 caracteres
alfanuméricos. Por lo que sabemos el desmetalizado holográfico está
patentado a nivel internacional y quien posee esta patente en México es una
sola empresa lo cual sería una ventaja sobre los demás licitantes.
3. PRUEBAS DE DESEMPEÑO Y FUNCIONALIDAD EN CAMPO Y
LABORATORIO
16/30
De acuerdo con las especificaciones de las hojas de datos de los principales fabricantes de
Circuito Integrado la vida útil estimada del producto es de por lo menos 10 años bajo la
operación
La ley del REPUVE y su reglamento no establecen características específicas de la etiqueta de
RFID. En términos de lo establecido por el artículo 18 del reglamento del REPUVE, el formato y
las características físicas y técnicas… serán establecidos por el SESNSP. Por lo anterior y de
acuerdo a las necesidades de la convocante se determinaron las características mínimas
requeridas plasmadas en el anexo técnico. No se limita la libre participación. Se solicita un
producto terminado, no solamente la etiqueta de RFID. La forma incluye protecciones para la
etiqueta.
El código de barras que se imprimirá en la parte en la parte inferior derecha de la calcomanía,
contendrá el número de folio y no, el número de NIV.
De acuerdo a la información obtenida en el estudio de mercado la propiedad intelectual del uso
del material desmetalizado holográfico no es exclusivo de una sola empresa en México.
X
X
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X
X
A nuestro juicio, la secuencia para elegir la tecnología mas adecuada para el
REPUVE no es la correcta ya que deberían hacerse primero las pruebas de
selección de las mejores tecnologías de RFID con aplicaciones de transporte
y seguridad pública y posteriormente el proceso de licitación para la
fabricación de las etiquetas de identificación por radiofrecuencia que hayan
resultado las optimas en las pruebas realizadas.
PARA CONSTATAR SU FUNCIONALIDAD LA ETIQUETA SE SOMETERÁ
A LAS PRUEBAS QUE A CONTINUACIÓN SE ENUNCIAN DE ACUERDO
AL PROTOCOLO ESTABLECIDO, UTILIZANDO EL EQUIPO QUE
PROPORCIONE LA “CONVOCANTE”.
C. Dado que los licitantes podrán incluir características superiores a las Debido a que se solicita una tecnología abierta, las lectoras utilizadas en las pruebas de
mínimas requeridas, consideramos que el equipo deberá ser proporcionado funcionalidad serán seleccionadas por la convocante de distintas marcas y modelos de acuerdo
al estándar ISO/IEC 18000-6C.
por cada una de las empresas licitantes.
ESTAS PRUEBAS SE DIVIDEN EN DOS BLOQUES, EL PRIMER BLOQUE
CORRESPONDE A LAS PRUEBAS DE DESEMPEÑO EN CAMPO Y SE
REALIZARÁN CONFORME A LOS SIGUIENTES OBJETIVOS DE
EVALUACIÓN:
• DETECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA “ETIQUETA DE RFID”
POR LAS “ANTENA”-LECTORAS DEL PORTAL A DIFERENTES
VELOCIDADES (MÁXIMA DE 140 KM/H).
• DETECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LA “ETIQUETA DE RFID
• POR UNA “ANTENA”-LECTORA PORTÁTIL
• PRUEBAS DE INTRANSFERENCIA DE LA “CALCOMANÍA”
• PRUEBAS DEL MEDIO DE AUTENTICACIÓN A DISTANCIA Y A
VELOCIDAD
C. Las pruebas señaladas en estas prebases, deberían realizarse con un
protocolo en el que se simule una operación y/o funcionalidad lo más El alcance de la presente licitación no contempla el registro de motocicletas, remolques o
apegada a un flujo real. Por ejemplo, circulación simultánea en varios carriles semirremolques.
de vehículos de diversos tamaños, cada uno a distintas velocidades, tales
como automóviles, camiones de carga, autobuses, tractocamiones con
remolques y semiremolques y motocicletas; vehículos cambiando de carril a
altas velocidades; sombras entre vehículos grandes y pequeños, etc.
Adicionalmente es muy importante considerar vehículos blindados, tanto en
tipo y forma de los tags como en forma o medio de colocación.
CORROBORAR LA EXISTENCIA Y FUNCIONALIDAD DE UN MEDIO DE
AUTENTICACIÓN A NIVEL “HARDWARE” EN LA “ETIQUETA DE RFID”
X
X
PROPUESTO POR EL “LICITANTE”.
C. Con la finalidad de certificar la autenticación mutua, tag a lector y lector a Las pruebas de funcionalidad tienen como objetivo evaluar los bienes solicitados no la totalidad
tag, se hará indispensable contar con equipos especiales de instrumentación de sistema. Las pruebas sugeridas incluyen mecanismos de anticolisión propios de las lectoras
electrónica. Principalmente con analizadores de espectro.
de RFID. Este equipo no es materia de esta licitación.
