propuesta de programa de ordenamiento ecológico territorial de la
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PROPUESTA DE PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO TERRITORIAL DE LA REGION MARIPOSA MONARCA (POETMM) VERSIÓN 8 DE MARZO DE 2007 CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN .........................................................................................1 1.1 IMPORTANCIA DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................ 1 1.2 AREA DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ................................................... 2 1.3 ESCALA DE TRABAJO ....................................................................................... 6 1.4 METODOLOGIA................................................................................................... 8 II. ANTECEDENTES .......................................................................................8 2.1 PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO .............................................. 8 2.2 ESTUDIOS PREVIOS ......................................................................................... 12 2.1.1 Colegio de México 1998 .............................................................................. 12 2.1.2 Instituto de Geografía - UAF (UNAM) 2005 ............................................... 12 III. MARCO LEGAL ........................................................................................15 3.1 LEGISLACIÓN EXISTENTE ............................................................................. 15 3.2 LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA) .................................................................................................. 19 3.3 REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ................................................................................................................... 21 3.4 REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ................................................................................................................. 21 3.5 LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO ......................................................... 22 3.6 CÓDIGO DE BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO ....................... 22 3.7 LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE ............... 23 3.8 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE .............................................................................................................. 24 3.9 ANÁLISIS ............................................................................................................ 24 IV. ETAPA DE CARACTERIZACIÓN ............................................................. 24 4.1 COMPONENTE NATURAL............................................................................... 25 4.1.1 Topografía (Mapa base)................................................................................ 25 4.1.2 Clima ............................................................................................................ 27 4.1.3 Geología ....................................................................................................... 28 4.1.4 Edafología..................................................................................................... 29 4.1.5 Geomorfología.............................................................................................. 34 4.1.6 Uso de suelo y vegetación 1976-2003.......................................................... 38 4.1.7 Biodiversidad................................................................................................ 45 4.1.8 Especies endémicas o bajo alguna categoría de protección ......................... 50 4.1.9 Áreas Naturales Protegidas decretadas ......................................................... 51 4.2 COMPONENTE SOCIOECONÓMICO.............................................................. 55 4.2.1 Densidad de Población 2000 ........................................................................ 56 4.2.2 Tasa de crecimiento medio anual de la población ........................................ 57 4.2.3 Distribución de la población total por tamaño de localidad ......................... 58 4.2.4 Índice de Dispersión Rural (Demangeon) .................................................... 58 4.2.5 Coeficiente de localización de la población urbana, mixta o rural............... 59 4.2.6 Estructura de la Población por Grupos de Edad y sexo 2000....................... 60 4.2.7 Pirámide de edad por sexo 2000................................................................... 60 4.2.8 Migración ..................................................................................................... 61 ii 4.2.9 Dependencia Económica .............................................................................. 63 4.2.10 Población Económicamente Activa por ramas de actividad ........................ 63 4.2.11 Índice de suficiencia vial (Engel) 2003 ........................................................ 64 4.2.12 Grado de Marginación, 2003 ........................................................................ 65 4.3 COMPONENTE SECTORIAL (Intereses y atributos ambientales) .................... 65 4.3.1 Sector Provisión de bienes y servicios ambientales ..................................... 66 4.3.2 Sector Forestal .............................................................................................. 70 4.3.3 Sector Agropecuario ..................................................................................... 72 4.3.4 Sector Urbano ............................................................................................... 75 4.3.5 Sector Turismo ............................................................................................. 76 4.3.6 Sector Minero ............................................................................................... 78 V. ETAPA DE DIAGNÓSTICO ......................................................................84 5.1 APTITUD SECTORIAL ...................................................................................... 84 5.1.1 Aptitud para la Provisión de bienes y servicios ambientales........................ 86 5.1.2 Aptitud para la Producción Forestal ............................................................. 90 5.1.3 Aptitud para el uso Agropecuario................................................................. 93 5.1.4 Aptitud para el Turismo................................................................................ 97 5.2 APTITUD INTEGRADA................................................................................... 100 5.3 CONFLICTOS AMBIENTALES ...................................................................... 104 5.4 DEGRADACIÓN AMBIENTAL ...................................................................... 148 5.4.1 Degradación de la Vegetación .................................................................... 148 5.4.2 Degradación de suelo.................................................................................. 148 5.4.3 Susceptibilidad a riesgos naturales (Amenaza de Deslizamiento) ............. 150 5.4.4 Riesgo de pérdida de Áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales .................................................................................................. 158 5.5 ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA ......................................................... 165 5.6 SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO ...................................................................... 176 VI. ETAPA DE PRONÓSTICO......................................................................178 6.1 CRECIMIENTO URBANO A 25 AÑOS .......................................................... 178 6.2 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL......................................... 179 6.3 ESCENARIO TENDENCIAL ........................................................................... 182 6.3.1 Aspectos Socioeconómicos ........................................................................ 182 6.3.2 Aspectos Ambientales ................................................................................ 184 6.4 ESCENARIO ESTRATÉGICO ......................................................................... 185 6.4.1 Aspectos Socioeconómicos ........................................................................ 185 6.4.2 Aspectos Ambientales ................................................................................ 187 6.5 ESCENARIO FACTIBLE.................................................................................. 189 6.6 POSIBLES EFECTOS DE LOS ESCENARIOS............................................... 190 6.6.1 Escenario Tendencial.................................................................................. 190 6.6.2 Escenario Estratégico ................................................................................. 191 6.6.3 Escenario Factible....................................................................................... 193 VII. ETAPA DE PROPUESTA .......................................................................195 7.1 MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO ........................................... 195 7.1.1 Unidades de Gestión Ambiental ................................................................. 195 7.1.2 Políticas Ambientales ................................................................................. 197 7.1.3 Lineamientos Ecológicos............................................................................ 201 7.1.4 Asignación de lineamientos ecológicos a las UGA´s ................................. 205 iii 7.2 ESTRATEGIA ECOLÓGICA ........................................................................... 208 7.2.1 Objetivos Específicos ................................................................................. 208 7.2.2 Criterios de regulación ecológica ............................................................... 212 7.2.3 Acciones, programas y responsables .......................................................... 215 7.2.4 Transición de usos del suelo actuales hacia los de mayor aptitud .............. 216 VIII. LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MODIFICACIÓN ............................................................................................. 218 8.1 VINCULACIÓN DEL POETMM CON EL POET DEL ESTADO DE MÉXICO 218 8.2 VINCULACIÓN DEL POETMM CON LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO............................................................................................ 219 8.3 SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MODIFICACIÓN .................................. 220 IX. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................221 X. ANEXOS..................................................................................................225 iv ÍNDICE DE FIGURAS FIGURA 1 ÁREA DEL POETMM ........................................................................................................ 5 FIGURA 2 ESCALAS DE TRABAJO EN GESTIÓN TERRITORIAL................................................... 7 FIGURA 3 CARTAS TOPOGRÁFICAS ESCALA 1:250,00 UTILIZADAS PARA EL CUBRIMIENTO COMPLETO DE LA ZONA DE ESTUDIO ................................................................................ 26 FIGURA 4. PRINCIPALES TIPOS DE SUELO EN LA REGIÓN MARIPOSA MONARCA............... 29 FIGURA 5 PRINCIPALES PROCESOS DE CAMBIO Y CLASES DE PERMANENCIAS IDENTIFICADAS PARA EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA DE 1976 A 2003 ........ 39 FIGURA 6 PORCENTAJE DE SUPERFICIE OCUPADA POR SUBFORMACIÓN DE VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO .................................................................................................................. 42 FIGURA 7 PORCENTAJE DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL ÁREA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................ 52 FIGURA 8 SERVICIOS AMBIENTALES DERIVADOS DEL MANTENIMIENTO DE LA COBERTURA VEGETAL .......................................................................................................... 67 FIGURA 9 REGIONES MINERAS EN EL ÁREA DEL POETMM ..................................................... 79 FIGURA 10 DISTRIBUCIÓN DE LOS LOTES MINEROS EN EL ÁREA DEL POETMM ................. 82 FIGURA 11 REGIONES MINERAS SEGÚN LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO 82 FIGURA 12 MAPA DE APTITUD PARA LA PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES. ........................................................................................................................ 87 FIGURA 13 PORCENTAJE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE LA APTITUD DE PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ....................................................... 89 FIGURA 14 MAPA DE APTITUD PARA LA PRODUCCIÓN FORESTAL ........................................ 91 FIGURA 15 PORCENTAJE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE LA APTITUD FORESAL .. 93 FIGURA 16 MAPA DE APTITUD PARA EL USO AGROPECUARIO............................................... 95 FIGURA 17 PORCENTAJE DE LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE LA APTITUD AGROPECUARIAL ................................................................................................................... 96 FIGURA 18 MAPA DE APTITUD PARA EL TURISMO .................................................................... 98 FIGURA 19 MAPA INTEGRADO DE APTITUD DE USO DEL TERRITORIO. .............................. 102 FIGURA 20 CONFLICTOS AMBIENTALES ................................................................................... 146 FIGURA 21 SUPERFICIE DEL TERRITORIO POR TIPOS DE CONFLICTO ............................... 147 FIGURA 22 ESQUEMA DE ELABORACIÓN DEL MODELO PARA LA OBTENCIÓN DEL MAPA DE AMENAZA DE DESLIZAMIENTO........................................................................................... 152 FIGURA 23 SUPERFICIE AFECTADA POR AMENAZAS SEGÚN EL TIPO DE COBERTURA... 158 FIGURA 24 ESQUEMATIZACIÓN DEL SISTEMA DE PONDERACIÓN EMPLEADO PARA ESTE ANÁLISIS ................................................................................................................................ 163 FIGURA 25 PORCENTAJE DE ÁREA SEGÚN LA NECESIDAD DE ACTIVIDADES DE REVEGETACIÓN QUE DEBEN LLEVARSE A CABO EN EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA .............................................................................................................................. 164 FIGURA 26 SUPERFICIE CONTINUA DE VALORES DE PRIORIDAD (ENTRE MÁS ALTO ES EL VALOR, MÁS ALTA LA PRIORIDAD) .................................................................................... 169 FIGURA 27 MAPA DE ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA...................................................... 171 FIGURA 28 SUPERFICIE OCUPADA POR CADA NIVEL DE PRIORIDAD EN CADA MUNICIPIO ................................................................................................................................................ 175 FIGURA 29 UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL (UGA´S) EN LA REGIÓN DEL POETMM ... 196 FIGURA 30 ESQUEMA PARA LA DEFINICIÓN DE LAS POLÍTICAS AMBIENTALES EN LA REGIÓN DEL POETMM ......................................................................................................... 199 FIGURA 31 POLÍTICAS AMBIENTALES DE LA REGIÓN DEL POETMM .................................... 200 FIGURA 32 SUPERFICIE QUE OCUPAN LOS LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS RELACIONADOS CON LOS CONFLICTOS AMBIENTALES POR POLÍTICA AMBIENTAL ............................. 203 FIGURA 33 EJEMPLO CARTOGRÁFICO DEL RESULTADO OBTENIDO DE LA ASIGNACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS A LAS UGA´S. ........................................................... 207 FIGURA 34 PROCESO DE VINCULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS CON LAS ACCIONES, PROGRAMAS Y RESPONSABLES .................................................................. 216 FIGURA 35 ESQUEMA DE TRANSICIÓN PARA LOGRAR EL USO ÓPTIMO DEL TERRITORIO ................................................................................................................................................ 217 v ÍNDICE DE TABLAS TABLA 1 MUNICIPIOS QUE CONFORMAN EL ÁREA DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DE LA MARIPOSA MONARCA.............................................................................................................. 2 TABLA 2 GEOFORMAS DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ...................................... 37 TABLA 3 SUPERFICIE OCUPADA POR TIPO DE VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO EN EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA, 1976 Y 2003 .......................................................... 40 TABLA 4 SUPERFICIE POR TIPO DE PROCESO .......................................................................... 42 TABLA 5 SUPERFICIE EN HECTÁREAS Y TASA DE DEFORESTACIÓN EN LAS FORMACIONES VEGETALES DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................... 43 TABLA 6 SUPERFICIE EN HECTÁREAS Y TASAS DE CAMBIO POR COMUNIDAD DE VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO EN EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ........... 44 TABLA 7 MATRIZ DE CAMBIOS A NIVEL DE SUBFORMACIÓN DE VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO EN EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA DE 1976 A 2003, EN HECTÁREAS .................................................................................................................................................. 44 TABLA 8 MATRIZ DE CAMBIOS A NIVEL DE SUBFORMACIÓN DE VEGETACIÓN Y USO DEL SUELO EN EL REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA DE 1976 A 2003, EN PORCENTAJE .................................................................................................................................................. 45 TABLA 9 ESPECIES DE HONGOS Y PLANTAS VASCULARES BAJO CATEGORIA EN LA NOM059-ECOL-2001 ........................................................................................................................ 51 TABLA 10 ESPECIES DE VERTEBRADOS BAJO CATEGORIA EN LA NOM-059-ECOL-2001.... 51 TABLA 11 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS FEDERALES EN LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................................................................................................................................ 52 TABLA 12 ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ESTATALES EN LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................................................................................................................................ 53 TABLA 13 DENSIDAD DE POBLACIÓN 2000.................................................................................. 56 TABLA 14 TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LA POBLACIÓN ENTRE 1990 Y 2000. 57 TABLA 15 ÍNDICE DE DISPERSIÓN RURAL (DEMANGEON) ....................................................... 59 TABLA 16 PROPORCIÓN DE POBLACIÓN EMIGRANTE CON DESTINO A ESTADOS UNIDOS62 TABLA 17 SECTORES CON MAYOR RELEVANCIA EN LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA ................................................................................................................................ 65 TABLA 18 ATRIBUTOS AMBIENTALES CONSIDERADOS PARA DETERMINAR ZONAS DE PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ....................................................... 67 TABLA 19 ATRIBUTOS AMBIENTALES PARA DETERMINAR LAS ZONAS DE PRODUCCIÓN FORESTAL ............................................................................................................................... 70 TABLA 20 ATRIBUTOS AMBIENTALES BÁSICOS PARA EL USO AGRÍCOLA PERMANENTE EN SUS MODALIDADES AGROFORESTAL, FRUTALES Y RIEGO............................................ 72 TABLA 21 ATRIBUTOS AMBIENTALES PARA EL USO AGRÍCOLA DE TEMPORAL................... 73 TABLA 22 ATRIBUTOS AMBIENTALES PARA EL USO PECUARIO ............................................. 74 TABLA 23 ZONIFICACIÓN DE USOS Y DESTINOS EN ZONAS URBANAS Y URBANIZABLES . 75 TABLA 24 ATRIBUTOS AMBIENTALES PARA EL TURISMO ALTERNATIVO (ECOTURISMO Y TURISMO DE AVENTURA)...................................................................................................... 77 TABLA 25 ATRIBUTOS AMBIENTALES PARA EL TURISMO TRADICIONAL ............................... 77 TABLA 26 REGIONES MINERAS (METÁLICOS) EN EL TERRITORIO DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ............................................................................................................................ 80 TABLA 27 REGIONES MINERAS (NO METÁLICOS) EN EL TERRITORIO DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ............................................................................................................................ 80 TABLA 28 CONCESIONES MINERAS VIGENTES EN LA REGIÓN DEL POETMM ...................... 81 TABLA 29 RESUMEN DE LA PRODUCCION MINERA POR ENTIDAD Y MUNICIPIO, PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005 ........................................................................................ 83 TABLA 30 DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS OBTENIDAS EN EL MAPA DE APTITUD PARA LA PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES .................................................. 88 TABLA 31 DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS OBTENIDAS EN EL MAPA DE APTITUD FORESTAL ............................................................................................................................... 92 TABLA 32 DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS OBTENIDAS EN EL MAPA DE APTITUD AGROPECUARIA. .................................................................................................................... 96 vi TABLA 33 DESCRIPCIÓN DE LAS CATEGORÍAS OBTENIDAS EN EL MAPA DE APTITUD PARA EL TURISMO. ........................................................................................................................... 99 TABLA 34 MUNICIPIOS CON APTITUD TURÍSTICA DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA. ............................................................................................................................... 99 TABLA 35 CATEGORÍAS RECLASIFICADAS DEL MAPA DE APTITUD DE USO DEL TERRITORIO .......................................................................................................................... 103 TABLA 36 SUPERFICIES DE APTITUDES DE USO DEL TERRITORIO...................................... 104 TABLA 37 TIPOS DE CONFLICTO AMBIENTAL POR EL USO DEL TERRITORIO..................... 147 TABLA 38 TIPOS DE DEGRADACIÓN EXISTENTES EN LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA .............................................................................................................................. 149 TABLA 39 MAPAS EMPLEADOS EN LA ELABORACIÓN DEL MODELO DE RIESGOS Y LAS CLASES EN LAS QUE SE ENCUENTRAN ........................................................................... 153 TABLA 40 TABLA DE PONDERACIÓN EMPLEADA PARA LA CLASIFICACIÓN DEL MODELO153 TABLA 41 TABLA DE RECLASIFICACIÓN DE LOS VALORES DE AMENAZA PRELIMINAR .... 154 TABLA 42 NIVELES DE AMENAZA PRELIMINAR ENCONTRADOS AL COMBINAR LOS VALORES DE DISTANCIA A LÍNEAS DE DEBILIDAD CON EL MAPA DE AMENAZA PRELIMINAR 2 ...................................................................................................................... 154 TABLA 43 VALORES DE CRUCE ENTRE EL MAPA DE AMENAZAS TOPOGRÁFICA Y EL DE USO Y VEGETACIÓN DEL 2003 ........................................................................................... 155 TABLA 44 CARACTERIZACIÓN DE LOS VALORES PONDERADOS DE AMENAZA ................. 155 TABLA 45 SUPERFICIE AFECTADA POR LOS NIVELES DE AMENAZA IDENTIFICADOS ...... 156 TABLA 46 LÍMITES DE PENDIENTE (%) SEGÚN TIPO DE USO DE TIERRAS .......................... 159 TABLA 47 TIPO DE PONDERACIÓN EMPLEADA PARA EL MAPA DE PENDIENTES............... 161 TABLA 48 VALORES DE PONDERACIÓN PARA LA COMBINACIÓN DE LOS VALORES DEL PENDIENTES CON EL MAPA DE PROCESOS DE CAMBIO............................................... 161 TABLA 49 VALORES DE PONDERACIÓN DEL MAPA DE TEXTURA DEL SUELO.................... 162 TABLA 50 FACTORES Y PONDERACIÓN PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA ..................................................................................................... 166 TABLA 51 SUPERFICIE OCUPADA POR CADA NIVEL DE PRIORIDAD .................................... 170 TABLA 52 SUPERFICIE OCUPADA POR CADA NIVEL DE PRIORIDAD EN CADA MUNICIPIO175 TABLA 53 PROYECCIÓN DEL INCREMENTO DE POBLACIÓN EN MUNICIPIOS URBANOS .. 178 TABLA 54 ASIGNACIÓN DE LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS A LAS UNIDADES DE GESTIÓN AMBIENTAL. ........................................................................................................................... 205 TABLA 55 SUPERFICIE QUE ABARCA CADA OBJETIVO ESPECÍFICO EN LA REGIÓN DEL POETMM ................................................................................................................................ 211 TABLA 56 CRITERIOS DE REGULACIÓN ECOLÓGICA PARA LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS DEL POETMM ................................................................... 212 TABLA 57 COMPARACIÓN DE LAS SUPERFICIES (HA) POR POLÍTICAS DEL POETMM VS POETEM ................................................................................................................................. 219 ÍNDICE DE ANEXOS ANEXO 1 RESULTADOS DE LA CONSULTA PÚBLICA ............................................................... 226 ANEXO 2 DATOS SOCIOECONÓMICOS ...................................................................................... 234 ANEXO 3 PROCESOS ESPECÍFICOS DE DEGRADACIÓN DE SUELOS POR MUNICIPIO...... 263 ANEXO 4 RECLASIFICACIÓN DEL MAPA DE APTITUD DE USO DEL TERRITORIO ............... 271 ANEXO 5 DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE CONFLICTO Y LAS SUPERFICIES QUE ABARCAN ............................................................................................................................... 273 ANEXO 6 DEFINICIÓN DE POLÍTICAS AMBIENTALES SEGÚN USO Y APTITUD DEL TERRITORIO .......................................................................................................................... 275 ANEXO 7 PROPUESTA DE TRANSICIÓN PARA LA CONVERSIÓN GRADUAL DEL USO ACTUAL DEL TERRITORIO................................................................................................... 277 ANEXO 8 ACCIONES, PROGRAMAS Y RESPONSABLES .......................................................... 286 ANEXO 9 MATRIZ DE CORRESPONDENCIA DE LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS CON ACCIONES GENERALES .................................................................... 299 vii Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) I. INTRODUCCIÓN IMPORTANCIA DE LA REGIÓN DE LA MARIPOSA MONARCA México, por su ubicación geográfica cuenta con una gran diversidad de ecosistemas ricos en recursos naturales, los cuales le confieren un lugar importante por el potencial que estos representan para su aprovechamiento. Sin embargo, actualmente se tienen grandes desequilibrios ambientales, debido en gran parte, a que el uso del territorio se ha venido realizando sin tomar en cuenta criterios de conservación ecológica. El territorio nacional es el escenario en donde se expresan espacialmente los procesos de la dinámica social, económica y el impacto de las políticas de desarrollo y , en su paisaje se refleja la historia ambiental de la interacción entre las formas de aprovechamiento de los recursos naturales, los procesos de transformación tecnológica y los resultados económicos de las prácticas productivas. Un ejemplo del reflejo de esta complejidad de procesos es la Región de la Mariposa Monarca que se ubica entre los estados de Michoacán y el estado de México, en la Sierra de Chincua. Ésta es una de la zonas de atención prioritaria por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), que por ser la región donde el lepidoptero Danaus plexippus (Mariposa Monarca), efectúa anualmente su hibernación, ha sido considerada por la Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad como una región terrestre prioritaria (Arriaga et al., 2000). La abundancia de recursos naturales de esta región que abarca más allá de los límites administrativos de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca y la extraordinaria belleza de sus paisajes hacen de ella un territorio muy atractivo para el desarrollo de diversas actividades productivas. Sin embargo el acelerado crecimiento demográfico, la creciente urbanización y el desarrollo de las 1 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) actividades productivas (al llevarse a cabo sin considerar criterios ecológicos en la planeación), han provocado diversos impactos sobre los ecosistemas. AREA DEL ORDENAMIENTO ECOLÓGICO El área que comprende el Ordenamiento Ecológico de la Mariposa Monarca abarca una extensión aproximada de 9, 519 km2 y está circunscrita a 16 municipios en el Estado de Michoacán y 11 municipios en el Estado de México, haciendo un total de 22 municipios (ver Tabla 1 y Figura 1) que acordaron realizar su ordenamiento ecológico, reconociendo de esta manera la importancia de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca (comprendida dentro de 4 municipios mexiquenses y 6 michoacanos) y sus alrededores. Tabla 1 Municipios que conforman el área del Ordenamiento Ecológico de la Mariposa Monarca Comprende la Reserva CLAVE Superficie Cabecera de la DEL MUNICIPIO Estado (Km2) Municipal Biosfera MUNICIPIO Mariposa Monarca Amanalco de No México 15007 AMANALCO 221 Becerra DONATO Villa Donato si México 15032 GUERRA 197 Guerra IXTAPAN DEL Ixtapan del No México 15041 ORO 98 Oro El Oro de No México 15064 EL ORO 154 Hidalgo SAN JOSE DEL San Jose del si México * RINCON * Rincon SAN FELIPE DEL San Felipe del No México 15074 PROGRESO * Progreso Temascalcingo si México 15085 TEMASCALCINGO 352 de Velasco Temascaltepec No México 15086 TEMASCALTEPEC 519 de Gonzalez No México 15110 VALLE DE BRAVO 445 Valle de Bravo San José de si VILLA DE México Villa de 15111 ALLENDE 302 Allende No México 15114 VILLA VICTORIA 414 Villa Victoria Mineral de si Michoacán 16005 ANGANGUEO 72 Agangueo si Michoacán 16007 APORO 53 Aporo si Michoacán 16017 CONTEPEC 386 Contepec EPITACIO Epitacio No Michoacán 16031 HUERTA 424 Huerta No Michoacán 16034 HIDALGO 1155 Ciudad 2 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO 16041 16046 IRIMBO JUÁREZ 16047 JUNGAPEO 16050 16061 16080 MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO 16081 SUSUPUATO 16093 16098 16099 TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA 16112 ZITÁCUARO Estado Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Michoacán Superficie (Km2) 128 140 261 693 151 256 268 188 244 1023 507 Cabecera Municipal Hidalgo Irimbo Benito Juárez Jungapeo de Juárez Maravatío de Ocampo Ocampo Senguio Susupuato de Guerrero Tlalpujahua de Rayón Tuxpan Tuzantla Heróca Zitácuaro Comprende la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca No No No No si si No No No No si FUENTE: INEGI. Michoacán de Ocampo - México. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Plan de Manejo Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca 2001 * Datos no disponibles debido a que el 2001 se creó el municipio de San José del Rincón, que anteriormente formaba parte de San Felipe del Progreso. Se utilizó la división municipal del INEGI, la cual se deriva del Marco Geoestadístico Municipal (INEGI, 2000). La cartografía se generó utilizando la cobertura digital de la División Municipal del INEGI, del año 2000. Para hacer posible la identificación de cada uno de los municipios se les agregó la clave geoestadística a cada uno, asimismo se incluye una tabla con la clave geoestadística, el nombre de los municipios y el estado al que pertenecen. El Región de la Mariposa Monarca abarca una superficie total de 9,519.43 Km 2. Está representada por 27 municipios, de los cuales 16 corresponden al estado de Michoacán (región oriente del estado) y 11 del Estado de México, siendo el más extenso el de Hidalgo con 1154.55 Km 2 y el más reducido Aporo, con 52.84 Km 2. Los límites del área del Ordenamiento Ecológico se describen a continuación: - Al Norte con los Estados de Querétaro y Guanajuato. 3 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) - Al Este con los municipios mexiquenses de Acambay, Atlacomulco, Jocotitlan, Ixtlahuaca, Almoloya de Juárez y Zinacantepec. - Al Sur con los municipios mexiquenses de San Simón de Guerrero, Tejupilco, Santo Tomás y con el municipio michoacano de Tiquicheo. - Al Oeste con los municipios michoacanos de Tzitzio, Zinapécuaro, Queréndaro y Tiquicheo. Geográficamente el área del Ordenamiento ecológico de la Mariposa Monarca está comprendida entre los meridianos 99º 55’ y 100º 54’ de longitud oeste del meridiano de Greenwich y los paralelos 19º 0’ y 20º 17’ de latitud sur. 4 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 1 Área del POETMM 5 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ESCALA DE TRABAJO La naturaleza de la heterogeneidad espacial con los cambios de escala es de interés en la ordenación ecológica. Un paisaje puede parecer heterogéneo en una escala, pero completamente homogéneo en otra escala, por tanto, es ella quien controla las definiciones de heterogeneidad y diversidad de paisajes. Al progresar desde una escala fina hasta una escala basta, los patrones espaciales de los organismos cambian gradual o abruptamente (Forman y Godron,1986). Cambios en los patrones a escala ancha pueden ser medidos con tecnología de sensores remotos, y un entendimiento de las relaciones entre procesos y patrones, permitiría inferir cambios funcionales (Turner y Gardner, 1990). Unas pocas variables pueden ser adecuadas para predecir muchos patrones de paisajes. La relativa importancia de los parámetros controlando los procesos ecológicos parece variar con la escala espacial (Meentemeyer y Box 1987). Varios estudios sugieren que al nivel de paisaje, solamente unas pocas variables pueden ser requeridas para predecir los patrones espaciales, la velocidad de los disturbios o los procesos del ecosistema. Esas observaciones pueden simplificar la predicción de la dinámica de los paisajes si una cantidad de variación significativa puede ser incorporada en pocos parámetros, por lo tanto, es necesario un mejor entendimiento de los parámetros esenciales para la predicción de los patrones a diferentes escalas (Turner y Gardner, 1990). Entonces, en el planteamiento de un modelo de organización jerárquico de ecosistemas es necesario considerar el factor escala y las características síntesis que se relacionan con el nivel de estudio (BERROTERÁN, s/f.). En la Figura 2 se esquematizan las diferentes escalas de trabajo y su relación con los objetivos a los que se quiere llegar. Como podemos apreciar a nivel regional (que es el caso de esta propuesta) con la escala de 1:250000 se puede llegar a obtener los insumos e instrumentos que busca un Ordenamiento Ecológico Territorial. 6 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ESCALA DE TRABAJO ESCALA DE GESTIÓN Estatal •Dependencias del Gobierno Federal 1:500,000 Regional (cuencas) 1:250,000 1:250,000 1:100,000 •Dependencias del Gobierno Estatal Local (municipal) •Definición de programas de desarrollo estatales •Definición de inversión pública en una gran visión •COEECO •Potenciales del estado •Instituciones de investigación en el Estado •Integración en proyectos interestatales y nacionales •Dependencias del Gobierno Estatal •Gobiernos municipales •Definición de políticas y programas regionales en el estado •ONGs de cobertura regional •Definición de programas regionales •Asociaciones de productores y empresarios de la región •Definición de inversión pública. •Instituciones de investigación con trabajos en la región •Gobiernos municipales •ONGs locales •Productores, empresarios, comuneros, ejidatarios y pequeños propietarios 1:20,000 •Definición de políticas estatales •ONGs de cobertura estatal •Dependencias del Gobierno Estatal 1:50,000 OBJETIVOS •Definición de programas intermunicipales •Regulación de uso de suelo regional •Definición de políticas y programas municipales •Definición de programas e inversión pública municipal •Regulación e inducción de uso de suelo •Apoyo a la toma de decisión municipal Figura 2 Escalas de trabajo en gestión territorial. Fuente: Secretaría de Urbanismo y Medio Ambiente del Estado de Michoacán. 7 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) METODOLOGIA De acuerdo con el Reglamento de la LGEEPA, el estudio técnico para la realización del programa de ordenamiento ecológico debe realizarse a través de cuatro etapas. La primera etapa es de una naturaleza descriptiva y aglomera la caracterización de los principales componentes ambientales, tanto naturales como socioeconómicos. La segunda etapa involucra el diagnóstico ambiental integrado, donde se identifican los principales usos del suelo, de los que se evalúa su aptitud de uso con el fin de proponer un modelo conceptual de gestión ambiental; y el pronóstico de las tendencias de los factores ambientales identificados en las etapas anteriores mediante el uso de distintos modelos. La tercera etapa consiste en el pronóstico, en el cual se examina la evolución de los principales conflictos ambientales a partir de la previsión de las variables naturales, sociales y económicas. En esta etapa se consideran principalmente, procesos de pérdida de cobertura vegetal, degradación de ecosistemas y tendencias de crecimiento poblacional. Por último, se establece una etapa estratégica de propuesta donde se elabora un modelo de gestión del territorio y se realizan diversos procesos de comunicación, difusión y gestión ambiental del programa. II. ANTECEDENTES PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO El Ordenamiento Ecológico Territorial (OET) es el “instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos” (LGEEPA, 2003). En el caso del Ordenamiento Ecológico de la Región Mariposa Monarca (POETMM) se busca la resolución de conflictos ambientales en la región a través de un conjunto de lineamientos y estrategias ecológicas. 8 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Además, se busca que la inversión del gasto público, social y privado se realice de manera consensuada, coordinada y en congruencia con los elementos ambientales de la región. La zona de la Mariposa Monarca ha sido sujeta a políticas de conservación desde los 80´s cuando, mediante decreto presidencial publicado en el diario oficial de la Federación el 9 de abril de 1980, se estableció como zona de reserva y refugio de la fauna silvestre los lugares donde la mariposa Monarca hiberna y se reproduce. En 1986, se declara área natural protegida para los fines de la migración, la hibernación y la reproducción de la mariposa Monarca, así como la conservación de las condiciones ambientales. El 10 de noviembre del año 2000 es declarada área natural protegida, con el carácter de Reserva Especial de la Biosfera debido a que, en base a estudios realizados por la Universidad Autónoma de México, el Fondo Mundial para la Conservación de la Naturaleza, y con la participación de los habitantes de la región, demostraron que los ecosistemas de la mariposa monarca se caracterizan por su gran riqueza y fragilidad, constituyendo muestras representativas de los ecosistemas originales, razón por la que se consideró que reunía los requisitos necesarios para constituirse como reserva de la biosfera y se aumenta la superficie. En el año de 1998, el Colegio de México elaboró la 1ª propuesta de Programa de ordenamiento ecológico para la región de la Mariposa Monarca. El área de estudio comprendía un total de 11 municipios en el Estado de México y 17 en el estado de Michoacán. La superficie total relacionada con estos municipios era de 1’206,392 ha. El 9 de noviembre de 2000 se firmó el Convenio de Coordinación para el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca; entre la SEMARNAT, los gobiernos de los estados de México y Michoacán y 19 municipios de la región. En este Convenio las partes se comprometieron a conjuntar acciones a fin de llevar a cabo el proceso de ordenamiento ecológico, en 9 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) el cual participaron 8 municipios del Estado de México (Donato guerra, El Oro, Ixtapan del Oro, San Felipe del Progreso, Tesmalcacingo, Valle de Bravo, Villa de Allende y Villa Victoria) y 11 del estado de Michoacán (Angangueo, Aporo, Contepec, Irimbo, Junagpeo, Maravatío, Ocampo, Sergio, Tlalpujahua, Tuxpan y Zitácuaro. En el 2003 el gobierno del estado de Michoacán promueve el proyecto denominado “País de la Monarca”, con el cual persigue impulsar y consolidar un proceso de desarrollo económico y social en los 16 municipios que constituyen la región oriente del Estado de Michoacán de Ocampo basado en la actividad turística, aprovechando de esta manera la atracción hacia el turismo que despierta el fenómeno de la mariposa Monarca tanto nacional como internacional, ya que se considera que El Región de la Mariposa Monarca alberga el Área Natural Protegida más visitada del país con 350,000 visitantes al año (SECTUR Michoacán, 2000). Al surgir la iniciativa de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) y del Fondo Mundial para la Conservación (WWF, por sus siglas en inglés) de realizar el llamado Foro Regional Mariposa Monarca, en el seno del grupo operativo, se toma la decisión de que los municipios de la región denominada País de la Mariposa Monarca, sea tomado como referencia para todas y cada una de las acciones dirigidas a esta región por parte de los tres niveles de gobierno. En el 1er Foro Regional Mariposa Monarca, el 23 de marzo del 2004, se instaló el Comité Regional de Ordenamiento Ecológico, el cual quedó integrado por los firmantes del Convenio y se sumó la SEDESOL. A partir de entonces, el Comité es el encargado de la formulación del programa de ordenamiento ecológico, a través de sus órganos ejecutivo y técnico, conforme a las reglas de operación que para su efecto emitió el Comité. A enero de 2007, el Comité de Ordenamiento Ecológico ha sesionado en 5 ocasiones y ha participado aproximadamente en 15 talleres con diversos actores de la región. Toda la información puede consultarse en la Bitácora Ambiental de este proceso, disponible en la página de la Secretaría de Medio Ambiente y Recu rsos Naturales 10 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) (http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/ordenamientoecologico/Pages/bitac ora_monarca.aspx). En la primera sesión del Comité se acordó la incorporación de 1 municipio más del Estado de México (San Felipe del Progreso) además de los que integraban el área en el estudio elaborado por el Colegio de México y 5 del estado de Michoacán (Epitacio Huerta, Hidalgo, Tuzantla, Juárez y Susupuato, de acuerdo a la regionalización que maneja el gobierno de Michoacán y que integran el denominado Región de la Mariposa Monarca; quedando finalmente 11 municipios del Estado de México y 16 de Michoacán. Producto del trabajo y concertación del Comité acerca de la necesidad de contar con un instrumento orientador de las tendencias sectoriales del territorio de la Región de la Mariposa Monarca es que el Instituto Nacional de Ecología encargó al Instituto de Geografía de la UNAM la elaboración de la 2ª propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca de acuerdo con las nuevas disposiciones publicadas en Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico en agosto de 2003. Ésta 2ª propuesta fue elaborada en conjunto con el comité y otros participantes de la región y fue sometida a consulta pública del 19 de septiembre al 14 de diciembre de 2006, conforme las disposiciones legales federales y estatales (ver apartado de Marco Legal). Dicha consulta consistió en cuatro talleres públicos, dos en Michoacán (Maravatio y Tuxpan) y dos en el Estado de México (El Oro y Valle de Bravo). También se puso a disposición del público en general toda la información del proceso a través de la bitácora ambiental. De los talleres surgieron poco más de 80 comentarios y de la bitácora se recibieron aproximadamente 50 comentarios de 9 ciudadanos. Como parte de la Consulta Pública sobre el POETMM, se elaboró una encuesta con 35 preguntas para averiguar la opinión del público, principalmente de l os expertos que participaron en las mesas de trabajo. En términos generales, los resultados obtenidos de la aplicación de los cuestionarios de opinión señalan que 11 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) la propuesta del ordenamiento resultó clara o muy clara para casi el 80 % de los expertos encuestados, poco clara para el 17.07% y confusa para el 3.25 %. En lo referente al contenido, el 86.5 % de los encuestados lo consider ó como adecuado o muy adecuado, mientras que el 8.19 lo evaluó como regularmente adecuado y el 4.87 % como poco adecuado. En cuanto al interés de los encuestados de participar en el ordenamiento el 75% contestó positivamente y el 20 % requiere más información. Para elevar la disposición de participación, será necesario difundir las vías en las que ya se ofrece información sobre el ordenamiento, sus objetivos, sus mecanismos, etcétera, así como abrir nuevas vías de interacción con sus usuarios. Finalmente, en lo que se refiere a la representatividad de los sectores en las mesas de expertos, se encontró que se requiere mayor difusión de la propuesta entre los sectores académico, social y empresarial involucrados con la región de la mariposa monarca. Los resultados específicos se muestran en el Anexo 1. ESTUDIOS PREVIOS 2.1.1 Colegio de México 1998 Fue el primer estudio técnico realizado con la finalidad de emplear la información dentro del proceso de Ordenamiento Ecológico del Territorio. El estudio fue financiado con recursos del Banco Mundial. 2.1.2 Instituto de Geografía - UAF (UNAM) 2005 El objetivo general de este estudio fue el de actualizar la información generada en el primer estudio técnico del Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca en sus fases de caracterización, diagnóstico y pronóstico. Los objetivos específicos fueron: Actualizar la base de datos socioeconómicos para cada municipio. 12 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Actualizar la cobertura del terreno al año 2003. Integrar las bases de datos cartográficas y estadísticas en un ambiente de SIG. Generar, al menos, dos escenarios prospectivos de la problemática. Revisar y, en su caso, redefinir las áreas de atención prioritaria. El trabajo se inició con la construcción del mapa topográfico de la región, el cual también fue utilizado como cartografía base para el resto de los mapas. La información disponible para el área de estudio fue la cartografía de INEGI a escala 1:250,000. Toda la información que se generó en el estudio tiene como referencia espacial la proyección Universal Transversa de Mercator (UTM), el Elipsoide Clarke 1866, datum horizontal Norteamericano de 1927 (NAD27) y datum Vertical Nivel medio del Mar Para la construcción del mapa base (y del resto de los mapas) se siguieron los lineamientos de las guías metodológicas del ordenamiento territorial (PEOT), debido a que se consideró que la estructura de las mismas permitiría organizar la información de manera adecuada, así como el obtener productos cartográficos conteniendo todos los elementos esenciales de un mapa: La fase de caracterización consistió en la recopilación e incorporación a un Sistema de Información Geográfica (SIG) de la información existente. Durante esta fase también fue generada nueva información cuando fue necesario. Los resultados de esta fase fueron de tipo descriptivo con el objetivo de contar con todos los elementos necesarios para entender el comportamiento y condición el territorio. Los productos cartográficos de esta etapa se resumen en la tabla 1. La segunda fase del estudio consideró la información generada en la caracterización para profundizar temas diagnóstico, más bien relacionados con las condiciones biofísicas del área. Esta fase permite entender las tendencias de los 13 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) procesos actuales en términos del manejo y conservación de los recursos naturales. Tabla 1. Resumen de productos cartográficos, segundo estudio técnico. Unidad Académica Foránea, Instituto de Geografía Cartografía Característica Biofísica Socioeconómica Modelo sombreado del Terreno Altimetría Pendientes del terreno Cuencas y subcuencas Clima Geología Edafología Uso del Suelo y Vegetación 2003 Geomorfología Morfoedafología Actividad Minera, COREMI Biodiversidad Áreas Naturales Protegidas Decretadas División Municipal Tenencia de la Tierra (RBMM) Tasa de crecimiento medio anual de la población Densidad de Población 2000 Índice de dispersión rural (Demangeon) Estructura de la Población por Grupos de Edad y sexo 2000 Dependencia económica Pirámide de edad por Sexo2000 Distribución de la población total por tamaño de localidad y número de localidades por rango tamaño Coeficiente de localización de la Población urbana, mixta o rural. Población económicamente activa por ramas de actividad Migración Proporción de población hablante de lengua indígena por Municipio Grado de marginación 2000 Índice de suficiencia vial (Engel) 2000 Análisis socioeconómico Fuente: Estudio Técnico “Actualización Del Programa De Ordenamiento Ecológico Del País De La Monarca. Instituto de Geografía, UNAM Todos estos productos fueron retomados y complementados en esta nueva fase de actualización y reconstrucción de la caracterización, diagnóstico y pronóstico de la propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca. Por lo tanto mucha de la información presentada en este documento, puede ser también consultada en el Estudio técnico “ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO DEL PAÍS DE LA MONARCA . Instituto de Geografía (2005), UNAM. 14 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) III. MARCO LEGAL El concepto de ordenamiento ecológico es una forma de hacer integral una visión que por años ha intentado dar congruencia a acciones estatales y privadas en torno a los elementos del ambiente y/o del ecosistema; su definición legal proviene de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), que lo considera como "El proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, para preservar y restaurar el equilibrio ecológico y proteger el ambiente". LEGISLACIÓN EXISTENTE El ámbito de competencia de los gobiernos federal y estatal, así como las atribuciones que a cada uno le corresponde se analizan a continuación. De acuerdo al régimen jurídico la administración de los recursos naturales se basa en el artículo 27 Constitucional que declara la propiedad originaria de la Nación sobre las tierras y aguas del territorio nacional, así como su derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés social y de regular en beneficio social los elementos naturales susceptibles de apropiación, con el objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública y cuidar de su conservación. Para cumplir con el objeto anterior, el mismo Párrafo Tercero del Artículo 27 establece que deberán dictarse las medida necesarias para, entre otras cosas, ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de preservar y restaurar el equilibrio ecológico y evitar la destrucción de los recursos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad. La Suprema Corte de Justicia ha sostenido en diversos criterios que son los Poderes Federales los que representan a la Nación, ya que entendida ésta como el Estado Mexicano, “(...) actúa o ejerce las diversas funciones en que se desarrolla el poder público a través de órganos estatales que en su conjunto 15 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) constituyen el Gobierno Federal, con jurisdicción en todo el país, o bien los gobiernos de cada Entidad Federativa, pero es el primero el que además de ejercer las funciones que le corresponden dentro de la distribución de competencias, asume la representación de la nación”. (Énfasis añadido). La interpretación de la Suprema Corte de Justicia coincide con otras disposiciones que dentro del mismo texto Constitucional atribuyen la tutela y administración de diversos recursos naturales a las autoridades federales, en su carácter de representantes de la Federación. Como ejemplo de lo anterior, los Párrafos Cuarto y Quinto del Artículo 27 Constitucional declaran el dominio de la Nación sobre los recursos naturales de la plataforma continental, los minerales que se mencionan, el petróleo, y el espacio aéreo, así como su propiedad sobre las aguas nacionales, y, el Párrafo Sexto del mismo precepto, determina que la explotación, el uso o el aprovechamiento de dichos recursos, únicamente podrá realizarse mediante concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal. En este sentido, el Congreso de la Unión ha expedido diversas leyes reglamentarias del Artículo 27 Constitucional, que confieren al Ejecutivo Federal directamente o a través de las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal las atribuciones necesarias para administrar diversos recursos naturales propiedad de la Nación. Este es el caso de los recursos naturales que se regulan por las siguientes leyes relacionadas con el caso de estudio que nos ocupa, y que están sujetos a l a jurisdicción del Gobierno Federal: La Ley General de Bienes Nacionales determina que los bienes del dominio público de la Federación a que se refiere el artículo 2, estarán sujetos exclusivamente a la jurisdicción de los Poderes Federales. Entre estos b ienes nacionales están comprendidos los de uso común, (como el mar territorial, las aguas marinas interiores, las playas marítimas, la zona federal marítimo terrestre y las bahías), los recursos naturales de la plataforma continental, las aguas 16 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) nacionales, el lecho y el subsuelo del mar territorial y de las aguas marinas interiores y los terrenos ganados al mar. Así, atendiendo al Pacto Federal contenido en el artículo 124 Constitucional, el Congreso de la Unión determina cuáles son las materias relacionad as con el cumplimiento de los fines del Artículo 27 que se entenderían expresamente reservadas para las autoridades federales, quedando a cargo de las entidades federativas el ejercicio de las atribuciones relacionadas con las materias no incluidas en este catálogo, con excepción de las que el Artículo 115 confiere directamente a los municipios, como son las relacionadas con el uso y el control del suelo en su jurisdicción (que a su vez deberán ejercerse conforme a las leyes federales y aquellas que dicten las legislaturas estatales). Sin embargo, la Constitución reconoce también la existencia de facultades concurrentes, conforme a las cuales las autoridades federales, estatales y municipales pueden actuar conjuntamente en la realización de acciones tendie ntes a cumplir los objetivos de preservación y restauración del equilibrio ecológico previstos en el Artículo 27 Constitucional, conforme a sus competencias específicas, y en los términos que establezca el Congreso de la Unión. Bajo este supuesto, a partir de la reforma constitucional de 1987 mediante la cual se adicionó la Fracción XXIX – G al Artículo 73 Constitucional a fin de facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes que establezcan la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en materia de protección al ambiente y de preservación y restauración del equilibrio ecológico, la legislación ambiental abandonó su carácter eminentemente federal para promover la acción conjunta de los tres órdenes de gobierno en algunas materias relacionadas con la protección del medio ambiente y los recursos naturales, resaltando que esta coordinación deberá darse en el ámbito de las competencias que tienen las autoridades federales, estatales y municipales conforme al esquema antes descrito. 