plan para solucionar integralmente la falta de

PLAN PARA SOLUCIONAR
INTEGRALMENTE LA
FALTA DE GAS NATURAL
EN EL PAIS
Ing. Esteban Pérez
Abril de 2004
1 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
PLAN PARA SOLUCIONAR INTEGRALMENTE LA FALTA
DE GAS NATURAL EN EL PAIS
Lamentablemente se ha llegado a una situación delicadísima en el problema
energético nacional y esto fue debido al desinterés de los responsables, por
incapacidad, mala información, desidia etc. Pero con lamentarnos no se resuelve nada.
Ese problema debe encararse bajo dos puntos de vista con toda crudeza y sinceridad
puesto que puede llegar a la ingobernabilidad del país.
1- Buscar los responsables de este desastre, donde quiera que estén, ya sean
funcionarios y/o privados. Someterlos a juicio serio, formal y seguro con condenas
ejemplificadoras para que sirvan de escarmiento de una vez por todas para los
responsables de actuaciones dudosas o simplemente delictivas, y que no ocurra aquí, el
manto del olvido, o la cajoneada del expediente, de los cuales hoy hay muchos
ejemplos y muy recientes.
Además se los debe inhabilitar socialmente para evitar que al poco tiempo se
conviertan nuevamente en defensores del bienestar del país con sus criticas y
observaciones sobre problemas que no sólo desconocen sino que también, a veces
responden a intereses ocultos.
Esto no debe interferir con la adopción de medidas para solucionar el gran
problema nacional pero debe hacerse rápidamente aclarando todo y publicando los
resultados de las investigaciones.
2. Solucionar el problema del abastecimiento para que no vuelva a repetirse con
medidas de largo alcance . Debe tenerse presente para analizar y comprender la
propuesta que:
a) no hay capacidad disponible de gas para mayores caudales porque los
gasoductos en operación están prácticamente colmados técnica y
económicamente.
b) disponemos de reservas efectivas y comprobadas de gas para unos 15 años
con un consumo actual máximo de 110 millones de m3 diarios
c) la ubicación de nuevas reservas esta prácticamente paralizada, por falta de
precios convenientes en boca de pozo. Localizar las nuevas llevará un tiempo
estimado no menor a 3 años, para disponer de un caudal importante de gas.
d) hay que tender nuevos gasoductos de transporte que demandarán una
inversión de 1.000 millones de dólares, lo que llevará no menos de 2 años y
medio desde que se empiece a trabajar. Para entender la solución es necesario
saber que diariamente se consume un promedio anual aprox. 110 millones de
m3 por día, transportados por una red de gasoductos que son:
I) Gasoducto San Martín - Buenos Aires – Ushuaia. Longitud: 3.940
km. Diámetro principal: 30 pulgadas.
II) NEUBA l Neuquén - Bahía Blanca Longitud: 945 km. Diámetro
principal: 24 pulgadas.
2 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
III) NEUBA 2 Loma de la Lata - Bahía Blanca - Buenos Aires Longitud:
1.488 km. Diámetro principal: 36 pulgadas.
IV) Campo Durand - Buenos Aires
principal: 24 pulgadas
Longitud 3.045 km. Diámetro
V) Centro Oeste Neuquén - San Luis - Rosario Longitud: 1.692 km.
Diámetro principal: 30 pulgadas, alimenta además a San Juan y
Mendoza .
VI) Existen los primeros gasoductos, uno de Comodoro Rivadavia a
Buenos Aires y otro de Plaza Huincul a General Conesa, que están fuera
de servicio y prestan otras utilidades.
VII) Hay otros gasoductos que son de transporte local como el
cordillerano que no están conectados a la red nacional.
VIII) Los gasoductos que alimentan a Chile son: uno en Mendoza y otro
en Neuquén; y otros dos de los yacimientos del norte que están o no
conectados a la red nacional, algunos y posiblemente no podrán
incorporarse parte de los caudales diarios por razones técnicas, además
para los del norte existe un caudal adicional de 4 millones de m3 por día
provenientes de Bolivia, independientemente, está el abastecimiento en
Tierra del Fuego.
El consumo de gas en el país se divide en las siguientes categorías:
1) Industrial aproximadamente 32%
2) Consumos para usinas eléctricas aproximadamente 23%
3) Automotores 10%
4) Domésticos 31%
5) Otros 4%
Ahora bien, hay que adoptar medidas duras y firmes por lo menos por 2 años,
para evitar males mayores y provocar situaciones enojosas y muy delicadas, que se irá
paleando a medida que se desarrolle este programa y se disponga de más gas y
capacidad de transporte.
1. En esta categoría entran también, los hospitales, sanatorios, clínicas, etc.. El consumo
industrial no se debe disminuir en lo mas mínimo porque provocaría aumento de la
desocupación y necesidad de importar los productos que disminuyan la fabricación
actual o falten, por la desactivación industrial. Esto sería un desastre en las actuales
condiciones del país, que cada día complicaría más el problema. La solución alternativa
de utilizar otros combustibles de importación a precios más elevados y que se
compensaría con una subvención del Estado, es injustificables teniendo otros graves
problemas como el de los jubilados que podría atenuarse con esos importes.
