1 CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES Período 136º

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CAMARA DE DIPUTADOS DE BUENOS AIRES
Período 136º
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ASUNTOS ENTRADOS
Entrados en la sesión del 27 de agosto de 2008
COMUNICACIONES DEL HONORABLE SENADO
1.885
(E/39/08-09)
Proyecto de ley en revisión sustituyendo el inciso a) del artículo 57 de la
Ley 10.579, Estatuto del Docente de la Provincia y sus modificatorias.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Sustitúyase el inciso a) del artículo 57 de la Ley 10.579 y sus
modificatorias el que quedará redactado de la siguiente manera:
a)
Ser argentino nativo, por opción, naturalizado o extranjero en estos
últimos dos casos haber residido cinco años como mínimo en el país
y dominar el idioma castellano.
Art. 2º - Modifícase el inciso a) del artículo 108 de la Ley 10.579 y sus
modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente manera:
a)
La designación de personal provisional y suplente se efectuará en el
siguiente orden de prioridad:
a)
Con los postulantes inscriptos en el listado confeccionado por el
tribunal de clasificación a tal efecto, los que deberán reunir las
condiciones exigidas en el Capítulo XII establecidas para el
ingreso en la docencia.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Educación; Igualdad Real de Oportunidades y Trato;
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
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1.886
(E/57/07-08)
Proyecto de ley en revisión estableciendo la obligatoriedad en todos los
hipermercados, supermercados, autoservicios, comercios y toda otra actividad relacionada directamente con el consumidor, de exhibir los precios en
forma clara, legible y en moneda nacional.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establézcase la obligatoriedad en todos los hipermercados,
supermercados, autoservicios, comercios, distribuidores, expendedores y toda
otra actividad relacionada directamente con el consumidor y/o usuario de
bienes y servicios, de exhibir al ingreso de los establecimientos, de manera
clara, visible y legible, un cartel indicador en el que conste el valor en moneda
nacional de curso legal, de toda moneda extranjera que se acepte en los mismos
como medio de pago.
Art. 2º - El Departamento Ejecutivo determinara la autoridad de aplicación
de la presente ley.
Art. 3º - Verificado el incumplimiento de la obligación prescripta por la
presente Ley, por primera vez se aplicará apercibimiento e intimación a que en
un plazo de veinticuatro (24) horas se proceda a regularizar la situación.
En primera reincidencia: se procederá a la aplicación de una multa de
pesos cien ($100) a pesos mil ($1.000)
En segunda reincidencia: se procederá a la aplicación de una multa de
pesos mil (1000) a pesos diez mil (10.000)
En Tercera reincidencia: clausura de hasta cinco (5) días.
En Cuarta reincidencia: Clausura definitiva.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo reglamentará esta ley dentro de los sesenta (60)
días de promulgada.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior; Legislación General; Presupuesto e Impuestos y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.887
(E/157/08-09)
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Proyecto de ley en revisión estableciendo régimen de regularización
urbana y dominial para el barrio Facundo Quiroga de Lomas de Zamora
expropiado por Ley 10.894.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese el régimen de Regularización Urbana y Dominial, para
la operatoria instrumentada a través del la Ley 10.894, que comprende la
acción expropiatoria entablada en los autos caratulados: «Fiscalía de Estado de
la Provincia de Buenos Aires el López Salas, Eloy y otros s/Expropiación Expte.
39.741, en trámite ante el Juzgado en lo Civil y Comercial Nº 8, Secretaría Nº
4 de Lomas de Zamora, con relación a los inmuebles ubicados en la localidad
de Villa Albertina, partido de Lomas de Zamora, afectados al Programa de
Reconstrucción Urbana de la Secretaría de Tierras y Urbanismo, identificados
catastralmente: circunscripción XIII, sección B, manzanas 45, 46, 47, 58, 59,
60, 61, 69, 70, 71, 72, 73, 84, 85, 86, 87, 88, 95, 96, 97, 98, 99, 110, 111, 112,
113, 114, 121, 122, 140, 147, 148, 162, 163, 164, 165, 166, con una superficie
de 220.963,43 metros cuadrados. circunscripción XIII, sección B, fracción III,
parcelas 1 a y 2 a, creadas por plano 63-8-72, vigente, que modifica en este
sector el plano 63-318-56 de origen, según el cual eran manzanas 42 (plaza),
41 (parte reserva fiscal), 63, 64, 66, 67,68, 89, 90 y 91 con una superficie de
92.696,72 metros cuadrados, circunscripción XIII, sección B, fracción III,
parcelas 3, 4 y 5, creadas por plano 63-195-68, vigente, que modifica el plano
de origen 63-318-56, unificando lo que eran las manzanas 92, 93, 94, 115, 116,
117, 120 (plaza), 119 (parte reserva fiscal), 118, 141, 142, 143, 144, 145, 146,
167, 168 y 169, con una superficie de 170.931 metros cuadrados, según data
en los anexos que son complemento y parte de la presente.
Art. 2º - Los inmuebles que se detallan en los Anexos I y II, mencionados
en el artículo precedente, serán adjudicados en propiedad a título oneroso y por
venta directa a sus actuales ocupantes.
Art. 3º - El organismo de aplicación será en conjunto la Subsecretaría de
Tierras de la provincia de Buenos Aires y el municipio de Lomas de Zamora, los
que tendrán a su cargo el contralor y la ejecutividad de las adjudicaciones,
actuando como ente coordinador entre las distintas áreas administrativas
provinciales y municipales.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista el organismo de
aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a)
Realizar un censo integral de la población afectada y determinar
mediante el procesamiento de datos recogidos el estado ocupacional
y socio \ económico de los ocupantes.
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b)
Confeccionar el plano de mensura y subdivisión, en base a los hechos
existentes, exceptuándolos para el caso de la aplicación de las leyes
6.253, 6.254, 12.257; y el Decreto Ley 8.912/77 (texto ordenado
según Decreto 3.389/87).
c)
Deslindar con la mensura, en los inmuebles que sean atravesados por
cursos de agua, una zona de reserva hidráulica que tendrá un ancho
mínimo de 15 metros a cada lado de los arroyos y canales, destinadas
al proyecto hidráulico y conservación del curso de agua, permitiéndose solo obras y accesorios que sean necesarias para la materialización del proyecto hidráulico, calle pública de uso peatonal y/o
vehicular y la forestación del área.
d)
Gestionar ante los organismos que correspondan la aprobación del
plano citado en el inciso anterior y la posterior registración parcelaria.
e)
Transferir los inmuebles cuyo dominio fiduciario detenta la provincia
de Buenos Aires a los ocupantes que resulten adjudicados.
f)
Gestionar con el titular de dominio el otorgamiento de la escritura
traslativa de aquellos bienes contemplados en el artículo 1º, en los
casos que haya sido cancelado el precio total de los mismos, con el
titular de dominio, y aún se hallan pendientes de escrituración.
Art. 5º - La adjudicación será de un lote por grupo familiar y sus
dimensiones garantizaran condiciones mínimas ambientales y de habitabilidad.
Art. 6º - El monto total a abonar por cada adjudicatario estará determinado
por el valor del capital y condiciones de pago que fijará el organismo de
aplicación, quien extenderá y controlará la documentación respectiva.
Los adjudicatarios abonarán cuotas mensuales que no podrán exceder el
veinte (20) por ciento de los ingresos del núcleo familiar.
Art. 7º - Serán adjudicatarios de los lotes aquellos ocupantes que reúnan
los siguientes requisitos:
a)
Detentar una ocupación efectiva del inmueble, la cual no podrá ser
inferior a los dos (2) años anterior a la sanción de la ley.
b)
No poseer ninguno de los miembros del grupo familiar inmueble a su
nombre, ni ser beneficiario de otra vivienda bajo cualquier otro
régimen.
Art. 8º - Serán obligaciones de los adjudicatarios:
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a)
Destinar el inmueble a vivienda unifamiliar.
b)
Construir la vivienda propia sobre el terreno adjudicado, en el plazo
de cinco (5) años a partir de la fecha de adjudicación, plazo que podrá
ser ampliado por el organismo de aplicación en caso debidamente
justificado.
c)
No enajenar, arrendar, transferir o gravar total o parcialmente, ya sea
a titulo oneroso o gratuito, el inmueble objeto de la regularización
por un lapso de diez (10) años.
d)
Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde
la fecha de la escrituración.
La violación a lo establecido en los incisos a) y b) ocasionará:
1.
La pérdida de todo derecho sobre el inmueble con la reversión de su
dominio a favor del Estado provincial.
2.
La prohibición de ser adjudicatario de otro inmueble dentro del
régimen de la presente ley o normas similares.
Art. 9º - La escritura traslativa de dominio a favor de los adjudicatarios, será
otorgada por la Escribanía General de Gobierno estando exento del pago al
impuesto al acto.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.888
(E/188/05-06)
Comunica que ha aceptado el veto parcial a la Ley 13.581, modificando
el artículo 121 de la Ley 11.430, Código de Tránsito.
La Plata, 21 de agosto de 2008.
Al señor Presidente de la Cámara de Diputados, contador Horacio Ramiro
González. Su despacho.
Tengo el agrado de dirigirme al señor Presidente, comunicándole que el
Honorable Senado en sesión de la fecha, al considerar la observación parcial
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formulada por el Poder Ejecutivo al artículo 1º de la Ley 13.581, modificatoria
del artículo 121 de la Ley 11.430 -Código de Tránsito de la Provincia de Buenos
Aires-, la ha aceptado.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.889
(D/2.007/07-08)
Remite modificaciones al proyecto de ley de expropiación inmueble
ubicado en el partido de Ramallo con destino a la municipalidad, para el
desarrollo de actividades culturales y deportivas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase de utilidad pública y sujeto a expropiación el inmueble
ubicado en el partido de Ramallo, designado catastralmente como: circunscripción I, sección B, manzana 133, parcela 2b, inscripta en matrícula 1.073 a
nombre de Emir Nicolás Hainez y Hainez Samuel Marcelo y/o quien o quienes
resulten ser sus legítimos propietarios.
Art. 2º - El inmueble será cedido a la municipalidad de Ramallo con
destino a actividades culturales y educativas.
Art. 3º - Autorizase al Poder Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias en el Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos para el
ejercicio vigente o de los futuros ejercicios, debiendo en este caso, realizar la
correspondiente previsión presupuestaria para su inclusión en el mismo.
Autorizase también al Pode Ejecutivo a compensar los posibles créditos fiscales
que tenga la provincia de Buenos Aires respecto a los titulares de dominio del
bien que se expropia en concepto de impuestos, tasas, multas u otros gravámenes.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- Aprobado sobre tablas.
1.890
(E/90/07-08)
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Proyecto de ley en revisión adhiriendo a la ley nacional 25.392, de
creación del Registro Nacional de Donantes de células progenitoras Hematopoyeticas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Adhiérase a la ley nacional 25.392, de Creación del Registro
Nacional de Donantes de Células Progenitoras Hematopoyéticas, constituido
como depositario de los datos identificatorios y de filiación de los potenciales
donantes de dichas células.
Art. 2º - Créase en el ámbito del Ministerio de Salud de la provincia de
Buenos Aires, un registro informático de posibles donantes, en el cual deberán
asentarse los datos identificatorios y de filiación de las mujeres en estado de
gravidez que presten conformidad a la posibilidad de ser donantes.
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente, deberá suministrar la
información depositada al Instituto nacional Central Unico Coordinador de
Ablación e Implante (INCUCAI), sede del registro nacional, de acuerdo a lo
estipulado en Ley 25.392.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Salud Pública; Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
1.890
(A/5/08-09)
Proyecto de ley en revisión creando el Fondo Municipal de Inclusión
Social.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Crear el Fondo Municipal de Inclusión Social el que se integrará
con el uno con cinco (1.5) por ciento del Impuesto sobre los Ingresos Brutos no
descentralizado al ámbito municipal que perciba la provincia de Buenos Aires.
Dicho fondo será íntegramente financiado con recursos provinciales.
Art. 2º - En el caso específico del año 2008, independientemente del
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porcentaje establecido en el artículo anterior, el Fondo Municipal de Inclusión
Social será constituido con una suma de pesos cien millones ($ 100.000.000).
Art. 3º - Los recursos del Fondo Municipal de Inclusión Social serán
distribuidos entre las municipalidades de la provincia de Buenos Aires que se
encuentren adheridas a lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 13.850, de
acuerdo al índice de vulnerabilidad social establecido en el inciso a) del
artículo 6º de la Ley 13.163 y modificatorias.
Los saldos no utilizados al cierre de un ejercicio, emergentes del mencionado Fondo, ingresarán a rentas generales.
TÍTULO II
Otras disposiciones
Art. 4º - Establecer a partir del Ejercicio 2008 inclusive, que los ingresos
anuales una vez detraídos los importes que por leyes especiales correspondan
coparticipar a los municipios y los remanentes de Ejercicios Anteriores correspondientes a los Impuestos al Consumo de Electricidad (Decreto Ley 7.290/
67) Adicional al Consumo de electricidad (Decreto Ley 9.038/78), al Consumo
de Gas (Ley 8.474), Derechos, Multas, Recursos No Tributarios (incluyendo las
ex Erogaciones Especiales del articulo 8º de la Ley 10.189 y modificatorias),
Rentas de la Propiedad, Recuperación de Prestamos y Transferencias Comentes
y de Capital provenientes del Gobierno Provincial por Juegos de Azar, afectados a las Jurisdicciones y Organismos Descentralizados del Poder Ejecutivo a
que aluden los artículos 1", 2º y 3º de la Ley 13.786 y que al 31 de diciembre
de cada ejercicio fiscal no hubiesen sido consumidos por las mismas se
destinarán a la Jurisdicción Auxiliar del Ministerio de Economía «Obligaciones
del Tesoro y Créditos de Emergencia» para el financiamiento de gastos del
Presupuesto General.
A tales fines se faculta al Poder Ejecutivo, previa intervención del Ministerio de Economía, a efectuar al cierre de cada Ejercicio Fiscal, las adecuaciones presupuestarias que resulten menester.
Establecer que lo depuesto por el presente articulo, no alterara la coparticipación que a favor de los municipios fueran previstas por leyes especiales
para los recursos precedentemente citados.
Art. 5º - La Contaduría General de la Provincia deberá verificar el
cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 4º de la presente ley.
Art. 6º - Fijar, a partir del 1 de julio de 2008, el importe de los gastos
Funcionales indicados en el artículo 14 inciso a) de la Ley 13.786 y determinados en al apartado I) de la Planilla Anexa 29 de la citada Ley, en pesos cuatro
mil ($4.000) los que serán actualizados anualmente por la Ley de Presupuesto.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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- Aprobado sobre tablas.
COMUNICACIONES DEL PODER EJECUTIVO
1.891
(PE/6/08-09)
Proyecto de ley, estableciendo que vencidos los plazos correspondientes
a licencias por enfermedad o accidente, los agentes públicos tendrán derecho
a continuar percibiendo sus haberes y a mantener su afiliación al IOMA.
La Plata, 14 de agosto de 2008.
Honorable Legislatura
Se somete a consideración de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley
que se adjunta para su sanción, a través del cual se otorga el derecho a continuar
percibiendo haberes a los agentes públicos de la provincia de Buenos Aires,
cualquiera sea el régimen estatutario al cual pertenezcan, hasta tanto exista
pronunciamiento por parte de la Junta Médica provincial, una vez vencidos los
plazos correspondientes a licencias por enfermedad o accidente.
En virtud de la normativa vigente, al vencimiento de los plazos de las
licencias que se otorgan por las causales indicadas, numerosos agentes provinciales dejan de percibir sus haberes, suspendiéndose asimismo para dichos
agentes la cobertura de las prestaciones a cargo del Instituto de Obra Médico
Asistencial (IOMA) ante la imposibilidad de efectuar los aportes correspondientes a su cargo.
En estos supuestos, el impedimento de prestar servicios por el empleado
se origina en una causal involuntaria y en ningún caso su remuneración, que
cuenta con tutela de jerarquía constitucional, puede ser inferior a la que
hubiere percibido de no haberse operado el impedimento.
Al respecto es destacable señalar que el salario inviste carácter alimentario, lo que tornaría procedente que se perciba remuneración hasta tanto exista
pronunciamiento por parte de la Junta Médica provincial, máxime cuando la
demora en dictaminar no puede ser imputable al agente.
Acordar tal beneficio constituye un acto de justicia social y equidad que
influye directamente en la vida de las personas afectadas las que, además de
padecer una enfermedad, se ven privadas de ingresos que contribuyan a la
manutención de su familia, como asimismo de la cobertura asistencial del
Instituto de Obra Médica Asistencial (IOMA) para afrontar los gastos que
demanda el tratamiento de su enfermedad.
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Nuestra Constitución provincial en su artículo 36 inciso 8) consagra el
derecho a la salud: «La Provincia garantiza a todos sus habitantes el acceso a
la salud en los aspectos preventivos, asistenciales y terapéuticos...» mencionando expresamente que «El medicamento por su condición de bien social
integra el derecho a la salud...»
Por ello se propone con el presente proyecto, entre otras argumentaciones,
garantizar el cumplimiento de «...los beneficios de la seguridad social, que
tendrán carácter de integral e irrenunciable...», consagrado en el artículo 14 bis
de la Constitución nacional y en el artículo 39 de la Constitución provincia de
la provincia de Buenos Aires.
A mérito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese
Honorable Cuerpo la pronta sanción del proyecto adjunto.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
SCIOLI.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese que vencidos los plazos correspondientes a licencias
por enfermedad o accidente, los agentes públicos de la provincia de Buenos
Aires, cualquiera sea el régimen estatutario al cual pertenezcan, tendrán
derecho a continuar percibiendo sus haberes y a mantener afiliación al Instituto
de Obra Médico Asistencial (IOMA), hasta tanto exista pronunciamiento por
parte de la Junta Médica provincial.
Art. 2º - La presente ley entrará en vigencia al día siguiente al de su
publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
- A las comisiones de Trabajo, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE LEY
1.892
(D/1.818/08-09)
11
Señor Diputado Delgado (Alberto) y otros, proyecto de ley, disponiendo
que toda página de Internet realizada por el gobierno, organismos, entes,
empresas o agencias dependientes, deberán contar con una versión para
acceso de personas no videntes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Dispónese que toda página de Internet realizada por el gobierno
de la provincia de Buenos Aires, o por sus organismos, entes, empresas o
agencias dependientes, deberán contar con una versión para acceso de personas disminuidas visuales y no videntes.
Art. 2º - Autorizase al Poder Ejecutivo provincial a celebrar convenios con
universidades u organismos nacionales e internacionales para el cumplimiento
de la presente ley.
Art. 3º - El gobierno de la Provincia destinará las partidas presupuestarias
necesarias para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado (Alberto), Di Pascuale y Gorostiza.
FUNDAMENTOS
El objeto del presente proyecto de ley es garantizar el acceso a las páginas
de Internet que dependen del gobierno de la provincia de Buenos Aires, a todas
aquellas personas que padezcan algún grado de discapacidad visual, ya sean
disminuidos visuales o no videntes.
La Constitución de la provincia de Buenos Aires, en su artículo 11, afirma
que «Los habitantes de la provincia son iguales ante la ley, y gozan de los
derechos y garantías que establece la Constitución nacional, los que emanan
en su consecuencia a través de los tratados celebrados por la Nación y los que
se expresan en esta Constitución.
La Provincia no admite distinciones, discriminaciones ni privilegios por
razones de sexo, raza, religión, nacionalidad, lengua, ideología, opinión,
enfermedades de riesgo, características físicas o cualquier otra condición
amparada por las normas constitucionales.
Es deber de la provincia promover el desarrollo integral de las personas
garantizando la igualdad de oportunidades y la efectiva participación de todos
en la organización política, económica y social.»
Asimismo en el artículo 12, inciso 4) habla del derecho a la información
y a la comunicación.
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En cuanto a la discapacidad, el artículo 2 sostiene que «Toda persona
discapacitada tiene derecho a la protección integral del estado. La provincia
garantizará la rehabilitación, educación y capacitación en establecimientos
especiales, tendiendo a la equiparación promoverá su inserción social, laboral
y la toma de conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre discapacitados.»
En la actualidad el diseño de las páginas de Internet que dependen directa
o indirectamente del gobierno de la provincia de Buenos Aires, no ha sido
debidamente trabajadas para el acceso de todas aquellas personas que han
perdido total o parcialmente la visión. O que por otro lado, no pueden
diferenciar claramente los colores o padecen epilepsia fotosensible. Por lo
tanto se están vulnerando dichos principios constitucionales.
En países europeos se desarrollaron programas para terminar con este
problema. La Unión Europea financió proyectos uno de los cuales de accesibilidad a la Red es www.W3c.es, que elabora directrices y recomendaciones
sobre la posibilidad de todas las personas de acceder a Internet. La WAI forma
parte del Consorcio para la World Wide Web http://www.w3.org/(W3C), que
recibe financiación de varias fuentes, concretamente de Europa, Estados
Unidos y Japón.
Obviamente que para su implementación es necesario trabajar el diseño
de las páginas con el uso de determinado tamaño de letra, colores y contrastes
de fondos, bordes, textos y demás elementos visuales. Y para las personas no
videntes, elementos tales como síntesis de voz, lector de documento, lector de
pantalla, magnificadores de pantalla, para que faciliten la navegación de la
página requerida.
Con este proyecto de ley, se pretende que las páginas de Internet que
dependan del gobierno provincial, sean de mucho más fácil acceso para la
gente de la tercera edad y para las personas con discapacidad.
Es por ello que se autoriza al Poder Ejecutivo a celebrar los convenios
necesarios para que se cumplan los preceptos constitucionales.
Por los considerandos consignados precedentemente solicito sea acompañado este proyecto.
Delgado (Alberto).
- A las comisiones de Capacidades Diferentes, Asuntos Culturales, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.893
(D/1.832/08-09)
Señor Diputado Delgado (Alberto) y otro, proyecto de ley, estableciendo
cobertura del cien por ciento por parte del IOMA, para los ex combatientes
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de las Fuerzas Armadas y de Seguridad que hayan actuado en acciones bélicas
en el Teatro de Operaciones de Malvinas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese Cobertura del 100 (cien por ciento) en todo concepto
por parte del IOMA Instituto Médico Asistencial de la provincia de Buenos
Aires, para los ex soldados conscriptos combatientes de la Fuerzas Armadas y
de Seguridad, que hayan actuado en Acciones Bélicas desarrolladas entre el 2
de abril y el 14 de junio de 1982 en el denominado Teatro de Operaciones
Malvinas (TOM) e Islas Georgias y Sandwich del Sur, y Personal Civil que se
hubiere encontrado sobre la misma zona; así también tendrán derecho los
Conscriptos y Civiles que hayan entrado dentro de las 200 millas náuticas
marítimas o aéreas entre los meses de abril, mayo y junio de 1982, que
conformaban una zona de exclusión, como así también con carácter excepcional se incluye al personal de conscriptos y civiles pertenecientes a la flota del
Buque de la Armada Argentina ARA General Belgrano, como único caso éste
fuera de las 200 millas náuticas de las Islas Malvinas, a causa de que fueran
hundidos en combate real el 2 de mayo de 1982.
Art.2º - Cuando se trate de ex soldados conscriptos combatientes o civiles
fallecidos, comprendidos en el artículo 1º, tendrán derecho al beneficio del
causante los derechohabientes de los mismos.
Art. 3º - El beneficio gozará de la cobertura del 100 por ciento, de acuerdo
a lo pautado en el artículo 1º, en forma inmediata de tipo integral de todas las
patologías ya sea en las etapas diagnósticas, terapéuticas y evolutivas, tanto a
nivel médico, odontológico, psiquiátrico y psicológico, sea o no consecuencia
de la guerra.
Art. 4º - La cobertura obrante en el artículo 1º y 2º solo podrá ser utilizado
por ex soldados conscriptos combatientes de Malvinas y civiles, comprendidos
en el artículo 10, que realicen aportes al IOMA, mediante pensiones, jubilaciones o quienes trabajen en Administración Pública provincial, planta permanente, temporaria o de cualquier naturaleza, dependiente del Poder Ejecutivo, sea
que pertenezcan a organismos de la Administración Central o descentralizada,
autónomos, autárquicos, de la Constitución, empresas públicas, personal del
Poder Legislativo y del Poder Judicial, como también quienes realicen aportes
en forma voluntaria que dicta la obra social.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado (Alberto) y Gorostiza.
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FUNDAMENTOS
Con este Proyecto de Ley, se busca un paliativo a las enfermedades que
aquejan al universo de ex soldados conscriptos combatientes de Malvinas y
civiles de nuestra Provincia, que arriesgaron sus vidas durante el conflicto
bélico de 1982, quienes hoy en mayor o menor medida padecen síndrome de
estrés post traumático, siendo esta patología el detonante de enfermedades
constantes derivadas a la guerra tales como problemas psiquiátricos, padecimientos psicológicos, enfermedades psicosomáticas tales como úlceras, hipertensión, depresión reactiva, problemas en la dé ambulación derivada del
conocido pie de trinchera, etcétera.
Siendo esta una lista meramente enunciativa. Estas patologías, en muchos
casos son el detonante de los suicidios cifra ésta que en la actualidad alcanza
a mas de 450 y la cual tristemente va creciendo día a día. Asimismo, nuestra
Constitución de la provincia de Buenos Aires: establece en su artículo 36 inciso
10, «La Provincia promoverá la eliminación de obstáculos económicos, sociales, o de cualquier otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales. A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales de los ex combatiente: La Provincia adoptará políticas orientadas
a la asistencia y protección de los ex combatiente, facilitando el acceso a la
salud, al trabajo y a una vivienda digna.
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares me acompañen con su voto.
Delgado (Alberto).
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Salud Pública, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.894
(D/1.833/08-09)
Señor Diputado Delgado (Alberto) y otro, proyecto de ley, incorporación
artículo 4º bis y 4º ter a la ley 10.593, régimen de prestaciones previsionales
para agentes discapacitados que otorgue el Instituto de Previsión Social.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórese el artículo 4º bis a la Ley 10.593 (régimen de las
prestaciones previsionales para agentes discapacitados que otorgue el Instituto
de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires) el siguiente texto:
Las prestaciones a determinar para cálculo del monto del haber
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jubilatorio, correspondiente a los agentes con derecho a jubilación ordinaria, según artículo 4º de la Ley 10.593 y comprendidos en el artículo 2º
de la misma, será el siguiente:
a)
45 años de edad y 20 de servicio corresponderá el 70 por ciento de
la mejor remuneración mensual, comprendida por el sueldo básico
más las bonificaciones remunerativas, asignada al cargo de máxima
jerarquía que hubiere desempeñado el agente, ya sea ésta promocionada o interina, en algún momento de su carrera y concordante con
los artículos 50, 51 y 52 del Decreto Ley 9.650/80.
b)
48 años de edad y 23 de servicio corresponderá el 75 por ciento de
la mejor remuneración mensual, comprendida por el sueldo básico
más las bonificaciones remunerativas, asignadas al cargo de máxima
jerarquía que hubiese desempeñado el agente, ya sea ésta promocionada o interina, en algún momento de su carrera y concordante con
los artículos 50, 51 y 52 del Decreto Ley 9.650/80.
c)
50 años de edad y 25 de servicio corresponderá el 80 por ciento de
la mejor Remuneración mensual, comprendida por el sueldo básico
más las bonificaciones remunerativas, asignadas al cargo de máxima
jerarquía que hubiere desempeñado el agente, ya sea ésta promocionada o interina, en algún momento de su carrera y concordante con
los artículos 50, 51 y 52 del Decreto Ley 9.650/80.
Art. 2º - Incorpórese como artículo 4º ter de la Ley 10.593 (régimen de las
prestaciones previsionales para agentes discapacitados que otorgue el Instituto
de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires) el siguiente texto:
El haber jubilatorio será móvil, con el recálculo del mismo efectuada
por la autoridad de aplicación y según las actualizaciones salariales de los
agentes en actividad comprendidos en el artículo 2º de la Ley 10.593 y se
considerará la misma intangible ante normativas que se opongan a la
presente ya sea de carácter provincial o nacional.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado (Alberto) y Gorostiza.
FUNDAMENTOS
Con este proyecto venimos a rectificar un vacío legal producido en la
creación de la Ley 10.593, Régimen de las Prestaciones Provisionales para
agentes discapacitados que otorgue el Instituto Previsión Social de la provincia
de Buenos Aires , donde resultó desamparado el beneficiario al momento de
solicitar la jubilación, según Ley 10.593, pero éste excediera en años de edad
16
y años de aportes al Instituto de Previsión Social de la provincia de Buenos Aires
al que se refiere en el artículo 4º cuenta máxime cuando el beneficiario sea con
capacidades diferentes y éste haya ingresado al sistema laboral por el régimen
de protección al discapacitado ley 10.592, como si lo contempla aquel agente
ingresado por las leyes de la administración pública con sus capacidades
completas y que se encuadra en el marco de su jubilación por el decreto ley
9650/80, donde determina las distintas formas de cómputos del haber jubilatorio cuando el agente se excede en años de servicios una vez cumplida alguno
de los dos (2) tipos de edades que sean mayores al límite mínimo exigible.
Fundamentamos el mismo en razones del mayor aporte que debe hacer el
empleador al Instituto de Previsión Social para compensar el descenso en la
escala de edades mínimas y aportes menores en cantidad, como lo determina
el artículo 12 de la Ley 10.593, donde se incorpora el inciso L) del Decreto Ley
9.659/80, que constituye una contribución obligatoria del 17 por ciento sobre
el total de las remuneraciones que perciba el personal comprendido en el
Régimen de las Prestaciones Previsionales para agentes discapacitados, a
diferencia de la jubilación ordinaria para un agente común, por el que el
empleador tiene menor carga con el menor porcentaje del aporte exigibles
como ser en la administración pública de un 12 por ciento de la parte
remunerativa del haber del mismo.
Por razones de extrema justicia y en reconocimiento a la labor diaria de
agentes discapacitados, que aportan lo suyo a la administración pública
bonaerense, es que proponemos que el cálculo para determinar el cómputo del
haber sea en base a la mejor remuneración, que actualizado, haya tenido el
agente en su carrera en cargos de mayor jerarquía, sin exigencias de antigüedad
mínima en el mismo. También solicitamos por las mismas razones expuestas en
este párrafo, que se considere la naturaleza a quienes beneficia, por lo que
proporcionamos que esta normativa, Ley 10.593, sea con cálculos de un haber
jubilatorio «Móvil e Intangible» ante cualquier emergencia provisional, porque
debemos siempre rescatar al hacer honor de la palabra protección del discapacitado preservando sus derechos constitucionales.
Es por todo lo expuesto que solicitamos a nuestros pares el acompañamiento con el fin de lograr la aprobación del presente proyecto.
Delgado (Alberto).
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Capacidades Diferentes, Trabajo, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.895
(D/1.835/08-09)
Señor Diputado Lorenzino Matta, proyecto de ley, modificación artículo
3º de la Ley 10.471 y modificatorias, Carrera Profesional Hospitalaria.
17
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 3º de la Ley 10.471 y modificatorias, el que
quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 3º - La Carrera establecida por la presente ley, abarcará las
actividades profesionales de: médicos, odontólogos, químicos, bioquímicos, bacteriológicos, farmacéuticos, psicólogos, obstetras, kinesiólogos,
nutricionistas, dietistas, fonoaudiólogos, terapistas ocupacionales, psicopedagogos, y asistentes sociales ó equivalentes con títulos universitarios.
Quedan comprendidos también los fonoaudiólogos con títulos de nivel
terciario no universitario, expedidos por institutos superiores dependientes de la Dirección General de Escuelas y Cultura de la provincia de
Buenos Aires y los Asistentes Sociales, trabajadores sociales, licenciados
en Servicios Social ó equivalentes con título de nivel terciario no universitario; como así también los licenciados en Administración, licenciados en Economía, contadores y abogados, con título universitario. Queda
facultado el Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Salud, para
incluir otras actividades profesionales con título universitario, cuyo concurso se estime indispensable para ejecutar las acciones correspondientes
a las funciones sanitarias de la presente carrera.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
Los pilares conceptuales de la moderna administración encuentran sustento en la labor interdisciplinaria, herramienta esencial en el abordaje de la
compleja y variada temática que interesa a diario al quehacer hospitalario.
La diversidad de enfoques, la especialización, la eficiencia técnica, son
solo algunas de las razones que justifican la formación de equipos profesionales
que no solo a la luz de los resultados finales, sino como respuesta insoslayable
a la demanda de una administración racional de los recursos del Estado, resulta
imprescindible adoptar.
Pero lo que hasta aquí podría juzgarse como una original propuesta, no es
más que el reconocimiento normativo de un largamente consolidado derecho
consuetudinario que ha forzado, por imperio de la necesidad, a la constitución
fáctica de tales equipos multidisciplinarios, en procura de la satisfacción de
aquellos requerimientos que de lo contrario, serían objeto de la improvisación
y la impericia. Y como corolario de ese precedente, tanto la ineficiencia como
el dispendio de recursos, calificarán las soluciones que, a la postre, o bien por
inapropiadas, o por constituirse en la fuente de otros conflictos, generarán
18
nuevas instancias de una gestión sobreabundante, que pudo fácilmente evitarse.
Resulta cotidiana la interacción del hospital público con los poderes y
organismos del Estado y de la comunidad; los juzgados, ministerios públicos,
registro de las personas, policías, dependencias de la Administración Pública
nacional y provincial, entidades autárquicas y descentralizadas, Anses, Obras
Sociales, compañías de seguros, entre muchos otros; exigen de una constante
adecuación a la dinámica del derecho positivo; reclaman la fluidez de un canal
de comunicación que satisfaga la frecuente requisitoria de aquellos actores; e
imponen la presencia de interlocutores calificados, capaces de representar, en
pie de igualdad, los intereses que custodian.
Cabe hacer mención, a esta altura, del antecedente que abona la inquietud
que hoy impulso, de autoría del Poder Ejecutivo provincial mediante Decreto
859/2002, y que hoy no se encuentra vigente.
La norma establecía la incorporación de los Licenciados en Administración y Economía, Contadores y Abogados, al artículo 3º de la Ley 10.471,
modificada por Ley 10.678.
Actualmente los precitados profesionales deben reconocer su pertenencia
a la Ley 10.430, manifiestamente incompatible con el servicio que devuelven;
y son aprovechados y remunerados de conformidad con la mencionada norma.
En consecuencia, y convencido que la sanción de la ley que postulo
importa un acto de estricta justicia en tanto constituye el reconocimiento a una
realidad de palmaria evidencia en los hospitales públicos de nuestra Provincia;
toda vez que los recursos profesionales no reconocidos han contribuido a la
construcción, evolución y existencia misma de los nosocomios, en un medio de
creciente complejidad y especialización; encuentro que los profesionales
universitarios no médicos afectados a la labor hospitalaria, deben hallarse al
amparo y bajo el régimen de la Ley 10.471, denominada.
En la búsqueda de la excelencia de la labor administrativa; en la adecuación y la optimización de los recursos: primeramente humanos; y en el
reconocimiento de las capacidades y el mérito; aportaremos al Estado del
instrumento idóneo a su cometido, sobre bases de justicia y equidad.
Lorenzino Matta.
- A las comisiones de Salud Pública, Trabajo, Legislación General y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.896
(D/1.836/08-09)
Señor Diputado Filpo, proyecto de ley, creando el programa de capacitación como auxiliares en emergencia, catástrofes y grandes siniestros destinado
a personas detenidas, dependientes del Servicio Penitenciario.
19
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Programa. Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires el
Programa de Capacitación como Auxiliares en Emergencias, Catástrofes y
Grandes Siniestros destinado a personas detenidas, dependientes del Servicio
Penitenciario.
Art. 2º - Objeto. El programa tendrá por finalidad entrenar y capacitar para
la atención de emergencias, catástrofes y siniestros, a personas privadas de
libertad que cumplan condenas en establecimientos del Servicio Penitenciario
Bonaerense.
Art. 3º - Definiciones: A los efectos de esta ley se entiende por emergencia:
toda situación de peligro o desastre que requiera de una acción inmediata.
Catástrofe: todo suceso que altere gravemente el orden regular de las cosas.
Siniestro: todo daño grave o pérdida importante que sufren las personas o la
propiedad.
Art. 4º - Incorporación. Las personas detenidas y a cargo del Servicio
Penitenciario Bonaerense podrán solicitar su incorporación al programa como
voluntarios o pueden ser seleccionados por la autoridad de aplicación del
presente Programa.
Art. 5º - También podrán incorporarse como voluntarios o, también, ser
seleccionados por la autoridad del Programa todos aquellos que cumplan pena
en carácter de libertad condicional.
Art. 6º - Capacitación. Los internos incorporados al programa recibirán la
capacitación y el entrenamiento adecuados para el cumplimiento de los
objetivos planteados en la presente ley departe de la provincia de Buenos Aires,
como así también podrán hacerlo de organismos dependientes del Estado
nacional, de otras provincias o de Organizaciones No gubernamentales e
instituciones nacionales e internacionales, de acuerdo a los convenios o
acuerdos que específicamente se alcancen.
Art. 7º - Los internos que hubieran sido capacitados y se encuentren, a
criterio de las autoridades, en condiciones de asistir a la atención de los
diferentes aspectos que concurren en una emergencia, catástrofe o siniestro, lo
podrán hacer en cualquier punto de la provincia de Buenos Aires, con
independencia del establecimiento en donde se encuentren cumpliendo su
pena.
Art. 8º - Convenios de colaboración. La autoridad de aplicación del
presente programa, celebrará convenios de colaboración y participación con
20
distintos organismos de la provincia de Buenos Aires, como también podrá
hacerlo con organismos del Estado nacional y de otras provincias y con
Organizaciones no Gubernamentales
Art. 9º - Los internos que participen del programa serán siempre personal
de apoyo y auxilio, a las órdenes de la autoridad civil con actuación en el
siniestro de que se trate.
Art. 10 - Exclusión. Toda inconducta o falta cometida por el interno o que
por su actuación haya dado lugar a una falta, en el curso de su capacitación o
de su actuación en un siniestro, emergencia o catástrofe, es causal de exclusión
del programa.
De igual modo se procederá si perdiese su calificación de buena conducta
en el penal en donde cumpla sentencia.
Art. 11 - La participación en este programa no importa remuneración,
privilegio o beneficio alguno, a excepción de la capacitación específica que
reciban los internos.
Art. 12 - Los internos recibirán certificaciones de acuerdo a la capacitación
recibida y por cada emergencia, catástrofe o siniestro en el que actuaren.
Art. 13 - Todos aquellos que hubieran efectuado la totalidad de la
capacitación, podrán solicitar su incorporación al programa como instructores
del mismo mientras permanezcan cumpliendo su pena. Cuando alcancen la
externación podrán seguir en el programa como personal remunerado.
Art. 14 - La presente ley será reglamentada por el Poder Ejecutivo en el
plazo de sesenta (60) días a partir de su sanción.
Art. 15 - Facúltase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones al
Cálculo de Recursos y Presupuesto de Gastos vigente, a fin del cumplimiento
de esta ley.
Art. 16 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Filpo.
FUNDAMENTOS
Desde diferentes ámbitos se efectúan fuertes críticas hacia el Servicio
Penitenciario bonaerense y la política en materia penal de nuestra Provincia,
las condiciones en que conviven los internos, las autoridades de los establecimientos penales y la ausencia de una política adecuada.
Del mismo modo, no existen propuestas que innoven en la materia o que,
21
en su defecto, actúen sobre un aspecto poco mencionado del sistema privativo
de libertad, como es el de la resocialización del interno.
Siempre hemos afirmado que una persona educada, con valores incorporados a su bagaje individual, es una persona que tiene mayor capacidad de
comprensión de la realidad y mejores y más numerosas herramientas para
crecer y procurarse lo necesario para una vida digna.
El proyecto que se acompaña, actúa sobre los dos aspectos antes mencionados. Por un lado, propende a instituir un programa de capacitación que
conlleva, por las características del mismo, un alto grado de interrelación de los
reprochados penalmente con personas y circunstancias ajenas al sistema
penitenciario, generándose oportunidades para el intercambio de experiencias
y la posibilidad de trabajar en ayuda de otros, independientemente de seguir
cumpliendo con las penas impuestas por la ley. Es decir, esta posibilidad
deviene en mecanismo de resocialización del interno, facilitándole, además, el
reconocimiento de su persona por otra situación que la de estar pagando por
un delito.
En cuanto al segundo aspecto, es cierto que en varios institutos existen
escuelas y hasta delegaciones universitarias, lo que implica un loable esfuerzo
de todos los involucrados. Es menester que estas instancias educativas sigan
existiendo y se multipliquen.
La incorporación de nuevos conocimientos, de especialización y la
adquisición de habilidades específicas, dignifican a quien hace el esfuerzo por
aumentar sus conocimientos y, también, a aquellos que se preocupan porque
esos conocimientos lleguen a quienes los requieren. Una persona con mejor
formación, con más saberes, con una capacitación para atender la emergencia
y la catástrofe, es una persona con un nuevo compromiso social. La institución
que facilita estas circunstancias y aprendizajes es una institución que se
revaloriza y adecuadamente contiene a quienes en ella se encuentran internados.
La propuesta que hacemos es sencilla: contar con personal idóneo y
calificado para la atención de catástrofes, grandes siniestros o diferentes
emergencias. Todos sabemos como se han visto desbordadas, en varias oportunidades, las fuerzas específicas abocadas algunas de las circunstancias antes
apuntadas. En el mejor de los casos, en alguno de aquellos hechos, hubo que
recurrir a soldados de las fuerzas armadas para que aportaran tanto fuerza de
trabajo como contención o, simplemente, presencia. En otras ocasiones se ha
visto involucrada la población civil que, con la mejor de las intenciones pero
sin entrenamiento específico, ha entorpecido más que ayudado a la resolución
del conflicto. Grandes incendios forestales, inundaciones, accidentes en los
que se encuentran implicados múltiples vehículos, siniestros con gran cantidad
de víctimas, búsqueda de personas en grandes extensiones, emergencia por la
destrucción o colapso de obras públicas como puentes, rutas, canales o
edificios privados, son todas instancias en las que contar con personal capacitado específicamente y en cantidad suficiente, encuentran más rápidamente su
resolución.
22
Si buscamos en nuestra historia reciente, recordaremos a cientos de
ciudadanos colaborando, sin ningún orden, control, seguridad ni experiencia.
Los internos que se incorporen al programa, que tiene exigentes cláusulas
para ser aceptados, adquirirán la destreza y conocimiento suficientes para ser
auxiliares idóneos en los conflictos que se susciten.
Existe, entonces, una oportunidad para la sociedad, que podrá contar con
una alternativa específica para situaciones complejas; una oportunidad para las
autoridades del Servicio Penitenciario bonaerense, que podrán demostrar su
voluntad de lograr la resocialización de los internos y otorgarles oportunidades
de vida digna; y una oportunidad para el hombre y la mujer que cumplen
condena en nuestra Provincia, oportunidad de aprender, de trabajar para la
sociedad y de reinsertarse de forma plena, con nuevos valores y con una
finalidad acorde a esos valores y la nueva capacitación obtenida.
Filpo.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios, Derechos
Humanos, Políticas, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.897
(D/1.840/08-09)
Señor Diputado Monzo, proyecto de ley, modificación, artículo 139 de la
ley 10.579, Estatuto del Docente.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 139 de la Ley 10.579, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 139 - Cuando a un docente se le impute la comisión de faltas o
hechos que configuren presuntivamente faltas graves, la dirección docente correspondiente procederá a una investigación a efectos de resolver
sobre la conveniencia o no del pedido de instrucción del sumario a la
Subsecretaría de Educación. Si por la naturaleza y gravedad de los hechos
fuese inconveniente la permanencia en el desempeño del cargo por parte
del presunto imputado el funcionario actuante podrá relevarlo transitoriamente de sus funciones, debiendo dar cuenta de ello a la rama técnica
correspondiente dentro de las cuarenta y ocho (48) horas.
Los actos administrativos que ordenen investigaciones presumariales
o sumariales son irrecurribles.
23
La reglamentación establecerá las normas de procedimientos correspondientes a la etapa presumarial, siendo causales de excusación y
recusación de los funcionarios actuantes las establecidas en el artículo
151.
Art. 2º - Se encomienda al Poder Ejecutivo la adecuación de las normas
reglamentarias de la Ley 10.579, en función a la modificación propuesta en el
artículo 1º de la presente ley.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Monzo.
FUNDAMENTOS
Las normas adjetivas que regulan la actividad docente prescriben la
irrecurribilidad de las disposiciones que ordenan la apertura de los sumarios y
los presumarios.
Ello está previsto a nivel infralegal, por una disposición del Decreto 2.485/
92, reglamentario del Estatuto del Docente.
La presente propuesta tiene por objeto elevar el estatus normativo de dicho
estándar adjetivo, puesto que una norma que establece un parámetro normativo
cuyos efectos tienen una notable trascendencia en la actividad administrativa
-sobre todo teniendo en cuenta la fuerza de su limitación-, requiere que surja
de una ley formal y no de un decreto reglamentario.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados provinciales que me
acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.
Monzo.
- A las comisiones de Educación, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.898
(D/1.859/08-09)
Señor Diputado Juárez, proyecto de ley, declarando bien de interés
histórico definitivamente incorporado al patrimonio cultural de la provincia,
al canal lateral oeste del Puerto La Plata, partido de Ensenada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
24
Art. 1º - Declárase bien de interés histórico, definitivamente incorporado
al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, en los términos de la Ley
10.419 y sus modificatorias, al canal lateral oeste del Puerto La Plata, partido
de Ensenada.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juárez.
FUNDAMENTOS
El 11 de septiembre de 1880 la Honorable Cámara de Senadores de la
Nación sanciona la ley de federalización de la Ciudad de Buenos Aires. Se
cerraba así un capítulo de la historia argentina, el iniciado con la derrota de
Juan Manuel de Rozas en el combate de Pavón. La federalización de la Ciudad
de Buenos Aires, significo la consolidación del Estado nacional.
El proyecto de ley que declara Capital Federal a la orgullosa ciudad puerto
es defendido en aquella sesión por el joven presidente de la Comisión de
Asuntos Constitucionales del Senado, doctor Dardo Rocha.
Nueve meses más tarde, el 1º de Mayo de 1881, es el mismo Dardo Rocha
quien asume como Gobernador de la provincia de Buenos Aires sin su
emblemática ciudad capital. «Fue el último que juró sus funciones en la antigua
Sala de Representantes, de la calle Perú casi esquina Moreno, de la entonces
Capital Federal» (1).
El emplazamiento de la nueva capital de la Provincia surgió de dos
estudios ordenados por Dardo Rocha; uno de ellos fue la realización de un
censo, que se efectuó en 1881; el otro, el estudio comparado de diversas
ciudades, entre las que se encontraba Campana, Ensenada y Zárate, en primer
termino y subsidiariamente Quilmes, Los Olivos y San Fernando, o los pueblos
de la línea Férrea del Oeste, desde Moreno hasta Mercedes.
El informe que auspiciaba la construcción de la ciudad capital en las
Lomas de la Ensenada decía: «Dotada de un excelente clima; con facilidad para
obtener agua potable en abundancia; con una gruesa capa de tierra apta para
la agricultura; con un subsuelo, en sus lomas, apto para soportar la fundación
de grandes edificios; ...Con una situación más central, respecto de la provincia,
que la propia ciudad de Buenos Aires y fundamentalmente, con un puerto
natural de aguas profundas, fácilmente adaptable para recibir navíos de
considerable porte...». El municipio tenía mas de 6.000 habitantes.
La «...nueva ciudad, ubicada en las Lomas de Ensenada, con acceso a un
nuevo puerto construido sobre el antiguo de la Ensenada. Ésta sería la «nueva»
Buenos Aires, la que habría de rivalizar y superar a la antigua, basándose para
ello en la evidente superioridad que tendría el puerto «nuevo» sobre el
«antiguo», base del esplendor porteño...» (2).
A los 27 días del mes de Abril de 1882 la Legislatura de la provincia de
Buenos Aires sanciona la Ley que en su artículo primero declaraba Capital de
la Provincia al municipio de la Ensenada, y en el artículo segundo establecía
25
que el Poder Ejecutivo procederá a fundar inmediatamente una ciudad que se
denominará «La Plata» frente al puerto de la Ensenada... La ciudad se funda el
19 de noviembre de 1882.
El 2 de junio la legislatura autoriza, mediante la Ley 1.472, «al Poder
Ejecutivo para celebrar con el excelentísimo gobierno nacional un convenio a
efectos de construir un puerto en la Ensenada...». El 21 de octubre del mismo
año el Congreso Argentino sanciona la Ley 1.528 que en su artículo primero
dice: « El Poder Ejecutivo queda autorizado para contratar con el gobierno de
la provincia de Buenos Aires, la construcción por cuenta y bajo la dirección de
éste, la obra del puerto de la Ensenada...(3)
Para hacer operativa la ley el 23 de Enero se firma el convenio entre el
gobierno nacional, representado por presidente J. A. Roca y el Ministro B.
Irigoyen, y el gobierno de la Provincia, representada por su gobernador Dardo
Rocha y los ministros V. Villamayor y C. D’Amico.
El 3 de abril el Poder ejecutivo nacional dicta el decreto que aprueba los
planos, con pequeñas modificaciones, y el presupuesto del proyecto de puerto
de la Ensenada que remite al gobierno de la provincia de Buenos Aires.
Transcurren cuatro meses hasta que el 6 de agosto, la legislatura provincial
sanciona la Ley 1.652 que autoriza al Poder Ejecutivo a iniciar las obras del
puerto; tres días más tarde, el 9 de Agosto, el Ingeniero holandés J. Waldorp
(1824-1893) es designado director técnico de las obras, cargo que ocupara
hasta el 1 de agosto de 1890.
El 1 de septiembre de 1883, la legislatura bonaerense dicta la Ley 1.667
que declara «de utilidad pública la expropiación de los terrenos necesarios para
el puerto de la Ensenada, canales laterales y obras adyacentes...» . En el artículo
segundo se establece que es»... necesario la expropiación de un zona de
terrenos compuesta de mil doscientos metros de frente al río Santiago, con sus
fondos hasta el ejido actual de la ciudad de la Plata.”
La piedra fundamental del puerto fue colocada el domingo 16 de septiembre de 1883, iniciándose los trabajos el 1 de Noviembre de ese mismo año.
El Ingeniero J. Waldorp concibió el plan general del puerto «bajo las ideas
de la práctica moderna, en boga en ciertos puertos europeos, particularmente
en los de Holanda» (4).
El proyecto de J. Waldorp, muy sintéticamente descripto, consistía en
utilizar los terrenos pantanoso próximos a la Ensenada para construir allí un
amplio dique de 1.275 metros de longitud, 140 metros de ancho y 7 metros de
profundidad. Este gran dique se comunicaría con la aguas del río de La Plata por
un canal de 150 metros de ancho y una longitud que sobrepasaba lo s 7,5
kilómetros, dividiendo en dos a la isla y al río Santiago. La obra se completaba
con la construcción de dos canales laterales y paralelos al gran dique, mas otro
de confluencia. Estos canales tenían dos finalidades: la primera, consistía en
permitir una gran entrada de agua en las mareas altas y una gran evacuación en
la mareas bajas, limpiando y refrescando las aguas del dique central; la segunda
y no por ello de menor importancia, era la de posibilitar que las embarcaciones
de cabotaje llegaran hasta el ejido de la nueva ciudad de La Plata.
De los dos canales laterales solamente se llegara a construir completamen-
26
te el Canal Oeste, en cuyo tramo final se construyo el Dique Nº 1, que lleva ese
numero porque paralelo a él estaba proyectado construir tres diques más.
La obras del puerto, que fueran ejecutadas por la empresa, Lavalle, Medid
y Cía., se van a terminar en distintas etapas: en 1885 se finaliza el Gran Dock;
el 17 de abril de 1886 se inaugura el Dique 1 del Canal latera Oeste; en 1889
se habilita parcialmente las operaciones en el Gran Dock; inaugurándose el
puerto totalmente el 30 de marzo de 1890.
El diario “La Nación” celebró la inauguración del puerto y público un
detallado informe, que demuestra la transcendencia que tenía este acto mas allá
de los limites de nuestra Provincia. En uno de los párrafos del largo informe se
destacaba que: «No bastaba pensar en el puerto; había que pensar en la ciudad
de La Plata, que esta situada a 9 kilómetros del río Santiago y a 6 del fondo del
gran dock. A 4 kilómetros de este último, casi en las puertas de la ciudad, se ha
hecho un puerto de cabotaje que comunica con dos canales de 7 kilómetros de
largo, que salen del río Santiago y siguen, dos de ellos paralelos al gran dock
a 500 metros de distancia.»
Las obras del Canal lateral Oeste se encontraban muy avanzadas a
mediados de 1885, por lo que el Gobernador D’Amico, amigo y sucesor de
Dardo Rocha en la Gobernación de la Provincia, considero necesario urbanizar
los terrenos ociosos.
A tal fin, «el 27 de julio de 1885 se dicto un decreto firmado por
gobernador D’Amico y el Ministro de Hacienda Eulogio Enciso. Que expresaba
lo siguiente: Siendo necesario utilizar el terreno adyacente al Dique Nº 1, que
debe terminarse en todo en el mes de Septiembre próximo, el Poder Ejecutivo
decreta: artículo 1º Precédase por el Departamento de Ingenieros a la brevedad
posible, a levantar planos de los terrenos adyacentes al Dique Nº 1, dividiéndolo en manzanas y Lotes...»(5).
De esta forma se comenzaba a configurar lo que en poco tiempo se
transformaría en el pujante «Barrio el Dique Nº 1», que en la actualidad forma
parte del municipalidad de Ensenada.
Es el historiador platense José María Rey, en su obra «Tiempos y Fama...»
nos relata que el buque «Humor», de bandera alemana, procedente de los
Estados Unidos fue el primer buque de carga extranjero en utilizar las instalaciones del Dique Nº 1 al arribar en el mes de agosto de 1887. El buque en su
bodegas traían «artículos de ferretería, petróleo, aguarrás y maderas destinados
a José Eduardo Cisneros, consignatario de materiales de construcción con
comercio instalado en 1 y 37 de La Plata.”
Los inmigrantes que llegaron a Ensenada para trabaja en la construcción
de la nueva ciudad y del puerto, debieron afrontar enorme dificultades para
conseguir hospedaje, por aquel entonces la oferta de casa para alquilar era
prácticamente inexistente. Fue así que se establecieron en precarios campamentos en los que construían sus precarias viviendas de madera y chapas de
zinc.
Particularmente amplio era el Barrio Campamento de la Ensenada, ubicado entre el Canal Oeste y los depósitos e instalaciones portuarias, en tierras
cedidas por el gobierno provincial a los Ingenieros Lavalle y Médici, en
27
retribución por su trabajo de construcción del Puerto. Lavalle alquiló sus
terrenos (la muy conocida «quinta de Lavalle») a los mismos obreros inmigrantes que levantaron allí una precarias casillas, dando origen al citado Barrio, que
era también conocido bajo el nombre de «la piccola Italia» (la Italia chica).
En el año 1925 se construye, sobre los terrenos del Dock Central del puerto
de La Plata, la primer destilería de Petróleo de YPF. El Acto inaugural contó con
la presencia del por entonces presidente de la Nación Marcelo T. de Alvear.
Entre otros beneficios sociales los trabajadores de la destilería recibirían una
vivienda construida en lo que se conoce como Barrio YPF, a orillas del Canal
lateral Oeste.
El movimiento de personas, herramientas y materiales hacia necesaria la
construcción de un puente sobre el canal oeste, para lo que el ingeniero
Waldorp hizo construir, en 1885, a la altura de la actual calle Italia un puente
doble levadizo de madera. Este puente permanecería en el paisaje ensenadense
hasta el año 1920 aproximadamente.
Diez años después de que se construyera el puente de madera, la febril
actividad que se había generado en el puerto hizo necesario la construcción de
un segundo puente doble levadizo, esta vez de hierro. El mismo quedo librado
al servicio el 28 de diciembre de 1895 y estaba ubicado a la altura de la calle
Ortíz de Rosas.
Lamentablemente en el año 1975 por disposición de las autoridades
portuarias fue desmantelado, sin reparar en el valor histórico, arquitectónico y
emocional que para los vecinos de la Ciudad de Ensenada tenía.
En los albores del nuevo siglo y nacionalizado ya el Puerto de La Plata, en
el mes de abril de 1908 se celebra un acuerdo entre las autoridades de
Ferrocarril del Sud y la empresa Muelles y Depósitos Ltd. Co. para construir un
puente ferroviario giratorio sobre el Canal lateral Oeste. Finalmente, luego de
superar no pocos inconveniente, el puente es inaugurado el 21 de diciembre de
1913.
A lo largo de su historia se estableció una fuerte relación entre los
habitantes de Ensenada y el Canal lateral Oeste. En primer término fue un lugar
de trabajo. En efecto, fueron numerosos habitantes de esta ciudad los que
trabajaron en la construcción del puerto en general y el canal en particular y
muchos más los que se radicaron a sus orillas atraídos por las posibilidades de
trabajo que ofrecía las obras del nuevo puerto, así como el movimiento de
embarcaciones, del comercio y la industria un vez que estuvo terminado .
También fue un lugar de esparcimiento y así lo retratan imágenes y relatos
que el historiador ensenadense Carlos A. Asnaghi recoge en su magnifica obra,
«Ensenada, una lección de historia». «Desde el mismo Dique eran frecuente los
paseos a las islas, excursiones que se iniciaban en la cabecera y que se
prolongaba a lo largo de varios kilómetros, mientras se comían apetecibles
bocados caseros y se escuchaban los sones de un vals. Todo el trayecto , de ida
y regreso, era una verdadera fiesta. Y la estada en la isla, fuera ella en la Paulino,
al Este, o en la de Fanessi, al oeste, constituían una diversión inolvidable.
«También desde Ensenada, obviamente, eran asiduas estas excursiones,
que tenían su sitio de salida junto al puente de la calle Ortíz de Rozas. Cualquier
28
acontecimiento: cumpleaños, aniversarios, despedidas, etcétera. Era motivo
suficiente para organizar el paseo...»
El establecimiento de los frigoríficos en la vecina localidad de Berisso,
atrajo al pueblo de Ensenada una gran cantidad de familias provenientes de
otros países así como también del interior del nuestro. Por aquel entonces el
único medio de transporte público que unía a ambas localidades era un muy
rudimentario servicio de colectivos, por lo que los vecinos de Ensenada que
trabajan en los frigoríficos de Berisso cruzaban el canal en botes.
«Decenas de ensenadenses, para trasladarse hasta los frigoríficos, utilizaban el bote que cruzaba el Dock Central hacia la ribera de Berisso Y otro
servicio similar, en el canal Oeste, antes de construirse la pasarela «Roselot»,
trasladaba a los obreros hasta las proximidades de la destilería. Ambos eran
propulsados por el toque leve, apenas perceptible del remo de un botero, que,
sin prisa y sin pausa llevaba hasta la otra orilla. No se vivía, todavía, el
angustiante vértigo de nuestros tiempos.”
Pasaron los años, las épocas en que en el canal se lavaba ropa y se pescaba,
llegaron nuevas industrias a Ensenada, ellas hicieron crecer la población del
municipio y la contaminación y el abandono se apoderaron del canal.
«Así, El Puerto La Plata sigue siendo un proyecto que no cumplió su
objetivo inicial: ser la base de un centro regional que generaría un
importante polo de desarrollo. Los fundadores de la ciudad de La Plata lo
pensaron así, y es por ello que el dique Nº 1 llegaba a los límites del núcleo
urbano original...pero hoy, no hay forma de llegar desde ese dique al río
de la Plata, ya que la Destilería y las plantas petroquímicas instaladas
(Maleic, Polibutenos Argentinos, PETROKEN, IPAKO, Petroquímica La
Plata) cerraron el canal Oeste con pequeños dique para evitar derrames o
como piletas de emergencia para desarrollar sus actividades. Este puerto,
el Puerto La Plata, es una obra de ingeniería notable, pero ni aún así pudo
«vencer» el poder económico y político que su «rival», Buenos Aires,
mantuvo (y mantiene) durantetodo el desarrollo de la vida y de la historia
nacional argentina.» (6).
La poeta Mabel Nobria, en su poema «Canal Oeste» realiza una melancólica descripción del pasado, el presente del canal y al finalizar realiza un
profundo llamado para reparar el daño causado, llamado que muchos vecinos
de Ensenada comparten. El poema dice así:
Nací a orillas del agua
De ribera siempre en brasa
Con ceibos verdes y rojos
Y de siempre pobres casa.
Nací a la margen silvestre
De un riacho de agua pura
Se llamó Canal Oeste
Y su nombre aún perdura.
29
Pero aquellas aguas clara
Esos ceibos y hortensias
Hoy solo son mi recuerdos
Nada ha quedado de ellas.
Algunos llaman progreso
A la oscuridad del agua
A la ausencia de ceibos
Y alas hortensias escasa.
Otros la llaman retraso
Por la imprevisión que canta
Yo lo creo inconsciencia
Por la defensa que falta.
Robaron el agua pura
Las hortensias y las brasas
De aquello ceibos brillantes
Que encendían a las casa
Quitaron el viejo puente
Aquel que se elevaba
Al paso de los lanchones
De los barcos y barcazas.
Me quitaron la presencia,
De la que fuera mi infancia,
Hoy me quedan los recuerdos
Pero ellos no me alcanzan.
De vuelta frente al riacho
A este Canal Oeste
Espero que llegue el día
En que el agua se renueve.
Que estallen también las hortensias
Y salten miles de peces
Que los ceibos nos invadan
Con sus luces y verdes. (7)
Recuperar este sitio tan íntimamente ligado a la historia de los comunidades de La Plata, Berisso y fundamentalmente Ensenada, es una tarea
impostergable, no solo para dejarle a las generaciones futuras el legado que
nuestro antepasados nos dejaron, sino que también, para el disfrute de las
presentes.
Por otra parte, revalorizando estos sitios la región se beneficia ya que
contar con un lugar que sea atractivo para el turismo es una forma de generar
30
progreso y bienestar a la comunidad que habita en sus inmediaciones y que
hoy, solo pueda lamentarse de vivir cerca de un curso de agua que lo único que
exhibe, con vergüenza seguramente, es abandono y contaminación.
Por todo lo expuesto es que le solicito a mis pares que me acompañen en
la sanción del siguiente proyecto.
1 Dardo Rocha, Félix Luna. Planeta, febrero de 2001
2 Ensenada y sus puertos, Guillermo Marcelo Scarfo, Lic. y Prof. en
Geografía UNLP. Trabajo presentado en el IV Congreso Internacional de
Caminería Hispánica, España 13-18 de Julio de 1998.
3 Puerto la Plata, Julio F. Scoccia. La Plata, 1950.
4 Documento del) Consejo de Obras Publicas -Dto. de Ingenieros, el 17 de
marzo de 1883. Guillermo White y A.E. Rusinol
5 Ensenada, una lección de historia, Carlos A. Asnaghi. Segunda Edición,
año 2004.