17 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Desde esta reforma constitucional el Congreso de la Unión ha expedido diversas leyes generales que precisan y distribuyen las competencias de los órdenes de gobierno federal y estatal en materias relacionadas con la protección ambiental y la tutela de recursos naturales, que inciden en el presente caso de estudio. Las atribuciones que confieren al Gobierno Federal que inciden en la ejecución del Programa de Ordenamiento Ecológico de la Región de la Monarca son: La aplicación de los instrumentos de política ambiental de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), como la formulación, expedición y ejecución de los programas de ordenamiento ecológico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o más entidades federativas, en coordinación con los Estados y Municipios; el establecimiento, regulación, administración y vigilancia de las áreas naturales protegidas de competencia federal, y la evaluación del impacto ambiental de las obras y actividades de competencia federal. La regulación del aprovechamiento sustentable, la protección y la preservación de las aguas nacionales, la biodiversidad, la fauna y los demás recursos naturales de su competencia. La gestión de recursos forestales conforme a las atribuciones previstas en la Ley General para el Desarrollo Forestal Sustentable, aplicar los instrumentos de política forestal nacional, realizar la zonificación forestal del país y expedir, por excepción, las autorizaciones de cambio de uso del suelo de los terrenos forestales, así como controlar y vigilar el uso del suelo forestal. Las atribuciones de las entidades federativas pueden ser las determinadas por las leyes estatales que regulen las materias no declaradas expresamente federales o que sean atribuidas por la Constitución Federal de los Estados ó las enumeradas en las leyes generales expedidas por el Congreso de la Unión, que a su vez deberán desarrollarse en disposiciones estatales. 18 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE (LGEEPA) Conforme a la fracción XXIX - G del artículo 73 Constitucional, la LGEEPA estableció un sistema de distribución de competencias bajo el cual, “los asuntos de alcance general en la Nación o de interés de la Federación” que se enlistaban en el artículo 5º, quedaban a cargo del Gobierno Federal, y los asuntos no comprendidos en esa enumeración expresa se consideraban de competencia de los estados y los municipios y debían regularse por las leyes locales respectivas. Dentro de esta Ley, el ordenamiento ecológico del territorio definido en la fracción XX del artículo 3º como un proceso de planeación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo y el manejo de los recursos naturales en el territorio nacional para proteger el ambiente y el equilibrio ecológico, se dividía únicamente en el ordenamiento ecológico general del territorio del país a cargo del Gobierno Federal, y el ordenamiento ecológico local de competencia de los estados y los municipios, que debería de realizarse, “(...) particularmente en los asentamientos humanos, a través de los programas de desarrollo urbano y demás instrumentos regulados por esta Ley, la Ley General de Asentamientos Humanos y en las disposiciones locales”. Con las reformas realizadas a la LGEEPA en 1996, el régimen jurídico del ordenamiento ecológico se modificó creándose distintas modalidades de programas a cargo de las autoridades de los tres órdenes de gobierno, atendiendo a las reglas generales de distribución de competencias previstas en la Constitución Federal. En este esquema quedó a cargo del Gobierno Federal la formulación, aplicación y evaluación del ordenamiento ecológico general del territorio terrestre (en el marco de la planeación nacional del desarrollo) y marino (en las zonas marinas mexicanas y demás zonas adyacentes de competencia federal), así como su participación en la formulación de los programas de ordenamiento ecológico de regiones ubicadas en dos o mas entidades federativas, y en la elaboración y aprobación de los programas municipales en áreas naturales protegidas. 19 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Los estados, en términos de las leyes locales aplicables, pueden formular, expedir y ejecutar, los programas regionales de parte o todo su territorio conforme a las bases que se establezcan en las leyes locales, así como para participar en los programas de regiones que abarquen dos o más Entidades Federativas mediante los convenios de coordinación respectivos. El artículo 20 BIS 3 de la LGEEPA únicamente regula el contenido mínimo de estos programas, entre otras cosas, la determinación de criterios de regulación ecológica. Sobre éstos se menciona que: Los programas de ordenamiento ecológico regional a que se refiere el artículo 20 BIS 2 deberán contener, por lo menos [y entre otras cosas] la determinación de los criterios de regulación ecológica para la preservación, protección, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que se localicen en la región de que se trate, así como para la realización de actividades productivas y la ubicación de asentamientos humanos. En el caso del POETMM, aplica el artículo 20 Bis 2, el cual dice que “los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los términos de las leyes locales aplicables, podrán formular y expedir programas de ordenamiento ecológico regional, que abarquen la totalidad o una parte del territo rio de una entidad federativa. Cuando una región ecológica se ubique en el territorio de dos o más entidades federativas, el Gobierno Federal, el de los Estados y Municipios respectivos, y en su caso el del Distrito Federal, en el ámbito de sus competencias, podrán formular un programa de ordenamiento ecológico regional. Para tal efecto, la Federación celebrará los acuerdos o convenios de coordinación procedentes con los gobiernos locales involucrados”; Es con base en lo anterior, que se firmó el convenio de 2000. Finalmente, la última reforma al artículo 20 bis 2 de la LGEEPA 1 establece que “cuando un programa de ordenamiento ecológico regional incluya un área natural 1 DECRETO por el que se adiciona una fracción VI al artículo 19; un párrafo tercero al artículo 20 BIS 2; y modifica el artículo 51 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. 20 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) protegida, competencia de la Federación, o parte de ella, el programa deberá ser elaborado y aprobado en forma conjunta por la Secretaría y los gobiernos de los Estados, el Distrito Federal y Municipios en que se ubique, según corresponda”. Este es el caso de la Reserva Especial de la Biosfera de la Mariposa Monarca. REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO El reglamento publicado en el 2003, en el Artículo 4° establece que es competencia federal la participación en la formulación de los programas de ordenamiento ecológico de regiones que se ubiquen en el territorio de dos o más entidades federativas, en coordinación con los gobiernos de los estados y sus municipios, mediante la suscripción de los convenios respectivos. De acuerdo con las nuevas disposiciones del Reglamento, deberá formarse el comité regional de ordenamiento ecológico donde deberán estar representados los tres órdenes de gobierno, personas, organizaciones, grupos e instituciones de los sectores privado y social. REGLAMENTO DE LA LGEEPA EN MATERIA DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS El ordenamiento publicado en el año 2000 tiene como objeto reglamentar en lo relativo al establecimiento, administración y manejo de las áreas naturales protegidas de competencia de la Federación. En el Artículo 66 de las Zonas de Restauración de las Áreas Naturales Protegidas se establece que los programas de restauración deberán atender a las disposiciones y lineamientos contenidos en el programa de manejo. En su Artículo 81 especifica que en las áreas naturales protegidas sólo se podrán realizar aprovechamientos de recursos naturales que generen beneficios a los 21 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) pobladores que allí habiten y que sean acordes con los esquemas de desarrollo sustentable, la declaratoria respectiva, su programa de manejo, los programas de ordenamiento ecológico, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones oficiales aplicables. LEY DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO Publicada en le Periódico Oficial del Estado el 13 de noviembre de 2000, aborda en el Capítulo VI, Sección II, Artículos del 25 al 27, al ordenamiento ecológico, solamente hace referencia al ordenamiento ecológico estatal y los municipales, ninguno de los artículos hace referencia a los ordenamientos regionales. Sin embargo, en el Artículo 23 establece que en la planeación del desarrollo integral del Estado, se considerarán las políticas que definan el Ordenamiento Ecológico que establezca la Federación. El Artículo 26 establece, entre otras cosas, que el Ordenamiento Ecológico del Estado se formulará en congruencia con el ordenamiento ecológico que establezca la Federación, su objeto será regular el uso del suelo con las actividades productivas para proteger el medio ambiente, a partir del análisis de las tendencias del deterioro y las potencialidades del aprovechamiento de los mismos. CÓDIGO DE BIODIVERSIDAD DEL ESTADO DE MÉXICO De acuerdo con el Código de Biodiversidad del Estado de México del 9 de febrero de 2007, el POETMM se enmarca en el artículo 2.44 el cual establece que “los programas de ordenamiento ecológico regionales del territorio estatal podrán abarcar la totalidad o una parte del territorio del estado de conformidad con las regiones ecológicas que determine el Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio nacional dentro del territorio de la Entidad”. Asimismo, el artículo 2.45 establece que “en la formulación, aprobación, expedición, ejecución, evaluación y modificación de los Programas de Ordenamiento Ecológico regionales del Territorio Estatal, la Secretaría y los Ayuntamientos convocarán públicamente a toda persona interesada, grupos y organizaciones sociales, empresariales, 22 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) instituciones académicas y de investigación para permitir su participación…”. El artículo 2.46 dice “El Estado se coordinará y participará con la Federación, Entidades Federativas o Municipios vecinos la formulación de los Programas de Ordenamiento Ecológico Regionales correspondientes cuando la región ecológica respectiva también comprenda territorios que no sean jurisdicción del Estado”. Finalmente, los artículos 2.49 y 2.50 se establecen las disposiciones y las consideraciones para los ordenamientos ecológicos regionales. LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE De acuerdo al Artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos esta Ley tiene por objeto regular y fomentar la conservación, protección, restauración, producción, ordenación, el cultivo, manejo y aprovechamiento de los ecosistemas forestales del país y sus recursos, así como distribuir las competencias que en materia forestal correspondan a la Federación , los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX inciso G de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal sustentable. Como lo indica el Artículo 29 de esta Ley, el desarrollo forestal sustentable se considera un área prioritaria del desarrollo nacional, y por lo tanto, tendrán ese carácter las actividades públicas o privadas que se le relacionen. En lo referente al ordenamiento ecológico la ley marca, en el ARTICULO 22, que la Comisión Forestal tendrá a su cargo la ejecución de las atribuciones que la presente Ley le confiere y entre ellas el elaborar, integrar, organizar y mantener actualizada la zonificación de los terrenos forestales y preferentemente forestales, con base en el ordenamiento ecológico del territorio y en los criterios, metodología y procedimientos que para tal efecto establezca la Secretaría. 23 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE El reglamento en el capítulo segundo artículo 120 hace referencia a los estudios técnicos justificativos mencionados en el artículo 117 de la Ley, y establece que los mismos deberán contener información sobre la aplicación de los criterios establecidos en los programas de ordenamiento ecológico del territorio en sus diferentes categorías. ANÁLISIS De una interpretación integral de estas disposiciones, puede concluirse que los programas de ordenamiento ecológico regional de competencia estatal, tienen por objeto inducir el uso de suelo, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la realización de las actividades productivas y los asentamientos humanos. Considerando que dentro de la región existe un área natural protegida de competencia federal, por disposición expresa del artículo 20 bis 5 de la LGEEPA, la elaboración y aprobación de este Programa deberá expedirse de manera conjunta entre la Federación y los Gobiernos de los Estados y los Municipios. Como se menciona en el capítulo de Antecedentes, el Comité Regional para el Ordenamiento Ecológico fue instalado el 23 de marzo del 2004, con las representaciones que marca el reglamento y que será el órgano que dé seguimiento al cumplimiento de las disposiciones que se deriven del presente Programa. IV. ETAPA DE CARACTERIZACIÓN El Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico establece que la etapa de caracterización tendrá por objeto describir el estado de los componentes natural, social y económico del área de estudio, considerand o, entre otras el conjunto de atributos ambientales que reflejen los intereses sectoriales dentro del área de estudio. 24 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) COMPONENTE NATURAL Topografía (Mapa base) Para la construcción del mapa topográfico, el cual también fue utilizado como cartografía base para el resto de los mapas, la información disponible para el área de estudio fue la cartografía de INEGI a escala 1:250,000. Para poder tener un cubrimiento total de toda la zona, las coberturas de 5 cartas topográficas tuvieron que ser unidas. Las coberturas que se tuvieron que unir fueron: Curvas de Nivel Rasgos hidrológicos (ríos perennes e intermitentes, canales, acueductos, bordos, presas y cuerpos de agua Vías de Comunicación (carreteras pavimentadas, terracerías, brechas y veredas) Localidades (con información de población, 2000) Limites estatales y municipales (marco geoestadístico) Las cartas que se unieron para tener el cubrimiento completo de la zona son: F14 10, E14-1, E14-4, E14-2 y E14-5 (Figura 3). 25 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 3 Cartas topográficas escala 1:250,00 utilizadas para el cubrimiento completo de la zona de estudio Toda la información con que se construyó el mapa topográfico está representada en coordenadas UTM zona 14, con el datum norteamericano de 1927, por lo que no fue necesario reproyectar la información. Los parámetros completos de referencia espacial se presentan a continuación: Referencia Espacial Proyección: Universal Transversa de Mercator (UTM) Elipsoide: Clarke 1866 Datum Horizontal: Norteamericano de 1927 (NAD27) Datum Vertical: Nivel medio del Mar Construcción del mapa base Para la construcción del mapa base (y del resto de los mapas) se siguieron los lineamientos de las guías metodológicas del ordenamiento territorial (P EOT), debido a que se consideró que la estructura de las mismas permitiría organizar la información de manera adecuada, así como el obtener productos cartográficos conteniendo todos los elementos esenciales de un mapa: 26 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Título del mapa Leyenda Referencias cartográficas Fuentes de información Sistema de coordenadas (retícula y gratícula) Escala gráfica y numérica Autor Editor Mapa de localización Año de edición Entre otros Clima Según la clasificación de Köeppen modificado por García (1964) la Región de la Mariposa Monarca se caracteriza por presentar climas principalmente subhúmedos, ya que prácticamente el 100% del territorio registra estas condiciones con cuatro variantes térmicas: cálido, semicálido, templado y semifrío. Los climas cálidos se presentan en la porción sur de la región, en altitudes que van de los 1000 a los 1500 metros y que es conocida como “Tierra Caliente”, con temperaturas promedio de 22º C. Este tipo de clima de encuentra mayormente en los municipios de Tuzantla y parte en Hidalgo, Jungapeo y Susupuato. Los climas semicálidos se presentan en pequeñas porciones del territorio de la Región de la Monarca, en altitudes que están entre los 1500 y 2000 metros. Presentan una temperatura media anual de 18º C y 22º C. El municipio de Temascaltepec cae en esta categoría. Los climas templados se presentan en la mayor parte del territorio de la región, sobre las partes altas, con altitudes que oscilan entre los 2000 y 2500 metros de 27 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) altura sobre el nivel del mar con una temperatura media anual entre 12ºC y 18ºC, con una precipitación pluvial que va desde los 500 a los 2500 mm, En las zonas con altitudes mayores a los 3000 metros se tienen condiciones semifrías, con temperaturas que oscilan entre 5 y 12º C. Geología Con respecto al tiempo geológico, la era Cenozoica es aquella que se encuentra más representada en la región del Ordenamiento Ecológico, con un 93% de la superficie total de la región, con rocas de origen volcánico reciente (rocas ígneas) seguido por la era Mesozoica con un 5.82%, y el restante 1.18% está cubierto por cuerpos de agua. El grupo de rocas con significativa expresión dentro del área de estudio son las rocas sedimentarias y volcano-sedimentarias del Terciario de las que se encuentran dos tipos: brecha sedimentaria y volcanoclastos. La brecha sedimentaria esta formada por depósitos de fragmentos angulosos dispuestos caóticamente en una matriz arenosa, resultado de la destrucción originada por el deslizamiento de las laderas de fuertes pendientes en las montañas volcánicas andesíticas. Los volcanoclastos representa una entidad similar a la anterior, pero los depósitos son originados por los materiales de caída de las erupciones volcánicas terciarias. Finalmente, la unidad correspondiente a los suelos cuaternarios, de los que destacan los aluviales, está conformada por depósitos de matriz arcillosa que representan el evento acumulativo más reciente y que sigue actuando hasta nuestros días. Sus afloramientos son escasos y de poca extensión dada la juventud geológica de la región. 28 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Edafología De acuerdo a la clasificación convencional utilizada en México (FAO-UNESCO) en la mayor parte de la zona del Ordenamiento Ecológico se presentan andosoles seguido por Feozem, y otros como se muestra en la Figura 4. Otros 29% Luvisoles 10% Litosoles 11% Andosoles 39% Feozem 11% Fuente: Unidades de suelos del INEGI Figura 4. Principales tipos de suelo en la Región Mariposa Monarca A continuación se presenta una breve descripción de los principales suelos, así como su localización en la Región Mariposa Monarca. Los Andosoles se sitúan sobre rocas volcánicas efusivas vítreas, como lavas, escorias y cenizas; son suelos de alteración bioquímica predominante, de ciclo corto, característicos de zonas bien drenadas con clima templado y frío sin un periodo seco acusado, principalmente de las montañas húmedas, donde la materia orgánica que se descompone lentamente, tiende a acumularse y a favorecer un fuerte arrastre de las bases, lo que provoca una marcada acidificación. Se trata de suelos con perfil poco diferenciado, de tipo AC, o de apariencia AC, pudiendo tener el horizonte A 1 mucho espesor. Estos suelos tienen valores muy elevados de porosidad, permeabilidad, capacidad de retención del agua (100%) y capacidad de cambio (50 a 100 meq/100g2). En estado natural son 2 meq/100g = miliequivalentes por cada 100 gramos de suelo. 29 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) estables cuando están cubiertos por la vegetación pero son muy susceptibles a la erosión hídrica si no están protegidos. Su aptitud principal es la forestal. Existen en el área 3 subtipos de Andosoles: húmico, ócrico y mólico , que se asocian principalmente con cambisol, acrisol, litosol y feozem. Este tipo de suelos se localiza principalmente en la porción central de la Región de la Mariposa Monarca, concentrándose en los municipios de Ocampo, Agangueo, San José del Rincón, Villa de Allende, Amanalco, Donato Guerra, Hidalgo, y Zitacuaro entre otros. Litosol (I). Son suelos muy delgados y poco desarrollados por lo que dependen directamente del sustrato rocoso, presentan una clase textural gruesa, media y fina (arenosos a migajones arenosos y arcillosos) algunos presentan fase petrocálcica. El drenaje es excesivo donde predominan las arenas y eficiente en los suelos que tienen texturas medias y finas. Son altamente susceptibles a la erosión y de hecho sobre estas unidades cartográficas se observan sitios con erosión hídrica severa sobre todo en las partes montañosas. En general, también son suelos someros y frecuentemente degradados o en proceso de degradación, no son aptos para la agricultura especialmente en donde la pendiente d el terreno es muy pronunciada. La aptitud de estos suelos es netamente forestal. Igual que el grupo anterior, entre las principales causas de degradación se encuentran la deforestación, los incendios forestales y los cambios de uso del suelo. Por su superficie ocupan el segundo lugar, con un porcentaje de 11.11%. Los Litosoles se asocian con feozem haplicos, cambisoles crómicos, andosoles húmicos, luvisoles crómicos, vertisoles pélicos, acrisoles órticos y ranker. En la Región este tipo de suelo se encuentra en mayor proporción en los municipios de Jungapeo y Tuzantla. Luvisol (L). Entre las principales características de estos suelos destaca el continuo lavado interior que favorece la acumulación de arcillas en el subsuelo y a su vez provoca la desbasificación de los horizontes superficiales. Son menos 30 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ácidos que los Acrisoles y su coloración frecuentemente es rojiza y amarillo rojiza, son de textura moderada a fina (de migajones arcillosos a arcillosos) por tanto tienen limitaciones para el manejo agrícola y urbano debido a sus propiedades de expansión y contracción. Las fases físicas que se encuentran en estos suelos corresponden a la lítica, lítica profunda, pedregosa y gravosa. En general tienen una profundidad moderada y abundante materia orgánica cuando están protegidos por una cubierta vegetal natural (bosques y selvas), sin embargo, con la intensificación del uso agrícola y pecuario son más susceptibles a la erosión hídrica. La vocación natural de estos suelos es fundamentalmente forestal aunque pueden ser usados también con fines agrícolas y ganaderos, desde luego aplicando técnicas de conservación. Los luvisoles de la región ocupan el 10.53% y presentan los subtipos: crómico, órtico, cálcico y vértico. Se asocian con cambisoles crómicos y éutricos, feozem háplicos, lúvicos y calcáricos; litosoles; andosoles ócricos, húmicos y mólicos; acrisoles órticos; regosoles éutricos; fluvisoles éutricos y vertisoles crómicos. Esta clase de suelos se encuentran en mayor proporción en los municipios de Aporo, Irimbo y Senguio. Acrisol (A). En general, los Acrisoles se caracterizan por tener suelos ácidos o muy ácidos (su porcentaje de saturación de bases es menor al 50%); su formación se asocia con procesos de intemperismo químico muy intenso (desbasificación); son de colores que varían desde rojos hasta amarillo rojizos; además en el subsuelo es frecuente encontrar acumulaciones de arcillas iluviales (horizonte B argílico) que constituyen una limitante en el manejo agrícola por sus propiedades expansivas; originalmente estaban cubiertos por selvas y bosques, aptitud natural de estos suelos, vegetación que se ha ido sustituyendo por pastizales destinados a la ganadería de carácter extensivo y otros cultivos que no son apropiados. Es fácil que estos suelos pierdan su productividad, sobre todo porque su contenido de fósforo asimilable es bajo, al igual que el de nitrógeno total de manera que se necesita el aporte de agroquímicos. 31 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) En los terrenos montañosos los procesos de degradación son ligeros o moderados y se relacionan con la erosión hídrica, muestran pérdida superficial del suelo, las principales causas del deterioro se atribuyen a la deforestación y a la expansión de la frontera agropecuaria. Los Acrisoles con sus subtipos húmico y órtico ocupan el 9.55% y se asocian con Feozem lúvico, Andosol ócrico y húmico, Litosol, Regosol éutrico, Luvisol crómico y Cambisol dístrico. Los municipio que presentan mayor concentración de este tipo de suelo son Hidalgo, Zitácuaro, Tuzantla y Jungapeo. Cambisol (B). Los Cambisoles, por lo común, son de escaso desarrollo y por lo mismo, los suelos son muy semejantes al material parental. La clase textural predominante es media, por tanto se encuentran migajones arenosos y arcillosos así como suelos francos, esta condición favorece un buen drenaje y aireación, sin embargo también se encuentran unidades cartográficas de Cambisoles con texturas finas, dependiendo también de los suelos con los que se asocien. Muestran fases físicas lítica, lítica profunda, pedregosa y gravosa. No tie nen limitantes severas para el manejo agrícola o urbano, sin embargo, su erosividad se cataloga de moderada a alta. Los principales procesos erosivos son hídricos que se manifiestan en la pérdida superficial del suelo. Entre las causas que favorecen estos procesos destacan la deforestación, el sobrepastoreo y los cambios de uso del suelo (SEMARNAP, 1999). En cuanto a su capacidad agrológica en los terrenos planos o de escasa pendiente tienen una vocación principalmente pecuaria y en segundo término agrícola con rendimientos de moderados a bajos, en las elevaciones la aptitud es forestal. Existen varios subtipos de Cambisoles en el área, tales como cálcicos, crómicos, dístricos, éutricos y húmicos, que además están asociados a los siguientes tipos de suelos: Ranker, Regosol calcárico, éutrico y dístrico, Andosol húmico, Luvisol cálcico, crómico y órtico, Feozem háplico y Acrisol húmico. En el municipio de 32 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Susupuato predomina este tipo de suelo, pero también Tuzantla presenta un buen porcentaje de este suelo. Feozem (H). Entre los principales rasgos de este tipo de suelos destaca su buen desarrollo. Aunque son profundos, en algunos lugares están limitados por fases pedregosas y gravosas en su parte superficial o por fases líticas, y lítica profunda en el subsuelo. Tienen colores oscuros debido a los contenidos altos de materia orgánica, asimismo, son altos los niveles de nutrientes, son de texturas medias acercándose a los migajones arcillosos, los hay también de textura fina y gruesa. Su productividad es buena, pero si no son bien manejados su susceptibilidad a la erosión hídrica es de moderada a alta. La aptitud de estos suelos es fundamentalmente ganadera y agrícola, desde luego, con un manejo apropiado para que no pierdan su fertilidad. Algunos Feozem que se desarrollan sobre las planicies costeras tiene condiciones salinas y sódicas muy fuertes lo cual limita su utilización. En el área de estudio ocupan una superficie estimada del 11.11 %, lo que los hace el segundo tipo más abundante de la región, presentan los subtipos: háplicos y lúvicos. Se asocian con: Cambisoles crómicos, Luvisoles crómicos, Andosoles húmicos, mólicos, Regosoles dístricos y éutricos, Fluvisoles éutricos, Vertisoles pélicos y crómicos y Litosol. En los municipios de Contepec, Epitacio Huerta, Maravatio y Temascalcingo predominan este tipo de suelos. Fluvisol (J). Son suelos muy poco desarrollados, constituidos a partir de depósitos aluviales cuaternarios donde alternan capas de arenas, arcillas, limos y gravas. La textura principal es gruesa, aunque también suele ser media, en el primer caso, pueden tener problemas para retener la humedad debido al drenaje excesivo, además pueden ser colapsables por lo que para uso urbano no son adecuados; generalmente se destinan a la agricultura y ganadería. Entre las fases físicas que limitan su manejo están la pedregosa, y gravosa; además de las inundaciones. 33 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Los subtipos predominantes son los éutricos y calcáricos y ocupan el 0.20% de la superficie total de la región. Se asocian con Vertisol pélico, Feozem háplico y Cambisol cálcico. En los municipios de Contepec, Juarez, Maravatio, San Felipe del Progreso y Tuzantla se puede encontrar fluvisoles. Gleysol (G). En estos suelos, el proceso edáfico más importante es el hidromorfismo, caracterizado por la oxido-reducción causada por la acumulación estacional, esporádica o permanente del agua dentro de los primeros 50 cm de profundidad, por lo anterior el drenaje es deficiente. Son de colores gris azuloso o verdoso tienen abundante materia orgánica y una clase textural fina por lo que poseen propiedades vérticas causando su expansión cuando húmedos y su contracción y agrietamiento al desecarse, aspecto limitante para el manejo agrícola o para el desarrollo urbano. También presentan textura media dependiendo de los suelos con los cuales se asocian. En cuanto a las fases químicas, solamente se registra la fase salina-fuertemente sódica. Dadas las características del drenaje y porque están sujetos a inundaciones de diversa índole, estos suelos no presentan aptitudes agrológicas, sin embargo constituyen parte de los ecosistemas de humedales y su significado en cuanto a la biodiversidad que sostienen es muy alto. El subtipo presente en le área es el húmico. En la unidad cartográfica se asocian con Vetisol pélico y Feozem háplico. Los Gleysoles tiene una superficie estimada en 0.21 % y se encuentra principalmente en el municipio de Maravatio. Geomorfología La cartografía de formas del relieve es fundamental en las modalidades de ordenamiento ecológico o territorial; pues son las unidades geomorfológicas las que generalmente llegan a constituirse en la fase propositiva del Ordenamiento como las unidades cartográficas básicas para la elaboración de unidades de gestión ambiental. 34 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Un punto importante a tomar en cuenta en los Ordenamiento Ecológicos regionales, como es el caso de la Región Mariposa Monarca es que los mapas geomorfológicos a escala 1:250, 000, para ser utilizados deben cumplir con ciertas particularidades; la primera y más importante, es que la estructura jerárquica debe estar en función de los cuatro tipos principales del relieve (montañas, piedemontes, lomeríos, y planicies), que su vez se fragmentan (según las diversas escuelas) ya sea por su litología o parámetros morfométricos como la altura, altura relativa o pendiente. En el caso de la Región de la Mariposa Monarca el relieve que presenta es de origen volcánico acumulativo reciente, que esta representado por volcanes monogenéticos y coladas de lava con o sin piroclástos. El relieve morfoestructural de rocas intrusitas, extrusivas y metamórficas, que se expresa por la presencia de las laderas de lomeríos y montañas con disección fluvial, que a su vez tienen un arreglo de bloques, inferidos por los lineamientos con orientación este–oeste y norte-sur. La Región se caracteriza por presentar un sistema montañoso con orientación noroeste-sureste, éste divide las cuencas de los ríos Lerma y Balsas, algunas sierras que lo forman son, de Oeste a Este: Las Verduras, Tzitzio, Campanario, Chincua, Zinacantepec, San Andrés, Monte Alto y Monte Bajo. Este sistema no es continuo, la actividad tectónica y la erosión (Mooser, 1996), han dado como resultado una división en sectores, por lo cual es posible encontrar dentro del sistema montañoso lomeríos, colinas, piedemonte, valles y planicies. De esta manera, encontramos que en las montañas, predominan las de origen volcánico. Se caracterizan por su pendiente pronunciada (superior a 30º) y alturas relativas superiores a 1000 m y por estar modeladas por procesos fluviales y de ladera. Su morfología es cónica o en cúpula. Dominan los procesos de erosión areal y es cortada por valles profundos (mayores a 100 metros de profundidad). Puede ser una forma aislada o constituir conjuntos mayores. Su origen es primordialmente endógeno. Cabe destacar que en la región de Tzitzio y Valle de 35 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Bravo la sierra presenta una litología diferente (sedimentaria y metamórfica), ocasionando que las laderas sean de pendientes menores y una densidad de la disección mayor. Los lomeríos se encuentran bordeando las sierras y se dividen en: altos, con una amplitud del relieve de 500 a 1000 m y pendientes entre 20º y 45º; y bajos, con una amplitud del relieve de 250 a 500 m y pendientes que oscilan entre los 6º y 20º. En algunas ocasiones los lomeríos son el resultado de la erosión y nivelación de las montañas (región de Valle de Bravo). En otras, resultan de la disección de extensos piedemontes volcánicos, como es el caso de la región adyacente a las Sierras de El Campanario, Zinacantepec y Monte Alto y Monte Bajo. Las colinas tienen un origen similar al de los lomeríos, solo que con formas más suavizadas y elevaciones no mayores a 250 metros. También pueden ser pequeños volcanes y coladas de lava cubiertas por volcanoclástos. La morfología es ondulada y dominan los procesos erosivos, aunque de carácter areal o difuso. Un ejemplo de lo anterior se presenta en la zona de Zacapu, Venta de Bravo y Zaragoza. Cabe considerar que, junto con las sierras, las colinas son la unidad del relieve más representativas, como sucede en los valles de Toluca e Ixtlahuaca (Cuenca Alta del Lerma). Las elevaciones aisladas son formas positivas del relieve en las que se reconocen cima, laderas y pie. Destacan por estar circundadas por relieve plano homogéneo. La amplitud del relieve es diversa (de 100 a 400 metros). La pendiente es mayor de 30°. La morfología es cónica o cupular, al pie de la elevación se presentan procesos erosivos y acumulativos, de los que destacan los conos de eyección y las terrazas, en tanto que en las laderas predominan los barrancos, los circos y la erosión laminar. El piedemonte, es una superficie marginal a las montañas y lomeríos, de las que se distingue por una pendiente y alturas menores. La forma y estructura del piedemonte son diversas: a) constituida por el sustrato rocoso, con una capa delgada de material no consolidado, en relieve de cuestas, meseta o escalonado; 36 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) b) consistente en capas potentes de sedimentos principalmente proluviales, conos de eyecciones coalescentes y a manera de manto, de perfil ligeramente convexo o disecado por barrancos; c) consistentes en depósitos volcánicos (lahares, y abanicos proluviales) siendo el término “piedemonte volcánico” el utilizado. Se presentan ejemplos claros en la región de Zitácuaro, la base Noreste de la sie rra del Campanario y en el sector Norte del volcán Nevado de Toluca. Las planicies son aquellas porciones de la superficie terrestre equivalentes a un plano horizontal o ligeramente inclinado. El término se aplica a las áreas donde la amplitud del relieve es menor a 30 metros. Se divide en dos: a) planicie inclinada, con una morfología casi horizontal, donde la pendiente del terreno es inferior a 3° de inclinación, siendo las principales: Cuitzeo, Valle de Toluca e Ixtlahuaca. Dominan los procesos acumulativos fluviales y proluviales; y, b) planicie horizontal, es una morfología plana de pendientes inferiores a 1° de inclinación, se presenta de forma escalonada. Los procesos de acumulación fluvial y lacustre son típicos de estas regiones. En el área se destacan los valles formados por los ríos Tuzantla y Lerma. La reclasificación de las geoformas en las terminologías que se muestran en Tabla 2, permite generar una base cartográfica que garantiza su futura utilización en la elaboración de temas del ordenamiento ecológico, tales como el mapa morfoedafológico y en fases de elaboración posteriores por los usuarios de la información, las unidades de gestión ambiental. Tabla 2 Geoformas de la Región de la Mariposa Monarca Geoformas Cono volcánico piroclástico Km 2 % 82.1 0.9 200.2 2.1 1804.0 19.0 Laderas de lomeríos modeladas con disección fluvial 968.2 10.2 Laderas de montaña modeladas con disección fluvial 5020.7 52.7 Derrames de lava Derrames de lava cubiertos de piroclástos 37 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Piedemonte acumulativo 10.8 0.1 Piedemonte acumulativo - erosivo 890.1 9.4 Piedemonte erosivo 128.5 1.3 Planicie de inundación 323.0 3.4 Planicie lacustre 2.7 0.0 Fuente: elaboración propia con base en el mapa geomorfológico Uso de suelo y vegetación 1976-2003 Para analizar este indicador en el contexto de los 27 municipios de la Región de la Mariposa Monarca se consideró la cartografía de la Serie I del INEGI, correspondiente a 1973-1976, y la generada por la SEMARNAT-UNAM para 2000. Ambas fuentes fueron revisadas, actualizadas y editadas con base en imágenes de satélite Landsat MSS de 1973 y 1976 y ETM+ de 2003 bajo la siguiente metodología: Se creó el mosaico utilizando la geometría correpondiente a los mapas INEGI, 1:50,000. El registro se realizó aplicando el metodo del vecino mas próximo. Posteriormente, utilizando el programa Erdas 8.5, se aplicó un proceso de corregistro entre el mosaico anterior y cortes de las imágenes Landsat MSS 27 46/47 de 1973 y 27-46/47 de 1976. Una vez corregistradas se agruparon en un mosaico que sirvió para revisar la cartografía de la Serie I de INEGI. Los polígonos de la cartografía de 1976 y 2000 se desplegaron en pantalla sobre los mosaicos anteriores para su revisión y actualización, utilizando el programa ILWIS 3.0. Se llevó a cabo la reinterpretación visual simultánea de ambas fechas directamente en pantalla, siguiendo la misma codificación a nivel de comunidad utilizada en la cartografía del Inventario Forestal Nacional del 2000, l a cual previamente ya se había hecho compatible a la de la Serie I del INEGI. La reinterpretación se llevó a cabo en escala 1:100,000, con la finalidad de generar cartografía 1:250,000 de buena precisión. 38 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Las modificaciones que se hicieron en el paso anterior se editaron en ArcInfo 8.0. De aquí se obtuvieron los mapas digitales revisados con los polígonos de las cubiertas del suelo para las dos fechas, así como sus respectivas tablas de atributos. En el mes de marzo de 2005, se realizó una salida de verificación en campo para confirmar el tipo de cubierta del suelo en sitios de los que se tenía dudas. Con esta información se revisaron los mapas anteriormente generados y se hicieron las correcciones oportunas. A partir de la sobreposición de los mapas de ambas fechas y de la matriz resultante de este paso, se identificaron los principales procesos de cambio en la vegetación y uso del suelo presente en los municipios de la Región de la Mariposa Monarca. A partir de la matriz de cambios se identificaron seis procesos de transformación y cinco clases de permanencia (Figura 5) mediante los cuales se llevó a cabo la clasificación de los polígonos resultantes de los pasos anteriores. Figura 5 Principales procesos de cambio y clases de permanencias identificadas para el Región de la Mariposa Monarca de 1976 a 2003 39 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) De acuerdo con la cartografía generada, se obtuvieron las estadísticas de transformación de la vegetación y uso del suelo. Para calcular la tasa de deforestación, así como la tasa de cambio de cada categoría de cubierta del suelo, se aplicó la fórmula utilizada por la FAO (1996), multiplicada por 100 para obtener el valor en porcentaje: 1/ n S S t 1 1 2 S1 1 (1) Donde: t = la tasa de cambio S1 = superficie en la fecha 1, S2 = superficie en la fecha 2, n = número de años entre las dos fechas. Posteriormente, se llevó a cabo la sobreposición de los mapas de 1976 y 2003, y a partir de la tabla de atributos resultante se calculó la matriz de transición de las cubiertas. En el conjunto de los 27 municipios que conforman el Región de la Mariposa Monarca predominan las superficies cubiertas por agricultura de temporal, las cuales en 1976 ocupaban 33% del total del área, llegando a 37% en 20 03. Les siguen las cubiertas por bosques de pino-encino, que en la primera fecha cubrían 22% de la superficie, la cual descendió a 17% en 2003. Tanto el incremento en la agricultura, como el decremento en los bosques de pino-encino representan cambios de más de 40,000 hectáreas respectivamente (Tabla 3). Tabla 3 Superficie ocupada por tipo de vegetación y uso del suelo en el Región de la Mariposa Monarca, 1976 y 2003 1976 2003 Cambio total Cod. Comunidad hectáreas % hectáreas % hectáreas 100 Agricultura de temporal 316,119 33.2 356,147 37.4 40029 110 Agricultura de riego 80,753 8.5 90,253 9.5 9500 150 Plantación forestal 57 0.0 280 0.0 223 40 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 200 201 210 211 240 241 260 270 271 350 351 370 371 420 610 810 820 Bosque de oyamel (P) 35,229 3.7 Bosque de oyamel (S) 918 0.1 Bosque de pino (P) 19,789 2.1 Bosque de pino (S) 3,242 0.3 Bosque de encino (P) 15,441 1.6 Bosque de encino (S) 40,831 4.3 Bosque mesófilo de montaña (P) 2,156 0.2 Bosque de pino-encino (P) 208,959 22.0 Bosque de pino-encino (S) 51,650 5.4 Selva baja caducifolia y subcaducifolia (P) 14,855 1.6 Selva baja caducifolia y subcaducifolia (S) 53,747 5.6 Matorral subtropical (P) 1,498 0.2 Matorral subtropical (S) 4,985 0.5 Pastizal inducido 90,644 9.5 Popal-tular 433 0.0 Asentamiento humano 477 0.1 Cuerpo de agua 10,102 1.1 Superficie total 951,885 100.0 (P) Vegetación primaria y secundaría arbórea (S) Con vegetación secundaria arbustiva y herbácea 29,667 3.1 2,746 0.3 16,316 1.7 5,048 0.5 7,054 0.7 30,939 3.3 3,245 0.3 162,133 17.0 72,696 7.6 12,917 1.4 48,555 5.1 1,477 0.2 4,449 0.5 89,637 9.4 261 0.0 4,758 0.5 13,308 1.4 951,885 100.0 -5562 1827 -3473 1806 -8386 -9892 1089 -46827 21046 -1938 -5193 -22 -535 -1008 -172 4281 3206 Les siguen en importancia los pastizales inducidos y la agricultura de regadío, con alrededor de 9% en ambas fechas, aunque esta última también mostró un incremento de un punto porcentual. Llama la atención que en todas la cubiertas de vegetación primaria y secundaría arbórea ha habido considerables pérdidas (excepto en el bosque mesófilo de montaña). En contraparte, se observa un incremento en las superficies de vegetación secundaría arbustiva y herbácea, así como en las de uso antrópico . A manera de resumen, la Figura 6 muestra la notable pérdida de bosques conservados, que parecen convertirse en bosques secundarios y en cubiertas agrícolas, así como el dominio regional de estas últimas. 41 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 50,0 Porcentaje de superficie ocupada 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 Serie1 20,0 Serie2 15,0 10,0 5,0 Agua Cultivos Selvas Secundarias Otros tipos de vegetación Bosques 0,0 Figura 6 Porcentaje de superficie ocupada por subformación de vegetación y uso del suelo Mediante este análisis encontramos que, los en los últimos 27 años un total de 75,648 hectáreas han experimentado un proceso de deforestación, es decir cubiertas de vegetación natural, primaria o secundaria, que se han transformado en cultivos, principalmente, y en pastizales. También tenemos una superficie igual a 47,754 hectáreas de bosques conservados que han sufrido u n proceso de alteración en su composición y estructura. Por otra parte, procesos de revegetación y recuperación, sólo se reconocieron en 19,815 y 6,367 hectáreas, respectivamente, muy por debajo de los cambios anteriormente mencionados Tabla 4). Tabla 4 Superficie por tipo de proceso Código Clase de cambio o permanencia Permanencias 1 Coberturas predominantemente Primarias 2 Coberturas predominantemente secundarias 3 Coberturas predominantemente agropecuaria 4 Asentamientos humanos 5 Cuerpos de agua Cambios 6 Recuperación 7 Revegetación 8 Alteración Hectáreas 216,037 107,494 460,069 533 9,621 6,367 19,815 47,754 42 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 9 10 11 Deforestación Incremento de la superficie de asentamientos humanos Cambios en el nivel del agua Total 75,648 4,225 4,323 951,885 De acuerdo con las estadísticas obtenidas, en la región encontramos una tasa de deforestación de 0.5, considerando el conjunto de cubiertas vegetales primarias o secundarias. Dado que la mayor parte de la vegetación corresponde a bosques. Por su parte, la tasa de deforestación de selvas es ligeramente menor, 0.4, mientras que la de otros tipos de vegetación es de 2.0% anual (Tabla 5). Tabla 5 Superficie en hectáreas y tasa de deforestación en las formaciones vegetales de la Región de la Mariposa Monarca Tasa de 1976 2003 deforestación Bosques 378,072 329,843 -0.5 Selvas 75,011 67,398 -0.4 Otros tipos de coberturas 446 261 -2.0 Total de coberturas natural 453,529 397,502 -0.5 Si se desglosan los datos anteriores a nivel de comunidad de vegetación y uso del suelo, encontramos que son los bosques de encino los que presentan una mayor tasa de cambio con una pérdida de 2.9% promedio anual, seguidas por el popaltular con una pérdida de 1.9% anual de su superficie. Es también muy elevada y de mayor consideración, dada la superficie que ocupan, la pérdida de bosques primarios de pino-encino, pino y oyamel, que alcanzan tasas de cambio en sentido negativo de 0.9, 0.7 y 0.6. Esta última situación es similar para las selvas bajas caducifolias y subcaducifolias que muestran una tasa de cambio negativa de 0.5. Por el contrario, encontramos tasas de crecimiento urbano y de expansión de plantaciones forestales muy elevadas, de 8.9 y 6.1 respectivamente. También es de hacer notar el considerable incremento en todas las condiciones de bosques secundarios, con tasas de cambio superiores a 1.0 (Tabla 6). 43 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 6 Superficie en hectáreas y tasas de cambio por comunidad de vegetación y uso del suelo en el Región de la Mariposa Monarca Tasa de 1976 2003 cambio Agricultura de temporal 316,119 356,147 0.4 Agricultura de riego 80,753 90,253 0.4 Plantación forestal 57 280 6.1 Bosque de oyamel (P) 35,229 29,667 -0.6 Bosque de oyamel (S) 918 2,746 4.1 Bosque de pino (P) 19,789 16,316 -0.7 Bosque de pino (S) 3,242 5,048 1.7 Bosque de encino (P) 15,441 7,054 -2.9 Bosque de encino (S) 40,831 30,939 -1.0 Bosque mesófilo de montaña (P) 2,156 3,245 1.5 Bosque de pino-encino (P) 208,959 162,133 -0.9 Bosque de pino-encino (S) 51,650 72,696 1.3 Selva baja caducifolia y subcaducifolia (P) 14,855 12,917 -0.5 Selva baja caducifolia y subcaducifolia (S) 53,747 48,555 -0.4 Matorral subtropical (P) 1,498 1,477 -0.1 Matorral subtropical (S) 4,985 4,449 -0.4 Pastizal inducido 90,644 89,637 0.0 Popal-tular 433 261 -1.9 Asentamiento humano 477 4,758 8.9 Cuerpo de agua 10,102 13,308 1.0 Superficie total 951,885 951,885 No obstante, esos cambios no tienen un mismo origen ni destino, por lo que la matriz de transición nos muestra la dinámica que se presenta entre las diferentes cubiertas del suelo (Tabla 7 y Tabla 8). Tabla 7 Matriz de cambios a nivel de subformación de vegetación y uso del suelo en el Región de la Mariposa Monarca de 1976 a 2003, en hectáreas Bosques (P) Selvas (P) Otros tipos Vegetación Bosques (S) Selvas (S) Pastizal Cultivos Asentamientos Agua Total 2003 % Bosques Selvas Otros Bosques Selvas Asent. (P) (P) vegetac. (S) (S) Pastizal Cultivos humanos 203333 44308 878 6998 25308 164 87 12384 2568 575 662 233 5281 46 4028 5605 101 940 736 233 36 218415 14394 28 59884 238 2373 4624 550 46821 673 1514 10744 2841 56109 12339 212 20457 7850 25313 366309 261 111428 53004 31 89637 569 446680 Total Agua 1976 % 27 281016 16275 32 7 387 3622 533 20 4758 343 3311 9621 13308 446 97056 58736 89963 397585 533 10276 951885 44 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 8 Matriz de cambios a nivel de subformación de vegetación y uso del suelo en el Región de la Mariposa Monarca de 1976 a 2003, en porcentaje Bosques (P) Selvas (P) Otros tipos Vegetación Bosques (S) Selvas (S) Pastizal Cultivos Asentamientos Agua Total 2003 % Bosques Selvas Otros Bosques Selvas Asent. (P) (P) vegetac. (S) (S) Pastizal Cultivos humanos 21.36 0.00 0.00 4.65 0.09 0.74 2.66 0.02 0.01 1.30 0.00 0.00 0.27 0.06 0.07 0.00 0.00 0.55 0.00 0.42 0.59 0.00 0.00 22.95 0.00 0.01 0.10 0.08 0.02 0.00 0.00 1.51 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.03 0.00 6.29 0.03 0.25 0.49 0.00 0.00 11.71 0.00 0.06 4.92 0.07 0.16 0.00 0.00 5.57 0.00 1.13 0.30 5.89 1.30 0.00 0.00 9.42 0.02 2.15 0.82 2.66 38.48 0.00 0.06 46.93 0.00 0.00 0.00 0.04 0.38 0.06 0.00 0.50 Total Agua 1976 % 29.52 0.00 1.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.04 0.35 0.00 1.01 1.40 0.05 10.20 6.17 9.45 41.77 0.06 1.08 100.00 Considerando las subformaciones de vegetación y uso del suelo más representativas, podemos observar que el 30% de la superficie que ocupaban los bosques primarios en 1976 se redujo a 23% en 2003, permaneciendo la mayor parte entre ambas fechas, mientras que 44,308 hectáreas (4.7%) se transformaron en bosques secundarios, 25,308 (2.7%) en cultivos y 6,998 (0.7%) en pastizales. Por su parte, el incremento de 42 a 47% en los cultivos provino básicamente de las mencionadas 25,308 hectáreas de bosques primarios, más 25,313 (2.7%) de pastizales y 20,457 (2.1%) de bosques secundarios, entre otros de menor extensión (Tabla 7 y Tabla 8). También llama mucho la atención el incremento relativamente elevado en superficie ocupada por los asentamientos humanos, de 533 a 4,758 hectáreas, básicamente a costa de superficies agrícolas y en menor medida pastizales y bosques primarios (Tabla 7 y Tabla 8). Biodiversidad En el área del Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca existe una gran diversidad de ecosistemas, los cuales aunados a una diversidad de organismos adaptados a cada uno de ellos, representan una fuente importante de bienes y servicios que pueden, de una forma sostenible, ser manejados y aprovechados. 