4. PRUEBAS DE DESEMPEÑO Y FUNCIONALIDAD EN CAMPO Y
X
X
X
X
LABORATORIO
4.1.2 DESCRIPCIÓN DE LAS PRUEBAS DE DESEMPEÑO EN
LABORATORIO DE LAS FUNCIONALIDADES DE LAS ETIQUETAS DE
RFID.
PRUEBA 8 ELEMENTO DE AUTENTICACIÓN DE LA “ETIQUETA DE RFID”.
OBJETIVO: VERIFICAR QUE EL MEDIO DE AUTENTICACIÓN CUMPLA
CON LO ESTABLECIDO EN EL ANEXO TÉCNICO.
C. Como ya se mencionó anteriormente, la funcionalidad de autenticación
señalada en esta prebase, no es una autenticación segura por lo que
juzgamos esencial redefinir este requisito de las pruebas. Así mismo emplear
diversos equipos de instrumentación como analizadores de espectro con
funcionalidades de análisis de tramas.
7. PROTOCOLO DE PRUEBAS DE “CALCOMANÍA” Y FORMATO
7.2 SE VERIFICARÁN LAS CARACTERÍSTICAS DEL ENGOMADO
“HOLOGRÁFICO” (MUESTRA MÍNIMA 10 ENGOMADOS)
FONDO DEL MICROTEXTO DE 1200 DPI: UTILIZANDO UN
MICROSCOPIO 30X Y UNA ESCALA MÉTRICA SE VERIFICARÁ QUE LOS
CARACTERES DEL TEXTO SON TRANSPARENTES Y QUE EL TAMAÑO
DELTEXTO NO EXCEDA LOS 1200 DPI CON UNA VARIACIÓN NO MAYOR
AL 5%
C. No se entienden las razones por las que el microtexto no debe exceder Es procedente la observación por lo que se harán en las prebases los ajustes correspondientes,
1200 dpi con una variación no mayor al 5%. Consideramos que no es posible utilizando un microscopio de mayor resolución.
medir los 1200 dpi con un microscopio 30 x.
RECOMENDACIONES GENERALES SOBRE LAS CARACTERÍSTICAS
MINIMAS REQUERIDAS
X
18/30
X
El medio de autenticación en hardware intrínseco a su lógica es un desarrollo individual que el
fabricante del circuito integrado propondrá. Dependerá del diseño de cada propuesta el nivel de
seguridad o de autenticación que logre. Las pruebas serán especificadas por el fabricante
ajustándose a los requisitos de apertura de la lectora.
Es importante destacar de manera preocupante que gran parte de las
Características Mínimas Requeridas enfatizan las características técnicas y
de seguridad de las calcomanías y de los formatos, así como los procesos
administrativos que requerirán el almacenamiento y distribución de las
etiquetas de identificación por radiofrecuencia y que se descuidan las
características técnicas de estos dispositivos electrónicos para certificar que
se cumpla con la legislación del REPUVE en lo relativo al diseño y fabricación
de un tag único, inviolable, infalsificable e intransferible, que pueda resistir
los intentos de clonación o alteración que trate de llevar a cabo la
delincuencia organizada.
Se reitera que las características técnicas mínimas solicitadas en el anexo técnico, cumplen con
el objeto de la Ley del Registro Público Vehicular y su Reglamento, así como la seguridad para
constituirse en una constancia de registro para cada uno de los vehículos que circulan en el
país.
Adicionalmente es preciso señalar, que el bien por adquirir constituye solamente uno de los
elementos que integran el sistema del REPUVE.
EMPRESA: SITRADI
REPRESENTANTE :
X
X
Prueba de capacidad instalada Elemento Procedimiento Capacidad Instalada
Capacidad de Integración diaria Se validará que se cuente con una
capacidad mínima instalada de 100 mil formatos por día al 85% de su
capacidad por lo que se medirá la capacidad para la integración de 5,000
formatos en una hora. La prueba de capacidad de integración consistirá en
que a partir de tener ya preparado el material preimpreso tanto el formato en
papel como engomados holográficos y los tags, con reloj en mano se
realizará:
1- La integración de los tres elementos Formato, Engomado y Tag.
2- El grabado de la memoria del tag con el folio preimpreso en el formato
conforme a la especificación.
.
3- Procesos de control de integración.
4- Procesos de control de calidad de grabado.
5- Empacado, Etiquetado y Flejado conforme a especificación.
De estas cajas se seleccionará de forma aleatoria el número de cajas
necesarias para completar los 600 formatos, mismas que quedarán en
19/30
El número total de formatos que se están solicitando son 500 como se especifica en el numeral
III.2.3 “Entrega de muestras”, de las bases licitatorias.