2. El consumo de usinas también debe mantenerse sin limitaciones, porque afectaría la
producción industrial con el consiguiente problema explicado anteriormente.
3 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
3. El consumo automotor podría reducirse o anularse, pero debe tenerse presente que
los usuarios han hecho su inversión y principalmente que son la mayoría taxis y remises
y serían afectados en forma importante. Podría mantenerse con un abastecimiento con
otro combustible, autorizando un aumento en las tarifas que no sería importante.
4 y 5. El consumo doméstico, lamentablemente es el único consumo que debe sufrir el
inconveniente, porque habrá que pedir a la población por 2 años y medio comprensión y
colaboración puesto que de lo contrario el colapso será cada vez mayor si no se
comienza a resolver el problema hoy mismo.
Hay 2 tipos de consumidores domésticos: Los que tienen un sólo medidor para
todo consumo (cocina, calefón y calefacción), a ellos se les pediría que disminuyan su
consumo en un 35%. No se desconocen las dificultades y problemas que se plantearán
pero lamentablemente es la única solución posible. También entran en la categoría de
los que sufrirán disminución, los otros consumidores que tienen aparte medidor para
calefacción y agua caliente, en este caso deberán disminuir el consumo en un 50%,
incluyendo en esta categoría a los clubes, pizzerías, restaurantes y otros usuarios
similares. Esta reducción en los consumos se controlará a través de las empresas
prestadoras de los servicios, puesto que ellas tienen registrado el consumo de cada
cliente mes por mes y simplemente los controlarían comparándolos con los de igual
mes del año 2003. A los clientes nuevos se le calcularía el consumo de acuerdo a la
experiencia. Las viviendas, que el año anterior (2003), hayan estado total o parcialmente
desocupadas, para el consumo de este año, se les calculará en base al mismo. De esta
forma la economía sería de alrededor de 20 millones de m3 por día.
A los infractores del primer tipo (con único medidor), se les cobrará la diferencia
utilizada con una tarifa 5 veces mayor. A los infractores de la segunda categoría
(calefacción y agua cliente) y comercios, etc., se les cobrará el excedente con un
recargo de 7 veces la primera vez y la reincidencia con el corte por 2 días del servicio, y
las siguiente en forma igual y por 4 días de servicio y así sucesivamente en las
posteriores, cobrando los excedentes con el recargo de 7 veces. La facturación en estos
casos por multa irá en la factura correspondiente y será depositada por las
concesionarias en la cuenta especial de la comisión a través de una declaración jurada.
Cortes de gas
El suministro de gas a Chile, se efectúa hoy, aproximadamente en la siguiente
forma, de acuerdo a estadísticas de febrero de 2004:
Desde el Norte
-Un gasoducto para 3,3 millones de m3 por día (Atacama)
-Un gasoducto para 6,9 millones de m3 por día (Norandino)
Hoy se transportan en total 4 millones de m3 por día. Estos gasoductos,
aunque no están conectados a nuestra red de gasoductos, podrían estarlo
con ligeras obras.
Pero debe tenerse presente que el gasoducto Campo Durand – Buenos
Aires, hoy dispone de una capacidad libre de transporte de
aproximadamente 3 millones de m3 por día. Con lo cual de efectuarse el
4 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
corte quedaría disponible 1 millón de m3 por día. Esto sin comprarle a
Bolivia.
Desde Mendoza:
-Un gasoducto para 6,8 millones de m3 por día. Podría, en parte, en caso
de corte utilizarse aproximadamente la mitad para ser inyectado en el
gasoducto Centro - Oeste.
Desde Neuquén:
-Un gasoducto para 1,5 millones de m3 por día. En caso de corte no
podríamos utilizar este caudal por falta de conexiones a la red de
gasoductos.
Tierra de Fuego:
-Un gasoducto de 5,9 millones de m3 por día. Su corte significaría, no
poder disponer de ese caudal en el país.
Por lo tanto, el suministro de gas a Chile, representaría un incremento para
consumo de 3 millones de m3 por día, y en Mendoza otros 3 millones de m3 por día. Lo
cual haría un total de 6 millones de m3 por día. Si no se compra gas a Bolivia, aún
sobraría 1 millón de m3 por día sin destino.
Además de ser una falta gravísima para el concepto internacional, al no respetar
un contrato, recientemente firmado, cuando la situación de escasez era segura.
Debemos cuidar nuestra responsabilidad y prestigio, y pensar que una vez resuelto el
problema nacional sería conveniente por muchas razones venderle gas a Chile.
