transporte aéreo, energía y agua, tres factores

TRANSPORTE AÉREO, ENERGÍA Y AGUA, TRES
FACTORES ESTRATÉGICOS DEL FUTURO DE
MENORCA
En la primera nota de opinión Menorca en la encrucijada (marzo de 2012), el Cercle
d’Economia de Menorca llamaba la atención sobre las amenazas y debilidades de
nuestra isla para afrontar el futuro. El problema de la conectividad exterior —
principalmente del transporte aéreo—, la falta de una visión global e insular de las
infraestructuras, entre ellas el abastecimiento de agua, así como la fuerte dependencia
energética exterior, se señalaban como algunas de las más importantes. Se trata de
auténticos factores estratégicos de desarrollo para un territorio insular como el nuestro
e indispensables para la calidad de vida de sus habitantes, por lo que deberían requerir
la atención prioritaria no solo de las instituciones políticas, sino de toda la sociedad
civil. Con esta nota de opinión queremos incidir de nuevo sobre ello, pues vemos con
preocupación cómo a día de hoy los tres factores citados distan de tener un enfoque
satisfactorio.
Nadie duda que la precariedad del transporte aéreo es un freno al desarrollo de
Menorca, incide negativamente en la competitividad de su economía —en particular del
sector turístico— y limita el derecho a la movilidad de sus ciudadanos. A pesar de la
fuerte movilización que se ha producido en los últimos años, el problema de fondo
permanece sin resolver porque las medidas adoptadas hasta ahora no han dado los
resultados esperados. En efecto, ni la Obligación de Servicio Público (OSP) ni el
aumento progresivo del descuento de residente hasta al 50% han ido más allá de ser
paños calientes que, sin embargo, no han resuelto ni la falta de conectividad sobre
todo en temporada baja, ni los precios abusivos de los billetes. Más bien los
menorquines quedamos al capricho de la política comercial de las compañías aéreas,
mientras que el descuento de residente, además de discriminatorio y generador de una
continuada inflación de precios, castiga al pasajero no residente y favorece la picaresca,
con el consiguiente perjuicio para las arcas públicas.
Pero no se trata aquí de reproducir cuál es la problemática concreta del transporte aéreo
en Menorca. Estudios solventes han evidenciado las debilidades y han propuesto
soluciones factibles. Es el caso del informe Estudio de las conexiones aéreas de
Menorca, elaborado por AVIO CONSULTING 2012 por encargo del Consell Insular de
Menorca,1 y del Estudio de la OSP en el transporte aéreo de Menorca, encargado por la
Federació d’Associacions de Veïns de Menorca a la Fundació Universitària del Bages.2
En aplicación del principio de equidad, se ha de facilitar a todos los ciudadanos del
Estado las mismas oportunidades de acceso a los recursos básicos a fin de que todos
puedan desarrollar sus potencialidades. Es obvio que el transporte es uno de estos
recursos básicos, en especial en un ámbito insular. En este caso, las reglas del mercado
y sus mecanismos no tienen en cuenta la realidad que afecta a los habitantes de los
territorios que, como Menorca, por sus dimensiones y peso demográfico, no resultan
suficientemente atractivos para las compañías prestadoras de servicios. En estos casos,
el Estado tiene la obligación de actuar de manera subsidiaria para solucionar el
problema. Por todo ello hay que exigir a las administraciones competentes, y en especial
al Ministerio de Fomento, que trabajen para:
a) Eliminar el actual sistema basado en la subvención porcentual al precio del
desplazamiento de la población residente, que debería ser substituido por tarifas
máximas y universales, aplicadas con prioridad a las rutas de OSP del
archipiélago balear.
b) Garantizar las conexiones de Menorca con el exterior, durante todo el año, con
Palma, Madrid, Barcelona y Valencia, para hacer efectivo el derecho a la
movilidad de los residentes, la cohesión territorial y el normal desarrollo de la
actividad económica. Este derecho ha de estar garantizado con horarios,
frecuencias y tarifas públicas universales, en condiciones de igualdad con el
resto de ciudadanos de las otras comunidades autónomas.
La energía es otro factor estratégico que ha de permitir el desarrollo y la calidad de vida
de la población. Siendo Menorca Reserva de Biosfera, parece una contradicción
depender fundamentalmente de una única central que utiliza fuel y gasoil para la
generación de electricidad y que, además, no garantiza totalmente la autonomía
energética de la isla. Es difícilmente comprensible que aún no se haya emprendido la
redacción de un plan energético insular. Los ejes de este plan deberían ser la drástica
reducción de la dependencia energética (al menos por lo que se refiere a la generación
de electricidad) y de las emisiones contaminantes y, en contrapartida, conseguir una
mayor eficiencia y ahorro energético. La apuesta por las energías renovables debería
ser una prioridad, pero también la llegada del gas natural. En este momento Menorca es
1http://www.cime.es/WebEditor/Pagines/Estudio_conexiones_aereas_Menorca_texte_final.pdf.
2http://www.cercleeconomiamenorca.org/estudio-de-la-obligacion-de-servicio-publico-osp-deltransporte-aereo-de-menorca/
la única de las islas mayores del archipiélago donde aún no llega el gas natural. El
gaseoducto submarino previsto entre Capdepera y Ciutadella depende también de la
construcción del enlace Palma-Manacor-Felanitx-Capdepera, por lo que el proyecto
puede retrasarse muchos años. Mientras esto no se resuelva o, como solución
provisional y transitoria, no se impulse la llegada de gas natural licuado en barco, no
será posible incorporar esta energía, más eficiente y menos contaminante que los
derivados del petróleo, tanto para la generación de electricidad (reduciendo así la
combustión de fuel i gasoil) como para uso doméstico.