Las observaciones y comentarios expresados se consideran imprecisos, por lo que se solicita
formular nuevamente los mismos en el momento de la realización de la junta de aclaraciones
correspondiente al proceso licitatorio.
custodia de la convocante en su empaque original para la realización de las
demás pruebas restantes consideradas dentro del protocolo. Formato
Integrado Muestra mínima 600 formatos Funcionalidad de los formatos Se
verificará la funcionalidad de cada una de las muestras entregadas leyendo el
folio grabado en la memoria del Tag y validando que éste corresponda al
impreso en el formato. El 100% de las muestras deberán ser funcionales y
correctas en su numeración tanto impresa como grabada en el banco y
dirección de memoria especificada para el Tag, la validación se realizará con
un lector de escritorio.
EMPRESA: 3M MEXICO
REPRESENTANTE : EFRAIN MARTÍNEZ
Consideramos suficiente la seguridad holográfica como elemento de autenticación visual,
además de que esta tecnología se encuentra difundida ampliamente en el mercado, por lo que
se deberá cumplir con lo establecido en el anexo técnico. En lo que respecta a la presencia de
trazas metálicas en la calcomanía, las mismas se determinarán durante las pruebas de
desempeño, ya que como lo señala su presencia afecta la funcionalidad.
X
X
1. Existen tecnologías de seguridad mas avanzadas que un holograma
como elemento de autenticación visual, por lo cual solicitamos
utilizar materiales y/o tecnologías alternativas a la tecnología
holográfica que respete los lineamientos marcados en estas bases
como elemento de autenticación visual para la calcomanía. El
eliminar parte del metalizado a un holograma es costoso reduce las
propiedades per se del mismo.
Solicitamos demostrar mediante la técnica de análisis elemental que el
material a utilizar como elemento de autenticación visual para la
calcomanía sea 100% desmetalizado, ya que la presencia de trazas
metalicas, pueden afectar el desempeño de la antena de la etiqueta de
radiofecuencia.
¿Es necesario utilizar forzosamente tecnología holográfica como
elemento de autenticación visual para la calcomanía o se pueden utilizar
materiales y/o tecnologías alternativas?
X
X
2- ¿Las especificaciones de condiciones ambientales para el circuito Se debe cumplir con lo establecido en el punto 1.5 numeral 11 del anexo técnico, donde
menciona que debe conservar las mismas características físicas sin modificación o merma.
integrado son las mismas que para la calcomanía?
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X
3- Durante los 10 años de exposición a partir del momento de la Se está solicitando un escrito donde el licitante manifieste que los materiales de la etiqueta de
colocación de la calcomanía en el vehiculo ¿Cuáles son los rangos d RFID, deberán permanecer sin alteración o merma en sus características físicas, no obstante la
20/30
aceptación asi como los métodos de prueba para la evaluación de la convocante podrá evaluar a través de un laboratorio autorizado las pruebas de envejecimiento
degradación de la calcomanía hablando explícitamente de opacamiento, acelerado a todos los participantes que presenten propuestas.
decoloración, resquebrajamiento e intrasferencia?
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4- ¿Cuáles son las especificaciones técnicas de la impresora láser a En una impresora láser con características estándar en el mercado.
utilizar para la impresión de los formatos e información variable de la
calcomanía?
5- ¿Que reactivo polar, que reactivo no polar, que reactivo acido, que
reactivo básico, que reactivo oxido, que rezctivo reductor y que sustancia
colorada serán utilizados para la medición sensible del producto y con
que concentraciones?
No es entendible su comentario, Se solicita se realice el planteamiento en la junta de
aclaraciones a las bases, sin embargo, se informa que la convocante podrá evaluar a través de
un laboratorio autorizado las pruebas de envejecimiento acelerado a todos los participantes que
presenten propuestas.
6- ¿El producto final deberá ser entregado en formato continuo o En forma continua.
separado?
7- ¿Cuál será la cantidad máxima de producto a entregar en la primera Se aclara que la cantidad de bienes solicitada para el ejercicio 2008 será de 3’000,000.
etapa?
8- Se plantea en las prebases que el fallo se efectuara el dia 27 de Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre
octubre de 2008 y que la fecha de la primera entrega de producto, se de 2008.
realizara el dia 18 de diciembre de 2008, lo que representan 53 dias o 7
semanas y media para realizar y entregar el producto final.
Debido a que los tiempos de producción estimados con las
características solicitadas en las prebases son entre 13 y 16 semanas,
se solicita a la convocante, se modofique la fecha de entrega del
producto final para el 15 de febrero de 2009, ya de no modificar la fecha
de entrega se puede inferir de que alguien mas ya este produciendo el
producto final desde este momento para lograr la entrega en fecha y
forma.
¿Se puede recorre la fecha de la primera entrega del producto para el 15 No.
de febrero de 2009?
