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AZÚCAR NO-CENTRIFUGADA (PANELA): PRODUCCIÓN
MUNDIAL Y COMERCIO
Diciembre 2012
Preparado por Walter Jaffé
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1
Tabla de contenido
Introducción............................................................................................................. 4
Producción y consumo ............................................................................................ 6
Producción........................................................................................................... 6
Consumo ............................................................................................................. 8
Comercio internacional de azúcar no centrifugada ................................................. 9
Exportaciones mundiales..................................................................................... 9
Exportadores más importantes .......................................................................... 12
India ............................................................................................................... 12
China.............................................................................................................. 14
Tailandia......................................................................................................... 15
Colombia ........................................................................................................ 16
Pakistán ......................................................................................................... 17
México............................................................................................................ 18
Ecuador.......................................................................................................... 18
Perú................................................................................................................ 19
Bolivia............................................................................................................. 20
Tanzania ........................................................................................................ 20
Exportadores probables ................................................................................. 21
Importaciones mundiales ................................................................................... 21
Clasificación arancelaria y normas de calidad....................................................... 24
Código arancelario para ANC ............................................................................ 24
Tarifas................................................................................................................ 25
Normas de calidad............................................................................................. 26
Referencias ........................................................................................................... 28
ANEXO I................................................................................................................ 30
ANEXO II............................................................................................................... 35
ANEXO III.............................................................................................................. 41
ANEXO IV ............................................................................................................. 46
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2
Lista de tablas
Tabla 1
Tabla 2
Tabla 3
Tabla 4
Tabla 5
Tabla 6
Tabla 7
Tabla 8
Tabla 9
Tabla 10
Tabla 11
Tabla 12
Tabla 13
Tabla 14
Tabla 15
Tabla 16
Tabla 17
Tabla 18
Tabla 19
Tabla 20
Tabla 21
Tabla 22
Tabla 23
Nombres de azúcar no-centrifugada (ANC)
Producción mundial de ANC (1000 ton)
Peso relativo de países productores de ANC (% de producción mundial)
Consumo de ANC en el mundo (Kg/Capita/Año) (2006 – 2009)
Exportaciones de ANC de países productores de caña de azúcar 2007 - 2011
(Volumen - ton)
Exportaciones de ANC como proporción de la producción mundial (2007-2009)
Exportaciones de ANC por países productores de caña de azúcar 2007 - 2011
(Valor – miles de US$)
Países productores de caña de azúcar – Valor unitario de exportaciones de ANC
(US$/Kg)
Lista de mercados importadores de ANC exportado por India
Lista de mercados importadores de ANC exportado por China
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Tailandia
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Colombia
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Pakistán
Lista de mercados importadores de ANC exportado por México
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Ecuador
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Perú
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Bolivia
Lista de mercados importadores de ANC exportado por Tanzania
Importaciones de azúcar cruda (Excluido para refinar) de Europa, menos
importaciones de países que no producen caña de azúcar (Valor miles de US$)
Mercados de importación de ANC exportada 2007 - 2011 (Valores promedio miles de US$)
Descripción Armonizada de Producto y Sistema de Codificación OMA
0417-2012E
Tarifas totales equivalentes ad valorem aplicadas a importaciones de ANC desde
exportadores de ANC por algunos países desarrollados
Normas nacionales de calidad e higiene de ANC
Pág.
4
7
8
8
10
10
11
11
12
14
15
16
17
18
19
19
20
20
21
22
25
25
26
Lista de figuras
Figura 1
Figura 2
Pág.
5
6
% de ANC en promedio de total de consumo mundial de edulcorantes
Producción mundial anual promedio de ANC, 1961 - 2009
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Introducción
Azúcar no-centrifugada (ANC), la denominación técnica usada por la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y Alimentación (FAO) (FAO, 1994), es un producto sólido obtenido por la
evaporación del jugo de la caña de azúcar, es decir, es esencialmente jugo de caña deshidratado.
Ha sido consumido tradicionalmente como un edulcorante en la mayoría de las regiones que
cultivan caña de azúcar en el mundo, en las cuales es conocida por diferentes nombres (Tabla 1),
siendo los más comunes jaggery (Sur de Asia), panela (América Latina), muscovado (Filipinas) y
kokuto (Japon).
Tabla 1
Nombres de azúcar no-centrifugada (ANC)
Región
Asia
América Latina
Africa
Europa, América del
Norte
País
India, Pakistán
Tailandia
Japón
Filipinas
Sri Lanka
Malaysia
Indonesia
México
Guatemala
Costa Rica, Nicaragua
Panamá
Colombia, Ecuador
Venezuela
Perú, Bolivia
Brasil
Argentina
Nigeria, Kenya, Africa
del Sur
Países
de
habla
swahili
Reino Unido
Francia
Alemania
EEUU
Nombre
Jaggery, Gur
Namtan Tanode
Kokuto, Black Sugar (Kuro Sato)
Moscavado, Panocha, Panutsa
Hakuru, Vellam
Gula Melaka
Gula Java, Gula Merah
Piloncillo
Panela, Rapadura
Tapa dulce, Dulce
Panela, Raspadura
Panela
Papelón, Panela
Chancaca
Rapadura
Azúcar integral, azúcar panela
Jaggery
Sukari Njumru
Unrefined muscovado
Cassonade
Vollrohrzucker
Raw sugar, Evaporated cane juice
Otra forma de denominar la ANC es azúcar de caña no refinada (cruda, completa), ya que la
centrifugación es usada para separar los cristales de sucrosa de los muchos otros componentes
del jugo de caña. Las melazas se relacionan con la ANC, ya que son la fracción sin azúcar del jugo
de caña, obtenida en el proceso de refinación de azúcar blanca (sucrosa pura). Los precursores de
la ANC, es decir, su materia prima, es el jugo de caña y los jarabes, productos intermediarios en el
proceso de su deshidratación.
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4
ANC probablemente fue la forma dominante de consumo de la caña de azúcar antes de la
introducción a gran escala de azúcar refinada para mercados de exportación después de 1700
(Galloway, 2000). El desplazamiento de ANC por azúcar refinada y otros edulcorantes
(principalmente jarabe de maíz) es un proceso que todavía está ocurriendo, como se muestra en la
Figura 1.
Figura 1
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
19
61
-1
96
19
5
66
-1
97
19
71 0
-1
97
19
76 5
-1
98
19
0
81
-1
98
19
86 5
-1
99
19
0
91
-1
99
19
96 5
-2
00
20
01 0
-2
00
20
5
06
-2
00
9
Kg/capita/año
% de ANC en promedio de total de consumo
mundial de edulcorantes
Basada en datos FAOSTAT, cálculos propios
En 1961 ANC representaba el 16% del total del consumo per capita anual de edulcorantes en el
mundo. Para 2009 esta fracción cayó al 3%. Es decir, ANC es hoy un alimento marginal,
consumido básicamente en los países productores.
Sin embargo, se considera que ANC tiene muchas ventajas nutricionales y de salud. Por ejemplo,
las antiguas escrituras de la medicina ayurvedica de la India señalan que el jaggery purifica la
sangre, previene afecciones reumáticas y combate desórdenes de la bilis, entre otros usos
medicinales (Karthikeyan y Samipillai 2010). Aún se le conoce como “azúcar medicinal” en la India
(Rao et al. 2007), y es usada ampliamente en la medicina tradicional en Asia del Sur y América
Latina (Ceuterick et al. 2008; Rao et al. 2007). Otro ejemplo es el papel atribuido al consumo de
kokuto dentro de la dieta tradicional de Okinawa, en Japón, a la que se le atribuye la extraordinaria
longevidad de su población (Sho, 2001). La base de estas creencias es el hecho que siendo
esencialmente azúcar no refinada ANC retiene los muchos constituyentes adicionales del jugo de
caña, principalmente minerales, pero también vitaminas y otros micronutrientes tales como
antioxidantes fenólicos, ceras y otros aún desconocidos. La investigación científica ha estado
lentamente confirmando los efectos positivos sobre la salud de ANC y sus productos precursores
(Jaffé, 2012).
El desplazamiento de ANC por azúcar refinada es parte de tendencias y cambios globales en los
patrones de consumo de alimentos, caracterizados por un creciente consumo de grasas, harinas y
azúcares refinados, que han llevado a grandes incrementos en la ingesta de calorías, lo que
configura una “transición nutricional” ligada al incremento de la obesidad y enfermedades
relacionadas como diabetes, accidentes cardiovasculares y otras (Popkins 2006). El creciente
reconocimiento de los impactos negativos de las dietas actuales y hábitos de vida sedentarios es
una condición crucial para su reversión y la posibilidad de un envejecimiento saludable de la
población. Productos “naturales” y “orgánicos” incrementan su popularidad, obteniendo
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proporciones importantes de los mercados de alimentos en muchos países. Al contrario, productos
“refinados” o “industriales” son percibidos negativamente, entre ellos especialmente azúcar
refinado y edulcorantes no calóricos. Esto abre una oportunidad para el renacimiento del consumo
de ANC.
Producción y consumo
La única data estadística global existente sobre producción y consumo de ANC es la producida por
la FAO desde 1961. ANC todavía se produce principalmente a pequeña escala, en fincas o en
pequeñas empresas rurales en los países productores. Ello dificulta sensiblemente la colecta de los
datos de producción y, en consecuencia, la confiabilidad de los datos finales. Sin embargo, las
magnitudes generales y las tendencias están claras.
Producción
Para reducir el efecto de variaciones espúreas en los datos de producción anual de ANC se
calcularon promedios anuales para períodos de cinco años (excepto el último período que es de
cuatro años), que se presentan en la Figura 2.