Tampoco es comercial ni serio suspender la provisión a Brasil por tratarse de un caudal
mínimo frente a nuestras necesidades, y que también debilitaría nuestra responsabilidad
en el exterior. En cuanto a comprar gas a Bolivia no es conveniente puesto que ese
caudal no puede ser inyectado en el gasoducto del norte por falta de capacidad
disponible y menos aun si se considera el precio a pagar de 1,2 a 1,3 dólares el millón
de BTU equivalente a 28 m3, cuando se está retaceando al pago aquí en boca de pozo
que hoy es de 0,40 dólares el millón de BTU y que existe la necesidad imperiosa de
ajustarlo que en el peor de los casos llegaría a 1 dólar el millón de BTU. Muchas más
cosas podrían decirse para insistir en que la situación hoy es muy delicada. Hay que
actuar rápidamente para evitar un problema que puede convertirse en insalvable con
muy delicadas complicaciones. Estamos aun hoy a tiempo y las medidas a adoptar son
indudablemente muy duras y difíciles de soportar pero hoy se pueden adoptar, en
cambio más adelante será demasiado tarde, puesto que lo que hoy son cortes de gas, se
transformarán también en corte de energía eléctrica programados de la que ya tenemos
experiencia, con todos los inconvenientes para los mismos consumidores aludidos
anteriormente, problemas en las heladeras comerciales y domésticas, ascensores, medios
de seguridad, etc., complicando la solución industrial ya explicada.
Es indispensable, como primer paso aumentar el precio del gas en boca de pozo
hoy, no mañana, a un valor a discutir y consensuar.
Con respecto a los contratos suscriptos, entre empresas argentinas y chilenas,
para el suministro de gas, es conveniente recordar, que el país las autorizó
especialmente y las avaló por la autoridad correspondiente.
5 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
SOLUCIONES PARA CONSOLIDAR LA NORMALIZACION
DEL SERVICIO EN EL FUTURO
Asegurar la producción de gas es fundamental, para ello es necesario aumentar
el precio del gas en boca de pozo a 0,80 dólares o l dólar por gas natural tratado listo
para inyectar en gasoducto a presión de 80- 100 kg por cm2. Con el compromiso real y
firme de los productores de realizar importantes inversiones en prospección para ubicar
nuevas reservas y efectuar perforaciones dentro de un plan programado bien controlado
por la Secretaría de Energía y Combustibles con multas muy rigurosas que podrían
llegar a la cancelación de la concesión. Los planes de inversión serán detallados y
completos bajo una cronología lógica y segura consensuada y comprometida. Con esto
tenemos asegurada la provisión de gas desde los yacimientos del norte y del oeste del
país. Este aumento traerá el correspondiente incremento de las tarifas de gas que para
los consumidores de menor consumo representará un aumento de 0,04 pesos por m3,
con lo cual la factura mínima de 50 m3 mensuales pasará de 15 a 17 pesos, dándole un
valor al gas en boca de pozo de 0,80 dólares por cada millón de BTU.
Téngase presente que con este aumento, se incrementará rápidamente la
producción de gas, y se asegurará mayor capacidad de transporte de los gasoductos en
operación, sin cortar a nuestros vecinos.
Es necesario tender los 2 nuevos gasoductos, dado que son 2 los yacimientos
posibles que producirían el gas, en el oeste y en el norte respectivamente. Se
construirían 2 gasoductos de un transporte inicial de 30 millones de m3 por día con
presión de trabajo de 80 a 100 kg. por cm2, con posibilidad de un aumento económico
razonable para el futuro.
Estas construcciones se podrían compatibilizar, existiendo ya un proyecto
publicado y realizar el conjunto con la financiación propuesta en la presente,
aprovechando lo ya realizado por los que están por concretarse en nuevo proyecto.
Costo de la Construcción de los dos gasoductos:
Esta obra se calcula a 13 dólares por metro y pulgada de diámetro. Se ha elegido
como diámetro 30 pulgadas, por lo tanto el costo lineal será de 13x 30 = 390 dólares el
m.. Esto significa entonces un costo de 390 millones de dólares para la cañería de cada
gasoducto. Se instalarán además plantas compresoras intermedias cada 300 kilómetros,
al principio, lo que significa 2 plantas por gasoducto, o sea 4 plantas en total. Dicha
plantas tendrían una potencia instalada de 15.000 HP cada una, a un costo de 1.000
dólares por caballo, por lo tanto el costo por la instalación de las plantas compresoras
intermedias será de 60 millones de dólares. Con lo cual el costo total sería de:
6 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
-2.000 kilómetros de cañería de 30 pulgadas
800 millones de dólares
-4 plantas compresoras de 15.000 caballos cada una
de 1.000 dólares por caballo
60 millones de dólares
- imprevistos, servidumbres, impuestos, conexiones, etc.125 millones de dólares
-gastos operativos, oficina central de inspecciones,
comunicaciones, computación, muebles, vehículos, etc.
Total:
15 millones de dólares
1.000 millones de dólares
Hoy sería imposible conseguir la financiación puesto que el país goza de poco
prestigio para inversiones de este tipo, que no dan seguridad de explotación inmediata.