6 ídem 2
Juárez.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.899
(D/1.860/08-09)
Señor Diputado Juárez, proyecto de ley, declarando bien de interés
histórico, definitivamente incorporado al patrimonio cultural de la Provincia
al puente ferroviario giratorio ubicado sobre el canal lateral oeste del Puerto
La Plata, partido de Ensenada.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase bien de interés histórico, definitivamente incorporado
al patrimonio cultural de la provincia de Buenos Aires, en los términos de la Ley
10.419 y sus modificatorias, al Puente Ferroviario Giratorio ubicado sobre el
canal lateral oeste del Puerto la Plata, partido de Ensenada.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Juárez.
31
FUNDAMENTOS
El arte de construir puentes tiene su origen en la misma prehistoria, es
probable que los primeros puentes se realizaran colocando uno o más trancos
para cruzar un curso de agua. También utilizó el hombre primitivo losas de
piedra para salvar las corrientes de pequeña anchura.
Los puentes de un tramo (se llama tramo a la distancia entre dos apoyos)
son un desarrollo aquellas formas elementales. El método de colocar piedras
para cruzar el río, mejorado con troncos situados entre las piedras para
comunicarlas, es el prototipo del puente de múltiples tramos. Los postes de
madera clavados en el fondo del río para servir de apoyo de troncos o vigas
permitiendo atravesar corrientes más amplias y caudalosas. La utilización de
flotadores en lugar de apoyos fijos creó el puente de pontones, estos puentes
fueron muy utilizados, en sus expediciones militares, por los reyes persas Darío
I y Jerjes I.
El arte de construir puentes no experimentó cambios sustanciales durante
muchos siglos. La piedra y la madera eran utilizadas en tiempos napoleónicos
de manera similar a como lo fueron en épocas de Julio Cesar e incluso mucho
tiempo antes.
De la misma forma que sucede con muchas otras cosas, la construcción de
puentes ha evolucionado paralelamente a la necesidad de que de ellos se tenia.
Recibió su primer gran impulso en los tiempos en que el Roma se expandía hasta
transformarse en el gran Imperio que lograra conquistar la mayor parte del
mundo conocido. A medida que su legiones avanzaban y conquistaban nuevas
regiones ,iban levantando en su camino puentes de madera más o menos
permanentes, luego los construirían en piedra labrada hasta llegar a conformar
un red caminera de alrededor de 90.000 kilómetros.
Los puentes de vigas de madera han sido los más utilizados en la
antigüedad. Según algunos relatos, que no han sido comprobados, 1800 a.C. se
habría construido, en Babilonia, un puente de arco de ladrillos.
Los romanos construyeron muchos puentes de caballetes de madera, uno
de los cuales se describe con detalle en la obra Comentarios sobre la Guerra de
las Galias de Julio César. Sin embargo, los puentes romanos que se mantienen
en pie suelen sostenerse en un o mas arcos de piedra, como el puente de
Martorell cerca de Barcelona, en España, construido hacia el 219 a.C. y el Pont
du Gard en Nine, Francia, tiene tres niveles de arquearías que elevan el puente
a 48 metros sobre el río Gard, con una longitud de 261 metros; es el mejor
ejemplo conservado de gran puente romano y fue construido en el siglo I a.C.
En nuestro continente el Imperio Inca desarrollo una notable ingeniería
para la construcción de puentes colgantes, hechos con gruesas cuerdas de fibra
naturales algunas de ellas tan gruesas como el torso de un hombre. Estos
puentes llegaron a tener tramos libres de hasta 50 metros. Se cree que en el siglo
XVI había en todo el imperio alrededor de 200 puentes.
Existieron puentes similares en otra regiones montañosas del mundo, más
notablemente en el Himalaya y en la China Antigua donde existieron puentes
colgantes de cadenas de fierro en el siglo III a. C.
32
En el año 1709, en el pueblo de Ironbridge, Abraham Darby desarrollo un
método para fundir el hierro utilizando carbón de coque, obtenido en unas
minas cercanas, para producir calor, dejando de lado la poco combustible leña
vegetal. Este sencillo cambio resultó fundamental para fundir toneladas de
hierro a bajo costo y producir el resistente acero.
«El nieto de aquel primer fundidor de hierro se llamaba Abraham Darby III
y fue quien en 1777 impulso la construcción del primer puente de hierro de la
historia, hoy declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. ...La
construcción se hizo entre 1777 y 1781... Al no haber experiencia alguna en
puentes de acero se creo una estructura de 800 piezas de encastre que seguía
modelos propios de la carpintería». (1)
Este brevísimo recorrido a lo largo de la historia de los puentes lo hacemos
a manera de prologo para introducirnos en el tema que es objeto de este
proyecto. En efecto, lo que nos proponemos relatar es la historia de el puente
giratorio de Ensenada.
La historia de la construcción del puente giratorio se encuentra inserta en
los que fue el desarrollo del ferrocarril en la región. El proceso de concentración
(y monopolización) ferroviaria fue una constante en todos los países que
iniciaron (en el transcurso del siglo XIX) esa nueva actividad. Las empresas que
no podían contar con capitales suficientes para una expansión salvadora o
cuyas vías estaban limitadas a zonas poco productivas y de escaso tráfico, caían
en crisis económicas periódicas que -tarde o temprano- terminaban con su
quiebra y posterior absorción por otras más poderosas. Este proceso de fusión
resultó generalizado, inexorable y prácticamente inevitable dentro de la lógica
liberal capitalista.
La Evolución del Ferrocarril del Oeste tuvo en su historia tres distintas
etapas. Su repaso ayuda a comprender la índole del desarrollo ferroviario de la
zona. Así podemos diferenciar la fundacional (1857-1862) constituida en base
a una empresa de capitales privados nacionales y cuyo primer ramal, el
recorrido por «La Porteña», iba desde la Estación del Parque hasta Floresta. A
partir de ese último año una crisis económica obligó a la provincia de Buenos
Aires a hacerse cargo del mismo, entonces se transforma en una Empresa del
Estado (provincial en este caso). La grave crisis de 1890 hizo que la provincia
enajenara casi todos sus ramales, los que fueron mayoritariamente adquiridos
por la «The Buenos Aires Western Raiilway Limited», transformándose ahora en
una empresa de capitales privados, pero ingleses. Solo dos ramales no fueron
vendidos. El Estado provincial retuvo para sí los de; La Plata-Río Santiago y
Tolosa-Elizalde. Sin embargo el primero fue posteriormente arrendado al
Ferrocarril del Sud (FCS).
De hecho, al fundarse la nueva capital el ferrocarril más cercano era el
Ferrocarril Buenos Aires y Puerto de la Ensenada (FCBAPE) cuya terminal estaba
en las inmediaciones del Fuerte de Barragán (Estación Ensenada original) y un
poco menos cercano el FCS (Constitución-Chascomús). El FCO tenía una
dirección desfavorable, casi opuesta a La Plata, pero era estatal. Se toma entonces- la decisión política de usarlo para el enlace con Buenos Aires (Ramal
Haedo-Villa Elisa-La Plata). El colapso de ese ferrocarril provincial en 1890,
33
permitió la irrupción vigorosa del FCS en la región, dado que muchos ramales
pasaron (de una o otra manera) a su exclusivo manejo.
Como resultado de ese proceso de concentración empresarial ferroviaria
emerge la figura hegemónica del FCS, que en poco tiempo monopolizaría todo
el tráfico ferroviario en la región. Lo hizo a partir de las muchas incorporaciones
efectuadas, entre las que se pueden citar: 1890-Ramales del Ferrocarril de la
Provincia (FCP, ex FCO);1898-Ferrocarril Buenos Aires y Puerto de la Ensenada
(FCBAPE); 1901-Ferrocarril de «Los Talas»; 1908-Compañía portuaria «Muelles
y Depósitos.»
Para tener acceso a sus nuevas instalaciones de «Muelles y Depósitos»,
ubicadas sobre «Las Cuatro Bocas» (cruce fluvial del Canal de Acceso al Puerto
La Plata y el Río Santiago) el FCS usaba el ramal La Plata-Río Santiago (que
arrendaba a la provincia) por el cual tenía que pagar un derecho de paso
además de tener que realizar un engorroso y más extenso recorrido. Con la
adquisición del FCBAPE, el FCS, llegó hasta la Estación Ensenada (nueva) por
vías propias quedando así a muy poca distancia de su exclusiva zona portuaria,
aunque con la interposición del Canal Oeste.
La solución más adecuada era la construcción de un ramal de conexión o
enlace entre las vías terminales de la Estación Ensenada y las vías de sus
instalaciones portuarias de «Muelles y Depósitos», del otro lado del canal. El
mismo tendría una longitud de 8.620 metros. Pero debía salvar el Canal Oeste
por medio de un puente ferroviario. El punto de empalme sería a 445 metros al
noreste del eje del edificio de pasajeros de la citada estación. El proyecto
reconocía como «Ramal de Empalme» toda la construcción ejecutada y
comprendida entre el extremo norte del futuro puente que toca la propiedad de
la Compañía «Muelles y Depósitos» y el kilómetros 57,69560 del ramal a la
Ensenada del FCS: De esta manera la empresa lograba un acceso directo e
independiente a esa zona portuaria que ya se hallaba bajo su exclusiva
jurisdicción.
El 16 de septiembre de 1907 el FCS, a través de su representante señor
Guillermo White, eleva al Senado de la Nación una solicitud de autorización
para la construcción de ese ramal de enlace (expediente K-2.133). El 17 de
Diciembre de 1907 se dicta la ley 5.519 que autoriza al FCS para construir la
prolongación de la línea ferroviaria. Los planos del ramal fueron aprobados el
10 de noviembre de 1910. Los del puente el 21 de febrero de 1911 (planos
1.457 y 1.598). La señalización de la vía (plano SO 156/G) se aprueba el 25 de
Enero de 1913 por la Dirección General de Ferrocarriles.
La estructura del puente se encargó en Inglaterra, una huelga de trabajadores ferroportuarios producida en el segundo semestre de 1911 demoró el
embarque y produjo la pérdida de algunas partes del mismo. Las piezas
faltantes debieron construirse nuevamente. El gobierno -con posterioridadcondonó la multa correspondiente (establecida por el artículo 7 de la citada ley)
por considerar que no había responsabilidad del FCS en la demora de las obras.
En octubre de 1913 se aprueba el plano definitivo del Ramal de Enlace
(plano 23.040) y la memoria descriptiva anexa. Finalmente el 21 de diciembre
de 1913 se libraron al servicio público las nuevas instalaciones. Estas incluían
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el hoy famoso «Puente Giratorio» con su clásica casilla en la parte superior,
desde donde se operaban los mecanismos de rotación y frenado del mismo. A
Fines de la década del cuarenta se construyó un desvío que permitía el acceso
ferroviario a las flamantes instalaciones del Astilleros de Río Santiago.
A principios de la década del setenta se levantó el ramal PereyraEnsenada, que era parte del acceso sur del puente. Hasta 1999 el acceso norte
(desde Río Santiago) se mantuvo operativo y fue usado ocasionalmente por
algunas formaciones para acceder a los Astilleros (AFNE), hoy ese acceso
también se encuentra interrumpido. Un dato curioso es que este puente
giratorio no fue el primero, sino el segundo de la zona. El FCBAPE ya había
construido uno parecido en 1892 como parte del ramal de conexión EnsenadaDock Central (Vía Oeste) de 2.784 m y que hoy es un puente carretero de acceso
a la destilería de YPF (Puerta 4).
El puente resultó ser giratorio (para permitir el paso de embarcaciones por el canal) y del tipo de «Arcos parabólicos», posee una luz de 25
metros. Se usaron rieles de 33.75 kilos por metro lineal y en una casilla
de mampostería se instaló originalmente un motor eléctrico para su
movimiento (rotación y frenado) el que posteriormente fue reemplazado
por dispositivos mecánicos e hidráulicos. El pilar central tiene un diámetro de 7.30 metros, siendo construido de ladrillos y cemento con una
cubierta superior de hormigón. El estribo oeste (Ensenada) era de hormigón con refuerzos de rieles de 28.77 kilos por metros y descansa sobre
dos hileras de pilotes de pino de tea de 0.30 x 0.30. El estribo Este (Río
Santiago) y el pilar central apoya directamente sobre la tosca. Su capacidad de tráfico era de 17 toneladas por eje. Apoyaba sobre los estribos
por pequeñas ruedas pestañadas que corrían sobre un riel curvo fijados
en ellos. Hasta hace poco tiempo, en el acceso sur (del lado de Ensenada)
existía una casilla portante de madera que era del cuidador permanente
del puente. Del lado norte (barrio de Campamento) una Cabina, pero de
mampostería, contenía todo el sistema de señalamiento. El puente contaba con señales enanas (discos diurnos y faroles) enclavadas con el
cerrojo de fijación del mismo y la apertura de la trampa de descarrile.
Como parte de la obra también se construyeron (entre el empalme y el
canal) un puente de 5 metros de luz (desagües) y 2 alcantarillas de 2
metros cada una.
Los puentes a lo largo de la historia de la humanidad han ocupado y
ocupan un lugar irremplazable en la comunicación e integración de la sociedad.
Como ya lo dijimos los puentes nacieron por necesidad y a través de los
años el prodigioso ingenio del hombre lograron realizar una poderosa alianza
entre la tecnología e el arte, dando lugar a que muchas de estas estructuras no
solo sean apreciadas desde el punto de vista de su funcionalidad sino que
también sean consideradas verdaderas obras de arte.
Es por ello que después de muchas décadas y aún de siglos una gran
cantidad de puentes sigan estando de pie y admirados por sucesivas generaciones a lo largo de todo el mundo.
35
Seis de los ocho puentes romanos construidos (200 a.C 260 d.C.) sobre el
río Tìber en Italia existe todavía. El mas celebre de ellos es el Puente Sant Angelo
de la ciudad de Roma. Otro ejemplo de lo expuesto lo constituye el Puente
Romano de Alcántara, en Cáseres, España. El Puente Anji, construido en el sur
de Pekín durante el siglo VI, es una proeza desde el punto de vista de la
ingeniería y la expresión estética.
«...Podemos decir que en las localidades donde hay un puente generalmente se produce un relación sentimental muy fuerte con él, transformándolo
en un punto de referencia. Así por ejemplo, para los parisinos, el Pont des arts
o el Pont Neuf despiertan un sentimientos mucho más profundo que cualquiera
de los otros que atraviesan la ciudad a lo largo del Sena y que, quizás
tecnológicamente y constructivamente, fueran mucho más importantes. De la
misma manera, pensemos en el poder que tiene el puente de Brooklyn para el
sentimiento de los neoyorkinos; el Ponte de Rialtro para los venecianos; el
Ponte de Vecchio para los florentinos; el Golden Gate para los habitantes de
San Francisco; el Anjie Bridge para los chinos; el Carlos IV para los habitantes
de Praga; el puente del Bosforo no solo para los turcos sino para el mundo
entero, ya que une dos continentes y es la entrada a Asia; los puentes colgantes
de los Incas para los peruanos; el puente colgante Ing. Marcial Candioti para los
santafesinos o el puente trasbordador puente Nicolás Avellaneda (en desuso
desde 1950) para los porteños, cuya figura forma parte del paisaje cotidiano de
La Boca y Dock Sud. Estos ejemplos, por nombrar sólo algunos, se han
convertido en símbolo emblemáticos de esos lugares.»2
Ensenada completó su desarrollo (a fines del siglo XIX) dentro de una
matriz netamente ferroviaria y a través de sus dos ramales. En ella el Puente
Giratorio fue adquiriendo para sus habitantes la dimensión de un símbolo, de
un icono de ese mismo pasado ferroviario y elemento clave de su identidad. Tal
como lo demuestra la siguiente versos de un sensible poeta ensenadense.
El Puente
Vi el hierro de tus arcos recortado
en esa verde orilla que impedía
El paso de los trenes. Vi una vía
sobre el canal fabril y amarrpnado.
Te sentía trinchera de soldado
en las guerras de niños-mariscales.
Almenas de castillos medioevales
hechizo de la infancia y mi pasado
También fuiste la patria azul soñada
pon grandezas de rieles y clarines
que integraba mi patio a los confines
Lejanos. Al trabajo y a la espada.
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Entre quietud de muerte, ya perdido
en un rojo de óxidos y ceibales.
Ya no crujen, no giran tus metales.
Sos silencio en el tiempo detenido.
Tu aciago destino ¿Es el olvido?
¿Qué sitio ocuparás en la memoria?
Cuando nadie te plasme en una historia
y no retome en hoy, eso que ha sido.
Más surge tu silueta redondeada
desde el monte y lo espeso del follaje.
Un símbolo -instalado en el paisajede esa vieja ciudad de la Ensenada (3)
A esta fina manifestación de la cultura podemos agregar que en el último
concursos de fotografían, Curiosidades de la Plata y su región, organizado por la
Cámara de Turismo Regional La Plata y que contara con la colaboración del Foto Club
Amigos de la Fotografía y de la que participaron más de 200 profesionales y
aficionados logro el primer premio, dentro de la categoría profesional, una fotografía
de Fernando Mengui, titulada «Canal Oeste». En la misma se puede observar en un
primerísimo plano tres botes a remos sobre el Canal Oeste distinguiéndose sobre el
fondo de la fotografía la inconfundible imagen del puente giratorio.
Estas son solo dos muestras de las numerosas manifestaciones de la cultura
popular ensenadense que demuestran la fuerte presencia que ha tenido y tiene
este viejo puente ferroviario.
Creo que a llagado la hora de que se le de respuesta a ese inquietante
interrogante que nos plantea el poeta cundo nos dice: «Tu aciago destino ¿Es
el olvido?/¿qué sitio ocuparas en la memoria?.
Su destino no puede ser otro que el de un monumento, un símbolo, de la
ingeniería y arquitectura que surgieran apartir de la Revolución Industrial y el
desarrollo del ferrocarril.
Es por lo expuesto que le solicito a mis pares que me acompañen con su
voto en la sanción del presente proyecto.
1 Diario “Pagina 12”; Julián Varsavsky, 29 de Octubre de 2006.
2 Nostalgia de un viejo puente holandés, Carlos Alberto Albano, IAPG La
Plata 2004
3 R Adolfo. Lupinucci, integrante del Ferroclub Argentlno-sede Toiosa y
del Museo Ferroviario «ing. Pedro Saccaggio»
Juárez.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
37
1.900
(D/1.862/08-09)
Señor Diputado Gurzi y otro, proyecto de ley, declarando bien de interés
arquitectónico incorporado definitivamente al patrimonio histórico cultural
de la provincia de Buenos Aires, al edificio denominado La Zaida, de la
localidad de Monte Grande, partido de Esteban Echeverría.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declárase Bien de interés arquitectónico incorporado definitivamente al patrimonio histórico cultural de la provincia de Buenos Aires, según
los términos de las Ley 10.414 y sus modificatorias, al edificio denominado La
Zaida, sito en las calles Dardo Rocha y Dorrego de la localidad de Monte
Grande, partido de Esteban Echeverría.
Art. 2º - En testimonio de la presente declaración, dispóngase la imposición de una placa en el frente del inmueble mencionado en el artículo anterior.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gurzi y Martello.
FUNDAMENTOS
La historia de la quinta La Zaida se remonta a 1903, cuando don Manuel
Cichero le compra una fracción de terreno sobre la calle Dorrego a don Luís
Guillen en la localidad de Monte Grande. Con el tiempo Cichero va comprando
los terrenos linderos, en los cuales se hallaba un chalet estilo inglés en la
esquina de Dorrego y Dardo Rocha.
Desde entonces, La Zaida fue adquiriendo una vida social muy activa,
visitada por muchos huéspedes durante las temporadas veraniegas. Poco a
poco, se fue transformando en una colonia que vivió momentos de esplendor.
En los años treinta, la línea se asemejaba a un casco de estancia. Tenía cuatro
cuerpos de edificio que albergaban hasta una docena de huéspedes, con sus
correspondientes dependencias de servicio. Su parque de 120 metros cuadrados contenia cocheras para cinco vehículos, caballerizas y garage. Había
gallineros, variadas especies de conejo, patos y otras aves de corral.
En 1934, Aníbal Cichero Pitre, hijo de don Manuel, resolvió realizar una
importante refacción en el chalet principal. Le encargó la obra, al prestigioso
arquitecto Alejandro Bustillo, quien, además, dirigió la construcción de la sede
central del Banco Nación, el Casino y la Municipalidad de Mar del Plata y el
Hotel Llao Llao de Bariloche. Posteriormente, se encargó una ampliación al
38
sobrino del anterior, Ernesto Dickman Bustillo. Durante esta etapa se construyó
la piscina con sus correspondientes vestuarios y duchas.
La Zaida en su pleno tamaño de una manzana sobrevivió treinta años más.
En 1963, el predio se subdividió y la quinta quedó reducida a un cuarto de
manzana, con el chalet principal en la esquina de Dorrego y Dardo Rocha.
Sus muros oscurecidos por el tiempo encierran el espíritu de épocas
pasadas. En su interior cada mueble, cada cuadro, cada objeto parece haber
sido creado para esta residencia. Los ambientes son señoriales y austeros a la
vez, en los que se destaca la nobleza de la madera utilizada, las ventanas con
vitrales y los detalles en mármol y yeso. Además, en ei frontispicio de la entrada
principal de la casona se encuentra el escudo de La Zaida, creado y diseñado
por el arquitecto y escultor, Alejandro Bustillo, quien en su época fue considerado como uno de los mejores del mundo.
El reconocimiento a dicho prestigioso artista, es reconocer la importancia
de contar con su obra dentro del Patrimonio Cultural de la provincia de Buenos
Aires, que ha resistido el paso del tiempo, siendo una muestra de su pasado y
una notable edificación por su valor arquitectónico.
Por otra parte, el Honorable Concejo Deliberante de Esteban Echeverría lia
sancionado la ordenanza 7.364 declarando a La Zaida como patrimonio
histórico, cuhural y arquitectónico del partido de Esteban Echeverría.
Es por ello, que pido a mis pares que acompañen con su voto el presente
proyecto.
Gurzi.
- A las comisiones de Asuntos Culturales, Legislación General, Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.901
(D/1.864/08-09)
Señora Diputada Calmels y otros, proyecto de ley, estableciendo la
obligatoriedad para los restaurantes, casas de venta de comidas elaboradas,
bares, pizzerías y afines, de indicar en sus menúes las calorías que contiene
cada porción o plato ofrecido.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese la obligatoriedad para los restaurantes, casas de venta
de comidas elaboradas, bares, pizzerías y afines, de indicar en sus menúes las
calorías que contiene cada porción o plato ofrecido.
39
Art. 2º - El órgano de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Calmels, García (Julia), Crocco y Petri.
FUNDAMENTOS
La lucha contra la obesidad, será la lucha que en los próximos años deberá
afrontar la humanidad en su conjunto, ya que dicha enfermedad se expande
rápidamente entre los distintos sectores de las sociedades.
Este tipo de iniciativa ya se está implementando en los países del primer
mundo como en Estados Unidos de América, lo que demuestra que en dichas
sociedades se toman medidas de prevención y orientación en beneficio de los
consumidores.
Lograr que los ciudadanos puedan informarse acerca de las calorías que
contienen las porciones que adquieren para su alimentación, ayudará a la
orientación y concientización de los mismos.
Se debe tener en cuenta que aquellas personas que sufren la enfermedad
de la obesidad necesitan contar con alertas permanentes que los ayude al
momento de elegir sus alimentos.
Por lo expuesto solicito a los señores legisladores que me acompañen con
el voto afirmativo.
Calmels.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Salud
Pública, Producción y Comercio Interior y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.902
(D/1.874/08-09)
Señor Diputado Delgado (Horacio), proyecto de ley, modificación ley
5.827, Orgánica del Poder Judicial, estableciendo el traslado de una Unidad
Funcional de Instrucción del Departamento Judicial de Mercedes, a la ciudad
de 9 de Julio.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 15 inciso b) de la Ley 5.827 Orgánica del
40
Poder Judicial (texto según ley 13.672), el que quedará redactado de la
siguiente manera.
Art. 15 - Departamento Judicial de Mercedes:
b)
Se compondrá de una (1) Cámara de Apelación en lo Civil y
Comercial, una (1) Cámara de Apelación y Garantías en lo Penal,
diez (10) juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial,
un (1) Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo, cuatro (4) juzgados de Garantías, cinco (5) juzgados en
lo Correccional, cuatro (4) tribunales en lo Criminal, dos (2)
juzgados de Ejecución Penal, un (1) Juzgado de Ejecuciones
Tributarias, un (1) Tribunal de Familia, dos (2) tribunales de
Menores y un (1) Registro Público de Comercio.
El Ministerio Público estará integrado por un (1) Fiscal de
cámaras departamental, un (1) Adjunto de fiscal de cámaras
departamental, veinte (20) agentes fiscales, un (1) Defensor
general departamental, catorce (14) defensores oficiales para
actuar ante el fuero Criminal y Correccional, dos (2) defensores
oficiales para actuar ante el fuero Civil y Comercial y el fuero de
Familia y dos (2) asesores de Incapaces.
En la ciudad de Mercedes tendrán su asiento: una (1) Cámara de
Apelación en lo Civil y Comercial, una (1) Cámara de Apelación y
Garantías en lo Penal, diez (10) juzgados de primera instancia en lo
Civil y Comercial, un (1) Juzgado de Primera Instancia en lo
Contencioso Administrativo, cuatro (4) juzgados de Garantías,
cinco (5) juzgados en lo Correccional, cuatro (4) tribunales en lo
Criminal, dos (2); de juzgados de Ejecución Penal, un (1) Juzgado de
Ejecuciones Tributarias, un (1) tribunal de Familia, dos (2) tribunales
de Menores y un (1) Registro Público de Comercio.
El Ministerio Público estará integrado por un (1) fiscal de cámara
departamental, un (1) Adjunto de fiscal de cámaras departamental, diecisiete (17) agentes fiscales, un (1) Defensor general
departamental, catorce (14) defensores oficiales para actuar ante
el fuero Criminal y Correccional, dos (2) defensores oficiales
para actuar ante el fuero Civil y Comercial y el fuero de Familia
y dos (2) asesores de Incapaces.
En la ciudad de Luján tendrán su asiento dos (2) agentes fiscales.
En la ciudad de 9 de Julio tendrá su asiento un (1) Agente fiscal.
Rige lo dispuesto en la Ley provincial 13.274 con relación a los
miembros del Ministerio Público Fiscal y del Ministerio Público
de la Defensa que la misma crea para este departamento judicial.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Delgado (Horacio).
41
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley propone la modificación del artículo 15 inciso
b) de la Ley 5.827 (Ley Orgánica del Poder Judicial), texto según Ley 13.672
estableciendo en el departamento judicial de Mercedes el traslado a la ciudad
de 9 de Julio de una Unidad Funcional de Instrucción.
El mismo se enmarca en la necesidad de responder de forma más eficiente
a la compleja dinámica de la realidad actual, permitiendo actuar a los
funcionarios judiciales en base al principio de inmediación y descentralización
de la gestión, sin por ello redundar en mayores costos para el erario público.
No resulta novedoso observar, que las distintas formas en que se manifiesta el accionar delictivo hoy y principalmente en el ámbito de la provincia de
Buenos Aires, ha desbordado las posibilidades del sistema procesal vigente
para hacer frente a las demandas de la sociedad.
La ciudad de 9 de julio cuenta con una ayudantía fiscal, que se encuentra
saturada en el incremento de hechos delictivos que en número y violencia han
avanzado considerablemente año a año. Debemos hacer notar que la misma
(ciudad cabecera de su partido) y alejada de su cabecera departamental esta
ubicada en la zona central noroeste de la provincia de Buenos Aires, en un
punto estratégico de la provincia, donde convergen las rutas nacionales y
provinciales (5, 65 y otras) y en los últimos años ha experimentado un
considerable incremento de hechos delictivos muchos de los cuales todavía no
se han esclarecido.
Por ello, y en la convicción de que resulta indispensable lograr una mayor
agilidad en el manejo de las causas penales, un más rápido y eficaz acceso a
la justicia, así como una más eficiente prestación de justicia, solicito a los
señores diputados me acompañen con su voto favorable en el presente
proyecto.
Delgado (Horacio).
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
1.903
(D/1.876/08-09)
Señor Diputado Lorenzino Matta y otro, proyecto de ley, modificación
artículo 34 inciso I) de la Ley 8.119 y sus modificatorias, Caja de Odontólogos.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
42
Art. 1º - Modifícase el artículo 34 inciso I) de la Ley 8.119 y sus
modificatorias el cual quedará redactado de la siguiente forma:
Art. 34 - El capital de la Caja se formará:
I)
Con el seis (6) por ciento de todo tipo de ingreso y/o compensación de origen profesional que perciban los afiliados por tareas
realizadas en jurisdicción de la Provincia, inclusive las de
relación de dependencia. Dicho aporte estará a cargo de las
entidades o terceros según el caso, que contrataren o emplearen
el trabajo profesional, cualquiera sea su naturaleza jurídica y
será abonado en la forma y oportunidad que determine la
reglamentación que sancione el Directorio de la Caja. En el caso
del Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA), se establece la
exención en el pago de dicha alícuota.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Lorenzino Matta y Pérez (Raúl).
FUNDAMENTOS
La ley 8.119 y sus modificatorias, establecen un privilegio excepcional
que a poco que se analiza, no reconoce fundamento alguno más que la
vocación del legislador de dotar a la Caja de Seguridad Social para Odontólogos de la provincia de Buenos Aires, de un recurso que debería responder al
aporte de sus asociados.
En efecto, antes de la sanción de la Ley 13.759, el Instituto de Obra Médico
Asistencial (IOMA) aportaba el 6 por ciento de todo tipo de ingreso y/o
compensación de origen profesional, que percibieran sus afiliados por tareas
realizadas en jurisdicción de la provincia de Buenos Aires.
La Ley citada, promulgada el 3 de diciembre de 2007, modifica el artículo
34 de aquella norma reduciendo el aporte del IOMA al 3 por ciento.
Consecuentemente el IOMA, además de lo fijado por convenio, debe
abonar a los profesionales el 3 por ciento de los aportes, pudiendo hacerlo
directamente a los odontólogos, a través de las entidades contratantes, o
pagarlo a la Caja de Previsión. Pero en cualquier caso: debe pagarlo.
Entendemos que el honorario incluye lo necesario para que cada profesional afronte los gastos previsionales de su propio peculio -así como lo hacen los
abogados, bioquímicos, etcétera-, y que su naturaleza jurídica, manifiestamente diversa del emolumento, permite considerarlo independientemente de éste.
La posición contraria solo puede sostenerse a partir de la letra de la ley, que
no es más que la expresión positiva de un argumento dogmático, carente de
justificación alguna, salvo la conveniencia y la prerrogativa sin causa.
Pero lo que hasta aquí podría dar sustento al despojo a la Caja de
Odontólogos de todo tipo de aporte institucional, es nuestra voluntad limitarlo
43
a aquellos que la ley le impone al IOMA, por constituir una obra social de
carácter público, ejecutor de los fines del Estado provincial en materia Médico
Asistencial, sustentada con fondos públicos -del Estado provincial y de sus
afiliados-, y al servicio de los agentes públicos en actividad o pasividad;
ordenada a la planificación de un sistema sanitario asistencial para todo el
ámbito de la Provincia.
Tal naturaleza, consagrada por Ley 6.982 y sus modificatorias, aparece
incompatible con el aporte a una Caja Provisional profesional que bien puede
sostenerse con el esfuerzo exclusivo de sus afiliados.
Propiciamos en consecuencia la modificación del artículo 34 inciso l) de
la Ley 8.119, dejándose sin efecto el aporte del 3 por ciento por parte del IOMA
a la Caja de Seguridad Social para Odontólogos de la provincia de Buenos
Aires.
Lorenzino Matta.
- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales, Previsión y Seguridad Social, Legislación General y Presupuesto e Impuestos.
1.904
(D/1.879/08-09)
Señora Diputada Cudos, proyecto de ley, creando el sistema provincial de
calificación ecológica.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, el Sistema
Provincial de Calificación Ecológica, consistente en un etiquetado especialmente diseñado para distinguir ciertos productos y la relación de los mismos
para con la preservación del medio ambiente.
Art. 2º - Este distintivo especial (denominado también ecoetiqueta), deberá
contener un símbolo, especialmente diagramado para tal fin, cuyo uso sea
exclusivamente, el de promover la distinción de este tipo de productos
ecológicamente elaborados de los que no lo son, por otra parte el ecoetiquetado, debe además garantizar y asegurar que el proceso de producción,
elaboración, comercialización, etcétera, se haga respetando estrictamente las
normas que promuevan la sustentabilidad ambiental.
Art. 3º - La ecoetiqueta será de adhesión voluntaria para el fabricante o
44
quien comercialice el producto, según cada caso, y será expedida por la
autoridad de aplicación que establezca el Poder Ejecutivo, y su finalidad será
la de informar a los consumidores y promover aquellos productos que se
caractericen por un bajo impacto ambiental, en relación a otros productos
funcionalmente similares.
Art. 4º - La autoridad de aplicación, dictará en el Decreto Reglamentario
de la presente ley, aquellas normas y criterios, mediante los cuales decidirá la
emisión de las ecoetiquetes.
Para ello deberá tenerse en cuenta un estricto análisis de la cadena de valor
y la trazabilidad de los productos desde su producción hasta el consumidor
final, como así también el grado de contaminación ambiental que pueda
ocasionar la disposición final de los residuos, que pueda generar el producto
que pretenda acceder a la ecoetiqueta.
Art. 5º - El ecoetiquetado, cuyos símbolos hagan referencia a envases
reciclables o reutilizables, deberá colocarse obligatoriamente a partir de la
reglamentación de la presente ley, en todos aquellos envases de fabricación
nacional, que cumplan con las normas ambientales y productivas que los
distingan como tales, con el objeto de propender fomentar el reciclado e
informar a los consumidores acerca de los beneficios en el uso de este tipo de
productos que contengan materiales reciclables.
Art. 6º - La autoridad de aplicación de la presente ley, en forma conjunta
con diferentes organismos provinciales, municipales u ONGs procederá a
coordinar una campaña de concientización, promoción y difusión, respecto a
la necesidad de preservar el medio ambiente, el cumplimiento de las normas
ambientales vigentes, las buenas prácticas ambientales y la conveniencia en la
generación de condiciones de sustentabilidad y la utilización de los recursos
naturales y el impacto de las actividades productivas y del consumo sobre el
medio ambiente.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cudos.
FUNDAMENTOS
El cuidado del medio ambiente es una responsabilidad indelegable, que
tenemos todos los ciudadanos, y que comprende diferentes facetas, una de ellas
es la producción y el consumo responsable y amigable para con el medio
ambiente, esta cuestión está muy ligada a la formulación y el procedimiento de
técnicas que sean sustentables ambientalmente hablando y promuevan entre
las Pymes y los consumidores una conciencia que acompañe los esfuerzos por
preservar el medio ambiente.
Desde 1993 un grupo de compañías líderes en todo el mundo, iniciaron
45
el desarrollo de normas ambientales bajo el auspicio de la ISO (Internacional
Standard Organization) que tiene sede en Ginebra (Suiza), estas normas que
llevaron el número 14.000 dentro de la estandarización de las ISO, se han
convertido en referencia obligada para referenciar a las etiquetas de los
productos y su relación con el medio ambiente.
Las experiencias internacionales demuestran además la importancia del
carácter voluntario del sistema, que funciona sobre la base de los acuerdos
alcanzados por las partes: el Estado, las empresas productivas y el público
consumidor.
Las mismas empresas van poniendo de manifiesto su voluntad de ingresar
en el sistema como un mecanismo de adquirir mayor confiabilidad y competitividad para sus productos, tanto en el mercado interno como en el externo.
Los aspectos particulares, los criterios de calificación, la fijación del
procedimiento y otros mecanismos, deben quedar en manos del Poder Ejecutivo al momento de su reglamentación, y la posibilidad de ampliarse el sistema
hacia el rubro servicios, como también la implementación de una campaña de
sensibilización y concientización, con una adecuada información hacia la
sociedad sobre los objetos y contenidos del programa que deberá ponerse en
marcha dentro del año de su aprobación.
La Unión Europea, por ejemplo, puso en funcionamiento un sistema
comunitario de concesión de etiqueta ecológica a partir del año 2000.
Este sistema, tiene el objeto de promover los productos que tengan un
efecto ambiental reducido durante todo su ciclo de vida y proporcionar a los
consumidores información exacta, no engañosa y con base científica, sobre la
repercusión ambiental de los productos. La etiqueta ecológica orienta a los
consumidores con relación a los productos que pueden reducir algunos efectos
ambientales negativos en comparación con otros productos pertenecientes a la
misma categoría.
Qué son las ecoetiquetas:
Las etiquetas ecológicas o ecoetiquetas son logotipos otorgados por un
organismo oficial que nos indican que el producto que la lleva tiene baja
incidencia mediambiental y que, por tanto, es más respetuoso con el entorno
que otros productos que hacen la misma función. Son de carácter voluntario y,
generalmente, cuentan con el soporte de las ACV (Análisis de Ciclo de Vida) del
producto. Para cada categoría de productos hay unos criterios ecológicos que
permiten la evaluación y concesión de la ecoetiqueta, que es válida durante un
periodo máximo de tres años. El producto está siempre bajo control del
organismo que otorga la ecoetiqueta.
Las principales ecoetiquetas reglamentadas son:
Distintiu de Garantía de Qualitat Ambiental
Es una marca creada por el Departamento de Medio Ambiente de la
Generalitat de Catalunya para garantizar el respeto al medioambiente de
determinados productos.
Hasta ahora, el Departament de Medí Ambient tiene establecidos criterios
ecológicos de los productos o categorías de productos siguientes: Moldes de
papel y cartón reciclados, Pantallas acústicas para el tráfico, Productos de papel
46
y cartón reciclados y sin cloro, Productos de plástico reciclado, Productos y
sistemas que favorecen el ahorro de agua, Productos y transformados de
corcho.
Http ://www. gencat.es/mediamb/cqa_i. htm
Etiqueta ecológica de la Unión Europea European Union Ecolabel
La etiqueta ecológica de la Unión Europea es un sistema para identificar
los productos más respetuosos con el medio ambiente, único y válido para
todos los estados miembros de la Comunidad Europea. El esquema del sistema
de etiquetado ecológico europeo se basa en el Reglamento (CEE) núm.880/92,
de 23 de marzo de 1992.
Hasta ahora, hay establecidos criterios ecológicos de los productos o
categorías de productos siguientes: Barnices, Bombillas eléctricas, Mobiliario
(en desarrollo), Pinturas, Tejas cerámicas
http://europa.eu.int/corrirn/environment/ecolabel/index.htm
Umweltzeichen «Blauer Engel» (Ángel Azul)
«Ángel Azul» es la marca alemana concebida para distinguir los productos
con baja incidencia sobre el medio ambiente durante su ciclo de vida. Existe de
hace muchos años y abasta muchos productos. Cada producto, según cual sea
su categoría, tiene la etiqueta con el logotipo de «Ángel Azul» con el texto a su
alrededor que especifica su categoría: «Umweltzeichen weil (categoría).”
Hasta ahora, hay establecidos criterios ecológicos de los productos o
categorías de productos siguientes, que tienen relación con la construcción:
Barnices, Calentadores de gas y conducciones, Calentadores especiales, Material de construcción hecho con plástico reciclado, Material de construcción
hecho con vidrio reciclado, Material de madera con baja presencia de formaldehído, Material de construcción hecho con papel reciclado, Material fonoabsorbente, Papel de pared, Plafones de madera con baja emisión de formaldehído, Plafones de vidrio multicapa aislantes, Plafones solares, Pinturas.
http://www.blauer-engel.de/
NF - ENVIRONNEMENT: La marca NF es una marca voluntaria de
certificación concedida por AFNOR (Association Francaise de Normalisation).
La NF certifica que un producto industrial o de consumo cumple las características de calidad definidas por las normas francesas, europeas e internacionales.
La marca se evalúa con análisis de ciclo de vida del producto (ACV), su
concesión se materializa con la etiqueta que certifica la calidad mediambiental
del producto, y que se controla periódicamente.
Hasta ahora, AFNOR tiene establecidos criterios ecológicos de los productos o categorías de productos siguientes: Cola para revestimientos del suelo,
Economizadores de agua, Elementos de compostaje individual para jardines,
Pinturas, barnices y revestimientos para interiores y fachadas
http://www.arhor.fr/activities/certification/page9.htm
47
+ANAB (Associazione Nazionale per l’Architettura Bioecologica)
Es la marca italiana para productos bioecológicos certificada por la ANAB
(Associazione Nazionale Architettura Bioecologica), en colaboración con
institutos extranjeros como el Instituí fur Baubiologie di Neubeuem, en Alemania, y el Osterreichisches Instituí fur Baubiologie und-okologie, de Viena.
La marca es ANAB-IBO-IBN y pronto se utilizará para certificar productos
con baja incidencia mediambiental.
Hasta el momento, IBO tiene establecidos criterios ecológicos de los
productos o categorías de productos siguientes:
http://www.reteambiente.it/architettura/testIBO.htm
Environmental Cholee (Canadá)
Es una marca canadiense certificada por la Environment Canada’s Independent Technical Agency. Certifica productos y servicios que ahorran energía,
que utilizan material reciclado o que podrán reutilizarse.
Actualmente, Environmental Choice tiene más de 1400 productos certificados con 119 licencias.
http://www.environmentalchoice.com
AENOR-Medio Ambiente
La marca AENOR Medio Ambiente está gestionada desde AENOR, Asociación Española de Normalización y Certificación. Es de carácter voluntario y
selectivo y está basada en les ACV (Análisis de Ciclo de Vida) del producto.
Cada unidad de producto certificado presenta el logotipo AENOR Medio
Ambiente.
Hasta ahora, AENOR tiene establecidos criterios ecológicos para:
- Módulos fotovoltáicos
- Pinturas y barnices (norma UNE 48300:1994 EX). http://www.aenor.es/
certifica.htm
FSC (Forest Stewardship Council): Certificación Forestal
El FSC es una asociación formada por representantes de la industria de la
madera, propietarios forestales, grupos indígenas y las ONGs.
La certificación FSC se centra sobre la masa forestal y promueve una
gestión forestal sostenible que sea mediambientalmente aceptable, socialmente beneficiosa y económicamente viable.
El FSC acredita los certificadores la calidad de la producción y el producto
y su cadena de custodia, es decir, el control de que la madera viene de un
bosque sostenible.
http://www.fscoax.org/ http://www.fscus.org/fscusl .html
Nordic Ecolabelling - CIGNE BLANC
Es una certificación común en los países escandinavos (Suecia, Noruega,
Finlandia, Islandia y Dinamarca) y está coordinada por el Nordic Ecolabelling,
que decide los grupos de productos y los criterios para conceder la certificación.
48
Hay muchos certificadores nacionales que evalúan la posibilidad de que
un producto pueda conseguir la certificación, antes de que éste llegue al Nordic
Ecolabelling . Cada decisión ha de contar con la unanimidad de todos los
países. Una vez la empresa ha conseguido la certificación, puede poner la
marca en sus productos. Hasta el momento el Nordic Ecolabeling, tiene
establecidos criterios ecológicos de los productos o categorías de productos
siguientes: Adhesivos, Materiales textiles, Material para pavimentos, Muebles
de madera, Plafones para construcción, Productos para el mantenimiento de
pavimentos, Sistemas cerrados de WC
http://www.sis.se/Miljo/Ecolabel.htm
Otras etiquetas
Conviene no confundir las etiquetas reglamentadas, reconocidas y certificadas por organismos oficiales o de reconocido prestigio, con toda una serie
de etiquetas y logotipos que los fabricantes colocan a sus productos. Estas
etiquetas las podríamos agrupar en:
- Las que indican que el producto está hecho con material reciclado.
- Las que nos dicen que el producto se podrá reciclar al final de su vida útil,
siempre que se lleve a un vertedero controlado o a un contenedor especial,
contando con la buena voluntad del consumidor.
- Las que sencillamente indican lo que les interesa destacar, como por
ejemplo: libre de cloro, no daña la capa de ozono, producto ecológico, etc.
La fiabilidad de estas etiquetas es baja y pueden llevar a confusiones y a
la utilización de productos que no nos ofrecen ninguna garantía desde el punto
de vista medioambiental. Generalmente, se colocan como un argumento más
de venta aprovechando que la ecología y el medio ambiente están cada vez más
presentes en nuestro entorno.
En la Argentina hay antecedentes legislativos en la Cámara Baja de la
Nación, virtud de estos fundamentos y ante la necesidad de comenzar a
reconocer a las empresas que se esfuercen por ser socialmente responsable,
más allá de la cuestión de la búsqueda del rédito económico empresarial,
genuino por cierto, las Pymes deben ser solidarias y estar comprometidas con
la comunidad donde se hallan insertas y es por ello que establecer una suerte
de premiación donde se les reconozca su carácter proactivo en pos de una
conducta socialmente responsable, es que solicito a mis pares legisladores me
acompañen en esta iniciativa legislativa.
Cudos.
- A las comisiones de Producción y Comercio Interior, Ecología y Medio
Ambiente, Derechos del Usuario y el Consumidor y Asuntos Constitucionales
y Justicia.
1.905
(D/1.885/08-09)
49
Señor Diputado Varela, proyecto de ley, constituyendo el Consejo Provincial para el Desarrollo de la Juventud como ente público dependiendo del
Poder Ejecutivo provincial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Naturaleza.
a)
Se constituye el Consejo Provincial para el Desarrollo de la Juventud
como ente público dependiendo del Poder Ejecutivo provincial, con
plena capacidad para cumplimiento de sus fines que se regirán por la
presente ley, y para aquellas disposiciones que resulten de aplicación
en atención a los objetivos.
b)
El Poder Ejecutivo provincial en la reglamentación de la presente
determinará el organismo de gobierno del cuál dependerá para dar
cumplimiento al artículo 1º, sin menoscabo de las relaciones que se
puedan mantener con otros organismos del Estado en lo relacionado
a emisión de informes, consultas, programas de interacción y otra
gestión que pueda afectar a la población Juvenil.
c)
Este Consejo, en ningún caso podrá realizar actuaciones que entren
en manifiesta competencia con las organizaciones juveniles existentes.
d)
Este Consejo en su reglamentación interna instrumentará los procedimientos para establecer la interacción a través de redes de organizaciones juveniles
Art. 2º - Fines. Constituyen los fines y objetivos para constituir el Consejo
provincial para el Desarrollo de la juventud, los siguientes:
a)
Generar un ámbito para la participación libre eficaz de la Juventud en
el desarrollo social, cultural, laboral y político.
b)
Impulsar acciones que permitan promover las condiciones para que
la libertad, la igualdad del individuo y de los grupos que se integra
sean reales y efectivas, remover obstáculos que impidan su plenitud
y facilitar la participación plena.
c)
Garantizar la convivencia democrática, el estado de derecho y
proteger a todos los jóvenes en el ejercicio de los derechos humanos.
d)
Establecer una sociedad democrática de avanzada promoviendo el
50
progreso de la cultura, la educación y la economía, con programas de
prevención y acción que permitan la búsqueda permanente de
mejorar la calidad de vida.
e)
Promover redes de asistencia social para Jóvenes en situación de
riesgo y/o de vulnerabilidad.
f)
Promover redes de desarrollo social que permitan ampliar conocimientos y posibilidades en todos los órdenes de la vida.
g)
Desarrollar seminarios, talleres, jornadas hacia la orientación escolar
y laboral.
h)
Desarrollar un banco de datos, recursos y posibilidades, orientado
hacia el estudio y el empleo.
i)
Impulsar actividades de interacción con la familia y la comunidad.
j)
Generar un espacio para el buen uso del conocimiento, la investigación y el manejo del imprevisto.
k)
Promover el deporte, la recreación y la adecuada utilización del ocio.
l)
Participación activa en el fortalecimiento en cualquier ámbito de las
relaciones pacíficas.
m)
Participación activa en lo relacionado al cuidado del medio ambiente.
n)
Generar un espacio abierto de crecimiento continuo que albergue a
todos los programas y acciones que permitan mejorar la calidad de
vida del conjunto.
Art. 3º - Funciones. Corresponde al Consejo Provincial para el Desarrollo
de la Juventud el ejercicio de las siguientes funciones:
a)
Impulsar acciones en todo lo relacionado con la juventud y su
desarrollo.
b)
Colaborar con todas las áreas de gobierno mediante la realización de
estudios, emisión de informes y otras actividades relacionadas con la
problemática e intereses juveniles que les sean solicitados o acuerde
formular por propia iniciativa.
c)
Recabar de la Administración Pública los informes que estime nece-
51
sarios que guarden relación con la juventud y el movimiento asociativo.
d)
Participar consultivamente cuando lo requiera algún organismo del
Estado, siempre que estos afecten total o parcialmente a la Juventud
y su entorno, proponiendo la adopción de medidas.
e)
Representar a todas las organizaciones juveniles adheridas a este
consejo, tengan carácter gubernamental u organismo no gubernamental, cuando lo soliciten.
f)
Fomentar la cooperación entre entidades Juveniles y la Administración Pública
g)
Impulsar la organización de redes de organizaciones juveniles, la
interacción con las áreas de la juventud de los estados provinciales
y municipales.
h)
Crear el Foro Permanente de Comisiones a los efectos de mantener el
dinamismo, la información actualizada, para fortalecer objetivos con
procesos cambiantes.
Art. 4º - Miembros activos. Podrán Ser miembros activos del Consejo
Provincial para el Desarrollo de la Juventud:
a)
Las asociaciones o federaciones de jóvenes constituidas reconocidas
jurídicamente o por autoridad institucional superior de probada
experiencia en el campo social, religioso, laboral, educativo, político, económico y otras relacionada con actividad juvenil.
b)
Grupos independientes que reúnan los siguientes requisitos:
c)
1.
Que realicen actividad visible y funcional reconocida por el
municipio donde está asentada la actividad.
2.
Las asociaciones de estudiantes reconocidas por el establecimiento educativo donde realizan sus estudios.
Los miembros activos tendrán la responsabilidad de poder integrar el
Consejo Ejecutivo, y la titularidad en la coordinación de comisiones
Art. 5º - Miembros adherentes:
a)
Podrán ser admitidos como miembros adherentes aquellas entidades
juveniles que así lo soliciten o que no cumpliesen alguno de los
requisitos para ser miembro activo.
52
b)
Podrán ser admitidos como miembros adherentes jóvenes líderes que
en forma individual o grupal participen de una actividad, taller, o
propuesta específica su admisión es temporaria hasta cumplir con el
programa que participa.
c)
Los miembros adherentes no podrán integrar el Consejo Ejecutivo,
pero si participar de las asambleas con voz y voto en la medida que
den cumplimiento al inciso a) del presente artículo.
d)
Del reglamento interno de la presente ley surgirán otros mecanismos
de Participación en las áreas de conducción del Consejo
Art. 6º - Documentación necesaria para ingreso. Establecido el domicilio
físico de Funcionalidad del Consejo, las instituciones o agrupamientos que
soliciten ingreso, cumpliendo con los artículos 4º y 5º de la presente ley
deberán presentar:
a)
Carta de solicitud especificando la condición de activo o adherente.
b)
Reconocimiento municipal y/o institucional de la actividad desarrollada.
c)
Listado de socios con un mínimo de 20 miembros.
d)
Memoria de las actividades desarrolladas.
e)
Para las que posean personería jurídica deberán adjuntar documentación probatoria.
f)
En todos los casos las instituciones o agrupamientos deberán presentar otro tipo de documentación que surja del reglamento de la
presente ley.
Art. 7º - Pérdida de condición. La condición de miembro del Consejo
Provincial para el Desarrollo de la Juventud se perderá por las siguientes causas:
a)
Por disolución de la institución o grupo miembro.
b)
Por decisión manifestada de la Institución o grupo miembro.
c)
Cuando en el transcurso del tiempo la Institución o grupo miembro no
cumpla alguno de los requisitos para la admisión.
d)
Por no asistir a tres asambleas ordinarias consecutivas.
53
e)
Por no asistir a ninguna de las comisiones de trabajo en el transcurso
de un año.
f)
Por incurrir en actuaciones contrarias a los valores constitucionales
que violen los Derechos Humanos y/o atenten contra la normal
convivencia de los Jóvenes
g)
Del reglamento interno surgirán otro tipo de sanciones
Art. 8º - Organos. Los órganos del Consejo Provincial para el Desarrollo de
la Juventud son:
a)
Asamblea general.
b)
Consejo ejecutivo.
c)
Consejo de redes.
d)
Comisiones de trabajo.
e)
Comisión administrativa.
Art. 9º - Asambleas. La Asamblea es el Órgano Supremo del Consejo
Provincial para el Desarrollo de la Juventud y está constituida por los/las
Delegados/Delegadas mayores de 16 años y menores de 30 años representantes
de la entidades miembros de éste:
a)
Las Instituciones que cumplan con el artículo 4º de la presente ley
tendrán un delegado cada 100 socios representados
b)
La representatividad de delegados por regiones, zonas, etcétera,
surgirán del reglamento interno de la presente ley
Art. 10 - Sesiones y funciones de la asamblea general.
La Asamblea General se reunirá con carácter ordinario una vez al año y
con carácter extraordinario a propuesta del Consejo Ejecutivo o por solicitud
de un 25 por ciento o más de los delegados de instituciones o grupos miembros.
Son funciones de la asamblea general:
a)
Decidir las líneas generales de actuación del Consejo.
b)
Aprobar los presupuestos anuales y la liquidación del presupuesto
anterior.
c)
Aprobar en su caso la memoria anual.
54
d)
Resolver sobre las mociones de admisión y/o expulsión de miembros.
e)
Establecer las normas de funcionamiento interno.
f)
Elegir a los miembros del Consejo Ejecutivo cuando corresponda.
g)
Elegir otras autoridades cuando corresponda.
h)
Resolver cuantos asuntos se le encomienden por el Consejo Ejecutivo
o por sus Instituciones o grupos miembros.
I)
Resolver en caso de conflicto e interpretación del reglamento y
normas de funcionamiento.
j)
Aprobar el reglamento interno y/o estatutos propuestos.
Art. 11 - Autoridades y funciones. El Consejo Provincial para el Desarrollo
de la Juventud estará integrado por las siguientes autoridades con mandato por
dos años, pudiendo ser reelectos por periodos alternados:
Presidente.
Vicepresidente.
Secretario.
Tesorero.
Vocal titular 1º.
Vocal titular 2º.
Vocal titular 3º.
Vocal suplente 1º.
Vocal suplente 2º.
Revisor de cuentas titular 1º.
Revisor de cuentas titular 2º.
Revisor de cuentas titular 3º.
Revisor de cuentas suplente.
55
Este Consejo Ejecutivo se reunirá como mínimo una vez por mes en forma
ordinaria y con carácter extraordinario cuando la necesidad lo requiera a pedido del
25 por ciento de las autoridades integrantes o convocadas por la Presidencia.
Son funciones del Consejo Ejecutivo, sin prejuicio de las que correspondan a la Asamblea las siguientes:
a)
Desarrollar las propuestas surgidas de la Asamblea General.
b)
Desarrollar los programas de trabajo que surjan administrando y
coordinando las comisiones que surjan según la necesidad del los
programas.
b)
Impulsar y administrar las delegaciones regionales, zonales, y otro de
tipo de organización de agrupamientos institucionales que surjan del
Reglamento Interno, quienes dependerán del Consejo Provincial, y
estarán constituidos para su organización interna con los mismo
criterios que establece el artículo 11 de la presente (autoridades).
c)
Decidir provisoriamente sobre la admisión de nuevos miembros y
sobre las mociones de expulsión de miembros existentes.
d)
Reemplazar en caso de vacante v/o renuncia por corrimiento de lista
al o a los consejeros necesarios, en caso de que la renuncia supere el
25 por ciento de consejeros se deberá convocar a Asamblea general
para cubrir los cargos correspondientes
e)
Del reglamente interno surgirán otros deberes y derechos para cumplimiento del Consejo Ejecutivo.
Art. 12 - Consejo Ejecutivo. Los deberes, derechos y atribuciones de cada
una de las autoridades surgidas del artículo 11 de la presente ley, surgirán del
reglamento interno de la misma.
Art. 13 - Consejo de redes. El Consejo Ejecutivo elegirá y designará en la
medida de las necesidades estratégicas, según idoneidad requerida y con la
aprobación de los dos tercios, a tantos miembros como sea necesario miembros
para la organización de redes de Instituciones y/o grupos Juveniles, estos
Miembros que dependerán del Consejo Ejecutivo tendrán la misión de:
a)
Organizar y administrar las redes que se conformen.
b)
Cumplir y hacer cumplir las normativas que regulan los objetivos y
fines del Consejo Provincial para el desarrollo de la Juventud.
c)
Cumplir y hacer cumplir las acciones que emanen del Consejo
Ejecutivo
56
d)
El Consejo de redes tendrá tantos miembros como la organización lo
requiera y deberá tener una reunión ordinaria por mes con el Consejo
Ejecutivo, a los efectos de monitorear programas, organizaciones e
intercambiar experiencias recogidas en campo para potenciar programas.
e)
Del reglamento surgirán otros deberes, derechos y atribuciones
relacionadas con el Consejo de Redes.
Art. 14 - Comisiones de Trabajo. Las funciones de las Comisiones de
Trabajo serán las siguientes:
a)
Elaborar documentos, informes y propuestas que sirvan de base para
la toma de decisiones del Consejo Ejecutivo.
b)
Coordinar, administrar y ejecutar las actividades encomendadas por
los órganos de Consejo Ejecutivo.
c)
Cada comisión de trabajo se podrá dividir en cuantos grupos de
trabajo se crean necesarios.
d)
Las comisiones recibirán directivas del Consejo Ejecutivo asignado a
la organización de las mismas, pudiendo este delegar en miembros
integrantes de la comisión, la coordinación de una o varias de ellas.
e)
Definida la misión / visión de la comisión esta tendrá libertad en la
toma de decisiones para los procesos de cumplimiento en los objetivos fijados.
f)
Del reglamento interno de la presente surgirán otras normas que
regulen la funcionalidad de las comisiones.
Art. 15 - Area administrativa. Será función del área administrativa, el
armado de los procesos relacionados con convocatorias, archivos, correspondencia, banco de datos y todo lo inherente a un proceso organizado eficaz para
el cumplimiento de objetivos.
a)
El área administrativa dependerá directamente del Consejo Ejecutivo
o por quién éste delegue
b)
Del reglamento interno de la presente ley surgirán los mecanismos
organizativos y roles del área administrativa.
Art. 16 - Recursos. El Consejo Provincial para el desarrollo de la Juventud
contará con los siguientes recursos:
57
a)
De partida presupuestaria asignada por el Poder Ejecutivo provincial.
b)
De subvenciones que pueda recibir de otras entidades públicas.
c)
De subvenciones, donaciones, herencias, legados del sector privado,
organismos internacionales y/o personas físicas.
d)
De los rendimientos procedentes de su patrimonio.
e)
Cualquier otro recurso cine pueda ser atribuido.
Art. 17 – Presupuesto. El Consejo para el Desarrollo de la Juventud esta
obligado a presentar ante el Poder Ejecutivo provincial, por donde corresponda
un borrador de su presupuesto a los fines de ser incluido en el presupuesto
general de gastos del Poder Ejecutivo provincial, el borrador deberá tener las
siguientes características:
a)
Ordenado por partidas desglosadas con las prioridades marcadas por
el Consejo.
b)
Equilibrio forma y económico. El Consejo nunca podrá contraer
deudas cuyo plazo de vencimiento supere a lo acordado con el Poder
Ejecutivo provincial.
c)
Respeto al principio de asignación presupuestaria.
Art. 18 – Control. La fiscalización de la gestión de los recursos económicos, la fiscalizarán los revisores de cuentas del Consejo Ejecutivo, quienes
además de los deberes, derechos s atribuciones que surjan del reglamento de
la presente, estarán obligados al monitoreo económico de los programas
previstos y su cumplimiento, para ello podrán solicitar colaboración para el
trabajo a las Instituciones y/o grupos miembros con la aprobación del Consejo
Ejecutivo.
Art. 19 - Reglamento interno. El reglamento interno, y todo otro tipo de
normativa surgirán de las propuestas que fueran propuestas y el mismo regirá
una vez aprobadas por asamblea general.
Art. 20 – Jurisdicciones. El Consejo Provincial para el Desarrollo de la
Juventud tendrá jurisdicción en todo el Territorio de la provincia de Buenos
Aires, pudiendo además establecer operatoria y vínculos nacionales e Internacionales, siempre enmarcados en los Programas de Desarrollo de la Juventud,
los actos del Consejo y de sus integrantes con otros objetivos serán tomados
como actividad extra Consejo, desligando la responsabilidad de éste.
Art. 21 - Disposiciones transitorias.
58
a)
El Poder Ejecutivo provincial por donde determine, conformará según
su criterio una conducción transitoria a los efectos de realizar las
actuaciones necesarias para la primera asamblea organizativa, inscripción de miembros según lo establecen los artículos de la presente
y elección del primer Consejo Ejecutivo.
b)
Hasta 30 días de sancionada la presente ley, el Poder Ejecutivo
provincial deberá conformar la conducción transitoria.
c)
La conducción transitoria deberá cumplir con los objetivos y fines
aprobados en la presente ley.
d)
La conducción transitoria, una vez puesta en funciones, tendrá un
plazo no mayor de 6 meses para instrumentar y facilitar la convocatoria a la primera asamblea general, donde se constituirá el Consejo
Provincial para el Desarrollo de la Juventud y desde donde surgirán
las primeras autoridades del Consejo Ejecutivo.
e)
De no dar cumplimiento la conducción transitoria con los plazos
previstos, el Poder Ejecutivo provincial deberá dar caducidad a la
misma y designar una nueva conducción transitoria.
f)
El Poder Ejecutivo deberá derogar todas las normas de igual o inferior
Rango que se oponen o perturban a lo dispuesto en la presente ley.
g)
Los gastos que demanden la instrumentación de la presente ley hasta
la aprobación de partidas presupuestarias para el funcionamiento del
Consejo, serán erogados por Rentas generales del Poder Ejecutivo
h)
En el período que demande el cumplimiento del presente artículo, el
Poder Ejecutivo podrá tomar otras medidas no contempladas, a los
fines fortalecer el cumplimiento de la presente ley.
Art. 22 - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Varela.
FUNDAMENTOS
Se ha dicho muchas veces que la vida actual carece de valores absolutos
de pautas morales reconocidas universalmente. En efecto, vivimos desorientados en un Mundo de cambios vertiginosos, de crecimientos precoces, de
ebulliciones no controladas, a esta época enemiga de lo quieto e inmutable,
con límites borrados, sentimos momentos de destrucciones cotidianas, cargadas de actitudes que se reinventan y reinventan continuamente, nada es estable,
59
todo resulta siempre un presente renovado. Desandamos día a día este mundo
veloz que construye estructuras de emergencias para prontamente destruirlas
y reemplazarlas por otras, además, el Hombre del siglo XXI ha perdido su
conciencia histórica, desapegado al pasado y observando un presente contradictorio para los proyectos y para el manejo de valores.
Una tierra globalizada y cambiante, con muchas ausencias: de metas, de
futuros planeados, de conductas paradigmáticas que señalen pautas, valores,
caminos, identidad, pertenencia, oportunidad. Un momento actual donde el
Hombre solo es un simple y abrumado espectador.
Esta realidad transita también el solitario Joven, confiando solamente en si
mismo y situado fuera de todo contexto porque la falta de un proyecto de vida
cercena la posibilidad de pensar en la dimensión de futuro, sin herramientas
sentidas para usar su libertad vive el día a día transitando por las debilitadas
estructuras que hicieron historia o buscando determinaciones donde no las hay,
entonces solamente presta atención a todas las voces, a todas las campanas,
terminando asumiendo en su mayoría una pasividad improductiva (ni mirar,
oír, opinar, dejar pasar).