Figura 2
Producción mundial anual promedio de ANC, 1961 - 2009
16.000
14.000
1000 ton
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
20
20
19
19
19
19
19
19
19
19
06
01
96
91
86
81
76
71
66
61
-2
-2
-2
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
9
00
5
00
0
00
5
99
0
99
5
98
0
98
5
97
0
97
5
96
Basada en datos FAOSTAT, cálculos propios
Luego de un incremento sustentado desde 1961-1965 a 1981-1985, la tendencia general de la
producción mundial de ANC ha sido decreciente. Ha caído en 32% de su pico de 1981-1985 a los
últimos datos disponibles de 2006-2009. Ello es atribuible principalmente a importantes
reducciones en la producción de India, y, en menor, medida de Myanmar y Bangladesh, como se
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6
muestra en la Tabla 2, que contiene la producción detallada por países para el período 2005 –
2009.
Tabla 2
Producción mundial de ANC (1000 ton)
País
Mundo
2005
2006
2007 2008
%
Variación
2005 a
2009
2009
11.689 12.251 9.124 8.320 7.662
-52,6
India
7.745 8.183 5.465 4.735 3.700
Colombia
1.409 1.439 1.407 1.423 1.300
Pakistán
417
642
523
132
748
China
400
360
240
460
440
Brasil
280
350
350
420
420
Bangladesh
462
333
365
301
316
Myanmar
593
541
397
442
316
Filipinas
104
104
107
115
107
Venezuela
16
22
24
39
51
Guatemala
45
45
35
38
40
Honduras
45
45
35
38
40
México
37
37
37
37
37
Kenya
23
30
30
30
32
Japón
16
18
20
20
27
Perú
15
15
15
15
15
Uganda
15
15
15
15
15
Nigeria
20
26
14
14
14
Costa Rica
12
12
12
12
12
Haití
12
12
12
13
11
Nicaragua
7
7
7
7
8
Panamá
5
5
5
4
4
United R. Tanzania
4
4
4
4
4
Nepal
4
3
3
4
3
Sri Lanka
3
3
2
2
2
Fuente de datos: FAOSTAT, cálculos propios
-109,3
-8,4
44,3
9,1
33,3
-46,2
-87,7
2,8
68,6
-12,5
-12,5
0,0
28,1
40,7
0,0
0,0
-42,9
0,0
-9,1
12,5
-25,0
0,0
-33,3
-50,0
La producción mundial de ANC está relativamente concentrada, ya que solo 8 países presentan
una producción significativa, es decir, más de 1% de la producción mundial, como se muestra en la
Tabla 3.
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7
Tabla 3
Peso relativo de países
productores de ANC (% de
producción mundial)
País
2005
2009
India
66,2
48,2
Colombia
12,0
16,9
Pakistán
3,5
9,7
China
3,4
5,7
Brasil
2,3
5,4
Bangladesh
3,9
4,1
Myanmar
5,0
4,1
Filipinas
0,8
1,3
Fuente de datos: FAOSTAT, cálculos propios
Consumo
Los datos de las hojas de balance de alimentos preparadas por la FAO (Tabla 4) permiten una
aproximación al consumo global de ANC.
Tabla 4
Consumo de ANC en el mundo (Kg/Capita/Año) (2006 – 2009)
Año
País
2005
2006
2007
2008
2009
Promedio
mundial
2,1
2,1
1,9
1,9
1,9
-12,4
Colombia
Myanmar
Pakistán
Panamá
Costa Rica
Brasil
Bangladesh
Venezuela
India
Haití
Filipinas
Guatemala
Nicaragua
Perú
11,5
12,8
2,6
1,6
2,7
1,5
3,3
0,5
2,9
1,3
1,2
1,5
0,7
0,5
11,5
11,6
3,9
2,2
2,6
1,9
2,3
0,8
2,4
1,3
1,2
1,5
0,7
0,5
11,1
8,5
3,2
2,5
2,6
1,8
2,4
0,9
2,3
1,2
1,2
0,7
0,7
0,5
11,1
9,4
0,8
3,0
2,5
2,2
2,1
1,4
2,5
1,4
1,3
0,9
0,6
0,5
10,0
6,6
4,4
3,6
2,5
2,2
2,1
1,8
1,5
1,2
1,2
1,0
0,7
0,5
-15,0
-93,9
40,9
55,6
-8,0
31,8
-57,1
72,2
-93,3
-8,3
0,0
-50,0
0,0
0,0
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8
China
Kenya
México
Uganda
Japón
Nepal
Nigeria
Sri Lanka
0,3
0,3
0,2
0,3
0,3
0,1
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,1
0,1
0,2
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,1
0,2
0,1
0,1
0,1
0,2
0,2
0,1
0,1
0,1
Fuente de datos: FAOSTAT, cálculos propios
0,0
66,7
0,0
0,0
50,0
0,0
0,0
-100,0
El consumo de ANC ha decrecido mundialmente alcanzando un poco menos de 2 Kg/capita/año.
Solo Colombia y Myanmar aún presentan consumos significativos, pero decrecientes. Algunos
países incrementaron su consumo de ANC pero desde una base baja. Las fuerzas más
importantes que afectan el consumo de ANC son la creciente urbanización y agroindustrialización
que favorece a alimentos más convenientes y fáciles de usar y de más calidad. La sustitución de
alimentos crudos por procesados y refinados se combina con un incremento del consumo de
azúcares y grasas.
Comercio internacional de azúcar no centrifugada
Los datos sobre el comercio internacional de ANC son producidos por el Centro Internacional de
Comercio (ITC, por sus siglas en inglés), basados en fuentes nacionales e internacionales. Los
distintos países no usan una definición común de ANC, lo que introduce errores e incertidumbre.
Las cantidades, valores y valores unitarios de las exportaciones anuales para el período 2007 –
2011, de todos los países con códigos arancelarios que explícitamente mencionan sinónimos de
ANC, como jaggery, panela, chanchaca, raw brown sugar, etc., se presentan in la sección
siguiente.
Exportaciones mundiales
Dado que no puede existir producción de ANC de caña de azúcar en países que no producen caña
de azúcar solo se han considerado exportaciones de países productores de caña de azúcar. Es
decir, se han excluido exportaciones de ANC de países no productores de caña de azúcar, que
deben ser reexportaciones, para evitar el conteo doble.
Las exportaciones mundiales de ANC han estado en el orden de las 137.000 toneladas por año en
promedio en el período de 2007 – 2011, como se presenta en la Tabla 5. La India es el exportador
más importante con una participación de las exportaciones totales del 86%, seguida por Tailandia,
Colombia y México, con participaciones de entre 4 y 1%. Otros exportadores consistentes, es decir,
que exportan anualmente durante el período considerado, son Bolivia, Ecuador y Perú. Kenya y Sri
Lanka exportaron cuatro de los cinco años del periodo considerado.
Las exportaciones mundiales han caído casi en un 90% en el período analizado. Esto refleja
principalmente las pronunciadas caídas de las exportaciones de la India, Pakistán y Ecuador. Al
contrario, Tailandia, Colombia, México, Bolivia y Perú han incrementado sus exportaciones de
ANC.
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9
Tabla 5
País
Exportaciones de ANC de países productores de caña de azúcar 2007 - 2011 (Volumen - ton)
Año
% de
%
Promedio
promedio de variación
2007
2008
2009
2010
2011
cinco
exportaciones
2007 años
mundiales
2011
Mundo
389.534
190.720
42.400
51.710
49.051
144.683
100
-87
India
China
Tailandia
Colombia
México
Pakistán
Bolivia
Ecuador
Perú
Kenya
Vietnam*
Filipinas*
U.R. Tanzania
China Taipei
Indonesia*
Costa Rica*
Brasil*
Sri Lanka
Rwanda
Venezuela
363.522
9.492
5.570
2.367
513
4.470
607
993
622
0
378
580
173.168
6.165
4.799
2.126
403
0
822
763
620
21
903
373
78
65
159
155
71
21
0
8
16.775
4.183
5.217
2.039
7.769
0
1.095
931
655
1.821
1.184
298
34.301
4.199
6.106
1.965
659
0
1.092
731
778
1.269
0
214
190
119
20
57
9
0
0
123.752
5.772
5.514
2.229
2.026
894
894
786
685
625
493
335
297
251
138
78
67
21
5
4
86
4
4
2
1,4
0,6
0,6
0,5
0,5
0,4
0
0
0,2
0
0
0,05
0
0,01
0,003
0,003
-91
-49
5
12
53
-100
40
-49
21
134
140
90
57
12
0
0
30.995
4.822
5.876
2.648
786
0
852
511
750
14
0
210
516
790
120
43
114
78
150
79
38
40
25
10
0
3
-100
-64
913
-20
-46
200
-100
-100
-71
Basado en datos ITC-Trade Map, cálculos propios. Datos reportados por país exportador, excepto *
* Datos reportados por algunos países importadores
Las exportaciones de ANC son una pequeña y decreciente fracción de la producción mundial de
ANC, como se muestra en la Tabla 6, cayendo de 4,27% en 2007 a 0,55% en 2009, el último año
con datos de producción disponibles.
Tabla 6
Exportaciones de ANC como proporción de la
producción mundial (2007-2009)
2007
2008
2009
Exportaciones ton*
389.534
190.720
42.400
Producción ton**
9.124.000 8.320.000 7.662.000
Participación %
4,27
2,29
0,55
* Datos de ITC Trade Map, cálculos propios
** Datos FAOSTAT , cálculos propios
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10
El valor de las exportaciones de ANC para el período 2007 - 2011 fue en promedio US$ 56.3
millones por año (Tabla 7). En forma similar a la producción, ha sido también decreciente. El
decrecimiento en valor ha sido 17% menos que el de producción, lo que significa un incremento del
valor de las exportaciones de ANC.
