Documento 819990

CENTRO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS
“LEONARDO DE VINCI”
HUEJUTLA DE REYES, HIDALGO
UNIDAD I
ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS DE LA CONSTITUCIÓN
1.1 DESARROLLO DEL CONGRESO CONSTITUYENTE. CONTEXTO HISTÓRICO
En los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso de la Unión es el órgano acreedor del Poder
Legislativo a nivel federal. Es una asamblea bicameral, es decir, está compuesta por dos cámaras: la Cámara
de Diputados con un total de 500 diputados y el Senado constituido por 128 senadores.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece el Congreso en su Título
Tercero, Capítulo II, artículo 50.
Cuando se reúne de forma conjunta, para sesiones de Congreso General, su sede oficial es el
Palacio Legislativo de San Lázaro, que de ordinario es también sede de la Cámara de Diputados.
En periodos de receso, la Comisión Permanente reúne un número de diputados y senadores para
atender los asuntos pendientes del Congreso hasta el nuevo periodo de sesiones.
El Poder Legislativo cuenta con el Canal del Congreso de México desde 2000.
ANTECEDENTES
La historia del Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, como depositario del Poder
Legislativo Federal, se remonta al año de 1811 cuando, tras el fusilamiento de Miguel Hidalgo y de los
primeros líderes insurgentes, José María Morelos estableció la primera junta representativa de la nación
mexicana, denominada oficialmente Junta Suprema Nacional Americana, la cual se reunió en Zitácuaro
(estado de Michoacán), por lo que fue llamada Junta de Zitácuaro.
José María Morelos siempre tuvo presente la necesidad de la organización política del movimiento
insurgente, y en esta organización era fundamental la redacción de una Constitución y el establecimiento de
un cuerpo legislativo de representantes de la nación. Por ello, la redacción de la Constitución era el principal
objetivo de la Junta de Zitácuaro. Sin embargo, debido a los constantes combates entre insurgentes y
realistas, tuvo que realizar un peregrinaje por diversos lugares, ya que la ciudad de Zitácuaro fue tomada e
incendiada por los realistas, como castigo por albergar a la Junta.
Tras tomar la ciudad de Oaxaca, el 25 de noviembre de 1812, Morelos consideró necesario organizar
una nueva junta legislativa y, luego de la caída de Acapulco (estado de Guerrero) en abril de 1813, se eligió a
Chilpancingo (estado de Guerrero) como la sede del Primer Congreso de Anáhuac, que se inauguró el 6 de
septiembre de 1813.
A consecuencia de ello, la junta se estableció en Apatzingán (Michoacán) y el 22 de octubre de 1814
promulgó la primera constitución de México, la Constitución de Apatzingán. Este texto constitucional
establecía un Congreso depositario del poder legislativo, denominado oficialmente el Congreso de Anáhuac,
que se reunió por primera vez en la Parroquia de la Asunción, en la ciudad de Chilpancingo (estado de
Guerrero), por lo cual se conoció desde entonces como el Congreso de Chilpancingo. La más importante obra
de éste fue la promulgación de los Sentimientos de la Nación, redactados por Morelos.
Al consumarse la independencia en 1821, el gobierno provisional convocó a la elección de un
Congreso Constituyente, que asumió el poder legislativo y estableció la monarquía constitucional como
sistema político y eligió Emperador de México a Agustín de Iturbide. Iturbide nunca pudo gobernar con el
Congreso y finalmente lo disolvió.
Tras la caída de Iturbide, el Congreso se volvió a reunir y eligió el sistema republicano, debatiéndose
entonces entre la forma centralista y la federal. Consecuencia fundamental de una o de otra, estaba la
determinación de la unicameralidad o bicameralidad del Congreso.
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Fundamentalmente gracias al impulso de Fray Servando Teresa de Mier y de Miguel Ramos Arizpe,
se adoptó el sistema federal, al promulgarse la Constitución de 1824 y, con ella, la división del Congreso en
dos cámaras: la de Diputados, representantes de la población, y el Senado, en representación de los estados
de la Federación.
La primera sede del Congreso fue la Iglesia de San Pedro y San Pablo y, a partir de 1829, fue el
recinto legislativo del primer piso del Palacio Nacional, donde se radicó hasta 1872.
Las vicisitudes políticas de los primeros años de la independencia de México tuvieron como
consecuencia numerosas disoluciones y convocatorias del Congreso, cambios constitucionales que
modificaban sus atribuciones. Con la promulgación de la Constitución de 1857 se suprimió el Senado y se
estableció el Congreso unicameral, manteniéndose el sistema federal.
Finalmente, en 1874, el presidente Sebastián Lerdo de Tejada propuso la restauración del Senado de
la República, que volvió a quedar constituido el 13 de noviembre de 1874, y el Congreso quedó constituido
desde entonces en forma bicameral.
Las facultades generales del Congreso se describen en el artículo 73 de la Constitución, con el que
inicia la sección III del Título Tercero de la misma (De las facultades del Congreso), que se prolonga hasta el
artículo 77.
