La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015

El Mercuri
jueves 3 de diciembre, 2015
soy a
- "Se busca dar garantías
de que habrá total equidad, de que no habrá
'ninguna visión favorecida o pedildicada
.
MICHELLE BACHELET
PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
"El Goblento intenta
inyectarle credibilidad a
un proceso que no la
tiene, más allá, de los aestionarnientos a los nombres".
La verdad es que serían críticas
(al consejo) bien incomprensibles,
porque esta no es una invitación a los políticos, es una
invitación a todo el país".
"No entiendo la lógica de
armar un escenario improvisado donde nadie sabe
exactamente cuál es el.
rol de este consejo".
"Me parece representativo de
la sociedad; espero que reflejen lo
que representan".
"El Gobierno sigue una
estrategia que busca transformar las reformas
constitucionales en una
bandera populista".
CRISTIÁN MONCKEBERG
VOCERO CHILE VAMOS
MARCELO DIAZ
VOCERO DE GOBIERNO
JUAN ANTONIO COLOMA
FELIPE HARBOE
SENADOR PPD
ALBERTO ESPINA
SENADOR RN
SENADOR III
Presidenta presentó ayer al equipo que velará por la transparencia del proceso constituyente:
posici 'n acusa populismo e improvisación
en nombramiento de consejo de observadores
Cuatro de 15 miembros del consejo son abogados constitucionalistas. Todos ellos han formado parte de un grupo
de diálogo del Centro de Estudios Públicos. En el equipo hay un futbolista, una baterista y una dirigertta social.
>PATRICIO ZAPATA: Abogado
constitucionalista:decano de
Derecho Urde lis Ainerkas. Es
militante DC y forma parle del
grupo de diálogos constitucionales
del Centro de Estúdios Públicos
(CEP): Asesoró al Ribierno en la
reforma tributaria.
>BENITO BARANDA: Polaina,
director de ArnériCa Salida la y ex
director del Hogar de Cristo.
Adetnés, fue miembro del Consejo
AsesorPresidencial Anticorrupción presidido por Eduardo Engel.
>JEAN BEAUSEJOUR: Futbolista,
jugador de Colo Colo y seleccio -
'nado chileno. Dedicó el triunfo en
la final de já Copa América a
quienes estuvieron detenidos en el
Estadio'Nicional,
>ROBERTO FANTU2II: Ingeniero
La Mandataria presentcien el SalónMontt-Varas de La Mobeda al Consejo Ciudadano de Observadores. De izquierda a derecha; Salvador MIllaleo, Roberto Fantuzzi, José Miguel García, Juanita
Parra, Ruth Olate, ministro Nicolás Eyzaguirre, Presidenta Michelle Bachelet, Patricio Zapa , Freno sco Soto, Gastéis Gómez, Cecilia Rovaretti, Héctoll Meiy, Patricio Fernández y Lucas sierra..
e. PATA. N. NOMA y P.VALiWitIELA
indo Fernández. En total, de los Moheda para fijar un cronogra•15 integrantes del grupa, cuatro ma de trabajo Será coordinado
La noche del martes, el mi:de ellos son abbgados tontito- por el abogado Patricio Zapata,'
nistro Nicolás Eyzaguirre ter, • cionalistas; de distintas sensibili- militante DC y Partidario de
minó de realizar una ronda de dades pqlítieas.
que el preces° constituyente
liamadós telefónicos: El titular
• Al 'acto se ausentaron otros sea ,canalizado por la vía instb
de la Segpres se contactó en las . tres integrantes ,del consejo; tucional y no por una "tentar..
últimas 48 horas con cada uno Benitq Baranda:, Hernán La- clon refundacsonal".
de los 15 integrantes del recién •rrafn Matte y el futbolista Jean
Al igual que Zapata, les abodesignado Consejo Ciudadano Beausejour. Jorge Burgos, tito- gadosFranciscoSoto,LucasSiede Observadores del proceso lar de Interior y encargado de rra y Gastón Gómez han forma„constituyente, que alas 11:00 llevar adelante el proceso cons- do parte del grupo de 'diálogos
'ilorasde ayer llegaron a La Mo- tituyente, se encontraba evo"- • constitucionales del Centro de
Estudios Fallngla a un encuentro privado niendo sobre se-.
Son la Presidenta Michelle Ba- guddad en la sede
cos (CEP). Todos
chelet. En la reunión se habló de la OEA, en WaDIÁLOGOS
ellos, al 'igual
de trabajar con neutralidad, sin shington.
CIUDADANOS
que el testo de
;¿leas preconcebidas y objetivi"Trabajará auto- Se realizarán entre marzo lob integrantes
dad. Minutos después bajaron nomamente para
y octubre de 2016.
del consejo, dehasta el Salón Montt-Varas, dar fe de que toda esisiasesarecalessisamramme berán dar gerandonde comenzó la ceremonia la información ne- tías de transpaen que fueron presentados pú- cesaria se encuentre disponible, rencia en el proceso de particiblicamente.
que se cumpla cada etapa. coni- pacion ciudadana. .
En primera filaestaba sentada prometida y que cada peso del:
La Jefa de Estado, de todas
la baterista del grupo Los Jaivas, erario público se gaste como co- formas, no entró en mayores deJuanito Parra; atrás de ella, la rresponda. En otras palabras, talles respecto del rol que depresidenta de la Federación Na- que nadie pueda poner en duda sempeñarán. Sí dijo que lo que
cional de Sindicatos de Trabaja- la transparencia del prOceso", se busca es "dar.garantías de
doras de Casa Particular, Ruth señaló la Presidenta al referirse que habrá total equidad en la
Olateartmos metros ala izquier- al consejo.
elaboración de la nueva Constida, la periodista Cecilia RovaretEl equipo, que trabajará ad tución, de que no habrá mnguti y el director de The Clinic, Pa- horterem, se reunirá hoy en La na visión favorecida o perjudi-
66
Esto no
significa asumir un
compromiso con el
Gobierno o entregar
nuestra opinión dócilmente. No podemos transformarbol en funcionarios
o• empleados del
•Gobierno".
ABOGADO
ter, lo que, enfatizan, es una iniciativa une se argumenta, solo
sobre la base de la ideología que
el Gobierno "mienta imponer".
Asf, mientras el presidenté de
Críticas de
RN, Cristián Monckeberg, afirmn que el proceso censtituyen-,
la oposición
•
te no cúenta con la credibilidad
Ermensaje que entregó ayer suficiente en la ciudadanía, y a
la Presidenta se asimiló al de116 través de este consejo el.Gobierde octubre, cuando abordó el no pretende validarlo, los senaproceso constituyente con to- dores Alberto ,Espine (EN) y
dos las: presidentes de partido, Juan Antonio Cdloma (UDI) enincluidos los de oposición.
'atizaron en que se desconocen
Sin embargo, al conocer a los las atribuciones qUe tendrán los
integrantes del consejo de obser- consejeros, y ~Ose compativadores, desde Chile Vamos sur- bilizará esta instancia con la insgieron en forma espontánea titucionalidad del país.
cuestionamientos. Uno de ellos
Por su parte, los diputados Feapuntó a cómo el Gobierno reali- lipe Ward y Arturo Squella, de la
zó estos nombramientos que, UDI, y Nicolás Monekeberg, de
aseguran, fue sin consulta previa' EN, recalcaron que el Ejectitivo
a los partidos de la oposición.
ha pospuesto en diversas oporAdemás, bis parlamentarios tunidades la puesta en marcha
de la UDI y RN calificaron al del próceso ebristituyente, que
Gobierno como "populista" y no se han detallado las prioridacriticaron le "improvisación" des del Gobierno en esta materia,
que ha mostradóen Materia y que espeiaban que los profesoconstitucional, específicamente res de derecho constitucional
al no conocer el detalle de los más destacados del país pudiecontenidos de la.Cárta,Fuhda- ranhabeize sumado a este grupo,
mental que se quieren modifi- de obsetvadorea.
66
Este no es un programa de un gobierno sino un esfuerzo del Estado chileno. Este con
sejo tiene distintas miradas, algunas que están más cerca del Gobierno o más-lejos, nadie ha renunciado
a sul legítimas opiniones ciudadanas"
PATRICIO ZAPATA, COORDINADOR DEL CONSEJO CIUDADANO DE OBSERVADORES
66 Soy partidario de una asamblea.'
constituyente y un- Estado plurinacional.
Quisiera que los indígenas, con sus cosmovisiones, pudieran tener su propia participación".
,Como se va a ir dando? No sé. Estamos todos los sectores para ser observadores, Todavía no liemos analizado el conteni:
do, pero ya tendremos tiempo".
66
Más que
estar pensando en el
resultado de la Constitución, nuestro
objetivo es que el
proceso de participación sea lo más
profundo e intenso
posible".
FRANCISCO SOTO
SALVADOR MILLALEO
RECTOR NEM
cada en les espacios de partici-,
pación, sino que estarán presentes lodas las miradas, de una
forma u otra-.
ABOGADO
RUIN °LATE
•
PRESIDENTA BE SINDICATOS OE TRABAJADORAS BE CASA PARTICULAR.
ABOGADO
CONSTITOGIONALISTA.
comercial Y empresario, ares' - '
dente de la Asociación de Exportadores y Manufacturas (Asez >PATRICIO FERNÁNDEZ: Escritor y periodista, direCtorde The
>JOSÉ MIGUEL GARCÍA: Inge-
niero
vicepresidente de
Fundación Araucanta Aprende
1GASTON GOMEZ: Abogado
constitucionalista y 'profesor de la
U. de Chile. Es sacio en su &lidio
jurídico con el ex diputado UDI
Edmundo Elcuhans Integra el
grupi) de diálogos constitucionales
del CEP
>HERNÁN LARRAIN
Abogado, director ejeCutivo de
Horizontal. Hilo del presidente de
la'UDI, Hernán Larraín.
>RECTOR MERY: Abogado,
miembro del programar legislativo
de la Fundación Jaime Guzmán.
Asesora al presidente de la UDI,
Hernán barrar, en el Congreso
>SALVADOR IVIILLALSor Abodado, profesor de la U de Chile,
especialista en Derecho Informático Es miembro de tuconstituclon. cl, platafprrna constitucional
del ex Presidente RicardoiLagos
PAUTH OLATE:. Presidenta de la
Federación Nacional de Sindicatos
de Trabajadoradde Casa'Particular (Fesintrácap). Fue a recibir a '
la Presidénta Bachelet, junto a la
alcaldesa Carolina Tolla, al aeropuerto, cuando la Mandataria
llegó a Chile para ser candidata
presidencial.
>JUANITA PARRA: Música,
baterlsta de "Los Jaivas"
>CECIIJA ROVARETII: Perio
¡lista, conductora de Radio Cooperativa
>LUCAS SIERRA: Abogado,
subdirector del CEP. Fue integrante del Consejo Asesor Presidencial Anticorrupción
>FRANCISCO SOTO: Abogado
constitucionalista, profesor de la
U. de Chile Es Militante del PPD y
forma parte.del ghtpo de diálogos
constitucionales del cpe.
El Mercurio jueves 3 de diciembre, 2015
Ministros Eyzaguirre y Díaz explicaron fundamentos del proceso constituyente:
"No se trata de unproceso
partisano, en el que ®s
pretenden imponeruna visión"
•
En una entrevista conjunta se refirieron a la constitucionalidad de la glosa de
gratuidad y a algunos alcances del rol que tendrá el consejo.
A. VON BAER
El ministro de la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, y el vocero de
Gobierno, Marcelo Díaz, realizaron en la tarde de ayer una
entrevista televisiva conjunta
con la red de canales regionales
Arcatel para explicar los objétivos del proceso constituyente.
El portavoz del Ejecutivo
afirmó que los nombres que escogió la Presidenta Michelle Bachelet para integrar el Consejo
Ciudadano de Observadores
"generaron sorpresa", al ser
consultado por el rol que jugarán en esta instancia una baterista y un futbolista, en alusión
a Juanita Parra, integrante del
grupo "Los Jaivas", y Jean Beausejour, seleccionado chileno.
"Ambos tienen una opinión
sobre los anhelos que tenemos como sociedad. Son perfectamente
legítimos y actores validos", explicó Díaz, apuntando a que Beausejour y Parra, junto con Ruth
Olate —dirigente de las trabajadoras de casa particular— simbolizan que "este no va a ser un proceso dirigido por una élite".
La conversación comenzó
con los ministros respondiendo
una pregunta formulada por un
ciudadano de Coquimbo en un
video: "¿Por qué es necesaria
una nueva Constitución?".
Primero tomó la palabra el
vocero de Gobierno, quien destacó que será la primera vez
que se elabore una Carta Fundamental con participación
ciudadana. A su turno, Eyzaguirre añadió un nuevo argumento: el enfrentamiento de algunas normativas con el marco
constitucional actual. "Volviendo a la pregunta del señor,
la Constitución es nuestra casa
"cOmún, y de repente la casa
empieza a quedar chica", dijo
el titular de la Segpres, apuntando a que las leyes que se ela-
Los ministros Nicolás Eyiaguirre'(Segpres) y Marcelo Díaz (Segegob) concedieron una entrevista televisiva
sobre el proceso constituyente a la red de canales regionales de Arcatel.
66 (En el consejo) no van a elaborar la nue- 66 Es parte de la virtud del
va Constitución. Ellos van a estar para garantizar que no haya unos que griten más
fuerte que se Novell la pelota para la casa".
consejo: hace que la gente sienta
que no va a ser un proceso dirigido por una élite".
NICOLAS EViAGUIRRE
MARCELO DÍAZ
Ministro Secretario General de la Presidencia
Ministro Secretario General de' Gobierno
boran "de alguna forma se topan" con la Carta Magna.
Así, puso como ejemplo la
glosa presupuestaria de gratuidad en la educación, gire Chile
Vamos busca impugnar a través de un recurso ante el Tribunal Constitucional. "Cuando
uno trata de rediseñar la casa, se
encuentra con las estructuras
antiguas", dijo.
otros", continuó más tarde explicando Díaz. A lo que Eyzaguirre acotó: "Dentro del consejo ciudadano hay personas
que son fuertes partidarios de la
actual Constitución".
Los ministros también entregaron algunas luces de cómo
funcionará el consejo. Los diálogos ciudadanos territoriales, explicó Eyzaguirre, son un "proce-I
so que será ayudado por persoDetractores
nas expertas en esto, que se llam a n los facilitadores,
"Que este consejo dé garan- seleccionados por concurso pú
tías, de manera que nadie pien- blico". "Y nuestros estimados
se que se trata de un proceso miembros del consejo —añapartisano, en el que unos pre- dió—, desde Jean Beausejour, o
tenden imponerle una visión a Cecilia Rovaretti, o el constitu-
cionalista Gastón Gómez, no
van a elaborar la nueva Constitución. Ellos vana estar para garantizar que no haya unos que
griten más fuerte que se lleven la
pelota para la casa, y otros cuya
opinión no sea considerada. El
Gobierno no va a prefigurar lo
que las personas deben pensar".
Además, explicaron que la fase de educación cívica tiene por
objetivo homogeneizar el conocimiento de los ciudadanos respecto a qué significa una nueva
Constitución, Los ministros
también informaron que el consejo se desplazará alas regiones, y que se podrá participar a
través de una plataforma web.
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
Temas
de
hoy
Nueva Constitución
►► La Presidenta Bachelet, ayer,
durante la presentación del
consejo de observadores del
proceso constituyente.
A contar de hoy, q-uince personas serán las encargadas de
supervisar el inició del proceso constituyente, trabajo que
realizarán ad honorem, de forma autónoma y con
metodología propia. PorM.E.Álvarez, M.J.Soto y M. Vega
Las primeras
definiciones de
los "observadores"
I
uego de trece horas
de vuelo, ayer a las
08:00 la Presidenta
Michelle Bachelet
.
j aterrizó en Santiago
y se dirigió hasta. el
Palacio de La Moneda.
En paralelo, a 'esa hora en la casa
de gobierno se alistaban los últimos
detalles en el salón MonttVaras; lu-.
gar escogidoparalapresentációfi del
Consejo Ciudadano de ObserWdo' tes, equipo encargado de supervisar
el proceso de educación cívica de
cambio a la Constitución y que se
desempeñará ad honorem.
La semana pasada, previo al viajé de.la Mandataria a París y Viena, ella junto al ministro Nicolás
Eyzaguirre, revisaron la lista de
los integrantes, luego de recibir
las sugerencias de los demás ministros del comité político.
Por ejemplo, fuentes de gobierno aseguraron que la designación
del presidente del grupo, Patricio
Zapata, así como también la del
empresario José Miguel García y
Definición de nombres fue
realizada personalmente
por Bachelet y el ministro
Eyzaguirre.
Equipo definirá hoy la
metodología de trabajo y
periodicidad con la que
ejercerán su rol de
observadores.
los abogados Gastón Gómez, Héctor Meryy Lucas Sierra fueron promovidas por el ministro del Interior, Jorge Burgos.
A estos nombres se sumaron el
futbolista Jean Beausejour, el empresario Roberto Fantuzzi, la artista Juanita Parra, la dirigenta de
trabajadoras de casa particular,
Ruth Olate, el periodista Patricio
Fernández, los abogados Hernán
Larrain Matte, Francisco Soto y
Salvador Millaleo, la periodista
Cecilia Rovaretti y el sicólogo Benito Baranda.
Todos fueronpresentados por Bachelet, quien aseguró que 'cada
habitante de nuestra patria puede
ser, al mirar este Consejo, que se
sienta cercano u interpretado por
uno o varios de los integrantes".
Hoy el equipo completo tendrá su
primera reunión de coordinación
a las 14.00 en La Moneda, en la
que'participará el ministro Eyzaguirre. Su presencia, sin embargo,
será un hecho aislado ya que en el
gobierno insisten que este equipo
tendrá un carácter completamen,
te autónomo.
De hecho, ellos serán los encargados de definir su propia metodología de trabajo. Dentro de las
responsabilidades que ya les fueron designadas por parte del Ejecutivo está la revisión delthaterial
educativo que se utiliiará en el
proceso de diálogos ciudadanos,
supervisar la realización de los cabildos y definir el perfil de los "facilitadores" o monitores de estos
encuentros, los que serán contratados por el Estado a través de Alta
Dirección Pública. •
La Tercera — jueves 3 de
diciembre, 2015
La visión de los integrantes
Patricio Zapata
PRESIDENTE DEL CONSEJO
O Abogado constitueionalista,
militante de la DC y decano de la
Facultad de Derecho de la Universidad de las Américas. Participó en el equipo programático de
Michelle Bachelet en el área
constitucional.
Francisco Soto
ABOGADO
O Abogado, militante PPD y profesor de derecho en la U. de Chite.
Integra el Grupo de Estudios sobre Democraciay Constituciona-
lIsmo. Es experto en participación
ciudadana, democracia, derecho
constitucionaly comparado.
Salvador Millaleo
ABOGADO
°M'Opado ybrofesorde la U. de
Chile. Es miembro de la comisión
asesora para estudiarun nuevo
Sistema de Evaluación de Impar= to Ambiental Fla publicado diversos artículos en materias de ideolIdad etruCay derechos indígenas:
Héctor Mery
ABOGADO
PROTAGONISMO CIUDADANO
►► "Aquí nadie representa a nadie,
pero supongo que se refleja o trata de
reflejarladiversidad de nuestra ciudadanía", dijo ayer Patricio Zapata,
quien será el lider del consejo ciudadano de observadores.
Eljurista hizo un llamado a los demás integrantes de lainstancia para
poner el foco del trabajo en las aspiraciones de las personas. "Aquí el
protagonismo lo tiene que tener la
ciudadanía. Este es un consejo ciudadano de observadores, no de líderes, no de conductores, no de protagonistas", sostuvo, junto con eirplicar que "nosotrostenemos que tratar
de ofrecer garantías" y que "el proceso constituyente va a ser amplio y.
equitativo, por eso la pluralidad en
el consejo".
"NO HAREMOS PROPUESTAS"
► Tras ser escogido como uno de los sentido, nuestro tema, más que penmiembros del consejo de observado- sar en un resultado, es pensar en una
res, el abogado Francisco Soto aclaró forma, en un proceso", comentó.
que la instancia no generará un planSoto, además, destariS quelas distinteamiento determinado durante el tas etapas para modificar la Constitutrabajo.
ciónimplican"porprimeravezdeba"Nosotrosnovamosahacerpropues- tir un orden constitucional". En ese
tas. Nosotros vamos a acompañar un sentido,recalcó que "eso es algo noveproceso de consultariudadana_ Enese doso yúnico en nuestra historia".
DERECHOS DE PUEBLOS ORIGINARIOS
irá- "No creo en una asamblea constituyente, creo envarias:tiene quehaber una gran asamblea constituyente, pero en el caso de los pueblos indígenas, cadapuebld, tiene que decidir
con sus propios meca
nismos de deliberación", dijo ayeriel abogado y activista- indígena Salvador Millaleo,
dando a conocer subostura y su intención de representar los derechos
de los pueblos originarios en el consejo de observadores.
Millaleo dijo que "este es un trabajo ad honorem, no podemos dedicar
todo nuestro tiempo, porque cada
unotienesutrabajopropio",Adeniás,
manifestó la idea de que cada uno de
los integrantes de la instancia trabaje especializado en un área determinada.
REFORMA EN la CONGRESO
O Miembro del programa Legislativo de la Fundación Jaime Guzmán, ligada a la UDI, y asesor
ante el Congreso Nacional. Fue
ministro integrante de ta Corte de
Apelaciones de Santiago entre
2012y 201S.
• "Este proceso requiere de entrega asamblea constituyente", señalando
deinforinación,nunritadoctrinamien- que "los cambios deben hacerse de
to", afirmó el abogado Héctor Mery. acuerdo ala institurionalidad vigente,
"Estaentregadeinfortnacióndeberea- a través del Congreso". Consultado sofizarseconneutralidall, conrespeto ala bre los contenidos, comentó que "en
libertaddelaspersonisysinqueestose cualquier Constitución debe existir un
parezca a ningún otro-experimento orden que reconozca a la persona, ala
constitucional que hemos visto en el farnfila,alos gruposintennedlosysuaucontinente",agregó.Ertresus definicio- tonomía, y al Estado, el cual en ningún
nes, dijo que "no soy partidario de una caso debe ser un Estado ausente".
Ruth Olate
CONSEJOS REGIONALES
DIRIGENTA
s.► Consciente de las dificultades que
°Presidenta de la Federación
Nacional. de Sindicatos de Trabajadoras de Casa Particular. Encabezó negociciones en el Parlamento para una nueva regulación. Parte del Cónclave Social
poruna Nueva Constitución.
vendr'anenelprocesO se mostró ladirigentaRuthOlate, quien defendió el
rol que tendrá el consejo ciudadano
de observadores y la representación
de distintos sectores:lo que más me
gustó es que están tatos representados. También están las mujeres y valoro que las trabajadoras de casaparticular estemos en el proceso".
Juanita Parra Correa
"NO SOMOS OPINANTES"
ARTISTA
O Baterista y percusionista del
grupo "Los laivas" desde 1991.
Ha participado en campañas del.
Instituto de Derechos humanos
(INDH) y en la Fundación Instituto
de la Mujer, en favor de la integración de los inmigrantes.
▪ "La Presidenta nos dijo que quiere que seamos observadores, no opinantes", afirmó ayer en La Moneda la
bateristaManitaParra, ftenteaevenMales críticas que surjan de la clase
política durante el proceso que diálogos ciudadanos.
La artista aclaró que "no estoy aquí
para convenceranadiedenadie, sino
que lograr que Chile se sienta representado en el proceso. Los políticos
Olate afirmó que la Presidenta les
solicitó "el máximo detransparencia"
en su rol. "Nos pidió que nadie tenga
una voz más fuerte que otro". Además, ladhigentapropusomás répresentaciónregional: "como esto será a•
lo largo del país, nos tocará viajar y
creo que sería importante reaii ar un
consejo como este enregiones", consideró.
tienen que aceptar que esto es abierto atodos Chfieyporesoyo estoyaquí,
sino no me habrían llamado".
Según Parra, es fundamental escuchar todas las voces en, el proceso:
"también escuchando las opiniones
que traen representantes de los partidosoempresarlos,quesonpartedeeste
consejo. Haymuchostemores porque
es algo nuevo, pero este país necesita
aprender a dialogar", Armó.
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
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seca res xel id s del
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II
h- Grupo no incluyó a
dirigentes educacionales
y sindicales, foco de las
reformas del gobierno.
A. Labra y M. Vega
"Su espíritu es que esto sea
realmente representativo de
la diversidad, no sólo política,
sino que también social, de
género, cultural, étnica. Vamos a procurar que todos se
sientan bien representados".
De esta manera,elministrode
la Segpres, Nicolás Eyzaguirre, anunciaba en octubre el
carácter que tendría el esperado consejo ciudadano de
Parlamentarios del
oficialismo también
criticaron las
designaciones de Bachelet.
observadores, encargado de se abrió porquesólo tres intevelarporla imparcialidad del grantes del grupo son mujeproceso constituyente.
res: la baterista de Los Jalvas,
Finalmente, la instancia fue Manita Parra, la periodista
dada a conocer ayer por la Cecilia Rovarettly la dirigenPresidenta Michelle Bache- ta deltrabajadorasde casaparlet, quien presentó en La Mo- tkul'ar,Ruth Olate. El Obserneda a trece de sus 15 inte- vatorio de Género y Equidad
grantes (ver páginas 2 Y 3)- Y expresó, a través de Twitter,
la reacción de varios sectores, que lamentaba que la repreagrupacionessocialesysindi- sentación femenina llegara
cales, sin embargo, no fue la sólo al 20%. Lo mismo hizo
que presagió Eyzagulrre.
Comunidad Mujer, acusanEl primer flanco de críticas do una "inaceptable serial
comm la paridad". Esto, entro
gobierno que se ha caractei izado porasumirpúblicamente un discurso sobre la igualdad entre hoinbresy mujeres.
Más tarde, el senadorAlfonso de Urresti (PS) apuntó a
una "representación no equilibrada",junto con cuestionar
una "subrepresentación de
las regiones".
Con el paso de las horas las
críticas fueron aumentando,
especificamente por parte de
quienes consideraron que se
excluyó del consejo a sectores
relevantes, como el mundo
sindical, trabajadores públicos, representantes de la diversidad sexual y dirigentes
educacionales, justamente algunas de las áreas que tienen
que ver con lo que se le cuestiona ala actual Constitución
y con lo que ha concentrado
el espíritu reformista del gobierno.
"Imaginé una presencia más
notable de jóvenes, habiendo
dirigentes estudiantiles. Nos
debe importar incorporar, a
losquesiempre han sido marginados, y lo mismo con el
mundo sindical. Lo lamento", cuestionó el diputado
Imitara Carmona (PC).
En la misma línea, el secretario general de la CUT,Arturo Martínez, dijo que "para
111~1~1•111~~11Eitiliv...
este gobierno, las organizadono sociales no existen;
aquí no están los trabajadores, pobladores, etc", mientras que el presidente de la
Anef, Raúl de la Puente, comentó que "sorprende que
trabajadores que tienen una
representación más pública,
como lá Ancf o la CUT, no estén representados".
En tanto, la presidenta de la
CUT, Bárbara Figueroa, valoró la presencia de Olate en la
instancia, pero dijo que "uno
debe hacerse cargo de que todos los sectores no van a ser
representados, pero no debiera haber exclusión de ningún sector para llevar sus
planteamientos, yen otra etapa más adelante debieran estar representados".
EldlputadoGiorgioJackson
(RD) remarcó que "ese es el
problema cuando son grupos
que no son electos democráticamente,porque no hay una
legitimidad en la designación".
En tanto, el presidente del
Movimiento de In tegracióny
Liberación Homosexual (Movilh), Rolando Jiménez, advirtió que el proceso constituyente "no da garantías, si es
que en instancias como el
consejo de observadores están los mismos de siempre"..
FRASES
"Para este gobierno, las
organizaciones sociales
no existen. Es un
consejo poco amplio".
Arturo Martínez
Secretario Genera/de lo arf.
"El proceso no da
garantías si están los
mismos de siempre en
este consejo".
Rolando Jiménez
Presidente del Mouilh.
"Saquearle que
trabajadores con
representación públicas,
como la Aneto la CUT,
no estén".
Raúl de tangente
Presidente de la Anef.
"Imaginé una mayor
presencia de jóvenes,
habiendo dirigentes
estudiantiles. Lo
lamento".
Lautom Carmona
Diputado Partido Comunista.
"Este guapo no ine electo
democráticamente No
hay una legitimidad en
la designación".
Glorgto Jaekson
Diputado RO.
"Creo que hay una
representación no
equilibrada entre
hombres y trinicm".
Alfonso de Urrestl
Senador PS.
"Es valorable que
dentro de los nombres
exista una dirigenta
sindical, representante
de las trabajadores de
casa particular".
"No debiera haber
'
exclusión de M'agio
sector para llevar sus
planteamientos".