Tabla 7
Exportaciones de ANC por países productores de caña de azúcar 2007 - 2011 (Valor – miles de US$)
País
Año
% de
Promedio exportaciones
mundiales
%
variación
2007 2011
2007
2008
2009
2010
2011
Mundo
115.785
73.709
23.637
33.836
34.818
56.357
100
-70
India
China
Tailandia
Colombia
Pakistán
México
Ecuador
Perú
Bolivia
Filipinas*
U.R. Tanzania
China Taipei
Vietnam*
Brasil*
Indonesia*
Sri Lanka
Costa Rica*
Kenya
Venezuela
Rwanda
100.281
5.259
2.586
2.861
977
249
1.038
633
439
715
0
123
210
42
107
161
78
0
10
16
53.349
3.624
2.523
2.980
6.027
148
861
702
639
515
1.358
134
433
109
123
66
89
14
15
0
8.520
2.279
3.094
2.529
109
2.968
1.038
820
826
319
0
257
549
106
112
29
80
2
0
0
19.247
3.107
4.427
2.431
318
689
865
971
839
288
15.397
4.960
5.017
3.761
225
1.023
725
1.003
846
378
404
649
0
234
117
39.359
3.846
3.529
2.912
1.531
1.015
905
826
718
443
441
311
238
120
113
70
67
7
5
3
70
7
6
5
3
1,80
1,61
1,47
1,27
0,79
0,78
0,55
0,42
0,21
0,20
0,12
0,12
0,01
0,01
0,01
-85
-6
94
31
-77
311
-30
58
93
-47
392
0
108
104
24
24
2
0
0
62
16
1
0
428
457
-100
-90
-100
Basado en datos de ITC-Trade Map, cálculos propios. Datos reportados por países exportadores, excepto *
* Datos reportados por algunos países importadores
Esto se muestra en más detalle en la Tabla 8. Todos los exportadores consistentes han
experimentado incrementos importantes en el valor unitario de sus exportaciones de ANC.
Tabla 8
Países productores de caña de azúcar – Valor unitario de
exportaciones de ANC (US$/Kg)
País
India
2007
0,28
Año
2008 2009 2010 2011
0,31 0,51 0,56
www.panelamonitor.org
11
Tailandia
Colombia
México
Perú
Bolivia
Ecuador
United Republic Tanzania
Kenya
Costa Rica
0,46
1,21
0,49
1,02
0,72
1,05
0,53
1,40
0,37
1,13
0,78
1,13
17,00
0,66
0,50
0,59
1,24
0,38
1,25
0,75
1,12
0,73
1,24
1,05
1,25
0,77
1,18
0,85
1,42
1,30
1,34
0,99
1,42
0,78
1,10 1,58
0,35
Fuente: Datos de ITC Trade Map
Exportadores más importantes
Exportadores con una participación en las exportaciones mundiales de 1% o más son analizados
en más detalle a continuación.
India
India es el exportador de ANC más importante del mundo, con un 70% del total mundial promedio
para el período, por un valor de US$ 39.359.000 al año (Tabla 9). Estas exportaciones fueron
dirigidas a 63 países, 6 de ellos importaron más de US$ 1 millón en promedio al año, y 15 más de
US$ 100.000 pero menos de US$ 1 millón al año. 20 países que importaron más de US$ 100.000
anualmente lo han hecho en forma consistente, esto es, todos los años del período analizado. Los
países importadores de ANC desde India están prácticamente alrededor de todo el mundo, sin
embargo los más importantes son los geográficamente más cercanos.
Tabla 9
Lista de mercados importadores de ANC exportado por la India
Producto : 17011110 Raw cane sugar (excl. added flavouring or colouring): Cane jaggery
Importadores
Mundo
UAE
Malasia
Bangladesh
Brasil
Irán (R. Islámica)
Sri Lanka
Arabia Saudita
USA
Djibouti
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado
exportado exportado exportado exportado promedio
2007
2008
2009
2010
2011
100.281
53.349
8.520
19.247
15.397
39.359
51.376
20.443
10.483
0
8.128
1.219
435
393
0
9.370
13.550
16.016
0
0
5.170
4.584
808
0
830
3.994
0
0
0
43
323
932
0
971
4.540
0
9.879
0
58
329
909
0
946
4.748
0
0
0
192
516
1.585
3.521
12.699
9.455
5.300
1.976
1.626
1.336
1.237
925
704
www.panelamonitor.org
12
UK
Nepal
U.R. Tanzania
Canadá
Egipto
Somalia
Indonesia
Yemen
Omán
Kuwait
Australia
Singapur
Pakistán
China
Bahrain
Qatar
Etiopia
Kenya
Bhutan
Israel
Nueva Zelanda
Sur Africa
Alemania
Uganda
Francia
Area Nes
Siria Republica Árabe
Italia
Samoa
Suiza
Bélgica
Japón
Grecia
Países Bajos
Seychelles
Irlanda
Fiji
Nigeria
La Antigua República Yugoslava de
Macedonia
Hong Kong, China
Maldivas
Mauricio
Malawi
Portugal
Filipinas
Líbano
Noruega
341
460
1.761
265
643
1.160
349
279
91
141
50
257
574
485
83
28
303
203
7
127
40
14
32
0
32
0
0
13
28
3
4
6
0
1
3
1
1
7
484
408
209
247
549
0
704
345
217
136
136
107
0
0
84
78
0
8
0
0
12
8
10
0
11
0
49
0
0
6
5
9
4
7
2
2
3
0
896
37
4
487
0
0
0
68
185
139
160
71
0
0
60
97
0
20
38
2
26
22
12
1
8
25
0
0
0
4
1
2
0
5
4
9
2
0
830
87
28
429
0
0
0
161
232
175
181
98
0
0
59
92
0
17
39
0
20
29
9
1
4
32
0
7
0
3
8
3
5
1
0
2
2
0
572
1.221
8
547
0
0
0
121
231
246
272
162
0
0
76
67
0
19
121
1
27
47
10
62
2
0
0
8
0
9
5
2
11
6
10
3
3
1
625
443
402
395
238
232
211
195
191
167
160
139
115
97
72
72
61
53
41
26
25
24
15
13
11
11
10
6
6
5
5
4
4
4
4
3
2
2
8
0
0
0
0
0
1
0
0
0
4
0
1
0
1
0
0
1
0
3
1
1
2
1
1
0
0
0
1
2
1
1
1
0
1
0
0
0
4
3
3
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
0
0
www.panelamonitor.org
13
Gambia
Congo
Mozambique
Zambia
Trinidad y Tobago
Botswana
Brunei Darussalam
Taipei Chino
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
Los UAE y Malasia han sido los mercados más importantes para la ANC de India, aún cuando
estas importaciones tienen una tendencia decreciente. Importadores de crecimiento consistente
son los EEUU, Reino Unido, Nepal, Canadá, Omán, Kuwait, Australia y Singapur. Las cantidades
relativamente modesta involucradas señalan hacia la demanda de la muy dispersa diáspora India y
Pakistaní como impulsora de estas importaciones.
China
El segundo país exportador más importante de ANC es China con un promedio anual de 3.846.000
de US$. Sin embargo, su cuota del mercado mundial es solo el 7%, apenas el 10% de la cuota de
India. China ha exportado a 32 países, pero solo 9 de ellos importan más de 1% del total de las
exportaciones chinas (Tabla 10). Estas están altamente concentradas al Japón, que importó el 82%
de todas las exportaciones de China. Su tendencia es estable.
Tabla 10
Lista de mercados importadores de ANC exportado por China
Producto : 17011100 Raw cane sugar, in solid form
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Mundo
Japón
Hong Kong, China
USA
Canadá
Malasia
Macao, China
Brasil
Republica de Corea
Reino Unido
Australia
Singapur
Argentina
Mauricio
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2008
2009
2010
2011
2007
promedio
5.259
3.624
2.279
3.107
4.960
3.846
4.209
608
14
94
83
62
0
12
45
10
49
0
0
2.661
169
170
95
136
139
0
71
53
17
20
6
51
2.034
143
20
10
7
29
0
1
0
1
0
11
0
www.panelamonitor.org
2.640
10
221
96
5
0
64
22
0
10
0
21
0
4.221
1
361
141
11
0
123
27
0
44
0
19
0
3.153
186
157
87
48
46
37
27
20
16
14
11
10
14
Francia
Nueva Zelanda
UAE
Bangladesh
Siria República Árabe
Países Bajos
Jordania
India
Surinam
Taipei China
Republica Dominicana
Djibouti
Tailandia
Panamá
Maruecos
Angola
Chipre
Vietnam
Qatar
Malta
18
19
22
0
0
5
0
0
5
0
1
0
2
0
0
0
0
0
1
0
13
10
0
0
3
5
0
0
0
0
1
0
0
2
0
1
1
0
0
0
0
1
0
11
6
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
0
10
1
0
5
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
7
0
3
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
6
6
5
4
2
2
2
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
Tailandia
Tailandia es el tercer país exportador de ANC del Mundo, con un promedio anual de 3.529.000
US$ en los últimos cinco años. Tiene el 6% del total de las exportaciones mundiales. Sus
mercados están altamente concentrados, ya que Japón y Malasia representan 91% del total de sus
exportaciones anuales promedio para 2007 – 2011 (Tabla 11). La tendencia de éstas
exportaciones fue creciente. Japón importa un promedio de 2.402.000 US$ por año.
Tabla 11
Lista de los mercados importadores de ANC exportado por Tailandia
Producto : 17011100002 Cane or beet sugar and chemically pure sucrose, in solid
form: raw sugar not containing added flavouring or colouring matter : cane sugar:
brown
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
promedio
2007
2008
2009
2010
2011
Mundo
2.586
2.523
3.094
4.427
5.017
3.529
Japón
Malasia
China Taipei
Arabia Saudita
Sri Lanka
1.605
493
124
57
265
1.968
468
0
47
0
2.182
754
24
84
0
2.935
967
349
144
0
3.321
1.332
101
195
0
2.402
803
120
105
53
www.panelamonitor.org
15
Ghana
Singapur
Laos PDR
Egipto
Turquía
EEUU
Suiza
Nueva Zelanda
Australia
Camboya
Maldivas
Sur Africa
Mauricio
Macao, China
Reino Unido
0
10
20
26
24
26
24
0
16
0
0
0
1
3
4
0
0
0
0
5
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
61
0
0
1
0
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
23
15
3
2
1
0,4
0,4
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,00
0,00
0,00
Tailandia exportó a 17 países durante este período. Pero, con excepción de Japón, Malasia, China
Taipei y Arabia Saudita, el resto fueron exportaciones pequeñas y esporádicas.
