La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes

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CONFERENCIA INTERNACIONAL
La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja
social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica
San José, Costa Rica, 25-27 de noviembre de 2013
AGRADECIMIENTOS
El comité organizador de la conferencia internacional “La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica” agradece de
manera muy especial a las personas, instituciones y organismos, que a través de sus aportes valiosos
contribuyeron a la realización exitosa de este evento.
:o
Agradecimiento especial a los gobiernos de Alemania, Países Bajos y Australia que a través del financiamiento del programa regional PREVENIR han facilitado la ejecución de este evento.
Nuestro agradecimiento a los/ as participantes de la Conferencia, quienes a través de sus experiencias
e interés en el tema generaron valiosos insumos para los resultados y especialmente al equipo del
programa PREVENIR y Álvaro Montes quienes apoyaron la facilitación y la logística de este evento.
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Publicado por:
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Apdo. Postal 755
Bulevar Orden de Malta, Edificio GIZ,
Urbanización Santa Elena,
Antiguo Cuscatlán
La Libertad, El Salvador
T +503 2121 5100
F +503 2121 5101
Autor de la Publicación:
Jonas Bluhm
Responsable de la Publicación:
Rubeena Esmail-Arndt
Directora
Programa Prevención de la Violencia Juvenil
en Centroamérica.
GIZ PREVENIR
Coordinación General de la Conferencia:
Martina Richard
Coordinadora Componente Fomento de la Empleabilidad Juvenil
PREVENIR
Diseño y diagramación:
Ricardo Castellón
:]
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:(
kambia esa k ra!
:)
CONFERENCIA INTERNACIONAL
La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes en desventaja
social: una apuesta para la prevención de violencia en Centroamérica
San José, Costa Rica, 25-27 de noviembre de 2013
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:]
Introducción5
CONTENIDO
Apertura6
Políticas públicas para la prevención de la violencia en Costa Rica
7
Programas preventivos del Ministerio de seguridad
pública, gobernación y policía de Costa Rica
8
El programa PREVENIR9
Tendencias en el desarrollo económico en la región y
sus implicaciones para el empleo juvenil
10
Empleo Juvenil: Un llamado a la acción
Conociendo experiencias-Talleres temáticos
11
TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes
12
Asociación Grupo Ceiba, Guatemala
12
ADELSAR y Mancomunidad Higuito,Honduras
13
12
Infojoven, Centroamérica13
Fundación Carlos Argüello, Guatemala
14
CADERH, Honduras15
INTECAP, Guatemala16
FOPRONH, Honduras17
El fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social
17
Jagwood, Nicaragua18
FUSALMO, El Salvador18
4
Fe y Alegría, El Salvador
19
Educación emprendedora en el sistema educativo público/privado
20
El Plan, El Salvador20
Emprendedores Juveniles, Nicaragua21
FUSALMO, El Salvador21
El estado del arte en el tema de empleabilidad para
jóvenes en desventaja social - limitantes y buenas prácticasEl ejemplo EMPLEATE de Costa Rica
22
El emprendedurismo como aventura o salida
de la marginalización- lecciones aprendidas
23
CONAMYPE, El Salvador23
CENET, Honduras24
Fuentes y modalidades de financiamiento para emprendimientos de
jóvenes- Experiencias de ahorro y micro créditos
25
IEPADES, Guatemala25
FUNIDE, Honduras26
Plan Internacional, El Salvador26
Los municipios y sus esfuerzos en el empleo juvenil y el emprendedurismo 27
Alcaldía de Comayagua, Honduras
27
Alcaldía de Salamá, Guatemala
28
CENET, Honduras28
Una mirada hacia el futuro- Alianzas para
mejorar la oferta en temas seleccionados
29
Red Alumni, GIZ29
Red Regional COEMPRENDE30
Intercambio de mesas- Evaluación
31
Conclusiones32
Excursión de campo: Parque La Libertad
33
Anexo. Instituciones participantes de la conferencia
35
Introducción
A principios de noviembre del año 2013 las Naciones Unidas
publicaron el informe sobre el Desarrollo Humano América Latina 2013-2014 con el nombre: Seguridad Ciudadana con Rostro Humano1. El informe refleja un desarrollo paradójico de la
última década caracterizado por un crecimiento económico por
un lado y por un aumento de la criminalidad por el otro. El informe destaca la importancia de tomar en cuenta las necesidades
y demandas específicas de la juventud para mejorar los niveles
de seguridad ciudadana y recomienda una serie de políticas incluyentes para incrementar las oportunidades reales para jóvenes.
En Centroamérica hay 11 millones de jóvenes entre 15 y 24
años, de los cuales 3.7 millones no estudian ni trabajan. Hay
463 mil jóvenes desempleados y de los 4.6 millones de jóvenes
con empleo, la mitad está ocupada sin seguridad social y 1.8 millones trabajan en el sector informal urbano. El riesgo de estar
desempleado es tres veces más alto para los jóvenes que para
los adultos. Esta cifra se agrava aún más para los jóvenes que se
encuentran en situaciones de desventaja social.
1 http://www.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-AL%20Informe%20
completo.pdf
En este contexto, PREVENIR organizó la conferencia internacional “La empleabilidad y el emprendedurismo de jóvenes
en desventaja social: una apuesta para la prevención de la violencia en Centroamérica”, que se llevó a cabo del 25 al 27 de
Noviembre 2013 en San José, Costa Rica. La conferencia contó
con la participación de representantes de ministerios que fomentan medidas preventivas, instituciones de formación técnica, municipios, organizaciones de la sociedad civil, entidades
académicas y organismos internacionales.
El objetivo principal de la conferencia fue el intercambio de
metodologías exitosas y de lecciones aprendidas en la promoción de condiciones y oportunidades de empleo digno y
de emprendedurismos rentables para jóvenes en situaciones
de riesgo en la región centroamericana. Específicamente se
buscó fomentar buenas prácticas e identificar opciones de su
regionalización a través de un espacio virtual de concertación
e intercambio de experiencias, metodologías, ideas creativas y
testimonios de jóvenes.
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Apertura
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La apertura de la conferencia contó con la presencia destacada de Eugenio Solano, vice ministro del Trabajo y Seguridad
Social de Costa Rica, Jürgen Popp, director residente de la
GIZ en Costa Rica, Dr. Ernst Martens, Embajador de Alemania en Costa Rica, Dr. Mette Gonggrijp, Embajadora de los
Países Bajos en Costa Rica y Ana Isabel García, Coordinadora del componente de Prevención Social de Violencia de la
Dirección de Seguridad Democrática de la secretaría general
del SICA. Todos los expositores destacaron la importancia de
este evento para intercambiar experiencias y buenas prácticas
y formar alianzas entre actores gubernamentales, instituciones de formación técnica, la academia y organizaciones de la
sociedad civil. El mensaje central de las palabras de apertura
fue que la violencia y la empleabilidad juvenil son problemas
multidimensionales que requieren el esfuerzo conjunto de todos los actores involucrados.
De izquierda a derecha: Eugenio Solano,
Ana Isabel García,
Jürgen Popp, Dr. Ernst
Martens, Dr. Mette
Gonggrijp.
Políticas públicas para la prevención
de la violencia en Costa Rica
Max Loria
El Vice-ministro de Justicia y Paz de Costa Rica, Max Loria, comparte los principales elementos y retos de la
prevención de violencia juvenil en Costa Rica.
El Ministerio de Justicia y Paz en Costa Rica es la entidad encargada de coordinar todas las políticas y programas de prevención de violencia siendo la coordinación interinstitucional
y la articulación de los diferentes actores un eje de trabajo
fundamental.
La situación de la seguridad ciudadana en Costa Rica ha mejorado en algunos aspectos en los últimos dos años. En las
encuestas nacionales se ha podido observar que la inseguridad ciudadana ha dejado de ser el tema de mayor preocupación de los costarricenses y que ha sido reemplazado por el
desempleo y la falta o escasez de ingresos.
Sin embargo, estas tendencias no revelan las causas que han
aportado a esta mejora. Los datos estadísticos disponibles indican que el problema de la violencia es un problema que no
tiene explicaciones mono-causales. Max Loria destaca que “por
este motivo en Costa Rica insistimos que el enfoque debe ser
integral y debe involucrar los diferentes actores públicos, privados y de la sociedad civil.” En Costa Rica este enfoque integral
consiste en un mano a mano de las medidas de control y de
sanción con las medidas de prevención y de rehabilitación.
Entre los programas impulsados del Ministerio de Justicia
y Paz en coordinación con otras instituciones están el Plan
Convivir en Centros Educativos que está enfocado a prevenir
la deserción de las escuelas por motivos de delincuencia. El
Programa Escuelas Libres de Armas está dirigido aproximadamente a 30.000 estudiantes en las escuelas con sensibilizaciones y apoyo práctico para reaccionar adecuadamente ante
la presencia de armas en los centros escolares. El Programa
El Arte de la Paz es un esfuerzo para transportar la cultura de
paz a través del arte. Adicionalmente se promueven actividades deportivas para generar valores positivos en los jóvenes.
El Programa Casas de Justicia en las comunidades pretende
crear espacios para enseñar estrategias de resolución de conflicto con la ayuda de mediadores profesionales.
En el marco del programa Dialoguemos se realizaron capacitaciones masivas en estrategias de resolución de conflictos a
líderes comunitarios, policías y otros actores claves en todo el
país. Una medida dirigida específicamente a los jóvenes son
los cursos en tecnologías de información y comunicación y
los campamentos de liderazgo.
Actualmente Costa Rica está haciendo la mayor inversión en
materia de prevención de la violencia de su historia en los
Centros Cívicos para la Paz Social. Estos centros son una estrategia de trabajo dirigida a la intervención en espacios públicos para que las comunidades, y en particular los jóvenes,
puedan contar con oportunidades alrededor de la recreación,
el arte, la cultura y el deporte.
La situación de la seguridad ciudadana en Costa Rica ha mejorado en
algunos aspectos en los últimos dos años. En las encuestas nacionales se ha podido observar que la inseguridad ciudadana ha dejado
de ser el tema de mayor preocupación de los costarricenses y que ha
sido reemplazado por el desempleo y la falta o escasez de ingresos.
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Programas preventivos del Ministerio
de Seguridad Pública, Gobernación y
Policía de Costa Rica
Freddy Montero
El Vice-ministro de Seguridad Pública, Gobernación y Policía de Costa Rica, Freddy Montero, presenta los programas
preventivos más destacados impulsados desde el Ministerio.
El Ministerio cuenta con una unidad especializada en planes
operativos en materia de prevención. Uno de los programas
existentes son los Comités de Seguridad Comunitaria que fortalecen la organización de las comunidades y la ejecución de
actividades específicas de prevención del delito a través de los
programas preventivos del Ministerio.
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En el año 2013 el Ministerio ha dado seguimiento a 1944
Comités de Seguridad Comunitaria que representan un espacio importante de aglutinación del liderazgo comunitario.
“De esta forma garantizamos la autogestión exitosa de los
Centros” enfatiza Freddy Montero. Además, el Ministerio
fortalece la comunicación entre los diferentes comités y crea
redes distritales.
En el marco del programa de Seguridad Comercial se crearon
los Comités de Seguridad Comercial que fomentan la articulación y el intercambio de experiencias entre los mismos comités
de seguridad comercial y los comités de seguridad comunitaria.