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9- Nos indican en las prebases que el presupuesto para el proyecto
REPUVE en los años 2009, 2010, y 2011 estan comprometidos a la
decisión de la H. Camara de Diputados del Congreso de la Union. Esta
incertidumbre en la obtención de los recursos económicos necesarios
para continuar con el programa compromete la renatbilidad y el precio
final a ofrecer al convocante.
Solicitamos un mayor certidumbre para este programa para los ejercicios
fiscales 2009, 2010 y 2011.
X
10- En cuanto a la cesión de derechos en materia de propiedad En caso de resultar adjudicado, cederá los derechos del diseño exclusivo de la antena y de la
intelectuañl solicitamos a la convocante especificar el alcance en la calcomanía a favor de la SSP, del uso exclusivo del medio de autenticación en hardware. Así
como de todos aquellos derechos susceptibles de transmisión.
cesion de derechos de propiedad intelectual solicitada.
11- En las prebases se mencionan que las muestras solicitadas deberán
ser de una sola marca y fabricante. Necesitamos que la solicitante aclare Se aclara que son validas las dos opciones.
si es posible la integración de materias primas por una sola marca y
fabricante o si todas materias primas que compongan el producto final
deben ser de una sola marca y fabricante.
X
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Se informa que se cuenta con la autorización plurianual de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para poder realizar esta licitación. Asimismo, se está dando cumplimiento a los artículos
24 y 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 25 A,
fracción I, de su Reglamento; así como a los artículos 32 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria y 147 de su Reglamento.
12- Tomando en cuenta que el proyecto es coordinado por la SSP y que No puede solicitarse como requisito, toda vez que se limita la libre participación de los licitantes.
el producto debe de cumplir con altas normas de seguridad,
confiabilidad, desempeño y confidencialidad, solicitamos a la convocante
el que sea un requisito que los licitantes sean miembros de la Asociacion
Internacional de Fabricantes de Hologramas IHMA para garantizar lo
antes mencionado.
EMPRESA: NEOLOGY
REPRESENTANTE : RODOLFO MONSALVO
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22/30
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1.-Con respecto a la continuidad del proyecto se manifiesta que estará sujeto
a la asignación presupuestaria que autorice la Cámara de Diputados y solo
se otorgará anticipo del 20% por lo que respecta al primer año, por lo que el
riesgo financiero del licitante adjudicado es elevado sin garantía alguna
financiando al 100% los años subsecuentes.
Se informa que se cuenta con la autorización plurianual de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público para poder realizar esta licitación. Asimismo, se está dando cumplimiento a los artículos
24 y 25 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 25 A,
fracción I, de su Reglamento; así como a los artículos 32 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto
y Responsabilidad Hacendaria y 147 de su Reglamento.
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Por lo que se solicita considerar la posibilidad de otorgar el mismo 20% de
anticipo para los años subsecuentes, garantizando un mínimo por año.
2.- Podrían definir el calendario de entregas para los ejercicios fiscales 2009,
2010 y 2011.
• Consideramos que el plazo de la entrega de 2008 (4 millones de etiquetas)
es muy reducido si se toma en cuenta que el inicio en la fabricación se
realizaría posterior a la fecha de fallo.
3.- Las fallas de funcionamiento que se pueden garantizar son las que son Se considera que el presente numeral no lo es suficientemente claro y preciso por lo que se
imputables al producto mismo, ya que las mismas pueden ser derivadas de sugiere reformular el planteamiento en la junta de aclaración de bases.
factores externos como: manejo de los formatos, equipo de lectura escritura y
sus parámetros de configuración, software de aplicación etc.
4.- No está definido cual será el método para asignar fecha de prueba para Las fechas serán definidas dentro del período del 7 al 17 de octubre de 2008, en el “acto de
presentación y apertura de propuestas”, dependiendo del número de licitantes que entreguen
cada participante
propuestas; en la cual se deberán entregar las muestras en la presentación solicitada en el
numeral III.2.3 de las prebases, debidamente sellados, los empaques serán rubricados por el
• No esta definido quien resguardará las muestras presentadas y como se servidor público que presida el evento, el representante del área solicitante, el representantes
del Órgano Interno de Control en el SESNSP, de la Coordinación General de la Plataforma
garantiza el apropiado almacenamiento y manejo de las mismas.
México y por los representantes de los proveedores. Las muestras serán entregadas para su
guarda y custodia al área solicitante, situación que se hará constar en el acta del evento citado y
• No esta definido como se realizará la entrega de muestras al personal serán almacenados en coordinación con el área convocante un lugar que preserve totalmente
técnico designado por el Secretariado para las diferentes pruebas y como se las condiciones de su operación. Estos sobres o cajas se abrirán en presencia del licitante, de
garantiza el buen manejo de los materiales para evitar maltrato o posibles los servidores públicos asistentes al evento y de las representantes de las instituciones
académicas. Se aclara que será por insaculación.
daños durante los diferentes procesos de prueba.