Definida la realidad, el Estado como administrador de los intereses
comunes debe comprometerse aún más con el desarrollo de la juventud,
buscando premisas, porque no se puede crecer con pensamientos artificiales,
se deben aportar en forma continua nuevas y mejores herramientas que
permitan la orientación, contención, proyección y sobre todo desarrollar los
objetivos con la plena participación de las personas interesadas, en el este caso
los jóvenes, ofertando pautas claras que permitan la toma de conciencia de los
derechos en sociedad y de los deberes para con los demás.
Para ello es necesario adaptar o conformar nuevas organizaciones que
permitan interpretar las nuevas demandas para poder ahí trabajarlas con
conocimiento, tejer redes, asedar y multiplicar recursos, organizaciones dinámicas que permitan la permanente adaptación a los veloces cambios, porque
cada actualidad por compleja que parezca es una nueva oportunidad para
volver a encontrarnos en objetivos comunes.
El Consejo Provincial Para el Desarrollo de la Juventud, que impulsamos,
toma esta oportunidad e inspira en su conjunto un programa integral de deberes
y derechos en un ámbito de mejora continua en los objetivos y de participación
activa en las decisiones.
Por lo anteriormente expuesto y en la búsqueda de incorporar nuevas
herramientas que permitan ampliar aún más los ámbitos para la participación
libre y eficaz de nuestra juventud bonaerense es que solicito, a este Honorable
Cuerpo se apruebe el siguiente proyecto que auspicio.
Varela.
- A las comisiones de Juventud, Igualdad Real de Oportunidades y Trato,
Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
60
1.906
(D/1.890/08-09)
Señor Diputado Varela, proyecto de ley, autorizando a los municipios a
cobrar tasas por el servicio de mantenimiento brindado en caminos provinciales y nacionales donde exista circulación interna de tránsito pesado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Los municipios en donde su circulación interna de tránsito pesado
estén asentados caminos provinciales o nacionales y realizan mantenimiento
de los mismos, con las atribuciones que les permite la carta orgánica municipal
(Decreto Ley 6.769/58, artículo 226) podrán cobrar tasas por el servicio público
brindado.
Art. 2º - Se establece como límite de jurisdicción municipal, el tránsito
pesado por el ejido urbano producto de accesos a puertos y/o empresas para
actividades de carga y descarga y en cuyas riberas estén asentadas comunidades locales.
Art. 3º - Considerando que los transportistas que tienen asiento domiciliario en el partido tributan por los servicios públicos brindados, se deberá
declarar contribuyentes por ordenanza a los transportes externos que ingresen
al partido para actividades de carga y descarga.
Art. 4º - Cada municipio que adhiera a la presente ley, establecerá por
ordenanza el valor de la tasa municipal y la dinámica de recaudación de la
misma.
Art. 5º - Los gastos que demanden la instrumentación de la presente ley
serán erogados de rentas generales.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Varela.
FUNDAMENTOS
Los municipios constituyen el primer eslabón del Estado ante quién
recurre el vecino para solicitar o demandar un servicio, y éste muchas veces
debe hacerse cargo de mantenimientos de caminos provinciales o nacionales
por el solo hecho de ser un acceso a la ciudad o tener vecinos que habitan
lindantemente, debiendo pagar reparaciones con recursos municipales privan-
61
do a su presupuesto de un importante recurso que podría estar destinado a
temas explícitamente de su jurisdicción. Es decir los contribuyentes de la
localidad deben pagar por lo que otros rompen, dígase caminos nacionales o
provinciales por donde acceden transportes externos a puertos, empresas,
etcétera.
Considero que es compromiso de quienes administramos la legislación,
buscar de ésta, la adaptación permanente a las nuevas realidades y a las nuevas
demandas, buscar una mejor equidad y posibilitar la imposición tributaria
municipal de aquellos que utilizan un servicio sin pagar retribución alguna.
Según la carta orgánica municipal (Decreto Ley 6.769/58) en su capítulo
VI «De los recursos municipales» artículo 7º dice entre otros que las municipalidades podrán cobrar tasas por reparación y conservación de pavimentos,
calles y caminos.
Considerando que los transportistas con domicilio en su municipio pagan
las tasas de servicios públicos, para poder implementar el proyecto que
auspicio se deberá declarar contribuyentes a los transportistas que ingresan
transitoriamente para operaciones de carga y descarga, siendo su destino el
agente de retención de la tasa que corresponda, derivándola al municipio por
los mecanismos correspondientes.
Sin más solicito a este honorable cuerpo la aprobación del presente
proyecto de ley.
Varela.
- A las comisiones de Asuntos Municipales, Obras y Servicios Públicos,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.907
(D/1.905/08-09)
Señora Diputada García, proyecto de ley, creando el Programa Provincial
de Alfabetización Alimentaria.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Programa Provincial de Alfabetización Alimentaria.
Art. 2º - El objetivo del Programa Provincial de Alfabetización Alimentaria
será promover una alimentación apropiada y estilos de vida sanos en grupos
socialmente vulnerables y que requieren urgente intervención, desarrollando
acciones específicas dirigidas a grupos focalizados e identificados de riesgo.
62
Art. 3º - Que a fin de dar cumplimiento a los objetivos de esta ley realícese
a través de acciones conjuntas del Ministerio de Desarrollo Humano y la
Dirección General de Cultura y Educación, un relevamiento de los problemas
de alimentación más frecuentes en las escuelas bonaerenses a la que concurren
grupos de riesgo, a fin de diseñar un diagnóstico de la situación alimentario /
nutricional de los alumnos y familias de cada jurisdicción.
Art. 4º - Realícese con la información obtenida un mapa de peligro
alimentario, en donde se identificará geográficamente los lugares donde se
concentran los grupos poblacionales que requieren con más urgencia la
atención alimentaria del gobierno.
Art. 5º - Créase una Comisión Permanente de Diagnóstico y Respuesta
Alimentaria, compuesta por profesionales de la salud para diagnosticar y
analizar los resultados del relevamiento de problemas de alimentación y
diseñar acciones concretas tendientes a desarrollar un taller práctico en el que
se enseñe todo lo referido a la higiene, seguridad y salud alimentaria, con el
objetivo de que cada participante logre diseñar y poner en práctica un menú
familiar sano elaborado con los alimentos de consumo frecuente.
Art. 6º - Será función y atribución de la Comisión Permanente de Diagnóstico y Respuesta Alimentaria, coordinar los diferentes actores sociales y
gubernamentales, a fin de maximizar la gestión recursos humanos interdisciplinarios, calificados en nutrición, educación, comunicación y en formulación y
manejo de proyectos; y materiales, tendiente al logro de los objetivos propuestos por esta ley.
Art. 7º - Serán asimismo funciones de esta Comisión generar acciones de
capacitación y diseño de materiales instruccionales, relevar las instalaciones
de las escuelas afectadas para definir las que operarán como sedes de las
acciones de capacitación, promover el proyecto en el ámbito empresarial
privado para el financiamiento del proyecto, solicitando recursos monetarios
directos o donaciones materiales, elaborar criterios e instrumentos de seguimiento y evaluación del proyecto, sin perjuicio de otras atribuciones tendientes
al logro de los objetivos trazados.
Art. 8º - Los organismos pertinentes generan acciones estructurales para
dar solución a los problemas de infraestructura que se hubieran relevado v que
afecten al logro de los objetivos del proyecto; tales como cloacas, agua
corriente, etcétera; debiéndose dotar a las escuelas sedes de la infraestructura
necesaria para el desarrollo de la capacitación.
Art. 9º - A los fines de colaborar con el objetivo de la presente ley ínstese
a los organismos correspondientes a organizar y difundir los datos antropométricos de la población escolar.
63
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
El objetivo de este proyecto es promover una alimentación apropiada y
estilos de vida sanos en grupos socialmente vulnerables y que requieren urgente
intervención, desarrollando acciones especiales dirigidas a grupos focalizados
de riesgo.
Es menester recordar que es responsabilidad del Estado desarrollar diferentes acciones de promoción del desarrollo social, control, bienestar y
seguridad ciudadanas.
Considerando que la escuela es un espacio de concentración de niños y
jóvenes, que parte de su vida institucional se regula bajo el modelo normativo
(curricular), debería entonces, constituirse en un ámbito de prevención; ser
generadora de actitudes sociales saludables y dinamizadora de las relaciones
que se establecen entre la familia y la comunidad en general. Es por eso, que
se hará hincapié en el rol de la escuela como difusora de valores hacia la
comunidad, llegando así a la célula fundamental que es la familia o el núcleo
familiar de los alumnos.
Desde el año 1992 y en el marco de la Conferencia Internacional sobre
Nutrición y a través de la oficina de la FAO, se viene solicitando a los gobiernos
que hagan todo lo posible para difundir recomendaciones sobre alimentación
y nutrición para los diferentes grupos de edad y modos de vida, destinadas al
público en general.
Los programas de asistencia alimentaria suelen caracterizarse por la entrega de
alimentos a los sectores más desprotegidos, como una forma indirecta de subsidio
familiar. Esta transferencia de recursos es importante para amortiguar el impacto
inmediato de la pobreza, pero está muy lejos de constituir una intervención
nutricional eficaz y a largo plazo, si no se acompañan de programas de educación
destinados a mejora las condiciones de salud, de nutrición, del medio ambiente,
etcétera, en un contexto de desarrollo socioeconómico que tenga por finalidad
mejorar la calidad de vida de la población.
Insistimos, junto con acciones asistenciales, es fundamental que de
manera conjunta se emprendan acciones de promoción de la alimentación y
nutrición, seguridad alimentaria, preparación de los alimentos, regímenes
alimentarios y modos de vida sanos. De esta manera se procura la prevención
tanto de las enfermedades nutricionales originadas por el déficit en el consumo
de energía o nutrientes específicos, la incorrecta combinación de alimentos y
la transmisión de enfermedades relacionadas con la inadecuada o ausente
higiene de los alimentos.
Será importante determinar si los problemas alimentarios que se detectan
son por causas coyunturales o estructurales y emprender acciones reparadoras
consecuentes.
64
Con todo esto se quiere significar que no basta con la inserción de
educación en alimentación en el currículo escolar; esta acción es preponderante pero insuficiente. Es necesario generar acciones de impacto directo en los
responsables de la gestión de los alimentos en el hogar madres, padres, abuelos,
tíos u otros adultos responsables.
La alimentación, tanto a escala individual como colectivo, tiene una gran
importancia en el nivel de salud de la población. Considerando la dieta como
parte del entorno que afecta a los individuos, se puede afirmar que es uno de
los determinantes de la morbilidad y mortalidad. Es, por tanto, un tema de
inexcusable abordaje en la promoción de la salud, en la prevención de las
enfermedades y en la rehabilitación de los enfermos.
Sin embargo, la importancia de la alimentación en la salud va más allá de
lo puramente biofísico, el comportamiento alimenticio constituye un hecho
social en el que pueden influir todas las esferas de actividad de una sociedad.
Los hábitos alimentarios forman parte de la cultura de un pueblo y en éstos
influyen factores tan ajenos a los alimentos en sí y a las recomendaciones
nutricionales como el poder adquisitivo, la producción, la accesibilidad de los
productos, el clima, los tabúes, las fiestas populares, la religión, la publicidad,
etcétera. Recordemos que actualmente nuestro país ha recibido corrientes
migratorias de países limítrofes por cuanto a la cultura local matizada por las
características de cada región, se suman las de otros países con otra impronta
cultural.
Todos estos aspectos, que conforman el hábito alimenticio de los individuos y comunidades, debemos de considerarlos en la acción educativa sabiendo que pueden convertirse en elementos favorecedores o entorpecedores de la
promoción de conductas saludables en relación con la alimentación.
El análisis de programas y proyectos de otros países en la última década,
indican que estas acciones son más efectivas cuando están orientadas hacia la
conducta, más que aquellos de tipo reclamativo. Cuando un programa de
alfabetización alimentaria se orienta hacia el cambio de conductas, las experiencias de aprendizaje que dispara facilitan la adopción voluntaria de conductas alimentarias saludables y sabemos que estas acciones son efectivas cuando
su enfoque está dirigido a cambios de comportamiento y las conductas son
identificadas a partir de las necesidades, percepciones, motivaciones y deseos
de los destinatarios -las familias-.
También es sabido que los programas efectivos usan una combinación de
modelos de cambio individual, social y del ambiente y que la mera transmisión
de conocimientos y habilidades es un instrumento que ayuda, pero que por si
mismo, no motiva al cambio de actitudes y conductas si no existe una puesta
en práctica desde el anclaje de cada individuo implicado y mediante la
participación activa y no por recepción pasiva.
Desde la escuela el tema se puede abordar desde perspectivas diferentes:
centrándose en el conocimiento de los alimentos y sus propiedades; situándose
en la posición de consumidor o incluso, refiriéndose fundamentalmente al
comensalismo.
Nuestros niños y jóvenes cuando asumen estas pautas de conducta no sólo
65
están mejorando su estado de salud, sino que al mismo tiempo se convierten en
agentes de salud para su entorno próximo (familia y amigos) pero cuando
hablamos de niños pequeños, hablamos de seres que aún no deciden ni
elaboran sus propias comidas y cuya formación alimentaría escolar puede ir a
contramano de la formación y creencias de su propio hogar.
Para operativizar esta gestión es importante que en las escuelas destino de
esta alfabetización, la comunidad logre:
• Identificar los problemas alimentarios nutricionales más frecuentes en la
comunidad escolar, de acuerdo a su nivel socioeconómico.
• Establecer las causas de los problemas alimentarios que afectan a las
poblaciones en cuestión (falta de otros medios materiales, falta de formación,
ambos).
• Identificar las necesidades de capacitación docente y asistencia técnica
institucional, vinculadas a la problemática detectada, con el fin de contribuir
a generar apoyo profesional.
Será importante trabajar con cada institución escolar a fin de que logren:
• Reconocer y describir las problemáticas educativas sanitarias, especialmente la alimentaria-nutricional
• Fortalecer la concepción de una escuela abierta y receptivas sanitarias,
que allí acontece, permitiendo que la realidad entre al aula, generando una
corriente de intercambio con la comunidad.
• Propiciar instancias de capacitación docente para fortalecer los vínculos
con la comunidad y generar acciones vinculadas a las soluciones posibles de
las problemáticas locales diagnosticadas.
Una metodología posible contempla la aplicación de una encuesta cualitativa para relevar información sobre la situación socioeconómica y nutricional
de la población escolar. Aquí el docente aplicará la encuesta y será el nexo pero
no podremos depositar en él una responsabilidad más que distraiga su tarea
cotidiana. El instrumento será elaborado y analizado por otros profesionales
convocados para esta tarea. En dicha «planilla» se hará constar el nombre del
establecimiento; nivel de escolaridad (Inicial / EGB); principales problemas
nutricionales observados por los maestros y cuáles se consideraban factores
causales de los mismos; asistencia alimentaria que se brinda en el establecimiento, preparaciones y/o alimentos que se incluyen según tipo de asistencia;
personal afectado al servicio; infraestructura y equipamiento disponible como
para calificar como escuela sede capacitadora.
Es indiscutible que la inadecuada nutrición en la infancia tiene importantes repercusiones sobre el crecimiento, desarrollo, posibilidad de aprendizaje
y salud en general de los niños y que también tiene incidencia sobre enfermedades de la vida adulta que pueden afectar la vida productiva.
El sobrepeso y la obesidad comienzan a aparecer en nuestro país, como un
problema sanitario de magnitud en grupos sociales de menores ingresos,
asociado a estilos de vida propios de la pobreza. Esta es una realidad palpable
pero lamentablemente no encontramos datos estadísticos certeros que den
cuenta de la información antropométrica exacta: o no se difunde o los cortes
estad~sticos están dispersos y no se pueden comparar y/o cruzar la informa-
66
ción. Por otro lado, existen otros datos de los cuales hay observación cotidiana
y no registro y que inciden en esta configuración, tales como el cumplimiento
de las normas de higiene personal y familiar, las condiciones ambientales en las
que crecen los niños y para las cuales no bastan las acciones educativas
sostenidas, son necesarias las decisiones y políticas que aseguren - para citar
un ejemplo- una adecuada provisión de agua segura, sistemas cloacales de
eliminación de excretas y de desechos de consumo familiar, etcétera.
Como venimos afirmando, la situación de alimentación, es un hecho
multicausal y en el que influyen múltiples factores. Respecto a los problemas
alimentarios observados en forma cotidiana en muchas de las aulas del bolsón
de pobreza de la Provincia de Buenos Aires, es principalmente la extracción
socio-económica de los grupos familiares de los alumnos que concurren dichas
escuelas. Estas observaciones nos permiten afirmar que en el caso de la
desnutrición infantil o los problemas de alimentación, no es sólo un problema
de disponibilidad de alimentos, sino que resulta de una compleja interacción
de múltiples factores, entre los cuales la falta de alimentos en el hogar es una
de ellas y que cuando los alimentos los hay pero nadie sabe combinarlos y
prepararlos adecuadamente, el problema no es solo su presencia No obstante,
la pobreza no es determinante absoluto de la desnutrición, pero sí un factor
condicionante que no puede ser ignorado.
Se sabe que en estos casos hablamos de niños que provienen de hogares
carenciados, donde los padres o jefe del hogar no tienen trabajo estable, nivel
de escolaridad ni viviendas dignas (hacinamiento). Algunos provienen de otros
países, con otras costumbres. En estos últimos casos se da el caso de niños a
cuidado de parientes cercanos con padres trabajando y/o residiendo en su país
de origen o en otra provincia, debilitando el aspecto psicológico de estos niños,
convirtiéndolos en los primeros destinatarios de las acciones asistenciales. Es
por eso que el móvil de estos niños para concurrir a la escuela es el comedor
escolar y en muchos casos, estos comedores no cuentan con asistencia
profesional ni administrativa y son las propias autoridades escolares las encargadas de organizar el presupuesto y diseñar el menú, más atentos al factor
económico que nutricional.
Tenemos que señalar además, que este tipo de acciones traen de suyo el
fortalecimiento de las redes de servicios (salud, educación y sociales, entre
otras) para ofrecer oportunidades a las personas, sus familias y la comunidad,
facilitando las interacciones en aprendizaje mutuos y la accesibilidad para
satisfacer sus necesidades básicas.
ACCIONES PARA LA EJECUCION DEL PROGRAMA
Con este programa se pretende brindar los medios simbólicos y materiales
para que la formación llegue directamente a los hogares.
Un proyecto de esta envergadura necesita de la articulación de organismos
gubernamentales, no gubernamentales y agencias internacionales, cuya vinculación con los gobiernos locales depende de las funciones y atribuciones de
éstos, de cara a la institucionalidad política.
67
Las acciones concretas pueden estar articuladas directamente por cada
municipio puesto que es esta unidad la que tiene la capacidad de identificar con
precisión a los grupos más vulnerables de la comunidad y de estimar las
necesidades y posibilidades de una intervención educativa. El municipio tiene
la capacidad de convocar a estos grupos para trabajar en conjunto en la
identificación de los problemas y en la definición de las prioridades, utilizando
un enfoque participativo para la solución de los problemas. Además puede
convocar a los sectores que pueden contribuir a la solución de los problemas,
desarrollando así intervenciones que respondan a las necesidades de los
pobladores. Por otro lado, tiene la posibilidad de solicitar el apoyo de instituciones de prestigio para la comunidad, las que habitualmente disponen de
personal capacitado, como las salitas asistenciales, los hospitales y escuelas.
Estas instituciones ofrecen la ventaja de su mayor credibilidad en temas que
pueden ser controversiales.
Se trata de conformar en cierto número de escuelas, talleres de alfabetización alimentaria destinado a las familias de los alumnos concurrentes a esas
escuelas. Se asignarán escuelas sedes que serán capacitadoras para su zona de
influencia
Este programa puede resultar más bien un asunto de voluntad política,
coordinación y complementación de otros programas y funciones preexistentes, más que de la implementación de nuevas acciones.
Por las características del proyecto, es necesario contar con un diagnóstico
de la situación alimentario nutricional de la población destino por cada área
jurisdiccional, el cual debe considerar los diversos aspectos que determinan la
condición que acredite la inclusión en dicho plan. Esta información puede ser
recopilada y analizada por una comisión de carácter permanente, cuyo funcionamiento será coordinado por el área social del municipio. Para agilizar la
gestión de esta comisión, conviene tener un diagnóstico que identifique
claramente los grupos en riesgo y las causas del riesgo. Creemos que la escuela
puede ser el punto de encuentro en el que confluyan las diversas aristas de
análisis, considerando el ascendente que tiene en el colectivo social y que a
través de ella se accede al núcleo familiar en su conjunto.
Para tal fin, se convocarán a profesionales de la salud en particular
nutricionistas y a ecónomos o cocineros para desarrollar un taller práctico en
el que se enseñe todo lo referido a la higiene, seguridad y salud alimentaria. La
idea es que cada participante logre diseñar y poner en práctica un menú familiar
sano, elaborado con los alimentos de consumo frecuente.
La identificación de los grupos en riesgo, su caracterización económica,
social y cultural y la determinación de las causas que condicionan su situación,
permite la focalización de acciones en pro de la seguridad alimentaria en las
personas que más lo necesitan, optimizando el uso de los recursos disponibles.
Estos grupos de riesgo se irán seleccionando dentro del mapa comunal de
acuerdo al trazado geográfico donde se concentran los grupos pobres que
requieren con más urgencia la atención del gobierno. La ventaja de esta
modalidad es su sencillez: no requiere de métodos de evaluación individual del
riesgo y facilita la estimación del presupuesto, ya que el tamaño de la población
68
beneficiaria es fácil de calcular. Sus desventajas son que puede no ser muy
precisa y ser políticamente sensible. Esto dependerá de la heterogeneidad de la
población seleccionada: un grupo o un sector geográfico determinados pueden
ser básicamente pobres, pero en él pueden vivir familias con mayores recursos
que otros, lo que puede desviar parte de los beneficios a grupos que no los
necesitan. Mientras más pequeña es una unidad geográfica, menor es esta
desviación.
En este punto advertimos la necesidad de contar con los datos antropométricos de la población infantil y juvenil para emprender acciones reparadoras
en éste y otros sentidos.
Se conformarán equipos de trabajo a nivel provincial, en coordinación con
los del ámbito municipal, que apoyarán y fortalecerán la gestión fundamentalmente en lo que respecta a la coordinación intersectorial y la conformación de
los Consejos Consultivos organizados para tal fin.
La necesidad de contar con recursos humanos interdisciplinarios, calificados en nutrición, educación, comunicación y en formulación y manejo de
proyectos, que aseguren el éxito de las intervenciones intersectoriales sugeridas, obliga a desarrollar programas de capacitación específicos cada vez que
se desea realizar una intervención educativa importante, aumentando los
costos y ocasionalmente limitando el tiempo de ejecución del programa
propiamente tal. Esto se puede mejorar cuando existe una buena coordinación
entre los participantes de distintos sectores, cuya formación es complementaria. Los esfuerzos de capacitación pueden orientarse entonces al establecimiento de criterios comunes que optimicen la planificación, desarrollo y evaluación
de las acciones educativas.
Como se advierte, esta capacitación está centrada en la familia. De
acuerdo a los objetivos del Plan, se impulsa una concepción integral que enlace
la alimentación y nutrición con la atención temprana del desarrollo infantil y
humano en el ámbito familiar y comunitario, y que favorezca la construcción
de capital social con eje en el ejercicio de sus derechos, porque estar alimentado es un derecho. como lo es aprender.
Desde los espacios comunitarios convocantes de la comunidad, se invita
a las familias a participar en actividades concretas y sostenidas, con periodicidad establecida y destinadas al intercambio de saberes en temas cotidianos que
las involucren.
Al finalizar la capacitación de modalidad tallerística, se pretende que los
adultos hagan algo más que dar de comer, sumando una concepción integral
de nutrición desde un ámbito social, comprendiendo no sólo el aspecto
alimentario sino también otras dimensiones de la persona.
Estos talleres prácticos se pueden financiar con el apoyo solicitado a las
empresas de alimentos que se inviten a participar del programa; contemplando
la posibilidad de recibir donaciones de alimentos en buen estado -por parte de
empresas, comerciantes e industriales- que cumplan con las exigencias bromatológicas y de inocuidad contenidas en el Código Alimentario Argentino, y que
no logren colocarlos entre los consumidores por problemas de envasado,
etiquetas mal pegadas, abolladuras, errores en la información del envase, otros;
69
con el fin de distribuirlos en forma equitativa entre los sectores poblacionales
más necesitados.
Se propone la evaluación permanente de procesos, resultados e impacto,
tanto en sus aspectos cuantitativos como cualitativos. Para ello se establecerán
distintos tipo de indicadores para determinar que pueden ser los relatos de los
alumnos, la evaluación médica del equipo profesional y la devolución de la
propia comunidad.
Convengamos que evaluar significa efectuar un análisis objetivo y sistemático del desarrollo y resultados de un proyecto o de una actividad, en relación
con los objetivos propuestos, las estrategias utilizadas y los recursos asignados.
La evaluación debe realizarse con la activa participación de los principales involucrados en la intervención. La planificación de la evaluación de una
intervención educativa en nutrición debe iniciarse en la fase de diagnóstico. El
estado nutricional, la disponibilidad de alimentos y los conocimientos, actitudes y prácticas de la población objetivo, medidos antes de la intervención,
proporcionan la base de comparación posterior.
Para medir el estado nutricional, generalmente se dispone de instrumentos
y criterios de comparación internacionales que son aplicables en todos los
países: por ejemplo los indicadores peso para la edad, peso para la talla y talla
para la edad en los niños, los que permiten clasificar la normalidad, desnutrición leve, moderada o severa en los niños según los criterios de la OMS.
La medición de los conocimientos, actitudes y prácticas debe realizarse
con los mismos instrumentos aplicados en la fase de diagnóstico, los que fueron
diseñados y validados por el equipo técnico responsable, ya que no es posible,
como en los otros casos, disponer de instrumentos ya elaborados, debido a las
características culturales propias de cada grupo, lo que impone el diseño o
adaptación de instrumentos específicos en cada oportunidad. Estos instrumentos pueden ser test de conocimientos; pautas de evaluación de actitudes;
entrevistas; encuestas alimentarias, listas de control; pautas de observación y
otros.
Lo que se pretende medir es el logro de los objetivos generales en términos
del impacto sobre el problema, tales como:
• El cumplimiento de las actividades programadas para alcanzar cada
objetivo específico. Esto permite estimar la contribución de cada actividad en
el logro del objetivo final.
• El costo-efectividad del programa realizado, es decir si la estrategia
utilizada representó la opción más económica para alcanzar los resultados
esperados.
Esto se mide aplicando los mismos instrumentos y utilizando la misma
metodología que se usó para definir la situación inicial. De este modo, es
posible determinar los cambios producidos por la intervención. Sin embargo,
los agentes destinados a efectuar las acciones educativas deben estar siempre
atentos a los cambios producidos en el entorno, los que podrían afectar positiva
o negativamente los resultados de una intervención educativa, sin ser atribuibles a ella. Por ejemplo, el impacto de una intervención para mejorar los
hábitos de higiene en la manipulación de alimentos podrían ser mayores en una
70
comunidad si coinciden con la instalación de un sistema de agua potable
intradomiciliario, que facilita el uso de agua segura en la preparación de los
alimentos.
En síntesis, para demostrar la efectividad de la alfabetización alimentaria
y nutricional, es necesario demostrar su eficacia en el logro de los objetivos
propuestos y su impacto, midiendo el grado de éxito en relación al total de
necesidades por resolver. La evaluación de un programa educativo realizado a
nivel provincial y municipal debe incluir todos los aspectos que pueden
influenciar de alguna manera los resultados, traducidos en cambios positivos y
observables en la conducta de los participantes, de acuerdo a los objetivos
propuestos.
En general, se debe observar si los cambios de conducta fueron adquiridos
y se mantienen en el tiempo. Esto demanda un gran esfuerzo para realizar
actividades de seguimiento y evaluación por parte del equipo capacitador. Sin
embargo, los beneficios obtenidos con estas actividades, que también representan una continuidad de la acción educativa, representan un considerable
beneficio para la comunidad, cuyos cambios de conducta generalmente se
logran en el largo plazo y requieren de continuos refuerzos hasta incorporar
definitivamente las conductas esperadas a su vida diaria.
Cuando la Población cambia sus actitudes y prácticas alimentarias,
transformándolas en conductas saludable, aumentan las posibilidades de que
estos cambios contribuyan efectivamente al logro de las metas de intervención
global.
Por todo lo expuesto es que solicito a esta Honorable Cámara de Diputados
la sanción del presente proyecto de ley.
García.
- A las comisiones de Políticas, Educación, Salud Pública y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.908
(D/1.906/08-09)
Señora Diputada Moreau y otro, proyecto de ley, creando el Instituto
Provincial de Estadísticas de Precios.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase el Instituto Provincial de Estadísticas de Precios, que estará
a cargo de un director que será designado por el Poder Ejecutivo, con acuerdo
del Senado provincial.
71
Art. 2º - Las actividades estadísticas oficiales en relación a la medición a
la evolución de los precios al consumidor, mayorista y demás precios de la
economía, que sean considerados relevantes y se efectúen en el territorio de la
provincia de Buenos Aires, será responsabilidad del organismo que se crea por
el artículo 1º, el que dependerá de la Dirección de Estadística provincial, con
la supervisión de un comité de notables o comité asesor, cuyos miembros serán
designados a propuesta de las distintas fuerzas políticas que integran la
Legislatura provincial respetando fielmente la representatividad de las mismas.
Art. 3º - Son objetivos del Instituto Provincial de Estadísticas de Precios: /
/
•
Generar la información estadística de precios correspondiente a ser
contemplada por el INDEC, haciendo la salvedad metodológica
correspondiente, de manera de poder contar con un índice de precios
de la provincia de Buenos Aires creíble y representativo de la realidad
que vive nuestro Estado provincial.
Art. 4º - El comité de notables o comité asesor deberá estar integrado
exclusivamente por calificados referentes del ámbito académico, de significativa trayectoria en materia estadística. El mismo, será el encargado de efectuar
un diagnóstico de las metodologías implementadas en la actualidad, y las
revisiones que aquellas necesiten. Una vez concluida la etapa de diagnóstico,
se procederá a sancionar las normativas que correspondan a fin de poner en
práctica dicha metodología por parte del Instituto, en un plazo perentorio que
no supere los 90 días de la declaración final del comité.
Art. 5: Son funciones del Instituto Provincial de Estadísticas de Precios:
a)
Planificar, promover y coordinar las tareas necesarias de modo de
poner en práctica la elaboración de un índice provincial de precios
minoristas y mayorista en el marco geográfico de la provincia de
Buenos Aires, como así también de aquellas mediciones de diversos
precios de la economía provincial que se considere relevantes y que
no sean efectuados por algún organismo provincial en particular.
b)
Establecer de manera conjunta con el comité de notables o asesor las
normas metodológicas y los programas de ejecución de las estadísticas que se incluyen en el programa anual en lo referente exclusivamente a precios de la economía provincial.
c)
Promover la creación de nuevos servicios estadísticos en el territorio
provincial que considere necesario.
d)
Promover la adecuada difusión de toda la información estadística en
72
los ministerios, secretarías de Estado, organismos municipales, organizaciones públicas y privadas y población en general.
e)
Celebrar acuerdos o convenios de carácter estadístico con entidades
públicas y privadas y promoverlos con organismos extranjeros e
internacionales.
f)
Realizar cursos de capacitación técnica estadística, con la colaboración de organismos internacionales, nacionales y privados y otorgar
becas para capacitar personal, con el objeto de perfeccionar el nivel
técnico y científico del sistema estadístico provincial.
g)
Enviar delegados a los congresos, conferencias y reuniones nacionales e internacionales, que tengan por objeto el tratamiento de cuestiones estadísticas.
h)
Organizar un centro de intercambio e interpretación de informaciones estadísticas nacionales e internacionales.
i)
Realizar conferencias, congresos y reuniones estadísticas nacionales.
Art. 6º - Los recursos con que contará el Instituto Provincial de Estadísticas
de Precios estarán integrado por:
a)
Los que determine la Ley General de Presupuesto de la provincia de
Buenos Aires.
b)
Los ingresos provenientes de la venta de publicaciones, certificaciones, registros y trabajos para terceros.
c)
Los producidos por las multas aplicadas por infracciones a la presente
ley.
d)
Contribuciones, aportes y subsidios de municipalidades, dependencias o reparticiones oficiales, organismos mixtos, privados e internacionales.
e)
Los legados y donaciones.
Art. 7º - El presupuesto de gastos del Instituto Provincial de Estadísticas y
Censos preverá las sumas destinadas a:
a)
Las erogaciones necesarias para el cumplimiento del programa anual
de estadísticas de precios provinciales.
73
b)
El pago de los servicios que demande el «comité de notables o asesor»
mientras duren en funciones.
c)
El pago de los servicios que eventualmente acuerden con las reparticiones periféricas del Sistema Estadístico nacional, y que no estuvieran previstos en los presupuestos propios de ellas.
d)
La organización de misiones científicas o técnicas, relacionadas con
los programas estadísticos.
e)
La contratación de trabajos técnicos o científicos estadísticos especializados.
f)
El pago de becas de perfeccionamiento que forman parte de los
programas de capacitación del Instituto.
g)
Todas las otras erogaciones que estén vinculadas con el funcionamiento del instituto.
Art. 8º - Una vez puesto en funcionamiento, el Instituto Provincial de
Estadísticas de Precios, elevará anualmente el presupuesto correspondiente a
los programas de todas las tareas estadísticas a ejecutar, para su integración en
el programa provincial.
Art. 9º - Las informaciones que se suministran a los organismos que
integran el Sistema Estadístico nacional y /o provincial, en cumplimiento de la
presente ley, serán estrictamente secretos y sólo se utilizarán con fines estadísticos.
Los datos deberán ser suministrados y publicados, exclusivamente en
compilaciones de conjunto, de modo que no pueda ser violado el secreto
comercial ni patrimonial, ni individualizarse las personas o entidades a quiénes
se refieren. Quedan exceptuados del secreto estadístico los siguientes datos de
registro: Nombre y Apellido, o razón social, domicilio y rama de actividad.
Del mismo modo que describe la ley 17.622 de creación del INDEC, rigen
los mismos artículos que hacen referencia al resguardo de la información
estadística proporcionada y al uso que hicieren aquellos funcionarios que por
su rango pudieran acceder a la misma.
Art. 10 - El personal de la Administración Pública provincial y municipal
estará obligado a desempeñar las tareas estadísticas y/o censales en lugar y en
el momento que le sean requeridas, el cumplimiento de tales tareas será
consideradas carga pública en los términos de la legislación vigente, pudiendo
ser remuneradas si ello no fuere expresamente vedado por la legislación
vigente.
Quienes no cumplieren se harán pasibles de las penalidades preceptuadas
en el artículo 239 del Código Penal, salvo que aquéllas estuviesen comprendi-
74
das en las excepciones que establezca reglamentariamente el Poder Ejecutivo
provincial.
Art. 11 - Incurrirán en infracción y serán pasibles de multas de mil (1.000)
a cuarenta mil (40.000) pesos, conforme al procedimiento que se establezca en
la reglamentación de la presente ley, quienes no suministren en término,
falseen o produzcan con omisión maliciosa las informaciones necesarias para
las estadísticas.
Art. 12 - Cuando se trate de entidades civiles o comerciales, con personalidad jurídica o sin ella, serán personalmente responsables de las infracciones
a la presente ley, los directores, administradores, gerentes o miembros de la
razón social que hayan intervenido en los actos considerados punibles. Para las
multas se establece que existirá responsabilidad subsidiaria de las entidades
sancionadas.
En caso de reincidencia dentro del período de un (1) año, contando desde
la fecha de la sanción impuesta conforme al artículo 10 serán pasibles de la
pena establecida por el artículo 239 del Código Penal, sin perjuicio de la nueva
multa que correspondiera.
Art. 13 - Los funcionarios y empleados están obligados a mantener el más
absoluto secreto respecto a la información estadística que llegue a su conocimiento en razón de su labor en el Instituto, remitiendo a lo apuntado al respecto
en el artículo 9º de la presente.
Para el caso que revelen a terceros o utilicen en provecho propio cualquier
información individual de carácter estadístico o censal, de la cual tenga
conocimiento por sus funciones, o que incurran dolosamente en tergiversación,
omisión o adulteración de datos de los censos o estadísticas, serán pasibles de
exoneración y sufrirán además las sanciones que correspondan conforme con
lo previsto por el Código Penal (Libro II, Título V, Capítulo III).
Art. 14 - En lo atinente al personal, autorizase al Poder Ejecutivo a realizar
las adecuaciones que considere necesarias para dotar de recursos humanos al
Instituto que por la presente se crea.
Art. 15 - El Director del Instituto deberá elevar al Poder Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Estadística de la Provincia, en el plazo de ciento veinte (120)
días de la entrada en vigencia de la presente ley, el proyecto de estructura
funcional de la dependencia a su cargo.
Art. 16 - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley, dentro de los
noventa (90) días de su publicación en el “Boletín Oficial.”
Art. 17 - Con la entrada en vigencia de ésta ley quedan sin efecto lo
preceptuado en otras normas, en la media que colisione con lo dispuesto en la
presente.
75
Art. 18 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Moreau y Jano.
FUNDAMENTOS
La intervención y el atropello indiscriminado sobre una de las instituciones clave del manejo de las estadísticas nacionales como es el INDEC son de
público e indiscutido conocimiento.
En los últimos tiempos el constante manejo antojadizo de las estadísticas,
o su acomodamiento a las necesidades publicitarias del gobierno nacional, que
diera a su vez origen a un serio conflicto con el personal del instituto en su lucha
para evitar el descrédito del otrora prestigioso organismo, sumado al constante
cambio de procedimientos para la medición así como la injustificada decisión
de no publicar el índice de precios al consumidor para las provincias, ha
causado en la población no sólo el descreimiento respecto de la veracidad de
los datos oficiales, sino las dificultades que produce en todos los agentes
económicos el no poder contar con datos verídicos confiables para la medición
y proyección de sus presupuestos y decisiones económicas particulares.
Tal manejo discrecional por parte de funcionarios avalados desde lo más
alto del poder central no tiene límites. Este comportamiento inédito bajo un
régimen democrático ha sido condenado ampliamente por la inmensa mayoría
de los argentinos incluso por funcionarios del propio gobierno nacional y
provincial. Es pública la queja efectuada por numerosos intendentes del
conurbano bonaerense que ven día a día cómo el incremento de precios golpea
a sus presupuestos municipales afectando su estabilidad financiera que termina
tarde o temprano repercutiendo en las arcas del erario provincial.
En los últimos meses el incremento de los insumos, la necesidad de ajustar
servicios tercerizados, los alimentos y el impacto social que tiene en los
presupuestos de los comedores escolares son algunos de los problemas que
viven a diario los intendentes de los municipios de la provincia.
Nadie pone ya en tela de juicio la falta de credibilidad de los datos
estadísticos que emanan del instituto nacional, pero en particular del índice de
precios al consumidor, que en la actualidad es el resultado del relevamiento de
precios de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de 24 distritos del conurbano
bonaerense.
Es solo cuestión de levantarse cada mañana tomar un periódico y leer,
como si fuera un nuevo capítulo de una tira de enredos, cuál es el nuevo daño
que se le ha provocado al INDEC. En este derrotero se nos dice que disminuyó
la cantidad de productos que se toman en cuenta para elaborar el índice de
precios, pasó de evaluar unos ochocientos bienes y servicios a la mitad sin
siquiera aclarar debidamente cuales son los productos a tomar en cuenta,
sumando a esto que no se cuantifica para la elaboración de tal índice la
evolución del precio de los servicios de energía, siendo precisamente uno de
los insumos de las actividades económicas y de los gastos ineludibles que tiene
una familia.
76
Tal horda de disparates ha llevado a que los Diputados nacionales de la Unión
Cívica Radical presentaran en el Congreso de la Nación un proyecto de ley que
propone la intervención del INDEC estableciendo un plazo para su normalización
y relanzamiento, en el entendimiento que la estadística y su confiabilidad es una
cuestión de Estado, que debe en forma obligatoria marcar la realidad y no ser
material propagandístico de un gobierno de turno, mas aún cuando irresponsablemente se falsean datos de forma tal que tales comportamientos han superado las
fronteras de nuestro país y ya son materia de asombro en otros países.
Es sabido que el INDEC, vaya a saber por que motivo, ha dejado de publicar
los índices de precios por provincia, sin embargo se supone que estas, a través de
sus organismos encargados de estadísticas siguen trabajando y remitiendo a su par
nacional tal información. Aunque mucho nos tememos que las mediciones que se
realizan en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y algunos municipios del
conurbano no sean las que efectivamente perciben los habitantes de nuestra
provincia.
Es altamente llamativo, que en estos tiempos en que la informática y las
comunicaciones se han desarrollado aceleradamente, en la página web del
Ministerio de Economía de la provincia de Buenos Aires, mas precisamente en la
correspondiente a la Dirección provincial de Estadística, nos resulta imposible
obtener información relevante sobre un índice de Precios provincial, ya que nos
remite para lograr tal información a la página del INDEC, el cual ya no da a conocer
tales datos provinciales.
Peor aún, si uno quiere conocer algún dato censal o estadístico, los más
actualizados, más allá de ser de determinada región provincial cuentan con un
rezago de más de tres años. Es llamativo que los trabajos de campo que se dan a
conocer en tal página sean los elaborados en comunas donde, en su mayoría al
momento del trabajo, el partido de gobierno no conducía las mismas. Cabe aclarar,
para evitar malas interpretaciones que los que allí se publican corresponden a no
mas de seis municipios del interior y de mediana cantidad de población.
En definitiva, ¿a dónde queremos llegar con todo esto? A que mas allá de
la suerte que corra el proyecto de los Diputados nacionales de este partido
respecto del INDEC o de los anunciados y postergados cambios que efectúe el
gobierno nacional sobre la suerte del INDEC, corresponde que cada una de las
provincias puedan elaborar en forma independiente sus propios censos y
estadísticas, para evitar en un futuro volver a encontrarnos en una situación
como la actual, delegando tales funciones en un organismo de la Nación, que
en los últimos meses cayó en el mas profundo de los abismos, con las
dificultades que traerá aparejado en un país con clara tendencia a las sospechas, en recuperar el prestigio con que otrora gozaba.
Considero firmemente, que la provincia de Buenos Aires no debe delegar
funciones que le son propias, mas allá del convenio que pudiere haber
realizado con la Nación respecto del cruzamiento de datos, consideramos que
no ha cedido tales facultades. Sin que por ello implique el renunciamiento a
tales principios, el presente proyecto de ley es más modesto en sus alcances. El
mismo, pretende establecer un vehículo para que en un futuro cercano
logremos contar en la provincia con un Ente Autárquico, que se-encargue de
77
todo lo relativo a censos y estadísticas, permitiendo brindar información
relevante que involucre indicadores de índole económico y social de suma
utilidad para todos nosotros al momento de tomar decisiones.
Tal como en su momento este bloque lo propuso proyectos legislativos
mediante, ya habrá tiempo para debatir tales cuestiones de fondo, pero hoy las
urgencias son otras, comenzar a salir del atolladero en el que nos encontramos.
Por ello tal vez el proyecto de ley que sometemos a consideración de la
Legislatura sea mas modesto en cuanto a objetivos, pero contiene uno que es
fundamental e irrenunciable, que es poder contar con un índice de precios
ajustado a la realidad, que los bonaerenses al consultarlo no duden de su
objetividad y les resulte confiable.
Para ello, hemos creído conveniente que tal tarea deje la órbita de la
Dirección provincial de Estadísticas, por lo que proponemos la creación del
Instituto Provincial de Estadísticas de Precios, dependiente de la Secretaría de
Estadística de la provincia de Buenos Aires, organismo que estará a cargo de un
Director que proponga el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado provincial.
Con ello intentamos dar un nuevo impulso al procesamiento de datos estadísticos, en especial al que el ciudadano común más requiere, y por el que más se
interesa, el índice de precios al consumidor, de manera tal de recuperar la
credibilidad y objetividad de los mismos, aunque mas no sea en el ámbito
provincial.
Es por ello, que como garantía de fiabilidad y con la función de auditor se
crea al mismo tiempo una «Comisión de Notables o Consejo Asesor», integrado
por personalidades del ámbito profesional y académico que periódicamente se
encargará de la evaluación de las metodologías implementadas, a fin de evitar
cualquier tipo de manipulación política de las mismas por parte de las
administraciones ocasionales.
Para no extendernos en consideraciones que no hacen más que a cuestiones técnicas y formales, remitimos a la lectura del articulado, en el convencimiento que lo apuntado precedentemente marca sucintamente los motivos y la
finalidad que nos ha impulsado a la presentación de este proyecto de ley,
solicitando a nuestros pares legisladores su pronto tratamiento y aprobación de
manera de dar a la sociedad toda, un claro ejemplo de consenso político e
inteligencia, en la búsqueda de dar soluciones prácticas a problemas que
atañen a todos los habitantes de nuestra querida Provincia.
Moreau.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Reforma
Política y del Estado, Legislación General, Asuntos Constitucionales y Justicia
y Presupuesto e Impuestos.
1.909
(D/1.909/08-09)
78
Señor Diputado Cravero y otros, proyecto de ley, restableciendo el
beneficio fijado en el artículo 39 de la Ley 10.579 y modificatorias, para el
personal docente que cesó en sus funciones entre el 8/4/2002 y el 30/6/2005.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Restablécese el beneficio que establece el artículo 39 de la ley
10.579 y sus modificatorias, Estatuto del Docente, para el personal docente que
hubiere cesado en sus funciones entre el 8 de abril de 2002 y el 30 de junio del
2005, el que será abonado por única vez, dentro de los 30 días de efectuado el
reclamo correspondiente
Art. 2º - Dicha retribución será liquidada tomando como base el salario
actual del docente equivalente al cargo que detentaba al momento de acogerse
al beneficio.
Art. 3º - El reclamo pertinente deberá ser realizado dentro del plazo de un
año desde la entrada en vigencia de la presente ley.
Art. 4º - Si el agente hubiera fallecido, detentando en el momento del
deceso las condiciones exigidas para la obtención de la retribución especial a
que se refiere el artículo 1° de la presente, sus derechohabientes podrán
reclamar el beneficio del artículo 39° de la Ley 10.579 y sus modificatorias,
previa acreditación de los extremos y requisitos de ley.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo deberá realizar los correspondientes ajustes en
el Presupuesto General de Gastos y Cálculos de Recursos para el año de
ejercicio de entrada en vigencia de la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Cravero, de Otazúa y Comparato.
FUNDAMENTOS
En el mes de febrero del 2002, en concordancia con la ley de emergencia
administrativa dictada en el año 2001, se sanciona en esta Honorable Legislatura la ley por la cual se realiza un ajuste educativo, en el cual se incluyó la
suspensión del beneficio que otorga el artículo 39 de la Ley 10.579, Estatuto del
Docente. Por el mismo, los docentes titulares con 30 años de aportes que
acceden a la jubilación, cobran un premio de seis sueldos y para aquellos con
20 años, ese beneficio es de 4 sueldos.
Mediante la leyes 13.355 y 13.781, reglamentadas por decreto 1.859 del
2005, que restituye el beneficio para los empleados administrativos contempla-
79
dos dentro de la ley 10.430, se extiende la aplicación de la normativa a la ley
10.579, Estatuto del Docente.
Estas normativas orientadas a reparar una medida tomada en circunstancias muy especiales, con marco en la crisis económica que afectara a todo el
país, no contempló a las jubilaciones que se otorgaran entre el 8 de abril de
2002 y el 30 de junio de 2005, fecha de sanción de la ley mencionada
anteriormente generando así una terrible situación de injusticia e inequidad
que perjudicó a aquellos docentes que comenzaran a gozar del beneficio de la
jubilación en ese periodo, pudiendo inclusive cobrarlo los derechohabientes
que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos.
La finalidad del presente proyecto es justamente culminar con esa injusticia, restituyéndoles el beneficio, incluyendo un mecanismo de actualización
que guarde relación con el monto que cobran los beneficiarios en la actualidad.
Este proyecto es la expresión de una larga lucha de la Federación de
Educadores Bonaerenses que sirviera como antecedente para la elaboración de
esta iniciativa.
Por lo expuesto solicitamos a los señores diputados acompañen con el
voto positivo el presente proyecto.
Cravero.
- A las comisiones de Educación, Trabajo, Previsión y Seguridad Social y
Presupuesto e Impuestos.
1.910
(D/1.917/08-09)
Señor Diputado Simoni, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley
11.922, Código Procesal Penal.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 159 de la Ley 11.922, texto según Ley
13.449, el que quedará redactado de la siguiente manera
Art. 159 - Alternativas a la prisión preventiva. Siempre que el peligro
de fuga o de entorpecimiento probatorio pudiera razonablemente evitarse
por aplicación de otra medida menos gravosa para el imputado, o de
alguna técnica o sistema electrónico o computarizado que permita controlar no se excedan los límites impuestos a la libertad locomotiva, el juez de
garantías impondrá tales alternativas en lugar de la prisión, sujeta a las
circunstancias del caso, pudiendo establecer las condiciones que estime
necesarias.
80
No corresponderá en los casos de delitos dolosos cometidos en
perjuicio de conductores y/o choferes y/o pasajeros de transportes públicos de pasajeros y/o automotores taxímetros y/o remisses legalmente
habilitados.
El imputado según loa casos, deberá respetar los límites impuestos, ya
sea referidos a una vivienda, o a una zona o región, como así las
condiciones que se hubieran estimado necesarias, las que se le deberán
notificar debidamente, como así también que su incumplimiento hará
cesar la alternativa.
Art. 2º - Modifícase el artículo 163 de la Ley 11.922, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 163 - Atenuación de la coerción. El Juez de Garantías, aún de
oficio, morigerará los efectos del medio coercitivo decretado en la medida
que cumplimente el aseguramiento perseguido.
Con suficiente fundamento y consentimiento del imputado, podrá
imponerle:
1.
Su prisión domiciliaria con el control o la vigilancia que se
especifique.
2.
Su encarcelamiento con salida diaria laboral y/o salida periódica para afianzar vínculos familiares, bajo la responsabilidad y
cuidado de una persona o institución que se comprometa formalmente ante la autoridad y suministre periódicos informes.
3.
Su ingreso en una institución educadora o terapéutica, pública
o privada, que sirva a la personalización del internado en ella.
No corresponderá en los casos de delitos dolosos cometidos en
perjuicio de conductores y/o choferes y/o pasajeros de transportes públicos de pasajeros y/o automotores taxímetros y/o remisses lega/mente
habilitados.
Art. 3º - Modifícase el artículo 170 de la Ley 11.922, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 170 - Excarcelación extraordinaria - En los casos que conforme
a las previsiones de los incisos 1) y 2) del artículo anterior no correspondiere la excarcelación, podrá ser concedida de oficio o a pedido de parte
cuando por la objetiva valoración de las características del o de los hechos
atribuidos, de las condiciones personales del imputado y de otras circunstancias que se consideren relevantes, se pudiera presumir que el mismo no
procurará eludir u obstaculizar la investigación ni burlar la acción de la
justicia.
81
En estos casos el órgano interviniente podrá, de acuerdo a las
circunstancias y a la personalidad del detenido, someterlo al cumplimiento de reglas especiales de vigilancia y/o cuidado asistencial, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artículo 180.
La excarcelación prevista por este artículo sólo podrá concederse
mediante resolución fundada y se efectivizará cuando el auto que la
conceda quede firme.
No podrá concederse en los casos de delitos dolosos cometidos en
perjuicio de conductores y/o choferes y/o pasajeros de transportes públicos de pasajeros y/o automotores taxímetros y/o remisses lega/mente
habilitados.
Art. 4º - Modifícase el artículo 171 de la Ley 11.922, texto según Ley
13.449, el que quedará redactado de la siguiente manera
Art. 171 - Denegatoria. En ningún caso se concederá la excarcelación
cuando hubiere indicios vehementes de que el imputado tratará de eludir
la acción de la justicia o entorpecer la investigación. La eventual existencia de estos peligros procesales podrá inferirse de las circunstancias
previstas en el artículo 148.
Se denegará la excarcelación cuando se encuentre imputado de un
delito doloso cometido en perjuicio de conductores y/o choferes y/o
pasajeros de transportes públicos de pasajeros y/o automotores taxímetros
y/o remisses legalmente habilitados
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Simoni.
FUNDAMENTOS
Sin abandonar la regla garantista que informa al Código Procesal Penal en
cuanto a la libertad durante el proceso y a lo propuesto por la Corte Suprema
a partir del fallo Verbitsky, existen casos excepcionales en los que la gravedad
del hecho, sus características, la situación de la víctima y las particularidades
del caso imponen una ponderación específica respecto a si resulta adecuado
que el imputado transcurra el proceso penal sin el sometimiento a alguna
medida de restricción personal.
Sabido es que la privación de la libertad ambulatoria durante el proceso es una
medida excepcional porque controvierte la garantía de la presunción de inocencia.
Su naturaleza jurídica es cautelar y puede ser revocada en cualquier momento, en
caso de mutar las circunstancias y fundamentos que la sustentaron.
El artículo 16 de la Constitución provincial autoriza al Juez a disponer la
detención preventiva y el 21 de la Carta local consagra a modo de garantía el
beneficio excarcelatorio, delegando en ambos casos en la ley reglamentaria las
condiciones de su otorgamiento.
82
La doctrina y nuestro Código reconocen mayoritariamente 2 de condiciones para la concesión de la excarcelación: las denominadas objetivas (vinculadas con el hecho y sus circunstancias) y las subjetivas (directamente emparentadas con las circunstancias personales del sujeto).
El artículo 169 del Código establece las objetivas, aunque entremezcla
algunas consideraciones particulares respecto de la situación personal del
imputado (en especial en sus incisos 1) y 2).
El artículo 171, que remite al artículo 148, se adentra directamente en las
condiciones personales del detenido, a los fines de evaluar si puede acceder a la
excarcelación por sus condiciones y características personales y las del hecho.
Si bien se ha abandonado la casuística, la última modificación al artículo
171 del Código remitiendo su texto al artículo 148 ha impuesto condiciones de
mérito para la denegatoria del beneficio excarcelatorio, señalando los casos en
los que la propia ley presume que deberá denegarse la libertad al imputado, ya
que supone que éste violará la acción de la justicia o se abstraerá del
cumplimiento de una eventual sanción.
Establece el artículo 148 que debe tenerse en cuenta la objetiva valoración
de los hechos, como supuesto de exteriorización violenta del ilícito.
Existe actualmente un agravamiento delictivo en el ámbito bonaerense,
frente a la pasividad de nuestra autoridades. No solo las bandas de narcotraficantes vienen a saldar sus cuentas a nuestra provincia, sino además una
proliferación de hechos en los que los transportes públicos de pasajeros, ya
sean ómnibus, taxis o remisses con presa de los delincuentes, poniendo en
riesgo al pasaje y asesinando choferes, azotan a nuestras ciudadas, en especial
a los vecinos y taxistas de Bahía Blanca.
Un chofer es una persona indefensa, quien generalmente es sorprendido
en el medio de su difícil actividad de espaldas a sus pasajeros e imposibilitado
de ejercer cualquier tipo de auto protección.
Quien ataca a un chofer -por su indefensión- es evidente que prioriza su
seguridad y su posibilidad de escape y elusión de la acción de la justicia por
sobre otros valores, generando así en el conductor del vehículo una situación
de verdadero peligro, que culmina en la mayoría de los casos con lesiones
mortales hacia el manejador.
Propongo entonces que los imputados de delitos dolosos contra pasajeros
y choferes no gocen del beneficio excarcelatorio.
Este impedimento también abarca a la excarcelación extraordinaria y a los
institutos de morigeración o alternativa a la prisión preventiva, evitando así que
el imputado pueda acogerse a alguno de ellos mientras se sustancia su causa.
Considerando que existe un clamor público de justicia en contra de
quienes asesinan o lesionan choferes, es que solicito la aprobación del presente
proyecto.
Simoni.
- A las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales y
Justicia.
83
1.911
(D/1.918/08-09)
Señora Diputada Amendolara, proyecto de ley, creando dentro del organigrama funcional de ambas Cámaras de la Legislatura el área de Protección
de los Derechos del Discapacitado.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase dentro del organigrama funcional de ambas cámaras de la
Legislatura de la provincia de Buenos Aires el área de Protección de los
Derechos del Discapacitado.
Art. 2º - Será función del área velar por el cumplimiento efectivo de las
normativas de protección de derechos del discapacitado e informar a la
presidencia respectiva, sobre el cumplimiento de las mismas.
Art. 3º - El área de Protección de los Derechos del Discapacitado contará
con el rango jerárquico de dirección provincial según ley 10.430 y deberá
ocupar ese cargo personal que padezca una alteración funcional permanente
que implique una restricción o ausencia -debida a una deficiencia- de la
capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se
considera normal para el ser humano, siempre que ello no impida el desempeño
razonable de la función.
Art. 4º - Son funciones del Director del Área de Protección de los Derechos
del Discapacitado:
a)
Informar a la presidencia respectiva, sobre el cumplimiento de las
normativas de protección del discapacitado.
b)
Atender a todo personal discapacitado que requiera de su tutoría.
c)
Proponer políticas a la Presidencia del Cuerpo con el objeto de hacer
cumplir las normas que hacen a la protección de los derechos de los
discapacitados.
d)
Solicitar informes a las demás dependencias orgánicas, a los efectos
de tener una acabada descripción de la situación laboral del discapacitado dentro de la Cámara respectiva.
e)
Velar por el normal y libre acceso de personas discapacitadas que por
84
cualquier causa requieran ingresar al edificio de la Legislatura de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 5º - La ubicación estructural orgánica de la Dirección, como la
dotación de personal a su cargo, será facultativa del Presidente de la respectiva
Cámara Legislativa.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley tiene por finalidad crear dentro del organigrama funcional de la Cámara de Senadores y de la Cámara de Diputados, una
dirección destinada a informar a la presidencia respectiva, sobre el cumplimiento de toda la normativa referida a la protección del discapacitado.
La citada área, tendrá un rango jerárquico de dirección provincial en los
términos de la ley 10.430 y deberá ser ocupada por una persona que padezca,
según los términos del artículo 2º de la ley 10.592 - Régimen Integral para las
Personas Discapacitadas-, una alteración funcional permanente que implique
una restricción o ausencia -debida a una deficiencia- de la capacidad de
realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal
para el ser humano, siempre que ello no impida el desempeño razonable del
cargo.
El director de Protección al Discapacitado, además de informar al Presidente de cada Cámara, según corresponda, deberá atender a todo personal
discapacitado que requiera de su protección o auxilio, pudiendo proponer
políticas relacionadas con sus funciones, con el objeto de hacer cumplir las
normas que hacen a la protección de los derechos de los discapacitados, entre
otros, los cupos mínimos de personal, la eliminación de barreras arquitectónicas en pos de garantizar la accesibilidad a personas con movilidad reducida,
estacionamiento reservado, etc.
Asimismo tendrá facultades per se, para requerir información a las demás
dependencias orgánicas, a los efectos de lograr una acabada descripción de la
situación del discapacitado dentro de la Cámara respectiva.
El director deberá también velar por el normal y libre acceso de terceros
discapacitados al edificio, tanto para visitas protocolares, como para la realización de petitorios, presentación de proyectos, incluso para facilitar que se
acceda a presenciar una sesión del Cuerpo.
Asimismo prevé que la ubicación estructural orgánica de la Dirección,
como la dotación de personal a su cargo, será facultativa del Presidente de cada
Cámara Legislativa, de este modo, podría reubicarse personal idóneo para el
área, sin que ello implique aumentar los planteles de personal.
Por el presente proyecto, se reconoce el principio de que las personas
discapacitadas deben estar facultadas, (Cuadro general de las Normas Unifor-
85
mes de la ONU sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad) para ejercer sus derechos y defenderlos desde la estructura
administrativa y sólo desde Organizaciones No Gubernamentales.
La Constitución provincial, en su artículo 36 inciso 5, reza: « La Provincia
promoverá la eliminación de los obstáculos económicos, sociales o de cualquier
otra naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales. A tal fin reconoce los siguientes derechos sociales:...
Inciso 5- De la Discapacidad:. Toda persona discapacitada tiene derecho
a la protección integral del Estado. La Provincia garantizará la rehabilitación,
educación y capacitación en establecimientos especiales; tendiendo a la
equiparación promoverá su inserción social, laboral y la toma de conciencia
respecto de los deberes de solidaridad sobre discapacitados.
La iniciativa tiene en cuenta que la integración implica una dimensión
personalista de respeto hacia todo hombre por sobre las limitaciones o discapacidades que presente, entendiendo que todos tenemos el derecho a un
desarrollo armónico y pleno de nuestras potencialidades dentro de la comunidad, en igualdad de deberes y obligaciones que el resto de los ciudadanos, y
sobre todo el derecho a defender el pleno goce de los derecho y garantías.
Por ello el órgano a crearse tendrá a cargo realizar los estudios pertinentes
en todas las áreas de los cuerpos legislativos, para proponer el desarrollo de las
acciones a implementarse entre las distintas dependencias, con la finalidad
última de lograr una mejor inserción y participación de las personas discapacitadas en el ámbito de la Legislatura.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Amendolara.
- A las comisiones de Capacidades Diferentes, Legislación General y
Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.912
(D/1.922/08-09)
Señor Diputado Quintana, reproducción, proyecto de ley, declarando
procedente las deudas que el Instituto de Previsión Social mantiene con
agentes de la ex ESEBA sociedad anónima.
La Plata, 1 de marzo de 2008.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.
De mi mayor consideración:
86
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/443/05-06, declarando procedente las
deudas que el Instituto de Previsión Social mantiene con agentes de la ex ESEBA
sociedad anónima.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Quintana.
- A las comisiones de Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e
Impuestos.
1.913
(D/1.930/08-09)
Señor Diputado Miguel y otros, proyecto de ley, creando una Comisión
Bicameral para el estudio y análisis de la reforma integral del Decreto Ley
10.081/83, Código Rural.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito de la Legislatura una Comisión Bicameral para
el estudio y análisis de la reforma integral del Decreto Ley 10.081/83 - Código
Rural de la provincia de Buenos Aires-.
Art. 2º - La Comisión estará Integrada por ocho (8) legisladores, cuatro (4)
designados por la Cámara de Diputados y cuatro (4) por el Senado, garantizándose la participación de la minoría.
Para el cumplimiento de su objetivo deberá consultar a organismos
competentes del Poder Ejecutivo, a universidades nacionales con asiento en la
provincia y a organizaciones empresariales, gremiales y profesionales del
sector agropecuario, todas con personería reconocida en el ámbito provincial.
Art. 3º - Deberá constituirse en el plazo de treinta días a contar desde la
entrada en vigencia. Designará de entre sus miembros las autoridades, y su
funcionamiento estará regido por el Reglamento de la Honorable Cámara de
Diputados.
Art. 4º - El plazo para la finalización de su labor será de 180 días a contar
desde su puesta en funcionamiento, y sus conclusiones serán enviadas a las
presidencias de ambas cámaras legislativas.