Para este fin se ha generado el sistema de comunicación IRV
para la intercomunicación a través de radiofonía y por internet
construyendo 51 redes de seguridad comunitaria.
Otras medidas preventivas son los programas de la fuerza
pública en las escuelas como el programa Pinta Seguro y el
programa de violencia intrafamiliar VIFA, los cuales apuntan
a prevenir la violencia a través de juegos y actividades recreativas. Otro programa, el DARE, está dirigido a estudiantes de
secundaria y pretende sensibilizar a las y los estudiantes en
materia de consumo de drogas y estrategias para prevenir la
violencia. Además, en cooperación con la policía nacional y
los comités de seguridad comunitaria se organizan actividades
para recuperar espacios públicos celebrando el Día para mi
Comunidad en el cual los Comités de Seguridad Comunitaria
y la policía dan a conocer su trabajo y dialogan con la población local.
El tema de la convivencia pacífica entre la población costarricense y la población de inmigrantes es un tema de interés
destacado para el Ministerio, ya que hay un 10% de población
extranjera en Costa Rica. La convivencia entre la población
nacional y la población extranjera puede ser conflictiva por
múltiples razones. Entre los programas específicos que se están ejecutando para mejorar la convivencia están los programas Entre Vecinos que fomenta la integración vecinal en espacios bi o multinacionales; la Ruta de Integración que es un
programa de apoyo a las organizaciones no gubernamentales
que trabajan con población migrante y refugiada, así como a
funcionarios(as) públicos, para mejorar el acceso a la información de los servicios que presta el Estado y finalmente, el
Observatorio de la Sociedad Civil para la Integración, como
espacio de reflexión, acción y ejecución de programas para la
integración de la población migrante y refugiada.
Estos programas son financiados por el Fondo Social Migratorio para la Integración Social. El Ministerio también coopera con las municipalidades para generar mecanismos de información para enfrentar los problemas locales. Se ha creado un
programa de formación que se materializa con los manuales
municipales de servicios migratorios y el programa Equidad
y Migraciones para mejorar la representación y la cobertura
de la población migrante por los servicios públicos del estado
en diferentes sectores. Freddy Montero concluyó su ponencia
con la presentación de la campaña 1+1 del Ministerio para
mejorar la convivencia, el reconocimiento y el respeto recíproco del valor de cada persona.
El programa PREVENIR
Martina Richard
Martina Richard, coordinadora del componente de Fomento de la Empleabilidad de Jóvenes en Desventaja Social del
Programa Regional PREVENIR de la GIZ, ofrece una breve contextualización y presenta los pilares fundamentales
del programa PREVENIR.
PREVENIR es un programa regional de cooperación técnica
que tiene como titular político a la secretaría general del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) que se desarrolla
en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica
(ESCA). La primera fase del programa se ejecutó en El Salvador, Guatemala y Honduras. Pero a partir de 2013 PREVENIR también trabaja en Nicaragua y ya tiene algunas actividades en Costa Rica. Actualmente PREVENIR se encuentra
en la segunda fase que terminará a finales del año 2015 con la
opción de una tercera fase. El programa es financiado por los
gobiernos de Alemania, Holanda y Australia.
El enfoque de trabajo de PREVENIR es un enfoque sistémico que vincula 4 dimensiones de análisis. La primera dimensión es la definición y la comprensión de la violencia
para poder elaborar iniciativas que correspondan a las necesidades específicas. Para PREVENIR la violencia juvenil es
toda aquella violencia que comprende víctimas, victimarios y
testigos jóvenes de violencia. Posteriormente a este diagnóstico inicial se definen cuáles son los jóvenes en riesgo y los
factores de protección existentes. En este contexto, PREVENIR aplica un modelo integral enfocado al individuo y sus
relaciones personales, la comunidad y la sociedad en general.
El tercer aspecto son las articulaciones entre los diferentes
sectores en todos los niveles de intervención para obtener
resultados satisfactorios y garantizar la eficacia de las acciones implementadas. El cuarto aspecto del enfoque sistémico
es el objetivo final: un cambio en el comportamiento tanto
de jóvenes en riesgo como de las personas que tienen una
influencia directa e indirecta sobre estos jóvenes. Es por esto
que en PREVENIR se habla de un doble grupo meta.
Esta estrategia se implementa a través de tres componentes.
El primer componente apoya estrategias municipales para
la prevención; el segundo componente fomenta medidas de
empleo para jóvenes en desventaja social; el tercer componente apoya intervenciones en la educación escolar y extraescolar. El nivel de intervención más destacado de PREVENIR
son los municipios y las comunidades donde hay una serie de
actores relevantes como instituciones gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, iglesias, la policía y empresas
privadas. El enfoque principal de PREVENIR es contribuir
a juntar estos actores para fomentar el trabajo conjunto y la
coordinación interinstitucional.
El componente que apoya medidas de fomento del empleo de
jóvenes en desventaja social como la intermediación laboral
y el emprendedurismo a través de plataformas de formación
para jóvenes se caracteriza de manera igual por su enfoque
articulador. Se busca crear condiciones favorables en los municipios – el ecosistema - que facilitan la inserción de jóvenes.
PREVENIR optó por realizar esta conferencia para facilitar
el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas,
como una invitación a miradas críticas y discusiones honestas.
PREVENIR es un programa regional de cooperación técnica que tiene
como titular político a la secretaría general del Sistema de Integración Centroamericana (SICA) que se desarrolla en el marco de la
Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA).
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Tendencias en el desarrollo
económico en la región y sus
implicaciones para el empleo juvenil
Gustavo Murillo
Una contextualización de las tendencias en el desarrollo económico en la región y sus consecuencias para la planificación y la ejecución de los programas y proyectos para los jóvenes.
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Antes de iniciar el intercambio de experiencias y buenas
prácticas que tuvieron lugar en la Conferencia, se hizo una
contextualización de las tendencias en el desarrollo económico en la región y sus consecuencias para la planificación
y la ejecución de los programas y proyectos de intervención
en materia de empleabilidad y emprendedurismo de jóvenes.
Esta tarea estaba a cargo Luis Gustavo Murillo de la Universidad Centroamericana (UCA) de Nicaragua y Xiomara Pessoa
de la Organización Internacional de Trabajo (OIT). Ambos
expositores coincidieron en que uno de los requisitos más
destacados para fomentar la empleabilidad y el emprendedurismo en la región es aumentar el nivel de educación acorde
a las exigencias específicas del mercado laboral, así como implementar un conjunto de políticas públicas de estado coherentes y orientadas a generar empleo decente.
La situación macroeconómica de la región
Luis Gustavo Murillo presentó las tendencias de la situación
macroeconómica de la región y las implicaciones para el mercado laboral.
Según el profesor Murillo el contexto macroeconómico de
la región en los últimos 5 años ha sido caracterizada por 5
tendencias: un período de tasas de crecimiento económico
por debajo del histórico, una fuerte incidencia de la recesión
económica mundial, la alternancia política de gobiernos, un
mercado laboral con bajas perspectivas de empleabilidad en
el sector formal y por último, el impacto económico de desastres naturales.
En términos generales se puede constatar que el crecimiento
económico en la región es visible pero no necesariamente se
traduce en empleo. La perspectiva de crecimiento de la región como conjunto es de un promedio relativamente bajo de
3.6% hasta el año 2018. El ingreso promedio regional medido
por el PIB per cápita mejorará su ritmo de crecimiento, desde
1.7% en 2014 a 2.4% en 2018. Los pronósticos del desarrollo de las exportaciones e importaciones de los países en la
región describen una situación que seguirá marcada por tasas
de exportación bajas en relación a las tasas de importación.
Los créditos son uno de los instrumentos principales para generar un crecimiento económico. Es por ello que el desarrollo
de los intereses es de crucial importancia. En la región los
intereses para prestar dinero de un instituto de financiamiento son relativamente altos y frenan la generación de actividad
económica en la región. Se espera un alza moderada en el
nivel de precios, pasando de una inflación de 3.3% promedio
regional en 2014 hasta 4.4% anual en 2018. La mayoría de los
países centroamericanos tienen monedas nacionales sobrevaloradas y tasas de cambio deslizantes lo cual obstaculiza un
dinamismo económico.
El profesor Murillo destaca que para fomentar la empleabilidad en la región es necesario incrementar el conocimiento
técnico de las personas con capacidades específicas requeridas en el mercado laboral. En consecuencia, las estrategias
que apuntan a generar empleo deben analizar y conocer bien
las condiciones y los requisitos del mercado laboral que está
caracterizado por un transición de una economía de oferta
a una de demanda y el cambio de una economía de escala a
una de diversificación. El mercado laboral en Centroamérica
actualmente está caracterizado por los siguientes elementos:
niveles insuficientes de empleo de calidad y cantidad; niveles
de ingresos muy desiguales y en su mayoría también insuficientes; brechas de acceso al empleo de grupos demográficos
(jóvenes, mujeres y adultos tienden a ser más excluidos del
mercado laboral.); una estructura heterogénea de la producción; insuficientes mecanismos de redistribución; alta prevalencia de la informalidad y poca o casi nula vinculación del
acceso a la protección social con el empleo formal.
Además, en la región centroamericana hay una prevalencia
de la pobreza y la indigencia y no se está generando suficiente empleo para erradicarla. Esta situación también gene-
ra gastos sociales que están aumentando en todos los países
de la región, donde el crecimiento poblacional no puede ser
amortizado hasta el momento por las tasas de crecimiento de
puestos de trabajo. Proyectado hacia el futuro, esto implica
que el bono demográfico estimado en algunos países no será
aprovechado por la falta de puestos de trabajo. “Una de las
causas principales es la falta de políticas públicas adecuadas”
destaca Luis Gustavo Murillo.
Entre los retos a enfrentar se destacan la necesidad de elevar
la calidad y cantidad de los empleos tanto de los existentes
como de los futuros a través de una estrategia para las políticas públicas de dos vías: la reducción de la heterogeneidad
(salarial, productiva, tecnológica, científica, etc.) y la protección social inclusiva con reformas laborales y mecanismos de
distribución equitativos.
Empleo Juvenil: un llamado
a la acción
Xiomara Pessoa
Xiomara Pessoa de la OIT destaca que el desempleo juvenil está alcanzando cifras alarmantes en toda Latinoamérica: 75 millones de jóvenes están desempleados con una tasa que oscila entre el 14 y 15 %.
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Hay que destacar que el riesgo de estar desempleado es tres
veces más alto para los jóvenes que para los adultos. Desde
una mirada cualitativa se puede observar un declive de la calidad de los empleos y los jóvenes están sobrerepresentados
en los trabajos informales, mal remunerados y caracterizados
por desprotección social.
Las cifras de desempleo juvenil en Centroamérica son alarmantes. “Hay un déficit de empleo decente” enfatiza Xiomara Pessoa y añade que “en total tenemos unos 6 millones
de jóvenes excluidos del trabajo formal decente en la región.
Estos datos revelan el gran desafío que representa combatir
el desempleo juvenil en la región.”
La pregunta es ¿cómo se puede reducir esta cifra? Xiomara
Pessoa coincide con la presentación anterior y destaca la necesidad de actuar acorde a las demandas específicas del mercado de trabajo. En Latinoamérica el 41% de los empleadores
se encuentra con dificultades a la hora de cubrir puestos de
trabajo. Entre los puestos más difíciles de cubrir se encuentran los ingenieros, técnicos y representantes de venta. Esto
quiere decir que existen muchas empresas que quieren contratar pero tienen dificultad en encontrar la mano de obra
calificada que necesitan.
