Resolución AN No.4793-Telco de 23 de Septiembre de 2011

AUTOR
RIDAD NAC
CIONAL DE
D LOS SE
ERVICIOS
S PÚBLICO
OS
Resoolución AN
A No.47993-Telco
P
Panamá, 23 de sep
ptiembre de 2011
“Porr la cual se
s da por concluid
da la Conssulta Públlica sobree el docum
mento den
nominado
o
Norm
mas para la Homoologación, Registro
o y Activaación de Terminalees Móvilees, con ell
objetto de elim
minar barrreras a laa compettencia y ppromover el proceeso de Po
ortabilidad
d
Num
mérica quee adelanta la Autoridad Nacio
onal de loos Servicio
os Públicoos.”
LA ADM
MINISTR
RADORA
A GENER
RAL,
en uso
u de sus facultadees legales,
CONSID
DERAND
DO:
1.
Q
Que mediante Decrreto Ley No.10 dee 22 de feebrero de 2006 se reorganizzó el Entee
R
Reguladorr de los S
Servicios Públicos,
P
bajo el nnombre dee Autoridad Nacion
nal de loss
S
Servicios Públicos, organismo autón
nomo dell Estado, con perrsonería jurídica
j
y
ppatrimonio
o propio, el cual tieene a su cargo
c
el ccontrol y fiscalizaci
f
ión de loss servicioss
ppúblicos de abastecimiento de agua potable, alcantaarillado sanitario,
telecomun
nicacioness, electriccidad, rad
dio y tellevisión; así com
mo el tran
nsporte y
ddistribució
ón de gas natural;
2.
Q
Que mediiante Ley No.31 de
d 8 de febrero
fe
dee 1996, reeglamentaada por el
e Decreto
o
E
Ejecutivo No.73 dee 9 de abrril de 1997
7, se dictaaron norm
mas para lla regulación de lass
telecomun
nicacioness en la Rep
pública dee Panamáá, constitu
uyéndose een Ley Seectorial en
n
ddicha mateeria;
3.
Q
Que el arttículo 2 de la menccionada Ley
L No.31 de 1996, establecce que la Autoridad
A
d
N
Nacional de
d los Serrvicios Pú
úblicos, tieene la finaalidad de regular, oordenar, fiiscalizar y
rreglamentaar eficazm
mente, enttre otros, la operacción y adm
ministraciión de loss servicioss
ppúblicos de
d telecom
municacion
nes, en cu
umplimiennto de las disposiciiones conttenidas en
n
ddicha Ley;;
4.
Q
Que según
n el artícculo 5 de la referid
da Ley, ees políticaa del Esttado en materia
m
dee
telecomun
nicacioness, promo
over que los cooncesionarrios pressten serv
vicios dee
telecomun
nicacioness, conform
me a los prrincipios dde tratamiiento iguaal entre ussuarios, en
n
ccircunstan
ncias simillares, y dee acceso universal,
u
aseguran
ndo la conntinuidad, calidad y
eeficiencia de los sservicios, en todo el territoorio nacio
onal, así como pro
omover y
ggarantizar el desarrrollo de la leal competen
c
ncia entre los concesionario
os de loss
sservicios, que sean pprestados en régim
men de com
mpetenciaa;
5.
Q
Que mediiante Deccreto Ejeccutivo No
o.21 de 112 de en
nero de 1996, se adoptó ell
rreglamento
o para la operación
n de los Servicios
S
de Telefo
onía Móviil Celular (No.107))
een la Rep
pública dee Panamá, al cual están sujjetos tamb
bién los cconcesion
narios quee
pprestan el Servicio de Comu
unicacionees Personaales (PCS
S) (No.1066), en aten
nción a lo
o
ddispuesto en el Decreto Ejecu
utivo No.5
58 de 12 dde mayo de
d 2008;
6.
Q
Que posteeriormentee, con la Ley
L No.70
0 de 9 de noviembre de 20009, se facu
ultó a estaa
A
Autoridad
d Reguladdora paraa operar, mantenner e im
mplementaar la Po
ortabilidad
d
N
Numérica,, facilidadd que es obligatoriaa tanto en las redes fijas com
mo en las móviles,
m
y
sse dictan otras
o
dispoosiciones;;
7.
Q
Que la Po
ortabilidadd Numéricca, constituye una facilidad que perm
mitirá a lo
os clientess
yy/o usuariios, cambbiar de prestador
p
de serviccio, conseervando su mismo
o número
o
telefónico, promoviiendo de esta
e manerra la leal ccompeten
ncia entre los concesionarios;;
8.
Q
Que el artíículo 40 ddel Decretto Ejecutiivo No.733 de 1997,, señala laa potestad
d que tienee
eesta Auto
oridad Reeguladora,, para so
ometer a Consultaa Públicaa previa, cualquierr
ddecisión de
d aplicacción generral que afecte a loos concesionarios een sus op
peracioness
nnacionaless e internaacionales;
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9.