►► El ministro Eyzaguirre con Patricio Zapata, abogado que encabezará el consejo, roro matan ortos
Bárbara klgueraa
Presidenta de la CUT.
Pulso — jueves 3 de diciembre, 2015
"(El consejo)
trabajará
autónomamente
para dar fe que (...)
cada peso del
erario publico se
gaste como
corresponda".
"Esta no es una
invitación a los
políticos para discutir
de la nueva
Constitución (...) De
eso se trataba de que
este consejo".
"La idea es que este
consejo vaya (...)
velando para que
todos sintamos la
tranquilidad de que
es un esfuerzo del
Estado".
MARCELO IDLAZ
Vocero de Gobierno
MICHELLE BÁCHELET
Presidenta de la República
-.PATRICIO ZAPATA
Coordinador del Consejo
Ciudadano
Las definiciones previas de los responsables
de "custodiar" el proceso constituyente
La transversalidad de los miembros del Consejo Ciudadano de Observadores no sólo está en sus actividades, sino también en sus
posiciones sobre la nueva Constitución. AC y diálogos constitucionales, han sido algunas de sus propuestas.
JOIMEARELLAno
—Apar& de las 14:00 horas
de hoyen LaMoneda se reunirán para iniciar su labor
los miembros intégrantes del
Consejo Ciudadano de Observadores del proceso constituyente que fueron presentados ayer por la Presidenta
Michelle Bachelet.
En una ceremonia realizada en el salónMonnVaras, la
jefa de Estado, quien había
arribado hace-pocas horas a
Santiago tras su visitaa Francia y Austria, dio a conocer
los 15 nombres (12 hombres
y tres mujeres) que integrarán el grupo, y que lo componen abogados, deportistas,
músicos, periodistas e ingenieros, los que estarán coordinados por el juristay militante DC, Patricio Zapata.
En su alocución la mandataria explicó el por qué lo
transversal, y para muchos
sorpresiva lista de integrantes, apuntando a que se quería "dar garantías de que
habrá total equidad en la
elaboración de la nueva
Constitución, de que no habrá ninguna visión favorecida o perjudicada en los
espacios de paxticipación,
sino que estarán presentes
todas las miradas, de una
forma u otra".
• ¿Qué ha pasado? La Presidenta Bachelet dio a conocer ayer a los 15 miembros del nuevo Consejo
Ciudadano de Observadores para el proceso constituyente.
• ¿Cuál será su tarea? Básicamente, su labor será
velar por un proceso transparente que cumpla cada
etapa comprometida del
ya anunciado proceso.
• ¿Tienen coincidencias
sobre el proceso? Si bien
la tarea de los miembros
del consejo no tendrá que
ver con el fondo del proceso, y la mayoría avalan el
proceso, sus definiciones
sobre una nueva Constitución son dispares.
• Patricio Zapata Larrain,
abogado constitucionalista
Será coordinador del nuevo
consejo.
12 hombres y tres
mujeres integran el
Consejo Ciudadano
de Observadores que
seguirá paso a pasó el
proceso para una
nueva Constitución.
• Benito Baranda, ex director social del Hogar de Cristo
y actual director de América
Solidaria.
• Jean Beausejour, futbolista
de Colo Colo y de la Selección Chilena.
• Roberto Fantuzzi, empresario, presidente de Asexma.
Respecto ala labor de estos
integrantes Bachelet sostuvo
que se trataba de un grupo
que "trabajará autónomamente para dar fe que toda la
información necesariase encuentre disponible, que se
cumpla cada etapa comprometida y que cada peso del
erario público segaste como
corresponda. En otras palabras, que nadie puedaponer
en duda la transparencia del
proceso".
Con todo, tras la ceremonia
la mayoría de los miembros
salieron rápidamente de Palacio agradeciendo su convocatoria, pero sin dar mayores
definiciones sobre sulabor y
opinión del proceso constituyente. Sin embargo, varios
de ellos ya habían manifestado públicamente su parecer respecto del proceso.
Por ejemplo, Zapata en entrevista publicada ayer por
PULSO explicitó estar a favor
de debatir sobre una nueva
Carta Magna, subrayando
que "quiero pensar que estarnos construyendo sobre lo
que hemos construido, y que
estamos acumulando y sumando".
Otro de los miembros del
consejo ciudadano, el abogado y académico, Salvador
Millaleo ha manifestado su
apuesta por una asamblea
constituyente intercultural,
donde se reconozca la pluralidad de naciones al interior
del Estado chileno, afirmando que debe realizarse una
• Patricio Fernández, director de The Clinic y panel-1sta
de Alerta Temprana de Via X.
• José Miguel Garcia, vicepresidente de la Fundación
AraucaníaEmprende. Premio
!caro 2012 a la responsabilidad social.
La Presidenta
la ceremonia de presentación ayer. FOTO:PRESIDENCIA
AC intercultural.
Salvador Millaleo,
uno de los integrantes, ha planteado
esta alternativa anteriormente.
consulta indígena constitucional para validar el nuevo
texto fundamental.
Con algunas coincidencias
el también abogado e integrante del grupo, Francisco
Soto, a través de varias columnas de opinión ha planteado que "un debate constitucional sobre la forma de
Estado es el contexto adecuado para dar solución definitiva a las demandas de
los pueblos originarios y
otras minorías postergadas".
El futbolista, Jean Beausejour, quizás la mayor sorpresa en la conformación del
nuevo consejo:ha puesto
también el tema de laautonomía mapuche sobre la Mesa.
Una de las mujeres miembros del consejo esla presidenta de la Federación Nacional de Sindicatos de Trabajadoras de CasaParticular,
Ruth Olate, quien ayer valoró el hecho de que la voz de
su organización seaescuchada. Ella se ha manifestado
adherente de unaAC, apuntando a que "el plebiscito de
entrada es Ja. herramienta
democrática, participativa e
institucional de consulta a
la ciudadanía sobre la forma
en que se escribirá la carta".
Otros miembros del nuevo
grupo; los abogados Lucas
Siena y Gastan Gómez através de la plataforma del CEP
han escrito e impulsado la
idea de los "diálogos constitucionales".
Por su parte, eltambiénintegrante del nuevo consejo,
el director ejecutivo de Horizontal, Hernán Larrain Matte, fue uno de los primeros
desde la oposición en-plantear que había que entrar al
debate de una nueva Constitución más allá de sólo realizar reformas como se ha
planteado mayoritariamente desde su sector.
El representante de la Fundación Jaime Guzmán, Héctor Mery, ha planteado incluso que "es ilícito instar
por su sustitución (de la
Constitución) cada vez que
haya turbulencias".
Con todo, desde distintos
sectores surgieron ayer críticas a la labor y a los nombres del nuevo consejo. El
vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, calificó como injustificadas esas opiniones y
defendió la representatividad del grupo. O
• Gastón Gómez. Abogado y
profesor, miembro del directorio del CNTV y del Museo
de la Memoria.
• Hernán Larrain Matte, director Ejecutivo de Horizontal. Ex asesor en comunicaciones estratégicas del Presidente Sebastián Piñera
• Héctor Mery, abogado y director del área municipal de
la Fundación Jaime Guzmán.
• Salvador Millaleo, abogado, direcor del programa de
Derecho Indígena de Chile 21.
• Ruth Olate, presidenta del
sindicato de asesoras de
hogar.
• Juanita Parra, baterista de
Los Jaivas.
••Cecilia Rovaretti, periodista y conductora de Radio Cooperativa.
• Lucas Sierra, abogado,
subdirector del Centro de
Estudios Públicos (CEP).
• Francisco Soto Barrientos,
abogado y magíster en Derecho Constitucional.
Diario Financiero — jueves 3 de diciembre, 2015
INTEGRANTES VIENEN DE ÁMBITOS MUY DISÍMILES
Bachelet privilegia
la diversidad al
elegir observadores
del proceso
constituyente
POR C. RIVAS y A. CHÁVEZ
Con 15 figuras del más amplio espectro nacional, la presidenta Michelle
Bachelet conformó finalmente el
Consejo Ciudadano de Observadores
del proceso constituyente que dio a
conocer ayer y que en la práctica
representa el primer paso concreto
para avanzar en este compromiso de
campaña, el cual se une al primer
video informativo que el gobierno
lanzó el martes.
El principal objetivo de este grupo variopintó será, como lo dijo la
mandataria en su presentación, "dar
garantías de que habrá total equidad en la elaboración de la nueva
Constitución".
La coordinación de este equipo
estará a cargo del abogado constitucionalista DC Patricio Zapata que explicó
que el grupo cilscribe la diversidad
ciudadana, que "es plural en género,
intereses, profesiones y trayectoria. La
Presidenta trató de buscar un grupo
de personas que reflejaran eso, aquí
nadie representa a nadie, se trata
de reflejar a la ciudadanía", dijo,
enfatizando la idea de que "este es
un esfuerzo del Estado; más que del
gobierno de turno".
En esta líneardestacó que lo que
la Presidenta espera de este grupo es
que "facilitemos un proceso que va
a ser complejo. Cualquiera que haya
participado en un proceso colectivo,
libre, sabe que no es nada de sencillo
y queremos ofrecer garantías que este
va a ser amplio, equitativo, por eso
su pluralidad".
El grupo, que hoy sostendrá su
primera reunión oficial en La Moneda a las 14 horas, está compuesto
La Presidenta enfatizó
que el grupo deberá
dar garantía de equidad
en la elaboración
de la nueva carta
fundamental.
Según explicó la propia
o'
"
'
entre otros por la integrante del
Jean
Beausejour.
Benito
Baranda.
QUIÉNES SON LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO OBSERVADOR
El equipo conformado por la presidenta Michelle
Bachelet está integrado por 15 representantes de la
•
•
•• Ciudadanía:
Benito Baranda Ferrán: Sicólógo y master en
Ciencias del matrimonio y la Familia. Director internacional de América Solidaria.
Jean Beausejour Coliqueo: Futbolista profesional
que se ha destacado por su conciencia social, trabajando por la inclusión del pueblo mapuche.
-Robertofantuzzi Hernández: Ingeniero comercial y empresario. Presidente dela Asociación de
Exportadorés de.Manufacturas y Servicios y director
de la Fundación paraeiDesarrollO Sostenible..
-Patricio Fernández Chadwick: Escritor, director
y columnista del semanariOThe Clinic.
•
-José Miguel García Ediavarri: Ingeniero civil y
vicepresidente de la Fundación Araucaniaprende. •
-Gastón Gómez.Bernales: Abogado y profesor de
las universidades de Chile y Diego Portales.
-Hernán Larraín Matte: Abogado, master en Cien
•
cias Políticas y director ejecutivo de Horizontal Chile.
-Héctor Mery: Abogado y miembro del Programa
Legislativo de de la Fundación jaime Guzmán.
-Salvador Millaleo Hernández: Abogado, doctor
en sociología y profesor: en la Universidad de Chile.
-Ruth Olate Moreno: Presidenta de la Federación
Nacional de Sindicatos de Trabajadoras de Casa
Particular.
-Juanita Parra Correa: Música chilena, integrante
del grupo "Los Jaivas".
-Cecilia Rovaretti: Periodista y conductora de
Radio Cooperativa.
.
4ucas Sierra Iribarren: Abogado y doctor en
Ciencias Sociales. Subdirector del Centro de Estudios
Públicos.
-Francisco Soto Barrientos: Abogado y dorctor
en derecho. Profesor de derecho constitucionalde la •
Universidad de Chile.
-Patricio Zapata Larraín: (Coordinador) Abogado
constitucionalista.
grupo musical Los Jaivas, Juanita
Parra; el futbolista Jean Beausejour;
la presidenta de la de la Federación
Nacional de Sindicatos de Trabajadoras de Casa Particular, Ruth Olate;
el empresario Roberto Fantuzzi; o
el abogado de la Fundación Jaime
Guzmán, Héctor Mery.
Tras el acto, el presidente de la
Comisión de Constitución de la Cámara Baja, Leonardo Soto, destacó
que con este consejo "la Presidenta
está quebrando esquemas", ya que le
resulta "un enfoque novedoso incorporar a una materia tan importante
como es el proceso constituyente a
personas que representan al mundo
social, que tradicionalmente están
excluidos".
A su juicio, la conformación de
la instancia es °refrescante y rejuvenecedor para nuestra democracia".
Añadió que la garantía de su trabajo
está dada porque no se conformó
sobre la base del "cuoteo político".
Según explicó la mandataria, el
grupo trabajará ad honorem, de
manera autónoma y velará porque
"cada peso del erario público se gaste
como corresponda". Algo que la
oposición ha puesto en duda desde
un comienzo, lo que incluso llevó a la
derecha a rechazaren el Presupuesto
los recursos destinados a estos tópicos.
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
COLUMNA
Los árbitros
del partido
Por Jorge Navarrete P.
-I di A Presidenta de la República formalizó ayer su anuncio sobre del nuevo
Consejo de Observadores para el pro. ceso constituyente, el que será liderado por el abogado Patricio Zapata.
Contrario a lo que originalmente se
.
'
pensaba, se trata de una instancia que
adquirió mayor relevancia a partir de tres perspectivas que creo importante repasar.
La primera apunta a que se transformó en la única
novedad que contempla el itinerario constitucional
descrito por Bachelet. En efecto, habiéndose optado
por la vía institucional,orea depositando en el próximo Congreso la potestad última para elegir cuál de
las alternativas se utilizará y, aclicionhlxnente, fijando
uri quórum de 2/3 para adoptar dicha decisión, el
anuncio presidencial en poco y nada alteró las posibilidades que ya tenía el elenco de senadores y diputados que asumirá junto al próximo gobierno. De esa
forma, es este proceso previo, máS ciudadano, transversal y partitipativo, lo que concentró las miradas
de la clase política dirigente y la opinión pública.
En segundo lugar, y quizás por lo mismo, rápidamente afloraron las suspicacias sobre los otros inte- -:
reses que podrían motivar una movilización de esta
Lo verdaderamente relevante es entender
que nuestro principal probleina se refiere
a la distancia y ajenidad que las personas
tienen hacia un modelo institucional
crecientemente deslegithnado.
naturaleza. Teniendo dos años de elecciones por delante, era obvio que la oposición cuestionarla este
proceso, al que ven como una instancia de posible
proselitismo político. Es aquí donde el Consejo Observador adquiere la mayor importancia, pues no sólo es
liderado por una profesional reconocidamente ecuánin
' sino que también ha sido integrado por personas que representan visiones y culturas políticas diversas: Con todo, debe insistirse, y más allá de los esfuerzos por garantizar un proceso quese aleje de las
tentaciones partisana& que los temas' vinculados a
una nueva Constitución convocan más al electorado
de izquierda que al de derecha.
Tercero, y como majaderamente algunos venimos
sosteniendo, el método sed el mensaje, es decir, que la
forma y manera de cómo afrontemos este proceso previo será sustancial para evaluar los resultado& Algotnos alertan sobre el contraste entre el creciente interés
de los ciudadanos por este tema y su real comprensión
sobre lo que es y debería ser una Constitución. Pero
más que transformar a los ciudadanos en exiinios
constitucionalistas, lo verdaderamente relevante es
entender que nuestro principal problema se refiere a
la distancia y ajenidad que las personas tienen hacia
un modelo institucional crecientemente cleslegitimado, lo que sólo puede revertirse haciendo de nuestros
ciudadanos partícipes yprotagonistas de un debate
sobre cómo debe regularse nuestra convivencia; propiciando más lealtad, afecto y comprensión hacia las
normas que debemos sentir como propias:.
Esa Tasa detodos", por definición, sólo puede construirse entre todo&
Abogadc■
La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015
Juez ratifica
pena a Novoa y
permite pagar
multa en cuotas
►Sanción económica
►Ex senador de la UDI
asciende a $ 7millones y
podrá cumplir sentencia
5 UTA ($2,7 Millones).
de tres arios en libertad.
JauteraMatus
°Se condena a Enrique Manuel Jovino Novoa Vásquez
(...) cono autor de delitos
tributarios .C..) a sufrir la
pena única de tres años de
presidio menor en su grado
medio, más las accesorias legales de suspensión de cargo u oficio público durante el
tiempo de la condena". Así
comenzó ayer la lectura de
sentencia del magistrado
Juan Carlos Valdés del Octavo Juzgado de Garantía de
Santiago, contra el ex presidente de la UDI lovino Novoa
Así, 'el ex senador gremialista se convirtió en el primer
sentenciado por delitos tributarios en el caso Penta,
donde se investigan estos il17
sitos vinculados al financiamiento ilegal de campañas
políticas. Esto se dio luego de
que hace unas semanas su
defensa llegara a un acuerdo con la fiscalía para un
R► El ex senador Jovino Novoa asistió ayer a tribunales a escuchar la sentencia en su contra. FOTO: HANS SCOTT
procedimiento abreviado,
tras admitir responsabilidad
por lbs hechos que se le imputan frente al tribunal.
Según el ex fiscal nacional
Sabas Chalmán en la audiencia donde se condenó al ex
senador, durante 2013 Novoa facilitó a empresas Penta boletas de honorarios y
facturas ideológicamente
falsas por un total de
$33.611.111. Dijo que los
montos hablan sido previamente acordados entre Novoa y los dueños de Penta
"con el propósito de financiar las campañas políticas".
A la suspensión de ejercer
un'cargo público durante'
tres años, se suma la sanción
del pago de una multa del
50% de los tributos defraudados según estimó elServicio de Impuestos Interno
(SII), lo que equivale a un
monto total de $15 millones.
Como Novoa ya había canee:
lado la mitad, le correspon-
derá entregar al Fisco $
7.159.049.
Asimismo, se le condenó
al pago de 5 Unidades Tributarias Anuales (UTA), lo
que equivale a unos $ 2,7
millones.
El jiiez le señaló que ese
monto podía pagarlo en cuotas: "Se autoriza al sentenciado Noyoa Vásquez para
pagarla multay demás sanciones pecuniarias en 10
cuotas mensuales, iguales y
sucesivas los últimos cinco
días de cada mes a contar
del mes siguiente a aquel en
que quede firme y ejecutoriada la presente sentencia".
El juez le concedió la sanción sustitutiva de remisión
condicional de la pena por
los tres años. Esto significa
que Novoa en lugar de cumplir su pena en la cárcel, deberá firmar mensualmente
en el centro de reinserción
social (CRS) más cercano a
su domicilio. "El control ad-
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
ministrativo consiste en una
firma que debe realizar
mensualmente en el CRS de
Santiago centro, ubicado en
Las Cañas", dijo Matías Balmaceda, abogado de Novoa.
Además, no tendráque pagar las costas del procesajudicial, esto ya que "aceptó un
procedimiento abreviado,
con el consiguiente ahorro
de recursos al Estado", indicó el magistrado.
Sillegase a quebrar su pena
sustitutiva, "el tribunal de
oficio o a petición de Gendarmería procederá a revocarla", dijo Valdés. En el caso
de revocación de ella, le servirá de "abono" elperiodo en
que estuvo privado de libertad cuando tuvo que cumplir
una medida cautelar desde
el 6 de julio al 5 de agosto de
este afro.
El fiscal regional Oriente,
Manuel Guerra, quien asumió el caso 'Penta este lunes, señaló ayer que "esta-
mos conforme con la sentencia que se ha dictado, se
acogieron los planteamientos del Ministerio Público
(...) y se condena al imputado Novoa a la pena de tres
años y él lo que hizo fue
aceptar esto, no fue un tema
de un acuerdo espurio ni
mucho menos".
En tanto, Balmaceda dijo
que °sería muy bueno que
no hubieran privilegios para
nadie, hay gente que está
muy pendiente en esa investigación y naturalinente
esperamos que en la medida
que Impuestos Internos accione con la dureza que actuó en el caso de lovino Novoa, actúe con la misma dureza en los casos que están
pendientes". Agregó que la
sentencia sienta un precedente en términos de que
estos hechos, que nadie entendió que podían ser constitutivos de delitos, sf son
constitutivos de delitos".•
•
CLAVES DELFAJJ.0
o
PARA ENTENDER
Elviemes pasado se
realzó el
procedimiento
abreviado de Novoa
pordetito cometidos en
el caso Penta.
La fiscalía pidió para el
ex senadortres años
de presidio menor,
además de una multa
¿arcana a los $7 .
• millones y5 UTA.
Cuando fue
condenado, ni el Sil ni la
defensa se opusieron a
la petición de la fiscalía.
Ayer se conoció su
condena de tres años.
REACCIONES
Pena de tres años y pago de multa
Deberá cumplir una sanción de tres años, período
en que estará suspendido de ejercer un oficio pübtico.5e le sancionas una multa det50%de los
impuestos defraudados y al pago de cinco UTA.
Remisión condidonal de la pena
Se leconcedió una remisión condicional de la
pena, lo que significa que podrá cumplirla en libertad, debiendo firmar mensualmente en Gendarmería. Modalidad te permite viaar al exterior.
•
0
Puede pagarla multa en cuotas
"El (Novoa) lo que hizo
fue aceptar esto, no fue
un tema de un
acuerdo espurio ni
mucho menos".
Manuel Guerra
Fiscal regional Oriente
. Eljuez lo autorizó para pagar la multa y las otras
sanciones pecuniarias en 10 cuotas mensuales,
iguales y sucesivas tos últimos cinco dfas de cada
mes una vez que se ejecutoriada su sentencia.
Modalidad de pago
Según el fallo, el ex presidente y ex senador de la
yo' deberá cancelar esa multa girando un cheque
a favordelfisco de Chite porlosMontos que señaló enuez.
"Esperamos que el Sil
(...) actúe con la misma
dureza en los casos
que están pendientes".
D
No deberá pagar costas
Matías Balrnaoeda
De acuerdo a la resolución del juez, se eximióa
Novoa del pago de las costas, "toda vez que aceptó un procedimiento abreviado, con el consiguiente ahorro de recursos alEstado", dijo el juez.
Abogado de Jovino Nothm
SQM: formalizan a vinculados al PRI
►► Ayer, el Octavo Juzgado '
de Garantía decretó arresto
domiciliario nocturno para
el ex presidente del PRI,
Humberto dela Maza, quien
fuefonnalizadojunto a ocias
cincopersonasenelmarcode
lainvestigacióndelcasoSQ1VL
La fiscal Canuen Gloria Segura explicó que el fallecido
ex presidente del PRI, Adolfo Zaldívar, pidió la emisión
de las boletas para SQM a los
imputados entre2012y 2013.
"gon una serie de emisores
agrupadosporla persona que
solicita las boletas y que fue-.
ron facilitadas a SQM, que
sería don Adolfo Zaldívar Larrain en los dios 2012y 2013,
de acuerdo a la investigación
aparecen cada una de los
emisores que fiieron formalizados hoyligados en disdntos niveles departicipación",
dijo Segura.
Elexpresidente del PRI- de
acuerdo, a los antecedentesemitió nueve boletas de honorarios por 5 millones de
pesos cada una.
°Creemos que debemos
mantener la calma y desde el
punto de vista personal, no
tengo nada por qué sentir
vergüenza", dijo de la Maza.
María Correa y Corola Correa quedaron con arraigo
nacional; Marcia Pefialoza y
Marcelo Peñaloza, con firma
quincenal y arraigo nacional; mientrasque laexintendenta de Atacama, JuLleta
Cruz con firma mensual y
arraigo.
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
Primer político condenado por financiamiento irregular de campañas
Caso Penta; juez sentenció
a
tres
d
anos depresidio remitid
i o a Novoa
También impuso una multa de cerca de $10 millones. Defensa espera que Sil actúe
con misma "dureza" con que accionó contra su representado en casos pendientes.
EN LA 1.1131
►EN LA REUNIÓN de directiva de
la UDI, el lunes pasado, el presidente de ese partido, Hernán
Larraín, invitó a todos los miembros desu mesa a discutir la
postura que tomarían frente 'a la
situación de Jovino Novoa.
►QUIENES ASISTIERON a la
reunión señalan que como colectividad se acordó no emitir una
nueva sanción en contra del
presidente de la FundaciónJaime
Guzmán, ya que, indicaron, el ex
parlamentario ya habría tenido
una condena por la vía judicial.
►"LA CONDENA de Jovino la hizo
tribunales (...) y me parecería un
doble estándar que la UDI
empezara a aplicar condenas
adicionales, porque en definitiva,
si eso es así, se aplicaría al 90%
del Parlamento", dijo el alcalde
de Las Condes, Francisco de la
Maza en entrevista a Vía X.
►POR OTRO LADO, dirigentes de
la UDI también coinciden qué
frente a esté- escenario, Novoa
no debiera ejercer un cargo
dentro del partido.
A. CHAPARRO y 1- AVALA
Ocho minutos duró la lectura de sentencia, que estuvo
dentro de la esperado. El juez
de garantía' Juan Carlos Valdés
condenó ayer—en un procedimiento abreyiado--ál ex Senador UDI Jovirro Novoa a la pe-.
na de tres 'años de presidio, con
el beneficio de cumplirla en libertad, por la facilitación de
boletas y facturas "falsas", así
como por la presentaci6n. de
declaraciones de impuestos
maliciosamente incompletas o
'falsas" delitos tributarios relacionados con el financiamiento irregular de campañas
que involucran al grupo Penta.
Todos hechok cometidos entre 2009 y 2013, con excepción
del año 2012.
En su resolución, el magistrado le impuso tainbién una
multa del 50% del perjuicio fiscalprovocadO —que se calculó
en. $15 millones— más cinco ESCOLTADO.— El ex senador UDI no tuvo guardias privados ni custodia policial, pero ingresó y se retiró acomUnidades Tributarias Anuales. pallado de adherentes.
En total, cerca de $10 millones,
a pagar hasta en10 cuotas. Ade- fecho dado que "importa algún
más deberá cumplir con las "ac- reconocimiento al carácter f unces orlas legales de suspensión dado que tienen las acciones
de 'cargo u oficio público du- que el 5II presenta".
rente el tiempo de la condena".
Distinta fue la valoración de
Al término de la audiencia, el la Fundación Ciudadano InteliAnte un requerimiento de información, meobjetivos, equitativos, suprimiendo las decifiscal regional oriente Manuel gente, querellante en la causa.
diante oficio, del fiscal nacional saliente Sabas
siones arbitrarias que pueden afectar el dereGuerra sostuvo que "nos gusta- Evalúa apelar a la Corte para
Chahuán, Impuestos Internos (SII) remitió un
cho a la igualdad ante la ley", consigna en su
rían penas más altas, de cumpli- revertir el fallo, anunció el abodocumento señalando cuáles son los criterios
escrito.
miento efectivo, pero nuestra le- gado Carlos Hidalgo.
que aplica para presentar querellas por delitos
Según el mismo oficio del organismo fiscaligislaciónes a51(enniateria de deConsultado por esta posibilitributarios, y entregó algunos datos estadísticos ,zador —que se refiere solo al delito de facilita• litos económitos)". Destacó, sin dad, el abogado Miguel'
sobre la materia.
,
ción de boletas ideológicamente falsas— se
le SII informa a fiscalía criterios para presentar
acción penal y entrega datos estadísticos
Schweitzer
. coridena establece
—quien encabezó
la defensa de No-
algo "relevante".
APELACIÓN
"Los hechos que La Fundación Ciudadana voa- comentó
investigó la Pisca- Inteligente evalúa • que primero hay
lía —y que algunos apelar de la resolución que ver si se apelanegaron en su moante la Corte.
rá. En cuanto a cómo veía a su repre. mento— son efectivos, constituyen
sentado, dijo que
delitos, hay participación penal • "como siempre, como un hombre íntegro, que ha trabajado su
y culPabilidad", dijo.
Esta es la primera aparición vida entera, y lo único que ha
pitblica de Guerra liderando el hecho es ayudar a supartido".
caso Penta, el que hasta este Por su parte, el abogado Ma
martes estaba bajo la dirección tías Balinaceda —también de
del saliente fiscal uacional Sa- fensor de Novoa— dijo que "sería bueno que no hubiera privibas Chahuán.
También Impuestos Internos legios para nadie, espero que el
(511) se manifestó conforme. El 511 actúe con la misma dureza
jefe de Litigios, Benjamín Ríos, cenia que actuó con nosotros, en
dijo que el servicio estaba satis- los casos que están pendientes'.
En el documento, fechado el 19 de noviembre,
el organismo fiscalizador hace referencia a que se
han mantenido "criterios, histórico? para la
presentación de acciones penales.
Estos dicen relación —según enumera en el
oficio— con la 'gravedad de las irregularidades
detectadas, la reiteración en la comisión de los
delitos, la suficiencia de la prueba recopilada
para los efectos de acreditar las irregularidades
en sede penal, así como el efecto ejemplificador o
pedagógico en la sociedad que pudiese tener el
actuar en sede penal.
También se considera —explica la respuesta
del SII a la fiscalía— que se toma en cuenta el
perjuicio fiscal involucrado, el uso de asesoría
tributaria para llevar a cabo el delito, y si Im-.
puestos Internos ha tomado conocimiento de
los hechos mediante una comunicación del
Ministerio Público. .