Considerando que en los próximos 10 años habrá que crear
600 millones de puestos de trabajo según las estimaciones de
la OIT surge la pregunta ¿cuáles deben ser esfuerzos políti-
cos en la región dirigidos a mejorar la empleabilidad formal y
decente? La OIT recomienda una serie de mecanismos como
la articulación de políticas macro y microeconómicas; políticas macroeconómicas que refuercen la demanda agregada y
mejoren el acceso a la financiación; medidas que promuevan
el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas; políticas anticíclicas y programas públicos de empleo,
mecanismos de garantía del empleo, subsidios salariales y de
formación; entorno de políticas orientadas a la transición al
empleo formal. Otro factor clave para aumentar los niveles
de empleabilidad son medidas para mejorar la transición de
la escuela al trabajo. La OIT propone una serie de medidas
en el campo de la educación, formación y las competencias:
reforzar la coherencia y articulación de medidas de educación
y formación; revertir la transición lenta de la escuela al trabajo
desarrollando programas adecuados; formular estrategias de
desarrollo de competencias laborales y por último establecer
sis-temas de validación de los conocimientos previos.
Estas medidas deben ser acompañadas por políticas del mercado de trabajo como intervenciones tempranas orientadas a
prevenir el desempleo de larga duración con énfasis en jóvenes desempleados, que no estudian ni trabajan; la inclusión
de mecanismos de protección social; mecanismos de condicionalidad, activación y obligaciones recíprocas; provisión
de servicios de empleo que mejoren la adecuación entre la
demanda y oferta de trabajo y estrategias para facilitar la transición a la economía formal.
Conociendo experiencias-Talleres temáticos
En la tarde del primer día se dio un espacio para compartir experiencias y buenas prácticas de diferentes organizaciones nacionales alrededor de 4 temas que se trabajaron en mini talleres temáticos. Los temas seleccionados fueron:
• El aporte de las tecnologías de información y comunicación (TICs) para el empleo juvenil
• Las innovaciones en la formación y capacitación técnica: oficios y metodologías nuevas para el emprendimiento y empleo
• El fomento de empleabilidad para jóvenes en desventaja social
• La educación emprendedora en el sistema educativo público y privado
TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes
El taller sobre las TICs y su aporte para la empleabilidad de jóvenes se desarrolló con la moderación de Álvaro Montes.
Asociación Grupo Ceiba,
Guatemala
Antonio Castillo
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La primera presentación estuvo a cargo de la Asociación Grupo Ceiba de Guatemala y su director, Marco Antonio
Castillo, quien expuso algunos elementos centrales del trabajo realizado en Guatemala.
La asociación ha creado los Centros de Desarrollo Humano y
Tecnológico en 10 departamentos del país. Su objetivo principal
es prevenir la violencia a través de la generación de un espacio
abierto de encuentro y de capacitación en el cual la niñez, los
adolescentes y los adultos puedan relacionarse en un ambiente
pacífico de solidaridad y comunicación y formarse profesionalmente. Los centros son el producto de un proceso incluyente y
participativo con las comunidades y los municipios para obtener
la legitimación y el compromiso necesario de las autoridades locales para garantizar un funcionamiento sostenible.
Los conflictos que dificultan una convivencia pacífica son una
constante permanente en las vidas del día a día de la población
en general y de muchos jóvenes en específico. “En base de esto
elaboramos una estrategia que se enfoca a la creación de espacios de cambio social en las áreas más conflictivas para lograr
un quiebre en la lógica violenta predominante” enfatiza Antonio Castillo. Para ello, se ha lanzado un proyecto con tres áreas:
la universidad de la calle, que apunta a la articulación del tejido
social comunitario aprovechando los recursos locales; la educación alternativa, que busca enfoques educativos diferentes innovadores que apuntan a la reincorporación de jóvenes excluidos
del sistema educativo público por múltiples razones; la empresa
educativa, que apunta a la incorporación laboral y creación de
iniciativas de negocios de jóvenes en alto riesgo que incluye la
formación en TICs certificada por el Ministerio de Educación.
Las capacitaciones se realizan en tres módulos con una duración de cinco meses cada uno y están compuestas por un eje de
formación tecnológica, un eje transversal de desarrollo humano
y un eje de empleabilidad que se enfoca en brindar apoyo en la
inserción laboral. Después de cada módulo los jóvenes tienen
la opción de decidir si continuar o no y se trata de conseguirles
un empleo según los conocimientos adquiridos. “Sin embargo
nuestro mensaje para los jóvenes es claro: si te quedas más tiempo, más oportunidades de empleo vas a tener” destaca Castillo.
La oficina de empleabilidad cuenta con una red de empresas colaboradoras y enfrenta el reto de ubicar a los jóvenes. La cuota
de inserción exitosa es de 25% aprox. que, considerando el bajo
nivel de formación de muchos jóvenes de alto riesgo puede ser
considerado un éxito muy grande. Desde la larga experiencia del
Grupo Ceiba en contextos conflictivos se ha llegado a la conclusión que el trabajo exclusivo en el tema de empleabilidad a través
de capacitaciones, cursos de formación, etc. no es una estrategia
exitosa sino que es necesario incluir herramientas de cambio personal, articulación e intercambio entre personas y comunidades
y por ultimo un análisis continuo de los contextos locales, municipales y nacionales.
ADELSAR y Mancomunidad
Higuito, Honduras
Osman Ordóñez
Osman Ordóñez, de la Agencia de Desarrollo Estratégico Local de Santa Rosa de Copán (ADELSAR) y José
Bautista, de la Mancomunidad Higuito, presentan algunos elementos centrales del trabajo realizado en el
municipio de Santa Rosa de Copán en Honduras.
El municipio de Santa Rosa de Copán tiene un alto porcentaje de
población joven, tasas de desempleo muy elevadas y un índice de
pobreza aproximado de 44%.
En este contexto complicado ADELSAR tiene el objetivo
general de contribuir al proceso de desarrollo económico del
municipio a través de una serie de enfoques y específicamente
brindar a los jóvenes integrantes de familias de escasos recursos económicos oportunidades de ampliar sus conocimientos
en la rama de computación. Para lograr este objetivo en el
2004 se ha creado un Centro Comunitario de Comunicación
y Conocimiento (C4) en Santa Rosa de Copán, enfocado a la
formación técnica. El Centro ofrece cursos libres de compu-
tación y se han capacitado 2,514 jóvenes hasta el año 2012.
Los jóvenes de escasos recursos económicos pueden participar gratuitamente gracias a un sistema de financiamiento
solidario (los cursos con una duración de dos meses tienen
un costo de US$ 40 y con estas contribuciones se financia la
participación de jóvenes con escasos recursos económicos).
El C4 no obtiene ninguna ayuda financiera de la municipalidad siendo esto un factor positivo en términos de sostenibilidad económica. No obstante en la formación de muchos
jóvenes existe la limitante que en el contexto municipal hay
pocas fuentes de empleo en este sector y que muchos jóvenes
de escasos recursos priorizan la generación de recursos a la
formación (para cubrir sus necesidades).
InfoJoven Centroamérica
Bayron Flores
Bayron Flores del programa PREVENIR presenta la plataforma digital InfoJoven, una plataforma virtual en
proceso de realizarse promovida por el programa PREVENIR que informa sobre oportunidades para encontrar
un empleo.
El trabajo empezó con un análisis de las necesidades específicas de los jóvenes en los contextos urbanos y rurales. Sobre
todo los jóvenes en los contextos rurales quienes están excluidos de oportunidades educativas y laborales. “Los jóve-
nes de hoy están integrados como nunca antes en la historia
centroamericana en el campo artístico con todas su facetas,
en actividades deportivas y sobre todo en los espacios virtuales sin importar su estatus socioeconómico. El mundo virtual
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se ha vuelto parte del mundo de los jóvenes” según Bayron
Flores. En este sentido, la creación de un espacio virtual diseñado para los jóvenes era indispensable para divulgar la información importante para ellos, como cursos de formación,
programas de becas o posibilidades de empleo.
InfoJoven es una apuesta a la construcción de una red de
oportunidades para jóvenes en general y para jóvenes en
desventaja social en específico. Los jóvenes pueden acceder
a la información de oportunidades de empleo que ofrecen
las organizaciones. En cada país habrá una organización administradora la cual se hace responsable de la actualización y
del buen manejo de la plataforma. La plataforma no pretende
copiar ofertas que ya existen sino ofrecer un portal virtual
que aglutine estas ofertas dispersas a nivel regional.
Fundación Carlos Argüello,
Guatemala
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Álvaro Montes
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El trabajo de la Fundación Carlos Argüello de Guatemala es presentada por su fundador Carlos Argüello.
Carlos Argüello cuenta con más de 20 años de experiencia
en los medios de comunicación digitales y se destaca como
director creativo y artístico latinoamericano en el mundo de
los efectos visuales para grandes producciones de cine y televisión. Carlos Argüello comenta que la economía creativa,
especialmente la industria creativa, es una opción viable para
el avance y progreso de los países en vía de desarrollo, capaz
de generar empleo, comercio e innovación, tal y como se ha
podido demostrar con el exitoso Studio C en Guatemala. A
través de los nuevos canales de comunicación y la interconectividad cibernética a nivel mundial, hoy en día es posible
realizar trabajos en Centroamérica que anteriormente solo se
podían realizar en los Estados Unidos, específicamente en la
región de Los Ángeles. Este desarrollo abre nuevas ventanas
y oportunidades para la región que deben ser aprovechadas.
La Fundación Carlos Argüello nació en Guatemala con la intención de apoyar la educación y conservación de cultura a
través de las artes y la tecnología. Desde 2005 ha creado diversos programas educativos que han recibido reconocimientos internacionales. Actualmente la fundación opera en Guatemala, México y Colombia y se pretende ampliar la cobertura
geográfica de cara al futuro. A través de la cooperación con
la GIZ se empezarán a trasmitir los conocimientos en El Salvador, Costa Rica y Guatemala. En cooperación con otras
fundaciones, ya se están impulsando proyectos regionales.
Una herramienta importante de la Fundación son los Centros Educativos, en los cuales se ofrecen cursos de animación,
efectos visuales, video juegos, medios interactivos, etc., con
facilitadores que han realizado producciones de alto nivel. En
los centros los jóvenes pueden obtener resultados rápidos,
un elemento clave para la motivación que se debe tener en
cuenta cuando se trabaja con jóvenes. La Fundación dispone
de un fondo de becas para estudiantes seleccionados. A través
de los centros educativos de la fundación cada año se atienden más de 450 alumnos impartiendo clases de animación y
efectos visuales. Entre los productos generados se encuentran materiales educativos virtuales como libros interactivos
y otros.
Carlos Argüello concluyó su presentación destacando la falta
de articulación con el sector privado. “Muchos empresarios
no están informados sobre los esfuerzos que se están realizando en la región y hace falta informarlos más sobre las
posibilidades específicas de involucrarse.”
o
Innovaciones en la formación y capacitación técnica: oficios y metodologías nuevas para
emprendimiento y empleo
En este mini-taller se presentaron las experiencias del Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos de Honduras (CADERH), del Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) de Guatemala y del programa FOPRONH de la GIZ en Honduras con la moderación de Volker Hamann del programa PREVENIR.