45 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Vegetación Desde el punto de vista florístico el área forma parte de una zona de transición entre las regiones Neártica y Neotropical adscrita a la provincia de las Serranías Meridionales, pertenecientes a la Región Mesoamericana de Montaña, lo cual se expresa en la enorme biodiversidad de la zona. Los Bosques de confieras son la formación vegetal mas abundante en el área del presente Ordenamiento Ecológico, con aproximadamente 54,814 ha de superficie, este tipo de bosques comprende: Bosque de Oyamel: el cual se distribuye desde los 2400 hasta 3600 msnm. Es la comunidad más representativa de la zona núcleo de la Reserva de la Biosfera de la Mariposa Monarca y ocupa importantes extensiones del subsistema montañoso, se caracteriza por la predominancia de Abies religiosa y constituye el hábitat característico de la mariposa Monarca. En las áreas perturbadas, princip almente en las laderas, se desarrolla un estrato arbóreo inferior con presencia de especies como Quercus, Alnus, Arbutus, Salix y Prunus, entre otros. El estrato arbustivo y el herbáceo se encuentran representados por los géneros Juniperus, Senecio, Eupatorium, Stevia y Archibaccharis. El estrato rasante está dominado por musgos como Thuidium y Minium y hongos basidiomicetos en las épocas de lluvias. Bosque de Pino y Oyamel: se localiza en una franja altitudinal entre los 2400 y 3000 msnm, pero su distribución horizontal se extiende por casi toda la región y su diversidad florística es muy amplia, a tal grado que está conformado por cuatro estratos bien diferenciados. El primero constituido por Abies religiosa y especies del género Pinus; el segundo por especies como Arbutus grandulosa, Salix paradoxa, Alnus firmifolia y Quercus spp., en el estrato herbáceo destacan especies como Senecio prenanthoides, S.tolucanus, S. sanguisorbae, Acaena elongata, Oxalis sp. Geranium sp. Satureja macrostema, Salvia elegans y Asplenium monanthes.; en el cuarto estrato se presentan diversas especies de musgo, así como Viola sp. Sibthorpia pichinchensis, Oenothera sp. Y Oxalis spp. Entre los hongos se tienen reportados Amanita muscaria, Lactarius sanguiflus, Russula brevipes, Lycoperdon spp. Gomphus spp. Ramaria sp. Clavariadelphus 46 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) truncatus, Morchella spp. Helvella crispa y Boletus sp., algunos de ellos de importancia para las economías domésticas de autoconsumo. Bosque de Pino: Este tipo de bosque se desarrolla a altitudes entre 1500 y 3000 msnm, asociado a los sitios más húmedos o en declives fuertes, como es el caso de las cañadas, por debajo de los 2000 msnm, en el primer caso predomina el Pinus seudostrobus, en suelos más someros o en condiciones secas se da lugar a asociaciones de Pinus rudis y Pinus teocote, así como Pinus oocarpa y Pinus michoacana en las partes medias y bajas más escarpadas. En segundo lugar en superficie tenemos los bosques de latifoliadas con aproximadamente 42,540 ha., como representante de ellos tenemos el bosques de encinos asociado a procesos de sucesión en áreas desprovistas de su vegetación originaria, se distribuye debajo de la cota de los 2900 msnm.aunque en algunos lugares se llega a encontrar hasta los 3100 msnm. La Región de la Mariposa Monarca cuenta con 3,208 ha de Bosque Mesófilo de Montaña el cual por lo común presenta varios estratos arbóreos, en este tipo de ecosistema probablemente la familia Orchidaceae sea la mejor reprensada de todas las angiospermas, además, en ningún otro hábitat son tan abundantes y diversificadas las pteridofitas. El Bosque Mesófilo de Montaña, esta considerado como uno de los ecosistemas más amenazados del mundo. Los bosques Mesófilos de México son quizá los más septentrionales en el mundo, y como consecuencia no están enclavados dentro de otros ecosistemas tropicales, también este tipo de vegetación se desarrolla a diferentes altitudes creando un gradiente más o menos amplio de condiciones ambientales, de esto deriva que muchas especies estén sumamente especializadas lo cual resalta su importancia biológica Bosques de coníferas y latifoliadas: En la Región de la Mariposa Monarca existen aproximadamente 236,677 ha de superficie de este tipo de bosques .y las selvas bajas caducifolias y subcaducifolias, con una extensión de 67,375 ha. 47 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) En el caso específico de la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca se tienen registradas 493 especies de plantas vasculares, así como 49 especies de hongos entre otras (CONANP 2001). Fauna Silvestre Según el plan de manejo elaborado para el área por la CONANP (2001) la zona de la Reserva de la Biosfera presenta las siguientes características en cuanto a grupos de fauna: Al localizarse dentro del eje neovolcánico, área donde confluyen dos grandes regiones biogeográficas, la Neártica y la Neotropical, se tienen especies representativas de ambas regiones. Se han reportado para la Reserva 198 especies de vertebrados, de las cuales sólo se han reportado cuatro de anfibios que corresponden a ajolotes Ambystoma ordinarium,ranas Hyla lafrentzi y salamandras Pseudoeurycea belli y P. Robertsi. Tres reptiles, Sceloporus aeneus, Storeria stererioides y Crotalus triseriatus, no obstante cabe mencionar que estos reportes provienen de trabajos que no están enfocados a estos grupos y que no se a hecho un inventario detallado de estos grupos. Con respecto al grupo de las aves se han reportado 132 especies, entre las que destacan algunas rapaces como Accipiter striatus, Buteo jamaicensis, Falco sparverius; colibríes Colibrí thalassinus, Hylocharis leucotis, Cathartes aura, Caprimulgus vociferus, Picoides villosus, Sialia mexicana, Troglodytes brunneicollis, Myoborus miniatus, Myadestes occidentalis, Wylsonia pusilla, Regulus calendula. Los mamíferos reportados en la Reserva suman 56 especies, entre ellos Didelphys virginiana, Sorex saussurei, Pteronotus parnelli, Glossophaga mexicana, Sylvilagus floridanus, Dasypus novencinctus, Sciurus aureogaster, Peromyscus aztecus, Reithrodontomys chrysopsis, Microtus mexicanus, Canis latrans, Mephitis macroura, Lynx rufus y Odocoileus virginianus. La Mariposa Monarca La mariposa Monarca es un insecto perteneciente al orden de los Lepidópteros, suborden Ropalóceros, se ubica dentro de la familia Nymphalidae caracterizada 48 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) por mariposas que en su fase de metamorfosis, entre larva y crisálida o pupa, se fijan a las ramas de los arboles únicamente por el cremáster, pequeña extremidad posterior, colgando con la cabeza hacia abajo y en su fase adulta presentan una tendencia al atrofiamiento del par anterior de patas. La monarca pertenece a la subfamilia Danainae conformada por aproximadamente 157 especies, la mayoría de las cuales se distribuyen en los trópicos de Asia, Indoaustralia y África, en el continente Americano están representadas únicamente 14 de ellas, 11 de las cuales pertenecen a cuatro géneros que se encuentran distribuidos en el hemisferio norte. Reino: Animal Phylum: Arthropoda Clase: Insecta Subclase: Endopterygota Orden: Lepidoptera Suborden: Ropaloceros Familia: Ninphalidae Subfamilia: Danainae Género: Danaus Especie D. Plexippus Danaus plexippus es una especie que posee una distribución muy amplia. En América la mariposa se distribuye desde el norte de Saskatchewan en Canadá, a través de Estados Unidos y México, en Centro y Sudamérica hasta el sur de Perú. La identidad exacta de la especie denominada Danaus plexippus, descrita por Karl Linneo en 1758, corresponde a una población tipo que se encuentra en Pennsylvania, Estados Unidos, cabe aclarar que existen otras subespecies: Danaus plexippus megalippe y Danaus plexippus portoricensis, por lo que la forma 49 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) migratoria de América del Norte y que llega a esta región se nombra como Danaus plexippus plexippus para evitar confusiones. En México se encuentran dos subespecies: Danaus plexippus plexippus y Danaus plexippus curassavicae, designación que corresponde a la forma establecida, aunque las dos subespecies parecieran traslaparse en el centro de México e incluso en el área de hibernación, existen mecanismos geográficos y biológicos que las separan en forma eficiente imposibilitando su hibridación, Danaus plexippus curassavicae, ocupa el Altiplano y las montañas del centro de México en altitudes entre 2000 y 2700 msnm durante los meses de primavera y verano, para el otoño, esta subespecie inicia un descenso para ubicarse por debajo de los 1700 metros de altitud. Cuando entra el invierno y se forman las colonias de refugio de Danaus plexippus plexippus, entre los 2400 y los 3100 msnm, las poblaciones establecidas de Danaus plexippus curassavicae ya han abandonado las tierras altas y se han ubicado en la Cuenca del Río Balsas entre los 1700 y 1000 msnm., en donde se registran de diciembre a marzo, de ésta manera se establece una barrera altitudinal y temporal que impide la coexistencia y mezcla de ambas monarcas, asimismo se debe tomar en cuenta que los órganos sexuales de la forma migratoria, a su llegada a sus refugios de invierno, se encuentran inmaduros lo que significa la existencia de una barrera fisiológica entre ellas. (Tomado textualmente del programa de manejo de la reserva, 2001). Especies endémicas o bajo alguna categoría de protección El Eje Neovolcánico es considerado como una zona importante de endemismos de especies, tanto florísticas como de fauna silvestre, por lo que la Reserva también juega un papel importante en la conservación de estas especies, albergando en su área decretada las Acer negundo var. mexicanum, Pinus martinezii, Ambystoma ordinarium, Pseudoeurycea belli y P. robertsi, Microtus mexicanus. De forma también importante la Reserva alberga especies que se encuentran bajo diferentes categorías de protección además de la mariposa Monarca Danaus 50 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) plexippus plexippus que se encuentra bajo protección especial (Tabla 9 y Tabla 10). Tabla 9 Especies de hongos y plantas vasculares bajo categoria en la nom -059-ecol-2001 Protección especial Amenazadas En peligro de Endémicas extinción Amanita muscaria HONGOS Cantharellus cibarius Boletus edulis Morchella elata Morchella conica Morchella esculenta PLANTAS VASCULARES Juniperus monticola Carpinus caroliniana Tilia mexicana Acer negundo Pinus martinezii var.mexicanum Acer negundo var. Pinus martinezii Mexicanum Arbutus occidentales var. villosa Gentiana spathacea Tabla 10 Especies de vertebrados bajo categoria en la nom-059-ecol-2001 Protección especial Amenazadas En peligro Probablemente de extinción extinta en el medio silvestre AMPHIBIA Ambystoma ordinarium Pseudoeurycea belli Pseudoeurycea robertsi REPTILIA Anolis microlepidouis Pipilo AVES Buteo jamaicensis Regulus erythrophthalmu Myadestes occidentalis calendula s Accipiter striatus Dendrortyx Parabuteo unicinctus macroura Falco peregrinus Melanotis caerulescens Glaucidium gnoma MAMALIA Nelsonia neotomodon Cryptotis parva Sorex saussurei Sorex vagrans Endémicas Ambystoma ordinarium Pseudoeurycea belli Pseudoeurycea robertsi Buteo jamaicensis Regulus calendula Melanotis caerulescens Pipilo erythrophthalmus Dendrortyx macroura Nelsonia neotomodon Áreas Naturales Protegidas decretadas Las Áreas Naturales Protegidas (ANPs) son espacios que se caracterizan principalmente por su riqueza en biodiversidad, así como en la importancia que tienen debido a que brindan indispensables servicios ambientales, como es la captación de agua, o la purificación del aire que respiramos. 51 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) La superficie que abarcan las ANPs en la región del Ordenamiento Ecológico, corresponde al 28% del total del territorio, siendo el estado de México el que participa con mayor superficie de estas áreas decretadas ya sean de carácter federal o estatal (Figura 7). ANPs Edo México 24% (Aprox.229279 Ha) ANPs Edo Michoacán 4% (Aprox. 35003 Ha.) Resto Region de la Mariposa Monarca 72% (Aprox. 687660 Ha.) Fuente: Elaboración Propia Figura 7 Porcentaje de Áreas Naturales Protegidas en el área de Ordenamiento Ecológico de la Región de la Mariposa Monarca A nivel federal existen 6 Áreas Naturales Protegidas en la Región de la Mariposa Monarca (Tabla 11), de las cuales, 4 tienen categoría de Parque Nacional, 1 de Área de Protección de los Recursos Naturales y la Reserva de la Biosfera (Mariposa Monarca). El establecimiento por parte de la federación de Áreas Naturales Protegidas en esta zona realza la importancia que tiene la misma, no solo para la mariposa Monarca y la biodiversidad existente si no por todos los bienes y servicios ambientales que la región puede ofrecer de manera directa y/o indirecta a la población en general. Tabla 11 Áreas Naturales Protegidas Federales en la Región de la Mariposa Monarca ANP Nombre Categoría Fecha de Decreto Estado 1 Bosencheve Parque Nacional 01/Ago/40 MichoacánMéxico 2 Cerro de Parque 05/Sep/36 Michoacán Municipio México: Villa de Allende y Villa Victoria Michoacán: Zitácuaro Hidalgo y Área* (Km2) 146.00 9.78 52 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Garnica Nacional 3 Cuencas de los Ríos Valle de Bravo, Mascaltepec, Tilostoc y Temascaltepec Área de Protección de los Recursos Naturales 15/Nov/41 MichoacánMéxico 4 Mariposa Monarca Reserva de la Biósfera 10/Nov/00 MichoacánMéxico 5 Nevado Toluca Parque Nacional 25/Ene/36 México 6 Rayón Parque Nacional 29/Ago/52 Michoacán Queréndaro México: Valle del Bravo, Temascaltepec, Villa de Allende, Villa Victoria, Donato Guerra, Ixtapan del 1614.02 Oro, San José del Rincón, Amanalco y 6 municipios más. Michoacán: Susupuato y Zitácuaro México: San Felipe del Progreso, Villa de Allende, Donato Guerra, Temascalcingo 562.58 Michoacán: Contepec, Senguio, Angangueo, Ocampo, Zitácuaro y Aporo. Texcaltitlán, Toluca, Zinacanepec, alolaya de Juárez, Amanalco, Temascaltepec, 94.20 Coatepec, Harinas, Villa Guerrero, Calimaya, Tenango del Valle y Villa Victoria. Tlalpujahua. 0.26 Fuente: CONANP (2007) * La superficie representada en la tabla se refiere únicamente a la porción de la ANP que está contenida al interior de la Región del Ordenamiento Ecológico, por lo que cada extensión podría ser mayor. De igual manera a nivel Estatal se reconoce la importancia ambiental que tiene la región. Esto se ve reflejado en la creación de las ANPs estatales con diferentes categorías de manejo, según los objetivos de creación. En esta región el 100% de las ANPs Estatales pertenecen al Estado de México, muchas de las mismas se encuentran sobre puestas o inmersas en otras ANPs de carácter federativo (Tabla 12). Tabla 12 Áreas Naturales Protegidas Estatales en la Región de la Mariposa Monarca ANP Nombre Categoría Fecha Estado Municipio Área* 53 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) (Km2) de Decreto 1 José Maria Velasco 2 Cerro Colorado 3 Monte Alto 4 Cerro Cualtenco 5 Cerro del Tigre 7 Cerro San Antonio del Rincón Cerro la Guadalupana 8 Cerro Yebucivi 9 Cerro Pelon 10 Pinal del Marquezado 6 12 Cerro Gordo – Cerro Sacamecate Volcán Gordo – Agua Blanca 13 Temascalltepec 11 14 15 16 Cerro YeguashiCovejuare Cerro El Campanario – Carro Picacho Ixtapan del Oro Parque Natural Reserva Ecológica Reserva Ecológica Reserva Ecológica 28/Sep/78 México Temascalcingo 0.04 03/Mar/99 México Valle de Bravo 1.00 03/Mar/99 México Valle de Bravo 4.85 27/Oct/98 México Valle de Bravo 1.64 Cima de Montaña 05/Ago/93 México San Felipe del Progreso, Ixtlahuaca 11.64 Cima de Montaña 05/Ago/93 México San Felipe del Progreso 15.15 05/Ago/93 México Juárez, Ixtlahuaca 0.63 05/Ago/93 México Juárez 2.67 05/Ago/93 México Cima de Montaña 05/Ago/93 México Cima de Montaña 05/Ago/93 México Valle de Bravo 23.76 05/Ago/93 México Zinacantepec, Temascaltepec 2.47 05/Ago/93 México Temascaltepec 4.64 Cima de Montaña 05/Ago/93 México Temascalcingo, Acambay 21.47 Cima de Montaña 05/Ago/93 México San Felipe del Progreso 55.07 Cima de Montaña 05/Ago/93 México Cima de Montaña 05/Ago/93 México Cima de Montaña 05/Ago/93 México Amanalco Cima de Montaña Cima de Montaña Cima de Montaña Cima de Montaña Cima de Montaña Villa de Allende, Donato Guerra Valle de Bravo, Saton Tomás y Otzoloapan Ixtapan del Oro, Donato Guerra Valle de Bravo Juárez, Amanalco, Temascaltepec, Zinacantepec 21.31 5.56 13.65 18 Cerro San Antonio – Cerro San Francisco Cerro Los Reyes 19 Cerro el Ídolo Cerro Herrada Cima de Montaña 05/Ago/93 México Amanalco, Valle de Bravo, Temascaltepec 16.86 Cerro Las Palmas Santuario Corral de Piedra Cima de Montaña 05/Ago/93 México Temascalcingo 15.47 Santuario del Agua 23/Jun/03 México Temascaltepec, Amanalco, Valle de Bravo 36.23 17 20 21 41.17 7.42 54 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Santuario Valle Santuario 12/Nov/03 México Valle de Bravo de Bravo del Agua Santuario Villa Santuario Villa Victoria y San 08/Jun/04 México 23 Victoria del Agua José del Rincón Presa Santuario Brockman y 13/Oct/04 México El Oro 24 del Agua Victoria Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial del Estado de México, 2006 22 153.65 476.21 15.65 Según el artículo 72 del reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en materia de Áreas Naturales Protegidas, todas estas ANP´s al encontrarse sujetas a regímenes especiales de protección, según categorías establecidas en las leyes federales como estatales, deben contar con un programa de manejo. Este programa de manejo debe contar con las reglas de carácter administrativo a las que se sujetan las actividades que se desarrollan en el área natural protegida. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO El análisis de componente socioeconómico y demográfico se realizó a nivel municipal. Este análisis se basa en la información obtenida por la distribución de asentamientos humanos, donde se aborda la distribución rango-tamaño de los centros poblados para identificar el patrón de distribución dominante, la dinámica geográfica donde se identifican los patrones de comportamiento recientes en el crecimiento de la población a nivel municipal para el periodo 1990-2000 y las condiciones de vida de la población que esta relacionado con los índices de marginación. La información presentada en esta sección se extrajo del informe final del proyecto “Actualización del Programa de Ordenamiento Ecológico del País de la Monarca” elaborado por la Unidad Académica Morelia del Instituto de Geografía de la UNAM, por lo que se expondrán solamente los resultados más importantes de cada sección. Para un mayor detalle de la metodología empleada, remitirse al documento original (se puede consultar en la sección Bases Técnicas de la Bitácora Ambiental en: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/ordenamientoecologico/Pages/bitaco ra_monarca.aspx). 55 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Densidad de Población 2000 La densidad de población es un indicador de la presión demográfica que se da sobre el territorio, y nos sirve para evaluar el grado de ocupación del mismo. Densidades muy altas en territorios sin una gran ciudad, indicarían un poblamiento amplio y mayores presiones sobre el suelo y los recursos naturales; por el contrario, densidades muy bajas reflejarán un escaso o nulo poblamiento. Los municipios con nivel de densidad poblacional baja (4) y muy baja (3) representan el 9% de la población. Los municipios con densidad media (6) representan el 20% de la población en la región. Finalmente los municipios con un nivel de alta (10) y muy alta densidad (3) llegan a conformar el 71% de la población existente en la región. La Tabla 13 muestra esquemáticamente los valores obtenidos por cada municipio. Tabla 13 Densidad de población 2000 CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION TOTAL MUNICIPAL 2000 SUP. MARCO GEOESTADISTICO MUNICIPAL 2000 DENSIDAD 2000 CLASE DENSIDAD NIVEL DENSIDAD RANGO DENSIDAD 15007 AMANALCO 21095 221 95 3 Media Media (68 a 99) 15032 DONATO GUERRA 28006 197 142 4 Alta Alta (100 a 180) 15041 IXTAPAN DEL ORO 6425 98 66 2 Baja Baja (40 a 67) 15064 30411 154 197 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) 15074 EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO 177287 868 204 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) 15085 TEMASCALCINGO 61974 352 176 4 Alta Alta (100 a 180) 15086 TEMASCALTEPEC 31192 519 60 2 Baja Baja (40 a 67) 15110 VALLE DE BRAVO 57375 445 129 4 Alta Alta (100 a 180) 15111 VILLA DE ALLENDE 40164 302 133 4 Alta Alta (100 a 180) 15114 VILLA VICTORIA 74043 414 179 4 Alta Alta (100 a 180) 16005 ANGANGUEO 10287 72 143 4 Alta Alta (100 a 180) 16007 APORO 2826 53 53 2 Baja Baja (40 a 67) 16017 CONTEPEC 30107 386 78 3 Media Media (68 a 99) 16031 EPITACIO HUERTA 15923 424 38 1 Muy baja Muy baja (5 a 39) 16034 HIDALGO 106421 1155 92 3 Media Media (68 a 99) 16041 IRIMBO 13260 128 104 4 Alta Alta (100 a 180) 16046 JUÁREZ 11648 140 83 3 Media Media (68 a 99) 16047 JUNGAPEO 18586 261 71 3 Media Media (68 a 99) 16050 MARAVATÍO 69382 693 100 4 Alta Alta (100 a 180) 16061 OCAMPO 18804 151 125 4 Alta Alta (100 a 180) 16080 SENGUIO 17181 256 67 2 Baja Baja (40 a 67) 16081 SUSUPUATO 9085 268 34 1 Muy baja Muy baja (5 a 39) 16093 TLALPUJAHUA 25392 188 135 4 Alta Alta (100 a 180) 16098 TUXPAN 23959 244 98 3 Media Media (68 a 99) 56 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CLAVE DEL MUNICIPIO 16099 MUNICIPIO POBLACION TOTAL MUNICIPAL 2000 SUP. MARCO GEOESTADISTICO MUNICIPAL 2000 DENSIDAD 2000 18103 1023 18 TUZANTLA CLASE DENSIDAD NIVEL DENSIDAD 1 Muy baja RANGO DENSIDAD Muy baja (5 a 39) 16112 ZITÁCUARO 138050 507 272 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. Tasa de crecimiento medio anual de la población Indica los cambios que experimenta la población a causa de tres fenó menos demográficos fundamentales: migración, mortalidad y fecundidad. Dentro de la planeación gubernamental sirve para la definición de políticas públicas y de población orientadas a la atención de necesidades actuales y demandas futuras en aspectos económicos, sociales y políticos, tales como el empleo, alimentación, servicios de salud y vivienda, entre otros (INE, 2000). Los municipios que presentaron una tasa de crecimiento baja entre 1990 y 2000 fueron 15 y representan el 42% de la población (Tabla 14). Los municipios con un nivel de crecimiento medio fueron 7 y representan el 45% de la población, mientras que los municipios que presentaron un nivel de dependencia alta fueron 4. Tabla 14 Tasa de crecimiento medio anual de la población entre 1990 y 2000. Clave del municipio 15007 15032 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 16034 16041 16046 16047 16050 16061 16080 16081 MUNICIPIO AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO Población total municipal 1990 15702 21510 5880 25490 Población total municipal 2000 21095 28006 6425 30411 3.00 2.67 0.89 1.78 ALTO MEDIO BAJO BAJO Alto (3.00 -4.99) Medio (2.00 - 2.99 Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) 140834 51269 26968 36135 28743 58566 9942 2492 24915 15419 94049 10219 9860 14391 59803 12436 15446 8008 177287 61974 31192 57375 40164 74043 10287 2826 30107 15923 106421 13260 11648 18586 69382 18804 17181 9085 2.33 1.91 1.47 4.73 3.40 2.37 0.34 1.27 1.91 0.32 1.24 2.64 1.68 2.59 1.50 4.22 1.07 1.27 MEDIO BAJO BAJO ALTO ALTO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO BAJO ALTO BAJO BAJO Medio (2.00 - 2.99 Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) Medio (3.00 -4.99) Medio (3.00 -4.99) Medio (2.00 - 2.99 Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) Medio (2.00 - 2.99 Bajo (1.00 - 1.99) Medio (2.00 - 2.99 Bajo (1.00 - 1.99) Medio (3.00 -4.99) Bajo (1.00 - 1.99) Bajo (1.00 - 1.99) taza de crecimiento poblacional NIVEL DE CRECIMIENTO RANGO DEL CRECIMIENTO 57 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Clave del municipio MUNICIPIO Población total municipal 1990 21292 18806 16576 107475 Población total municipal 2000 25392 23959 18103 138050 taza de crecimiento poblacional NIVEL DE CRECIMIENTO RANGO DEL CRECIMIENTO 16093 TLALPUJAHUA 1.78 BAJO Bajo (1.00 - 1.99) 16098 TUXPAN 2.45 MEDIO Medio (2.00 - 2.99 16099 TUZANTLA 0.89 BAJO Bajo (1.00 - 1.99) 16112 ZITÁCUARO 2.54 MEDIO Medio (2.00 - 2.99 Elaboración propia en base a: INEGI. (1991). XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. Distribución de la población total por tamaño de localidad La distribución de la población por tamaño de localidad analiza el comportamiento de la población y en particular las tendencias de concentración y disposición geográfica de la misma. Los rangos de población utilizados fueron: 1 a 99 100 a 499 500 a 999 1,000 a 2,499 2,500 a 4,999 5,000 a 9,999 10,000 a 19,999 20,000 a 49,999 50,000 a 99,999 100,000 a 499,999 500,000 a 999,999 El detalle de los resultados del análisis puede encontrarse en el Anexo 2. Índice de Dispersión Rural (Demangeon) El índice de dispersión es la medida complementaria al nivel de urbanización. A mayor valor del índice, es mayor la dispersión y viceversa; la dispersión se puede caracterizar en los siguientes rangos: “extrema”, “intermedio” o “muy baja”. El umbral a partir del cual se considera la población dispersa puede variar regionalmente, desde 2,500 habitantes en las áreas más rurales, hasta menos de 10,000 habitantes (Unikel en SEDESOL-INSTITUTO DE GEOGRAFIA, 2004). 58 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Como se observa en la Tabla 15, los municipios que presentaron un nivel de dispersión muy baja fueron 11 los que presentaron una dispersión intermedia fueron 13 y con una dispersión extrema fueron 2. Tabla 15 Índice de dispersión rural (Demangeon) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION EN LOCALIDADES MENORES A 10,000 HABITANTES NO DE LOCALIDADES MENORES A 10,000 HABITANTES POBLACION TOTOTAL DAMANGEON 15007 AMANALCO 21095 28 21095 28 15032 DONATO GUERRA 56012 60 28006 120 15041 IXTAPAN DEL ORO 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO 15074 NIVEL DAMANGEON MUY BAJA INTERMEDIA 6425 19 6425 19 MUY BAJA 30411 43 30411 43 MUY BAJA 177287 216 177287 216 EXTRAMA 15085 TEMASCALCINGO 50376 65 61974 53 INTERMEDIA 15086 TEMASCALTEP 31192 64 31192 64 INTERMEDIA 15110 VALLE DE BRAVO 31966 72 57375 40 MUY BAJA 15111 VILLA DE ALLOENDE 40164 59 40164 59 INTERMEDIA 15114 VILLA VICTORIA 74043 109 74043 109 INTERMEDIA 16005 ANGANGUEO 10287 17 10287 17 MUY BAJA 16007 APORO 2826 10 2826 10 MUY BAJA 16017 CONTEPEC 30107 68 30107 68 INTERMEDIA 16031 EPITACIO HUERTA 15923 73 15923 73 INTERMEDIA 16034 HIDALGO 51567 275 106421 133 INTERMEDIA 16041 IRIMBO 13260 35 13260 35 MUY BAJA 16046 JUÁREZ 11648 41 11648 41 MUY BAJA 16047 JUNGAPEO 18586 79 18586 79 INTERMEDIA 16050 MARAVATÍO 41164 129 69382 77 INTERMEDIA 16061 OCAMPO 18804 41 18804 41 MUY BAJA 16080 SENGUIO 17181 51 17181 51 MUY BAJA 16081 SUSUPUATO 9085 90 9085 90 INTERMEDIA 16093 TLALPUJAHUA 25392 60 25392 60 INTERMEDIA 16098 TUXPAN 14875 75 23959 47 MUY BAJA 16099 TUZANTLA 18103 208 18103 208 EXTRAMA 16112 ZITÁCUARO 61279 156 138050 69 INTERMEDIA Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. Coeficiente de localización de la población urbana, mixta o rural Una distinción genérica de la población se obtiene al identificar la categoría de localidad de acuerdo a la cantidad de personas que residen en cada una de ellas. El coeficiente de localización es una técnica estadística que, aplicada a escala municipal, permite identificar el tipo de población predominante por municipio y, a 59 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) escala estatal, muestra el patrón de distribución territorial de las categorías de población identificadas (INE, 2000). Los municipios de tipo rural en la región son 10 (21% de la población), los de tipo mixto son 12 los cuales representan el 44% de la población en la región y los municipios de tipo urbano son 4 que representaban el 35% de la población en el 2000. El detalle de resultados por municipio puede encontrarse en el Anexo 2. Estructura de la Población por Grupos de Edad y sexo 2000 Es un indicador muy útil para detectar si la población de un municipio está en expansión, es estacionaria o bien se encuentra en proceso regresivo, es decir, es importante saber si hay más o menos personas en edad infantil o por encima de los 60 años, o si presenta igual número o proporción de contingentes por grupos de edad, pues ello incide en el comportamiento de la demanda de servicios educativos y asistenciales (SEDESOL-INSTITUTO DE GEOGRAFIA, 2004). Con la estructura de la población por grupos de edad se estimó la razón de dependencia y las pirámides de edad por sexo en los municipios de la Región de la Mariposa Monarca los resultados pueden observarse en el Anexo 2. Pirámide de edad por sexo 2000 Una pirámide de población representa en forma gráfica la composición de la población por edad y sexo, al mostrar el número de hombres y mujeres en cada grupo de edad, o su proporción con respecto a la población total; ello permite distinguir con claridad las características de la población y deducir sus necesidades en cuanto a servicios educativos, asistenciales y de salud, viviend a, oportunidades de empleo o posibles problemas al respecto en el futuro. Las pirámides siempre reflejan la dinámica demográfica como un efecto de la fecundidad, la mortalidad y la migración (SEDESOL-INSTITUTO DE GEOGRAFIA, 2004). Con las pirámides de edades se puede observar la tendencia en los municipios en cuanto a la distribución de los grupos quinquenales de edad, ya que se presentan 60 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) una mayor población en el grupo de 0 a14 años. Posterior a estos grupos el patrón es similar, de más población a menos, conforme se incrementa la edad en los grupos quinquenales. Existe una población alta dentro del grupo de 70 años y más, indicando población longeva. Los resultados se muestran en las graficas del Anexo 2. Migración En los ordenamientos ecológicos deben estudiarse las dinámicas demográficas debido a que la magnitud en el crecimiento poblacional y los desplazamientos territoriales indican diferencias en el espacio (INE, 2000). La inmigración es la capacidad de atracción demográfica, la cual se refiere al número de personas que en el momento de levantamiento del censo residían en una entidad federativa diferente de la de su nacimiento. Los municipios que presentaron el nivel muy bajo de población inmigrante reciente fueron 14 (con el 38% de población inmigrante reciente), mientras que los municipios con un nivel bajo fueron 11 con el 58% de la población inmigrante reciente y el municipio de Juárez presentó un nivel alto de inmigración reciente (Anexo 2). Población inmigrante acumulada (PIAC) 2000 Se trabajó con los datos de población inmigrante acumulada del censo de INEGI 2000 para los municipios de la región. Los municipios que presentaron un nivel de población inmigrante acumulada bajo y muy bajo fueron 6 y bajo con el 11% de la población inmigrante acumulada. Con un nivel medio se encontraron 5 municipios los cuales ocupan el 18% de esta población, mientras que los que presentaron un nivel alto y muy alto fueron 15 con el 71% de la población inmigrante acumulado. (Anexo 2). 61 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Proporción de Población Emigrante con destino a Estados Unidos La migración México-Estados Unidos, es un factor importante para el país ya que la carencia de suficientes fuentes de empleo, propicia que las personas se tengan que ir del país, para poder tener un trabajo y poder subsistir. Los resultados arrojados a partir del indicador de grado de intensidad migratoria México-Estado Unidos, se tiene que los municipios que presentan mayor grado de migración son los pertenecientes a los municipios del estado de Michoacán ya que se encuentran municipios de los rangos Muy altos (Tabla 16). Tabla 16 Proporción de población emigrante con destino a Estados Unidos Clave MUNICIPIO 15007 AMANALCO 15032 DONATO GUERRA 15064 ORO EL SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 15111 VILLA DE ALLENDE 15114 VILLA VICTORIA 15086 TEMASCALTEPEC 16007 APORO 16050 MARAVATIO 16098 TUXPAN 16112 ZITACUARO 15041 IXTAPAN DEL ORO 15085 TEMASCALCINGO 15110 VALLE DE BRAVO 16005 ANGANGUEO 16017 CONTEPEC 16031 EPITACIO HUERTA 16061 OCAMPO 16080 SENGUIO 16093 TLALPUJAHUA 16034 HIDALGO 16046 JUAREZ 16047 JUNGAPEO 16081 SUSUPUATO 16099 TUZANTLA 16041 IRIMBO Población 21095 28006 30411 Índice Rango -0.70836 -0.74746 -0.01761 Muy bajo Muy bajo Muy bajo 177287 40164 74043 31192 2826 69382 23959 138050 6425 61974 57375 10287 30107 15923 18804 17181 25392 106421 11648 18586 9085 18103 13260 -0.73677 Muy bajo -0.73862 Muy bajo -0.35316 Muy bajo -0.53365 Medio -0.72721 Medio -0.77185 Medio -0.13306 Medio 0.71328 Medio -0.21006 Bajo -0.14923 Bajo 1.06348 Bajo 2.88163 Bajo 1.77760 Bajo 1.15696 Bajo 0.60028 Bajo -0.44786 Bajo -0.09754 Bajo 1.34209 Alto -0.54046 Alto 0.45501 Alto 1.32739 Alto 0.06832 Alto 0.26738 Muy alto Fuente: http://www.conapo.gob.mx. Para el 2003 Michoacán ocupaba el primer lugar en captación de remesas y el Estado de México se encontraba en el cuarto lugar a nivel nacional. En los 62 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) municipios que corresponden a la región de la mariposa monarca principalmente los de Michoacán presentan más migración hacia los Estados Unidos, es en éstos donde debe de poner atención el gobierno correspondiente, esto es un elemento indicador que debe de preocupar, si bien representa fondos para los familias que radican en esos municipios, no debe de aceptarse como una solución a los problemas de desempleo. Es necesario que se implementen programas económicos con los cuales sea posible la generación de empleos reteniendo o disminuyendo la migración hacia los Estados Unidos. Dependencia Económica El indicador de dependencia económica “mide el grado de dependencia o carga que en promedio tiene que soportar cada persona disponible para la producción de bienes”. Es decir, determina la relación porcentual entre la población económicamente activa y la económicamente inactiva. Esto no representa la carga real de población inactiva, debido a que no toda la población en edad activa trabaja, por lo que permite inferir el potencial de fuerza de trabajo que habría que integrar a las actividades productivas (INE, 2000). Los municipios que presentaron un nivel de dependencia económica baja fueron 16 los cuales corresponden al estado de Michoacán, un nivel medio de dependencia económica lo presentó el municipio de Valle de Bravo y los que presentaron un nivel alto fueron 9 todos ellos del Estado de México. El resultado detallado del análisis por municipio se encuentra en el Anexo 2. Población Económicamente Activa por ramas de actividad El análisis de la Población Económicamente Activa (PEA) por sector de actividad nos permite evaluar el porcentaje de población que se dedica a las actividades primarias, a las actividades secundarias y a las actividades terciarias, lo cual permite una primera aproximación de la especialización que tiene una región, un municipio, un estado y el mismo país en un periodo determinado, así como identificar su evolución en el transcurso del tiempo (SEDESOL-INSTITUTO DE GEOGRAFIA, 2004). 63 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) En la Región de la Mariposa Monarca 17 municipios se dedican a las actividades primarias los cuales representan el 58% de la población. Un municipio presenta una mezcla entre las actividades primarias y secundarias, dos municipios se dedican a las actividades primarias y terciarias. Mientras que 4 municipios se dedican a las actividades secundarias. Finalmente solo 2 municipios se dedican principalmente a las actividades terciarias. La Población económicamente activa por rama de actividad por municipio, esta detallada en el Anexo 2. Índice de suficiencia vial (Engel) 2003 El índice de suficiencia vial, se calcula tomando como indicador la red vial, la cual es reconocida como factor de integración territorial y facilitadora de los flujos y movimientos espaciales que se realizan entre las ciudades y su entorno, en diferentes ámbitos espaciales. El grado de ajuste territorial de la red se evalúa a partir de la determinación de la condición de que la red vial existente en cada municipio corresponda a las necesidades actuales del mismo, atendiendo a las demandas asociadas a su población y extensión territorial. Para ello, se utilizó el coeficiente de Engel (Echemendía e Interián, 1990), los valores obtenidos permiten determinar los municipios y los agrupamientos de municipios (regiones) con valores de ajuste muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo (SEDESOL INSTITUTO DE GEOGRAFIA, 2004). El municipio de Zitácuaro presentó un nivel muy bajo en sus vías de comunicación, este concentra a poco más de la quinta parte de la población por lo que hay correspondencia con el resultado obtenido, ya que deben de soportar las vías a tal cantidad de población. En la región se encuentran seis municipios con un nivel bajo. De nivel medio se encuentran casi el cincuenta porciento de los municipios. Con alto índice son 6 municipios. Entre el nivel Muy bajo y Bajo, contiene al 45 % de la población total de los municipios, Existe un municipio con muy alto nivel, el municipio de Tuzantla; lo que presenta una tendencia a la saturación de las vías o a una necesidad de nuevas. Sin embargo el resto de los 64 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) municipios no presentan un problema de saturación de sus vías o necesidades de ellas (Anexo 2). Grado de Marginación, 2003 La marginación es un fenómeno estructural que se refleja en la dificultad para propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura product iva, y en la exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios (http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/001.pdf). La medición de la marginación tiene implicaciones demográficas útiles para la planeación del desarrollo, ya que permiten diferenciar unidades territoriales según la intensidad de las privaciones que padece su población, así como establecer órdenes de prioridad en las políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida de la población y a fortalecer la justicia distributiva en el ámbito regional (http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/001.pdf). Solamente un municipio presentó un nivel de marginación bajo, lo que indica que la población de este municipio cuenta con un mejor nivel de vida. Los municipios que presentaron un nivel de marginación medio fueron 6 (30% de la población). Los municipios con un nivel de marginación alto (17) y muy alto (2) representan el 64% de la población de la región (Anexo 2). COMPONENTE SECTORIAL (INTERESES Y ATRIBUTOS AMBIENTALES) Un interés sectorial es un objetivo particular de personas, organizaciones o instituciones con respecto al uso del territorio, entre los que se incluyen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales y la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. Para el caso del POETMM los intereses más relevantes fueron 1) Provisión de bienes y servicios ambientales, 2) Forestal, 3) Agropecuario, 4) Turismo, 4) urbano y 5) minería (Tabla 17). Tabla 17 Sectores con mayor relevancia en la Región de la Mariposa Monarca Sector Definición Este sector está relacionado con áreas que cumplen con Provisión de bienes y 65 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) servicios ambientales funciones ecológicas como la intercepción, la infiltración y el almacenamiento temporal del agua, así como la regulación del caudal de las corrientes y la estabilización de suelos Este sector está relacionado con la producción forestal y Forestal corresponde a la categoría II “Zonas de producción forestal“ del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS). Agropecuario Turismo Urbano Minería Este sector involucra la agricultura permanente en tres modalidades: agroforestal, frutales y riego. Asimismo, incluye la agricultura de temporal y el uso pecuario solo en su modalidad vacuna. Esta actividad incluyó tanto al turismo tradicional como el alternativo. Éste último implica el ecoturismo y el turismo de aventura. Este sector implica las zonas urbanas que existen actualmente en la región y las zonas urbanizables a futuro consideradas en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano a junio de 2006. Extracción de minerales metálicos como manganeso, plomo, zinc y plata en vetas asociadas con oro y cobre: brechas hidrotermales de cobre asociado con molibdeno, plata, oro y tungsteno y, oro y plata en vetas asociados con cobre; y no metálicos como ópalo, calcita, caliza, caolín, diatomita, pirofilita, Tierras Fuller, arena sílica y feldespato. 4.3.1 Sector Provisión de bienes y servicios ambientales Los servicios ambientales se pueden definir como el conjunto de condiciones y proceso naturales (incluyendo especies y genes) que la sociedad puede utilizar y que ofrecen las áreas naturales por su simple existencia. Dentro de este conglomerado de servicios se pueden señalar la biodiversidad, el mantenimiento de germoplasma con uso potencial para el beneficio humano, el mantenimiento de valores estéticos y filosóficos, la estabilidad climática, la contribución a ciclos básicos (agua, carbono y otros nutrientes) y la conservación de suelos, entre otros. Para el caso particular de recursos forestales, la producción de ta les servicios está determinada por las características de las áreas naturales y su entorno socioeconómico. Para la definición de áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales se consideraron aquellos servicios derivados básicamente de la vegetación (Figura 8) y que favorecen además la conservación del recurso agua. 66 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Servicios ambientales derivados del mantenimiento de la cobertura vegetal Mantenimiento del ciclo hidrológico Regulación de aguas superficiales Recarga de acuíferos (agua para consumo humano, industrial, riego) Provisión de agua para garantizar la generación de energía hidroeléctrica Prevención y control de inundaciones Mantenimiento de los procesos naturales de descontaminación del agua Conservación del suelo Mantenimiento de la capacidad productiva del suelo Control de erosión causada por la lluvia y por el viento Control de sedimentación de ríos y embalses Mantenimiento de la diversidad biológica de los ecosistemas Capacidad de amortiguamiento contra perturbaciones Capacidad de adaptación del ecosistema a cambios de largo plazo Regulación del microclima Mantenimiento del régimen de lluvia Conservación de la humedad Combate del cambio climático Fijación y almacenamiento de carbono Liberación de oxígeno Recreación y ecoturismo Áreas naturales y regeneradas (Áreas protegidas, parques nacionales, reservas biológicas, etc.) Figura 8 Servicios ambientales derivados del mantenimiento de la cobertura vegetal Fuente: Basado en Segura, Kaimowitz y Rodríguez (Eds., 1997). Políticas forestales en Centroamérica. Análisis de las restricciones para el desarrollo del sector forestal. CIFOR, CCAB-AP, FAO, IICA,UICN, WRI, PFA. San Salvador. La captura de agua o desempeño hidráulico es el servicio ambiental que producen las áreas arboladas al impedir el rápido escurrimiento del agua de lluvia precipitada, propiciando la infiltración de agua que alimenta los mantos acuíferos y la prolongación del ciclo del agua (Torres & Guevara, 2002). Atributos para la Provisión de bienes y servicios ambientales La aptitud para la provisión de bienes y servicios ambientales corresponde a zonas de la región del POETMM que cumplen con funciones ecológicas como la intercepción, la infiltración y el almacenamiento temporal del agua, así como la regulación del caudal de las corrientes y la estabilización de suelos. A continuación se detallan los atributos y sus características para la provisión de bienes y servicios ambientales: Tabla 18 Atributos ambientales considerados para determinar zonas de provisión de bienes y servicios ambientales Atributo Pendiente Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Mayor de 25º Menor a 25º Justificación de la importancia y Referencia Considerando los rangos óptimos para diferentes actividades productivas las 67 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable Tipo de suelo Geoforma Tipo de vegetación Regosol Acrisol Litosol Luvisol Andosol Ranker Regosol Laderas de montañas y lomerios Conos volcánicos Coladas de lava Piedemontes Valles fluviales y complejos cumbrales Bosques con vegetación primaria Condición desfavorable o restrictiva Cualquier otro tipo de suelo Cualquier geoforma otro tipo de Cualquier otro vegetación tipo de Justificación de la importancia y Referencia pendientes mayores a 25º son muy susceptibles de erosión si son privadas de su cobertura natural, lo que favorece mucho el aprovechamiento de los bienes y servicios inherentes a la misma (FAO,1997) Los suelos catalogados con “condición favorable” son mencionados en varios estudios de evaluación de tierras y señalados como no óptimos para actividades agrícolas; son seleccionados por exclusión de otras aptitudes. Geoformas que por lo general contienen tipos de vegetación y características de suelo que las hacen idóneas para la provisión de servicios ambientales, siendo también muy susceptibles a los procesos de deterioro en casos de mal manejo. La vegetación en estado primario cumple sus funciones naturales de regulación hídrica, protección del suelo y fijación de carbono por medio de su crecimiento y producción de materia orgánica. Zonas que por sus características de altitud (mayor a 3000 m.s.n.m.) son Complejos cumbrales Mayor a 3,000 msnm consideradas captadoras de agua y Menor a 3,000 msnm deben ser consideradas para su las 60 conservación. Montañas Presencia de alguna de las 60 montañas prioritarias para México Zonas Ausencia de alguna de las 60 montañas Servicios ambientales detectados Presencia de zonas con servicios ambientales detectados de biodiversidad, captura de carbono o hidrológicos Zonas sin servicios ambientales detectados Instrumentos de conservación Dentro de naturales decretadas Fuera de naturales decretadas Interés local y prioridad para la conservación Áreas identificadas en talleres en Michoacán y de relevancia para la conservación de ecosistemas las áreas protegidas que pertenecen a montañas priorizadas a nivel nacional por CONAFOR Zonas que fueron elegidas para ser parte las áreas protegidas del programa de Pago por servicios ambientales de CONAFOR (2006). Zonas que bajo esquemas de protección legal cuyo uso está condicionado a los respectivos decretos y planes de manejo Zonas que a criterio de la población local Cualquier diferente otra área consultada en talleres serían aptas para la conservación y que, de acuerdo con un análisis de conservación 68 tienen Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Justificación de la importancia Referencia ecosistemas relevantes Cabe mencionar que el atributo ambiental denominado “Interés Local y prioridad para la conservación” fue resultado de análisis particulares para ambos estados. En el caso del estado de Michoacán se inició el proceso de delimitación de áreas potenciales para la conservación con diversos talleres donde participaron diferentes sectores sociales (social, académico, gubernamental) con ellos, se delimitaron de forma preliminar diversas áreas consideradas como potencialmente aptas para ser protegidas. Estas áreas fueron caracterizadas en función a sus coberturas y mantenidas en el análisis solo aquellas de tipo primario, las coberturas antrópicas fueron eliminadas con la finalidad de no comprometer actividades productivas y de vivienda anteriormente establecidas. En el Estado de México las áreas iniciales para el análisis se definieron en función de la existencia de coberturas vegetales bien conservadas (primarias). En este Estado el paso inicial no fue el resultado de una consulta pública. Es importante mencionar que las plantaciones forestales permanecieron dentro de las coberturas aceptadas para estar presentes en un área potencial para ser protegida debido a que su tipo de manejo comulga con actividades de conservación. Una vez definidos los polígonos sobre los cuales se aplicarían las reglas de decisión se los caracterizó según su extensión (ha) y se eliminaron aquellos que tuvieran un área menor a 5,000 ha. Cada polígono aislado es una unidad potencial para ser un área protegida independiente, por este motivo se identificó a cada uno con un código que los hacía individuales. En este nivel de análisis se comenzó con la caracterización del factor antrópico a través de la definición del número de localidades existentes en cada unidad la población total y su densidad. Se consideró como una densidad mínima admisible la de 10 hab/km 2. 69 y Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Dentro de un sistema de áreas protegidas los corredores biológicos juegan un papel muy importante en cuanto facilitan la renovación del banco genético dentro de las unidades definidas. En el siguiente nivel fue analizada la interconexión entre áreas con similares características a través de corredores de vegetación primaria y secundaria. Una vez concluido el proceso de selección se analizaron los resultados en cu anto a tipos de vegetación representados en las áreas finales. El ecosistema conformado por las selvas bajas no se hallaba representado pues no fue propuesto en los talleres realizados en el estado de Michoacán y era justamente en este territorio administrativo que se encuentran áreas representativas de este tipo de cobertura. Por este motivo se adicionó de forma manual un área de selva que presenta una extensión ligeramente menor al limite establecido pero satisface todos los demás criterios. 4.3.2 Sector Forestal Atributos para la Producción Forestal La aptitud para la producción forestal del territorio corresponde al desarrollo de coberturas arbóreas óptimas de la región que cumplan condiciones tales para que las actividades forestales de aprovechamiento sean sustentables en el tiempo. Para determinar la aptitud forestal se tiene presente que las condiciones biofísicas del territorio permitan un buen crecimiento de los bosques, con una buena capacidad de enraizamiento, adecuado drenaje y que sean de baja ferti lidad natural. En la elaboración del mapa de aptitud forestal se tomaron en cuenta los atributos ambientales obtenidos Adicionalmente, otros a partir atributos de talleres ambientales, sectoriales categorías y participativos. terminologías establecidas en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable también fueron considerados para la elaboración del mapa de aptitud para la producción forestal. A continuación se detallan los atributos y sus características: Tabla 19 Atributos ambientales para determinar las zonas de producción forestal 70 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Pendiente Entre 0° y 45° Mayor a 45° Tipo suelo Acrisol Luvisol Litosol Andosol Regosol Cualquier otro tipo de suelo diferente al favorable Laderas Piedemontes Cualquier otro tipo de geoforma diferente a la favorable de Geoforma Tipo de Vegetación Bosques y selvas con vegetación primaria y secundaria y terrenos preferentemente forestales** Bosque mesófilo de montaña y cualquier otro tipo de cobertura diferente a la favorable Altitud Menor de 3,000 msnm Mayor de 3,000 msnm Instrumento s de conservació n Fuera de las áreas naturales protegidas decretadas Dentro de naturales decretadas las áreas protegidas Justificación de la importancia y Referencia Este atributo y su rango se basan en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las zonas mayores a 45° se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Las condiciones edafológicas favorables son principalmente aquellas donde dominan los suelos profundos o moderadamente profundos, de texturas gruesas. Se excluyen de las tierras de uso forestal a las que presentan suelos de escasa profundidad apoyados sobre roca consolidada. Geoformas susceptibles a la degradación en condiciones diferentes a las naturales Este atributo y su rango se basan en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. El bosque mesófilo de montaña se considera para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Este atributo y su rango se basan en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las zonas arriba de 3,000 msnm se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Este atributo y su rango se basan en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las áreas naturales protegidas decretadas se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. * El POET de la Región Mariposa Monarca, por su tipo –regional-, no es regulatorio sino inductivo; por tal motivo las zonas que presenten estos atributos se considerarán como de producción forestal limitada. **De acuerdo con el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, un terreno preferentemente forestal es aquel que habiendo estado, en la actualidad no se encuentra cubierto por vegetación forestal, pero por sus condiciones de clima, suelo y topografía resulte más apto para el uso forestal que para otros usos alternativos, excluyendo aquéllos ya urbanizados. En el caso del POET de la Región Mariposa Monarca, los terrenos preferentemente forestales son aquellos que de 1976 a 2003 pasaron de selvas o bosques a uso agropecuario. 71 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 4.3.3 Sector Agropecuario Atributos para el uso Agropecuario La aptitud para el uso agropecuario del territorio se determinó con base en la información obtenida en los talleres sectoriales participativos y de literatura técnica. De esta manera, el interés para la agricultura se subdividió en dos tipos 1) la permanente y 2) la de temporal. La agricultura permanente se subdividió en tres modalidades: agroforestal, frutales y riego. Por otro lado, el interés para el uso pecuario se circunscribió exclusivamente a la modalidad vacuna. En el caso de la agricultura permanente, en cualquiera de sus tres modalidades, la aptitud está determinada por los siguientes seis atributos ambientales básicos: Tabla 20 Atributos ambientales básicos para el uso agrícola permanente en sus modalidades agroforestal, frutales y riego Condición desfavorable o Justificación de la importancia y Atributo Condición favorable restrictiva Referencia No se considera en pendientes menores a 10° para no competir con la agricultura permanente y de temporal. Pendiente Entre 10° y 16° Entre 0° y 10 y mayor a 16° Por otro lado, la pendiente muy baja disminuye los riesgos de degradación y/o erosión de suelo considerando un buen manejo del mismo. La condición favorable corresponde Vertisol principalmente a suelos profundos con Andosol Tipo de Cualquier otro tipo de suelo características favorables para este tipo suelo de actividad Acrisol Geoforma Cambisol Laderas montañosas Laderas de lomeríos Piedemontes Coladas de lava Llanuras lacustres Cualquier geoforma otro tipo de Tipo de Vegetación Ausencia de bosques y selvas primarias Bosques y selvas primarias Altitud Menor de 3,000 msnm Mayor de 3,000 msnm Instrumento Fuera de las áreas naturales Dentro de las áreas La condición favorable corresponde a geoformas susceptibles a degradación que deben contar con una cobertura vegetal permanente. Se excluyen los bosques y selvas primarias para protegerlas de la expansión agrícola Este atributo y su rango se basan en el Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las zonas arriba de 3,000 msnm se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Cualquier actividad productiva que desee 72 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable s de conservació n protegidas decretadas Condición desfavorable o restrictiva naturales protegidas decretadas Justificación de la importancia y Referencia realizarse al interior de un área natural protegida debe cumplir con las condiciones particulares del plan de manejo de dicha entidad por lo que su selección dentro del modelo queda limitada. * El POET de la Región Mariposa Monarca, por su tipo –regional-, no es regulatorio sino inductivo; por tal motivo las zonas que presenten estos atributos se considerarán como de producción forestal con limitaciones. Para la agricultura permanente agroforestal se incluyó un séptimo atributo ambiental adicional (que corresponde a otro instrumento de planeación) relacionado con áreas identificadas previamente por la CONAFOR: Atributo Instrumento s de fomento Atributo ambiental adicional para el uso agrícola permanente (agroforestal) Condición desfavorable o Justificación de la importancia Condición favorable restrictiva Referencia Considerada en los programas de la Con potencial para la Sin potencial para la reconversión agroforestal reconversión agroforestal CONAFOR y Para la agricultura permanente de riego se incluyó un séptimo atributo ambiental adicional (que más bien son regiones de otro instrumento de planeación) relacionado con los distritos de riego: Atributo ambiental adicional para el uso Agrícola permanente (Riego) Atributo Condición favorable Instrumentos de aprovechamien to Dentro de distritos de riego Condición restrictiva desfavorable o Fuera de distritos de riego Justificación de la importancia y Referencia Fuera de aquellas Áreas seleccionadas por el modelo se contó con información cartografica de los distritos de riego existentes en la zona, estas regiones ya cuentan con un sistema bien establecido y un plan de inversión por lo que fueron incluidas dentro del mapa de aptitud. En el caso de la agricultura de temporal, la aptitud estuvo determinada por los siguientes seis atributos ambientales: Tabla 21 Atributos ambientales para el uso agrícola de temporal Condición desfavorable o Atributo Condición favorable restrictiva Pendiente Tipo suelo de Entre 0° y 10° Vertisol Feozem Fluvisol Mayor a 10° Cualquier otro tipo de suelo Justificación de la importancia y Referencia De 0 a 5 se considera un uso óptimo De 5 a 10 se considera con restricciones moderadas. La condición favorable corresponde a suelos que presentan mayor cantidad de cualidades óptimas para esta actividad. 73 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Geoforma Cambisol Piedemontes Coladas de lava Llanuras lacustres Cualquier geoforma otro tipo de Tipo de Vegetación Ausencia de bosques y selvas primarias Presencia de bosques y selvas primarias Altitud Menor de 3,000 msnm Mayor de 3,000 msnm Instrumento s de conservació n Fuera de las áreas naturales protegidas decretadas Dentro de naturales decretadas las áreas protegidas La condición favorable corresponde a geoformas óptimas por sus cualidades de fertilidad y poca pendiente. Se excluyen los bosques y selvas primarias para protegerlas de la expansión agrícola. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las zonas arriba de 3,000 msnm se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Cualquier actividad productiva que desee realizarse al interior de una área natural protegida debe cumplir con las condiciones particulares del plan de manejo de dicha entidad por lo que su selección dentro del modelo queda limitada. * El POET de la Región Mariposa Monarca, por su tipo –regional-, no es regulatorio sino inductivo; por tal motivo las zonas que presenten estos atributos se considerarán como de producción forestal con limitaciones. Finalmente, el uso pecuario se determinó por los siguientes seis atributos ambientales básicos: Tabla 22 Atributos ambientales para el uso pecuario Condición desfavorable o Atributo Condición favorable restrictiva Pendiente Tipo de suelo Menor a 16° Vertisol Feozem Andosol Gleysol Planosol Piedemontes Coladas de lava cubiertas por piroclastos Llanuras lacustres Geoforma Mayor a 16° Cualquier otro tipo de suelo Cualquier geoforma otro tipo de Tipo de Vegetación Presencia de pastizales y cultivos Ausencia de pastizales y cultivos Altitud Menor de 3,000 msnm Mayor de 3,000 msnm Justificación de la importancia y Referencia La actividad pecuaria debe realizarse en pendientes reducidas por el impacto del caminar de los animales, según la FAO (1997) a partir de los 16º de inclinación la susceptibilidad del suelo a la erosión aumenta de manera significativa en condiciones no naturales (carencia de cobertura vegetal) Las características de estos suelos los hacen más resistentes a la actividad mecánica del pisoteo del ganado Geoformas que se caracterizan por presentar una pendiente leve, si bien son aptas para otro tipo de actividades productivas no presentan ninguna limitación para la actividad pecuaria con un manejo adecuado y prevención de la erosión. La presencia de pastizales y cultivos indica disponibilidad de alimento para los ganados. Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Las 74 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Instrumentos de conservación Fuera de naturales decretadas Dentro de naturales decretadas las áreas protegidas las áreas protegidas Justificación de la importancia y Referencia zonas arriba de 3,000 msnm se consideran para la conservación y/o aprovechamiento forestal prohibido y/o restringido*. Cualquier actividad productiva que desee realizarse al interior de un área natural protegida debe cumplir con las condiciones particulares del plan de manejo de dicha entidad por lo que su selección dentro del modelo queda limitada. 4.3.4 Sector Urbano En el caso del sector urbano, se obtuvo información detallada de los Plan es Municipales de Desarrollo Urbano del Estado de México. Particularmente, se obtuvo información sobre la zonificación de usos y destinos en zonas urbanas y urbanizables (Tabla 23). Esta información fue muy relevante para la definición de lineamientos ecológicos (ver sección de modelo). Por no contar con la información del Estado de Michoacán, se recomienda que, una vez que se cuente con dicha información, se complete la propuesta. Tabla 23 Zonificación de Usos y Destinos en Zonas Urbanas y Urbanizables Área Urbana MUNICIPIO Actual Zona Urbanizable Zona No Urbanizable TOTAL (ha) % (ha) % (ha) % (ha) AMANALCO 130 1 92 0 21,739 99 21,961 DONATO GUERRA*** 558 3 18,659 97 19,219 EL ORO*** 409 3 624 5 12,753 93 13,786 IXTAPAN DEL ORO*** 99 1 23 0 8,127 99 8,249 34, SAN FELIPE DEL PROGRESO 558 0 717 2 563.26 96 35,838 SAN JOSÉ DEL RINCÓN*** 80 0 93.83* 0 49,318 100 49,492 TEMASCALCINGO 1,707 5 201 1 33,194 95 35,102 TEMASCALTEPEC 1,558 3 7 0 53,192 97 54,750 sin VALLE DE BRAVO** 2,168.20 19.46 sin datos datos sin datos sin datos 42,195.00 VILLA DE ALLENDE*** 4,180 13 **** **** 27,700 87 31,880 VILLA VICTORIA*** 3,367 8 **** **** 32,490 77 42,431 Fuente: Planes Municipales de Desarrollo Urbano del Estado de México (Consulta el 15 de junio de 2006 en la página electrónica: http://seduv.edomexico.gob.mx/inicio.htm) Fuente: Gaceta de Gobierno del Estado de México (Consula el 28 de febrero del 2007en la página electrónica: http://www.edomexico.gob.mx/legistel/GctFra.asp) 75 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) *Incluye la categoría Urbanizable No Programada **Documento No Disponible en Internet ***Datos no explícitos en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano, pero calculados mediante la diferencia entre la superficie total planeada y la superficie actual. **** En estos casos, el PDU no presenta los datos por lo que se asumió que están incluidos en la categoría de "Urbana Actual" 4.3.5 Sector Turismo En la Región del POETMM solo se tiene flujo de turistas 5 meses al año y solo unos cuantos municipios y personas se benefician de la derrama económica. El turismo que se pueden generan en gran medida es el Cultural y el Alternativo que engloba al Ecoturismo y al Turismo de Aventura. Los dos tipos son los que se deben de impulsar, son turismo cultural o tradicional. El turismo tradicional es “aquel viaje turístico motivado por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social de un destino específico”(CESTUR, 2001). En el turismo Alternativo se sitúa el Ecoturismo, que es “Aquellos viajes que tienen como propósito principal la interacción, conocimiento y contemplación de la naturaleza y la participación en su conservación. Tiende a realizarse en áreas poco perturbadas por el hombre y suelen incluir prácticas de entendimiento y sensibilización cultural”. Dentro del ecoturismo se sitúa la observación de la s ballenas o las mariposas monarcas. En cuanto al Turismo de Aventura es “Aquellos viajes realizados por personas motivadas a experimentar desafíos impuestos por la naturaleza y alcanzar logros (sin considerar competencias deportivas)”. Dentro del turismo de aventura podemos encontrar un gran número de actividades como son: ciclismo de montaña, buceo, escalada libre, exploración de grutas y cavernas (espeleología), espeleobuceo, surfing, vuelo en parapente, vuelo en ala delta, salto en paracaídas, cacería deportiva o cinegenética, canotaje o kayaking, descenso en ríos, paseo en caballo, senderismo, campamento, pesca deportiva, turismo rural. 76 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributos para el Turismo La aptitud turística se basó en los atributos desarrollados por la Secretaría de Turismo federal con adecuaciones a la cartografía disponible. En este caso, el análisis no fue a nivel de unidad mínima cartografiable, sino con base en la división municipal. Los atributos ambientales fueron: los recursos naturales, los recursos culturales, el equipamiento, las instalaciones y los servicios. Se realizó una clasificación de los elementos con que cuentan cada uno de los municipios con respecto a los diferentes tipos de turismo que se pueden practicar dentro de el, como es el Tradicional y Alternativo (Ecoturismo y Turismo de Aventura). Se realizó una clasificación de los elementos con que cuentan cada uno de los municipios con respecto a los diferentes tipos de turismo que se pueden practicar dentro de el, como es el Tradicional y Alternativo -Ecoturismo y Turismo de Aventura- (Tabla 24 y Tabla 25): Tabla 24 Atributos ambientales para el turismo alternativo (Ecoturismo y turismo de aventura) Atributo Condición favorable Bosques de tipo primario, acantilados, grutas, cuevas, cañones cerros Recursos naturales Condición desfavorable o restrictiva Ausencia de los recursos naturales Cuerpos de agua (ríos, cascadas, presas, lagunas) Equipamient o, instalacione s y/o servicios Áreas Naturales Protegidas Hoteles Restaurantes Balnearios Presencia de áreas naturales protegidas Ausencia de equipamiento, instalaciones y/o servicios Ausencia de áreas naturales protegidas Justificación de la importancia y Referencia Este atributo permite realizar: Montañismo, Escalada, Rapel, Campismo, Vuelo libre, Senderismo, Ciclismo de montaña, Cabalgata, Buceo, Snorquel, Kayak, Rafting, Turismo náutico, Pesca deportiva Este atributo contribuye a mejorar la actividad turística Este atributo contribuye a mejorar la actividad turística. Fuente: Sectur, 2001. Tabla 25 Atributos ambientales para el turismo tradicional Atributo Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Recursos culturales Zonas arqueológicas Monumentos Coloniales Museos Fiestas populares Artesanías Ausencia de los recursos culturales Justificación de la importancia y Referencia Este atributo permite realizar turismo: Arqueológico, histórico, cultural, de pueblos Indígenas y pueblos mágicos 77 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Atributo Condición favorable Condición desfavorable o restrictiva Justificación Referencia de la importancia y Gastronomía Edificios Históricos Equipamient o, Instalacione s y Servicios Hoteles Restaurantes Balnearios Ausencia de equipamiento, instalaciones y/o servicios Este atributo contribuye a mejorar la actividad turística Fuente: Sectur, 2001. 4.3.6 Sector Minero De acuerdo con datos de la Dirección General de Minas de la Secretaría de Economía (proporcionada durante el periodo de consulta pública del POETMM), el área del POETMM involucra provincias metalogenéticas con yacimientos minerales potenciales de manganeso, plomo, zinc y plata en vetas asociadas con oro y cobre: brechas hidrotermales de cobre asociado con molibdeno, plata, oro y tungsteno y, oro y plata en vetas asociados con cobre. Dichos ambientes metalogenéticos, que constituyen atributos ambientales, reflejan en buena parte la actividad minera actual en los diferentes municipios de los estados de México y Michoacán, tal como se muestra en las Regiones Mineras existentes (Monografías Geológico-Mineras editadas por el Servicio Geológico Mexicano, Figura 9 y Tabla 26). 78 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 9 Regiones Mineras en el área del POETMM 79 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 26 Regiones Mineras (Metálicos) en el territorio del Ordenamiento Ecológico ESTADO REGION MINERA Michoacán Tlalpujahua Michoacán Tuzantla El Oro Tlalpujahua México ZONA MINERA Tlalpujahua Angangueo Tiámaro El Oro Tlalpujahua México Temascaltepec Temascaltepec México Ixtapan del Oro Ixtapan del Oro SUBSTANCIA Au, Ag TIPO DE YACIMIENTO Hidrotermal Au, Ag, Cu Au, Ag Hidrotermal Au, Ag, Pb, Cu, Zn, Cd Au, Ag Vetas y mantos de sulfuros masivos Vetas Vetas y stockwork FUENTE: Servicio Geológico Mexicano (2006) Por lo que se refiere a los minerales no metálicos, en el área del OET también están presentes yacimientos de ópalo, calcita, caliza, caolín, diatomita, pirofilita, Tierras Fuller, arena sílica y feldespato. Con relación a los recursos mineros y depósitos potenciales no metálicos, pueden encontrarse yacimientos de ópalo, calcita, caolín, diatomita, pirofilita, tierras Fúller, arena sílica y feldespatos. En la siguiente tabla se realiza una síntesis de las regiones mineras de no metálicos identificadas por el Servicio Geológico Mexicano. Tabla 27 Regiones Mineras (No Metálicos) en el territorio del Ordenamiento Ecológico ESTADO REGION MINERA Michoacán Tuzantla Michoacán Los Azufres ZONA MINERA Jungapeo Hidalgo SUBSTANCIA Carbonato de Calcio Tierras Fúller, arena sílica y diatomea TIPO DE YACIMIENTO Estratiforme Sedimentario FUENTE: Servicio Geológico Mexicano (2006) Se informa que al mes de octubre de 2006 y de acuerdo con el Sistema Cartográfico de la Dirección General de Minas de la Secretaría de Economía, el total de 187 concesiones mineras vigentes y otorgadas con fundamento en la Ley Minera actual, abarcando una superficie de 60,024.5125 hectáreas y que se ubican total o parcialmente en la delimitación del OET (Tabla 28). De acuerdo con 80 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) esta fuente, en el área de la Región de la Mariposa Monarca están registradas 52 minas, de las cuales 10 extraen en depósitos metálicos, mientras que el resto (42 minas) extraen en depósitos no metálicos. De las 10 minas que extraen en depósitos metálicos, en la mayoría se extraen metales preciosos (Tabla 28). Tabla 28 Concesiones mineras vigentes en la Región del POETMM Estado Municipio No. de Concesiones Aporo 1 Ixtapan del Oro 4 Otzoloapan 1 San Felipe del Progreso 10 Temascalcingo 1 Temascaltepec 35 Valle de Bravo 5 El Oro 10 México 67 Michoacán Angangueo 22 Epitacio Huerta 1 Hidalgo 7 Juárez 8 Jungapeo 14 Maravatío 1 Ocampo 7 Senguio 3 Susupuato 2 Tlalpujahua 20 Tuxpan 7 Tuzantla 18 Zitácuaro 8 Zinapécuaro 1 119 En la Figura 10 se puede apreciar la distribución de los lotes mineros en el área de OET al cierre del mes de octubre, y debido a la dinámica de expedición de concesiones, la Dirección General de Minas puede actualizar mensualmente la información hasta en tanto se tenga la versión definitiva del POET. 81 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 360000 380000 400000 360000 380000 400000 Marco Geoestadístico del INEGI 2000 Concesión minera 2100000 2100000 2120000 2120000 2140000 2140000 2160000 2160000 2180000 2180000 2200000 2200000 2220000 2220000 340000 2240000 2240000 320000 320000 340000 Figura 10 Distribución de los lotes mineros en el área del POETMM De igual manera en la Figura 11 se muestran las Regiones Mineras identificadas en el Programa de Desarrollo de la Región de Cobre de Michoacán que involucran el área del OET (las del Estado de México están en proceso de obtención) . 340000 360000 380000 400000 360000 380000 400000 2240000 2240000 320000 Marco Geoestadístico del INEGI 2000 Cobre Plata-Plomo-Zinc 2100000 2100000 2120000 2120000 2140000 2140000 2160000 2160000 2180000 2180000 2200000 2200000 2220000 2220000 Regiones Mineras 320000 340000 Figura 11 Regiones Mineras según la Secretaría de Desarrollo Económico En términos de actividad minera, al cierre del ejercicio 2005, en la Región del POETMM solo el municipio de Temascaltepec, Estado de México participó co n la producción de oro y plata (Tabla 29). 82 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 29 Resumen de la produccion minera por entidad y municipio, principales productos, 20053 ESTADO Y MUNICIPIO País Estado de México Temascaltepec, Edo. Mex. Mihoacán ORO (KG) 30,356.9 763.5 228.2 43.2 PLATA (KG) 2,894,161 139,238 13,364 539 PLOMO (TONS) 134,388 6,602 0 5 COBRE (TONS) 429,042 1,905 0 961 ZINC (TONS) 476,307 28,501 0 0 CAOLÍN (TONS) 32,648.0 0 0 4,727.0 En particular para el estado de Michoacán, es relevante el hecho de que en enero del presente año la Secretaría de Desarrollo Económico presentó el programa de desarrollo de la “Región del Cobre de Michoacán”, cuyo objetivo es apoyar e incentivar la actividad minera de pequeños mineros en cuatro regiones con alto potencial, de las cuales Tiamaro se ubica dentro del área de OET. Un punto importante de este Programa, es la utilización de la infraestructura de comunicaciones realizada por la Federación y el Estado, y su conexión con el Puerto de Lázaro Cárdenas, la autopista México-Guadalajara y el Bajío. Asimismo, se busca fortalecer la creación de empleos permanentes en regiones de alta marginación, aprovechando sus recursos minerales de una manera sustentable y cuidando el medio ambiente. Cabe señalar que en su desarrollo participan conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Económico, el Fideicomiso de Fomento Minero, el Servicio Geológico Mexicano y la Dirección General de Promoción Minera, a fin de proporcionar capacitación, esquemas de apoyo y financiamiento. Es oportuno igualmente señalar, que de acuerdo con el artículo 6° de la Ley Minera vigente, la actividad minera tiene preferencia sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno y representa una alternativa de diversificación productiva en las áreas rurales, incluso en sitios donde se existen conflictos ambientales. Con respecto a la Reserva de la Biosfera Mariposa Monarca, existen tres minas al interior de la reserva, las minas son: Santa Teresa, Purísima y El Carmen; la primera explota tepojal, mientras que las dos últimas extraen plata. Así mismo, 3 Contenido Metálico 83 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) existen tres minas más a una distancia de menos de 1 Km de la reserva de la biosfera, por lo que se consideró resaltarlas. Las minas son: El Panteón, Los Perícos y Estrella Dorada; en las dos primeras se extraen arena y grava, mientras que en la última se explota oro y plata. V. ETAPA DE DIAGNÓSTICO En esta etapa se identificaron y analizaron los conflictos ambientales en el área de estudio. Esto implicó definir la aptitud sectorial para cada interés de la región, identificar los conflictos ambientales derivados de la concurrencia espacial de actividades sectoriales incompatibles y, finalmente, determinar las áreas de relevancia ambiental y de atención prioritaria. A continuación se describe cómo se obtuvieron cada uno de estos cuatro elementos, considerando la información derivada de la etapa de la caracterización. APTITUD SECTORIAL La aptitud de uso del suelo es el potencial de un territorio, con base en sus características naturales o socioeconómicas, que definen su vocación a cierto tipo de actividad o aprovechamiento. En este contexto, la aptitud de uso del territorio consiste en delimitar unidades espaciales por medio de sus cualidades ambientales, definidas para un aprovechamiento socioeconómico – ambiental específico (agrícola, agrícola permanente, pecuario, forestal, conservación y turístico). Aunque el espectro de tipos de aprovechamiento puede ser más extenso y las aptitudes más específicas, la inaccesibilidad a diversas fuentes de información, es una gran limitante en nuestro país, para las modalidades de estudios de ordenamiento ecológico u ordenamiento territorial. La aptitud territorial a la escala de análisis, no debe convertirse en un instrumento de políticas restrictivas de uso del suelo, sino en una herramienta básica de análisis regional, debe ser el marco de referencia de los modelos de ordenamiento ecológico para la planeación territorial de estatales, así como los niveles de gobierno federal y el antecedente para los gobiernos municipales y locales, 84 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) cuyas decisiones y estructuración de políticas de aprovechamiento del territorio, deben formularse con base en estudios a una escala de trabajo mayor. El método que se utilizó, es una adaptación basada en la evaluación de la aptitud de tierras (FAO, 1976); lo cual permitió la utilización de diversos parámetros de la cartografía temática. Los principios básicos de la evaluación de tierras son, según FAO (1976 y UINC, 1980; en IGg, UNAM - SEDESOL, 2002), los siguientes: La aptitud de la tierra se clasifica y se evalúa para tipos específicos de uso. Se requiere de un enfoque interdisciplinario. La evaluación se hace con relación al contexto natural y socioeconómico del territorio considerado. La aptitud se refiere al uso en forma sostenida. Es decir, debe tenerse en cuenta la posibilidad de degradación o agotamiento. Pueden existir formas de utilización muy lucrativas a corto plazo pero que podrán causar erosión o degradación de los pastos o cambios en el régimen hidrológico. El concepto de aptitud expresa el grado de idoneidad con que una unidad de paisaje se ajusta a los requerimientos de un tipo de utilización de la tierra (TUT) específico. En la evaluación de la aptitud natural estos requerimientos serán básicamente de carácter biofísico. En la evaluación socioeconómica, ambiental y técnico-financiera serán requerimientos equivalentes a estos aspectos (Andrade, 1991, en SEDESOL, 2002). Los insumos cartográficos básicos que se utilizaron en el modelo booleano, fueron: Mapa de pendientes del terreno (Unidad Foránea Morelia, IGg, UNAM, 2005) , Mapa edafológico a escala 1:250, 000 (INEGI, s/a), Map a de degradación de suelo causada por el hombre en la República Mexicana a escala 1:250, 000 (SEMARNAT – Colegio de Posgraduados, Chapingo 2000), Mapa geomorfológico de México a escala 1:250, 000 (SEMARNAT – IGg, UNAM, 2000), Mapa de coberturas de vegetación y uso del suelo de la Región Mariposa Monarca, 2003 85 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) (IGg, UNAM, 2005), Mapa de Áreas Naturales Protegidas (CONANP, 2005). Adicionalmente se utilizó cartografía temática específica de diferentes fuentes para ser integrarlos a los mapas de aptitud sectorial: Mapa 60 montañas prioritarias Escala 1:250000 (CONAFOR, 2005), Mapa de usos agroforestales (CONAFOR, 2005), Mapa de aprovechamientos forestales vigentes para el Estado de México (CONAFOR 2005), Mapas de zonas elegibles 2006 para pagos por servicios ambientales (CONAFOR, 2006). Aptitud para la Provisión de bienes y servicios ambientales Los resultados espaciales de la combinación de los atributos ambientales de aptitud para la provisión de bienes y servicios ambientales se muestran en la Figura 12. La descripción de las categorías obtenidas se describe en la Tabla 30. Es importante señalar que fue necesario distinguir en la leyenda final, las categorías “sin limitaciones” y “potenciales” como dos categorías diferentes debido a que la primera fue obtenida a partir del análisis de los atributos ambientales utilizados en el modelo booleano y la segunda es información ya integrada de la CONAFOR y/o de talleres en Michoacán. 86 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 12 Mapa de aptitud para la provisión de bienes y servicios ambientales. 87 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 30 Descripción de las categorías obtenidas en el mapa de aptitud para la provisión de bienes y servicios ambientales CATEGORIA Áreas sin limitaciones para la provisión de bienes y servicios ambientales DESCRIPCION Áreas que no presentan ningún tipo de limitación de pendiente, geoforma, cobertura y suelos para la provisión de bienes y servicios ambientales Áreas que por sus características de pendiente, Áreas sin limitaciones para la provisión geoforma, cobertura y suelos, son propicios a ser de bienes y servicios ambientales (Y conservados y que además están incluidos en el CONAFOR) mapa de bienes y servicios ambientales de la CONAFOR. Áreas sin limitaciones para la provisión de bienes y servicios ambientales (Complejos Cumbrales) Áreas que por sus características de altitud (mayor a 3000 msnm) son consideradas captadoras de agua y deben ser consideradas para su conservación. Áreas que se encuentran en la geoforma de valle. Áreas sin limitaciones para la provisión Por sus características de pendiente y curso de de bienes y servicios ambientales agua merecen la adopción de técnicas de (Barrancas) conservación ligadas a un manejo integral de cuenca. Áreas del programa de Pago por servicios ambientales de CONAFOR (2006). Estas zonas pueden presentar características de servicio Áreas potenciales para la provisión de ambiental por presencia de Biodiversidad, Captura bienes y servicios ambientales de Carbono, servicios hidrológicos, una (CONAFOR) combinación de dos o tres de estos servicios (Captura de carbono – Biodiversidad; Servicios Hidrológico – Biodiversidad; Servicio Hidrológico – Captura de Carbono – Biodiversidad) Áreas potenciales para la provisión de Áreas que a criterio de la población local de bienes y servicios ambientales (talleres Michoacán consultada en talleres serían aptas Michoacán) para la conservación Áreas potenciales para la provisión de bienes y servicios ambientales (talleres Michoacán y CONAFOR) Áreas potenciales para la provisión de Áreas que a criterio de la población local consultada en talleres serían aptas para la conservación y que además están incluidos en el mapa de servicios ambientales de la CONAFOR Áreas que pertenecen a las 60 montañas 88 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CATEGORIA DESCRIPCION bienes y servicios ambientales priorizadas a nivel nacional por CONAFOR (Montañas Prioritarias) Áreas que por presentar algún tipo de estatus Áreas potenciales para la provisión de bienes y servicios ambientales (Áreas Naturales Protegidas Decretadas) legal (Decreto Estatal o Decreto Federal) están bajo esquemas de protección para conservar una variedad de ecosistemas y cuyo uso del territorio esta condicionado a los respectivos planes de manejo. Áreas con limitaciones para la provisión de bienes y servicios ambientales Áreas que según los atributos ambientales no presentan condiciones óptimas para la provisión de bienes y servicios ambientales Fuente: Elaboración propia Según la aptitud de provisión de bienes y servicios ambientales, el área del ordenamiento ecológico tiene 677,187 ha (28%) sin limitaciones para dedicarse a esta actividad, Cabe mencionar que el total de las superficies de las Áreas Naturales Protegidas fueron consideradas como prestadoras de bienes y servicios ambientales. En la Figura 13 podemos ver la relación y porcentaje de las diferentes categorías obtenidas para esta aptitud sectorial. PBSA (Ba rra nca s ) 13% Co n lim it a cio ne s 28% PBSA (A NPs ) 28% P B SA (C o m plejo s C um brales ) 1% PBSA 22% P B SA (M o nt añas P rio rizadas ) 2% P o t enc ial C o ns erv ac io n 1% P B SA + C o ns erv T alleres 3% C o ns erv . En T alleres 1% P B SA + P o t . C o ns erv . 1% Fuente: Elaboración Propia Figura 13 Porcentaje de las diferentes categorías de la aptitud de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 89 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Aptitud para la Producción Forestal Como se muestra en la Figura 14 y en la Figura 15, de las 5 categorías obtenidas en el mapa de aptitud forestal, solo el 19% de la superficie territorial no presenta limitaciones de ninguna clase para llevar a cabo este tipo de práctic as. Si adicionamos el 4% de terrenos preferentemente forestales tendríamos un total aproximado de 217,945 Ha. (23%) del área de estudio apto para dedicarse a un aprovechamiento sustentable desde el enfoque forestal. La descripción de las categorías obtenidas se describe en la Tabla 31. 90 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 14 Mapa de aptitud para la producción forestal 91 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 31 Descripción de las categorías obtenidas en el mapa de aptitud forestal CATEGORIA DESCRIPCION Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, Áreas sin limitaciones para la producción vegetación altitud o ANP´s. Corresponden a la Forestal categoría II “Zonas de producción forestal “ del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS). Estas áreas presentan algún tipo de restricción ya Áreas con limitaciones para la sea de pendiente, suelos, geomorfología, producción forestal vegetación o altitud lo cual limita el uso para la producción forestal. Estas áreas no tienen restricciones de pendiente, Áreas con limitaciones para la suelo geomorfología, altitud o ANP, pero si carecen producción forestal (Terrenos actualmente de cobertura vegetal. Estas áreas preferentemente forestales) corresponden a la definición “Terrenos Preferentemente Forestales” del RLGDFS Áreas con limitaciones para la producción forestal (Áreas de Conservación y/o aprovechamiento restringido (3000 msnm / Bosque mesófilo) Estas áreas tienen restricciones por estar situados a más de 3000 m.s.n.m. y/o presentar cobertura de Bosque Mesófilo. Corresponden a la Categoría I del RLGDFS, y cuya conservación y/o aprovechamiento forestal serán determinadas con estudios a mayor detalle. Estas áreas tienen la restricción de presentar algún Áreas con limitaciones para la producción forestal (Áreas Naturales Protegidas Decretadas) tipo de estatus legal (Decreto Estatal o Decreto Federal) de protección para conservar una variedad de ecosistemas y cuyo uso del territorio esta condicionado a los respectivos planes de manejo. Corresponden a la Categoría I del RLGDFS. 92 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Terrenos preferentemente forestales 4% Areas de conservacion (>3000 msnm / Bosque mesófilo) 0,4% Con limitaciones 49% Sin limitaciones 19% ANPs 28% Fuente: Elaboración Propia Figura 15 Porcentaje de las diferentes categorías de la aptitud Foresal Aptitud para el uso Agropecuario Con la finalidad de simplificar el modelo de aptitud agropecuario, se integraron las aptitudes agrícolas de temporal y permanente con el uso pecuario en un solo mapa. Cabe destacar que las aptitudes se agruparon en forma jerarquizada, en el sentido de menor a mayor riesgo de degradación ambiental. Como resultado se obtuvo la clase de aptitud agrícola permanente, que incluye las actividades agroforestales, agrícolas con frutales y Agrícolas bajo riego, seguida de la clase agrícola temporal, que incluye las actividades temporales sin restricciones y temporales con restricciones. Finalmente, la clase pecuaria, la cual solo considera el ganado vacuno debido al menor impacto que este tipo de actividad puede generar al ambiente. Es importante señalar que fue necesario distinguir, en la leyenda final las categorías Agroforestal y la cobertura agroforestal obtenida de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) como dos categorías diferentes debido a que la primera fue obtenida a partir del análisis de los atributos ambientales utilizados en el modelo booleano y la segunda es información integrada del programa de pago de servicios ambientales de la CONAFOR. 93 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Los resultados espaciales de la combinación de los atributos ambientales de aptitud para la producción forestal se muestran en la Figura 16 . La descripción de las categorías obtenidas se describe en la Tabla 32. Los resultados específicos de superficies aptas para la actividad agropecuaria, nos muestran que solamente el 20% (188,173 ha) del territorio no presenta restricciones para llevar a cabo las mencionadas actividades productivas (Figura 17). De este 20% la agricultura permanente representa el 4% de todo el territorio, y la distribución espacial de esta categoría está muy relacionada con los municipios que cuentan con distritos de riego, es decir: Maravatio, Senguio, Irimbo, Aporo, Agangueo y la parte nor-oriental del municipio de Hidalgo. 94 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 16 Mapa de aptitud para el uso agropecuario 95 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Agricultura (Frutales) 2% Agricultura (Riego) 2% Agricultura Temporal 7% Agroforestal 0.2% Agroforestal (CONAFOR) 4% Pecuario 5% Aptitud con limitaciones 51% Agricultura Temporal con restricciones 1% ANPs 28% Fuente: Elaboración Propia Figura 17 Porcentaje de las diferentes categorías de la aptitud Agropecuarial Tabla 32 Descripción de las categorías obtenidas en el mapa de aptitud agropecuaria. CATEGORIA Áreas sin limitaciones para el uso agroforestal DESCRIPCION Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación, altitud o ANP´s para el uso agroforestal. Estas áreas se encuentran bajo algún programa de incentivo de la CONAFOR de reconocimiento de la multifuncionalidad de los ecosistemas agroforestales. Estos sistemas agroforestales pueden incluir cultivos bajo sombra de árboles forestales como Áreas sin limitaciones para el ser el café (cobertura mínima forestal 50%) y la reconversión de uso agroforestal (CONAFOR) parcelas agrícolas de ciclo anual en tierras frágiles, preferentemente de granos básicos y variedades criollas a sistemas agroforestales. Por lo tanto estas zonas son compatibles con las que no presentan limitaciones para la producción forestal. Áreas sin limitaciones para el Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de uso agrícola permanente pendiente, suelos, geomorfología, vegetación, altitud o ANP´s (Frutales) para cultivos arbóreos perennes (ej. Árboles frutales). Áreas sin limitaciones para el Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de 96 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CATEGORIA DESCRIPCION uso agrícola Permanente pendiente, suelos, geomorfología, vegetación, altitud o ANP´s (Riego) para realizar cultivos anuales o perennes de hortalizas bajo sistemas de riego ya establecidos en la Región Áreas sin limitaciones para el uso agrícola temporal Áreas sin limitaciones para el uso pecuario Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación, altitud o ANP´s para realizar prácticas de cultivos anuales. Estas áreas no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación, altitud o ANP´s para la producción de ganado vacuno. Áreas con limitaciones Estas áreas no presentan restricciones en el tipo de suelo, “moderadas” para el uso geomorfología o vegetación, pero si en la pendiente (de 5 a 10º) agrícola de temporal debido a que ésta es susceptible a erosión. Áreas con limitaciones “altas” para el uso agropecuario Áreas con limitaciones “altas” para el uso agropecuario (Áreas Naturales Protegidas Decretadas) Estas áreas presentan algún tipo de restricciones de suelos, geomorfología, vegetación o altitud para realizar prácticas agropecuarias. Éstas áreas presentan la limitación de estar incluidas en alguna área natural protegida y su uso está condicionado a los respectivos planes de manejo. Aptitud para el Turismo Los resultados obtenidos (Tabla 34) son a nivel de municipio y tienen una clara relación entre los recursos naturales y los recursos culturales, ya que estos son los que determinan la potencialidad de cada municipio aunque los servicios turísticos con que cuentan es un factor muy importante para desarrollar en gran parte el turismo. Los resultados espaciales de la combinación de los atributos ambientales de aptitud para la producción forestal se muestran en la Figura 18 . La descripción de las categorías obtenidas se describe en la Tabla 33. 97 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 18 Mapa de aptitud para el turismo 98 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 33 Descripción de las categorías obtenidas en el mapa de aptitud para el turismo. CATEGORIA DESCRIPCION Áreas en las que coinciden todos los atributos Alta ambientales para el turismo tradicional y alternativo Áreas en las que coinciden algunos de los atributos Media para el turismo tradicional y alternativo Áreas en las que coinciden pocos de los atributos Baja para el turismo tradicional y alternativo Los resultados obtenidos (Tabla 34) son a nivel de municipio y tienen una clara relación entre los recursos naturales y los recursos culturales, ya que estos son los que determinan la potencialidad de cada municipio aunque los servicios turísticos con que cuentan es un factor muy importante para desarrollar en gran parte el turismo. Tabla 34 Municipios con Aptitud Turística de la Región de la Mariposa Monarca. Clave 15041 15085 15110 15114 16005 16034 16061 16093 16112 15007 15032 15064 15074 15111 16007 16017 16050 16080 16098 15086 16031 Municipio IXTAPAN DEL ORO TEMASCALCINGO VALLE DE BRAVO VILLA VICTORIA ANGANGUEO HIDALGO OCAMPO TLALPUJAHUA ZITACUARO AMANALCO DONATO GUERRA EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO SAN JOSE DEL RINCON VILLA DE ALLENDE APORO CONTEPEC MARAVATIO SENGUIO TUXPAN TEMASCALTEPEC EPITACIO HUERTA APTITUD Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Media Media Media Media Media Media Media Media Media Baja Baja 99 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Clave 16041 16047 16046 16081 16099 Municipio IRIMBO JUAREZ JUNGAPEO SUSUPUATO TUZANTLA APTITUD Baja Baja Baja Baja Baja Fuente: Elaboración propia Si bien, el mapa de aptitud turística refleja el potencial para el turismo alternativo y tradicional tiene la desventaja de que no se pudo integrar toda la información puntual ya que hasta el momento no existe una georeferencia de los sitios arqueológicos, monumentos históricos o balnearios por citar algunos elementos que son necesarios para una represervación espacial de cada elemento. Esto nos deja ver que en este sentido, para poder realizar un mapa y poder integrar la información es necesario tener una referencia geográfica, con la cual sea posible enriquecer el mapa y se tenga una mejor percepción del lugar o espacio. Esta carencia de información es una causa para realizar un trabajo que debería de hacerse a nivel nacional. De esta manera complementará el proyecto de la Región de la Mariposa Monarca, ya que es necesario aprovechar el potencial de cada uno de los municipios. APTITUD INTEGRADA A partir de los mapas sectoriales Forestal, Agropecuario y Provisión de bienes y servicios ambientales se obtuvo el mapa de Aptitud de uso del territorio (Figura 19). La leyenda resultante del cruce de todas las categorías presentes en los mapas fue reclasificada y simplificada para su fácil manejo sin que se perdiera la categoría o las categorías originales del polígono. La leyenda detallada del cruce de las aptitudes se encuentra en Anexo 4. La reclasificación general dio como resultado 9 categorías (Tabla 35), que en términos generales se trata de la combinación posible de los sectores considerados (forestal, agropecuario y conservación). La categoría de Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales significa que hacen falta atributos ambientales esenciales 100 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) para llevar a cabo esos usos. Esto no significa que se deba prohibir el uso sino que se deberán realizar estudios a mayor detalle que permitan definir con mayor precisión si se puede o no llevar a cabo la actividad. En la sección de estrategias se describirá con mayor detalle la forma en que se manejarán estas áreas. Al realizar el análisis y cálculo de superficies, se observa en la Tabla 36, que las superficies aptas del territorio para actividades únicamente productivas (agropecuarias y/o forestales) corresponden a 170,937 ha (aproximadamente el 18% de la región). De igual forma podemos notar que la aptitud exclusiva para la provisión de servicios ambientales es de aproximadamente el 22% de la superficie en todo el territorio, el mismo que adicionado a las Áreas Naturales Protegidas (Declaradas) cubren cerca del 50% de la región. Finalmente las zonas que presentan ciertas limitaciones para alcanzar alguna categoría sectorial identificada (Forestal, Agropecuaria, Conservación), cubren aproximadamente el 9% del territorio. Como se indicó anteriormente estas zonas requieren de mayores estudios para obtener aptitudes de uso y de esta forma reducir este valor. 101 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 19 Mapa integrado de aptitud de uso del territorio. 102 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 35 Categorías reclasificadas del Mapa de Aptitud de Uso del Territorio CATEGORIA DESCRIPCION Áreas del territorio que no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación Forestal altitud o ANP´s. Corresponden a la categoría II “Zonas de producción forestal “ del Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (RLGDFS). Áreas del territorio que no presentan ningún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación Agropecuario altitud o ANP´s para la actividad agropecuaria. Según el caso estas zonas pueden ser destinadas para agroforestería, agricultura permanente (frutales / riego), agricultura y/o actividades pecuarias. Provisión de bienes y servicios ambientales Áreas del territorio que por sus características de pendiente, geoforma, cobertura y suelos, son propicios para la provisión de bienes y servicios ambientales. Provisión de bienes y servicios Áreas del territorio donde existen aptitudes forestales y ambientales / Forestal aptitudes para la provisión de bienes y servicios ambientales. Provisión de bienes y servicios ambientales / Forestal / Agropecuario Áreas del territorio en el que se pueden encontrar tres (3) aptitudes sectoriales (Forestal, agropecuario, conservación). Provisión de bienes y servicios Áreas del territorio aptas para realizar alguna práctica ambientales / agropecuaria, que pueden tener compatibilidad con la Agropecuario provisión de bienes y servicios ambientales. Áreas del territorio con aptitudes forestales y agropecuarias. En estas zonas las categorías individuales de cada sector son Forestal / Agropecuario compatibles y complementarias debido a que las prácticas agropecuarias aptas son la agroforestería y la agricultura permanente (frutales). Áreas limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Áreas Naturales Protegidas (Decretadas) Áreas del territorio que si presentan algún tipo de restricciones de pendiente, suelos, geomorfología, vegetación altitud o ANP´s para los tres sectores (forestal, agropecuario, provisión de bienes y servicios ambientales). Áreas del territorio que están bajo esquemas de áreas naturales protegidas decretadas cuyo uso del territorio esta condicionado a los respectivos planes de manejo. 103 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 36 Superficies de aptitudes de uso del territorio APTITUD Forestal Agropecuaria Provisión de bienes y servicios ambientales Provisión de bienes y servicios ambientales / Forestal Provisión de bienes y servicios ambientales / Forestal / Agropecuario Provisión de bienes y servicios ambientales / Agropecuario Forestal / Agropecuario Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Áreas Naturales Protegidas (Decretadas) Superficie (ha) 80,472 90,465 208,441 112,804 16,472 74,300 16,643 88,032 264,286 Superficie (%) 8.5 9.5 21.9 11.9 1.7 7.8 1.7 9.2 27.8 Fuente: Elaboración propia con base en el mapa de aptitud de uso del territorio CONFLICTOS AMBIENTALES Un conflicto ambiental es la concurrencia, en un área determinada, de actividades incompatibles, así consideradas cuando un sector disminuye la capacidad de otro para aprovechar los recursos naturales, mantener los bienes y los servicios ambientales o proteger los ecosistemas y la biodiversidad de un área determinada. Los conflictos de uso del suelo reflejan como se esta dejando de aprovechar la vocación de los suelos, para sub-utilizarlos o para sobre-utilizarlos, al darles usos no adecuados, con consecuencias muchas veces irreversibles. En el caso del POETMM, los conflictos ambientales se obtuvieron de la comparación entre el uso actual del suelo y las aptitudes de uso del territorio (éste análisis se realizó también dentro de las Áreas Naturales Protegidas decretadas). Como se puede apreciar en la Figura 20 las zonas con conflicto se clasificaron en 6 niveles los cuales estuvieron repartidos espacialmente por toda la región . La descripción de las categorías obtenidas se describe en la Tabla 37, aunque los resultados detallados de los tipos de conflictos se muestran en el Anexo 5. 104 Figura 20 Conflictos ambientales 146 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 37 Tipos de conflicto ambiental por el uso del territorio NIVEL DE CONFLICTO Sin Conflicto Conflicto Muy Bajo Conflicto Bajo Conflicto Moderado Conflicto Alto Conflicto Muy Alto DESCRIPCION El uso actual refleja la aptitud potencial del territorio sin existir sobreposiciones con las aptitudes de otros sectores. El uso actual es compatible con una de las aptitudes potenciales del territorio, pero no el óptimo desde el punto de vista ambiental El uso actual es diferente a la aptitud deseada (en términos de similitud al funcionamiento natural del territorio), pero coincide con una de las aptitudes que presenta la zona. No existe coincidencia con las aptitudes presentes, sin embargo la similitud del uso actual con las diferentes aptitudes reduce el nivel de conflicto Las actividades necesarias para la prevalecencia del uso actual lo hacen completamente incompatible con aquellas necesarias para alcanzar la vocación del territorio. La incompatibilidad de los usos actuales con los de la mayor aptitud del territorio, hacen que estas prácticas sean insostenibles y que presenten serios riesgos de degradación ambiental. Como se puede apreciar en la Figura 21, los conflictos altos y muy altos de uso del territorio, los cuales son prioritarios para tomar acciones de re-orientación de uso, llegan a comprender aproximadamente el 40% del territorio (376,683 ha). Por otro lado se puede indicar que una proporción un poco menor del territorio (37%) no presenta conflictos aparentes entre el uso actual y la aptitud que presenta. Figura 21 Superficie del territorio por tipos de conflicto 147 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) DEGRADACIÓN AMBIENTAL Degradación de la Vegetación Mediante este análisis se encontró que, en los últimos 27 años un total de 75,648 hectáreas han experimentado un proceso de deforestación, es decir cubiertas de vegetación natural, primaria o secundaria, que se han transformado en cultivos, principalmente, y en pastizales. También se encontró una superficie de 47,754 hectáreas de bosques conservados que han sufrido un proceso de alteración en su composición y estructura. De acuerdo con las estadísticas obtenidas, la tasa de deforestación es de 0.5, considerando el conjunto de cubiertas vegetales primarias o secundarias. Es notorio el incremento relativamente elevado de la superficie ocupada por los asentamientos humanos, de 533 a 4,758 hectáreas, básicamente a costa de superficies agrícolas y en menor medida pastizales y bosques primarios. Degradación de suelo La degradación de suelos, se define como la pérdida de productividad de los suelos, ocasionada por las actividades antrópicas; por lo que debe entenderse a la erosión como uno de los agentes causantes de la degradación. Hablando de los resultados obtenidos, en un nivel muy general y acorde a los tipos con los grados de degradación correspondientes (Tabla 38 y Anexo 3); se aprecia que el 35.8% (341,254 ha) corresponde a las áreas que son estables bajo condiciones naturales, las cuales tienen un grado de degradación ligera. Las regiones bajo está categoría, pueden considerarse como estratégicas, debido a que se presentan principalmente en áreas con vegetación primaria, pero que son hasta cierto punto vulnerables a presentar algún tipo de degradación, si se presentara el proceso de deforestación. Únicamente el 5% (47,524 ha) de las regiones estables bajo condiciones naturales, no presentan algún grado de degradación. 148 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tabla 38 Tipos de degradación existentes en la Región de la Mariposa Monarca Categoría Grado ha Cuerpos de agua No aplica 9754 Declinación de la fertilidad y reducción del contenido de materia orgánica Ligera 212536 Declinación de la fertilidad y reducción del contenido de materia orgánica Moderada 97643 Erosión hídrica con deformación del terreno (cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa) Moderada 30553 Erosión hídrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Fuerte 390 Erosión hídrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Ligera 143165 Erosión hídrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Moderada 61433 Estable bajo condiciones naturales 47524 Estable bajo condiciones naturales Ligera 341264 Estable bajo influencia humana 5949 Perdida de función productiva Extrema 532 Tierras sin uso (regiones áridas montañosas) Extrema 1209 % 1.0 22.3 10.3 3.2 0.0 15.0 6.5 5.0 35.9 0.6 0.1 0.1 El 15% (143,165 ha) corresponde a la erosión hídrica con pérdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) con grado de degradación ligera; así mismo se presenta el 6.5% (61,443 ha) de este mismo tipo de degradación pero con grado de degradación moderado y 390 ha, que en extensión son poco significativas, más no en su especialidad, corresponden al grado fuerte de degradación. Esta categoría es crítica, pues es resultado del proceso de escorrentía que a su vez, refleja un cierto grado de deterioro de los ecosistemas, pues está estrechamente ligada al proceso de deforestación. Las consecuencias de esta clase de degradación, no son puntuales, es decir no se restringen a los lugares en donde se presentan, sino, que tiene repercusiones en otras regiones aledañas, ubicadas en piedemontes o planicies, pues el proceso de degradación referido, se presenta mayormente en laderas de la Región de la Mariposa Monarca. La erosión hídrica con deformación del terreno (cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa), con un grado de degradación moderada, tiene una extensión de 30,553 ha (3.2% del área del Ordenamiento Territorial), de igual forma tiene una relación muy marcada con la pérdida de la cubierta vegetal 149 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) original en laderas montañosas o lomeríos, son áreas críticas, pues el proceso de generación de cárcavas, tiene como consecuencia la pérdida total de suelo. La pérdida de la función productiva, corresponde a asentamientos humanos u obras de infraestructura de la red urbana, para conectar nodos urbanos, así como actividades mineras. Este proceso tiene una superficie de 1,209 ha (0.1% de la región), lo que en extensión es poco significativo. Susceptibilidad a riesgos naturales (Amenaza de Deslizamiento) El concepto de Amenaza se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino para el ser humano, el cual se puede “prever” estudiando los factores que desencadenan su ocurrencia. En la literatura se ha dado una gran variedad de nombres al proceso denudativo existente en elevaciones, en el cual suelo o roca se desplazan a lo largo de las laderas, principalmente debido a fuerzas gravitacionales. Los nombres mas frecuentemente utilizados son: Procesos de ladera Movimientos en masa Deslizamientos En las últimas décadas deslizamiento es el término mas utilizado, aun cuando en el estricto sentido de la palabra, este término solo describe un tipo específico de movimiento con una composición específica, forma y velocidad. De acuerdo con Westen (2002), para fines más prácticos, el término deslizamiento es utilizado como: El movimiento de una masa de roca, debris o suelo, pendiente abajo, cuando el esfuerzo de tensión (fuerza de gravedad) supera la estabilidad del material (resistencia o fricción) 150 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Los deslizamientos representan una seria amenaza para asentamientos humanos, obras de infraestructura (vías de comunicación, obras hidráulicas, etc.), manejo de recursos naturales y turismo. Además, un evento de este tipo puede significar la pérdida de de vidas humanas. En adición, los deslizamientos tienen un efecto negativo en la actividad económica, ya que afectan la eficiencia de áreas sujetas a actividades productivas (cultivos, minería, transportes, turismo, entre otros). Comúnmente, el segmento de la población más afectada por la ocurrencia de deslizamientos es el de escasos recursos económicos, ya que no solo tienen una baja, si no es que nula, capacidad de recuperación ante un fenómeno que afecte su patrimonio, sino que también se localiza en asentamientos “irregulares”, los cuales usualmente no toman en consideración a los peligros naturales para su establecimiento, poniendo en peligro sus propias vidas. Para la elaboración del mapa de Amenaza de Deslizamiento se utilizó un modelo heurístico desarrollado por Perotto-Baldiviezo et al (2003). Este modelo fue elegido debido a que la zona para la que fue diseñado (Honduras) tiene características similares a las de la zona de estudio (zona volcánica, con vegetación característica de clima templado). Además de que, al no contar con un inventario de deslizamientos de la zona o fotografías aéreas para crear el inventario de deslizamientos, se vio la necesidad de aplicar el modelo antes mencionado, haciendo algunas adaptaciones, como fue el añadir el uso del mapa de líneas de debilidad. La información utilizada (mapas) para el diseño del mapa de amenaza de deslizamiento se muestra a continuación: 1. Pendiente del terreno. 4. Uso del Suelo y Vegetación 2003 2. Aspecto (orientación de laderas) 5. Proximidad a líneas de debilidad (fallas, y fracturas) 3. Proximidad a corrientes (ríos) 151 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Para el diseño del mapa de amenaza por deslizamiento, se trabajó en etapas, obteniendo subproductos, que fueron utilizados para la creación del mapa final (Figura 22). Así, de la combinación de los mapas de pendientes, proximidad a ríos, orientación de laderas y proximidad a líneas de debilidad, se obtuvo el mapa de amenaza topográfica, con el cual, mediante el uso del mapa de uso del suelo y vegetación se creó el mapa de amenaza de deslizamiento. Figura 22 Esquema de elaboración del modelo para la obtención del mapa de amenaza de deslizamiento Según el modelo de Perotto-Baldiviezo et al (2003), el mapa de pendientes es crucial para identificar las zonas donde el valor de pendiente es uno de los factores determinantes para la ocurrencia de deslizamientos. El mapa de proximidad a ríos nos brinda la posibilidad de encontrar la zona de influencia de uno de los factores desencadenantes de los deslizamientos: erosión hídrica; el mapa de orientación de laderas nos permite distinguir, siguiendo el modelo, la orientación de laderas más susceptible de sufrir deslizamientos, y la ubicación de líneas de debilidad nos ayuda a reconocer las zonas en donde dichas líneas pueden dar origen a rupturas de pendiente, y por consecuencia, deslizamientos. 