El SII destaca asimismo que estos "criterios.
de general aplicación obedecen a parámetros
presentaron 19 acciones penales en 2012;
otras 11 en 2013; 17 en 2014, y18 en lo que
va de este año.
Respecto de los procedimientos administrativos que persiguen una sanción pecuniaria —dice
el escrito del SII-- se abrió uno en cada-período
a excepción de 2012, que no registra.
En el marco del caso Penta, enfrentan cargos
por delitos tributarios relacionados con aportes
irregulares a campañas políticas el ex diputado
UDI Iván Moreira; el ex alcalde de Santiago, de la
misma colectividad, Pablo Zalaquett; el ex diputado R19, Alberto Cardemil —quien podría alcanzar alguna salicia.distinta del juicio oral—; y el
diputado UDI Felipe de Mussy.
Impuestos Internos ha presentado querella en
el caso de Moreira, en ejercicio; Zalaquett, y
también lo habla hechó contra el ex timonel de la
UDI, Jovino Novoa; quien ayer fue condenado a
tres años de presidio remitido, más una multa de
carácter económico.
Pulso — jueves 3 de diciembre, 2015
Sin pronunciamiento
oficial, UDI recibe
por
delitos tributarios
El secretario general era el único en la sede de calle Suecia al
momento de la sentencia La mesa mantiene firme su postura de
guardar silencio a la espera de una posible apelación.
NATALMOrávaREs
— "-Buenas tardes, magistrado. Enrique Manuel Jovino
Novoa Vásquez". Estas fueron las palabras que el ex senador y fundador deja LJDI,
dijo a sólo minutos de cono-.
cer la sentenciaporparte del
el 8°Juzgado deGarantía 'respecto a los delitos tributarios que se le imputan por el
¿Qué ha pasado? Tras
acogerse a un juicio abreviado y acordar, entre Fiscalía y defensa una pena
de tres años de pena remitida, ayer el ex senador y
ex timonel UDI, Jovino
Novoa, recibió su condena
por el Caso Penta.
.
,
41 ¿Cuáles? Tres años de
pena remitida sin cárcel,
suspensión de cargos públicos durante ese período, que no tiene, y pago de
multas por más de $10 millones es lo que deberá
cumplir el histórico dirigente UDI.
O ¿Qué espera la mesa
para reaccionar? Un pronunciamiento o sanción a
Novoa divide en la interna, pero formalmente el
presidente de laUDI, Hernán Larraín, ha dicho
que, tras una sentencia,
es el Tribunál Supremó •
quien debe conocer los
antecedentes.
Caso Penta. Sólo ocho minutos más tanie, la audienciase
daría por terminada con Novoa condenado. Así, deberá
cumplir tres años de pena
remitida, junto con el pago
de una multa de casi $8 millones. Incluso, se le eximió
de las costas del proceso.
La lectura de la sentencia
encontró a la sede de.la UDI
prácticamente vacía, salvo
por el secretario general del
partido, Guillermo Ramírez,
quien se retiró del recinto una
veztenninadalatransmisión
televisiva de la sentencia al
fundador gremialista.
Teniendo en cuenta que el
presidente Hernán Larraín
está en Europa junto a una
delegación que defiende la
postura chilena ante la de-.
mandabolivianaenLaHaya,
Ramírez era el encargado de
hablar ante los medios en
caso que la condenan° tuviera instancia de apelación, lo
que dilataría la resolución.
Y fue. justamente a lo que
apeló la directiva, Ayer la
UDI evitó realizar un pronunciamiento oficial por la
situación de Novoa pese a la
óficializaciónde su condena.
¿El argumento? El partido
apela a que aún no ha terminado el proceso porque Ciudadano nteligente: apelará .
buscando que se reconozca
más allá de los delitos tribu- •
tarios cometidos por Novoa,
sino que "la solicitud de dineros al sector privado incumpliehdo deberes de probidad dnl cargo de senador
en su momento".
Hasta el lunes la fundación tiene margen para presentar una apelación, y previamente ya habían pedido
una sentencia de siete años
de caree , lo que había sido
desestimado por el tribunal.
Se espera que la fundación
concrete la diligencia ese
"Se condena a
Enrique Manuel
Jovino Novoa
Vásquez como
autor de delito
tributario".
J. CARLOS
VALDÉS
Magistrado
8Vo juzgado
de Garantía
Novoa asistió ayera las 13:00 aescucharelveredoto. FOTO. AGENGIAUNO
mismo lunes.
Enlo concreto, una vez ejecutoriada la sentencia, No-,
voa deberá concurrir al Centro de reinserción social correspondiente a su domicilio
para acordar la modalidad
de firma. Y si bien los tres
años de presidio menor en su
grado medio, que es formalmente su pena, incluyen la
suspensión e inhabilidad
para un cargo público, actuahnente el ex senador no
ejerce ningún rol por lo que ,
no será inhabilitado de nada.
Asimismo, la condena tampoco proyecta sanciones futuras en caso de resolverse
un retorno a la primera línea partidaria en un cargo '
público.
Respecto alas multas, el ex
timonel UDI deberá pagar
tin importe correspondiente
al 5091 de los impuestos defraudados ($7.659.149) y el
Caótica salida.
Protegido por simpatizantes que incluso
agrúdieron a la prensa salió ayer del tribunal Jovino Novoa
pago de 5 UTA, correlativos
al valor de 2013 cuandoneurrieron los hechoa Es decir,
casi5 millones de pesos.
Restaver la postura que tomara la mesa. Sibien Larraín
afirmó á. inicios de semana
que una vez leída la Sentencia es el Tribunal Supremo el
que debe conocerlos antecedentes, en el•consejo general
UDI de hace algunas semanas el TS fijó un criterio diferenciado para militantes investigados, "sin perjuicio de
responsabilidades legales individuales, este TS entiende
que no le Cabe formular reproChes", Se lee en el textos)
En la UDI van a esperar a
que concluya la etapa de
apelaciones por la causa
para emitir una opinión oficial del panido.
Mercuri
jueves 3 de diciembre, 2015
Condena en el caso Perita
A
unque se había especulado sobre la posibilidad de conducta debe ser idónea para producir un perjuicio fisque la investigación contra Jovino Novoa por de- cal y, según la opinión más extendida en la doctrina yen
litos tributarios en el marco del caso Penta pudie- la jurisprudencia, además debe ser apta para engañar a
ra resolverse por medio de un juicio abreviado, la la autoridad tributaria. Subjetivamente, los actos deben
condena del ex parlamentario tiene aspectos sorpresivos.
realizarse con un específico propósito evasivo. Además,
Por de pronto, este desenlace envuelve un cambio ra- en el caso concreto, el perjuicio fiscal determinado no
dical en la estrategia seguida por el ex senador frente a la solo era menor, en términos comparativos, sino que adeacusación de la fiscalía. Novoa obvió sus cuestionamien- más había sido reparado antes del juicio.
tos a la investigación del Ministerio Público y reconoció
De alguna manera, este resultado evidencia el poder
ante el tribunal los ilícitos tributarios en que incurrió. Co- de presión que puede llegar a tener'l Ministerio Público,
mo consecuencia de las negociaciones previas propias de en particular en los casos de alta exposición pública. En este
todo juicio abreviado, él aceptó la condena y las penas tipo de causas la batalla comunicacional es una dimensión
solicitadas por la fiscalía.
relevante, sobre todo cuando la investigación arroja mateAunque varios medios e
rial que aporta poco al proceintervinientes se refirieron a
so, pero sí tiene un relevante
La condena en juicio abreviado de Novoa por
esta como la primera condena
impacto público para la perdelitos tributarios envuelve un cambio en la
por financiamiento irregular
sona involucrada. Aunque se
de la política, esa expresión
desconocen las razones de
estrategia jurídica seguida por, el ex senador.
puede ser un exceso comunifondo y las circunstancias
)
cacional. Si bien es evidente
particulares que llevaron a
que los recursos girados contra instrumentos tributarios que Novoa a optar por este camino, es fácil imaginar que su
no correspondían a servidos reales tenían por fin apoyar el cambio de actitud obedece a la necesidad de dejar atrás el
financiamiento de campañas políticas de manera irregular, la próceso penal y dar por superada esta situación en que estaba teniendo importantes costos personales.
sentencia penal condenó a Novoa por delitos tributarios.
Lo anterior relativiza las consecuencias jurídicas que
También llama la atención en círculos legales que la condena tuviera lugar en un escenario de importantes incerti- es posible extraer de este caso para otros similares que esdumbres fácticas y jurídicas para la acusación fiscal, yen un tán en la discusión pública. A la luz de los antecedentes
contexto algo enrarecido tanto por el giro radical del Servicio publicados, una de las figuras que podrían verse más afecde Impuestos Internos respecto de sus criterios de actuación tadas por lo ocurrido con Novoa es Marco Enríquez-Ornien el pasado como por la sospecha de contaminación política narni. Sin embargo, todo dependerá de la forma como él y
su defensa se planteen frente al Ministerio Público y la inen esa repartición, así como en la misma fiscalía.
Sin perjuicio del profundo y fuerte reproche que vestigación. Porque parece evidente que en causas con
merece la transgresión de las normas sobre financia- una alta exposición mediática, hay consideraciones extramiento político en este caso —independientemente de jurídicas y circunstancias personales de los involucrados
lo extendida que parezca esa conducta en la oposición y que pueden influir en el desenlace del caso. Y siendo así, la
el oficialismo—, al parecer los delitos tributarios impu- comprensión de las resoluciones judiciales en causas de
tados al ex parlamentario no son fáciles de acreditar. está naturaleza debería tomar en cuenta también este facEsas figuras delictivas son complejas y exigentes en sus tor de relatividad en términos más, contundentes que en
requisitos técnicos. Desde un punto de vista Objetivo, la otras áreas del sistema de'ersecución penal.
Estrategia - jueves 3 de diciembre, 2015
Fiscal Toledo Dejaría Caso Caval
y Se Integraría a La Fiscalía Nacional
El persecutor asumiría la jefatura de la Unidad
Especializada en Tráfico Ilícito de Estupefacientes
y Sustancias Sicotrópicas de la Fiscalía Nacional, y
sería reemplazado por el fiscal de la Araucanía,
Cristián Paredes.
El fiscal regional de
O'Higgins Luis Toledo,
persecutor que tiene a su
cargo el caso Caval, se integraría al equipo del nuevo
fiscal nacional, Jorge
Abbott, para asumir como
jefe ch la Unidad Especializada en Tráfico Ilícito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de la Fiscalía Nacional, en reemplazo del fiscal Alejandro Ivelic.
De esta manerá, el fiscal
Toledo dejaría las indagaciones de la causa que involucra al hijo ch la Presidenta
Bachelet, Sebastián Dávalos, y a su mujer, Natalia
Compagnon, por presunto
tráfico de influencias en la
compra y venta ch los terre-
nos de Machalí, y reasumiría la investigación el fiscal
regional de La Araucanía,
Cristián Paredes, quien ya
estuvo al frente del caso
mientras el fiscal Toledo
postulaba para hacerse cargo
cb la Fiscalía Nacional.
Al respecto, el diputado
Felipe Ward (UDI), integrante de la comisión parlamentaria qué investiga el
caso, destacó el trabajo del
fiscal Toledo en la causa,
agregando qué se chbe transparentar el porqué de su
salida:
"Si va a asumir otjo
cargo, es obligatorio hacer
dos cosas; priinero, explicar
de forma transparente por
qué se está tomando esta
cbcisión, porqué se aleja a
•
" Luis Toledo, fiscal regional de
O'Higgins.
un fiscal que es capaz de
investigar incluso a la Presidenta de la República; y
segundo, cancelar que la
investigación continúe en
los mismos términos, es
decir, es necesario y obligatorio dejar una persona del
mismo nivel, lo que va ser
difícil", cfijo.
Ward agregó que "si en
ese intertanto no se produjeran las diligencias que se
han producido'y con la celeridad que se han producido,
entonces yo manifiesto mi
preocupación porque este es
un caso, si no el más
importante,' de los más
importantes que se llevan
en Chile".
La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015
Caval: fiscalía se reúne con el Sil para
cruzar información por arista tributaria
Hasta las oficinas de la Fiscalía de Raneagua llegó ayer
un equipo de fiscalizadores
del Servicio de Impuestos
Internos (SIO, para reunirse
con el fiscal Sergio Moya,
uno de los persecutores a
cargo de investigar el caso
Caval. La cita tuvo como finalidad reali7ar un análisis e
intercambiar informaciones
respecto de eventuales delitos tributarios. Lo anterior,
ante la posibilidad de que el
ente recaudador pueda presentar acciones legales en
contra de algunos de los involucrados en el caso. Este
lunes, el fiscal regional Luis
Toledo afirmó que las decisiones de las fiscalía "no necesariamente van a esperar
lo que decida el SII". Esto,
tras sostener una reunión
con los diputados UDI
Ward e Issa Kort, quienes
cuestionaron que el SII no
haya presentado acciones
contra la empresa Caval,
propiedad de la nuera de la
Presidenta Michelle Bachelet, Natalia Compagnon.
El Mercurio jueves 3 de diciembre, 2015
Sergio Moya se reunió con los
funcionarios del SII.
CITA CON FISCAL MOYA:
Fiscalizadores
del SII asisten
a Rancagua por
caso Caval
Revisaron documentación
sobre avances en
la investigación.
Un equipo de fiscalizadores
del Servicio de Impuestos Internos (SII), integrado por tres
personas, se reunieron durante
la mañana de ayer con el fiscal
jefe de Rancagua, Sergio Moya,
uno de los perseeutores que
forma parte del 'grupo investigador del caso Caval, que encabeza el fiscal regional de O'Higgins
Luis Toledo.
Según fuentes del caso, los
funcionarios revisaron la documentación reunida al alero de
los últimos avances de la investigación, a fin de cruzar esos
antecedentes con la información propia, en el marco del
análisis con miras a determinar
si existen eventuales delitos
tributarios.
La
rcera - jueves 3 de diciembre, 2015
Ex subsecretario Galilea por caso Corpesca:
"Estoy tranquilo y dispuesto a colaborar"
'Estoy muy tranquilo y dispuesto a colaboraralmáximo
en la invitación". Con esas
palabras, el ex subsecretario
de Pesca Pablo Galilea reaccionó ayer luego de que la
fiscal Ximena (long, quien
investiga el caso Corpesca,
lo citara para mañana a defiara en calidad de testigo.
La diligencia ocurre luego
de que Galilea apareciera indirectamente mencionado
en algunos correos electro-
nicos entre el ex gerente de
la pesquera, Francisco Mujica, y su ex asesora Alicia
Baltierra.
"Una vez que fui citado le
ofrecía la fiscal Chong adelantarlaaudiencia, ylivrientablemente ella me respondió que porrnotivosde agenda no se pudo adelantar.
Espero que con la investigación que se está llevando a
cabo se pueda esclarecer lo
antes posible", dijo Galilea.
El Mercurio jueves 3 de diciembre, 2015
En investigación por boletas falsas a SQM:
Fiscal formaliza a militantes del PRI
y dice que dinero iba a Adolfo Zaldívar
Carmen Gloria Segura sostuvo que el fallecido fundador de ese partido
y ex militante DC fue quien recibía los dineros de la minera no metálica.
L AYALA
• El ex presidente del PRI Humberto de la
Maza quedó ayer con arresto domiciliario
nocturno. Es decir, no podrá salir de su casa portas noches.
Esto, luego que los fiscales. Pablo Norambuena y Carmen Gloria Segura lo formalizaran por emitir y facilitar boletas falsas en el denominado caso SQM, sobre financiamiento ilegal de la política.
"Hay que mantener la calma, desde el
punto de Vista penal no hay razón para te-
ner vergüenza por estas acciones", dijo a la
salida de tribunales. Cons'ultado acerca de
si esto último es porque cree que así era la
forma de financiar las campañas en esa
época, declinó entrar en detalles.
Junto a él fue formalizada también ayer
la ex intendenta de Atacaina lulieta Cruz,
además de otros emisores., con relación de:
parentesco entre sí.
La fiscal Segura, tras la audiencia, explicó que todas estas personas están relacionadas con él fallecido fundador del
PRI, el ex DC Adolfe Zaldívar "Él era
1
\
quien en concierto con distintas personas obtenía la emisión o facilitación de
boletas'por parte de terceros, con el fin de
obtener esos dineros, que fueron.depositados en su cuenta y algunos destinados
a fines políticos", sostuvo.
•
Junto a esto, los investigadores anunciaron que hay otras dos personas más que
obtuvieron facilitación de docturientación
tributaria y que serán formalizados en una
próxima oportunidad. El monto total de lo
defraudado, según' se formalizó ante el
juez Sergio Córdova, es de $164 millones.
Humberto de la Maza, ex presidente del PRI, en tribunales.
The Clinic - jueves 3 de diciembre, 2015
General Ureta reveló detalles exclusivos de defraudaciones
con Ley Reservada del Cobre
Milicogate:
Correo secreto detona bomba
de racimo en el alto mando
El oficial, a cargo de la División de Mantenimiento, afirmó en un mensaje electrónico dirigido a sus
pares que la responsabilidad por los desfalcos recae en el polémico Comando de Apoyo a la Fuerza,
pormenorizando además el supuesto modus operandi de los fraudes cometidos hasta zoi4 por unos
diez millones de dólares.
POR MAURICIO WEIBEL BARAHONA
N
o soportó más los malos tratos, ni las "versiones sesgadas; El general Héctor Ureta,
comandante de la División de Mantenimiento del Ejército, desató una verdadera
'guerra al interior de su institución, luego que revelara
en un correo masivo cómo se produjeron las oscuras y
millonarias defraudaciones con los fondos provenientes de la Ley Reservada del Cobre, el mayor escándalo
de corrupción militar desde el retorno a la democracia
"Hay todo tipo de responsabilidades, tanto legales,
administrativas y de mando; sostuvo Ureta, a días de
ser llamado a retiro, afectado por una serie de acusaciones que enlodan su carrera y mantienen en prisión a
dos de sus colaboradores, la sargento Millaray Simunovic y elsuboficial Claudio González Palominos.
En un mensaje de varias páginas, el general Ureta
apuntó sus críticas al mando del Ejército y al polémico
Comando de Apoyo a la Fuerza, la repartición a cargo de
gestionar en reserva los recursos que anualmente entrega Codelco para la compra de armas. "A la División de
Mantenimiento no le robaron", recalcó el oficiaL
El general Ureta, alegando la defensa de su unidad y
prestigio, no trepidó en revelar los más íntimos secretos de cómo son administrados los polémicos fondos
destinados a la compra de armamento. Tampoco dejó
de subrayar los hechos que a su juicio le sirven de parapeto ante las investigaciones judiciales en curso.
"De las más de i.zoo facturas falsas, actualmente en
investigación por parte de la Fiscalía (Militar), no existe ninguna de ellas que haya sido tramitada para pago
por los diferentes organismos y jefaturas de la División
de Mantenimiento", recalcó.
Sin ambages, el general afirmó además que en el
Ejército "existía una red de personas que desde diferentes lugares entregaban facturas (ideológicamente
falsas) al personal del Comando de Apoyo a la Fuerza",
la unidad a cargo de tramitar los pagos con fondos de
El General Creta, Comandante de la Mona de Mantemmionto, revela Inéditos detalles de las defraudaciones.
la Ley Reservada del Cobre.
En ese punto, su versión coincide con las investigaciones que sustancia la VI fiscalía Militar desde zom.
Pero no fue la única crítica del general Urda a las efectúa Tire Chille.
Es decir, la corrupción en tomo a los fondos provenien- más altas autoridades de su cuna formadora. El oficial
"La propia institución copia los textos que se derivan
tes de la Ley Reservada del Cobre era una práctica ex- también expresó su malestar por la actuación de sus de dicho pasquín y sesgadamente los publica por medio
tendida al interior del Ejército, no sólo la argucia de los camaradas ante las revelaciones que semanalmente de sistemas de comunicación institucionales, para conocinco militares detenidos hasta ahora en el Regimiento
cimiento de todos los miembros del Ejército", reclamó.
de Policía Militar.
Es decir, el general lamentó que nadie saliera en su
Sin embargo, Ureta no hizo ninguna mención a la
defensa Que, peor aún, se replicaran las noticias que a
su juicio lo perjudicaban.
captura de dos de sus colaboradores como supuestos
miembros de esas redes que precisamente denuncia,
las que tienen a civiles y militares involucrados en sen"LO MÁS GRAVE"
dos procesos judiciales en la justicia civil y militar.
El general Ureta disparó todas las acusaciones finalmente contra el Comando de Apoyo a la Fuerza (CAP),
DISPAROS ENTRE GENERALES
a su juicio el corazón de las millonarias defraudaciones
El general Ureta disparó también anos más altos
que hoy sacuden al Ejército "¿Quiénes debían llevar el
mandos de su institución, desechando incluso las vercontrol de estos cobros en el CAF? ¿Quiénes debían llesiones que el propio comandante en jefe del Ejército,
var los saldos de los decretos de la demanda estratégica
el general Humberto Oviedo, entregó en su momento
en el CAF?¿Quiénes debían llevar los consolidados (ba
sobre cómo fue descubierto el millonario desfalco con
lances generales) que permitieran saber que año a ano
faltaban fondos?", inquirió.
estos fondos reservados.
"Otro aspecto que deseo dejar claro es que estos heFue en ese punto que el general Ureta reveló detalles hasta ahora desconocidds. "Las facturas ideológicachas fueron descubiertos de una manera totalmente
mente falsas aparecían en el CAF, sin tener un oficio
fortuita, totalmente por casualidad, mientras se realizaconductor de alguna unidad, por tanto era muy fácil
ba un trabajo sobre las actas de recepción de los docu-.
advertir que no eran imputables a alguna unidad", sumentos contables y no por un control'', afirmó el oficial.
Hasta ahora, la versión oficial del Ejército, y del mibrayó Ureta.
Su versión, por cierto, coincide con distintas revelanistro de Defensa, José Antonio Gómez, entregada inciones entregadas por oficiales y suboficiales del CAF,
cluso al Congreso, era que la detección del fraude fue
quienes admitieron a la Justicia Militar que desde zon
producto de los mecanismos de control habituales de
los documentos que debían ser tramitados en esa rela institución.
.
Ureta expresó su
malestar por la actuación
de sus camaradas ante
las revelaciones que
semanalmente efectúa
The Clinic. "La propia
institución copia los
textos que se derivan
de dicho pasquín y
sesgadamente los publica
por medio de sistemas
de comunicación
institucionales", precisó.
The Clinic - jueves 3 de diciembre, 2015
de nosotros; escribió de hecho el cabo Cruz vía SMS,
días antes de ser detenido, cuando aún era el encargado
de ingresar las órdenes de compra de armas y mantenimiento en el polémico CAE.
DÓLARES VAN Y VIENEN
Ureta, además, desnudó que el Comando de Apoyo
a la Fuerza y la Dirección de Finanzas del Ejército administraban en total sigilo los fondos provenientes de
la Ley Reservada del Cobre, en especial lorelativo a los
.ajustes cambiarlas entre pesos y dólares.
"Las unidades dependientes, o que han levantado las
necesidades (de compra de armas), desconocían la tasa
de cambio (...) Hasta el año 2012 era imposible saber si
existía saldo a favor por estas conversiones; ahondó el
general. Es decir, toda esa información cambiaria quedaba contenida en los archivos y pasillos del Comando
de Apoyo a la Fuerza y la Dirección de Finanzas del
Ejército, según la versión de Ureta
Desde el año 2013, sin embargo, la situación fue
modificada, de acuerdo al general. Las necesidades de
Mantenimiento de Potencial Bélico fue levantada mediante Fichas de Fundamento del Gasto, las que son
elaboradas hoy por cada unidad y quedan registradas
en los decretos secretos que firman los ministros de
Hacienda y Defensa para autorizar las compras de armas, los que sumaron unos 1.5oo millones de dólares,
entre los años 2005 y 2014.
LOS SECRETOS DE LA LEY DEL COBRE
greta niega la versión del gobierno y Oviedo, -en la foto- sobre la detección del fraude en el Ejército. "(los desfalcos) fueron descubiertos de una manera totalmente fortuita", precisó.
partición dejaron. de ser revisados por orden del general Jorge Salas, un oficial ya retirado quien vive con
comodidad en un departamento de monseñor Escrivá
de Balaguer, tasado en 136 millones de pesos por avalúo fiscal., "No se revisó; dijo incluso sobre este mismo punto el.
coronel Femando Grossi, jefe del CM cuando la fiscal
militar Paola Jofré le preguntó justamente por la serie
de errores que facilitaron la supuesta desviación de diez
millones de dólares, solo entre los años 2011 y 2014
' El desfalco, no obstante las cifras implicadas, fue
considerado por el ministro de Defensa, José Antonio
Gómez, como "un pimeentaje menor dentro del volu
men de recursos de la Ley Reservada del Cobre; en una
entrevista a El Mercurio, en noviembre.
En ese marco, las inesperadas precisiones de Ureta
apuntaron también a que los montos defraudados fueron cargados contablemente a dos iniciativas estratégicas del Ejército. Uno fue el proyecto Centauro, relativo a fuerzas blindadas y mecanizadas. El otro fue el
proyecto Daga. Esta versión también coincide con los
informes que la Policía de Investigaciones elaboró sobre el caso.
En este punto, el general Ureta confirmó también
que para ocultar los desvíos de fondos los gastos eran
cargados a un ítem llamado "compensación presupuestaria°, una "especie de préstamo desde el presupuesto
corriente; pormenorizó.
"Fue de estas compensaciones principalmente desde
donde se pagaron las facturas ideológicamente falsas.
No fue del Mantenimiento del Potencial Bélico administrado por la División de Mantenimiento; enfatizó
el general.
La versión de Ureta, en lo relativo a las compensaciones presupuestarias, coincide por cierto con mensajes que la PDI encontró en el celular del encarcelado cabo Juan Carlos Cruz, el militar que apostó 2.430
millones de dólares en los tragamonedas del casino
Monticello, monto equivalente al sueldo de un senador por 25 años.
"Cuadra el Daga y lo que se pagó en marzo que es lo
El general Ureta, afirmó
que en el Ejército "al
parecer existía una
red de personas que
desde diferentes lugares
entregaban estas facturas
(ideológicamente falsas)
al personal del Comando
de Apoyo a la Fuerza".
Ante el oscurantismo del caso y de los procedimientos de las compras de armas, el general Orees decidió
contar en detalle cómo opera este mecanismo, para clarificar ante sus camaradas de armas las controversias
sobre las millonarias defraudaciones, según su versión.
También para defender a su unidad, dijo.
Al respecto precisó que los fondos de la Ley Reservada del Cobre, que entre los años 2000 y 2015 reportaron zo.000 millones de dólares a las FFAA, se descomponen en recursos que financian el Mantenimiento de
Potencial Bélico y lo que se llama la Demanda Estratégica, que son proyectos institucionales o conjuntos de
compra de armas.
Al cierre de su declaración, Ureta dejó traslucir su
pesar. "No teniendo otra posibilidad de aclarar esto,
me veo en la necesidad de hacerlo por éste medio. Es
lamentable el tener que llegar a esto para proteger a
mi unidad, pero como comandante lo hago y me hago
responsable de lo aquí expresado;
El Ejército, que por primera vez responde una solicitud de The Clinic, admitió la veracidad de la misiva
electrónica:.
"Efectivamente se trata de una carta enviada por el
general de Brigada Héctor Ureta, usando un medio interno de mensajería a destinatarios específicos, donde
el mencionado oficial da a conocer opiniones y emite
juicios personales sobre el caso tipificado como 'defraudación fiscal y falsedad de documentación' el que
actualmente está entregado al ministro en visita, señor
Omar Astudillo"
Asimismo, el Ejército evitó comentar las opiniones
y versiones entregadas en ese texto. "Sobre las opinioneá personales emitidas por el general Ureta, la institución no emite comentarios. No obstante, el Ejército
reitera su más absoluto compromiso por cooperar en
todo lo que el ministro determine de manera de esclarecer lo antes posible los ilícitos que se investigan",
apuntó la institución'
elintilstrador
El fin de la ley es el paso que falta para cerrar el círculo hacia una
mayor transparencia de los millonarios recursos
Las Fuerzas Armadas ganan un año más: el Gobierno
sigue sin enviar proyecto que deroga la Ley Reservada
del Cobre
Por SANDRA RADIC 3 diciembre 2015
Mientras tanto y solo en los 9 primeros meses del año, Codelco ha traspasado a las
FF.AA. US$ 639 millones, equivalentes al 10% de las ventas al exterior. Lo que
resulta un sinsentido si se piensa que la minera generó pérdidas por US$ 42
millones. Ministro del Interior, Jorge Burgos, dijo que el proyecto lo tiene Hacienda
y esta cartera no quiere referirse al tema. Aunque la administración de los recursos
se ha profesionalizado, la condición de reserva mantiene ciertas áreas en una
nebulosa.
