defense industries in latin american countries

PRESENTACIONES
Bases para la formulación de una
POLITICA OCEANICA NACIONAL,
una contribución al desarrollo.
Armada de Chile, Imprenta de la Armada,
1ª Ed. 1994, 284 pp.
Carlos Valderrama Fernández
Capitán de Navío
Esta publicación, que la Armada de Chile, a través de su Comandante en Jefe ha presentado en
formato de libro a la comunidad nacional, pretende introducir en la temática del mar a quienes tienen
poder de decisión, y sugerirles una vía para que Chile pueda desarrollarse y crecer como país.
La idea de establecer una Política Oceánica Nacional, la propuso el almirante Jorge Martínez en su
clase magistral dictada con motivo del mes del mar de 1994; en ella, sienta las bases de los elementos
que debieran constituir esta política, comprometiéndose, además, a entregar al nuevo gobierno que
inicia su período en aquel entonces, un trabajo más profundo.
El libro se inicia con la presentación que hace el propio Comandante en Jefe, que contiene la
orientación que él entregó a los investigadores institucionales para la preparación del documento,
apoyándose en la doctrina oceanopolítica para sustentar los análisis y apreciaciones que
metodológicamente conduzcan a la formulación de la política.
Posteriormente, el libro está compuesto de tres partes: la primera, que plantea las Consideraciones
Preliminares que se deben tener en cuenta, la segunda, muy breve, que especifica el Objetivo Oceánico
Nacional y sus objetivos concurrentes, y la tercera, que es el meollo del texto, contiene en sí las 9
políticas sugeridas, las que en su conjunto, deberían constituir la Política Oceánica Nacional.
Los antecedentes que se entregan en la primera parte, son un compendio de informaciones de gran
interés para los estudiosos, que sin duda atraerá a los conocedores de las características marítimas de
Chile por la riqueza de su heterogéneo contenido, donde se muestra una visión de los diversos ámbitos
que se relacionan con la realidad oceánica, que imperativamente debe considerar todo habitante de este
territorio; ni mencionar el atractivo que esta parte encierra para los menos ilustrados sobre estas
interesantes materias, tratadas en forma muy amena.
Usando el lenguaje claro y preciso, característico de los oficiales de la Armada, la brevísima segunda
parte postula el Objetivo Oceánico Nacional, que sin mayores comentarios señala con nitidez el punto
hacia el cual deben confluir todos los esfuerzos de la nación, asignando a cada cual, desde su perspectiva
individual, una referencia doctrinal para avanzar hacia el ansiado desarrollo económico, social y cultural
con el respaldo natural que otorga la seguridad nacional implícita.
Adentrándonos en la parte destinada a las nueve políticas que se postulan, una somera mención a
la estructura que se utiliza nos dice que en cada una de ellas se plantea inicialmente la situación
particular, luego se establecen objetivos específicos y se concluye proponiendo las políticas
consecuentes. Se acumula en esta parte el conocimiento y las experiencias de los diferentes organismos
de la Armada y sus colaboradores; prescindiendo de intereses particulares, se procura el mayor beneficio
para el país y, sabiendo que puede haber opiniones contrapuestas, se plantean los antecedentes que
puedan impulsar hacia una u otra dirección la orientación que se estima del caso sugerir.
En concreto, las 9 políticas que se proponen a la nación, dicen relación con los siguientes aspectos:
-Ocupación y desarrollo del territorio oceánico y del borde costero.
-Fomento de la conciencia y educación marítima.
-Uso del mar como vía de comunicación.
-Utilización de los recursos oceánicos (pesca y minería).
-Desarrollo de la industria naval.
-Investigación científica marina.
-Marco jurídico y organismos de administración del territorio oceánico.
-Derecho internacional.
-Protección y preservación del territorio oceánico.
La intencionalidad, señalada en el propio libro, es que estas sugerencias constituyan el aporte
concreto institucional para que el país, luego de un enriquecimiento de sus contenidos en base al
estudio, la discusión académica y el debate público y privado de estas bases, se dote a sí mismo de una
Política Oceánica Nacional que le permita adentrarse al futuro con las mayores probabilidades de éxito.
Su lectura, si bien está pensada para las elites que deben decidir sobre las materias que se tratan, es
altamente recomendable para cualquier profesional del mar o de las empresas y actividades que se le
relacionan. Mientras se espera la promulgación de la política definitiva, constituye el mejor referente
para el accionar coordinado y certero de todos los chilenos, que disponen así, abiertamente, del
pensamiento siempre confiable y pionero de la Armada de Chile.
A PORTRAIT OF THE ISRAELI SOLDIER
Reuven Gal. New York
Greenwood Press, 1986.
Omar L. Gutiérrez Valdebenito *
Capitán de Fragata
Este libro entrega una versión íntima de cómo opera una de las Fuerzas Armadas más modernas y
efectivas del mundo. En "A Portrait of the Israeli Soldier" (Retrato del Soldado Israelí), su autor hace
una extensa descripción de las características de la sociedad israelí así como del soldado que la protege.
