Vales Porto - Coordinación playas de Vigo

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Concejalías de Medio Ambiente y Seguridad Ponente: Carlos Vales
Coordinador de los servicios de salvamento de Vigo
Patrón profesional de la Marina Mercante -­‐ España
ocorrismoCostayPlayaConcelloVigosocorrismoCostayPlaya
VIGOsocorrismoCOSTAYPLAYAsocorrismoCONC
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VII Jornadas sobre Socorrismo y Soporte Vital Prehospitalario en el medio
acuático
“Coordinación de playas en Vigo: Unidad de Costa y Playa de la Policía Local y
Servicios de Socorrismo”
“Pues bien, señor Aronnax,
estamos en la bahía de Vigo,
y sólo de usted depende que
pueda conocer sus secretos”
Jules Verne en 20.000 Leguas de viaje
submarino
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Quienes somos
Vigo da nombre a la Ría que configura un
singular paisaje en el que el mar es el principal
protagonista, y las Islas Cíes, su puerta de
entrada
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Quienes somos
En 2011 había censados un total de 297.241, pero las estimaciones de población5
que hace su vida diariamente en la ciudad rondan los 400.000
Quienes somos
Vigo se extiende a lo largo de 46 km de costa, en los que dispone de 47 playas
que ocupan una extensión de 11,2 km.
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Quienes somos
Las 10 playas con mayor afluencia disponen de servicios de salvamento y
socorrismo, cubriendo el 50% de la extensión de arena de la franja costera del
municipio
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Cómo éramos
En el año 2007, justo al comenzar la temporada de verano, la actual
corporación municipal accede al gobierno tras años en los que apenas se
habían tomado medidas de mejora en el servicio de socorrismo.
-En ese verano las inspecciones realizadas por el personal del departamento de
Medio Ambiente recogen 98 anomalías, y se detecta que los 2 años anteriores
suman otras 225.
-Las visitas realizadas por ADEAC marcan un punto de inflexión en esta situación.
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Cómo éramos
Se detectaron por ADEAC y los inspectores del Concello las siguientes
INCIDENCIAS, que llevaban años repitiéndose con anteriores corporaciones:
-Coordinadores sin experiencia e ilocalizables en varias inspecciones (en una de
ellas llegando tarde y bajo los efectos del alcohol)
-Presencia de 1 sólo socorrista en la mayoría de las playas.
-Actitud incorrecta generalizada (leyendo la prensa, recostados en bancos,
etc)
-Incumplimiento del horario de servicio.
-Socorristas sin descansos para comer, por lo que lo hacían en la propia torre y
lugar de trabajo.
-Los socorristas no disponían de NINGÚN LUGAR donde guarecerse ante el mal
tiempo, o donde guardar material, por lo que el equipamiento escaso que
cada día aportaban, lo traía cada socorrista desde su casa y en su vehículo
particular si disponía de él.
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Cómo éramos
INCIDENCIAS DETECTADAS EN 2007:
-Socorristas sin uniformes (camisetas propias o con publicidad), sin botiquín de
primeros auxilios, sin material de rescate, sin aletas y sin emisoras.
-En cada torre de vigilancia existía una pizarra donde cada socorrista debía
anotar su teléfono móvil para que los bañistas supiesen a quien llamar en caso
de emergencia.
-Engaño a los inspectores de Adeac y del Ayuntamiento en las inspecciones,
desplazando los coordinadores el material de cada playa a la siguiente
inspeccionada, para simular que en todas había material cuando no era cierto.
-Pagos fraccionados a los socorristas, con una de esas partes en dinero sin
declarar al Ministerio de Hacienda.
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Cómo comenzamos
Tras las incidencias graves detectadas en el año
2007, y sin tiempo material para convocar un nuevo
contrato de socorrismo en ese año, la Concejala de
Medio Ambiente con el apoyo del Alcalde del
Municipio y del Concejal de Seguridad, toma tres
medidas importantes en el año 2008:
-Contratar a un Coordinador de todos los servicios de
socorrismo que se prestan en el Ayuntamiento,
función que represento con mucho orgullo y
responsabilidad desde el 2008 hasta la actualidad.
-Mantener canales de comunicación constantes
entre la Unidad de Costa y Playa de la Policía Local
y el coordinador de los servicios de socorrismo.
-Convocar un nuevo concurso para el servicio de
salvamento y socorrismo en las playas de Vigo,
incrementando la partida que se mantuvo en un fijo
inamovible durante muchos años, y pasando de
255.000 a 341.113 euros.