Por lo tanto es necesario recurrir a otras formas de financiamiento para obtener los
fondos necesarios. Se ha pensado en cobrar un sobreprecio de 0,03 pesos por cada m3 a
los 35.000 millones de m3 que se consumen anualmente. Para los consumos facturados
por las empresas concesionarias de distribución, ellas los incluirán en la facturación y
los depositarán en la cuenta del Banco Nación de la Comisión, y para los consumidores
que contratan directamente, serán los vendedores los que lo cobrarán y los
transportistas, certificarán los caudales transportados, en esta forma ambos con
declaración jurada; en caso de falsear estos datos las multas deberán ser muy
importantes. Las liquidaciones de todos los contribuyentes deberán ser depositadas por
quien corresponda dentro de los 10 días. Lo que da una recaudación de 1.050 millones
de pesos por año, lo cual representa 3.150 millones de pesos a los largo de los 3 años en
que se cobraría. Si fueran 30.000 millones de m3, por las circunstancias difíciles que
vivirá el país, la cuenta podría ser de 30.000 millones por 0,035 pesos, con el mismo
resultado de 1.050 millones por año.
Por lo tanto:
Costo de la obra
1.000 millones de dólares
Recaudación (3.150 millones de pesos a 2,9 pesos por dólar) 1.086 millones de dólares
Téngase presente además que esta suma recaudada será incrementada con los
intereses que se devengarán y por las multas cobradas.
La razón fundamental por la cual se construirán 2 gasoductos, es que se trabajará
en 2 yacimientos simultáneamente para tener asegurado el abastecimiento si la
prospección y habilitación de pozos se atrasara en alguno de ellos por razones
justificables. Además se tratará, en la medida de lo posible, de ir habilitándolo
parcialmente para palear el problema lo antes posible. El recorrido será en línea recta de
Neuquén y de Salta a Buenos Aires.
7 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
Esta obra se realizará mediante la constitución de una Empresa sin fines de
lucro autárquica y autónoma que funcionará con una comisión integrada de la siguiente
forma:
A) Un Presidente elegido por un concurso público con antecedentes suficientes
en Administración de Empresas de energía de servicio público dirección y manejo de
obras y conocimiento a fondo del problema, sin limite de edad. Será seleccionado por
una jurado integrada por:
-Un representante del Centro Argentino de Ingenieros
-Un representante del Consejo Profesional de
Económicas
-Un representante de la Cámara de la Construcción
-Un representante de la Unión Industrial.
Ciencias
Evitando al máximo la politización de sus componentes
Este jurado será convocado por la Jefatura de Gabinete de Ministros de la
Nación, quien designará en definitiva el candidato propuesto por el jurado, también el
Jefe de Gabinete llamará a concurso publico para la designación del presidente dentro
de las exigencias establecidas. El Concurso tendrá 20 días de amplia difusión, y deberá
seleccionarse al Presidente dentro de los 15 días subsiguientes elevando al Jefe de
Gabinete de Ministros su elegido, debiendo concretarse su designación dentro de los 7
días subsiguientes. También en esta ocasión o anteriormente, nunca después, se dictará
el decreto imponiendo la contribución obligatoria ya indicada de 0,03 o 0,035 pesos por
m3 utilizado. Nombrado el presidente, se dispondrá de 30 días para integrar la comisión
que realizará la obra y funcionará durante no mas de 60 días en una oficina cedida por
ENARGAS de 200 m2 aproximadamente con el mobiliario indispensable. Luego deberá
disponer de oficinas alquiladas, de uso exclusivo.
Atribuciones del presidente:
1. Es el representante legal de la Comisión
2. Presidir las reuniones que serán como mínimo una por mes,
públicas y con la información correspondiente a los medios de
comunicación, e incluso solicitar presencia periodística.
3. Firma de todos los documentos, correspondencia, etc.
Relaciones con todos los contratistas, proveedores, etc.
4. Designación del personal de la comisión, con las excepciones
que posteriormente se citarán.
5. Tomar todas las decisiones necesarias para el normal
funcionamiento de la Empresa.
B) Un Vicepresidente que será elegido por voto de los demás componentes de la
Comisión en la primera reunión que se realice.
Atribuciones del Vicepresidente:
8 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
1. Colaborar con el Presidente
2. Reemplazarlo en caso de ausencia
3. En caso de acefalía quedará como Presidente por el resto del
tiempo
C) Un contador que será elegido de la misma forma que el Vicepresidente.
Atribuciones del Contador:
1. Contralor de los ingresos con todos los detalles
2. Preparación de los egresos con los justificativos del caso
3. Controlar las certificaciones de obra para efectuar los pagos
respectivos, alquileres, cualquier otra obligación de
mantenimiento del edificio, insumos para las oficinas,
movilidad. Toda facturación deberá ser girada dentro de los
10 días para ser tratada por la Comisión, debiendo en cada
caso obtener la opinión respectiva, del representante del
tribunal de cuentas, favorable o no.
D) Miembros de Consejo:
-Un representante del Centro Argentino de Ingenieros
-Un representante del Consejo Profesional de Ciencias
Económicas
-Un representante de la Cámara de la Construcción
-Un representante de la Unión Industrias
-Un representante por las provincias que será un Senador
Nacional
-Un representante de los consumidores que será, un Diputado
Nacional
-Un representante de la Confederación General del Trabajo
-Un representante de la Fiscalía General de la Nación y
-Un veedor representante del Tribunal de Cuentas de la Nación,
en las mismas condiciones de los demás representantes.
