intervención del ingeniero cuauhtémoc cárdenas solorzano en la

México; a 20 de junio del 2014
INTERVENCIÓN DEL INGENIERO CUAUHTÉMOC CÁRDENAS SOLORZANO
EN LA REUNIÓN CON INTEGRANTES DE LA COPARMEX
CUAUHTÉMOC CÁRDENAS SOLORZANO: Quiero en primer lugar agradecer la
oportunidad de estar reunido con COPARMEX – Acapulco, agradecer las palabras
de su presidente, me da mucho gusto como decía yo estar aquí hoy, estar con
todos ustedes, esto me distingue mucho y sobre todo que me da la oportunidad de
comentar con ustedes sobre la posición que ha tomado el Partido de la Revolución
Democrática y otros grupos democráticos - progresistas del país en torno a esto
que está llamándose la Reforma Energética.
Iría yo un poco para atrás, el año pasado el Ejecutivo planteó, envió al Congreso
las iniciativas para reformar tres artículos de la Constitución, los artículos 25, 27 y
28.
Con estas reformas que fueron aprobadas en diciembre del año pasado, yo
considero que sería un paso hacia atrás muy grave para el país.
Se quitó la condición de estratégicos a los sectores petrolero y eléctrico y que se
dejó al petróleo y a la electricidad un recurso fundamental como ustedes saben
para muchas industrias para disponer los combustibles que consumimos en todo
nuestros vehículos, en muchas fábricas, etcétera. La electricidad que la tenemos
en usos domésticos, industriales, agrícolas, en fin creo que no podríamos concebir
hoy la vida sin disponer de la electricidad
Desde que se dejó a la electricidad y al petróleo como dos sectores o recursos o
servicios prescindibles, esto es no importantes, no vitales ni para la vida
económica ni para la vida social.
Como digo esto lo considero, lo consideramos en el PRD en particular un grave
error, un grave retroceso porque se planteó que junto con esta reforma a la
Constitución se abriría la oportunidad automáticamente sin llevar a cabo otras
medidas, se abriría la oportunidad de atraer inversiones importantes para el
desarrollo del país.
El PRD venía planteando desde varios años atrás la necesidad de instrumentar
por una parte una política económica general distinta a la que se venía
instrumentando en los últimos treinta o treinta y cinco años. Esto es una política
que estimulara el crecimiento económico, que generara nuevos empleos formales,
que atendiera a los requerimientos de integración de cadenas productivas,
etcétera.
Y justamente lo que hemos vivido en estos últimos años ha sido una política de
restricción de inversiones, de pérdida de empleos, de crecimiento de la pobreza
que no contribuye al crecimiento del país. Tenemos treinta y tantos años
prácticamente sin crecimiento, con un crecimiento muy bajo, este mismo año nos
anunciaron al principio que el país o la economía crecería al tres y medio por
ciento respecto al producto interno, después nos la bajaron al dos punto siete y
todavía el día de ayer nos anuncia el gobernador del Banco de México que es
posible que haya un ajuste a la baja de estas cifras sobre el crecimiento del
producto interno del país.
En lo que va de esta administración, en los dieciocho meses de esta
administración de acuerdo a cifras que proporciona el INEGI, cifras oficiales, cifras
del gobierno nos dice que ha aumentado el número de pobres, población por
debajo de la línea de la pobreza en tres millones seiscientos mil, esto es estamos
generando, el país, la falta de impulso a la economía, está generando doscientos
mil pobres cada mes y justamente lo que veníamos planteando era un cambio, un
cambio de estas políticas económicas y en particular de la política petrolera.
¿Qué es lo que se estaba proponiéndose y lo que sostenemos que todavía es
necesario?
Uno.- El transformar el recurso, esto es transformar el petróleo el gas en el país,
esto es elevar la capacidad de refinación, sea de las refinerías existentes, sea con
la construcción de nuevas refinerías.
Hace poco se anunció que no se continuaría la construcción de la refinería de
Tula, que fue una larga discusión y que había sido uno de los anuncios que se
habían hecho para justamente reducir el déficit de estas importaciones.