87
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Miguel, Juárez, Comparato, Linares, Martello, Etchecoin Moro y
Piani.
FUNDAMENTOS
A pesar del transcurso del tiempo, siguen plenamente vigentes los argumentos que dieron origen a la ley 10.226 que en el año 1984 creó una comisión
especial para reformar íntegramente el Código Rural, objetivo que a la fecha se
encuentra insatisfecho.
Entre otras cosas los legisladores de entonces decían por ejemplo que “Se
trata de un cuerpo orgánico de legislación para el agro bonaerense -refiriendo
al Código Rural-, cuya singular importancia está dada manifiestamente en la
intensidad de la actividad productiva y en sus ingentes recursos naturales. Las
nuevas circunstancias económicas, sociales y tecnológicas impulsan a favorecer un moderno texto legal que interprete cabalmente las necesidades actuales
y futuras.»
«Finalmente, el 28 de octubre de 1983, el último gobierno de facto
sorpresivamente dictó el Decreto Ley 10.081 que reforma el anterior y que fue
recién publicado el 8 de diciembre de 1983. De nuevo y para siempre vigente
la Democracia se torna impostergable el examen de este importante tema
legislativo y encaminar la pertinente decisión legislativa fundada en la participación y el estudio profundo de sus múltiples aspectos.»
«Por ello y siendo menester, no solo la adecuación de las normas a la
cambiante realidad de este devastado sector, sino también guiar el proceso de
cambio imprescindible que conducirá al desarrollo armónico y autosostenido,
uno de cuyos pilares se asienta en la transformación y potenciación del sector
agropecuario y la defensa del destino de su protagonista insustituible: el
hombre de campo, es que formulamos la presente iniciativa», (extractos de los
fundamentos del proyecto de ley D/113/83-84, cuyos autores fueron los
Diputados Dumon, Giaconi, Castro y otros, y que diera origen a la ley 10226).
La Comisión creada por la ley 10.226 se puso en funcionamiento en el año
1985 mediante los Decretos 1.790/85 y 4.833/85 dictados por el entonces
gobernador Alejandro Armendáriz y las resoluciones 43/85, 118/85 y 89/85 del
Ministerio de Asuntos Agrarios, a cargo del doctor Carlos María Valerga.
Estuvo integrada por diversos grupos de trabajo, vinculados con Propiedad
Rural (delimitación, unidad económica mínima, manejo del suelo agrícola,
colonización), la producción ganadera (marcas y señales, animales) y granjera
(apicultura, cunicultura, avicultura), bosques, fauna silvestre, pesca, flora
silvestre, reservas naturales, educación y promoción conservacionista, y finalmente la comisión encargada del tema aguas superficiales, riego con aguas
subterráneas y ecología rural.
Algunas de las personas e instituciones que integraron la Comisión fueron:
Carlos María Valerga (Ministro), Luis María Macaya, Ernesto Juan Figueras, Juan
José Barbieri (todos senadores hasta 10-12-85), Hugo Giménez - también
88
senador el Diputado José Esteban Herrera, Carlos Ghersi (Fiscal de Estado
Adjunto), en representación del Poder Ejecutivo miembros de la Asesoría
General de Gobierno, y los Ministerios de Salud, Economía Gobierno y Obras
Públicas, representantes de las Universidades nacionales de La Plata (Rafael
Novelio), Mar del Plata (José Antonio Capurro), del Centro (Néstor Auza), de
Lomas de Zamora (Carlos Germann) y del Sur (Cesar Lombardi), el Colegio de
Abogados, CONINAGRO, Federación Agraria, Sociedad Rural Argentina, Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa, Cámara
Argentina de Consignatarios de Ganado, Bolsa de Cereales, entre otros.
El trabajo de la comisión se vio reflejado en sus conclusiones que fueron
elevadas al gobernador y a los Presidentes de las Cámaras en julio de 1986. En
el mensaje de elevación el Ministro de Asuntos Agrarios dice: «fueron requeridas opiniones y propuestas a organismos públicos y privados, así como a
expertos y especialistas en la materia juridico-agraria», destaca la labor de los
integrantes, la colaboración de instituciones como la FAO, las embajadas
argentinas en el exterior, organismos del Poder Ejecutivo nacional, el Congreso,
y resalta la tarea de profesionales, técnicos y personal de la repartición pública
a su cargo.
También se refieren los antecedentes, entre los que se destacan el proyecto
del doctor Vivanco sobre una nueva normativa para la Provincia.
Estas conclusiones tienen una estructura que permite que en cada artículo
se pongan a consideración de los legisladores las distintas posturas que se
fueron adoptando durante el debate. Por ejemplo, se toma una definición de
unidad económica -la de mayor consenso- y se aclara cual fue su origen (en el
caso el proyecto fue redactado por el ingeniero agrónomo Leonardo Fernández
Ausili), pero se acompañan los antecedentes (de la Universidad Nacional del
Sur que aporta otra definición y de la Sociedad Rural que se opuso al
tratamiento del tema dentro del Código Rural).
De manera que constituyen un anteproyecto de ley con sustento propio,
fundado, que permite el debate y el muestreo de las posiciones asumidas por
los participantes en los principales temas.
No fueron pocos los legisladores que pidieron que esas conclusiones sean
adoptadas como nuevo Código Rural (entre otros José Francisco Nomdedeu,
Fernando Acedo, etcétera).
Justamente, en uno de esos tratamientos legislativos del expediente, desde
el Ministerio de Asuntos Agrarios se informa, en el año 1998, que a través de
la resolución 1.648 se conformó una Comisión interna para el Estudio y
Evaluación de la Reforma Integral del Código Rural.
Por otra parte, desde 1983 a la fecha, innumerables han sido los proyectos
de ley que llevan o llevaban el propósito de modificar el Código Rural, objetivo
que lograron las leyes 10.462, 11.477, 12.063, 12.257 y 12.608, todas las
cuales preanuncian siempre su reforma integral.
A todos estos antecedentes -a los cuales hay que añadir los válidos
cuestionamientos al propio origen del actual Código, los últimos días de la
dictadura militar que terminó en diciembre de 1983-, que sólo con su mención
y el transcurso del tiempo sin resolución justifican vastamente el estudio
89
mediante el mecanismo propuesto por este proyecto de ley, debemos señalar
que la reforma constitucional de 1994 -de la cual ya pasaron 14 años- también
necesariamente debe reflejarse en el nuevo Código Rural, atento reconoce en
su artículo 28 el ejercicio inminente sobre el ambiente y tos recursos naturales
de la provincia, dando primacía constitucional al cuidado y protección del
medio ambiente.
A nuestro criterio, el estudio de la reforma al Decreto Ley 10.081/83 debe
tomar las conclusiones de la Comisión de la ley 10.226 como punto de parada,
para juego analizar las distintas reformas legislativas producidas y añadir los
cambios propios del transcurso del tiempo, en consenso con los partícipes que
se enumeran en el texto del proyecto de ley.
El nuevo Código debe ser la herramienta que permita a nuestra Provincia
su desarrollo integral, armónico, a la vez que la preservación de sus recursos
naturales para las generaciones futuras.
Entre otras cosas creemos que se debe derogar parte de la normativa que
regula institutos arcaicos o vetustos, incorporar normas de protección ambiental, regular en forma metódica y pormenorizada cada uno de los respectivos
recursos naturales, incorporar las cuestiones devenidas de la aplicación de
nuevas tecnologías, fomentar el cultivo de alimentos y mejorar la producción
y la excelencia de los mismos, determinar tipos y especies de fertilizantes
perjudiciales y su respectiva prohibición, regular y crear organismo encargado
de la sanidad animal y vegetal, regular tipos de cultivos y técnicas adecuadas,
convenientes, regular cuestiones relacionadas a modificaciones genéticas,
semillas transgénicas, manipulación genética animal, informaciones y estadísticas ecológicas, políticas de protección y preservación de los recursos
naturales, políticas de protección del suelo y reformular el capitulo de propiedad y uso de la tierra.
El mecanismo propuesto conformar una Comisión Bicameral entendemos
que es el adecuado, pues es dentro del ámbito de esta Legislatura donde debe
darse el debate y convocar a los actores del sistema.
Se establecen adecuadamente los plazos para que se ponga en funcionamiento la Comisión y se expida, con la intención de no demorar más la
actualización de la legislación vigente.
Por todos estos argumentos, pedimos la aprobación del proyecto de ley.
Miguel.
- A las comisiones de Asuntos Agrarios, Legislación General, Reforma
Política y del Estado y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.914
(D/1.938/08-09)
Señor Diputado Duretti y otro, proyecto de ley, estableciendo la obligato-
90
riedad de realizar examen de detección del Estreptococo Grupo B, a toda
mujer embarazada entre las 35 y 37 semanas de gestación y su tratamiento
durante el parto y alumbramiento.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Establécese la obligatoriedad de la realización de examen de
detención del estreptococo grupo B, a toda mujer embarazada en edad
gestacional entre las semanas 35 y 37 y asimismo el tratamiento, durante el
parto y el alumbramiento.
Art. 2º - El examen establecido en el artículo anterior se considera
prestación de rutina en los establecimientos asistenciales de gestión pública.
Art. 3º - La autoridad de aplicación de la presente ley es el Ministerio de
Salud de la Provincia, que debe implementar campañas de difusión masiva
advirtiendo los riesgos que implica el incumplimiento de lo estipulado en el
artículo 1º.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo reglamentará la presente norma dentro de los
120 días corridos a partir de su promulgación.
Art. 5º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Duretti y De Jesús.
FUNDAMENTOS
La infección del estreptococo del grupo B (GBS) es una infección bacteriana común que raras veces afecta gravemente a los adultos, pero puede ser
mortal para los neonatos.
El estreptococo del grupo B (EGB) es hoy la principal causa de infección
neonatal en los países desarrollados
Es también una causa importante de infecciones durante el embarazo y el
puerperio causando coriamionitis, endometritis por posparto, infección urinaria e infección de herida quirúrgica transcesárea.
El EGB forma parte de la flora normal de intestino desde donde coloniza
el tracto genital, aspecto éste muy importante en gestantes, por la posibilidad
de transmisión al recién nacido.
La infección del recién nacido se produce, en la mayoría de los casos,
durante el parto a partir del tracto genital materno, manifestándose en las
primeras hora de vida como neumonía, sepsis o meningitis con una mortalidad
que llega a alcanzar el 10 por ciento de los casos.
El objetivo de la presente ley es estudiar la presencia de EGB en mujeres
91
embarazadas de 35 a 37 semanas de gestación con el fin de realizar un análisis
epidemiológico a fin de llevar a cabo medidas profilácticas intraparto como
medio de reducir significativamente la incidencia de la infección neonatal, es
un método de diagnóstico de baja complejidad y bajo costo.
Los alcances de la enfermedad, que sólo puede declararse en mujeres
embarazadas y sus bebés, hace que los bebés experimenten dos manifestaciones diferentes de la infección de GBS: la infección temprana, que desarrolla
síntomas antes de los siete días, por lo general antes de las seis horas de vida;
y la infección tardía que presenta los síntomas entre el séptimo día y los siete
meses del bebé.
El ochenta por ciento de las infecciones es de tipo temprana, y transmitida
por la madre durante el parto, en tanto las infecciones tardías pueden adquirirse
después del nacimiento a través del contacto con otras personas portadoras del
GBS.
Los bebés que contraigan la infección pueden padecer enfermedades
como neumonía, sepsis o meningitis y aunque reciban el tratamiento con
antibióticos el 5 por ciento de los bebes nacidos antes de término tienen
probabilidades de morir de la enfermedad que los bebés nacidos a término.
Cualquier persona puede ser portadora del GBS, pero pocas se enferman
por su causa. Esta bacteria reside en el sistema gastrointestinal junto con
muchas otras bacterias que son inofensivas para la mayoría de las personas
Por todo lo expuesto, y por las razones que daremos oportunamente en las
comisiones y el recinto en oportunidad de su tratamiento, solicitamos la
aprobación del presente proyecto de ley.
Duretti.
- A las comisiones de Salud Pública, Legislación General y Asuntos
Constitucionales y Justicia.
1.915
(D/1.952/08-09)
Señor Diputado García, proyecto de ley, modificando la ley 13.355, sobre
retribución sin cargo de reintegro equivalente a 6 mensualidades por jubilación.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 1º de la ley 13.355, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
92
Establécese para el Personal de la Administración Pública provincial,
comprendido en los regímenes de las Leyes 10.328, 10.384, 10.430,
10.579, y 12.268, y sus modificatorias una retribución sin cargo de
reintegro equivalente a seis (6) mensualidades de la última remuneración
regular y permanente percibida, sin descuento de ninguna índole, que
deberá ser abonada en una única vez dentro de los treinta días de
producido el cese.
Art. 2º - Modifícase el artículo 2º de la ley 13.355, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Será acreedor el beneficio dispuesto por el artículo procedente,
únicamente el personal de la planta permanente que al momento del cese
cuente con treinta (30) años de servicios en la Administración Pública,
provincial o municipal de la provincia, por los cuales haya percibido
remuneración, o la cantidad de años que de acuerdo a la legislación
especial, sean necesarios a los efectos jubilatorios. Cuando el cese se
produjere para la obtención de los beneficios provisionales sin contar el
agente con la antigüedad de treinta años (30) años de servicio computables, igualmente tendrá derecho a la retribución indicada pero ajustada en
forma directamente proporcional a la antigüedad registrada en la actividad
indicada en el párrafo precedente.
Si el agente falleciera acreditando al momento del deceso las condiciones exigidas para la obtención de esta retribución especial a que se
refiere el primer párrafo, ella será abonada a sus derechos habientes en la
forma y previo cumplimiento de las condiciones que determine la reglamentación.
Art. 3º - Sustituyese el artículo 4º de la ley 13.355 el que quedará redactado
de la siguiente manera:
Las disposiciones de la presente ley tendrán vigencia a partir de la
fecha de su promulgación.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
García (Héctor).
FUNDAMENTOS
La modificación normativa que se propone tiende a una reparación de
derechos perdidos por los trabajadores en la nefasta década del noventa del
siglo pasado.
En efecto, la materia en cuestión (retribución especial por jubilación) fue
objeto de reglamentación normativa por la ley 10.430 artículo 22 inciso h), casi
93
exactamente en los términos en que se redacta el presente proyecto de ley
modificatorio de la ley 13.355.
Este beneficio a partir de la norma que señalo sufrió diversos avatares a
saber. Fue suprimido por la ley 13.154 y reimpuesto por la ley 13.355 en forma
acotada.
La ley 13.781 derogo el artículo tercero de la ley 13.355, porque la norma,
al restablecer esta retribución especial por jubilación, sujetó su cobro a la no
percepción del adelanto de jubilación que otorga la Ley 12.950.
El hecho de que la ley 13.355 estableciera, a efectos de determinar el
quantum a percibir por el trabajador, que la base del cálculo fueren el sueldo
básico más antigüedad, demuestra cuan acotado estaba el beneficio que se
reponía.
Otro aspecto insoslayable de alcance disminuido de la ley 13.355 es que
se premiaba exclusivamente a los trabajadores de la administración pública
provincial, violentando el principio básico de justicia que contenía la ley
10.430, que extendía la cobertura al desempeño de empleo público, ya sea este
provincial o municipal, conjugando en consecuencia antigüedades adquiridas
en distintos entes.
Como la realidad es la única verdad, ocurre hoy que trabajadores que
durante años, por ejemplo, se han desempeñado en Hospitales municipales,
cuando estos se provincializan dejan de tener derechos a percibir esta retribución especial por jubilación pues no alcanzarán mas los treinta años exigidos
en los términos de la ley 13.355.
En esta etapa de reconstrucción social, que tiene entre sus objetivos
básicos, la redistribución de la riqueza, resulta apropiado volver a la redacción
originaria de este beneficio (ley 10.430 de 1986).
Es por ello que elevo a la consideración de los señores legisladores el
presente proyecto a efectos de su aprobación.
García (Héctor).
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social; Trabajo; Asuntos
Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.916
(D/1.953/08-09)
Señor Diputado Fox, proyecto de ley, prevención, diagnóstico precoz,
tratamiento y rehabilitación del síndrome de desgaste laboral crónica de los
agentes de la administración pública.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
94
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto la prevención, diagnóstico precoz,
tratamiento y rehabilitación del Síndrome de Desgaste Laboral Crónico de los
agentes de la Administración Pública de la provincia de Buenos Aires, dependientes
de los tres Poderes del Estado y del Instituto Obra Médico Asistencial (IOMA).
Art. 2º - A los efectos de la presente ley, defínese Síndrome de Desgaste
Laboral Crónico aquel caracterizado por agotamiento emocional, despersonalización y reducida realización personal; que ocurre en trabajadores a consecuencia de situaciones estresantes crónicas, generalmente en presencia de
interrelaciones humanas intensas y/o duraderas y que provoca enfermedad en
el área física, psíquica y/o social del trabajador.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 4º - Invítase a la autoridad de aplicación a:
a)
Efectuar programas de difusión destinados a orientar al personal de la
Administración Pública bonaerense sobre las características de este
Síndrome.
b)
Elaborar estrategias preventivas tanto individuales como organizacionales con el fin de minimizar los factores de riesgo y mejorar el
afrontamiento de estas patologías.
c)
Efectuar registros de casos.
d)
Informara la población general acerca de los efectos de este síndrome.
Art. 5º - Invítase a los municipios de la provincia de Buenos Aires a adherir
a la presente ley.
Art. 6º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones
presupuestarias a los efectos del cumplimiento de la presente ley.
Art. 7º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fox.
FUNDAMENTOS
El Síndrome de Desgaste Laboral Crónico es considerado como un desajuste del individuo a las demandas percibidas desde el entorno de trabajo.
El Síndrome de Desgaste Laboral Crónico, más conocido como Burn Out,
se considera el estado final de un proceso de estrés crónico dentro del ámbito
95
laboral en el que influyen variables individuales, sociales y organizacionales;
ocurre como consecuencia de una progresión de intentos fracasados de
afrontar y manejar el estrés laboral.
Freudenberger en 1974 lo definió como «sensación de fracaso y una
existencia agotada o gastada que resulta de una sobrecarga por exigencias de
energías, recursos personales o fuerza espiritual del trabajador» Maslash lo
definió como «síndrome tridimensional caracterizado por agotamiento emocional, despersonalización y realización personal reducida.”
Su estudio en los últimos 30 años ha abarcado hasta el momento a más de
25 campos profesionales, muchos de ellos vinculados a la salud y la educación.
El síndrome de desgaste laboral crónico se va instalando paulatinamente,
originando síntomas como:
• Irritabilidad.
• Agresividad.
• Labilidad emocional.
• Disminución del deseo sexual.
• Alteraciones gastrointestinales.
• Insomnio.
• Cefalea.
• Hipertensión arterial.
• Alopecia.
• Fibromialgia.
• Asma.
• Infarto de miocardio, y
• Alteraciones metabólicas, entre otras no menos significativas alteraciones físicas y psíquicas que complican la vida de relación de quienes padecen
esta extendida patología.
A la vez se asocia con mayor tasa de divorcios, suicidios, depresión,
adicciones, ausentismo laboral y abandono de la profesión.
Las personas que sufren de Desgaste Laboral Crónico se creen menos
eficaces, perciben como incontrolables los acontecimientos y no esperan
conseguir progresos ni alcanzar metas.
El abordaje del Síndrome de Desgaste Laboral Crónico se lleva a cabo a
través de equipos interdisciplinarios, mediante el manejo precoz y la aplicación de terapias adecuadas de los conflictos, con el fin de elevar la autoestima
y la autoeficacia.
Las estrategias organizacionales que disminuyan los factores de riesgo
estresantes en el medio ambiente laboral, asimismo reducen sensiblemente los
efectos de esta patología.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de ley.
Fox.
- A las comisiones de Salud Pública, Trabajo, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
96
1.917
(D/1.957/08-09)
Señor Diputado Fox, proyecto de ley, estableciendo la generación de un
Banco de ADN que tienda al diagnóstico genético molecular y la búsqueda de
factores de riesgo genético de las enfermedades neurodegenerativas, metabólicas, cardiovasculares y oncológicas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - La presente ley tiene por objeto generar un Banco de ADN (ácido
desoxirribonucleico) en el ámbito de la provincia de Buenos Aires que tienda al
diagnóstico genético molecular y la búsqueda de factores de riesgo genético de las
enfermedades neurodegenerativas, metabólicas, cardiovasculares y oncológicas.
Art. 2º - Entiéndase por ADN para la presente ley, a la sustancia que se
encuentra dentro del núcleo de las células y forma los cromosomas que
contienen los genes que pueden estar involucrados en ciertas enfermedades
hereditarias.
Entiéndase por Banco de ADN para la presente ley a la plataforma
tecnológica de apoyo a la investigación biomédica con el fin de potenciar el
desarrollo de la investigación en genómica, efectuándose extracción, almacenamiento y gestión de muestras de ADN cumpliendo los requisitos legales y
éticos del uso de muestras biológicas.
Art. 3º - El Banco de ADN tendrá como funciones:
a)
Recibir, procesar y almacenar muestras de ADN, plasma y células de
donantes voluntarios, así como información relevante sobre salud y
hábitos relacionados con las muestras.
b)
Reeditar pacientes o familias con trastornos hereditarios.
c)
Enviar muestras a grupos de investigación genética.
d)
Enviar muestras para el diagnóstico molecular en el exterior.
e)
Estudiar y descubrir factores de riesgo genético para incrementar la
certeza diagnóstica de las enfermedades neurodegenerativas, metabólicas, cardiovasculares y oncológicas.
f)
Gestionar las solicitudes de muestras de ADN almacenadas en el
Banco.
97
g)
Desarrollar cursos de formación para el personal técnico sobre los
procedimientos empleados para la extracción de ADN, separación,
conservación celular y sistemas de almacenamiento.
h)
Realizar el control de calidad de las muestras procesadas y almacenadas en el Banco de ADN.
i)
Facilitar, promover y desarrollar la investigación científica acerca de
la diversidad genética en relación con la salud, la génesis de las
enfermedades y su tratamiento.
Art. 4º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 5º - La autoridad de aplicación, autorizará la construcción de bancos
de ADN según se estime conveniente en razón del interés general y procederá
a la creación de un registro donde serán inscriptos los que cumplan las
condiciones de instalación, organización y funcionamiento que se determinen
por vía reglamentaria.
Art. 6º - En el proceso de donación, cesión, almacenamiento y utilización
de muestras biológicas, se utilizarán los siguientes principios:
a)
Accesibilidad y equidad: deberá garantizarse la igualdad en el acceso
a los análisis genéticos sin consideraciones económicas ni requisitos
previos.
b)
Protección de datos: se garantizará el derecho a la intimidad y el
respeto a la voluntad del sujeto en materia de información, así como
la confidencialidad de los datos genéticos de carácter personal.
c)
Gratuidad: todo el proceso estará desprovisto de fines de lucro ni
comerciales.
d)
Consentimiento: Deberá obtenerse previamente el consentimiento
escrito del sujeto, o en caso de menores o incapaces jurídicos, de sus
representantes legales para el tratamiento de muestras con fines de
investigación o de datos genéticos de carácter personal.
e)
Calidad de los datos: los datos obtenidos de los análisis genéticos no
podrán ser tratados ni cedidos con fines distintos a los previstos por
esta ley.
f)
No discriminación: ninguna persona será objeto de discriminación
alguna a causa de sus características genéticas.
98
g)
Derecho a la información y a no ser informado, según su voluntad.
Art. 7º - Sólo podrán hacerse pruebas predictivas de enfermedades genéticas o que permitan identificar al sujeto como portador de un gen responsable
de una enfermedad o detectar una predisposición o una susceptibilidad
genética a una enfermedad, con fines médicos o de investigación biomédica y
para asesoramiento genético cuando esté indicado, en el caso de estudios de
respuestas a fármacos, de interacciones genético - ambientales o para el estudio
de las bases moleculares de las enfermedades.
Art. 8º - La autoridad de aplicación ejercerá las funciones de control e
inspección y determinará las sanciones a las infracciones sin perjuicio de las
responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir.
Art. 9º - Autorízase al Poder Ejecutivo a efectuar las adecuaciones
presupuestarias a los efectos del cumplimiento de la presente ley.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Fox.
FUNDAMENTOS
Para un adecuado avance en la investigación biomédica principalmente
relacionada con las enfermedades neurodegenerativas, metabólicas, cardiovasculares y oncológicas, es necesario conocer información genética presente
en el ADN de la población.
El almacenamiento de las muestras en Bancos de ADN, permite a los
científicos investigar cuáles son los genes que influyen en el desarrollo de
determinadas enfermedades o en la protección frente a las mismas, cuáles son
influenciadas por el entorno ambiental y los hábitos de la población, qué genes
influyen en la eficacia o resistencia a tratamientos específicos.
Toda la información personal debe ser protegida de acuerdo a la legislación vigente.
El procedimiento consiste en obtener una muestra de sangre del paciente,
al que se le explica el mismo, se crea su árbol genealógico, firma su consentimiento informado y completa un cuestionario.
Dentro de las enfermedades que más requieren estos estudios se encuentran la enfermedad de Alzheimer, Parkinson, Ataxia, Huntington, Epilepsia, las
enfermedades musculares, tumores y otras patologías de difícil diagnóstico
como la Fibromialgia y el Síndrome de Fatiga crónica.
Todas las muestras serán anonimizadas mediante codificación previa a su
envío a otros centros.
Los productos obtenidos de las muestras se archivan y conservan custodiados por un período mínimo de 5 años en los Bancos, aunque el donante puede
solicitar la destrucción de las mismas.
99
En los últimos años se han efectuado grandes descubrimientos que
permiten llevar esperanza a padecientes de patologías o sus familiares y
cuidadores.
El tema de la creación de Bancos de ADN no es ajeno al debate ético y
jurídico que conlleva la investigación biomédica y que requiere un marco
normativo adecuado que de respuestas, a la vez que garantice la protección de
los derechos de las personas.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de ley.
Fox.
- A las comisiones de Salud Pública; Derechos Humanos; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.918
(D/1.968/08-09)
Señora Diputada de Otazúa y otros, proyecto de ley, modificación artículos del Decreto Ley 6.769/58, Orgánica de las Municipalidades y modificatorias, sobre cantidad de concejales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Incorpórase al artículo 2º del texto actualizado del Decreto Ley
6.769/1958, Ley Orgánica de las municipalidades, y sus modificatorias el
siguiente texto: «A los fines de la determinación del número de concejales que
integrarán el Concejo Deliberante con la clasificación establecida en el
presente artículo, se considerarán los datos surgidos del Censo nacional de
Población y Viviendas, precediéndose a la actualización que sea menester, tras
la publicación oficial de los datos referidos a población.”
Art. 2º - Modifícase el artículo 284: (texto según Decreto Ley 9.950/83)
según texto actualizado del Decreto Ley 6.769/1958, Ley Orgánica de las
municipalidades, y sus modificatorias, el que quedará redactado de la siguiente
manera: «a los efectos de lo establecido en el artículo 2º de esta ley y a fin de
determinar la actual clasificación de los mismos, tómese la población que cada
uno de los partidos de la Provincia posee, de los resultados del Censo nacional
de Población y Viviendas 2001.»
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
de Otazúa, Nivio, Comparato y Cravero.
100
FUNDAMENTOS
El artículo primero de la Ley Orgánica de las municipalidades afirma que
la Administración local de los partidos que forman la Provincia estará a cargo
de una municipalidad compuesta de un Departamento Ejecutivo, desempeñado por un ciudadano con el título de Intendente, y un Departamento Deliberativo, desempeñado por ciudadanos con el título de Concejal. El artículo
segundo de la misma norma especifica que «los partidos cuya población no
exceda de cinco mil (5.000) habitantes elegirán seis (6) Concejales; los de más
de cinco mil (5.000) a diez mil (10.000) habitantes elegirán diez (10) Concejales; los de más de diez mil (10.000) a veinte mil (20.000) habitantes elegirán
doce (12) Concejales; los de más de veinte mil (20.000) a treinta mil (30.000)
habitantes elegirán catorce (14) Concejales; los de más de treinta mil (30.000)
a cuarenta mil (40.000) habitantes elegirán dieciséis (16) Concejales; los de más
de cuarenta mil (40.000) a ochenta mil (80.000) habitantes elegirán dieciocho
(18) Concejales; los de más de ochenta mil (80.000) a doscientos mil (200.000)
habitantes elegirán veinte (20) Concejales y los de más de doscientos mil
(200.000) habitantes elegirán veinticuatro (24) concejales».
En el Capítulo XV, Disposiciones Complementarias, artículo 284 (texto
según Decreto Ley 9.950/83) de la Ley Orgánica de las municipalidades, dice
«a los efectos de lo establecido en el artículo 2º de esta ley y de acuerdo con
la población que cada uno de los partidos de la Provincia posee, determínase
la siguiente clasificación de los mismos:
1. Partidos con hasta cinco mil (5.000) habitantes, que eligen seis (6)
Concejales, los de: General Guido, General Lavalle, Monte Hermoso, Pila y
Tordillo.
2. Partidos con más de cinco mil (5.000) habitantes y hasta diez mil
(10.000) habitantes, que eligen diez (10) Concejales, los de: Castelli, General
Alvear, General Las Heras, General Paz, Hipólito Yrigoyen, Laprida, Maipú,
Pinamar, Roque Pérez, Salliqueló, San Cayetano, Suipacha, y Tapalqué .
3. Partidos con más de diez mil (10.000) y hasta veinte mil (20.000)
habitantes que eligen doce (12) Concejales, los de: Adolfo Alsina, Adolfo
Gonzáles Chaves, Alberti, Ayacucho, Capitán Sarmiento, Carlos Tejedor,
Carmen de Areco, Colón, Coronel Brandsen, Coronel Dorrego, Daireaux,
Exaltación de la Cruz, General Arenales, General Belgrano, General Juan
Madariaga, General La Madrid, General Pinto, General Viamonte, Guaminí,
Leandro N. Alem, Lobería, Mar Chiquita, Monte, Villa Gesell, Navarro, Pellegrini, Puán, Rauch, Rivadavia, Saavedra, San Andrés de Giles, San Antonio de
Areco y Tornquist .
4. Partidos con más de veinte mil (20.000) y hasta treinta mil (30.000)
habitantes que eligen catorce (14) Concejales, los de: Baradero, Bartolomé
Mitre, Benito Juárez, Cañuelas, Carlos Casares, Coronel Pringles, Chascomús,
Dolores, General Alvarado, General Villegas, Las Flores, Lobos, Magdalena,
Marcos Paz, La Costa, Patagones, Ramallo, Rojas, Saladillo, Salto y Villarino.
5. Partidos con más de treinta mil (30.000) y hasta cuarenta mil (40.000)
habitantes que eligen dieciséis (16) Concejales, los de: Balcarce, Bolívar,
101
Bragado, Coronel Suárez, General Rodríguez, Lincoln, Pehuajó, Trenque
Lauquen y Veinticinco de Mayo.
6. Partidos de más de cuarenta mil (40.000) y hasta ochenta mil (80.000)
habitantes que eligen dieciocho (18) Concejales, los de: Azul, Berisso, Campana, Coronel de Marina Leonardo Rosales, Chacabuco, Chivilcoy, Ensenada,
Junín, Luján, Mercedes, Necochea, Nueve de Julio, San Pedro, San Vicente,
Tres Arroyos y Zárate.
7. Partidos con más de ochenta mil (80.00) y hasta doscientos mil
(200.000) habitantes que eligen veinte (20) Concejales, los de: Escobar, Esteban
Echeverría, Florencio Varela, Moreno, Olavarría, Pergamino, Del Pilar, San
Fernando, San Nicolás y Tandil.
8. Partidos con más de doscientos mil (200.000) habitantes que eligen
veinticuatro (24) Concejales, los de: Almirante Brown, Avellaneda, Bahía
Blanca, Berazategui, General Pueyrredón, General San Martín, General Sarmiento, La Matanza, Lanús, La Plata, Lomas de Zamora, Merlo, Morón,
Quilmes, San Isidro, Tigre, Tres de Febrero y Vicente López.
Por Ley 11.480, se crea el partido de Presidente Perón; por Ley 11584 se
crea el partido de Punta Indio. Por Ley 10469 se crea el partido de Tres Lomas.
Por Ley 11.550 se crea el partido de Ezeiza. Por Ley 11.551, se crean los
partidos de San Miguel, José C. Paz y Malvinas Argentinas. Por Ley 11.610 se
crean los partidos de Hurlingham e Ituzaingó.
Habiendo transcurrido veinticinco años desde el momento en que se
establecieron tales disposiciones transitorias, y habiéndose realizado en ese
lapso dos censos nacionales de población y viviendas, no se ha producido de
igual modo la adecuación del número de concejales que deberán integrar los
Honorables Concejos Deliberantes en razón de la población de cada distrito.
Pero del mismo modo, resulta pertinente establecer un mecanismo de actualización que obre por si, siendo indudable que tratándose de una clasificación
en función de la población, la fuente no debe ser otra que la que surge de los
Censos nacionales de Población y Vivienda. Es en razón de tales circunstancias
que solicitamos a los señores legisladores el acompañamiento a esta iniciativa.
Partido
Adolfo Alsina
Adolfo Gonzáles Chaves
Alberti
Almirante Brown
Arrecifes (1)
Avellaneda
Ayacucho
Azul
Bahía Blanca
Balcarce
Baradero
Benito Juárez
Población 2001
16.245
12.037
10.373
515.556
27.279
328.980
19.669
62.996
284.776
42.039
29.562
19.443
102
Berazategui
Berisso
Bolívar
Bragado
Brandsen
Campana
Cañuelas (2)
Capitán Sarmiento
Carlos Casares
Carlos Tejedor
Carmen de Areco
Castelli
Chacabuco
Chascomús
Chivilcoy
Colón
Coronel de Marina Leonardo Rosales
Coronel Dorrego
Coronel Pringles
Coronel Suárez
Daireaux
Dolores
Ensenada
Escobar
Esteban Echeverría (3)
Exaltación de la Cruz
Ezeiza(4)
Florencio Varela (5)
Florentino Ameghino
General Alvarado
General Alvear
General Arenales
General Belgrano
General Guido
General Juan Madariaga
General La Madrid
General Las Meras
General Lavalle
General Paz
General Pinto
General Pueyrredón
General Rodríguez
General San Martín
General Viamonte
General Villegas
Guaminí
287.913
80.092
32.442
40.259
22.515
83.698
42.575
12.854
21.125
11.539
13.992
7.852
45.445
38.647
60.762
23.179
60.892
16.522
23.794
36.828
15.857
25.216
51.448
178.155
243.974
24.167
118.807
348.970
8.171
34.391
10.897
14.876
15.381
2.771
18.286
10.984
12.799
3.063
10.319
11.129
564.056
67.931
403.107
17.641
28.960
11.257
103
Hipólito Yrigoyen
Hurlingham (6)
ltuzaingó(7)
José C. Paz (8)
Junín
La Costa
La Matanza
La Plata (9)
Lanas
Laprida
Las Flores
Leandro N. Alem
Lincoln
Lobería
Lobos
Lomas de Zamora
Luján
Magdalena (10)
Maipú
Malvinas Argentinas (11)
Mar Chiquita
Marcos Paz
Mercedes
Merlo
Monte
Monte Hermoso
Moreno
Morón (12)
Navarro
Necochea
9 de Julio
Olavarría
Patagones
Pehuajó
Pellegrini
Pergamino
Pila
Pilar (13)
Pinamar
Presidente Perón (14)
Puán
Punta Indio (15)
Quilmas
Ramallo
Rauch
Rivadavia
8.819
172.245
158.121
230.208
88.664
60.483
1.255.2
574.369
453.082
9.683
23.551
16.358
41.127
17.008
33.141
591.345
93.992
16.603
10.193
290.691
17.908
43.400
59.870
469.985
17.488
5.602
380.503
309.380
15.797
89.096
45.998
103.961
27.938
38.400
6.030
99.193
3.318
232.463
20.666
60.191
16.381
9.362
518.788
29.179
14.434
15.452
104
Rojas
Roque Pérez
Saavedra
Saladillo
Salto
Salliqueló
San Andrés de Giles
San Antonio de Areco
San Cayetano
San Fernando
San Isidro
San Miguel (16)
San Nicolás
San Pedro
San Vicente (17)
Suipacha
Tandil
Tapalqué
Tigre
Tordillo
Tornquist
Trenque Lauquen
Tres Arroyos
Tres de Febrero
Tres Lomas
25 de Mayo
Vicente López
Villa Gesell
Villarino
Zárate
22.842
10.902
19.715
29.600
29.189
8.682
20.829
21.333
8.119
151.131
291.505
253.086
137.867
55.234
44.529
8.904
108.109
8.296
301.223
1.742
11.759
40.181
57.244
336.467
7.439
34.877
274.082
24.282
26.517
101.271
de Otazúa.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Asuntos Municipales;
Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.919
(D/1.969/08-09)
Señora Diputada de Otazúa y otros, proyecto de ley, creando tres
corredores turísticos en torno a las obras del arquitecto e ingeniero Francisco
Salamone denominados altas llanuras I, II y III en función a los partidos que
integren cada corredor.
105
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase los tres Corredores Turísticos en torno a las obras del
Arquitecto e Ingeniero Francisco Salamone en la provincia de Buenos Aires,
denominados Altas Llanuras I, II y III, en función a los partidos que integren cada
corredor.
Art. 2º - A efectos de la presente ley se entiende por corredor turístico, a
aquella región conformada por dos o más partidos que cuentan con al menos
una homogeneidad, y que, por la cercana distancia de los atractivos turísticos
y servicios, llega a una natural complementariedad.
Art. 3º - Cada Corredor turístico creado en el artículo 1º tiene los siguientes
objetivos:
1.
Impulsar la actividad turística en torno a las obras del Arquitecto
Francisco Salamone y constituirlo como nuevo producto turístico de
cada municipio miembro.
2.
Establecer al turismo como herramienta de integración regional,
entre los pueblos en donde se llevaría a cabo los desplazamientos de
corte turístico recreativos.
3.
Fomentar el desarrollo de actividades paralelas de los pobladores
locales, que complementen y contribuyan a consolidar el turismo
arquitectónico en la zona de influencia.
4.
Revalorizar el patrimonio arquitectónico urbano y contribuir a su
mantenimiento y conservación para el disfrute de las presentes y
futuras generaciones.
5.
Promover el desarrollo de actividades culturales propias y características de cada pueblo, de manera que contribuya al hermanamiento
regional.
6.
Impulsar el desarrollo de actividades profesionales de arquitectos y
profesiones afines, de tal forma que contribuya al perfeccionamiento
y capacitación sobre el estilo arquitectónico particular que distinguen las obras del corredor.
Art. 4º - A los efectos de la presente ley conforman el Corredor Turístico:
a)
Altas Llanuras I: los partidos de Balcarce, Rauch y Azul.
106
b)
Altas Llanuras II: los partidos de Tornquist, Coronel Pringles, Laprida
y Adolfo Gonzáles Chávez.
c)
Altas Llanuras III: los partidos de Pellegrini, Tres Lomas, Salliqueló,
Guaminí y Adolfo Alsina.
Art. 5º - Cada Corredor Turístico será planificado, organizado, promocionado y controlado por una Comisión Directiva, la cuál será la autoridad
máxima del Corredor y estará constituida por los responsables de las secretarías
de Turismo de cada municipio miembro, se reunirá con carácter ordinario y
extraordinario de acuerdo con las disposiciones estatutarias que regulan su
constitución, atribuciones y funcionamiento.
Art. 6º - La Comisión Directiva creada especialmente por cada Corredor
Turístico, deberá conformar en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles
de promulgada esta ley, un equipo de trabajo integrado por distintos profesionales de la rama de la arquitectura y el turismo, e integrantes de Asociaciones
de prestadores turísticos y organismos afines, entre otros, el cuál tendrá a su
cargo las siguientes funciones:
a)
Relevar la cantidad de obras del arquitecto Francisco Salamone, en
cada uno de los municipios miembros del corredor, e información
histórica y características principales del estilo arquitectónico de las
mismas.
b)
Planificar el corredor turístico, con el fin de determinar los distintos
recorridos a realizarse, según la cantidad de obras arquitectónicas en
cada municipio, los lugares de origen de la demanda, las distancias
entre las ciudades y los tiempos estimados en completar el recorrido
de cada uno de ellos.
c)
Organizar el corredor turístico, en función al medio de transporte a
utilizar; los idóneos y guías de turismo a afectar y las ciudades de
estadía a determinar, según el equipamiento e infraestructura existente.
d)
Realizar actividades de promoción en ferias de turismo, encuentros
y zonas y lugares estratégicos, a fin de hacer conocer el corredor
turístico y los servicios complementarios que brindan los pobladores
durante el recorrido.
e)
Llevar a cabo actividades de contralor, de forma tal que los desplazamientos turístico recreativos no impacten negativamente en las
costumbres de los pobladores y el entorno natural.
f)
Confeccionar una encuesta de satisfacción final a los turistas que
107
hicieron el recorrido, con el fin de obtener información estadística de
los desplazamientos y por sobre todo, para conocer sobre los aspectos principales a mejorar del corredor.
Art. 7º - La Comisión Directiva deberá designar y capacitar a los idóneos
y guías de turismo encargados del recorrido por las obras arquitectónicas en
cada pueblo miembro, los cuales tendrán a su cargo las siguientes tareas:
a)
Recepcionar, acompañar y guiar al turista en la visita de cada obra.
b)
Proporcionar información veraz de las mismas, referente a su historia
y características principales de su arquitectura.
c)
Realizar la encuesta de satisfacción final a los turistas que guió
durante el recorrido en su pueblo y transmitir esta información al
responsable de la Secretaría de Turismo municipal.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
de Otazúa, Nivio, Comparato y Cravero.
FUNDAMENTOS
Motiva el presente proyecto de ley la necesidad de que la provincia de
Buenos Aires cuente con un Corredor Turístico en torno a las obras del
Arquitecto e Ingeniero Francisco Salamone, características del estilo arquitectónico denominados por distintos profesionales como el Futurismo de las
Pampas, o bien, el expresionismo o art decó monumental.
Francisco Salamone (1897-1959) nació en Leonforte, Sicilia, Italia el 5 de
junio de 1897. Llegó a Buenos Aires en 1903 cuando su padre, un constructor
siciliano decidió buscar nuevos rumbos.
Se dedicó al oficio de su padre, la construcción, recibiéndose de Técnico
Constructor en la Escuela Industrial Otto Krausse, en Buenos Aires. Luego de
inscribirse en la Universidad de Córdoba, egresa en 1917 con doble título de
arquitecto e ingeniero civil. Aquí, junto a sus hermanos se dedicó a la
construcción y a la pavimentación en distintas localidades cordobesas.
En 1935 se instala en la ciudad de Buenos Aires, donde interviene en planes
de obras públicas de la Provincia, durante la gobernación de Martínez de Hoz, y
luego por contratación directa, durante el mandato del doctor Manuel Fresco.
Por aquel entonces, su amistad con el gobernador Fresco, le permitió
diseñar y ejecutar el plan de obras públicas más formidable que haya conocido
la Provincia. Así fue que, en apenas cuatro años, entre 1936 y 1940, construyó
en el estilo imponente y ominoso de los 30, unos 73 edificios en 31 localidades
de 18 partidos bonaerenses, combinando elementos del art Decó, del funcionalismo racionalista, del expresionismo, del futurismo y del clasicismo monumentalista.
108
Salamone proyectó y ejecutó desde los edificios hasta los muebles, el
interior y la ornamentación, las fuentes, veredas, bancos y canteros de las
plazas, con singular talento paisajístico.
El art decó monumental sirvió de respuesta al barroquismo del Academicismo, y pronunció muchas de las sencillas formas de la arquitectura moderna.
Las rectas, las circunferencias, el zigzag, las grecas, motivos solares en una
repetición casi industrial y mucho de cintas decorativas.
El solemne aspecto de los edificios y sus severas líneas, contrastan con la
serenidad del paisaje rural y su baja densidad de población. No deja de exhibir
el nuevo carácter de la arquitectura bonaerense, que respalda o legitima,
mediante el simbolismo, el poder de un Estado que intenta consolidar urbanísticamente pequeños poblados y diversas ciudades cabeceras con edificios
monumentales a modo de realzar su presencia efectiva de orden y eficiencia.
Bajo esta óptica clara de idealizar al Estado hasta el punto de «...divinización...» (A. Novacovsky y otros, 2004), la arquitectura tradicional recurre al
clasicismo para representar los edificios símbolos, pero con la llegada del
Modernismo y dando cabida a jóvenes profesionales, el Estado poderoso
encuentra su representatividad por medio de los diseños geométricos que
propone el art Déco, con fachadas austeras y blancas. Este tipo de arquitectura
fue la elegida por la Italia fascista de Mussolini.
Su trabajo se caracterizó por tres tipos de construcciones: palacios municipales, portales de cementerios y mataderos.
En cada una de sus obras, resaltan características de monumentalidad,
particularmente en las torres de municipalidades que simbolizan la avanzada
de la civilización sobre el desierto y, los enormes portales en los cementerios
que enfatizan la frontera entre las ciudades de los vivos y las de los muertos. En
los mataderos, alternan formas geométricas y circulares coronados por las altas
torres con forma de cuchillas verticales, sin embargo, cada uno tiene una
particularidad diferente, que opera como distintivo local.
Torres altísimas y facetadas con terminaciones multiformes, ángeles de
piedra con rasgos geométricos, fuentes con extraño aspecto, luminarias con
múltiples detalles, son la expresión material de los sueños de poder y grandeza
que reinaban en el país en los años 30.
Pocas obras dejaron una huella tan importante en la provincia de Buenos
Aires como las de Francisco Salamone que vale la pena encontrar y rescatar de
los olvidados pueblos de nuestras llanuras. Así lo mencionan los investigadores
Edward y Tom Shaw que vienen llevando a cabo desde hace tiempo, una
recopilación fotográfica de sus obras, y exposiciones y muestras en diferentes
lugares, de sus trabajos de investigación.
De esta manera, concebimos que los tres Corredores Turísticos del
Arquitecto Salamone, denominados «Altas Llanuras I, II y III», constituirían un
importante aporte para la conservación y revalorización de sus obras monumentales, y no sólo eso, sino que también los mismos contribuirían a reactivar
economías regionales, utilizando al turismo como herramienta diversificadora
de ingresos para los pobladores, originando además, fomento de actividades
complementarias y creación de emprendimientos que deriven directamente en
109
mayores puestos de trabajo, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las
comunidades anfitrionas e, indirectamente en mayor recaudación impositiva
para los municipios miembros.
El Corredor Turístico «Altas Llanuras I» integraría la región compuesta por
tres partidos de la provincia de Buenos Aires, Balcarce, Rauch y Azul. Del
Corredor Turístico «Altas Llanuras II», formarían parte los partidos de Tornquist,
Coronel Pringles, Laprida y Adolfo Gonzáles Chávez; y por último, el Corredor
Turístico «Altas Llanuras III» estaría compuesta por los partidos de Pellegrini,
Tres Lomas, Salliqueló, Guaminí y Adolfo Alsina.
Corredor Turístico «Altas Llanuras I»:
Durante el recorrido, pondrán visitarse las siguientes obras: el ex Palacio
municipal, el Cementerio, el Matadero, la Plaza de Balcarce, y la Delegaciones
municipales de Los Pinos y San Agustín; el Palacio municipal, la Plazoleta de
Rauch y las Delegaciones municipales de Cuartel Vil y Miranda; el Cementerio,
el Matadero, la Plaza y el Portal del Parque de la Ciudad de Azul, y la
Delegaciones municipales y los Mataderos de Chillar y Cacharí.
El mismo, tendrá como principales ejes de conexión, la ruta provincial 55,
30, 50 y 60; la ruta nacional 226 y la ruta Internacional 3, con un recorrido total
de 300 kilómetros aproximadamente.
Corredor Turístico «Altas Llanuras II»:
Las obras arquitectónicas contempladas en este recorrido serán las siguientes: el Palacio municipal, la Plaza, el Matadero y el Crucifijo en el
Cementerio de Tornquist, y la Delegación municipal, el Matadero, el Cementerio, el Mercado y la Plaza Central de Saldungaray; el Palacio municipal, el
Matadero, el Crucifijo del Cementerio y la el trazado de la Plaza de Coronel
Pringles; la municipalidad, la Plaza, el Cementerio y el Matadero de Laprida;
el Palacio municipal, el Matadero y el Mercado de Adolfo Gonzáles Chávez.
Las principales rutas que conectarán las ciudades que conforman el
Corredor Turístico «Altas Llanuras II» serán, la ruta provincial 51, 72, 76, 86 y
la ruta Internacional 3, con un recorrido total de 400 kilómetros aproximadamente.
Corredor Turístico «Altas Llanuras III»:
Durante su recorrido, pondrán apreciarse obras, tales como: el Edificio
municipal y el Matadero de Pellegrini; la Delegación municipal, la Plaza y el
Matadero de Tres Lomas; el Portal del Cementerio y el Matadero de Salliqueló;
el Palacio municipal, la Plaza, el Matadero y el Crucifijo en Guaminí; y la
municipalidad, el Crucifijo y el Matadero de Carhué, en el partido de Adolfo
Alsina.
Los ejes de conexión que conectarán las ciudades que forman parte de este
Corredor serán: la ruta provincial 60 y 85, y la ruta nacional 33, con un
recorrido total de 260 kilómetros aproximadamente.
Tanto la planificación como la organización, promoción, puesta en
marcha y control, será llevado a cabo por la Comisión Directiva de cada
Corredor Turístico, la cual estará conformada por el responsable de la Secretaría de Turismo de cada municipio miembro.
El Corredor se integrará además, a la oferta local de cada municipio, como
110
un nuevo producto turístico a ofrecer tanto a sus visitantes y turistas, como así
también a la comunidad local.
Y si consideramos que la Ley nacional de Turismo Nº 25.997, en su artículo
1º, dispone que la actividad turística sea prioritaria dentro de las políticas de
Estado, declarando de interés nacional al turismo como actividad socioeconómica, estratégica y esencial para el desarrollo del país.
Y que además, lo avala la Resolución Nº 893/08-09-0 que declara de
interés legislativo la implementación del Circuito Turístico Cultural de la obra
del Arquitecto e Ingeniero Francisco Salamone en la provincia de Buenos Aires.
Y que, según la Ley 12.854, en su artículo 1º declara como Patrimonio
Cultural de la provincia de Buenos Aires a los bienes muebles e inmuebles,
cuyos proyectos y ejecuciones de obra fueran realizados por el ingeniero
arquitecto Francisco Salamone.
Finalmente, y considerando que nuestra Provincia debe contar con los
Tres Corredores Turísticos propuestos es que, solicitamos la aprobación del
presente.
de Otazúa.
- A las comisiones de Turismo y Deporte; Asuntos Regionales y del Interior;
Asuntos Municipales; Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.920
(D/1.975/08-09)
Señora Diputada Caballero, proyecto de ley, modificación artículo 7º de
la ley 13.210, organización de las Policías Comunales de Seguridad.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase EL artículo 7º de la Ley 13. 210, Organización de las
Policías Comunales de Seguridad, el que quedará redactado de la siguiente
manera:
Art. 7º - Cada Intendente brindará la información propia del conocimiento de su jurisdicción y aportará los elementos necesarios al Jefe de la
Policía Comunal de Seguridad para el desempeño de la fuerza policial, a
través del funcionario que el podrá designar.
El Jefe de la Policía Comunal de Seguridad deberá informar a requerimiento del intendente sobre las acciones realizadas. En dichos casos, el
incumplimiento será considerado falta grave.
111
El Jefe de la Policía Comunal de Seguridad emitirá órdenes de
servicios generales y/o particulares y órdenes verbales, las qué deberán
cumplir los subordinados.
Art. 2º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Caballero.
FUNDAMENTOS
La Ley 13.210, Organización de las Policías de Seguridad, determina en
su artículo 7º, que cada Intendente diseñará las políticas preventivas y las
acciones estratégicas de la Policía Comunal de Seguridad, las que impartirá al
Jefe de dicho Cuerpo.
Entendemos que esa función, resulta absolutamente técnica y requiere una
extraordinaria capacitación en lo que se refiere a elaborar políticas de seguridad, especialmente en los momentos actuales, donde esta cuestión ocupa la
principal preocupación de los ciudadanos bonaerenses, aún no resuelta.
La norma coloca en cabeza de un Intendente esa enorme función, lo que
reiteramos, se presenta como impropio de la actividad comunal en forma
exclusiva, pues las acciones de gobierno municipal abarca un sinnúmero de
problemas locales, los que si requieren la dedicación exclusiva por tratarse de
cuestiones propias de cada localidad.
El diseño de políticas de seguridad, la que implica nada menos la lucha
contra la delincuencia, es materia del gobierno nacional y de los gobiernos
provinciales, y debe confeccionarse por los organismos especializados oficiales y civiles, en forma conjunta y luego de estudio profundo de la problemática
en general.
El delito no reconoce limitaciones por localidades ni tiene en cuenta los
límites de cada partido para cometer uno u otro crimen.
Parece absurdo que en dos municipios vecinos, ubicados en la misma
región, en un mismo contexto socio económico cultural, impartan instrucciones y órdenes distintas al Jefe Policial, a efectos de combatir los mismos delitos
cometidos.
Imaginemos que los diseños de las políticas resulten absolutamente
contradictorias en dos partidos distintos, debido a la distinta formación y
concepción política de cada Intendente. Lejos de solucionar los problemas, la
conducta de los gobernantes comunales, agravarían los mismos.
En las zonas rurales, encontramos con prácticas delictivas que se producen en forma idéntica en cada municipio, como por ejemplo el abigeato. Mal
podría un Intendente aplicar políticas diversas a la de su vecino en la lucha
contra determinada clase de delitos, los que poseen continuidad en la comisión
del ilícito, pues los predios rurales se hallan muchísimas veces ubicados entre
dos y hasta tres partidos distintos.
Creemos que existe una exageración en la interpretación de la descentralización de las funciones del Ejecutivo provincial y en la delegación de
112
funciones en estos. Determinadas materias, sobretodo las que se refieren a una
problemática nacional y generalizada, no puede ser objeto de parcializaciones
hasta puntos extremos. El tema de la seguridad es una de ellas.
Aceptamos sí, que los gobernantes municipales deben actuar y comprometerse íntegramente en esta preocupación. Para ello debe actuar en forma
directa y contribuir con todos los organismos involucrados en el combate del
delito.
Por tal razón, incumbe al Intendente aportar toda la información que posea
dado el acabado conocimiento territorial de su región, y de la composición
social de jurisdicción.
A esa acción, debe agregársele el aporte de todo elemento requerido para
la lucha contra el delito solicitada por el Jefe Policial Comunal, en función de
lo dispuesto por los artículos 17, 18 y 20 de la ley 13.210.
De acuerdo a los motivos expuestos, se propone la modificación del
artículo 7º de la ley, excluyendo del primer párrafo la facultad de diseñar
políticas preventivas de seguridad y acciones estratégicas de la Policía Comunal de Seguridad, reemplazando esa potestad por la obligación de aportar
información y elementos para luchar contra la inseguridad en su jurisdicción,
teniendo en cuenta los recursos que recibe cada municipio por imperio de las
normas citadas en el párrafo anterior.
Además se excluye del segundo párrafo la obligación de cumplir las
directivas impartidas por el Intendente por parte del Jefe de la Policía Comunal,
sosteniendo la coherencia con la eliminación de la facultad del ejecutivo de
diseñar políticas y acciones de Seguridad de brindar información al Intendente
ante su requerimiento, permaneciendo el carácter de falta grave, el incumplimiento de tal obligación.
Esta propuesta legislativa, se hace eco de las inquietudes de los propios
Intendentes municipales de la provincia, quienes han admitido que se sienten
superados por la responsabilidad asignada, las que creen, excede sus funciones.
Como Vuestra Honorabilidad podrá apreciar, la iniciativa propone adecuar las
funciones de los Intendentes municipales de la provincia de Buenos Aires, dentro
del marco que impone la Ley 13.210, a la verdadera situación que ha creado el
flagelo de la inseguridad y a las auténticas posibilidades que poseen los gobernantes
municipales dentro de las funciones que les resultan propias.
Es por ello que solicito me acompañen en el tratamiento de este proyecto
con su voto favorable, dios guarde a Vuestra Honorabilidad.
Caballero.
- A las comisiones de Seguridad y Asuntos Penitenciarios; Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.921
(D/1.977/08-09)
113
Señor Diputado Zuccari, proyecto de ley, limitando el uso de vehículos,
teléfonos celulares móviles y aeronaves por parte de funcionarios provinciales.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Limítase el uso de vehículos oficiales al ejercicio de las funciones
específicas de funcionarios con jerarquía no menor o equivalente a la de
ministro del Poder Ejecutivo.
Art. 2º - Exceptúase de la limitación dispuesta por el artículo 1º, el empleo
de vehículos oficiales para el desarrollo de las tareas específicas de las
jurisdicciones u organismos del gobierno provincial, debiendo, a tales efectos,
realizarse un inventarío de las unidades automotores que componen la flota de
cada organismo, detallando aquéllas que resulten imprescindibles para el
funcionamiento institucional.
Art. 3º - Autorízase al Poder Ejecutivo a proceder a la venta de las unidades
excedentes, debiendo destinarse el producido por la venta de dichas unidades
a refacciones edilicias de escuelas rurales.
Art. 4º - Limítase el uso de teléfonos celulares móviles para el ejercicio de
sus funciones específicas, cuyas facturaciones son abonadas por el gobierno
provincial, a los funcionarios con jerarquía no inferior o equivalente a la de
Ministros del Poder Ejecutivo.
Art. 5º - Las aeronaves oficiales, cuya administración incumbe a la
Dirección de Aeronavegación Oficial, serán utilizadas en el ejercicio de sus
funciones únicamente por el gobernador, vicegobernador, ministros y funcionarios con rango equivalente.
Art. 6º - Exceptúase de la limitación dispuesta por el artículo anterior, el
empleo de aeronaves oficiales para el desarrollo de las tareas específicas de los
Ministerios de Seguridad y de Salud, como así también en el caso de hechos y/
o acontecimientos que pongan en riesgo la seguridad de los habitantes de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 7º - Deróganse todas las normas que se opongan a las limitaciones
establecidas en la presente ley.
Art. 8º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Zuccari.
114
FUNDAMENTOS
El sector público provincial ha recurrido innumerables veces al endeudamiento interno y externo, como forma de financiamiento.
De esta manera, el gasto público consolidado se ha convertido en una
carga imposible de soportar. Por eso, la baja del gasto público es una responsabilidad que nos compete.
El problema del déficit fiscal es cada vez más grave, equivaliendo a un
tercio de los recursos presupuestados para este ano.
El estado de emergencia y déficit provincial y sus implicancias en lo social,
impone la adopción de medidas que permitan contrarrestar fra situación
deficitaria, siendo aconsejable la imposición de restricciones en cuanto ai uso
de automotores oficiales y, consecuentemente, iguales prevenciones en lo
atinente al consumo de combustibles, limitándolo a la atención de tos cometidos de cumplimiento insoslayable a los fines de garantizar el eficaz cumplimiento de las funciones asignadas; es decir, la atención de servicios esenciales
a cargo del estado provincial.
Asimismo, y en la misma línea procede también, restringir los gastos en
telefonía móvil y la utilización de las aeronaves oficiales.
Estas medidas restrictivas lejos de obstaculizar el eficaz funcionamiento
del estado provincial, tiende a propiciar la disminución de gastos de funcionamiento poco necesarios en el estado.
Ultimamente, con inusual insistencia tanto desde el estado nacional como
del provincial, se ha hecho hincapié en la necesidad de redistribución de la
riqueza;’ pero ¿cómo se consigue redistribuir la riqueza, si tos encargados de
hacerla reconocen esa necesidad solo en tos discursos, pero no en lo que se
refiere a la disminución de gastos de funcionamiento burocráticos?.
Es indispensable que el gobierno acabe con la retórica, la búsqueda de falsos
chivos expiatorios y, sí efectivamente, se plantea como objetivos de su política, la
redistribución de la riqueza, se haga cargo de esta tendencia y empiece en su propio
ámbito a demostrar to consustanciado que está con la consigna.
Por tos fundamentos expuestos, solicito a tos señores diputados, la aprobación del presente proyecto de ley.
Zuccari.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Legislación General;
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.922
(D/1.988/08-09)
Señora Diputada Médici y otro, reproducción, proyecto de ley, Ejercicio
Profesional de Museología.
115
La Plata, 1 de marzo de 2008.
Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires, diputado Horacio Ramiro González.
De mi mayor consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted a fin de solicitarle, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 111 del Reglamento interno de este Cuerpo, disponga
la reproducción del proyecto de ley D/618/04-05, Ejercicio Profesional de
Museología.
Sin otro particular, salud a usted atentamente.
Médici y Delgado (Alberto).
- A las comisiones de Asociaciones, Federaciones y Colegios Profesionales; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.923
(D/1.996/08-09)
Señor Diputado Villegas, proyecto de ley, modificación artículos de la Ley
12.006, beneficio de Pensión Social Islas Malvinas.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase los artículos 1º, 2º y 13 de la ley 12.006 (texto según
ley 13324), los que quedarán redactados de la siguiente manera:
Art. 1º - Créase el Beneficio denominado «Pensión Honorífica Bonaerense Islas Malvinas», con carácter mensual y vitalicia, para soldados
conscriptos ex combatientes de las Fuerzas Armadas, que hayan participado de las acciones bélicas desarrolladas entre el 2 de abril y el 14 de junio
de 1.982 en el denominado Teatro de Operaciones Malvinas (TOM) o
aquellos que hubieran entrado efectivamente en combate en el Área del
Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (TOAS) y en el Crucero ARA
«General Belgrano» y civiles que cumplieron funciones en los lugares
donde se desarrollaron las mismas.
Gozarán de igual beneficio los oficiales y suboficiales de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad en situación de retiro o baja, que se encuentren
en las demás condiciones establecidas en el párrafo anterior.
116
También será beneficiario el personal en situación de retiro, siempre
que no hayan sido condenados por delitos cometidos en el ejercicio de sus
funciones o sancionados por actos de incumplimiento de sus deberes
durante la Guerra de Malvinas, circunstancias que de ocurrir con posterioridad a la sanción de la presente, hará caducar el beneficio.
Art. 2º - Inciso a) Para percepción del beneficio acordado por la
presente, el beneficiario deberá tener residencia real y efectiva en la
provincia de Buenos Aires, mientras perciba la misma, la que caducará
automáticamente si el causante se radicara fuera de la misma, de acuerdo
al Registro Nacional Electoral.
Art. 13 - El beneficio creado por la presente será compatible con le
desempeño de cualquier actividad remunerada, jubilación, retiro o pensión nacional, provincial o municipal sin limitación alguna, a excepción
de beneficios equivalentes al de esta ley, que le hubiese sido otorgado a
cualquiera de las personas enunciados en el artículo 1º, por alguna otra
provincia de la República o por el Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires.
Art. 2º - Modifícase el artículo 3º de la ley 12.006 (texto según Ley 12.317),
el que quedará redactado de la siguiente manera:
Art. 3º - Cuando se tratare de ex soldados conscriptos combatientes,
civiles, oficiales o suboficiales en situación de retiro o baja de las Fuerzas
Armadas o de Seguridad fallecidos tendrán derecho al beneficio los
derechohabientes, entendiéndose por tales:
a)
Padre o madre del causante.
b)
Cónyuge o conviviente que hubiere vivido públicamente en
aparente matrimonio durante un mínimo de dos (2) años anteriores a su fallecimiento.
c)
Hijos hasta veintiún (21) años de edad.