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Se aclara que se llevará a cabo un contrato abierto con entregas mínimas y máximas cuyas
cantidades por ejercicio se reprograman para quedar como sigue: ejercicio 2008 mínima
2’400,000 y máxima 3’000,000; 2009 mínima 6’800,000 y máxima 8’500,000; 2010 mínima
6’000,000 y máxima 7’500,000; 2011 mínima 4’800,000 y máxima 6’000,000. Las cuales se
indicarán en el numeral I.1 de las prebases. Se extenderá la entrega de los bienes requeridos
para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre de 2008.
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X
X
Por lo que respecta a la solicitud de entregar anticipos para los ejercicios subsecuentes se
informa que no es posible acceder a su petición por lo que deberá apegarse a lo señalado en el
numeral II.2 de las prebases. Sí existe garantía para el proveedor, toda vez que se formalizará
un contrato.
X
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5.- Consideramos que es importante que se incluyan en el Glosario de
Estas definiciones se incorporan en el glosario de las prebases.
Términos las definiciones:
•Código de Autenticación
•Medio de Autenticación en Hardware.
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Podrían indicar la cantidad correcta ya que no coincide con la cantidad de 4 Se aclara que la cantidad de bienes solicitada para el ejercicio 2008 será de 3’000,000.
millones mencionada en el punto II.1.
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A que se refieren con “…la autenticación solicitada no impondrá un requisito Se refiere a que podrá modificarse el Firmware de una lectora 18000-6C más no su hardware
adicional a los lectores disponibles en el mercado y homologados al estándar para efectos del uso del medio de autenticación que se solicita. La lectura de los 4 bancos de
internacional de radiofrecuencia al que se apegue el circuito integrado para la memoria se realizará conforme a la funcionalidad del estándar ISO/IEC 18000-6C.
lectura de los bancos de memoria mencionados anteriormente (banco 00,
banco 01, banco 10 y banco 11)”
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Si la convocante decide aplicarla, se realizará a las muestras que entreguen todos los licitantes;
6.- Favor de definir en que casos se aplicaría esta prueba.
para lo cual se está integrando a las prebases el protocolo, método de evaluación y equipo
• Favor de definir el procedimiento a seguir.
requerido.
• Favor de definir cuáles son los elementos equipos y materiales a utilizar.
• Favor de definir la cantidad de muestras que serán sometidas a esta
prueba.
• Favor de definir cual será el criterio de aceptación.
Para efecto de las pruebas de distancia y velocidad las etiquetas RFID serán leídas con lectoras
de funcionalidad conforme al protocolo del estándar ISO/IEC 18000-6C. Se utilizarán antenas
7.- En lo que se refiere a las pruebas de distancia y velocidad.
de polarización lineal y circular conforme a lo establecido en el acuerdo emitido por la Secretaría
• No esta definido el tipo y número de vehículos que serán utilizados.
de Comunicaciones y Transportes, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 13 de
• No esta definido el dato que será leído.
marzo de 2006. Las antenas se colocarán a un ángulo de 15 grados con respecto a la vertical
• No esta definido el número de rondas por vehiculo
con un margen de ±4 grados. Los criterios de aceptación se encuentran señalados en la tabla
• No esta definido el margen de error que será aceptado.
• No están definidas las condiciones mínimas y máximas climáticas para que No. 2 del anexo técnico.
se realicen las pruebas en igualdad de circunstancias.
• No esta definido la Marca y Modelo del lector a utilizar.
• No esta especificado el ángulo de inclinación de la antena en el portal.
• No están definidos los criterios de aceptación.
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EMPRESA: INTELOGIK
REPRESENTANTE : SERGIO CARRASCO Q.
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. 1) Conforme a los tiempos establecidos en la prebases, consideramos que Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre
el tiempo entre el fallo que se señala para el 27 de Octubre y la Recepción de de 2008.
los bienes que se indica para el 18 de Diciembre, es muy corto, esto debido a
que el proceso de fabricación de semiconductores así como de planeación de
la producción para incorporar las especificaciones del TID que llevaran los
chips de la Etiquetas de Radiofrecuencia y que son especificaciones
adicionales que hace la convocante al estándar ISO 18006C, requiere de por
lo menos 14 semanas para su planeación para programar la producción en
donde se requiere de 4 semanas, por lo que nuestra petición es que por lo
menos se tenga un tiempo mínimo para la entrega de dichas Etiquetas de 20
semanas, con ello la Convocante asegurara la participación de proveedores y
el mejor precio del mercado a conveniencia de la propia Convocante.