CADERH, Honduras
Lourdes Maradiaga
Lourdes Maradiaga presenta los elementos centrales del trabajo que CADERH realiza en Honduras.
15
CADERH es una institución privada sin fines de lucro que
opera como organización sombrilla para 21 centros de formación vocacional y está organizando y certificando suformación profesional. CADERH nació en 1984 como respuesta a la falta de personal cualificado para muchas empresas
hondureñas, con la convicción que la formación profesional
certificada es un elemento indispensable para la competitividad del país en el mercado mundial. Los 21 centros de educación técnica vocacional están ubicados en 10 departamentos
del país y muchas veces son la única opción de estudio para
los jóvenes en desventaja social. Los centros funcionan de
manera descentralizada y están a cargo operativo de instituciones locales en las comunidades con CADERH que supervisa y garantiza el nivel de la formación bajo criterios de calidad estandarizados.
CADERH tiene tres grandes áreas de trabajo: la asesoría empresarial en gestión de recursos humanos, la capacitación virtual y presencial y la evaluación de la calidad de competencias
laborales. Las tres se orientan al trabajo con los jóvenes. A la
vez, CADERH trabaja con el sector privado en el desarrollo
y la implementación de programas y procesos que mejoren la
productividad.
El costo de la formación profesional con metodologías y tecnologías nuevas es muy elevado y es CADERH quien los asume parcialmente a través de la capacitación de los docentes y la
ejecución de proyectos de organismos de la cooperación internacional como USAID o GIZ. Lourdes Maradiaga menciona
“incluimos la formación alternativa como computación o capacidades humanas porque nos dimos cuenta que eran capacidades que muchas empresas requerían y que eran deficientes en
muchos casos.”
El gran reto para CADERH en la actualidad es fomentar prioritariamente el emprendedurismo en Honduras debido a la falta de
empleo formal decente y de posibilidades de pasantías para los
jóvenes. Por otro lado, CADERH está buscando nuevas alternativas de formación con el apoyo del programa Fomento de la
Formación Profesional No Formal en Honduras (FOPRONH)
y fortaleciendo la cooperación entre empresa privada y las instancias gubernamentales como la secretaría de trabajo o el INFOP.
CADERH tiene tres grandes áreas de trabajo: la asesoría empresarial
en gestión de recursos humanos, la capacitación virtual y presencial
y la evaluación de la calidad de competencias laborales.
INTECAP, Guatemala
Ana Cristina Saravia
Ana Cristina Saravia, del INTECAP de Guatemala, presenta las innovaciones en la formación profesional y
capacitación técnica del INTECAP.
16
El INTECAP es el líder en la formación profesional de Guatemala, que con 31 años de experiencia capacita alrededor de
250.000 personas al año. Para aumentar la empleabilidad, la formación profesional del INTECAP se dirige a 3 competencias
laborales: competencias básicas, competencias transversales requeridas en todos los campos y capacidades técnicas específicas
de cada una de las carreras técnicas que el INTECAP imparte.
Debido a innovaciones y nuevas complejidades en las ocupaciones, muchas empresas tienen nuevos requerimientos de capacidades blandas que el INTECAP ha identificado a través de
un estudio como el trabajo en equipo, la autonomía, la solución
creativa de problemas, el manejo de información y tecnología y
otros. Estas capacidades blandas se han vuelto indispensables en
el mercado laboral y se incluyen en la oferta del INTECAP.
Para traducir la formación profesional en una oferta laboral,
el INTECAP se enfoca en cinco dimensiones: la ciudadana,
en la cual se enseñan elementos básicos de la constitución
guatemalteca; la afectiva, para fortalecer la autoestima; la so-
cial, para promover actitudes positivas que promueven la convivencia; la técnica, que se enfoca a la transferencia de conocimientos específicos y la metodológica, que es una dimensión
transversal que promueve un enfoque holístico y sistémico.
Estas dimensiones se traducen en el modelo para el Desarrollo Personal Integral (DPI) que se aplica en todas las carreras
antes de la formación técnica específica y se caracteriza por
una estructura piramidal que tiene como base el aprender a
aprender seguido por la transferencia de estrategias y requisitos para ser exitoso. La siguiente unidad didáctica del DIP
se dirige hacia el comportamiento asertivo y por último se
enseñan buenas prácticas en temas como la administración
eficaz del tiempo y el trabajo en equipo entre otros.
La oferta certificable del INTECAP se materializa en un total
de 74 carreras que se atribuyen a las siguientes categorías: la
formación integral de jóvenes, las carreras técnicas de nivel
medio, carreras técnicas de nivel medio superior, la formación de jóvenes y adultos y las carreras técnicas cortas.
Panel de discusión de
los conferencistas de
la jornada anterior.
FOPRONH, Honduras
Ana Murillo
Las características centrales del programa Fomento de la Formación Profesional No Formal en Honduras
(FOPRONH) de la GIZ en Honduras son presentadas por Ana Murillo quien destaca la necesidad de una reforma
del modelo de formación profesional en Honduras como razón de ser del programa.
Los avances tecnológicos y una economía cada vez más globalizada requieren de personas calificadas con perfiles muy
concretos adicionales a las competencias humanas. El programa FOPRONH tiene el objetivo principal de mejorar la
orientación de la oferta de las institciones de formación a la
demanda del mercado laboral. FOPRONH tiene la tarea de
facilitar este proceso de reforma del sistema de formación
a través de la articulación entre todos los actores relevantes
tanto del sector privado como público.
El programa tiene un enfoque integral: el primer paso para
inducir un proceso de reforma es el estudio de mercado para
identificar la demanda laboral efectiva. A base de las competencias específicas identificadas se definen nuevos perfiles
ocupacionales, diseños curriculares y materiales didácticos
correspondientes. Para mejorar los niveles de inserción laboral el programa promueve un sistema de evaluación y certificación consensuado. El proceso está integrado en un sistema
de monitoreo y evaluación para identificar limitantes y buenas prácticas. Para fomentar procesos de integración regional
FOPRONH apoya para que el INFOP sea parte de la Red de
Institutos de formación profesional de Centroamérica y República Dominicana que busca estandarizar las ocupaciones
a largo plazo.
Los avances tecnológicos y una economía cada vez más globalizada
requieren de personas calificadas con perfiles muy concretos adicionales a las competencias humanas. El programa FOPRONH tiene el
objetivo principal de mejorar la orientación de la oferta de las instituciones de formación a la demanda del mercado laboral.
El fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social
En el mini-taller con el tema fomento de la empleabilidad de jóvenes en desventaja social fue moderado por Juan Duch del
programa PREVENIR y se presentaron las experiencias de Jagwood+ de Nicaragua, Fundación Salvador del Mundo (FUSALMO) y de la asociación Fe y Alegría, ambas de El Salvador.
17
Jagwood+, Nicaragua
Marvin Millón
La experiencia de Jagwood+ en Nicaragua es presentada por Marvin Millón, responsable de asistencia técnica
industrial. Jagwood+ es la Red Mesoamericana y del Caribe de Comercio Forestal.
18
La Red Mesoamericana y del Caribe de Comercio Forestal
fue fundada en el 2006 por el WWF como ejecutor del componente forestal y del manejo de la naturaleza. Tiene 8 años
de estar presente en Nicaragua. Jagwood+ cuenta con una
experiencia exitosa en el marco del proyecto Centro de Innovación y Tecnología del Mueble CTEM ejecutado en el 20122013. El proyecto pretende fortalecer una carencia en la parte
productiva de las pequeñas y medianas empresas que trabajan
con madera, y generar empleo en este sector. La situación
marco está caracterizada por una baja productividad y la falta
de una transformación productiva de la madera para generar
valor agregado. Sin embargo, hay una demanda grande para
productos de carpintería artesanales de alta calidad y producción sostenible en el mercado mundial. Ante esta situación el
objetivo del proyecto fue establecer una entidad que apoyara
la reorientación de la industria nacional del mueble y fortalecer las capacidades técnicas, de diseño y gerenciales para
la consolidación de empresas existentes así como la formación de nuevas PYMES capaces de satisfacer las exigencias
de mercados internacionales. “A través del CTEM hemos
iniciado un proceso de generación, sistematización, gestión
y transferencia del conocimiento, que permita a las PYMES
aprovechar las experiencias existentes y mejorar su capacidad
productiva” describe Marvin Millón.
FUSALMO, El Salvador
Marta Elisabeth Alfaro
Marta Elisabeth Alfaro presenta algunas experiencias de FUSALMO de El Salvador empezando con un breve
video institucional.
FUSALMO inició su trabajo en el 2001 en el municipio de
Soyapango y fue expandiendo su cobertura geográfica en El
Salvador. Actualmente, el trabajo educativo institucional tiene
tres pilares fundamentales que son la educación sistematizada, la educación en el tiempo libre y la educación sociolaboral.
Esta última incluye la orientación laboral, la capacitación técnica, la inserción laboral y el emprendedurismo social y económico para jóvenes en desventaja social. En la formación
emprendedora económica FUSALMO utiliza la metodología
EMPRENDE y la complementa con un primer paso enfoca-
do a la formación de competencias personales del individuo
denominada la etapa del “Ser”. Posteriormente, está la etapa
del “Saber” en la que se fortalecen las capacidades de gestión empresarial y que culmina con una simulación de una
empresa en un taller de dos días así como la participación
en foros de emprendedores exitosos. En la tercera y última
etapa, denominada “Hacer”, los jóvenes son capacitados para
realizar sus ideas, como la elaboración del plan de negocios.
Una vez creada la microempresa, FUSALMO da un seguimiento a los jóvenes emprendedores brindándoles asesoría
en la fase inicial. Otro eje estratégico es la formación de habilidades emprendedoras sociales. Un ejercicio importante que
se implementa es la formulación y ejecución de un proyecto
comunitario que incluye la gestión presupuestaria.
Fe y Alegría, El Salvador
Sara Gámez de Escobar
Sara Gámez de Escobar presenta los logros que la Federación Internacional Fe & Alegría ha tenido en el tema
de empleabilidad en El Salvador.
19
Fe y Alegría es una asociación sin fines de lucro y trabaja en el
área de educación formal, educación no formal y promoción
social. En El Salvador la asociación cuenta con 3 centros de
formación profesional (CFP) cuya misión es la formación de
niños, adolescentes, jóvenes y adultos vulnerables de sectores
en desventaja social, provenientes de zonas rurales para su
inserción en el mundo laboral. Esto se logra con una metodología de tres etapas empezando por una orientación laboral que desemboca en el proceso formativo y finalmente el
acompañamiento en la búsqueda de empleo. Los CFP’s se
encuentran ubicados en diferentes par-tes del país en comunidades populares y ejecutan cinco programas de formación
dirigidos a la formación técnica y la formación personal.
Un enfoque importante del trabajo de Fe y Alegría es la intermediación laboral. En El Salvador, la institución cuenta con una red
de empresas colaboradoras que se actualiza cada año. Estas empresas ofrecen pasantías durante las cuales se da un seguimiento
a los jóvenes para trabajar posibles debilidades y aumentar sus
posibilidades de obtener una contratación formal.
Una parte importante del trabajo de Fe y Alegría es la for-
mación emprendedora, en la cual se cuenta con el apoyo de
metodologías y herramientas de la federación que se replican
en El Salvador.
