Banco de Precios de Medicamentos

PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS
DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
Ficha para la identificación de Iniciativas Comunes de UNASUR (PIC-UNASUR)
I
II
III
Nombre del
Proyecto:
Consejo Ministerial
proponente:
Implementación de
Banco de Precios de Medicamentos de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
Consejo Suramericano de Salud
Objetivo general
Fortalecer la capacidad de gestión de los procesos de adquisición de medicamentos, por parte de los
actores de los sistemas de salud que gestionan recursos públicos, y de control de precios por parte de
las autoridades competentes (cuando corresponda), a través de disponer de un sistema informatizado
de precios de compras de medicamentos y datos vinculados en los Estados Parte de la UNASUR.
Objetivos específicos
1. Poner a disposición de los gestores del sector público de las compras y financiamiento de
Objetivos de la
medicamentos en los Estados Parte de la UNASUR, una herramienta de apoyo para la toma de
iniciativa (incluyendo
decisiones en los procesos de adquisición de medicamentos y el control o regulación de precios.
metas a alcanzar):
2. Mejorar el desempeño de las compras de medicamentos, agilizando la búsqueda de precios para
referencia y comparación internacional.
3. Divulgar información relacionada a las compras de medicamentos por parte de los actores de los
sistemas de salud que gestionan recursos públicos de los Estados Parte, a fin de apoyar la capacidad
negociadora frente a los oferentes.
Meta a alcanzar
Plataforma del Banco de Precios de Medicamentos de UNASUR desarrollado
Monto total
solicitado
IV
US$ 136.000
(equivalente en US$
dólares)
Introducción
Gobiernos de todos los países enfrentan el creciente impacto económico causado por la incorporación
acelerada de medicamentos, especialmente en aquellos de única fuente, y otras tecnologías en el área
de salud.
Es conocido que, para una adecuada gestión en salud, el acceso a información de buena calidad es
esencial para fortalecer el proceso de toma de decisiones sobre el uso, la gestión racional de
medicamentos y, cuando haya lugar, el control o regulación de sus precios, para la aplicación más
eficiente de los recursos.
El acceso a información de los precios obtenidos en la adquisición de medicamentos y otros productos
para la salud por parte de los diversos actores de los sistemas de salud que gestionan recursos
Fundamentación y
públicos es una importante herramienta en este proceso.
V descripción del
Disponer de información sobre las compras de los actores de los sistemas de salud que gestionan
Proyecto:
recursos públicos de productos para la salud, especialmente medicamentos, es útil para garantizar la
transparencia del proceso de gestión pública, la eficiencia en la asignación de recursos y para fomentar
una red internacional para el intercambio de información que refuerce la capacidad de negociación de
los gestores de las compras y de los pagadores/financiadores públicos, al conocer los precios
obtenidos en diferentes circunstancias y puntos de la cadena de valor.
El Banco de Precios de Medicamentos propuesto es un sistema tecnológico de registro y
almacenamiento de datos para la búsqueda y generación ágil, simple, oportuna y accesible desde
cualquier lugar, de información sobre compras y financiamiento de medicamentos por parte de los
actores de los sistemas de salud que gestionan recursos públicos.
1
PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS
DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
(continuación)
V
Fundamentación y
descripción del
Proyecto:
Justificación y alcance del proyecto
El proyecto se realiza en el marco de ejecución del Plan Quinquenal del Consejo Suramericano de Salud
de UNASUR correspondiente al Grupo Técnico de Acceso Universal a Medicamentos, expresamente
descrito dentro del Resultado 14 (Formulación de una propuesta de política de precios que favorezcan
el acceso a medicamentos), Actividad 14.1 (Implementación de un banco de precios de medicamentos
de UNASUR).
La realización del presente proyecto proporcionará acceso a información de los precios obtenidos en
las compras de medicamentos que realizan los actores de los sistemas de salud que gestionan recursos
públicos de los Estados Parte de la UNASUR. En principio, el banco de precios será destinado a
compartir información sobre compras de medicamentos, pudiendo en el futuro incorporar otros
productos médicos conforme a las necesidades de los Estados Parte, expresadas bajo la
recomendación del Grupo Técnico de Acceso Universal a Medicamentos de la UNASUR y aprobación
del Consejo Suramericano de Salud.
El éxito del proyecto depende primordialmente de la disponibilidad de los datos de compras por parte
de los actores de los sistemas de salud que gestionan recursos públicos de los Estados Parte de la
UNASUR. Ello requiere de la renovación periódica del compromiso de los Estados en compartir tal
información, en forma solidaria y bajo un principio altruista de cooperación internacional
suramericana.
Compartir esta información fortalecerá la capacidad negociadora de los actores de los sistemas de
salud que gestionan recursos públicos de los Estados Parte frente a los procesos de adquisición de
medicamentos, consolidando en una única herramienta información que hasta la fecha se encuentra
atomizada y con difícil acceso.