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2) ¿Cual es el motivo que hace que el fallo se de hasta el 27 octubre y no De acuerdo al estudio de mercado se considera necesario otorgar tiempo suficiente a los
antes?, particularmente se perciben muy largos los tiempos entre el evento licitantes para la fabricación de la etiqueta de RFID integrada a calcomanía insertada a un
de junta de aclaraciones y el acto de presentación y apertura de propuestas. formato a fin de que estos se encuentren en posibilidad de entregar las muestras en tiempo.
¿Es posible reducir estos tiempos?
3) En la pagina 9, 10 y 66 en el cuadro de calendario se menciona que se Se aclara que la cantidad de bienes solicitada para el ejercicio 2008 será de 3’000,000.
deben de entregar en la etapa 1 para el 2008 una cantidad máxima de
4,000,000 de etiquetas de Identificación por Radiofrecuencia tipo adherible a
parabrisas de vehículos automotores, con calcomanía y en la misma pagina
pero en el párrafo siguiente se menciona “EL DÍA 18 DE DICIEMBRE DE
2008, “EL PROVEEDOR” ENTREGARÁ A “EL SECRETARIADO” 5’000,000
(CINCO MILLONES)
DE ETIQUETAS DE IDENTIFICACIÓN POR
RADIOFRECUENCIA TIPO ADHERIBLE A PARABRISAS DE VEHÍCULOS
AUTOMOTORES, CON CALCOMANÍA, INSERTADA EN UN FORMATO,
CORRESPONDIENTES A LA CANTIDAD PREVISTA PARA EL EJERCICIO
FISCAL 2008”, por lo que solicitamos se defina la cantidad que se deberá
entregar para el año 2008.
EMPRESA: FV
REPRESENTANTE :
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En la página 80 del anexo técnico, dentro del punto 1.5 titulado Se tomará en cuenta su comentario y será integrado a las prebases.
Características Técnicas y de Seguridad de la Calcomanía REPUVE se
solicita que: 8. La calcomanía hlográfica contendrá un microtexto
desmetalizado de 1200 dpi, el cual, deberá traer la leyenda Registro Público
Vehicular México, más un texto variable correspondiente al lote de
producción indicando el mes y año de impresión lote: mm/aa, los caracteres
del texto deberán ser transparentes visibles a contraluz.
Comentarios:
Debido a que el tamaño de un texto o microtexto se miden puntos o
micrómetros (um); el tamaño del microtexto debería quedar definido en
función de estas unidades. Por lo que sugerimos el microtexto desmetalizado
se genere utilizando una tipografía de 2 puntos (lo que equivale a que una
altura máxima de los caracteres de 750 um). Las unidades dpi (puntos por
pulgada), por sus siglas en inglés) se utiliza para definir la resolución de
impresión.
EMPRESA: NEXCARD
REPRESENTANTE: GERARDO JAIME
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X
X
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1. Nos gustaría saber cuáles serán los criterios que se considerarán
para evaluar desde la perspectiva económica 2 ó más chips que
tengan características técnicas diferentes entre si; considerando
que todos los chips cumplan con los requisitos mínimos pero
algunos de ellos tengan ventajas tecnológicas atractivas para el
REPUVE, y por ende, un costo mayor. En este escenario, el
exceder los requerimientos mínimos aún y a un mayor costo,
¿puede tener prioridad en la selección final del chip? Este
comentario surge a raíz de los criterios presentados en las prebases:
“ … LA ADQUISICIÓN DE LOS “BIENES”, OBJETO DE ESTA “LICITACIÓN”
será adjudicada al “LICITANTE” que habiendo cumplido con todos los
requisitos técnicos, administrativos y legales, presente la propuesta
económica solvente más baja”
¿cómo se evalúan desde una perspectiva económica 2 chips con diferencias
técnicas significativamente distintas siendo uno superior el otro y con una
diferencia de precio que justifica el valor agregado (i.e. un chip de 1Kb vs un
chip de 512bit) ?
2. Aunado al punto anterior, la disponibilidad de un “chip más avanzado
sobre los requerimientos mínimos” podría estar disponible en el
2009; y por ende las muestras no podrían estar disponibles después
No, mientras se cumpla con las características mínimas requeridas.
El bien ofertado deberá cumplir con las características mínimas señaladas en el anexo técnico;
en caso de resultar adjudicado, también deberá cumplir con las entrega de los bienes
solicitados para 2008. Para las entregas de los ejercicios subsecuentes podrán aceptarse
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de las fechas que se establecen en las bases; sin embargo, sería
posible participar a nivel de muestras con un chip que cumpla con el
100% de las características mínimas, entregar muestras con ese
chip, pero cotizar un chip más avanzado con una promesa de
entrega en el 2009?
3.
Nos gustaría tener una definición mas exacta =el enfoque “vida
útil 10 años” . En palabras y términos comunes, ¿lo que se busca
es garantizar que al final de 10 años, la etiqueta aún estará pegada
en el parabrisas, que podrá ser identificada como una etiqueta, el
REPUVE y que la información podrá seguir siendo leída a la misma
distancia promedio?