Colombia
El cuarto exportador de ANC del Mundo es Colombia, con un promedio anual para 2007 – 2011 de
US$ 2.912.000 (Tabla 12). Esto representó el 5% del valor de las exportaciones mundiales. Ellas
están altamente concentradas hacia los EEUU y España, que juntos representan el 87.4% de las
exportaciones promedio. Canadá y Australia importan el 7%. Un total de 24 países han importado
ANC Colombiana, 10 de ellos más de 10.000 US$ por año.
Tabla 12
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Colombia
Producto : 1701111000 Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura,
en estado sólido: Azúcar en bruto sin adición de aromatizante ni colorante: De caña:
Chancaca (panela, raspadura)
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Mundo
EEUU
España
Canadá
Australia
República de
Corea
Reino Unido
Italia
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
2,861
2,980
2,529
2,431
3,761
2,912
1.935
430
135
44
2.185
540
115
35
1.646
606
127
68
1.717
354
131
60
2.618
697
184
96
2.020
525
138
61
73
0
18
17
45
31
30
18
23
30
34
13
30
42
36
26
31
26
www.panelamonitor.org
16
Antillas
Holandesas
Zonas Francas
Ecuador
Siria República
Arabe
Alemania
Chile
Sur Africa
Aruba
México
Hungría
Portugal
Japón
Suiza
Francia
Myanmar
Países Bajos
Area Nes
26
66
0
2
0
0
8
0
0
16
0
49
20
0
0
14
13
10
46
0
0
0
0
9,2
32
0
0
0
0
6
3
12
0
27
0
0
2
9
0
0
14
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
0
1
1
3
2
1
1
2
1
0
4
0
0
0
1
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
1
9
0
13
9
0
7
0
0
0
0
0
0
6,6
6,0
5,4
4,8
4,6
1,6
1,40
1,40
1,00
0,80
0,20
0,20
0,20
Las exportaciones Colombianas de ANC mostraron una tendencia estable durante el período
analizado.
Pakistán
Pakistán es el quinto exportador del mundo de ANC, con una cuota del mercado de 3%. Su
promedio anual de exportaciones para 2007 – 2011 fue US$ 1.531.000 (Tabla 14). 94% de las
mismas se dirigieron a solo dos países, Bangladesh y Afganistán. La tendencia de las
exportaciones Pakistaníes es decreciente.
Tabla 14
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Pakistán
Producto : 17011100 Cane or beet sugar and chemically pure sucrose, in solid form: Raw
sugar not containing added flavouring or colouring matter: Cane sugar
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Mundo
Bangladesh
Afganistán
Malasia
Italia
Reino Unido
Alemania
Arabia Saudita
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
977
6.026
108
320
224
1.531
0
835
0
15
77
0
27
3.676
2.317
0
0
19
3
0
0
82
0
0
1
15
0
www.panelamonitor.org
0
202
76
17
2
3
0
0
61
57
79
1
25
0
735
699
27
22,2
20
9,2
5,4
17
EEUU
Qatar
Canadá
UAE
Noruega
Kuwait
Grecia
Dinamarca
Omán
Bahrain
5
0
4
1
3
3
5
3
0
5
2
0
1
1
0
2
2
0
0
0
3
2
0
0
1
0
0
1
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
14
3
2
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
4,6
2
2
1,4
0,8
0,8
0,6
0,4
0,2
0,2
México
México es el sexto exportador del mundo de ANC, con un 1,8% de las exportaciones totales, un
promedio anual de US$ 1.015.000 (Tabla 15). Prácticamente todas estas exportaciones van a los
EEUU y muestran una tendencia creciente.
Tabla 14
Lista de marcados importadores de ANC exportada por México
Producto : 17011103 Azúcar de caña en bruto sin aromatizar ni colorear, en estado
sólido: azúcar cuyo contenido en peso de sacarosa, en estado seco, tenga una
polarización inferior a 96 grados
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Mundo
EEUU
República
Dominicana
República de
Corea
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
249
149
2.967
688
1.023
1.015
234
135
2.967
657
1.018
1.002
0
0
0
31
5
7
15
14
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
0
6
Ecuador
Ecuador exportó en el período 2007 – 2011 un promedio anual de US$ 905.000 a 10 países (Tabla
15). Sus exportaciones fueron relativamente diversificadas, representando Italia, España, Alemania
y Francia el 92% de sus mercados. Esto colocó a Ecuador como el sétimo exportador mundial, con
una cuota del mercado mundial de 1.61%. La tendencia de sus exportaciones es claramente
decreciente.
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18
Tabla 15
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Ecuador
Producto : 1701111000 Azúcar de caña sólido, en bruto, sin adición de
aromatizante ni colorante: chancaca (panela, raspadura)
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Importadores exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
Mundo
1.039
861
1.037
865
724
905
Italia
España
Alemania
Francia
Países Bajos
EEUU
Colombia
Perú
Bélgica
Portugal
482
363
424
434
248
237
273
247
158
95
171
118
38
55
88
39
70
73
77
19
10
38
1
8
33
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
1
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
395
215
41
35
0
20
0
18
0
0
420
244
117
51
48
15
7
4
0,40
0,20
Perú
Perú fue el octavo exportador de ANC para el período 2007 – 2011, exportando US$ 826.000
anualmente en promedio (Tabla 16). Exportó a 10 países, dos de ellos (Italia y Francia)
concentrando 90% de sus mercados. Las exportaciones de Perú muestran una tendencia
creciente.
Tabla 16
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Perú
Producto : 1701111000 Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en
estado sólido: Azúcar en bruto sin adición de aromatizante ni colorante: De caña: Chancaca
(panela, raspadura)
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Importadores
Mundo
Italia
Francia
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
633
702
820
971
1.003
826
346
252
470
162
583
142
www.panelamonitor.org
643
214
573
299
523
214
19
Croacia
Canadá
Finlandia
Malasia
Países Bajos
España
EEUU
Australia
13
38
50
0
0
23
0
30
0
0
0
0
0
0
20
18
0
0
4
2
0
0
0
2
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
52
49
0
0
0
0
5
8
56
46
0
26
0
0
3
0
42
24
6
5
4
4
3
2
Bolivia
El noveno exportador de ANC para 2007 – 2011 fue Bolivia, con un 1.27 % del mercado mundial.
Exportó un promedio anual de US$ 718.000, prácticamente todo (92%) al Japón y el resto a
Finlandia (Tabla 17). Sus exportaciones muestras una leve tendencia creciente.
Tabla 17
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Bolivia
Producto : 1701111000 Azúcar de caña en bruto sin adición de aromatizante ni
colorante, chancaca (panela, raspadura)
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Importadores exportado exportado exportado exportado exportado
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
Mundo
438
639
826
839
846
718
Japón
Finlandia
Francia
414
575
776
792
21
59
50
47
3
5
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
757
89
0
663
53
2
Tanzania
Tanzania fue el noveno exportador de ANC, con un promedio anual de US$ 353.000 (Tabla 18).
Prácticamente todo esto (93%) fue exportado a Omán durante un año. Las exportaciones de
Tanzania han sido esporádicas y no muestran una clara tendencia.
Tabla 18
Lista de mercados importadores de ANC exportada por Tanzania
Producto : 17011110 Raw cane sugar (excl. added flavouring or colouring):
Jaggery
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20
Unidad : miles de Dólares de EEUU
Valor
Valor
Valor
Valor
Valor
Importadores exportado exportado exportado exportado exportado
Valor
2007
2008
2009
2010
2011
promedio
Mundo
0
1.359
0
0
404
353
Omán
Rwanda
D.R. Congo
Comores
0
1313
0
0
0
0
0
46
0
0
0
0
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
0
392
0
12
328
98
12
3
Exportadores probables
Hay países productores de caña de azúcar que no reportan exportación de ANC pero que
probablemente sean exportadores. El más importante es Brasil, que es un importante productor de
ANC pero que no reporta exportaciones cuando algunos países declaran que lo importan de ese
país. La razón de ello es que Brasil no distingue en sus estadísticas de comercio exterior entre
azúcar cruda centrifugada y ANC. Lo mismo es el caso de Filipinas, Vietnam y países
Centroamericanos como El Salvador, Guatemala y Honduras.
Otros importantes productores de ANC y posibles exportadores no reportan datos de comercio
exterior en general para el período 2007 – 2011, como Bangladesh y Myanmar.
Importaciones mundiales
Las importaciones mundiales de ANC son difíciles de cuantificar debido a que ningún país noproductor de caña de azúcar tiene códigos arancelarios específicos para este producto. Por lo
general es clasificado dentro del concepto de “azúcar cruda de caña”, es decir, es agrupada con la
azúcar cruda centrifugada que se comercia a gran escala para ser refinada en países
consumidores. El código arancelario más cercano a ANC es uno utilizado por los países de Europa
para diferenciar azúcar cruda para refinar de azúcar cruda no utilizada para refinar. La Tabla 19
presenta las importaciones Europeas bajo este código arancelario (Producto: 17011190 Raw Cane
Sugar (Excl. for refining and added flavouring or colouring)), de las cuales se han restado las
importaciones de países que no producen caña de azúcar para así evitar el doble conteo debido a
las reexportaciones.
