Anteproyecto de Ley sobre Cambio Climático

Cambio Climático en República Dominicana: Propuesta de Anteproyecto de Ley
Taller de Presentación y Discusión con las Instituciones Públicas y Privadas de la
Región Este
Una Ley Necesaria, Un Proyecto Débil
Bayahibe. El pasado 27 de junio, en el salón de conferencias del hotel Viva Wyndham
Dominicus Palace (Bayahibe), tuvo lugar el "Taller de Socialización del Borrador de
Propuesta de Anteproyecto de Ley sobre Cambio Climático de República
Dominicana", en el cual participaron varios representantes de las instituciones públicas
y privadas de la Región Este interesadas en el tema, para profundizar el conocimiento y
discutir esta propuesta de ley.
El Anteproyecto de Ley sobre Cambio Climático de República Dominicana es el
resultado de un esfuerzo conjunto de diferentes organizaciones miembros de
Climacción, un movimiento apoyado por la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), bajo su Programa de Protección Ambiental (PPA)
implementado por The Nature Conservancy y el Instituto Dominicano de Desarrollo
Integral (IDDI), junto a otros socios: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de
Samaná y su Entorno, Inc. (CEBSE), Fondo Pro Naturaleza (PRONATURA) y
Fundación Dominicana de Estudios Marinos (FUNDEMAR).
“El objetivo de esta actividad con actores claves de la Región Este es contar de manera
democrática y participativa con el aval y enriquecimiento de parte de todas las
instituciones presentes para conocer la propuesta de Ley General de Cambio Climático
de la Republica Dominicana, al fin de que, ante de proceder hacer entrega de la misma
al Congreso de la Republica Dominicana, esta cuente con la legitimización de todas las
instituciones públicas y privadas” – dijo a RB News María Estela Moreta del IDDI y
encargada del Componente Municipal del PPA-USAID. “Consideramos de mucho valor
para este proceso los aportes y las discusiones que se puedan producir, pues sólo a
través de la participación y la diversidad será posible construir este instrumento legal
que represente las condiciones e intereses de los diferentes sectores” – añadió.
El taller fue introducido por las palabras de bienvenida de Nelcy Brito, alcalde del
Ayuntamiento de Bayahibe; el discurso de apertura fue a cargo de Ai Leen Quah,
cooperante del IDDI, mientras que María Antonia Taveras, coordinadora del PPAUSAID, presentó el proyecto de Ley a los presentes. El taller siguió con una sesión por
grupos de trabajo, los cuales luego presentaros sus conclusiones sobre la propuesta
legislativa; las palabras de clausura estuvieron a cargo de Gelen Brito, vicealcaldesa y
encargada de Gestión Ambiental del Ayuntamiento de Bayahibe.
Anteproyecto de Ley sobre Cambio Climático
La propuesta de ley elaborada por Climacción considera entre sus premisas
fundamentales que “los efectos del cambio climático amenazan la vida en la tierra y
los ecosistemas… y que estudios científicos realizados evidencian para la República
Dominicana un aumento considerable en la pérdida del territorio nacional, salinización
de los acuíferos, mayor intensidad y frecuencia de fenómenos naturales, variabilidad en
los ciclos de lluvias y aumento considerable de la temperatura”; además, “que estudios
científicos señalan que la principal causa de la aceleración de estos cambios en el clima
es la acción humana”.
Según el Artículo 1 del proyecto, “La presente ley tiene por objeto establecer las
normas para el desarrollo de políticas públicas para prevenir y mitigar emisiones
causantes del calentamiento global de la Tierra, planificar y responder de manera
eficaz y coordinada con los municipios e instituciones públicas y privadas claves
para la adaptación a los impactos del cambio climático en la República Dominicana.
En el Artículo 2, se especifica que entre los objetivos de la ley están, entre otros:
contribuir a disminuir la concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera,
crear herramientas y métodos eficaces para la adaptación al cambio climático, promover
la disminución de emisiones por el uso y tratamiento inadecuado de residuos, promover
a nivel nacional la elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial que tome en
cuenta el uso del suelo de manera sostenible y la adaptación al cambio climático,
proteger de manera sostenible los ecosistemas costeros y marinos, construir
infraestructuras adecuadas para reducir daños por inundaciones, implementar políticas
de protección de los bosques (en especial los nativos), crear mecanismos de incentivos
fiscales a instituciones que utilicen tecnologías y procesos de baja generación de gases
de efecto invernadero, contribuir a la elaboración de políticas de eficiencia energética en
los sectores productivos e incentivar la producción más limpia, incentivar el sector
transporte en el uso eficiente de los combustibles fósiles.