Hábilmente establece la profunda conexión entre las normas sociales de la sociedad israelí como un
todo y, las normas de conducta imperantes en las Fuerzas de Defensa de Israel (IDF). Es de
conocimiento general que éstas son un "Ejército de Ciudadanos" con un sistema compulsivo de servicio
militar. Gal lo presenta en una perspectiva diferente:
"Al joven israelí no le es requerido que se pronuncie acerca de la decisión de enrolarse o no. Esa
decisión ya fue tomada hace mucho tiempo atrás y ha sido cumplida y mantenida por miles antes
que el... El requerimiento legal a todos los israelíes de participar en el servicio militar lo hace, en
pocas palabras, un hecho concreto de la vida, y no una opción".
El libro está escrito por uno de los hombres más calificados para abordar el tema. Un "veterano"
con veintitrés años de servicio en la IDF y cinco años Jefe del Departamento de Psicología de la IDF. El
doctor Reuven Gal es, actualmente, Director del Israeli Institute for Military Studies.
El doctor Gal ha escrito el primer libro acerca de la Fuerzas Armadas de Israel focalizado en los
factores humanos que han contribuido a su desarrollo organizacional, consolidación profesional y éxito
operativo.
El autor presta atención al complejo proceso de socialización a través del cual el ejército moldea y
motiva a su personal, y hace hincapié en la búsqueda de los líderes innatos.
Gal examina los diversos tipos de servicios que pueden prestar los miembros de la sociedad israelita
durante su permanencia en las Fuerzas Armadas. Del mismo modo, comenta el proceso de selección,
inducción, destinaciones y entrenamiento básico al que es sometido todo miembro de esta sociedad.
El autor indica que el 92% de los hombres y el 60% de las mujeres sirven en las Fuerzas Armadas de
Israel y que tienen una plena confianza en su sistema de reservas. Gal anota que "la importancia de
servir en la IDF es quizás lo único que concita un completo consenso entre la población israelí".
Otro de los tópicos incorporados en el texto, es el papel de la mujer israelí en la IDF, incorporando
aspectos de la controversia acerca de su conscripción y prestación de servicios en unidades de combate.
Analiza de manera especial el proceso de liderazgo en las diferentes unidades. En este contexto, el
autor describe como el espíritu de combate es generado e institucionalmente reforzado por medio del
establecimiento de lazos afectivos que conducen a una confianza en los líderes, sustentado y fomentado
en la identidad de grupo y el reconocimiento de logros y exaltación de la valentía.
Gal describe algunos de los factores humanos que contribuyen a entender el comportamiento
extraordinario de los soldados en situaciones bajo stress. Su análisis se basa en mediciones
psicométricas y largas observaciones de soldados en servicio activo y reservistas, comparándolas con
estándares occidentales, por ejemplo, examinar la gran cantidad de horas bajo tensión, las frecuentes
situaciones de alerta, las revistas al equipo militar, y la presión social que ejerce el grupo en el
rendimiento de una unidad.
Por otra parte, indica que la primera vez en que los miembros de las Fuerzas Armadas de Israel
combatieron como Ejército unificado fue durante la Guerra de la Independencia (1947-48), oportunidad
en que se observaron las primeras manifestaciones del heroísmo militar israelí. Casi siempre dichos
actos de valentía fueron ejecutados en condiciones de inferioridad numérica.
De acuerdo con Gal no existe una fórmula para distinguir entre un acto superior y que va más allá
del cumplimiento del deber y, aquel que requiere de gran coraje pero que sin embargo se encuentra
dentro de los límites de comportamiento esperado en combate. La percepción del heroísmo es
subjetiva, algunos actos heroicos no serían considerados como tales en una unidad que está entrenada
para ejecutar acciones que conllevan mayor riesgo. A modo de ejemplo de esta controversia, algunas
unidades de élite de la IDF se han negado a aceptar condecoraciones (medallas) el valor por una cuestión
de principios, es decir, sus acciones son simplemente parte de su entrenamiento. En estas unidades un
prestigio elevado se da por sentado y, el comportamiento heroico es la norma más que la excepción.
El estudio de Gal sobre el heroísmo durante la Guerra del Yom Kippur, se centró en el desempeño de
77 soldados que fueron condecorados por acciones sobresalientes de valentía. Todos ellos habían sido
sometidos a evaluaciones psicométricas antes del conflicto, centrado en rasgos de personalidad.
El objeto del estudio fue tratar de determinar si la guerra en si misma convierte al soldado corriente
en héroe, o si todos los héroes actúan con valentía durante la guerra. El doctor Gal comparó los
puntanes promedio de los soldados condecorados con los puntajes de otros 273 soldados que no lo
habían sido, encontró que los primeros habían recibido calificaciones sustancialmente superiores en
cuatro factores, estos son: liderazgo, capacidad de resolución, devoción al deber y perseverancia bajo
condiciones de extrema tensión.