Se redujo también la capacidad de producción de petroquímicos, de productos
petroquímicos que sería otro de las vías de prolongación de las cadenas
productivas de generación de nuevos empleos, de dar valor agregado al recurso y
lo que hemos visto es una disminución, una caída en la producción de
petroquímicos y un aumento en la importación de petroquímicos.
Nosotros estábamos planteado justamente lo contrario, que se buscara importar
crudo lo menos posible, reducirlo gradualmente, esto no podría hacerse de un día
para otro y buscar que aquí en nuestro país se diera la transformación de estos
recursos.
Esto acompañado necesariamente con una restructuración de Petróleos
Mexicanos a cuyo cargo ha estado desde hace setenta y cinco, setenta y seis
años el manejo, la gestión de la industria petrolera del país .
¿En qué consistiría esa restructuración?
Primero en que se le concediera a Petróleos Mexicanos, lo que los conocedores,
los técnicos llaman autonomía de gestión, economía presupuestal.
Esto es que PEMEX pudiera manejarse como cualquier otra empresa productiva,
rindiendo cuentas la dirección a su consejo de administración, su consejo de
administración rindiendo cuentas en función de un plan de trabajo, de un plan de
negocios al Congreso en este caso sería al equivalente a la asamblea de
accionistas, rendir cuentas al Congreso y manejar todo esto con transparencia
Sabemos que hay corrupción, sabemos que hay manejos indebidos, tenemos
casos muy visibles como este que hemos tenido en estos meses últimos de
Oceanografía, etcétera.
Justamente pensamos que es obligación antes que nada del propio gobierno, y
respecto a las empresas o los organismos del estado pues poner orden y poner
manejo honrado y eficiente en todos los sentidos en este tipo de organismos, en
este tipo de empresas.
Y concederle, aparte de la autonomía de gestión la autonomía presupuestal, esto
es que no dependiera de la Secretaría de Hacienda, hacer una modificación al
régimen fiscal al que se tiene sometido a Pemex.
Pemex está pagando el setenta y dos y medio por ciento de sus ingresos por
adelantado, Pemex paga por adelantado todos sus impuestos, derechos, etcétera
todos los días.
Se le descuentan alrededor de sesenta millones de pesos, cada semana se le
descuentan seiscientos y tanto millones de pesos y esto hace que el organismo se
maneje con una fuerte escasez de liquidez y a veces sin liquidez obligándolo, en
este caso a la Secretaría de Hacienda en muchos casos a pedir créditos, créditos
seguramente de plazo corto para cubrir impuestos justamente por esta falta de
liquidez.
Esto es justamente lo que estábamos planteando, pudiera empezar a cambiarse,
empezar a cambiarse antes de tomar otras medidas pero el Gobierno consideró
que no era esta la lo que debía de hacer, que había que modificar la Constitución.
Ahora tenemos la propuesta de leyes secundarias, seguramente se van a discutir
próximamente en el Congreso empezando por el Senado. Ahí nos están dejando
ver en las iniciativas que ha enviado el Ejecutivo que no hay voluntad para
conceder autonomía presupuestal, esta será todavía muy escasa o muy baja el
grado de autonomía que se dé a PEMEX.
Que se seguirá viendo a Petróleos Mexicanos como una caja importante para la
aportación de recursos fiscales. Pemex contribuye con más de la tercera parte los
recursos fiscales del estado, de los recursos con que se sostiene el estado y nos
está dejando ver que no hay hasta este momento una voluntad para hacer un
cambio en la política petrolera que significara realmente industrializar el recurso
aquí en el país
¿Qué puede suceder con las condiciones que están planteándose ya en las leyes
secundarias, las leyes reglamentarias?
En el momento en que no sea Petróleos Mexicanos el que explote, no exista la
obligación de entregar todo el recurso, todo el petróleo, todo el gas a Petróleos
Mexicanos lo que vamos a ver en las explotaciones en donde habrá intervención
privada, porque así está planteada, no porque el privado quiera hacerlo de otra
manera, es decir la posibilidad que se abre es que quien explote un campo
petrolero va a poder disponer del petróleo o del gas a su voluntad.
Esto es, no tendrán la obligación de entregarlo a Pemex, no tendrán la obligación
de entregarlo a Pemex, no tendrán de transformar industrialmente el país ni
tendrán la obligación de tomar en cuenta las necesidades o las demandas del
país, entonces va a buscar y es lógico extraer el mayor volumen posible en plazo
más corto posible y obtener la utilidad también mayor al plazo más corto en
tiempo.