Tabla 19
Importaciones de azúcar cruda (Excluido para refinar) de Europa, menos
importaciones de países que no producen caña de azúcar
(Valor miles de US$)
País
Año
2007
2008
2009
2010
2011 Promedio
Europa
Reino Unido
214.240
194.869
268.322
361.161
326.349
272.988
60.609
68.856
98.798
219.662
117.909
113.167
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21
Alemania
Francia
Finlandia
Portugal
España
Italia
Bélgica
Países bajos
Dinamarca
Austria
Suiza
Suecia
Polonia
Noruega
República Checa
22.283
38.976
1.133
29.291
14.087
9.574
11.926
10.640
3.869
5.252
4.688
1.383
379
150
0
36.085
16.744
3.084
8.141
9.275
10.838
12.668
8.724
3.498
7.039
6.721
2.068
934
166
28
25.871
17.419
26.998
20.975
19.396
12.179
9.458
8.776
9.209
7.305
4.452
6.391
927
167
1
19.489
15.122
15.787
19.020
16.990
13.576
11.973
10.784
2.994
5.321
5.022
3.870
1.414
132
5
23.469
21.844
49.263
14.172
23.127
17.093
16.898
11.113
11.728
6.085
5.054
6.149
2.114
258
73
25.439
22.021
19.253
18.320
16.575
12.652
12.585
10.007
6.260
6.200
5.187
3.972
1.154
175
21
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
Esta tabla muestra las relativamente grandes importaciones de “azúcar cruda no para refinación”
comparado a las exportaciones reportadas de ANC. Algunas de estas importaciones
indudablemente son de ANC pero lo más probable es que la mayoría es azúcar cruda centrifugada
usada como sustrato de fermentaciones u otros usos industriales especializados.
Una forma indirecta de estimar los mercados de importación es agregar las exportaciones de ANC
a países específicos reportadas por los exportadores. Esta información se presenta en la Tabla 20,
organizada por regiones. De acuerdo a este método, las importaciones mundiales de ANC serían
solo el 19.2 % del mercado Europeo de “azúcar cruda no para refinación”. La información de la
Tabla 20 no incluye datos reportados por importantes países exportadores de azúcar, como son
Brasil, Filipinas, Malawi, Guatemala, Mauricio, entre otros. Ello permite concluir que esta
información es un límite inferior para un mercado que probablemente es significativamente mayor.
Tabla 20
Mercados de importación de ANC exportada 2007 2011 (Valores promedio - miles de US$)
Región
País
Mundo
Asia Oriental
Subtotal
Malasia
Japón
Indonesia
Singapur
China Taipei
China
Corea
República
Laos RDR
Hong Kong
Importación
%
52.485
100,0
17.267
10.263
6.352
211
154
120
97
32,9
www.panelamonitor.org
64
3
2
22
Filipinas
1
Oriente Medio
Subtotal
UAE
Irán
Arabia Saudita
Yemen
Omán
Kuwait
Bahrain
Qatar
Israel
Siria
16.414
12.699
1.626
1.347
195
191
167
72
72
26
19
31,3
Sur Asia
Subtotal
Bangladesh
Sri Lanka
Afganistán
Nepal
Pakistán
Bhutan
Maldivas
8.719
6.031
1.389
699
443
115
41
1
16,6
América Norte
Subtotal
EEUU
Canadá
4.887
4.223
664
9,3
Europa
Subtotal
Italia
España
Reino Unido
Francia
Alemania
Finlandia
Países Bajos
Croacia
Bélgica
Suiza
Grecia
Irlanda
Portugal
Hungría
Macedonia
Turquía
3.056
975
773
696
283
148
59
56
42
5
5
4
3
2
2
2
1
5,8
Africa
Total
Djibuti
Tanzania
1.855
704
402
3,5
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23
Pacifico
Egipto
Somalia
Rwanda
Etiopía
Kenya
Sur Africa
Uganda
Congo RD
Seychelles
Comores
Nigeria
Mauricio
Malawi
240
232
98
61
53
29
13
12
4
3
2
1
1
Total
Australia
Nueva Zelanda
Fiji
286
259
25
2
0,5
Fuente: ITC Trade Map, cálculos propios
Clasificación arancelaria y normas de calidad
El comercio internacional de ANC es, como se mostró anteriormente, pequeño y como tal no han
existido regulaciones internacionales para el mismo, antes de las recientes iniciativas para crear un
código internacional así como una norma de calidad específicos para ANC. Las medidas
arancelarias y no-arancelarias existentes se presentan a continuación.
Código arancelario para ANC
Como lo muestra este reporte, la producción y comercio de ANC está sub-reportado debido a la
falta de un código arancelario específico para ella. Esta realidad llevó a una propuesta de crear un
código para la panela, hecha por Colombia en Noviembre del 2003 ante la Organización Mundial
de Aduanas (OMA). Este es un paso crucial para el reconocimiento internacional de ANC como un
producto específico y la superación de la extendida confusión entre diferentes azúcares con grados
de pureza y colores distintos. La OMA, en su reunión No. 40 de Julio 2007 de su Comité del
Sistema Armonizado (Harmonized System (HS) Committee) aprobó la creación de un nuevo subencabezado dentro del encabezado azúcares, luego especificado como el sub-encabezado
1701.13, que se refiere específicamente a ANC (WCO, 2007). Como se señaló anteriormente ANC
tiene diferentes nombres en distintos países y no siempre se reconoce que estos nombres se
refieren al mismo producto. Luego de diferentes modificaciones y cambios se publicó la actual
definición de ANC de la OMA en la edición 2012 de la Nomenclatura del Sistema Armonizado
(WCO, 2012) que se presenta en la Tabla 21.
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24
Tabla 21
Descripción Armonizada de Producto y Sistema de Codificación OMA 0417-2012E
Capítulo
17
Encabezado/Subencabezado
1701.13
Definición
Azúcar de caña obtenido sin centrifugación,
cuyo contenido de sucrosa por peso, en el
estado seco, corresponde a una lectura de
polarímetro de 69º o más pero menos de
93º. El producto contiene solo microcristales
naturales xenomórficos, de forma irregular,
invisibles a la vista, que están cubiertos por
residuos de melazas y otros constituyentes
de la caña de azúcar
Fuente: http://www.wcoomd.org, traducción propia
Las modificaciones a la Convención del Sistema Armonizado se hacen obligatorias para todas las
partes contratantes dos años después de su notificación por la Secretaría General de la OMA. Por
ejemplo, el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de los EEUU notificó en Enero 2012,
que a partir de Febrero 3, 2012 “ocurrirá un cambio en el capítulo 17 del HTS de los EEUU
(Sistema Armonizado de Tarifas) para separar la clasificación de azúcar no centrifugada tal como
panella (sic) de otros azúcares crudos de caña de azúcar (centrífugos)” (CBP 2012). El error en la
escritura de panela así como la no inclusión de otros nombres importantes de ANC, como jaggery,
gur, kokuto o rapadura, muestran el reto a futuro para establecer una identidad de producto para
ANC. Va a ser crucial que los países donde ANC es importante difundan la relación específica de
esta nueva norma con su producto local.
Tarifas
El comercio internacional de azúcar es extensamente controlado mediante barreras arancelarias
con el objeto de proteger a productores nacionales. Como la ANC es incluida en este comercio,
generalmente dentro del código arancelario para la azúcar cruda para refinar, las tarifas que se le
aplican por lo general también son altas. La entrada en vigencia del nuevo código específico para
ANC discutido en el punto anterior a partir de 2013 no va a cambiar esta situación, hasta tanto los
países productores de ANC hagan un argumento convincente para diferenciar ANC de otros
azúcares en cuanto a tarifas arancelarias. La Tabla 22 ilustra el nivel de tarifas aplicadas a las
importaciones de ANC en el ejemplo de tres economías de mercado importantes.
Tabla 22
Tarifas totales equivalentes ad valorem aplicadas a
importaciones de ANC desde exportadores de ANC por
algunos países desarrollados
EEUU –
Europa –
Japón –
Importaciones
Importaciones
Importaciones
de (170111)
de (170113)
de (170113)
Azúcar cruda
ANC - 2013
ANC - 2008
- 2011
India
China
60.00%
50.00%
20.36%
40.72%
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60.00%
50.00%
25
Tailandia
Colombia
Pakistán
México
Ecuador
Perú
Bolivia
Filipinas
U.R. Tanzania
China Taipei
Vietnam
Brasil
Indonesia
Sri Lanka
Costa Rica
Kenya
Venezuela
Rwanda
29.59%
20.36%
15.00%
20.36%
15.00%
20.36%
63.66%
0.00%
22.50%
20.36%
0.00%
20.36%
10.00%
20.36%
57.50%
20.36%
67.50%
20.36%
6.25%
40.72%
25.00%
40.72%
16.00%
20.36%
27.84%
20.36%
28.76%
20.36%
45.00%
20.36%
67.50%
20.36%
40.00%
20.36%
67.50%
20.36%
Fuente: ITC Trade Map
29.59%
15.00%
15.00%
63.66%
22.50%
0.00%
10.00%
57.50%
67.50%
6.25%
25.00%
16.00%
27.84%
28.76%
45.00%
67.50%
40.00%
67.50%
Las tarifas para ANC aplicadas por estos tres países a todos los países se presentan en los
Anexos I a III.
Normas de calidad
Una calidad consistente y certificada es un requisito crucial para el comercio de cualquier producto.
En el caso de ANC, a Diciembre 2012 solo existen normas de calidad oficiales nacionales. Sin
embargo, está en discusión una norma internacional del Codex Alimentarius y se espera su
aprobación para Julio 2013. La propuesta de norma Codex para jugo de caña deshidratado y nocentrifugado, la definición de producto propuesta, es presentada en el Anexo IV.
Las normas de calidad nacionales existentes para ANC se listan en la Tabla 23.
Tabla 23
Normas nacionales de calidad e higiene de ANC
País
Tipo de regulación
Identificación
Fecha de
adopción
Decreto ministerial
Resolución No. 02546: Reglamento
Técnico sobre los Requisitos
Sanitarios que se deben cumplir en la
Producción y Comercialización de la
Panela
2004
Colombia
Norma de calidad obligatoria
Costa Rica
Norma de calidad obligatoria
Norma Técnica NTC 1311 Productos
agrícolas: Panela
Reglamento Técnico RTCR 396-2006.