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Cómo somos ahora
Desde el año 2008 las partidas económicas destinadas al servicio de salvamento
y socorrismo se han ido incrementando según las necesidades expuestas, siendo
los propios adjudicatarios los que han reducido en ocasiones los importes para
competir libremente en cada concurso.
El incremento de la partida en 2012 comparado con el que había en 2007 es de
un 43,16%.
Importes)des+nados)al)socorrismo)
341113$
332283$
2008$
2009$
372861$
371947$
365046$
2010$
2011$
2012$
255000$
2007$
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Procedimientos
Diseñamos un manual de protocolos de actuación ante los casos más comunes
y aprobado por el órgano Gestor de Playas, donde hay representación de todos
los departamentos del Concello que tienen funciones en los arenales.
Se incluyen todos los procedimientos que se realizan en los arenales. Dicho
manual sirve de referencia actualmente en otros municipios y se mejora y
completa cada temporada. Incluye la estructura y funciones de cada servicio,
horarios y medios humanos en cada arenal, funcionamiento de las
comunicaciones, pasos a seguir en casos “tipo”, prevención en el puesto de
trabajo, tareas rutinarias de cada jornada, estrategias de vigilancia estática y
dinámica, identificación de banderas del estado del mar, climatología y
normativa. Este manual de protocolos ESTÁ VIVO y evoluciona cada
temporada, siguiendo los principios de la evidencia científica en TODOS los
equipos y tareas
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Medios materiales
Se han incrementado los medios materiales disponibles para el servicio,
contando en la actualidad con:
-1 Base para los equipamientos de la Unidad de Costa y playa
-3 Puestos sanitarios de construcción fija (Central en Samil, Vao, Islas Cíes)
-5 puestos modulares sanitarios
-3 puestos modulares de socorrismo acuático
-11 torres o puestos de vigilancia elevados
-1 ambulancia exclusiva para el servicio de playas
-1 vehículo de apoyo al servicio
-3 embarcaciones semirrígidas propias y una cuarta en cesión por el Parque
Nacional para la cobertura en las Islas
-3 Desfibriladores Semi Automáticos (1 en ambulancia) y equipación completa
sanitaria en todos los puestos, 4 equipos completos de inmovilización espinal
acuática en las playas principales
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Material individual
MARPA:
-Todos los socorristas disponen de 1 propio
-Hay 2 disponibles para cada turno de los agentes en la oficina central de playas
ALETAS:
-Todos los socorristas disponen de su correspondiente par
-Hay pares suficientes en la oficina central para todos los número de pié de los
agentes
BOTIQUÍN:
-Cada pareja de socorristas dispone de uno propio
-Hay 1 disponible para cada turno de los agentes en la oficina central de playas
TRAJE DE NEOPRENO DE INTERVENCIÓN:
-Hay disponibles tallas y número suficientes para todos los agentes
BICICLETAS DE LA UNIDAD:
-Cada agente dispone de la suya propia
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Material individual
EQUIPACIONES:
-Todos los socorristas disponen de gorra, silbato, camisetas, forro polar, pantalón
largo, bañador (modelo según género)
-Todos los agentes disponen de su uniformidad completa exclusiva para el
servicio de playas.
PRISMÁTICOS:
-Cada torre dispone de 1 juego
-Hay un juego disponible en la oficina central de playas
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A destacar
Base de equipamientos en la Unidad de Costa y Playa situada en la Playa de
Samil:
-Acceso para vehículos de la Policía Local
-Anexa a las instalaciones deportivas del Concello, con vestuarios y duchas
-Almacén para todas las bicicletas y equipaciones de rescate
Unidad Central de atención en Samil :
-Anexa a las instalaciones centrales de Socorrismo
-Dotada de equipos informáticos, equipos de comunicaciones, espacio para
atención al ciudadano, vestuario, ducha, aseo
-Conectada por remoto a la Axencia Galega de Emerxencias - 112
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Medios humanos
Los medios humanos disponibles para el servicio son:
-1 Responsable de la Unidad de Costa y Playa, Inspector Principal de la Policía
Local
-1 Oficial en el Servicio de Costa y Playa
-1 coordinador de todos los servicios de socorrismo en playas
-4 responsables directos de las concesionarias de los servicios de socorrismo
-16 agentes de la Policía Local - Costa y Playa
-2 DUEs
-2 conductores de ambulancia
-25 socorristas acuáticos
-18 socorristas en primeros auxilios
-4 patrones y socorristas acuáticos en las embarcaciones
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Medios humanos
SOCORRISTAS:
-La unidad mínima de trabajo desde el 2008 son 2 por cada torre
AGENTES:
-La unidad mínima de trabajo son 2
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Comunicaciones
Se ha dotado al servicio de un canal
exclusivo y de uso prioritario de VHF para
gestionar las emergencias en las que pueden
participar varios servicios, a través de un
repetidor local que da cobertura en toda la
ciudad y costa. Se ha otorgado acceso a
dicho canal, emisoras profesionales y fundas
estancas a:
-Coordinador de todos los servicios de
socorrismo
-Guardas Forestales del Parque Nacional de
las Islas Atlánticas
-Oficina de Policía Local - Unidad de Costa y
Playa
-Responsables directos de las concesionarias
de los servicios de socorrismo
-Embarcaciones de vigilancia en playas
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Comunicaciones
La base central de Protección Civil y la oficina
de la Policía Local - Costa y playa cuentan
con equipos informáticos con acceso remoto
a la Axencia Galega de Emerxencias 112, lo
que agiliza la información en ambos sentidos
ante cualquier tipo de emergencia.