Art. 3º - Modifícase el artículo 11 de la ley 12.006 el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 11 – El beneficio creado por medio de la presente ley se
denominará Pensión Honorífica Bonaerense Islas Malvinas, debiendo
consignarse en esa forma en solicitudes, recibos y credenciales.
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Villegas.
117
FUNDAMENTOS
La guerra por la recuperación de las Islas Malvinas constituye uno de los
episodios más dolorosos de nuestra historia reciente, no sólo por los resultados
obtenidos, sino por sus implicancias a nivel social: una generación de argentinos que en gran número resultaron seriamente afectados física y emocionalmente, viendo frustrados sus proyectos de vida al encontrarse seriamente
limitados para reinsertarse en la comunidad, víctimas del fantasma de la guerra
que ya nunca abandonará sus mentes y sus corazones.
Pero además no solo las consecuencias directas de la guerra han dejado
mella en el alma de estos compatriotas que entregaron sus vidas en defensa de
la Nación Argentina, también fueron víctimas del olvido o la indiferencia de la
sociedad y de los gobernantes que muchas veces, referenciaron el valor de estos
hombres en sus discursos pero jamás asumieron el compromiso de proveer una
compensación adecuada que signifique un verdadero reconocimiento y agradecimiento al valor y la hombría de estos héroes.
En el año 1990, mediante la Ley 23.848 se otorgó una pensión vitalicia a
los ex soldados «que participaron en efectivas acciones bélicas de combate» en
el conflicto del Atlántico Sur, a los civiles que cumplían funciones de apoyo en
el mismo y a sus derechohabientes.
Mediante la Ley 24.652, entre otras modificaciones, se delimitó la pensión
al accionar de los combatientes «que hayan estado destinados en el Teatro de
Operaciones Malvinas (TOM) o entrado efectivamente en combate en el área
del Teatro de Operaciones del Atlántico Sur (TOAS).”
Cabe destacar que el TOAS abarcó la plataforma continental, las Islas
Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur y el espacio aéreo y marítimo correspondiente. El Decreto 886/05 estableció que las pensiones no contributivas a
los veteranos de la Guerra del Atlántico Sur a que se refieren la Ley 23.848 y
modificatorias pasarían a denominarse «Pensiones Honoríficas de Veteranos de
la Guerra del Atlántico Sur.”
También la reciente Ley 25.210 establece que «los beneficiarios incluidos
en las Leyes 23.848, 24.652 y 24.892 continuarán en la órbita del Instituto
nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados a fin de seguir con
sus programas medico-asistenciales y las organizaciones de veteranos de
guerra tendrán los mismos derechos y obligaciones que las organizaciones de
jubilados y pensionados.”
Sin perjuicio de ello, ninguna de estas disposiciones ni aún los numerosos
decretos emanados del Poder Ejecutivo nacional en la materia, han logrado
satisfacer suficientemente el agradecimiento y la compensación debidas a
quienes arriesgaron su vida y su integridad física y mental por la patria, los
argentinos que estuvieron afectados al conflicto bélico entablado para la
recuperación de nuestras Islas Malvinas, ya sea en el campo de batalla (Teatro
de Operaciones) o fuera de éste.
Por otra parte, la presente ley pretende que se respete el principio de
igualdad entre los habitantes de la Nación Argentina, conforme el artículo 16º
dé nuestra Constitución nacional.
118
Así, observamos que todos los intentos de otorgar un marco regulatorio a
la pensión honorífica de los Veteranos de Guerra de Malvinas, contemplan en
su gran mayoría solamente a los soldados conscriptos.
No es necesario aclarar, señor presidente, que los soldados conscriptos no
son los únicos veteranos de Malvinas.
Suboficiales y oficiales combatieron en 1982, pese a que el discurso oficial
y la historia mediática insistan en colocar a aquellos soldados conscriptos como
los únicos solitarios luchadores en la guerra por la soberanía del archipiélago
austral.
En tal sentido es dable destacar que con motivo de mejorar el otorgamiento
de beneficios a los Veteranos de Malvinas, el actual Poder Ejecutivo nacional
apartó en más de una oportunidad a los argentinos que eligieron la profesión
militar y que, por eso, aparecen como menos dignos de reconocimiento.
Los padrones de ex combatientes fueron creciendo durante estos 25 años
con ciudadanos -conscriptos y militares profesionales- que cumplieron especialmente un papel en el citado conflicto bélico.
No debemos olvidar que junto a los jóvenes conscriptos, también había
jóvenes militares y muchos de éstos no superaban la edad de 30 años, quienes
combatieron codo a codo y cargan las mismas cicatrices en el cuerpo o en el
alma, sin distinción de grado o jerarquía.
Por otra parte y si bien la Ley 23.848 y sus modificatorias han previsto el
otorgamiento de una pensión de guerra que luego, en virtud de las sucesivas
modificaciones, devino en pensión honorífica, se pretende a través de la
presente ley establecer una verdadera reparación económica y moral que
implique reconocimiento y agradecimiento por la cabal muestra de patriotismo
de los hombres afectados a la Guerra de Malvinas y no el sostenimiento y
justificación del beneficio actualmente establecido que además de no ser
otorgado a la totalidad de los argentinos que actuaron en defensa de la Patria,
constituye una verdadera vergüenza, más cercano a la limosna que a la
gratificación.
También el Poder Ejecutivo nacional ha anunciado recientemente un
importante incremento dinerario en el otorgamiento del beneficio económico
en trato a los excombatientes, cuando en realidad es una vil falacia propagandística, puesto que se trata de una deuda previsional generada por una errónea
liquidación de sus pensiones entre junio de 1996 y agosto del 2002, que se
concretará con el pago de entre 25 mil y 30 mil pesos a cada ex combatiente,
entre bonos y efectivo, constituyendo la real inversión de 31 millones de pesos
en efectivo y 475 millones de pesos en bonos.
Por eso, es necesario para construir una Nación en serio, replantear desde
nuestra Provincia la discusión, respetar a nuestros héroes, reivindicar sus actos
patrióticos y rendirles los honores correspondientes en agradecimiento por
haber arriesgado sus vidas por la defensa de nuestra querida patria.
Para ello se impone que este agradecimiento sea a su vez una verdadera
reparación económica y moral que cubra las reales necesidades que actualmente padecen los excombatientes, sin distinciones, puesto que cuando la
119
Patria requiere de nuestro sacrificio, no existe otra obligación que la de ser
argentino y comportarse como tal.
Cabe destacar, que la provincia de Buenos Aires otorga, a través de las
leyes citadas en el texto del presente proyecto, este tipo de beneficio sin
distinción entre soldados conscriptos y Oficiales y Suboficiales de las Fuerzas
Armadas y de Seguridad, excluyendo si a quienes establecieron domicilio en
esta Provincia con posterioridad al conflicto, y que son actualmente ciudadanos bonaerenses. Dichas personas, que cumplen con los demás requisitos
establecidos en la ley vigente, se ven también imposibilitadas de percibir
pensión alguna por parte de otras provincias, al residir en la provincia de
Buenos Aires, encontrándose de esta forma excluidas de todo beneficio dentro
del territorio nacional.
Es por todo lo expuesto que solicitamos al resto de los miembros de esta
honorable Cámara, el acompañamiento con el fin de lograr la aprobación del
presente proyecto de ley.
Villegas.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social, Legislación General,
Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.924
(D/2.005/08-09)
Señor Diputado. Simón y otros, proyecto de ley, modificación artículos 43
y 44 de la Ley 10.430 y sus modificatorias, licencia por nacimiento.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el artículo 43 de la Ley 10.430, y sus modificatorias,
el que quedara redactado de la siguiente forma:
Art. 43 - Por maternidad, paternidad y alimentación y cuidado del
hijo. El personal femenino gozará de licencia por maternidad con goce
íntegro de haberes. Previa presentación del correspondiente certificado
médico, tendrá la agente derecho a una licencia total de ciento veinte
(120) días, pudiendo comenzar ésta cuarenta y cinco (45) días antes de la
fecha probable de parto, este plazo no podrá ser inferior a treinta (30) días.
El resto del período total de licencia se acumulará al período de descanso
posterior al parto.
En caso de nacimiento pretérmino se acumulará al descanso posterior
120
todo el lapso de licencia que no se hubiese gozado antes del parto, de
modo de completar los ciento veinte (120) días.
En caso de permanecer ausente de su trabajo durante un tiempo
mayor a consecuencia de enfermedad que según certificación médica
deba su origen al embarazo o parto y la incapacite para reanudarlo
vencidos aquellos plazos, será acreedora a los beneficios previstos en el
artículo 49 de esta ley.
Art. 2º - Modifícase el artículo 44 de la Ley 10.430, y sus modificatorias,
el que quedara redactado de la siguiente forma:
Art. 44 - El personal masculino, por nacimiento de hijo gozará de una
licencia de diez (10) días.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Simón, Caballero y Fox.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley, pretende lograr la extensión del plazo de las
licencias por maternidad y paternidad respectivamente, contemplados en la
Ley 10.430, aplicable al personal dependiente de la Administración Pública’ de
la provincia de Buenos Aires.
Desde ya el fin de dicha ampliación tiene como objetivo principal la
fomentación de la lactancia materna, y el completo desarrollo del vínculo de
madre y padre con el recién nacido, en su función de tales, que tan importante
es en los primeros meses de vida.
La reconocida psicoanalista Margaret Mahler (1897-1985), especialista en
el campo de la psicología infantil, que contribuyó al avance de la psicología
evolutiva del niño, en sus trabajos científicos sostiene que el nacimiento
biológico del infante humano y el nacimiento psicológico no coinciden en el
tiempo. El primero es un acontecimiento espectacular, observable y bien
circunscripto; el último es un proceso intrapsíquico de lento desarrollo. Se
denomina al nacimiento psicológico del individuo «proceso de separaciónindividuación»: el establecimiento de un sentimiento de separación respecto
de un mundo de realidad, y de una relación con él, particularmente con
respecto a las experiencias del propio cuerpo y al principal representante del
mundo tal como el infante lo experimenta, el objeto primario de amor. Este
proceso, como cualquier otro proceso intrapsíquico, se manifiesta a todo lo
largo del ciclo vital. Nunca termina, sigue siempre en actividad, pero los
principales logros psicológicos de este proceso ocurren en el período que va del
4º o 5º mes a los 30 ó 36 meses, lapso que se denomina «fase de separaciónindividuación». Los precursores del proceso de separación-individuación son
la fase autística normal y la fase simbiótica normal, en las cuales comienza el
desarrollo psíquico de separación de la madre, el cual efectivamente puede
121
realizarse felizmente en el cuarto mes. En estas etapas pretéritas al proceso de
separación-individuación el infante se amolda al cuerpo de la madre y luego
comienza a separar su cuerpo del pecho de ella para poder explorarla libremente mediante el tacto y la visión de cerca.
El infante en período de ejercitación se distancia en el espacio para tener
oportunidad de explorar; durante el acercamiento el deambulador necesita ir
y volver para encontrar a su madre disponible, pero sin que ésta interfiera, se
refiere a un estadio de interdependencia sociobiológica entre el infante de 1 a
5 meses y su madre, un estado de satisfacción de necesidades, en el cual aún
no se han diferenciado las representaciones intrapsíquicas de sí mismo y de la
madre.
Por último lo que la psicoanalista llama como «ruptura del cascarón» es
el proceso de salida del estado simbiótico de unidad con la madre, en el sentido
intrapsíquico. Es la «segunda» experiencia de nacimiento, el nacimiento
psicológico, el proceso por el cual comienza a ser contextualizado el mundo
de «lo otro que no es la madre». El infante que ha eclosionado ya abandonó el
vago estado crepuscular de simbiosis y está más permanentemente alerta y
receptivo para los estímulos de su ambiente, más bien que sólo para sus propias
sensaciones corporales, o para las que emanan dentro de la órbita de sus
padres.
Además de los fundamentos científicos que apoyan esta ampliación de la
licencia por maternidad y paternidad existen varios tratados de jerarquía
constitucional que sirven de case legal a este proyecto, como la Convención
sobre derechos del niño, la cual tiene como principios básicos cumplir con
todas sus necesidades básicas, que hacen a su desarrollo, y en la inclusión de
todos sus principios se establece que estas normas son interdependientes e
indivisibles; no es posible garantizar algunos derechos a costa de otros.
La Convención sobre los Derechos del Niño es el primer instrumento
internacional jurídicamente vinculante que incorpora toda la gama de derechos humanos: civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. En 1989,
los dirigentes mundiales decidieron que los niños y niñas debían de tener una
Convención especial destinada exclusivamente a ellos. La Convención establece estos derechos en 54 artículos y dos Protocolos Facultativos. Define los
derechos humanos básicos que disfrutan los niños y niñas en todas partes: el
derecho a la supervivencia, al desarrollo pleno, defensa contra los malos tratos
y la explotación y a la plena participación en la vida familiar, cultural y social.
Todos los derechos que se definen en la Convención son inherentes a la
dignidad humana y el desarrollo armonioso de todos los niños y niñas.
Por lo tanto siendo tan importante estas garantías, y siendo una de ellas su
normal desarrollo en el seno familiar desde el primer día de vida hasta que se
encuentre en condiciones de desarrollo evolutivo de separarse del seno
familiar, sobre todo de la madre, es que sería de gran importancia la prolongación de dichas licencias para la completa conformación del vínculo.
Contribuyendo a armonizar la legislación vigente con la de otras provincias que han logrado esta reforma en beneficio a un sistema acorde con los
principios constitucionales, y en consideración que los derechos del niño están
122
por sobre todas las cosas, es que solicito a los señores legisladores, acompañen
con su voto el proyecto de ley.
Simón.
- A las comisiones de Trabajo, Legislación General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.925
(D/2.006/08-09)
Señor Diputado Monzo, proyecto de ley, modificación inciso h) del
artículo 35 de la Ley 13.298, promoción y protección de los derechos de niños
y adolescentes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Modifícase el inciso h) del artículo 35 de la Ley 13.298, el que
quedara redactado de la siguiente manera:
Art. 35 - Comprobada la amenaza o violación de derechos podrán
adoptarse, entre otras, las siguientes medidas:
a)
Apoyo para que los niños permanezcan conviviendo con su
grupo familiar.
b)
Solicitud de becas de estudio o para guardería y/o inclusión en
programas de alfabetización o apoyo escolar.
c)
Asistencia integral a la embarazada.
d)
Inclusión del niño y la familia en programas de asistencia
familiar.
e)
Cuidado del niño en el propio hogar, orientando y apoyando a
los padres, representantes o responsables en el cumplimiento de
sus obligaciones, conjuntamente con el seguimiento temporal
de la familia y del niño a través de un programa.
f)
Tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico del niño o de
alguno de sus padres, responsables o representantes.
123
g)
Asistencia económica.
h)
Con carácter excepcional y provisional, se podrá disponer la
permanencia temporal en ámbitos familiares alternativos o entidades de atención social y/o de salud, con comunicación de lo
resuelto, dentro de las veinticuatro (24) horas, al Asesor de
Incapaces y al Juez de Familia competente. El Juez de Familia,
con citación y audiencia de los representantes legales, deberá
expedirse sobre la juridicidad de la medida, dentro de las 48
horas contadas a partir de la celebración de la audiencia o desde
que la misma hubiese tenido lugar en caso de que haya fracasado.
La observancia de la notificación es considerada deber del funcionario público a cargo. Su incumplimiento traerá aparejadas las sanciones
disciplinarias y penales correspondientes.
Art. 2º - Modifícase el artículo 38 de la Ley 13.298, el que quedará
redactado de la siguiente manera:
Art. 38 - Una vez que el Servicio de Promoción y Protección de
Derechos tome conocimiento de la petición, deberá citar al niño y
familiares, responsables y/o allegados involucrados a una audiencia con
el equipo técnico del Servicio.
En dicha audiencia se debe poner en conocimiento de los mismos la
petición efectuada, la forma de funcionamiento del Sistema de Protección
y Promoción de Derechos, los programas existentes para solucionar la
petición y su forma de ejecución, las consecuencias esperadas, los
derechos de los que goza el niño, el plan de seguimiento y el carácter
consensuado de la decisión que se adopte.
Art. 3º - Se encomienda al Poder Ejecutivo la adecuación de las normas
reglamentarias de la Ley 13.298, en función a la modificación propuesta en el
artículo 1º de la presente ley
Art. 4º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Monzo.
FUNDAMENTOS
Mediante este proyecto de ley se propone la modificación del inciso h del
artículo 35 de la Ley 13.298, de Promoción y Protección Integral de los
Derechos de los Niños.
En ese contexto, la actual redacción del artículo mencionado es la
siguiente:
124
Artículo 35 - Comprobada la amenaza o violación de derechos podrán
adoptarse, entre otras, las siguientes medidas:
a) Apoyo para que los niños permanezcan conviviendo con su grupo
familiar.
b) Solicitud de becas de estudio o para guardería y/o inclusión en
programas de alfabetización o apoyo escolar.
c) Asistencia integral a la embarazada.
d) Inclusión del niño y la familia en programas de asistencia familiar.
e) Cuidado del niño en el propio hogar, orientando y apoyando a los
padres, representantes o responsables en el cumplimiento de sus obligaciones,
conjuntamente con el seguimiento temporal de la familia y del niño a través de
un programa.
f) Tratamiento médico, psicológico o psiquiátrico del niño o de alguno de
sus padres, responsables o representantes.
g) Asistencia económica.
h) (Texto según Ley 13.634) Con carácter excepcional y provisional la
permanencia temporal en ámbitos familiares alternativos o entidades de atención social y/o de salud, con comunicación de lo resuelto, dentro de las
veinticuatro (24) horas, al Asesor de Incapaces y al Juez de Familia competente.
El Juez de Familia, con citación y audiencia de los representantes legales,
deberá resolver la legalidad de la medida en el plazo de setenta y dos (72) horas.
La observancia de la notificación es considerada deber del funcionario
público a cargo. Su incumplimiento traerá aparejadas las sanciones disciplinarias y penales correspondientes.
Lo subrayado se encuentra observado por el Decreto de Promulgación 44/
07 de la Ley 13.634.
De la norma transcripta se advierte que la reforma planteada en relación
a las denominadas medidas excepcionales, previstas en el artículo 35 inciso h)
resulta fundamental, dado que permitiría al poder judicial pronunciarse no solo
sobre la legalidad de la medida adoptada por la autoridad administrativa
competente, sino también sobre la juridicidad de la misma.
En este sentido, se plantea la necesidad reformar la norma citada, dado que
para ejercer un verdadero control en relación a la medida adoptada, el juez no
solo tiene que verificar que la medida guarde relación con el texto normativo
-Ley 13.298 y complementarias, sino también con la totalidad del ordenamiento jurídico. Es por ello que se plantea la sustitución del control de legalidad, por
el de juridicidad.
En el sistema actual, se veda al juez efectuar, incluso, el control de
legalidad de las medidas adoptadas.
Con la reforma que se pretende se estaría convalidando una corriente
práctica judicial, puesto que los magistrados efectúan el tipo de control que con
esta reforma estamos propiciando.
Resulta indudable que, la adopción de una medida de protección de
derechos, como cualquier acto administrativo, está sujeta a revisión judicial
ulterior (conforme artículos 108 y 109 de la Constitución nacional) Debe
recordarse que cuando la administración ejerce su función administradora,
125
para que ésta sea constitucionalmente válida, ha de existir un control judicial
suficiente que abarque la revisión del derecho, los hechos y la prueba. Sin duda,
la naturaleza del control que ha de efectuar el juez deberá interpretarse a la luz
de la letra e ideología de la Convención de los Derechos del Niño, que prevé
la separación del niño de sus padres a reserva de revisión judicial (artículo 9º)
y cuando sea necesaria en el interés del niño.
Se advierte que la Convención no prevé un simple control sino una
revisión de lo actuado, en consonancia con lo aquí proyectado, previa valoración del interés superior en el caso concreto. Con lo cual lo que se exige a la
luz del citado instrumento resulta mayor que un simple control de legalidad.
Es en función de las razones expuestas, que se propone mediante esta
reforma un sistema por el cual se permita al poder judicial contar con los
elementos que le permitan efectuar una verdadera revisión de lo actuado por
la autoridad administrativa en materia de protección de derechos.
En relación a la segunda modificación propuesta, se expresa que la misma
responde a una mera cuestión gramatical.
Por lo expuesto, solicito a los señores diputados provinciales que me
acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.
Monzo.
- A las comisiones de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Legislación
General y Asuntos Constitucionales y Justicia.
1.926
(D/2.008/08-09)
Señor Diputado Amendolara, proyecto de ley, creación del Consejo
Interinstitucional de Fortalecimiento y contención de la madre adolescentes
dependiente del Ministerio de Desarrollo Humano.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Para los efectos de esta ley se entenderá por madre adolescente a
la mujer menor de 21 años embarazada o que, sin distinción de su estado civil,
tenga al menos un hijo/a.
Art. 2º - Esta ley regulará las políticas, acciones y los programas de
fortalecimiento, preventivos y de apoyo dirigidos a madres adolescentes.
Art. 3º - Créase el Consejo Interinstitucional de Fortalecimiento y Conten-
126
ción de la Madre Adolescente dependiente del Ministerio de Desarrollo
Humano.
Art. 4º - Conformarán el Consejo Interinstitucional de Fortalecimiento y
Contención de la Madre Adolescente en forma ad honorem representantes del:
Ministerio de Salud, Trabajo y Producción, Desarrollo Humano, Gobierno,
Justicia, Dirección de Cultura y Educación, Subsecretaría de Derechos Humanos, Legisladores, especialistas en género, ONGs vinculadas a la temática y
toda otra representación que la autoridad de aplicación entienda necesaria.
Todos los representantes deberán tener experiencia en el campo social.
Art. 5º - Serán funciones del Consejo:
a)
Promover programas de prevención, educación, capacitación concientización y difusión de la implicancia del embarazo adolescente,
dirigidos a los alumnos de todos los establecimientos educativos de
la provincia de Buenos Aires y al público en general.
b)
Coordinar, apoyar, asesorar y contribuir al mejoramiento de los
programas y acciones de las organizaciones, públicas y privadas, en
favor de las madres adolescentes.
c)
Evaluar los programas que en la materia se encuentren en vigencia y
aplicación en la provincia; y analizar sus alcances, resultados y
deficiencias.
d)
Coordinar con la Dirección General de Escuelas de la provincia de
Buenos Aires programas académicos cuyo contenido considere tema
de estudio a la madre adolescente; además, promover cursos de
capacitación dirigidos a este grupo, con el fin de incorporarlo en
centros educativos.
d)
Adoptar las medidas necesarias para fortalecer la unión familiar
durante y después del embarazo.
e)
Promover una atención integral especial para las adolescentes madres en todos los establecimientos públicos dependientes del Ministerio de Salud provincial.
f)
Facilitar la incorporación de la madre adolescente mayor de 16 años
al trabajo remunerado.
g)
Recomendar la construcción de albergues temporales, para las madres adolescentes que no cuenten con el apoyo de sus familiares, y
solicitar que se incluyan en los rubros presupuestarios correspondientes.
127
h)
Promover acciones para el fomento de la maternidad y paternidad
responsables dirigidas a adolescentes en situación de riesgo.
i)
Asesorar al Poder Ejecutivo, en la implementación de políticas
públicas, estrategias, medidas y acciones específicas de asistencia
contención y fortalecimiento de la madre adolescente.
J)
Elevar al poder ejecutivo los proyectos, estrategias, medidas y acciones de políticas públicas.
k)
Confeccionar una base de datos para la elaboración de estadísticas,
mensuales y anuales.
Art. 6º - El Consejo Interinstitucional de Fortalecimiento y Contención de la
Madre Adolescente dictará su propio reglamento. Deberá presentar ante los
funcionarios de las instituciones representadas en el Consejo antes del 31 de
diciembre de cada año, un programa anual que servirá de marco general para que
cada institución confeccione sus programas dirigidos a madres adolescentes.
Art. 7º - El Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires deberá:
a)
Elaborar programas de atención integral para las madres adolescentes, con la supervisión del Consejo Interinstitucional creado por esta
ley.
b)
Garantizar asistencia integral especial durante el embarazo, puerperio y crianza que contemple la salud psíquica y física gratuita de la
madre y del hijo/a.
Art. 8º - El Ministerio de Trabajo deberá:
a) Crear una bolsa de empleo especial para las madres adolescentes
mayores de dieciséis años con las restricciones impuestas por la
legislación vigente y los tratados internacionales, respecto del trabajo
remunerado de las personas adolescentes y la erradicación del
trabajo infantil.
b) Desarrollar programas y acciones para promover una adecuada inserción laboral de las madres adolescentes mayores de dieciséis años
con la supervisión del Consejo Interinstitucional.
Art. 9º - El Ministerio de Desarrollo Humano deberá:
a)
Brindar una ayuda económica a las madres adolescentes que participen en programas de fortalecimiento personal y capacitación técnico-laboral impartidos por las instituciones competentes.
128
b)
Supervisar la orientación, seguimiento y la evaluación técnica de los
programas dirigidos a las madres adolescentes e impulsar políticas
públicas para la igualdad y equidad de género dirigidas a la población
adolescente en general.
c)
Promover acciones de capacitación en fortalecimiento personal y
social para las adolescentes.
Art. 10 - La Dirección General de Escuelas deberá:
a)
Brindar todas las facilidades necesarias con el propósito de que la
madre adolescente se reinserte y permanezca en el ciclo educativo
formal. Para cumplir esta disposición, se les permitirá cursar estudios
nocturnos o programas de bachillerato por madurez, sin tomar en
cuenta la edad.
b)
Implementar un sistema especial, optativo semi presencial de seguimiento personalizado para la madre adolescente que curse estudios
en establecimientos públicos y privados de la provincia de Buenos
Aires.
c)
Implementar un régimen especial de inasistencias justificadas por
maternidad, lactancia y cuidado del hijo compatible con el previsto
por la ley 10.430 para las trabajadoras del Estado.
Art. 11 - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 12 - A los efectos de cumplir con el objetivo de la presente ley, el
gobierno de la provincia de Buenos Aires, procurara el desarrollo y articulación
de acciones y la adopción de políticas conjuntas con el sector privado, los
organismos provinciales, y los municipios Bonaerenses. Asimismo, impulsará
la adopción de medidas en el marco de los programa Internacionales.
Art. 13 - El presupuesto general de gastos y recursos de la Provincia preverá
las partidas necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
Art. 6º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
La literatura especializada sobre el tema plantea que si bien las consecuencias de la gestación adolescente pueden ser positivas en algunos casos donde
se asocia a un proyecto y realización de expectativas de vida, en general éstas
129
tienden a vulnerabilizar la situación psicosocial tanto de las madres adolescentes como de sus hijos / hijas, ya que entre otros se relaciona con: el quiebre de
trayectorias educativas; deserción escolar; acceso a trabajos precarios; estrés
familiar; riesgo de contagio de enfermedades de transmisión sexual.
Según datos del Ministerio de Salud, aproximadamente el 15 por ciento de
los niños nacidos vivos en el país son hijos/as de madres menores de 21 años.
Sólo en la provincia de Buenos Aires unas 30.000 madres oscilan entre los 12
y 19 años de edad. Es evidente que la franja etaria mencionada debería estar en
proceso de escolarización.
Somos conscientes de que el embarazo adolescente va acompañado de
altos índices de deserción y de bajos índices de reinserción escolar, en especial
de las adolescentes que quedan al cuidado de sus hijos/as. Esto limita sus
posibilidades de desarrollo personal, sus oportunidades de un empleo mejor
remunerado y, en consecuencia, la disminución de su calidad de vida y la de
su hijo/a, sobre todo si se considera que muchas se convierten en madres
solteras. Por tanto, la reincorporación de estas jóvenes al sistema educativo
constituye, un factor fundamental para apoyar y brindar mayores oportunidades a las madres y un mejor futuro para sus hijos.
Otra problemática que se presenta es como fomentar que las adolescentes
cuiden exclusivamente de sus hijos/as durante el período inmediato al nacimiento para estimular los vínculos afectivos y todo lo que ello conlleva en el
desarrollo de ambos individuos si se fomenta su reinserción escolar lo más
pronto posible, para evitar su exclusión del sistema escolar y el estancamiento
de su capital educativo y social.
Con este proyecto hemos ponderado propiciar una solución ecléctica: la
flexibilización de la currícula escolar para las adolescentes gestantes, para lo
que proponemos que se diseñen programas de educación semi presencial
donde las jóvenes puedan asistir menos horas, seguir los contenidos desde sus
hogares, y realizar las evaluaciones pertinentes sin perder los años escolares.
Esto tiene beneficios pues fomenta la conclusión de los estudios, y mantiene a
las jóvenes en su rol de estudiantes, lo cual es un excelente argumento para
prevenir la concentración de las madres adolescentes en las tareas de cuidado
y crianza y a la vez permitir el desarrollo del vinculo entre la madre y su hijo/
a.
De esta forma la educación se convierte en un aspecto fundamental tanto
para la prevención del embarazo temprano como para el apoyo a las madres
adolescentes, ya que en ambos casos las coloca en posibilidades de tomar
decisiones sobre su futuro y cuidar su salud, pero sobre todo, contribuye al
mejoramiento de las oportunidades y expectativas de vida de las jóvenes y sus
niños.
Si consideramos que a menor escolaridad mayor riesgo de embarazo y que
la mayor parte de las jóvenes que se embarazaron en la adolescencia ya había
abandonado sus estudios, resulta entonces clara la necesidad de promover el
acceso y la permanencia de las jóvenes en el sistema escolar como un
mecanismo de prevención.
La falta de medidas sociales adecuadas para solucionar la problemática
130
social se opone absolutamente con lo preceptuado por nuestro ordenamiento
jurídico en normativas referidas a la protección integral de la familia al derecho
de aprender, al acceso a la educación obligatoria y gratuita, al derecho a la
salud, al trabajo.
Argentina, mediante la Ley 23.849 aprobó la «Convención sobre los
Derechos del Niño» que fue incluida en la Constitución nacional (1994) junto
con otros tratados internacionales de Derechos Humanos -art. 75, inciso 22- la
«Convención sobre los Derechos del Niño» establece en su artículo 24 que los
Estados Parte «reconocen el derecho del niño/a al disfrute del mas alto nivel
posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitación de la salud», «se esforzarán por asegurar que ningún niño sea
privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios», adoptando
medidas adecuadas para reducir la morbimortalidad materna e infantil, con
prestaciones de medicina preventiva, asistencia prenatal y postnatal apropiada
para las madres, que incluya «servicios en materia de planificación de la
familia.”
Asimismo, en el artículo 28 de la CIDN, que atiende a los derechos a la
educación, el inciso e) expresa que los Estados Partes se comprometen a
«adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a la escuela y reducir la
deserción escolar», que en el caso de las madres adolescentes es una cuestión
de especial cuidado ya que las estadísticas de UNICEF en este caso arrojan
como conclusión que el abandono precoz de la escuela a causa de embarazos
tempranos impacta negativamente en el desarrollo de las personas recreando
el círculo vicioso de la pobreza que aumenta con las personas con menor
escolarización, que a su vez tienen menor capacitación, obteniendo menores
oportunidades de empleo y de peor calidad, con lo cual obtienen menores
ingresos, peores condiciones de vida, cerrando el círculo de la pobreza.
Aquellas adolescentes que se embarazan tempranamente, engrosan las estadísticas de familias numerosas criadas en las peores condiciones de pobreza y
exclusión.
Conforme la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la mujer (CEDAW) el artículo 5, inciso b), dice que los
Estados Parte se comprometen a «garantizar que la educación familiar incluya
la comprensión adecuada de la maternidad como función social y el reconocimiento de la responsabilidad común de hombres y mujeres en cuanto a la
educación y el desarrollo de sus hijos» y en el artículo 10, inciso f) menciona
el compromiso por la «reducción de la tasa de abandono femenino de los
estudios y la organización de programas para aquellas jóvenes y mujeres que
hayan dejado los estudios prematuramente». Esto supone, también proteger a
las estudiantes embarazadas en la continuidad y conclusión de sus estudios, a
lo que contribuye el fortalecimiento de su autoestima, la construcción de sus
proyectos de vida y la contención emocional.
Por su parte el artículo 75 inciso 23) de la Constitución nacional establece
que «Corresponde al Congreso: (...) legislar y promover medidas de acción
positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno
goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los
131
tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad
(...)». Asimismo en su artículo 11: ”1 Los Estados Partes adoptaran todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera
del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres, los mismos derechos, en particular: a) El derecho al trabajo como
derecho inalienable de todo ser humano, b) El derecho a las mismas oportunidades de empleo, inclusive a la aplicación de los mismos criterios de selección
en cuestiones de empleo, c) El derecho a elegir libremente profesión y empleo,
el derecho al ascenso, a la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones
y otras condiciones de servicio, y el derecho al acceso a la formación
profesional y al readiestramiento, incluido el aprendizaje, la formación profesional superior y el adiestramiento periódico, d) El derecho a igual remuneración, inclusive prestaciones, y a igualdad de trato con respecto a la evaluación
de la calidad del trabajo, e) El derecho a la seguridad social, en particular en
casos de jubilación, desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, así como el derecho a vacaciones pagadas, f) El derecho a la
protección de la salud y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso
la salvaguardia de la función de reproducción.
En 1995, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, se reforzaron
estos conceptos a través de la Plataforma de Acción de Beijing, que es el
documento mas completo producido por una Conferencia de Naciones Unidas
con relación a los derechos de las mujeres, ya. que incorpora lo logrado en
conferencias y tratados anteriores, entre otros, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, la CEDAW (Convención sobre la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer) y la Plataforma de Viena sobre Derechos
Humanos. En cuanto a la inserción de la mujer en el mercado de trabajo, se
recomendó la «eliminación de la segregación en las ocupaciones así como las
practicas discriminatorias, incluidas aquellas empleadas por los empleadores,
basadas en las funciones reproductivas de la mujer». Asimismo, se acordó el
respaldo al trabajo por cuenta propia de la mujer «a las mujeres jóvenes, a las
mujeres de bajos ingresos, a las que pertenezcan a las minorías étnicas y
raciales y las mujeres indígenas, que carezcan de acceso al capital y a los
bienes.”
Con una perspectiva de género el proyecto contribuye a incidir en la
problemática de las adolescentes que enfrentan el reto del ser madres a edad
temprana, el cual se manifiesta en rechazo y discriminación en el ámbito
escolar, aún cuando después de abandonar la escuela intentan continuar su
educación. Genera condiciones favorables que les permitirá a las jóvenes
madres concluir su educación a la vez de impactar positivamente en la
planificación familiar.
Estamos convencidos que el accionar preventivo debe enfocar a la
población desde su infancia, y en la escuela, favoreciendo el desarrollo del
ejercicio de una sexualidad saludable y responsable, privilegiando el control
prenatal, la atención del parto, puerperio, recién nacido y del niño, convirtiéndose estas acciones en el eje fundamental de las políticas de salud.
132
Este proyecto no sólo contribuirá sustancialmente a la generación de
medidas tendientes a procurar la contención, fortalecimiento, inclusión, participación, y el protagonismo de las madres adolescentes de la provincia de
Buenos Aires sino que dirigido tanto a ella como a su hijo/a, protege y efectiviza
el derecho a la salud y el fortalecimiento de vinculo de ambos.
Somos conscientes de que el ejercicio de la democracia requiere de la
sólida participación de las mujeres en el ámbito publico y privado, y que el
estado debe promover no solo la equidad de género sino la autonomía de la
mujer, garantizando su acceso no discriminatorio a condiciones equitativas de
labor, a la igualdad de trato y oportunidades, al ejercicio pleno de todos sus
derechos propiciando su desarrollo integral y la participación equitativa de las
mismas en todos los ámbitos durante todas etapas de la vida.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Amendolara.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado, Políticas Sociales,
Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
1.927
(D/2.009/08-09)
Señora Diputada Amendolara, proyecto de ley, creando en el ámbito del
Ministerio de Trabajo el observatorio de género trabajo y equidad.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase en el ámbito del Ministerio de Trabajo de la provincia de
Buenos Aires, el Observatorio de Género Trabajo y Equidad de la provincia de
Buenos Aires, destinado a afianzar la inclusión, participación, y protagonismo
de las mujeres en los espacios laborales públicos y privados de la economía.
Art. 2º - El Observatorio tendrá como principales funciones servir como
centro de análisis de la discriminación laboral contra la mujer, evaluar
informes, realizar estudios, estadísticas, asesorar y elaborar proyectos para
implementar medidas y acciones, como asimismo proyectar políticas públicas
con el fin de ayudar en la resolución de la problemática.
Art. 3º - Conformarán el «Observatorio de Género Trabajo y Equidad» : un
presidente o secretario ejecutivo y en forma ad honorem un Consejo Asesor
133
formado por representantes del Ministerio de Trabajo, de Entidades Gremiales,
del Ministerio de Desarrollo Social, de Facultades de Ciencias Jurídicas y
Sociales pertenecientes a universidades con asiento en el territorio provincial,
legisladores, integrantes de los colegios profesionales que tengan incumbencia
en la problemática, especialistas en el campo de los derechos humanos,
expertos en género, representantes de ONGs vinculadas a la temática y toda
otra representación que la autoridad de aplicación entienda necesaria.
Art. 4º - Serán objetivos fundamentales del Observatorio:
a)
Promover la no discriminación de las mujeres en el acceso al
mercado laboral y la garantía de inclusión de las mismas.
b)
Propiciar la no discriminación dentro del ámbito de trabajo promoviendo prácticas laborales que reflejen equidad de género al interior
de las empresas y del sector público.
c)
Contribuir a la reducción de la discriminación laboral que afecta a las
mujeres, abriendo espacios para ellas en actividades tradicionalmente reservadas para hombres.
d)
Evaluar los programas que en la materia se encuentren en vigencia y
aplicación en la provincia; y analizar sus alcances, resultados y
deficiencias.
e)
Asesorar al Poder Ejecutivo, en la implementación de políticas
públicas, estrategias, medidas y acciones específicas, tendientes a
erradicar las causa de la problemática.
f)
Elevar al poder ejecutivo los proyectos, estrategias, medidas y acciones de políticas públicas.
g)
Confeccionar una base de datos para la elaboración de estadísticas,
mensuales y acumulados anuales.
h)
Promover una red entre investigadores de la discriminación laboral
contra la mujer.
i)
Diseñar y acompañar campañas públicas de difusión, concientización.
j)
Detectar las prácticas discriminatorias de la mujer en el acceso y
dentro del ámbito laboral.
Art. 5º - El Poder Ejecutivo determinará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
134
Art. 6º - A los efectos de cumplir con el objetivo de la presente ley, el
gobierno de la provincia de Buenos Aires, procurara el desarrollo y articulación
de acciones y la adopción de políticas conjuntas con el sector privado, los
organismos provinciales, y los municipios bonaerenses.
Asimismo, impulsará la adopción de medidas en el marco de los programas internacionales.
Art. 7º - El presupuesto general de gastos y recursos de la Provincia, preverá
las partidas necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley.
Sin perjuicio de dichas asignaciones, el Poder Ejecutivo, podrá realizar acuerdos con organizaciones nacionales e internacionales, destinadas al financiamiento del programa.
Art. 8º - Se invita a los municipios a participar de la conformación del
observatorio que se crea por la presente.
Art. 9º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
Es universalmente reconocido que los derechos de las mujeres, fueron
concebidos históricamente como un particular del universal masculino y bajo
una concepción de las mujeres como minoría.
Durante siglos la cultura occidental se ha asentado entre otros en el
principio que las mujeres son diferentes de los hombres, inferiores y «dependientes», sumado ello al criterio arraigado de la concepción de la mujer como
ser débil y el hombre como ser fuerte y agresivo. Esta forma de pensamiento
llegó a convertirse en una forma de conducta social y creó determinados
estereotipos. Existe una visión androcéntrica que toma al varón como el centro
a partir del cual se ha desarrollado el pensamiento humano sin tener en cuenta
a las mujeres e invisibilizando la diversidad que compone la humanidad.
Sabemos con certeza que no son los factores biológicos los que limitan la
participación de la mujer sino que son los factores socioculturales los que
inciden con gran fuerza.
Una de las formas en que la discriminación hacia la mujer se expresa, es
el denominado «techo de cristal», el cual da cuenta de la existencia de un piso
que demarca la diferencia que se produce en la política de empleo con respecto
a su ingreso salarial en relación al de los varones. Significa esto, que a pesar de
que la mujer a logrado acceder a mejores niveles educativos, en el momento de
conseguir empleo sigue encontrando más obstáculos que el genero opuesto por
lo que su inserción laboral se ve reducida a trabajos de menor calificación.
Todas estas condiciones de inequidad social por las que atraviesa la mujer,
tiene su inevitable repercusión en el campo de desarrollo y perspectivas de
135
integración laboral. La preocupación por superar las desigualdades entre los
géneros, ha ido adquiriendo un fuerte impulso en el mundo. Es notorio, que las
mujeres de Argentina han experimentado importantes transformaciones que se
reflejan en el aumento de la esperanza de vida y en el mejoramiento general de
los indicadores de salud, en la reducción del numero promedio de hijos, en
mejoras en el acceso a los niveles de educación, en su mayor participación y
permanencia en el mercado laboral. Sin embargo, actualmente persisten
inequidades respectivas al genero que se expresan en la no correspondencia
entre los logros educativos alcanzados por las mujeres y la calidad de su
inserción en el mercado de trabajo, tanto en relación a su calidad ocupacional
y nivel de salarios como en el acceso a puestos de conducción y a sectores de
actividad tradicionalmente masculinos. Mucho más visibles son las diferencias
respecto al acceso a espacios de poder: las posibilidades de las mujeres de
acceder a cargos públicos de alta jeraquía dista notablemente de alcanzar la
paridad con los varones.
Conforme la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra la mujer (CEDAW) se debe generar una sociedad en la
cual las mujeres reciban igual respeto, gocen de sus derechos humanos en
igualdad con los hombres en todas las esferas y en la cual se reduzcan las
consecuencias de la discriminación. Al respecto el artículo 5 «Los Estados
Partes tomarán todas las medidas apropiadas para: a) Modificar los patrones
socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a alcanzar la
eliminación de los prejuicios y las prácticas consuetudinarias y de cualquier
otra índole que estén basados en la idea de la inferioridad o superioridad de
cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres....»
La falta de medidas sociales adecuadas para solucionar la terrible realidad se
opone absolutamente con lo preceptuado por nuestro ordenamiento jurídico:
así, el artículo 16 de la Constitución nacional establece la igualdad real de
oportunidades, lo que implica la obligación del Estado de remover aquellos
obstáculos que impidan el desarrollo de las mujeres y/o prever medidas
tendientes a obtener la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Por
su parte el artículo 37 de la Constitución nacional estipula la igualdad real de
oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios, la que se garantiza mediante acciones positivas en la regulación de
los partidos políticos y en el régimen electoral. El artículo 75 inciso 23 de la
Constitución nacional establece que «Corresponde al Congreso: (...) legislar y
promover medidas de acción positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitución y por los tratados internacionales vigentes sobre
derechos humanos, en particular respecto de los niños, las mujeres, los
ancianos y las personas con discapacidad (...)»
Asimismo en su artículo 11: «1- Los Estados Partes adoptaran todas las
medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer en la esfera
del empleo a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres, los mismos derechos, en particular: a) El derecho al trabajo como
derecho inalienable de todo ser humano, b) El derecho a las mismas oportuni-
136
dades de empleo, inclusive a la aplicación de los mismos criterios de selección
en cuestiones de empleo, c) El derecho a elegir libremente profesión y empleo,
el derecho al ascenso, a la estabilidad en el empleo y a todas las prestaciones
y otras condiciones de servicio, y el derecho al acceso a la formación
profesional y al readiestramiento, incluido el aprendizaje, la formación profesional superior y el adiestramiento periódico, d) El derecho a igual remuneración, inclusive prestaciones, y a igualdad de trato con respecto a la evaluación de la calidad del trabajo, e) El derecho a la seguridad social, en particular
en casos de jubilación, desempleo, enfermedad, invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar, así como el derecho a vacaciones pagadas, f) El derecho a
la protección de la salud y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso
la salvaguardia de la función de reproducción. 2- A fin de impedir la discriminación contra la mujer por razones de matrimonio o maternidad y asegurar la
efectividad de su derecho a trabajar, los Estados Partes tomaran medidas
adecuadas para: a) Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de
embarazo o licencia por maternidad y la discriminación en los despidos sobre
la base del estado civil, b) Implantar la licencia de maternidad con sueldo
pagado o con prestaciones sociales comparables sin perdida del empleo previo,
la antigüedad o beneficios sociales, c) Alentar el suministro de los servicios
sociales de apoyo para permitir que los padres combinen las obligaciones para
con la familia con las responsabilidades del trabajo y la participación en la vida
publica, especialmente mediante el fomento de la creación y desarrollo de una
red de servicios destinados al cuidado de los niños, d) Prestar protección
especial a la mujer, durante el embarazo en los tipos de trabajo que se haya
probado puedan resultar perjudiciales para ella, 3- La legislación protectora
relacionada con las cuestiones comprendidas en este artículo será examinada
periódicamente a la luz de los conocimientos científicos y tecnológicos y será
revisada, derogada o ampliada según corresponda.”
Por su parte la Quinta Conferencia Mundial de Población (El Cairo 1994),
recomendó a los gobiernos la formulación de políticas gubernamentales
tendientes a incrementar la capacidad de la mujer para obtener ingresos fuera
de las ocupaciones tradicionales, favoreciendo su autonomía económica y la
eliminación de la discriminación laboral tanto en términos de contratación,
salarios, prestaciones como de capacitación y seguridad en el empleo.
En 1995, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, se reforzaron
estos conceptos a través de la Plataforma de Acción de Beijing, que es el
documento mas completo producido por una Conferencia de Naciones Unidas
con relación a los derechos de las mujeres, ya qué incorpora lo logrado en
conferencias y tratados anteriores, entre otros, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, la CEDAW (Convención sobre la Eliminación de la
Discriminación contra la Mujer) y la Plataforma de Viena sobre Derechos
Humanos. En cuanto a la inserción de la mujer en el mercado de trabajo, se
recomendó la «eliminación de la segregación en las ocupaciones así como las
practicas discriminatorias, incluidas aquellas empleadas por los empleadores,
basadas en las funciones reproductivas de la mujer». Asimismo, se acordó el
respaldo al trabajo por cuenta propia de la mujer «a las mujeres jóvenes, a las
137
mujeres de bajos ingresos, a las que pertenezcan a las minorías étnicas y
raciales y las mujeres indígenas, que carezcan de acceso al capital y a los
bienes.”
El empoderamiento de las mujeres aparece tratado en otras plataformas, la
Plataforma de Acción de Beijing propuso una serie de medidas referidas a la
cuestión del ejercicio del poder y de la toma de decisiones. Por ejemplo, se
propuso la difusión anual de «datos sobre el numero de mujeres y hombres
empleados en diversos niveles en los gobiernos» y la elaboración de mecanismo que alienten a «participar en los procesos electorales, las actividades
políticas y otros sectores relacionados con las actividades de dirección». A su
vez se postulo la mayor participación de las mujeres en la vida publica. En este
sentido se menciono especialmente la importancia de la participación plena y
equitativa de la mujer en los medios de difusión, incluida la participación en
la gestión, la producción de programas, la educación, la capacitación y la
investigación, así como en la adopción de decisiones relativas al medio
ambiente en todos los niveles, incluso como administradoras, planificadoras y
como ejecutoras y evaluadoras de proyectos. En particular, se insistió en la
necesidad de definir con mayor precisión el carácter de la condición social y
laboral de la mujer a fin de estimar la contribución actual y potencial de la
mujer al desarrollo económico y de sustentar programas y políticas encaminados a incrementar los ingresos de las mujeres.
Creemos firmemente que la discriminación laboral que afecta a las
mujeres, es un problema de todos.
Este proyecto no sólo colaborará en la erradicación del flagelo sino que
contribuirá sustancialmente a la generación de medidas tendientes a procurar
la inclusión, la participación, y el protagonismo de las mujeres en la economía
laboral de la provincia de Buenos Aires.
Somos conscientes de que el ejercicio de la democracia requiere de la
sólida participación de las mujeres en el ámbito publico y privado, y que el
estado debe promover no solo la equidad de género sino la autonomía de la
mujer, garantizando la igualdad de trato y oportunidades, el ejercicio pleno de
todos sus derechos propiciando su desarrollo integral y la participación
equitativa de las mismas en todos los ámbitos de la vida.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Amendolara.
- A las comisiones de Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Niñez,
Adolescencia, Familia y Mujer, Políticas Sociales, Asuntos Constitucionales y
Justicia y Presupuesto e Impuestos.
1.928
(D/2.017/08-09)
138
Señora Diputada Petri, proyecto de ley, estableciendo un servicio de
telegrama y carta documento gratuito para usuarios de servicios públicos
prestados en territorio provincial.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Se establece en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires,
un servicio de telegrama y carta documento absolutamente gratuito para los
usuarios de todos los servicios públicos que sean prestados en el territorio de
la Provincia, ya sean estos concesionados o privatizados así como otros
servicios brindados en territorio provincial, en condiciones de mercados
monopólicos u oligopólicos.
Art. 2º - Los usuarios sólo podrán utilizar este servicio en los siguientes
casos:
1.
Para comunicar a las empresas prestadoras consignadas en el artículo
1º, cualquier notificación o reclamo, relacionado con la prestación
de los mismos, tanto si la comunicación se remite en forma personal
o representada por una organización de defensa de los derechos de
los usuarios o consumidores, o el Defensor del Pueblo de la Provincia.
2.
Para comunicar a la empresa prestadora del servicio la decisión de
dar de baja el mismo.
3.
Por el usuario, o las organizaciones de defensa de los derechos de
usuarios o consumidores, o el Defensor del Pueblo para enviar copia
del requerimiento a los entes de control de los servicios públicos
respectivos.
Art. 3º - El Poder Ejecutivo designará la autoridad de aplicación de la
presente ley.
Art. 4º - El gasto que demande el cumplimiento de la presente ley, será
cargado, mediante el sistema de correo denominado «sin previo pago», a la
cuenta de la autoridad de aplicación que se designe. Esta, podrá reclamar el
costo de la comunicación enviada a las empresas prestadoras que dieron origen
al reclamo; en los modos y formas que establezca la reglamentación de la
presente ley.
Art. 5º - La autoridad de aplicación acordara con la empresa de correos los
modos y condiciones en las que se prestara el servicio creado por la presente
ley. La comunicación, podrá realizarse mediante telegrama o carta documento,
139
según se establezca, la que como mínimo deberá contener los datos del
remitente, del destinatario, el motivo de su envío, la fecha de emisión, la de
recepción y su constancia para el remitente.
Asimismo la autoridad de aplicación establecerá el plazo mínimo de
guarda por el que se archivaran las comunicaciones enviadas, el que en ningún
caso deberá ser inferior al tiempo de prescripción de las acciones judiciales
establecidas en la ley 24.240.
Art. 6º - Las organizaciones de defensa de los derechos de usuarios y
consumidores, habilitadas para utilizar el servicio creado por la presente ley,
deberán encontrarse debidamente inscriptas en el registro creado por la Ley
12.460.
Art. 7º - La autoridad de aplicación se encuentra facultada para suscribir
convenios con los municipios de la Provincia, con el objeto de facilitar a los
usuarios, consumidores, y defensores ciudadanos, la utilización del servicio
creado por la presente ley.
Art. 8º - El Poder Ejecutivo establecerá, en el presupuesto del año siguiente
al de la sanción de la presente ley, partida presupuestaria suficiente, a cargo de
la autoridad de aplicación que designe, a efectos de dar cumplimiento efectivo
al servicio establecido en el artículo 1º.
Art. 9º - La presente ley deberá ser reglamentada en un plazo máximo de
sesenta (60) días a partir de su promulgación.
Art. 10 - Comuníquese al Poder Ejecutivo
Petri.
FUNDAMENTOS
La Constitución de la provincia de Buenos Aires, en su sección primera,
Declaración, Derechos y Garantías, en particular en el artículo 38, establece la
protección de los usuarios y consumidores, sobre todo en cuanto a la promoción y defensa de sus intereses económicos, así como el establecimiento por
parte del estado, de procedimientos eficaces para la prevención y resolución de
conflictos.
La inclusión dentro del texto constitucional de estas cuestiones, obliga al
poder político a extremar los recaudos necesarios en pos de garantizar el
ejercicio de tales derechos y garantías en forma adecuada.
Si bien se han formulado al concesionar o privatizar servicios públicos, las
bases jurídicas que permiten al consumidor ejercitar mínimos derechos, la fase
practica, hasta el momento no ofrece al usuario soluciones razonables, pese a
los esfuerzos realizados por los gobiernos nacionales, provinciales y municipales al respecto, lo mismo sucede con aquellos servicios prestados de forma
140
monopólica u oligopólica, que de alguna forma mantienen al usuario prisionero de conocidas malas actitudes empresarias.
Entiendo que la protección del estado hacia el usuario en estas condiciones, debe buscar nuevas variantes, sobre todo, dada la desigualdad económica
y de medios técnicos y jurídicos existentes entre las grandes organizaciones que
proveen insumos o servicios y el usuario, que generalmente se encuentra
obligado a consumirlos y en la mayoría de los casos recurriendo a un único
proveedor (luz, gas, teléfono, servicios sanitarios etcétera) o de varios en
condiciones de mercado oligopólico (Internet, Bancos, telefonía celular etcétera), que no permiten opciones..
Por otra parte, estas grandes corporaciones han delineado sus propios
sistemas de reclamos, ante cualquier deficiencia o incumplimiento en la
prestación del servicio, los que salvo excepciones tienen como lugar común,
su propio beneficio, como por ejemplo, llamadas a conmutadores, largas
esperas en líneas telefónicas, trato impersonal e incertidumbre sobre la recepción del reclamo. Esta última dificultad, en la mayoría de los casos sella la
suerte del usuario/ consumidor, dado que le resultara harto difícil demostrar la
fecha del reclamo, su recepción por parte del reclamado, el motivo de la queja
y por lo tanto, tiende a desalentar los reclamos, provocando que los entes
reguladores solo conozcan un mínimo de los reclamos totales, ocultando la
realidad de la eficiencia de los servicios prestados.
Proponemos por este medio, acercar una herramienta probatoria no solo
de las quejas de los usuarios, sino también de sus problemas frente a una muy
poco eficaz prestación del servicio, la que no solo facilitara a este ejercer la
defensa de sus intereses, si no que también le permitirá al estado provincial y
a los entes reguladores, conocer en tiempo real el grado de satisfacción en la
prestación de servicios por parte de estas empresas y obrar en consecuencia con
la manda constitucional del artículo 38.
Seria largo de enumerar y excedería con creces el objeto de estos
fundamentos, citar las deficiencias en los servicios y la despersonalización en
el trato que sufren los usuarios. La situación descripta suele agudizarse ante el
pedido de baja de alguna prestación, cuestión que resulta en extremo dificultosa y contrasta con la facilidad con la suelen sumarse las variantes onerosas al
servicio principal, resultando ejemplos significativos el servicio telefónico,
Internet, servicios bancarizados etcétera
En forma alguna, creemos que la presente constituirá la única vía de
reclamo, es más, entendemos que esta iniciativa impulsara a las empresas
prestatarias a orientar eficientemente parte de sus recursos para mejorar la
atención del usuario y del servicio.
Por lo expuesto solicitamos a esta Honorable Cámara la aprobación del
presente proyecto de ley.
Petri.
- A las comisiones de Derechos del Usuario y el Consumidor, Obras y Servicios
Públicos, Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
141
1.929
(D/2.020/08-09)
Señora Diputada Etchecoin Moro y otros, proyecto de ley, creando la
Unidad de Coordinación Provincial de Mercociudades.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Créase por medio de la presente ley, la Unidad de Coordinación
Provincial de Mercociudades, cuyo objeto será vincular el trabajo de las ciudades
miembro de la Red de Mercociudades y del Foro Consultivo de Municipios, Estados
Federados, Provincias y Departamentos (FCCR) con un ámbito provincial de integración, para fortalecer el proceso del Mercosur en la provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - La misma tendrá las siguientes facultades y/o atribuciones:
a)
Ordenar las actividades de integración del Mercosur entre las diversas ciudades de la provincia de Buenos Aires que sean miembros de
la Red de Mercociudades y el Poder Ejecutivo provincial.
b)
Informar a los miembros de la Red de Mercociudades los eventos y
resoluciones que tengan por objeto promover y fortalecer las actividades de Mercociudades y del FCCR.
c)
Colaborar y/o cooperar con las ciudades y la Secretaría de Representación para las Regiones Subnacionales del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la Nación.
d)
Promover y organizar actividades en materia de integración entre las
ciudades miembros y aquellas que no lo son.
e)
Sistematizar la publicación de las iniciativas legislativas de la provincia de Buenos Aires en materia de Mercosur.
f)
Dictarse su propio reglamento interno determinando las funciones,
atribuciones y responsabilidad de cada uno de sus integrantes.
Art. 3º - La Unidad de Coordinación Provincial de Mercociudades ejercerá
sus funciones en la órbita administrativa que el Poder Ejecutivo determine,
atendiendo a la especificidad de la materia propia de dicha unidad.
Art. 4º - La Unidad de Coordinación Provincial de Mercociudades estará
conformada de la siguiente manera:
142
a)
Dos funcionarios especializados en la temática de integración regional quienes deberán acreditar antecedentes académicos y profesionales sobre la materia del Mercosur, dependientes del Poder Ejecutivo provincial. Estos tendrán como función llevar a cabo las tareas
ejecutivas propias de la Unidad de manera permanente.
b)
Dos representantes de la Cámara de Diputados de la provincia de
Buenos Aires.
c)
Dos representantes de la Cámara de Senadores de la provincia de
Buenos Aires.
d)
Un representante de las universidades públicas nacionales o provinciales con asiento en la Provincia quien deberá acreditar antecedentes académicos y profesionales sobre la materia del Mercosur.
e)
Cuatro representantes de ciudades de la Provincia pertenecientes a la
Red de Mercociudades.
Art. 5º - La Unidad confeccionará un registro en el que se inscribirán las
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) con actividad específica en la
materia de Integración Regional y/o Mercosur y probada trayectoria en el tema.
De las mismas se elegirá un número no mayor a cuatro (4), quienes podrán
participar dé las reuniones, con voz pero sin voto. El mecanismo de elección
se establecerá por el organismo en su reglamento interno debiendo garantizar
la publicidad, concurrencia e igualdad en la participación de las organizaciones.
Art. 6º - La Unidad de Coordinación Provincial de Mercociudades podrá
solicitar la participación y colaboración de las autoridades de cualquier otra
entidad del Estado nacional y/o de los estados provinciales y/o municipales, de
personas físicas y/o jurídicas, y de organizaciones internacionales, en aquellos
casos en que resulten necesarias sus intervenciones para abordar con mayor
especificidad técnica la temática de integración regional y/o del Mercosur.
Art. 7º - La Unidad de Coordinación Provincial de Mercociudades actuará
permanentemente con sus funcionarios especializados, y se reunirá en Consejo
Consultivo al menos una vez por bimestre mediante la convocatoria del
director de la oficina o el voto de la mayoría de los restantes integrantes.
Art. 8º - La Unidad tendrá la obligación de presentar un informe anual
sobre la gestión que lleve a cabo.
Art. 9º - Cada dos años se renovaran las autoridades de la Unidad de
Coordinación Provincial de Mercociudades, regulándose por el propio reglamento interno su implementación.
143
Art. 10 - En caso de que alguna de las autoridades integrantes del
organismo no pertenezca más a los esferas que lo conforman, su lugar será
ocupado por quien sea designado a sus efectos.
Art. 11 - Las erogaciones que impliquen el funcionar de la Unidad será
regulada presupuestariamente por el Poder Ejecutivo provincial.
Art. 12 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Etchecoin Moro, Martello, Cinquerrui, Buil, Piani y Piemonte.
FUNDAMENTOS
En el marco de una tendencia mundial creciente a generar procesos de
integración regionales, América del Sur no quedó a un lado. Iniciado en
funciones el 1º de enero de 1995 a través de la ratificación del Tratado de
Asunción, Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay fundaron el Mercado Común
del Sur (MERCOSUR), donde se asumen compromisos de coordinar políticas
macroeconómicas en vistas a consolidar un arancel externo común y levantar
las barreras al comercio entre los Estados miembros.
Sin embargo, no debe pasarse por alto que la integración en sí misma es
una decisión de corte r clámente político, y por lo tanto, implica manifestaciones de negociación por parte de todos los niveles de poder de los países
miembros. Es por ello que de este proceso de integración surge inmediatamente
la necesidad de crear instituciones que representen a estos estamentos. Nace
entonces la Red de Mercociudades, órgano anexo al MERCOSUR creado por
iniciativa de los principales Alcaldes, Intendentes y Prefeitos de la región con
el objetivo de favorecer la participación de los municipios en el proceso de
integración regional, promover la creación de un ámbito institucional para las
ciudades en el seno del MERCOSUR y desarrollar el intercambio y la cooperación horizontal entre las municipalidades de la región, según lo estipulado en
su Estatuto. Desde entonces, la Red ha venido ampliándose e incorporando
nuevos miembros. Actualmente cuenta con 181 ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile, Solivia y Perú, donde viven
más de 80 millones de personáis.
Su estructura se compone de una red de instancias altamente organizada,
siendo sus órganos los siguientes: Asamblea General de Socios, Consejo de
Mercociudades, Comisión Directiva, Secretaría Ejecutiva, Unidades Técnicas,
Secretaría Técnica Permanente. Como complemento, nace en diciembre de
2004 el Foro Consultivo de municipios, Estados Federados, Provincias y
Departamentos del MERCOSUR (FCCR), durante la reunión del Consejo del
Mercado Común del Mercosur en la ciudad brasileña de Belo Horizonte. El
FCCR -integrado por un Comité de municipios y un Comité de Estados
Federados, Provincias y Departamentos- sustituye a la antigua Reunión Especializada de municipios e Intendencias (REMI). Según consta en los artículos 1º
y 4º de la resolución 41/04 del Grupo Mercado Común, sus finalidades pasan
144
por «estimular el diálogo y la cooperación entre las autoridades de nivel local
de los Estados Partes del MERCOSUR», así como proponer medidas destinadas
a la coordinación de políticas para promover el bienestar y mejorar la calidad
de vida de los habitantes de los municipios, Estados Federados, Provincias y
Departamentos de la región». El reglamento interno del FCCR en su artículo 25
regula la actividad de las provincias en el mismo (1).
La creación del Foro Consultivo de municipios, Estados Federados, Provincias y Departamentos del MERCOSUR, en alguna medida, supone la efectiva
incorporación de las ciudades 7 de los gobiernos locales a la estructura:
institucional del MERCOSUR. Es que «Mercociudades» de por sí, no forma
parte de la estructura formal del MERCOSUR, creada a partir de la firma del
Tratado de Asunción. A través del Foro, la Red se acerca formalmente a la
estructura organizacional de este régimen internacional Así, ks unidades
infraestatales encuentran su espacio de representación, en virtud de ser uno de
los protagonistas más importantes para lograr una verdadera alianza económica, política, social y cultural entre todos los países de la región. En este sentido,
cabe destacar la injerencia que a partir de ahora tendrán las unidades locales
en el proceso legislativo del Mercosur, en base al Acuerdo Interinstitucional
Parlamento del Mercosur/ Foro Consultivo de municipios, Estados Federados,
Provincias y Departamentos del Mercosur firmado el 20 de junio de 20082, en
el marco de la cumbre de presidentes de los miembros plenos y asociados del
Mercosur.