En la fase inicial del ciclo de formación se identifican aquellos jóvenes con características emprendedoras innatas y se
les sugiere completar la formación técnica con una formación
emprendedora. Entre las herramientas que se utilizan está un
diplomado de cuatro módulos en el que se capacitan los jóvenes en materia de características laborales y empresariales
generales. De esta manera se ha logrado la orientación e inserción laboral y generado autoempleo por parte de muchos
jóvenes. Parte de la formación es la participación en ferias
emprendedoras en las cuales los jóvenes presentas sus ideas y
tienen la posibilidad de intercambiarlas con jóvenes empresarios que han logrado realizar su negocio.
Al culminar el proceso de conceptualización de las microempresas, se otorga un pequeño capital semilla para realizar sus
ideas. Posteriormente se implementa un proceso de seguimiento y asesoría para un mejoramiento continuo hasta que se considera que el o la joven es capaz de autogestionar su negocio.
Educación emprendedora en el sistema educativo público/privado
En el siguiente mini taller se presentaron experiencias alrededor de la educación emprendedora en el sistema educativo público/privado con la moderación de Claudia Flores del programa PREVENIR. Se presentaron las experiencias de Emprendedores Juveniles de Nicaragua, de la herramienta El Plan y de FUSALMO, ambos de El Salvador.
“El Plan”, El Salvador
Juan Duch
Juan Duch, del programa PREVENIR, presenta los elementos centrales de la herramienta lúdica
“El Plan” de El Salvador.
20
“El Plan” es un juego pedagógico que fue desarrollado en
Chile con muy buenos resultados en los centros escolares y
apunta a simular y comprender sistemáticamente el proceso
de emprendimiento empresarial y promover la innovación,
el espíritu y las capacidades emprendedoras de los jóvenes.
El juego fue diseñado para niños a partir de los 12 años y a
través del diseño didáctico es capaz de motivar a los jóvenes
y despertar el emprendedor que llevan a dentro. Sin embargo,
es necesario destacar que el juego apunta a cambios personales y no a la formación de capacidades técnicas.
Entre las competencias que el juego fomenta están la tolerancia a la frustración, el trabajo en equipo, el liderazgo, la
creatividad, la capacidad de asumir riesgos, la planificación
y organización y la identificación de nuevas oportunidades.
El juego está diseñado para ser monitoreado y acompañado
por un tutor quien facilita las dinámicas bajo las cuales se
inducen los aprendizajes. Actualmente se están capacitando
profesores en tres centros del país que harán replicas para
más profesores.
Los aprendizajes más destacados del juego son una conceptualización del emprendedurismo como una actitud ante la
vida que requiere estimular cambios personales dirigidos a
una disposición mental y afectiva hacia la experimentación y
la flexibilidad a la hora de enfrentar desafíos. El juego destaca
que ser emprendedor no es sinónimo de ser empresario y que
todas las personas tienen un potencial de emprendimiento.
Como herramienta, “El Plan” pretende contribuir a una nueva cultura escolar que promueva la capacidad emprendedora
y fortalezca la flexibilidad, la autonomía y la creatividad de los
estudiantes.
“El Plan” fue diseñado para niños a partir de los 12 años y a través
del diseño didáctico es capaz de motivar a los jóvenes y despertar el
emprendedor que llevan a dentro. Sin embargo, es necesario destacar que el juego apunta a cambios personales y no a la formación de
capacidades técnicas.
Emprendedores Juveniles,
Nicaragua
Ana Carolina Alfaro
La experiencia de Emprendedores Juveniles de Nicaragua se expone por Ana Carolina Alfaro.
Emprendedores Juveniles de Nicaragua es una organización
educativa afiliada a Junior Achievement fundada en el año
1992 que capacita alrededor de 2,500 niños y adolescentes
cada año. La organización trabaja con una red de patrocinadores privados y voluntarios ejecutivos de empresas o estudiantes de las universidades quienes transmiten sus experiencias.
La metodología utilizada en la formación de primaria, secundaria y la educación técnica se basa en el aprender haciendo.
Su oferta complementa el currículo escolar con un enfoque
de educación emprendedora económica y social. Los programas se ejecutan a través de tres ejes estratégicos que son el
emprendimiento, la empleabilidad y la educación financiera.
Entre las lecciones aprendidas destacadas de Emprendedores
Juveniles de Nicaragua, se mencionan el uso de metodologías activas y participativas que involucran a los padres y los
docentes como elemento importante para la ejecución exitosa de los programas. Otro factor clave es el involucramiento
del sector privado y la formación basada en las competencias específicas que requieren las empresas. “Para nosotros es
crucial vincular el fomento de la cultura emprendedora con
actividades concretas en las comunidades. Para ello otorgamos un pequeño capital semilla para que los jóvenes puedan
poner en la práctica sus ideas en las comunidades” concluye
Ana Carolina Alfaro.
FUSALMO, El Salvador
María Elisabeth Alfaro
Marta Elisabeth Alfaro de FUSALMO presenta los dos programas de emprendedurismo que su organización
ejecuta: Programa Integral Juvenil Don Bosco y Educación para Niñez y Juventud.
El Programa Integral Juvenil Don Bosco pretende dar una
educación complementaria al currículo de educación nacional. La duración de esta formación es de dos años y los jóvenes participan con la autorización del Ministerio de Educación. Adicionalmente a la oferta curricular tradicional se
ofrecen cursos que fomentan habilidades para la cultura de
paz y el programa de emprendedurismo social a fin de desarrollar y fortalecer capacidades personales y sociales en los
jóvenes con el objetivo de que desarrollen actividades de bien
común. En este curso se pretende fortalecer el liderazgo, el
21
trabajo en equipo, la resolución de conflictos y la formulación
de proyectos comunitarios incluyendo la gestión de presupuestos y elementos de crecimiento personal. Cuando los jóvenes concluyen el proceso de formación con la formulación
de un proyecto comunitario se les otorga un capital semilla de
US$1,000 para que puedan realizar sus ideas. El otro proyecto
que ejecutan es Educación para Niñez y Juventud y tiene el
objetivo de aumentar el acceso a oportunidades educativas
para jóvenes que han abandonado la escuela entre el séptimo
y octavo grado. A través del proyecto, jóvenes reciben formación en habilidades para la vida, cursos técnicos y participan
en actividades lúdicas. Adicionalmente hay una oferta para
fomentar el emprendedurismo económico dirigido a aquellos jóvenes que tienen ideas de negocio con el objetivo de
generar ingresos. Paralelamente a la formación mediante el
proyecto, los jóvenes se incorporan a la formación académica
a través de modalidades flexibles dadas por el Ministerio de
Educación.
El estado del arte en el tema de
empleabilidad para jóvenes en desventaja
social - limitantes y buenas prácticas
El ejemplo EMPLEATE de Costa Rica
22
Andrés Romero
Andrés Romero, director de empleo del Ministerio de Trabajo de Costa Rica, hable del estado del arte en el tema
de empleabilidad para jóvenes en desventaja social en Costa Rica, a través del ejemplo del programa nacional
EMPLEATE.
EMPLEATE es una iniciativa público privada que se dedica a
la promoción del empleo juvenil con el apoyo del Ministerio
de trabajo y otras instituciones. Promueve la inserción laboral
de las personas jóvenes entre 17 a 24 años en situación de vulnerabilidad mediante servicios especializados de capacitación,
intermediación, orientación e información para el empleo a
partir de las demandas del mercado laboral.
Entre los factores de éxito más destacados de esta iniciativa se
encuentra la alianza del sector público y privado. EMPLEATE es financiada por fondos públicos, mientras la empresa
privada facilita información sobre la demanda ocupacional
insatisfecha para crear una oferta académica correspondiente.
En su ejecución, se han hecho alianzas con 35 empresas, 21
centros de formación y organizaciones internacionales y nacionales como la Organización Internacional de Trabajo y
el Instituto Nacional de Aprendizaje. Existen ventanillas de
EMPLEATE en 17 municipalidades y centros de contacto.
La estrategia de comunicación se hace de jóvenes para jóvenes para eliminar brechas generacionales y brindar una mayor
accesibilidad. El acceso a los jóvenes se hace a través de actividades lúdicas como fútbol, teatro, etc., para crear un sentido de pertenencia al grupo y fomentar la integración social.
EMPLEATE hace uso de nuevas TICs y está presente en las
redes sociales.
A través del programa se organizan ferias de empleo y se recibe
apoyo por parte de personajes destacados en el ámbito cultural
y deportivo que brindan charlas motivacionales para jóvenes.
Entre las acciones en curso se encuentra la sistematización
de los primeros resultados y una guía metodológica de los
procesos EMPLEATE.
La iniciativa EMPLEATE es financiada por fondos públicos mientras la
empresa privada facilita información sobre la demanda ocupacional
insatisfecha para crear una oferta académica correspondiente.
El emprendedurismo como aventura
o salida de la marginalización.
Lecciones aprendidas
Paul Kester
El emprendedurismo es un tema que enfrenta retos culturales en la región centroamericana ya que la formación
educativa formal está dirigida a la búsqueda de empleo y no a la formación de una empresa propia.
“¿Cuál es la perspectiva del emprendedurismo para jóvenes?
Existe la discusión de que en occidente y en Asia hay menos
preocupación por el emprendedurismo de jóvenes porque
hay más opciones de empleo en las industrias tecnológicas
y mecánicas. En África y América Latina, este tema es importante ya que hay menos opciones laborales para jóvenes”,
destaca Paul Kester.
CONAMYPE, El Salvador
Francisco Lino
Francisco Lino comparte la experiencia de CONAMYPE (Comisión Nacional de la Micro y Pequeña empresa) en
El Salvador.
CONAMYPE promueve políticas y servicios para el fomento de la micro y pequeña empresa que incluye elementos de
emprendimiento social: integración de jóvenes en situación
de riesgo en municipios en extrema pobreza. A partir de 2009
se decide ampliar la base productiva a nivel nacional y eso
implica generar emprendimientos y reconocer que las dinámicas del territorio requieren ese tipo de intervenciones. En las
zonas rurales existen condiciones de exclusión social y también necesidades que deben ser atendidas. “En El Salvador
las actividades emprendedoras son relativamente bajas. Las
personas se preocupan más por mantener sus ingresos que
por aumentarlos, es una cuestión de supervivencia” puntualiza Francisco Lino.
CONAMYPE trabaja bajo el Programa Presidencial de Comunidades Solidarias Urbanas. Con los jóvenes se trabaja el
tema de la metodología EMPRENDE y con las comunidades
la metodología Lysum. CONAMYPE colabora con el programa PREVENIR para la prevención de violencia juvenil en
las comunidades. El 65% de las participaciones es de mujeres
jóvenes.
CONAMYPE considera que los emprendimientos no solo
van a generar ingresos para la vida sino que también van a
cambiar la forma de pensar de los jóvenes sobre su aporte y
rol en la comunidad. Es importante reconocer que hay condiciones locales que se deben tomar en cuenta. A partir de ese
23
reconocimiento se genera la capacidad de identificarse con el
territorio, sus potencialidades y necesidades, y diseñar modelos de negocio que sean sostenibles en el entorno.
Como lección aprendida se comparte la experiencia en una
comunidad rural en la cual se implementó un modelo de trabajo enfocado en las capacidades técnicas que no incluyó elementos de desarrollo personal. Como resultado, el 50% de
los emprendimientos fracasaron en un año de intervención.
A partir de esa experiencia se integraron temas relacionados
al orgullo y pertenencia a la comunidad, y se desarrollaron
valores sociales y humanos con enfoque de género. También
se empezó a hacer mayor énfasis en el acompañamiento a las
iniciativas de los jóvenes.