Todos los servicios comunican su inicio y cierre
diariamente a dicha central, informando de
los medios humanos, materiales, estado del
mar, climatología y banderas.
Todos los equipos de cada servicio cuentan
con su propia emisora portatil con acceso a
los canales directos de cada playa o servicio,
además de acceso a los responsables.
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Formación contínua
Iniciamos un plan de formación contínua en el que se realizan protocolos de
actuación en playas y evalúan mediante ejercicios y simulacros
-Se han realizado en 5 años un total de 87 ejercicios en los que han participado los
servicios sanitarios de los puestos, dotaciones de ambulancias, socorristas acuáticos,
tripulaciones de embarcaciones de rescate y los agentes de la Unidad de Costa y
Playa.
-Se han realizado un total de 17 simulacros con la tripulación y Helicóptero del
Servicio de Guardacostas de Galicia “Pesca 1”
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Formación contínua
En el año 2011 se inició un PROGRAMA ESPECÍFICO DE FORMACIÓN,
ENTRENAMIENTOS Y SIMULACROS EN PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE ACUÁTICO
para los agentes de la Policía Local de Costa y Playa, participando un total de 32
funcionarios y sus mandos.
La justificación de este programa viene dada por el espacio de trabajo de la
Unidad y la elevada probabilidad de que tengan que prestar servicios de
Primeros Auxilios o Rescate acuático a los usuarios de las playas. Por otro lado, el
horario de prestación de servicio de la Unidad es de 7:00 a 23:00 horas, con
mayor cobertura que el horario de los servicios de socorrismo en playas.
23
Formación contínua
Fases del programa:
Mayo y junio de 2011
Curso intensivo de Primeros Auxilios y Rescate Acuático en mar.
Total carga presencial: 16 horas
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Formación contínua
Junio a septiembre de 2012
Sesiones teórico prácticas de Primeros Auxilios, Rescate Acuático en mar,
entrenamientos y simulacros.
Total carga presencial: 26 horas
25
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ENTRADAS EN SOCORRISMO ACUÁTICO
- Entrada del socorrista (abierta y sin hundirse)
- Entrada de protección en altura
- Entrada con Marpa delante bajo brazos
- Entrada con Marpa al lado
- Entrada de protección con Marpa
- Entrada con Aro Salvavidas: lanzamiento previo y entrada posterior
- Entrada con aletas y colocación dentro
- Colocación de aletas fuera y entrada abierta
DOMINIO DEL MEDIO ACUÁTICO
- Picar al fondo
- Giro en desplazamiento
TÉCNICAS DE NADO ADAPTADAS AL SOCORRISMO ACUÁTICO
- Crol control (con cabeza fuera)
- Crol de travesía
- Crol control con aletas
- Crol de travesía con aletas
- Patada de traslado con ayuda del brazo libre
- Patada de waterpolo para mantener posición
- Patada de traslado con aletas
TÉCNICAS DE BUCEO ADAPTADAS AL SOCORRISMO ACUÁTICO
- Buceo sin aletas
- Buceo con aletas delfín
- Buceo con aletas alternativo
TÉCNICAS DE CONTROL DE VÍCTIMAS
- Control de víctima consciente con giro bajo agua
- Control de víctima consciente con giro en superficie
- Control sobre hombros
- Hundimiento del socorrista, giro a víctima y control
- Hundimiento de la víctima, giro y control
- Hundimiento en agarres por espalda, giro y control
- Control de víctima inconsciente con giro
- Control de víctima inconsciente por espalda
TÉCNICAS DE TRASLADO DE VÍCTIMAS EN EL MEDIO ACUÁTICO
- Traslado por nuca sin aletas
- Traslado por nuca con aletas
- Traslado antebrazo por delante sin aletas
- Traslado antebrazo por delante con aletas
- Traslado nadador cansado sin aletas
- Traslado nadador cansado con aletas
TÉCNICAS CON MARPA DE CONTROL Y TRASLADO DE VÍCTIMAS EN EL MEDIO
ACUÁTICO
- Control víctima consciente con Marpa (entrega, giro y abrochado)
- Control víctima inconsciente de frente o lateral con Marpa (giro y abrochado)
- Control víctima inconsciente de espadas con Marpa (tirar de axilas y abrochado)
- Traslado de víctima consciente con Marpa
- Traslado de víctima inconsciente con Marpa
- Traslado de víctima inconsciente con Marpa y aletas