Esto nos va a dejar situaciones que ya vivió México en el pasado, antes de 1938
este era el criterio de explotación y lo hemos visto en otros países también, se
extrae el petróleo, se agotan los campos, quedan campos estériles, es decir pozos
agotados, campos agotados y en muchos casos otras consecuencias también
negativas.
Ahora se está hablando mucho de la expropiación de formaciones geológicas que
no se estaban aprovechando, lo que llaman “estistos” o “lutitas” y en inglés les
llaman “shalls”, efectivamente son formaciones geológicas con importantes
cantidades de gas y de petróleo que se están explotando en otras partes, yo diría
principalmente en Estados Unidos con buenos resultados en cuanto a la
producción, pero con resultados muy graves, muy negativos en cuanto a la
contaminación y a los efectos negativos de carácter ambiental, esto es se
contaminan las tierras, quedan tierras estériles después de que se aprovechan
estos yacimientos, quedan aguas contaminadas, esta explotación que se hace a
través de un procedimiento que en inglés le llaman fracking, requiere un alto
consumo de agua y por cierto en el caso nuestro, en el caso de México la
ubicación de estos yacimientos está en zonas de escasez de agua, en el noroeste
del país, en el norte del país, en Tamaulipas, Nuevo león, Chihuahua, donde hay
escasez genérica de agua y lo que está a la vista es contaminación de tierras, de
mantos acuíferos, y estos son los riesgos que se están dando.
Yo en este caso les comentaría que en varios estados de los Estados Unidos han
prohibido la utilización de este procedimiento para extraer el gas y petróleo de este
tipo de formaciones, (inaudible) el estado de Nueva York y en varios países de
Europa definitivamente se ha prohibido que se utilice este tipo de procedimiento
de extracción de hidrocarburos, en Italia, en Francia, en Inglaterra no han
permitido si quiera que se utilicen estos procedimientos.
Nosotros pensamos entonces que, en vez de tener como resultado sí un aumento
de producción, un aumento de producción que poco va a dejar al país porque no
se va a industrializar en México, es un aumento de producción sí, en cifras puede
ser una estadística interesante, pero que no va a dejar mayores beneficios, va a
dejar como digo campos agotados en plazos más cortos. No se está cuidando la
existencia de las reservas para las generaciones futras y me parece que es muy
grave.
Esto lo empezamos ya a ver en algo que introdujo la nueva legislación y los
nuevos procedimientos de administración, un procedimiento de asignación de
proyectos o de asignación de en este caso de campos para explotarse que se
llama “ronda cera”; la “ronda cero” le permite a Petróleos Mexicanos, junto con la
Secretaría de Energía o a petición y lo pongo entre comillas, de la Secretaría de
Energía, escoger cuáles proyectos quiere trabajar, esto es qué campos quiere
seguir explotando, qué nuevos campos quiere abrir a la explotación, qué proyectos
de industrialización va a llevar a cabo y lo que estamos viendo, ya se hizo una
primera selección de proyectos a través de este procedimiento de “ronda cero”
para seguir trabajando con el 80 por ciento de los proyectos que tienen que ver
con nuestras reservas, las reservas probadas y probables, las reservas, los
campos, los yacimientos ya estudiados, donde ya se han hecho exploraciones
donde hay una fuerte inversión de Petróleos Mexicanos en estudios, ya están
cuantificados, ya saben cuánto hay de petróleo, cómo se tiene que extraer de esos
campos y Pemex está dejando el 20 por ciento de estos campos para que lo
exploten privados, o sea el petróleo que salga del 20 por ciento de estas reservas
no tiene que transformarse en el país, no tiene que beneficiar al país más que en
lo hace en los (inaudible) que hace a la explotación misma del recurso natural.