4.
No nos quedan claras las expectativas del REPUVE sobre la
entrega y cesión de derechos, particularmente sobre “el uso
exclusivo de medio de autenticación en “hardware”; en términos
comunes, existen distintas formas de autentificar vía hardware; el
proceso =imple es que la lectora espere una respuesta “particular”
de una parte “específica” del chip que le de un dato único y
exclusivo; es decir, que dentro del chip, en una parte dedicada a
nivel de hardware exista un código que se envíe cada vez que la
antena energice el chip; dicho código puede o no estar encriptado y
para fines prácticos es un lenguaje binario que podría interpretarse
como “soy el chip REPUVE”. Esto implica una actualización de
software de lectura, no requiere modificaciones de hardware de la
lectora ni antena; bajo estas premisas:
a.
¿Cómo se manejará dicho software de lectura?
b. Al referirse a los “derechos para el uso exclusivo de medio de
autenticación en hardware”, ¿se están refiriendo a esa “respuesta
particular” que enviará el chip?... El proceso de lectura de lectores
específicos en hardware implica patentes internacionales que no
pueden ser otorgadas exclusivamente al REPUVE, sin embargo,
programar el chip para que su respuesta sea “soy el chip REPUVE”
si es factible; ¿es esto lo que requieren?.
c.
Les agradeceremos definir y puntualizar los documentos
entregables al respecto de la cesión de derechos.
5.
En caso que la producción de las etiquetas sea total o
parcialmente hecha en el extranjero, ¿se requieren los currículum
vitae de la razón social (nacional) que estará frente a la licitación,
bienes con características superiores, siempre y cuando cumplan con los protocolos de pruebas
establecidos en bases.
Vida útil significa que la etiqueta permanecerá adherida y funcional al término de los 10 años,
sin merma alguna de sus características de funcionalidad y autenticidad visual.
En caso de resultar adjudicado, cederá los derechos del diseño exclusivo de la antena y de la
calcomanía a favor de la SSP, del uso exclusivo del medio de autenticación en hardware. Así
como de todos aquellos derechos susceptibles de transmisión.
Los proveedores deberán especificar su medio de autenticación, en base a esta especificación
se determinará los elementos de cesión de derechos. Por la gran diversidad que puedan
ofertarse.
La entrega del currículum es opcional de acuerdo a lo señalado en las prebases.
así como la del fabricante (internacional)?.
A través de la presentación de propuestas conjuntas de conformidad con lo señalado en el
Como grupo empresarial, y aunado a lo anterior, podríamos numeral III.2.1 inciso k, siempre y cuando el origen de los bienes corresponda a los países con
fabricar los chips y las etiquetas en el extranjero (empresa “A”) para los que México tiene celebrado Tratado de Libre Comercio.
su posterior importación a México a través de otra razón social
(empresa “B”) a través de la cual estaríamos participando en la
licitación; bajo este escenario, ¿podríamos presentarnos y
respaldar nuestra experiencia, capacidad financiera, técnica y
humana con documentos de ambas empresas? En cualquier caso
(positivo o negativo), ¿cómo tendríamos que proceder al respecto?
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6.
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X
X
X
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Hay una incongruencia de datos entre la cantidad de chips a
entregar a final de año entre el “modelo de contrato” y las “tablas de
proyecciones de demanda de chips” mostradas en otras partes de
las pre-bases.
No se solicitan chips, es un producto terminado, se aclara que se llevará a cabo un contrato
abierto con entregas mínimas y máximas cuyas cantidades por ejercicio se reprograman para
quedar como sigue: ejercicio 2008 mínima 2’400,000 y máxima 3’000,000; 2009 mínima
6’800,000 y máxima 8’500,000; 2010 mínima 6’000,000 y máxima 7’500,000; 2011 mínima
4’800,000 y máxima 6’000,000. Las cuales se indicarán en el numeral I.1 de las prebases. Se
extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre de
2008.
Les agradeceremos promover una reunión para estudiar desde
un punto de vista técnico cada uno de los componentes de
seguridad que requieren para la etiqueta, engomado y forma
continua. La interpretación y entendimiento que podemos darle
cada una de las empresas participantes puede ser diferente a su
interpretación y por ende caer en errores de diseño que podrían ser
omitidos si se nos permite conocer las expectativas y visión de la
convocante sobre cada uno de los elementos de seguridad. Se
sugiere una reunión con todas las empresas en las que el equipo
técnico y asesor del REPUVE exponga cada uno de los puntos y
mecanismos de seguridad que han considerado así como la
interacción que hay entre ellos.
8.