152 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) En la Tabla 39 se muestras las clases de los mapas utilizados en la elaboración del modelo: Tabla 39 Mapas empleados en la elaboración del modelo de riesgos y las clases en las que se encuentran (grados) Proximidad a ríos 0–3 0 – 100 Norte 0 – 50 Agua 3–5 100 – 200 Sur 50 – 150 Suelo desnudo 5–7 200 – 300 Este 150 – 250 Agricultura 7 – 17 300 – 400 Oeste 250 – 350 pastos 17 – 31 400 – 500 --- > 350 Bosque 31 – 45 > 500 --- --- Bosque - > 45 --- --- --- Bosque - - Pendiente Aspecto Proximidad a líneas de debilidad (metros) Uso del suelo y vegetación* (metros) * Las clases del mapa de uso del suelo y vegetación fueron generalizadas como sigue: Agua: Cuerpos de Agua; Suelo desnudo: Suelo desnudo, asentamiento humano; Agricultura: A. de temporal, A. de riego; Pastos: Pastizal Natural, Pastizal inducido; Bosque: Todos los tipos de bosque que no han tenido afectación (sin vegetación secundaria ni arbustiva o herbácea); Bosque -: Todos los tipo de bosque con cierta afectación (con vegetación secundaria o arbustiva o herbácea), plantaciones, selva baja caducifolia y subcaducifolia, así como matorral subtropical, sin afectación (sin vegetación secundaria ni arbustiva o herbácea); Bosque - -: selva baja caducifolia y subcaducifolia, así como matorral subtropical, sin afectación (con vegetación secundaria o arbustiva o herbácea). El primer paso en la elaboración del modelo realizado fue la combinación de los mapas de pendiente y de proximidad a ríos (Tabla 40). Esta y todas las subsecuentes combinaciones de mapas y la asignación de Amenaza acumulada se realizaron mediante tablas bidimensionales en el programa ILWIS versión 3.2. En la columna de amenaza preliminar, el valor mas alto indica una amenaza mayor y así sucesivamente. Tabla 40 Tabla de ponderación empleada para la clasificación del modelo Pendiente Distancia a ríos (grados) (metros) 0–7 7 - 17 7 – 17 0 – 500, > 500 300 – 500, >500 100 – 300 Amenaza preliminar 1 1 2 3 153 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 7 – 17 > 17 > 17 0 –100 > 500 0 - 500 4 4 5 Una vez que se tuvo el mapa de amenaza preliminar 1 de la combinación del mapa de pendientes con el mapa de distancia a ríos, se procedió a combinar el mapa de amenaza preliminar con el mapa de aspecto, como lo indica la Tabla 41: Tabla 41 Tabla de reclasificación de los valores de amenaza preliminar Amenaza preliminar 1 Aspecto Amenaza preliminar 2 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 5 Todos Sur Este, Oeste Norte Sur Este, Oeste Norte Sur Este, Oeste Norte Sur Norte, Este, Oeste 1 1 2 3 2 3 4 2 3 5 4 5 La combinación del mapa de distancia a líneas de debilidad con el mapa de amenaza preliminar 2 dio como resultado el mapa de amenaza topográfica, la combinación de ambos mapas se realizó con los criterios mostrados en la Tabla 42, así como la asignación del nivel de amenaza topográfica. Tabla 42 Niveles de amenaza preliminar encontrados al combinar los valores de distancia a líneas de debilidad con el mapa de amenaza preliminar 2 Amenaza preliminar 2 (clases en metros) Amenaza Topográfica 1 2 2 2 3 3 3 4 4 4 5 Todas las clases 250 – 350, > 350 150 – 250 0 – 50, 50 – 150 > 350 150 – 250, 250 – 350 0 – 50, 50 – 150 250 – 350, > 350 50 – 150, 150 – 250 0 – 50 > 350 1 1 2 3 2 3 4 3 4 5 4 Distancia a líneas de debilidad 154 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 5 0 – 50, 50 – 150, 150 – 250, 250 -350 5 Para finalizar, es necesario combinar el mapa de amenaza topográfica con el mapa de uso del suelo y vegetación, ya que diversos usos pueden contribuir a un cambio en el nivel de amenaza (Tabla 43). Tabla 43 Valores de cruce entre el mapa de amenazas topográfica y el de uso y vegetación del 2003 Amenaza Topográfica Uso del Suelo y Vegetación 2003 1 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 5 5 Todas las clases de cobertura Agua, Bosque, Bosque Forest - Suelo desnudo, Agricultura, Pastizal Agua, Bosque Bosque Bosque Suelo desnudo, Agricultura, Pastizal Agua, Bosque Bosque -, Bosque - Suelo desnudo, Agricultura, Pastizal Agua Bosque Bosque -, Bosque --, Suelo desnudo, Agricultura, Pastizal 5 Amenaza de deslizamiento 1 1 2 3 1 2 3 5 1 4 5 1 2 5 Asignando los siguientes niveles de amenaza a cada uno de los valores del mapa de amenaza de deslizamiento: Tabla 44 Caracterización de los valores ponderados de amenaza Amenaza de deslizamiento Nivel de Amenaza 1 2 3 4 5 Muy Baja Baja Media Alta Muy Alta Para afinar el mapa de amenaza de deslizamiento, se decidió que las áreas que cuentan con una pendiente menor a 4º se les asignara el nivel de amenaza “No Presente”, en las cuales la principal incidencia de deslizamientos es del tipo llamado “reptación”, el cual tiene un movimiento de muy baja velocidad, y no 155 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) representa una amenaza a la integridad humana, no así los otros tipos de deslizamiento (caída, deslizamiento, flujo, volcado, propagación lateral) los cuales ocurren a una velocidad mucho mayor, por lo cual se consideran mas peligrosos. Para analizar el mapa de amenaza de deslizamiento final, se utilizó una imagen de satélite y un modelo de elevación, con el fin de crear un par estereoscópico para buscar algunos deslizamientos y verificar el nivel de amenaza en que se encontraban ubicados, según el modelo. El par estereoscópico se observó mediante anaglifos y se ubicaron únicamente 3 deslizamientos de distintos tipos. Como resultado de la interpretación y de la observación del mapa de amenaza de deslizamiento, se observó que todos los deslizamientos se encontraban ubicados en zonas de “Alta” y “Muy Alta” amenaza de deslizamiento, siendo en un par de casos la zona de muy alta amenaza la zona del escarpe principal de los deslizamientos. Deduciendo así que el modelo opera de manera aceptable para la zona. El resultado obtenido del modelo de amenaza de deslizamiento nos muestra que solamente el 7% del territorio presenta una amenaza que va de media a muy alta (Tabla 45). Tabla 45 Superficie afectada por los niveles de amenaza identificados 2 Nivel de amenaza % de la Zona Superficie (ha) Superficie (km ) No Presenta 39 372155 3722 Muy Baja 52 495957 4960 Baja 2 15657 157 Media 3 28026 280 Alta 2 16716 167 Muy Alta 2 22875 229 Las áreas con amenaza muy alta se concentran en las laderas de las montañas ubicadas en el Suroeste de la zona de estudio, principalmente en los municipios de Tuzantla, Susupuato e Hidalgo; así como en las laderas de las elevacio nes ubicadas al este de Maravatío, en este caso se puede explicar la presencia de 156 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) amenaza alta de deslizamiento por la existencia de un gran número de fallas, así como de la actividad predominante (agricultura y en algunos casos minería). Algunas zonas con actividad minera tienen un alto nivel de amenaza, como es el caso del poblado Mineral de Angangueo, el cual está rodeado de zonas con amenaza de deslizamiento alta y muy alta. Asi mismo, lugares con fuerte actividad turística tienen amenaza alta y media alta, como es el caso de Valle de Bravo, en el cual se presenta amenaza alta en la parte occidental del poblado. Los asentamientos no presentan amenaza de deslizamiento en su mayoría, sin embargo, al menos el 0.5 del área de los poblados tienen amenaza de deslizamiento de media a muy alta, lo que representa mas de 80 hectáreas sujetas a un considerable nivel de amenaza, área suficientemente grande como para contener centenas de personas; lo cual se debe de tomar en cuenta para llevar a cabo tareas de prevención y mitigación, en caso de un posible deslizamiento. Las coberturas mas afectadas por amenaza alta son los pastizales (5%), los cultivos (3%) y las selvas (2.3%). La unidad natural más estable son los bosques, los cuales tienen un 80 % de área con muy baja amenaza de deslizamiento (Figura 23). a) b) 157 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) d) c) e) Figura 23 Superficie afectada por amenazas según el tipo de cobertura Sin embargo, esto no quiere decir que el presente estudio sea incorrecto, sino que representa una primera aproximación al problema de la probabilidad de ocurrencia de deslizamientos en la zona, en la cual no existe ningún antecedente de algún trabajo relacionado al tema. El presente enfoque representa una alternativa para los estudios en los cuales la información disponible es limitada. Riesgo de pérdida de Áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales El establecimiento de áreas prioritarias se realizó desde la perspectiva de futuras labores de re-vegetación. El concepto de re-vegetación que se utiliza en este 158 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) trabajo se refiere a un proceso inducido de regeneración de la cobertura vegetal en zonas que aparecen como críticas por los procesos que en ellas están ocurriendo, por el grado de pendiente y por las características que presenten como zonas de infiltración (Barry, 1997). La topografía se caracteriza por los ángulos de las pendientes y por la longitud y forma de las mismas. La topografía es un importante factor para determinar la erosión del suelo, las prácticas de control de la erosión y las posibilidades de labranza mecanizada del suelo, y tiene una influencia primaria sobre la aptitud agrícola de la tierra. Cuanto mayor es el ángulo de la pendiente de la tierra y la longitud de esa pendiente, mayor será la erosión del suelo. Un aumento del ángulo de la pendiente causa un aumento de la velocidad de escorrentía y con ello la energía cinética del agua causa una mayor erosión. Las pendientes largas llevan a una intensificación de la escorrentía, aumentando su volumen y causando así una erosión mas seria. Además de los problemas de erosión, las áreas con pendientes agudas también presentan un menor potencial de uso agrícola. Esto es debido a la mayor dificultad o a la imposibilidad de la labranza mecánica o al transporte en o del campo, en este tipo de pendientes. La labranza en estos casos puede además ser lim itada por la presencia de suelos superficiales. (FAO, 2001) La Tabla 46 muestra un ejemplo de los límites de pendiente para varios cultivos y niveles específicos de insumos. Esta información se tomó como referencia para establecer las clases de ponderación en la generación de la cartografía relacionada a los grados de pendiente. Tabla 46 Límites de pendiente (%) según tipo de uso de tierras Tipos de utilización de tierras Cultivos de zonas secas sin medidas de conservación de suelos Cultivos de zonas secas con medidas de conservación de Nivel de insumos Bajo Intermedio Alto < 30 < 30 < 16 < 30 < 30 < 30 159 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) suelos Cultivos de zonas húmedas sin medidas de conservación de suelos Cultivos de zonas húmedas con medidas de conservación de suelos (aterrazamiento) Café, té, leña y pasto, con y sin medidas de conservación de suelo <5 <5 <2 < 30 < 30 < 30 <45 < 30 <45 Fuente: FAO (1993). Para una unidad tierra con una pendiente mayor que los límites antes marcados, la aptitud de la tierra es evaluada como N, no apta. (FAO, 1997). Por otra parte los valores elevados de pendiente junto con el porcentaje de cobertura vegetal, son considerados como buenos indicadores del grado de susceptibilidad a la erosión del recurso suelo. El agua posee un rol fundamental en los procesos de escorrentía así como en la recarga de acuíferos siendo la infiltración uno de los eventos mas importantes, la misma se define como el proceso por el cual el agua penetra por la superficie del suelo y llega hasta sus capas inferiores. (Vélez et al, 2002). En condiciones de saturación (o casi saturación), los suelos de textura gruesa presentan una mayor conductividad, como consecuencia del mayor tamaño de sus poros, que permiten una más fácil transmisión del agua (Gil, s/fecha) Las proporciones relativas de los diversos tamaños de partículas minerales (grava, arena, limo, arcilla) en el suelo. Las partículas finas y gruesas tienen muy diferentes propiedades en términos de infiltración de agua y capacidad de almacenamiento, compactibilidad, erosividad y disponibilidad de nutrientes (Fuente desconocida, 2005) El nivel de urgencia en cuanto a la aplicación de actividades de re-vegetación fue ponderado dentro de tres clases que van desde (1) donde básicamente existe aun un mantenimiento de los bienes y los servicios ambientales originales o que ya presentan procesos de recuperación natural o inducida; (2) áreas que deben recibir atención en cuanto actividades de monitoreo y re-vegetación en un 160 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) mediano plazo (3) áreas que presentan actualmente perdida y/o deterioro de bienes y servicios ambientales y que pueden llegar a un nivel de degradación irreversible si es que no se toman medidas en un corto plazo. Por lo anteriormente mencionado se elaboró un mapa de pendientes y se clasificaron las áreas encontradas de acuerdo a la siguiente ponderación (Tabla 47): Tabla 47 Tipo de ponderación empleada para el mapa de pendientes Grado de Pendiente % <=35 >35 Valor Ponderado [º] 0-16 >16 1 3 La información original sobre las coberturas vegetales de las dos fechas consideradas fue comparada para obtener una representación espacial de los diferentes procesos que ocurren en la zona. Esta cartografía fue analizada en conjuntos con aquella derivada del análisis de pendientes para genera un mapa que responde a la siguiente tabla de ponderación (Tabla 48): Permanencia Agropecuaria Cuerpos de Agua0 0-16 >25 Permanencia Secundaria Pendiente [º] Recuperació n Revegetación Permanencia Primaria Procesos Deforestació n Alteración Tabla 48 Valores de ponderación para la combinación de los valores del pendientes con el mapa de procesos de cambio 3 3 1 1 1 1 1 3 0 0 2 3 1 2 1 1 Aquellos procesos relacionados con la disminución de la cobertura vegetal en pendientes mayores a los 16 grados recibieron valores altos de ponderación por representar zonas donde se están perdiendo servicios ambientales como ser el mantenimiento del ciclo hidrológico, la conservación del suelo y combate del cambio climático entre otros; zonas donde ha existido permanencia de actividades agropecuarias en zonas con pendiente elevada fueron también pondera das con valores altos ya que las prácticas agropecuarias en pendientes no aptas 161 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ocasionan a largo y mediano plazo, serios procesos erosivos y de perdida de fertilidad en los suelos. En el caso de permanencia secundaria se dio un valor bajo de ponderación debido a que, si bien ciertos tipos de bienes y servicios se reducen otros, como ser la fijación de carbono, se ven incrementados en coberturas secundarias, eso en adición al supuesto de que si ha ocurrido una permanencia en el tiempo es porque los procesos de cambio se han mantenido en el mismo nivel de intensidad que la recuperación. El área que cubre el estudio esta caracterizada por presentar suelos que van de texturas finas a gruesas, para realizar el análisis de ponderación se definieron tres clases de textura equivalentes a tres niveles de infiltración y según su importancia para la recarga de acuíferos y la conservación del bien agua (Tabla 49). Se ponderaron con el valor máximo aquellas áreas con suelos de texturas gruesas pues es de muy alta importancia su conservación o restauración, con el valor medio aquellos de texturas medias y con valores bajos los de texturas finas. Tabla 49 Valores de ponderación del mapa de textura del suelo Tipo de Textura Ponderación Gruesa 3 Media 2 Fina 1 A continuación se esquematizan los valores ponderados finales que se obtuvieron después del análisis (Figura 24): 162 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 24 Esquematización del sistema de ponderación empleado para este análisis 163 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Después de concluir el análisis es posible observar que el área de estudio se ha caracterizado por estar en una situación media en cuanto al mantenimiento d e bienes y servicios ambientales, el 80% (763 237,9 ha) de la Región de la Mariposa Monarca (Figura 25) requiere un constante monitoreo en cuando a condiciones y prácticas que en él se apliquen con la finalidad de conservar y mejorar los bienes y servicios ambientales que el territorio ofrece. Las zonas que no requieren actividades de restauración solo ocupan 107,180.14 ha y corresponden a un 11% del área, con una proporción similar de territorio tenemos áreas que deben recibir en un corto plazo actividades de restauración y revegetación pues presentan ya una degradación en cuanto a las cualidades que deben conservarse para la los bienes y servicios ambientales 80% Zonas preservadas Zonas vulnerables Zonas con urgencia de re-vegetación Cuerpo de agua 11% 1% 8% Figura 25 Porcentaje de área según la necesidad de actividades de revegetación que deben llevarse a cabo en el Región de la Mariposa Monarca En cuando a la Reserva de la Mariposa Monarca, casi la totalidad de esta presenta una condición de vulnerabilidad debido a que presenta gran cantidad de superficie con pendientes mayores a los 16 grados ocasionando que cualquier cambio no favorable en cuanto a prácticas de manejo en esta zona produjera 164 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) como consecuencia un deterioro. Lo aconsejable es que el área sea constantemente monitoreada. En lo referente al área total del estudio el municipio de Susupuato es aquel que presenta el área de mayor extensión con un nivel critico de riesgo de aproximadamente 8,911.5 ha afectadas. ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA De acuerdo con el “Reglamento de la ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en materia de ordenamiento ecológico”, las Áreas de atención prioritaria son aquellas zonas del territorio donde se presenten conflictos ambientales o que por sus características ambientales requieren de atención inmediata. Para el caso del POET de la Región Mariposa Monarca , se consideraron 7 factores: 1. Cuerpos de agua 2. Áreas Naturales Protegidas 3. Áreas prioritarias para la conservación de bienes y servicios ambientales 4. Zonas de mayor concentración urbana 5. Susceptibilidad a desastres naturales. 6. Marginación 7. Presencia de procesos de degradación o desertificación Los cuerpos de agua se consideran zonas importantes porque garantizan la disponibilidad del recurso agua para diversos fines. Estos elementos son determinantes además para la permanencia de tipos de vegetación particular (hidrófila) y su estado es indicador de conservación ambiental. Las áreas naturales protegidas son particulares en sus requerimientos de manejo y administración de los diversos usos de suelo y se consideran dentro del análisis para, por medio de la prevención y planeación, evitar futuros conflictos. Para la definición de áreas prioritarias para el mantenimiento de bienes y servicios ambientales se consideraron aquellos servicios derivados básicamente de la vegetación y que favorecen además la conservación del recurso agua. La captura de agua o 165 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) desempeño hidráulico es el servicio ambiental que producen las áreas arboladas al impedir el rápido escurrimiento del agua de lluvia precipitada, propiciando la infiltración de agua que alimenta los mantos acuíferos y la prolongación del ciclo hidrológico (Torres & Guevara, 2002). El crecimiento urbano es un elemento clave en la dinámica de desarrollo de una región ya que puede, por una débil planificación, convertirse en un foco de presión negativa para con su entorno inmediato. En este sentido, el presente análisis considera solo aquellos focos urbanos cuyo establecimiento urbano puede ser reconocido al nivel de trabajo por medio de sensores remotos. Para la susceptibilidad a desastres naturales se consideran las regiones en las que existen, al menos potencialmente, riesgos de deslizamientos y erosión. Con la finalidad de monitorear las zonas de peligro este factor es incorporado dentro del análisis dando alta prioridad a las zonas con elevado y mediano riesgo. Las regiones que tienen presencia de procesos de degradación o desertificación son aquellas donde, de acuerdo con el mapa de cambios del uso del suelo, existen procesos de deforestación y de alteración de la vegetación. Además, incluye la información del tipo de degradación de uso del suelo. Las categorías de este mapa se priorizan de mayor a menor importancia: áreas críticas, áreas de atención y áreas estables. Una vez incorporados todos los factores biofísicos y aquellos relacionados con la interacción del medio natural y antrópico (e.g. riesgos y actividad minera) se incorpora el factor puramente social y ligado a un futuro desarrollo como lo es el índice de marginación. Tabla 50 Factores y ponderación para la identificación de áreas de atención prioritaria FACTOR INSUMO PONDERACIÓN* JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACIÓN 1. Cuerpos de agua Mapa de vegetación y uso del suelo 1 Importante porque de su calidad dependen las actividades aledañas pero los impactos están fuera de sus límites 2. Áreas naturales protegidas Mapa de ANP 1 Importante porque en ellas se encuentran elementos relevantes para la provisión de bienes y servicios ambientales pero por estar decretadas ya existen esfuerzos de conservación 166 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) FACTOR INSUMO PONDERACIÓN* JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACIÓN 3. Zonas prioritarias para la conservaci ón de bienes y servicios ambiental es Mapa de zonas prioritarias para la conservación de bienes y servicios ambientales 2 Muy importante porque en ellas se encuentran elementos releventes para la provisión de bienes y servicios ambientales y además no están decretadas. 4. Zonas de mayor concentra ción urbana Mapas de zonas urbanas y Datos de población (censo 2000, INEGI) 2 Muy importante porque el crecimiento urbano genera impactos ambientales significativos (directos e indirectos) 5. Susceptibil idad a desastres Mapa de amenazas de Deslizamiento (Ssaf_final.shp (amenazas) 3 Altamente importante porque el establecimiento de asentamientos humanos en zonas de riesgo pone en peligro a la población 6. Marginaci ón Mapa de marginación 4 Altamente importante porque la marginación impacta negativamente los bienes y servicios ambientales 7. Presencia de procesos de degradaci ón o desertifica ción Mapa de Degradación ambiental (Pm_degradacion_ambi ental_final.shp) 5 Extremadamente importante porque la degradación o desertificación impactan las actividades que dan sustento a la sociedad *La ponderación de cada factor va desde 1, menor importancia, hasta 5 de mayor importancia. Los factores que comparten en mismo valor de ponderación tienen la misma importancia. La definición de áreas prioritarias se realizó desde la perspectiva de futuras labores de manejo. Entre estas labores podemos mencionar el concepto de re vegetación que se refiere a un proceso inducido de regeneración de la cobertura vegetal en zonas que aparecen como críticas por los procesos que en ellas están ocurriendo, por el grado de pendiente y por las características que presenten como zonas de infiltración (Barry, 1997). Por otra parte en caso de identificarse más factores en interacción, la propuesta de actividades de manejo será orientada a los casos particulares, combinando labores socioeconómicas y ambientales. 167 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Se llevó a cabo una combinación lineal ponderada de los 7 factores de atenc ión prioritaria. La prioridad de cada factor se muestra en la Tabla 50 y va desde 1, menor atención, hasta 5 de mayor atención. El nivel de urgencia en cuanto a la atención fue clasificado dentro de tres clases (1:Alto) áreas que presentan actualmente conflictos ambientales y deterioro de capital natural y social que pueden llegar a un nivel de degradación irreversible si es que no se toman medidas en un corto plazo; (2:Medio) áreas donde básicamente existe una necesidad de implementar acciones a mediano plazo (dentro del limite de vigencia del POET) y (3:Bajo) Áreas que deben recibir atención en cuanto actividades de monitoreo a largo plazo. El modelo genero una superficie continua de valores de prioridad (Figura 26) que fueron agrupados en tres niveles: alto, medio y bajo (Tabla 51). En función a la relación con el factor dominante se asignaron los lineamientos y objetivos específicos (esto se verá más adelante en la etapa de propuesta). 168 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 26 Superficie continua de valores de prioridad (entre más alto es el valor, más alta la prioridad) 169 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Como se puede apreciar en la Tabla 51 y en la Figura 27, la categoría que abara la mayor superficie en la región del POETMM es la de áreas de atención prioritaria con nivel bajo, seguida del nivel medio y finalmente el nivel alto. A pesar de las diferencias en la superficie se puede consider que cada nivel abarca una superficie considerablemente similar. Los detalles a nivel municipal se pueden apreciar en la Tabla 52 y en la Figura 28. Tabla 51 Superficie ocupada por cada nivel de prioridad Nivel de Prioridad Alto Bajo Medio Total Superficie (ha) 227,249 397,007 327,681 951,937 Superficie (%) 24 42 34 100 170 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 27 Mapa de áreas de atención prioritaria 171 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ANGANGUEO AMANALCO 4% 38% 17% 35% 58% Alto Medio 48% Bajo Alto Medio Bajo CONTEPEC APORO 4% 15% 28% 21% 64% 68% Alto Medio Bajo Alto DONATO GUERRA 9% Medio Bajo EL ORO 20% 24% 57% 19% 71% Alto Medio Bajo Alto EPITACIO HUERTA 9% Medio Bajo HIDALGO 11% 4% 24% 65% 87% Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo 172 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) IRIMBO IXTAPAN DEL ORO 53% 12% 19% 31% 16% Alto Medio 69% Bajo Alto Medio Bajo JUNGAPEO JUAREZ 7% 25% 32% 26% 67% 43% Alto Medio Alto Bajo Medio Bajo OCAMPO MARAVATIO 47% 25% 11% 45% 44% 28% Alto Medio Alto Bajo SAN FELIPE DEL PROGRESO Medio Bajo SAN JOSE DEL RINCON 9% 9% 25% 27% 82% 48% Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo 173 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) SUSUPUATO SENGUIO 23% 29% 36% 39% 48% 25% Alto Medio Alto Bajo TEMASCALCINGO Medio Bajo TEMASCALTEPEC 21% 36% 43% 43% 36% 21% Alto Medio Bajo Alto TLALPUJAHUA Medio Bajo TUXPAN 12% 24% 43% 57% 45% 19% Alto Medio Bajo Alto TUZANTLA Medio Bajo VALLE DE BRAVO 13% 29% 34% 35% 53% 36% Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo 174 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VILLA DE ALLENDE 9% VILLA VICTORIA 11% 11% 57% 32% 80% Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo ZITACUARO 13% 21% 66% Alto Medio Bajo Figura 28 Superficie ocupada por cada nivel de prioridad en cada municipio Tabla 52 Superficie ocupada por cada nivel de prioridad en cada municipio Superficie (ha) por Grado de Prioridad MUNICIPIO Total general Alto Medio Bajo AMANALCO 12740.9 8408.6 911.2 22060.7 ANGANGUEO 1215.1 3481.5 2478.3 7175.0 APORO 192.7 1455.7 3635.6 5284.0 CONTEPEC 5664.2 8210.3 24744.7 38619.2 DONATO GUERRA 3971.5 13905.6 1842.6 19719.7 EL ORO 8892.5 2885.8 3623.5 15401.8 EPITACIO HUERTA 3830.2 1848.1 36728.5 42406.8 HIDALGO 19448.2 44084.0 119476.5 183008.7 IRIMBO 3942.2 2075.2 6815.4 12832.8 IXTAPAN DEL ORO 1223.5 6703.2 1918.6 9845.4 JUAREZ 1038.2 3673.4 9306.5 14018.2 JUNGAPEO 6648.9 11107.6 8355.1 26111.6 MARAVATIO 17209.7 19185.7 32857.2 69252.7 OCAMPO 1605.2 6710.7 6759.0 15074.8 SAN FELIPE DEL 3481.4 3328.3 32044.7 38854.4 PROGRESO SAN JOSE DEL RINCON 11983.5 22708.0 12935.8 47627.3 SENGUIO 9296.1 6453.6 9888.3 25637.9 175 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) SUSUPUATO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ZITACUARO 7745.7 12712.5 10842.1 10754.2 2976.1 12976.1 15971.7 3452.2 4376.2 33553.1 13015.4 7329.0 18683.2 3571.2 10884.7 54669.8 15979.1 24050.9 13346.4 10421.4 6064.8 15143.2 22377.7 4477.4 10583.8 35142.7 12995.4 2723.1 23666.7 6694.3 26825.9 35184.7 51903.1 18802.8 24444.6 102788.5 44946.3 30226.2 41389.3 50668.8 SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO La región del POETMM se caracteriza por presentar grados de marginación de la población alta y muy alta (73 % de los municipios), además de estar orientado básicamente a las actividades del sector primario (77 % de los municipios). Esas características, aunado a las prácticas de manejo degradantes del ambiente en las actividades productivas, han propiciado que el 60 % del territorio del PM se encuentre bajo alguna categoría de degradación del suelo. Aunque esa degradación es importante (moderada a fuerte) en el 20 % del territorio, el 40 % restante, con categoría actual de “ligera”, puede pasar a moderada en el corto plazo si persisten las prácticas de manejo inadecuadas. El 79 % de la población se encuentra distribuido en 16 municipios (62 % de los municipios), cuatro de ellos con características plenamente urbanas y el resto con una situación mixta (urbano – rural y rural – urbano). En 13 municipios se concentra el 71 % de la población total de la región, con una situación de densidad poblacional alta y muy alta. Existen 11 municipios identificados como expulsores de población y 15 como receptores de la misma. Históricamente, esos 15 municipios han captado el 70 % de la emigración en la región PM. El proceso de emigración es una válvula que disminuye la presión de la población hacia los recursos naturales y la dotación de servicios municipales, situación que ha mantenido un bajo incremento de la 176 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) población en 15 municipios y una densidad de población media a muy baja en 13 de ellos. Existen dos elementos demográficos, dentro de la región PM, que presentan una situación bien diferenciada entre las dos entidades que la integran: el i ncremento poblacional y la dependencia económica. Si bien la región presenta un crecimiento de la población por arriba de la media nacional (2.8 % vs 1.85 %), el estado de Michoacán muestra un incremento por debajo de la media nacional (1.8 %), mientras que el Estado de México presenta más de un punto porcentual por arriba de la media (2.95 %). Se tiene la hipótesis de que la emigración, que es más acentuada en el estado de Michoacán, juega un papel importante en esta tendencia. Por otro lado, la dependencia económica de los 16 municipios del estado de Michoacán es baja, mientras que en nueve de los municipios del Estado de México presentan un nivel alto, y uno un nivel medio. Este indicador es un reflejo del mayor crecimiento de la población en ese estado, ya que existe una mayor proporción de la población sin edad para trabajar que dependen de la población en edad de laborar. El 8 % de la región PM tiene necesidades urgentes de revegetación para mejorar la calidad y cantidad de los bienes y servicios ambientales y disminuir el nivel de riesgo ambiental. Esa superficie representa más de 75,000 ha, y más del 10 % de ellas se localizan en el municipio de Susupuato. 177 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VI. ETAPA DE PRONÓSTICO CRECIMIENTO URBANO A 25 AÑOS Se realizó una proyección de las tendencias de crecimiento urbano (identificadas durante el periodo 1990 – 2000) en los cuatro municipios de la región Región de la Mariposa Monarca que muestran una marcada orientación urbana (Tabla 53). Tabla 53 Proyección del incremento de población en municipios urbanos PROYECCIÓN DEL INCREMENTO DE POBLACIÓN EN MUNICIPIOS URBANOS CLAVE DEL MUNCIPIO MUNICIPIO PT2000 PU_2000 PR_2000 PT2005 PU_2005 PR_2005 PT2010 PU_2010 PR_2010 15110 Valle de Bravo 58961 26173 32788 61958 28159 33799 64450 29967 34483 16034 Hidalgo 110301 56894 53407 110479 57289 53190 109546 57118 52428 16050 Maravatío 72116 29358 42758 74283 30537 43746 75719 31427 44292 16112 Zitácuaro 143423 79893 63530 147065 83321 63744 149406 86070 63336 CLAVE DEL MUNCIPIO 15110 16034 16050 16112 PROYECCIÓN DEL INCREMENTO DE POBLACIÓN EN MUNICIPIOS URBANOS MUNICIPIO PT2000 PU_2000 PR_2000 PT2005 PU_2005 PR_2005 PT2010 PU_2010 PR_2010 Valle de Bravo 66477 31612 34865 68016 33057 34959 68998 34261 34737 Hidalgo 108122 56674 51448 106314 55996 50318 104028 55094 48934 Maravatío 76764 32167 44597 77458 32767 44691 77718 33186 44532 Zitácuaro 151125 88487 62638 152305 90616 61689 152778 92351 60427 PT = Población total; PU = Población urbana; PR = Población rural Esos cuatro municipios (Valle de Bravo, Zitácuaro, Hidalgo y Maravatío) no muestran una marcada tendencia a la concentración de la población en las zonas urbanas, más bien cada uno presenta características propias. En el caso de Valle de Bravo se identifica una tendencia importante de crecimiento poblacional, así como una paulatina concentración en las zonas urbanas, de tal forma que para el año 2025 se espera que la mitad de la población del municipio se localice en centros urbanos y la otra mitad en poblaciones rurales. En el caso de Hidalgo, se identifica una tendencia a disminuir la población total, con un ligero incremento de la población concentrada en localidades urbanas para el año 2025. La principal disminución de la población se dará en los centros de población rural. 178 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) En el caso de Maravatío, se observa un ligero incremento en la población total para el año 2025, pero la proporción de la población concentrada en las zonas urbanas será mayor que la existente en el año 2000. Por último, en el caso de Zitácuaro, se presenta una tendencia de un incremento mayor de la población, con relación a Maravatío, pero con una importante concentración de la población en las zonas urbanas y un decremento en la población que habitará los centros de población rural. EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO GLOBAL La política ambiental de México intenta frenar las tendencias históricas de deterioro del medio ambiente y de los recursos naturales, contribuir a lograr un crecimiento económico significativo mediante procesos productivos más limpios, y desarrollar servicios que mejoren, en alguna medida, las condiciones de vida de los cerca de millones de habitantes que padecen extrema pobreza, sobre todo en las zonas rurales. Esta política, consecuente con la búsqueda de un patrón de desarrollo sustentable, presenta dos facetas relevantes para las acciones que emprende el país para enfrentar el cambio climático global. Por una parte, la economía de México necesita crecer a mayor ritmo que su población, cuyo dinamismo se rige ahora por un proceso de transición demográfica. Sólo podrá crecer la economía nacional si lo hace también la producción de energía y, por consiguiente, las emisiones de gases de efecto de invernadero. Por otra parte, muchas de las acciones de mitigación del cambio climático pueden generar efectos benéficos para los objetivos de política ambiental antes reseñados, al contener las tendencias de deterioro en el sector forestal, fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, en particular de los bosques y selvas, contribuir a combatir la pobreza rural extrema, mejorar la eficiencia energética y reducir la Contaminación ambiental. 179 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) México ha desarrollado un importante conjunto de acciones de mitigación del cambio climático, aunque todavía no está en condiciones de cuantificar todas ellas con precisión. Durante los años noventa, la economía mexicana creció bajo patrones productivos más limpios que en el pasado, y se establecieron mecanismos interinstitucionales que contribuyen a los objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, evitando emitir cantidades significativas de gases termoactivos. México se compromete a seguir impulsando las acciones en curso, con independencia del resultado de las negociaciones multilaterales sobre cambio climático. Estas acciones representan la mejor contribución del país a la solución de un problema global que causa creciente y justificada preocupación a la comunidad internacional. En las actuales circunstancias, el país no puede asumir compromisos adicionales a los ya aceptadas. Sin embargo, el establecimiento de mecanismos flexibles derivados de la Convención –en particular, el Mecanismo de Desarrollo Limpio– podrá complementar el esfuerzo nacional, ampliando sus alcances. El Estudio de País: México, permitió determinar la vulnerabilidad del país ante el cambio climático. Los estudios comparan las condiciones actuales y las que potencialmente se presentarían bajo un cambio climático, en el caso hipotético de que se alcanzaran incrementos en las concentraciones de gases de efecto invernadero, que representaran una duplicación efectiva del CO2 atmosférico con respecto a los niveles preindustriales. Los resultados de estos estudios indican que probablemente se presenten, entre otros, los siguientes procesos dentro del territorio nacional: Modificación del régimen y la distribución espacial y temporal de las precipitaciones pluviales. Cambios en la humedad de suelos y aire, con alteraciones de los procesos de evapotranspiración y recarga de acuíferos. 180 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Agudización de las sequías, la desertificación del territorio y la potencial modificación de la regionalización ecológica: reducción drástica de ecosistemas boscosos templados y tropicales. Mayor incidencia de incendios forestales, profundizando la desforestación, la erosión, la liberación de carbono y la pérdida de biodiversidad. Alteración de cuencas hidrológicas, así como del régimen y distribución de escurrimientos superficiales e inundaciones. Aumento del nivel del mar, con impactos sobre ecosistemas costeros y marinos. El 30% del territorio mexicano corresponde a zonas áridas y semiáridas. Los bosques y selvas cubren el 28% de la superficie total. Cerca del 80% de los suelos del país registran algún grado de erosión, principalmente por la deforestación de terrenos con pendientes pronunciadas. En estas circunstancias, una duplicación de la concentración de CO 2, respecto a niveles preindustriales, tendría consecuencias graves para los procesos de desertificación, eforestación, erosión y pérdida de biodiversidad. Aumentaría además la frecuencia o gravedad de fenómenos naturales potencialmente desastrosos. El área con potencial de producción de granos básicos se reduciría en forma considerable; los ecosistemas forestales y las especies que los integran sufrirían daños irreversibles; el abasto de agua para riego y para consumo humano se vería afectado, en tanto que nuestra infraestructura productiva podría experimentar daños severos. Además algunas regiones costeras estarían expuestas a inundaciones y la agricultura, en especial la de temporal, tendría pérdidas cuantiosas a causa de la mayor frecuencia de las sequías. En síntesis, México es un país de acentuada vulnerabilidad frente al cambio climático (SEMARNAP,1998) 181 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ESCENARIO TENDENCIAL Aspectos Socioeconómicos El crecimiento poblacional, sin excepción, tenderá a incrementar la población por arriba de la media nacional, tal como se muestra en los periodos 70-90 y 90-00, en el Estado de México, a diferencia de Michoacán donde prevalece la migración con la excepción del municipio de Tuzantla; el municipio de Ocampo presenta una tendencia parecida a la del Estado de México. La tasa de incremento poblacional denota aspectos preocupantes en cuanto al incremento de servicios de salud, educación y vivienda, a corto plazo, y empleo y conciencia ambiental a largo plazo. El conjunto de políticas actuales no prevén dichos aspectos aún, pero serán sin duda los conflictos sociales cruciales para salvaguardar un equilibrio entre sociedad-naturaleza. Considerando el índice de marginación Susupuato (Michoacán) y Villa Victoria (Estado de México), se considera que aumentarán la migración en los próximos años. Existen 3 polos atractores de la población, siendo estos: Juárez, Valle de Bravo y El Oro. Deben existir otros polos atractores nacionales como las ciudades de Toluca y México, no obstante, no se cuenta con datos para definir dichos movientos. En resumen, la mayor parte del sector rural de la región tiende a emigrar, dejando abiertas las posibilidades para el usufructo de los recursos naturales, en especial el bosque. Las actividades primarias prevalecen en toda la región, con la excepción de Tlalpujahua y Zitácuaro en Michoacán y Valle de Bravo y El Oro en el Estado de México, las cuales propiciará que la presión sobre el uso directo de los recursos naturales se mantenga a menos que se aplique una política de cambio de actividades. La actividad minera, aunque parcialmente reactivada, no parece cubrir con las expectativas que se demandan para asegurar que una población de miles de adultos en la edad económicamente activa encuentre una alternativa de empleo. La población de menos de 15 años migrará a las zonas urbanas si la situación de las actividades primarias prevalece. La migración a los polos 182 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) receptores con otro tipo de actividad secundaria como el turismo (v. gr. Valle de Bravo), representan un empleo en las labores de servicios y construcción para la mayoría de los habitantes, dado su bajo nivel de escolaridad. Los municipios del estado de Michoacán muestran rangos muy altos de emigración hacia los estados unidos, entre ellos podemos mencionar: Irimbo, Hidalgo, Juárez y Jungapeo. La inmigración reciente es mas conspicua en Michoacán por lo polos urbanos, mientras que Valle de Bravo recibió mas población en los últimos 30 años. La información disponible sugiere un análisis más detallado del municipio de Juárez pues se denota un crecimiento por inmigración pero no se explica dicho patrón con base en el resto de los indicadores. Con base en la población de lengua indígena la diversidad cultural originalmente representada por al menos cuatro grupos étnicos, tomará un carácter relictual. Este proceso de pérdida de la cultura original se refleja en diversos aspectos de alto impacto sobre la apropiación de los recursos naturales. La vida comunal activa, el respeto a los acuerdos de asamblea, la representatividad por los comisariados y la credibilidad de las instituciones sociales (ejidatarios y comunales) se verá fuertemente empobrecida. Si a esto le sumamos que la mayoría de los programas de gobierno y de ONGs fomentan una actividad individual, es de esperarse un escenario atomizado cuando la tenencia es colectiva. Los acuerdos, por lo tanto serán muy complejos. En cuanto a la suficiencia vial, en el municipio de Zitácuaro esta rebasada, en general la mayor parte de los municipios están bien comunicados. Un fenómeno que llama la atención es que la calidad de las vías de comunicación es buena en el norte y mala en el sur de la Región de la Mariposa Monarca. No obstante la existencia de medios de comunicación, se denota que no existe una red de comunicación estratégica dentro de la región que permita el intercambio de productos de las partes tropicales secas y de las zonas templadas, así com o buena comunicación con las grandes ciudades blanco para fines de actividad comercial (Toluca, Morelia, Guadalajara, D. F.). 183 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Aspectos Ambientales Considerando que la actividad primaria predomina, y que buena parte de los programas de gobierno favorecen la actividad agrícola y pecuaria, las tasas de cambio de uso del suelo de áreas con vocación forestal de la región tienden a incrementarse. Cabe señalar que las tasas registradas en este estudio están ligeramente por debajo de la media nacional. Este hecho apunta a dos consideraciones: el periodo comprendido para el estudio (1976-2003) oscurece los procesos de deforestación registrados antes del año de referencia; es decir que buena parte de la perdidad de la cobertura forestal primaria se perdió antes de 1976. En el Estado de México permanecen grandes áreas agrícolas transformadas antes de los 70’s y las coberturas forestales son cada vez mas aisladas. Por contraste, en el SE de Michoacán hay focos de fuertes procesos de deforestación en los municipios de Tuzantla y Susupuato y alrededores de la ciudad de Zitácuaro. La segunda consideración es la escala, a medida que se hacen más pequeños los remantes de bosques, los rodales son menos cartografíables, por lo que se espera una significativa tasa de deforestación en la región a una escala mayor. Esto se demuestra con la dinámica observada en la RBMM donde las tasas no parecen diezmar a pesar de todos los esfuerzos. La actividad más atractiva y recurrente es el uso agropecuario que sustituye a las coberturas primarias y secundarias y hay una pequeña tendencia a la alteración ya que transforman vegetación primaria a vegetación secundaria más que a agricultura. Este fenómeno a mediano plazo se asocia con los procesos de degradación por deforestación. Si persiste el ritmo de deforestación, el 10 % de la superficie forestal actual puede desaparecer en los próximos 10 años y si consideramos que la actividad dominante es la primaria mayor será la presión en estas zonas. La proporción de áreas recuperadas o revegetadas son aisladas y es producto del abandono de la actividad principal y no parece ser producto de las políticas de recuperación. Alrededor de la RBMM, en el margen sur, se observan procesos de revegetación y recuperación que sugieren un patrón de abandono, mien tras que 184 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) en la zona núcleo de la RBMM, en Angangueo, parece que se ha recuperado por alguna política de recuperación, puesto que la vigilancia y reforestación al interior de la Reserva así lo demuestra. Estos esfuerzos, no obstante, son insipientes en contrataste con la dinámica de lo que experimenta toda la región. Las áreas críticas de deforestación se asocian con áreas críticas de amenaza de deslizamiento. La deforestación repercute en el favorecimiento de los deslizamientos y es muy evidente en Tuzantla, Susupuato, Juárez y Jungapeo. En todas las zonas de falla que más o menos están orientadas este -oeste, se recomienda conservar la vegetación original para evitar el aumento del riesgo de deslizamientos. Es importante prestar atención a las zonas de actividad minera especialmente Angangeo que también presenta asentamientos humanos. Aunque no hay evidencias numéricas el riesgo tendencial que se observa es que la actividad forestal o agrícola se revierta en una actividad predominantemente pecuaria con elevados costos ambientales en cuanto a los servicios ambientales. La tendencia general de la región se presenta de igual manera en la RBMM, lo que significa que el bosque tiende a fragmentarse. Hay un patrón en la región, donde existen áreas en proceso de dese rtificación lo que requerirá de una fuerte inversión para revertir el cambio, esto se presenta principalmente en los municipios de Tuzantla, Juárez, Susupuato y Jungapeo también se presenta en el resto de los municipios de la Región de la Mariposa Monarca aunque de manera aislada. Hay una tendencia de las áreas identificadas como estables en condiciones naturales con proceso de cambio de cobertura por proceso de alteración tenderán a presentar procesos erosivos de tipo hídrica incrementando las áreas con desertificación. ESCENARIO ESTRATÉGICO Aspectos Socioeconómicos I) Tomando en cuenta la tendencia del crecimiento poblacional y de la estructura de edades se requiere de un programa de control de la natalidad que reduzca el 185 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) incremento poblacional de la región por debajo de la media nacional, con especial énfasis en el Estado de México en el municipio de Valle de Bravo, Amanalco y Villa de Allende y en el estado de Michoacán en el municipio de Ocampo. II) Generar alternativas que fomenten la creación de fuentes de ingreso primarias, secundarias y terciarias de manera homogénea con 3 objetivos: reducir la demanda sobre los recursos naturales, disminuir la concentración poblacional, generar mejora en las condiciones de servicios y vivienda (salud, educación y servicios en general). El programa de educación específico sugiere que las escuelas de la región incluyan en sus programas un fuerte componente de educación ambiental. En Susupuato (Michoacán) y Villa Victoria (Estado de México) como municipios blanco para fomentar un nuevo nodo de desarrollo. III) Generar una carpeta turística que rebase la única demanda sobre la mariposa monarca y que potencialice la diversidad que ofrece la región ya que pueden desarrollarse puntos estratégicos donde pueden realizarse actividades como el ciclismo de montaña, senderismo, sitios arqueológicos e históricos, sistemas productivos tradicionales. Hace falta un estudio de alternativas. IIIa) Alrededor de los cuerpos de agua fomentar centros de turismo de bajo impacto, el bosque (Zitácuaro), Villa Victoria (Villa Victoria) Tepetitlán (San Felipe del Progreso) Presa de Tepuxtepec (Contepec y Epitacio Huerta). IIIb) Actividades de turismo extremo, espeleología y visita a la cascada en el municipio de Tuxpan. IIIc) Actividades de turismo cultural de aspectos mineros como por ejemplo la creación de un museo de minería en Angangueo, El Oro y Tlalpujahua, entre otros. IIId) Mecanismo de reparto de recursos provenientes del turismo a través de una organización mancomunada que beneficie a todos los actores con bajo costo ambiental. 186 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) IV) Vincular los programas de gobierno y organizaciones no gubernamentales hacia procesos de recuperación y conservación ligados a sitios que puedan ser monitoreados y que fomenten la cohesión de gobernabilidad social, en especial en los municipios de la reserva y los aledaños. V) Fomentar la identidad cultural a través de la recuperación de tradiciones y lenguas nativas con el objeto de recuperar la apropiación del espacio, en especial en los municipios con mayor presencia indígena como son Donato Guerra, San Felipe del Progreso y Temascalcingo. En especial encaminar programas que favorezcan la identidad colectiva de ejidos y comunidades, que recobren valor los mecanismos colegiados de toma de decisiones y que se genere capital social ambientalmente conciente. Aspectos Ambientales I) Posicionar a la región como una zona crucial proveedora de bienes y servicios ambientales, en especial agua. Esta región es el área de captación que abastece a asentamientos humanos críticos entre los que destaca la Ciudad de México, Toluca, Zitácuaro, entre otros. Para tal fin se hace necesario establecer un mecanismo de cobro dirigido a la conservación, restauración y rehabilitación de los sitios de recarga y de las áreas de transporte de agua. II) Establecer un programa de producción agroforestal en donde la actividad favorecida sea la agricultura de cultivos perennes de alto rendimiento como cerezas, ciruelas, durazno, peras y manzanas, entre otros. Esto a mediano plazo se puede traducir en agroindustrias de conservas. III) La floricultura con fertilizantes orgánicos debe fomentarse así como el cultivo de hortalizas como pepino, zanahoria, tomate, etc. Esto ya se desarrolla en la región pero no se ha potencializado a pesar de existir condiciones favorables en planicies, con agua, suelo y clima adecuados. 187 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) IV) Establecer una estrategia de desarrollo ganadero en semicautiverio que fomente el cultivo de forrajes de calidad dado las condiciones biofísicas idóneas. De esta forma se activa la industria ganadera pero se reduce el impacto ambiental. V) Establecer un mecanismo de control de la madera aserrada para que solo se comercialice la autorizada. En las áreas descritas como críticas para la conservación de bienes y servicios ambientales se hace necesario contar con programa de sucesión forestal que sea productivo a corto plazo (plantaciones de bajo impacto) y ecológicamente viable a largo plazo. VI) Desarrollar la industria acuícola en los cuerpos de agua de preferencia con especies nativas. VII) Desencadenar una serie de actividades ligadas al manejo y recuperación de áreas con rasgos de erosión con actividades de revegetación para estabilizar erosión hídrica. VIII) Poner plantas de tratamiento de aguas en zonas de alta densidad poblacional con descarga a los cuerpos de agua. Por ejemplo Valle de Bravo. IX) Buscar conformar una red de áreas de conservación de diversas modalidades desde totalmente restrictivas hasta aquellas con manejo intensivo pero de bajo impacto ambiental. Esto se describe en el mapa llamado Áreas Prioritarias Para la Conservación de Ecosistemas. Esta red podría asegurar la permanencia de muchos grupos biológicos de alto endemismo y con categorías de riesgo. X) Para la mariposa monarca, en específico, se hace necesario que las áreas de amortiguamiento sean manejadas para favorecer el establecimiento de mariposas durante eventos extremos tales como nevadas, sequías y lluvias torrenciales. Estos eventos son cíclicos pero pueden representar el principal desencadenador de disminución poblacional de las monarcas si toda la acción de conservación se centra en las áreas núcleo. 188 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ESCENARIO FACTIBLE Este producto consiste en formular una situación conciliadora entre el escenario tendencial y el escenario estratégico. Reside en como poder vincular una situación socio económica muy critica y vincularla con políticas de desarrollo mas articuladas. I) Llegar a acuerdos trans-municipales que no se habían considerado hasta el momento, de tal forma que se inicien acciones de concertación y articulación de políticas y propuestas que alberguen respuestas a situaciones de problemas comunes y ligados a sitios específicos. II) Generar alternativas productivas: Transformar actividad forestal en industria forestal en grupos de municipios. Ej: Industrias agroforestales de cultivos perennes de mediano y largo plazo, Industria pecuaria de semicautiverio. Es posible establecer ciertos proyectos de tipo piloto para probar la factibilidad del establecimiento de actividades de cultivos frutales perennes. Es central para esto el articular programas de gobierno. III) La actividad forestal transformada en una actividad trans -municipal a nivel regional que por su forma de administración llegue a beneficiar a toda la población. Que esto incluya mejorar el manejo e industrialización de los productos para darles mayor valor agregado. IV) Es fundamental implementar un programa de educación y concientización de la problemática más allá del límite municipal sobre temas de marginación, población (planificación familiar) y medio ambiente. V) Poner mayor énfasis en la industria turística amplia tal como se describe en el escenario anterior. Formar recursos humanos, generar carpetas, una mayor profundización en la temática. 189 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VI) Equiparar la importancia de la RBMM con la función que muestra la región como proveedor de bienes y servicios ambientales (AGUA). Esto debe ser a nivel nacional. VII) Insertar la economía regional en la global, principalmente las remesas de los emigrantes para generar una economía rural-regional. VIII) Definir áreas críticas de riesgo de deslizamientos para dar conocimiento a la población en el tiempo previo a la realización de actividades preventivas. Debe considerarse el establecimiento de una conexión con programas de mitiga ción o prevención (SEDESOL: Atlas municipales de riesgos). A corto plazo debe haber énfasis en el manejo de áreas críticas tanto para riesgos, conservación de los ecosistemas y preservación de bienes y servicios ambientales. En el contexto de la sucesión ecológica para la restauración de zonas definidas como prioritarias. POSIBLES EFECTOS DE LOS ESCENARIOS Escenario Tendencial Este escenario plantea un incremento de la población por arriba de la media nacional, principalmente en los municipios del Estado de México y en Ocampo, Michoacán, así como una mayor emigración en los municipios del estado de Michoacán, con excepción de los municipios de Juárez y Tuzantla. Ese incremento lleva asociado una mayor demanda de vivienda, servicios municipales, de salud y educación, además de mayor necesidades de empleo. Esta circunstancia generará un incremento de la presión sobre terrenos agrícolas y pecuarios, bosques primarios y secundarios con pendientes moderadas, lo que provocará un incremento en la tasa anual de deforestación (se calcula que se puede perder para el año 2013 el 10 % de los bosques existentes en el año 2003), así como un incremento de la inmigración hacia los municipios urbanos. 190 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Esa situación conlleva a pronosticar un incremento, en intensidad y exte nsión territorial, de las áreas con problemas incipientes de desertificación, así como un mayor deterioro del suelo en el 40 % del territorio del POETMM. Además, también se identifica un incremento de las áreas con riesgo de deslizamientos producidos por fenómenos hidrometeorológicos. La pérdida de la cultura original y una mayor marginación de los grupos indígenas será consecuencia de continuar las tendencias actuales. Este proceso se verá apuntalado por un deterioro en los procesos comunales de toma de d ecisiones, por lo que será más complejo el logro de acuerdos. También se identifica una mayor disparidad entre el norte y el sur de la región del POETMM, por las diferencias existentes en cuanto a vías de comunicación y su afectación en la posibilidad de entrada y salida de mercancías y productos. Escenario Estratégico Este escenario plantea lograr una disminución paulatina de las tendencias actuales de incremento de la población en los municipios del Estado de México. Busca fomentar la generación de alternativas productivas, principalmente en los sectores secundario y terciario, que permitan reducir la demanda de tierras agropecuarias, equilibrar la distribución de la población y mejorar las condiciones de los servicios públicos y de vivienda. La diversificación de los destinos turísticos con base en ponteciar las ofertas que ofrece la región, logrando la incorporación de diversas poblaciones a esa actividad e incluyendo un esquema de repartición equitativa de las ganancias, es el principal puntal para lograr un mejor nivel de vida de la población y disminuir la presión a las zonas boscosas y selváticas. Entre los segmentos del sector identificados como potenciales son el turismo de aventura, el ecoturismo, turismo extremo, turismo histórico y arqueológico, turismo cultural y turismo acuático. 191 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) El posicionar a la región como una zona de producción y cosecha de agua fomentará la cultura de la conservación de la cubierta forestal y disminuirá las tasas de deforestación. Los programas agroforestales aprovecharán en forma más amigable con el ambiente los recursos naturales, mejorando los ingresos de los productores y vinculando esa producción con agroindustrias que permitan darle valor agregado a los productos del campo. Los proyectos de floricultura y hortaliza s orgánicas buscarán ese mismo propósito, pero también ofrecer productos “verdes” para el mercado de productos ecológicos que irá incrementando a nivel nacional. Los proyectos pecuarios semiestabulados disminuirán el impacto del libre pastoreo (ganadería extensiva) en el suelo y la regeneración natural de los bosques, buscando mejores rendimientos y vincularse directamente con proyectos de producción de forraje al nivel local y regional. Existe en esta actividad una oportunidad para impulsar industrias asociadas a los productos lácteos y cárnicos, que puedan darle valor agregado a la producción pecuaria. Los mecanismos de control propuestos sobre la madera aserrada tenderán a disminuir el clandestinaje de madera, ya que es bien conocido que sólo 1/3 de la madera transformada en la región proviene de aprovechamientos autorizados. Los programas de plantaciones comerciales estarán destinados a satisfacer la demanda de la industria local. Los proyectos acuicolas servirán como atracción al turismo y para satisf acer el mercado interno de productos pesqueros. La importancia de establecer plantas de tratamiento de aguas residuales es notable en la región. Por un lado se podría mantener la salud de los cuerpos de agua receptores de las descargas, y por otro lado, existiría un remanente de agua tratada para abastecer la demanda de la agricultura, con lo que se reduciría la 192 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) demanda por ese sector hacia el agua potable, que podrá destinarse a satisfacer la demanda de los centros de población al interior de la región PM. El establecimiento de una red de áreas de conservación favorecería la conservación de la vegetación primaria ofreciendo la posibilidad de impulsar proyectos orientados al manejo de la diversidad biológica, además de mejorar la calidad y disponibilidad de los bienes y servicios ambientales que presta la región. Escenario Factible Este escenario plantea metas más moderadas con respecto al escenario anterior, pero su propósito es ir sentando las bases para, en el largo plazo, poder llegar a cumplir las metas planteadas en el escenario estratégico. Se han identificado siete elementos clave, que es posible lograr en el corto plazo, para poder alcanzar los objetivos planteados en un mediano plazo. Esos siete elementos son: 1. Lograr acuerdos transmunicipales que vinculen programas Federales, Estatales y Municipales para responder a problemas comunes en la región, y ligarlos a sitios específicos (marginación, dotación de servicios, productividad, actividades secundarias y terciarias, reforestación, proyectos productivos alternativos). 