Tapa de Dulce y Dulce Granulado.
Especificaciones
www.panelamonitor.org
2009
2007
26
Ecuador
Norma de calidad obligatoria
INEN (Instituto Ecuatoriano de
Normalización), “Panela Granulada.
Requisitos,” Norma Técnica
Ecuatoriana NTE INEN 2332:2002
2002
Decreto ministerial
Regulation 5.7.6 - GUR OR JAGGERY
2010
Decreto ministerial
Jaggery Grading and Marking Rules
2008
India
Nicaragua
Panamá
Norma Técnica Obligatoria
Nicaraguense - Panela (Tapa de
Norma de calidad obligatoria
Dulce) y panela granulada (Dulce
granulado).
Requisitos NTON 03 098 - 11
Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 80 - 2007. Tecnología de los
Norma de calidad obligatoria
alimentos. Productos de azúcar.
Panela
Fuente: Base de datos Panela Monitor
2011
2007
La creación de una norma de calidad Codex Alimentarius para panela fue una iniciativa del
gobierno de Colombia dentro de su estrategia de largo plazo de valorización de este producto. El
Codex Alimentarius de la FAO y la Organización Mundial de la Salud es un importante referente
para los sistemas de calidad de alimentos nacionales así como para el comercio internacional. La
propuesta de norma ha sido sometida en Enero 2012 a la comunidad internacional para
observaciones y va a ser considerada para su aprobación en la 36ava sesión de la Comisión del
Codex en Julio 2013 (FAO/WHO 2012b).
La definición propuesta para ANC en este proceso va a alinear el Codex con las estadísticas de
producción y comercio producidas por la FAO desde 1961 y con el código arancelario establecido
recientemente por la OMA. El servicio de estadísticas FAOSTAT clasifica ANC bajo el código 0163
como “azúcar, no-centrifugada, generalmente derivada de la caña de azúcar mediante métodos
tradicionales, sin centrifugar” (FAO 1994). El principal criterio de definición de ANC, tanto para la
FAO como para la OMA, es entonces el proceso de producción y no las características físicas o
químicas. Esto es acertado debido a la variedad de presentaciones de ANC, muchas producidas en
industrias artesanales, que pueden ser sólidas o granuladas, con rangos de contenido de
constituyentes (sucrosa, azúcares reductores, minerales, etc.) relativamente amplios.
Las países productores de ANC enfrentarán dificultades para alinear sus definiciones con las
acordadas internacionalmente, como lo ilustra el caso de India, que tiene una norma de calidad
para jaggery o gur. Ella establece que “estos nombres corresponden a un producto obtenido por
hervido o procesamiento del jugo extraído de la caña de azúcar o de la palma Palmyra, dátil o
coco. …..” (traducción propia) (Ministry of Health and Family Welfare 2011). Es decir, incluye
azúcares obtenidos de palmas y no especifica la no-centrifugación como criterio definitorio clave, a
diferencia de los recientes acuerdos internacionales.
El reto más general es establecer a ANC como una alternativa legítima más saludable que
azúcares centrifugados y refinados, lo que implica superar la idea negativa que tiene la industria
azucarera convencional de ANC (primitiva, baja calidad), que se ejemplifica en la definición de
azúcar usada en el Acuerdo Internacional de Azúcar de 1992. “Azúcar significa azúcar en
cualquiera de sus presentaciones comerciales, derivadas de la caña de azúcar o remolacha,
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27
incluidas melazas especiales y comestibles, jarabes y cualquier otra forma de azúcares líquidos,
pero no incluye melazas finales o tipos de baja calidad de azúcares no-centrifugados producidos
por métodos primitivos” (Traducción propia) (International Sugar Agreement 1992).
Referencias
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http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/2012-sugar-harmonized-tariffschedule-changes.pdf
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to
May
2012),
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Item
9
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World Customs Organization (2008) Classification decisions taken by the Harmonized System
Committee (40th Session, October 2007) on specific products (including panela)
http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/wco-classification-decisions-taken-bythe-harmonized-system-committee-%2840th-session-october-2007%29.pdf
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http://www.panelamonitor.org/media/docrepo/document/files/harmonized-commodity-descriptionand-coding-system-0417-2012e-chapter-17.pdf
www.panelamonitor.org
29
ANEXO I
Tariffs, based on the data from using Harmonised System Nomenclature
that the country European Union (EU) applies to imports of (170113) Raw
cane sugar, in solid form, not containing added flavouring or colouring
matter, obtained without centrifugation, with sucrose content 69° to 93°,
containing only natural anhedral microcrystals (see subheading note
2.) originating from all possible countries.
País exportador
Tarifa
equivalente
total ad valorem
(estimada)
Albania
0.00%
Algeria
Angola
5.00%
2.00%
Antigua and Barbuda
40.00%
Argentina
16.00%
Armenia
10.00%
Araba
1.25%
Australia
Austria
Azerbaijan
Bahamas
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Belarus
Belgium
Belice
Benin
Bermuda
Bhutan
Bolivia
Bosnia and Herzegovina
Botswana
Brazil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso
0.00%
0.00%
7.50%
0.00%
0.00%
10.83%
40.00%
31.88%
0.00%
40.00%
20.00%
0.00%
30.00%
10.00%
7.50%
0.00%
16.00%
0.00%
0.00%
20.00%
www.panelamonitor.org
Nivel de
protección
Nivel de protección
Leyenda
> 50%
41 50%
31 40%
21 30%
16 20%
11 15%
6 - 10%
0 - 5%
30
Burundi
Cambodia
Cameroon
Canada
Cape Verde
Central African Republic
Chad
Chile
China
Chinese Taipei
Colombia
Comoros
Congo
Congo, Democratic Republic of
Cook Islands
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croatia
Cuba
Cyprus
Czech Republic
Denmark
Djibouti
Dominica
Dominican Republic
Ecuador
Egypt
El Salvador
Equatorial Guinea
Eritrea
Estonia
Etiopía
Fiji
Finland
France
French Polynesia
Gabon
Gambia
Georgia
Germany
Ghana
Greece
Grenada
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
67.50%
7.00%
30.00%
2.77%
5.00%
30.00%
30.00%
6.00%
50.00%
6.25%
15.00%
0.00%
30.00%
20.00%
0.00%
45.00%
20.00%
13.17%
30.00%
0.00%
0.00%
0.00%
9.75%
0.00%
14.00%
22.50%
2.00%
40.00%
30.00%
2.00%
0.00%
5.00%
32.00%
0.00%
0.00%
0.00%
30.00%
10.00%
0.00%
0.00%
10.00%
0.00%
40.00%
20.00%
20.00%
20.00%
www.panelamonitor.org
31
Guyana
Haiti
Honduras
Hong Kong (SAR China)
Hungary
Iceland
India
Indonesia
Iran (Islamic Republic of)
Ireland
Israel
Italy
Jamaica
Japan
Jordan
Kazakhstan
Kenya
Kiribati
Korea, Republic of
Kosovo
Kuwait
Kyrgyzstan
Lao People's Democratic Republic
Latvia
Lebanon
Lesotho
Libyan Arab Jamahiriya
Liechtenstein
Lithuania
Luxembourg
Macao (SAR China)
Macedonia, The former Yugoslav Republic
of
Madagascar
Malawi
Malaysia
Maldives
Mali
Malta
Mauritania
Mauritius
Mayotte
Mexico
Micronesia (Federated States of)
Moldova, Republic of
Mongolia
Monserrat
40.00%
3.50%
40.00%
0.00%
0.00%
0.00%
60.00%
27.84%
20.00%
0.00%
0.00%
0.00%
40.00%
19.53%
0.00%
31.88%
67.50%
40.00%
2.99%
10.00%
0.00%
0.00%
10.00%
0.00%
5.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
5.00%
25.00%
0.00%
0.00%
20.00%
0.00%
5.00%
0.00%
0.00%
63.66%
3.00%
30.00%
5.00%
40.00%
www.panelamonitor.org
32
Montenegro
Morocco
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nepal
Netherlands
New Zealand
Nicaragua
Níger
Nigeria
Norway
Oman
Pakistan
Palau
Panama
Papua New Guinea
Paraguay
Peru
Philippines
Poland
Portugal
Qatar
Romania
Russian Federation
Rwanda
Saint Kitts and Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent and the Grenadines
Saudi Arabia
Senegal
Serbia
Seychelles
Sierra Leone
Singapore
Slovakia
Slovenia
Solomon Islands
South Africa
Spain
Sri Lanka
Sudan
Suriname
Swaziland
Sweden
Switzerland
0.00%
35.00%
7.50%
0.50%
0.00%
15.00%
0.00%
0.00%
55.00%
20.00%
5.00%
20.60%
0.00%
15.00%
0.00%
144.00%
40.00%
30.00%
0.00%
57.50%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
31.88%
67.50%
40.00%
40.00%
40.00%
0.00%
20.00%
20.00%
0.00%
20.00%
0.00%
0.00%
0.00%
5.00%
0.00%
0.00%
28.76%
21.50%
40.00%
0.00%
0.00%
0.00%
www.panelamonitor.org
33
Syrian Arab Republic
3.00%
Tajikistan
5.00%
Tanzania, United Republic of
67.50%
Thailand
29.59%
Timor-Leste
2.50%
Togo
20.00%
Tonga
0.00%
Trinidad and Tobago
40.00%
Tunisia
15.00%
Turkey
135.00%
Turkmenistan
0.00%
Tuvalu
0.00%
Uganda
67.50%
Ukraine
50.00%
United Arab Emirates
0.00%
United Kingdom
0.00%
United States of America
40.72%
Uruguay
5.00%
Uzbekistán
30.00%
Vanuatu
30.00%
Venezuela
40.00%
Viet Nam
25.00%
Yemen
5.00%
Zambia
25.00%
Zimbabwe
20.00%
Fuente: ITC Trade Map
www.panelamonitor.org
34
ANEXO II
Tariffs, based on the data from 2011 using Harmonised System Nomenclature Rev.