¿Cuándo entregarán la “figura geométrica” que debe imprimirse
con tinta invisible en el formato?. Se requiere que dicha figura esté
presente en las 500 muestras a entregar?. De todos los
requerimientos técnicos, ¿existe alguno que pueda omitirse para
Independientemente de la presentación seleccionada por el licitante, deberá cumplir con las
características mínimas especificadas en el anexo técnico de las prebases.
7.
Todas las muestras solicitadas deberán de cumplir con las características técnicas
especificadas en el anexo técnico de las prebases, incluyendo el escudo nacional.
fines del diseño y fabricación de las 500 muestras?. Para el caso
del holograma estampado a calor del escudo nacional, se requieren
inversiones altas para la elaboración del holograma y tiempos
superiores a los que se otorgan en el proceso licitatorio; ¿se podría
sustituir en las muestras el holograma con =l escudo nacional, por
un holograma con otra imagen, pero del mismo diámetro que
esquematice la posición del holograma con el escudo nacional?
IDZ
X
X
En nuestra opinión, como se comenta en el anexo a este correo,
existen tecnologías RFID con estándar IPX y estándar dual (IPX-EPC) que:
1. Han sido desarrolladas especialmente para la identificación
vehicular
2. Permiten realizar lecturas exitosas a múltiples vehículos y a
velocidades que exceden los 260 kilómetros por hora
3. Tienen costos inferiores a un dólar estadounidense por unidad
4. A diferencia de la tecnología ISO-18000-6C, no se pueden clonar ni
alterar
Se solicita la funcionalidad de acuerdo a los mínimos del estándar ISO/IEC 18000-6C de
5. Cumplen con los requisitos de la modalidad de la licitación al ser manera tal que permita la participación de todos aquellos que cumplan con los requisitos
fabricada en paises con quien México ha suscrito un TLC
solicitados.
6. Mantienen la posibilidad de que múltiples compañías participen en
proveer tanto las etiquetas como los elementos de lectura (readers y
antenas)
7. Posibilitan la generación de un estándar de identificación vehicular
para el país, que sea vigente tecnológicamente por muchos años y
que provea la interoperabilidad que se requerirá.
8. Permiten habilitar mejoras y nuevas funcionalidades para la
seguridad pública, elemento de vital importancia, para nuestro país y
de especial prioridad del Sr. Presidente Felipe Calderón.
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HOLOGRAM INDUSTRIES
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X
REPRESENTANTE: MANUEL GONZÁLEZ
Los licitantes deberán especificar su medio de autenticación, en base a esta especificación se
1.-Se solicita especificar con mayor claridad los aspectos de cesión de determinará los elementos de cesión de derechos. Por la gran diversidad que puedan ofertarse.
derechos y propiedad intelectual; asimismo, analizar la posibilidad de
Se extenderá la entrega de los bienes requeridos para el ejercicio 2008 para el 30 de diciembre
ampliar la fecha de entrega de los bienes requeridos para 2008.
de 2008.
LOS COMENTARIOS TÉCNICOS FORMULADOS POR LOS REPRESENTANTES DE LAS EMPRESAS, A LAS PREBASES EN LA “5ª. MESA DE ACOMPAÑAMIENTO” Y A TRAVÉS DE LAS PÁGINAS WEB DE LA
SSP Y REPUVE, FUERON ANALIZADOS Y RESPONDIDOS POR EL GRUPO TÉCNICO INTEGRADO POR LOS REPRESENTANTES DE LA UNAM, IPN, ITESM Y LA COORDINACIÓN GENERAL DE LA
PLATAFORMA MÉXICO.
ASIMISMO, LOS COMENTARIOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS FUERON ANALIZADOS Y RESPONDIDOS POR PERSONAL DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PÚBLICA.
LOS CUALES FUERON ANALIZADOS Y REVISADOS EN EL SENO DE LA “6ª. MESA DE ACOMPAÑAMIENTO” CELEBRADA EL DÍA 27 DE JUNIO DE 2008 Y SE PUBLICAN EL DÍA 30 DE JUNIO DE 2008 EN LA
PÁGINA WEB DE LA SSP Y DEL REPUVE, PREVIO A LA PUBLICACIÓN DE LA CONVOCATORIA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL DÍA 1º. DE JULIO DE 2008.
SE LES INFORMA A LAS PERSONAS FÍSICAS Y MORALES INTERESADAS EN PARTICIPAR EN LA LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL ELECTRÓNICA CLAVE 22103001-001-08 PARA LA ADQUISICIÓN
DE "ETIQUETAS DE IDENTIFICACIÓN POR RADIOFRECUENCIA INTEGRADA A CALCOMANÍA INSERTADA EN UN FORMATO PARA EL REGISTRO PÚBLICO VEHICULAR" QUE EL DÍA 3 DE JULIO DEL 2008
SE PUBLICÓ EN EL DOF Y SISTEMA COMPRANET LA CONVOCATORIA CORRESPONDIENTE.
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