Setenta y dos (72) ciudades de Argentina pertenecen a la Red de Mercociudades, de las cuales veintiséis (26) están situadas en el territorio de la
provincia de Buenos Aires, ks cuales son: Pergamino, Hurlingham, Junín, La
Matanza, Azul, Avellaneda, Bahía Blanca, Quilmes, San Isidro, Lomas de
Zamora, Luján, Malvinas Argentinas, Mar del Plata, Vicente López, Tandil,
Tigre, Bragado, Lanas, Pilar, La Plata, Morón, Necochea, Salto, Villa Gesell,
Florencio Varela, General San Martín. Por lo anteriormente expuesto, la
importancia de esta red para nuestra Provincia es superlativa. De acuerdo a la
competencia de la provincia de Buenos Aires en la actividad legislativa del
MERCOSUR, es menester que se le dé un tratamiento preeminente en este
recinto.
Dado que la Provincia no tiene en la actualidad ningún órgano que se
dedique específicamente a coordinar tareas con Mercociudades ni con el
FCCR, es que se considera pertinente la creación de esta Unidad de Coordinación provincial ee Mercociudades. La Provincia debe emular comportamientos
de sus pares de los demás Estados del Mercosur para regular el trabajo de las
Mercociudades. Ejemplos de otras instituciones similares son la Diretorla de
Relaçöes Internacionais, Estado de Sao Paulo (Brasil); Secretaria de Estado de
Integraçäo Regional (SEIR), Estado do Pará (Brasil); Delegación para la Integración Departamental, Relaciones Internacionales y Cooperación, Departamento de Tarija (Bolivia), Programa de Integraçäo e Cooperaçäo Internacional (PIC),
Estado do Río Grande do Sul (Brasil).
Las citados ejemplos demuestran que la coordinación de las ciudades de
sus respectivas jurisdicciones potencian su participación en el proceso de
145
integración. Es por ello que la creación de un organismo similar dentro del
territorio de la provincia de Buenos Aires, facilitará la adecuada articulación de
las regiones subnacionales, permitirá la posibilidad de que nuevas ciudades se
integren a esta Red, facilitará la comunicación entre les miembros y podrá
asesorar a la Provincia ante el resto del sus pares en las reuniones del Comité
de Estados Federados, Provincias y Departamentos. Los beneficios son claros y
la necesidad de cubrir la demanda de este sector no abordado aun impera.
Por todo lo expuesto precedentemente, solicitamos a esta Honorable
Cámara la aprobación del presente proyecto de ley.
1 artículo 25 — Son funciones del Comité de los Estados Federados,
Provincias y Departamentos:
a) Pronunciarse sobre las consultas formuladas por los órganos decisorios
del MERCOSUR. vinculadas a materias de competencia de los gobiernos de los
Estados Federados, Provincias y Departamentos.
b) Presentar propuestas y formular recomendaciones relativas a los temas
de interés de los gobiernos de los estados federados, provincias y departamentos, del bloque en el ámbito de la integración regional.
c) Promover el diálogo y la cooperación entre las autoridades de nivel
estadual, provincial o departamental de los Estados Partes, de manera de
impulsar una mayor participación de dichos ámbitos en el proceso de integración regional, que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes de los
estados federados, provincias y departamentos de la región.
d) Contribuir para la efectiva aplicarían de las normas del MERCOSUR en
el ámbito subnacional y subregional.
e) Privilegiar la relación con los órganos y foros de la estructura institucional del MERCOSUR.
Etchecoin Moro.
- A las comisiones de Mercosur, Asuntos Regionales y del Interior, Asuntos
del Conurbano, Asuntos Municipales, Asuntos Constitucionales y Justicia y
Presupuesto e Impuestos.
1.930
(D/2.035/08-09)
Señora Diputada de Otazúa, proyecto de ley, Caja de Jubilaciones,
Subsidios y Pensiones del Personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
146
TITULO I
Objeto y ámbito de aplicación
Art. 1º - La Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del personal del
Banco de la Provincia de Buenos Aires, creada por la Ley 3.837 del 18 de
febrero de 1925, es una entidad autárquica de derecho público con autonomía
económica y financiera, basada en el sistema de reparto y administrada en
forma conjunta por la provincia de Buenos Aires a través del representante
designado por el Banco y sus afiliados. Tiene su domicilio en la Capital de la
provincia de Buenos Aires.
Art. 2º - Son funciones de la Caja, las siguientes:
a)
La seguridad social que establece y avala el artículo 40 de la
Constitución de la provincia de Buenos Aires.
b)
Asesorar al Poder Ejecutivo sobre la política a instrumentar en la
materia de su competencia.
c)
Planificar las prestaciones a otorgar a los afiliados.
d)
Recaudar los recursos, conceder, denegar y abonar las distintas
prestaciones que determina la presente ley y su reglamentación.
e)
Disponer la inversión de los fondos y rentas que puede capitalizar la
Caja.
f)
Realizar todos los actos de disposición y administración que resulten
necesarios para el cumplimiento de sus fines.
g)
Mantener con el Banco de la Provincia de Buenos Aires las relaciones
emergentes de la ley orgánica del mismo y las determinadas por la
presente.
Art. 3º - Decláranse obligatoriamente comprendidos en el régimen de esta
ley:
a)
El personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires cuyas remuneraciones sean liquidadas en su calidad de empleados.
b)
Sus jubilados y pensionados. Quedan excluidas del presente régimen
las personas vinculadas al Banco de la Provincia de Buenos Aires
mediante un contrato de Locación de Obra o de Servicios, siempre
que de la naturaleza de la relación convencional, surgiera la obligación de afiliación y aportación a otro régimen previsional.
147
TITULO II
Gobierno, administración y fiscalización
CAPITULO I
Del directorio
Art. 4º - El gobierno de la Caja estará a cargo de un Directorio que quedará
integrado por un (1) presidente, nueve (9) vocales titulares y nueve (9) vocales
suplentes. Su composición será la siguiente:
-
El presidente, dos (2) vocales titulares y dos (2) vocales suplentes
designados por el Poder Ejecutivo provincial.
-
Dos (2) vocales titulares y dos (2) vocales suplentes designados por el
Directorio del Banco.
-
Tres (3) vocales titulares y tres (3) vocales suplentes designados en
elección directa por los afiliados en actividad, de acuerdo a la ley
electoral vigente en la provincia de Buenos Aires, en cuanto hace al
acto comicial.
-
Dos (2) vocales titulares y dos (2) vocales suplentes designados en
elección directa por los afiliados jubilados y pensionados, de acuerdo
a la Ley electoral vigente en la provincia de Buenos Aires, en cuanto
hace al acto comicial.
Art. 5º - Los miembros del Directorio de la Caja ejercerán su mandato
durante cuatro (4) años, pudiendo ser reelectos o redesignados por un período
más, continuo o alternado. No podrán ser miembros del Directorio y, en su
caso, cesarán en el cargo:
a)
Quienes hayan egresado del Banco de la Provincia de Buenos Aires
por cesantía o exoneración.
b)
Quienes se encuentren comprendidos en alguna de las inhabilitaciones establecidas en los incisos 2), 3) y 4) del artículo 264 de la ley
nacional 19.550.
c)
Quienes se encuentren inhabilitados por el Banco Central de la
República Argentina.
Los vocales que representen a los afiliados en actividad, deberán tener
como mínimo diez (10) años de antigüedad como Beneficiarios del sistema. Los
vocales que representen a los afiliados en actividad deberán tener como
148
mínimo diez (10) años de antigüedad como aportantes a la Caja. Podrán
mantenerse en sus funciones por el período de su elección aún en el caso de
acogimiento a la jubilación, cesando en el cargo si renunciaren a su empleo en
el Banco sin tener derecho a jubilación por el presente régimen. En caso de ser
pasibles de suspensión preventiva, su mandato se suspenderá durante el lapso
que dure la misma.
Las condiciones de este artículo también se aplicarán a los fideicomisarios.
Art. 6º - Para celebrar sesión se requerirá la presencia, por lo menos, del
presidente y seis (6) vocales titulares o sus suplentes en caso de ausencia de los
primeros.
En su primera sesión, el Directorio designará de entre los vocales y por
mayoría, un (1) vicepresidente, que reemplazará al presidente en caso de
ausencia o impedimento, un (1) director secretario titular y un (1) director
secretario suplente. Los directores suplentes podrán concurrir a las reuniones
con voz pero sin voto, asumiendo las funciones de titulares por su orden y
dentro del estamento que fueron designados, si por cualquier motivo no
concurriera alguno de éstos.
Art. 7º - El Directorio será el responsable del gobierno y administración de
la Caja. Tendrá amplia y total capacidad para gobernarla y decidir como
persona de derecho público y de derecho privado, en los ámbitos nacional,
provincial y municipal. Tendrá capacidad también para actuar en jurisdicción
no argentina en nombre de la Caja.
Art. 8º - Las resoluciones del Directorio, salvo aquellas indicadas en el
artículo 9º de la presente ley, serán válidas por mayoría absoluta de los
directores presentes. El presidente vota solo en caso de empate.
Art. 9º - Todas las resoluciones inherentes a inversiones y actos de
disposición parcial o total de activos, deberán adoptarse con _el voto de seis (6)
de los miembros titulares del Directorio.
En ningún caso podrá disponerse de parte alguna de los fondos de la Caja
para fines distintos que los autorizados por esta ley. Quienes realicen o
autoricen actos contrarios a esta restricción, serán solidariamente responsables
y responderán con su patrimonio.»
En caso de activos relevantes (participaciones societarias, inmuebles
intangibles, etcétera) previamente el Directorio deberá efectuar un plebiscito
entre la totalidad de los afiliados comprendidos en el artículo 3º, cumpliendo
el mismo mecanismo dispuesto para la elección de los directores por los activos
o jubilados y pensionados, según lo dispuesto en el artículo 4º de esta ley. Para
que la decisión se considere aprobada deberá contar con la aceptación como
mínimo del 51 por ciento de los votos válidos emitidos que representen como
mínimo al 35 por ciento de la totalidad de los afiliados inscriptos en los
padrones.
149
En ningún caso podrá disponerse de parte alguna de los fondos para fines
distintos a los autorizados por esta ley, bajo responsabilidad civil y solidaria de
quienes lo autorizaren o consintieren.
Art. 10 - El Presidente ejercerá la representación legal de la Caja, pudiendo
otorgar poderes generales o especiales para que la representen, previa resolución del Directorio.
Art. 11 - Los actos y decisiones del Directorio serán ejecutados por la
Gerencia de la Caja, cuyas funciones y facultades individuales y/o mancomunadas serán determinadas en la reglamentación que se dicte al efecto.
Art. 12 - Las actas de las sesiones del Directorio deberán llevar las firmas
del presidente y del director secretario.
Art. 13 - El Directorio deberá:
a)
Sesionar como mínimo una (1) vez al mes. Las reuniones serán
convocadas, con una antelación mínima de cuarenta y ocho (48)
horas, por el director secretario, quien también deberá notificar de las
reuniones a los miembros de la Comisión Fiscalizadora, a los fines del
inciso c) del artículo 17 de la presente ley.
b)
Vigilar y verificar lo concerniente al patrimonio de la Caja. Con tal fin
deberá evaluar y controlar el comportamiento del sistema previsional
del presente régimen, recabar las contribuciones adicionales a las
que se alude el artículo 21, debiendo al efecto realizar proyecciones
financieras anuales de sus fondos, aportes, contribuciones, prestaciones y gastos, y cada dos años, una proyección financiera de largo
plazo.
c)
Hacer llevar la contabilidad en la forma que corresponda.
d)
Deberá invertir los eventuales excedentes de liquidez de la Caja en
condiciones óptimas de seguridad y liquidez y atendiendo el doble
aspecto de productividad fin social, de los fondos. En ningún caso
podrá disponerse de parte alguna de los fondos para otros fines que
los autorizados por esta ley.
e)
Acordar los beneficios establecidos por la presente ley y velar por su
estricta aplicación.
f)
Convocar a asambleas ordinarias y extraordinarias de fideicomisarios
y establecer el orden del día de cada sesión, el que no podrá ser
alterado por la asamblea. El Directorio establecerá el lugar, día y hora
de cada asamblea.
150
g)
Someter a la consideración de la Asamblea de Fideicomisarios la
memoria y balance general del ejercicio que cerrará el 31 de diciembre de cada año.
h)
Publicar el balance general del ejercicio en el “Boletín Oficial” de la
provincia de Buenos Aires.
i)
Suministrar al Ministerio de Economía toda información que éste le
requiriera.
j)
Elevar al Ministerio de Economía un informe detallado de la situación
financiera de la Caja, incluyendo las proyecciones financieras mencionadas en el inciso (b)del presente artículo, con plazo hasta el 30
de junio de cada año, a los efectos de la confección del Presupuesto
de la provincia de Buenos Aires.
k)
Someter a la consideración del Honorable Tribunal de Cuentas de la
Provincia, dentro de los cuatro (4) meses posteriores al cierre del
ejercicio, la memoria, balance general y cuadro de resultados del
ejercicio. Los ejercicios cerrarán el 31 de diciembre de cada año.
i)
Formular la reglamentación a los fines de los artículo 49 y 66, inciso
5, de la presente ley.
m)
Hacer exhibir en el lugar destinado a la atención pública de los
afiliados, con la anticipación prevista, copia de las convocatorias a
reuniones del Directorio y asambleas ordinarias o extraordinarias de
los Fideicomisarios, y poner a disposición de los afiliados fotocopia
de todas las actas que se labren en cada caso.
n)
Mandar a expedir circulares numeradas correlativamente, detallando
los procedimientos y fundamentos que utiliza la Caja para la determinación y liquidación de todos los haberes, con libre acceso de los
afiliados a la misma.
ñ)
Es incompatible el ejercicio de cualquier cargo titular o suplente:
1.
En cualquier sociedad del Grupo BAPRO u otra que mantenga
relación con la Caja, excepto en aquellas que está última tenga
participación accionaria.
2.
El ejercicio de cualquier cargo titular o suplente en cualquier
Entidad de los afiliados del Banco.
3.
El ejercicio de cualquier cargo titular o suplente en cualquier
Entidad con afiliados a la Caja.
151
4.
El ejercicio de cargos sindicales.
CAPITULO II
De la Asamblea de Fideicomisarios
Art. 14 - La fiscalización y control del funcionamiento de la Caja y del
cumplimiento de sus fines serán efectuados por la Asamblea de Fideicomisarios
y por el Honorable Tribunal de Cuentas. La Asamblea de Fideicomisarios
ejercerá su cometido ad honorem, y tendrá a su cargo, además de las funciones
determinadas por esta ley, el desempeño a las inherentes al control y vigilancia,
y los derechos y obligaciones establecidas con tal fin para las Asambleas de
Accionistas de Sociedades Anónimas por el Código de Comercio y Leyes
concordantes, que ha este efecto se declaran como parte integrante de la
presente en todo lo que sea compatible.
Art. 15 - El Cuerpo de Fideicomisarios estará integrado por trece (13)
miembros titulares y trece (13) miembros suplentes. Su composición será la
siguiente:
Tres (3) miembros titulares y tres (3) miembros suplentes designados por el
Poder Ejecutivo provincial.
Cuatro (4) miembros titulares y cuatro (4) miembros suplentes designados
por los afiliados en actividad en elección directa.
Tres (3) miembros titulares y tres (3) miembros suplentes designados por
los afiliados jubilados y pensionados, también en elección directa.
Tres (3) miembros titulares y tres (3) miembros suplentes designados por el
Directorio del Banco de la Provincia de Buenos Aires.
El Presidente de los Fideicomisarios sólo tendrá voto en las Asambleas en
caso de empate. Los fideicomisarios Síndicos tendrán las calidades, atribuciones, deberes y derechos que para los Síndicos de sociedades anónimas que
establece el Código de Comercio y las leyes concordantes.
La duración del mandato de los fideicomisarios será la misma que la
establecida para los directores y su elección se hará en la forma, condiciones
y oportunidades señaladas para los directores.
Art. 16 - Los fideicomisarios se reunirán en pleno sin previa convocatoria
dentro de los quince (15) días de asumir sus cargos y designaran de su seno: Un
(1) presidente y un (1) secretario por el término de su mandato y un (1) síndico
titular y otro suplente, fijándose períodos de un año para el desempeño de estos
cargos. El presidente y el síndico titular serán designados de entre los representantes de los activos y jubilados electos. El síndico suplente entre los designados
por el Poder Ejecutivo y el Banco.
El cuerpo de fideicomisarios se reunirá por lo menos una (1) vez al mes;
para sesionar se requerirá la presencia de los diez (10) miembros titulares o sus
suplentes en caso de ausencia de los primeros.
Las resoluciones del cuerpo de fideicomisarios serán válidas por mayoría
152
absoluta de todos sus miembros titulares o de los suplentes que los reemplazaren. Para los miembros suplentes se adoptarán los criterios de concurrencia,
establecidos para los directores suplentes en el artículo 6º de la presente ley.
Art. 17: El cuerpo de fideicomisarios tendrá las siguientes funciones:
a)
Evaluar el cumplimiento de los objetivos fijados por la presente ley.
b)
Verificar el cumplimiento del cálculo de recursos y el presupuesto de
gastos.
c)
Evaluar la situación económica y financiera de la Caja.
d)
Observar los actos del Directorio que contraríen o violen disposiciones legales.
e)
Concurrir a las sesiones del Directorio, con voz pero sin voto.
f)
Aprobar el balance de La Caja.
Art. 18 - Las asambleas ordinarias se efectuarán dos (2) veces por año, en
cualquier día hábil de los meses de marzo y septiembre. El Directorio indicará
la fecha de la reunión, debiendo presentar con quince (15) días de anticipación
a los fideicomisarios, la memoria y balance general, en la asamblea correspondiente al cierre del ejercicio.
Art. 19 - Las asambleas ordinarias podrán celebrarse en cualquier oportunidad, siempre que sean convocadas por el Directorio. Este quedará obligado
a llamar a asambleas extraordinarias en el caso de ser pedida por el presidente
del cuerpo de fideicomisarios en ejercicio, quien deberá elevar tal pedido a
instancia de por lo menos, siete (7) miembros titulares de dicho cuerpo. artículo
20: Las convocatorias a asambleas se verificarán con indicación del objeto que
la determine. Todas las convocatorias para asambleas de cualquier clase, se
realizarán mediante citación individual hecha por el Directorio a los fideicomisarios titulares y suplentes con quince (15) días de anticipación, indicando
hora, orden del día y demás particularidades del acto.
TITULO III
Régimen financiero
CAPITULO I
Recursos
Art. 21 - El Estado de la provincia de Buenos Aires deberá garantizar las
153
prestaciones establecidas en el presente régimen legal, que se financiarán
mediante fondos provenientes de:
a)
El aporte obligatorio del dieciséis (16) por ciento a cargo del Banco
de la Provincia de Buenos Aires sobre las remuneraciones que
integran el haber del empleado, conforme al artículo treinta y cuatro
(34) de la presente ley.
b)
El aporte personal del catorce (14) por ciento, a cargo de los afiliados
activos sobre las remuneraciones sujetas a aportes de acuerdo al
artículo treinta y cuatro (34).
c)
La contribución del primer mes de sueldo asignado al personal a su
ingreso al banco, el que podrá ser abonado en veinte (20) mensualidades equivalentes a la vigésima parte del haber de la categoría con
la cual se ingresa.
d)
La contribución del importe de la diferencia resultante de cada
aumento general, o cuando el empleado pase a revistar en ascenso o
se le reubique escalafonariamente.
e)
Con la contribución obligatoria, a cargo del Banco en su condición
de empleador, de una suma igual a la que aportan los afiliados a la
Caja, establecido en los incisos c) y d).
f)
Los intereses, beneficios o dividendos procedentes de sus inversiones.
g)
Las contribuciones y donaciones que se hicieran a la Caja.
h)
El producido de las utilidades de Provincia Seguros sociedad anónima, en una proporción acorde a la integración del capital y suscripción de acciones que ostenta la Caja desde el momento de la
conformación de la citada sociedad anónima. Dichas utilidades
deben liquidarse previo a cualquier medida de capitalización.
i)
Mismo temperamento del inciso anterior se adoptará en cuanta
Sociedad participe actualmente o participe a futuro la Caja.
j)
De las comisiones como agente institorio de dicha sociedad, y el
emergente de la utilización de la marca comercial.
k)
Los recursos mensuales necesarios, atendiendo al déficit de ingresos
y egresos de acuerdo al cálculo de recursos de la Caja, que aportará
el Estado provincial, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las
finalidades de esta ley, y en concordancia con lo establecido en el
artículo 40 de la Constitución de la Provincia.
154
l)
La Caja deberá mantener invertidos los fondos que constituyen su
patrimonio, en condiciones razonables de seguridad y rentabilidad.
A tal efecto se podrá disponer su inversión en títulos y/o bonos
emitidos y/o garantizados por el Estado nacional, por la provincia de
Buenos Aires o por el Banco de la Provincia de Buenos Aires;
imposición de fondos a interés en el Banco de la Provincia de Buenos
Aires, en moneda nacional o extranjera.
Se declaran inembargables la totalidad de los fondos que integran el
régimen financiero de esta Caja, así como también los bienes que conforman
su patrimonio.
CAPITULO II
Participaciones en sociedades de capital
Art. 22 - La Caja estará facultada a realizar todo tipo de negocio jurídico,
pero solo podrá hacerlo a través de participaciones en sociedades de capital y
afectando utilidades líquidas de otras sociedades, con los siguientes recaudos
y limitaciones:
a)
En aquéllas sociedades en las que tuviera participación en el momento de entrar en vigencia la presente ley, podrá mantener la participación actual e incrementarla sin limitación alguna.
b)
En aquéllas sociedades creadas o a crearse, con las que se asocie con
posterioridad a la vigencia de esta ley, y en tanto las mismas participe
la provincia de Buenos Aires, los municipios bonaerenses y/o entes
descentralizados u organismos autárquicos del Estado provincial,
también sin limitación alguna, siempre que entre la Caja y el organismo público detenten la mayoría absoluta del capital social.
c)
En los demás casos, la Caja solo podrá participar afectando, hasta el
diez (10) por ciento de sus utilidades líquidas en las otras sociedades.
CAPITULO III
Percepción de los recursos
Art. 23 - Al momento de librarse el pago de las remuneraciones del
personal en actividad, deberá transferirse a la Caja los importes liquidados en
concepto de aportes y contribuciones señalados en el artículo 21 de la presente
ley. La Caja deberá devolver, cuando corresponda, y dentro de los cinco días
hábiles subsiguientes, los importes que resulten de remuneraciones no percibidas o mal liquidadas. El presente artículo rige también para aquellos pagos de
remuneraciones que no sean normales o regulares.
155
Art. 24 - En los casos de haberes indebidamente percibidos por los beneficiarios o sus representantes legales, se procederá a reclamar judicialmente su devolución a través del procedimiento fijado en la ley de apremio, siempre y cuando el
haber indebidamente percibido haya sido como consecuencia de una maniobra
dolosa para el logro de ese efecto por el propio beneficiario o sus representantes
legales. A esos fines será suficiente título ejecutivo la liquidación suscripta por el
presidente. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, facultase al Directorio
para convenir con el deudor la forma de pago. En caso de que el deudor sea
beneficiario de la Caja, el pago podrá ser efectuado en cuotas mensuales de un
importe, cada una de ellas, no superior al veinte (20) por ciento de la prestación
mensual. En tales casos se aplicará el interés que pague el Banco de la Provincia de
Buenos Aires en sus operaciones de Caja de Ahorro.
Art. 25 - El presupuesto de sueldos y gastos que genere la Caja, será
atendido con sus propios recursos.
Art. 26 - Sobre los recursos obtenidos, la Caja estará exenta de todo
impuesto, tasa o gravamen provincial.
Art. 27 - La eventual designación de personal en actividad en el Directorio,
no afectará su situación escalafonaria ni los derechos resultantes de su régimen
estatutario. El mismo será considerado como un destino único y propio del
servicio.
TITULO IV
Beneficios – prestaciones
CAPITULO I
Caracteres
Art. 28 - Las prestaciones que se establecen, sólo se extinguirán o
suspenderán por las causas previstas en esta ley.
Art. 29 - Será imprescriptible el derecho a los beneficios provisionales,
cualesquiera fuere su naturaleza y titular.
Art. 30 - Las prestaciones que esta ley establece revestirán los siguientes
caracteres:
a) Serán personalísimas y sólo corresponderán a los respectivos beneficiarios.
b)
No podrán ser enajenadas ni afectadas a terceros por derecho alguno,
salvo los casos previstos en lo incisos c) y d) de este artículo.
156
c)
Podrán ser afectados por mandato judicial en la forma y con las
limitaciones dispuestas por las leyes que rijan la materia.
d)
Podrán ser afectadas previa conformidad formal y expresa de los
beneficiarios, a favor del Banco de la Provincia de Buenos Aires o de
las entidades del personal del mismo, u organizaciones con personería gremial, o con reconocimiento del Ministerio de Trabajo, o
Asociaciones Civiles con Personería Jurídica de Jubilados y Pensionados de este régimen.
Art. 31 - La pensión es una prestación derivada del derecho a Jubilación
del causante, que en ningún caso generará a su vez, derecho a pensión.
CAPITULO II
Beneficios
Art. 32 - La Caja orientará y cumplimentará a los fines de la previsión social
entre las personas comprendidas en ella y con los recursos previstos en
Régimen Financiero. Capítulo I. Recursos. artículo 21, las siguientes prestaciones:
a)
Jubilación móvil ordinaria.
b)
Jubilación móvil por invalidez.
c)
Subsidio por enfermedad.
d)
Pensión móvil ordinaria.
e)
Subsidio por sepelio y fallecimiento.
Art. 33 - El importe de los beneficios se fijará en los porcentajes que en
cada caso establece la presente ley sobre la base de la última retribución o
asignación correspondiente a la categoría del que era titular el afiliado directo
a la fecha de su cese como activo, en el cual el beneficiario haya cumplido doce
(12) meses consecutivos, salvo los casos de muerte o invalidez o el haber
alcanzado la máxima categoría del escalafón.
Art. 34 - A los efectos de esta ley, se entenderá como remuneración la
retribución mensual fijada en la normativa salarial vigente por todo concepto
para cada categoría y escalafón, incluidos los suplementos, bonificaciones,
adicionales, servicios de extensión profesional y cualquiera fuera la denominación que le imponga el Banco, que tengan el carácter de regulares, habituales
y permanentes, a las que se les deberán hacer obligatoriamente las deducciones
de los aportes provisionales. Se exceptúan las asignaciones familiares, viáticos,
157
gastos de residencias, gratificaciones vinculadas con el cese de la relación
laboral, las indemnizaciones o pensiones por incapacidad permanente provocada por accidente de trabajo o enfermedad laboral y los subsidios por
enfermedad establecidos en la presente ley, y las asignaciones pagadas en
concepto de becas.
Art. 35 - Los importes de los beneficios establecidos en la presente ley son
móviles en el marco del escalafón perteneciente al momento del cese y deben
ser actualizados de oficio por el Directorio de la Caja dentro de los sesenta (60)
días de sancionada la norma legal que haya dispuesto las modificaciones de los
sueldos del personal en actividad.
Art. 36 - La jubilación ordinaria será del ochenta y dos (82) por ciento
móvil de la categoría que ostentaba al momento del cese y de acuerdo a la
remuneración definida en el artículo 34 de la presente ley, cuando reúnan
treinta (30) años de servicios efectivos.
Será incompatible la percepción total del haber jubilatorio con el desempeño de cualquier actividad remunerada en relación de dependencia, con
excepción de los servicios docentes.
Esta incompatibilidad se extenderá también a cargos públicos en el ámbito
nacional, provincial o municipal, sean o no electivos. El reingreso a la actividad
en relación de dependencia implicará la suspensión automática del haber. El
jubilado deberá denunciar el reingreso a la actividad dentro de los treinta (30)
días corridos de producido el mismo, en caso contrario deberá reingresar lo
percibido indebidamente a partir del reingreso y hasta el momento en que la
Caja tomara conocimiento de esa circunstancia, y perderá el derecho de
reajustar el haber en los términos del artículo siguiente. A sola opción del Banco
y, en cuanto medie conformidad del afiliado, éste podrá permanecer en
actividad aún cuando se hayan cumplidos los requisitos de este artículo que no
podrá exceder los sesenta y cinco (65) años de edad.
En este supuesto el haber jubilatorio obtenido conforme las pautas de esta
ley será incrementado, en proporción al tiempo aportado en exceso, teniendo
en cuenta un uno por ciento anual y hasta un máximo del diez (10) por ciento.
Art. 37 - Los servicios posteriores a la obtención del beneficio jubilatorio
que hubieran sido denunciados en los términos previstos en la ley, darán
derecho a reajuste del haber, siempre que se hubieran prestado ininterrumpidamente durante tres (3) años como mínimo y con aportes a alguna caja o
instituto integrante del sistema de reciprocidad jubilatoria. Para que resulte
procedente el reajuste, el beneficio jubilatorio suspendido de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo anterior y los haberes percibidos durante el tiempo de
reingreso a la actividad, sumados y promediados en el período mínimo de tres
(3) años, deberán superar la remuneración promedio a que alude el artículo 34,
y la diferencia resultante indicará el haber adicional. No darán derecho a
reajuste las actividades por cuenta propia y docente.
158
Art. 38 - El personal que percibe haberes conforme el desempeño de una
función superior con relación a la categoría que realmente ostenta, y fuera
removido de la misma, tendrá derecho a percibir haberes previsionales de
acuerdo a la mencionada función superior, siempre que hubiere permanecido
efectivamente en ejercicio de la misma durante un período de treinta y seis (36)
meses consecutivos y/o sesenta (60) meses alternados, salvo los casos de muerte
o invalidez que no hubiere alcanzado, al cesar en el servicio, la categoría
correspondiente a dicha función. Quedan excluidos los casos en que la
separación de la función se produzca por renuncia a solicitud del interesado,
sin haber alcanzado los términos fijados anteriormente.
Art. 39 - Se otorgará subsidio al afiliado de la Caja en los casos de
enfermedad debidamente comprobada, cuando ya no perciba sueldo del
Banco, y siempre que se establezca en forma fehaciente que dicha enfermedad
le ha impedido prestar servicios por un período superior a quince (15) días
consecutivos como mínimo. El subsidio se concederá por un plazo de seis (6)
meses como máximo y será equivalente al ochenta (80) por ciento de la
remuneración que al afiliado en actividad le hubiere correspondido percibir del
Banco practicándose mensualmente su liquidación. El subsidio así abonado
podrá ser reintegrado por el afiliado de conformidad con el artículo 68.
Art. 40 - Reintegrado el importe percibido como subsidio, según el artículo
anterior, el afiliado podrá hacer uso nuevamente de dicha prestación. Si no
hubiera hecho el reintegro al tiempo de una nueva incapacitación, sólo tendrá
derecho a la diferencia entre el asignado a su categoría de revista y el
considerado de conformidad con el artículo anterior, hasta un máximo de seis
(6) meses y con la misma modalidad de pago.
Art. 41 - La Caja abonará un subsidio por sepelio y fallecimiento en las
condiciones previstas en la ley 9.507 y sus modificatorias.
Art. 42 - Tendrá derecho a la Jubilación por Invalidez todo afiliado,
cualquiera sea su edad y antigüedad en el servicio, que se incapacite física y/
o intelectualmente, en forma total y permanente para el desempeño de
cualquier actividad compatible con sus aptitudes laborales, entendiéndose que
se está en tal situación cuando la capacidad laborativa resulta disminuida en
dos tercios como mínimo. El monto jubilatorio será del ochenta y dos (82) por
ciento móvil de la categoría que desempeñaba al momento de su disminución
física o intelectual.
Art. 43 - La apreciación de la invalidez se efectuará por los procedimientos
que determine la Reglamentación de esta ley, que aseguren uniformidad en los
criterios estimativos y las garantías necesarias en salvaguarda de los derechos
de los afiliados. A estos efectos deberá recabarse el pertinente dictamen de la
autoridad sanitaria provincial competente en materia previsional, conforme lo
determine el Directorio. Los dictámenes que emitan los servicios médicos
159
deberán ser fundados, e indicar en su caso, el porcentaje de incapacidad en
general del afiliado, las específicas para el desarrollo de actividades bancarias,
el carácter transitorio o permanente de la misma y la fecha en que dicha
incapacidad se produjo.
Art. 44 - La negativa del beneficiario a someterse a las revisaciones que se
dispongan, dará lugar a la suspensión del beneficio, así como, si de resulta de
los controles médicos surge que ha desaparecido la incapacidad se declarará
la caducidad del beneficio. El beneficio de jubilación por invalidez será
definitivo cuando el titular tuviere sesenta (60) años de edad y hubiera
percibido dicha prestación durante por lo menos cinco (5) años consecutivos.
Art. 45 - Es causal de extinción del beneficio de jubilación por invalidez
cuando el causante desempeñare cualquier actividad en relación de dependencia.
Art. 46 - No podrá acordarse la jubilación por invalidez a quien inicie las
pertinentes gestiones luego de haberse disuelto la relación de empleo con el
Banco y hayan transcurridos más de dos (2) años entre esta última y la iniciación
del trámite, salvo el caso en que, de las causas generadoras de la incapacidad,
surja en forma indubitable su existencia a la fecha de la extinción de esa
relación.
Art. 47 - No dará lugar a este beneficio la invalidez total y transitoria que
produzca una incapacidad verificada o probable que no exceda de seis (6)
meses.
Art. 48 - En caso de muerte o fallecimiento presunto declarado judicialmente del jubilado o del afiliado en actividad, o con derecho a jubilación,
tendrán derecho a pensión las siguientes personas en el orden excluyente que
se consigna:
a)
La viuda o el viudo, él o la conviviente en concurrencia con los hijos
del causante si los hubiere, hasta los dieciocho (18) años de edad, y
los incapacitados para el trabajo de y hasta cualquier edad, demostrándose que la invalidez existía al cumplir los dieciocho (18) años de
edad.
b)
Los hijos solteros del causante en las condiciones del inciso a).
c)
La viuda o el viudo, él o la conviviente en aparente matrimonio en
concurrencia con los padres del causante, si a la fecha del fallecimiento se encontraren exclusivamente a su cargo, por carecer de
medios de vida.
d)
Los padres del causante en las condiciones del inciso c).
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e)
Los hermanos del causante, huérfanos de padre y madre que se
encontraren exclusivamente a cargo del mismo por carecer de medios de vida hasta los dieciocho (18) años de edad y los incapacitados
para el trabajo, y de hasta cualquier edad, en las condiciones
precitadas, demostrándose que la invalidez existía al cumplir los
dieciocho (18) años de edad y en tanto acrediten no contar con
cualquier otro beneficio previsional.
f)
La mitad del haber de la pensión corresponderá a la viuda o viudo y/
o al o la conviviente; si concurrieren hijos o padres del causante en
las condiciones de este artículo, la otra mitad se distribuirá entre estos
por partes iguales. A falta de hijos o padres la totalidad del haber de
la pensión corresponderá a la viuda o viudo y/o él o la conviviente.
Art. 49 - En los supuestos de los incisos a) y c) del artículo anterior, se
requerirá que él o la causante se hallare separado de hecho o legalmente, o haya
sido soltero, viudo o divorciado y hubiere convivido públicamente en aparente
matrimonio durante por lo menos cinco (5) años inmediatamente anteriores al
fallecimiento. El plazo de convivencia se reducirá a dos (2) años cuando haya
descendencia reconocida por ambos convivientes. Él o la conviviente excluirá
al cónyuge supérstite cuando éste hubiera sido declarado culpable de la
separación personal o divorcio. La prestación se otorgará al cónyuge y al
conviviente por partes iguales cuando él o la causante hubiere estado contribuyendo al pago de alimentos; si los alimentos hubieran sido demandados
judicialmente y/o él o la causante hubiera dado lugar a la separación personal
o divorcio. Para acceder a este beneficio él o la conviviente no deberá ser titular
de otra pensión, retiro o prestación no contributiva, municipal, provincial o
nacional. El Directorio no podrá extender la pensión mas allá de los miembros
de la familia expresamente citados en esta ley.
Art. 50 - Los derechos que por la presente ley se instituyen en beneficio del
viudo o viuda y de los convivientes de hecho, podrán invocarse aunque la
causante o el causante respectivo según fuere el caso, hubieren fallecido antes
de la vigencia de esta ley. Cuando hubieran sido anteriormente denegados por
resolución administrativa o sentencia judicial, la autoridad competente reabrirá el procedimiento a petición de la parte interesada. En ningún caso el
pronunciamiento que se dicte con arreglo a la presente podrá dejar sin efecto
derechos adquiridos salvo el supuesto de nulidad de estos últimos debidamente
establecida y declarada o de extinción de tales derechos. No se entenderá que
se ha producido tal extinción mientras existan beneficiarios coparticipantes
con derecho a acrecer. El haber de la pensión será el equivalente al setenta y
cinco (75) por ciento de:
a)
La jubilación que perciba el causante a la fecha de la muerte, o del
fallecimiento presunto declarado judicialmente.
161
b)
La jubilación a la que tenía derecho el causante a la fecha de cesar
en el servicio.
c)
El haber calculado según el artículo 34, si correspondiere, cualquiera
fuera la edad y años de servicios prestados por el causante a la época
de su fallecimiento en actividad.
Art. 51 - El haber de las pensiones que se acuerden por aplicación del
artículo anterior, se devengará a partir de la fecha de la respectiva solicitud. En
las solicitudes en trámite sin resolución firme a la fecha de entrada en vigencia
de la presente ley, el haber que se otorgue se liquidará conforme a las pautas
de ésta.
Art. 52 - Los derechos a la pensión se extinguen, suspenden y se acumulan
en atención a las siguientes situaciones:
a)
Cuando cese la incapacidad para el trabajo de las personas a las que
se les haya acordado el beneficio por esta causa.
b)
Cuando el cónyuge se halle divorciado o separado de hecho del
causante, a la fecha de la muerte o fallecimiento presunto declarado
judicialmente, siempre que haya sido culpable de la separación
personal o divorcio y/o no exista reserva alimentaria a su favor.
c)
En los casos de los incisos a) y c) del artículo 48 la extinción del
derecho a pensión de alguno de los partícipes, acrecerá la parte del
restante o de los restantes beneficiarios.
d)
No se acumularán en una misma persona dos o más prestaciones de
la misma naturaleza, con excepción de los hijos, quienes podrán
percibir hasta dos pensiones.
CAPITULO III
Cómputo de servicios
Art. 53 - Se computará el tiempo de servicios continuos o discontinuos
prestados a partir de los dieciocho (18) años de edad en actividades comprendidas en este régimen o en cualquier otro incluido en el sistema de reciprocidad
jubilatoria, siempre que haya sido con aportes.
Art. 54 - A los efectos de la obtención de la jubilación ordinaria, se
computará como tiempo de servicios efectivamente prestados, el período
durante el cuál el afiliado hubiera gozado de jubilación por invalidez o
percibido el subsidio por enfermedad.
162
Art. 55 - Cuando se computen servicios prestados bajo el régimen de la
presente ley (como mínimo veinte (20) años), juntamente con otros pertenecientes a distintos regímenes jubílatenos, la edad requerida para la jubilación
ordinaria se podrá disminuir teniendo en cuenta la edad exigida en cada uno
de ellos, en proporción al tiempo de servicios computados en los mismos.
Art. 56 - Cuando se computen servicios prestados bajo el régimen de la
presente ley, por los que no se hayan efectuado aportes y/o contribuciones, o
se haya pagado en menor suma que la que correspondiere según las leyes
vigentes sucesivas, se formulará el cargo correspondiente por dichos aportes y/
o contribuciones, el que deberá ser cancelado dentro de los ciento ochenta
(180) días de promulgada esta ley (actuales beneficiarios), o en oportunidad de
acreditar los servicios (futuros beneficiarios) por el agente de retención que
omitió el depósito de los mismos. Al efecto de la determinación de los cargos
se tomará como referencia los escalafones vigentes al momento de la promulgación o de la acreditación de los servicios según corresponda.
Art. 57 - Los afiliados que hubieren desempeñado servicios en los distintos
regímenes comprendidos en la reciprocidad jubilatoria, sólo podrán obtener
una prestación única considerando la totalidad de los servicios prestados, salvo
supuestos de excepción consagrados por leyes que resulten aplicables al
sistema previsto en la presente ley. Invocada la reciprocidad jubilatoria, el
afiliado no podrá servirse de un período de actividad en un solo régimen
previsional y hacer reserva de otro. La omisión incurrida no permitirá computar
posteriormente dichos servicios y, en su caso, no impedirá rever la asunción del
rol de Caja otorgante.
Art. 58 - En el caso de petición de prestaciones de acuerdo con lo
establecido en los convenios internacionales sobre la cobertura de riesgo de
invalidez, vejez y muerte suscriptos por el gobierno nacional con otros países,
la Caja dictará, de acuerdo con lo prescripto en dichos convenios, la resolución
pertinente y, de corresponder, abonará el haber jubilatorio que resulte.
Art. 59 - Si se computaren servicios prestados sucesivamente en el Banco
y en actividades comprendidas en otros regímenes previsionales integrantes del
sistema de reciprocidad jubilatoria, el haber se establecerá adicionando al que
resulte de la aplicación de esta ley para los servicios prestados en el Banco y
el correspondiente a los restantes de acuerdo con sus regímenes respectivos,
todos en proporción al tiempo computado para cada clase de servicios, con
relación al mínimo requerido para obtener jubilación ordinaria. Los años de
servicio sucesivos que excedan de los requeridos por el artículo 36, se
deducirán del régimen previsional más desfavorable al afiliado.
Art. 60 - En los casos en que se computaren servicios simultáneos prestados
dentro de los regímenes del sistema de reciprocidad jubilatoria, se promediarán
las remuneraciones con aportes percibidas en los últimos diez (10) años
163
inmediatamente anteriores a la cesación del servicio según el procedimiento
dispuesto en el artículo anterior y el importe resultante indicará el haber
jubilatorio adicional. Para acceder a este beneficio el afiliado deberá haber
desempeñado como mínimo diez (10) años de servicios efectivos, con aportes
y continuos en los servicios simultáneos.
Art. 61 - La graduación del haber jubilatorio, será proporcional al tiempo
de servicios y conforme con la siguiente escala:
Años de servicio
Porcentaje a aplicar
30
Período en exceso:
31
32
33
34
35
82 % móvil
83
84
85
86
87
%
%
%
%
%
móvil
móvil
móvil
móvil
móvil
CAPITULO IV
Prescripción
Art. 62 - Prescribe a los cinco (5) años la obligación de pagar los haberes
jubilatorios y de pensión, inclusive los provenientes de reajustes devengados
antes de la presentación de la solicitud del beneficio. Prescribe a los cinco (5)
años la obligación de pagar los haberes devengados con posterioridad a la
solicitud del beneficio. La presentación de la solicitud ante La Caja interrumpirá
el plazo de prescripción, siempre que al momento de formularse, el peticionante fuera acreedor a la prestación solicitada.
CAPITULO V
Tramitación y percepción
Art. 63 - Para la tramitación de las prestaciones jubilatorias no se exigirá
a los afiliados la presentación del certificado de cesación en el servicio, pero
la resolución que se dictare quedará condicionada al cese definitivo de la
actividad en relación de dependencia. La Caja dará curso a las solicitudes de
reconocimiento de servicios en cualquier momento en que sean presentadas,
sin exigir que se justifique la iniciación del trámite jubilatorio.
Art. 64 - Los afiliados y beneficiarios estarán obligados, sin perjuicio de lo
establecido por otras disposiciones legales a suministrar los informes requeridos por la autoridad de aplicación, referentes a su situación ante las leyes de
previsión.
164
Art. 65 - Las prestaciones se abonarán a los beneficiarios:
a)
La jubilación ordinaria y por invalidez desde el día siguiente en que
hubieran dejado de percibir remuneraciones por la relación de
empleo, o a partir del día de presentación de la solicitud, cuando los
últimos servicios fueren prestados bajo el régimen de actividades
autónomas, o en el supuesto previsto en el artículo 42.
b)
La Pensión desde el día siguiente al de la muerte del causante o al día
presuntivo de su fallecimiento declarado judicialmente, con la salvedad prevista en el último apartado del artículo 48.
Art. 66 - La Caja abonará a sus beneficiarios el sueldo anual complementario de acuerdo con las modalidades y condiciones establecidas en la legislación vigente. Asimismo, concomitante con el pago anterior y en concordancia
con la retribución estimulativa que abona el Banco con retención de aportes,
abonará a sus beneficiarios una retribución especial equivalente al 108,33 por
ciento de la Prestación Previsional, siguiendo el régimen para liquidar el Sueldo
Anual Complementario y teniendo vigencia lo establecido en el artículo 56 de
la presente ley.
Art. 67 - Cuando se perciban indebidamente haberes jubilatorios o pensionarios, por causa no imputable al interesado, La Caja formulará el cargo pertinente,
el que será deducido de la prestación en un porcentaje que no podrá exceder del
veinte (20) por ciento del haber mensual de aquéllos, salvo cuando por el plazo de
duración de la prestación no resultare posible su cancelación mediante este
porcentaje, en cuyo supuesto la deuda se prorrateará en función de dicho plazo. En
los casos en que el afiliado omitiera la cancelación de deudas contraídas con la Caja
por servicios o amortizaciones derivadas de la concesión de créditos, se aplicará el
procedimiento previsto en el primer párrafo. En todos los casos, las deudas se
liquidarán tomando en consideración la remuneración del deudor en la fecha en
que se formulará el cargo que la originó, a los montos escalafonarios vigentes a la
fecha en que se formule la imposición con más los intereses que fije el Banco de la
Provincia de Buenos Aires para sus operaciones de préstamo de su cartera general
a treinta (30) días. Cuando la deuda no pueda cancelarse por el procedimiento
establecido en el primer párrafo, se procederá a reclamar su pago por vía de juicio
ejecutivo. A esos fines será suficiente título ejecutivo la liquidación suscripta por la
Gerencia de la Caja.
Art. 68 - Cuando a criterio del directorio de la Caja resultare que
prestaciones dispuestas y vigentes merecen tacha de nulidad o revocación,
mediando dictamen de la Asesoría Jurídica de la Caja favorable a esa nulidad
o revocación, el Directorio podrá suspender, revocar o anular la prestación
objetada a sus efectos, por decisión fundada.
TITULO V
165
Disposiciones generales
Art. 69 - Para el cumplimiento de sus fines, la Caja contratará su personal
en forma transitoria o permanente, según sus necesidades, no teniendo el
mismo, vínculo alguno con el Banco de la Provincia de Buenos Aires.
Art. 70 - El presupuesto de gastos administrativos y de funcionamiento de
la Caja no podrá exceder del tres (3) por ciento del total de los recursos del
régimen de jubilaciones y pensiones cuyo ingreso se estime para el ejercicio.
Art. 71 - Por las resoluciones que a juicio de los interesados lesionen sus
derechos, éstos podrán recurrir ante la Justicia de la Provincia de Buenos Aires,
en los términos y condiciones establecidos en el Código de Procedimiento en
lo Contencioso Administrativo.
Art. 72 - Todas las operaciones actos y contratos que realice la Caja estarán
exentos de todo impuesto, tasa o contribución provincial creado o a crearse.
Art. 73 - La presente ley deroga las anteriores en la materia y toda aquella
norma que se oponga a la presente, con la única excepción de los beneficios
que ya hubieren generado derecho adquirido a los afiliados.
Art. 74 - Las disposiciones de la presente ley son de orden público.
Art. 75 - La presente ley entrará en vigencia y será de aplicación a partir
del día de su promulgación.
Art. 76 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
Los fundamentos que dan andamiaje al presente anteproyecto de ley que
se presenta, son los siguientes:
Se sustenta la autarquía de la Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones
del personal del Banco de la Provincia de Buenos Aires, creada por la Ley 3.837
del 18 de febrero de 1925, siguiendo los lineamientos que dieron origen a su
creación.
A los efectos de sostener y mantener el sistema público de reparto
Proponemos un sistema de reparto solidario con garantía explícita de la
provincia de Buenos Aires como responsable del mantenimiento del Sistema
Provisional provincial, conforme lo establece el artículo 40 de la Constitución
provincial.
En particular, garantizar el adelanto de los fondos por parte del banco en
su carácter de agente financiero de la provincia, por cuenta y orden de la misma
166
en lo atinente a la caja del Banco de la Provincia de Buenos Aires. Propiciando
una ley que contemple un régimen abarcativo e igualitario que beneficie a
todos los afiliados, activos y pasivos, defendiendo el sistema de movilidad
automática con sus actuales características para que continúe brindando a
todos los agentes estatales la seguridad necesaria y el pleno ejercicio de los
derechos adquiridos.
La Caja orientará y cumplimentará a los fines de la previsión social entre
las personas comprendidas en ella y con los recursos previstos, brindando
como prestaciones: jubilación móvil ordinaria, jubilación móvil por invalidez,
Subsidios por enfermedad, pensión móvil ordinaria y subsidio por sepelio y
fallecimiento
El anteproyecto, establece que los incrementos salariales que reciba el
personal en actividad, atento a lo consignado en el artículo 34 referido a qué
debe entenderse como remuneración, se trasladará en forma automática,
dentro de los sesenta días, a los haberes previsionales, garantizando en forma
fehaciente la movilidad de los beneficios. En particular, incorporar en el
sistema de la Caja de Jubilaciones, Subsidios y Pensiones del personal del
Banco de la Provincia de Buenos Aires el concepto de movilidad sobre la base
del sueldo del activo y la correlación con la categoría escalafonaria.
La consulta a los afiliados al sistema, mediante una participación democrática, hace que se transparente y consoliden decisiones que realmente tienen
incidencia sobre el patrimonio y fondos de la Caja.
Como una forma de garantizar la debida publicidad del accionar del
Directorio, se impone la obligación de informar a todo el universo de afiliados
de la fecha de sus reuniones, temario a tratar como así las decisiones adoptadas.
Se propone establecer un aporte del Banco de la Provincia de Buenos Aires
y para el personal activo del 14 por ciento.. Respecto a las contribuciones del
personal activo del primer mes de sueldo, aumento de haberes y el incremento
salarial por ascenso de categoría o mayor función, se le impone al Banco un
aporte igual al contribuido por el personal. Precisamente, se mantienen estas
contribuciones, en contraposición con lo que ocurre en el sistema previsional
provincial (IPS), como una forma de paliar el déficit estructural que padece
actualmente la Caja. Es la obtención de mayores recursos genuinos, la que debe
priorizarse a la hora de establecerse aportes y contribuciones.
Indudablemente, debe tenerse presente a la hora de establecer el porcentaje de utilidades de Provincia Seguros sociedad anónima, como así de
cualquier participación que hizo o hiciera en el futuro la Caja, equivalente a su
aporte al capital inicial o los que fuere acrecentando en el tiempo. Esta taxativa
enunciación, evita que se establezcan porcentajes caprichosos o desnaturalizando la participación accionaria de la Caja, sustrayéndole ingresos genuinos
y necesarios para poder cumplir su función específica.
No olvidando que Provincia Seguros sociedad anónima, es una continuación de la sección Seguros de la Caja, tal quedó establecido en el artículo 2º del
Estatuto de la mencionada sociedad anónima Asimismo se impone que las
utilidades que rinda Provincia Seguros sociedad anónima, deben liquidarse
previo a cualquier tipo de capitalización, precisamente para evitar que las
167
constantes inversiones de estas características, terminen por alterar y privar a
la Caja de ingresos.
Se ha explicitado con claridad qué debe entenderse por remuneración,
para evitar que con denominaciones especiales, se trate de ocultar rubros
propios del mismo que tengan el carácter de regulares, habituales y permanentes y de esa manera vulnerar la movilidad de los haberes jubilatorios y
pensionarios.
Se consigna el 82 por ciento móvil del haber que percibiera en actividad
al momento de obtener el beneficio jubilatorio y sin aporte previsional.
Asimismo, se establece una antigüedad mínima de 30 años de servicios para la
pretensión jubilatoria.
Se establece la posibilidad de extender años de servicio, siempre y cuando
lo requiera el Banco y lo acepte el afiliado. Pudiendo éste acumular mayor
cantidad de años y mejoramiento de su porcentaje del haber jubilatorio en
atención a la escala consignada en el articulado.
La garantía de respetar la reciprocidad de aportes con otras cajas, permite
al beneficiario acogerse al sistema más favorable. El sistema prorrata-tempore,
implica la pérdida de ese beneficio y por consiguiente lo condena a percibir
jubilaciones o pensiones que no se condicen con el espíritu de la presente ley.
No resulta culpa del beneficiario, que otras cajas no remitan los aportes
realizados por éste, ese reclamo y gestión del convenio respectivo corresponde
a la caja otorgante.
Se eleva el período de prescripción a la obligación de pagar los haberes
jubilatorios y de pensión de dos a cinco años, para una mayor protección de los
derechos de los beneficiarios.
de Otazúa.
- A las comisiones de Reforma Política y del Estado; Previsión y Seguridad
Social; Asuntos Constitucionales y Justicia y Previsión y Seguridad Social.
1.931
(D/2.039/08-09)
Señor Diputado Gurzi, proyecto de ley, declarando de utilidad pública y
sujetos a expropiación fracciones de terrenos ubicadas en la localidad de
Bernal, partido de Quilmes, con destino a sus actuales ocupantes.
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados, etc.
Art. 1º - Declarase de utilidad pública y sujetas a expropiación las
fracciones de terrenos ubicadas en la localidad de Bernal Oeste del partido de
Quilmes, designadas catastralmente como circunscripción VIII, sección E,
168
fracción II, parcelas 1t, 9c, inscriptas en el Registro de la Propiedad en las
matrículas 81.066 (86) y 31.746 (86) a nombre de Multigas sociedad anónima,
industrial, comercial, inmobiliaria y financiera y Contimet sociedad anónima
respectivamente y/o quien o quienes resulten sus legítimos dueños.
Art. 2º - Los inmuebles citados en el artículo anterior serán adjudicados en
propiedad, a titulo oneroso y por venta directa a sus actuales ocupantes, con
cargo de construcción de vivienda propia.
Art. 3º - El organismo de aplicación de la presente ley será determinado por
el Poder Ejecutivo, quien tendrá a su cargo el contralor y la efectividad de las
adjudicaciones actuando como ente coordinador entre las distintas áreas
administrativas provinciales y municipales.
Art. 4º - Para el cumplimiento de la finalidad prevista, el organismo de
aplicación tendrá a su cargo las siguientes funciones:
a)
Podrá delegar en la municipalidad de Quilmes la realización de un
censo integral y luego con los datos recabados determinar el estado
ocupacional y socioeconómico de las personas que allí viven.
b)
Transferir las tierras expropiadas a los ocupantes que resulten adjudicatarios y/o individualizadas en el censo realizado por la Dirección
de Tierras de la municipalidad de Quilmes.
c)
Delegar en la municipalidad de Quilmes, quien por medio de la
Dirección General de Catastro será la encargada de realizar el plano de
mensura y subdivisión, adecuando las medidas de cada parcela a los
hechos existentes y consolidados sobre la superficie de los bienes a
expropiar, exceptuándose para el caso de la aplicación de las leyes
6.253, 6.254 y el Decreto Ley 8.912/77 (teto ordenado Decreto 3.389/
87), el cual será aprobado por la Dirección de Geodesia de la provincia
de Buenos Aires
Art. 5º - El precio de venta a abonar por cada adjudicatario será el de la
tasación que determine la autoridad de aplicación, con exclusión de las
mejoras existentes, las que se presumirán efectuadas por los ocupantes.
Los adjudicatarios abonaran cuotas mensuales que no superen el diez (10)
por ciento de los ingresos del núcleo familiar.
Art. 6º - Serán adjudicatarios de las parcelas a crearse aquellos ocupantes
que reúnan los siguientes requisitos:
a)
Detentar una ocupación efectiva del inmueble.
b)
Ninguno de los miembros del núcleo familiar podrá poseer a su
169
nombre otro inmueble ni ser beneficiario de otra vivienda bajo
cualquier régimen.
Art. 7º - Los adjudicatarios estarán obligados a cumplir con los siguientes
requisitos:
a)
Destinar el inmueble a vivienda única, familiar y de carácter permanente.
b)
No enajenar, arrendar ni transferir total o parcialmente, ya sea a título
oneroso o gratuito, el inmueble del cual resulte adjudicatario, hasta
que el mismo no se encuentre totalmente pago.
c)
El organismo de aplicación podrá autorizar transferencias de dominio
por razones de fuerza mayor, mediante resolución debidamente
fundada.
d)
Cumplir con las obligaciones fiscales que graven el inmueble desde
el momento de la escrituración a favor del adjudicatario.
e)
La violación a lo establecido en los artículos anteriores ocasionara la
perdida de todo derecho sobre el inmueble adjudicado, con la
reversión al dominio municipal.
Art. 8º - Las escrituras traslativas de dominio a favor de los adjudicatarios
serán otorgadas por la Escribanía General de Gobierno.
Art. 9º - Quedan suspendidas durante el lapso de trescientos sesenta y
cinco (365) días todas las acciones judiciales tendientes a la restitución de los
bienes indicados en el artículo 1º, por parte de sus propietarios, aun con
sentencias en tramites de ejecución.
Art. 10 - Los inmuebles que se expropian por la presente ley serán
transferidos al dominio de la municipalidad de Quilmes, para ser a afectados
al destino previsto.
Art. 11 - Exceptuase a la presente ley de los alcances del artículo 47º de
la ley 5.708 (texto ordenado según Decreto 8.523/86) estableciéndose en cinco
(5) años el plazo para considerarse abandonada la expropiación respecto de los
inmuebles consignados en el artículo 1º de la presente ley para el cumplimiento
del destino expropiatorio.
Art. 12 - Autorizase a la municipalidad de Quilmes a implementar los
tramites necesarios para el cumplimiento de la presente ley.
Art. 13 - El gasto que demande la presente expropiación será atendido con
170
cargo al Presupuesto de la municipalidad de Quilmes, que será convalidado por
ordenanza municipal sancionada por el Honorable Concejo Deliberante.
Art. 14 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Gurzi.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto de ley, por el cual se propicia la declaración de
Utilidad Publica de un predio con destino a sus actuales ocupantes, encuentra
fundamento en la situación incierta en la que numerosas familias padecen en
la actualidad.
La presente iniciativa tiene por finalidad dar respuesta a la solicitud de un
grupo de familias que habitan en la ciudad de Bernal Oeste del partido de
Quilmes, con frente a las calles 192 esquina 133, en lo que hoy se conoce como
Asentamiento La Arboleda.
La situación actual de las más de 50 familias que ocupan el predio es que
se hallan en un desamparo total, con una orden de desalojo y con un pedido
de suspensión de dicha medida judicial llevada adelante por ellos mismos a
través de patrocinio letrado.
Los inmuebles sujetos a expropiación se hallan designados catastralmente
como circunscripción VIII, sección E, fracción II, parcelas 1t y 9c, e inscriptos
en el Registro de la Propiedad Inmueble de la provincia de Buenos Aires en las
Matriculas 81.066 (86) y 31.746 (86) respectivamente.
En la búsqueda de resolver el acceso a una vivienda digna es que las familias
que allí viven se han organizado para poder contar con este derecho básico y
humano, que los conllevaría luego a satisfacer los otros derechos sociales y
económicos, como lo son la salud, el hábitat, la educación, entre otros.
Es por eso que emprenden el camino que para poder construir su vivienda
digna, en su barrio con su propia identidad, con su propia organización, con
iniciativa propia los lleva a esta instancia de contar con una Ley de Expropiación que formalice y regule el derecho a la propiedad inmueble.
Se hace notar que el fundamento de las expropiaciones se encuentra en la
obligación de garantizar el bien común, entendido como una función propia e
indelegable del Estado en virtud de una potestad que le otorga la Constitución
provincial.
Cabe resaltar que los gastos que demande el dar cumplimiento a la
presente Expropiación será atendido con cargo al Presupuesto de la municipalidad de Quilmes, previo a ser aprobado por el Honorable Concejo Deliberante
mediante la sanción de la ordenanza dictada a tal efecto, y que luego la cesión
será a título oneroso a los actuales ocupantes.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto afirmativo el presente proyecto.
Gurzi.
171
- A las comisiones de Tierras y Organización Territorial; Legislación
General; Asuntos Constitucionales y Justicia y Presupuesto e Impuestos.
PROYECTOS DE RESOLUCIÓN
1.932
(D/1.839/08-09)
Señor Diputado Ferré, resolución, declarando de interés legislativo la
Fiesta Provincial del Inmigrante, que se llevará a cabo en la ciudad de Berisso.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Fiesta Provincial del Inmigrante, que se
realizará entre el 4 de septiembre y el 5 de octubre de 2008 en la ciudad de
Berisso, provincia de Buenos Aires.
Ferré.
FUNDAMENTOS
Este año la «Fiesta provincial del Inmigrante» celebra su edición número
treinta y uno. La misma se realiza de manera ininterrumpida desde el año 1978
en la ciudad de Berisso. lugar declarado Capital provincial del Inmigrante por
el Decreto de ley de la provincia de Buenos Aires 438/78 ratificado en el 2002
por la ley provincial 12.913/02.
La Asociación de Entidades Extranjeras de Berisso, la cual posee Personería Jurídica propia (legajo 36.350/85 en la Provincia), está integrada por
representantes de cada una de las siguientes colectividades: Albanesa, Árabe,
Armenia, Bielorrusa. Búlgara, Eslovaca, Española, Italiana, Lituana, Polaca,
Yugoslava. Alemana, Caboverdiana, Croata, Eslovena, Irlandesa, Portuguesa y
Ucraniana. La misma es la organizadora del evento, responsable de su calidad
y funcionamiento.
La fiesta comienza el 4 de septiembre y culmina el 5 de octubre. Los
espectáculos brindados son múltiples; se elige a la Reina Provincial del
Inmigrante, se realizan exposiciones culturales, Stands de comidas típicas
Representaciones acerca del desembarco de los primeros inmigrantes en
Berisso. una maratón atlética por la ciudad, presentación de las Reinas Infantiles de las diferentes colectividades, bailes típicos en sus categorías infantiles,
jóvenes y adultos, desfile de carrozas vistiendo atuendos pertenecientes a cada
comunidad, entre otras actividades.
172
Es a través de esta fiesta anual, dónde todas las entidades conformadas
muestran los resultados de una activa y permanente preparación, exponiendo
orgullosamente sus tradiciones La misma incrementa año a año su popularidad,
llegando durante su último fin de semana del 2007 a ser visitada por más de cien
mil personas.
La fiesta es trascendente para la comunidad berissense y es un aporte para
incrementar la cultura dentro del territorio provincial.
