Proyecto Resolución – Reglamento Interno – Régimen de

Bloque: Recuperación y R eafirmación Radical.
Tucumán 730
Roldán
Santa Fe
Teléfono: 0341 – 4962443
E-mail: [email protected]
Proyecto de Resolución.
Asunto: Reglamento Interno. Objeto: Establecer claramente el
régimen de mayorías necesarias para convalidar cada una de
las decisiones de este Cuerpo.-
VISTO: Los permanentes inconvenientes que este Concejo ha tenido al
sesionar en el presente período legislativo, constituyendo uno de ellos, entre
otros, el siguiente interrogante: ¿qué mayoría representan en cada
circunstancia los resultados numéricos de las votaciones en cada
cuestión que se plantea?.Y
CONSIDERANDO:
Que
este
tema
debe
quedar
perfectamente
predeterminado a los fines de no generar disputas estériles y resoluciones que
en el futuro podrían cuestionarse judicialmente.Que ante una situación controversial surgida en Sesión correspondiente al día
Jueves 24 de Mayo, la que requería para su correspondiente resolución
mayoría absoluta, se estableció como tal el desempate efectuado con el voto de
quien preside la Sesión, en uso de la atribución de doble sufragio consagrada
en el Reglamento Interno del Cuerpo.Que para avalar esa determinación se invocó el Art. 107 de la Ley Orgánica de
Municipalidades y Comunas. Dicho Artículo establece: “En los Concejos
Municipales compuestos por cinco miembros, para los efectos de las
votaciones dentro del Cuerpo, se entenderá por mayoría absoluta tres
votos y por dos tercios, cuatro”.Que analizando dichos contenidos, a criterio del dicente se concluye lo
siguiente:
a) Que el Artículo refiere a Concejos donde quien preside no posé la atribución
del doble voto y, por ende, solo vota para desempatar. De lo contrario sería
innecesaria la aclaración efectuada, entre comas, de ”para los efectos de las
votaciones dentro del Cuerpo”, como asimismo hablar de “una composición
de Cinco (5) miembros” (que se indica indudablemente a los efectos de
sufragar), puesto que es sabido que los Concejos Deliberantes de las
ciudades de nuestra Provincia cuentan con un número mínimo de Seis
(6).b) Que absoluto o absoluta -en este caso una mayoría- es algo categórico y
sobre todo “completo” e “incondicionado”; por lo que mal puede atribuirse
mayoría absoluta a una votación que requiere de otra para considerase tal
siendo que -aún así- aquella seguiría dependiendo del cumplimiento de la
condición de que quien presida vuelva a votar y lo haga en el sentido de otorgar
la mayoría (mal denominada, en ese caso, absoluta) requerida. Que en cuanto al Reglamento Interno de este Cuerpo no nos parece bajo
ninguna circunstancia considerar mayoría absoluta cualquier resultado que
provenga del ejercicio decisivo, a esos fines, de la atribución del doble voto de
quien desempeñe las funciones de presidir la Sesión o de quien sea. En efecto del razonamiento lógico del articulado- ello queda claramente establecido. Así el
Art. 28 del Reglamento dice: “Forman quórum legal la mitad más uno de los
miembros del Concejo, incluyendo el concejal que preside la Sesión”. Y el
19 establece en su inicio: “El Concejo necesita mayoría absoluta para
sesionar…”
Que de lo simplemente expresado en el párrafo anterior se desprende que el
propio Reglamento Interno no admite que tres miembros constituyan mayoría
absoluta si hay una cantidad igual de integrantes que se contraponen, sea para
sesionar (por ausencia en el recinto), sea para votar. De igual modo, esta
noción es corroborada por acciones concretas de este Cuerpo. Comprobación
fáctica reciente: la Sesión prevista para el día 12 de Abril de este año, que con
la presencia de tres integrantes de este Ente Colegiado, incluido su presidente,
no pudo llevarse a cabo; precisamente porque no había mayoría absoluta;
mayoría requerida por el reglamento.Que por todo esto no es posible por su propia naturaleza considerar
mayoría absoluta un resultado de empate y cuya definición requiere de
otra votación y del doble voto de alguien que ya votó.Por ello,
Se pone a consideración del Honorable Concejo Municipal para su
eventual sanción el siguiente Proyecto de Resolución:
Art. Primero: A los efectos de determinación de Mayorías, considérese
para este Cuerpo Mayoría Simple aquella postura apoyada por la mayor
cantidad de votos o que cuente, de así requerirse, con el respaldo -en
Bloque: Recuperación y Reafirmación Radical.
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caso de empate y necesidad de ejercicio del derecho de doble voto para
desempate- del sufragio en una segunda circunstancia de quien presida la
Sesión.Art. Segundo: A los mismos efectos del Artículo anterior, considérese
Mayoría Absoluta aquella postura que cuente con el voto -en cada
votación considerada independiente de cualquier otra- de la mitad más
uno de la totalidad de los votos emitidos.Art. Tercero: A los mismos efectos de los Artículos Primero y Segundo,
considérese Mayoría de Dos Tercios, aquella postura que cuente con el
voto -en cada votación considerada independiente de cualquier otra- de
cuatro (4) sufragios.Art. Cuarto: Desarrollándose la votación en cualquier Sesión con los Seis
(6) integrantes de este Cuerpo, a los efectos de las votaciones y sus
resultados se considerará Mayoría Absoluta la de Dos Tercios.Art. Quinto: Son Mayorías Especiales, además de la Absoluta y la de Dos
Tercios, aquellas que específicamente se establezcan en Ley, Ordenanza o
este Reglamento Interno.Art. Sexto: Déjese sin efecto cualquier disposición del Reglamento Interno
que se oponga a la presente Resolución.Art. Séptimo: Comuníquese, regístrese, publíquese, transcríbanse los
fundamentos y archívese.-
Nota: A los efectos de realizar las modificaciones precisas del contenido de
aquellos Artículos específicos del Reglamento Interno que hubiera que adecuar a
este Proyecto -de aprobarse-, se presentará por ante la Comisión pertinente una
especie de Anteproyecto que contemple los ajustes requeridos para intentar
obtener óptima operatividad en la aplicación de aquel.-
Pedro E. de Iparraguirre