La participación de los actores locales es un factor importante para la implementación de los proyectos. Para eso se
han mapeado los servicios locales existentes que facilitan la
integración y sostenibilidad de nuevos emprendimientos en la
zona. Estos ecosistemas territoriales se deben fomentar a dos
niveles, a nivel local y a nivel nacional.
Una debilidad identificada es la falta de comunicación y articulación entre las instituciones que trabajan el tema de emprendimiento. En muchos casos se repiten esfuerzos y se
desaprovechan posibles sinergias interinstitucionales para
generar ofertas de mayor calidad.
CENET, Honduras
24
Arcadio Flores
En Honduras, el Centro Nacional para la Educación y el Trabajo, CENET, es una organización que facilita procesos educativos a población joven y adulta en situación de pobreza para potenciar la generación de oportunidades de trabajo y el desarrollo sostenible de las comunidades. Así lo expone Arcadio Flores.
El CENET es una instancia adscrita a la Secretaria de Educación dentro del campo de la educación no formal que ejecuta el Programa de apoyo de inserción laboral de jóvenes. La
organización ha trabajado en la construcción de un Sistema
de aprendizaje para el emprendimiento y la empleabilidad
(SAEE).
Para promocionar el programa y facilitar la convocatoria se forman alianzas con las municipalidades y otras instituciones que
trabajan con jóvenes. Posteriormente, se hace un proceso de
selección para identificar los potenciales específicos de los jóvenes y determinar la vía de formación más adecuada: emprendimiento o empleabilidad. El CENET no trabaja directamente
con jóvenes que presentan comportamientos violentos pero sí
con aquellos en alto riesgo para prevenir la violencia juvenil.
Una vez terminada la formación técnica dirigida a la empleabilidad, los jóvenes reciben apoyo en la gestión de la inserción laboral y un seguimiento en la fase inicial de la vida laboral. Entre los principales resultados destacan la formación
de 871 jóvenes de los cuales 210 realizaron pasantías y 110
están ubicados actualmente en una empresa. La participación
de las mujeres es del 60%.
La formación emprendedora incluye el diseño, análisis y ajuste de planes de negocio. Durante esta fase se presentan testimonios reales de jóvenes con empresas activas para crear
una mayor confianza en los jóvenes al presentar su proyecto.
Una vez finalizado el plan de negocio se realiza la gestión del
financiamiento. Existen productos financieros accesibles para
jóvenes a través de alianzas con el sector privado. Durante la
primera fase del negocio el CENET brinda asesoría técnica y
seguimiento. Este es un factor de éxito importante ya que los
jóvenes cuentan con poca experiencia.
Entre los principales aprendizajes destaca la alianza interinstitucional entre empresas privadas e instituciones del estado.
Un factor importante es la realización de estudios del contexto productivo para poder diseñar planes de negocio con más
oportunidades de tener éxito. También es importante contar
con productos financieros para los jóvenes que pueden ser
complementados con el apoyo familiar.
Panel de discusión
posterior a las conferencias.
Fuentes y modalidades de financiamiento para emprendimientos de jóvenes- Experiencias de ahorro y micro créditos
El tema de financiamiento siempre representa un obstáculo central para nuevos emprendimientos de jóvenes. La falta de
productos financieros especializados, los intereses altos y la falta de experiencia e inseguridad de los jóvenes se traduce en un
alto porcentaje de fracasos en los emprendimientos. Para abordar el tema, se realizó un panel sobre fuentes y modalidades de
financiamiento para emprendimientos de jóvenes. A continuación, se presentan tres experiencias de ahorro y micro crédito
que han enfrentado la problemática de crédito para jóvenes y han encontrado respuestas que han logrado reducir ese desafío.
IEPADES, Guatemala
Noelia Lemus
Por parte del Instituto de enseñanza para desarrollo sostenible IEPADES, Noelia Lemus comparte la experiencia
del Programa de ahorro y préstamos comunitarios en Guatemala.
El programa trabaja el tema de microfinanzas rurales manejado grupalmente por mujeres en comunidades de extrema
pobreza.
El programa es manejado 100% por mujeres, mestizas y mayas. Entre los objetivos del programa está establecer mecanismos de autofinanciamiento, empoderar y dotar de capacidades técnicas a las mujeres. Esta experiencia tiene un alto
potencial de réplica ya que se ha ejecutado en otros continentes y países de la región.
Las mujeres forman grupos de ahorro, se organizan, se capacitan, participan activamente y reciben préstamos de su
propio dinero. Las ganancias se generan a través de intereses,
multas por pagos retrasados e iniciativas económicas. Se han
formado alianzas con municipalidades y otras instituciones
para llevar a cabo actividades financieras.
El programa cuenta con una guía metodológica que le va
enseñando a los grupos de mujeres cómo ir tomando decisiones durante el ciclo. Después del primer ciclo de ahorro
se detectan lideresas que pueden ir formando nuevos grupos
replicando conocimientos adquiridos.
Aproximadamente 15% de estas mujeres utilizan estos préstamos para iniciar pequeños negocios. Este proceso es fortalecido con estrategias institucionales para desarrollar temas
sobre liderazgo, trabajo en equipo, solidaridad, autoestima,
derechos humanos y participación ciudadana para empoderar
a las mujeres.
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FUNIDE, Honduras
Noé Rivera
Noé Rivera, director ejecutivo de la Fundación Intibucana de Desarrollo en Honduras, comparte las experiencias
relacionadas al reto de financiamiento para jóvenes y del involucramiento de la empresa privada en el tema de
emprendimientos juveniles y desarrollo comunitario.
FUNIDE fue creada por empresarios privados y brinda procesos de formación vocacional con enfoques de orientación
emprendedora y formación empresarial. La oferta educativa
está basada en un sondeo de las demandas laborales actuales
de la comunidad. Se han realizado convenios con los principales centros educativos de la zona para brindar una formación integral.
26
Un factor clave del éxito de la fundación es el trabajo realizado de joven a joven. Se hace especial énfasis en capacitaciones
para el diseño de planes de negocios y se apuesta por la asociatividad para aumentar las oportunidades a la hora de pedir
financiamiento.
FUNIDE se ha enfrentado a varias experiencias crediticias
que fracasaron, muchas porque a los jóvenes se les otorgaron
créditos altos que no podían manejar. Como solución FUNIDE decidió establecer un fondo de créditos para ofrecer
alternativas a las políticas de las microfinancieras que tienen
muchos requisitos e intereses muy altos. Se creó entonces
CREDIJOVEN, un fondo revolvente, con ayuda de la cooperación internacional. Gracias a este fondo y a alianzas con
instituciones públicas y privadas se ha logrado mantener un
interés bajo y brindar asesoría para los jóvenes.
La Fundación cuenta con una red de instituciones de apoyo
que le permiten ser sostenible.
Plan Internacional,
El Salvador
Romy Escamilla
Romy Escamilla, asesora nacional de seguridad económica de la organización, presenta la experiencia de Plan
Internacional, El Salvador. Plan Internacional es una ONG que ejecuta programas de desarrollo centrados en la
niñez con enfoque de derechos y género.
A partir de 2010, Plan impulsa el Programa de empoderamiento económico de jóvenes. En el marco del programa se
hizo un estudio acerca de la oferta y demanda de servicios
financieros para jóvenes en El Salvador y se identificó una lí-
nea financiera especial a través de la banca de desarrollo de El
Salvador BANDESAL, pero estos productos tenían una tasa
de intereses del 2 a 4% mensuales y requisitos muy elevados.
Como respuesta, Plan creó un fondo de garantía que rompie-
ra las barreras de acceso con apoyo de la Asociación MOJE.
Con la financiera Enlace se está trabajando la metodología de
grupos de ahorro en la que se hacen préstamos internos para
negocios y se fomenta la asociatividad en las empresas. Plan
Internacional está diseñando un producto crediticio que se va
a pilotear a partir del 2014 y para eso se están considerando
las sugerencias de los jóvenes.
Entre las lecciones aprendidas, Romy Escamila destaca que
se deben modificar las condiciones y mecanismos de entrega
del financiamiento. Las demandas financieras de jóvenes son
diferentes según la etapa en el tiempo en que se encuentre el
negocio. Por tal razón, se deben diseñar productos en función de esa diferencia. La experiencia señala que es necesario
otorgar períodos de gracia dependiendo de la actividad que
emprenden. Se menciona la necesidad de vincular a jóvenes
emprendedores con instituciones financieras para expansión
del negocio. Se recomienda que los gobiernos locales aporten
contrapartida de fondos de capital semilla no reembolsable.
Por último se destaca la importancia de un acompañamiento
con asistencia técnica ya que los jóvenes manifiestan temor
al fracaso.
Los municipios y sus esfuerzos en el empleo juvenil y el emprendedurismo
El panel sobre los municipios y sus esfuerzos en el empleo juvenil y el emprendedurismo presentó las experiencias de dos
municipios y una institución que se dedican a trabajar a nivel local.
La alcaldía de Comayagua, Honduras
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Wilson Cervantes
Wilson Cervantes, coordinador de la unidad municipal de infancia, adolescencia y juventud de la alcaldía de
Comayagua, comparte su experiencia relacionada con la descentralización de esfuerzos y recursos dirigidos
a combatir el desempleo.
Comayagua es una de las ciudades más grandes de Honduras
y como el resto del país afronta grandes desafíos respecto a
la prevención de violencia. Con el apoyo de la cooperación
internacional y otras instituciones se han creado diferentes
unidades de apoyo al emprendimiento y empleabilidad que
responden a diferentes necesidades y grupos meta. La oficina multiservicios ofrece asesoría en la elaboración de planes
de negocio, acompañamiento y gestión de fondos. La oficina
municipal de la mujer impulsa la protección de los derechos
de la mujer y la inclusión al mercado laboral a través de la
formación de microempresas. La escuela Taller Comayagua
facilita la inserción laboral de jóvenes entre 16 a 25 años formándoles en oficios técnicos relacionados con los recursos
y demanda locales. El programa de desarrollo comunitario
maneja una gran cantidad de proyectos tanto de infraestructura como sociales y también apoya a pequeños productores.
Estas unidades se ven reforzadas con la plataforma virtual
Infojoven en la que los jóvenes de la región pueden obtener
información acerca de becas, seminarios, pasantías u oportunidades de empleo.
La escuela Taller Comayagua facilita la inserción laboral de jóvenes
entre 16 a 25 años formándoles en oficios técnicos relacionados con
los recursos y demanda locales.
Alcaldía de Salamá, Guatemala
Byron Tejera
En el municipio de Salamá en Baja Verapaz, Guatemala, también se están impulsando iniciativas que brinden
oportunidades a los jóvenes de una formación integral y complementaria.
Byron Tejera, alcalde de la municipalidad de Salamá y maestro
en gestión pública local comparte la experiencia del Centro
de capacitación en Salamá.
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El centro de capacitación es un espacio de uso múltiple que
cuenta con varios servicios: el área de trabajo, el salón de
maestro y el laboratorio de cómputo. El área de trabajo es un
espacio de reunión para los jóvenes en el cual pueden hacer
sus tareas e investigaciones escolares. El salón del maestro es
un espacio para reuniones, talleres y capacitaciones.