Por todo lo expuesto anteriormente, es que solicito a mis pares la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Ferré.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.933
(D/1.849/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otro, resolución, declarando de interés
legislativo las actividades a desarrollarse por el 1º aniversario de la sanción de
la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas por parte de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo todas las actividades a desarrollarse el 13 de
setiembre del corriente año, al cumplirse el primer aniversario de la sanción de
la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas por parte de la
Asamblea General de las Naciones Unidas.
Asimismo resuelve solicitar al Poder Ejecutivo que en todos los establecimientos educativos de la Provincia se realicen actividades que tiendan a
concienciar a nuestros niños y jóvenes sobre la historia, cultura y tradiciones
de nuestros pueblos originarios, y a difundir la mencionada declaración.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
Todos los 9 de agosto se conmemora el Día Internacional de los Pueblos
Indígenas. Un nuevo calendario aparece también este año, al conmemorarse el
primer aniversario de la sanción de la Declaración sobre los Derechos de los
173
Pueblos Indígenas por parte de Naciones Unidas. Este instrumento viene a
fortalecer el marco internacional respecto a las comunidades aborígenes,
históricamente perseguidas, esclavizadas, buscando los colonizadores de entonces su exterminio a fin de apropiarse de sus riquezas y de sus tierras a través
de la muerte, la dominación y el sometimiento.
Hoy, a cientos de años de la colonización, la brecha existente entre los
derechos reconocidos en algunas legislaciones y su ejercicio efectivo es abismal.
Respeto, justicia, inclusión y equidad, es solo un enunciado de buenas
intenciones. A ello debe sumarse la discriminación existente en muchos
sectores de nuestra sociedad hacia nuestros hermanos aborígenes. Por ello
considerarnos imprescindible educar a las nuevas generaciones desde una
mirada integradora, de respeto irrestricto hacia aquellos que, pese a tener su
propia historia, sus costumbres ancestrales, su cultura milenaria, su religión,
sus idiomas, son nuestros iguales.
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, hace un llamado a todos los
gobiernos de nuestra América para que asignen los recursos económicos
necesarios para la realización plena de los derechos individuales y colectivos
de los niños, niñas y adolescentes indígenas, pidiendo asimismo a las entidades
educativas y a la sociedad en su conjunto para que promueva el uso de las
lenguas indígenas de la región, fomentando asimismo terminar con la discriminación y el racismo de los que son víctimas.
En Argentina hay 25 pueblos indígenas, y más de 1.500 comunidades
reconocidas oficialmente, con una población total estimada en el país de cerca
de tres millones de personas, de los cuales más de la mitad son niños, niñas y
adolescentes. Nuestra Provincia ha sido poblada también por diversas comunidades, y hoy es lugar de asentamiento de muchas de ellas expulsadas de sus
tierras ancestrales.
Por ello es deber nuestro, como legisladores, impulsar todo tipo de
iniciativa que tienda a la integración, desde el jardín de infantes hasta la
universidad. Educar en el respeto del otro, socializar experiencias e historias,
es crear ciudadanos respetuosos de la diversidad cultural y echar las semillas
de una nueva conciencia ciudadana.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los señores legisladores
acompañen el presente proyecto.
Piemonte.
- Aprobado sobre tablas.
1.934
(D/1.852/08-09)
Señor Diputado Scipioni, resolución, declarando de interés legislativo las
Fiestas Patronales de la ciudad de Avellaneda, a celebrarse en esa ciudad.
174
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las Fiestas Patronales de la ciudad de
Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a
celebrarse el día 15 de agosto del corriente año, en la ciudad de referencia.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés legislativo las Fiestas
Patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra
Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto del corriente año, en
la ciudad de referencia.
Durante todo el mes de agosto, se realizarán en el partido de Avellaneda
actividades conmemorativas festivas con motivo de las Fiestas Patronales. Que
Nuestra Señora de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso del
pueblo de Avellaneda.
Dichas actividades han sido declaradas de interés municipal bajo decreto
2.593 de fecha 14 de Julio de 2008.
Las Fiestas Patronales Diocesanas son una oportunidad para compartir
juntos la historia comunitaria y personal de nuestras vidas, renovando el
compromiso misionero para con la iglesia y la sociedad.
Que la figura de Nuestra Señora de la Asunción, nos ayuda a tener un
compromiso solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella
por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la fe, de la
esperanza, de la caridad.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
1.935
(D/1.865/08-09)
Señor Diputado Passaglia, resolución, declarando de interés legislativo
las actividades de las 24ª Jornadas Nacionales de Seguridad Social Farmacéuticas y el 22º Encuentro Educacional de Cooperativas Farmacéuticas, que se
llevarán a cabo en la ciudad de Mar del Plata.
175
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las actividades de las 24º jornadas nacionales de seguridad social farmacéutica y el 22º Encuentro Educacional de
Cooperativas Farmacéuticas, que se llevarán a cabo los días 3 y 4 de octubre
de 2008 en la ciudad de mar del plata.
Passaglia.
FUNDAMENTOS
La Caja de Previsión Social para Profesionales de las Ciencias Farmacéuticas
de la provincia de Buenos Aires (CAFAR), y la Asociación Mutual Farmacéutica
Florentino Ameghino (AMFFA) organizan los días 3 y 4 de octubre de 2008 las 24º
Jornadas Nacionales de Seguridad Social Farmacéutica y 22º Encuentro Educacional de Cooperativas Farmacéuticas, en la ciudad’ de Mar del Plata.
En éstas jornadas, se dictará un curso sobre la atención primaria de la
salud, el rol del farmacéutico, que es parte del equipo de salud y es un agente
sanitario al servicio de la comunidad.
El concepto de atención farmacéutica cambió desde la simple dispensa de
medicamentos, a la participación en el auto-cuidado (Organización Mundial
de la Salud. 1994)
La salud pública es necesariamente interdisciplinaria, por ello es que el
farmacéutico también se implica en el proyecto de promoción de la salud
comunitaria.
Se llevarán a cabo conferencias sobre cooperativismo, desarrollo con
equidad a cargo del doctor Abraham Gak, Prof. Honorario de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y Director del proyecto
Estratégico Plan Fénix. Perspectivas Económicas cuyo expositor será el licenciado Enrique Szewach, presidente de Evaluadora Latinoamericana sociedad
anónima-Consultor internacional del Banco Mundial desde 1988.
La disertación sobre «El Futuro de la Salud en la Argentina’’. estará a cargo
del doctor Rubén Torres. médico de la UBA- Magister en Sistemas de Salud y
Seguridad Social (Universidad de Lomas de Zamora), ex superintendente de
Servicios de Salud.
Con relación al tema específico de Previsión Social. la disertación estará
a cargo del doctor Walter Arrighi. Secretario de Seguridad Social de la Nación.
secretario técnico del Consejo Federal de Previsión Social
Propiciamos que las señoras y señores diputados acompañen con su voto
afirmativo este proyecto para que sea declarado de interés legislativo.
Passaglia.
176
- A la Comisión de Salud Pública.
1.936
(D/1.869/08-09)
Señor Diputado Ferré, resolución, declarando de interés legislativo la
obra “Dama de Birmania, drama ¿sin final?” de Daniel Suárez Marzal.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la obra “Dama de Birmania, drama ¿sin
final?” de Daniel Suárez Marzal, que trata sobre la prisión domiciliaria por 20
años de Aung San Suu Kyi, presidenta electa de Birmania en 1990, Premio
Nobel de la Paz en 1991.
Ferré.
FUNDAMENTOS
Antecedentes de Daniel Suárez Marzal.
Daniel Suárez Marzal es un destacado artista argentino nacido en la
ciudad de La Plata, provincia de Buenos Aires.
Régisseur, cantante, director de teatro de prosa y ópera. Fue director del
Teatro Argentino de La Plata. Director General y artístico de la Comedia de la
provincia de Buenos Aires y Director del Centro Andaluz del Teatro de Sevilla,
España.
De notable actuación en América y en Europa, en su larga y fructífera
carrera ha abarcado los más diversos estilos: desde Shakespeare, Lope de Vega,
Calderón de la Barca, Cervantes, Goldoni, Moliere y Marivaux, al teatro
contemporáneo de Heiner Müller, Horvart, Montherlant, Pushkin, B, Brecht,
Kart Weill.
Es autor de un gran número de obras como “Ciudades perdidas”, “El
sacrificio del Cordero”, “El otro Fausto”, “Cabaret de dos guerras” y “Tango
italiano”, entre otras.
Interesado por el teatro contemporáneo argentino ha dirigido “El acompañamiento de Gorostiza”, “Rotos de amor de Bruzza”, “Casa Motriz” y “Efectos
personales de Diana Raznovich”, “ambas en España.
En el Teatro Colón llevó a escena “El holandés errante”, “Rigoletto”,
“Adriana Leconvreur”, “Madama Butterfly”, “El Barbero de Sevilla”, “Werther”
y “Cosi fan tutte”, en diferentes temporadas.
177
Asimismo, ha incursionando en el teatro musical con originales puestas de
“Los siete pecados capitales”, “Happy End” y “La opera de dos centavos” de
Brecht-Weill, estas dos últimas en los escenarios del Teatro San Martín, donde
también dirigió “Un Fausto criollo», en versión propia y de Sergio Bizzio (1090)
y “Trilogía del verano” de Goldoni (1997), Presento también Réquiem de Jorge
Palant en el Teatro Payró y Numancia de Cervantes en el Teatro nacional. En
2006 montó “Jettatore”, de Gregorio Laferrere, en la Sala Víctor María Cáceres
de la provincia de La Rioja y adaptó y dirigió “El perro del hortelano” de Lope
de Vega presentada en el Teatro de la Ribera y en el Teatro Regio. Fue
distinguido con los premios ACE por la Trilogía del veraneo, premio Konex por
su actividad operística y recibió también, por primera vez en Argentina para tal
especialidad -la lírica- el galardón a la Trayectoria del Fondo nacional de las
artes.
Importancia de la obra «Dama de Birmania, drama ¿sin final? «
Con respecto a la obra «Dama de Birmania. drama ¿sin final?», objeto del
presente proyecto, la misma refleja, de tina manera poética pero implacable,
una de las más aberrantes violaciones de los derechos humanos que está
ocurriendo en el mundo actual: la prisión política domiciliaria por casi 20 años
de Aung San Suu Kyi, presidenta electa de Birmania en 1990 y Premio Nobel
de la Paz en 1991.
Daniel Suárez Marzal con su obra logra poner luz sobre el silencioso
aislamiento al que esta siendo sometida esta destacada activista por los
derechos humanos y la democracia en Birmania. a quien también se conoce
como «Milady» o «Dama de Birmania.”
Según relata la presentación del libro, esta pieza en un acto, en verso y
prosa, fue escrita en 2004, después de un viaje que realizó autor a Birmania (hoy
Myanmar) sin lograr obtener un permiso para visitar a Aung San Suu Kyi. En ella,
Suárez Marzal funde su necesidad testimonial de denunciar este caso con su
deslumbramiento por este país budista de 60 millones de habitantes, que en el
Siglo X disputó a Angkor, la actual Camboya, el lugar de hegemonía política y
religiosa en Asia, y que hoy, rodeado de países en pleno crecimiento como
China e India, padece una dictadura hace más de 50 años que los mantiene en
la pobreza y ha sufrido en los últimos tiempos catástrofes naturales.
Datos sobre la protagonista.
Aung San Suu Kyi. nacida en Rangún (Yangón). el 19 de junio de 1945. es
hija de un gran líder de la lucha nacionalista de Birmania. se inició en 1988 en
el mundo de la política durante el levantamiento a favor de la democracia que
fue duramente reprimido por el gobierno militar. Encabezó la liga nacional para
la democracia en las elecciones de 1990. Pese a que su partido obtuvo una
victoria arrolladora. Aung San Suu Kyi fue detenida, confinada a arresto
domiciliario y el resultado electoral nunca fue reconocido por los militares.
Su determinación para dedicar su vida a la causa birmana y no aceptar las
propuestas de exilio incrementaron su prestigio internacional. Fue reconocida
como prisionera de conciencia por Amnistía Internacional llegando a ganar el
Premio Nobel de la Paz en 1991. También obtuvo los premios Rafto de los
Derechos Humanos (1990), Sajarov de la Libertad de Conciencia (1991)
178
concedido por el Parlamento Europeo, el premio Simón Bolívar (1992) y la
medalla Presidencial de la Libertad de Estados Unidos (2000).
Señor presidente, tanto por la calidad de la obra «Dama de Birmania,
drama ¿sin final?» de Daniel Suárez Marzal, como por el necesario reconocimiento que merece su talentoso autor, y por la responsabilidad que como
políticos tenemos de dar a conocer la oprobiosa situación en la que vive
actualmente la líder de un movimiento no violento, continuadora de Gandhi.
Mandela o Luther King. es que pido a mis pares legisladores que aprueben este
proyecto de resolución.
Ferré.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.937
(D/1.877/08-09)
Señor Diputado Delgado (Alberto), resolución, declarando de interés
legislativo los actos organizados en conmemoración al Día del Inmigrante de
la localidad de Berisso.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo los actos organizados por la ciudad de
Berisso, con motivo de conmemorarse un nuevo aniversario de la Fiesta
Provincial del Inmigrante que se realizará durante el mes de septiembre del año
en curso.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad declarar de interés legislativo los
actos organizados por la ciudad de Berisso, con motivo de conmemorarse un
nuevo aniversario de la Fiesta provincial del Inmigrante que se realizará en
septiembre del año en curso, finalizando con el tradicional desfile de colectividades sobre la avenida Montevideo uno de los encuentros populares más
trascendentes de nuestra región.
Por iniciativa de las colectividades, conformadas en Asociación de Entidades Extranjeras, en el año 1976 se organizó la primera Fiesta del Inmigrante.
179
Dos años después el Gobierno de la provincia de Buenos Aires declaró a Berisso
Capital Provincial del Inmigrante, desde entonces anualmente durante el mes
de septiembre se realiza esta fiesta que culmina con la elección de la Reina del
Inmigrante y el gran desfile final.
La Fiesta del Inmigrante tiene un alto grado de tradición popular regional.
Gran parte de la población se vuelca a participar de las actividades callejeras.
Por otra parte, tiene una importante instalación entre los vecinos de la región
quienes conocen de su existencia y concurren anualmente a participar de sus
actos.
Verdadera exhibición de la cultura de aquellos primeros inmigrantes que
poblaron y forjaron la pujante ciudad de Berisso, la Fiesta Provincial del
Inmigrante se transforma en un lugar de encuentro, de recuerdos y de enriquecimiento permanente para la comunidad. Esta fiesta demuestra la pasión
característica de las colectividades por sus costumbres y el enorme esfuerzo, no
solo en el mantenimiento de las tradiciones sino en la acción solidaria e
integradora de la sociedad en su conjunto, siendo un vehículo importante en
la comunicación de valores y principios.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores legisladores acompañen con su
voto la presente iniciativa
Delgado (Alberto).
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.938
(D/1.878/08-09)
Señor Diputado Cudos, resolución, declarando de interés legislativo el
Congreso Biofuels Markets Américas en Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo provincial el Congreso Biofuels Markets
Américas en Buenos Aires, que tendrá lugar entre los días 8 y 10 de Setiembre
del corriente año, en el Hotel Emperador de la Ciudad de Buenos Aires, que
servirá para optimizar los conocimientos y la tecnología disponible, para
potenciar el desarrollo de la producción e industrialización de los comodities
agropecuarios y generar valor agregado a partir de la producción de biocombustibles.
Cudos.
180
FUNDAMENTOS
Durante el mes de setiembre, y entre los días 8 y 10, se concretará en
Buenos Aires un importantísimo evento sobre biocombustibles, que se realizará
en el Hotel Emperador de esa ciudad, que contará con el siguiente programa de
actividades:
• BíoEnergía Global:
¿Cuál es el estado de la Industria Global?
¿Hacia dónde está yendo y cuales son los límites al crecimiento?
¿Cuáles son los desafíos del futuro en América?
¿Cómo puede la BioEnergía contribuirá mitigar el Cambio Climático?
¿Cuál es el rol de la BioEnergía en la matriz energética?
• Financiamiento e Inversión:
¿Por qué tiene sentido invertir en BioEnergía en esta región? ¿Cuáles son
los riesgos claves al financiar proyectos de BioEnergía? ¿Cuáles son las opciones financieras públicas y privadas? ¿Puede el capital privado inducir el boom
de la Bioenergía? ¿Qué instrumentos financieros será necesario desarrollar?
• Consolidando la Oferta Forrajera :
Forrajes actuales: ¿Cuáles son los desarrollos del mercado?
¿Cómo incrementar los rindes?
¿Cómo encarar los temas relacionados con la sustentabilidad?
• CASOS DE ESTUDIOS:
Jatropha: Mike Lu, Presidente, ABPPM, Brasil
Algas: Cary Bullock, Vice Presidente, GreenFuel Technologies Corp, USA*
Mercados de Pellet: Christian Grutte, Socio gerente, Leonardo Venablers,
España
• Biocombustibles, Regulaciones y Estándares:
Cual es el estado de las diferentes regulaciones en la región?
¿Cómo se integran las diferentes políticas entre países?
¿Cuáles son las principales barreras para el desarrollo del mercado? Como
están abordadas? ¿Qué desarrollos existen para la integración de políticas
públicas?
¿Cuáles son los efectos de la regulación más allá de América Latina?
¿Cuál es el estado en el progreso de los estándares de los biocombustibles?
• Comercio y Formación de Precios :
¿Cuáles son los desafíos principales y las oportunidades en el comercio de
biocombustibles?
¿Cómo acceder y satisfacer los mercados?
¿Cuál es la visión de los potenciales compradores para conectarse con los
distribuidores?
• Biocombustibles, Cadena de Valor:
¿Como ven los productores líderes de la región a la cadena de valor de los
biocombustibles? ¿Cuáles son los principales desafíos para su desarrollo y
crecimiento?
• Generación de energía de biomasa:
¿Cual es el estado del mercado de generación de energía de biomasa en
181
la región y al exterior? ¿Cuáles son las oportunidades para crecer y cuales son
los desafíos futuros? ¿Cómo contribuye MDL a la desarrollo del mercado?
• El Futuro de la BioEnergía en América:
¿Cuáles son los escenarios para el futuro de los mercados de BioEnergía?
Como se desarrollará la tecnología en la próxima década? Cual será el impacto
de la innovación en América Latina?
Es dable destacar la importancia que tiene el desarrollo del sector de los
biocombustibles, para la estrategia productiva de la provincia de Buenos Aires,
y atendiendo a ello, debemos señalar la existencia de una ley provincial, que
como marco promueve la investigación y producción de biocombustibles,
siendo este tipo de actividades muy relevantes, a la hora de incorporar nuevas
tecnologías, buenas práctica y experiencias internacionales que potencien el
desarrollo del sector productivo y mejoren la posición competitiva de la
Argentina en general y de la provincia de Buenos Aires en particular como uno
de los motores del desarrollo productivo nacional y la provincia con mayor
potencialidad para el crecimiento de este nuevo segmento productivo estratégico para el futuro la producción y el desarrollo de las energías alternativas.
Es por ello que, atendiendo a estos fundamentos, solicitamos a nuestros
pares legisladores, nos acompañen con su voto afirmativo en esta iniciativa
parlamentaria.
Cudos.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
1.939
(D/1.881/08-09)
Señor Diputado Ferré, resolución, declarando de interés legislativo el
seminario Temas Actuales de Derecho Portuario, a desarrollarse en el museo
Dr. Arturo Jauretche de la ciudad de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el seminario Temas Actuales de Derecho
Portuario, a celebrarse el 28 de agosto de 2008 en el museo Dr. Arturo Jauretche
de la ciudad de Buenos Aires.
Ferré.
182
FUNDAMENTOS
El Seminario Regional sobre «Temas Actuales de Derecho Portuario», está
patrocinado por el Banco Provincia y lo auspician el Consejo Portuario
Argentino, la Cámara de Servicios Portuarios de Campana-Zárate, la Asociación de Peritos Navales y la Asociación de Abogados de Buenos Aires, entre
otros.
Está organizado conjuntamente entre la Rama Argentina del Instituto
Iberoamericano de Derecho Marítimo, organización sin finalidad de lucro con
status de miembro consultivo de OMI, CMI, UNCTAD/UNCITRAL, CIP/OEA,
CAATA/CAN, COCATRAM, y la Fundación Fidentia, entidad sin fines de lucro
dedicada a generar un espacio de pensamiento y acción para una sociedad con
confianza y capacidad para crecer a través del restablecimiento de los valores
sociales y del fortalecimiento de los vínculos sociedad civil - Estado - mercado,
en pos de un país con expectativas reales de desarrollo.
El seminario, tiene por objeto poner en agenda pública desde una perspectiva jurídica, el análisis de las problemáticas portuarias en materia medioambiental, corno así también el avance de las políticas portuarias provinciales
sobre la Ley de Actividades Portuarias nacional, y en especial las perspectivas
a futuro para un desarrollo de las zonas de libre actividad logística.
Por la importancia que tiene para la provincia de Buenos Aires la discusión
sobre la temática portuaria, es que pido a mis pares el acompañamiento de este
proyecto.
Ferré.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
1.940
(D/1.884/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, resolución, de preocupación y rechazo
por los comentarios expresados por el señor ministro de Salud de la provincia
de Buenos Aires, doctor Claudio Zin, acerca de la falta de vocación de los
pediatras y neonatólogos como corresponsables de la crisis en el sistema de
salud en la Provincia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Manifestar preocupación y rechazo por los comentarios expresados por el
183
señor ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires doctor Claudio Zin
acerca de la falta de vocación de los pediatras y neonatólogos como corresponsables de la crisis en el sistema de salud en la provincia de Buenos Aires.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
La vocación son nuestros sueños, nuestros anhelos, lo que nos inspira, son
la expresión de nuestros valores.
«Hay que buscar en nuestra alma lo que queremos decir...» Esto entra en
concordancia con algunos de nuestros gustos, intereses, aptitudes o algunos
factores de nuestra personalidad.
En ello hay inspiración y entrega, nos da satisfacción y sentido de vida.
La vocación permite dar respuesta a las interrogantes profundas que
guarda relación con el sentido de la existencia.
Es un llamado o una demanda interna relacionada íntimamente con tu
propia identidad o forma de ser.
Es entrar en sintonía con la vida universal.
Es lo que entrega sentido a la vida, dando la sensación de estar cumpliendo
con ella y que no es en vano.
Lo que no se produce con un objetivo transitorio.
Es la máxima retribución obtenida por alguna actividad.
Es una motivación permanente, al contrario de lo que son determinadas
necesidades que al ser satisfecha, la motivación por ella termina allí o ya no es
la misma.
Es lo que termina siendo una pasión y una misión en la vida y nos hace
sentir parte de la vida universal.
La pediatría, es esa disciplina que integra mejor la ciencia y el arte en el
cuidado de la salud infantil y adolescente.
Es el pediatra, un miembro de esta sociedad capaz de reunir el saber y la
practica de los conocimientos de las distintas especialidades pediátricas, de
realizar un diagnóstico totalizador(físico, familiar y social). Es el agente de
salud mas calificado para promover la prevención de los daños que acosan a
los niños y jóvenes.
La primera y fundamental tarea del pediatra general en el primer nivel de
atención es promover las acciones personalizadas y familiares, de prevención
(inmunizaciones, accidentes, violencia etcétera). Segundo y no menos importante diagnosticar y tratar correctamente a sus pacientes con una conducta
anticipatoria y preactiva. Así como el innegable rol del neonatólogo de asistir
no solo al recién nacido sino en el acompañar al núcleo familiar en es nueva
etapa.
Las políticas públicas aplicadas por los diferentes Gobiernos en el campo
de la salud y la variables económicas en los últimos 15 años han tenido una
constante, aumento de la demanda, disminución del recurso humano en el
equipo de salud, ocasionados por la falta de nuevos nombramientos, cargos
184
vacantes que no se cubren, contratos temporales solo en épocas de crisis,
carencias en equipamiento e infraestructura de centros de salud y hospitales,
y hoy se continua en la misma senda tal es el caso de la forma de contratación
en el hospital El Cruce de Florencio Varela.
Esa problemática se ha visto y se ve reflejada en un alto y creciente grado
de desgaste profesional entre los miembros del equipo de salud nunca asumido
por las autoridades y que fuera expresada en reiteradas oportunidades por
entidades que nuclean a los profesionales (CICOP) y no profesionales (ATE) y
por Entidades Científicas, tal es el caso de la SAP Sociedad Argentina de
Pediatría que la SAP Nota (abril del 2007).
Mi expresión de preocupación y rechazo a las palabras del Ministro
(publicadas en el diario “El Día”, el 2 de junio del 2008) también ha tenido su
co relato en las autoridades que nuclean a más de 12.000 pediatras en a carta
que le fuera enviada al señor ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires
por parte de la Sociedad Argentina de Pediatría y que lleva la firma de su
Presidente Mario Grenoville y de la Secretaria General Nélida Valdata publicada en el Boletín Informativo de la Entidad año XXXV 2008 Nº 2 pag. 3, expresa
el sentimiento de un núcleo importante de la sociedad científica argentina;
donde se hace mención claramente que «la grave crisis que atraviesa el sistema
de salud en la provincia de Buenos Aires expresada por los datos oficiales de
salud materno infantil en el año 2007 no puede justificarse y mucho menos
responsabilizar de la misma a la presunta falta de vocación de los pediatras y
neonatólogos.”
Piemonte.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.941
(D/1.895/08-09)
Señor Diputado Nahabetián, resolución, declarando de interés legislativo
la celebración del 15 de setiembre como Día Internacional de la Democracia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del 15 de setiembre como
Día Internacional de la Democracia, instituido por Naciones Unidas (ONU) en
conmemoración del vigésimo aniversario de la primera Conferencia de las
Democracias Nuevas o Restauradas.
Nahabetián.
185
FUNDAMENTOS
La Asamblea General de la ONU declaró el 15 de septiembre como el Día
Internacional de la Democracia, en la 46a reunión plenaria celebrada el 8 de
noviembre de 2007.
La Asamblea adoptó por consenso una resolución que reconoce la importancia de la celebración, en 2008, del vigésimo aniversario de la primera
Conferencia de las Democracias Nuevas o Restauradas; un aniversario que según la resolución de la Asamblea- podría ser una gran oportunidad para poner
atención en la promoción y la consolidación de la democracia a todos los
niveles.
Según el texto de la resolución, la Asamblea anima a los gobiernos a
reforzar sus programas nacionales sobre la promoción de la democracia,
incluyendo un incremento de la cooperación bilateral, regional e internacional.
La Asamblea también insta al Secretario General de las Naciones Unidas
a mejorar la capacidad de la organización para responder con efectividad a las
necesidades de los Estados, por medio de su apoyo a los esfuerzos de éstos para
conseguir una buena gobernabilidad y democratización.
Los principios y propósitos consagrados en la Carta de la ONU, la
Constitución nacional y de la provincia de Buenos Aires reconocen que, el
estado de derecho, la democracia y el desarrollo están relacionados entre sí, se
refuerzan mutuamente, se cuentan -además- entre los valores y principios
constitutivos fundamentales, universales e indivisibles de nuestra nacionalidad
y están basados en la voluntad libremente expresada de los pueblos de
determinar su propio sistema político, económico, social y cultural, y en su
participación plena en todos los aspectos de su vida.
La democracia, y la forma republicana de gobierno, es un ámbito de
dignidad e igualdad de oportunidades para todos los habitantes, donde deben
crearse y sostenerse las condiciones de un país en crecimiento, firmemente
consolidado en los valores que hacen al respeto del bien común.
El respeto mutuo, la solidaridad, la tolerancia y el pluralismo deben ser la
manera natural, prioritaria y cotidiana de relacionarnos en aras del funcionamiento pleno y permanentemente perfeccionado de las instituciones fundamentales sobre las que se edifica la democracia republicana y la vida social y
económica del país.
La democracia es la única forma admisible de organización política para
la sociedad y su gobierno; donde se reformula en una moderna vinculación
interactiva el Estado y los ciudadanos, abandonando los vestigios de viejas
formas abiertas o solapadamente autoritarias, elitistas o prebendarías.
El sistema político requiere que los ciudadanos lo controlen y lo respeten;
y que de ese intercambio incesante surja un Estado esencialmente renovado en
su misión fundamental de proteger la vida, la libertad y la propiedad de los
ciudadanos y, fundamentalmente, de proveer las condiciones necesarias para
la recomposición y el crecimiento del bienestar social, valores estos insustituibles de una ciudadanía activa en la tarea de construcción de una comunidad
186
solidaria, de una comunidad que exija a sus representantes los valores de
idoneidad, transparencia, respeto por la ley y que aspire al privilegio por el bien
común.
Un profundo respeto por los derechos humanos es parte esencial de la
Democracia ya que no es libre la persona a la que la sociedad le niega los
derechos esenciales para su pleno desarrollo así como la igualdad de derechos
de hombres y mujeres de diferentes credos, ideologías políticas, nacionalidad,
posición social, etnias y procedencias culturales.
En síntesis, la Democracia Republicana tiene que ser sinónimo de un país
sin exclusiones que afecten los derechos y la solidaridad que debe presidir las
relaciones entre los individuos en toda situación.
En estas cuestiones los parlamentos y la participación activa de las
organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicación y su
interacción con los gobiernos en todos los niveles en la promoción de la
democracia, la libertad, la igualdad, la participación, el desarrollo, el respeto
de los derechos humanos, las libertades fundamentales y el estado de derecho
son de fundamental importancia.
La Resolución que instituye el 15 de septiembre de cada año como el Día
Internacional de la Democracia convoca a los Estados Miembros, a las Organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas, a las Organizaciones Regionales e Intergubernamentales, a las Organizaciones No Gubernamentales y a los
particulares a celebrar el Día Internacional de la Democracia de modo tal que
contribuya a promover una mayor Conciencia e invita a los Estados Miembros
a que sigan velando por que a los parlamentarios y las organizaciones de la
sociedad civil se les ofrezcan suficientes oportunidades de participar en la
celebración del Día Internacional de la Democracia y de hacer una contribución a tal efecto.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares que acompañen con su voto
positivo el presente proyecto de resolución.
Nahabetián.
- Aprobado sobre tablas.
1.942
(D/1.896/08-09)
Señor Diputado Nahabetián, resolución, declarando de interés legislativo
la celebración del 8 de setiembre como Día Internacional de la Alfabetización.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
187
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la celebración del 8 de septiembre como Día
internacional de la Alfabetización, recordando el día en que en los Estados Miembros
de las Naciones Unidas (ONU) decidieron velar para que en el año 2015 los niños
y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria y tengan igualdad de acceso a todos los niveles de la enseñanza.
Nahabetián.
FUNDAMENTOS
La alfabetización es esencial para que todo niño, joven y adulto, adquiera
los conocimientos esenciales para la vida cotidiana que les permitan hacer
frente a las problemáticas que encuentre y representa un avance fundamental
en la educación básica, la cual es un medio indispensable para la inclusión
social y económica.
En la Declaración del Milenio, del 8 de septiembre de 2000, los Estados
Miembros de la ONU decidieron velar para que en el año 2015, los niños y las
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza
primaria y que las niñas y los niños tengan igual acceso a todos los niveles de
la enseñanza, lo cual requiere un compromiso renovado de promover la
alfabetización para todos.
La educación es un derecho importantísimo ya que contribuye a la
erradicación de la pobreza y pesar de los importantes avances realizados en la
enseñanza básica, especialmente el aumento de la matriculación en la escuela
primaria y la creciente importancia atribuida a la calidad de la educación, aún
persisten importantes problemas, nuevos y no tanto, que exigen una acción aún
más resuelta y concertada a nivel nacional e internacional para alcanzar el
objetivo de la educación para todos.
Sumado a estos problemas a resolver, lamentablemente aún persisten las
diferencias de género en la educación, diferencias que quedan de manifiesto en
el hecho de que aproximadamente dos terceras partes de los analfabetos del
mundo son mujeres.
Esta conmemoración del Día Internacional de la Alfabetización es una
oportunidad para que los Estados Miembros, en estrecha asociación con
Organizaciones Internacionales y No Gubernamentales, y todos aquellos
quienes estén interesados en un mundo mejor, promuevan el derecho a la
educación para todos y establezcan condiciones para que el aprendizaje esté
al alcance de todos durante toda la vida.
Por las razones expuestas, solicito a mis pares que acompañen con su voto
positivo el presente proyecto de resolución.
Nahabetián.
- Aprobado sobre tablas.
188
1.943
(D/1.904/08-09)
Señora Diputada García, resolución, declarando de interés legislativo el
Festival de Canto y Danza Lagunas y Praderas de la localidad de Chascomús.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Festival de Canto y Danza Lagunas y
Praderas, que se desarrolla en la ciudad de Chascomús, que tiene como
objetivo: fomentar un espacio turístico cultural, ofrecer a la comunidad la
posibilidad de conocer artistas de renombre, transmitir un popular de gran nivel
artístico y potenciar el acercamiento turístico que conlleva a un impacto
económico favorecedor del desarrollo local.
García (Julia).
FUNDAMENTOS
Que la realización de este festival de relevancia, aporta una nueva fecha
de espectáculos que se incorpora al calendario anual de eventos de Chascomús
y anticipa la temporada.
Que el Festival de Canto y Danza Lagunas y Praderas es un festival
representativo de nuestra cultura, que tiene como objetivo: fomentar un
espacio turístico cultural, exponer músicos locales, transmitir un espectáculo
popular de gran nivel artístico, potenciar el acercamiento turístico que conlleva
a un impacto económico favorecedor del desarrollo local.
Que el Parque de los Libres del Sur, es el marco ideal para este tipo de
festivales, contando con la naturaleza de la laguna, la historia, tradiciones,
museo como productos turísticos, de la mano de la excelente calidad turística,
infraestructura y organización, además de ofrecer la posibilidad a numerosos
artesanos, expositores y pequeños emprendedores de hacer conocer sus productos a vecinos y turistas, colaborando a recrear ese ambiente especial
característico de todos los festivales de la zona.
Que existe una Comisión Organizadora, sin fines de lucro, la cual año tras
año ha trabajado incansablemente, para fortalecerlo y potenciarlo.
Por lo expuesto es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del
siguiente proyecto.
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.
189
1.944
(D/1.910/08-09)
Señora Diputada Medina, resolución, solicitando transferencia de hectáreas donde funcionaba el taller almacén vías y obras zona sur, de la localidad
de Los Hornos, con destino a Astilleros Río Santiago.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo, gestione ante el Poder Ejecutivo nacional la
transferencia de 40 horas, donde funcionaba el Taller Almacén Vías y Obras
Zona Sur, ubicado en el perímetro delimitado por las calles 131 a 140 y 52 a
56 de la localidad de Los Hornos partido de La Plata.
El predio solicitado podría ser transferido a Astilleros Río Santiago con todas
las máquinas herramienta, que se encuentran en el interior del Taller almacén,
imprescindible para el mantenimiento de vías y que por su complejidad solo
pueden ser usadas por personal idóneo de Astilleros.
Medina.
FUNDAMENTOS
Dada la precaria situación de la red ferroviaria y la necesidad de un
programa razonable para su recuperación y revertir el problema que se agrava
a medida que aumenta el
precio del combustible, crece el congestionamiento en las rutas y la
inseguridad en el tránsito automotor y la contaminación
ambiental, se estima necesario la puesta en marcha del Taller Almacén
Vías y Obras Zona Sur, que por sus características y edificación fue considerado
el mejor de Sudamérica, dicho taller tuvo participación directa en la electrificación del ramal Constitución-Ezeiza.
El complejo está adaptado con estructura de alto nivel tecnológico, contando
entre sus maquinarias un equipo para detectar fisuras de rieles, máquinas de soldar
rieles de 300 metros de largo, cepillo de seis metros de largo para reperfilado de
rieles, agujeradora múltiple, fresa - cepillo numérica para la fabricación de cambios
y corazones de vías, prensas horizontales y verticales, como así también diversas
maquinarias que hacen el complemento de las mencionadas.
La presente resolución por la que se solicita la transferencia a Astilleros de
Río Santiago, obedece a la necesidad de contar con mano de obra capacitada,
la de se encuentra en dicho organismo provincial.
Medina.
190
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
1.945
(D/1.912/08-09)
Señor Diputado Montesanti, resolución, declarando de interés legislativo
el 278º aniversario de la fundación de la ciudad de San Antonio de Areco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 278º aniversario de la fundación de la
ciudad de San Antonio de Areco, a celebrarse el 23 de octubre del corriente
año, fecha que recuerda la erección de la primera Capilla, en el año 1730.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
En documentos datados en el siglo XVII se conocía ya con el nombre de
Areco al río que lleva su nombre actualmente, llamándose desde entonces
«Pago de Areco» al territorio que constituye la cuenca de dicho curso de agua.
Puelo y partido de San Antonio de Areco tuvieron sus orígenes en una
capilla levantada en la estancia propiedad de José Luis de Arellano. Esta capilla
fue puesta bajo la advocación de San Antonio de Papua.
Esta capilla constituyó el único templo existente en todo el vasto territorio
de Areco y popularmente se lo conoció como «capilla de San Antonio.”
El 23 de octubre de 1730 el Cabildo eclesiástico de Buenos Aires citó un
auto por el cual se creaban varios curatos en la campaña bonaerense entre los
que figuraba Areco, asignándole además jurisdicción sobre Cañada de la Cruz
y Pesquería.
Desde entonces puede considerarse existente como tal a este distrito.
Promulgada en 1886 la Ley Orgánica de Municipalidades que dio a esas
corporaciones otra organización se constituyó el primer Concejo Deliberante.
San Antonio de Areco figura entre los pueblos de la provincia donde la
educación empezó en tiempos remotos. Ya en 1814 se había resuelto la
creación de una escuela de niños. En 1881 había en el distrito 4 escuelas.
Por su larga historia, San Antonio de Areco se constituye como símbolo de
la tradición, destacándose el Parque Criollo, el Museo Gauchesco Ricardo
Güiraldes, el Museo municipal de artes Plásticas Juan B. Tapia, El Fogón de
Güiraldes, la Casa de doña Dolores Goñi de Güiraldes, la Iglesia y la Casa
Parroquial, la Casa del cura inglés, entre otros.
191
La Fiesta de la Tradición reviste en este partido las características del
mayor lucimiento, y que es visitada durante todo el año por los amantes de la
cultura nacional.
Por todo el significado que tiene esta ciudad y el mantenimiento de las más
fieles tradiciones bonaerenses, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.946
(D/1.914/08-09)
Señor Diputado Montesanti, resolución, declarando de interés legislativo
el 144º aniversario de la fundación del partido de Rojas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 144º aniversario de la fundación del
partido de Rojas, a celebrarse el día 24 de octubre del corriente año, adhiriendo
a los festejos organizados para su celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
En el año 1777 una expedición militar enviada por el virrey Pedro de
Ceballos fundó un fuerte en la horqueta que formaban el arroyo Saladillo de la
Vuelta y el Río Rojas. Debido a sus frecuentes anegamientos, se resolvió su
traslado, donde comenzó a formarse un nucleamiento urbano que tomó el
nombre del río: Rojas.
La región estaba habitada por numerosas familias pampas, de hábitos
nómades y de carácter pacífico, dedicadas a la caza y a la pesca. Posteriormente
se produjo un proceso de araucanización, que provocó fuertes enfrentamientos
en la antinomia con los colonos blancos.
En 1816 se registró un terrible huracán que destruyó gran parte de la
población. La actitud del gobernador Martín Rodríguez, contribuyó sobre 1821
refundar la población.
Finalmente el 24 de octubre del año 1864 se funda el partido de Rojas.
Con esta actitud se favoreció la llegada y radicación de más familias, en
192
su mayoría inmigrantes, que se incorporaron a las actividades productivas,
comerciales y de servicio.
En su incesante crecimiento, y sumado a sus actividades primordiales
provenientes de los productos agropecuarios, tiene este partido una creciente
presencia cultural, destacándose en los últimos tiempos la recuperación de las
costumbres ancestrales y de total libertad religiosa.
En su actividad cultural, podemos mencionar que ya en 1871 se funda la
primera banda municipal de música. Desde entonces se agregaron la Escuela
de Bellas Artes, el Centro Cultural Ernesto Sábalo, el Parque General Alvear
para deportes, y el Club de Pescadores.
Entre los lugares de interés podemos mencionar la Casa Natal de Ernesto
Sábalo, el Polígono de Tiro General Alvear, el Lugar Fundacional, el Club
Argentino, el Museo de la Fundación Rojas, el centro turístico La Ernestina y el
Complejo Turístico sobre el río Rojas.
Es de destacar el importante evento que significa la Megaferia, que
constituye una muestra integral de las distintas actividades del partido: sociales,
culturales, comerciales, agropecuarias, nativistas, de pueblos originales, etcétera; y «La Minga» organizada por un grupo cultural privado y con auspicio
municipal, que es una muestra artesanal regional, acompañada por una serie
de espectáculos culturales.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
1.947
(D/1.915/08-09)
Señor Diputado Gurzi, resolución, declarando de interés legislativo a la
XIV Expo Cañuelas y a la XII Fiesta del Dulce de Leche, a realizarse en el
partido de Cañuelas.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo a la XIV Expo Cañuelas y a la XII Fiesta del
Dulce de Leche que se realizarán durante los días 7, 8 y 9 de noviembre de 2008
en el Centro de Exposiciones de Cañuelas ubicado en el kilómetro 65.100 de
la ruta nacional 205, del partido de Cañuelas.
Gurzi.
193
FUNDAMENTOS
Desde el punto de vista histórico, Cañuelas es un referente significativo de
la industria del dulce de leche, dado que según una leyenda de la época, dicho
producto tuvo su origen en la estancia La Caledonia en el año 1829, oportunidad en que Rosas y Lavalle firmaban el Pacto de Cañuelas.
La duodécima Fiesta del Dulce de Leche se llevará a cabo en el marco de
la XIV Expo-Cañuelas, siendo ésta el evento más importante de Cañuelas y su
zona de influencia, con una concurrencia de más de 20.000 visitantes. En dicha
fiesta se reúnen productores, proveedores de insumos, maquinarias para
elaboración y derivados como golosinas, alfajores y postres. Se realizan las
elecciones del mejor dulce de leche votado por un jurado técnico y del mejor
expositor y del mejor dulce de leche por el público.
Además, se llevan a cabo otras actividades adicionales como la elección
de la Reina del Dulce de Leche, espectáculos en vivo, con la participación de
artistas nacionales y locales
En el año 1994 se realizó la primer Expo-Cañuelas, organizada por
representantes del municipio, la Cámara de Comercio y la Sociedad Rural de
Cañuelas. Dicho evento contó con una asistencia de 4000 personas.
En su primer momento fue una Exposición Regional de la Producción
Agro-Industrial y Comercial, cuyo objetivo era ubicar a Cañuelas en un plano
de relevancia regional.
Hacia el año 1996 se decidió transformar la exposición en la Fiesta del
Dulce de Leche que en la edición del año 2005 contó con la presencia de mas
de 25.000 concurrentes. Fuente generadora de movimiento comercial en la
ciudad y en la zona.
El partido de Cañuelas y su región adyacente es considerado cuna de la
industria lechera siendo la estancia San Martín de Cañuelas propiedad de la
firma La Martona sociedad anónima precursora de la industria del dulce de
leche desde hace mas de un siglo el cual se comenzó a producir en forma
artesanal en la Escuela Agrícola Don Bosco de Uribelarrea que comenzó a
producir el 28 de enero de 1894 siendo la primer Escuela de Agricultura de la
Argentina.
Recientemente el dulce de leche fue declarado Patrimonio Cultural
Alimentario y Gastronómico de los Argentinos por la Secretaria de Cultura de
la Nación, del mismo modo se reconoció a Cañuelas como el lugar donde nació
el dulce de leche.
Dada la importancia que este evento representa para la comunidad de
Cañuelas, tanto desde el punto de vista económico, como social es que
propongo a mis pares que se declare de interés legislativo.
Gurzi.
- A la Comisión de Industria y Minería.
194
1.948
(D/1.921/08-09)
Señor Diputado Quintana y otra, resolución, declarando de interés legislativo la revista “El Mundo de los Sordos.”
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la revista “El Mundo de los Sordos” (cuyo
equipo de redacción está integrado por personas sordas e hipoacúsicas).
Quintana y Amendolara.
FUNDAMENTOS
“El Mundo de los Sordos”, una revista hecha por sordos lanza su 16ª
Edición con un nuevo contenido editorial, de interés en general dedicado a un
mercado lector más amplio, con un equipo de redacción está integrado por
personas sordas e hipoacúsicas.
Aquí configuran vanos sordos el staff de personas que, cada dos meses
colaboran trabajando y resolviendo los problemas habituales para la realización de reportajes, fotografías, publicidad y diagramación.
La revista está presentada con 70 páginas de colores y una tapa en papel
ilustración, cuya impresión no difiere en cantidad a cualquier buen producto
gráfico del ámbito editorial argentino.
Lo destacable y loable de esta propuesta reside, en la oferta de servicios
muy prácticos tanto para quienes padezcan alguna discapacidad auditiva como
para sus allegados y familiares.
Pero además, esta revista se ofrece como excelente medio para asesorar y
vincular a empresas e instituciones con este importante mercado consumidor
pues estadísticamente se sabe que en nuestro país hay unos tres millones de
personas con algún tipo de disminución auditiva, un mayor número de
personas radicado en las áreas metropolitanas.
Estos consumidores, más allá de sus necesidades específicas de equipamiento, también representan una franja de la comunidad que tiene los habituales requerimientos del resto de la población y -en muchos casos- con unas
especiales posibilidades crediticias debido precisamente a su misma condición.
Asimismo, esta revista ofrece ahora a sus lectores la posibilidad de
pertenecer y sin más que inscribirse dentro de su mailing de servicios - para
acceder así a una serie de utilidades e informaciones que les resultarán de suma
195
importancia y serán provistas por medio de la revista y del sitio
www.elmundodelossordos.com.ar.
Por lo antes expuesto les solicito a mis pares tengan a bien acompañarme
en este proyecto legislativo.
Quintana.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
1.949
(D/1.923/08-09)
Señor Diputado Nivio y otros, resolución, expresando su reconocimiento
a los ciclistas Juan Curuchet y Walter Pérez por el logro de la primera medalla
de oro para el ciclismo argentino.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Expresar su reconocimiento a los ciclistas Juan Esteban Curuchet y Walter
Pérez, por el logro de la Primera Medalla de Oro para el ciclismo argentino, al
adjudicarse la prueba Madison –también denominada a la americana- disputada en el velódromo Laoshan, durante los Juegos Olímpicos de Beijing 2008.
Nivio, Cinquerrui y de Otazúa.
FUNDAMENTOS
El día 19 de agosto de 2008 quedará en la historia del deporte argentino
por haberse obtenido en esta fecha la primera medalla de oro para el ciclismo
olímpico de nuestro país, en una jornada inolvidable.
La dupla de ciclistas integrada por Juan Esteban Curuchet y Walter Pérez
lograron la presea dorada al alcanzar el primer puesto en la prueba Madison también llamada a la americana- en los presentes Juegos Olímpicos, luego de
una dura batalla con el equipo español y el ruso.
Para quedarse con el primer lugar en dicha competencia, desarrollada en
el imponente Laoshan Velodrome de Beijing, los argentinos debieron realizar
un gran esfuerzo.
Promediando la mitad de la carrera se hicieron inalcanzables para sus
oponentes, quienes trataron de atacarlos pero no pudieron superarlos y, gracias
a ello se quedaron con el oro y toda la gloria.
196
La delegación ciclística de nuestro país, encabezada por Gabriel Curuchet, Jefe de Equipo del Ciclismo en Beijing y hermano mayor de Juan, asistió
con gran emoción, junto a otros destacados deportistas -como la también
marplatense Nora Vega- y muchos argentinos más ubicados en la tribuna del
velódromo de Laoshan, a la ceremonia de premiación donde se escucharon las
estrofas del Himno nacional, por primera vez en estos Juegos Olímpicos.
Para el marplatense Juan Esteban Curuchet, de 43 años de edad, este
triunfo significó completar todos los sueños de su vida.
Cabe destacar que, junto a su hermano Gabriel, lograron numerosos títulos
tanto a nivel nacional como en lo internacional.
Para el oriundo de San Justo, Walter Pérez, de 33 años, también constituye
su principal logro en el ciclismo, pero a diferencia de Juan su edad le permitirá
ir por más.
Curuchet ya había hecho historia el sábado, al participar de la prueba por
puntos y convertirse, a un paso del retiro, en el único argentino en estar en seis
citas olímpicas.
En esta prueba, el marplatense terminó en el puesto 18º, resultando
ganador el español Joan Llaneras, quién luego -en dupla con Antonio Tauler
finalizó segundo en la prueba a la americana o Madison.
Juan Esteban Curuchet seguramente seguirá aportando su sabiduría y amor
por el deporte aprovechando todo lo que tiene por enseñar, tanto adentro como
afuera de un velódromo.
Como expresáramos al comienzo de estos fundamentos, esta histórica
final de la prueba a la americana, donde el equipo nacional dejo atrás a los
representantes de España y Rusia consiguiendo así la medalla dorada que tanto
se le había negado al ciclismo argentino en su historia, y también al deporte de
nuestro país en estos Juegos Olímpicos, será recordada durante mucho tiempo.
Tal como lo manifestara el ciclista Juan Esteban Curuchet, apenas finalizada la exigente prueba que le permitió junto a Walter Pérez adjudicarse la
medalla de oro olímpica, este triunfo constituye un hermoso mensaje para la
juventud.
Por ello, sumado a la importancia del logro obtenido por los esforzados y
destacados deportistas oriundos de la provincia de Buenos Aires, creemos que
esta Cámara no puede dejar de expresar su reconocimiento ante tamaña
hazaña.
Nivio.
- Aprobado sobre tablas.
1.950
(D/1.931/08-09)
Señor Diputado Ferré y otro, resolución, declarando de interés legislativo
197
el Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010, a realizarse en
el año 2010 en distintos puertos del territorio argentino y de otros países.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, en adhesión a los festejos del bicentenario
de la Revolución de Mayo y en reafirmación de los intereses marítimos
argentinos, el Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010, a
realizarse en el año 2010, en distintos puertos del territorio argentino y de otros
países, organizado por la Armada Argentina con la autorización del Ministerio
de Defensa de la Nación.
Ferré y Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
En adhesión a los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo y a
fin de reafirmar los intereses Marítimos de nuestro país, la Armada Argentina,
con autorización del Ministerio de Defensa de la Nación, se encuentra
organizando el Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010.
Este consiste en un conjunto de reuniones, desfiles y regatas de buques a
vela de gran porte (como la fragata ARA Libertad) procedentes de diferentes
partes del mundo, que recalarán en los puertos argentinos.
Esta clase de encuentros son tradicionales en el hemisferio norte, donde se
realizan anualmente y con gran trascendencia en los medios de comunicación.
En este caso, se trataría del primero de estas características en América del Sur.
Este tipo de eventos requiere gran dedicación de las provincias, los
Municipios y las organizaciones no gubernamentales, a fin de coordinar las
acciones y las obras de infraestructura.
El itinerario tentativo de la flota de veleros comenzaría en Río de Janeiro,
para recalar luego en diferentes puertos como Punta del Este, Buenos Aires, Mar
del Plata, Ushuaia (pasando por la isla de los Estados), Punta Arenas, Puerto
Montt, Talcahuano, Islas J. Fernández, Valparaíso, El Callao y Guayaquil.
Algunos de los países participantes son: Alemania, Australia, Bélgica,
Brasil, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, India,
Italia, Japón, Uruguay y Venezuela. Con la participación de Argentina (fragata
Libertad) y Chile (fragata Esmeralda), se suma un total de 26 países y unas 31
embarcaciones aproximadamente.
En vísperas del bicentenario este encuentro promueve y reafirma los
intereses marítimos argentinos, y hace participativos ios festejos abriendo las
puertas de nuestro país al mundo.
En cuanto a la provincia de Buenos Aires la llegada de estas embarcaciones
198
al puerto de Mar del Plata posibilitará la difusión en todo el mundo de las
bellezas naturales de la
Región incentivando el turismo y los intercambios comerciales, siendo a
la vez un estímulo para la mejora de la infraestructura portuaria provincial.
Dado que el objeto del presente proyecto constituye una excelente
oportunidad para poner a la Provincia en el mundo y al mundo en la Provincia
es que, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Ferré.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
1.951
(D/1.937/08-09)
Señor Diputado Buil, resolución, declarando de interés legislativo el
Primer Encuentro Regional de Escuelas de Adultos a desarrollarse en la ciudad
de América, partido de Rivadavia.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Primer Encuentro Regional de Escuelas de
Adultos a. realizarse el 19 de septiembre próximo en la ciudad de América,
partido de Rivadavia, organizado por la Escuela de Adultos Nº 701, Joaquín V.
González, de ese distrito, al cual se encuentran invitados los servicios educativos para adultos de los distritos de General Villegas, Carlos Tejedor, Trenque
Lauquen, Pellegrini, Salliqueló y Tres Lomas, en su carácter de integrantes de
la Región 16 de la Dirección General de Cultura y Educación.
Buil.
FUNDAMENTOS
Las autoridades de la Escuela de Adultos Nº 701 Joaquín V. González de
la ciudad de América se encuentran organizando un enriquecedor evento al
que han denominado Primer Encuentro Regional de Escuelas de Adultos, a
través del cual se proponen generar un espacio de encuentro, de participación
y de intercambio en el que sus alumnos, tanto como su cuerpo docente y los
propios directivos, se enriquezcan conociendo la labor desarrollada por sus
pares en las vecinas ciudades. Para ello, han convocado la participación en
199
dicho evento de alumnos, docentes y directivos de los servicios educativos para
adultos de los distritos de General Villegas, Carlos Tejedor, Trenque Lauquen,
Pellegrini, Salliqueló y Tres Lomas, en su carácter de integrantes de la Región
16 de la Dirección General de Cultura y Educación.
Consecuentemente, el Primer Encuentro Regional de Escuelas de Adultos
se realizará el 19 de septiembre próximo en la ciudad de América, cabecera del
partido de Rivadavia, y para el mismo se han establecido los siguientes
objetivos:
• Proponer la conformación de una red regional de trabajo constituida por
las instituciones educativas de adultos de nivel primario de la citada Región 16
en la que inscriben su actuación.
• Propiciar el intercambio de experiencias educativas facilitando la
presentación de vivencias y actividades por parte de docentes y alumnos.
• Difundir las distintas posibilidades pedagógicas, laborales y de inserción
social que la modalidad ofrece.
• Difundir los programas provinciales que se ejecutan a través de la
Dirección de Jóvenes y Adultos.
Por otra parte, el evento que nos ocupa ha merecido el total apoyo y el
auspicio de la municipalidad de Rivadavia, la que facilitará las instalaciones
para su realización, habiéndose programado además, la realización de actividades de esparcimiento en la Plaza Colón de esa ciudad y la visita a un Vivero
Forestal de la misma.
Resulta menester señalar, en otro orden, la relevancia que cobra para los
jóvenes y adultos, que se forman en los establecimientos participantes poder
organizar y ser protagonistas de actividades de este tipo, considerando las
condiciones de escasa participación ciudadana y exclusión social que mayoritariamente les toca.
Por las razones expuestas; solicito a los señores diputados tengan a bien
acompañar con su voto la presente resolución.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
1.952
(D/1.939/08-09)
Señor Diputado Duretti y otro, resolución, de beneplácito por la obtención de la 8ª Edición del Campeonato Internacional de Fútbol, Copa Gobernación 2008, en la clase ‘93 por el Club Atlético Argentino de la ciudad de
Chacabuco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
200
RESUELVE
Declarar el beneplácito por la obtención de la 8ª Edición del Campeonato
Internacional de Fútbol, Copa Gobernación 2008, en la clase ‘93 por el Club
Atlético Argentino de la ciudad de Chacabuco, realizado en la ciudad de
Embalse Río Tercero, Córdoba.
Duretti y Domínguez.
FUNDAMENTOS
El equipo de la Clase 93 del Club Atlético Argentino de Chacabuco se
coronó campeón de la 8º edición del Campeonato Internacional de Fútbol, que
se juega en la ciudad de Embalse Río Tercero, provincia de Córdoba.
La obtención del certamen se produjo luego de derrotar a Deportivo
Almafuerte de Córdoba por 3 a 0, con 2 goles de Ramiro Morra, y otro de
Agustín Cabrera.
En dicho certamen participaron equipos de las provincias de San Juan,
Catamarca, Buenos Aires y Formosa y de las Repúblicas de Colombia, Chile y
Paraguay.
El torneo se disputó durante el mes de enero y el nombre de la copa es
Gobernación 2008.
El plantel de Argentino estuvo integrado por los siguientes jugadores de la
Clase 93, Lucas Garrido, Lucas Podoluck, Agustín Trotta, Enzo Agüero, Mickael
Pierce, Facundo Maidana, Darío Martínez, Luis Gargaglione, Matías Garrido,
Enzo Boisserene, Ronaldo Rica, Fabricio Minutto, Agustín Morra, Marcos
Villareal, Agustín Cabrera, Ramiro Morra, Juan Di Palma, Jonathan Domínguez,
Gabriel Gutiérrez, Daniel Cataldo y Brian Angelo quienes fueron dirigidos
técnicamente por Gabriel Gómez, y acompañados en la Delegación por Javier
Galante en su rol de coordinador de las divisiones inferiores y Martín Badel,
integrante de la comisión directiva del club chacabuquense.
El club de Chacabuco participó en la zona B del torneo, junto a Deportivo
Casino, de Río Tercero; 25 de Mayo, de Buenos Aires; y Los Niños de La Paz,
de Formosa.
Por lo expuesto, requerimos a la Cámara, de Diputados de la Provincia la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Duretti.
- Aprobado sobre tablas.
1.953
(D/1.940/08-09)
201
Señor Diputado Duretti y otro, resolución, de beneplácito por la obtención del Torneo Provincial de Clubes de la zona norte, por parte del equipo
masculino de la escuela municipal de voley de la ciudad de Chacabuco.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el beneplácito por la obtención del Torneo Provincial de Clubes
(TPC) de la zona norte, por parte del equipo masculino de la escuela municipal
de voley (sub ’16) de la ciudad de Chacabuco, organizado por la Federación
Bonaerense de Voley, que se disputó en el Club del Acuerdo de San Nicolás.
Duretti y Domínguez.
FUNDAMENTOS
El equipo masculino de Voley Sub 16 de la Escuela municipal Chucabuco
se adjudicó el Torneo Provincial de Clubes (TPC) de la zona Norte, organizado
por la Federación Bonaerense de Voley, que se disputó en el Club del Acuerdo
de San Nicolás.
El equipo chacabuquense, dirigido por el profesor Marcelo Golía, terminó
invicto, desplegó un gran juego colectivo y ahora disputará en Mar del Plata un
clasificatorio para el nacional de la categoría, que se jugará en el mes de
septiembre.
La perfomance de Chacabuco en el torneo fue la siguiente le ganó 3-0 (2511, 25-13 y 25-11) a Juventud Obrera de Manuel Ocampo, después venció 3(25-21, 25-11 y 25-12) a Club Argentino de Alfonzo de Pergamino, luego
superó 3-1 (25-13, 25-16, 17-25 y 25-17) a Club Recreativo de Carmen de
Areco y, por último, derrotó 3-0 (25-12, 25-15 y 25-12) a Defensores de Villa
Ramallo.
El torneo se disputó todos contra todos y a sumar puntos. Detrás de
Chacabuco se ubicaron Recreativo de Carmen de Areco, Argentino de Alfonzo,
Defensores de Ramallo y Juventud de Manuel Ocampo.
El plantel del conjunto de Chacabuco estuvo integrado por Alejandro
Lameiro, Leonardo Mínguez, Facundo Ventre, Martín La Barba, Leandro
Fernández, Eric Córdoba, Silvio Núñez y Federico Bertero.
Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Duretti.
- Aprobado sobre tablas.
202
1.954
(D/1.941/08-09)
Señor Diputado Duretti, resolución, de beneplácito por la obtención del
64º Torneo Argentino de Rugby por parte del Seleccionado de Buenos Aires,
en la final disputada en el Tucumán Lawn Tennis.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar el beneplácito por la obtención del 64º Torneo Argentino de
Rugby por parte del Seleccionado de Buenos Aires, renovando su hegemonía
nacional, en la final disputada en el Tucumán Lawn Tennis.
Duretti.
FUNDAMENTOS
Buenos Aires renovó su hegemonía nacional en un instante de lucidez y
se consagró campeón del 64º Torneo Argentino, por tercera vez seguida, en la
final disputada en el Tucumán Lawn Tennis, contra el seleccionado tucumano.
En la única acción ejecutada con precisión, retuvo el cetro. En el minuto
40 del segundo tiempo -se adicionaron seis-, las Águilas sorprendieron a
Tucumán con una jugada estudiada: line ganado por Neyra en la cuarta
posición, y combinación por el lado corto -la boca de la hilera- entre Abadie
y Costa Repetto, quien llegó a apoyar cerca de la bandera. El disparo de Serra,
desde una posición complicada, torció definitivamente la historia y decretó la
tercera consagración seguida del seleccionado de la URBA con el agónico 109 en una desbordante Caldera del Parque.
La clase de Buenos Aires, ésa que siempre puede aparecer en el momento
menos esperado, no admite licencias y demostró que, más allá de los merecimientos o el fervor, los encuentros importantes también se ganan por no bajar
los brazos, y una estocada certera puede hacer propia la alegría.
Son treinta y cuatro títulos que acumula el combinado bonaerense, cuya
primera vuelta olímpica la dio en 1962 y el dominio más abrumador lo
estableció con las 19 consagraciones encadenadas entre 1966 y 1984.
La felicidad en el plantel de Buenos Aires era notable por la manera en
cómo se consagró; le dio un valor relevante al tricampeonato y los protagonistas
así lo sintieron, sabían que iba a ser así de difícil el partido, pero también eran
conscientes que el partido dura 80 minutos y se ganó porque se mantuvo la
concentración hasta el final y nunca se bajaron los brazos.
203
Por lo expuesto, requerimos a la Cámara de Diputados de la Provincia la
aprobación del presente proyecto de resolución.
Duretti.
- Aprobado sobre tablas.
1.955
(D/1.946/08-09)
Señor Diputado Feliú, resolución, declarando de interés legislativo la
implementación del proyecto invernadero en Huerta Comunitaria Gra-Hue,
diseñado por la municipalidad de Puán.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la implementación del proyecto Invernadero en Huerta Comunitaria Gra-Hue, diseñado por la municipalidad de Puán,
cuyo objetivo fundamental es mejorar e impulsar el desarrollo de la huerta
comunitaria en el marco de estrategias de economía social.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La municipalidad de Puán ha diseñado un proyecto asociativo comunitario en el marco de estrategias de economía regional, denominado Invernadero
en Huerta Comunitaria Gra-Hue.
El objetivo fundamental del proyecto es mejorar el funcionamiento e
impulsar la puesta en marcha de la huerta comunitaria en tanto emprendimiento asociativo destinado a la producción de bienes para la comercialización en
un marco de estrategias de economía regional. En este sentido se define como
prioritaria la construcción de un invernadero que permita mantener niveles
aceptables de producción durante todo el año, aumentando la capacidad de
trabajo y la productividad, lo cual significaría un aumento en los ingresos de las
familias participantes del proyecto.