TÉCNICAS CON ARO SALVAVIDAS DE CONTROL Y TRASLADO DE VÍCTIMAS EN
EL MEDIO ACUÁTICO
- Control y traslado de víctima consciente con Aro salvavidas
- Control y traslado de víctima inconsciente con Aro salvavidas
TÉCNICAS DE EXTRACCIÓN DEL MEDIO ACUÁTICO EN PISCINAS
- Extracción sin ayuda por borde bajo
- Extracción con ayuda de persona no experta
- Extracción con ayuda de experto
Formación contínua
Abril a septiembre de 2013
Sesiones teórico prácticas de
Primeros Auxilios, Rescate Acuático
en piscina y mar, entrenamientos y
simulacros.
Tocal carga presencial prevista: 50
horas
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A destacar
En el verano de 2012, dos de los agentes que participan en el programa de
formación en Primeros Auxilios y Rescate Acuático tuvieron que aplicar la RCP a
un adulto extraído inconsciente en una de las playas en las que se cubre servicio.
Hoy en día el ciudadano está vivo y no le han diagosticado secuencia alguna
tras el suceso.
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Información al ciudadano
1.- Sistemas de aviso mediante banderas:
-Señalización del estado del mar en todas las playas, informando del cambio a
todos los responsables de servicio
-Índice de radiación ultravioleta en todas las playas
-Detección de medusas, activando el protocolo interno del Concello en el que
participan los agentes y el servicio de socorrismo
-Bandera Azul: en las playas que cuentan con dicho galardón
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Información al ciudadano
2.- Sistema de avisos por megafonía:
-Utilizada indistintamente a requerimiento de los
agentes o el servicio de socorrismo, para la
transmisión de avisos a los ciudadanos,
relacionados con la seguridad, la prevención o
intervenciones en las que se solicita su ayuda
(niños perdidos generalmente)
3.- Información mediante paneles:
-Los respectivos de Bandera Azul con la
información que se solicita por ADEAC
-Los correspondientes en todas las playas al
Bando sobre el “Buen uso de los Arenales”
-Los relativos a información medio ambiental
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Información al ciudadano
3.- Campaña de prevención niños perdidos:
-Todos los veranos se distribuyen miles de
pulseras identificativas para el uso de los niños
en los arenales, siendo los puntos de entrega :
la oficina de los agentes en las playas y las
torres de los socorristas
4.- Oficina de atención en las playas:
-Durante todo el horario de servicio, y salvo
emergencia, siempre hay agentes disponibles
para atender a los ciudadanos en la oficina
central situada en Samil
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Registro de intervenciones
Los agentes pasan diariamente y por cada turno el parte de asistencias a
Jefatura, cumplimentando de forma conjunta los informes de actuaciones en los
que hayan participado agentes y socorristas
Las atenciones en que hayan participado exclusivamente los socorristas se
registran diariamente y se trasladan semanalmente a los partes correspondientes,
que se envían a los responsables de todos los servicios.
Todas las actuaciones consideradas de interés para los medios de comunicación
se coordinan desde Jefatura al departamento de prensa del propio Concelloy
facilitamos los datos a los medios de comunicación. Desde el año 2008
participamos en una media por temporada de 12 a 15 programas de radio y
televisión, y nuestro servicio figura en aproximadamente 20/25 noticias en prensa
escrita.
!
!
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Intervenciones servicio socorrismo
Hemos prestado a los ciudadanos desde el año 2008 al 2012 UN TOTAL DE 36.264
ASISTENCIAS, entre las cuales y afortunadamente sólo hemos tenido un
fallecimiento (operativo en montaña, en las Islas Cíes)
Asistencias)anuales)socorrismo)
Asistencias#
8438#
7087#
7301#
7439#
2011#
2012#
5999#
2008#
2009#
2010#
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Intervenciones Agentes Costa y Playa
Tomando como referencia el año 2012, se han realizado UN TOTAL DE 1.834
INTERVENCIONES y SERVICIOS en los arenales.