2. Impulsar en forma decidida la implementación de alternativas productivas (como una industria forestal con mayor nivel de transformación, industrias agroforestales, industrias pecuarias) articuladas a programas de gobierno dirigidos a sitios específicos. 3. Actividad forestal que incluya un mejor manejo del bosque y una industrialización de productos terminados, con esquemas de repartición equitativa de las utilidades. 193 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 4. Programas de educación y concientización ambiental al nivel regional, haciendo énfasis en la solución de la problemática local con actitudes diferentes y un mejor manejo de los recursos naturales (marginación, incremento poblacional, bienes y servicios ambientales). 5. Diversificación de la oferta turística, formación de recursos humanos especializados y mejor distribución de las ganancias. 6. Equiparar la importancia de la región como captadora y productora de agua con el fenómeno de migración e invernación de la mariposa Monarca. 7. Definir áreas críticas con riesgo de deslizamiento, concientizar a la población sobre este riesgo y la realización de obras tendientes a su disminución, principalmente en zonas urbanas y con potencial productivo, vinculándose con los programas de conservación ambiental y los atlas municipales de riesgo. 194 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VII. ETAPA DE PROPUESTA MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO Los principales productos del programa, de acuerdo con el Reglamento en la materia, son: 1) el modelo, que consta de las unidades de gestión ambiental y los lineamientos ecológicos y 2) la estrategia ecológica, que consta de los objetivos específicos, acciones, proyectos, programas y responsables del logro de los lineamientos ecológicos. Unidades de Gestión Ambiental Las unidades de gestión ambiental (UGA) son áreas del territorio relativamente homogéneas a las cuales se les asignan los lineamientos y las estrategias ecológicas. De acuerdo con esta definición, las UGAS deben considerar los lineamientos ecológicos como un criterio básico para su configuración. De esta manera, existirá una correspondencia clara entre el territorio y las metas ambientales, sociales y económicas y la gestión de estrategias que permitan su cumplimiento. En el caso del POETMM, el criterio principal para la conformación de las UGA ´s fue el de conflictos ambientales y por consiguiente el uso actual y la aptitud. El segundo criterio utilizado fue el hidrológico ya que permite analizar el territorio desde una perspectiva del manejo del agua como eje rector de los usos del suelo. Se decidió utilizar las subcuencaspara conformar las UGAS y así facilitar la incorporación de la información hidrológica, más adelante en el proceso de instrumentación del POET. El resultado fueron 74 unidades de gestión ambiental (Figura 29). 195 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 29 Unidades de gestión ambiental (UGA´S) en la región del POETMM 196 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Políticas Ambientales Las políticas ambientales se definieron con base en la LGEEPA y/o el Manual de Ordenamiento Ecológico de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (1988), con algunas modificaciones, las cuales se describen a continuación. Protección. Se aplica a áreas naturales que son susceptibles de integrarse a algún sistema de áreas naturales protegidas federal o estatal, o que ya forman parte de él (como es el caso de las áreas naturales protegidas estatales y federales (ver Tabla 11 y Tabla 12). Con esta política se busca preservar los ambientes naturales con características relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos, así como salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres y acuáticas, principalmente las endémicas, raras, amenazadas o en peligro de extinción. Conservación. Esta política está dirigida a aquellas áreas o elementos naturales cuyos usos actuales o propuestos cumplen con una función ecológica relevante, pero que no necesariamente deben incluirse en algún sistema de áreas naturales protegidas federal o estatal. Estas pueden ser paisajes, pulmones verdes, áreas de amortiguamiento contra la contaminación o riesgos industriales, áreas de recarga de acuíferos, cuerpos de agua intraurbanos, árboles o rocas singulares, etc. Aprovechamiento Sustentable. Se aplicará a aquellas áreas en donde se tienen características adecuadas para un uso más óptimo de los recursos naturales y/o para el desarrollo agropecuario o forestal. En éstas áreas será permitida la explotación y el manejo de los recursos naturales renovables y no renovables, en forma tal que resulte eficiente, socialmente útil y no impacte negativamente al ambiente. Restauración. Se aplicaría a aquellas áreas que deberán sujetarse a programas específicos de recuperación de recursos naturales. Estas son las áreas que presentan procesos acelerados de deterioro ambiental como suelos muy erosionados cuyo potencial productivo (para agropecuario o usos forestales) es 197 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) nulo o extremadamente pobre. Esta política implica la realización de un conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. La restauración puede ser dirigida a la recuperación de tierras no productivas o al mejoramiento de ecosistemas con fines de aprovechamiento, protección o conservación. De acuerdo con las definiciones anteriores, los criterios básicos que ayudaron a identificar las políticas más adecuadas del territorio de la Monarca, fueron el uso actual, la aptitud del territorio y las áreas de atención prioritaria. Los dos primeros temas para las políticas de aprovechamiento, protección y conservación y el tercero principalmente para la restauración (hay que recalcar que éste último incluye la marginación como un criterio prioritario para que el modelo no estuviera sesgado solo a los factores ambientales). En el modelo general (Figura 30) se observa, por ejemplo, que un área con aptitudes para el uso forestal y provisión de bienes y servicios ambientales, puede ir hacia la política de conservación o incluso hacia la protección, pero si además el área tiene una alta marginación y no es área de atención prioritaria, entonces la política se dirige hacia el aprovechamiento sustentable. En el mismo ejemplo, si fuera un área de atención prioritaria, entonces la política se dirigiría hacia la conservación. Las combinaciones detalladas se pueden consultar en el Anexo 6. Derivado de lo anterior, la Politica que ocupa la extensión mayor es la Protección con 258,089.1 ha (27.1%). Esto es lógico pues las áreas de atención prioritaria se incluyeron en esta política. Le sigue la conservación con 237,883.0 ha, incluyendo cuerpos de agua y poblados (25.0%). Depués el de aprovechamiento suste ntable con 233,727.0 ha (24.6%) y finalmente, la Restauración con 222,243.7 ha (23.3%) (Figura 22). Dentro de las áreas propuestas para el aprovechamiento sustentable están, en orden descendente por superficie, aquellas para aprovechamiento forestal, agricultura de temporal, uso pecuario, y finalmente las zonas para agricultura permanente. 198 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 30 Esquema para la definición de las políticas ambientales en la región del POETMM 199 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 31 Políticas ambientales de la Región del POETMM 200 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Nota: La política de protección abarca la mayor parte de la región debido a la existencia de áreas naturales protegidas decretadas (tanto federales como estatales) Lineamientos Ecológicos Un lineamiento ecológico es una meta o enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestión ambiental. En el caso del POETMM, los lineamientos ecológicos fueron expresiones más detalladas de las políticas ambientales que comúnmente se utilizan en los ordenamientos ecológicos. Una vez definidas las políticas, el siguiente paso fue establecer las metas con mayor precisión, es decir la definición de los lineamientos ecológicos. Como se mencionó anteriormente, un lineamiento ecológico es una meta o enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestión ambiental. En el caso del POETMM, esto implicó definir explícitamente el objeto de la política amb iental y la incorporación de parámetros cuantitativos y verificables en el tiempo. Para que la definición de lineamientos ecológicos (metas) no fuera solamente un ejercicio diagnóstico técnico, se llevaron a cabo talleres participativos. En dichos talleres los asistentes pudieron reflexionar acerca de las metas del estado ambiental, socioeconómico y productivo deseable en la región. En este caso se obtuvo información muy relevante para definir los lineamientos ecológicos finales. Los resultados fueron los siguientes (los detalles de los talleres se pueden consultar en la Bitácora Ambiental): Ambientales 1. Mejorar o aumentar la superficie del bosque, tener un bosque sano 2. Mejorar la calidad y cantidad del agua 3. Mejorar la calidad de los suelos forestales Socioeconómicos 1. Disminuir el desempleo y crear fuentes de empleo 2. Aumentar la diversidad productiva 3. Tener oportunidades para mantenerse en sus comunidades 201 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 4. Mejorar la calidad de vida de la población Productivos 1. Incrementar la capacidad productiva de los suelos (fresa, caña de castilla, aguacate, árboles frutales) y alcanzar una agricultura sustentable 2. Promover centros ecoturísticos 3. Incrementar la fertilidad de los suelos Con bases en la información de los talleres y el diagnóstico técnico, se conformaron tres paquetes de lineamientos ecológicos. El primero de ellos se asoció con los conflictos ambientales, el segundo con los problemas de degradación, marginación y de asentamientos humanos y el tercero al turismo. El primer grupo de lineamientos ecológicos se derivó del mapa de conflictos ambientales y por consiguiente de los mapas de uso actual y de aptitud integrada (Figura 32). Dichos lineamientos se muestran a continuación, junto con las superficies (en ha) que abarcan en la región: Lineamiento 1 Fortalecer y Consolidar los usos del suelo actuales en las áreas que no presentan conflictos ambientales Lineamiento 2 Implementar medidas correctivas que permitan mantener y/o transitar hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos muy bajos y bajos Lineamiento 3 Fomentar el transito hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos moderados Lineamiento 4 Promover activamente el cambio de uso del suelo hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos alto y muy altos 202 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 32 Superficie que ocupan los lineamientos ecológicos relacionados con los conflictos ambientales por política ambiental El segundo grupo de lineamientos ecológicos (degradación, marginación y asentamientos humanos) se derivó principalmente del mapa de áreas de atención prioritaria. Lineamiento 5 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que fueron deforestadas o alteradas en la estructura y composición de la vegetación Lineamiento 6 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que han sufrido procesos moderados, fuertes y extremos de declinación de fertilidad y materia orgánica, erosión, o pérdida de función productiva Lineamiento 7 Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, así como fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos Lineamiento 8 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales Finalmente, el tercer grupo de lineamientos se derivó del mapa de aptitud turística, resultando en dos lineamientos: 203 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Lineamiento 9 Mantener y consolidar el turismo en las áreas de aptitud media y alta Lineamiento 10 Incrementar la capacidad turística en las áreas que tiene aptitud baja Si se comparan los 10 lineamientos ecológicos (metas) con los lineamientos (metas) de los talleres, se puede observar una total correspondencia. Por ejemplo, los lineamientos (metas) 1 a 4 del diagnóstico técnico le dieron mayor precisión a los lineamientos (metas) productivas 1 a 3 de los talleres. Por otro lado, los lineamientos (metas) 5 y 6 del diagnóstico técnico le dieron mayor precisión a los lineamientos (metas) ambientales 1 a 3 de los talleres. Se identificaron algunos temas relevantes, como las plagas forestales, la calidad y cantidad de agua y la minería, los cuales quedaron incluidos en la sección de estrategias ecológicas. Si bien se espera que a futuro se puedan integrar de manera formal en el diagnóstico ambiental, una vez que se cuente con información de calidad y detallada sobre estos temas. Como se mencionó al inicio de este capítulo, los lineamientos ecológicos deben contener un elemento temporal, el cual se definió con base en las áreas de atención prioritaria bajo la siguiente lógica: Áreas de atención con mayor prioridad, se atienden en el corto plazo. Áreas de atención con prioridad moderada y menor, se atienden en el mediano y largo plazo. Un factor importante es que las áreas de atención prioritaria incluyeron el criterio de marginación con una ponderación muy alta, de tal manera que las áreas más prioritarias corresponden con aquellas de alta y muy alta marginación. Por lo tanto, al combinar las áreas de atención prioritaria con los lineamientos ecológicos se está dando un peso importante a la marginación y se está incluyendo 204 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) implícitamente una meta social relacionada con el mejoramiento de la calidad de vida de la población, particularmente en los municipios más marginados. Asignación de lineamientos ecológicos a las UGA´s Una vez definidos los lineamientos ecológicos se procedió a asignarlos a las unidades de gestión ambiental (Figura 29). Como se puede apreciar en la Tabla 54 algunos lineamientos se aplicaron a unas cuantas UGAS; por ejemplo, el llineamiento ecológico No. 1 se asignó a 19 UGAS. Por otro lado, algunos lineamientos se asignaron a prácticamente todas las UGAS; tal es el caso del lineamiento ecológico No. 5 el cual se asignó a todas las UGAS. Tabla 54 Asignación de lineamientos ecológicos a las unidades de gestión ambiental. UGA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS APLICABLES L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L9 L4 L5 L6 L7 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 205 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) UGA 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 ANPs LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS APLICABLES L2 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L10 L2 L5 L6 L7 L8 L10 L3 L5 L6 L7 L8 L10 L4 L5 L6 L7 L8 L10 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L10 L2 L5 L6 L7 L8 L10 L3 L5 L6 L7 L8 L10 L4 L5 L6 L7 L8 L10 L1 L5 L6 L7 L8 L10 L2 L5 L6 L7 L8 L10 L3 L5 L6 L7 L8 L10 L4 L5 L6 L7 L8 L10 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L6 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L6 L7 L8 L9 L2 L5 L7 L8 L9 L3 L5 L6 L7 L8 L9 L4 L5 L6 L7 L8 L9 L1 L5 L7 L10 L2 L5 L6 L7 L10 L3 L5 L6 L8 L10 L4 L5 L6 L9 L10 L1 L5 L6 L10 L9 L3 L5 L6 L11 L9 L4 L5 L6 L7 L9 L1 L5 L6 L7 L9 L2 L5 L6 L7 L9 L3 L5 L6 L7 L9 L4 L5 L6 L7 L9 L5 L6 L7 L8 L9 206 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 33 Ejemplo cartográfico del resultado obtenido de la asignación de los lineamientos ecológicos a las UGA´s. 207 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) ESTRATEGIA ECOLÓGICA La estrategia ecológica es la integración de los objetivos específicos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realización dirigida al logro de los lineamientos ecológicos aplicables en el área de estudio. Asimismo, incluye los criterios de regulación ecológica. Objetivos Específicos Los lineamientos ecológicos (metas) definidos con anterioridad se especificaron aún más a través de objetivos específicos. El resultado fue el siguiente: Lineamiento 1 Fortalecer y Consolidar los usos del suelo actuales en las áreas que no presentan conflictos ambientales Objetivo 1 Mantener el aprovechamiento forestal productivo Objetivo 2 Mantener el uso agropecuario Objetivo 3 Mantener el uso para bienes y servicios ambientales Lineamiento 2 Implementar medidas correctivas que permitan mantener y/o transitar hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos muy bajos y bajos Objetivo 4 Mantener y/o transitar del uso agrícola al uso agroforestal Objetivo 5 Mantener y/o transitar del uso forestal al de forestal sustentable con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 6 Mantener y/o transitar del uso pecuario al mismo, pero respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 7 Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada Lineamiento 3 Fomentar el transito hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos moderados Objetivo 8 Transitar del uso agrícola al de agroforestal Objetivo 9 Transitar del uso forestal al de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 208 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Objetivo 10 Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 11 Transitar del uso pecuario al de agricultura ecológica Lineamiento 4 Promover activamente el cambio de uso del suelo hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos alto y muy altos Objetivo 12 Modificar el uso agrícola al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 13 Modificar el uso agrícola al de agroforestal Objetivo 14 Modificar el uso pecuario al de agroforestal Objetivo 15 Modificar el uso pecuario al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Lineamiento 5 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que fueron deforestadas o alteradas en la estructura y composición de la vegetación Objetivo 16 Recuperar la vegetación que entre 1976 y 2003 pasó condición natural, primaria o secundaria a cultivos, principalmente, y a pastizales Objetivo 17 Recuperar la vegetación que, entre 1976 y 2003, fué alterada en su estructura y composición Lineamiento 6 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que han sufrido procesos moderados, fuertes y extremos de declinación de fertilidad y materia orgánica, erosión, o pérdida de función productiva Objetivo 18 Aumentar la fertilidad y contenido de materia orgánica Objetivo 19 Disminuir la erosión hídrica con deformación del terreno que incluye las cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa Objetivo 20 Disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo que incluye el laminar, y el lavado superficial 209 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Objetivo 21 Disminuir la pérdida de función productiva y tierras sin uso Lineamiento 7 Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, así como fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos Objetivo 22 Mantener el crecimiento de los asentamientos humanos en las superficies previstas en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, ya sean las zonas urbanas o urbanizables Objetivo 23 Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en las áreas catalogadas con un nivel de amenaza moderado, alto y muy alto Objetivo 24 Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto” Lineamiento 8 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales Objetivo 25 Mantener la calidad de las Áreas Naturales Protegidas decretadas4 Objetivo 26 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales que no cuentan con decreto (107,180 ha) Lineamiento 9 Mantener y consolidar el turismo en las áreas de aptitud media y alta Objetivo 27 Mantener o aprovechar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico alto Objetivo 28 Aprovechar o incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico medio Lineamiento 10 Incrementar la capacidad turística en las áreas que tiene aptitud baja Objetivo 29 Incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico bajo 4 Como se mencionó en el apartado de políticas ambientales, las áreas naturales protegidas decretadas tienen la política de protección y por consiguiente les aplica el objetivo 25 del lineamiento 8. Además, en la sección de conflictos ambientales, se pueden observar las diferencias entre el uso de suelo actual y la aptitud. 210 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Con respecto de la superficie que ocupa cada objetivo específico, el que abarca una mayor área del POETMM es el Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto”. Por otro lado, el que abarca la superficie menor es el de Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada (Tabla 55). Tabla 55 Superficie que abarca cada objetivo específico en la Región del POETMM Objetivo Específico 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Superficie (ha) 22,825.4 52,098.6 117,721.4 85,932 49,984 Mantener el aprovechamiento forestal productivo Mantener el uso agropecuario Mantener el uso para bienes y servicios ambientales Mantener y/o transitar del uso agrícola al uso agroforestal Mantener y/o transitar del uso forestal al de forestal sustentable con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Mantener y/o transitar del uso pecuario al mismo, pero respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada Transitar del uso agrícola al de agroforestal Transitar del uso forestal al de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Transitar del uso pecuario al de agricultura ecológica Modificar el uso agrícola al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Modificar el uso agrícola al de agroforestal Modificar el uso pecuario al de agroforestal Modificar el uso pecuario al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Recuperar la vegetación que entre 1976 y 2003 pasó condición natural, primaria o secundaria a cultivos, principalmente, y a pastizales 25,669 1,105 4,101 18,882 39,991 1,177 120,556 25,077 14,658 95,903 57,902 17. Recuperar la vegetación que, entre 1976 y 2003, fué alterada en su estructura y composición 46,087 18. Aumentar la fertilidad y contenido de materia orgánica 19. Disminuir la erosión hídrica con deformación del terreno que incluye las cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa 20. Disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo que incluye el laminar, y el lavado superficial 21. Disminuir la pérdida de función productiva y tierras sin uso 22. Mantener el crecimiento de los asentamientos humanos en las superficies previstas en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, ya sean las zonas urbanas o urbanizables 23. Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en las áreas catalogadas con un nivel 310,178 30,553 204,987 1,741 14,3105 89,684 5 Solo se considera la superficie de las zonas urbanas y urbanizables de 10 municipios del Estado de México (el municipio faltante es Valle de Bravo). 211 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Objetivo Específico Superficie (ha) de amenaza moderado, alto y muy alto 24. Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto” 25. Mantener la calidad de las Áreas Naturales Protegidas decretadas 853,714 258,0896 26. Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales que no cuentan con decreto (107,180 ha) 27. Mantener o aprovechar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico 28. Aprovechar o incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico medio 29. Incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial 107,180 9* 11* 7* * Número de Municipios Criterios de regulación ecológica Como se mencionó el en capítulo de Marco Legal, la inclusión de los criterios de regulación ecológica en el POETMM se basa en la LGEEPA. El artículo 20 bis 3 fracción II. Con base en dicho fundamento legal y en los lineamientos ecológicos del POETMM, se definieron los siguientes criterios de regulación ecológica (Tabla 56): Tabla 56 Criterios de regulación ecológica para los objetivos específicos y lineamientos ecológicos del POETMM Lineamiento Objetivo Específico Criterio de regulación ecológica Ecológico 1. Mantener el El uso del suelo podrá ser forestal aprovechamiento forestal productivo. 1. Fortalecer y productivo Consolidar los usos del suelo actuales en 2. Mantener el uso El uso del suelo podrá ser agropecuario. las áreas que no agropecuario presentan conflictos 3. Mantener el uso para El uso del suelo podrá ser para bienes y ambientales bienes y servicios servicios ambientales. ambientales 4. Mantener y/o transitar El uso del suelo podrá ser agrícola pero de del uso agrícola al uso preferencia deberá ser agroforestal. agroforestal 2. Implementar medidas correctivas que 5. Mantener y/o transitar El uso del suelo podrá ser forestal permitan mantener del uso forestal al de productivo pero con provisión de bienes y y/o transitar hacia los forestal sustentable con servicios ambientales. usos de mayor Provisión de Bienes y aptitud en las áreas Servicios Ambientales que presentan 6. Mantener y/o transitar El uso del suelo podrá ser pecuario pero conflictos muy bajos del uso pecuario al con provisión de bienes y servicios y bajos mismo, pero respetando ambientales. lugares de Provisión de Bienes y Servicios 6 Este dato es menor que el total reportado en la sección de caracterización (337,505 ha) ya que varias ANP´s se sobreponen 212 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Lineamiento Ecológico 3. Fomentar el transito hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos moderados 4. Promover activamente el cambio de uso del suelo hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos alto y muy altos 5. Incrementar la calidad ambiental de las áreas que fueron deforestadas o alteradas en la estructura y composición de la vegetación 6. Incrementar la calidad ambiental de las áreas que han sufrido procesos moderados, fuertes y extremos de declinación de Objetivo Específico Ambientales 7. Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada 8. Transitar del uso agrícola al de agroforestal 9. Transitar del uso forestal al de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 10. Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 11. Transitar del uso pecuario al de agricultura ecológica 12. Modificar el uso agrícola al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 13. Modificar el uso agrícola al de agroforestal 14. Modificar el uso pecuario al de agroforestal 15. Modificar el uso pecuario al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales 16. Recuperar la vegetación que entre 1976 y 2003 pasó condición natural, primaria o secundaria a cultivos, principalmente, y a pastizales Criterio de regulación ecológica El uso del suelo podrá ser agrícola pero con provisión de bienes y servicios ambientales. El uso del suelo podrá ser agrícola pero de preferencia agroforestal. El uso del suelo podrá ser forestal productivo pero con provisión de bienes y servicios ambientales. El uso del suelo podrá ser agrícola o pecuario pero con provisión de bienes y servicios ambientales El uso del suelo podrá ser agrícola o pecuario El uso del suelo deberá ser para la provisión de bienes y servicios ambientales El uso del suelo deberá ser agroforestal El uso del suelo deberá ser agroforestal El uso de suelo deberá ser forestal productivo con provisión de bienes y servicios ambientales. Las actividades de restauración deberán ubicarse prioritariamente en aquellas áreas que requieren la total recuperación de la vegetación y de procesos naturales como la recarga de acuíferos, la presencia de especies. 17. Recuperar la vegetación que, entre 1976 y 2003, fué alterada en su estructura y composición Las actividades de restauración deberán ubicarse preferentemente en aquellas áreas que requieren la restauración parcial de la vegetación alterada. Asimismo, se deberán incluir acciones para el detener el deterioro de la vegetación. 18. Aumentar la fertilidad y contenido de materia orgánica Las actividades de restauración deberán ubicarse prioritariamente en aquellas áreas que requieren el aumento la fertilidad y contenido de materia orgánica. Las actividades de restauración deberán ubicarse prioritariamente en aquellas áreas que requieren la disminución de la erosión 19. Disminuir la erosión hídrica con deformación del terreno que incluye 213 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Lineamiento Ecológico fertilidad y materia orgánica, erosión, o pérdida de función productiva 7. Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, así como fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos 8. Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales 9. Mantener y consolidar el turismo en las áreas de aptitud media y alta Objetivo Específico Criterio de regulación ecológica las cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa 20. Disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo que incluye el laminar, y el lavado superficial 21. Disminuir la pérdida de función productiva y tierras sin uso hídrica con deformación del terreno (incluye las cárcavas y movimientos de remoción en masa). Las actividades de restauración deberán ubicarse prioritariamente en aquellas áreas que requieren disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo. 22. Mantener el crecimiento de los asentamientos humanos en las superficies previstas en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano, ya sean las zonas urbanas o urbanizables 23. Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en las áreas catalogadas con un nivel de amenaza moderado, alto y muy alto 24. Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto” 25. Mantener la calidad de las Áreas Naturales Protegidas decretadas 26. Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales que no cuentan con decreto (107,180 ha) 27. Mantener o aprovechar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico 28. Aprovechar o incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico medio Las actividades de restauración deberán ubicarse prioritariamente en aquellas áreas que requieren disminuir la pérdida de función productiva. Los asentamientos humanos deberán ubicarse en las zonas urbanas y urbanizables, de acuerdo con sus Planes Municipales de Desarrollo Urbano. Los asentamientos humanos deberán ubicarse fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos o en caso necesario deberán incluir medidas de prevención y control. Estas disposiciones deben incluirse en los nuevos programas y/o planes municipales de desarrollo urbano, así como en sus actualizaciones. Se deberá poner énfasis en aquellos municipios con niveles de marginación muy alto y alto Las actividades de protección y conservación deberán orientarse principalmente en las áreas naturales protegidas. Las actividades de protección y conservación deberán orientarse preferentemente en las áreas para la provisión de bienes y servicios ambientales. Se deberá mantener el potencial turístico de los municipios, en complemento a los otros usos del suelo. Se deberá poner énfasis en impulsar el turismo en los municipios que no están aprovechando su potencial turístico, en complemento a los otros usos del suelo. 214 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Lineamiento Ecológico 10. Incrementar la capacidad turística en las áreas que tiene aptitud baja Objetivo Específico Criterio de regulación ecológica 29. Incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial Se deberá promover en los municipios que no tienen potencial, en complemento a los otros usos del suelo. Acciones, programas y responsables Las acciones fueron desarrolladas con base en la generación de modelos conceptuales por problemática ambiental y matrices sectoriales con las acciones propuestas en los talleres de construcción del modelo de ordenamiento ecológico (Figura 34). Siguiendo criterios ecológicos y considerando la escala de trabajo estas matrices se agruparon, sistematizaron y reclasificaron en 16 acciones generales y 65 particulares (Anexo 8). Posteriormente, en otra matriz, fue marcada la correspondencia entre las 16 acciones generales resultantes con los 28 objetivos generales, de los 10 lineamientos ecológicos –metas- (Anexo 9). Dentro de las acciones generales se identificaron aquellas que son transversales para más de una acción, esta son: Promoción del desarrollo técnico y de la investigación Capacitación y educación ambiental Fomentar sistemas eficientes de monitoreo, inspección y vigilancia Participación y fortalecimiento comunitario Finalmente, de acuerdo con las atribuciones y competencias de los se ctores de la federación, se identificaron los programas y responsables que apoyan las acciones identificadas técnicamente así como las sugeridas en los diferentes talleres y foros de consulta que se realizaron en diferentes sedes de la región. A través de la corresponsabilidad de estas acciones por parte de los tres órdenes de gobierno se podrá lograr la optimización del gasto público para la región de la Mariposa Monarca Anexo 8). 215 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) MATRIZ DE CORRESPONDENCIA LINEAMIENTOS Y POLITICAS DEL POET MATRIZ DEGRADACIÓN MATRIZ FORESTAL MATRIZ AGROPECUARIO MATRIZ FORESTAL MATRIZ BIODIVERSIDAD MATRICES SECTORIALES MODELO CONCEPTUAL Figura 34 Proceso de vinculación de los lineamientos ecológicos con las acciones, programas y responsables Transición de usos del suelo actuales hacia los de mayor aptitud Para lograr los lineamientos ecológicos del POETMM (que en palabras simples es lograr el uso óptimo del territorio), tiene que existir un proceso de transición Figura 35) entre el uso actual (sólo aquellas áreas identificadas con algún conflicto de uso) y el uso óptimo del territorio (aptitud). Esta transición y conversión de usos del territorio debe ser gradual (considerando que los cambios no se pueden dar de un día para otro), y también y concertada con los niveles locales. Asimismo, los incentivos y programas tanto Federales, Estatales como Municipales deberán estar orientados a apoyar estos procesos de transición. Para lograr esta transición, se planteó una estrategia de cambio asociada con los objetivos específicos de los conflictos ambientales –grupo 1 de los lineamientos ecológicos- (Anexo 7). Por ejemplo, si el objetivo específico es Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bi enes y Servicios Ambientales, entonces, se debe promover un cambio gradual en el que se vaya transitando de menor a mayor grado de sustentabilidad en el siguiente orden: agricultura ecológica, fruticultura (plantación arbórea), agrosilvicultura, silvicultura y finalmente provisión de bienes y servicios ambientales; con estos cambios se logrará avanzar gradualmente en la disminución del conflicto ambiental. 216 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Figura 35 Esquema de transición para lograr el uso óptimo del territorio 217 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VIII. LINEAMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MODIFICACIÓN VINCULACIÓN DEL POETMM CON EL POET DEL ESTADO DE MÉXICO Tanto el POETMM como el POET del Estado de México, POETEM (actualizado el 19 de diciembre de 2005) incluyen políticas ambientales. Dado que no se utilizar on los mismos criterios para su definición, existen diferencias que se analizan a continuación (Tabla 57. En términos generales y solo para el área del Estado de México (sin considerar el área de Michoacán), existe un 30% de coincidencia entre ambos POET´s. Este porcentaje incluye la total correspondencia entre áreas de aprovechamiento, protección, conservación y restauración. En estos casos, aplican las políticas de ambos programas. De las áreas que tienen diferencias, el 40% no se consideran relevantes pues incluyen combinaciones de políticas que no necesariamente son incompatibles, por ejemplo: conservación en POETMM vs protección o restauración en POETEM; protección en POETMM vs conservación y restauración POETEM y restauración en POETMM vs conservación y protección en POETMM. En estos casos se considera que las políticas son complementarias y todas se aplican en la medida de lo posible. El restante 30% del área si se considera como crítica pues incluye políticas contrarias como aprovechamiento vs conservación, protección o restauración. De ese 30%, el 21% es a favor del POETMM ya que es más conservador. Esto se debe a que asigna más superficie para las políticas de protección y restauración y menos para aprovechamiento y conservación y a que el POETMM incluyó todas las Áreas Naturales Protegidas del Estado de México, tanto federales como estatales, en la categoría de Protección. Sin embargo el POETEM no considera en protección a los Santuarios del Agua Estatales ni a la Reserva Protectora Forestal 218 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Federal, debido a que éstas abarcan grandes extensiones del territorio. En este caso, se aplican las políticas del POETEM pero siempre considerando medidas que tiendan al logro de las políticas del POETMM. El restante 9% es el que se considera realmente crítico pues el POETMM es menos conservador y asigna políticas de aprovechamiento a áreas en las que el POETEM ya tiene políticas de conservación, protección o restauración. En este caso, si no existe una demanda por el aprovechamiento del suelo se aplican las políticas del POETEM (que es más conservador). En caso contrario (que exista una demanda por el aprovechamiento) aplicaría el POEMM pero considerando medidas que tiendan al logro de las políticas del POETEM. Con respecto de los criterios de regulación ecológica se considera que no existen incompatibilidades, por lo que se aplican los de ambos instrumentos POETMM y POETEM. En caso de que los hubiera, prevalecerían los del POETEM. Tabla 57 Comparación de las superficies (ha) por políticas del POETMM vs POETEM Política del POEMM Política del Total POETEM Aprovechamiento Conservación Protección Restauración general Aprovechamiento 30,334 1,498 51,072 20,703 103,606 Conservación 32,695 13,663 115,678 17,177 179,213 Protección 1,322 613 60,079 1,050 63,064 Restauración 579 402 5,727 1,313 8,021 Total general 64,930 16,175 232,555 40,243 353,903 VINCULACIÓN DEL POETMM CON LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO La vinculación del POETMM con la planeación urbana se fundamenta en el artículo 23 de la LGEEPA, el cual estipula que: para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 const itucional en materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios: I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio. 219 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Asimismo, el artículo 46 del Reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico, establece que: los lineamientos y estrategias ecológicas [de una propuesta de ordenamiento ecológico], deberán contener los criterios para la regulación ambiental de los asentamientos humanos a que se refiere el artículo 23 de la Ley. Con base en dichos fundamentos legales, es que el POETMM incluyó lineamientos ecológicos, objetivos específicos y estrategias ecológicas (que incluye los criterios de regulación ecológica) para los asentamientos humanos. SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MODIFICACIÓN En atención al artículo 23 bis 3 de la LGEEPA, el mecanismo para el seguimiento, evaluación y/o modificación del POETMM es la bitácora ambiental. Ésta, de acuerdo con el Reglamento de la LGEEPa en materia de ordenamiento ecológico, es la herramienta donde se incluirán los resultados de la evaluación del cumplimiento y efectividad de los lineamientos ecológicos y las estrategias ecológicas del proceso del POETMM. La evaluación del POETMM se deberá llevara a cabo como un proceso contínuo y adaptativo. Por adaptativo se entiende que cuando los indicadores utilizados en la evaluación del POETMM reflejen que no se están alcanzando las políticas ambientales, los lineamientos ecológicos o los objetivos específicos deseados, se iniciará un proceso de modificación de las estrategias ecológicas; ésta modificación podrá implicar la modificación de las ya existentes o la inclusión de nuevas estrategias. En importante tomar en cuenta que la escala del POETMM (1:250,000) permite apreciar el territorio desde la perspectiva regional y no a nivel de predios individuales. Por ello, el alcance el POETMM es a nivel de inducción de usos del suelo compatibles con la aptitud y los mecanismos de coordinación gubernamental y social que permitan lograr tal fin. No es un programa para la evaluación de proyectos específicos. 220 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) IX. BIBLIOGRAFÍA IGg, UNAM – SEDESOL (2002) Guías metodológicas de segunda generación para los Planes Estatales de Ordenamiento Territorial (PEOT). BERROTERÁN, J. L. (s/f.). Enfoque metodológico de ordenamiento ecológico. Documento PDF. Consultado el 1 de septiembre de 2006 de www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/consultaListaPub.html Centro de Estudios Superiores en Turismo, (2001). Estudio estratégico de viabilidad del segmento de ecoturismo en México. Resumen Ejecutivo. SECTUR. México. Centro de Estudios Superiores en Turismo, (Sin fecha visible). El Turismo Cultural en México. SECTUR. México. COREMI (1995). “Monografía Geologico-Minera del Estado de Michoacán”. Consejo de Recursos Minerales. México. COREMI (1996). “Monografía Geologico-Minera del Estado de México”. Consejo de Recursos Minerales. México. DGE, 1973. Censo General de Población, 1970. Dirección General de Estadística, Vol. II. México: 526 pp. EL COLEGIO DE MÉXICO – INE. 1998. Ordenamiento Ecológico de la Región Mariposa Monarca. SEMARNAP. FAO 1976. Esquema para la evaluación de tierras. Boletín de Suelos de la FAO No. 32. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Roma, Italia. 66 pp. FAO. 1993. Agro-ecological assessment for national planning: the example of Kenya. FAO Soils Bulletin N° 67. Rome, Italy. 221 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) FAO, 2001. Manual de Prácticas Integradas de Manejo y Conservación de Suelos. Boletín de Tierras y Aguas de la FAO. (8). Actualizada 05/2005, de : http://www.fao.org/ag/ags/agse/agse_s/7mo/iita/iita.htm Fuente Desconocida (2002-2005, 26/12/2004). Desertificación. Actualizada 10/05, 2005, de: www.eco-sitio.com.ar_desertificación.htm GIL, R. s/Fecha, El Comportamiento agriculturadeprecision.org . 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Torres R., J. M. & A. Guevara.(10/05/2005). El potencial de México para la producción de servicios ambientales: captura de carbono y desempeño hi dráulico. Última Actualización: 16/10/2002. De: http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/gacetas/63/cap3.html?id_pub=361 222 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Van Zuidam, R., (1985/86), Aerial Photo-Interpretation in Terrain Analysis and Geomorphologic Mapping. La Hague, Smits publishers, The Netherlands, 442 pp. Documentos consultados en Internet http://www.edomexico.gob.mx. http://www.turismomichoacan.gob.mx. http://www.conapo.gob.mx http://www.sectur.gob.mx/wb2/sectur/sect_Estudios_e_Investigaciones RAN, 2002. http://www.procampo.gob.mx/TRNS/infopub/sol.html FUENTES CARTOGRÁFICAS INEGI, (s/a). Mapa edafológico a escala 1:250, 000. SEMARNAT – Colegio de Posgraduados, Chapingo, (2000). Mapa de degradación de suelo causada por el hombre en la República Mexicana a escala 1:250, 000. SEMARNAT – IGg, UNAM, (2000). Mapa geomorfológico de México a escala 1:250, 000. Unidad Foránea Morelia, IGg, UNAM, (2005). Mapa de coberturas de vegetación y uso del suelo de la Región de la Mariposa Monarca, 2003. Unidad Foránea Morelia, IGg, UNAM, (2005). Mapa de pendientes del terreno. Instituto de Geografía – Unidad Académica de Morelia, UNAM (2005). Mapa 6.4 “Aptitud Sectorial”. 223 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Instituto de Geografía – Unidad Académica de Morelia, UNAM (2005). Mapa 5.9 “Uso del suelo y vegetación 2003”. SEMARNAT – Colegio de Posgraduados (2000/2001). Evaluación de la degradación del suelo causada por el hombre, en la República Mexicana; a escala 1:250, 000. 224 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) X. ANEXOS 225 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 1 Resultados de la Consulta Pública Como parte de la Consulta Pública sobre el POETMM, se elaboró una serie de alrededor de 35 preguntas para averiguar la opinión del público, principalmente de los expertos que participaron en las mesas de consulta pública. Sin embargo, para facilitar su llenado y análisis se construyó un cuestionario muy sencillo con solo 4 preguntas consideradas básicas (1 para identificar el sector del que proviene el encuestado, dos sobre la calidad de la propuesta y el contenido del ordenamiento y una relativa al interés del encuestado a participar en el proceso de ordenamiento), cada una con sus correspondientes opciones de respuesta. Tales preguntas fueron las siguientes: 1. ¿A qué sector de la Región pertenece? Opciones: I Académico (Institutos, Universidades) II Organización Gubernamental a) Federal, b) Estatal c) Municipal III Organización No a) Social b) Ambiental Gubernamental IV Empresarial V Ejidos o Comunidades VI Otro 2. ¿Qué tan clara es la Propuesta de Ordenamiento Ecológico? Opciones: a) Muy Clara (5) b) Clara (4) c) Poco Clara (3) d) Confusa (2) e) Incomprensible (1) 226 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) f) ¿Por qué? (Respuesta opcional abierta) 3. ¿Qué le parece el Contenido de la Propuesta de Ordenamiento Ecológico (Lineamientos y Estrategias Ecológicas)? Opciones: a) Muy Adecuado (5) b) Adecuado (4) c) Regularmente Adecuado (3) d) Poco Adecuado (2) e) Nada Adecuado (1) f) ¿Por qué? (Respuesta opcional abierta) 4. Si es de su interés el POET, ¿le interesaría involucrarse personalmente? Opciones: a) Sí (5) b) No estoy seguro(a) (4) c) Necesito más información (3) d) Probablemente no (2) e) No (1) f) ¿Por qué? (Respuesta opcional abierta) Dicho cuestionario se aplicó a los participantes en las mesas de consulta pública y su llenado y entrega fue opcional. El llenado del cuestionario siempre se solicitó al final de las mesas. En total se contestaron 123 cuestionarios, distribuidos de la siguiente manera, por sede: Sede 1: El Oro, Edo de México: Mesa Forestal (7 cuestionarios) y Mesa Agropecuaria (8 cuestionarios) Total: 15 cuestionarios Sede 2: Maravatío, Michoacán: Total: 14 cuestionarios Sede 3: El Oro, Edo. de México: Total: 31 cuestionarios Sede 4: Tuxpan, Michoacán: Total: 37 cuestionarios Sede 5: Valle de Bravo, Edo. de México: Total: 26 cuestionarios 227 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Cabe mencionar que no todos los participantes de las mesas llenaron los cuestionarios (ej. grupo operativo de la SEMARNAT), mientras que otros solo lo llenaron en su primera participación en las mesas de trabajo (ej. el personal de las Secretarías y de las Delegaciones en los Estados). Asimismo, algunos encuestados dejaron preguntas sin contestar; sin embargo, la mayoría contestó todas las preguntas y explicó en el mismo formato el porqué de sus respuestas. Para su análisis, los resultados de los cuestionarios fueron procesados en el programa “Guide 3.0” que es un programa para la construcción de consensos. Este programa permitió construir gráficas para facilitar la interpretación de los resultados. A continuación se presentan los resultados básicos del análisis de los cuestionarios: Pregunta 1: ¿A qué sector de la Región pertenece? Resultados: Casi el 74 % de los encuestados pertenecen al sector gobierno, sin embargo, por un lado eso resultó muy favorable ya que del total de encuestados el 21.14 % pertenece a dependencias federales distintas de Semarnat mientras que el 52.83 % pertenece a dependencias de los gobiernos estatales y municipales. La participación de los sectores académico, no gubernamental y emp resarial no resultó nula, no obstante, no tuvo una representación muy alta y será necesario establecer mecanismos que aumenten la participación de dichos sectores. Los resultados detallados se muestran a continuación: SECTORES ENCUESTADOS Académico (Institutos y Universidades) a) Federal II Organización b) Estatal Gubernamental c) Municipal III Organización a) Social No b) Ambiental Gubernamental I SEDE 3 4 5 PARTICIPANTES No % 1 2 1 0 1 1 0 3 2.25 6 6 2 0 2 4 8 0 6 6 9 0 7 13 7 0 5 3 7 1 26 32 33 1 21.14 26.01 26.82 0.81 0 0 4 2 2 8 6.50 228 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) IV Empresarial V Ejidos o Comunidades VI Otro Subtotales por sede 0 0 1 2 2 5 4.06 0 0 4 3 5 12 9.75 0 15 0 14 0 31 2 37 1 26 3 2.44 123 100 Total en la consulta Pregunta 2: ¿Qué tan clara es la Propuesta de Ordenamiento Ecológico? Resultados: Del total de los encuestados el 55.28 % consideró clara la propuesta, el 24.39 % la calificó como muy clara, y solo el 3.25% la consideró confusa, mientras que el 17. 07 % la evaluó como poco clara. Será necesario revisar para qué sectores resultó confusa la propuesta, desde luego además se deberán considerar las respuestas abiertas y los otros instrumentos de la consulta. Estas respuestas y opiniones señalarán cuáles son las partes y los aspectos que habrán de mejorarse en el Programa de Ordenamiento Ecológico. Los resultados detallados se pueden observar en la tabla y gráfica siguientes: OPCIONES DE RESPUESTA 1 2 SEDE 3 4 PARTICIPANTES 5 No. % 24.39 55.28 17.07 3.25 0.0 100 77.24 Subtotales y Total 0 8 6 1 0 15 5 7 2 0 0 14 10 14 6 1 0 31 9 23 5 0 0 37 6 16 2 2 0 26 30 68 21 4 0 123 f) ¿Por qué?* 13 8 22 27 25 95 a) Muy Clara (5) b) Clara (4) c) Poco Clara (3) d) Confusa (2) e) Incomprensible (1) 229 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Pregunta 3: ¿Qué le parece el Contenido de la Propuesta de Ordenamiento Ecológico (Lineamientos y Estrategias Ecológicas)? Resultados: El 58.19 % de los encuestados consideró como adecuado el contenido de la propuesta de ordenamiento, y el 27.86 % la consideró como muy adecuado. Mientras que el 13.06 % regularmente y poco adecuado. Solo una persona opinó que no es adecuado. Aunque las últimas cifras son relativamente bajas será necesario revisar la causa de esa percepción entre los sectores, ofrecer mayor y mejor información sobre el programa, lo que incluye el mejoramiento de la redacción y los contenidos de los documentos. Los resultados detallados se pueden observar en la tabla y gráfica siguientes: OPCIONES DE RESPUESTA a) Muy Adecuado (5) b) Adecuado (4) c) Regularmente Adecuado (3) d) Poco Adecuado (2) e) Nada Adecuado (1) Subtotales y Total SEDE 3 4 PARTICIPANTES 1 2 0 8 3 11 14 13 10 23 5 7 16 34 71 27.86 58.19 4 0 3 2 1 10 8.19 3 0 15 0 0 14 0 0 30 2 0 37 1 1 26 6 1 4.87 0.81 122 100 No % 230 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) f) ¿Por qué? 13 9 23 28 25 98 80.32 231 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Pregunta 4: Si es de su interés el POET, ¿le interesaría involucrarse personalmente? Resultados: Resulta satisfactorio y prometedor que, a pesar de algunas de las opiniones sobre el contenido del ordenamiento, poco más del 75% de los encuestados señala estar interesado en participar en el programa de ordenamiento. No obstante, resulta igualmente indicativo que el 20.49 % requiere más información para decidir si participa o no. Esto refuerza aún más el señalamiento de que es necesario difundir más y mejor información (más comprensible) sobre el programa de ordenamiento. Los resultados detallados se pueden observar en la tabla y gráfica siguientes: OPCIONES DE RESPUESTA a) Sí (5) b) No estoy seguro(a) (4) c) Necesito más información (3) d) Probablemente no (2) e) No (1) SEDE PARTICIPANTES No % 1 2 3 4 5 13 0 9 0 21 2 30 1 19 0 92 3 75.40 2.45 1 5 6 6 7 25 20.49 0 0 14 0 1 30 0 0 37 0 0 26 1 1 0.82 0.82 Subtotales y Total 1 0 15 122 100 f) ¿Por qué? 14 11 23 30 26 92 75.40 232 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 233 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 2 Datos socioeconómicos Tasa de crecimiento medio anual de la población entre 1990 y 2000. CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION TOTAL MUNICIPAL 1990 POBLACION TOTAL MUNICIPAL 2000 TAZA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL NIVEL DE CRECIMIENTO RANGO DEL CRECIMIENTO 15007 AMANALCO 15702 21095 3.00 ALTO Crecimiento alto (3.00 -4.99) 15032 DONATO GUERRA 21510 28006 2.67 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 15041 IXTAPAN DEL ORO 5880 6425 0.89 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 25490 30411 1.78 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 140834 177287 2.33 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 15085 TEMASCALCINGO 51269 61974 1.91 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 15086 TEMASCALTEPEC 26968 31192 1.47 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 15110 VALLE DE BRAVO 36135 57375 4.73 ALTO Crecimiento alto (3.00 -4.99) 15111 VILLA DE ALLENDE 28743 40164 3.40 ALTO Crecimiento alto (3.00 -4.99) 15114 VILLA VICTORIA 58566 74043 2.37 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 16005 ANGANGUEO 9942 10287 0.34 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16007 APORO 2492 2826 1.27 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16017 CONTEPEC 24915 30107 1.91 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16031 EPITACIO HUERTA 15419 15923 0.32 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16034 HIDALGO 94049 106421 1.24 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16041 IRIMBO 10219 13260 2.64 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 16046 JUÁREZ 9860 11648 1.68 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16047 JUNGAPEO 14391 18586 2.59 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 16050 MARAVATÍO 59803 69382 1.50 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16061 OCAMPO 12436 18804 4.22 ALTO Crecimiento alto (3.00 -4.99) 16080 SENGUIO 15446 17181 1.07 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 8008 9085 1.27 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16093 TLALPUJAHUA 21292 25392 1.78 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 16098 TUXPAN 18806 23959 2.45 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 16099 TUZANTLA 16576 18103 0.89 BAJO Crecimiento bajo (1.00 - 1.99) 107475 138050 2.54 MEDIO Crecimiento medio (2.00 - 2.99 16081 SUSUPUATO 16112 ZITÁCUARO Elaboración propia en base a: INEGI. (1991). XI Censo General de Población y Vivienda, 1990. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía eIn formática, Aguascalientes, México. INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Po r localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 234 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Tasa de crecimiento medio anual de la población entre 1970 y 2000. CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION POBLACION TOTAL TOTAL TAZA DE MUNICIPAL MUNICIPAL CRECIMIENTO NIVEL DE 1970 2000 POBLACIONAL CRECIMIENTO RANGO DEL CRECIMIENTO 15007 AMANALCO 11380 21095 2.08 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15032 DONATO GUERA 13548 28006 2.45 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 3993 6425 1.60 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 16845 30411 1.99 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 87173 177287 2.39 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15085 TEMASCALCINGO 33386 61974 2.08 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15086 TEMASCALTEPEC 17093 31192 2.03 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15110 VALLE DE BRAVO 23779 57375 2.98 ALTO Crecimiento alto (2.47 a 3.00) 15111 VILLA DE ALLENDE 20074 40164 2.34 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15114 VILLA VICTORIA 35685 74043 2.46 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 16005 ANGANGUEO 8586 10287 0.60 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16007 APORO 2167 2826 0.89 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16017 CONTEPEC 19548 30107 1.45 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16031 EPITACIO HUERTA 13389 15923 0.58 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16034 HIDALGO 59845 106421 1.94 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 6490 13260 2.41 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 15041 IXTAPAN DEL ORO 16041 IRIMBO 16046 JUÁREZ 6749 11648 1.84 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 16047 JUNGAPEO 12001 18586 1.47 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16050 MARAVATÍO 36589 69382 2.16 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 16061 OCAMPO 9272 18804 2.38 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 16080 SENGUIO 12174 17181 1.15 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 6906 9085 0.92 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16093 TLALPUJAHUA 17020 25392 1.34 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16098 TUXPAN 14920 23959 1.59 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16099 TUZANTLA 13422 18103 1.00 BAJO Crecimiento bajo (0.55 a 1.62) 16112 ZITÁCUARO 70750 138050 2.25 MEDIO Crecimiento medio (1.63 a 2.46) 16081 SUSUPUATO Elaboración propia en base a: DGE, (1973). Censo General de Población, 1970. Dirección General de Estadística, Vol. II. México: 526 pp. INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 235 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Densidad de población 2000 CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION TOTAL MUNICIPAL 2000 SUPERFICIE MARCO GEOESTADISTICO MUNICIPAL 2000 DENSIDAD 2000 CLASE DENSIDAD NIVEL DENSIDAD RANGO DENSIDAD 15007 AMANALCO 21095 221 95 3 Media Media (68 a 99) 15032 DONATO GUERRA 28006 197 142 4 Alta Alta (100 a 180) 15041 IXTAPAN DEL ORO 6425 98 66 2 Baja Baja (40 a 67) 30411 154 197 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) 177287 868 204 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) 15085 TEMASCALCINGO 61974 352 176 4 Alta Alta (100 a 180) 15086 TEMASCALTEPEC 31192 519 60 2 Baja Baja (40 a 67) 15110 VALLE DE BRAVO 57375 445 129 4 Alta Alta (100 a 180) 15111 VILLA DE ALLENDE 40164 302 133 4 Alta Alta (100 a 180) 15114 VILLA VICTORIA 74043 414 179 4 Alta Alta (100 a 180) 16005 ANGANGUEO 10287 72 143 4 Alta Alta (100 a 180) 15064 EL ORO 15074 SAN FELIPE DEL PROGRESO 16007 APORO 2826 53 53 2 Baja Baja (40 a 67) 16017 CONTEPEC 30107 386 78 3 Media Media (68 a 99) 16031 EPITACIO HUERTA 15923 424 38 1 Muy baja Muy baja (5 a 39) 106421 1155 92 3 Media Media (68 a 99) 16041 IRIMBO 13260 128 104 4 Alta Alta (100 a 180) 16046 JUÁREZ 11648 140 83 3 Media Media (68 a 99) 16047 JUNGAPEO 18586 261 71 3 Media Media (68 a 99) 16050 MARAVATÍO 69382 693 100 4 Alta Alta (100 a 180) 16061 OCAMPO 18804 151 125 4 Alta Alta (100 a 180) 16080 SENGUIO 17181 256 67 2 Baja Baja (40 a 67) 1 Muy baja Muy baja (5 a 39) 4 Alta Alta (100 a 180) 16034 HIDALGO 16081 SUSUPUATO 9085 268 34 16093 TLALPUJAHUA 25392 188 135 16098 TUXPAN 23959 244 98 3 Media Media (68 a 99) 18103 1023 18 1 Muy baja Muy baja (5 a 39) 138050 507 272 5 Muy alta Muy alta (181 a 523) 16099 TUZANTLA 16112 ZITÁCUARO Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vi vienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 236 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Índice de dispersión rural (Demangeon) MUNICIPIO CLAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 16034 16041 16046 16047 16050 16061 16080 16081 16093 16098 16099 16112 AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEP VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLOENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA ZITÁCUARO POBLACION EN LOCALIDADES MENORES A 10,000 HABITANTES 21095 56012 6425 30411 177287 50376 31192 31966 40164 74043 10287 2826 30107 15923 51567 13260 11648 18586 41164 18804 17181 9085 25392 14875 18103 61279 NO DE LOCALIDADES DAMANGEON MENORES A POBLACION 10,000 TOTOTAL HABITANTES 28 60 19 43 216 65 64 72 59 109 17 10 68 73 275 35 41 79 129 41 51 90 60 75 208 156 21095 28006 6425 30411 177287 61974 31192 57375 40164 74043 10287 2826 30107 15923 106421 13260 11648 18586 69382 18804 17181 9085 25392 23959 18103 138050 28 120 19 43 216 53 64 40 59 109 17 10 68 73 133 35 41 79 77 41 51 90 60 47 208 69 NIVEL DAMANGEON MUY BAJA INTERMEDIA MUY BAJA MUY BAJA EXTRAMA INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA EXTRAMA INTERMEDIA Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 237 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Estructura de la Población por Grupos de Edad Hombres 2 000(a) CLAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 16034 16041 16046 16047 16050 16061 16080 16081 16093 16098 16099 16112 MUNICIPIO AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA ZITÁCUARO HOMBRES 10488 13924 3235 14585 86078 30019 15464 28212 19839 36794 4939 1356 14832 7742 50844 6247 5649 9169 33233 9319 8317 4453 12016 11539 8880 66288 0-4 5-9 AÑOS AÑOS 1335 1570 1975 2196 426 477 1999 2175 13342 14487 3625 4158 2035 2149 3096 3433 2746 3048 5281 5744 557 636 167 196 1903 2094 935 1000 6602 7348 803 965 684 718 1132 1281 4457 5110 1391 1434 1165 1293 588 772 1570 1767 1494 1684 1127 1386 8447 9420 70 Y 10 -14 15 -19 20 -24 25 -29 30- 34 35 -39 40 -44 45 -49 50 -54 55 -59 60 -64 65 -69 MÁS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 1425 1080 804 683 611 539 422 337 284 229 194 165 259 1977 1442 1174 881 776 640 486 446 316 247 191 192 297 434 314 219 168 172 152 119 105 83 71 73 56 110 2158 1324 868 802 757 695 623 447 385 324 273 231 362 12935 8868 6652 5217 4479 4012 3108 2419 2004 1571 1267 1082 1671 4098 2994 2097 1742 1632 1487 1157 920 875 700 627 484 908 2093 1582 1124 992 895 807 600 482 373 293 317 270 464 3159 2639 2288 1854 1802 1642 1303 902 702 505 418 358 689 2746 2167 1788 1331 1176 952 743 572 471 398 274 258 439 5070 3922 3111 2503 2146 1838 1386 1077 897 657 544 411 652 732 611 405 311 280 282 211 177 153 126 102 104 196 185 150 92 100 76 57 60 44 37 41 28 24 67 2100 1629 1217 950 850 741 628 471 407 402 382 317 627 1066 781 545 493 471 403 359 283 286 239 220 214 389 7385 5532 3935 3228 2895 2771 2355 1852 1498 1115 1061 852 1722 1035 592 394 355 378 378 298 213 141 147 143 99 226 815 604 436 352 276 294 304 215 169 137 150 156 282 1340 999 685 589 488 507 404 268 282 248 259 202 394 5089 3265 2255 2015 1964 1780 1571 1132 984 762 689 573 1249 1295 1077 842 624 554 440 336 286 215 172 177 130 283 1280 879 559 478 461 379 361 280 203 198 193 159 370 737 421 249 237 226 200 177 145 136 118 106 102 204 1750 1317 891 739 668 667 511 398 366 267 295 225 471 1634 1248 876 725 635 620 545 408 367 262 244 196 463 1426 962 521 457 436 407 334 273 300 230 269 209 417 8928 7300 5476 4668 4123 3801 3123 2345 1997 1500 1337 1130 2066 Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localid ad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 238 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Estructura de la Población por Grupos de Edad Mujeres 2000(b) CLAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 16034 16041 16046 16047 16050 16061 16080 16081 16093 16098 16099 16112 MUNICIPIO AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA ZITÁCUARO MUJERES 10607 14082 3190 15826 91209 31955 15728 29163 20325 37249 5348 1470 15275 8181 55577 7013 5999 9417 36149 9485 8864 4632 13376 12420 9223 71762 70 Y 0-4 5 - 9 10 -14 15 -19 20 -24 25 -29 30- 34 35 -39 40 -44 45 -49 50 -54 55 -59 60 -64 65 -69 MÁS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 1315 1583 1504 939 875 708 627 475 406 323 311 229 236 187 337 1982 2039 1917 1454 1228 936 732 676 505 419 324 278 285 228 407 385 448 413 292 247 191 159 152 130 101 76 75 68 75 123 1827 2167 1998 1383 1134 1017 971 864 644 550 439 387 378 295 596 13383 14550 12651 9098 7407 5925 5180 4291 3307 2582 2260 2009 1714 1405 2420 3616 4205 3996 3257 2556 2113 1847 1629 1258 1004 885 767 690 553 1067 2049 2028 2056 1547 1273 1028 937 800 645 451 398 323 332 287 585 2994 3292 3105 2838 2514 2141 1876 1763 1281 926 696 556 512 457 792 2764 3062 2740 2172 1738 1407 1181 914 716 607 520 472 350 351 606 5342 5654 4971 3842 3144 2608 2168 1808 1320 1059 872 801 672 504 928 552 652 712 603 465 361 308 334 257 199 193 135 126 123 264 169 188 185 168 140 104 88 61 68 55 35 35 30 28 84 1888 2100 2086 1718 1328 1057 917 789 602 463 412 396 376 337 692 962 1033 1117 835 727 582 490 459 317 293 262 231 235 201 388 6496 6932 7292 6564 5049 3964 3596 3301 2663 2049 1589 1345 1137 937 1975 789 1022 999 793 558 515 473 378 332 217 156 152 152 132 267 673 704 784 678 536 394 340 350 298 244 197 161 166 143 269 1136 1269 1309 1037 833 685 506 511 402 302 309 268 227 182 363 4481 5039 4904 4062 3112 2642 2270 2036 1604 1152 1040 743 781 642 1328 1331 1429 1309 1040 854 659 599 479 335 266 240 211 201 147 330 1129 1342 1250 993 689 581 505 445 352 262 242 200 217 172 421 610 762 697 517 326 260 256 238 176 140 120 119 106 98 177 1603 1826 1729 1362 1084 909 846 718 595 434 369 356 368 326 729 1460 1603 1696 1404 1060 900 816 738 550 429 358 278 279 248 474 1094 1381 1383 1025 655 530 488 448 348 324 313 288 262 212 348 8332 9328 8991 7563 6628 5586 4885 4282 3289 2710 2226 1770 1617 1385 2525 Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 239 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Dependencia económica CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO POB 0 A 14 AÑOS POB 15 A 65 AÑOS POB MAS 65 AÑOS RELACION DE DEPENDENCIA ECONOMICA NIVEL DEPENDENCIA ECONOMICA RANGO DEPENDENCIA ECONOMICA 15007 AMANALCO 29827 10312 948 298 ALTO Alto (270.3 - 318) 15032 DONATO GUERRA 40092 13436 1124 307 ALTO Alto (270.3 - 318) 15041 IXTAPAN DEL ORO 9008 2967 364 316 ALTO Alto (270.3 - 318) 42735 14265 1484 310 ALTO Alto (270.3 - 318) 258635 83370 6578 318 ALTO Alto (270.3 - 318) 15085 TEMASCALCINGO 85672 30237 3012 293 ALTO Alto (270.3 - 318) 15086 TEMASCALTEPEC 43602 15199 1606 297 ALTO Alto (270.3 - 318) 15110 VALLE DE BRAVO 76454 29158 2296 270 MEDIO Medio (222.5 - 270.2) 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 15111 VILLA DE ALLENDE 15114 VILLA VICTORIA 16005 ANGANGUEO 16007 APORO 16017 CONTEPEC 16031 EPITACIO HUERTA 16034 HIDALGO 57270 19949 1654 295 ALTO Alto (270.3 - 318) 106105 36375 2495 299 ALTO Alto (270.3 - 318) 3841 5639 687 80 BAJO Bajo (79-222.5) 1090 1469 203 88 BAJO Bajo (79-222.5) 12171 15735 1973 90 BAJO Bajo (79-222.5) 6113 8511 1192 86 BAJO Bajo (79-222.5) 42055 57499 5486 83 BAJO Bajo (79-222.5) 16041 IRIMBO 5613 6765 724 94 BAJO Bajo (79-222.5) 16046 JUÁREZ 4378 6301 850 83 BAJO Bajo (79-222.5) 16047 JUNGAPEO 7467 9809 1141 88 BAJO Bajo (79-222.5) 16050 MARAVATÍO 29080 35859 3792 92 BAJO Bajo (79-222.5) 16061 OCAMPO 8189 9607 890 95 BAJO Bajo (79-222.5) 16080 SENGUIO 7459 8477 1122 101 BAJO Bajo (79-222.5) 16081 SUSUPUATO 16093 TLALPUJAHUA 16098 TUXPAN 16099 TUZANTLA 16112 ZITÁCUARO 4166 4273 581 111 BAJO Bajo (79-222.5) 10245 13160 1751 91 BAJO Bajo (79-222.5) 9571 12742 1381 86 BAJO Bajo (79-222.5) 7797 8870 1186 101 BAJO Bajo (79-222.5) 53446 76226 7106 79 BAJO Bajo (79-222.5) Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Cens o General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascali entes, México. 240 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Pirámide de edad por sexo 2000 AMANALCO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000 G R U P O S 70Y M ÁS 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 D E 39 - 35 34 - 30 29 - 25 E D A D 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -2000 -1500 -1000 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 2000 MUJERES IXTAPAN DEL ORO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. G R U P O S 70Y MAS 64 - 60 54 - 50 44 - 40 D E E D A D 34 - 30 24 - 20 14 - 10 4-0 -500 -400 -300 -200 -100 0 HOMBRES 100 200 300 400 500 MUJERES 241 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) DONATO GUERRA: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. G R U P O S D E E D A D 70Y MÁS 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -2500 -200 0 -1500 -1000 -500 HOMBRES 0 500 1000 1500 2000 2500 MUJERES VILLA VICTORIA: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. G R U P O S Y M ÁS AÑOS 70 64 - 60 54 - 50 44 - 40 D E 34 - 30 24 - 20 E D A D 14 - 10 4-0 -6000 -4000 -2000 HOMBRES 0 2000 4000 6000 MUJERES VILLA DE ALLENDE: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. G R U P O S Y MÁS AÑOS D E E D A D -4000 -3000 -2000 -1000 HOMBRES 0 MUJERES 1000 2000 3000 4000 242 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) VALLE DE BRAVO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. G R U P O S M AS 70 AÑOS 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 D E E D A D 4-0 -4000 -3000 -2000 -1000 HOMBRES 0 1000 2000 3000 4000 MUJERES TEMASCALTEPEC: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. Y MÁS AÑOS G R U P O S D E E D A D -2500 -2000 -1500 HOMBRES -1000 -500 0 500 1000 1500 2000 2500 MUJERES TEMASCALCINGO: POBLACIN TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. MAS 70 G R U P O S D E E D A D HOMBRES MUJERES 243 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) SAN FELIPE DEL PROGRSO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO, 2000. M AS 70 G R U P O S D E E D A D 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -15000 -10000 -5000 0 HOMBRES 5000 10000 15000 MUJERES EL ORO: POBLACION POR EDAD Y SEXO, 2000. MAS 70 G R U P O S D E E D A D -2500 -2000 -1500 -1000 -500 HOMBRES 0 500 MUJERES 1000 1500 2000 2500 ANGANGUEO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO MAS 70 G R U P O S D E E D A D -800 -600 -400 -200 HOMBRES 0 200 MUJERES 400 600 800 244 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) APORO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO MAS 70 G R U P E O D S A D D E -200 -150 -100 -50 0 HOMBRES 50 100 150 200 MUJERES CONTEPEC: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -2500 -200 0 -1500 -1000 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 2000 2500 MUJERES EPITACIO HUERTA: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D MAS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1500 -1000 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 MUJERES 245 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) HIDALGO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO M AS 70 G R U P 0 S D E E D A D 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -8000 -6000 -4000 -2000 0 HOMBRES 2000 4000 6000 8000 MUJERES IRIMBO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1500 -100 0 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 MUJERES JUAREZ: POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D MAS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1000 -800 -600 -400 -200 0 HOMBRES 200 400 600 800 MUJERES 246 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) JUNGAPEO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 D E 34 - 30 E D A D 14 - 10 29 - 25 24 - 20 19 - 15 9-5 4-0 -1500 -100 0 -500 0 500 HOMBRES MUJERES 1000 1500 MARAVATIO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -6000 -4000 -2000 0 HOMBRES 2000 4000 6000 MUJERES OCAMPO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1500 -100 0 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 MUJERES 247 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) SENGUIO: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M A S 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1500 -1000 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 MUJERES SUSUPUATO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -800 -600 -400 -200 0 HOMBRES 200 400 600 800 MUJERES TUZANTLA: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -1500 -100 0 -500 0 HOMBRES 500 1000 1500 MUJERES 248 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) TUXPAN: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 HOMBRES 1000 1500 2000 MUJERES TLALPUJAHUA: POBLACION TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 HOMBRES 1000 1500 2000 MUJERES ZITACUARO: POBLACIÓN TOTAL POR EDAD Y SEXO G R U P O S D E E D A D M AS 70 69 - 65 64 - 60 59 - 55 54 - 50 49 - 45 44 - 40 39 - 35 34 - 30 29 - 25 24 - 20 19 - 15 14 - 10 9-5 4-0 -10000 -8000 -6000 -4000 -2000 0 HOM B RES 2000 4000 6000 8000 10000 M UJERES 249 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Distribución de la población total por tamaño de localidad (a) CLAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 MUNICIPIO <99 100-499 2858 2480 2376 6761 500-999 4719 2809 2759 7165 10002499 13314 12916 1020 10244 25004999 50009999 1000019999 2000049999 5000099999 100000499999 500000999999 AMANALCO 204 0 0 0 0 0 0 0 DONATO GUERRA 122 9679 28006 0 0 0 0 0 IXTAPAN DEL ORO 270 0 0 0 0 0 0 0 EL ORO 127 0 6114 0 0 0 0 0 SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 1041 24489 34353 75300 32787 9317 0 0 0 0 0 15085 TEMASCALCINGO 273 7528 11503 15792 8745 0 0 0 0 0 0 15086 TEMASCALTEPEC 513 8203 10768 11708 0 0 0 0 0 0 0 15110 VALLE DE BRAVO 858 7346 8855 8397 0 6510 0 0 0 0 0 15111 VILLA DE ALLENDE 94 8391 12869 10950 2754 5106 0 0 0 0 0 15114 VILLA VICTORIA 302 11461 25012 33979 3289 0 0 0 0 0 0 16005 ANGANGUEO 301 1981 2167 1022 4816 0 0 0 0 0 0 16007 APORO 335 701 0 1790 0 0 0 0 0 0 0 16017 CONTEPEC 658 8232 5681 12006 3530 0 0 0 0 0 0 16031 EPITACIO HUERTA 1438 8764 3446 2275 0 0 0 0 0 0 0 16034 HIDALGO 5833 12574 8030 10510 14620 0 0 0 54854 0 0 16041 IRIMBO 594 2661 2081 2349 5575 0 0 0 0 0 0 16046 JUÁREZ 650 2797 1973 3233 2995 0 0 0 0 0 0 16047 JUNGAPEO 1980 3937 5780 1834 0 5055 0 0 0 0 0 16050 MARAVATÍO 1978 16369 8355 7416 7046 0 0 28218 0 0 0 16061 OCAMPO 101 7503 5941 2125 3134 0 0 0 0 0 0 16080 SENGUIO 756 6257 6092 4076 0 0 0 0 0 0 0 16081 SUSUPUATO 2247 3909 1463 1466 0 0 0 0 0 0 0 16093 TLALPUJAHUA 439 10221 6441 4959 3332 0 0 0 0 0 0 16098 TUXPAN 953 8694 4159 1069 0 0 0 0 0 0 0 16099 TUZANTLA 4699 7049 2719 3636 0 0 0 0 0 0 0 16112 ZITÁCUARO 2040 17229 10482 24017 7511 0 0 0 76771 0 0 Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 1000000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 250 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Distribución de la población total por número de localidades por rango tamaño poblacional (b) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO 100-499 11 11 9 23 500-999 10002499 25004999 50009999 1000019999 2000049999 5000099999 100000499999 500000999999 1000000 AMANALCO 6 8 0 0 0 0 0 0 0 0 DONATO GUERRA 4 9 3 30 0 0 0 0 0 0 IXTAPAN DEL ORO 4 1 0 0 0 0 0 0 0 0 EL ORO 10 7 0 1 0 0 0 0 0 0 SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 18 88 50 48 10 2 0 0 0 0 0 0 15085 TEMASCALCINGO 7 28 16 11 2 1 0 0 0 0 0 0 15086 TEMASCALTEPEC 9 33 14 8 0 0 0 0 0 0 0 0 15110 VALLE DE BRAVO 20 33 12 6 0 1 0 0 0 0 0 0 15111 VILLA DE ALLENDE 2 28 19 8 1 1 0 0 0 0 0 0 15114 VILLA VICTORIA 11 38 34 25 1 0 0 0 0 0 0 0 16005 ANGANGUEO 5 7 3 1 1 0 0 0 0 0 0 0 16007 APORO 6 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 16017 CONTEPEC 20 30 8 9 1 0 0 0 0 0 0 0 16031 EPITACIO HUERTA 30 36 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 16034 HIDALGO 196 55 13 7 4 0 0 0 1 0 0 0 16041 IRIMBO 15 14 3 1 2 0 0 0 0 0 0 0 16046 JUÁREZ 24 11 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 16047 JUNGAPEO 54 15 8 1 0 1 0 0 0 0 0 0 16050 MARAVATÍO 45 65 12 5 2 0 0 1 0 0 0 0 16061 OCAMPO 5 26 8 1 1 0 0 0 0 0 0 0 16080 SENGUIO 19 21 9 2 0 0 0 0 0 0 0 0 16081 SUSUPUATO 69 18 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 16093 TLALPUJAHUA 6 39 10 4 1 0 0 0 0 0 0 0 16098 TUXPAN 30 37 6 1 0 1 0 0 0 0 0 0 16099 TUZANTLA 167 35 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 16112 ZITÁCUARO 59 65 14 16 2 0 0 0 1 0 0 0 Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 15007 15032 15041 15064 -99 3 3 5 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 251 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Coeficiente de localización de la población urbana, mixta o rural LOCALIDAD MAYOR A 10000 HAB. POBLACION TOTAL POBLACION TOTAL SEMIRURAL EN LA ENTIDAD POBLACION TOTAL URBANA EN LA ENTIDAD 15007 AMANALCO 21095 0 0 21095 702591 157534 196850 15032 DONATO GUERRA 18327 9679 0 28006 702591 157534 196850 15041 IXTAPAN DEL 6414 0 0 6425 702591 157534 15064 24297 6114 0 30411 702591 157534 15074 EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO 135183 42104 0 177287 702591 157534 196850 15085 TEMASCALCINGO 35096 15280 11598 61974 702591 157534 196850 398566 15086 TEMASCALTEPEC 31192 0 0 31192 702591 157534 196850 15110 VALLE DE BRAO 25456 6510 25409 57375 702591 157534 15111 VILLA DE ALLENDE 32304 7860 0 40164 702591 15114 VILLA VICTORIA 70754 3289 0 74043 16005 ANGANGUEO 5471 4816 0 16007 APORO 2826 0 16017 CONTEPEC 26577 16031 EPITACIO HUERTA 16034 HIDALGO 16041 MUNICIPIO LOCALIDAD MENOR A 2500 HAB. POBLACION TOTAL RURAL EN LA ENTIDAD POBLACION TOTAL EN LA ENTIDAD 398566 CLAVE DEL MUNICIPIO LOCALIDAD ENTRE 2500 Y 10000 HAB. SEMI RURAL RURAL URBANA TIPO 19 0 0 Rural 398566 12 29 0 Mixta 196850 398566 19 0 0 Rural 196850 398566 15 17 0 Mixta 14 20 0 Mixta 11 20 12 Mixta 398566 19 0 0 Rural 196850 398566 8 9 29 157534 196850 398566 15 16 0 Mixta 702591 157534 196850 398566 18 4 0 Rural 10287 702591 157534 196850 3985667 3 12 0 Mixta 0 2826 702591 157534 196850 3985667 6 0 0 Rural 3530 0 30107 702591 157534 196850 3985667 5 3 0 Rural 15923 0 0 15923 702591 157534 196850 3985667 6 0 0 Rural 36947 14620 54854 106421 702591 157534 196850 3985667 2 3 10 IRIMBO 7685 5575 0 13260 702591 157534 196850 3985667 3 11 0 Mixta 16046 JUÁREZ 8653 2995 0 11648 702591 157534 196850 3985667 4 7 0 Mixta 16047 JUNGAPEO 13531 5055 0 18586 702591 157534 196850 3985667 4 7 0 Mixta 16050 MARAVATÍO 34118 7046 28218 69382 702591 157534 196850 3985667 3 3 8 Urbana 16061 OCAMPO 15670 3134 0 18804 702591 157534 196850 3985667 5 4 0 Mixta 16080 SENGUIO 17181 0 0 17181 702591 157534 196850 3985667 6 0 0 Rural 16081 SUSUPUATO 9085 0 0 9085 702591 157534 196850 3985667 6 0 0 Rural 16093 TLALPUJAHUA 22060 3332 0 25392 702591 157534 196850 3985667 5 3 0 Mixta 16098 TUXPAN 14875 9084 0 23959 702591 157534 196850 3985667 4 10 0 Mixta 16099 TUZANTLA 18103 0 0 18103 702591 157534 196850 3985667 6 0 0 Rural 398566 16112 ZITÁCUARO 53768 7511 76771 138050 702591 157534 196850 3985667 2 1 Elaboración propia en base a: INEGI. (20 01). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informáti ca, Aguascalientes, México. 11 Urbana Urbana Urbana 252 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Población económicamente activa por ramas de actividad LAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 MUNICIPIO AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 15085 TEMASCALCINGO 15086 TEMASCALTEPEC Población Población ocupada ocupada en en Población actividades actividades total primarias terciarias municipal estatal 1185 21095 232448 1842 28006 232448 363 6425 232448 3012 30411 232448 Población ocupada en actividades primarias 2191 2254 838 1350 Población ocupada en actividades secundarias 1122 1897 246 2349 12041 2859 3835 12115 4466 1126 11613 5741 1713 177287 61974 31192 Población ocupada en actividades secundarias estatal 1391402 1391402 1391402 1391402 Población ocupada en actividades terciarias estatal 2657045 2657045 2657045 2657045 232448 232448 232448 1391402 1391402 1391402 2657045 2657045 2657045 4280895 4280895 4280895 1.251 0.850 2.264 0.210 0.222 0.111 Población ocupada total a estatal primarias secundarias terciarias OCUPACION 4280895 1.913 0.164 0.091 primarias 4280895 1.482 0.208 0.106 primarias 4280895 2.402 0.118 0.091 primarias 4280895 0.818 0.238 0.160 primarias 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 VALLE DE BRAVO VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA 1717 4669 5570 415 279 3875 2749 4622 2857 6756 1019 254 1991 867 9901 2694 4912 1006 219 1801 783 57375 40164 74043 10287 2826 30107 15923 232448 232448 232448 290721 290721 290721 290721 1391402 1391402 1391402 304818 304818 304818 304818 2657045 2657045 2657045 598751 598751 598751 598751 4280895 4280895 4280895 2025 473 3792 1650 0.551 2.141 1.385 0.000 0.000 0.003 0.003 0.248 0.219 0.281 0.001 0.012 0.001 0.001 16034 16041 16046 16047 HIDALGO IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO 4193 813 2333 3015 13149 1868 327 649 13145 954 834 1322 106421 13260 11648 18586 290721 290721 290721 290721 304818 304818 304818 304818 598751 598751 598751 598751 715105 2822 1161 1971 0.004 0.001 0.002 0.003 0.002 0.002 0.001 0.000 16050 16061 16080 16081 MARAVATÍO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO 7017 1909 1422 1353 4113 1529 1288 266 7919 1385 822 219 69382 18804 17181 9085 290721 290721 290721 290721 304818 304818 304818 304818 598751 598751 598751 598751 12032 2914 2110 485 0.007 0.002 0.001 0.001 0.001 0.001 0.002 0.000 16093 TLALPUJAHUA 16098 TUXPAN 16099 TUZANTLA 1413 2943 2388 3003 1202 363 1981 2736 858 25392 23959 18103 290721 290721 290721 304818 304818 304818 598751 598751 598751 4984 3938 1221 0.001 0.003 0.002 0.001 0.001 0.000 16112 ZITÁCUARO 9349 9533 22966 138050 290721 304818 598751 32499 0.010 0.001 0.106 primarias 0.149 primarias 0.088 primarias Primarias y 0.278 terciarias 0.108 primarias 0.107 primarias 0.000 Secundarias 0.000 Secundarias 0.001 primarias 0.000 primarias Terciarias y 0.006 primarias 0.000 Secundarias 0.000 primarias 0.001 primarias Primarias y 0.004 terciarias 0.001 primarias 0.000 Secundarias 0.000 primarias Primarias y 0.001 secundarias 0.001 primarias 0.000 primarias Terciarias y 0.012 primarias Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 253 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Población inmigrante reciente (PIRE) 2000 (a) CLAVE MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACIÓN QUE CAMBIO DE RESIDENCIA ENTRE 1995 Y 2000 POBLACION NIVEL POBLACION INMIGRANTE POBLACION TOTAL RECIENTE INMIGRANTE RECIENTE RANGO POBLACION INMIGRANTE RECIENTE 15007 AMANALCO 133 21095 0.63 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15032 DONATO_GUERRA 199 28006 0.71 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15041 IXTAPAN_DEL_ORO 87 6425 1.35 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15064 ORO_EL 655 30411 2.15 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15074 SAN FELIPE DEL PROGRESO 835 177287 0.47 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15085 TEMASCALCINGO 783 61974 1.26 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15086 TEMASCALTEPEC 240 31192 0.77 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15110 VALLE_DE_BRAVO 814 57375 1.42 MU Y BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15111 VILLA_DE_ALLENDE 236 40164 0.59 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 15114 VILLA_VICTORIA 426 74043 0.58 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 16005 ANGANGUEO 253 10287 2.46 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16007 APORO 113 2826 4.00 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16017 CONTEPEC 702 30107 2.33 BA A BAJA (2.33 A 3.52) 16031 EPITACIO_HUERTA 411 15923 2.58 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 2549 106421 2.40 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16041 IRIMBO 377 13260 2.84 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16046 JUAREZ 651 11648 5.59 ALTO ALTO (4.80 A 6.99) 16047 JUNGAPEO 570 18586 3.07 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16050 MARAVATIO 16034 HIDALGO 1604 69382 2.31 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 16061 OCAMPO 332 18804 1.77 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 16080 SENGUIO 371 17181 2.16 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 16081 SUSUPUATO 245 9085 2.70 BAJA BAJA (2 33 A 3.52) 16093 TLALPUJAHUA 608 25392 2.39 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16098 TUXPAN 667 23959 2.78 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16099 TUZANTLA 292 18103 1.61 MUY BAJA MUY BAJA (0,00 A 2.32) 4235 138050 3.07 BAJA BAJA (2.33 A 3.52) 16112 ZITACUARO Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e I nformática, Aguascalientes, México. 254 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Población inmigrante acumulada (PIAC) 2000 (b) CLAVE MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION TOTAL MUNICIPAL POBLACIÓN INMIGRANTES ACUMULADA PROPORCIÓN DE POBLACIÓN INMIGRANTE ACUMULADA RANGO POBLACIÓN INMIGRANTES ACUMULADA CLAVE MUNICIPIO 15007 AMANALCO 21095 451 2.14 MUY BAJA Muy baja (1.16 a 2.32) 15032 DONATO GUERRA 28006 605 2.16 MUY BAJA Muy baja (1.16 a 2.32) 15041 IXTAPAN DEL ORO 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 6425 256 3.98 MEDIA Media (3.53 a 4.79) 30411 2080 6.84 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 177287 2140 1.21 MUY BAJA Muy baja (1.16 a 2.32) 15085 TEMASCALCINGO 61974 2263 3.65 MEDIA Media (3.53 a 4.79) 15086 TEMASCALTEPEC 31192 755 2.42 BAJA Baja (2.33 a 3.52) 15110 VALLE DE BRAVO 57375 3624 6.32 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 15111 VILLA DE ALLENDE 40164 688 1.71 MUY BAJA Muy baja (1.16 a 2.32) 15114 VILLA VICTORIA 74043 1197 1.62 MUY BAJA Muy baja (1.16 a 2.32) 16005 ANGANGUEO 10287 532 5.17 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 2826 193 6.83 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 30107 2298 7.63 MUY ALTA Muy alta (7.00 a 13.0) 12.39 MUY ALTA Muy alta (7.00 a 13.0) 16007 APORO 16017 CONTEPEC 16031 EPITACIO HUERTA 15923 1973 106421 5070 4.76 MEDIA Media (3.53 a 4.79) 16041 IRIMBO 13260 742 5.60 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 16046 JUÁREZ 11648 1291 16047 JUNGAPEO 18586 1025 5.51 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 16050 MARAVATÍO 69382 4514 6.51 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 16061 OCAMPO 18804 689 3.66 MEDIA Media (3.53 a 4.79) 16080 SENGUIO 17181 833 4.85 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 9085 590 6.49 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 16093 TLALPUJAHUA 25392 2442 9.62 MUY ALTA Muy alta (7.00 a 13.0) 16098 TUXPAN 23959 1442 6.02 ALTO Alto (4.80 a 6.99) 16099 TUZANTLA 18103 653 3.61 MEDIA Media (3.53 a 4.79) 138050 12034 8.72 MUY ALTA Muy alta (7.00 a 13.0) 16034 HIDALGO 16081 SUSUPUATO 16112 ZITÁCUARO 11.08 MUY ALTA Muy alta (7.00 a 13.0) Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalien tes, México. 255 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Proporción de población emigrante con destino a Estados Unidos (c) Clave MUNICIPIO 15007 AMANALCO 15032 DONATO GUERRA 15064 ORO EL SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 15111 VILLA DE ALLENDE 15114 VILLA VICTORIA 15086 TEMASCALTEPEC 16007 APORO 16050 MARAVATIO 16098 TUXPAN 16112 ZITACUARO 15041 IXTAPAN DEL ORO 15085 TEMASCALCINGO 15110 VALLE DE BRAVO 16005 ANGANGUEO 16017 CONTEPEC 16031 EPITACIO HUERTA 16061 OCAMPO 16080 SENGUIO 16093 TLALPUJAHUA 16034 HIDALGO 16046 JUAREZ 16047 JUNGAPEO 16081 SUSUPUATO 16099 TUZANTLA 16041 IRIMBO Fuente: http://www.conapo.gob.mx. Población 21095 28006 30411 Índice -0.70836 -0.74746 -0.01761 Rango Muy bajo Muy bajo Muy bajo 177287 40164 74043 31192 2826 69382 23959 138050 6425 61974 57375 10287 30107 15923 18804 17181 25392 106421 11648 18586 9085 18103 13260 -0.73677 -0.73862 -0.35316 -0.53365 -0.72721 -0.77185 -0.13306 0.71328 -0.21006 -0.14923 1.06348 2.88163 1.77760 1.15696 0.60028 -0.44786 -0.09754 1.34209 -0.54046 0.45501 1.32739 0.06832 0.26738 Muy bajo Muy bajo Muy bajo Medio Medio Medio Medio Medio Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo Alto Alto Alto Alto Alto Muy alto 256 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Proporción de población hablante de lengua indígena por municipio CLAVE MUNICIPIO MUNICIPIO POBLACION MAYOR DE POBLACION 5 AÑOS HLI TOTAL POBLACION HABLANTE DE LENGUA INDIGENA NIVEL PHLI RANGO PHLI 15007 AMANALCO 1609 21095 8 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 15032 DONATO GUERRA 5497 28006 20 ALTA Alta (20,00 a 40) 15041 IXTAPAN DEL ORO 136 6425 2 BAJA 15064 EL ORO SAN FELIPE DEL 15074 PROGRESO 3754 30411 12 MEDIA Media (9,00 a 19,99) 40773 177287 23 ALTA Alta (20,00 a 40) 15085 TEMASCALCINGO 13097 61974 21 ALTA Alta (20,00 a 40) 1197 31192 4 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 15086 TEMASCALTEP 15110 VALLE DE BRAVO Baja (1,00 a 8,99) 615 57375 1 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 15111 VILLA DE ALLENDE 2422 40164 6 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 15114 VILLA VICTORIA 3686 74043 5 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 16005 ANGANGUEO 9 10287 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16007 APORO 8 2826 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 68 30107 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16017 CONTEPEC 16031 EPITACIO HUERTA 50 15923 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 175 106421 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16041 IRIMBO 24 13260 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16046 JUÁREZ 36 11648 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16047 JUNGAPEO 28 18586 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16050 MARAVATÍO 137 69382 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 71 18804 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 2 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 16034 HIDALGO 16061 OCAMPO 16080 SENGUIO 28 17181 159 9085 16093 TLALPUJAHUA 71 25392 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16098 TUXPAN 38 23959 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 16099 TUZANTLA 35 18103 0 MUY BAJA Muy baja (0,09 a 0,99 4210 138050 3 BAJA Baja (1,00 a 8,99) 16081 SUSUPUATO 16112 ZITÁCUARO Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalientes, México. 257 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Grado de Marginacion, 2000 CLAVE DEL MUNICIPIO Población total % Población analfabeta de 15 años o más % Población sin primaria completa de 15 años o más MUNICIPIO % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario exclusivo % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algún nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Población en localidades con menos de 5 000 habitantes % Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos Índice de marginación Grado de marginación 15007 AMANALCO 21095 23 54 53 8 18 65 38 100 77 1 ALTO 15032 DONATO GUERRA 28006 27 61 51 18 41 68 41 100 72 1 ALTO 15041 IXTAPAN DEL ORO 6425 21 55 52 9 24 62 22 100 83 1 ALTO 15064 30411 16 39 44 6 19 53 19 80 67 0 MEDIO 15074 EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO 177287 27 60 62 17 45 70 34 100 68 1 ALTO 15085 TEMASCALCINGO 61974 20 47 50 5 11 59 20 71 68 0 ALTO 15086 TEMASCALTEPEC 31192 17 46 58 8 19 64 33 100 77 0 ALTO 15110 VALLE DE BRAVO 57375 12 36 18 6 8 53 15 44 56 -1 BAJO 15111 VILLA DE ALLENDE 40164 22 54 60 20 28 70 27 87 67 1 ALTO 15114 VILLA VICTORIA 74043 26 60 68 22 58 69 35 100 60 1 MUY ALTO 16005 ANGANGUEO 10287 14 36 22 3 16 59 14 100 67 0 MEDIO 16007 APORO 2826 17 43 23 6 19 54 29 100 75 0 ALTO 16017 CONTEPEC 30107 19 53 34 4 15 58 29 100 81 0 ALTO 16031 EPITACIO HUERTA 15923 22 58 44 7 26 50 21 100 87 0 ALTO 16034 HIDALGO 106421 15 45 12 6 13 55 22 48 60 0 MEDIO 16041 IRIMBO 13260 16 51 20 5 15 57 19 100 71 0 ALTO 16046 JUÁREZ 11648 21 48 12 3 3 51 25 100 78 0 MEDIO 16047 JUNGAPEO 18586 17 47 18 5 18 59 29 73 74 0 ALTO 16050 MARAVATÍO 69382 17 47 29 7 24 54 23 59 71 0 ALTO 16061 OCAMPO 18804 17 50 15 7 43 67 13 100 74 0 ALTO 16080 SENGUIO 17181 20 51 33 9 16 60 34 100 69 0 ALTO 16081 SUSUPUATO 9085 31 67 53 11 32 62 57 100 87 1 MUY ALTO 16093 TLALPUJAHUA 25392 16 41 45 5 31 55 27 100 77 0 ALTO 16098 TUXPAN 23959 13 43 17 7 9 54 31 62 73 0 MEDIO 16099 TUZANTLA 18103 28 63 44 20 37 57 44 100 79 1 ALTO 16112 ZITÁCUARO 138050 15 36 12 4 12 54 27 44 67 -1 MEDIO Fuente: http://www.conapo.gob.mx. 258 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Índice de Suficiencia Vial (Engel) 2000 CLAVE DEL MUNICIPIO 15007 15032 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 15114 16005 16007 16017 16031 16034 16041 16046 16047 16050 16061 16080 16081 16093 16098 16099 16112 MUNICIPIO AMANALCO DONATO_GUERRA IXTAPAN_DEL_ORO ORO_EL SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC VALLE_DE_BRAVO VILLA_DE_ALLENDE VILLA_VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO_HUERTA HIDALGO IRIMBO JUAREZ JUNGAPEO MARAVATIO OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA TUXPAN TUZANTLA ZITACUARO POBLACION TOTAL 2000 LONGITUD EN KM 21095 70 28006 78 6425 34 30411 92 177287 501 61974 206 31192 252 57375 250 40164 175 74043 226 10287 46 2826 25 30107 225 15923 181 106421 478 13260 68 11648 56 18586 89 69382 417 18804 69 17181 111 9085 113 25392 93 23959 108 18103 338 138050 230 SUPERFICIE EN KM2 221 197 98 154 868 352 519 445 302 414 72 53 386 424 1155 128 140 261 693 151 256 268 188 244 1023 507 INDICE ENGEL 3.24 3.32 4.28 4.25 4.04 4.41 6.26 4.95 5.02 4.08 5.34 6.46 6.60 6.97 4.31 5.22 4.39 4.04 6.01 4.09 5.29 7.24 4.26 4.47 7.85 2.75 NIVEL Bajo Bajo Medio Medio Bajo Medio Alto Medio Medio Bajo Medio Alto Alto Alto Medio Medio Medio Bajo Alto Bajo Medio Alto Medio Medio Muy alto Muy bajo Elaboración propia en base a: INEGI. (2001). XII Censo General de Población y Vivienda, 2000. Por localidad. Instituto Nacion al de Estadística, Geografía e Informática, Aguascalient es, México. 259 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Concentrado de Indicadores socioeconómicos (a) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO 15007 15032 AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO TEMASCALTEPEC VALLE DE BRAVO 15041 15064 15074 15085 15086 15110 15111 CRECIMIENTO CRECIMIENTO DENSIDAD DISPERSION DEPENDENCIA POBLACION POBLACIONAL POBLACIONAL (DAMANGEON) ECONOMICA URBANA, 1970-2000 1990-2001 MIXTA O RURAL ALTO MEDIO MEDIO MEDIO Media Alta MUY BAJA INTERMEDIA ALTO ALTO Rural Mixta BAJO BAJO Baja MUY BAJA ALTO Rural BAJO MEDIO MEDIO MEDIO Muy alta Muy alta MUY BAJA EXTRAMA ALTO ALTO Mixta Mixta BAJO BAJO ALTO MEDIO MEDIO ALTO Alta Baja Alta INTERMEDIA INTERMEDIA MUY BAJA ALTO ALTO MEDIO Mixta Rural Urbana ALTO MEDIO Alta INTERMEDIA ALTO Mixta MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO Alta Alta Baja Media Muy baja INTERMEDIA MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA ALTO BAJO BAJO BAJO BAJO Rural Mixta Rural Rural Rural 16034 VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO BAJO MEDIO Media INTERMEDIA BAJO Urbana 16041 16046 16047 IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO Alta Media Media MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA BAJO BAJO BAJO Mixta Mixta Mixta 15114 16005 16007 16017 16031 260 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO CRECIMIENTO CRECIMIENTO DENSIDAD DISPERSION DEPENDENCIA POBLACION POBLACIONAL POBLACIONAL (DAMANGEON) ECONOMICA URBANA, 1970-2000 1990-2001 MIXTA O RURAL 16050 MARAVATÍO BAJO MEDIO Alta INTERMEDIA BAJO Urbana 16061 16080 16081 16093 OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA ALTO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO Alta Baja Muy baja Alta MUY BAJA MUY BAJA INTERMEDIA INTERMEDIA BAJO BAJO BAJO BAJO Mixta Rural Rural Mixta 16098 16099 TUXPAN TUZANTLA MEDIO BAJO BAJO BAJO Media Muy baja MUY BAJA EXTRAMA BAJO BAJO Mixta Rural 16112 ZITÁCUARO MEDIO MEDIO Muy alta INTERMEDIA BAJO Urbana Concentrado de Indicadores socioeconómicos (b) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO 15007 15032 AMANALCO DONATO GUERRA IXTAPAN DEL ORO EL ORO SAN FELIPE DEL PROGRESO TEMASCALCINGO 15041 15064 15074 15085 OCUPACION INMIGRACION INMIGRACION POBLACION MARGINACION ENGEL RESIENTE ACUMULADA HABLANTE DE LENGUA INDIGENA primarias primarias MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA BAJA ALTA Alto Alto Bajo Bajo primarias MUY BAJA MEDIA BAJA Alto Medio primarias primarias MUY BAJA MUY BAJA ALTO MUY BAJA MEDIA ALTA Medio Alto Medio Bajo primarias MUY BAJA MEDIA ALTA Alto Medio 261 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) CLAVE DEL MUNICIPIO MUNICIPIO 15086 15110 TEMASCALTEPEC VALLE DE BRAVO 15111 16034 VILLA DE ALLENDE VILLA VICTORIA ANGANGUEO APORO CONTEPEC EPITACIO HUERTA HIDALGO 16041 16046 16047 16050 IRIMBO JUÁREZ JUNGAPEO MARAVATÍO 16061 16080 16081 16093 OCAMPO SENGUIO SUSUPUATO TLALPUJAHUA 16098 16099 TUXPAN TUZANTLA 16112 ZITÁCUARO 15114 16005 16007 16017 16031 OCUPACION INMIGRACION INMIGRACION POBLACION MARGINACION ENGEL RESIENTE ACUMULADA HABLANTE DE LENGUA INDIGENA primarias Primarias y terciarias primarias MUY BAJA MU Y BAJA BAJA ALTO BAJA BAJA Alto Bajo Alto Medio MUY BAJA MUY BAJA BAJA Alto Medio primarias Secundarias Secundarias primarias primarias MUY BAJA BAJA BAJA BA A BAJA MUY BAJA ALTO ALTO MUY ALTA MUY ALTA BAJA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA Muy alto Medio Alto Alto Alto Bajo Medio Alto Alto Alto Terciarias y primarias Secundarias primarias primarias Primarias y terciarias primarias Secundarias primarias Primarias y secundarias primarias primarias BAJA MEDIA MUY BAJA Medio Medio BAJA ALTO BAJA MUY BAJA ALTO MUY ALTA ALTO ALTO MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA MUY BAJA Alto Medio Alto Alto Medio Medio Bajo Alto MUY BAJA MUY BAJA BAJA BAJA MEDIA ALTO ALTO MUY ALTA MUY BAJA MUY BAJA BAJA MUY BAJA Alto Alto Muy alto Alto Bajo Medio Alto Medio BAJA MUY BAJA ALTO MEDIA MUY BAJA MUY BAJA Medio Alto BAJA MUY ALTA BAJA Medio Medio Muy alto Muy bajo Terciarias y primarias 262 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 3 Procesos específicos de degradación de suelos por municipio Entidad Municipio ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO AMANALCO ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO DONATO GUERRA ESTADO DE MEXICO IXTAPAN DEL ORO ESTADO DE MEXICO IXTAPAN DEL ORO ESTADO DE MEXICO IXTAPAN DEL ORO ESTADO DE MEXICO IXTAPAN DEL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO EL ORO ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO Simbolo Degrad. Hc2.35(+)g/a Hc2.35(+)g/e Hc2.40(+)g/f Hs1.35(+)g/a Hs2.35(+)f/e Qd1.50(+)e Qd2.100(+)a SN.80 Hc2.35(+)g/e Hs1.35(+)a/g Hs1.35(+)g/a Hs2.40(+)u/f Qd1.50(+)e Qd1.75(+)a SN SN.50 SN.60 SN.65 SN.80 SN.90 Hs1.35(+)a/g SN.50 SN.65 SN.80 Hc2.35(+)a Hs2.35(+)a/e Qd2.55(+)a SN.50 SN.70 SN.75 Hs1.35(+)g Hs1.50(+)a Qd1.35(+)a Qd1.40(+)a Tipo degradación Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y m ovimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superfi cial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y red uccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimien tos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo supe rficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (l aminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Grado Ha Moderada Moderada Moderada Ligera Moderada Ligera Moderada 2259 148 487 2345 5230 7770 3215 607 584 2620 2265 194 659 1807 151 1336 3078 391 1089 5546 2342 2728 2173 2602 1240 51 11318 1772 474 547 2935 12971 136 49 Moderada Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera 263 % 10.2 0.7 2.2 10.6 23.7 35.2 14.6 2.8 3.0 13.3 11.5 1.0 3.3 9.2 0.8 6.8 15.6 2.0 5.5 28.1 23.8 27.7 22.1 26.4 8.0 0.3 73.5 11.5 3.1 3.6 7.5 33.1 0.3 0.1 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad Municipio Simbolo Degrad. ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO Qd1.40(+)a/e ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO Qd2.55(+)a ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO SH ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO SN.50 ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO SN.55 ESTADO DE MEXICO SAN FELIPE DEL PROGRESO SN.65 ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Hs1.35(+)g ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Hs1.50(+)a ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Hs2.35(+)a/e ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Qd1.35(+)a ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Qd1.40(+)a ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON Qd2.55(+)a ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON SN.55 ESTADO DE MEXICO SAN JOSE DEL RINCON SN.75 ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Hs1.35(+)g/a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Hs2.50 ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Hs2.50(+)a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Hs3.45(+)f ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Qd1.35(+)a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Qd1.40(+)a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Qd1.50(+)a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO Qd2.55(+)a ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO SN.35 ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO SN.65 ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO SN.75 ESTADO DE MEXICO TEMASCALCINGO SN.85 ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hc2.35(+)f/e ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hc2.40(+)g/f ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hs1.35(+)f/e ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hs1.35(+)g ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hs1.50(+)g ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Hs2.35(+)f/e ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Qd1.50(+)a/e ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC Qd1.50(+)e ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC SN Tipo degradación Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo influencia humana Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materi a organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reducc ion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado s uperficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del conteni do de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion d el contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Grado Ha Ligera Moderada 1398 3273 5949 1364 10828 277 343 2747 58 8108 15861 2705 17478 327 4489 4 8481 390 3255 34 1292 8707 348 2091 1074 5019 53 3517 4852 4717 746 5672 3302 17603 334 Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Fuerte Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera 264 % 3.6 8.4 15.2 3.5 27.6 0.7 0.7 5.8 0.1 17.0 33.3 5.7 36.7 0.7 12.8 0.0 24.1 1.1 9.3 0.1 3.7 24.7 1.0 5.9 3.1 14.3 0.1 6.8 9.3 9.1 1.4 10.9 6.4 33.9 0.6 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad Municipio ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC ESTADO DE MEXICO TEMASCALTEPEC ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VALLE DE BRAVO ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA DE ALLENDE ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA Simbolo Degrad. SN.60 SN.80 SN.85 CA Hc2.35(+)g/e Hs1.35(+)g Qd1.50(+)e Qd1.75(+)a Qd2.100(+)a SN.50 SN.60 SN.80 SN.85 Hc2.40(+)g/e Hs1.35(+)a/g Hs1.35(+)g/a Hs1.40(+)g/e Hs1.50(+)g Qd1.30(+)a Qd1.40(+)a Qd1.75(+)a SN.50 SN.55 SN.60 SN.80 SN.90 CA Hc2.35(+)g/a Hs1.35(+)g Hs1.35(+)g/a Hs1.40(+)g/e Hs1.50(+)g Qd1.30(+)a Qd1.35(+)a Qd1.40(+)a Tipo degradación Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Cuerpos de agua Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimi entos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con deformacion del te rreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Cuerpos de agua Erosion hidrica con deformacion del terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Grado Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ha 3591 1677 5843 1841 13355 44 5400 51 26 3730 14049 3671 2290 226 70 8317 9490 1573 334 231 1165 3005 1368 1387 76 2984 2481 2256 3 6883 1402 1463 8115 3 1520 265 % 6.9 3.2 11.3 4.1 30.0 0.1 12.1 0.1 0.1 8.4 31.6 8.3 5.2 0.7 0.2 27.5 31.4 5.2 1.1 0.8 3.9 9.9 4.5 4.6 0.2 9.9 6.0 5.4 0.0 16.6 3.4 3.5 19.6 0.0 3.7 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad Municipio ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA ESTADO DE MEXICO VILLA VICTORIA MICHOACAN ANGANGUEO MICHOACAN ANGANGUEO MICHOACAN APORO MICHOACAN APORO MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN CONTEPEC MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN EPITACIO HUERTA MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO MICHOACAN HIDALGO Simbolo Degrad. Qd1.50(+)a/e SN.55 SN.65 Qd1.50(+)a SN.55 Qd1.50(+)a SN.55 CA Qd1.35(+)a Qd1.40(+)a/g Qd1.50(+)a Qd2.35(+)a Qd2.55(+)a SN.35 SN.45 SN.65 CA Hs1.40(+)g/a Hs1.60(+)a/g NUm.70 Qd1.35(+)a Qd1.40(+)a Qd1.40(+)a/g Qd1.65(+)a Qd2.35(+)a SN.45 SN.80 SN.85 Fu4.100 +)u Hs1.35(+)g/a Hs1.40(+)g Hs1.45(+)g Hs2.45 (+) g Qd1.35(+)a Qd1.60(+)a Tipo degradación Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de mater ia organica Estable bajo condiciones naturales Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Cuerpos de agua Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones nat urales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Cuerpos de agua Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Tierras sin uso (regiones aridas monta±osas) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Perdida de funcion productiva Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lav ado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado sup erficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Grado Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Extrema Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Extrema Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ha 3654 10481 3135 1807 5368 1879 3405 3132 10506 9 14567 5464 997 534 836 2573 1585 8371 1541 280 97 4105 10067 6657 4099 1138 2116 2348 532 3068 275 2598 6096 1724 1882 266 % 8.8 25.3 7.6 25.2 74.8 35.6 64.4 8.1 27.2 0.0 37.7 14.1 2.6 1.4 2.2 6.7 3.7 19.7 3.6 0.7 0.2 9.7 23.7 15.7 9.7 2.7 5.0 5.5 0.5 2.7 0.2 2.3 5.3 1.5 1.6 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN Municipio HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO HIDALGO IRIMBO IRIMBO IRIMBO IRIMBO IRIMBO IRIMBO JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUAREZ JUNGAPEO JUNGAPEO JUNGAPEO JUNGAPEO JUNGAPEO JUNGAPEO JUNGAPEO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO Simbolo Degrad. Qd2.40(+)a Qd2.50(+)a SN.45 SN.50 SN.55 SN.75 SN.80 SN.85 Hs2.45 (+) g Qd1.40(+)a Qd1.50(+)a Qd1.60(+)a Qd2.50(+)a SN.55 Hs1.35(+)g Hs1.50(+)g Hs1.60(+)g/a Hs2.40(+)u/f Qd1.40(+)a SN.50 SN.60 SN.65 SN.70 Hs1.40(+)g Hs1.45(+)g Qd1.40(+)a Qd2.50(+)a SN.55 SN.60 SN.85 Hs1.35(+)g/a Hs1.45(+)g Hs1.50(+)a/g Hs2.35(+)a/e Hs2.40(+)a Tipo degradación Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y re duccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del cont enido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Grado Ha Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada 5167 2553 8911 232 5201 810 19615 56790 500 51 5702 784 5706 90 1104 315 3599 753 3350 2085 853 598 1361 4379 1487 12 8695 87 6404 5048 1489 2607 3516 64 115 267 % 4.5 2.2 7.7 0.2 4.5 0.7 17.0 49.2 3.9 0.4 44.4 6.1 44.5 0.7 7.9 2.2 25.7 5.4 23.9 14.9 6.1 4.3 9.7 16.8 5.7 0.0 33.3 0.3 24.5 19.3 2.2 3.8 5.1 0.1 0.2 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN Municipio MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO MARAVATIO OCAMPO OCAMPO OCAMPO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SENGUIO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO SUSUPUATO TLALPUJAHUA Simbolo Degrad. Hs2.45 (+) g NUm.50 Qd1.40(+)a Qd1.50(+)a Qd1.60(+)a Qd2.35(+)a Qd2.50(+)a SN SN.40 SN.45 SN.50 SN.60 SN.80 Qd1.50(+)a SN.55 SN.75 Hs1.35(+)g/a Hs2.35(+)a/e Hs2.40(+)a Qd1.40(+)a Qd1.50(+)a Qd2.35(+)a Qd2.50(+)a SN.45 SN.55 SN.60 Hs1.50(+)g Hs2.40(+)u/f Qd1.40(+)a Qd1.65(+)e/a SN.50 SN.65 SN.70 SN.85 Hs1.45(+)g Tipo degradación Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Tierras sin uso (regiones aridas monta±osas) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del conten ido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones natu rales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Grado Ha Moderada Extrema Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Moderada Ligera Ligera Moderada Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera 3113 224 15828 2288 1488 13825 3125 996 2077 11397 5051 1552 497 6717 8264 93 616 97 3673 2597 3314 3606 242 1824 8509 1161 361 110 496 10110 8216 5493 2010 29 57 268 % 4.5 0.3 22.9 3.3 2.1 20.0 4.5 1.4 3.0 16.5 7.3 2.2 0.7 44.6 54.8 0.6 2.4 0.4 14.3 10.1 12.9 14.1 0.9 7.1 33.2 4.5 1.3 0.4 1.8 37.7 30.6 20.5 7.5 0.1 0.3 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN Municipio TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TLALPUJAHUA TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUXPAN TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA TUZANTLA ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO Simbolo Degrad. Hs2.35(+)a/e Hs2.40(+)a Qd1.50(+)a Qd2.55(+)a SN.55 SN.60 SN.70 SN.75 Hs1.40(+)g Hs2.40(+)u/f Qd1.50(+)a Qd1.60(+)a Qd2.50(+)a SN.55 SN.75 SN.85 Hs1.35(+)g/a Hs1.40(+)g Hs1.45(+)g Hs1.50(+)g Qd1.40(+)a/g Qd1.65(+)e/a Qd2.70(+)a SN SN.50 SN.55 SN.60 SN.70 SN.80 SN.85 CA Hc2.40(+)g/e Hs1.35(+)g Hs1.40(+)g/e Hs2.40(+)u/f Tipo degradación Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion d el contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Cuerpos de agua Erosion hidrica con deformacion de l terreno (carcavas. canales y movimientos de masa) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Erosion hidrica con perdida de suelo superficial (laminar/lavado superficial) Grado Ha Moderada Moderada Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera 11006 502 636 768 1888 2105 902 939 5966 313 910 2508 2389 5285 310 6763 13371 294 6863 6451 15800 4058 2677 16 1176 9717 4881 26493 4183 6360 715 6429 1707 512 15400 Moderada Ligera Ligera Moderada 269 % 58.5 2.7 3.4 4.1 10.0 11.2 4.8 5.0 24.4 1.3 3.7 10.3 9.8 21.6 1.3 27.7 13.1 0.3 6.7 6.3 15.4 4.0 2.6 0.0 1.1 9.5 4.8 25.9 4.1 6.2 1.4 12.7 3.4 1.0 30.4 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Entidad MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN MICHOACAN Municipio ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO ZITACUARO Simbolo Degrad. NUm Qd1.40(+)a Qd1.50(+)a Qd2.50(+)a SN SN.55 SN.60 SN.65 SN.75 SN.90 Tipo degradación Tierras sin uso (regiones aridas monta±osas) Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organi ca Declinacion de la fertilidad y reduccion del contenido de materia organica Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Estable bajo condiciones naturales Grado Extrema Ligera Ligera Moderada Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ligera Ha % 705 712 128 9086 1905 3236 371 1232 6251 2281 1.4 1.4 