Finalmente, el autor considera aspectos relacionados con la ética militar y disciplina, así como los
problemas asociados a la IDF como institución total, en los términos sociológicos.
* Destacado Colaborador, desde 1991.
DEFENSE INDUSTRIES IN LATIN AMERICAN COUNTRIES
José O. Maldifassi y Pier A. Abetti.
Praeger Publishers, Virginia, EE.UU., 1994.
Gustavo Jordan Astaburuaga *
Capitán de Fragata
"Las experiencias históricas ganadas de las guerras más importantes de este siglo, han demostrado
al mundo que la superioridad tecnológica militar es uno de los factores decisivos en el resultado final del
conflicto. Esta superioridad tecnológica es también un elemento muy poderoso de cualquier estrategia
de disuasión. En consecuencia, todas las naciones, sean o no desarrolladas, han tratado de adquirir el
equipamiento militar tecnológicamente más avanzado para sus Fuerzas Armadas, dentro de sus
capacidades y limitaciones económicas e industriales".
Con estas frases, de por sí interesantes, se inicia uno de los libros más destacados publicados
recientemente acerca de las industrias de defensa de Argentina, Chile y Brasil.
Es un particular agrado presentar en Revista de Marina un libro de alto nivel académico acerca de
temas de defensa latinoamericanos, publicado en Estados Unidos de Norteamérica, siendo uno de sus
dos autores un Oficial de la Armada de Chile en servicio activo, y el otro un eminente científico
norteamericano.
El tema de la industria de defensa es de gran relevancia a nivel político, estratégico y económico,
debido a su incidencia en todos los aspectos de la seguridad nacional de los países y en sus relaciones
internacionales.
Dado que este tema tiene directa relación con la potencia de combate de las Fuerzas Armadas de un
determinado país, ya sea en forma intantánea o potencial, al ser proyectada las capacidades de la
industria militar en el tiempo, los datos necesarios para el análisis imparcial de este tema no están
normalmente disponibles para el lector. Quizás una de las principales cualidades del Libro "Defense
Industries In Latin American Countries " es el gran despliegue y volumen de bibliografía utilizada, siendo
en su mayoría de fuentes internacionales de gran imparcialidad. El libro analiza principalmente las
décadas los años 70 y 80.
Junto con lo anterior se han utilizado en esta obra complejos y variados modelos estadísticos y
matemáticos para efectuar los análisis comparativos de las reales capacidades de las industrias de
defensa de los países mencionados, y obtener de éstos las interesantes conclusiones que se presentan en
cada capítulo y al final del libro.
Indudablemente el lector nacional se va a sorprender al leer este libro de cómo Chile en un muy
corto plazo, pasó desde un nivel de tener una industria de defensa sumamente básica y casi totalmente
dependiente de países industrializados, a una capacidad tecnológica de mediana y alta tecnología en
ciertas áreas específicas, logrando concentrar importantes volúmenes y cuantiosas cifras en sus
exportaciones de productos de defensa. No cabe ninguna duda que la famosa enmienda Kennedy
favoreció este proceso, el cual fue reforzado con el modelo económico de libre mercado impuesto por el
gobierno de las FF.AA. (1973-1990).
De este interesante y ameno libro se desprende una clara conexión entre la capacidad de los
recursos humanos del país, la voluntad política de los gobernantes, la capacidad económica nacional y el
modelo económico utilizado (estatista -centralizado o el libre mercado-liberal) para el éxito global y
macroeconómico de la industria de defensa en el tiempo. En este sentido la industria de defensa
argentina destaca tanto por su capacidad tecnológica como por su ineficiencia económica dado su
carácter altamente centralizado y estatista, carácter en pleno cambio debido a importantes
privatizaciones de estas industrias efectuadas durante el presente gobierno argentino. Chile destaca
por la eficiencia de su industria de defensa y por su creciente desarrollo tecnológico.
En síntesis, este libro combina magistralmente una serie de elementos que han permitido a sus
autores lograr quizás uno de los más profundos y fundados análisis de este tema, el cual tiene indudables
implicancias en complejos aspectos políticos y de defensa en Argentina, Brasil y Chile, denominados en
ciertos círculos geopolíticos como el "grupo de los países ABC". Destacan la excelente bibliografía
utilizada, las numerosas citas de connotados autores de estos temas, el acertado análisis de la industria
de defensa de cada uno de los países citados, y finalmente una argumentación magistral, fuertemente
respaldada por complejos modelos estadísticos y matemáticos, para llegar a determinar las reales
capacidades de las respectivas industrias de defensa y su impacto económico en los respectivos países.
Por su excelencia, este libro debería ser un texto de consulta de todos aquellos que tengan relación con
la industria de defensa de los países en proceso de industrialización en general y latinoamericana en
particular.
* Magno Colaborador, desde 1986.