En 2011 el Gobierno de Sebastián Piñera logró un avance importante en lo que llamaron
"profesionalizar" la inversión de los fondos obtenidos de las ventas de Codelco. En pocas
palabras, le quitaron la administración de esos dineros al Consejo Superior de Defensa
Nacional (Consudena) y se la traspasaron al Ministerio de Hacienda. Sin embargo,
todavía hay áreas oscuras que se mantienen así gracias a la Ley Reservada del Cobre.
Hace tres semanas, el ministro del Interior, Jorge Burgos, dijo —en el primer capítulo de
'Alerta Temprana'— que "hay un proyecto que lo tiene Hacienda" sobre una Ley de
Fuerzas Armadas que apunta a un presupuesto cuatrienal y al resguardo de un fondo de
contingencia. "Hay entre US$ 3.000 y 3.500 millones en ese fondo porque le hemos
pegado algunas mascadas", indicó.
Después de eso, silencio.
Consultado el Ministerio de Hacienda sobre el mentado proyecto, indicó que no se iban a
referir al tema, pese a que existía por parte de esta cartera la promesa de que durante
este año se mandaría la iniciativa legal.
De acuerdo al informe de la Comisión de Hacienda del Senado, que se emitió a raíz de la
capitalización de Codelco, en octubre de 2014, el ex ministro Alberto Arenas expresó que
respecto a la Ley de Reservada del Cobre, "el programa de Gobierno considera enviar —
durante el año 2015— un proyecto de ley que cambie la situación de los recursos
generados por Codelco que se vinculan a dicha ley". Lo mismo reiteró durante esa
discusión el subsecretario Alejandro Micco.
"No creo que Rodrigo Valdés —quien asumió el Ministerio de Hacienda en mayo— haya
tenido un minuto para dedicarle tiempo a este tema", especula un economista de las ocho
manzanas. A lo que se suma que los vientos no juegan a favor de meterle mano a la
forma en que las Fuerzas Armadas aseguran su financiamiento, tras el activismo
demostrado por Bolivia y Perú en materia fronteriza. "El horno no está para bollos", dice
una fuente de Codelco.
Sin embargo, cada vez que se trata el presupuesto o temas relativos a Codelco, los
parlamentarios tocan el problema y las buenas intenciones quedan "on the record" en los
registros del Congreso, sin avance mayor.
Mientras tanto y solo en los 9 primeros meses del año, Codelco ha traspasado a las
FF.AA. US$ 639 millones, equivalentes al 10% de las ventas al exterior. Lo que resulta un
sinsentido si se piensa que la minera generó pérdidas por US$ 42 millones. Si no existiera
esta ley que opera como un impuesto, Codelco habría tenido ganancias, lo que habría
mejorado ciertos índices financieros.
En las palabras del ex director Andrés Tagle ante el Congreso en octubre del año pasado:
"Funciona como un lastre para la clasificación de riesgo de la empresa, al constituirse
como una especie de impuesto sobre las ventas de Codelco. Además, provoca problemas
en la operación misma" de la compañía.
En un contexto de baja del cobre y cuando la minera se ve involucrada en un plan de
inversiones que supera los US$ 21 mil millones, resulta evidente que contar con este
dinero le mejoraría su capacidad de salir a buscar fondos al exterior. Aunque también se
da por descontado que cuenta con la garantía del Estado, por lo que su acceso suele
estar garantizado.
Una práctica de más de 70 años
Durante más de 70 años el financiamiento de las compras de material bélico en Chile ha
provenido de la captación de recursos especiales, mediante leyes dictadas con este único
fin y al margen de la discusión presupuestaria del país.
El primer antecedente surge con la llamada Ley de los Cruceros, que data de 1938,
cuando se destinó un porcentaje de los terrenos arrendados en Magallanes a la
adquisición de material de guerra y a satisfacer necesidades urgentes de carácter bélico.
Luego vendría otra ley que, en 1942, creó el Consudena, organismo hoy derogado, que
excluyó al Congreso de las decisiones sobre la compra de material bélico. Así se
consolidó la idea de que el financiamiento del material bélico debía provenir de fuentes
especiales, distintas de las presupuestarias.
El tercer antecedente fue la ley reservada N° 13.196, de 1958. Ella gravó con un impuesto
de quince por ciento las utilidades de las empresas que constituían la Gran Minería del
Cobre, entregando esos fondos al Consudena para financiar exclusivamente las
adquisiciones de material bélico.
"Durante el gobierno militar hubo importantes reformas a la ley N° 13.196. Diversas
modificaciones establecieron, entre otros aspectos, el impuesto al 10 por ciento de las
ventas de CODELCO al exterior, el piso de ingresos que rige hasta hoy y la
reajustabilidad del mismo. Consagró, además, la división de los recursos por tercios, que
era una práctica aparentemente establecida en la década de los 60, pero que no se había
formalizado legislativamente", explicaba el mensaje presidencial de Sebastián Piñera al
Congreso, cuando trató de derogar esta ley.
Ya lo había intentado la Concertación en 2009, iniciativa que Piñera consideró
insuficiente.
Para la anterior administración resultaba una deficiencia mayor que las decisiones de
compra de armamento no fueran motivo de discusión en el Congreso. Ello obedecía a
que, en el pasado, el país no había hecho un esfuerzo serio en materia de modernización
de sus FF.AA.
Pero más compleja era la existencia de "un mecanismo de financiamiento que funciona
por un carril propio que distorsiona la Planificación estratégica de mediano y largo plazo.
Así, los proyectos de compra de equipamiento bélico, en la práctica, se desligan de sus
gastos de operación y sostenimiento, al provenir de fuentes distintas que no se coordinan
a fin de producir soluciones eficientes. De esta manera, el mecanismo actual, sobre todo
en períodos de buenos precios del cobre, privilegia la inversión en equipamiento y
desatiende los gastos de su operación y sostenimiento", argumentaba Piñera.
Tampoco ayudaba, a su juicio, que se dividieran los ingresos en tercios iguales para cada
una de las instituciones de las Fuerzas Armadas, lo que no necesariamente respondía a
las necesidades de Defensa.
Además estaba el juicio negativo de la OCDE, que en 2004 calificaba como "altamente
inapropiado desde el punto de vista presupuestario", el modo en que se financiaban las
FF.AA.
El reinado del coronel Pantoja
Durante 10 años, el brigadier de Ejército, Jorge Pantoja, administró los recursos
provenientes de las ventas de la minera estatal. El sistema empleado era simple:
depósitos a plazo en 10 bancos.
Sin embargo, el reinado de Pantoja llegó a su fin con el Gobierno de Piñera. Cuando
Andrés Allamand asumió el Ministerio de Defensa en reemplazo de Jaime Ravinet,
eliminó el Consudena —inicios de 2011— y, con eso, dejó sin caballo de batalla a las
Fuerzas Armadas.
Un comunicado del Ministerio de Hacienda daba cuenta de dicho proceso: "En sesión de
fecha 20 de diciembre de 2010, el Consudena autorizó la delegación de la administración
financiera al Ministerio de Hacienda y, por su parte, el 3 de enero de 2011, el Ministerio de
Defensa dictó un decreto para ejecutar esa decisión y poner a disposición del ministro de
Hacienda los recursos de contingencia estratégica de Defensa, los que serán traspasados
a medida que vayan venciendo los instrumentos financieros en que actualmente están
invertidos".
Así se fueron transfiriendo los recursos bajo la tutela administrativa del Ministerio de
Hacienda, que los iba a gestionar de la misma manera que el Fondo de Estabilidad Social
y Económica. "Se creó para esto una subcuenta que se llamó Fondo de Contingencia
Estratégica (FCE)", cuenta una fuente que estuvo en Hacienda.
Y el círculo se cerraba con el envío de un proyecto de ley que derogaba la Ley Reservada
del Cobre y establecía un nuevo mecanismo de financiamiento para las FF.AA., distinto a
destinarles el 10% de las ventas al exterior de Codelco.
Las dudas sin respuesta
Hasta aquí todo parece claro, pero en realidad son pocos los que se atreven a asegurar
que los fondos que se transfirieron corresponden al 100% de lo que las FF.AA. habían
acumulado.
Hay varias razones para que la cifra total sea una nebulosa: en primer lugar, porque
desde que existe la Ley Reservada del Cobre, los militares han hecho uso de estos
recursos, pero sin que haya mayor información; y, en segundo lugar, porque Hacienda no
tiene capacidad de escrutinio ni tampoco pudo constatar si todas las cuentas que las
Fuerzas Armadas manejaban en su momento les fueron efectivamente traspasadas.
Un testigo de la época señala que los militares mantenían dinero en Tesorería, pese a
que por mandato deberían haberlo derivado a Hacienda. El único que podría tener una
mejor visión del uso del dinero es el Ministerio de Defensa, pero revelar estos aspectos
sería violar la ley, pues es reservada.
Luego que se instituyó el Fondo de Contingencia Estratégico, "cada cierto tiempo llegaba
un mandato con un monto de dinero para que se invirtiera, visado por los ministerios de
Hacienda y de Defensa, y otra cantidad que se solicitaba para retirar. Estas
comunicaciones no tenían una periodicidad predefinida", recuerda una fuente que se
desempeñó en el Ministerio de Hacienda, durante el período de Felipe Larraín.
Ello contrasta con el hecho de que todas las ventas que Codelco realiza en el exterior son
liquidadas en el Banco Central, "entidad que saca de inmediato el 10% que le
corresponde a las Fuerzas Armadas", explica una fuente de la minera consultada sobre
cuándo la minera les traspasa los dineros a los militares.
Si el cargo se aplica de inmediato, ¿qué sucede entre el momento de la liquidación y el
momento en que se informa al Ministerio de Hacienda que están disponibles para su
inversión? Esa es un área gris que solo el Banco Central y las propias Fuerzas Armadas
podrían contestar, pero lo que sí está claro es que no es indiferente mantener esos
montos de dinero un día, una semana o noventa días en una cuenta que está entre el
momento de liquidación y el de traspaso.
Se consultó al Banco Central al respecto, pero se atuvo a contestar que "considerando
que la consulta se refiere a la operatoria de las cuentas de Codelco y la Tesorería General
de la República abiertas en el Banco Central, el Banco está impedido de entregar
información en virtud de la obligación de reserva que le impone el artículo 66 de su Ley
Orgánica Constitucional, y por las normas especiales de secreto que establece la Ley
Reservada N° 13.196".
Una vez que los fondos se liberan a Hacienda, se distribuye en la actualidad de la
siguiente manera: 55% en bonos soberanos (nominales), 34% en instrumentos del
mercado monetario (15% en depósitos bancarios y 19% en letras soberanas), 7,5% en
acciones y 3,5% en bonos soberanos indexados a inflación. El portafolio de renta fija tiene
una composición de monedas de 40% en dólares, 25% en euros, 20% en yenes y 7,5%
en francos suizos.
El Fondo de Estabilización Económica y Social es administrado en su gran mayoría por el
Banco Central de Chile, el cual, en calidad de Agente Fiscal, gestiona el portafolio de
renta fija (92,5% del total de los activos).
El portafolio de acciones es gestionado por administradores externos contratados por el
Banco Central de Chile, previamente seleccionados para el FRP mediante licitación,
conforme a las directrices de inversión definidas por el Ministerio de Hacienda. La misma
tónica se sigue para el Fondo de Contingencia Estratégica.
"La titularidad de los fondos, así como la autorización de gasto de estos recursos sigue
estando radicada en el Ministerio de Defensa, por tanto, la inversión de estos fondos debe
considerar los requerimientos futuros del Ministerio de Defensa", señaló en su minuto el
ministro Larraín.
¿Cómo se define la compra de material bélico?
Una de las preguntas que saltan a la vista, entonces, es cómo define el Ministerio de
Defensa la compra de material bélico. De acuerdo a una alta fuente de las FF.AA. que ya
está en retiro, "en la actualidad, las Instituciones definen sus necesidades de adquisición,
las que son presentadas al Ministerio de Defensa como proyectos. Estos son evaluados
desde la formulación o fase de idea y necesidad hasta la factibilidad o recomendación de
inversión". En total, son tres fases a cumplir y la última concluye con la asignación de los
recursos a través de un Decreto Exento y Reservado.
Según la misma fuente, antes de presentar los proyectos, las instituciones estudian las
necesidades de las capacidades operacionales, en conjunto con el Estado Mayor. Los
presentan a un Comité Permanente de Adquisiciones que está compuesto por el Jefe de
Estado Mayor y los generales de las distintas Direcciones del Estado Mayor, quienes
aprueban este proyecto y lo llevan al Ministerio de Defensa para que les asignen
recursos.
"Las FF.AA., una vez que tienen los recursos asignados —que nunca son para todos los
proyectos, sino que hay que ir priorizándolos año a año— realizan licitaciones públicas o
privadas a través del Comando de Apoyo a la Fuerza en el Ejército, el Comando Logístico
en la FACh y la Dirección de Abastecimiento en la Armada", agrega esta fuente.
Luego de efectuada la licitación se valoran las ofertas por equipos técnicos y
administrativos y esas evaluaciones nuevamente son aprobadas, para decidir y adjudicar,
por el Comité Permanente de adquisiciones.
Lo que falta
El fin de la Ley Reservada del Cobre es el paso que falta para cerrar el círculo hacia una
mayor transparencia de estos recursos. Cuando el actual senador Allamand se
desempeñó como ministro de Defensa, afirmó que el envío de este proyecto respondía a
una "paternidad compartida" con los entonces parlamentarios Jorge Burgos, Patricio
Hales, Carlos Montes, Alberto Cardemil.
"El presupuesto de la Defensa tiene dos partes, un presupuesto ordinario para gasto de
personal que se mantiene igual, y había simultáneamente un presupuesto
extrapresupuestario que era la Ley Reservada del Cobre. La parte del presupuesto
ordinario se mantiene intacta, lo que se deroga es la Ley Reservada del Cobre y se
reemplaza por un doble mecanismo, primero por un presupuesto cuatrienal, es decir, no
se trata que el presupuesto sea año a año sino que el Congreso resuelve un presupuesto
de cuatro años de duración. Al mismo tiempo, se establece una garantía en términos que
va a haber una asignación mínima, esa asignación es el 70% del gasto de lo que el país
incurrió entre el año 2006 y 2010. Se garantiza que el prepuesto tiene cuatro años,
horizonte de estabilidad y también se garantiza que va a haber una asignación mínima
que son 2/3 de lo que se gastó en el Gobierno de Bachelet", explicó a Radio Duna en
2012.
Y la verdad es que el proyecto pasó sin mayores problemas el trámite en la Cámara Baja,
pero duerme en el Senado. Se consultó al senador Allamand sobre la posibilidad de
reabrir este debate, pero prefirió no hacer declaraciones al respecto.
Para el senador Carlos Montes, el problema de fondo que produjo el entrabamiento fue
que "el piso fijado era muy alto, o sea, los recursos mínimos anuales que se entregan a
las FF.AA. y las condiciones también. Las FF.AA. van a presionar por buscar un piso lo
más alto posible y que no quede sujeto al presupuesto de cada año y que ellos actúen
con independencia de la política. Cuando el piso es bajo, deben pedir complemento y el
complemento implica una decisión política. Eso no les gusta".
Para quienes ocuparon el Ministerio de Hacienda en el Gobierno de Piñera, el problema
en el Congreso se suscitó porque no había acuerdo sobre un presupuesto rígido por
cuatro años. "Desde nuestra perspectiva, un instrumento rígido nunca es bueno para las
políticas fiscales, pero tampoco la Defensa debe pagar los platos rotos de la apretura
económica porque hay un bien superior que proteger", sostienen. Había que buscar , por
ende, un mecanismo semiflexible.
Desde la perspectiva de la Dirección de Presupuesto, la necesidad de tener un
presupuesto de cuatro años que enmarcara las decisiones de inversión y también de más
largo plazo —se habló de una política de Defensa a 12 años—, era muy bienvenida. De
esta manera, se encasillaba a las FF.AA. dentro de objetivos claramente definidos y no se
dejaban "tentar" por oportunidades de compra que no tenían concordancia con las
necesidades predeterminadas.
"Tal como están las cosas, es muy difícil elaborar un plan de inversiones eficiente con
recursos colocados para el corto y mediano plazo, de acuerdo a las necesidades de
capital que se solicitará. Nosotros pedimos un cronograma de requerimientos y ellos —los
militares— no lo daban", explica una fuente que trabajó en Hacienda. Se desconoce si esta
situación se mantiene durante el Gobierno de Bachelet.
La fuente militar tiene una mirada distinta. "En la actualidad, la mayoría de los proyectos
considera la vida útil de los elementos adquiridos y los procesos de mantención, los
cursos y la preparación de los operadores en estos sistemas. Pero el gran problema se
produce cuando no dan la totalidad de los recursos para cumplir los ciclos de vida
completos de estos equipamientos. Entonces, se consideran estos para nuevos proyectos
a futuro. Si se los considerara juntos, los montos asignados no alcanzarían", explica.
E
7:
Mercurio jueves 3 de diciembre, 2015
15
de diciembre
es la fecha que fijó el juez del
Cuarto Tribunal de Garantía de
Santiago, Fernando Opazo,
para discutir si la competencia
de la indagación penal del caso
Colusión, que involucra a las
empresas SCA (ex PISA) y
CMPC Tissue, toca a la Fiscalía
Sur, que actualmente está a
cargo del caso, o a la Oriente.
Estrategia — jueves 3 de diciembre, 2015
Beneficios de Delación Compensada No Se
Extenderan a= Indemnizaciones para Consumidores
El director nacional
del Sernac, Ernesto
Muñoz, valoró que el
TDLC resuelva las
demandas de los
afectados por casos de
colusión, porque eso
agilizará los procesos
de resarcimientos.
El director nacional del
Sernac, Ernesto Muñoz, se
refirió en la Comisión de
Economía del Senado al
proyecto que reforma el
sistema de libre competencia, el cual ,a su juicio
aclara algunos aspectos
vinculados específicamente
a protección de los derechos de los consumidores.
Por un lado, agiliza la
posibilidad de que los consumidores sean compensados por los daños que se
les causen, porque el tribunal competente para
resolver las demandas por
indemnización de perjuicios que, interpongan los
afectados por casos de cartel será el TDLC.
Ernesto Muñoz, director
nacional del Sernac.
Lo anterior, de acuerdo al
director nacional del Sernac, da certeza respecto de
la aplicación de las acciones colectivas de la Ley de
Protección a los Consumidores con sus legitimados
activos y procedimiento
aplicable. Además, aclara
que los beneficios de la
delación cOmpensada no se
extenderán' a las indemnizaciones por perjuicios que
se deban a:los afectados.
Hasta ;ahora, en los
casos de infracciones a la
libre competencia en que
se ven afectados los intereses colectivos o difusos de
los consumidores, el Sernac persigue la compensación de los daños ocasionados a éstos con la conducta sancionada. Es por
esto que en general espera
que el caso tenga sentencia
definitiva ejecutoriada para
iniciar acciones en contra
de los proveedores multados por el TDLC, con
confirmacion de la Corte
Suprema.
En otro tema, a Muñoz
le pareció adecuado recoger
como agravante en los
casos de cartel la circunstancia de tratarse de bienes
o servicios de primera
necesidad,
Respecto de este punto,
eso sí, "sería interesante
dejar establecido en la historia de la ley, qué se
entiende por este tipo de
bienes y servicios, para
facilitar la-labor de los tribunales, lo que sería preferible a una enumeración I
cerrada de determinados
bienes y servicios. Se
puede buscar una combinación mediante una enumeración y luego abriéndolo
y señalando otros bienes y
servicios de primera nece-.sidad".
Estrategia — jueves 3 de diciembre, 2015
Fortalecimiento del Sernac
El proyecto que modifica la ley N°19.496, sobre
protección de los derechos dedos consumidores, o
también conocido como "Fortalecimiento del SERNAC", se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado de la República.
El principal objetivo de esta iniciativa, del que
intentaré hacerme cargo en esta reflexión, consiste
en robustecer al Servicio Nacional del Consumidor.
Para lograr este propósito el mensaje presidencial
le confiere a este Servicio una serie de nuevas atribuciones, a saber, facultad de sancionar, de fiscalizar, para interpreta
la ley y para impartir instrucciones de carácter general.
Si bien estas nuevas prerrogativas le confieren al SERNAC un rol
preponderante en la materia, cuando
hablamos de fortalecimiento no tan sólo
ES fundamental,
debemos apuntar a otorgar mayores atripara que el Servicio, buciones de carácter punitivo, si no que
también se debe, garantizar Un debido pro- '
Nacional del
ceso, con el objeto de que las decisiones o
Consumidor log-re; sanciones que se impongan sean reconocie l robusteci miento das y aceptadas, tanto por proveedores
como consumidores.
esperado, que
Un ejemplo claro de garantías de objetividad, eficiencia y oportunidad en las deci' tralisíte de un
sienes, es decir, de fortalecimiento institucional, es el camino que se ha seguido con,
gobierno
la Superintendencia de Valores y Seguunipersonal a un ros,donde se pretende modificar su estrucgowerno
tuna institucional, creando en su lugar la
Comisión de Valores y Seguros, regido por
corporativo.
unja estructura colegiada a la que le
corresponderá la dirección, administración
superior y la aplicación de sanciones.
Es fundamental, para que-el Servicio Nacional del Consumidor logre
el robustecimiento esperado, que transite de un gobierno unipersonal
a un gobierno corporativo, con lo que se garantizará un debido proceso, logrando tener decisiones aceptadas por la sociedad y, principalmente, por los fiscalizados.
Las instituciones se validan cuando fortalecen los derechos de las
personas, entre ellos, las normas del debido proceso, base de una
sociedad democrática y republicana. ¡El SERNAC no debe equivocar el
camino!.
JOSÉ GARCIA'RUMINOT
SENADOR
Pulso jueves 3 de diciembre, 2015
Ley Sernac: cambios necesarios
La indicación del Ejecutivo al proyecto es decepcionante, ya que solo considera un
consejo superior de tres miembros puramente normativo y con funciones limitadas.
—por CRISTIAN GARPIA-HUIDOBROESDE 2012, la Cámara de
Comercio de Santiago (CCS) viene
planteando a las autoridades la
conveniencia de cambiar la estructura de
la dirección superior del Servicio
Nacional del Consumidor (Sernac),
pasando de la dirección unipersonal a.
una colegiada, con el objetivo de que en la
acción del organismo se reflejen los dis
tintos intereses y segmentos involucrados
en el mundo del consumo. Esta sería la
única manera de que el Semac despierte
la confianza y respetabilidad de todos. Si
bien la idea propuesta por la CCS sigue.el
modelo probadamente exitoso del Banco
Central, no se deben descartar otros formatos, como el qqe se estudia para la.
Superintendencia de Valores y Seguros o
para el DIE. La estructura es opinable y
habría que construir la que más convenga
al eficiente funcionamiento del organismo. Lo indispensable es que la estmctura
cumpla con otorgar pluralidad, independencia y excelencia técnica al Semac.
Alas ya amplias atribuciones de que
está premunido el Semac, el Gobierno
pretende sumarle nuevas facultades que
ya no solo apuntan ala protección de los
intereses de los consumidores, sino que
se extienden a tareas fiscalizadoras, normativas y sancionatorias. Como es altamente probable que estas nuevas facultades sean aprobadas en un futuro próximo, resulta doblemente necesaria una
dirección superior colegiada y pluralista.
Para ello es menester que los consejeros
sean designados por el Presidente de la
D
¿Qué ha pasado? La CCS cree que
la conducción del Semac debe pasar
de una actual dirección unipersonal
a otra de carácter más colegiado.
¿Cómo responde el Gobierno? Las
nuevas atribuciones propuestas no
incluyen una estructura superior que contribuya a un organismo autónomo y más representativo.
• ¿Cuál es el efecto? Con los cambios
propuestos al Sernac sé vuelve a consagrar el mecanismo de una entidad
que sería juez y parte.
te normativo compuesto de solo tres
miembros y su única función sería pronunciarse acerca de lo que el director
nacional decida someter a su consideración en la órbita interpretativa. Por cierto
que una proposición de esta índole
insuficiente, más aun.si atendemos ala
abundancia de inhabilidades e incompatibilidades para ser consejero contempladas en el proyecto.
A menos que en la discusión que viene
los parlamentarios acuerden revertir esta
indicación, estaremos condenados a convivir con un Semac con "dientes y garras
filudas", es decir, con facultades para normar, interpretar, fiscal izar y sandonar,
además de defender a una de las partes
de la relación de consumo, como son los
consumidores. O sea, vuelve a consagrarse en nuestra legislación la nefasta figura
del "juez y parte". Y como si todo eso
fuese poco, dicho cúmulo de fiuiciones
dependerá de un individuo designado
por el Presidente de la República y jerárquicamente dependiente del ministro de
Economía de tamo. Si de verdad el legislador pretende crear un organismo de
Estado, ampliamente respetado y cuyas
resoluciones tengan legitimidad en la
sociedad, resulta imprescindible alejar
toda sospecha de que Semac sea percibido como un instrumento más de control
político que de verdadera defensa de los
consumidores. O
i
I
República en conjunto cOn el Senado y
que, al igual cómo sucede con los consejeros del Banco Central, sean inamoviblessalvo por razones taxativas muy calificadas- y que la acción del director nacional
quede sometida a la autoridad del consejo, procediendo que este lo designe y, en
su caso, lo remueva.
Cuando algunos nos alcanzarnos a finsionar con que las autoridades de este
Gobierno habían entendido esta conveniencia y la traducirían en indicaciones al
proyecto de ley en tramitación en el
Congreso, nos encontramos con la decepción de que no fue así.
La indicación del Ejecutivo en esta
El autor es secretario general Cámara
materia se refiere a un consejo meramen- de Comercio de Santiago (CCS).
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
Tribunal verá hoy la admisibilidad del recurso de la oposición que cuestiona el beneficio:
Expertos adelantan los escenarios que
enfrentaría la gratuidad luego del TC
Definir a quién se busca beneficiar resulta imperativo, según los consultados. Solo después de eso se
podría tomar una decisión sobre avanzar con becas o aportes basales, por ejemplo.
están centrados en buscar un
mecanismo de salida", añade.
C. SAID y J. HERRERA
Los diez integrantes del Tribunal Constitucional (TC) definirán hoy la admisibilidad del
requerimiento que la oposición
presentó contra la gratuidad
42016, política que 31parlamentarios de Chile Vamos consideran discriminatoria y que no
debió ser tratada en la Ley de
Presupuestos.
El tribunal,tiene hasta el 23
de diciembre para dictar una
resolución —un día antes, las
universidades deben informar
si desean•acceder a la gratuidad—, y en distintos sectores
hay preocupación por los efectos que traería la decisión del
tribunal.
El director del Centro de Políticas y Prácticas en Educación (CEPPE), Andrés Remascorti, afirma que lo relevante
de la sentencia "es la generación de nueva jurisprudencia
sobre el delicado problema del
contenido de In igualdad ante
la ley en materia de educación
superior".
Y detalla que "en sus últimos
fallos, el TC ha ido redefiniendo elbalance entre el derecho a
la educación y la libertad de enseñanza para reforzar el primero. En este caso, el TC tiene la
oportunidad de definir, con
mayor precisión que hasta ahora, ellímite entre la legítima autoridad del Poder Legislativo
para hacer política pública dentro de un marco presupuestario, y la discriminación injustificada que afecta los derechos
de los beneficiarios o excluidos
de esas políticas".
2
Mejorar las becas:
El director de Acción
Educar y ex asesorjurklico del Mineduc, Raúl Figueroa, plantea que'en caso de
que la gratuidadno pueda ser en. fregada según se definió en el
presupuesto; la' opción para min. plir la promesa es a través de becas. Esto se podn'a hacer "robusteciendo" el sistema (creando un
nuevo benéfido), o bien, a través
de reglamentos, se, pueden aut mentar los montos de las becas.
O En caso de desistir de las becas, una opción sería tramitar
una ley corta que contenga esHabría que
tos recursos, lo que el Ejecutivo
ya descartó. Sin embargo, el inredistribuir los recursos vestigador de la U. Diego Portales, Felipe Salazar, dice que el
en los distintos prograGobierno buscará cumplir a tomas de becas, y se puede da costa su promesa, incluso
usando esa vía. "El Gobierno va
potenciar este sistema, y
a utilizar cualquier alternativa
se entregarían sin discrique sea viable, van a cumplir la
meta y el traspié será solo temminación".
poral", añade.
66 Debieron haber
66 Lo más relevante es 66
discutido a fondo las alternativas y analizado las
consecuencias, porque
ahora están centrados
en buscar un mecanismo
de salida".
a generación de nueva
'iarisprudencia sobre el delicado problema del contenido de la igualdad
ante la ley en materia de
educación superior".