Intervenciones+Agentes+Costa+y+Playa+
2012+
!
Asistencias$
721$
391$
345$
40$
Servicios$
Venta$
humanitarios$ ambulante$
175$
Infracciones$
contra$el$
medio$
ambiente$
140$
Seguridad$
ciudadana$
22$
Tráfico$
Servicios$
prevenCvos$
Otros$
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Intervenciones con colaboración conjunta
Del total de 1834 intervenciones, 247 de ellas han contado con el apoyo y la
colaboración en mayor o menor medida según el caso, de los servicios de
socorrismo
Intervenciones+conjuntas+
Asistencias#
!
118#
84#
24#
Atenciones# Actuaciones#con#
humanitarias# perros#y#otros#
generales#
animales#
Ejercicios#y#
simulacros#
conjuntos#
10#
7#
Accidente#de#
Infracciones#
circulación#con# contra#recursos#
heridos#
naturales#
7#
4#
Ver@dos#
Exhibicionismo#y#
provocación#
sexual#
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Algunos datos finales
Desde el año 2008 hasta la actualidad se han registrado 7 quejas o
reclamaciones, en comparación con las 323 registradas en 2005, 2006 y 2007.
35
!
Algunos datos finales
Hemos realizado coberturas de vigilancia y seguridad en 15 eventos náuticos y 7
travesías a nado.
!
!
36
Esta es “nuestra oficina”
Hemos realizado la coberturas de vigilancia y seguridad en los 5 Festivales Aéreos
celebrados sobre la playa de Samil, con una afluencia estimada en cada uno de
más de 300.000 personas
!
!
37
Reconocimientos
Tras pasar a duras penas las inspecciones de ADEAC en 2007, hemos pasado a:
-2009: Distinción temática de ADEAC en Salvamento, socorrismo y primeros
auxilios.
-2010: Se publica un bando municipal que regula el buen uso de los arenales y se
consiguen por primera vez en la historia del municipio 8 Banderas Azules en sus
playas
-2011: Distinción temática de ADEAC a la Información y Educación Ambiental y
en Salvamento, socorrismo y primeros auxilios a Guillermo de Oca, socorrista de
Vigo recientemente fallecido
-2012: Se consiguen por primera vez en la historia de Vigo 9 Banderas Azules en
los arenales y una para el Sendero Azul que une varias playas del municipio
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Nuestros principios: MIL OJOS
-La prevención es nuestra máxima
-Todos los servicios han de conocer las técnicas básicas de atención ante una
emergencia
-Frente a la necesidad de ayuda de los ciudadanos, todos los uniformes son del
mismo equipo
-Prepararnos física y técnicamente para lo peor es el único camino
-Antes de iniciar la jornada hay que conocer el parte meteorológico
-Desde que izamos hasta que arriamos bandera, la lámina de agua y los bañistas
son nuestra responsabilidad
-La unidad básica de trabajo son 2 personas
-Ante una emergencia, tan importante es actuar con rapidez como alertar al
responsable de lo sucedido
-Todos los servicios deben tener información actualizada de lo que sucede en los
arenales
-Entrar al agua con aletas y material de rescate no es una opción, es una
obligación
-Si hay que hacer RCP, lo hará el más descansado, sea del servicio que sea
-Las formas y la imagen también son importantes y hay que cuidarlas
-En caso de peligro para la vida, primero YO y MI EQUIPO y en ultimo lugar LA
VÍCTIMA
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CLAVES:
-ESTANDARIZAR es el único camino hacia la excelencia cuando sabemos cuantificar
y definir en protocolos nuestras rutinas.
-RESOLVER es el único camino cuando AÚN NO SABEMOS estandarizar algo
-ENTRENAR TODAS LAS TÉCNICAS es el único modo de estar en óptimas condiciones
para salvar la vida de quien lo necesita
40
Mi agradecimiento sincero a todos los oficiales, agentes y socorristas
que se dejan cada día la piel intentando ayudar a los demás
Mi agracedimiento a todos aquellos que han permitido que trabaje
en lo que me encanta, y muy especialmente a
Chus Lago, Javier Carballo, Pepe Palacios y
Sonia Prieto
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Gracias a todos los “Bahías” que nos cuidan en las playas como
nuestras madres
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MUCHAS GRACIAS A TODOS POR VUESTRA
ATENCIÓN
Carlos Vales
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