Y está dejando de las reservas posibles, o sea los recursos protectivos. Donde
también ya existen importantes estudios de Pemex y fuertes inversiones en estos
recursos, ya hay perforaciones en aguas ultraprofundas, inclusive se han
localizado varios pozos productivos en aguas ultraprofundas con tecnologías de
Pemex, esto es las tecnologías para explotar este tipo de recursos son accesibles,
Pemex lo ha venido haciendo a través de plataformas que se posicionan en el mar
a través de satélites, etcétera y que permiten perforar en profundidades de agua
de más de 2500, 3000 metros, Pemex ya tiene pozos productivos localizados, ya
hay tecnología accesible pero de estas reservas prospectivas, Pemex está
dejando el 80 por ciento para que lo exploten otros, o sea ya se deshizo de estos
campos, a pesar de que tiene inversiones no se establecen mecanismos o no hay
condiciones de cómo se van a restituir a Pemex las inversiones que ya realizó
para localizar y estudiar estas reservas.
Y bueno nosotros lo que estamos planteando es, pues fundamentalmente que se
ponga en práctica una política petrolera distinta, y para poner en práctica una
política petrolera distinta hoy con las reformas constitucionales que ya se llevaron
a cabo pues se hace necesario, se hace necesario revertir estas reformas, se
hace necesario revertir estas reformas, se hace necesario que las leyes
secundarias o reglamentarias que van a darnos los detalles de cómo instrumentar
en la práctica estas reformas pues tampoco pasen y por eso es que estamos
recurriendo al único mecanismo constitucional que hoy nos queda abierto, que es
buscar que pueda llevarse a cabo una consulta ciudadana, que de acuerdo con la
ley tendría que o tendrá que llevarse a cabo con la elección federal del año
próximo, en junio, el primer domingo de junio de 2015.
Estamos... hemos iniciado una segunda campaña, desde fines del año pasado se
hizo una campaña para reunir los requisitos que nos pide la autoridad o la ley, la
Constitución para llevar a cabo una consulta popular, que es la firma, el respaldo
del dos por ciento de los electores, del dos por ciento de la lista nominal de
electores.
Se reunieron un millón 700 ml firmas que el Congreso ha validado, se requerían
un millón 600 y tantas mil, se reunieron un poquito más, pero consideramos que
hace falta reforzar esta demanda social, esta demanda política y por eso el partido
ha emprendido una segunda campaña de firmas, de recolección de firmas, que
esperamos nos pueda por lo menos duplicar lo que ya se tiene. Estamos en eso,
estamos pues invitando a todos aquellos que puedan coincidir con nuestros
puntos de vista a que apoyen esta campaña, esta campaña debe de terminar el 15
de septiembre y de ahí en adelante, como digo, esperamos reunir los requisitos;
de hecho ya tenemos las firmas necesarias pero queremos que lleven un mayor
respaldo social, mayor respaldo político y de ahí en adelante lo que haremos es
del 15 de septiembre hasta el primer domingo de junio del año próximo es una
campaña para llamar al voto, para que estas reformas puedan revertirse.
¿Qué quiere decir esto de llamar al voto? Bueno quiere decir que junto a la
elección de diputados federales que tendremos en 2015 y muchos estados habrá
elecciones municipales o elecciones de gobernadores, congresos locales, pero
junto con estas elecciones que haya una boleta adicional donde se nos pregunte.
Si estamos de acuerdo en que mantengan su vigencia las reformas que se
llevaron a cabo sobre cuestiones energéticas en diciembre del año pasado.
Confiamos en que la información que podamos dar, la campaña que se realice la
podamos estar informando a través de los medios, etcétera y el activismo que
realice el partido por todo el país, además de estamos en este caso coincidiendo
con otras organizaciones, pues pueda al final de cuentas: Uno, garantizar que la
consulta se lleve a cabo y confiamos en que la respuesta a esta consulta pues nos
resulte favorables, pues finalmente se reviertan estas reformas y podamos ir a que
se instrumente una política petrolera que beneficie el crecimiento del país, que
contribuya a cambiar el modelo de crecimiento que tenemos actualmente y que no
crece la economía, que no crece el empleo, en fin, que nos está generando
muchos problemas, una falta de integración y de cadenas productivas etcétera.
Pues eso es lo que quería platicar yo con ustedes, yo les agradezco mucho la
oportunidad; le agradezco mucho a Coparmex Acapulco el estar aquí con ustedes,
a su presidente, a sus directivos, a sus socios de esta importante agrupación, y
pues nuevamente gracias por esta distinción.
0-0-0-0