ERNESTO SCHIEFELBEIN
EX MINISTRO DE EDUCACIÓN
ANDRÉS BERNASCONI
DIRECTOR CEPPE UC
Con todo, el ministro de Ha- considerar en caso de que la gracienda, Rodrigo Valdés, afirmó tuidad sea impugnada?
en la Radio T13 que el tribunal
¿A quién beneficiar?:
"no puede pretender aumentar
Según el ex ministro de
el gasto del Gobierno", por lo
Educación Ernesto
que "si se nos cae la glosa, pueSchiefelbein, antes de
den quedar instituciones afuera. Igual, con los mecanismos tomar una decisión sobre la graalternativos que tenemos puede tuidad, el Gobierno debe definir
a quiénes quiere beneficiar.
que no alcance para todos".
Esto, porque si la gratuidad
¿Pero cuáles son los instrumentos que el Ejecutivo debería es restringida solo a los plante-
RAÚL FIGUEROA
DIRECTOR ACCIÓN EDUCAR
les del Consejo de Rectores
(CRUCh), "van a quedar muchos jóvenes vulnerables fuera,
ya que el CRUCh selecciona a
sus estudiantes según la PSU",
donde los que obtienen mejores
puntajes provienen de estratos
socioeconómicos más altos.
"Debieron haber discutido a
fondo las alternativas y haber
analizado--las consecuencias de
cada una de ellas, porque ahora
11)
Aportes basales
Para Cristián Miguel,
asesor legislativo de
Educación 2020, la opción más viable sería a través de
los aportes basales y convenios
de desempeño para las universidades del CRUCh, lo cual dejaría afuera a las otras nueve
instituciones privadas y técnicas que, por el momento, pueden optar al beneficio. Según él,
de esta forma los planteles siguen siendo sometidos a exigencias de calidad.
La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015
Harald Beyer
Ex minsitro de Educación y director del CEP
"Entregar la gratuidad
vía becas es posible"
El ex ministro de Educación,
Harald Beyer, asegura que,
en caso de que el Tribunal
Constitucional impugne la
glosa de gratuidad, la opción
que baraja el gobierno de
implementar este nuevo beneficio,mediante aportes basales, es políticamente muy
costosa. Además, remarca
que es posible entregar la
gratuidad mediante becas.
"Si se opta por los aportes
b as ales hoy, sólo los hay
para las instituciones del
Cruch. Entonces eso significaría dejar fuera a los CFT,
e IP que ya se han subido un
poco al carro y sería políticamente muy costoso para
el gobierno.
¿Y se podría asignar la gratuidad 2016 a través de becas, considerando que el
sistema de beneficios estatales tiene varias limitadones y también se estructura en torno a un arancel
de referencia?
Siempre es un camino. Entregar la gratuidad por vía de
becas es posible. Están los
mecanismos para ello. El
problema és que el gobierno
tendría que enviar una especie de refonna a la Ley de
Presupuestos, porque dicha
normativa define becas de
monto fijo. Para las instituciones privadas, por ejemplo, de hasta $:1.150.000, y
para las instituciones técnicas, $ 700.000. Eso no•alcanza siquiera a financiar el
arancel de referencia. Tendrían que enviar una ley
para reformar eso.
¿Y es posible, tomando en
uno de superintendencia y
otro de acreditación, los que
sentaban las bases para un
cambio institucional. Esos
proyectos se podrían haber
trabajado, reemplazado y
modificado, y. probablemente hoy estarían aprobados. Creo que el gobierno
cometió un error político,
o más aún cuando tenía grandes mayorías en el Congreso y había un cierto consenso de que se requería un
• marco institucional nuevo.
1
Algunos señalan que la deo recha trata de acabar con la
,5 gratuidad al acudir al TC.
o ¿Qué opina de eso?
Mucha gente ha planteado
que ve elementos inConstiCRITERIOS
tucionales en esto y es bueno que eso se zanje. El go"Si hubieran enviado
bierno tiene mayoría parlala ley de educación
mentaria para aprobar una
superior, ¿Tendría los ley
marco y para aprobar
mismos criterios de la otra ley, por lo:tanto, tiene
glosa? Creo que no".
como resolverlo. Es bueno
que esto se zanje, que haya
una discusión seria respeccuenta los tiempos?
to de estos criterios y que
Siempre se puede reformar sirva de lección para el maruna ley con otra ley. Los co constitucional que tiene
tiempos siempre existen, que presentar a futuro. La
habría que ponerle suma pregunta relevante es si el
urgencia, discusión inme- gobierno hubiera enviado la
diata, y aprobarlo en muy ley de educación superior,
pocos días.
¿habría tenido los mismos
¿Fue un error adelantar la criterios que tiene la glosa?
gratuidad en una glosa?
Creo que no. Habría fundoSí. Siempre se pensó que pri- nado de otra forma y eso te
mero había que enviar un demuestra la imperfección
nuevo marco institucional. de los criterios establecidos
Me extraña que el gobierno en la Ley de ppresupuestos.
se haYa demorado tanto en Esto es un autogol del goeso, porque el gobierno an- bierno que podna haber eviterior -a uno le podrá gustar tado con otras formas de
o no-, envió dos proyectos: aproximarse al problema.•
La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015
Ricardo Paredes
Rector de Duoc-UC
"Hay gran incertidumbre
entre los estudiantes"
La posibilidad de que los
CFT e IP queden fuera de la
gratuidad, en caso de que el
Tribunal Constitucional.
(TC) acepte la iinpugnacióit
de la glosa que regula esta
política, es realy ha sido reconocida por el gobierno.
Esto dejaría sin el benefi. do, al menos, a 50 mil estudiantes de esas instituciones; lo que para el rector del
Duoc, Ricardo Paredes, representa un riesgo para sus
alumnos.
"Me preocupan los efectos
que la acción genera. En primer lugar, se cuestiona una
política pública y se usa al TC
- como.unavittualtercera
tanda legislativa. En segundo lugar, sugiere que la decisión del TC no será técnica, sino política. Y, lo más
gravé, expone a un grupo de
alumnos de alta vulnerabilfdad a ser usados para culparse entre grupos politieos.
Los CFT e IP podrían quedar fuera de la gratuidad
Eso lo afectaría directamente...
Sería una política que acentúa una discriminación injustificada en calidad y que
para peor, termina con el
principal mérito que a mi
juicio tuvo el anuncio de la
Presidente el 21 de mayo,
cual fue incorporarunsector
que históricamente había
sido discriminado, y hacer
que sus estudiantes tuvieran condiciones análogas,
no iguales, a los universitarios. Desgraciadamente, la
opción de la exclusión viene
siendo promovida por gra-
RIESGO
"El Gobierno no debe
caer en esta tentación,
burda e injusta de
excluir a los alumnos
de CFT e IP".
pos que, de ésta forma, buscarán 'pasarle la cuenta' a
otros grupos. A mime parece que el gobierno no debe
caer en esta tentación, burda e injusta.
¿Cree que debería abordarse la gratuidad mediante becas?
Financiar sólo a los estudiantes qué asisten a universidades, y peor, sólo a
los del Cruch, da una señal
que es la opuesta a la que
públicamente han sostenido transversalmente muchos, en términos de promover, legitimar social-
mente la educación técnico
profesional. El Cruch no
existe como referente de calidad; algunas universidades dentro del Cruch son
excelentes, otras son peores
que otras que están fuera
del Cruch. Definitivamente, hay instituciones del sector técnico profesional de
mejor calidad que universiz
dades.
Si los CFT e IP quedan fuera de la gratuidad, ¿deberían reforzarse las becas?
Esa es una alternativa; pero
si realmente el TC objeta la
glosa, la salida natural es
hacer elegible a cualquier
institución con buena acreditación, bajando el umbral
de elegibilidad de ingreso. El
aumento de becas seria también una solución compensatoria, pero habiendo sido
ésta planteada por diputados que fueron contrarios a
la propuesta del gobierno,
una "pasada de cuentas" en
contra de ellos resulta previsible, y por eso lo veo como
salida muy improbable.
¿Cree que esto le quita seriedad a la iniciativa?
Toda esta situación ha generado gran incertidumbre
entre los estudiantes y ello
afecta adversamente un activo que quisiéramos cuidar, cual es, la confianza. El
gobierno debe aprender de
la seguidilla de errores que
ha cometido en el plano legislativo y en particular, en
el área de educación. En el
año 2016 no se deben volver
a cometer los errores enormes de los afios previos.*
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
Gobierno reconoce que
"es un camino" partir la
gratuidad sólo en el Cruch
, ► Ministro de Hacienda dijo en una • Diputado Bellolio acusó a La
entrevista radial que si se cae la
Moneda de presionar al TC y de
glosa "se nos pueden quedar
"hacer una venganza política" a
instituciones afuera".
costa de los estudiantes.
Duoc es una de las instituciones elegibles para la gratuidad, pelo que podría quedar fuera tras el fallo del TC.
Daniela Muñoz
El Tribunal Constitucional
(TC) tiene planificado revisar hoy la admisibilidad del
requerimiento que presentaron 31 diputados de oposición para modificar los criterios con que se entregará
gratuidad en 2016. Y la sesión está rodeada de la polémica por el futuro del beneficio, ya que si el fallo es adverso, el gobierno ha dicho
que podría haber menos beneficiados al quedar algunas instituciones fuera.
Esto, porque la alternativa
que estudia La Moneda es
poner en marcha la gratuidad entregando recursos directos a las instituciones del
Consejo de Rectores (Cnich),
que son los únicos planteles
que pueden recibir estos
aportes basales de acuerdos
la ley. Así, se dejaría fuera al
resto de universidades y a
todos los1P y CFT, como publicó ayer La Tercera.
El ministro dé Hacienda,
-Rodrigo Valdés, en una entrevista con Tele13 Radio, reconoció que "lamentablemente sí tengo que decir que si se
restringe la glosa, si se cae la
glosa, se nos pueden quedar
instituciones afuera. Igual
con los mecanismos que tenemos puede que no podamos hacerlo para todos".
Además, consultado por el
"Plan B", que apuntaría a
entregar aportes basales sólo
a las Ues. del Cruch, Valdés
afirmó que "es tmcarnino, es
una posibilidad. Lo que pasa
es que depende de lb que
diga el Tribunal (Constitucional)" .
El diputado de la UDI, Jaime Bellolio, quien lidera el
recurso que acusa ala glosa
de ser discriminatoria, dijo
que "el gobierno está intentando presionar al TC y hacer una venganza politica
contra nosotros, perjudicando a miles de estudiantes y
amenazando con dejarlos
fuera de la gratuidad". Y dijo
que "sise quedan más alumnos sin el beneficio, el único responsable será el gobierno".
Bellolio subrayó que esto
sería "caer moralmente en lo
más bajo que yo he visto en
política".
El vocero de Gobierno,
Marcelo Díaz, por su parte,
señaló ayer que si la glosa de
gratuidad es considerada inconstitucional, °la consecuencia que tendría sería
efectivamente una reducción de los beneficiarios". Y
remarcó 'que efectivamente podrían quedar instituciones fuera".
Díaz agregó que, sea cual
sea el fallo del TC, "la gratuidad va".
Para la diputada del PC,
Camila Vallejo, "la derecha
está tratando de matar la
gratuidad 2016. Si el TC llega a rechazar la glosa de gratuidad, es una razón más
- para cambiar la actual Constitución".
Para Vallejo "no se puede
avanzar en gratuidad mediante becas".
En tanto, el rector del IP y
CFT Duoc, Ricardo Paredes,
lamentó la incertidumbre
que esta situación genera en
los estudiantes. Además, indicó que en esa institución ya
hay más de 30 mil postulantes y que "estamos preparados para enfrentar cualquier
escenario" (ver entrevista).
Por su parte, el rector de la
U. Alberto Hurtado, Peinando Montes, seflaló que "si se
dejara sin gratuidad a los estudiantes de la U. Alberto
Hurtado, Fernando Montes,
sería doloroso, ojalá todos
seamos cuerdos y no se vaya
a tomar una medida que genere más exclusión".0
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
Los argumentos de la oposición ante
el TC para acusar discriminación
► El requerimiento de los parlamentarios dice
que los criterios para las instituciones no son
cumplidos por las universidades del Consejo
de Rectores (Cruch).
Estar acreditadas
por cuatro arios o más
No tener relación con
sociedades o empresas
Establecer en sus estatutos
derecho a participación
Seguirla presentación de
los parlamentarios ante elTribunal Constitucional (TC), la
U.ArturoPrat, la U. de Los Lagos yla U. Tecnológica Metropolitana, todas estatales y
pertenecientes al Consejo de
Rectores (Cruch) no cumplen
con el requisito de tener cuatro años de acreditacióny que
cuentan con sólo tres años de
certificación institucional.
"De esta forma, esta diferencia no encuentra su fundamento racional y lógico en
las condiciones particulares
►► El ejemplo.más claro de
discriminación arbitraria, a
juicio de Jorge Barrera, uno
de los abogados patrocinantes, es la exigencia de que las
Ues.priyadasfuera del Cruch
no cuenten con participación
de personas jurídicas con fines de lucro. "Esta exigencia
no la cumple el 100% de los
planteleS del Cruch como se
acreditasen los documentos
que acompañan el requerimientol afirmó. En el escrito se detallan el número de
empresa o sociedades rela-
►► En el recurso presentado
por ante el TC se indica que si
bien en la mayoría de los casos
las Ues. del Cruch cuentan con
instancias de participación de
sus estudiantes o personal administrativo no académico en
los órganoscolegiadosdelaadministración o dirección central, "lo cierto es que no en todos los casos dicha participación se encuentra
expresamente reconocida en
sus estatutos, talycomoseenge en la nonna.en análisis". Y.
plantea que "los estatutos de la
de los estudiantes matriculados en cada una de ellas, ni
en la calidad de la educación
que se imparte por cada una
de lasuniversidadesque hdegran las categorías definidas
en la glosa presupuestaria, lo
cual constituye una abierta
discriminación arbitraria, no
permitida por nuestra Carta
Magna", dice el requerindento, cuya admisibilidad a trámite será revisada hoyporlos
ministros del TC, quienes tienen10 días para pronunciarse sobre el fondo del asunto.
cionadas, por ejemplo, de la
U. de Concepción, con 52; U.
Católica (29), U. Austral (19),
U. de La Serena (7), U. deSantiago (6), U de La Frontera
(4), U. de Talca (4)."Losdatos
reciénexpuestos, sonclertamente demoledores, y. no
constituyen en ningún caso
un juicio de valor hacia el
Cruch, sino que tienen por
objeto develar que el requisito adicional exigido a las úni
versidades privadas (...) no
es cumplido por las Universidades del Cruch".
U. de Valparaíso, los de la U.de
laFrontera, los de la U. de Santiago y los de la U. Arturo Prat
establecen cuáles serán los órganos colegiados de administración y los de dirección centraldecadainditución,sinconsagrar ni la participación de
estudiantes ni del personal no
académico, con derecho a voz
o voto. Si en la práctica, en algimadeestasinslitucionesexiste estaparticipación
dicha
facultad no está en ninguno de
los estatutos registrados ante
el Ministerio de Educación".
La Tercera jueves 3 de diciembre, 2015
Improvisación costosa
s
I ALGUIEN quisiera estudiar la manera en que no
debe ser tramitada una reJuan Ignacio
forma estructural, seguraBrito
mente escogería la discusión en torno ala gratuidad
Periodista
de la educación. Persiguiendo un objetivo que puede ser loable, las autoridades han terminado aplicando el principio del todo vale.
socavando el sistema democrático.
En medio de la improvisación que ha
El más severo daño consiste qui7ás en reimperado, lo único claro es el objetivo
curtir auna ley de carácter especial y resdel gobierno: en 2016 al menos una pro- tringido, como la Ley de Presupuestos, para
porción de los alumnos de educación su- abordar una reforma estructural que altera
perior debe estudiar gratis. No •importa si la forma de financiamiento del sistema de
hay que recurrir a la mafia para utilizar educación superior. Debido a que es una
la Ley de Presupuestos, usar fondos dise- norma periódica que cuenta con reglas de
fiados con otros fines (como, por ejemtramitación específicas que limitan la capaplo, la investigación o el desempeño efi- cidad del Congreso para discutirla y estaciente), quitarles el Aporte Fiscal Irsdiblecen plazos fijos de debate, la Ley de Prerecto ya comprometido a otros sin
supuesto es un muy mal "envase" para la
expresión de causa plausible o, incluso, discusión de una reforma con las dimensio
establecer discriminaciones probablenes e implicancias qué tiene la gratuidad.
mente inconstitucionaLo más lógico habría sido
les. Todo, como dijo el
un deber que las
tratar este asunto a través
martes la Presidenta de nnliticas públicas este
de un proyecto específico,
la República desde Eulo cual permitiría una ponropa, pensando "en to- enmarcadas en la leYderación de las múltiples
das esas familias que
variables e intereses en jueNueva Mayoría está
van a tener garantizado provocando daño
go. Pero no fue así. Como el
Ejecutivo se ha mostrado
que sus hijos estén esinstitucional Y socavdnuu errático y no consiguió pretudiando en la educael sistema democrático.
sentar a tiempo un proyección superior". Pocas
veces ha quedado más
to sobre el financiamiento Y
claro: el fin justifica los medios.
la gratuidad, improvisó una solución sin
Es justo que quienes reúnen los méri- considerar que con ella fuerza las cosas y
tos académicos accedan a una universi- distorsiona los objetivos para los cuales fue
dad, un centro de formación técnica o
concebida la Ley de Presupuestos.
un instituto profesional. Sin embargo, es El abuso de las numerosas herramientas
un deber de las autoridades que las polí- que le entrega el actual ordenamiento esticas públicas que impulsa con tal obje- tablece un mal precedente, más aún en un
tivo estén enmarcadas en la ley y no pa- gobierno que pretende sentar las bases de
una nuevainstitucionalidad. Si lo que se
sen a llevar las instituciones que:ellas
deben proteger y administrar. Lo prime- pretende es robustecer la democracia, es
imprescindible que las autoridades eviro lo verá el Tribunal Constitucional,
ten torcer la ley. Esta representa una baque esta semana acogió un requerimiento presentado por diputados oposi- rrera contra la arbitrariedad y una garantía del respeto a los derechos de "los
tores. Lo segundo parece una batalla
perdida: con su actitud, la Nueva Mayo- ciudadanos y las ciudadanas" a los que
ría está provocando daño institucional y tan a menudo se invoca.
a
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
' Lógica de la gratuidad
Seflor.director:
El requerimiento de la oposición
ante el Tribunal Constitucional,
impugnando la gratuidad, tal
como la estableció el Gobierno,
puede tener sólido respaldo en
cuanto a lógica, pero carece de
sentido común. ¿Qué sentido puede tener quitarle el beneficio a alguien que lo necesita, para darselo a otro que también lo necesita?
Si el Tribunal Constitucional
atiende a un sentido equilibrado
de la justicia, y no se alinea con criterio político partidista, debería
rechazar la impugnación. Darle
curso no agrega ningún valor y va
a generar una crispación innecesaÉa en la tramitación de este beneficio.
Fernando Menares
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
RADIOGRARA DE ABIERICA LATINA Y EL CARIBE
Porcentaje de alumnos cuyos maestros fueron evaluados como buenos o muy buenos.
TERCER GRADO
País
Ecuador ~30
Nueva Leán
30
México
28
Colombia
28
Honduras
27
Rep. Dominicana
Nicaragua 111120
Argentina
19
Promedio
Brasil
Guatemala 111114
Costa RiCa
14
Perú
Chile
Panamá 1 4
Uruguay 13
Paraguay O
SEXTO GRADO
ala
Pak
Nueva León IMM. 29
Ecuador EME 26
México
25
Honduras ROM 24
Rep. Dominicana Mg 24
Colombia X 23
' Brasil ME 22
Nicaragua BEIM
Promedio
Guatemala OMS
Perú
Costa Rica WW13
Chile 1§13
Panamá 3
Uruguay /3
Argentina
Paraguay o
Porcentaje de alumnos cuyos profesores faltan
ala escuela frecuentemente
TERCER GRADO
país
Costa Rica
25
Ecuador áltem111,1 35
Paraguay 1111111111E 38
Perú X040
Promedio 1.1111111 49
Chile 1111~~11152 -
Panamá 1.1111111111.0~
Argentina 1.11111111111.111111PWC
Uruguay
País
Chile
NEVIAN.
34
LATERCERA
Más del 50% de alumnos
asiste a escuelas con alto
ausentismo de profesores
►Situación afecta a estudiantes de
>Informe analizó los sistema
tercero básico, mientras que en
educativos de la región en base a
sexto año la inasistencia llega al 34%. los resultados de cada país.
El 52% de los escolares chilenos de tercero básico está en
colegios donde los profesores
faltan frecuentemente a su
trabajo. Esta fue una de las
conclusiones a las que llegó
un informe descriptivo realizado por la Red Latinoamericana porla Educación (Reduca), que analizó los datos
del Tercer Estudio Regional
Comparativo y Explicativo
(TERCE).
El ausentismo de los docentes en tercero básico posicio-
71
SEXTO GRADO
RIENTE Reduca con datos delTERCE2013.
Paulina Salazar
68
na al país en el puesto mime,
ro 13 de 16 países analizados. El
país cm menor inasistencia
fue Costa Rica, donde sólo el
25% dedos alumnos de tercer
grado indica que sus profesores se ausentan con alta frecuencia (ver infografía).
Según elexperto y académi
co de la U. Diego Portales, José
Joaquín Brunner, las razones
del ausentismo podrían explicarse por las malas condiciones laborales que tienen los
docentes y que justamente espera reparar el proyecto de carrera docente que se discute en
el Congreso.
Pese a que la evidencia internacional arroja que hay una
alta correlación entre malos
resultados y el ausentismo de
los profesores, Brtumer dijo.
que "nos posicionamos de todas forma como el país con
mejor desempeño de la zona".
En cuanto a la asistencia de
los alumnos, el informe muestra que en Chile tan sólo un 4%
de los estudiantes falta una
vez por semana o más. Para el
académico de la CIAE de la U.
de Chile, Juan Pablo Valenzuela, esta cifra se explica
"dado que los coleffis reciben
más financiamiento estatal
cuando tienen una alta tasa de
asistencia".
El informe arrojó, además,
que sí bien el 98% de los docentes está formado en una
universidad o instituto profesional, siendo un 59% el promedio de la región, sólo el
6,3% de los alumnos en Chile
tiene un profesor con cursos
de magíster.
Otro de los datos del informe
es que sólo l2% de los alumnos
de tercero y 13% en sexto básico cuenta con profesores calificados como buenos o muy
buenos tras ser evaluados por
los mecanismos nacionales. El
promedio de la muestra es de
17% y16% respectivamente.
Ajuicio de Valenzuela, la
gran deuda de chile sigue siendo los niveles de repitencia
dado que en tercero básico la
cifra es del 13% y en sexto alcanza el16%. 'A muy temprana edadya tenemosunproblema, porque uno de cada siete
niños ya ha repetido. Sonmuchos y esto es un desafio para
el país". •
La Tercera - jueves 3 de diciembre, 2015
Ministra de Salud:
"Estamos tranquilos,
esperando la votación"
L. Leiva
Luego que la Comisión Revisora de la Acusación
Constitucional presentada
en contra de la ministra de
Salud, Carmen Castillo, rechazara por unanimidad el
mérito del libelo, y anunciara que entregará un informe negativo en la sala
de la Cámara para su votación, el 9 de diciembre, la
secretaria de Estado dijo
sentirse "tranquila" 'y en
"calma", con esa decisión.
"Mantenemos la calina,
dado que sabemos que se
está avanzando de forma
positiva. Estarnos tranquilos y esperando que llegue
la votación en sala y se determine la resolución final", dijo Castillo.
Estas reacciones las entregó en el marco del lanzamiento de la campaña comunicacional del programa "El plato de tu vida.
Comer juntos y equilibrado
Ministra de Salud, Carmen
Castillo, hizo sus descargos a la
Cámara e126 de noviembre:
nos hace biena todos", que
busca generar hábitos de
'alimentación saludables a
nivel familiar.
En ese contexto, se refirió,
también a la Reforma a La
Ley de Isapres que impulsa
el Ejecutivo. Al respecto,
Castillo indicó que el proYecto está en su fase final,
donde se están "armando
los últimos detalles", para
entregarlo dentro de este
Mes a la Presidenta. "Ella
determinará en qué momento lo ingresa al Congreso", dijo la ministra.•
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
Del dinero que tiene Salud este ario para su plan de
infraestructura se había gastado el 25,5% hasta octubre:
Recursos para hospitales
muestran ejecución más
baja y van 24 días sin dos
autoridades a cargo
La evolución de las inversiones en salud
80%
•
— 2007
2008
50%
2009
40°'
— 2010
30%
- • 2011
2012
2013
10%
2014
Diputadas- urgen
por nombramiento
de los titulares en
la Subsecretaría de
Redes
Asistenciales y en
la División de
Inversiones del
ministerio.
4=es-u 2015
LIRIO
Tres
62%
semanas y tres días lleva la
Subsecretaría de Redes Asistenciales sin titular en el cargo. El
mismo tiempo que Salud estuvo
sin ministra cuando renunció Helia
Molina y asumió Carmen Castillo.'
de desaprobación anoto
la ministra Castillo en la
encuesta Adimark dada a
conocer ayer. Es la ministra peor evaluada del
gabinete.
MAMA CABELLO
•
El plan de inversiones para
construir infraestructura de salud del actital Gobierno es el más
ambicioso que ha tenido la cartera y, por ello, este año se destina-,
ron $528 mil Millones (ei:juivalentes a casi E15$1000 millones
cuando se discutió el presupuesto 2015), Con esos recursos se esperaba avanzar en la construcción de hospitales, centros de
atención primaria y la renovadónde les ambálancias comprometidas, entre otras inversiones.
Peró hasta octubre, el. Ministerio de Salud había gastado menos de un terciode esos dineros.
Así se.despiende de lel cifras de
la Dirección plePresdpuestos del
Ministerio de Hacienda. A131 de
octubre se habían gastado $154
mil millones del presupuesto
para inversiones, es
. decir, se logr6 una ejecución de 25,5% y
con ello, más dedos textos de
de Redes Asistenciales,. Gisla
Alarcón. Es el Mismo tiempo
que demoró el nombramiento
de Castillo como ministra de Salud, después de que el 30 de diciembre de 2014 renunciara su
antecesora, Helio Molina.
Sibien Castillo ha dicho que el
plan de inversiones sigue funcionando pese a las renuncias y,
COMPROMISO.— Son 20 los hospitales que el Gobierno se comprometió a dejar listos en 2018. En la o en más de una oportunidad ha
foto, las obras del nuevo recinto Félix Bulnes, en la Región Metropolitana.
sostenido que a fut de año se llegará al 95% de ejecución en el
os recursos se deben gastar en hospitalaria, que entonces as- subsecretaria de Redes Asisten- área, desde le oposición el dipuos últimos dos meses del año.
cendían a $278 mil millones.
ciales, Angélica Verdugo, y la je- tado Javier Macaya (UDI) planTal nivel de ejecución presuEste fue uno de los aspectos fa de la División de Inversiones tea que "si se sigue haciendo
puestaria en inversiones es el considerados por la oposición de la cartera, Francisca Toro,am- más de lo mismo, los resultados
más bajo que registra la cartera para presentar la acusación bas a cargo de las reparticiones van a seguir siendo igual de maal mismo período en, al menos, constitucional contra la ministra clave para sacar adelante el plan los, y eso es lo preocupante".
los últimos ocho años (ver info- de Salud, Carmen Castillo.
de inversiones de Salud.
A su juicio, "uno habría espegrafía). La segunda cifra más baDe hecho, la subsecretaría de rado que en este contexto de la
Y precisamente el próximo
ja se obtuvo el año pasado, cuan- miércoles, cuando el libelo acu- Redes Asistenciales cumple hoy acusación constitucional podo hasta octubre se había gasta- satorio sea votado poda Cámara 24 días sin titular, manteniendo drfanhaber introducido cambios
do el 59,2% de los dineros desti- de Diputados, se cumplirá un en el cargo, como subrogante, a urgentes para generar dinámicas
na dos a construcción mes desde que mnunciaron a la la jefa dele División de Centón dislinial, pero vemos que no es
esta la prioridad del Gobierno".
También es crítico ante la situación el presidente de la comisión de Salud de la Cámara de
Diputados, Juan Luis Castro
(PS), quien dice que "es urgente
tener autoridades titulares. Yo
pido quede una vez por todas se
enmiende el rumbo para dejar
atrás esta bochornosa cifra de
25% de ejecución, que no tiene
parangón y no resiste análisis".
Y agrega que "a Salud se le tiene
que darprioridad,porque esto la
gente no lo va a perdonar".
En medio de estas críticas,
ayer la ministre Castillo apareció como la peor evaluada del
gabinete según la encuesta Adimark, con 33% de aprobación y
62% de desaprobación.
"ElMercutio"pidió un pronunciamiento al Ministerio de Salud
respecto de la situación en inversiones, pero no obtuvo respuesta.
elme strador
Hospitales en la Mira
Por MARCOS VERGARA 3 diciembre 2015
Fuimos sorprendidos con un programa de Gobierno en salud que tenía como eje
central la materialización de inversiones colosales en numerosos hospitales. Se
trataba de inversiones necesarias, no cabe duda, y lo siguen siendo. La
comparación con la disponibilidad de camas promedio en los países OCDE revela
que harían falta unas 40.000 camas en Chile para cerrar la brecha, camas de
cuidados críticos, de agudos y también sociosanitarias.