La primera reunión se realizará dentro de los 30 días de nombrado el Presidente
y (como se dijo anteriormente), se elegirán el Vicepresidente y el Contador, quienes
deberán ser sustituidos como vocales, por otros de las entidades a las cuales
corresponden.
La cuenta bancaria especial que recibirá la recaudación se girará con las firmas
conjuntas del Presidente, Vicepresidente y Contador, y sólo pagarán lo previsto en el
presente plan.
Las decisiones de la mencionada Comisión, serán tomadas por simple mayoría y
no podrán demorar las autorizaciones de pago más de 7 días, desde su entrada a la
Comisión. estando en este plazo las consultas necesarias aclaratorias para cumplir en el
lapso establecido.
9 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
Las votaciones serán nominales debiendo los que votan desfavorablemente
justificar su voto. El Presidente tendrá doble voto en caso de empate. Las actividades de
la Comisión se ajustarán a las normas y reglamentaciones de las empresas privadas.
La facturación se efectuará en la Contaduría con todos los elementos necesarios
firmados por cada jefe de las obras: Uno por cada gasoducto.
La Comisión durará en sus funciones hasta la total liquidación de la obra y
puesta en marcha. El Presidente, cobrará un honorario de 12 mil dólares mensuales, por
todo concepto El Vicepresidente cobrará un honorario 9 mil dólares mensuales por todo
concepto. El contador cobrará un honorario de 7 mil dólares mensuales por todo
concepto.
Los fondos disponibles no deberán quedar improductivos debiendo utilizarse
en operaciones financieras seguras. La comisión girará únicamente en una única cuenta
en el Banco de la Nación Argentina..
Los consejeros obligatoriamente deberán concurrir a las sesiones mensuales
normalmente y a las que disponga el Presidente por si o por el pedido de por lo menos
3 consejeros. La remuneración será de 500 dólares por cada asistencia.
En caso de renuncia de alguno de ellos la entidad respectiva lo reemplazará. En
caso de renuncia del Vicepresidente o del Contador la Comisión se reunirá para
reemplazarlo por alguno de los componentes de la misma y la entidad a la que
corresponda designará su reemplazante.
Los Entes representados enviarán representantes muy calificados, teniendo en
cuanta la gran responsabilidad asumida, y el objetivo importante a resolver.
Para cumplimiento de este plan se constituirá (como se mencionó
anteriormente), una Sociedad sin fines de lucro, autárquica y autónoma, cuyo único fin
será la realización de las obras – gasoductos. Utilizará los fondos de acuerdo a lo
dispuesto y únicamente para esos fines, no pudiendo distraerlos bajo ningún concepto
para otras utilizaciones.
Será indispensable para iniciar actividades la firma del decreto correspondiente
que establezca el aporte de 0,03 pesos por m3.
Constituida la comisión tendrá 60 días para llamar a licitación con pliegos
preparados, según lo dicho en este proyecto y podrán contratarse especialistas para que
colaboren. En la licitación se preverá la apertura de las misma dentro de los 45 días del
llamado, debiendo adjudicarse definitivamente dentro de los 30 días siguientes. El
comienzo de las obras será dentro de los 60 días, tratando de abreviar estos plazos lo
más posible, dada la urgencia que obliga, teniendo en cuanta lo indispensable de
aumentar la capacidad de transporte. En esto debe tenerse presente la alternativa dada
anteriormente si se unificara la construcción proyectada y la propuesta ahora. En el
proyecto sería conveniente prever posibles habilitaciones parciales de las obras para
mejorar el panorama general. En el período de obra se analizará la posibilidad de operar
los gasoductos terminados debiendo el o los adjudicatarios comprometerse a realizar las
ampliaciones que el servicio requiera. Los pagos parciales por las facturaciones de la
10 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
construcción de las obras serán al contado, descontando un 3% como fondo de garantía
que será devuelto dentro de los 30 días de recibida definitivamente la obra.
Posibles candidatos:
1-
23-
Podrían ser los actuales concesionarios del transporte en los
gasoductos en operación: Un gasoducto para cada uno. Se estudiará la
conveniencia.
Conseguir por licitación un operador en condiciones a establecer
Constituir una sociedad anónima con la participación de los usuarios
como accionistas ya que han adquirido el derecho por su colaboración,
y estudiar especialmente si se unifican los proyectos de gasoductos.
En los casos primero y segundo deberían comprometerse la devolución de lo
aportado en el menor tiempo posible y el monto sería el que resulte de transformar los
pesos cobrados en m3. a la tarifa de cada aporte, asegurando en esta forma la posible
devaluación.
En todos los casos los nuevos operadores deberán comprometerse a efectuar las
ampliaciones necesarias para el mantenimiento del servicio, dentro de lo técnicamente
factible, con aumento de plantas compresoras intermedias y/o loops, etc.
Terminadas las obras y liquidadas las mismas la Comisión se disolverá y los
posibles saldos en efectivo se destinarán para obras que contemplen la utilización del
gas en el país.