Que en congruencia con la normativa vigente, la Ley No.6 de 22 de enero de 2002,
dictó normas para la transparencia en la gestión pública, señalando entre otras cosas,
la Consulta y Audiencia Pública, como modalidades de participación ciudadana en
los actos de la administración pública;
10. Que esta Autoridad Reguladora, mediante Aviso No.ANAT-018-11, sometió al
proceso de Consulta Pública, el documento denominado “Normas para la
Homologación, Registro y Activación de Equipos Terminales”, durante el periodo
comprendido del 29 de abril al 13 de mayo de 2011, cumpliéndose con el principio
de transparencia y participación ciudadana, que consagran los artículos 24 y 25 de la
Ley No.6 de 22 de enero de 2002, permitiendo que todos los interesados presentaran
sus comentarios a la propuesta descrita;
11. Que la Consulta Pública en referencia, tenía como propósito, establecer la
prohibición de comercializar equipos terminales bloqueados, con el objeto de
eliminar barreras que afecten la implementación de la Portabilidad Numérica entre
los concesionarios de los Servicios de Telefonía Móvil Celular (No.107) y de
Comunicaciones Personales (No.106);
12. Que tal como se hace constar en Acta de Cierre fechada 13 de mayo de 2011, durante
la Consulta Pública, se recibieron los comentarios y opiniones de CABLE &
WIRELESS PANAMA, S.A., CONSULTORES JURÍDICOS ASOCIADOS,
ROBERTO MEANA MELÉNDEZ, DIGICEL (PANAMA), S.A., TELEFÓNICA
MÓVILES PANAMÁ, S.A., CLARO PANAMÁ, S.A. y NOKIA COLOMBIA,
S.A.;
13. Que próximamente se estará implementando la Portabilidad Numérica en el país, tal
como lo dispone el Reglamento de Portabilidad, adoptado mediante la Resolución
AN No.3064-Telco de 11 de noviembre de 2009;
14. Que es un hecho conocido por la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos, así
como por el sector de telecomunicaciones, la existencia de un mercado informal que
facilita el desbloqueo de terminales, cuando el usuario así lo solicite, servicio por el
cual debe pagar;
15. Que surtidos los trámites de Ley, y en mérito de las consideraciones expuestas, le
corresponde a la Administradora General, realizar los actos necesarios para el
cumplimiento de los objetivos y atribuciones de la Autoridad Nacional de los
Servicios Públicos, de acuerdo con lo que establece el numeral 5 del artículo 20 del
Decreto Ley No.10 de 22 de febrero de 2006, por lo que;
RESUELVE:
PRIMERO: ORDENAR a los Concesionarios de los Servicios de Telefonía Móvil
Celular (No. 107) y de Comunicaciones Personales (No. 106) y/o comercializadores, que
los equipos vendidos con algún tipo de bloqueo, antes y después de la entrada en vigencia
de la presente resolución, deberán ser desbloqueados a requerimiento del cliente una vez
expire el periodo de subsidio establecido o el cliente le solicite su desbloqueo, para lo cual
deberá cancelar el saldo del subsidio pendiente.
SEGUNDO: ADVERTIR a los Concesionarios de los Servicios de Telefonía Móvil
Celular (No. 107) y de Comunicaciones Personales (No. 106), que una vez el cliente y/o
usuario haya cancelado el subsidio del equipo terminal y solicite portar su número, el
mismo deberá ser desbloqueado inmediatamente por el Concesionario Donante.
TERCERO: ADVERTIR a los Concesionarios de los Servicios de Telefonía Móvil
Celular (No. 107) y de Comunicaciones Personales (No. 106), que el desbloqueo de los
terminales móviles podrá ser realizado por sí mismos o a través de terceros debidamente
autorizados por los Concesionarios de dichos servicios, sin costo alguno para el cliente.
Resolución AN N°4793-Telco
de 23 de septiembre de 2011
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CUARTO: COMUNICAR que la presente Resolución empezará a regir en noventa (90)
días calendarios contados a partir de su publicación.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley No.26 de 29 de enero de 1996; Decreto Ley No.10 de
22 de febrero de 2006; Ley No.31 de 8 de febrero de 1996; Ley No.6 de 22 de enero de
2002; Ley No.70 de 9 de noviembre de 2009; Decreto Ejecutivo No.73 de 9 de abril de
1997; Decreto Ejecutivo No.21 de 12 de enero de 1996, adicionado a través del Decreto
Ejecutivo No.58 de 12 de mayo de 2008; Resolución No.JD-179 de 12 de febrero de
1998; Resolución AN No.3064-Telco de 11 de noviembre de 2009.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE,
ZELMAR RODRÍGUEZ CRESPO
Administradora General