Ejecución del Proyecto
El desarrollo de la plataforma tecnológica del sistema tomará como modelo la utilizada por Brasil y por
los países de MERCOSUR . La ventaja subyacente en desarrollar el sistema de UNASUR sobre el modelo
de plataforma de Brasil y MERCOSUR es que el mismo se encuentra desarrollado y parametrizado, lo
que facilita su adaptación requiriendo solo pequeños ajustes en vista de adecuar su uso por los
Estados Parte de la UNASUR, los cuales serán realizados teniendo en cuenta otras experiencias
existentes en la región.
El proyecto contará con la creación de una Secretaría Ejecutiva que será responsable de la organización
de las reuniones, talleres de capacitación y el seguimiento de la ejecución del proyecto, facilitando a
través de su gestión la infraestructura necesaria para la realización de las actividades.
La ejecución de las actividades técnicas vinculadas a la adaptación y puesta en marcha de la plataforma
informática del Banco de Precios de Medicamentos de UNASUR quedará a cargo del Ministerio de
Salud de Brasil.
Las actividades durante y post-proyecto vinculadas a la Secretaría Ejecutiva del Banco de Precios de
Medicamentos de UNASUR se llevarán a cabo con la colaboración del Ministerio de Salud de Argentina.
Actividades complementarias post-proyecto podrán ser realizadas por terceros, conforme sea
necesario. Dichas definiciones se tomarán por consenso en ámbito del Consejo Suramericano de Salud
bajo propuesta del Grupo Técnico de Acceso Universal a Medicamentos.
Las actividades post-proyecto vinculadas a la gestión técnica de la plataforma electrónica se realizarán
con la colaboración del Ministerio de Salud de Brasil.
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PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS
DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
Área geográfica de
impacto de la
Región de la UNASUR
iniciativa:
Beneficiarios de la
VII
Población de la Región de la UNASUR
Iniciativa:
Fecha de inicio y de
VIII término de la
Desde su aprobación, el proyecto tendrá una duración de 16 meses
iniciativa: (m/d/año)
El proyecto contará con la creación de una Secretaría Ejecutiva que será responsable de la organización
de las reuniones, talleres de capacitación y el seguimiento de la ejecución del proyecto, facilitando a
través de su gestión la infraestructura necesaria para la realización de las actividades. Las actividades
vinculadas a la Secretaría Ejecutiva del Banco de Precios de Medicamentos de UNASUR se llevarán a
cabo con la colaboración del Ministerio de Salud de Argentina.
Una vez finalizada la ejecución del proyecto, la Secretaría Ejecutiva del Banco de Precios de
Medicamentos de UNASUR será la responsable de brindar seguimiento, monitorear, incentivar y
promover la carga de la información de las compras por parte de los países a través de trabajo en red
con puntos focales en los Estados Parte. También prestará asistencia y realizará informes periódicos
sobre el funcionamiento del Banco. Tales informes serán revisados al Grupo Técnico de Acceso
IX Aportes adicionales:
Universal a Medicamentos de UNASUR quien presentará al Consejo Suramericano de Salud para su
consideración.
Para realizar el seguimiento y apoyo a los usuarios en lo vinculado al uso del Banco de Precios de
Medicamentos de UNASUR la Secretaría Ejecutiva del Banco de Precios de UNASUR deberá asignar un
gestor para el sistema que será capacitado por el equipo del Ministerio de Salud de Brasil. Este gestor
será el responsable de las actividades de acompañamiento del registro de la información, y para el
apoyo a los usuarios en cuanto al uso adecuado de la herramienta. También será el interlocutor para
tratar las cuestiones de informática con el Ministerio de Salud de Brasil.
La Secretaría Ejecutiva funcionará en el Ministerio de Salud de la República Argentina, quien dispondrá
del recurso humano necesario para cumplir sus funciones.