Con todo lo dicho y analizado queda claro que el aumento de tarifa
indispensable para solucionar la crisis de falta de gas en el yacimiento y falta de
transporte en los gasoductos, es de $0,065 por m3 durante dos años y medio, hasta que
se construyan los nuevos gasoductos, luego se rebajaría a $0,04 por m3. Para los
consumidores de hasta 50 m3 mensuales, como máximo pasaría de $15,00 hoy, a
$18,25, con el ajuste total.
Queda pendiente el aumento de tarifa con transporte y distribución, pero esto
está en claro en los contratos de concesión, con su falta de cumplimiento o no y en
distintas maneras de ambas partes. Hay que consensuarlo para evitar reproducir
situaciones delicadas como la presente.
La provisión de gas al Uruguay, dado el caudal pequeño resulta también, al igual
que al Brasil, innecesario y no conveniente su corte.
Lamentablemente debemos considerar todos, que esto significa una economía de
guerra, y así debemos afrontarla.
11 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
PLAN PARA SOLUCIONAR INTEGRALMENTE LA FALTA
DE GAS NATURAL EN EL PAIS
ALTERNATIVA QUE DIFIERE DE LA ANTERIOR SOLO EN
CONSTRUIR POR EL SISTEMA UN SOLO GASODUCTO Y
DEJAR LOS OTROS DOS, EL DEL NORTE Y EL DEL OESTE
A LA ACTIVIDAD PRIVADA QUE YA HA DEMOSTRADO
SU FACTIBILIDAD
Como alternativa de la construcción de dos Gasoductos, uno del Norte y otro del
Oeste queda la gran posibilidad y quizás la única oportunidad de construir un solo
Gasoducto desde los Yacimientos Australes de Tierra del Fuego, tanto en la parte
Continental como la Off Shore y dentro de ésta la que corresponde a la Provincia y otra
a la Nación según la distancia al Continente.
Las reservas actuales de estos Yacimientos son de aproximadamente 200.000
millones de m3 y se tendrá asegurado un caudal promedio de 40 millones de m3 por día
durante 15 años, sin contar, posibles aumentos que se darán casi con seguridad.
Esta alternativa indudablemente es la más completa, segura y conveniente, pues
así tendríamos en operación todos los Yacimientos; los del Norte con el proyecto en
gestación, los del Oeste ya vendrán los inversores a ver el trabajo que se está haciendo.
Tiene la ventaja además de la competencia entre los Productores y los Transportistas y
nos permitirá en gran espíritu de grandeza hacernos cargo de la Provisión de Gas
Natural al Cono Sur, y ser los rectores en la zona, volviendo la Argentina a tener un
lugar en el mundo que nunca debió dejar. Serían nuestros clientes Chile, Paraguay, parte
del Sud Oeste de Brasil y Uruguay, debemos los argentinos darnos cuenta que fuimos
grandes en el mundo cuando el trabajo fue el objetivo principal del hombre. Y ser así,
justo, culto e inteligente. No perdamos la oportunidad de volver a serlo.
Este Gasoducto transportará gas desde los Yacimientos, principalmente en el
mar y es necesario que el Concesionario de ellos efectúe los pozos en el mar, cosa hoy
muy corriente además de construir un Gasoducto submarino de más o menos 70 Km.
Para poner el gas en tierra firme.
Este tipo de Gasoducto no es obra muy especial, se hicieron en el mar del Norte
y desde Argelia se atraviesa el Mediterráneo para llegar a Italia. No son lo únicos; Brasil
también los está haciendo y tendrá que hacer varios. En la Argentina también hay
experiencia en el tema.
Hay que incentivar al Concesionario puesto que este gas hace mucho que se
conoce su existencia, pero nunca se concretó su utilización y hasta se pensó en
exportarlo a Japón licuándolo pero no cerró el negocio.
12 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
El Gasoducto que se hará desde tierra firme tendrá una longitud de unos 4.000
km. aproximadamente, desde Tierra del Fuego a Buenos Aires y a lo mejor podría ser
necesario hacer el cruce en el Estrecho de Magallanes, ya existe la experiencia en el país
con el Gasoducto San Martín.
Por lo tanto la construcción de este Gasoducto será el siguiente:
aproximadamente 4.000 km. de longitud a un precio de U$S 12 por metro y por pulgada
de diámetro, apto para trabajar a 100 Kgs/cm2.
COSTO APROXIMADO 4.000.000 de mts. A U$S 12 por metro y pulgada
Siendo el diámetro de 30’’.
4.000.000 x 12 y x 30
U$S 1.536 Millones
12 Plantas Compresoras Intermedias de 15.000 HP
cada una a 300 km. de distancia entre ellas y a
U$S 1.000 por caballo.
U$S 180 Millones
ESTAS PLANTAS SON LAS NECESARIAS PARA INICIAR EL SERVICIO.
EL INCREMENTO DE ELLAS AUMENTARA LA CAPACIDAD DE
TRANSPORTE.