07, that the country United States of America applies to imports of (170111) Raw
sugar, cane originating from all possible countries.
Tarifa
Nivel de
equivalente
protección
No. de
total ad
(Leyenda
líneas
valorem
al final)
(estimada)
País exportador
Afghanistan
Albania
Algeria
American Samoa
Andorra
Angola
Anguilla
Antigua and Barbuda
Argentina
Armenia
Araba
Australia
Austria
Azerbaijan
Bahamas
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Belarus
Belgium
Belice
Benin
Bermuda
Bhutan
Bolivia
Bosnia and Herzegovina
Botswana
Bouvet Island
Brazil
British Indian Ocean Territory
Brunei Darussalam
Bulgaria
3
3
3
1
1
3
3
3
3
3
3
2
1
3
3
3
3
3
1
1
3
3
1
3
3
3
3
1
3
3
1
1
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
www.panelamonitor.org
Importaciones
de EEUU
desde país
(valor 2009
en miles de
US$)
37.955
64.542
10.498
7.688
86.296
35
Burkina Faso
Burundi
Cambodia
Cameroon
Canada
Cape Verde
Cayman Islands
Central African Republic
Chad
Chile
China
Chinese Taipei
Christmas Island
Cocos (Keeling) Islands
Colombia
Comoros
Congo
Congo, Democratic Republic of
Cook Islands
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croatia
Cuba
Cyprus
Czech Republic
Denmark
Djibouti
Dominica
Dominican Republic
Ecuador
Egypt
El Salvador
Equatorial Guinea
Eritrea
Estonia
Ethiopia
Falkland Islands (Malvinas)
Faroe Islands
Fiji
Finland
France
French Guiana
French Polynesia
French Southern territories
Gabon
Gambia
3
3
3
3
3
1
1
3
3
3
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
1
3
3
1
3
1
1
1
1
1
3
3
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
47.90%
40.72%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
www.panelamonitor.org
240
6.697
48.482
36.469
118.695
9.530
29.662
6.582
51
36
Georgia
Germany
Ghana
Gibraltar
Greece
Greenland
Grenada
Guam
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guyana
Haiti
Heard and McDonald Islands
Honduras
Hong Kong (SAR China)
Hungary
Iceland
India
Indonesia
Iran (Islamic Republic of)
Iraq
Ireland
Israel
Italy
Jamaica
Japan
Jordan
Kazakhstan
Kenya
Kiribati
Korea, Dem. People's Rep. of
Korea, Republic of
Kosovo
Kuwait
Kyrgyzstan
Lao People's Democratic Republic
Latvia
Lebanon
Lesotho
Liberia
Libyan Arab Jamahiriya
Liechtenstein
Lithuania
Luxembourg
Macao (SAR China)
3
1
3
3
1
1
3
1
3
3
3
3
3
3
3
1
1
1
3
3
1
3
1
3
1
3
1
3
3
3
3
1
1
3
1
3
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
0.00%
20.36%
20.36%
20.36%
47.90%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
www.panelamonitor.org
71.085
11.569
20.795
18
3.059
2.939
37
Macedonia, The former Yugoslav
Republic of
Madagascar
Malawi
Malaysia
Maldives
Mali
Malta
Marshall Islands
Mauritania
Mauritius
Mayotte
Mexico
Micronesia (Federated States of)
Midway Islands
Moldova, Republic of
Mongolia
Monserrat
Montenegro
Morocco
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nauru
Nepal
Netherlands
Netherlands Antilles
New Caledonia
New Zealand
Nicaragua
Níger
Nigeria
Niue
Norfolk Island
Northern Mariana Islands
Norway
Oman
Pacific Islands
Pakistan
Palau
Palestine
Panama
Papua New Guinea
Paraguay
Peru
Philippines
Pitcairn
3
20.36%
3
3
1
3
3
1
1
3
3
1
3
1
1
3
3
3
3
3
3
1
3
1
3
1
3
1
1
3
3
3
3
3
1
1
3
1
3
1
3
3
3
3
3
3
3
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
0.00%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
www.panelamonitor.org
5.322
4.412
64.209
12.217
28.488
25.187
3.402
6.626
41.654
101.234
38
Poland
Portugal
Puerto Rico
Qatar
Romania
Russian Federation
Rwanda
Saint Helena
Saint Kitts and Nevis
Saint Lucia
Saint Pierre and Miquelon
Saint Vincent and the Grenadines
Samoa
San Marino
Sao Tome and Principe
Saudi Arabia
Senegal
Serbia
Seychelles
Sierra Leone
Singapore
Slovakia
Slovenia
Solomon Islands
Somalia
South Africa
South Georgia and the South
Sandwich Islands
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
1
3
3
1
3
1
3
3
3
3
3
1
1
3
3
3
1
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
Spain
Sri Lanka
Sudan
Suriname
Svalbard and Jan Mayen Islands
Swaziland
Sweden
Switzerland
Syrian Arab Republic
Tajikistan
Tanzania, United Republic of
Thailand
Timor-Leste
Togo
Tokelau
Tonga
Trinidad and Tobago
Tunisia
1
3
1
3
1
3
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
3
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
40.72%
40.72%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
www.panelamonitor.org
22.449
14.871
11.383
39
Turkey
Turkmenistan
Turks and Caicos Islands
Tuvalu
Uganda
Ukraine
United Arab Emirates
United Kingdom
United States Minor Outlying
Islands
Uruguay
Uzbekistan
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Virgen Islands, British
Virgen Islands, U.S.
Wallis and Futuna
Western Sahara
Yemen
Zambia
Zimbabwe
3
1
3
3
3
3
1
1
1
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
40.72%
40.72%
3
3
3
3
1
3
1
3
3
3
3
3
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
40.72%
20.36%
40.72%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
20.36%
17.387
Fuente: ITC Trade Map
Leyenda - Nivel de
protección
> 50%
41 - 50%
31 - 40%
21 - 30%
16 - 20%
11 - 15%
6 - 10%
0 - 5%
www.panelamonitor.org
40
ANEXO III
Tariffs, based on the data from 2008 using Harmonised System Nomenclature Rev. 07,
that the country Japan applies to imports of (170113) Raw cane sugar, in solid form, not
containing added flavouring or colouring matter, obtained without centrifugation, with
sucrose content 69° to 93°, containing only natural anhedral microcrystals (see subheading
note 2.) originating from all possible countries.
País exportador
Afghanistan
Albania
Algeria
Angola
Antigua and Barbuda
Argentina
Armenia
Araba
Australia
Austria
Azerbaijan
Bahamas
Bahrain
Bangladesh
Barbados
Belarus
Belgium
Belice
Benin
Bermuda
Bhutan
Bolivia
Bosnia and Herzegovina
Botswana
Brazil
Brunei Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso
Burundi
Cambodia
No. de
líneas
Tarifa
equivalente
total ad
valorem
(estimada)
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
2
1
1
34
2
1
1
1
1
2
2
1
1
1
2
1
2
1
2.50%
2.00%
5.00%
2.00%
40.00%
16.00%
10.00%
1.25%
0.00%
50.70%
7.50%
0.00%
0.00%
10.83%
40.00%
31.88%
50.70%
40.00%
20.00%
0.00%
30.00%
10.00%
10.00%
0.00%
16.00%
0.00%
50.70%
20.00%
67.50%
7.00%
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Nivel de Importaciones
protección de Japón de
(Leyenda
país (valor
al final de 2009 en miles
cuadro)
de US$)
41
Cameroon
Canada
Cape Verde
Central African Republic
Chad
Chile
China
Chinese Taipei
Colombia
Comoros
Congo
Congo, Democratic Republic of
Cook Islands
Costa Rica
Côte d'Ivoire
Croatia
Cuba
Cyprus
Czech Republic
Denmark
Djibouti
Dominica
Dominican Republic
Ecuador
Egypt
El Salvador
Equatorial Guinea
Eritrea
Estonia
Etiopía
Fiji
Finland
France
French Polynesia
Gabon
Gambia
Georgia
Germany
Ghana
Greece
Grenada
Guatemala
Guinea
Guinea-Bissau
Guyana
Haiti
1
6
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
2
1
2
2
2
4
2
1
2
1
1
1
1
2
1
1
2
2
3
1
1
2
2
1
2
3
1
1
1
3
1
30.00%
2.77%
5.00%
30.00%
30.00%
6.00%
50.00%
6.25%
15.00%
0.00%
30.00%
20.00%
0.00%
45.00%
20.00%
13.17%
30.00%
50.70%
50.70%
50.70%
9.75%
40.00%
14.00%
22.50%
2.00%
40.00%
30.00%
2.00%
50.70%
5.00%
32.00%
50.70%
50.70%
15.00%
30.00%
10.00%
0.00%
50.70%
10.00%
50.70%
40.00%
20.00%
20.00%
20.00%
40.00%
3.50%
www.panelamonitor.org
6
62
42
Honduras
Hong Kong (SAR China)
Hungary
Iceland
India
Indonesia
Iran (Islamic Republic of)
Ireland
Israel
Italy
Jamaica
Jordan
Kazakhstan
Kenya
Kiribati
Korea, Republic of
Kosovo
Kuwait
Kyrgyzstan
Lao People's Democratic Republic
Latvia
Lebanon
Lesotho
Libyan Arab Jamahiriya
Liechtenstein
Lithuania
Luxembourg
Macao (SAR China)
Macedonia, The former Yugoslav
Republic of
Madagascar
Malawi
Malaysia
Maldives
Mali
Malta
Mauritania
Mauritius
Mayotte
Mexico
Micronesia (Federated States of)
1
1
2
1
3
2
1
2
1
2
2
1
34
2
1
2
2
2
18
1
2
1
1
1
1
2
2
1
2
40.00%
0.00%
50.70%
0.00%
60.00%
27.84%
20.00%
50.70%
0.00%
50.70%
40.00%
0.00%
31.88%
67.50%
40.00%
3.00%