VI
X
Entidad Ejecutora del
Consejo Suramericano de Salud
Proyecto:
XI
Datos del funcionario
que completó la ficha
Tomás Pippo, [email protected]: 5411-4379-9171
PIC-UNASUR:
(Nombre, mail, fono)
Nombre y firma del
Presidente Pro
XII Témpore del Consejo
que presenta la
Iniciativa:
ANEXOS A INCLUIR :
A.- Presupuesto detallado del Proyecto
B.- Calendario de Ejecución de la Iniciativa
C.- Calendario de desembolsos
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PROYECTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL BANCO DE PRECIOS DE MEDICAMENTOS
DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
Anexo A: Presupuesto detallado del Proyecto
Descripción
del Gasto
Servicio de
terceros
Servicios de
terceros
Pasajes
Viáticos
Diarios
Descripción
Contratación de 1 consultor para
trabajar en Brasil en las etapas
referentes à adaptación de la
plataforma BPS Brasil para
atender a las adecuaciones de
UNASUR
Contratación de infraestructura
necesaria para la realización del
Taller
Contratación infraestructura
necesaria para la realización de la
capacitación
Taller: 12 países, 2 personas por
país
Capacitación: 12 países, 1
persona por país
Taller: 12 países, 2 personas por
país (4 días)
Capacitación: 12 países, 1
persona por país (4 días)
Período
Valor Unitario
Valor Total
12 Meses
U$ 3.000
U$ 36.000
-
U$ 10.000
U$ 10.000
U$ 7.500
U$ 7.500
22pasajes (ida y vuelta)
U$ 1.500
U$ 33.000
11 Pasajes (ida y vuelta)
U$ 1500
U$ 16.500
88 viáticos diarios
U$ 250
U$ 22.000
44 viáticos diarios
U$ 250
U$ 11.000
TOTAL
Cantidad
U$ 136.000
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DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
Anexo B: Calendario de Ejecución de la Iniciativa
Actividades
1- Taller/ Consulta Regional para realizar una
demostración del “Banco de Precios en Salud”
de Brasil y otras iniciativas en la región
(ORAS/OPS/BID, etc.) para los Estados Parte de
la UNASUR y debate sobre las propuestas
generales de adecuaciones por parte de los
Estados Parte
2- Relevamiento de la legislación pertinente de
cada país involucrado relacionada a la política
de medicamentos y de compras por parte de los
actores de los sistemas de salud que gestionan
recursos públicos
3- Relevamiento de información necesaria para el
registro de los países en el Sistema Banco de
Precios de Medicamentos de la UNASUR
4- Relevamiento junto a los países de las
adecuaciones del sistema del Banco de Precios
de Medicamentos de UNASUR necesarias para
atender sus necesidades
Resultados esperados
• Identificación y presentación de
iniciativas nacionales y regionales en
curso y que no han seguido funcionando
y sus fortalezas y debilidades.
• Posibilidades de articulación con otras
iniciativas regionales.
• Presentación y análisis sobre
legislaciones nacionales de compras por
parte de los actores de los sistemas de
salud del ámbito público
• Debate sobre conformación de los
listados
• Debate sobre las posibles adecuaciones
• Documento síntesis de legislación
comparada
• Alineamiento y definición de la
información susceptible de ser
publicada
Cronograma
3 meses luego de la
aprobación del proyecto
2 meses al término de la
actividad 1
• Necesidades de información para el
registro de los países relevados
• Evaluar las necesidades de adecuación
en el sistema
• Documento de síntesis de las
adecuaciones consensuadas
2 meses al término de la
actividad 3
4 meses al término de la
actividad 4(el tiempo
5- Reunión con el DATASUS para adecuaciones en
el sistema y de equipamientos necesarios
• Necesidades y adecuacionesnecesarias
relevadas
necesario dependerá da
cantidad de adecuaciones
señaladas por los países,
como de la disponibilidad
del DATASUS para el
desarrollo)
6- Relevamiento de la lista de medicamentos de
interés de los países y unificación de la
descripción de los productos
7- Homologación de los cambios realizados en el
sistema
8- Capacitación de los usuarios del sistema para la
• Lista de medicamentos definida
• Sistema funcionando luego de las
adecuaciones
• Usuarios capacitados
• 2 meses al término de
la actividad 5
2 meses al término de la
actividad 6(importante la
participación de técnicos de
los países)
1 mes al término de la
6
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DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
inserción de datos y extracción de informes
actividad 7
7
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DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR)
Anexo C: Calendario de desembolsos
Actividades
Calendario de
Desembolso
Desembolso
estimado
Al inicio del 1° mes del
proyecto
U$ 65.000
Al final del mes 7
U$S 12.000
Al final del mes 15
U$S 24.000
Al inicio del mes 14
U$ 35.000
1- Taller/ Consulta Regional para realizar
2-
3-
4-
5-
6-
una demostración del “Banco de
Precios en Salud” de Brasil y otras
iniciativas en la región
(ORAS/OPS/BID, etc.) para los Estados
Parte de la UNASUR y debate sobre
las propuestas generales de
adecuaciones por parte de los Estados
Parte
Relevamiento de la legislación
pertinente de cada país involucrado
relacionada a la política de
medicamentos y de compras por
parte de los actores de los sistemas
de salud que gestionan recursos
públicos
Relevamiento de información
necesaria para el registro de los
países en el Sistema Banco de Precios
de Medicamentos de la UNASUR
Relevamiento junto a los países de las
adecuaciones del sistema del Banco
de Precios de Medicamentos de
UNASUR necesarias para atender sus
necesidades
Reunión con el DATASUS para
adecuaciones en el sistema y de
equipamientos necesarios
Relevamiento de la lista de
medicamentos de interés de los
países y unificación de la descripción
de los productos
7- Homologación de los cambios
realizados en el sistema
8- Capacitación de los usuarios del
sistema para la inserción de datos y
extracción de informes
8