La Constitución otorga similares funciones a ambas cámaras, pero hay funciones que sólo
pertenecen al Senado o a la Cámara de Diputados.
1.2 ESTRUCTURA GENERAL DE LA CONSTITUCIÓN
TÍTULO
PRIMERO
SEGUNDO
TERCERO
CUARTO
QUINTO
SEXTO
SÉPTIMO
OCTAVO
NOVENO
CAPÍTULOS
I De las garantías individuales (1° al 29)
II De los mexicanos (30 al 32)
III De los extranjeros (33)
IV De los ciudadanos mexicanos (34 al 38)
I De la soberanía nacional y de la forma de gobierno (39 al 41)
II De las partes integrantes de la federación y del territorio nacional (42 al 48)
I De la división de poderes (49)
II Del poder Legislativo (50 al 79)
III Del poder Ejecutivo (80 al 93)
IV Del poder Judicial (94 al 107)
De las responsabilidades de los funcionarios públicos (108 al 114)
De los estados de la federación (115 al 122)
Del trabajo y previsión social (123)
Prevenciones generales (124 al 134)
De las reformas de la Constitución (135)
De la inviolabilidad de la Constitución (136)
GARANTÍAS INDIVIDUALES Y GARANTÍAS SOCIALES
Nuestra Constitución establece, principalmente, dos aspectos: las garantías individuales y derechos
sociales de que goza la población, y la forma de organización del Estado. Se establece la división de los
poderes públicos, sus responsabilidades y funciones.
Aquí se hablará del tema de las garantías constitucionales. Entendiendo por Garantía Constitucional
el medio por el cual la Constitución Política asegura el disfrute y el respeto a los derechos de un individuo o de
la sociedad.
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GARANTÍAS INDIVIDUALES
Mediante estas garantías la población hace valer sus derechos frente al poder del Estado; son los
límites de la actuación del Estado frente a los particulares.
Las garantías individuales protegen a todos los habitantes que se encuentran en el territorio
mexicano y consiste en el respeto a los derechos del hombre y la mujer, mismos que están constituidos por la
facultad de los individuos para disfrutar de igualdad, de libertad, de prosperidad, y de seguridad.
GARANTÍAS DE IGUALDAD
La igualdad consiste en que todas las personas pueden tener los mismos derechos y obligaciones.
No debe haber distinciones ni diferencias entre las personas como tales.
Se establece que en México todo individuo gozará de las garantías que otorga la Constitución; que
está prohibida la esclavitud, que no se concederán títulos de nobleza, ya que todos los mexicanos somos
iguales. Además nadie puede ser juzgado por leyes ni tribunales especiales.
GARANTÍAS DE LIBERTAD
La libertad es un derecho que tienen los individuos para ejercer o no alguna actividad. Asimismo las
garantías de libertad se refieren a los siguientes temas:
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Libertad de trabajo
Libertad de expresión de las ideas
Libertad de imprenta
Derecho de petición
Derecho de asociación o reunión
Libertad de tránsito
Libertad religiosa
GARANTÍAS DE PROPIEDAD
En el artículo 27 se establece, entre otros derechos, el de la propiedad privada; pero también se
reconoce que a la nación le corresponde la propiedad de tierras y aguas del país, la que puede otorgar a las
personas.
GARANTÍAS DE SEGURIDAD JURÍDICA
En la vida diaria se relacionan constantemente el Estado y los individuos. Para que al ejercer sus
funciones el Estado no perjudique a los individuos, la Constitución otorga una serie de garantías de seguridad
a la población. Establece una defensa del individuo frente al Estado, pues nadie puede ser privado de la vida,
de la libertad, de sus pertenencias o derechos sino mediante juicio seguido ante las autoridades y conforme a
las leyes. Esto es para que las autoridades no abusen de su poder e impongan penas a alguien sin proceso
legal.
Todos son protegidos por la Constitución, para que no sean molestados en su persona o
pertenencias, sin orden judicial.
Nadie puede ser encarcelado por deudas que se originen en asuntos civiles.
Ninguna detención podrá durar más de tres días sin que sea justificada por las autoridades.
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Quedan prohibidas las penas de amputación o corte de algún miembro del cuerpo y los golpes de
cualquier tipo.
En los juicios penales nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito, esto para evitar que si
un acusado es declarado inocente posteriormente pueda reiniciarse el juicio si se encontraran más hechos en
su contra.
GARANTÍAS SOCIALES
La Constitución Mexicana fue la primera en el mundo que estableció las garantías sociales. La
finalidad primordial en estas garantías es favorecer a los grupos sociales que anteriormente no contaban con
leyes que los protegieran, entre estos los campesinos y los trabajadores.
Las garantías sociales hacen referencia a temas como:
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Derecho del trabajo
Reforma agraria
Derecho a la educación
Derecho a la protección de la salud
Desarrollo social
Planeación democrática
Eliminación de monopolios
NOTA: PARA EL EXAMEN HAY QUE LEER LOS SIGUIENTES ARTÍCULOS:
30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 42, 43, 44, 45, 46, 47 y 48 CONSTITUCIONALES.
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