El laboratorio de cómputo es un espacio donado por GIZ
que en coordinación con el Grupo CEIBA inició un proyecto
que otorga becas de estudio con un diplomado en computación para jóvenes de escasos recursos económicos. Reciben
cursos de informática aplicada, inglés, desarrollo y gestión de
negocios.
El centro de capacitación tiene una gran demanda y en un
período de diez meses ha atendido a más de 2100 personas.
A partir del 2014 el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad (INTECAP) iniciará la construcción de un centro
de capacitación en Baja Verapaz en un terreno que ha sido
donado por la alcaldía de Salamá. De esta manera se cubrirá
la demanda de formación técnica de los jóvenes de Salamá y
municipios cercanos.
CENET, Honduras
Arcadio Flores
El Centro Nacional de Educación para el Trabajo, CENET colabora con el Proyecto LIDER que está dirigido a la
formación del recurso humano en las comunidades.
El proceso implementado por el proyecto incluye la formación de líderes, educación básica y ocupacional. Otro aspecto
importante del proyecto LIDER es la formación de autorida-
des y técnicos municipales y la coordinación interinstitucional. El trabajo se implementa en 15 municipios del departamento de Intibucá en Honduras. El departamento presenta
altos índices de analfabetismo, pobreza y bajos índices de
desarrollo humano. La zona está habitada por la población
indígena de etnia Lenca.
Entre los factores de éxito del proyecto se encuentra la voluntad política a nivel local y la sensibilización y apertura de los
gobiernos locales en la temática. Hay una mayor participación
de los jóvenes y se ha hecho un trabajo articulado con actores
públicos y privados del municipio. La cooperación internacional también ha colaborado con apoyo técnico y financiero.
Entre las dificultades enfrentadas se destaca que los jóvenes
desean ver resultados rápidos y se desaniman cuando tardan
más de lo esperado. En cuanto al recurso humano local, no
hay suficiente personal técnico capacitado y no existe una
contraparte en el go-bierno local que se dedique a los asun-
tos juveniles. Cuando hay oficinas municipales de la juventud
éstas no tienen una visión a largo plazo. Es importante hacer
énfasis en la profesionalización del recurso humano de los
gobiernos municipales, en especial relacio-nado con la atención hacia los jóvenes y un mayor protagonismo de los Ministerios involucrados.
Entre los retos del proyecto está lograr una mayor incidencia
en los entes educativos tanto formales como no formales. Es
importante enfatizar la innovación y creatividad y mejorar los
procesos de monitoreo y seguimiento.
Entre los retos más grades destaca llevar estas políticas para
jóvenes a nivel de estado pero también descentralizar competencias y recursos hacia los municipios.
Una mirada hacia el futuro- Alianzas para mejorar la oferta en temas seleccionados
Después de un intercambio intensivo de experiencias y buenas prácticas nacionales y locales, en la segunda parte del día se
abrió un debate sobre posibles futuras alianzas a nivel regional para profundizar el intercambio de experiencias, metodologías
y conocimientos y para generar sinergias interinstitucionales y mejorar la oferta dirigida al empleo y emprendimiento juvenil.
29
Red Alumni, GIZ
Carlos Cerna
Por parte de GIZ, Carlos Cerna, coordinador regional del Programa Red Alumni comparte la experiencia del
programa presente en los países de Honduras, El Salvador, Guatemala y Nicaragua.
Las nuevas tecnologías han permitido a la Red Alumni mantener y expandir contactos en todo el mundo. Los Alumni son
aquellas personas que han sido formadas en cursos, seminarios,
talleres, etc., en Alemania. El programa Alumni sirve como una
base de datos/plataforma de expertos en diversos temas que
viven en la región y están accesibles para trabajar a nivel local.
Los temas que ha trabajado la cooperación alemana en la región son: equidad de género, VIH y salud, educación y cultura
de paz, energía renovable, responsabilidad social empresarial,
emprendedurismo, etc. y ha formado gente en este campo.
El trabajo Alumni se desarrolla desde la plataforma virtual
global campus 21 donde se pueden seguir formando y tener
contacto y comunicación con otros profesionales del mundo
entero. La última y más vigente herramienta de todo el proceso es Alumni-Portal Deutschland donde puede subir el perfil
de cada persona y mantener contacto con personas alrededor
del mundo.
Red Regional COEMPRENDE
Bayron Flores
Bayron Flores presenta la experiencia de la red regional COEMPRENDE.
Los programas PREVENIR y Human Capacity Development (HCD) de la GIZ han impulsado tres modelos de
capacitación para jóvenes en desventaja social en la región
centroamericana. El primero es un modelo que impulsa métodos innovadores en la formación profesional. Un segundo
proceso de capacitación fomenta el desarrollo de habilidades emprendedoras. Y el tercero impulsa la capacitación en
la orientación profesional y vocacional. Esto se realizó con
contrapartes del sector público y ONGs de El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua.
(
30
De este proceso se pueden rescatar tres grandes criterios que
se impulsaron a lo largo de las capacitaciones:
• El intercambio de experiencias, específicamente en temas de
formación profesional y formación de empleo.
• La gestión de conocimientos, intercambio de metodologías
y lecciones aprendidas.
• El fomento y construcción de redes de apoyo.
Es así que se creó la plataforma regional llamada COEMPRENDE, donde cada organización involucrada comparte
sus experiencias y aprendizajes a lo largo de estos procesos.
Como herramientas se utiliza Global campus 21, un blog
donde se puede subir y descargar información. También se
planea utilizar la plataforma Infojoven.
Uno de los grandes vacíos en el espacio regional es la falta de sistematización y documentación de buenas prácticas
y metodologías locales que se pueden replicar por lo que se
tienen que traer metodologías de otras partes que tienen que
pasar por un proceso de adaptación. Es por eso que uno de
los objetivos principales de la plataforma es colaborar con la
difusión y establecer contactos entre las organizaciones participantes en espacios como el propiciado por la conferencia.
:]
:o
Con COEMPRENDE, cada organización involucrada comparte sus experiencias y aprendizajes a lo largo de los procesos. Como herramientas se utiliza Global campus 21, un blog donde se puede subir
y descargar información. También se planea utilizar la plataforma
Infojoven.
Intercambio de mesas
y Evaluación
Una vez terminadas las presentaciones se realizó un trabajo
en grupo. Se pidió responder a las siguientes preguntas:
• ¿Existen en las instituciones representadas en esta mesa espacios y/o plataformas orientadas a fomentar redes de apoyo al emprendedurismo, la empleabilidad o la prevención de
la violencia juvenil?
• ¿Cómo podrían los participantes y sus instituciones apoyar
una posible red de gestión de conocimiento e intercambio
de experiencia en los temas de empleabilidad y emprendedurismo en los jóvenes en desventaja social?
• ¿Qué recursos estarían disponibles para apoyar alguna iniciativa de este tipo?
• ¿Entre las iniciativas que están presentes hay alguna que
quiera invitar a otras a un proceso, sumarse a una iniciativa
existente o conocer a fondo alguna iniciativa?
Entre los resultados de los grupos de trabajo destaca que la
mayoría de las organizaciones no están integradas en plataformas regionales virtuales que fomentan los temas de empleabilidad y emprendedurismo a nivel regional como lo son
Infojoven, COEMPRENDE y el portal web www.elijomifuturo.com. En varios países existen plataformas físicas como
mesas/redes de empleabilidad y emprendedurismo que involucran a gobiernos locales articulados con sector privado y
público. También existen mesas intersectoriales de prevención e iniciativas de la policía nacional como es el caso de
Nicaragua.
En cuanto a los aportes que las organizaciones pueden hacer para crear una posible red de gestión de conocimientos
e intercambio de experiencias, destaca la propuesta de crear
:)
comisiones nacionales de empleo y emprendimiento coordinadas por instancias estatales y alimentadas por plataformas
virtuales que articulen a todos los organismos e instituciones
involucradas. Otra propuesta es promover una estrategia de
intercambio de experiencias a nivel nacional y regional haciendo uso de encuentros virtuales. Las redes sociales son
una herramienta muy útil para la difusión de información
y convocatorias. La integración a redes ya existentes como
COEMPENDE e Infojoven también es una opción para el
intercambio de contenido de programas.
En relación a los recursos que se pueden utilizar, la mayoría
de las organizaciones cuenta con recurso humano capacitado
que puede hacer transferencia de conocimientos. En cuanto a
recursos de conocimiento, se pueden compartir metodologías
e intercambio de experiencias exitosas. Los recursos económicos pueden ser asignados por parte de varias instituciones
y organismos que disponen de fondos.
31
Para conocer más sobre otras experiencias, es importante hacer visitas in situ. Se invita a las organizaciones que no están
trabajando el tema de empleabilidad y emprendedurismo a
conocer las iniciativas exitosas.
A partir de los resultados del trabajo en grupos, surge la pregunta: ¿Quién coordina estas propuestas? Se propone que en
cada país se delegue a una persona o una comisión/grupo
de trabajo para ser responsable de darle seguimiento a estas
iniciativas. Se destaca nuevamente la importancia del intercambio virtual. Desde PREVENIR se está considerando hacer una caja de herramientas y metodologías para ponerla a
disposición de los demás.
En los grupos de
trabajo se debatieron
escenarios para la
creación de redes
regionales dirigidas a
mejorar la oferta en
temas seleccionados
Conclusiones
“No hay caminos solitarios en el
tema de prevención y de las
estrategias de fomento de empleo
y auto-empleo”
32
La directora de PREVENIR, Rubeena Esmail destacó la importancia de la articulación de los actores claves en el tema
de empleo, emprendedurismo y prevención, comprendiendo
tanto a los actores estatales como no-gubernamentales ya que
cada uno de ellos aporta desde su mandato hacia el objetivo
común.
“No hay caminos solitarios en el tema de prevención y de las
estrategias de fomento de empleo y auto-empleo”, subraya
Martina Richard. “Hemos escuchado de parte de los invitados de diferentes experiencias y lesiones aprendidas. Todos
reflejan que las soluciones se definen a partir del entorno con
sus oportunidades y limitantes, formando las políticas públicas sectoriales el marco que da las pautas al respeto. Las innovaciones buscan visualizar problemas y sobre todo soluciones
de otra manera. Cambiar la perspectiva, descubrir el potencial
dónde aparentemente no hay nada, vincular de manera proactiva. Ya no es tiempo de esperar que el otro actúe.”
En términos de conclusiones concretas se visualiza lo siguiente:
•Las entidades e instituciones presentes en la conferencia recibirán tanto la ayuda memoria con las direcciones electrónicas de cada participante como acceso a Wikispace dónde
encontrarán los documentos utilizados en las exposiciones.
•En este sentido, los participantes de la conferencia pueden
seguir comunicándose según tema o formar comunidades
de práctica para avanzar en temas seleccionadas.
•El intercambio regional temático hoy día ya no requiere
Rubeena Esmail,
directora de
PREVENIR
momentos presenciales ya que se pueden organizar conferencias virtuales que conecten a los actores sin mayor gasto.
PREVENIR también puede promover o apoyar encuentros
virtuales a partir de su plataforma InfoJoven.
•Las metodologías e instrumentos presentados en la conferencia tienen un alto potencial para hacer réplicas en otros
contextos ya que son prácticos y han comprobado su éxito.
Lo importante es lograr que los planes de empleo juvenil y
los instrumentos siempre sean incluyentes, es decir, que los
jóvenes en desventaja social formen parte de las consideraciones y en este sentido dejen de ser grupo meta en riesgo
de ser olvidado.