0.3 17.9 3.8 6.4 0.7 2.4 12.3 4.5 Fuente: elaboración propia con base en los mapas 5.15 y 6.2 270 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 4 Reclasificación del mapa de Aptitud de Uso del Territorio Categoría Categorías Originales Reclasificada Forestal Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Aptitud Agroforestal Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Agropecuaria Aptitud Agrícola Permanente (Riego) Aptitud Agrícola Temporal sin restricciones Aptitud Agrícola Temporal con limitaciones moderadas Aptitud Pecuaria Áreas potenciales para la conservación Áreas potenciales para la conservación con servicios ambientales identificados Áreas potenciales para la conservación (Complejos Cumbrales) Provisión de bienes y servicios ambientales Áreas aptas para la conservación (Barrancas) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Áreas propuestas para conservación (en talleres) Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados Áreas aptas para la conservación (Barrancas) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas potenciales para la conservación (Complejos Cumbrales) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas potenciales para la conservación / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Provisión de bienes y servicios ambientales / Forestal Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas potenciales para la conservación con servicios ambientales identificados / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Montañas Prioritarias (CONAFOR) / Áreas sin limitaciones para la producción Forest al Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas sin limitaciones para uso Forestal Áreas aptas para la conservación (Barrancas) Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Áreas potenciales para la conservación / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Aptitud Agrícola Permanente (Riego) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Aptitud Agroforestal Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agroforestal Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Provisión de bienes y servicios ambientales / Forestal / Agropecuario Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas potenciales para la conservación con servicios ambientales identificados / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Aptitud Pecuaria Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Aptitud agroforestal Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) 271 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Categoría Reclasificada Categorías Originales Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas sin limita ciones para la producción Forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas de restauración forestal / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas de restauración forestal / Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Áreas aptas para la conservación (Barrancas) / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas aptas para la conservación (Barrancas) / Aptitud Agrícola Permanente (Riego) Áreas potenciales para la conservación / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agrícola Permanente (Frutales) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agrícola Permanente (Riego) Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agrícola Temporal sin restricciones Provisión de bienes y servicios ambientales / Agropecuario Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Agrícola Temporal con limitaciones moderadas Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Aptitud Pecuaria Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Aptitud Pecuaria Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Aptitud Agrícola Temporal sin restricciones Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Aptitud Pecuaria Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Aptitud Agrícola Permanente (Riego) Áreas propuestas para conservación (en talleres) / Aptitud Agrícola Temporal sin restricciones Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Cobertura con aptitud Agroforestal (CONAFOR) Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Aptitud Pecuaria Áreas aptas para la conservación (Barrancas) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas potenciales para la conservación / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas potenciales para la conservación (Complejos Cumbrales) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Forestal / Agropecuario Provisión de Bienes y Servicios Ambientales / Áreas de restauración forestal Áreas potenciales para la conservación con servicios ambientales identificados / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Montañas Priorizadas (CONAFOR) / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas sin limitaciones para la producción Forestal Áreas propuestas para conservación (en talleres) con servicios ambientales identificados / Áreas de restauración forestal Aptitudes limitadas para uso forest/agrop/conserv ÁNP(Decretadas) Áreas con aptitud limitada para la provisión de bienes y servicios ambientales / Áreas con aptitud limitada para fines forestal / Aptitud limitada para uso agropecuario Áreas Naturales Protegidas (Decretadas) 272 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 5 Determinación de los niveles de conflicto y las superficies que abarcan USO ACTUAL APTITUD DEL TERRITORIO CONFLICTO Pecuario Pecuario Agricultura de temporal Pecuario Agricultura de temporal Agricultura de temporal Agricultura de Riego Pecuario Agricultura de temporal Pecuario Agricultura de temporal Agricultura de Riego Agricultura de Riego Agricultura de temporal Agricultura de Riego Agricultura de Riego Agricultura de Riego Pecuario Pecuario Agricultura de temporal Agricultura de Riego Forestal Agricultura de Riego Agricultura de Riego Agricultura de temporal Agricultura de temporal Forestal PBSA Agricultura de temporal Agricultura de temporal Forestal Agricultura de Riego Agricultura de temporal Pecuario Agricultura de temporal Agricultura de Riego Agricultura de Riego Forestal Forestal Agricultura de Riego Forestal Forestal Pecuario Áreas Naturales Protegidas Agricultura de temporal Forestal PBSA PBSA Agroforestal Forestal Forestal PBSA PBSA PBSA / Forestal PBSA / Forestal PBSA / Agroforestal PBSA / Forestal / Agroforestal PBSA / Forestal Forestal / Agroforestal Forestal PBSA PBSA / Agroforestal PBSA / Agroforestal PBSA / Forestal / Agroforestal PBSA / Pecuario PBSA / Agrícola Agrícola Agroforestal Agroforestal PBSA Forestal / Agroforestal Pecuaria PBSA / Pecuario Pecuaria PBSA / Pecuario Agrícola Forestal / Agrícola PBSA / Agrícola PBSA / Agrícola PBSA / Agrícola PBSA / Forestal / Agrícola Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Forestal / Agrícola PBSA / Agroforestal PBSA / Forestal PBSA / Forestal / Agrícola PBSA / Forestal / Agrícola PBSA / Forestal / Agroforestal PBSA / Pecuario Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Muy Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Alto Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Moderado Conflicto Bajo Conflicto Bajo Conflicto Bajo Conflicto Bajo Conflicto Bajo Conflicto Bajo Áreas Naturales Protegidas Agrícola Agrícola Agroforestal Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Superficie (ha) 307.6 27,668.2 8,923.2 61,888.6 85,180.3 10,358.4 1,208.2 3,668.3 2,360.0 6,346.1 2,130.5 1,361.9 20,580.0 10,247.6 2,340.5 760.3 181.8 10,681.8 1,177.1 2,926.3 1,032.3 18,796.9 142.7 8,989.5 9,103.0 21,899.0 84.6 1,105.1 3,045.9 14,388.8 5,202.2 8,372.1 7,493.9 22,443.4 Conflicto Muy Bajo 45,287.4 Conflicto Muy Bajo 6,360.4 Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo 721.4 3,080.8 36,530.0 262.1 63.9 5,107.2 3,225.5 258,089.1 29,413.0 928.1 80.8 4,043.6 Sin Conflicto 273 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL Forestal Forestal PBSA Forestal Agricultura de Riego Forestal Forestal PBSA PBSA PBSA PBSA PBSA Pecuario PBSA Cuerpos de Agua Asentamientos Humanos APTITUD DEL TERRITORIO CONFLICTO Agroforestal Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Forestal Forestal Agrícola Forestal / Agrícola Forestal / Agroforestal Forestal / Agroforestal PBSA PBSA / Agrícola PBSA / Agroforestal PBSA / Forestal Pecuaria PBSA / Forestal / Agroforestal Cuerpos de Agua Asentamientos Humanos Actuales Sin Conflicto Superficie (ha) 528.5 3,244.1 Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto 29,229.3 15,229.8 21,635.0 146.1 2,748.8 2,472.7 17,439.9 80.6 3,914.4 59,606.7 1,050.6 853.6 13,206.7 4,966.5 274 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 6 Definición de políticas ambientales según uso y aptitud del territorio USO ACTUAL APTITUD DEL TERRITORIO Agricultura de Riego PBSA / Forestal Agricultura de Riego Agroforestal Agricultura de Riego Forestal / Agroforestal Agricultura de Riego Pecuaria Agricultura de Riego PBSA / Agrícola Agricultura de Riego Forestal / Agrícola Agricultura de Riego PBSA / Forestal / Agrícola Agricultura de Riego Agrícola Agricultura de Riego Forestal Agricultura de temporal Forestal Agricultura de temporal PBSA / Forestal Agricultura de temporal PBSA / Forestal / Agroforestal Agricultura de temporal Agroforestal Agricultura de temporal PBSA / Pecuario Agricultura de temporal Pecuaria Agricultura de temporal Forestal / Agrícola Agricultura de temporal PBSA / Agrícola Agricultura de temporal PBSA / Forestal / Agrícola Agricultura de temporal Agrícola Forestal PBSA / Pecuario Forestal PBSA / Agrícola Forestal PBSA / Agroforestal Forestal PBSA / Forestal / Agrícola Forestal PBSA / Forestal / Agroforestal Forestal Agrícola Forestal Agroforestal Forestal Forestal Forestal Forestal / Agrícola Forestal Forestal / Agroforestal PBSA Agroforestal PBSA Forestal POLITICA AMBIENTAL Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable SUPERFICIE (ha) 1,208.2 1,032.3 142.7 8,989.5 8,372.1 721.4 262.1 21,635.0 613.5 8,923.2 10,358.4 2,360.0 2,926.3 9,103.0 21,899.0 3,045.9 14,388.8 7,493.9 29,413.0 84.6 5,202.2 3,050.8 63.9 5,107.2 928.1 528.5 15,229.8 146.1 2,748.8 80.8 29,299.3 275 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL APTITUD DEL TERRITORIO POLITICA AMBIENTAL Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable Aprovechamiento Sustentable SUPERFICIE (ha) 2,472.7 PBSA Forestal / Agroforestal Pecuario Agroforestal Pecuario PBSA / Agroforestal Pecuario PBSA / Forestal Pecuario Agrícola Pecuario PBSA / Pecuario Pecuario Pecuaria Pecuario Agricultura de temporal PBSA / Agrícola Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Forestal PBSA Conservación 18,796.9 Forestal PBSA / Forestal Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales Conservación 36,529.9 Conservación PBSA Agrícola Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales PBSA PBSA Conservación PBSA PBSA / Agrícola Conservación 80.6 PBSA PBSA / Agroforestal Conservación 3,914.4 PBSA PBSA / Forestal Conservación 59,606.7 PBSA Conservación 853.6 Pecuario PBSA / Forestal / Agroforestal Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provisión de servicios ambientales ANPs ANPs Protección Agricultura de Riego Forestal Restauración 748.4 Agricultura de Riego PBSA Restauración 20,579.9 Agricultura de Riego PBSA / Agroforestal Restauración 2,340.5 Agricultura de Riego PBSA / Forestal / Agroforestal Restauración 760.3 Agricultura de Riego PBSA / Pecuario Restauración 181.8 Agricultura de temporal PBSA Restauración 85,180.3 Agricultura de temporal Forestal / Agroforestal Restauración 2,130.4 Agricultura de temporal PBSA / Agroforestal Restauración 10,247.6 Pecuario Forestal Restauración 27,668.0 Pecuario PBSA Restauración 61,888.6 Pecuario PBSA / Agrícola Restauración 10,520.8 Agricultura de Riego Forestal PBSA 307.6 3,668.3 6,346.1 1,177.1 3,225.5 1,050.6 161.1 6,360.4 Conservación 45,287.4 Conservación 3,244.1 Conservación 1,105.1 4,043.6 Conservación 17,439.9 22,443.4 Conservación 258,089.1 276 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 7 Propuesta de transición para la conversión gradual del uso actual del territorio USO ACTUAL Agricultura de temporal Forestal Agricultura de Riego PBSA Forestal ANPs PBSA TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6 Etapa 7 - - - - - - Agricola Sin Conflicto - - - - - - Agricola Sin Conflicto - - - - - - Agricola Sin Conflicto - - - - - - Agroforestal Sin Conflicto - - - - - - Agroforestal Sin Conflicto - - - - - - ANPs Sin Conflicto - Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provision de servicios ambientales Sin Conflicto con de de de con de de de con de de de con de de de con de de de con de de de con de de de - - - - - 277 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Etapa 2 Forestal Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de Forestal Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Forestal PBSA Forestal Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6 Etapa 7 APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO - - - - - - Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provision de servicios ambientales Sin Conflicto - - - - - - Forestal Sin Conflicto - - - - - - Forestal Sin Conflicto - - - - - - Forestal / Agricola Sin Conflicto - - - - - Forestal Agroforestal / - - - - - - Forestal Agroforestal / - - - - - - - PBSA con de de de con de de de con de de de con de de de Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto 278 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de PBSA Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos con de de de Pecuario Uso actual incorporacion tecnicas optimizacion recursos Pecuario Ganaderia bovina semiestabulada APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6 Etapa 7 - - - - - - PBSA / Agricola - - - - - - PBSA Agroforestal - - - - - - PBSA / Forestal - - - - - - PBSA / Forestal / Agroforestal Sin Conflicto - - - - - - Pecuaria - Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provision de servicios Conflicto ambientales Muy Bajo - - - - - Sin Conflicto / Sin Conflicto Sin Conflicto Sin Conflicto 279 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL Agricultura de temporal TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Agricultura ecologica Etapa 2 - Etapa 3 - Etapa 4 - Etapa 5 - Etapa 6 Etapa 7 APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO - Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provision de servicios Conflicto ambientales Muy Bajo - - Aptitudes limitadas para uso forestal, agropecuario y provision de servicios Conflicto ambientales Muy Bajo - Agricultura de Riego Agricultura ecologica - Agricultura de Riego Agricultura ecologica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura - - Conflicto Forestal / Agricola Muy Bajo Forestal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura - - PBSA Agroforestal Forestal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal / Conflicto Agricola Muy Bajo Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal / Conflicto Agricola Muy Bajo Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal / Conflicto Agroforestal Muy Bajo Forestal Forestal - - - - - - - - Agrosilvicultura Agrosilvicultura - Agrosilvicultura - / Conflicto Muy Bajo Conflicto Muy Bajo 280 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Pecuario Ganado bovino semiestabulado Sistema silvopastoril Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Pecuario Ganado bovino semiestabulado Sistema silvopastoril Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Pecuario Ganado bovino semiestabulado Sistema silvopastoril Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Agricultura de temporal Pecuario Agricultura de temporal Pecuario Agricultura ecológica Ganado bovino semiestabulado Agricultura ecológica Ganado bovino semiestabulado Fruticultura (plantación arbórea) Sistema silvopastoril Fruticultura (plantación arbórea) Sistema silvopastoril Sistema agrosilvopastoril Sistema agrosilvopastoril Sistema agrosilvopastoril Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Etapa 6 Etapa 7 Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales - APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO PBSA / Pecuario Conflicto Muy Bajo - Agroforestal Conflicto Muy Alto - - Forestal Conflicto Muy Alto Silvicultura - - Forestal Conflicto Muy Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Conflicto Muy Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Conflicto Muy Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Agroforestal Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal Conflicto Muy Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal Conflicto Muy Alto Silvicultura / Conflicto Muy Alto 281 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL Agricultura de temporal Pecuario TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Agricultura ecológica Ganado bovino semiestabulado Etapa 2 Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agropastoril Etapa 3 Sistema agrosilvopastoril Agricultura ecologica Etapa 4 Agrosilvicultura - Etapa 5 APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO Etapa 6 Etapa 7 Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales - - - Agricola Conflicto Moderado Silvicultura PBSA / Forestal / Conflicto Agroforestal Muy Alto Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura - - - Agroforestal Conflicto Moderado Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura - - - Agroforestal Conflicto Moderado Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura - - Forestal Agroforestal / Conflicto Moderado Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Conflicto Moderado Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Pecuario Conflicto Moderado Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Pecuario Conflicto Moderado Forestal Agricultura de temporal Forestal - - - Agricultura ecológica Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con ganado bovino semiestabulado Sistema agrosilvopastoril Agricultura ecológica Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con ganado bovino semiestabulado Sistema agrosilvopastoril - Agrosilvicultura Agrosilvicultura 282 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL Agricultura de Riego Agricultura de temporal TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6 Etapa 7 Agricultura ecológica Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con ganado bovino semiestabulado - - - - - Pecuaria Conflicto Moderado Agricultura ecológica Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con ganado bovino semiestabulado - - - - - Pecuaria Conflicto Moderado - Diversificacion en el manejo de ecosistemas Agricola Conflicto Bajo PBSA Sistema agropastoril Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Forestal Agricultura de Riego APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO Etapa 2 - Agricultura ecológica - Fruticultura (plantación arbórea) - - Sistema agrosilvopastoril - Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Conflicto Forestal / Agricola Bajo Silvicultura Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Agricola Conflicto Bajo Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Agricola Conflicto Bajo Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Agricola Conflicto Bajo 283 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 Etapa 6 Etapa 7 Provisión de bienes y servicios ambientales APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura - - Forestal Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Silvicultura - - Forestal Agroforestal Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Conflicto Alto Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con ganado bovino semiestabulado Sistema agrosilvopastoril Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Agricola Conflicto Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Agroforestal / Conflicto Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA Agroforestal / Conflicto Alto Silvicultura Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales PBSA / Forestal / Conflicto Agroforestal Alto Pecuario Ganado bovino semiestabulado Agricultura de temporal Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agricultura de Riego Agricultura ecológica Fruticultura (plantación arbórea) Sistema agrosilvopastoril Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura Agrosilvicultura PBSA / Forestal / Conflicto Agricola Bajo Conflicto Alto / Conflicto Alto 284 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) USO ACTUAL TRANCISION DE MAYOR A MENOR GRA DO DE SUSTENTABILIDAD Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Sistema mixto Fruticultura (plantación arbórea) con Agricultura Agricultura ganado bovino Sistema de Riego ecológica semiestabulado agrosilvopastoril Las casillas en gris representan el logro el nivel deseado de transición Etapa 4 Agrosilvicultura Etapa 5 Silvicultura Etapa 6 Etapa 7 Diversificacion en el manejo de ecosistemas Provisión de bienes y servicios ambientales APTITUD DEL CONFLICTO TERRITORIO PBSA / Pecuario Conflicto Alto 285 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Anexo 8 Acciones, programas y responsables No. ACCIÓN GENERAL No. Establecer un adecuado manejo de cuencas e irrigación, que contemple al manejo de aguas superficiales, agua s subterráneas y las aguas de uso colectivo. CONAGUA Ampliación de Distritos de Riego, Ampliación de Unidades de Riego, Rehabilitación de Áreas de Temporal, y de Uso Eficiente del Agua y de la Energía Eléctrica SAGARPA-FIRCO.Microcuencas SEMARNAT PRODERS-Microcuencas, Microcuencas -PET Promover, a través de campañas y talleres, prácticas de captación, almacenamiento y distribución de agua, de bajo costo y que optimicen el aprovechamiento y uso eficiente del recurso (captores de niebla, recolección de agua de lluvia de los techos, riego por goteo y por asperción, etc..). CONAGUA Agua Limpia IMTA Abierto de Capacitación (Cursos) SEMARNAT-PET 1.4 Recuperar y revalorizar la tecnología y tradiciones locales que ayuden en el manejo del recurso CONAGUA Agua Limpia IMTA Abierto de Capacitación (Cursos) y Educación Ambiental SEMARNAT-PET 1.5 Establecer un sistema permanente de monitoreo y evaluación de calidad del agua CONAGUA Agua Limpia IMTA Abierto de Capacitación (Cursos) PROFEPA Apoyar la restauración, mantenimiento y saneamiento de los cuerpos de agua CONAGUA Agua Limpia y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento CONAFOR-PROÁRBOL Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales SEMARNAT Empleo Temporal CONANP de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS), 1.7 Promover la cultura de cuidado, ahorro, reutilización, reciclamiento, y tratamiento de aguas residuales CONAGUA Agua Limpia IMTA Abierto de Capacitación (Cursos) 1.8 Incluir en los planes y proyectos de desarrollo cinturone s y franjas de vegetación en los márgenes de los cuerpos de agua CONAFOR-PROÁRBOL Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales SEMARNAT Empleo Temporal 1.2 1.3 USO Y MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DEL AGUA PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERAL ES CONAGUA Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas; Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales 1.1 1 ACCIONES PARTICULARES Garantizar el suministro de agua a través del mantenimiento y la ampliación de infraestructura de captación, almacenamiento y distribución, evitando el desvío o modificación de cauces. 1.6 286 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. ACCIÓN GENERAL No. 2.1 2.2 2 MANEJO, CONSERVACIÓN Y CONTROL DE EROSIÓN DEL SUELO 2.3 ACCIONES PARTICULARES CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales, Nacional de Reforestación SEMARNAT Empleo Temporal SAGARPA - FIRCO Microcuencas Promover prácticas de conservación y control de erosión del suelo (terraceo, plantaciones en curvas de nivel, gaviones, zanjas de infiltración y presas filtrantes, cercos, barreras vivas y muertas, terrazas de formación lenta, reforestación, etc. ) CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales, Nacional de Reforestación SEMARNAT Empleo Temporal Elaborar y gestionar de forma participativa, planes de manejo , conservación y control de erosión del suelo a corto, mediano y largo plazo, adaptados a las condiciones locales y contextuales. CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal Comunitario, Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestión Silvícola SAGARPA-FIRCO. Microcuencas Establecer programas de reforestación como sop orte a los planes de manejo CONAFOR-PROÁRBOL Nacional de Reforestación, Desarrollo Forestal, Plantaciones Comerciales Forestales, Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestión Silvícola SEMARNAT Empleo Temporal Incentivar y promover la incorporaci ón de fertilizantes preparados a partir de residuos vegetales y materia orgánica (compost, bocachi, bioles, etc.). SEMARNAT Empleo Temporal SAGARPA Agrícola Ubicar en las localidades las áreas para reforestar y cuantificar el material vegetal necesario para tal efecto CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, de Reforestación y Plantaciones ComercialesSEMARNAT Empleo Temporal Elaborar y gestionar planes de reforestac ión con especies nativas/agroforestales/plantaciones comerciales previa evaluación CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, de Reforestación y Plantaciones Comerciales Forestales SEMARNAT Empleo Temporal SAGARPA Agrícola Impulsar la implementación de v iveros forestales a nivel ejidal, comunitario y privado CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, Plantaciones Comerciales Forestales SEMARNAT Empleo Temporal Promover el establecimiento de UMAs CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas SEMARNAT Conservación de los Ecosistemas y su Biodiversidad, Empleo Temporal Promover insentivos para la conservación de los bosques (pago por servicios ambientales) CONAFOR - PROÁRBOL. Desarrollar el Mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono y los Derivados de la Biodiversidad, para Fomentar el Establecimiento y Mejoramiento de Sistemas Agroforestales, Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales, Servicios Ambientales Hidrológi cos 2.4 2.5 3.1 3 RESTAURACIÓN DE LA COBERTURA NATURAL (FORESTAL) EN ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA 3.2 3.3 4.1 4 PROMOCIÓN DE LA CONSERVACIÓN EN ÁREAS PRIORITARIAS 4.2 PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Identificar áreas a nivel local, prioritarias para la instauración de planes de manejo, conservación y control de erosión del suelo (Ej. Áreas de recarga de acuíferos, cuencas, áreas con fuerte erosión, rec uperación de suelos agrícolas y/o forestales, etc.). 287 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. 5 6 ACCIÓN GENERAL IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE PLAGAS MONITOREO, PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES No. ACCIONES PARTICULARES 5.1 Diagnosticar, inventariar, calendarizar y monitorear la incidencia de las plagas mas importantes a nivel local y en la región CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal 5.2 Elaborar e instaurar a nivel local y por rubro (Forestal, agrícola, etc.), sistemas de Manejo Integral de Plagas (MIP.) progresivo a Planes de manejo Ecológico de Plagas (M.E.P), enfati zados en la prevención. Establecer programas de fumigación anual a nivel regional, para las principales plagas, priorizando controles biológicos y pesticidas de bajo efecto residual CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal SAGARPA - Agrícola Evaluar a través de diagnósticos la incidencia del uso de plaguicidas químicos en la población (Ej., exámenes de colinestersa). SALUD 5.4 5.5 Orientar las inversiones de programas institucionales (Ej. CONAFOR y SAGARPA) a la atención de plagas. CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal SAGARPA - Agrícola 6.1 Integrar, fortalecer y aplicar los apoyos gubernamentales actuales para el control de incendios CONAFOR-PROÁRBOL Nacional de Reforestación, Campaña Nacional contra Incendios Forestales 6.2 Identificar a nivel local, las áreas criticas para la priorización y aplicación de labores de prevención de incendios CONAFOR-PROÁRBOL Desarrollo Forestal, de Reforestación, Campaña Nacional contra Incendios Forestales SEMARNAT Empleo Temporal Gestionar la construcción, otorgación y mantenimiento de infraestructura (Ej. Torres de incendios) y equipo, así como el personal y la logística necesaria para la prevención, contro l y registro de incendios. CONAFOR-PROÁRBOL Nacional de Reforestación SEMARNAT Empleo Temporal 5.3 6.3 PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES 288 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. ACCIÓN GENERAL No. 7.1 7 IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES 7.2 7.3 8 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE MANEJO Y DISPOSICIÓN ADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS 1 ACCIONES PARTICULARES PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Diseñar e implementar sistemas de alerta temprana (a nivel local y regional) que prevengan a la población en épocas de alto riesgo y ayuden en la precaución para minimizar los daños humanos y materiales. SEGOB -CENAPRED, Protección Civil SEDESOL Programa Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente Realizar campañas de información y difusión para la prevención de riesgos SEGOB -CENAPRED, Protección Civil SEDESOL Programa Integral de Agricultura Sosteni ble y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente Promover la creación de brigadas de prevención y atención a desastres SEGOB Fondo de Desastres Naturales SHCP AGROASEMEX-Fondo de contingencia y autoaseguramiento CONAFOR Campaña Nacional contra Incendios Forestales Estas acción son responsabilidad del municipio Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Resíduos 8.1 Realizar estudios de registro y caracterización de residuos sólidos (generación, transporte y disposición), a nivel local y regional 8.2 Identificar grupos sociales y/o empresas demandantes de residuos sólidos para reciclar La información se incluye en el anexo Gestionar la implementación de infraestructura, logística y tecnología para el acopio, transporte y reciclamiento de residuos sólidos. Estas acciones son responsabilidad del municipio 8.3 8.4 Crear y operar sistemas de manejo integral de residuos sóli dos municipales e intermunicipales Estas acciones son responsabilidad del municipio 8.5 Promover campañas de incentivo a la reutilización y reciclaje de residuos sólidos, así como al uso de productos biodegradables Se incluye información en los anexos. 8.6 Gestionar la valoración y reubicación de rellenos sanitarios fuera de áreas de recarga de acuíferos Estas acciones son responsabilidad del municipio 289 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. ACCIÓN GENERAL No. ACCIONES PARTICULARES SHCP Fideicomisos Instituidos en Rela ción a la Agricultura SAGARPA Programa de Desarrollo Rural, Programa Ganadero, Fondo de Apoyo a las Competitividad de las Ramas Productivas, Fondo de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras, SEDESOL-INDESOL Integral de Agricultura Sostenible y Reconversión Productiva en Zonas de Siniestralidad Recurrente, Coinversión Social, Opciones Productivas CDI Impulso a los Proyectos Sustentables en Zonas Indígenas Agroecología Productiva SRA Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios, Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal, Fomento y Organización Agraría SE Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales -FONAES, Fondo de Apoyo para el Acceso al Financiamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Nacional de Financiamiento al MicroempresarioFondo de Fomento a la Integración de Cadenas Productivas SEMARNAT Programa de Empleo Temporal Estimular la diversificación productiva con tecnología menos contaminante y con otros rubros promisorios que no dependan de cantidades excesivas de insumos y que cuenten con mercados SAGARPA Desarrollo Rural, Apoyos Directos al Productor por excedentes de Comercialización para Reconversión Productiva, Apoyos a la Competitividad por Ramas de Producción SE Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales -FONAES, Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Nacional de Financiamiento al Microempresario, Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales SEDESOL Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías SRA Programa de la Mujer en el Sector Agrario SEMARNAT Programa de Desarrollo Regional Sustentable, Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales, Programa de Desarrollo Forestal, Planeación y Desarrollo Forestal, Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento a la Autogestión Silvícola. Facilitar y agilizar los procesos de acceso a programas institucionales productivos SHCP Financiera Rural SAGARPA Fondo de apoyo a las Competitividad de las Ramas Productivas, Fondo de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras, Promoción a las exportaciones y participación en ferias nacionales e internacionales SE Fondo de Apoyo para Empresas en Solidaridad SRA Fomento y Organización Agraría, Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos 9.1 9 GENERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS 2 9.2 9.3 PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Apoyar en el desarrollo y consolidación de cadenas productivas (tradicionales y ecológicas) que incluya fortalecimiento organizacional, tecnología y mercado 290 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. ACCIÓN GENERAL No. ACCIONES PARTICULARES SECTUR Mejoramiento de Imagen Urbana CDI Desarrollo de los Pueblos y Comunidades Ind igenas INAH Proyectos Integrales de Conservación con Comunidades Promover la valoración y difusión de los sitios con patrimonio cultural, así como calendarios de actividades culturales y artísticas SECTUR Financiamiento a Empresas Turísticas, En el Corazón de México CDI Desarrollo de las Culturas Indígenas INAH SEP Consejo Nacional para la Cultura y las Artes SECTUR Turismo Sustentable, Financiamiento a Empresas Turísticas SCT Caminos Rurales y Alimentadores 10.1 10.2 10 PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Garantizar la conservación de la arquitectura de los pueblos mágicos 10.3 Regionalizar la actividad turística con base en la oferta y promover corredores turísticos (p.e.Palomas -Casa Blanca- Los Azufres) 10.4 Gestionar infraestructura de bajo impacto acorde con el tipo de turismo (ecológico, de aventura, rural y histórico -cultural) y mantenimiento periódico SECTUR Desarrollo de Infraestructura de Turismo Alternativo, Turismo Sustentable SCT Programa de Empleo Temporal INDESOL Apoyar a ejidatarios y comuneros en la adopción de proyectos turísticos autogestivos SEMARNAT Empleo Temporal CONANP Desarrollo Regional Sustentable CONAFOR PROÁRBOL-Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Naturales SECTUR Comercialización de Productos Artesanales, Credencialización de Artesanos, Turismo Sustentable SEDESOL Fondo Nacional para el Fomento a las Ar tesanias SE Programa de Apoyo al Diseño Artesanal, Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales -FONAES CDI Impulso a los Proyectos Sustentables en Zonas Indígenas Turismo Alternativo Promocionar planes de negocio y mercadeo a comunidades según aptitud turística SECTUR Comercialización de Productos Artesanales SE Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales -FONAES, Fondo de Apoyo para el Acceso al Financiamiento de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, Nacional de Financiamiento al Microempresario Realizar acuerdos de coordinación para mantener actualizado un banco de información (inventarios de atractivos turísticos, cultural y biológico), difusión de rutas turísticas para ofertar al turismo nacional y extranjero y mantener interdependencia sectorial SECTUR Turismo Sustentable Apoyar la realización de estudios prospectivos y de reingeniería para el servicio turístico y las alternativas SECTUR Estudio Prospectivo de Turismo Alternativo FORTALECIMIENTO DEL TURISMO 3 10.5 10.6 10.7 10.8 291 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. ACCIÓN GENERAL No. ACCIONES PARTICULARES PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Prevenir y controlar (regular) los asentamientos en áreas con muy alto y alto riesgo de deslizamiento SEDESOL Programa de Prevención de Desastres (Ver: Sistema de Información Geográfica para Identificación de Riesgos) SEGOB Sistema Nacional de Protección Civil, Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (Fodepren) CENAPRED Sistema Integral de Información Sobre Riesgo de Desastre Definir y establecer las áreas de reserva territorial a nivel municipal SEDESOL Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Propiciar el desarrollo de asentamientos humanos y la reubicación de asentamientos con muy alto y alto riesgo de deslizamient o en sitios de alta y media aptitud urbana SEDESOL Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio, Prevención de Desastres SEGOB Sistema Nacional de Protección Civil Formular, completar y mantener actualizados los atlas de riesgos por municipio MUNICIPIOS/SEDESOL/CENAPRED Sistema Integral de Información Sobre Riesgo de Desastre SEGOB/ESTADO Sistema Integral de Información de Riesgos (SIR) Fase II (Mich.) Promover ante las instancias de investigación que atiendan las temáticas definidas como prioritarias en el P.O.E.T. CONAGUA . Fondo sectorial de investigación y desarrollo sobre el agua CONABIO IMTA INIFAP CONACYT Realizar un análisis local y regional, del grupo meta al que se pretende difundir las recomendaciones técnicas, para identificar las posibles barreras en la adopción de las nuevas recomendaciones CECADESU PROFEPA CONAFOR CONANP Desarrollo Regional Sustentable CONAGUA SE. Programa de Capacitación y Modernización del Comercio Detallista (Promode) STYPS Apoyo a la Capacitación SECTUR Capacitación Artesanal CONAE, SEP (FEDERAL Y ESTATAL), CONAFE, PROGRAMA EDUSAT, CECATIS, CEVETIS, CONALEP, INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (UPN, IPN, UNAM, UAM, UAEM, Universidad Autónoma de Chapingo) 11.1 11 ESTABLECIMIENTO SEGURO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 11.2 11.3 11.4 12 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO TÉCNICO Y DE LA INVESTIGACIÓN 4 12.1 13.1 13.2 13 CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL 5 Diseñar y elaborar programas de capacitación (grupo calendarizado de planes de sesión) por tema, acorde a los objetivos y demandas planteados en la formulación del P.O.E.T. P.e. cultur a forestal, manejo integrado de residuos, alternativas productivas, organización producción y comercialización 13.3 Desarrollar un sistema de seguimiento y monitoreo para la verificación de adopción de tecnología por parte del grupo meta, que permita l a retro alimentación del proceso de capacitación 13.4 Realizar evaluaciones de las nuevas recomendaciones técnicas con el grupo meta, en términos de Impacto y Factibilidad (costo, complejidad y aproximación) 292 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) No. 14 ACCIÓN GENERAL FOMENTAR SISTEMAS EFICIENTES DE MONITOREO, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA No. ACCIONES PARTICUL ARES 14.1 PROFEPA SEGOB. Nacional de Protección Civil CONANP-RBMM WWF 14.2 Establecer una red actualizada con información de las est rategias de los ordenamientos ecológicos vigentes en la región. SEMARNAT-DGPAIRS-Sistema de Información de Ordenamiento Ecológico 14.3 Promover instrumentos jurídicos como pactos públicos que incluyan protección para denunciantes y autoridades responsab les de dar seguimiento a las denuncias PROFEPA CONANP CONAFOR Restablecer y fortalecer los nexos sociales internos, institucionales y gubernamentales en base a la definición de acuerdos y compromisos SEMARNAT Desarrollo Regional Sustentable SEDESOL Desarrollo Humano Opurtunidades SAGARPA Desarrollo Local Establecer programas de fortalecimiento organizacional, administrativo y programático SEMARNAT Desarrollo Regional Sustentable SEDESOL Desarrollo Humano Opurtunidades SAGARPA Apoyo a las Organizaciones Sociales Agropecuarias y Pesqueras CDI Garantizar la equidad de género en todas las etapas y niveles del proceso implementación y gestión del P.O.E.T. SEMARNAT-Equidad y Genero INMUJER Desarrollar y promover tecnologías mejoradas de elaboración, conservación y almacenamiento de productos alimenticios. DIF Programa Integral de Desarrollo Comunitario "Comunidad DIFerente" SALUD Programa de Salud y Nutrición para los Pueblos Indígenas SEDESOL Programa de Abasto Social de Leche, Programa de Apoyo Alimentario Fomentar proyectos de alimentación y nutrición de base comunitaria que estimulen la capacidad de valerse por sí mismos. DIF Programa Integral de Desarrollo Comunitario "Comunid ad DIFerente" SALUD Programa de Salud y Nutrición para los Pueblos Indígenas SEDESOL Programa de Abasto Social de Leche, Programa de Apoyo Alimentario Fortalecer y coordinar las instituciones responsables de la difusión y aplicación de las leyes y normativa en materia de minería. SE-SERVICIO GEOLÓGICO MEXICANO Programas de Investigación Técnológica, Provisión de apoyos y servicios Geológico-Mineros, Recursos Minerales y Servi cios de Información SEMARNAT/PROFEPA Fomentar la reactivación de distritos y zonas mineras, incluyendo a organizaciones sociales, a través de programas de exploración explotación tanto de minerales metálicos como de materiales pétreos y de construcción. Contribuyendo en todos los casos, al cuidado y preservación del medio ambiente. SE. Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidadridad (FONAES), Fideicomiso de Fomento Minero (FIFOMI) SEDESOL/SEMARNAT/SCT Programa de Empleo Temporal 15.1 15.2 15 PARTICIPACIÓN Y FORTALECIMIENTO COMUNITARIO 15.3 15.4 15.5 16.1 16 INCORPORACIÓN DE MECANISMOS PARA EL FOMENTO Y LA REGULACIÓN DE LA MINERÍA PROGRAMAS Y RESPONSABLES FEDERALES Fomentar y promover la participación social local (Ej., los comités de vigilancia comunitaria art. 174 reglamento LGDFS, sistemas de control interno) para vigilar el cumplimiento de la normatividad en materia de conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos 16.2 293 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 1 Empresas vinculadas con el reuso y reciclaje de residuos sólidos Consultar Directorio Ambiental - EcoDir - www.3wmexico.com - <Ventas: Correo electrónico: [email protected]> (asesorías, capacitación, tecnologías y uso eficiente) 2 Alternativas económicas y productivas sugeridas en la consulta pública Acuacultura Agricultura sustentable Artesanías (caolin, obsidiana, cantera, mimbre) Conservas Criadero de venados Ecoturismo Floricultura Forestería Fruticultura Horticultura Minería no metálica Piscicultura Prácticas agroecológicas Producción de lácteos Promotores turísticos 294 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) 3 Turismo propuesto Alternativo Ecoturismo 4 ANPs Migración de especies Migración de especies Observación de ecosistema Observación de flora y fauna Observación geológica Observación sideral Observación geológica Rescate de la flora y fauna Safari fotográfico Senderismo interpretativo Histórico Cultural Turismo de Aventura Buceo en cabernas y lagos Cabalgata Caminata Campismo Canoísmo Ciclismo de montaña Escalada Espeleísmo Espeleobuceo Kayak Montañismo Pesca deportiva y recreativa Rafting Rapel Senderismo Snorquel Turismo náutico Vuelo libre Artesanías Edificios históricos Fiestas populares Gastronomía Monumentos coloniales Museos Pueblos indígenas Pueblos mágicos Zonas arqueológicas Temas prioritarios para la investigación Agroforestería Aprovechamiento sustentable del agua Conservación y recuperación de suelos Manejo de residuos sólidos 295 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Manejo forestal Producción orgánica 5 Requerimientos de capacitación Actividades productivas Acuacultura (se incluye el manejo o cultivo del agua, piscicultura, truticultura, ciprinicultura, etc) Agricultura sustentable Artesanías (caolin, obsidiana, cantera, mimbre) Conservas Criadero de venados Ecoturismo Floricultura Forestería Fruticultura Horticultura Minería no metálica Prácticas agroecológicas Producción de lácteos Promotores turísticos Cultura Forestal Avisos sobre posibles plagas y enfermedades Conservación de los ecosistemas Creación de viveros Cultivo forestal Prevención de incendios forestales 296 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Manejo Integral y Sustentable del Agua Ecotecnias Financiamiento Reciclaje Reuso Saneamiento Tratamiento Manejo Integrado de Residuos Sólidos Reciclaje Reducción Reuso Normatividad Agua ANPs Autorizaciones, permisos, licencias Bosques Desarrollo urbano Minería Suelo Turismo Vida silvestre 297 Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Organización, producción y comercialización Documentos de consulta disponibles en formato digital 1. Guía de normatividad ambiental aplicable al ecoturi smo comunitario. http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/publicaciones.aspx 2. Guía legal para dueños de bosques en México. http://www.wwf.org.mx/wwfmex/publicaciones.php 3. Manual de compostaje municipal http://www.ine.gob.mx/publicaciones/new.consultaPublicacion.p hp 4. Bases para legislar la prevención y gestión integral de los residuos http://www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/publicaciones.aspx 5. Tecnologías de remediación para suelos contaminados http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/new.consultaPublicacion.php 6. Manual de buenas prácticas agrícolas http://web2.senasica.sagarpa.gob.mx/xportal/inocd/inagri/Doc670/manual_BPA_1.pdf 7. Construyendo una mejor Calidad de vida http://www.inca.gob.mx/archivos_convocatorias/SDRConstruyenCalidadVida.pdf 8. Principios y técnicas de la agricultura sustentable en condiciones de ladera Módulo 1 y 2 http://www.sagarpa.gob.mx/sdr/evets/agsust2004/memorias.htm 9. Protegiendo lo nuestro. Manual para la gestión ambiental comunitaria, uso y conservación de la biodiversidad de ... http://www.cdi.gob.mx/pnuma/acerca.html 298 N ° 1 2 3 1 0 FOMENTO DE UN MANEJO ECONÓMICAMENTE EFICIENTE, SOCIALMENTE EQUITATIVO Y AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE DEL AGUA MANEJO, CONSERVACIÓN Y CONTRO L DE EROSIÓN DEL SUELO RESTAURACIÓN DE LA COBERTURA NATURAL (FORESTAL) EN ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA 4 PROMOCION DE LA CONSERVACIÓN E N ÁREAS PRIORITARIAS 5 IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE PLAGAS 6 MONITOREO, PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES 7 IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS NATURALES 8 DISEÑO Y EJECUCIÓN DE PROGRAMAS DE MANEJO Y DISPOSICIÓN ADECUADA D E RESIDUOS SÓLIDOS 9 GENERACION Y CONSOLIDACIÓN DE ALTERNATIVAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS Objetivo 26 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales que no cue ntan con decreto (107,180 ha) Acciones Generales Objetivo 25 Mantener la calidad de las Áreas Naturales Protegidas decretadas Objetivos Específicos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Objetivo 18 Aumentar la fertilidad y contenido de materia orgánica Objetivo 19 Disminuir la erosión hídrica con deformación del terreno que incluye las cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa Objetivo 20 Disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo que incluye el laminar, y el lavado superficial X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Lineamiento 9 Mantener y consolidar el turismo en las áreas de aptitud media y alta 299 Objetivo 29 Incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico bajo Objetivo 28 Aprovechar o incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico medio Lineamiento 8 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales Objetivo 27 Mantener o aprovechar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico alto Lineamiento 7 Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, así como fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos Objetivo 24 Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto” Objetivo 23 Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en las áreas catalogadas con un nivel de amenaza moderado, alto y muy alto Lineamiento 6 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que han sufrido procesos moderados, fuertes y extremos de declinación de fertilidad y materia orgánica, erosión, o pérdida de función productiva Objetivo 22 Mantener el crecimiento de los asentamientos humanos en las superficies previstas en los Planes Municipal es de Desarrollo Urbano, ya sean las zonas urbanas o urbanizables Lineamiento 5 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que fueron deforestadas o alteradas en la estructura y composición de la vegetación Objetivo 21 Disminuir la pérdida de función productiva y tierras sin uso Objetivo 17 Recuperar la vegetación que, entre 1976 y 2003, fu é alterada en su estructura y composición Lineamiento 4 Promover activamente el cambio de uso del suelo hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos alto y muy altos Objetivo 16 Recuperar la vegetación que entre 1976 y 2003 pasó condición natural, primaria o secundaria a cultivos, principalmente, y a pastizales Objetivo 15 Modificar el uso pecuario al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 14 Modificar el uso pecuario al de agroforestal Objetivo 13 Modificar el uso agrícola al de agroforestal Lineamiento 3 Fomentar el transito hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos moderados Objetivo 12 Modificar el uso agrícola al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 11 Transitar del uso pecuario al de agricultura ecológica Objetivo 10 Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 9 Transitar del uso forestal al de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Lineamiento 2 Implementar medidas correctivas que permitan mantener y/o transitar hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos muy bajos y bajos Objetivo 8 Transitar del uso agrícola al de agroforestal Objetivo 7 Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada X Objetivo 6 Mantener y/o transitar del uso pecuario al mismo, pero respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 5 Mantener y/o transitar del uso forestal al de forestal sustentable con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Lineamiento 1 Fortalecer y Consolidar los usos del suelo actuales en las áreas que no presentan conflictos ambientales Objetivo 4 Mantener y/o transitar del uso agrícola al uso agroforestal Objetivo 3 Mantener el uso para bienes y servicios ambientales Anexo 9 M atriz Objetivo 2 Mantener el uso agropecuario LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS Objetivo 1 Mantener el aprovechamiento forestal productivo Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) de correspondencia de lineamientos ecológicos y objetivos específicos con acciones generales Lineamient o 10 Incrementar la capacidad turística en las áreas que tiene aptitud baja X FORTALECIMIENTO DEL TURISMO X X X X X X N ° 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 ESTABLECIMIENTO SEGURO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PROMOCIÓN DEL DESARROLLO TÉCNICO Y DE LA INVESTIGACIÓN CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL FOMENTAR SISTEMAS EFICIENTES DE MONITOREO, INSPECCIÓN Y VIGILANCIA PARTICIPACIÓN Y FORTALECIMIENTO COMUNITARIO INCORPORACIÓN DE MECANISMOS PARA EL FOMENTO Y LA REGULACIÓN DE LA MINERÍA EN LA REGIÓN Objetivo 26 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales que no cue ntan con decreto (107,180 ha) Acciones Generales Objetivo 25 Mantener la calidad de las Áreas Naturales Protegidas decretadas Objetivos Específicos X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 300 Lineamiento 9 Mantener y consolidar el turismo en las áreas de aptitud media y alta Objetivo 29 Incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico bajo Objetivo 28 Aprovechar o incrementar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico medio Lineamiento 8 Mantener la calidad de las áreas prioritarias para la provisión de bienes y servicios ambientales Objetivo 27 Mantener o aprovechar las capacidades turísticas en los municipios que tienen potencial turístico alto Lineamiento 7 Mantener los asentamientos humanos en sus zonas urbanas y urbanizables, así como fuera de las áreas con amenaza de deslizamientos Objetivo 24 Disminuir el grado de rezago social en zonas con niveles de marginación “Muy Alto” y “Alto” Objetivo 23 Evitar el establecimiento de asentamientos humanos en las áreas catalogadas con un nivel de amenaza moderado, alto y muy alto Lineamiento 6 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que han sufrido procesos moderados, fuertes y extremos de declinación de fertilidad y materia orgánica, erosión, o pérdida de función productiva Objetivo 22 Mantener el crecimiento de los asentamientos humanos en las superficies previstas en los Planes Municipal es de Desarrollo Urbano, ya sean las zonas urbanas o urbanizables Objetivo 21 Disminuir la pérdida de función productiva y tierras sin uso Objetivo 20 Disminuir la erosión hídrica con pérdida de suelo que incluye el laminar, y el lavado superficial Objetivo 19 Disminuir la erosión hídrica con deformación del terreno que incluye las cárcavas, canales y movimientos de remoción en masa Lineamiento 5 Incrementar la calidad ambiental de las áreas que fueron deforestadas o alteradas en la estructura y composición de la vegetación Objetivo 18 Aumentar la fertilidad y contenido de materia orgánica Objetivo 17 Recuperar la vegetación que, entre 1976 y 2003, fu é alterada en su estructura y composición Lineamiento 4 Promover activamente el cambio de uso del suelo hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos alto y muy altos Objetivo 16 Recuperar la vegetación que entre 1976 y 2003 pasó condición natural, primaria o secundaria a cultivos, principalmente, y a pastizales Objetivo 15 Modificar el uso pecuario al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 14 Modificar el uso pecuario al de agroforestal Objetivo 13 Modificar el uso agrícola al de agroforestal Lineamiento 3 Fomentar el transito hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos moderados Objetivo 12 Modificar el uso agrícola al de forestal con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 11 Transitar del uso pecuario al de agricultura ecológica Objetivo 10 Transitar del uso agrícola al Pecuario respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 9 Transitar del uso forestal al de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Lineamiento 2 Implementar medidas correctivas que permitan mantener y/o transitar hacia los usos de mayor aptitud en las áreas que presentan conflictos muy bajos y bajos Objetivo 8 Transitar del uso agrícola al de agroforestal Objetivo 7 Mantener y/o transitar del uso de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales a una agricultura ecológica y planificada Objetivo 6 Mantener y/o transitar del uso pecuario al mismo, pero respetando lugares de Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Objetivo 5 Mantener y/o transitar del uso forestal al de forestal sustentable con Provisión de Bienes y Servicios Ambientales Lineamiento 1 Fortalecer y Consolidar los usos del suelo actuales en las áreas que no presentan conflictos ambientales Objetivo 4 Mantener y/o transitar del uso agrícola al uso agroforestal Objetivo 3 Mantener el uso para bienes y servicios ambientales Objetivo 2 Mantener el uso agropecuario LINEAMIENTOS ECOLÓGICOS Objetivo 1 Mantener el aprovechamiento forestal productivo Propuesta de Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Región Mariposa Monarca (POETMM) Lineamient o 10 Incrementar la capacidad turística en las áreas que tiene aptitud baja