EL CAUDAL INICIAL A TRANSPORTAR SERIA DE 30 MILLONES DE M3/DIA.
Servidumbres, Gastos Operativos de la Comisión,
Sueldos, Viáticos, Vehículos para la inspección,
alquileres y amoblamiento para la Sede de la Comisión,
Sistemas de Comunicación y Computación
U$S 114 millones
Imprevistos durante la construcción
U$S 170 millones
Total
U$S 2.000 millones
13 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
FINANCIAMIENTO
Recurriendo a un aporte durante tres años de $0,05 por m3 facturado a todos los
consumidores se utilizan 35.000 millones de m3 por año.
TOTAL RECAUDADO DEL AÑO 35.000 millones de m3 x $0,05 =
millones
$1.750
DURANTE 3 AÑOS
millones
=
$6.300
AL CAMBIO DE $3 X U$S
millones
=U$S
2.100
La recaudación es igual a la anterior con las mismas limitaciones.
Deben contribuir en esta operación igual que anteriormente todos los
consumidores, incluidos especialmente Usinas industriales, pues ellos se benefician
durante la construcción de la obra con un combustible más económico que el que
correspondería con los cortes o uso de sucedáneos más caros, teniendo además la
oportunidad de formar parte como accionistas de la sociedad que explotará el
Gasoducto y habrán mantenido todo el tiempo sus fábricas al tope de producción y
ningún tipo de problemas con Cambio de combustibles con otras características, calidad
y otro rendimiento.
El pago se realizará al contado y es posible obtener mejores precios, pero sino la
operación igual cierra.
Debe recordarse que tanto en la licitación de este Gasoducto alternativo como en
la Primitiva Oferta de dos Gasoductos deberá ser detallado rigurosamente el material, la
mano de obra y todo lo necesario para la feliz realización de los conductos, para poder
pagar así las facturas sin inconvenientes, puesto que la comisión sólo puede pagar por
trabajos realizados y previstos.
De cada factura se retendrá el 3% (tres por ciento) como depósito de garantía
que será devuelto en dos partes 50% cada unas; la primera a los 60 días de la recepción
definitiva y la segunda a los 90 días posteriores con el funcionamiento de conformidad.
14 of 17
ESTEBAN R. PEREZ
Ingeniero Industrial
PRESUPUESTO
Gastos en personal por un período de 3 años
U$S
-1 Presidente
432.000,00
-1 Vicepresidente
325.000,00
-1 Contador
252.000,00
-7 Consejeros
400.000,00
-1 Gerente General
288.000,00
-2 Jefes de Obra (incluido alojamiento)
216.000,00
-12 Inspectores
-2 para soldadura
-2 protección y bajada
-2 obras de arte
-2 control y taller
-2 apertura, descarga y zanjeo
-2 varios
936.000,00
-10 ayudantes (incluido alojamiento)
585.000,00
-10 empleados administración
260.000,00
-Para posibles refuerzos, mejoras de sueldos
y contratación especialistas.
400.000,00
-Aportes provisionales y seguros
1.000.000,00
5.094.000,00
Gastos instalación
-1 Automóvil presidente
-1 Automóvil oficina de centro
-2 Pick Up Jefes de Obra
-16 Pick Up Inspectores y auxiliares
- Radios, equipos de computación,
muebles y útiles de oficina central
y oficina de inspectores de obra, etc.
Alquileres oficina central y dos inspecciones de obra
Imprevistos
U$S
3.000.000,00
360.000,00
2.000.000,00
.
10.454,000,00
TOTAL
15 of 17
Esteban Pérez
Con el objeto de conocer la trayectoria del Ing. Esteban Pérez en su vida profesional,
se transcribe a continuación las palabras del Ing. Roberto Echarte, Presidente del Centro
Argentino de Ingenieros (CAI), con motivo de la entrega del premio “La Ingeniería 2002” en la
cual esbozó una semblanza de su paso por Gas del Estado (ex empresa estatal), y los logros
obtenidos.
“Una de las tareas mas agradables de los presidentes del Centro Argentino de
Ingenieros es la de la entrega del Premio "La Ingeniería". En esta oportunidad se agrega el
hecho de que es la primera oportunidad en que se concreta en el siglo XXI.
Este premio es el único que otorga nuestra institución.
Constituye el reconocimiento de los colegas, a través del Centro que los agrupa a su trayectoria
profesional. Pretende además señalar esta circunstancia a la consideración general de la
sociedad.
Dentro de las diferentes posibilidades de desarrollo personal y profesional que brinda
nuestra sociedad, una muy importante fue la de administrar una empresa estatal destinada a
brindar un servicio público, o a desarrollar una actividad productiva ó de investigación y
desarrollo tecnológico, como consecuencia de una falta de interés por parte de la actividad
privada.
Esto fue una actividad destacada durante el siglo XX.En este sentido las que fueron exitosas, reconocieron siempre la conducción de un
administrador creativo y eficaz y que pudo mostrar la eficiencia de su gestión durante un plazo
prolongado. A tal punto que el nombre de su conductor se identifica generalmente con la
actividad.