Planes de Ordenamiento Territorial
El Anteproyecto releva que “los gobiernos locales juegan un papel importante en los
mecanismos de adaptación a los efectos del cambio climático, ya que constituyen la
unidad política administrativa básica del Estado dominicano… por lo que deben
garantizar la aplicación de herramientas de política eficaces…, en donde todos los
actores y líderes comunitarios contribuyan en la elaboración e implementación de un
plan local de adaptación; además, “que la Constitución de la República Dominicana
establece que es prioridad del Estado la formulación y ejecución, mediante ley, de un
plan de ordenamiento territorial que asegure el uso eficiente y sostenible de los
recursos naturales de la Nación, acorde con la necesidad de adaptación al cambio
climático” y que “es necesario e imprescindible que el país cuente con herramientas de
planificación y gestión territorial a nivel regional, provincial y municipal, con los cuales
pueda encarar con efectividad la responsabilidad de adoptar planes de ordenamiento
territorial en sus respectivas demarcaciones y que se tome conciencia de la importancia
de ese instrumento como base para las políticas de adaptación al cambio climático
en sus comunidades”.
El proyecto legislativo individua en los planes de ordenamiento territorial (POT) las
herramientas fundamentales para contrastar los efectos del cambio climático, ya
que de estos depende el ordenado desarrollo urbanístico y edilicio de cada territorio y el
uso sostenible (es decir la protección) de sus recursos naturales y culturales, a través de
la delimitación de zonas homogéneas del territorio (por ejemplo, centro histórico, zonas
de expansión edilicia, zonas industriales, zonas turísticas, zonas agrícolas, zonas
forestales etc.) y la reglamentación particular de las actividades en esas permitidas (por
ejemplo, obras de urbanización primaria y de infraestructura, límites en la elevación de
los edificios, decoro arquitectónico etc.).
A nivel municipal, la responsabilidad de la aprobación de los POT es de lo
ayuntamientos; y está clara la importancia y urgencia de la adopción de estos
instrumentos frente a eventos como sequía o inundaciones, así como para la
conservación de los recursos hidrogeológicos, forestales, costeros, marinos etc. y para el
desarrollo sostenible de las actividades económicas en cada territorio.
http://www.climaccion.org/
http://www.usaid.gov/
http://espanol.tnc.org/
http://www.ambiente.gob.do/Paginas/Inicio.aspx
http://www.iddi.org/
http://www.samana.org.do/cebse-s.htm
http://www.pronatura.org.do/
http://fundemar.org.do/
Adaptación al Cambio Climático en la Región Este
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2013: Plan de Ordenamiento Territorial y Otra
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Plan Territorial
ASONAHORES – Asociación de Hoteles y Turismo de
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Villanueva. El Binomio Perfecto. Por Flavia Anelli
La sociedad civil dominicana comprometida y preocupada por el Cambio Climático y
sus efectos en el mundo entero, une sus esfuerzos dando origen a una nueva plataforma
motivadora de cambios Climacción.
¿Qué es Climacción?
Climacción es una iniciativa de personas y entidades preocupadas por el impacto
negativo del cambio climático, fenómeno que amenaza la sobrevivencia de la raza
humana y las especies que compartimos el mismo planeta. Climacción es una
plataforma abierta donde pueden participar todas aquellas personas interesadas y
comprometidas para difundir los efectos negativos del cambio climático y trabajar
activamente en proyectos y soluciones locales y globales.
¿Cómo nace Climacción?
Las organizaciones de la sociedad civil, movimientos sociales, empresas privadas,
instituciones académicas, entre otras entidades, que promueven el desarrollo sostenible
de la República Dominicana, que, como actores locales comprometidos con la
problemática que representa el Cambio Climático y sus efectos adversos, se unieron a
los esfuerzos nacionales dando sus aportes a la posición-país que fue llevada a la
Décimo Quinta Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP-15), que se
celebró en diciembre del 2009, en Copenhague, Dinamarca. De dicha conferencia se
esperaba que se definiera el régimen político global que regiría la acción internacional
en torno al cambio climático, cuando finalice el periodo de compromisos del Protocolo
de
Kioto
(2012).
Sabemos que de la COP 15 no se obtuvo un acuerdo vinculante y equitativo, ante las
diferentes posiciones presentadas por los países y grupos aliados, por tanto fue
celebrada la COP 16 en Cancún, donde se esperaba obtener resultados mas precisos y
vinculantes a nivel regional y mundial, y como sociedad civil se continuo aportando y
dándole seguimiento a las decisiones,ya que era reconocido por todos que había que
tener acciones más precisas y puntuales que presionen al gobierno y a líderes políticos a
presentar una posición más acertada a la realidad de la sociedad dominicana, que
contribuya realmente a disminuir las emisiones de carbono, a un desarrollo sostenible
con equidad y por ende a la reducción de la vulnerabilidad y la pobreza.
Una vez integrados los diferentes sectores de la sociedad civil, en una plataforma
abierta, donde convergen opiniones e ideas con miras a un cambio real, se da origen a
esta iniciativa, con el fin de continuar trabajando, con el compromiso de educar y
promover un cambio de actitud, conociendo la responsabilidad ante falta de información
y educación de la sociedad sobre este fenómeno.