10.00%
0.00%
0.00%
10.00%
50.70%
5.00%
0.00%
0.00%
0.00%
50.70%
50.70%
0.00%
0.00%
2
1
1
1
1
2
1
3
2
3
1
5.00%
25.00%
0.00%
0.00%
20.00%
50.70%
5.00%
0.00%
0.00%
63.66%
3.00%
Moldova, Republic of
Mongolia
Monserrat
Montenegro
Morocco
2
1
1
2
2
30.00%
5.00%
40.00%
0.00%
35.00%
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43
Mozambique
Myanmar
Namibia
Nepal
Netherlands
New Zealand
Nicaragua
Níger
Nigeria
Norway
Oman
Pakistan
Palau
Panama
Papua New Guinea
Paraguay
Peru
Philippines
Poland
Portugal
Qatar
Romania
Russian Federation
Rwanda
Saint Kitts and Nevis
Saint Lucia
Saint Vincent and the Grenadines
Saudi Arabia
Senegal
Serbia
Seychelles
Sierra Leone
Singapore
Slovakia
Slovenia
Solomon Islands
South Africa
Spain
Sri Lanka
Sudan
Suriname
Swaziland
Sweden
Switzerland
Syrian Arab Republic
Tajikistan
1
1
1
2
2
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
2
1
2
2
2
2
34
2
2
1
1
2
1
2
1
1
1
2
2
1
1
2
1
2
1
1
2
1
2
4
7.50%
0.50%
0.00%
15.00%
50.70%
0.00%
55.00%
20.00%
5.00%
20.60%
0.00%
15.00%
0.00%
144.00%
40.00%
30.00%
0.00%
57.50%
50.70%
50.70%
0.00%
50.70%
31.88%
67.50%
40.00%
40.00%
40.00%
0.00%
20.00%
20.00%
0.00%
20.00%
0.00%
50.70%
50.70%
5.00%
0.00%
50.70%
28.76%
21.50%
40.00%
0.00%
50.70%
0.00%
3.00%
5.00%
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20
44
Tanzania, United Republic of
Thailand
Timor-Leste
Togo
Tonga
Trinidad and Tobago
Tunisia
Turkey
Turkmenistan
Tuvalu
Uganda
Ukraine
United Arab Emirates
United Kingdom
United States of America
Uruguay
Uzbekistan
Vanuatu
Venezuela
Viet Nam
Yemen
Zambia
Zimbabwe
2
1
1
1
1
2
2
2
2
1
2
2
2
2
1
1
18
1
3
1
1
1
1
67.50%
29.59%
2.50%
20.00%
0.00%
40.00%
15.00%
135.00%
0.00%
0.00%
67.50%
50.00%
0.00%
50.70%
40.72%
5.00%
30.00%
30.00%
40.00%
25.00%
5.00%
25.00%
20.00%
23
Fuente: ITC Trade Map
Leyenda – Nivel de
protección
> 50%
41 - 50%
31 - 40%
21 - 30%
16 - 20%
11 - 15%
6 - 10%
0 - 5%
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45
ANEXO IV
ANTEPROYECTO DE NORMA DEL CODEX PARA EL JUGO DE CAÑA DE AZÚCAR
DESHIDRATADO NO CENTRIFUGADO Enero 2013
1. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Esta Norma se aplica a jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado, según se define en
la sección 2 que está destinado al consumo directo, inclusive para fines de hostelería o para reenvasado en caso necesario como también al producto cuando se indique que está destinado a
una elaboración ulterior.
2. DEFINICIÓN DEL PRODUCTO
Se entiende por “jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado” el producto de cualquier
forma o presentación proveniente de la evaporación del jugo de caña de azúcar Saccharum
officinarum L., que contiene microcristales subhedrales o anhedrales amorfos no visibles al ojo
humano, que mantiene sus elementos constitutivos como sacarosa, glucosa, fructosa y minerales,
y que no proviene de la reconstitución de sus elementos (azúcares).
3. COMPOSICIÓN ESENCIAL Y FACTORES DE CALIDAD
3.1 COMPOSICIÓN ESENCIAL
3.1.1 Ingredientes básicos
Jugo de caña de azúcar Saccharum officinarum L.
3.2 FACTORES DE CALIDAD
3.2.1 Color
El “jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado” puede presentar diferentes colores
característicos del producto, dependiendo, entre otros aspectos de la variedad de la caña de
azúcar, las condiciones agro-ecológicas del cultivo y las tecnológicas del proceso de elaboración.
3.2.2 Sabor y Aroma
El sabor y el aroma deberán ser los característicos del producto.
3.2.3 Defectos
El producto deberá estar exento de defectos, tales como materias extrañas, ablandamiento. No
puede estar fermentado ni presentar ataques de hongos e insectos.
3.2.3 Características físicas y químicas
El “jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado” deberá cumplir con lo indicado en los
cuadros 1 y 2, según corresponda.
Cuadro 1. Requisitos físico químicos para la panela sólida
Requisito
Humedad, fracción en masa en %
Cenizas, fracción en masa en %
Azucares no reductores fracción en masa en %
Azúcares reductores fracción en masa en %
www.panelamonitor.org
Min.
-0,8
-5,5
Valor
Máx.
9,0
-83,0
--
46
Proteínas en % (N ×6,25)
Potasio mg/100 g
Calcio mg/100 g
Fósforo mg/100 g
Hierro mg/100 g
0,2
100,0
10,0
5.0
1.5
------
Cuadro 2. Requisitos físico químicos para la panela granulada
Requisito
Humedad, fracción en masa en %
Cenizas, fracción en masa en %
Azucares no reductores fracción en masa en %
Azúcares reductores fracción en masa en %
Proteínas en % (N × 6.25)
Potasio mg/100 g
Calcio mg/100 g
Fósforo mg/100 g
Hierro mg/100 g
Valor
Min.
Máx.
-5.0
1.0
--93.0
5.0
-0.2
-100.0
-10.0
-5.0
-1.5
--
4. ADITIVOS ALIMENTARIOS
Opción 1
Solo la clase de aditivo alimentario indicada a continuación está tecnológicamente justificada y
puede ser empleada en los productos amparados por esta Norma. Dentro de esta clase de aditivo
solo los indicados pueden ser empleados y solo para la función descrita y dentro de los límites
especificados.
4.1 REGULADORES DE LA ACIDEZ
No. SIN
526
Nombre
del
alimentario
Hidróxido de calcio
aditivo
Dosis máxima de uso
BPM
Opción 2
Los reguladores de acidez utilizados de acuerdo con los Cuadros 1 y 2 de la Norma General para
los Aditivos Alimentarios en la categoría de alimentos 11.1.3 azúcar blanco blando, azúcar moreno
blando, jarabe de glucosa, jarabe de glucosa deshidratado, azúcar de caña sin refinar y jugo de
caña de azúcar deshidratado no centrifugado o incluido en el Cuadro 3 de la Norma General para
los Aditivos Alimentarios cuyo uso en los alimentos es aceptable de conformidad con esta norma.
5 CONTAMINANTES
5.1 Los productos a los que se aplican las disposiciones de la presente norma deberán cumplir con
los niveles máximos de la Norma General del Codex para los Contaminantes y las Toxinas
presentes en los Alimentos y Piensos (CODEX STAN 193-1995).
5.2 Los productos a los que se aplican las disposiciones de la presente norma deberán cumplir con
los límites máximos de plaguicidas establecidos por la Comisión del Codex Alimentarius.
6 HIGIENE
www.panelamonitor.org
47
6.1 Se recomienda que los productos amparados por las disposiciones de la presente norma se
preparen y manipulen de conformidad con las secciones apropiadas del Código Internacional
Recomendado de Prácticas - Principios Generales de Higiene de los Alimentos (CAC/RCP 1-1969)
y otros textos pertinentes del Codex, tales como códigos de prácticas y códigos de prácticas de
higiene.
6.2 El producto deberá ajustarse a los criterios microbiológicos establecidos de conformidad con
los Principios para el Establecimiento y la Aplicación de Criterios Microbiológicos a los Alimentos
(CAC/GL 21-1997).
7. ETIQUETADO
El producto amparado por las disposiciones de la presente norma deberá etiquetarse de
conformidad con la Norma General del Codex para el Etiquetado de los Alimentos Prenvasados
(CODEX STAN 1-1985). Además, se aplicarán las siguientes disposiciones específicas:
7.1 NOMBRE DEL PRODUCTO
7.1.1 El nombre del producto “jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado” podrá ir
seguido por el nombre corriente u ordinario aceptado en el país de origen o venta al por menor.
7.1.2 La forma de presentación deberá figurar como parte del nombre, según los casos:
a) Jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado (nombre corriente del producto, por
ejemplo “Panela Sólida”).
b) Jugo de caña de azúcar deshidratado no centrifugado (nombre corriente del producto, por
ejemplo “Panela Granulada”).
8. MÉTODOS DE ANÁLISIS Y MUESTREO
Disposición
Método
Principio
Humedad
AOAC 925.45
Cenizas
Azúcares totales
(sacarosa) y
reductores
(glucosa)
AOAC 900.02
Gravimetría,
secado a presión
atmosférica
Gravimetría
AOAC 923.09
Volumetría
Calcio, Hierro y
Potasio
AOAC 985.35
Espectrofotometría por
absorción atómica con
llama
III
Fósforo
AOAC 995.11
Método colorimétrico
-
Compuestos
azufrados
AOAC 975.32
y
AOAC
990.28
Monier Williams
www.panelamonitor.org
Tipo
IV
-
48