Tenemos infinidad de ejemplos: Cuando se habla del desarrollo caminero,
inevitablemente surge el nombre de Allende Posse (1er. Premio La Ingeniería), si pensamos en
el desarrollo ferroviario, Pablo Nogues es la figura, quien menciona el desarrollo siderúrgico
piensa en Nicolás Savio, cuando recordamos el empuje de la Comisión de Energía Atómica
surge la figura de Oscar Quihillalt, o el petróleo con Mosconi, o el estímulo del desarrollo
industrial a través del INTI, Salvador Maria del Carril.
De igual manera cuando se habla del abastecimiento de gas natural, sea para el uso
doméstico, industrial, de desarrollo petroquímico, la figura señera y paradigmática es Esteban
Pérez, este ingeniero industrial que a lo largo de mas de sesenta años se dedicó a impulsar el
uso de este recurso energético.
AI año de ingresar a YPF ya dirigía la construcción del Gasoducto "La Plata-Buenos
Aires" y al año siguiente el gasoducto "Tupungato -Mendoza".
Ingresó a Gas del Estado cuando se creó esta empresa y coronó su actuación cuando
en 1956 fue designado Administrador General, cargo que ejerció hasta 1968. En ese lapso, el
crecimiento de la empresa fue realmente llamativo. En el período de Pérez; la venta de gas por
cañería aumentó 14 veces la de gas licuado en cilindro 16 veces, los usuarios de gas por redes
2 veces, las de gas licuado 3,68 veces, los usuarios de gas en garrafas que no existían al
comienzo de su gestión al final eran 2.000.000.Todo este crecimiento de la oferta empresaria se logró con solo un incremento de
personal del 20%.
Con relación a la calidad del servicio, se convirtió a gas natural, el abastecimiento de
gas manufacturado en las ciudades de Buenos Aires, Bahía Blanca, La Plata, Rosario y San
Nicolás.
16 of 17
Se habilitó el Gasoducto Campo Durand -Buenos Aires de 1714 km de longitud.Se construyó el Gasoducto Buenos Aires-Pico Truncado de 1700 km.
Se construyeron los puertos gaseros de Dock Sud - San Lorenzo y Bahia Blanca.Se renovaron y modernizaron 500 km de cañerías en la zona céntrica de Ciudad de
Buenos Aires.
Podríamos seguir pero no tiene sentido. Basta decir que este desarrollo provocó el
interés de técnicos del exterior porque en esa época argentina era primera en este campo, y
venían al país a informarse.
La actividad de Esteban Pérez no se redujo solo a ser el gran Administrador de Gas del
Estado. Es un personaje inquieto que ha escrito más de 20 publicaciones sobre tema de su
especialidad, que integró el Consejo Directivo de la Facultad de Ingeniería en representación
del claustro de graduados en el período más brillante de la casa de estudios.
Ha recibido varios premios por su labor.
En 1963 fue el Ejecutivo del año en el Concurso de "El Economista".
En 1988 Premio Konex de platino al "mejor funcionario publico en la historia del país"
En 1988 Premio bienal del Consejo Profesional de Ingeniería Industrial.
En 2000 Premio Magnus en mérito a su trabajo como Jefe de la Construcción del
Gasoducto Buenos Aires-Comodoro Rivadavia.
Quiero detenerme en esta obra, el primer gasoducto para transportar gas a la Ciudad
de Buenos Aires, desarrollado entre 1947-50.
Haber concretado una obra de la magnitud y dificultad que ofreció en aquella época,
cuando se salía de una guerra mundial, cuando no había tecnología desarrollada, no había en
el mercado internacional oferta adecuada de cañerías para ese destino, fue un desafío
ingenieril. Significó además la utilización de un recurso energético importante y abundante y la
eliminación de la importación de carbón para producir gas manufacturado. Fue el comienzo de
la universalización del uso del gas, hasta entonces restringido a pocas áreas urbanas.
Jefe de estas obras fue Esteban Pérez. Quiso además el destino que tuviese la
oportunidad de completar ese esfuerzo con todo lo que significó posteriormente el desarrollo de
Gas del Estado. Esta empresa fue, bajo la conducción de Esteban Pérez, un modelo
empresario, a cargo del estado, eficiente y útil, dando un matiz a la frecuente creencia que una
empresa publica es por definición, deficitaria.
Puede que lo sea si, al frente de ella se ponen funcionarios sin la adecuada idoneidad,
o si se cambia la conducción a cada rato por razones políticas, o se deja en manos de sectores
inescrupulosos el manejo de aspectos parciales. Nuestro país tiene amplia experiencia en este
tipo de manejos.Algún día Argentina alcanzara la madurez intelectual colectiva que asegure en serio el
cumplimiento del articulo 16 de la Constitución Nacional.
Mientras tanto podemos afirmar que los funcionarios responsables, que actúan con
coraje y convencimiento, seguirán siendo reconocidos por la sociedad como figuras señeras.
Hoy en nuestra casa señalamos con orgullo los meritos de Esteban Pérez entregándole
el premio “La Ingeniería” correspondiente al año 2002.”.
17 of 17