Cuando Chile recuperó la democracia, en 1990, la crisis hospitalaria había alcanzado su
máxima expresión en el deterioro de la infraestructura y equipos. El Ministerio de Salud de
los noventa, junto con certificar la crisis hospitalaria a través de una comisión creada por
el ministro Jorge Jiménez y a cargo del doctor Arturo Jirón, dio rápido inicio a un programa
de inversiones que se había venido cuajando en parte antes de llegar el Gobierno.
Para su materialización se definieron varias modalidades de ejecución: I) una fuertemente
centralizada, donde los Servicios de Salud delegaron a la Subsecretaría la ejecución, con
base en un convenio con el BID; II) otra semicentralizada que se abrió a una ejecución en
los Servicios de Salud, pero comandada desde las oficinas del proyecto del ministerio con
el Banco Mundial, usando fondos concursables para los proyectos pequeños y un sistema
de "no objeción" para construir hospitales y Centros de Diagnóstico y Tratamiento —CDT—;
III) luego, la experiencia del crédito alemán, el único verdaderamente blando de toda la
oferta bilateral de los países amigos de Chile y de las democracias, en tres versiones
sucesivas; y, por último, IV) la ejecución tradicional descentralizada con apoyo de los
especialistas del Departamento de Recursos Físicos del Ministerio de Salud.
La evaluación que se realice, por último, debería dar garantías de objetividad para que no
se mezcle la realidad con el deseo. Hemos escuchado en televisión de evaluaciones
apresuradas orientadas a bajar la cortina política del tema y, por lo pronto, la opción
parece estar cerrada.
Los profesionales y técnicos a cargo fueron capaces de distinguir en cada caso qué
camino seguir en función de las competencias locales que muchas veces eran limitadas y
de asegurar la ejecución de los presupuestos que se asignaban a través de una
combinación apropiada de modalidades de ejecución.
Luego, durante la gestión del Presidente Lagos, las tasas de inversión en el sector salud
disminuyeron a la mitad y menos, según se muestra en las ejecuciones presupuestarias
de esos años y el foco estuvo puesto en la reforma que se plasmó en las Garantías
Explícitas de Salud y otras leyes complementarias.
Aun siendo Lagos un claro impulsor de las concesiones en obras públicas,
específicamente en carreteras, en aquellos tiempos no se hablaba de concesiones en
salud. Recién en el primer Gobierno de Bachelet, el último de la Concertación de Partidos
por la Democracia, casi al cierre, el sector abrió las dos primeras. Antes, en 1998, esta
tecnología se había usado en la construcción del Hospital Salvador Allende de Codelco,
en Calama, pues al viejo Roy Glover de Chuquicamata hubo que tirarle piedras encima.
Como la Ley del cobre no permitía a Codelco invertir en otros giros, fue necesario
concesionar esa inversión.
Los hospitales de La Florida y Maipú, concesionados durante la gestión del ministro
Erazo, han sido recién puestos en marcha y a la fecha no se ha realizado una evaluación
objetiva de sus resultados. Sin embargo, la ejecución de la inversión ya podría
contrastarse en plazos y costos con iniciativas comparables financiadas con presupuesto
sectorial exclusivo, teniendo en consideración que se trataría de evaluar en los dos
primeros casos del sector una materia en que la curva de aprendizaje no es corta, como
la larguísima experiencia del Reino Unido demuestra. Esto podría ser improcedente.
También ha de tenerse en cuenta que el diseño, licitación y ejecución de los Hospitales de
La Florida y Maipú fueron realizados por el MOP, ministerio donde la experiencia en
hospitales era y sigue siendo prácticamente nula.
La evaluación que se realice, por último, debería dar garantías de objetividad para que no
se mezcle la realidad con el deseo. Hemos escuchado en televisión de evaluaciones
apresuradas orientadas a bajar la cortina política del tema y, por lo pronto, la opción
parece estar cerrada. Mala suerte para el desafío de ejecución del sector, pues a lo mejor
contar con esta alternativa podría ayudar a cumplir las metas, en particular en lo que dice
relación con el componente inmobiliario.
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
Análisis elaborado por funcionarios del Instituto de Salud Públiéa
Bioe uvalentes: estudio dice
qu(e.
se . comporta
como 'un. mercado.. particular
•
La política de medicamentos generó una variación de,precios significativa, pero
algunos al alza 'y otros a la baja, sin un patrón de comportamiento.
RENÉ OLIVARES
Desde que se impulsó la poli
tica de bíoequivalencia en los
medicamentos —para garantizar que las copias generen el
mismo efecto que los fármacos
originales— se dijo que esta tendría dos efectos: los productos
que se certificaran mostrarían
que cumplen con la calidad deseada y harían que los precios de
los fármacos bajaran
Sin embargo, otras voces advirtieron que los, costos de certificar cada presentación de medicamento haría que éstos se traspasaran al precio de los productos, encareciéndolos.
A partir del debate sobre el
efecto dela bioequivalencia en el
mercado de fármacos, un grupo
de profesionales del Instituto de
Salud Pública y de la U. Católica
estudió los "comport‘imientos de
precio de 44 productos que certificaron alguna presentación
entre 2009 y 2014.
Los resultados, pubLicados en
la revista Science Direct, muestran que existen algunos medicamentos cuya baja de precios se
puede atribuir a la bioequivalencia. Sin embargo, los autores no
identifican un patrón entre pro
duetos del mismo grupo o clase,'
pues existen medicamentos de
características similares cuyos
precios fueron aumentados por
lá bioequivalencia.
Así lo exponen los autores,
'in0
qu
TIn.,R nolps 55 mg
TA
Los genéricos son más baratos que los genéricos vendidos bajo un nombre comercial. Según los laboratorios
internacionales, esto ha hecho que las compartías prioricen certificar estos productos.
CERTIFICAtiOS
A lá fecha, suman 840 los
productos que han acreditado su
equivalencia terapéutica ante el
Instituto de Salud Pública,
Carlos Balmaceda,. Manuel Espinoza y Janepsy Díaz, quieneS
plantean que la bthequivalencia sí generó una variación el
precios significativa para el
conjunto de medicamentos es-
tudiados. Pero a la vez sugieren
que la evidencia encontrada demostraría "que cada medicamento se comporta como un
mercado particular, y en varios
casos, independiente de otros
de su misma clase".
Para los laboratorios internacionales, en cambio, el camino
tomado por el país a partir de la
Ley de Fármacos vigente desde
2014 es erróneo, si lo que se quería era rebajar los precios.
Así lo plantea Jean Jacques
Duhart, vicepresidente ejecutivo de lá Cámara, de la Innovación Farmacéutica, que agrupa
a dichas compañías.
as. A su juicio,
el error fue no vincular directamente la bioequivalencia con
los' medicamentos genéricos.
Así, añade, el mercado de los laboratorios ha prinrizado la certificación de medicamentos "similares"; también conocidos
como "genéricos de marca",
que son más caros que los genéricos "a secas".
Diario Financiero — jueves 3 de diciembre, 2015
OFICIALISMO ASEGURA QUE DESPACHO SERÁ EN ENERO
Crece expectación
en la CUT y pymes
ante el inminente
ingreso de ajustes
al proyecto laboral
Parlamentarios se
preparan para el comité
político y aseguran que
indicaciones respetarán
ideas matrices.
POR NARLA Y LPRIIA
A seis días de que el Ejecutivo
ingrese nuevas indicaciones al proyecto de reforma laboral, la Central
Unitaria de Trabajadores (CUT) y las
pymes están expectantes frente a los
perfeccionamientos que el gobierno
pondrá en el debate parlamentario.
La multisindical está a la espera
de concretar una. reunión "lo antes
posible" con el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, y la titular del
Trabajo, Ximena Rincón, quien está
en México en una conferencia de
la Organización de Estados Americanos (OEA). El encuentro tendría
como fin manifestar su molestia
con ciertos puntos de la iniciativa,
como con los cambios en el quórum
para la creación de sindicatos), la
posibilidad de reubicar trabajadores
durante la huelga.
Desde la CUT aseguran que es
"inminente que habrá una cita con el
gobierno" y que además de intentar
persuadir a parlamentarios del oficialismo, no se descarta la posibilidad
de tomar otras medidas de presión
el próximo 11 de diciembre en el
consejo general ampliado.
Asimismo, las pymes ya están
preparando su propia artillería frente
a la idea que más consenso parece
generar entre los parlamentarios y que
estaría plasmada en las indicacioná,
que apunta a mantener el quórum
mínimo para constituir sindicatos
pero con representatividad del 50%.
Según comentan desde Conapyme,
esta idea sería ampliamente rechazada
por el sector por lo que ya habrían
convocado a una reunión de directorio para el próximo 11 de diciembre
para analizar cada ajuste presentado
por el gobierno. Eso sí, aseguran que
el comité políticaextraordinario del
próximo miércoles podría ser decidor
sacie SutL
. bistro
dsavimasiite.D
TVEIAZID
aq.11,~1:.
22 ften=-:1,:e aalz Ircref.s.
en el futuro de los cambios teniendo
en cuenta que algunos son férreos en
defender la propuesta de la bancada
pro pyme que contempla subir de
8 a 25 trabajadores el mínimo para
formar sindicatos en Mipes.
Comité político
Más allá del contenido, los diri-
"Agrupación de
trabajadores por una
mejor reforma laboral"
entregará hoy una
carta a Bachelet contra
el proyecto que creen
"pro empresarial".
gentes de la Nueva Mayoría concor- reforma, y legisladores que intentan
daron en que la iniciativa debe estar
moderar el proyecto, como Andrés
aprobada a más tardar en enero de
Zaldívar y los hermanos Patricio e
2016. °No hay ninguna justificación Ignacio Walker.
para dilatar la votación del proyecto",
Sin embargo, la reunión clave de
dijo la senadora DC Carolina Goic
la NM será el comité político del
Apreciación que también reafirmó
miércoles en Valparaíso, donde los
el diputado comunista, Lautaro Carpresidentes de los partidos oficialistas
mona, quien puntualizó que extender
conocerán -en detalle- las indicala tramitación durante la primera
ciones que el Ejecutivo presentará
parte del próximo año "reflejaría
horas antes. Pero esta metodología
una debilidad" del gobierno.
• no convence a todos. Con correcEn el bloque oficialista, de hecho,
ciones por-la mañana y el comité
reconocen la existencia de un acuerdo
por la tarde "el diálogo se achica
para que el Congreso despache la
bastante", afirmó Carmona.
propuesta laboraren enero.
El parlamentario, quien integra la
La DC evalúa desarrollar el próxi- comisión de Trabajo de la Cámara,
mo lunes una reunión para terminar adiiirtió que el PC respaldará a la CUT
con los disensos, por ejemplo, entre
si esta decide movilizarse y protestar
un sector que busca profundizar la
por la reforma laboral.
Pulso — jueves 3 de diciembre, 2015
Nuevos fallos de la Suprema extienden
a funcionarios públicos
Cuarta Sala del máximo tribunal ratificó dos sentencias que acogieron demandas por tutela laboral de funcionarios públicos de Temuco
y Puerto Montt, y que hicieron aplicable este régimen laboral que era restringido para el sector privado, a los trabajadores del Estado.
JUAN PARLO PALACIOS
—Nuevamente la Criarte Sala
de la Corte Suprema conlÓ el
cerco en cuanto a legislaCión
laboral y extendió ',súrtela de
las normas del Código del Tte.'
bajo a los empleados públicos
que están regulados púr úna
ley especial: el Estatuto Administrativo.
En fallos divididos (causas
role,s41502015y5716-2.015), la
instancia integradapbriósálnistros Ricardo Blanco, Aridrea Muñoz, Carlos Cerda y
los abogados integrantesteonorEtchebern(YAmiroPrado,.
ratificó dos sentencias que
acogieron demandasportutela laboral de funcionarios públicos de Temuco y Puerto
Montt, y que hicieron aplicable este procedimiento capecial laboral —que antes estuvo restringido para el sector
privado—, a los trabajadores
del Estado.
En estricto rigor, serechazaron los recursos de unificación de lurisnyudencia presentados en contra de sentencies que acogieron demandas
presentadas por funcionarios
del Servicio Nacional de Pesca (Semapesca),enTemueo,y
de lasubsecretaríadePrevención del Delito, en Puerto
Montt.
En el ámbito de los abogados
laboralistas destacan que los
últimos dictánienes ratifican
el nuevo criterio que se asentó en la Suprema desde abril
del año pasado, cuando apartir del caso que involucraba a
un trabajadordespedidoporla
Cenabast, se abrió la puerta a
los funcionarios públicos para
que recurran detutelalaboral
a los tribunales del Trabajo,
ante la vulneración de derechos y garantías constitucionales por parte de los empleadores estatales.
En esa oportunidad se falló
que "la administración delEstadono es ajena al compromiso de velar porque los derechos. fundamentales de los
funcionarios sean respetados", promoviendounainterpretación "cine permita integrarlas normas del Código del
Trabajo que estén orientadas
aliacerpesible, en Las hechos,
el ejercicio de tales derechos".
O¿Qué ha pasado? La
Corte Suprema ratificó dos
fallos que acogieron demandas por tutela laboral
de funcionarios públicos
de Temuco y Puerto
Montt, respectivamente, y
que hicieron aplicable este
procedindento especial laboral a los funcionarios
que trabajan en el Estado.
le ¿Por qué ha pasado? La
Cuarta Sala del máximo
tribunal rechazó los recursos de unificación de jurisprudencia presentados en
contra de sentencias que
acogieron demandas de
los trabajadores.
o
u¿Qué consecuencias tiene? Los dictámenes determinan que los funciona2
rios públicos pueden, igual
que los trabajadores del
sector privado, acogerse a
los procedimientos de tutela laboral de forma supletoria en resguardo de sus derechos fundamentales.
CONSIDERACIONES. En el CaS0
de Semapesea de Teinuco, la
Corte Supreina ratificó la acdónde tutela por vulneración
de derechos fundamentales,
en cuanto se declaró que la
actuación de leautoridadadministrativa en la forma y
oportunidad en que ejerció la
facultad de remover al empleado Cristián Bordachar de su
cargovtilneró su derecho fandamental a la honra.
Allí se condenó al Estado a
pagar la indemnización equivalente a seis meses de remuneraciones, más reajustes e
intereses, sin costas, además
del pago de las indemnizaciones sustitutivas del aviso previo y al recargo legal del 30%
de la indenmizadón por años
de servicio.
Entente!, respecto delaSubsecretaría de Prevención del
Delito en Puerto Montt, elmáximo tribunal ratificó el caso
donde se acogiólademanda de
Luis Ramírez, declarándose
que existió lesión del derecho
"A los funcionarios públicos
les resulta aplicable el
procedimiento de tutela
laboral contennlado en el
Código del Tra)ajo".
FALLO DEL CASO SERNAPESCA
Sernapesca
En ese caso, la
Suprema dictaminó
que d despido del
funcionario público
vulnelró su derecho a
la honra.
Puerto Montt. Allí se
condenó al Gobierno al
reintegro y el pago de 5
remuneraciones.
,
fundamental deintegridad
qu'ea del demandante por
parte de su empleadora.
Como medidas reparatorias
se ordenó a esta última restablecer al actor al pleno ejercido de su cargo como Coordinador Regional, en la forma
que lo ejercía hasta antes de la
vulneración, y fue condenada al pago de la suma equivalente a cinco remuneraciones
del actor, más reajustes e lotereses, con costas.
"Que,tocante alsegundo requisito previsto en el inciso
tercero del artículo del Código del Trabajo, que exige que
las normas que habrían de
aplicarse en forma supletoria
no sean contrarias alas disposiciones del estatuto especial,
es menester señalar quetampoco se encuentra en el Estatuto Administrativo algún capítulo o norma que pugne con
la protección de los derechos
fundamentales de los funcionarios públicos y, es que no se
advierte cómo normas protec-
"La relación entre el
funcionario público y el
Estado es una relacion
laboral".
SENTENCIA CONTRA SUB. DE PREVENCIÓN
DEL DELITO
01,12/2015
toras de dichos derechos podrían serincompatibles con
lo dispuesto en el estatuto especial que rige a aquellos funcionarios, toda vez que es dable asuntir .que el Estado, en
cuanto empleador, ha de cumplir con el deber de asegurar el
pleno respetó de los derechos
fundamentales de que también sontitulares los funcionarios que trabajan en la Administración del Estado", sostienen los fallos.
Añaden que "no cabe contraponer lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley N° 18.575,
que establece que el personal
del Estado se regirá por las
normas estatutarias en cuantti.al ingreso, deberes, derechos, responsabilidad administrativaycesación de funciones, con el procedimiento de
tutela laboral, toda vez que
este último tiene por objeto la
defensa delos derechos fundamentales del trabajador en dicho ámbito y, en ningún caso,
modificar u obviar el estatuto
laboral que rige alos funcionariospúblicos, respeao de quienes lo que se pretende es aplicar -cualesquiera sean las características del régimen de
trabajo- un mismo estándar
en cuanto al respeto de los derechos fundamentales por parte del empleador".
Concluyen lossupremos que
"a los funcionarios públicos
les resultaiplicable el procedimiento de tutelalaboral contemplado en elCódigo del Trabajo y, en consecuencia, los
Juzgados Laborales son competentes para conocer de las
acciones que ellos deduzcan
para denunciarlavulneración
de sus derechos fundamentales en el ámbito de trabajo".O
La Cuarta Sala de la Corte
Suprema también está revisando la apelación al fallo
ahuelga
que declaró lícita la
fuera de la negociación
colectiva.
La Tercera - jueves 3 de diciembre, 2015
Fallo de C. Suprema
amplía derechos a
empleados públicos
► Cuarta Sala del máximo
tribunal ratificó que
funcionarios estatales se
acojan a tutela laboral.
Carlos Agurto
La Cuarta Sala dela Corte Suprema ratificó el pasado martes dos fallos que acogieron
demandas de funcionarios
públicos del Servicio Nacional de Pesca en Temuco, y de
la subsecretaría de Prevención del Delito de Puerto
Montt, que determinan que
éstos pueden, al igual que los
trabajadores del sector privado, acogerse a los procedimientos de tutela laboral en
resguardo de sus derechos .
Esto, luego que en decisión
dividida, los ministros Ricardo Blanco, Andrea Muñoz, Carlos Cerda y los abogados Leonor Etcheberry y
Arturo Prado- rechazaran
los recursos de unificación de
jurisprudencia presentados
contra dichas sentencias.
El procedimiento de tutela laboral consiste en un mecanismo procesal que permite al trabajador reclamar
ante la Inspección del. Trabajo o los Tribunales del Trabajo, por aquellos actos provenientes de una relación
laboral que vulneren garantías fundamentales consignadas en la Constitución.
Para Luis Lizama, abogado
de Lizama y Cía., la decisión
adoptada es una "revolu-
►
•Mecanismo permite a
trabajadores acudir a
tribunales en caso de
vulneración de derechos.
>>. Palacio de Tribunales. FOTO ARCHIVO
ción" desde todo punto de
vista. "Lo que hace la Corte
Suprema es interpretar que
una regla propia de la legisladón laboral sea aplicable a.
trabajadores del sector público que se rigen por un estatuto diferente".
El experto sostuvo que el
espíritu de la ley, que se comenzó a aplicar el 2006,
considera la aplicación de
esta regulación •sólo a empleados del sector privado.
En tanto,'Héctor Humeres,
socio de Arthur, Humeres,
Mejía y Toloza Abogados,
subraya que otro fallo del
máximo tribunal con fecha
30 de noviembre dice exactamente lo contrario. "Lo notable es que la composición
de la Cuarta Sala que emitió
la resolución anterior (Milton Juica, Hugo Dolmestch,
Alfredo Pfeiffer, y los, abogados integrantes Juan Eduardo Figueroa y Arturo Prado)
no es la habitual. Es decir,
bastó que cambiara la cony,
posición dela Sala para cambiar el criterio". Según el especialista estas decisiones
son contradictorias y "generan una incerteza jurídica
muy grande".•
Diario Financiero e jueves 3 de diciembre, 2015
POR SEBASTIÁN VAIDENEGRO
Horas decisivas vive el
proyecto de ley que realizará
ajustes legales a la reforma
tributaria, texto que el gobierno ingresará a trámite entre
el miércoles y viernes de la
próxima semana.
El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, y
el coordinador de Política
Tributaria de la repartición,
Alberto Cuevas, han liderado
el diseño y el trabajo pre legislativo del proyecto, con el
• objetivo de que su tramitación
sea "lo más rápida posible".
Y si bien en público el subsecretario no ha querido referirse a los plazos del proyecto
-señalando que dependen
de la voluntad soberana de
los legisladores-, en privado
Micco ha compartido con
parlamentarios y asesores de
organizaciones gremiales el
cronograma tentativo para
despachar la iniciativa, que
contemplaría que la nueva ley
ingrese ala Cámara de Diputados con suma urgencia, lo
que significa que el texto debe
ser conocido.y despachado
en un plazo de 15 días por
la respectiva cámara.
De esta manera, según quienes han conocido el detalle
de las fechas previstas por el
TEXTO ENTRARÁ A LA CÁMARA DURANTE LA PRÓXIMA SEMANA
Reforma tributaria: ajustes
ingresarían al Congreso
con suma urgencia
Iniciativa se despacharía el 23 de diciembre al Senado. La idea
del Ejecutivo es que el proyecto sea lo más consensuado posible.
El 10 de agosto pasado, el ministro Valdés, junto al subsecretario Micco, anunciaron
el envío de un proyecto de ley para simplificar la reforma tributaria.
Ejecutivo, la reforma sería
despachada de la Cámara
Baja a más tardar el miércoles
23 de diciembre, justo antes
de las fiestas de Navidad y la
semana distrital.
La apuesta de Hacienda es
que con el trabajo prelegislativo realizado a la fecha,
que ha incluido reuniones de
Micco y Cuevas con bancadas
parlamentarias, los presidentes
de la Cámara Marco Antonio
Núñez y del Senado Patricio
Walker, y equipos técnicos
de gremios como. la CPC,
la Conapyme, la Asech, la
Multigremial de Emprendedores y las cuatro principales
auditoras(PwC, EY, Deloitte y
KPMG), servirán para acotar
"lo máximo posible" el debate
de la iniciativa, bajando.las
expectativas respecto al contenido del texto.
"Hay que tener muy claro
que el ajuste legal a la reforma
se trata de un proyecto acotado, cuyo objetivo es facilitar
el cumplimientoTributario",
señaló Micco en una entrevista.publicada.en la Revista
Aniversario por los 27 años
de Diario Financiero.
A partir de la primera semana de enero, el Senado
comenzaría el análisis del
proyecto con miras a despacharlo antes del viernes 15.
De esta manera, se reservaría
la semana del lunes 18 de
enero al viernes 22 para un
tercer trámite o una posible
comisión mixta.
Los cambios en cuestión
El 10 de agosto pasado, el
ministro de Hacienda, Rodrigo
Valdés, en compañía de los
presidentes de las comisiones
de Hacienda de la Cámara,
Pepe Auth, y del Senado,
Andrés Zaldívar, anunció el
envío de un proyecto de ley
para simplificar la reforma
tributaria aprobada en septiembre de 2014.
Hacienda se enfocó en
cuatro temáticas al diseñar el
nuevo proyecto: simplificar la
interacción entre los sistemas
de renta atribuida e integración
parcial, realizar aclaraciones
a la tributación del IVA en la
construcción y del leasing, y
ajustar la vigencia de la norma
general antielusión.
El cronograma
establecería que
a más tardar el
viernes 15 de
enero la reforma
sea aprobada por
la Cámara Alta.
Pulso — jueves 3 de diciembre, 2015
TribIlm11,Thre
La reforma a la Reforma Tributaria
El sistema tributario se hizo más complejo, más caro de administrar y fiscalizar, y con varios regímenes distintos y exenciones.
Lamentablemente, a cambio de
esta mejora parcial se acordaron
medidas que son un retroceso respecto al proyecto original y que atentan
contra principios básicos de una
buena política tributaria. En particular, el sistema tributario se hizo más
complejo, más caro de administrar y
N RECIENTE estudio del
fiscalizar, con varios regímenes disBanco Mundial estima que la
tintos y exenciones que se mantuvieReforma Tributaria aprobada
en2014 tendría efectos positivos en la ron en vez de desaparecer. Abrió además nuevos espacios de elusión
distribución del ingreso. Si bien es
importantes.
una buena noticia, en mi opinión no
Da la impresión de que lo imporalcanza para destapar la champaña y
tante era cuánto recaudar y el cómo
celebrar. La razón es que el estudio
recaudar importó poco. Sin embargo
no evalúa otras dimensiones imporen política tributaria el cómo recautantes de la reforma, como sus efecdar no es menor, es ahí precisamente
tos en los costos de fiscalización,
dond.é se generan las mayores inefiadministración y cumplimiento del
ciencias e inequidades, donde aparesistema tributario y sus efectos en la
evasión y la elusión. La mejor prueba cen los mecanismos de elusión y evai
sión, y donde se juega el costo de
de que la reforma sí tiene problemas
administrar y fisrslizar el sistema.
en estas dimensiones es que ya se
Creo que perdimos la oportunidad
anunció un proyecto de reforma ala
de avanzar en forma significativa a
reforma.
un sistema tributario más eficiente,
La Reforma Tributaria que inicialmente el Gobierno envió al Congreso más simple y más justo. Ojalá la
generó fuertes críticas por las compli- reforma ala reforma no sea otra
oportunidad perdida y pemlita •
caciones que generaba implementar
mejorar seriamente nuestro sistema
la renta atribuida y por sus efectos
tributario. ¿En qué dimensiones
negativos en el ahorro y la inversión.
avanzar y cómo?
El protocolo de acuerdo firmado y
Hay bastante consenso en que un
aprobado posteriormente, mejoró los
buen sistema tributario debe Miniincentivos al ahorro y la inversión,
mizar exenciones y regímenes espepero no de la mejor manera, ya que
hay alternativas superiores y más efi- ciales, debe recaudar en la fuente
donde se generan los ingresos, debe
cientes para hacerlo, como los sisteIntegrar el impuesto a las personas
mas ACE propuestos por la OCDE
con el de empresas y debe tener
desde 2007.
CLAUDIO
AGOSTINI
u
equidad horizontal. No solo por razones de equidad sino que también por
eficiencia, es relevante que personas
con igual ingreso paguen lo mismo
en impuestos, independiente de las
fuentes de sus ingresos, del sector
económico en el que realizan sus
actividades y de la forma organizacional en que lo hacen.
NA REFORMA a la reforma
que elimine exenciones que
favorecen algunas fuentes de
ingreso respecto de otras y a algunos
sectores económicos por sobre otros
y que haga desaparecer los mecanismos de creación de sociedades de
papel para eludir impuestos, tendría
efectos muy positivos. La evidencia
empírica muestra robustamente que
los efectos negativos de los impuestos
- en la inversión y en el empleo son de ingresos de capital y con un nivel
magnitud mucho menor que los efec- equivalente a la tasa de Impuesto
tos negativos y las distorsiones en la
para ingresos laborales. Esta es una,
eficiencia económica que generan las conclusión importante paza la discuexenciones tributarias y los regímesión en Chile y por eso creo que Igualar la tasa de impuesto a las empresas
nes tributarios especiales, los cuales
con la tasa máxima de impuesto a las
además empeoran la equidad y
aumentan el costo de administrar los empresas en 30% es una buena idea.
En el cómo avanzar, es importante
impuestos.
Una investigación de Roger Gordon el tipo y la forma de debate para
hacerlo, Creo que estaremos todos de
y Joel Slemrod, ambos destacados
acuerdo en las virtudes de tener tu' '
economistas en temas tributarios,
muestra que cuando es posible trans- debate abierto y serio, idealmente
formar parte de los ingresos laborales con números y estudios serios, donde
en ingresos de capital para efectos tri- se escuchan argumentos y se está disbutarios, y así evadir o eludir impues- puesto a cambiar de opinión, sin prepotencia y sin descálificaciones pertos, el óptimo es siempre tener una
sonales.
tusa de impuestos positiva para los
En muchas de estas dimensiones,
lamentablemente no todos los actores relevantes han estado ala altura
en el debate nacional. Durante la discusión de la reforma hubo mucha
ideología disfrazada de argumentos
técnicos, los cuales no se sostienen
en un debate académico serio, y si se
plantearan en una conferencia académica internacional se haría el ridículo. Es legítima y válida una cliscusión ideológica, pero cuando se hace
de frente y no disfrazada de técnica,
También hubo lobby y defensas
corporativas de privilegios tributarios
que tienen grupos de interés poderosos, los cuales también usaron argumentos supuestamente técnicos,
pero muchas veces equivocados, para
defender sus intereses. Sin duda, esto
no es una sorpresa y es ingenuo pensar que no ocurriría, pero se requiere
mayor transparencia tanto respecto a
quienes realmente representa cada
grupo como también sobre los parlamentarios que recibieron financiamiento de estos grupos para su campaña electoral. Podemos discrepar
respecto a cómo mejorar el sistema
tributario en Chile, pero es importante hacerlo mediante un buen debate,
con argumentos, con evidencia y en
forma transparente. Ojalá la reforma
a la reforma sea una oportunidad
para que eso ocurra.