Con todo, lo realmente deseable sería reducir drásticamente la dependencia energética,
ya que la misma supone un drenaje económico insostenible. En efecto, el 99% de la
energía primaria de Menorca proviene de combustibles fósiles (92% derivados del
petróleo) y solo el 1% restante de renovables (eólica y solar). En este sentido, hay que
destacar que según los informes elaborados por la Conselleria d’Economia i
Competitivitat del Govern de les Illes Balears, nuestro archipiélago tiene capacidad para
ser autosuficiente y sostenible en lo que atañe a la generación de energía eléctrica, a
partir de las energías renovables.3
Por último —aunque no en último lugar— hemos de incidir en la importancia de
nuestros recursos hídricos y su gestión. Vista la configuración física de Menorca, los
acuíferos son nuestra única reserva de agua. Actualmente nuestros dos grandes
acuíferos, el de Migjorn y el de Albaida, se encuentran en una situación que se podría
calificar, en cuanto a la valoración de sus balances hídricos, como de aceptable. Esto
dicho con muchos matices, pues no podemos ignorar los problemas de intrusión marina
y de contaminación por infiltración de nitratos. En los últimos tiempos nos hemos
beneficiado de una pluviometría superior a la media histórica, pero la situación podría
deteriorarse gravemente si entráramos en una dinámica de lluvias escasas, como es de
esperar que suceda más tarde o más temprano, atendiendo a nuestro clima mediterráneo.
Además, todas les proyecciones científicas que se han realizado para nuestra área
geográfica estiman una reducción importante de las precipitaciones a causa del cambio
climático. Se trata de una amenaza factible y es urgente que nos anticipemos a buscar
soluciones. De hecho, actualmente ya necesitamos recursos adicionales para substituir
los que están contaminados, pero aun necesitaremos más cuando se produzca un ciclo
seco o, a más largo plazo, se concrete la amenaza del cambio climático.
No es preciso insistir en la importancia del agua en todos los sectores económicos y en
la calidad de vida de los residentes. Por ello es necesario disponer de las infraestructuras
adecuadas para garantizar el abastecimiento de agua con independencia de las
condiciones climáticas de cada momento. Y en este sentido, solo hay dos alternativas:
desalar el agua del mar y regenerar y aprovechar aguas residuales. Menorca ya cuenta
con una desaladora de agua de mar y conviene que en algún momento próximo pueda
3Energies renovables i eficiència energètica a les Illes Balears: Estratègies i línies d’actuació.
Conselleria d’Economia i Competitivitat. Direcció General d’Indústria i Energia (noviembre de 2013), p.
88.
funcionar de manera eficiente, lo que a día de hoy todavía no sucede, a pesar de la gran
inversión realizada. Pero lo que todavía no tenemos son los medios para aprovechar las
aguas residuales urbanas, que con la tecnología actual son un recurso de calidad,
sostenible y fiable. El Cercle d’Economia de Menorca dedicó su última Trobada
d’Hivern (24/01/2014), a estudiar la problemática del agua en Menorca,4 y de las
aportaciones de los expertos que participaron se concluye que son necesarias las
actuaciones siguientes:
a) Planificar, construir y explotar las infraestructuras adecuadas para la obtención
de recursos hídricos adicionales a partir de la desalinización de agua de mar y la
regeneración y aprovechamiento de las aguas residuales. Esta actuación debe
partir de criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental.
b) Constituir comunidades de usuarios de aguas subterráneas en el acuífero de
Albaida y en cada uno de los sectores del de Migjorn, de acuerdo con la
legislación vigente. Ello ayudaría positivamente a mejorar la gestión de los
acuíferos y, por tanto, a resolver los problemas de aprovechamiento y de
contaminación de las aguas.
c) Impulsar la creación de un consorcio de ámbito insular para la gestión de los
abastecimientos públicos municipales, tal como se hace en muchos otros
lugares. Esto permitiría ser más eficientes desde el punto de vista técnico y
económico, lo que repercutiría favorablemente en los usuarios y en el territorio
en su conjunto.
Transporte aéreo, energía y agua son tres factores estratégicos que requieren la urgente
atención y conjunción de esfuerzos de todos los actores políticos, económicos y sociales
bajo el liderazgo del Consell Insular que, estatutariamente, es el gobierno de Menorca.
Son cuestiones que transcienden más allá de las posiciones políticas y los intereses
coyunturales, que se mueven generalmente en el corto o muy corto plazo. Bien al
contrario, hemos de mirar al medio y al largo plazo superando la visión limitada del
tópico mandato cuatrienal, porqué sin una visión estratégica de largo alcance, apoyada
en una base social amplia, no superaremos esta situación. El Cercle d’Economia de
Menorca hace un llamamiento a las administraciones públicas, partidos políticos,
agentes económicos y sociedad civil en general, para trabajar conjuntamente en esta
dirección. Nos jugamos el futuro en ello.
Menorca, 23 de mayo de 2014
4Ver la documentación completa en www.cercleeconomiamenorca.org.