:]
Excursión de campo:
Parque Libertad
El tercer día de conferencia fue dedicado a la visita de campo
de Parque Metropolitano La Libertad. Dora María Sequeira,
directora ejecutiva del centro, fue la encarga de hacer la presentación del centro.
El Parque La Libertad es un espacio gestionado por el Ministerio de Cultura y Juventud que está funcionando desde el 2009.
El parque es un espacio de 32 hectáreas en lo que anteriormente era una fábrica de cemento. Está ubicado en una zona de
alta densidad poblacional y condiciones de pobreza y pobreza
extrema. El 46% de la población de los alrededores es menor
de 40 años y con un alto porcentaje de deserción colegial, es
por eso que la atención a la juventud es prioritaria. Otro grupo
meta son las personas con discapacidad y adultos mayores.
La misión del parque es generar un impacto económico, social y ambiental en las comunidades aledañas. Para eso se han
desarrollado 4 ejes de acción: artístico; actividades urbanas,
recreativas y deportivas; ambiental; MIPYMES.
Los ejes funcionan desde la perspectiva de la inclusión social
y género y con el eje transversal de gestión comunitaria. En
2012 se atendieron 12, 477 personas. En algunos programas,
los estudiantes son muy jóvenes y eso presenta una ventaja ya
que las familias también se involucran.
Para las actividades urbanas, recreativas y deportivas el parque cuenta con una cancha de fútbol donde juegan equipos
masculinos y femeninos, una pista de patinetas donada por
una empresa privada en 2012 y una cancha de basquetbol.
Próximamente se construirá una ciclovía (primer tramo se
construirá en 2013; otras secciones en 2015-17, parque infantil (2014), gimnasio (2015-17) y otras prácticas urbanas como
un circuito de parkour (2015-17).
El eje de biodiversidad abarca 3 hectáreas de huerto donde de
capacita en como tener un huerto propio que puede brindarles un respiro económico, además de cambiarse a hábitos alimenticios más saludables. También se dan talleres de educación ambiental, se hacen campañas de reforestación y manejo
de desechos sólidos, etc. Próximamente se estará impartiendo
un curso de educación técnica ambiental que brinda a los jóvenes la oportunidad de conseguir empleo.
33
El eje MIPYMES cuenta con el programa de Incubadora empresarial para emprendimientos culturales y ambientales y el
programa de fortalecimiento para empresas locales. Ofrece
servicios de acompañamiento y puesta en marcha del plan de
negocio de aquellos emprendimientos que tengan una idea
viable que pueda competir en el mercado .También cuenta
con la oficina del MEIC en el Parque y centros de cómputo
para formación en alfabetización digital, multimedia y otros.
El eje artístico cuenta con el Centro de Tecnología y Artes
Visuales (CETAV), la Escuela de Artes Musicales y la Escuela de danza, teatro y circo. Próximamente se construirá
el Centro Infantil y Juvenil (Mediateca, 2014) y el Anfiteatro
(2015-2017). Las escuelas del eje artístico abren espacios de
convivencia que por medio del aprendizaje de una disciplina
artística se aprende también sobre valores como el compromiso, trabajo en equipo y el respeto. Muchos de los graduados de artes teatrales, circenses y de danza forman sus propios grupos y por eso el tema del emprendedurismo es muy
importante ya que el estado no tiene una oferta sostenible
para estos oficios.
El CETAV es un espacio de formación técnica donde se desarrollan los programas de animación digital, post producción
de audio e imagen y diseño web. Los estudiantes también reciben inglés intensivo y gestión empresarial. Los estudiantes
del CETAV tienen subsidio de EMPLEATE y sus trabajos se
vinculan a necesidades reales de las empresas.
Joven capacitada en
el CETAV y participantes de la conferencia
en su visita al Parque
Libertad
:(
De igual forma, más de 140 personas de las artes escénicas
han sido capacitadas en la organización y programación de
espectáculos públicos, como una forma de fortalecer la gestión empresarial de estos grupos artísticos. En cuanto a emprendimientos, el centro no ha tenido el impacto deseado. Se
espera que el próximo año se dispare este indicador con más
iniciativas. Se ha discutido este tema con las asociaciones de
desarrollo para que ayuden a financiar proyectos de jóvenes.
:)
El eje transversal de gestión comunitaria está compuesto por
diferentes componentes: Red de jóvenes del Parque, Programa de fortalecimiento para colegios técnicos de la zona,
Programa de empoderamiento y empleabilidad para mujeres
(capacitación en temas de derechos humanos, legislación y
autoestima y capacitación en proyectos productivos) y el Programa de capacitación para el adulto mayor. El tema de participación ciudadana es muy importante.
En los alrededores del parque hay muchas mujeres en condiciones de riesgo. En este momento hay 35 mujeres que están
trabajando en el parque y se les da una subvención con el
compromiso de capacitarse.
Para fortalecer la oferta cultural en la zona se organizan festivales artísticos que incluyen conciertos, talleres, presentaciones escénicas y campamentos de verano y vacaciones.
34
Este año el BID publicó el Informe Naranja donde hace un
recuento de lo que hacen las industrias creativas por la economía de países latinoamericanos. Hay una tendencia de invisibilizar el aporte de la industria creativa. En muchos países el
desarrollo de las MYPIMES en arte y cultura es muy interesante. Hay que poner estos temas en el tapete a nivel político.
El Parque Libertad
demuestra que el tema de
participación ciudadana
es muy importante.
Dora María Sequeira,
directora ejecutiva
del Parque Libertad
)
SiglasNombre completoPágina webPaís
ANEXO.
INSTITUCIONES
PARTICIPANTES
EN LA
CONFERENCIA
Ministry of Labourhttp://www.belize.gov.bz/index.php/
ministry-of-labour-local-governmentrural-development-nemo-andimmigrationBelize
MJP
Ministerio de Justicia y Paz
www.mjp.go.cr
Costa Rica
MTSS
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social www.mtss.go.cr
Costa Rica
Parque La Libertadwww.parquelalibertad.orgCosta Rica
AED
Asociación de Empresarios
para el Desarrollowww.aedcr.comCosta Rica
MSP
Ministerio de Seguridad Pública
www.msp.go.cr
Costa Rica
INA
Instituto Nacional de Aprendizaje
www.ina.ac.cr
Costa Rica
MCJ
Ministerio de Cultura y Juventud
www.mcj.go.cr
Costa Rica
Aliarse para el Desarrollowww.aliarse.orgCosta Rica
Embajada Países Bajoscostarica.nlembajada.orgCosta Rica
Embajada Alemaniawww.san-jose.diplo.deCosta Rica
CASSA/SUPERATE
Compañía Azucarera Salvadoreña
www.facebook.com/superatecassa2
El Salvador
CONAMYPE
Comisión Nacional de la Micro
y Pequeña Empresawww.conamype.gob.svEl Salvador
CIDEP
Asociación Intersectorial para el Desarrollo
Económico y el Progreso Social
www.cidepelsalvador.org/cidep/index.html El Salvador
FUSALMO
Fundación Salvador del Mundo
www4.fusalmo.org
El Salvador
OEF
Asociación para la Educación y
Organización Empresarial Femenina
www.oefes.orgEl Salvador
AGAPE
Asociación AGAPE de El Salvador
www.agape.com.sv
El Salvador
Plan Internationalplan-international.org/?set_language=en
El Salvador
Fe y Alegría
Federación Internacional Fe y Alegría
www.feyalegria.org
El Salvador
MOJEMovimiento de Jóvenes EncuentristasEl Salvador
INTECAP
Instituto Técnico de Capacitación y
Productividadwww.intecap.edu.gtGuatemala
Alcaldía municipal de Salamá
www.facebook.com/pages/
Municipalidad-Salama/203270503081214
Guatemala
Fundación Carlos ArgüelloGuatemala
Asociación Grupo Ceibawww.grupoceiba.org/webGuatemala
Ministerio de trabajo y prevención social www.mintrabajo.gob.gt
Guatemala
Grupos Gestores de Baja Verapaz
www.gruposgestores.org.gt/2011/
mapa-interactivo/baja-verapazGuatemala
Ministerio de Economíawww.mineco.gob.gtGuatemala
IEPADES
Instituto de Enseñanza para el
Desarrollo Sosteniblewww.iepades.comGuatemala
FUNDAP
Fundación para el Desarrollo Integral de
Programas Socioeconómicos www.fundap.com.gtGuatemala
Subsecretaría de Estado en
Prevención de ViolenciaHonduras
FOPRONH, GIZ
Fomento de la Formación Profesional
No Formal en HondurasHonduras
Secretaria de Trabajo y Seguridad Social www.trabajo.gob.hn
Honduras
Mancomunidad HiguitoHonduras
CADERH
Centro Asesor para el Desarrollo de los
Recursos Humanoswww.caderh.hnHonduras
FUNIDE
Fundación Intibucana de
Desarrollo en Hondurases-la.facebook.com/pages/Fundaci%C3%B2nIntibucana-de-Desarrollo/200282136680266 Honduras
ADELSAR
Agencia de Desarrollo Estratégico Local
de Santa Rosa de Copánwww.adelsar.hnHonduras
INFOP
Instituto Nacional de Formación Profesional www.infop.hn
Honduras
Alcaldía municipal de Comayagua
www.municomayagua.com/comayagua
Honduras
HCD/GIZHuman Capacity DevelopmentInternacional
GIZ
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zu-sammenarbeitwww.giz.de/en/html/index.htmlInternacional
OIT
Organización Internacional del Trabajo
www.ilo.org/spanish
Internacional
EJNEmprendedores Juveniles Nicaragua
www.inde.org.ni/EjnNicaragua
SEREJUVE
Secretaria de la Juventud, RAAS
raas.gob.ni/node/19
Nicaragua
Comisaría de la mujerNicaragua
COPRAJ
Centro ocupacional de Prevención y
Rehabilitación para Adolescentes y JóvenesNicaragua
Jagwoodwww.jagwood.orgNicaragua
DAJUV
Dirección de Asuntos Juveniles
(Policía Nacional)www.policia.gob.ni/dajuvNicaragua
Fundación Joven Nicawww.jovennica.org/pyt_juv.htmlNicaragua
UCAUniversidad Centroamericanawww.uca.edu.niNicaragua
Ministerio del Trabajo, Gobierno
local y desarrollo ruralPanamá
MITRADEL
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral www.mitradel.gob.pa
Panamá
MINSEGMinisterio de Seguridad Públicawww.minseg.gob.paPanamá
SICA
Sistema de la Integración Centroamericanawww.sica.int
Regional
PREVENIR
Programa Prevención de la Violencia
Juvenil en CentroaméricaRegional
Despacho de Viceministro República Dominicana
Rep. Dominicana
MIP
Ministerio de Interior y Policía
mip.gob.do/Default.aspx
Rep. Dominicana
35
36
Deutsche Gesellschaft
Für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Apto. Postal 755
Bulevar Orden de Malta, Edificio GIZ
Urbanización Santa Elena, Antiguo Cuscatlán, La Libertad
El Salvador, C.A.
T +503 21 21 51 00
F +503 21 21 51 01
L www.giz.de
Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA)
Final Bulevar Cancillería, Distrito El Espino, Ciudad Merliot,
La Libertad, El Salvador.
T + 503 2248-8857 / F + 503 2248-6943
[email protected] - www.sisca.int