El autor es profesor titular Escuela de
Gobierno Universidad Adolfo Ibáñez
(@agostini_e1).
Estrategia — jueves 3 de diciembre, 2015
USACH
Déficit Fiscal Sería de 3,8% del PIB en 2015
os mayores gastos que
el gobierno ha autorizado este año, junto a
un menor incremento de los
ingresos, debido al bajo crecimiento de la economía y
pese a la reforma tributaria,
explican un aumento del
déficit fiscal para 2015, asegura un informe dei departamento de Economía de la
Usach, liderado por el ex
subdirector de la Dipres,
Guillermo Perrillo.
Por un lado, el gasto total
del gobierno central acumula
a septiembre un avance de
8,9% respecto a idéntico
periodo de 2014, lo que
representa un 16,4% del PIB
estimado para el periodo. Por
otro, los ingresos al tercer trimestre alcanzaron un 15,6%
El presupuesto fiscal de 2015 y 2016
sobreestiman los niveles de inversión
para las distintas ¿arteras.
del Producto. Esto deriva en año anterior se llegó al
un déficit acumulado de 1012%.
0,8% del PIB, que permite
El informe cataloga al preproyectar un déficit fiscal supuesto fiscal para 2016
efectivo para cite año de como más realista que el del
alrededor de 3,8% del PIB. año anterior, pero igual de
En contraste, el Ministerio de poco eficiente, desprolijo, y
Hacienda señaló en octubre que no contribuirá a recupeque esta cifra sería de 3,3%.
rar la confianza porque se
La ejecución del presu- sobreestiman los niveles de
puesto del gobierno central inversión presupuestadds.
al tercer trimestre alcanzó el • En esa línea hay una serie
70,3% del gasto, por consi- de problemas respecto a la
guiente se estima que el ejecución del gasto de capigasto presupuestario en 2015 tal, ya.que solo se ha ejecutaalcanzará al 101,6% de la ley do el 49,7% de la inversión y
aprobada. En contraste, el el 64,8% de las transferen-
gasto de capital del
gobierno central se
emdelpe concentra en cinco
10
ministerios; Interior, Vivienda,
7,3 7'3
Obras Públicas,
6
Educación
y
44
3,9
4
Salud, pero estos
Zl
dos
últimos
son
las
2
13 0,6
carteras que preO
sentan el mayor
-0,5
0a5
444.
-2
-0,6
retraso ya que solo
-1,2
-1,6
se ha ejecutado el
-3,8 30,7% y el 24,6%
,4
-6
respectivamente.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 El ejemplo del
programa más
Fuente: Taller de Coyuntura Economice Departamento &Economia Universidad de Santiago de Chile,
deficiente de
cias de capital, un poco
Asimismo, hay una signi- inversión se ve en la Junji,
menos de lo conseguido en ficativa diferencia entre los quien solo ha ejecutado el
igual fecha el año pasado distintos ministerios respecto 4,8% de su presupuesto de
(52,5% y 75,2% riapectiva- a su capacidad de ejecutar las $220.231 millones para
mente).
inversiones. El 90% del 2015.
Balance Efectivo del Gobierno Central
Diario Financiero — jueves 3 de diciembre, 2015
LAS FACCIONES "MENOS DURAS" DEL MOVIMIENTO VEN CON BUENOS OJOS LA PROPUESTA
Triunfo de Pizarro: inminente acuerdo
con trabajadores contratistas de Codelco
Se incluiría un bono
anual de productividad
por cerca de $ 400
mil y mejoras de los
beneficios de salud,
educación y vivienda.
POR HERNÁN VARGAS S.
La postura firme de la administración de Codelco, liderada por su
presidente ejecutivo Nelson
Pizano, de no cedera las
pretensiones de bonci
millonarios por parte
de los trabajadores
contratistas está cerca
de rendir frutos.
Tras resistir las
paralizaciones y
muestras de fuer-,
En el hotel San Francisco se realizaron reuniones entre empresas contratistas,
dirigentes de trabajadores y ejecutivos de Codelco.
suprasindical señaló que se ven
"indicios claros y precisos de actos
promovidos por Codelco, destinados
a incumplir el Acuerdo Marco y
dejarlo sin efecto suprimiendo unilateralmente los beneficios sociales
y remuneratorios establecidos en el
mismo y, además, por una serie de
conductas impropiasy poco serias de
los negociadores de Codelco
"En el escenario antes descrito,
los trabajadores-subcontratados
del cobre mantendremos, irrenunclablemente, la lucha por nuestros
justos derechos, sólo con las armas
de la conciencia, la unidad y la
organización", añadieron.
En julio de este año, el presidente
de la CTC, Manuel Ahumada, entregó'
un petitorio a la administración de
Codelco para mejorar los beneficios
otorgados a los trabajadores. El dirigente, cuando dejó el documento
en el edificio de la minera, señaló
za -que llevaron
incluso a la toma
de faenas desde fines
de julio- por parte de
personal subcontratado, la mesa de'
negociación entre
los trabajadorls y
sus empleadores, en la'
queda estatal actuaba como
garante, estarían muy cerca
de cerrar un acuerdo definitivo, señalan alias fuentes
de la firma.
Eso sí, agregan otras fuentes, el primer paso se daría
con dos de las tres agrupaciones de subcontratados que formaban parte
de las conversaciones: la
Coordinadora Nacional de
Trabajadores Contratistas
del Cobre (CNTC) y la Asociación de Sindicatos Base
(ASIB), mientras que con la
Confederación de Trabajadores
del Cobre (CTC), la facción más
dura, no saldría humo blanco aún.
La propuesta que está en la recta
final de ser aprobada consistiría
en un bono anual por cerca de
$ 400 mil condicionado a asistencia
y productividad, además de mejorar
la cobertura de "beneficios nobles",
como becas educacionales, beneficios de salud y habitacionales.
Además, se habría acogido la solicitud de estos sindicatos a considerar
como dentro del horario laboral el
tiempo de tráslados desde la casa
de cambio hasta la faena, como su
posterior regreso.
La negociación, por parte de
Codelco, está siendo liderada por
el vicepresidente de Productividad
y Costos, José Robles. Quienes lo
conocen señalan que su rol ha sido
87%
bajó el gasto por bonos a
trabajadores propios.
El presidente ejecutivo de Cadelco, Nelson Pizarra, señaló desde el comienzo que no era
posible acceder a todas las peticiones de los contratistas.
fundamental para allanar el camino
historia de la Corporación", sostiene
del acuerdo, aunque otras fuentes
la fuente.
Conocedores de las tratativas dicen
dicen que no se puede celebrar
hasta que se oficialice el documento.
que la estrategia de la empresa es
Un conocedor de la interna dé
alcanzar un acuerdo con estas dos
la minera cree que este es un gran
organizaciones para "forzar" que la
triunfó de la administración al, por
CTC se una al acuerdo.
un lado, resistir las paralizaciones
y toma de faenas y, por otro, no
Visión de la CTC
Eso sí; desde la CTC no dan su
dejarse influenciar por el lobby
político. "Citaron a los ejecutivos
brazo a torcer y han señalado que
a las comisiones de la Cámara de , seguirán pidiendo mejoras al acuerdo
marco firmado en 2013.
Diputados para tratar este tema,
A través de una declaración púpero la empresa siempre mantuvo
su posición, eso es bien único en la
blica dada a conocer el martes, la
10%
de puestos de contratistas
serán internalizados.
use 878
millones
han costado las
negociaciones con
contratistas desde 2006.
que están "preparados para el peor
escenario". "Si no es aceptada
nuestra solicitud, no descartamos
movilizaciones", explicó.
Finalmente sí ocurrieron las movilizaciones, que incluyeron la detención de faenas como la destrucción
de equipos. En su oportunidad, la
estatal cifró en US$ 15 millones las
pérdidas.
Costos de las paralizaciones
Pero los .costos por conflictos
laborales con subcontratados no
ocurrieron solo este año. Según
cálculos que la estatal entregó a la
Cámara. de Diputados, entre 2006
a 2013, si se suman las merinas de
producción por paralización de
contratistas (US$ 516 millones) a
los bonos por término de conflicto (US$ 362 millones), se llega a
US$ 878 millones de costos incurridos por la empresa. En 2013 el BTN
ascendió a $1,5 millón, repartido a
unos 40 mil empleados.
El actual Acuerdo Marco, firmado en 2013, se estableció un
bono cuatrimestral de asistencia de
$ 150 mil, además de un "incentivo
anual por cumplimiento de metas"
que puede llegar hasta los $ 550
mil. También se contempla una
gratificación mensual garantizada.
Trabajadores propios
Los trabajadores propios de la
empresa también han vivido la
austeridad de la administración en
materia de bonos en un contexto
de declive en el precio del cobre
que ha afectado los excedentes que
entrega Codelco al Estado.
Una muestra es la disminución
de los gastos por bono por término
de negociación entregados por la
compañía. Si a septienibre de 2014
los pagos por este concepto ascendieron a US$ 240 millones, a igual
periodo del año en curso bajaron a
US$ 32,2 millones, equivalente a una
baja de US$ 207,8 millones o 87%.
THE CLBIC
El radical socavón en Minería: la crisis de la ministra
Aurora Williams
Ivonne Toro Agudo 03 Diciembre, 2015
Williams ha perdido el apoyo del Partido Radical tras una demanda laboral
por despido injustificado presentada por Víctor Vega, amigo del exdiputado
Alejandro Sule. En paralelo, continúan abiertos dos flancos: el sumario por
el trato privilegiado a minera Los Pelambres, que reveló The Clinic Online; y
la guerra civil con el subsecretario que mantiene en tensión permanente a la
repartición pública.
El 7 de noviembre, ingresó ante el juzgado de letras laboral de Santiago una
demanda de Víctor Manuel Vega Rodríguez en contra de la Subsecretaría de
Minería en la que se acusa vulneración de derecho fundamental y despido
injustificado tras desempeñarse a honorarios en la repartición.
En la acción judicial, que ya fue notificada en la cartera, Vega asegura que fue
contratado para trabajar entre febrero y diciembre de este año en el equipo
territorial de la Ministra Aurora Williams y que en agosto, tras ser operado de un
tumor cerebral y una posterior infección intrahospitalaria, fue desvinculado por no
haber llevado su licencia médica a tiempo. Y asegura que Williams "me quería
despedir a toda costa, ya que a esta no le servía un trabajador enfermo y no le
interesaba tener lastras en su Ministerio, por lo cual se empezó a encargar, por
medio (de) otros compañeros de trabajo, como a su vez de quien tenía como
superior jerárquico, el hecho de descalificar mi trabajo realizado y que dudaba si
realmente mi condición física era tal, para estar hospitalizado con licencias tan
extensas".
El 23 de diciembre, un representante de la Ministra debe acudir a declarar en la
causa, pero el asunto tiene además otras aristas. Según fuentes del ministerio, el
caso se ha convertido en un dolor de cabeza para la Secretaria de Estado en
momentos en que continúan abiertos dos flancos: el sumario por el trato
privilegiado a minera Los Pelambres, que reveló The Clinic Online; y la guerra civil
con el subsecretario que mantiene en alerta la repartición pública.
SOLEDAD RADICAL
"Es una situación muy ingrata, los detalles los tiene que dar la Ministra y si hay
militantes que quieran acudir al Tribunal Supremo están en su derecho", plantea el
presidente del Partido Radical, Ernesto Velasco, cuando es consultado sobre la
situación de Williams, que es parte de la colectividad, y la imputación que realiza
Vega, que también es miembro del partido.
Respecto de su evaluación de Williams, asegura que una calificación de gestión
corresponde a la Presidenta Michelle Bachelet y acota que si bien el PR no
interviene en asuntos gubernamentales, es "compleja" la denuncia.
Desde el ministerio, fuentes consultadas por este diario, plantean que la tesis de
Williams es que se estaría ante una revancha del exdiputado Alejandro Sule.
Sule debió renunciar el 26 de junio como asesor legislativo de Williams luego que
The Clinic Online publicara que el exsubsecretario Rodolfo Baier había revelado
que la boleta por 6 millones que giró a SQM durante el 2013, y que lo llevó a
dimitir de su cargo, la hizo a petición de Sule para justificar gastos de campaña.
Desde Minería aseguran que aunque públicamente se habló de una salida
voluntaria de Sule, en los hechos se trató de un despido y que por ello Sule habría
instado a Vega, de quien es cercano, a realizar la acción judicial.
Consultado por este medio, Sule niega cualquier intervención en esta línea.
Asevera que es amigo de Vega y que lo ha acompañado en este periodo, pero
niega estar tras la denuncia. Además recalca que él ofreció salir del cargo para no
perjudicar al Ejecutivo y que, por lo tanto, no tiene asuntos pendientes con
Williams.
Como sea, cercanos a la ministra admiten que ésta ha perdido el apoyo de su
partido y que ello la tiene golpeada.
De manera oficial, en tanto, desde el ministerio aseguraron que "el señor Víctor
Vega prestó servicios al Ministerio de Minería en calidad de honorarios. En
relación al término de sus servicios, este se materializó conforme a los
procedimientos que ordinariamente aplica la unidad competente del Ministerio.
Respecto a las declaraciones por él expuestas, creemos que no es pertinente
pronunciarnos ya que este tema está en poder de los tribunales de justicia, los que
deberán resolver conforme a los antecedentes y pruebas que se presenten en las
instancias pertinentes".
EL SUMARIO
El 4 de junio de este año, a exactos diez días de una publicación de The Clinic
Online que reveló un trato preferente a la minera Los Pelambres, del grupo Luksic,
por parte del ministerio de Minería, el subsecretario de la cartera, Ignacio Moreno,
decidió iniciar un proceso sumario en el organismo.
La acción se sustentó en dos hechos denunciados por este medio el 25 de mayo:
la entrega de una carta firmada por el jefe de gabinete de Williams, Adolfo
Galindo, certificando la "buena fe" de la empresa en la construcción y operación
del botadero Cerro Amarillo, en el límite entre Chile y Argentina y por el cual existe
una controversia judicial en el vecino país; y el timbraje por parte del funcionario
de un estudio técnico relacionado con el mismo tema que fue financiado por
Antofagasta Minerals.
El proceso fue asignado a la fiscal jefa del departamento jurídico del Servicio
Nacional de Geología y Minería (Sernageomin), Doris Roa, quien se inhabilitó.
Finalmente, el tema quedó a cargo del vicepresidente ejecutivo de Cochilco,
Sergio Hernández, quien interrogó como inculpado a Galindo el 18 de noviembre.
En las próximas dos semanas, Hernández daría a conocer los cargos y,
dependiendo de su resultado, se podría judicializar el asunto.
Galindo es mano derecha de Williams y al puesto habría llegado auspiciado por el
exministro de Interior, Rodrigo Peñailillo. Galindo también es cercano a uno de los
amigos de Peñailillo, Alex Matute, quien se desempeña como fiscal de Cochilco.
Pese a la crisis que significó el favor a Luksic, para quien Williams trabajó en
Antofagasta, Galindo se mantuvo por semanas en el cargo y aún sigue siendo
parte, con otra función del gabinete ministerial.
LA GUERRA CIVIL
La mala relación entre los equipos de la ministra Williams y el subsecretario
Moreno partió desde el minuto en que ambos asumieron en la repartición y se
sustenta en sospechas mutuas de filtraciones y operaciones políticas.
Aunque las dos autoridades se tratan con educada deferencia, fuentes de Minería
confirman que ninguna decisión clave se toma de forma conjunta, que no se
coordinan y que hay "codazos" constantes. "Es un ambiente de guerra fría",
plantean.
Cercanos a Williams apuntan a que siempre Moreno ha aspirado a ser ministro y
que ha apostado por la caída de Williams, quien no tiene grandes padrinos
políticos. "Desde el principio ha existido mala fe en el trato hacia la ministra y se
ha tratado de perjudicarla. Ella ha intentado mantenerse alejada de los conflictos,
pero ha sido muy difícil, sobre todo este año con lo del sumario", recalca una
fuente consultada por The Clinic Online.
En el entorno de Moreno, en tanto, subrayan que éste tiene el conocimiento
técnico y profesional en el área y que ello ha provocado que Williams se sienta
"amenazada" y haya optado por "protegerse" a través de Galindo, quien ofrecía tal
condición cuando Peñailillo estaba en el poder.
Con todo, el nivel de disputa ha implicado que en ambos bandos se asuma que,
de haber un cambio de gabinete, es altamente probable que Bachelet opte por
sacarlos a los dos para "limpiar" el ambiente enrarecido en la cartera.
e mostrador
Gobierno barajaría salvataje a través de nuevo Canal Cultural
La "teleserie" financiera de TVN
Por HÉCTOR COSSIO E IVÁN WEISSMAN 3 diciembre 2015
Al descalabro económico que afecta a la estación pública y que la hizo perder 25
millones de dólares en los últimos nueves meses, además del vaciado de la "caja
chica" que ascendería a $ 33 mil millones, se suma una serie de errores en las
decisiones editoriales y falta de liderazgo. Ayer, en una tensa reunión de directorio,
se optó por confirmar como directora ejecutiva a Carmen Gloria López, pese a que —
según fuentes cercanas— había presentado su renuncia.
En TVN la crisis ha llegado a un punto de inflexión. Frente a la catástrofe que no es solo
financiera sino también programática, de sintonía y liderazgo, diversas fuentes del canal
aseguran que cualquier medida que se tome en este momento puede ser leída como un
acto de desesperación.
Eso al menos quedó claro ayer, cuando desde temprano comenzó a surgir una serie de
rumores, los que fueron subiendo de intensidad luego que se confirmara que el directorio
de Televisión Nacional, que se reúne los jueves, había realizado una sesión extraordinaria
y que, en ella, su actual directora ejecutiva, Carmen Gloria López, había presentado su
renuncia, poniendo fin así a un corto ciclo de un año y medio plagado de críticas, fracasos
de sintonía y un hoyo financiero que tendría al canal a un paso de la quiebra.
Pero una cosa es que la presentara y otra que fuera aceptada. Altas fuentes del canal
confirmaron a El Mostrador Cultura+Ciudad que la renuncia fue rechazada por el
directorio de la estación pública y que Carmen Gloria López, la Yoya, fue confirmada en el
cargo. Lejos de ser un espaldarazo a la gestión, las mismas fuentes añaden que la crisis
no hace más que profundizarse y que el cambio de mando se materializaría cuando se
alcance el consenso sobre un nuevo nombre que tenga las habilidades, la competencia y
el respaldo del directorio para asumir la nueva etapa de TVN: el salvataje.
Ricardo Solari (PS), Presidente del Directorio de TVN, y quien trajo a Carmen Gloria
López, desde hace meses que está en el punto de mira de las críticas, especialmente en
Palacio. Más allá del silencio que ha caracterizado a su gestión, evadiendo —aseguran
algunos— su responsabilidad en los malos indicadores, habría impulsado estas últimas
semanas un amplio lobby para ubicar a Pablo Morales, el ex director de programación de
Chilevisión y actual asesor de la Secretaría General de Gobierno (Segegob), en el cargo
de Carmen Gloria López.
El hombre de La Moneda
Ricardo Solad (PS), Presidente del Directorio de TVN, y quien trajo a Carmen Gloria
López, desde hace meses que está en el punto de mira de las críticas, especialmente en
Palacio.
Más allá del silencio que ha caracterizado a su gestión, evadiendo —aseguran algunos— su
responsabilidad en los malos indicadores, habría impulsado estas últimas semanas un
amplio lobby para ubicar a Pablo Morales, el ex director de programación de Chilevisión y
actual asesor de la Secretaría General de Gobierno (Segegob), en el cargo de Carmen
Gloria López.
Morales, quien condujo por más de una década la parrilla del canal privado, llegó a La
Moneda como asesor luego de rechazar el cargo de Jefe de la Secretaría de
Comunicaciones (Secom). Desde este lugar, ha liderado junto a Bruno Bettati —ex asesor
principal de la ex ministra de Cultura Claudia Barattini— y el grupo de asesores del vocero
de gobierno Marcelo Díaz, el tema del futuro Canal Cultural, gratuito y sin publicidad, que
anunció la Presidenta en el discurso del 21 de mayo pasado.
La jugada de poner a Morales a la cabeza de TVN, tendría relación con la intención de
Solari de anotarse un punto en La Moneda, justo en el momento en que —de acuerdo a
fuentes que siguen de cerca este proceso— en Palacio se estaría barajando la idea de
recurrir al Canal Cultural para inyectar dinero fresco a la estación estatal.
Como TVN no puede recibir dinero del Estado, la fórmula pensada sería que el nuevo
Canal Cultural, para el cual se destinaría un presupuesto anual de 25 mil millones de
pesos, pague por sus servicios de señal a Televisión Nacional, permitiendo por esta vía
que ingrese un flujo de dinero estable a la estación pública.
La caja chica
Tal como informó El Mostrador Mercados, este lunes el canal estatal reportó una pérdida
por US$25,1 millones en el periodo que abarca a los primeros nueve meses del año.
Al menos tres fuentes con conocimiento detallado de los problemas afirman que la
gerenta general, Alicia Hidalgo, estaría en conversaciones con bancos para buscar una
solución.
Estas pérdidas, sin embargo, que se suman a la fuerte baja de 45% en venta publicitaria —
su principal fuente de ingresos—, no serían lo más complejo.
El problema más grave es que la llamada caja chica —liquidez en efectivo— alcanzaría solo
hasta enero. Cercanos al directorio afirman que la situación es tan desesperada, que hay
preocupación acerca de cómo se pagarán los sueldos de febrero.
Este fondo, durante los años de vacas gordas de TVN, siempre fue considerado como
una garantía de ahorro del canal para los tiempos flacos, como se viven hoy. El punto es
que la caja chica que ascendía a $33 mil millones habría sido vaciada, en parte por una
serie de decisiones editoriales erradas que propiciaron la fuga de publicidad al caer de
manera sostenida la audiencia.
Millonarios sueldos
Diversos análisis efectuados para explicar cómo TVN logró gastarse todo el ahorro
acumulado en años, apuntan a tres factores con grados ascendentes de responsabilidad:
los altos salarios de los rostros y ejecutivos del canal, los programas pilotos que se
pagaron y nunca salieron al aire, y las malas decisiones para apuntalar el área dramática,
la misma que hace años hizo ganar a la estación televisiva plata en abundancia.
Si bien los altos salarios de TVN no son una excepción en el mercado de la televisión,
donde se ofrecen contratos millonarios para levantar rostros de otros canales y así
fortalecer sus espacios programáticos, lo cierto es que la sumatoria no deja de ser un
problema, máxime cuando se está en crisis financiera.
Uno de los sueldos que se consideran más injustificados es el del director de
programación, Eugenio García —otrora cerebro de la campaña del NO—, quien gana 25
millones de pesos mensuales brutos, 10 millones más que la Directora Ejecutiva, y que,
según fuentes del canal, fue el único de toda la plana ejecutiva que no se bajó el sueldo
ante la crisis.
Este millonario sueldo —critican las mismas fuentes— encontraría algo de sentido si se
acompañara de éxito de sintonía, situación que desde que asumió como director de
programación no solo no ha ocurrido sino que además ha replicado los desaciertos. Los
otros sueldos que se agregan a esta cuantiosa planilla son: Julián Elfenbein, $25 millones;
Mauricio Correa, $18 millones; Karen Doggenweiler, $20 millones; Carmen Gloria López,
$13,5 millones; el director de prensa, Alberto Luengo, $13,2 millones; Jorge Zabaleta, $18
millones; Mauricio Bustamante, $18 millones; y Francisco Reyes, $20 millones.
Los errores que se pagan caro
La cantidad de programas pilotos que nunca vieron la luz pública —según fuentes que
conocen el mercado de las producciones externas—, si bien no sería muy abultado,
también contribuiría al descalabro financiero. En el período de Nicolás Acuña, ex director
de programación que renunció en julio para ser reemplazado el 1 de agosto por García,
se habrían perdido más de $300 millones.
Con la lógica impuesta por Carmen Gloria López, de que "los programas se hacen a fuego
lento", la estrategia del ensayo y error, habría logrado una sobrecocción. Entre los
muchos programas que no salieron al aire figura uno protagonizado por Felipe Avello, a
quien le pagaron $7 millones por nada. También está un programa de magia con Ego
Caroe, del cual, por falta de decisiones, se hizo el piloto y se pagó, pero nunca se
transmitió.
Las peores decisiones editoriales, sin embargo, recaerían en la teleseries, que tendrían
un costo promedio de produccción de entre $4.000 millones y $6.000 millones por 100
capítulos.
No habiendo logrado éxito en las producciones de las 20:00 horas y las nocturnas, hasta
hace poco el único horario que estaba siendo rentable era el de las 15:00 horas. El
programa responsable del éxito era La Chúcara, producción tipo melodrama,
externalizada por la productora de Alex Bowen.
Fuentes del canal precisan que Alejandro Burr, director ejecutivo delegado para ese
horario, habría apostado para su reemplazo por Esa no soy yo, un thriller que no habría
tenido sintonía alguna con la audiencia de ese horario, pues este género encuentra su
público en el horario nocturno. El fracaso habría sido estrepitoso.
También se suma el revés de Matriarcas, la teleserie que fue programada para las 20:00
horas. La programación —aseguran las fuentes— también habría sido otro error, ya que la
trama escapa de la preferencia de la audiencia, tipificada en ese horario como familiar,
donde los menores de edad son los que llevarían a los adultos a sintonizar la teleserie.
Sin ser telenovela, pero sí otro "error" que ha espantado a la audiencia, fue la
programación de un microespacio llamados Colegas, de responsabilidad de Eugenio
García, que va entre el Informe del Tiempo y el horario prime. Este programa juvenil
hecho para resaltar el efecto de las redes sociales, habría roto —en jerga televisiva— el
"flujo programático", lo que impide que un programa que tiene buena sintonía herede esos
puntos de rating al programa siguiente.
Estas decisiones y los graves problemas de caja —sostienen profesionales que conocen el
oficio— hacen que la crítica situación de TVN convierta al canal en su mejor "teleserie", la
que al menos duraría una temporada más.
La Tercera — jueves 3 de diciembre, 2015
Transantiago: el 17,5% de evasores está
bajo la línea de pobreza, según estudio
►► Pasajero subiéndose
sin pagar, en el sector de
Avenida Grecia con
MacuL loro, RIC}IARD MIDA.
Herrera
Masificadas zonas pagas, continuar con la fiscalización alestoria, y plantear tina discusión sobre el17,5% de evasores
que están bajo la línea de lapobreza, sonlas medidas que tomarán desde Alsacia Express
y la empresa Alto Evasión.
Sobre éste último punto,
tanto Alto Evasión como exx-
rente general de Alto Evasión. Agregó que desde junio
de 2013, se ha reducido en un
13,8% la evasión de los reconidos de Transanuago pertenecientes a Alsacia Express
con respecto a otros operadores. Además, se ha logrado
bajar en un 45% las direcciones falsas entregadas por evasores multados.*
pertos en transportes han
planteado la necesidad de
una subvención directa a esos
usuarios por parte del Estado.
Para Alvaro Miranda, director de la Escuela de Transporte de la Utem, "en el caso
del evasor social, que es el
aquel que tiene problemas
económicos, lo más sensato
es tenerle un subsidio focali-
zado. Es muy poco probable
que si no puede pagar su pasaje, pague una multa".
Desde el Directorio de
Transporte Público Metropolitano (Dtpm), sefialaron que
el actual subsidio que tiene el
sistema está enfocado para
los usuarios, dividido entre
estudiantes y el resto de los
pasajeros.
Las medidas fueron dadas a
conocer en el marco de la presentación de la iniciativa que
comenzará este mes y que
durará todo el primer trimestre del próximo año. "Queremos reiterar a todos los usuario las consecuencias y riesgos a los que se exponen al
subir al bus sin pagar", dijo
Juan Cristóbal Palacios, ge-
Pulso - jueves 3 de diciembre, 2015
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Metro y EFE suman pérdidas por más
de US$256 millones a septiembre
Esto es el equivalente a los recursos frescos déstinados por el fisco al Ministerio de Educación con el fin de
financiar becas y gratuidad universitaria Metro llene un capital de trabajo neto negativo de US$61 millones.
PATRIemeonikte
-$180.157 millones. Estas
son fas pérdidas que entre
Metro y EFE suman en los
primeros nueve meses del
año, las de peor desempeño
entre el grupo de empresas
de propiedad del Estado.
Para tener una nodón, es similar a los recursos frescos
que destinó el Gobierno al
Ministerio de Educación
para financiar parte de las
becas y gratuidad de 2016.
En particular en el caso de
Metro, la compañía anotó
pérdidas por $128.231 millones al tercer trimestre, frente a números rojos por
$93.754 millones (un 33%
peor que hace un año).
La ganancia bruta se redujo 8.2%a raíz de costos que sé
elevaron por sobre los ingresos (8,1% versus 6,7%).
La caja, por su parte, disrhifluyó 29%y el capital de trabajo neto pasó a terreno negativo en $43 mil millones
(unos US$61 millones).
Sólo en el tercer trimestre
las pérdidas totalizaron
$66.204 millones, un 55%
peor que en igual periodo de
2014, y encadena 12 trimestres consecutivos con saldo
negativo.
Lo anterior implicó que las
condiciones financieras empeorara en este año, lo que se
advierte en los ratios financieros exhibidos por la compañía: la liquidez corriénte
(activos corrientes/pasivos
corrientes) pasó de 1,85 veces
en diciembre a0,84veces. La
razón ácida (efectivo y equivalentes al efectivo/pasivos
corrientes) quedó en 0,6 veces versus 1,18 yeces. La razón de endeudamiento (deuda total/patrimonio) quedó
en 1,07 veces (es decir más
del 100% de su patrimonio)
desde el 0,86%.
Si bien el panorama se ve
sombrío, no lo es tanto, dado
que parte importante es por
un efecto de 'alza del dólar
fue positivo en $71.674 millones (bajo los $264.346 millones de septiembre de 2014),
en gran parte por "Préstamos de entidades relacionadas $160.303 millones, correspondientes a aportes recibidos del Fisco de Chile
para Proyectos de inversión,
principalmente los Proyectos Líneas 3 y 6".
EFE EN ROJO, PERO PUNTUAL.
Evolución bimestral e resultados
o Metro
Millones de pesos
-12.7RIT
O EFE
Millones de pesos
woon--
4 -- -
-- 1 - 7-1 -----
4 ----
103304-
SAO
-20.005430.004
t- 1-1771-50.00C160
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2013
2014 . 2015
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2012
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2013
2014
2015
FUENTE:6M
Tábata Bravo • PULSO
RESULTADOSDE EMPRESAS ESTATALF-5
el¿ Qué ha pasado? Metro
y EFE se ubicaron como
las dos empresas estatales
de Mayores pérdidas acumuladas a septiembre.
Ernpresas Estateles
a Sep.2015, en miles de pesos.
flo ¿Por qué ha pasado? El
tipo de cambio es uno de
los efectos en común. Pero
en el caso de Metro también influyeron que los
costos se empinaron por
sobre las ventas.
ZOFIR1
ECONSSA CHILE
PORTUARIA DE VALPARAISO
PORTUARIA DE ANTOFAGASTA
PORTUARIA TALCAHUANO SAN VICENTE
EMPRESA NACIONAL DE AERONAUTICA
PORTUARIA DE IOUIOUE
POLLA CHILENA DE BENEFICENCIA
EMP PORTUARIA ARICA
EMPRESA DE CORREOS DE CHILE
PORTUARIA AUSTRAL
EMP. PORTUARIA PUERTO MONTT
ASTILLEROS Y MAESTRANZAS DE LA ARMADA
COMERCIALIZADORA DE TRIGO
EMPRESA. PORTUARIA CHACABUCO
SOC. AGRICOLA Y SERVICIOS I.DE PASCUA
SANITARIA LAGO PEÑUELAS
METRO REGIONAL VALPARAISO
CASA DE MONEDA DE CHILE SA
TVN
EFE 1
METRO
Fuente Estados Financieros.
0/Qué consecuencias
tiene? Metro suma 12 trimestres con pérdidas,
miéntras que EFE encadena 10 periodos.
que golpea su deuda en esa
moneda.
Los resultados distintos ala
ganancia bruta, aumentan
$31.066 millones sus pérdidas, debido a los efectos negativos que tuvieron "Diferencias de Cambio" que aumentan sus pérdidas en
$26.154 millones, "El resultado pérdida de las Diferencias de Cambio, se debiópor
coolco
ENAPI
BANCOESTADO
PORTUARIA SAN ANTONIO
Ganancia VAR. Ingresos VAR.
(pérdida)
49,64 .„ 6.095.712.934 -13,36 14
635.136.480
167.174.350 142,70 3.469.733.122 -35,45
82.649.000
-39,47
718 578.000 12,85 1,56
9.328 522
23 481247 14,34
8,051.424 60,54
23531.654 14,06-'4
4.969.198 -41,47 28.742,074 0,60
4757.029
-11,22
16.526 028
11,08'
3.657.876
-2,14
9.607.768
6,19
2.741.524 -6,65
4.895.450 18,28
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23.073.893 -16,99
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1,70
8,73
8.097.442
2235 911 1.-2029
92639 083 12,37
2.005.624 11,86'
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3.417 078
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305306 14.39,89 >
274.530 , 232,71. . ;
1.070.310
4,42
267.021
2.385 737 11,49.
130794 44,29,11
7.535
10.140.137 355
1838919
-2.286.911
"-ICI2'
26.957.316
7,21
-17.924.150
36.098 402 -37,90
81925969 ÑA 45.993066 3,42
128231594 I1u/S441 .220.245848 6,70,
una dépreciaciÓn de 15,2% mantenidos en dólares'',
del:peso chileno respecte al
complementó la firma,
dólar, lo qué genera una mayor, pérdida en el resültado
201.5, principahhente como
consecuencia de los pasivos
Un aspecto favorable es que
el total del flujo neto Ungirledo por actividades de la operación fue positivo por
$57.234 millones, mientras
-¿inca igual fecha del año anterioitámbién fue positivo
por $54.356 millonél
El flujo neto originado por
actividades de financiación
Empresa de los Ferrocarriles
del Estado acumuló 10 trimestres consecutivos de pérdidas. Si bien venían disminuyendo, entre julio y septiembre pasado el saldo
negativo se profundizó un
68% al registrar números rojos por $24.710milioneserijulio-septiembre, mientras que
en el año pierden casi.$52inil
millones (una niejoia de 5%
- respecto de hace u año. ¿Qué
sucedió?
"La Pérdida neta acumulada del periodo por $51.926
millones, se explica por el
gasto de depréciación de los
activos inmovilizados y pare!
impacto contable de los reajustes dela unidad de fomento y del dólar sobre la deuda
financiera de EFE. Una menor tasa de crecimiento en el valor de la unidad de fomento respecto a 2014, y el cam-.
bio en los niveles de deuda en
USD, permitió unareducción
del 5% en las pérdidas netas
del periodo", explicó la firma
en el análisis razonado de
septiembre..
Las transferencias fiscales
para cubrir costos sumaron
$50.843Millones (+7% interanual).
"Lo que afectó a la última línea de la compañía es una
pérdida contable de la UF y
eldólar, así como también el
no uso de una de las líneas a
Rancagua por la inversión
que están haciendo,'por lo
queveo esta situación de mayores pérdidas enel trimestre como algo puntual", comentó ElisaVillalobos, analista de Humphreys.
Deltacóqueloscostosygastos de administración (-3%)
están bien contenidos, lo que
es una buena señal en medio
de alza de ingresos (4%).
En todo caso, comentó qué
a la hora de clasificar a la
compañía, lo que permite el
rating AAA es la garantía explícita del Estado en sus instrumentos.°
El Mercurio o jueves 3 de diciembre, 2015
Independiente de su posición política, ¿aprueba
o desaprueba la forma como Michelle Bachelet
está conduciendo su gobierno?
80
70
60
1
64 66
68
70
% desaprueba
52 53
50
40
30
31
20
31
70)
27
26 24 25
29 ..
26
10
NOV DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV
2014
2015
Fuente GfK-Adimark
EL MERCURIO
Desde 29 a 26 puntos:
Adimark: Baja aprobación
de la Presidenta
Relaciones Internacionales tuvo la
evaluación más baja desde 2006.
Una baja de tres puntos res- res. La lista continúa siendo lipecto de octubre registró la derada por las relaciones interaprobación de la Presidenta nacionales con 51% de aprobaMichelle Bachelet en la encues- ción .y 45% de desaprobación.
ta Adimark correspondiente a Sin embargo, ese respaldo es el
noviembre. Según el estudio más bajo registrado en el área
dado a conocer ayer,, la Manda- desde 2006.
taria marcó 26 puntos en este
Por el contrario, el ítem peor
ítem. La cifra representó un evaluado es el manejo del Goquiebre en la curva ascendente bierno ante la delincuencia. En
que había comenzado a visua- este capítulo, el Ejecutivo oblizarse en el mes pasado y que tiene 7 puntos de'respaldo y 93
la llevó a subir desde los 25 de rechazo.
puntos de sepLa evalución de
ministros, en tantiembre a 29 punto, sigue liderada
tos en octubre.
(YO
por la titular del
Adimark señala
Sernam, Claudia
que la aprobación
dijo estar de acuerdo
de la Mandataria
con la refor ma educaPascual (PC), con
73 puntos, aunque
se redujo, princicional.
esto representa
palmente, en las
una baja de diez
mujeres (-8 pun
tos), el nivel socioeconómico puntos respecto de octubre.
Pascual es seguida por el
bajo (-4 puntos) y en las regiones (-5 puntos). Su desaproba- canciller Heraldo Muñoz
ción, en tanto, no registró dife- (PPD), con 71, y el ministro de
rencias significativas y pasó de Defensa, José Antonio Gómez
67 puntos en octubre a 68 en (PR), con 54. En el último
puesto figura la titular de Sanoviembre.
lud, Carmen Castillo (independiente), con 33 puntos de
Áreasde: gestión
aprobación.
La reforma educacional conPor otro lado, la aprobación
del Gobierno retrocedió dos sigue por segundo mes consepuntos, llegando a 21, mientras cutivo un aumento en el grado
que su rechazo pasó de 74 a 75 de acu¿rdo con ella, y en dos
meses eleva su aprobación en 11
puntos.
La evaluación de áreas de.' puntos y llega a 48, contra 46
gestión tuvo resultados dispa- de desacuerdo.
48
M reur'o
u v 3 d diciembre9 2O1
res puesto de Car bineros
vede ser una buena señal que una de las pocas glo- específica sobre dotaciones reales de Carabineros en el terrisas del presupuesto de seguridad que aumentan torio, para entender cómo se están distribuyendo esos mepara el 2016 sea el presupuesto de Carabineros, dios, qué políticas se están priorizando y qué resultados se
aunque llama la atención que su monto equivalga están obteniendo. Según una interpretación de la Ley de
al de las tres ramas de las FF.AA., sin contabilizar los recur- Transparencia y otras normas, "Carabineros se encuentra
impedido de entregar cualquier información relacionada
sos por Ley Reservada del Cobre.
Las autoridades han hecho ver que Carabineros es una con la dotación de una repartición determinada, ya que, en
de las instituciones más numerosas del país, con 55 mil efec- la práctica, revelar esta información interferiría en un tema
tivos (se estima que las FF.AA. suman en total unos 90 mil), de seguridad interior de la institución y de la población ciy que debe mantener 960 cuarteles a lo largo del territorio. vil" y "se estarían develando datos importantes que permitiLa Ley N° 20.801, de 2014, aumenta la dotación de Carabi- rían entregar herramientas a quienes desean repeler el acneros, entre 2015 y 2018, en seis mil nuevos efectivos —co- tuar policial". En democracias avanzadas, sin embargo, esmo se anticipó en el programa de gobierno—, y es de recor- tos datos están abiertos al examen público. Los colegisladores harían bien en modificar
dar que en el gobierno pasado
tales normas para no mantese aumentó la dotación en
Sería valioso conocer compromisos
ner a la ciudadanía en descodiez mil adicionales. Además,
claros en cuanto a metas y plazos de
nocimiento de algo tan funhay un sistema de incentivos
damental. Lo conocido es que
para retener a los mejores, alreducción delictiva, y reportes públicos
el presupuesto en seguridad
tamente demandados por el
se ha más que duplicado en
sector privado (al parecer,
mensuales de logros al respecto.
los últimos 10 años, sin mayor
abandonan esa institución
impacto. Algunos datos meunos mil efectivos por año).
Así, el Ministerio de Defensa redujo su presupuesto pa- joran, pero nadie duda de que la situación de inseguridad es
ra el próximo año en 0,1%, mientras el de la policía unifor- hoy peor que hace 5 010 años, la violencia ha aumentado, se
mada creció en 4,6%. Dado el cuadro de delincuencia en el ha arraigado la violencia urbana y prolifera la industria del
país y además el de la creciente violencia de tipo terrorista en delito, con redes organizadas de reventa de bienes robados.
Si bien Carabineros es una institución altamente valoraLa Araucanía, este aumento de los recursos para la policía es
una buena señal. Con todo, es inevitable preguntarse —co- da e incluye miembros de gran nivel, parece tener que abormo lo han hecho algunos senadores—si la capacidad militar dar nuevos problemas de gestión. Por ejemplo, hace algunas
semanas un semanario afirmó que carabineros en La Araudisuasiva del país no se está viendo afectada.
Más recursos para las policías deberían traducirse en canía no reciben instrucción especial. No se conoce una plamenor inseguridad yen una baja de la delincuencia, aunque nificación de mediano o largo plazo, técnicamente fundada,
eso no se observa hasta ahora. Algunos expertos han subra- que resuelva los nudos operativos, con qué recursos y meyado que hoy "el problema ya no es de recursos, sino de chante qué acciones. La carrera funcionaria no está ligada a
cómo se están desplegando las estrategias para combatir el buen desempeño en seguridad, sino a antigüedad.
En suma, es válido pensar, sin reformas legales, en codelito". Esto último no es fácil de evaluar, pues no existe
información pública de cómo se distribuye ese gasto —por nocer compromisos claros en cuanto a metas y plazos de
ejemplo, cuánto se destina a prevención o control o persecu- reducción delictiva, y reportes públicos mensuales de logros
ción del delito—. Tampoco se tiene información pública y al respecto que comprometan a la autoridad.
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
En Campo de Hielo Sur:
Tres turnos de i
tres operadores de la Conaf
cada 10 días dan
Personal de Conaf completa
primera etapa de controles
de acceso al paso Marconi
vida al refugio,
el cual era
utilizado por
parte de turistas que cruzaban sin ningún
control desde
Argentina.
e
Programa tendrá turno permanente de operadores en el
refugio pró)dmo al complejo_fronterizo más austral de Aysén
CLAUDIO CERDA SANTANDER
La inmensidad y desolación
de Campo de Hielo Sur, en el
sector del paso Marconi en Aysea, se rompe de forma breve
por las voces que vienen de un
pequeño refugio que apenas se
divisa por la nieve. Allí, am par
de operadores de la Conaf Cumple uno de los tres turnos en el
paso fronterizo más austral de la
región. Entre sulllabores está registrar a los montalaistas que
cruzan por la extensa planicie de
hielos milenarios, entre el Monte Fitz-Royy el cerro Gorra Bien-
ca, en lo que forma parte de un poblado trasandirto El Chaltén, a
programa que cumple casi dos un día de mamita tras cruzar el
meses pasa el desarrollo turfsh- paso del río Eléctrico, que inclu.
co del Parque Naso usaban la instalacional Bernardo
ción. Según regisEQUIPARIEENTO tros de los operadoO'Higajus.
Desde su cons- No hay radio, TV ni luz res de la Conaf, destrucción en 2003, el eléctrica, aunque tiene de que comenzó el
refugio Eduardo comunicación setenta' control a inicios de
García Soto, que
y la calefacción
octubrehan cruzado
es a gas licuado.
honra a un acedé115 montaftistis de
mico y andinista
distintos países, tomuerto en la Antárdos procedentes de
tica, se ha convertido en un hito Argentina. El paso Marconi forpara la soberanía nacional.
ma parte de los exclusivos cirPor ahí solían transitar, sin cuitos de operadores turísticos
ningiha control, gente desde el argentinos, que incluyen 9 días
_ __
recorriendo lo que ellos llaman
Hielos Continentales. En el albergue, instalado a 2 km de la
frontera, el guía de montaña
Pascual Díaz cumple una nueva
semana a cargo del refugio.
"Para llegara Villa O'Higgins,
el poblado más cercano, son dos
días de marcha hasta el lago
O'Higgins y otro día de navegación para cruzarlo. Este refugio
no se estaba administrando, por
lo que nuestra labor principal es
registrar a los visitantes que ingresan al lugar", dice.
Los refugios inda cercanos son
del Ejército y se ubican en los
sectores La Pirámide y La Lagu- un grupo electrógeno para carna, a dos jornadas de marcha
gar baterías. La calefacción se lo"Llevamos una semana acá, gra con gas licuado, en un sector
pero al cumplirlo días llegará el donde las temperaturas pueden
relevo. Ayer no pudimos salir bordear los 20° bajo cero. El
por una tormenta de viento, pe- abastecimiento se realiza a traro siempre hay algo que hacer, vés de un helicóptero.
como derretir nieve para hacer
"Se pueden realizar actividaagua y repasar algunas técnicas, des turísticas extremas. Por eso,
couiornanejo de cuerdas y resca- este proyecto busca generar hate", cuenta Moisés Díaz (19) des- bilidades para ingresar a Camde el interior del refugio de 6 pos cle Hielo con pobladores de
metros de ancho por12 de largo. Villa O'Higgins, Cochrane y
La sacrificada permanencia en Tonel", dice el director regional
el lugar implica no poseer radio, de la Conaf, Leonardo Yáñez. El
televisión ni luz eléctrica, aun- programa cuenta con 5118 milloque sí comunicación satelital y nes del gobierno regionaL
a Tercer jueves 3 de diciembre, 2015
Costos del patrimonio histórico
UN REPORTAJE publicado por este'medio dio cuenta
de que el Consejo de Monumentos`Nacionales inició
el proceso para declarar como patrimonio histórico los
principales inmuebles de Villa Baviera (ex Colonia
Dignididadj, para preservar estas instalaciones como
memorial a las violaciones de los`derechos humanos
bajo el régimen militar.
El caso ilustra un dilema que no se encuentra bien resuelto en la legislación actual, pues si bien es válido que
el Estado busque conservar sitios o construcciones con interés histórico o arquitectónico, en los hechos'la dedaración de interés patrimonial supone que el dueño del inmueble debe absorber unaserie de restricciones y costos
de los cuales el Estado no se hace cargo, o silo hace, es de
una manera tangencial o normalmente insuficiente.
Mí, los monumentos históricos quedan bajo el control
y la supervigilancia del Consejo de Monumentos, y todo
trabajo de conservación, reparación o restauración estará sujeto a su autorización previa. Asimismo, si el monu
mento fuere un inmueble de propiedad particular, el propietario deberá conservarlo debidamente; tampoco podrá destruirlo o transformarlo sin autorización, entre
otras restricciones. Son cargas que el Estado impone y
que afectan garantías esenciales del derecho de propiedad. La nonnativa vigente no se hace cargo de esta situación, y al respecto debería asimilar las mismas normas que la Constitución contempla en el caso de la expropiación, donde el Estado se obliga a pagar al contado
yen efectivo aquellas propiedades que requiere en fimción de una necesidad pública.
En el caso de Villa Baviera, las instalaciones son usadas como viviendas por sus actuales habitantes. Si bien
el proceso se ajusta a la ley, este episodio —así como tantos otros— deberia motivar una amplia discusión legislativa, de modo que sea el Estado —con cargo a los impuestos generales— el que asuma los costos & preservar aquello sitios que considere de interés para las
actuales y futuras generaciones.
El Mercurio — jueves 3 de diciembre, 2015
Magistrados emitieron su juicio en informe al Senado:
Controversia genera opinión del presidente y de un ministro
de la Corte Suprema sobre matrimonio homosexual
Mientras la selladora UDI Jacqueline van Rysselberghe la consideró como una intromisión en materias
legislativas, Fundación Iguales estimó que el Poder Judicial se está haciendo cargo de una realidad del país:
J. J. süzum
23 de noviembre, y en el se
plantea, además, que la opción
que ha tomado el legislador'en
el proyecto "es bastante clara:
no solo confirma la añosa obcecación por blindar la institución
del matrimonio ante los embates de la realidad, sino que también pretende borrar todo vestigio dé matrimonio que pudiera
quedar entre dos personas de
un mismo sexo".
"Me parece absolutamente
impropio, inoportuno e inadecuado que el Poder Judicial se
inmiscuya en el Poder Legislativo. Porque más allá del tema de
fondo —que eventualmente se
va a legislar respecto del tema—
no couesponde que los magistrados emitan opiniones en temas que son legislativos", dijo
La presidenta de la Comisión
de Derechos Humanos y senadora UDI, Jacqueline van
Rysselberghe, dijo que le "preocupaba" la actitud del presidente de la Corte Suprema, Sergio
Muñot, y del ministro Jorge
Dahm, quienes plantearon—en
un informe al Senado donde se
emitió' la'opinión del pleno del
máximq tribunal sobre proyecPocas veces fue tan evidente la deuda del Estato de ley de identidad de género— que había una "deuda del.
do
chileno
en materia de matrimonio igualitario".
Estado chilenó sobre el matrimonio homosexual".
SERGIO MUÑOZ Y JORGE DAHM •
•
Ese documento fue recibido PRESIDENTE
Y MINISTRO DE LA CORTE SUPREMA, RESPECTIVAMENTE, REFIRIÉNDOSE A UN
pór la parlamentaria el pasado ARTICULO DEL PROYECTO DE LEY DE IDENTIDAD DE GENERO.
66
la parlamentaria.
Agregó que "estas cosas no
se pueden dejar pasar. Nuestra democracia se basa en la independencia de los poderes y
creo que un poder como es la
Corte Suprema, con el pesó
que tiene, no puede inmiscuirse en el Poder Legislativo tratando de influir".
Además, planteó que "esto es
inadecuado y me gustaría que
se reconociera. Ojalá nos pidieran disculpas porque creo que
no nos merecemos esto, ya sea
que finalmente se apruebe o no
el matrimonio igualitario".
Igualinente, Van Rysselberghe
evalúa pedir una queja formal
del Senado a la Corte Suprema
Fundación Iguales
En tanto, la Fundación Iguales —por intermedio de su presidente ejecutivo, Luis Larrafn— comentó que "el Poder
Judicial se está haciendo cargo
de una realidad nacional, que
tiene que ver con la existencia
de familias diversas",
También emplazó al Ejecutivo, diciendo que esas son las señales que debería entregar, ya
que está dentro del programa
de gobierno. Hasta ahora, dice
Larraín, se ha "mostrado una
postura blanda ante el tema". '-,
Estrategia — jueves 3 de diciembre, 2015
CARLOS REUSSER
Ley de Protección de Datos Debe
Cumplir con los Estándares Internacionales
—¿Por qué el Ejecutivo
ha tardado tanto en informar sobre el proyecto de
Ley de Protección de
Datos, que anunció como
medida de la Agenda
Digital 2020?
—El proyecto se envió en
septiembre chi año pasado, y
Hacienda no ha ficho nada. El
'tema de fondo es el siguiente,
hay ciertos organismos que se
relacionan con Hacienda que
tienen interés en que existan
excepciones a su favor: el
Banco Central, la Unidad de
Análisis Financiero, la SVS.
Todas ellos tienen algún tipo
& interés, no declarado,. y en
vez de salir a dscutirlo, se lo
guardan. Entonces, a pesar ch
que todos los actores hemos
oonsensuado en un proyeao,
Hacienda prefiere esconderlo en
un cajón. Sabemos que están
en contra, pero no te ricen por
qué; sabemos que están hacienda modficaciones, pero no te
El abogado y académico de Derecho y Tecnología,
sostuvo que el proyecto que presente el Ejecutivo,
debe contemplar una institucionalidad independiente
y sanciones efectivas, de lo contrario, Chile seguirá al
margen del comercio internacional e imposibilitado
de realizar operaciones relativas a datos personales.
explican en qué. Es decir, nos mos a un cierto acuerdo: no
enfrentamos al silencio públi- podemos seguir adelante sin
co y al ánimo ch retener el pro- una nueva ley ch proteoción ch
yecto de protección de datos datos. ¿Por qué? porque cada
uno de sus sectores se verá
hasta lo imposible.
—¿Cómo se logró ese afectado. Las empresas tecnoacuerdo de proyecto?
lógicas se ven afectadas porque
—Hace un año y malo atrás no pire&n ofrecer servicios a
nos reunimos múltiples agen- cualquier país cpe les exija un
tes & la sociedad civil, chl ser- nivel; acbcuado & protección &
vicio público y privado, en el datoá. Las ONG alegamos,
que participaron la CCS, prindpalmente, porque todos
CNC, las asociaciones cb ban- los días se violan los &echos
cos y financieras, las compañí- . ch tollos Ira chilenos a través
as ch seguros; Derechos Digi- & l falta ch regulación en la
tales, el. Instituto Chileno de protección ch &tos.
.-1Y qué es lo mínimo
Derecho y Tecnología (INDT),
y ia. U. ch Chile. Todas llega que ',debe incluir el pro'
yecto para estar en sintonía con las exigencias
internacionales?
—Debiera acogerse a los principios de protección de datos
que están contenidos en la
Resolución eb Madrid; contar
con una institucionalidál inchpendente, y sanciones para los
infractores.
--Pero crear una institucionalidad exclusiva es un
modelo que el Ejecutivo
califica como "costoso".
—Pala mí el tema del costo
es una excusa. Es dsdr, la normativa lo único que te pira es
que la institución tiene que ser
mckpendente, y siguen proponiendo soluciones como el
Semac, pero la protección ch
datos no tiene que ver con consumo y, segunda, el Semac no
es independente. También se
mencionó oamoinstitucionalidad posible al Consejo de la
Transparencia, pero ellos tienen un historial negro en Cuan-
trt
7, "El atributo clave para que Europa te dé un reconocimiento por tener un
nivel adecuado de protección de datos, es una instilucionalidad independiente, explica el abogado Carlos Reusser. •
da a la protección & dios. De
hecho, tienen sentencias en
contra en la Corte por abusos
en pos ch la transparencia.
—La actual ley chilena,
¿cumple con alguna de
las exigencias de la UE y
la OCDE?
—La ley vigente (N° 19.620),
antes conocida como ley
Dicom, considera sólo los
principios. Actualmente esa
ley no se comespon& con la
ley &nade.
—Entonces, ¿la nueva
corrige esos problemas?
—.El tema no es que tengamos o no una ley nueva, el
tema es que esa ley cumpla
con los estándares internacionales & protección & datos. En
la medida que los cumplamos,
tanto la Unión Europea como
la OCDE nos van a destacar
como país con ley & protección & datos y, con ese reconocimiento, podemos entrar al
comercio internacional y realizar operaciones relativas a
dgos personales. Mientras no
tengamos esa especie & certificación, no vamos a logrado.
Estrategia jueves 3 de diciembre, 2015
Nueva Ley Para los Bancos
n importante y esperado anuncio
se materializóen la jornada del
martes, pues luego de tres meses
de intenso trabajo, la comisión de exper■
¿•1•10.,'"' n1.1.4s#N1/74'.VIA,..-Mr%
tos entregó al Ministerio de Hacienda su
1•■
propuesta para el proyecto de reforma
NLi41
110átvw
para Ley General de Bancos, lo que cobra
especial relevancia en momentos de altas
turbulencias en los mercados financieros
del mundo. En lo concreto, el grupo liderado por el presidente de la comisión,
Raphael Bergoeing, incluye una serie de
recomendaciones basadas en los tres pilares fundamentales que tendrá este proyecto de ley, tales como los requerimientos
En lo concreto, el grupo ilderado de capital, gobierno corporativo de la
Superintendencia de Bancos, y la resolupor el presidente de la comisión, , ción bancaria.
El texto plantea cinco criterios orientaRapl-bael Bergoeing, incluye una
dores: estabilidad donde la reforma tenga
.serie de recorneneaciones
profundidad, pero se construya manteniendo la actual estructura legal y los pilabasadas en los tres pilare
res institucionales vigentes como la Ley
fundamentales que tendrá este Orgánica del Banco Central; Graduafidad,
para que la reforma avance a defunciones
proyecto de ley.
que según la autoridad son más exigentes
sin efectos significativos en costos de
intermediación financiera; adaptabilidad,
donde la refonna se adapte e implemente
considerando las características del mercado local; flexibilidad, en la que se vaya
moldeando de acuerdo a un marco institucional mundial dinámico.
Con el fin de cerrar las brechas que
existen en la actualidad respecto a lo que
_establece Basilea, la comisión plantea la
adopción de límites de capital establecidos en Basilea III, agregando la implementación de colchones de conservación
y anti cíclico, así como los requerimientos
adicionales de capital para bancos sistémicos.
A su vez, para darle mayor independencia institucional a la Superintendencia, la
comisión plantea la creación de un órgano
colegiado, compuesto por tres miembros
con dedicación exclusiva y dos con par
cial; y el'presidente del consejo, elegido
por el Presidente de la República. Estos
integrantes serán nombrados por periodos
fijos y removidos por causales definidas
en la ley.