La municipalidad de Puán pretende con el proyecto mejorar la infraestructura existente y contar con mayor capital de trabajo (equipamiento e insumos)
de modo tal de lograr un nivel de eficacia más alto que el actual, con vistas a
aumentar la capacidad de trabajo y la productividad, como así también
204
diversificar la producción, mejorando la calidad de los productos y el nivel de
ingresos de las familias que participan de esta iniciativa.
Estas medidas ayudan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
motivo por el cual son dignas de impulsar su puesta en funcionamiento, motivo
por el cual solicitamos de los señores legisladores nos acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- Aprobado sobre tablas.
1.956
(D/1.955/08-09)
Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo la
difusión del trastorno hiperactivo de déficit de atención en el adulto.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la difusión del trastorno hiperactivo de
déficit de atención en el adulto, cuya vinculación con el abuso de bebidas
alcohólicas y sustancias psicoestimulantes está ampliamente demostrada.
Fox.
FUNDAMENTOS
Neurobiología del trastorno por déficit de atención con hiperactividad.
El trastorno por déficit de atención con hiperactividad (ADHD, por sus
siglas en inglés) es una condición clínicamente heterogénea que presenta
desatención, hiperactividad e impulsividad. En 1902, George Still describió a
los hiperactivos como apasionados, cambiantes y sin control inhibitorio. Ya en
ese momento Still se preguntó: «¿cuál será la enfermedad?, ¿cuál será su causa?”
No ha sido identificada una etiología única para el ADHD y los hallazgos
son consistentes con una hipótesis mullifactorial. Como otros trastornos neuropsiquiátricos, se cree que el ADHD es causado por una compleja combinación de factores ambientales, genéticos y biológicos. La investigación sobre las
bases neurobiológicas del ADHD en adultos ha tenido un impacto substancial
en establecer la validez de este desorden.
Aunque existe aún cierta controversia, creemos que los actuales datos
205
neurobiológicos son contundentes. Las áreas de estudio que han ayudado a
dilucidar la neurobiología de esta condición son cuatro:
• Los factores de riesgos prenatales y perinatales.
• El componente genético.
• Las neuroimágenes (tanto estructurales como funcionales).
• La neuropsicología (que ha sugerido una disfunción de las funciones
ejecutivas).
Neuropsicología del ADHD en el adulto.
Aunque la mayoría de los conocimientos sobre el Desorden de Atención
con Hiperactividad (ADHD) provienen de observaciones clínicas e investigaciones en niños, la comprensión de este síndrome en adultos está creciendo
rápidamente. Se sabe que tanto los niños como los adultos con ADHD
comparten características clínicas similares, similares comorbilidades, presentan dificultades en las mismas áreas (académicas / laborales) y probablemente
compartan ciertas anormalidades cerebrales. Los estudios más recientes revelan que los déficit neuropsicológicos en adultos con ADHD son consistentes
con aquellos descriptos en niños. No hay consenso en la construcción de un
perfil neuropsicológico específico del adulto con ADHD, sin embargo los
diversos estudios de investigación realizados hasta la fecha, han demostrado
consistentemente disfunción en determinados dominios cognitivos como los
descritos a continuación.
Atención: Junto con la inhibición, la atención es uno de los dominios
neuropsicológicos más relacionado con el ADHD.
Inhibición: la inhibición juega un rol crítico en el ADHD. Trabajos de
Barkley (1997), entre otros, han ligado la habilidad para inhibir respuestas
como una de las capacidades descendidas en los niños con ADHD.
Memoria: Numerosas investigaciones teóricas y empíricas sugieren que
hay una serie de factores que conllevarían a que los niños con ADHD presenten
déficit de memoria, (ales como dificultades en la atención, en el procesamiento
de la memoria, posiblemente involucrando la selección de estrategias basadas
en el déficit ejecutivo. Probablemente, estos mismos factores jueguen un rol en
el desempeño en las pruebas de memoria en adultos con ADHD
Estos déficit varían en relación a la medida con que fue evaluada la
función. Los déficit pueden ser de recuperación, codificación y capacidad de
reconocimiento / organización de las palabras
Velocidad de Procesamiento y Velocidad Motora: La velocidad de procesamiento y motora son dos áreas muy importantes para determinadas habilidades cognitivas. Es interesante, en un trastorno cuya definición incluye la sobre
reacción, determinar si los tiempos de reacción o la velocidad motora pueden
dar cuenta al menos parcialmente de los déficit en las pruebas neuropsicológicas.
Inteligencia: Los adultos con ADHD presentan déficit en la velocidad
perceptivo motora. El Coeficiente Intelectual es generalmente más bajo en
pacientes con ADHD que en sus controles. Por lo tanto, el deterioro cognitivo
general da cuenta de una amplia parte de la varianza del déficit cognitivo en
adultos con ADHD, similar lo que ocurre en niños
206
La investigación ha demostrado que todavía no existe un test o una batería
de tests neuropsicológicos que posean la validez, confíabilidad y especificidad
predictiva adecuada para realizar un diagnóstico de ADHD en el adulto. Por
este motivo los profesionales clínicos deben ser muy cuidadosos en la valoración de los resultados de los tests neuropsicológicos. En ningún caso, la
evaluación neuropsicológica puede ser el único fundamento del diagnóstico de
ADHD.
La evaluación neuropsicológica resulta mucho mas útil cuando se la
utiliza como evidencia para fundamentar conclusiones que surgen de la
historia infantil los cuestionarios v un meticuloso análisis del funcionamiento
actual.
Diagnóstico y Cuadro Clínico.
El trastorno por déficit de atención e hiperactividad ha sido considerado
durante mucho tiempo como un trastorno propio de la infancia que desaparecía
o se atenuaba al llegar la adolescencia. En los últimos años ha comen/ado a ser
reconocido como un trastorno que persiste en la adultez en un 60-70 por ciento
de los casos, y que puede causar serias dificultades en el desarrollo personal,
social, académico o laboral.
Si bien la presentación en el adulto evoca los sintonías reconocidos en la
infancia, el cuadro clínico está condicionado por cambios propios de la edad
a medida que el individuo madura Por otra parle en la adultez son muy
frecuentes los cuadros psiquiátricos comórbidos que pueden ser más notables
e invalidantes que el ADHD en sí mismo y de este modo este último es
enmascarado, dificultándose su diagnóstico.
Muchos pacientes que no han sido tratados de niños, llegan a la consulta
a partir de ser diagnosticado alguno de sus hijos, toman entonces conciencia de
haber tenido dificultades similares que a través de diversas estrategias, desarrolladas espontáneamente, fueron parcialmente compensadas.
Como punto de partida para el estudio de este trastorno debemos considerar los criterios diagnósticos establecidos en el DSM IV. Estos incluyen:
• A (1) o (2):
• Seis (o más) síntomas de desatención
• (2) seis (o más) síntomas de hiperactividad-impulsividad que se presenten más de seis meses con una intensidad desadaptativa e incoherente en
relación con el nivel de desarrollo.
• B Los síntomas deben haberse presentados antes de los 7 años de edad.
• C Algunas alteraciones provocadas por los síntomas se presentan en dos
o más ambientes (p ej., en la escuela, o en el trabajo, y en casa).
• D Deterioro de la actividad social, académica o laboral.
• E No se explican mejor por la presencia de otro trastorno mental.
Sin embargo, estos síntomas descritos en los criterios de DSM-IV, no
siempre pueden ser identificados claramente en el adulto resultando difícil el
diagnóstico por diferentes razones:
• Si el paciente no fue diagnosticado en la infancia, puede ser difícil
recabar datos acerca de esa etapa de la vida, especialmente cuando no se
207
cuenta con un informante confiable que recuerde detalles de lo acontecido
muchos años atrás.
• Los síntomas de hiperactividad son considerados un rasgo de personalidad, un modo de ser y no son identificados por el paciente como un problema
a tratar.
• De acuerdo con el nivel de inteligencia de cada individuo, se pueden
haber desarrollado estrategias compensatorias que no dejen entrever las dificultades propias del trastorno.
• No todos los profesionales tienen presente este cuadro, y atribuyen las
dificultades a cuadros comorbidos que son sumamente frecuentes.
Presentación del cuadro clínico en la edad adulta.
En la infancia la causa más frecuente de tratamiento son los problemas de
conducta; en los adultos, en cambio, resulta habitual la consulta por problemas
de funcionamiento, tanto en el hogar como en el trabajo, así como dificultades
académicas a nivel universitario (fracasos, cambio de carreras, crisis vocacionales).
Los síntomas de inatención o desatención pueden observarse en la
dificultad para mantener una conversación prolongada, en la lectura que
requiere un esfuerzo mental sostenido, se líale de un libro o de un artículo
extenso del diario. Otro modo de presentarse es a través de las pérdidas
frecuentes de objetos, llaves, billeteras, teléfonos celulares; o bien en los
olvidos de citas, compromisos, vencimientos, fechas de cumpleaños y aniversarios. Asimismo la dificultad para organizarse, producto de la disfunción
ejecutiva, lo lleva a una mala administración de su tiempo, una deficiente
planificación y jerarquización de las tareas a realizar con la frecuente imposibilidad de completarlas adecuadamente, listo se suele asociar a la postergación
de las tareas de diversa índole con las previsibles consecuencias en el desempeño laboral, familiar o académico.
En cuanto a los síntomas de hiperactividad motora, que generalmente se
consideran patrimonio del niño, se suelen manifestar a través de una sensación
de inquietud interna que le impide a la persona permanecer mucho tiempo
sentada o focalizándose en una sola actividad. Frecuentemente se presentan
dificultades con el ocio y el tiempo libre, con imposibilidad de relajarse o
descansar por lo que suelen elegir deportes de contacto o de alto nivel de riesgo.
Tienden a hablar en exceso lo cual suele incidir negativamente en sus relaciones interpersonales.
La impulsividad se manifiesta a través de las respuestas automáticas,
(hablar antes de pensar), compras compulsivas, fallas en la toma de decisiones,
interrupción brusca de relaciones interpersonales, cambio de trabajos, tendencia a interrumpir al interlocutor, baja tolerancia a la frustración, conducción
audaz de automóviles, conductas sexuales riesgosas, abuso de alcohol y
sustancias. Sus reacciones emocionales son imprevisibles y por lo general
desmedidas; frecuentemente estallan en conductas explosivas generando un
alto nivel de conflicto en los ámbitos donde se encuentren. Los cambios bruscos
de humor con o sin causa aparente son moneda corriente y por otra parte el
automonitoreo de estas conductas es por lo general escaso o nulo.
208
Diagnóstico en el Adulto:
A pesar de los recientes avances de las neurociencias este trastorno
continúa siendo subdiagnosticado. especialmente en la población adulta.
No existe método complementario o estudio neuropsicológico específico
que permita realizar el diagnóstico.
El diagnóstico se debe realizar considerando los siguientes aspectos:
• Evaluación de los síntomas actuales de ADHD.
• Historia del desarrollo.
• Historia Infantil antes de los siete años: determinar la presencia de los
síntomas de ADHD en dos o más ámbitos con interferencia en las actividades
desarrolladas en los mismos.
• Desempeño dentro y fuera del hogar: factores estresantes concurrentes.
• Historia Clínica Psiquiátrica completa: determinar la presencia de
comorhilidades actuales y pasadas.
• Antecedentes heredofamiliares: Dada la probada determinación genética resulta común encontrar otros familiares con el mismo trastorno muchas
veces no diagnosticado.
• Historia Clínica con Examen físico y estudios complementarios: descartar patologías clínicas que puedan producir o agravar los síntomas de base
(hipo-hiperliroidismo, anemia, déficits vitamínicos, hipoglucemia. fármacos,
procesos degenerativos, tumores).
• Evaluación Neuropsicológica: permitirá determinar la presencia de
fallas cognitivas, especialmente en las funciones ejecutivas.
En la obtención de la información necesaria para el diagnóstico puede
resultar crucial contar con un informante que pueda colaborar en la recolección de datos. Resulta frecuente que el paciente no recuerda con precisión
detalles de su conducta en la infancia y en algunos casos la información
provista por boletines o cuadernos de escuela puede ser muy valiosa.
Comorbilidades:
Como señaláramos previamente es muy frecuentemente que se desarrollen comorbilidades de diversa índole, hecho que ocurre también en la infancia
dificultando el diagnóstico retrospectivo, que como vimos, es requisito para la
confirmación diagnóstica.
El adulto suele consultar por problemas de memoria, depresión, ansiedad,
insomnio, baja autoestima, problemas laborales o de pareja, abuso de sustancias o alcohol. Estos últimos frecuentemente ocasionan accidentes automovilísticos serios.
Son frecuentes también los trastornos de personalidad, especialmente el
antisocial y borderline. Se debe investigar la presencia de trastorno bipolar.
Resulta muy importante identificar las posibles comorbilidades ya que en
algunos casos constituyen el principal problema a encarar en el tratamiento.
Cuadros Psiquiátricos habitualmente comórbidos con ADHD.
Cuadro Psiquiátrico / Frecuencia.
Trastornos de Ansiedad 25-50 por ciento.
Desórdenes del ánimo 19-37 por ciento.
Conductas Antisociales 18-28 por ciento.
209
Trastornos de Personalidad 10-20 por ciento.
Abuso de Alcohol 8-32 por ciento.
Abuso de Sustancias 32-53 por ciento.
Pasos para establecer el plan de tratamiento.
• Educación del paciente y la familia en relación al diagnóstico e
implicancia del mismo.
• Determinar comorbilidades y jerarquizar el impacto en la vida cotidiana
de cada una de ellas.
• Priorizar el abordaje de la o las más impactantes.
• Explorar las expectativas y preferencias terapéuticas del paciente y su
entorno.
• Establecer objetivos acordes al interés del paciente y cómo se reconocerán y medirán los logros.
• Establecer el plan concreto de tratamiento.
Tratamiento farmacológico.
El manejo del ADHD del adulto requiere un abordaje que combine
técnicas educacionales, conductuales con un uso racional de medicación.
La medicación puede mejorar el span atencional en aproximadamente 70
por ciento de los adultos con ADHD.
La mayoría de los individuos toleran la medicación estimulante con pocos,
o ningún electo adverso, pero las drogas por si solas no pueden ayudar a las
personas a sentirse mejor respecto de si mismas o a hacer frente a los problemas.
Muchos expertos creen que los beneficios más significantes a largo plazo,
aparecen cuando se combina la medicación con terapia de conducta, ayuda
psicológica emocional y apoyo práctico.
Por los motivos expuestos solicito a las Señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Basado en: www.neurologiacognitiva.org
Fox.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.957
(D/1.958/08-09)
Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo el
Decálogo para la Atención del Deportista con Probable Lesión Cervical
elaborado por la Unión Argentina de Rugby.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
210
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Decálogo para la Atención del Deportista
con Probable Lesión Cervical, elaborado por la Unión Argentina de Rugby.
Fox.
FUNDAMENTOS
La Unión Argentina de Rugby (UAR), realizó un manual que apunta a
optimizar los recursos disponibles para prevenir y reducir la discapacidad que
se produce a partir de lesiones sufridas durante partidos y/o entrenamientos de
dicho deporte.
En el mencionado manual se plantea que los primeros cuidados son de
vital importancia y que éstos comienzan con la llegada al sitio donde se
encuentra el jugador accidentado -tomando todas las precauciones- y finaliza
con la recuperación y reinserción social del mismo con la menor cantidad de
secuelas posibles.
Para que ello ocurra debería existir un sistema regionalizado de atención
en todos los niveles, que partiera del adecuado entrenamiento del equipo
asistencial interdisciplinario.
Atención prehospitalaria.
Es importante examinar exhaustivamente al lesionado y usar con eficacia
todas las normas de traslado ante la probable lesión cervical.
Se deben seguir los principios básicos, identificar y tratar las lesiones de
riesgo sin perder tiempo en procedimientos innecesarios que demoren la
llegada al hospital de referencia.
Reconocido el lesionado, se debe informar al (011) 5777-3300 (Instituto
FLENI), entidad designada por la UAR para la cobertura de estos eventos.
Categorización.
Resulta vital encontrar los métodos que garanticen la correcta valoración
de la gravedad de la lesión. Dicha valoración deberá ser realizada por el médico
a cargo en dicho momento (líder), quien informará la severidad del caso. Luego,
el especialista en el centro asistencial de referencia informará acerca de su
probable pronóstico.
Transporte.
Una vez realizada la correcta categorización, el próximo paso será el
transporte primario del paciente al centro asistencial. Dicho transporte comprende tres aspectos críticos:
1. Valoración inicial y estabilización.
2. Transporte al servicio hospitalario (transporte primario).
3. Transporte interhospitalario (transporte secundario).
El paciente se mantendrá estable durante su traslado.
Las demoras inadecuadas, así como el transporte de pacientes inestables
o en móviles inapropiados ejercen efectos adversos sobre los resultados.
211
Se ha demostrado que las consecuencias de estas limitaciones pueden
determinar el aumento de la incidencia de lesiones secundarias.
Los errores en este aspecto representan el 20 por ciento de muertes
potencialmente prevenibles.
Recordar:
• El período que insume el traslado de las víctimas a los centros receptores
consume inexorablemente la hora de oro y será considerado una fase más de
la atención inicial prehospitalaria.
• Los médicos que efectivizan el traslado deben comunicarse con la
institución receptora para informar el estado actual, lesiones detectadas y
tratamientos realizados en la etapa prehospitalaria.
• El paciente será derivado con su historia clínica y siempre con inmovilización cuidadosa de su columna cervical.
• No se dejará de lado la valoración del trauma abdominal en caso de
accidentes de magnitud.
Evaluación neurológica.
La evaluación primaria tiene como objetivo primordial llevar a cabo una
somera y rápida valoración del estado neurológico del paciente. Todo paciente
traumatizado puede ser portador de una lesión medular hasta que se demuestre
lo contrario, por lo tanto es necesario implementar los primeros auxilios en
forma correcta para preservar su columna cervical e inmovilizar el neuroeje.
El resultado final en términos de vida, muerte o incapacidad del paciente,
está principalmente determinado por la calidad de la atención prehospitalaria
recibida en los primeros momentos de ocurrida la lesión, es decir en el propio
campo de juego.
El tratamiento eficaz y correcto del paciente traumatizado es una tarea
compleja y demandante que comienza con la llegada del equipo de salud al
sitio del evento y no con el ingreso del paciente al centro asistencial.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo, el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.958
(D/1.960/08-09)
Señor Diputado Fox, resolución, enalteciendo el abnegado accionar de
los cuerpos de bomberos voluntarios que participación en la sofocación de los
incendios de pastizales iniciados en el mes de abril del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
212
RESUELVE
Enaltecer el abnegado accionar de los Cuerpos de Bomberos Voluntarios
que intervinieron en la sofocación de los extensos incendios de pastizales
iniciados en fecha 9 de abril próximo pasado, que tuvieron lugar en la región
nordeste del territorio bonaerense y sur de la provincia de Entre Ríos, configurando una de las más difíciles misiones que estos heroicos servidores públicos
debieron afrontar a lo largo de su historia profesional.
Fox.
FUNDAMENTOS
El 9 de abril del corriente año se acepta como fecha de inicio de los
incendios de pastizales más cruentos y complicados de apagar en la historia del
nordeste de la provincia de Buenos Aires y del sur de Entre Ríos, sobretodo para
las acciones de los Bomberos Voluntarios.
Esta aseveración surge luego de un análisis de situación de los Jefes de
Bomberos Voluntarios quienes se hicieron presentes en la zona el día 12 de
abril de 2008.
Se decidió entonces instalar la base de operaciones en el Club de
Planeadores de Zárate.
Fue necesario convocar a más de 3.000 hombres para sofocar los incendios que adquirieron proporciones inusuales.
Trabajaron las 5 regiones de la Federación Argentina de Bomberos
Voluntarios: Norte, Sur, Centro, Noroeste y Noreste.
Se debe destacar la colaboración de helicópteros de Prefectura Nacional,
Ejército y Policía de la provincia de Buenos Aires generando 250 horas de
vuelo.
Participaron aviones hidrantes pertenecientes al Plan Nacional de Fuego;
como así también hicieron su apoyo por agua la Armada nacional y prefectura;
intervinieron además Bomberos de la Policía de la provincia de Buenos Aires.
El comienzo de las actividades se realizaba a las 8 de la mañana con una
cortina difícil de vencer. Las tareas se desarrollaron con gran sacrificio por parte
del personal, hasta el día 9 de mayo. Los operativos se reanudaron el 18 de
mayo en la margen del Canal Irigoyen junto a la Región Norte y contando con
el apoyo de materiales de la Brigada Puma.
El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires colaboró con el envío de un
hospital móvil y cocina de campaña, el gobierno de la provincia de Buenos
Aires aportó también helicópteros sanitarios que fueron de gran ayuda en los
momentos críticos.
El Poder Ejecutivo nacional puso a disposición todos los recursos disponibles para mitigar el desastre.
Las Asociaciones de Bomberos Voluntarios que combatieron los incendios
forestales convocadas por la Brigada Puma fueron las siguientes: Alberti,
Bragado; Benito Juárez, Balcarce, Cacharí, Chacabuco, Claromecó, Coronel
213
Suárez, Capilla del Señor, Carmen de Areco, Colón, Capitán Sarmiento,
Coronel Pringles, Don Torcuato, De la Riestra, Escobar, Exaltación de la Cruz,
Facundo Quiroga, General Madariaga, General Sarmiento, General Rodríguez,
General Arenales, General La Madrid, Hurlingham, Henderson, Huanguelén,
Inés Indart, José C. Paz, Laprida, Lincoln, Morón, Mercedes, Mones Cazón,
Monte, Mar de Ajó, Necochea, Alem, Olavarría, O’Brien, Orense, Pilar,
Pehuajó, Pérez Millán, Pinamar, Pasteur, Ramallo, San Andrés de Giles,
Suipacha, San Martín, San Cayetano, San Fernando, Sierra de los Padres, San
Antonio de Areco, San Miguel del Monte, Tortuguitas, Tapalqué, Tres de
Febrero, Trenque Lauquen, Tres Lomas, Tres Arroyos, Tigre, Villa Ballester,
Vedia, Villa Gesell, Zárate y 25 de Mayo.
El total de cuerpos que estuvieron presentes en la zona fueron 70.
En otras tantas circunstancias el valor, el sacrificio y la eficacia de los
Bomberos Voluntarios Argentinos se pusieron nuevamente de manifiesto en estas
difíciles misiones, y por ello ameritan nuestro más sincero reconocimiento.
Ante los motivos expuestos, solicito de las señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo, el presente proyecto de resolución.
Fox.
- Aprobado sobre tablas.
1.959
(D/1.978/08-09)
Señora Diputada Petri, resolución, declarando de interés legislativo la XIV
Fiesta del Estudiante de la Escuela Normal Superior Enrique Udaondo, de la
localidad de Arrecifes.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la XIV Fiesta del Estudiante que se realizará
en las instalaciones de la Escuela Normal Superior de Arrecifes, Enrique
Udaondo, el día 27 de septiembre del corriente en la ciudad de Arrecifes,
provincia de Buenos Aires.
Petri.
FUNDAMENTOS
El día sábado 27 de septiembre del corriente, se realizará una nueva
214
edición de la tradicional y exitosa Fiesta del Estudiante en las instalaciones de
la Escuela Normal Superior de Arrecifes Enrique Udaondo (ENSA) organizada
por la Asociación Cooperadora de establecimiento mencionado.
La primera edición de la Fiesta del Estudiante se llevó a cabo en el año
1995, y desde entonces se ha ido superando año tras año, convirtiéndose en un
lugar de encuentro para todos los alumnos de los establecimientos educativos
de la ciudad de Arrecifes.
Este año se conmemorará la XIV edición de la Fiesta del Estudiante,
reflejándose así el éxito y la gran convocatoria de la misma. Dicho evento es
el resultado del esfuerzo conjunto de los padres que conforman la Asociación
Cooperadora de la Escuela Normal y de toda la comunidad educativa del
establecimiento que cada año organizan minuciosamente una jornada de
recreación y diversión. Padres, profesores y autoridades organizan y trabajan
arduamente en pos de un gran evento para los adolescentes de la ciudad.
Compartir y socializar a través de los diferentes tipos de actividades
recreativas y deportivas de los estudiantes de todas las escuelas, con sus pares,
amigos, familiares y vecinos, conforman el eje de la mencionada fiesta que
culmina con la elección de la reina y el rey del estudiante.
Hoy en día, es habitual hablar de adolescentes y asociarlos con excesos y
con fines de semanas donde la diversión se vincula directamente con el
alcohol. Sin embargo, debemos rescatar y reconocer eventos como la Fiesta del
Estudiante donde los jóvenes disfrutan de una jornada de esparcimiento en la
cuál la diversión está garantizada por las distintas actividades recreativas y
deportivas que ellos mismos realizan y para las que se prepararon con
anterioridad.
Por los motivos expuestos, considero de vital importancia acompañar la
realización del evento mencionado otorgando un reconocimiento institucional
en la forma que promueve el presente proyecto.
En consecuencia, por las razones expuestas, solicito de los señores
diputados el tratamiento favorable de la presente iniciativa.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
1.960
(D/1.979/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, resolución, declarando de interés legislativo la muestra itinerante Recorridos de la Memoria, a realizarse en Berazategui y Quilmes.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
215
RESUELVE
Declarar de interés legislativo, por su valor educativo, social, cultural e
integrador a la Muestra Itinerante Recorridos de la Memoria, a realizarse desde
el 19 de agosto al 31 de octubre del corriente año en Instituciones de
Berazategui y Quilmes, organizado por el Encuentro por la Memoria, la Verdad
y la Justicia de Berazategui.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
El Encuentro por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Berazategui, se
creó, con la participación de militantes políticos, sociales. familiares de
asesinados y desaparecidos, con el objetivo de reconstruir y documentar una
lista de todos aquellos que vivían, trabajaban, estudiaban o militaban en ese
Distrito y que fueran víctimas, ya sea mediante su asesinato o su desaparición,
de la mas sangrienta dictadura que haya asolado jamás a nuestra República,
instaurada entre los años 1976 y 1983.
Múltiples actividades del Encuentro por la Memoria, la Verdad y la Justicia de
Berazategui, en su corta existencia, dan cuenta de su accionar permanente en
defensa de los derechos humanos. El mismo surgió con motivo de la conmemoración del veinticinco aniversario del golpe de estado del 24/3/76; con el sentido de
la responsabilidad militante de luchar solidariamente por la justicia, de comprometerse en la búsqueda de la verdad y de rescatar la memoria histórica de los
luchadores populares, de sus proyectos y sus vivencias coadyuvando a la plena
vigencia de los derechos humanos mediante la búsqueda de justicia (juicio y castigo
a los culpables materiales e intelectuales del genocidio), construyendo también la
historia, no solo del horror, sino también de la lucha del pueblo y sus organizaciones
por construir una sociedad mas justa.
La Muestra Plástica Itinerante, con Pinturas, Afiches, Fotografías, Collages,
Grabados y Esculturas de destacados artistas locales, recorrerá diversas instituciones educativas y sociales de los distritos de Berazategui y Quilmes como una
forma más de mantener viva la Memoria para que. definitivamente en nuestro
País, las futuras generaciones puedan hablar de Justicia.
Por las razones expuestas es que solicitamos a los señores legisladores
acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.961
(D/1.985/08-09)
216
Señora Diputada Berardo, resolución, declarando de interés legislativo el
encuentro Las Mujeres Seguimos Haciendo Historia, a realizarse en el Anexo
de esta Honorable Cámara.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Encuentro Las Mujeres seguimos haciendo
Historia, donde se presentaran los resultados del Programa Juana Azurduy en la
provincia de Buenos Aires, la misma se desarrollará en el Anexo de la Honorable
Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires, el día 25 de agosto.
Berardo.
FUNDAMENTOS
El lunes 25 de agosto se realizará el Encuentro Las Mujeres Seguimos
Haciendo Historia, donde se presentarán los resultados del Programa Juana
Azurduy en la provincia de Buenos Aires. El mismo se llevará a cabo en el Anexo
de la Honorable Cámara de Diputados bonaerense ubicada en la calle 53 Nº
671 entre 8 y 9. La actividad comenzará a las 14 horas con la presentación de
la coordinadora provincial del Programa, licenciada Verónica Catinari y
legisladoras provinciales. Posteriormente se realizará un intercambio de experiencias por parte de las integrantes de distintos distritos de la Provincia.
El cierre de la Jornada estará a cargo del panel integrado por el licenciado
Eduardo Anguita, la diputada nacional Cecilia Merchán y la diputada provincial Laura Berardo. El mismo servirá también para presentar el proyecto
elaborado por la diputada Merchán, para que se cambie la figura de Julio
Argentino Roca por la de Juana Azurduy en los billetes de cien pesos.
El Programa Juana Azurduy, es impulsado por el Consejo Nacional de
Coordinación de Políticas Sociales, de la Presidencia de la Nación, desde hace
dos años viene realizando capacitaciones en todo el territorio nacional y, por
ende, en la provincia de Buenos Aires.
La finalidad de este programa es brindar un aporte para que las mujeres
encuentren en un Estado promotor y presente, la protección y la garantía de sus
derechos, coordinar el esfuerzo que se hace en cada espacio institucional, así
como también sensibilizar a la comunidad y a los actores estatales acerca de la
potencialidad de una cultura de equidad e inclusión en todos los ámbitos.
Este programa tiene como objetivo principal promover la articulación e
implementación de políticas públicas en los diferente niveles del Estado que
involucren la participación social y política de las mujeres a través de la
construcción de herramientas teórico prácticas que tiendan a generar relaciones igualitarias entre varones y mujeres.
217
Del mismo modo apunta a la construcción de valores que promuevan las
relaciones igualitarias entre varones y mujeres en las diferentes etapas de la vida
y en los distintos ámbitos de desarrollo, construyendo para las mujeres herramientas teórico prácticas que les permitan pensarse como sujetos capaces de
incidir en la realidad y desde ahí transformarla, pudiendo generar colectivamente acciones concretas en el sentido, rediseñando las relaciones familiares,
comunitarias, sociales y políticas en las cuales se encuentran insertas, promoviendo ámbitos de participación e intercambio entre integrantes de los tres
poderes y los diferentes niveles del Estado para propiciar la incorporación de
la perspectiva de género al interior de las políticas públicas. Esta construcción
requiere del fortalecimiento de líderes sociales y políticos de los distintos
ámbitos de la comunidad y el Estado que promuevan los Derechos de las
mujeres como derechos Humanos y la participación femenina en la toma de
decisiones, como así también una cultura para igualdad de oportunidades entre
varones y mujeres.
Berardo.
- Aprobado sobre tablas.
1.962
(D/1.987/08-09)
Señora Diputada Berardo, resolución, declarando de interés legislativo la
3ª Fiesta Un Pueblo Rural para los Niños, a realizarse en Villa Espil, pueblo
rural de San Andrés de Giles.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la 3ª Fiesta Un Pueblo Rural para los Niños,
a realizarse en Villa Espil, pueblo rural de San Andrés de Giles. Dicha actividad
orientada a los niños y niñas del pueblo, además tiene como objeto la
promoción del turismo en nuestra provincia de Buenos Aires.
Berardo.
FUNDAMENTOS
Villa Espil es un pueblo rural fundado en el año 1937, posee una población
aproximadamente de trescientos habitantes, se encuentra ubicado a la vera de
la ruta nacional 7, en el kilómetro 90 del partido de San Andrés de Giles.
218
La Fiesta Un Pueblo Rural para los Niños, se realiza por tercera vez
consecutiva y para nuestra sorpresa ha tenido una gran repercusión.
La primera fiesta comenzó a gestarse en 2006. A través de un trabajo
mancomunado desde el pueblo e interactuado con el Area de Turismo y
Pueblos rurales del municipio y el grupo Camino a los Pueblos del Posgrado de
Turismo Rural de la Facultad de Agronomía de la Universidad Nacional de
Buenos Aires.
Otras entidades que colaboran, UNICEF de Argentina, con la donación de
libros vinculados a los derechos del niño, otras entidades que creyeron en el
proyecto colaboraron con juguetes y golosinas. Este año se hará presente la
Facultad de Bellas Artes de la Universidad Nacional de La Plata, quienes
pintarán murales alusivos a la niñez rural junto a la comunidad educativa de
Villa Espil, estas actividades jerarquizan la fiesta del pueblo e incentivan el
turismo.
Estas fiestas que comenzaron hace tres años, crecieron de manera exponencial, y fortalecieron el compromiso de un pueblo todo para con nuestra
incancia, además de ser un aporte fundamental para la educación de los más
pequeños en el fortalecimiento de los valores de la familia y la integración.
Por estos motivos estas actividades merecen el apoyo y el reconocimiento
institucional, por estos motivos solicita a los señores diputados acompañen el
presente proyecto de resolución.
Berardo.
- Aprobado sobre tablas.
1.963
(D/1.998/08-09)
Señor Diputado Martello y otros, resolución, de preocupación por el
desmembramiento operacional que se ha impuesto al programa Médicos
Comunitarios.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al señor gobernador de la Provincia para que, por su intermedio
se haga saber a la señora ministra de Salud de la Nación, Graciela Ocaña,
nuestra preocupación por e1 desmembramiento operacional que se ha impuesto últimamente, al programa Médicos Comunitarios, para la preparación de
recursos humanos en salud, por lo que se ha perdido de vista el objetivo de
219
contribuir a fortalecer la estrategia de Atención Primaria de la Salud como
Política de Estado en el marco del Plan Federal de Salud, tanto el ámbito
provincial como municipal, al descontarse tos refuerzos de sus recursos
humanos calificados y del otorgamiento de becas tanto de apoyo económico
como de formación.
Martello, Etchecoin, Moro, Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
El programa Médicos Comunitarios, tiene por fines la formación de
recursos humanos en salud y se desarrolla desde el año 2004 con el objetivo de
contribuir a fortalecer la estrategia de Atención Primaria de la Salud como
Política de Estado en el marco del Plan Federal de Salud, del Ministerio de Salud
de la Nación.
De su propia página WEB, se establece que:
«El Programa Médicos Comunitarios es un programa nacional de formación de recursos humanos en salud y se desarrolla desde el año 2004 con el
objetivo de contribuir a fortalecer la estrategia de Atención Primaria de la Salud
como Política de Estado en el marco del Plan Federal de Salud.
Las estrategias del Programa Médicos Comunitarios comprenden el refuerzo con recurso humano calificado a los Centros de Salud de todo el país a través
del otorgamiento de becas de apoyo económico y de formación; la implementación de tres componentes de formación teórico prácticos en servicio; y la
construcción de consensos entre la Nación, las jurisdicciones y las Universidades.
Médicos Comunitarios desarrolla en todo el país -junto a los gobiernos
provinciales, municipios y Universidades- un Posgrado en Salud Social y
Comunitaria, un Posgrado en Metodología de la Investigación para la Salud
Social y Comunitaria, y Equipos Comunitarios para Pueblos Originarios. Para
cada componente de formación, otorga a todos los profesionales becas de
apoyo económico y/o becas de formación financiadas por el Ministerio de
Salud de la Nación. Para ello realiza, en cada caso y oportunamente, Convocatorias nacionales y públicas para el otorgamiento de las becas correspondientes. Estrategias
Las estrategias del Programa Médicos Comunitarios comprenden el refuerzo con recurso humano calificado a los Centros de Salud de todo el país a través
del otorgamiento de becas de apoyo económico y de formación; la implementación de tres componentes de formación teórico prácticos en servicio; y la
construcción de consensos entre la Nación, las jurisdicciones y las universidades.
El objetivo de la formación social y comunitaria, es la prevención en
centros de salud y salitas de los barrios con un enfoque de trabajo en equipo que
tienda lo social, a la participación activa de la comunidad, a la identificación
de familias vulnerables, a la búsqueda de soluciones consensuadas con la
misma gente. La intención es rescatar al sujeto individual y colectivo, enrique-
220
cer los mecanismos democráticos, promover la pertenencia, el protagonismo y
la corresponsabilidad de la comunidad de la cual se forma parte.
Objetivos.
Orientar y fortalecer la formación en Atención Primaria de la Salud (APS)
y en Salud Social y Comunitaria del recurso humano que trabaja en el primer
nivel de atención.
Ampliar la cobertura y calidad de la atención de los Centros de Atención
Primaria de Salud (CAPs) incorporando recurso humano calificado a sus
equipos de salud.
Fortalecer la búsqueda activa y seguimiento, por parte de los equipos de
salud, de las familias más vulnerables, o de las situaciones de riesgo sociosanitario (indigentes, multíparas, madres adolescentes, desnutridos, poblaciones originarias, ancianos enfermos, discapacitados).
Consolidar las acciones de prevención y de promoción de la salud.
En la actualidad cursan tanto el Posgrado en Salud Social y Comunitaria
como el Curso de Posgrado de Metodología de la Investigación aplicada a la
Salud Social y Comunitaria más de 7.000 profesionales y más de tres mil
quinientos de ellos reciben becas de apoyo económico. El Programa Médicos
Comunitarios depende de la Secretaria de Programas Sanitarios del Ministerio
de Salud de la Nación.»
Pese a la importancia institucional del programa, los resultados que se han
logrado, ya que ha permitido la atención de la salud pública, llegue a los estratos
sociales mas necesitados, amalgamando a los profesionales que lo llevan adelante
con los habitantes que los necesitan, ha tomado estado público que el mismo
dejaría de llevarse adelante, no estando claras las razones de que dan origen.
Por ello, solicitamos ser acompañados en el presente proyecto de solicitud
de informes, atendiendo a la gravedad de la situación planteada, como para su
pronto tratamiento y resolución en el ámbito de esta Honorable Cámara de
Diputados.
Martello.
- Aprobado sobre tablas.
1.964
(D/2.002/08-09)
Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo las
festividades programadas para celebrar el 273º aniversario del partido de
Exaltación de la Cruz.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
221
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las festividades programadas para celebrar
el 273º aniversario del partido de Exaltación de la Cruz, el próximo 14 de
septiembre, en coincidencia con la declaración como Viceparroquia de la
Capilla del señor que fuera levantada como Oratorio en los históricos pagos de
la Cañada de la Cruz por el Adelantado don Francisco Casco de Mendoza.
Fox.
FUNDAMENTOS
Cuando se declara a la Capilla del Señor de la Exaltación Viceparroquia,
el día 14 de septiembre de 1735, el vecindario, el pueblo como tal ya poseía
vida propia; existía en una palabra, aún cuando su origen se remonte al hecho
que el Capitán don Francisco Casco de Mendoza levantara un oratorio en sus
tierras. Muchos documentos hay, en los que, citando a determinadas personas,
se dice que son vecinos de los pagos de Cañada de la Cruz. Lo atestiguan los
padrones inéditos de la zona; además no podría ser de otro modo, para que el
señor Obispo le dé, en 1735, esa categoría.
Mucho antes de esa fecha hay constancia de que existen vecinos. ¿Cuándo
llegaron? ¿En qué circunstancias? No lo podríamos asegurar. Nuestro nacimiento pudo no deberse necesariamente a una ceremonia de tipo fundacional. Es
muy posible que no haya habido ni rollo, ni estandarte, y mucho menos acta
de fundación.
Lamentablemente, esos antecedentes -si los hubo- desaparecieron en el
incendio del Archivo de la Curia Eclesiástica Metropolitana, a nuestra disposición por deferencia de S. E. R. el Cardenal Primado de la Argentina, pero que
no pudimos llegar a consultar debido a los acontecimientos de público
dominio.
Para aquellos años de 1600... de 1700... las autoridades del Río de la Plata,
gobernadores, intendentes, virreyes, fueron delegando sus atribuciones a
medida que la campaña se poblaba por las numerosas y pródigas mercedes que
se otorgaron a nombre de su majestad. Así surgieron los distintos cuerpos que
reglaron la vida institucional de la colonia. Esas entidades, según los riesgos de
las distintas regiones de su jurisdicción, fueron designando en ellas, personas
de la confianza regia, con cierto respaldo moral y material, para que administraran la Justicia y la representación de las autoridades.
Según las épocas, variaron sus atribuciones y sus nombres, pero por regla
general, a medida que los años aparejaron la perfección en el manejo de la cosa
pública, esos poderes se fueron descentralizando, despersonalizando.
A los Alcaldes de Hermandad, nombrados por los cabildos, suceden, en
1821 por la supresión de éstos, los jueces de Paz con facultades tanto o más
omnímodas que las de aquéllos. Hubo que esperar a la organización nacional
para que se aclarara el destino político institucional del país.
Todavía, la Ley Orgánica de Municipalidades, de 1854 no fue la definitiva
222
panacea, por cuanto, si bien nacieron a la vida pública los municipios, la
presidencia de esas corporaciones municipales quedaba a cargo del propio
Juez de Paz, nombrado por el Gobierno.
Así se llega a 1885, en que las leyes reglamentaron el nombramiento de un
ciudadano que con el título de Intendente municipal, ejercería los destinos
políticos de cada uno de los partidos, debiendo quedar los Jueces de Paz,
relegados exclusivamente a funciones judiciales.
Alcaldes de hermandad. La administración de la campaña bonaerense era
ejercida en primer término por el gobernador, intendente o virrey según las
épocas, como queda dicho, representados en los distintos parajes por comisionados en quienes delegaban parte de su autoridad regia.
Estos comisionados fueron los Alcaldes de la Santa Hermandad, única
autoridad orgánica que funcionó durante la colonia.
No todos los pueblos gozaban de la presencia de un funcionario como el
Alcalde; debían tener por lo menos una categoría de 100 vecinos.
El nombramiento estaba a cargo exclusivo del Cabildo de Buenos Aires,
pero en 1756 se segregó de su administración el territorio comprendido entre
los ríos de las Conchas y Areco, que fue señalado distrito de un nuevo Cabildo:
el de Luján.
Las tierras de la Cañada de la Cruz quedaron integrando esa jurisdicción,
a pesar de lo cual el Cabildo de la Muy Noble y Muy Leal Ciudad de la Santísima
Trinidad de los Buenos Ayres nombró los Alcaldes de Hermandad para esta
zona aún después de 1756, lo que originó un largo pleito por discrepancias de
autoridad.
Estos alcaldes ejercían parte de la autoridad privativa de los cabildos según testimonia el historiador Giménez Colodrero- debían celar, sobre todo
las costumbres de los habitantes de la campaña (funciones de policía); tomar
conocimiento de las causas civiles y criminales (funciones de justicia).
Debían levantar acta de sus procedimientos en actuación verbal, y estaban
facultados para intervenir en los delitos de campaña, como en los litigios del
fuero civil de menor cuantía.
Sus fallos eran apelables ante el cabildo.
Se designaban regularmente el día 19 de enero de cada año para las
poblaciones importantes.
Cabe anotar que no siempre aparecen los nombramientos referentes a la
Cañada de la Cruz en forma exclusiva, lo que indica la falta de reglamentación,
la escasa importancia del lugar y el abandono, algunas veces.
En ese sentido hemos encontrado, en nuestra búsqueda, algunos nombres
que, al figurar como autoridades de otros lugares vecinos, tenían bajo su
inmediata jurisdicción, nuestro incipiente pueblo.
Así en 1734 aparece Bernardo Muñoz, en carácter de comisionado; en
1750, Pasqual de los Reyes Forlete, en 1766, don Miguel de Figueroa; en 1767
don Agustín de Arenas; en 1774 don Francisco Julián de Cañas en 1776 don
Philipe Gelbes (nombrado expresamente Alcalde de Hermandad por el Cabildo
de Luján); en 1779 don Juan Miguel de Sosa; en 1780 don Luis Quintana y en
1781 don Francisco Sonsa y don Fernando Albandea.
223
El 1º de enero de 1785 se designa el Primer Alcalde de Hermandad con
autoridad exclusiva para la Cañada de la Cruz; desde entonces, y hasta 1796
el Cabildo de Buenos Aires tiene a su cargo los nombramientos.
A partir de 1797 y hasta 1821, en que fueron suprimidos los Cabildos, las
designaciones parten del de la Villa de Luján.
Penoso es advertir que no se conservan la totalidad de los Libros de
Acuerdos del Cabildo de Luján; de 8 que eran sólo se conservan 4 habiéndose
publicado solamente uno; los restantes fueron puestos a nuestra disposición por
gentileza del señor don Enrique Udaondo, Director Honorario del Museo de
Luján, por lo que nos hacemos un deber en agradecerlo, lo mismo que a los
señores Víctor Alvarez y Esteban P. Vilieri que pusieron a nuestra disposición
el citado material inédito.
Los acuerdos correspondientes a los años 1815 a 1821 han desaparecido;
por esa causa no se consignan los nombres de Alcaldes de Hermandad en la lista
cronológica adjunta; sólo he podido conocer, gracias a la compulsa de
documentos, los que corresponden a los años 1820 y 1821.
1785, Francisco Casco. 1786, Joaquín Molina. 1787, Francisco Pabón.
1788, Silvestre Burgos. 1789, Francisco Casco. 1790, Pasqual Llamas. 1791,
Juan Azebey. 1792/94, Seferino Reynoso. 1795, Thomás Sánchez. 1796/97,
Juan Fermín de Torres. 1798, Capitán de Milicias don Tadeo Carrasquedo.
1799, Manuel Antonio Pérez. 1800, Vicente Frías. 1801, Romualdo de Uriburu.
1802, Seferino Reynoso. 1803, Juan de Acebey. 1804, Manuel Ramón de
Besabe. 1805, Juan de Acebey. 1806, Baltasar Moure. 1807, Manuel Antonio
Pérez. 1808, Manuel Ramón de Basabe. 1809. Pedro Martínez. 1810, Ignacio
Antonio López. 1811, Romualdo de Uriburu. 1812, Benedicto Melo. 1813,
Juan Andrés Balvidares. 1814, Francisco Antonio de Sosa. 1820, Vicente
Acebey. 1821, Juan Antonio Rodríguez.
Jueces de Paz. La ley del 24 de diciembre de 1821, que suprimió los
cabildos, hizo desaparecer a los Alcaldes de Hermandad, y los sustituyó por los
Jueces de Paz en los pueblos de campaña. La citada ley creaba además la
justicia ordinaria y la policía, dependientes del Poder Ejecutivo.
Dichos jueces de Paz eran funcionarios judiciales de jerarquía menor, con
competencia para entender en cuestiones de mínima cuantía con alcances de
componedor y de pacífico avenimiento, según el doctor Giménez Colodrero.
Eso en el fuero civil. En cuanto al criminal y correccional procedían a la
instrucción de prevenciones sumarias y a la detención de los infractores. Sus
fallos eran apelables ante el Juez de Primera Instancia del Departamento
jurisdiccional.
Esas atribuciones fueron aumentando, hasta que el Juez de Paz se convirtió
en el verdadero delegado del poder público; así fueron comisarios de policía
con mando de fuerzas, presidentes de las corporaciones municipales y receptores de rentas, lo que equivale el decir que concentraban todo el poder en sus
manos.
Eran verdaderos gobernadores de distrito; podían aplicar penas de hasta
50 azotes o 6 meses de prisión, sin apelación.
Desde 1836 tuvieron funciones fiscales; debían llevar un registro de
224
patentes de comercio y practicar la inscripción respectiva y practicar la
contribución directa.
Duraban un año en sus funciones y en el mes de noviembre debían
presentar al Poder Ejecutivo una terna de candidatos al nuevo período, que por
regla general, iniciaban el 19 de enero de cada año.
El Juez de Paz fue el auxiliar insustituible de las fuerzas armadas; debía
facilitar les abastecimiento, movilidad, mantener las caballadas del Estado,
ordenar las incautaciones, vigilar las deserciones, etcétera, para lo cual
contaba, amén de la dotación policial, con autoridades delegadas en los
cuarteles rurales.
La ley del 16 de octubre de 1854, que creó las municipalidades, afectó en
cierto modo el gobierno centralizado de los jueces de Paz, aún que con todo,
a pesar de constituirse aquel gobierno corporativo siguieron desempeñando las
funciones políticas hasta el 5 de enero de 1885, en que el gobernador Carlos
D’Amico separó las funciones y afectó a los jueces de Paz las estrictamente
judiciales, quedando las poli tic as a cargo de un ciudadano con el nombre de
Intendente municipal.
A continuación enumeramos la lista cronológica de jueces de Paz que han
ocupado la jefatura política y judicial de Exaltación de la Cruz:
1822, Justo Fonseca. 1823/1824, Vicente Azebey 1825/1826, Juan Manuel de la Sota 1827, Rufino de la Torre y Haedo 1828, Braulio Urruchúa 1829,
José María de la Sota 1830, Braulio Urruchúa 1831, Enrique Almada 1832/
1833, José Martínez 1834, Rufino de la Torre y Haedo 1835, Juan Fermín Galán
1836/1837, Cirilo Gelves 1838/1840, Doroteo Insúa y Díaz 1841/1844, Cirilo
Gelves 1845/1847, Cayetano Sosa 1848/1851, Marcelino Ordo 1852, Juan
Castex de Alcaráz 1853, Marcelino ardo 1854, Gregorio José de Quirno y
González Noriega 1854/1857, José María Melo 1858/1859, José Serapio Sosa
1860, Luis Costa 1861, Pedro D Insúa 1862/1869, José Serapio Sosa, 1870/
1871, Julián C Sosa 1872/1875, José Silverio Morales 1876/1878, José L López
1879, José Silverio Morales 1880, José L López 1881/1882, Manuel de la Fuente
1883/1884, José Serapio Sosa 1885, Eduardo Tormey 1886/1887, Luis Lizarraga 1888/1890, Mariano F Ponce de León 1891, Edmundo Boineau 1892/1893,
Mateo S. Casco 1894, Edmundo Boineau 1895/1896, Emilio A Garibotto 1897/
1898, Domingo E. Castro 1899, Juan Melo.
Municipalidades. Sancionada la Constitución, emergió de ella, la ley del
16 de octubre de 18M, que creaba las municipalidades.
El artículo 57 establecía: «El régimen económico y administrativo de cada
uno de los partidos de la campaña, estará a cargo de una municipalidad,
compuesta por el juez de paz y cuatro propietarios vecinos del distrito. Cada
municipalidad tendrá dos suplentes.”
Estas corporaciones resultaban por elección popular en cada partido, pero
su autonomía era muy relativa ya que su presidente era el Juez de Paz, quien
de acuerdo con las leyes vigentes, era nombrado por el gobierno, a propuesta
en terna de candidatos, por la municipalidad.
Con todo, existía un mínimo derecho originario de autoridad local, en lo
referente a la proposición de los candidatos.
225
Dividían los municipales o ediles su autoridad de la siguiente manera: uno
de ellos hacía las veces de Procurador y Defensor de Pobres y Menores; otro
tenía a su cargo la inspección de los corrales de abasto, higiene pública, policía,
e inspección de pesas y medidas.
El tercero se ocupaba de la instrucción pública, beneficencia y culto.
finalmente, el cuarto, era el contador, tesorero y recaudador encargado de
distribuir los gastos e inspeccionar las obras municipales.
Para perfeccionar el organismo comunal -según Giménez Colodrero- se
dictó la ley del 4 de noviembre de 1876, que aumentó el número de los
municipales, de acuerdo a una escala demográfica.
Diez años después, se dictó la ley del 16 de marzo de 1886, de acuerdo
a la que cada partido sería un municipio y que en cada municipalidad habría
un Departamento Ejecutivo a cargo de un Edil con el nombre de Intendente, y
un Departamento Deliberativo, con el nombre de Concejo Deliberante.
Esta Ley terminó con el poder político de los jueces de Paz, convirtiéndolos en funcionarios específicamente judiciales.
En nuestro pueblo, el primer gobierno municipal se constituyó el 27 de
enero de 1856 (dentro de cuatro meses se cumplirá el Centenario) y lo
integraron los siguientes vecinos:
Primer gobierno municipal.-27 de enero de 1856. Juez de Paz y Presidente
de la Corporación municipal: don José María Melo. Municipales titulares:
Plácido Insúa, Cayetano Sosa, Diego Gaynor, José Serapio Sosa. Municipales
suplentes: Felipe Dobaroy Anastacio Tixeyra. 19 de diciembre de 1865,
municipales titulares: Faustino Ynurriaga y Federico Faure. Municipales suplentes: Nicolás Guevara. 4 de enero de 1858, municipales titulares: Pedro
Insúa y Luis Costa. Municipales suplentes: Eustaquio López. 22 de febrero de
1860, municipales titulares: Alejandro Faure, Segundo Meló y Carlos Lemeé.
Municipales suplentes: José L. López. 30 de enero de 1862, municipales
titulares: Pedro D. Insúa y José Rondó. Municipales suplentes: Carlos Gil. 31 de
diciembre de 1863, municipales titulares: Nicanor Faure y Augusto Rodríguez.
Municipales suplentes: Julián Cayetano Sosa. 5 de diciembre de 1864, municipales titulares: Epifanio Reynoso, doctor Enrique Priestley y Pedro M. Insúa.
Municipales suplentes: Ignacio Sánchez. 27 de diciembre de 1865, municipales titulares: Ignacio F. Sánchez y Fausto A. Sosa. Municipales suplentes:
Manuel Montalvo. 28 de diciembre de 1866, municipales titulares: doctor
Enrique Priestley y Juan Sorano. Municipales suplentes: Enrique Lamarque. 25
de noviembre de 1868, municipales titulares: Carlos Lemeé y José Silverio
Morales. Municipales suplentes: Carlos Belando. 17 de diciembre de 1870,
municipales titulares: Carlos Lomeé, José Silverio Morales y Alfredo Zimmerman. Municipales suplentes: José L. Bordón. 30 de diciembre de 1872,
municipales titulares: José Serapio Sosa, Carlos Lemeé y Epifanio Reynoso.
Municipales suplentes: no se nombran. 29 de diciembre de 1873, municipales
titulares: Epifanio Reynoso y Juan M. Puyol. Municipales suplentes: Pedro
Barreiro. 29 de mayo de 1875, no se consignan los nombres. 14 de enero de
1876, no se consignan los nombres. 20 de enero de 1879, municipales
suplentes: José L. López y Fausto Sosa. 6 de marzo de 1879. Municipal Titular:
226
José Muñoz, por renuncia de Modesto Spuch. Municipal Titular: Fausto Sosa,
por renuncia de Juan Tapié. 19 de marzo de 1879, municipal Titular: Juan Pío
García (h.) en reemplazo de José Goytía. 22 de mar/o de 1879, municipal
Suplente: Juan Hipólito Moreno, por renuncia de José L. López. 31 de agosto de
1880 (Intervención nacional). Municipales titulares: José Rondó, Carlos Gil,
José Goytía y Modesto Spuch. Municipales suplentes: Aristarco Gutiérrez y Juan
Tapia. 30 de noviembre de 1880, municipales titulares: José Serapio Sosa,
doctor Luis A. Maglione, José Silverio Morales, José Goytía. Municipales
suplentes: Carlos Lemeé y Mateo Dillon. 27 de diciembre de 1881, municipales
titulares: José Serapio Sosa, José Silverio Morales, Juan Pío García, doctor Luis
A. Maglione. Municipales suplentes: José Goytía y Eduardo Tormey. 14 de junio
de 1882, municipal Titular: doctor don Miguel Fabiní, en reemplazo del doctor
Luir A. Maglione, cuya renuncia se acepta. 29 de diciembre de 1882, municipales titulares: José Silverio Morales, Eduardo Tormey, Juan Pío García, Manuel
de la Fuente. Municipales suplentes: José Goytía y Bonifacio Sánchez. 20 de
enero de 1883, municipal Titular: Mateo Dillon. 19 de junio de 1883, municipales titulares: Carlos Lemeé, por renuncia, de Manuel de la Fuente. Municipales suplentes: Juan Hipólito Moreno, por renuncia de José Goytía. 28 de
diciembre de 1883, municipales titulares: José Monsalve, Eduardo Tormey,
Juan Pío García y Carlos Lemeé. Municipales suplentes: Mateo Dillon y Juan
Hipólito Moreno. 22 de febrero de 1884, municipal Titular: Luis Lizarraga, por
renuncia de José D. Monsalve. Municipal Suplente: Augusto Rodríguez, por
renuncia de Mateo Dillon. 21 de agosto de 1884, municipal Titular: Eduardo
Costa, por vacante de Eduardo Tormey, promovido a Juez de, Paz. 23 de
diciembre de 1884, Presidente de la municipalidad: Martín J. Castilla. Municipales titulares: Tomás Rojo, Juan G. Moreno, Carlos Lemeé, Carlos Gil.
Municipales suplentes: Eduardo Costa y José Goytía. 28 de julio de 1885,
Presidente de la municipalidad: Eduardo Tormey. Municipales titulares: Gerardo Sosa, Juan Hipólito Moreno, Eduardo P. Costa y Encarnación Sosa. Municipales suplentes: Miguel Salguero y Mariano Sautú. 16 de agosto de 1886.
Primer intendente municipal: don Eduardo Tormey. 1887, Intendente
municipal: don Eduardo Tormey. 1888, Intendente municipal: don Luis Lizarraga. 1889, Intendente municipal: don Modesto Jaime. 1890/1892, Intendente
municipal: don Luis Lizarraga. 1893, Intendente municipal: don Modesto
Jaime. 1893. Intendente municipal: don José L. López. 1893, Comisionado de
la Intervención nacional: don Carlos Gil. 1893, Comisionado de la Intervención
nacional: don Eduardo Tormey. 1893, Comisión municipal de la Intervención
nacional: Juan Lennon, Timoteo González y doctor Francisco Bolando. 1893,
Intendente municipal: don Juan María Boineau. 1894. Comisión municipal de
Gobierno: Nicolás Mahon, Eduardo Tormey, Timoteo González, Juan María
Boineau, Encarnación Sosa (padre), Eduardo Cúlligan. suplentes: doctor Francisco Rolando, Leopoldo Castro y Modesto Jaime. 1894, Intendente municipal:
don Juan María Boineau. 1895/1896, Intendente municipal: don Eduardo
Tormey. 1897/1899, Intendente municipal: don Juan María Boineau.
Datos orales.
Cómo tomaban posesión del mando los alcaldes de la santa hermandad.
227
El 19 de enero de 1776, el Cabildo de la Villa de Luján designó para el
cargo de Alcalde de la Santa Hermandad en el partido de la Cañada de la Cruz
a don Philipe Gelbes.
La confirmación del nombramiento estaba a cargo del señor Gobernador
y Capitán General de «estas Provincias de Buenos Ayres» para lo cual debía
elevarse un Testimonio de Acuerdo firmado por los cabildantes presente.
En el acta correspondiente al Cabildo del 15 de enero de 1776 es decir dos
semanas después del nombramiento, leemos lo siguiente: «...luego inmediatamente se trató (de) «entregar la real vara de Justicia al Alcalde de la Santa
«Hermandad al capitán d(o)n Philipe Gelbes, que estando «en esta villa se le
paso recado, en vista del (que) concurrió inmediatamente a esta Sala Capitular
he insinúan» «dole sus mercedes el fin para que era llamado dio las gracias al
Tte. Cavo (ild)o y luego pasó (a) hazer el juramento de fidelidad acostumbrado,
el que hizo en mano «del S(eñ)or Pedro Albarez, Rex(id)or decano, obligan,
dose a cumplir con él Según Su leal Saver y entender,» con cuia diligencia
haviendo recivido dicha vara se cerro « este acuerdo que firmaron sus
mercedes.» Manuel de Pinazo, Gavino de la Rossa, Pedro Albarez, Philipe
Gelbes.
Nombramiento del primer intendente municipal de Exaltación de la Cruz.
Departamento de Gobierno.
La Plata, agosto 16 de 1886.
Habiéndose comunicado la instalación, con arreglo a la Ley Orgánica de
las municipalidades, del Concejo Deliberante del partido de la Exaltación de la
Cruz, que no está comprendido en el artículo 39 del Decreto Reglamentario, el
Poder Ejecutivo haciendo uso de la facultad que le confiere el año 39 y 979 de
la Ley citada,
DECRETA:
Art. 1º - Nómbrase Intendente municipal del partido de la Exaltación de la
Cruz, a D. Eduardo Tormey.
Art. 2º - En cumplimiento de lo mandado por el artº 97 de la Ley Orgánica,
comuníquese la instalación de la municipalidad de la Exaltación de la Cruz a
la Honorable Legislatura.
Art. 3º - Comuníquese, publíqucse, e insértese en el R. O.
D’ AMIGO. - Eulogio Enciso.
El actual palacio municipal.
Este noble edificio que simboliza la historia administrativa y gubernamental de Exaltación de la Cruz, se localiza en la ciudad de Capilla del Señor siendo
el predio en esquina frente a la Plaza principal, fue inaugurado en 1904.
Los fondos para su construcción se originaron en la indemnización que
debió pagar el Ferrocarril Central Argentino (FCCA) luego línea Retiro a la
municipalidad de Exaltación de la Cruz por el trazado de la línea férrea dentro
del pueblo de Capilla del Señor. En su interior se conservan aún dos ladrillos
228
de barro cocido que formaban parte de la primitiva construcción que allí se
ubicaba y donde comenzó a funcionar la Primera Escuela Elemental de
Varones, en octubre de 1821, durante el gobierno del General Martín Rodríguez.
Por decreto del Poder Ejecutivo nacional 1.648/95 un sector del área
urbana de la ciudad de Capilla del Señor fue declarado bien de interés histórico
nacional, en dicho sector se encuentra ubicado el edificio del palacio municipal.
En atención a esta designación el municipio inició una serie de actividades
tendientes a la protección y puesta en valor de sus sitios y edificios significativos.
En atención a esta designación el municipio inició una serie de actividades
tendientes a la protección y puesta en valor de sus sitios y edificios significativos.
Entre estos edificios destácase de Palacio municipal que fue declarado de
interés municipal por ordenanza 011/2004, además fue incluido en el Catálogo
Patrimonial de Exaltación de la Cruz, con: Escala de Protección: Edilicia; Nivel
de Protección Estructural y Valorización : Valor Arquitectónico (tipología,
fachada y Planta).
El referido palacio se compone de un edificio en planta baja y un piso alto.
Responde en su fachada a los lineamientos estilísticos de la arquitectura
italianizante, destacándose en su composición la ornamentación sobre aventanamientos y puesta principal y las pilastas de capiteles jónicos que proporcionan el ordenamiento vertical.
Sus paños ciegos presentan el clásico trabajo de almohadillas y si bien
inicialmente la terminación superficial era símil piedra, en los últimos años fue
pintada perdiendo así parte de su textura original.
Un importante balcón y el cornisamiento superior definen la horizontabilidad de la fachada rematando el acceso principal en un singular trabajo
ornamental que indica la función y la jerarquía del edificio.
El acceso principal en abierta relación con la Plaza Cívica General José de
San Martín, introduce en un zaguán al que se abren dependencias del Departamento Ejecutivo municipal, y luego lleva a una escalera doble alternativa de
circulación que conduce al recinto del Honorable Concejo Deliberante.
Completan la planta baja el despacho del señor intendente municipal y el
«Salón de los Escudos» recinto en el cual se desarrollan reuniones y actos
relevantes para la comunidad.
El Palacio municipal de Exaltación de la Cruz reviste profunda significación no solo por sus valores históricos arquitectónicos, sino también para
contribuir a la simbología de la vida institucional del partido. Este edifico
centenario se constituye junto con la Plaza Cívica y la Iglesia Matriz en el
escenario urbano propicio que cada 14 de septiembre permite la celebración
del aniversario del pueblo, con el desfile de las entidades representativas en su
conjunto, la presencia de los centros tradicionalistas, las delegaciones de las
colectividades extranjeras asentadas en la región y el espíritu de pertenencia
que trasciende a los hechos cotidianos y se encarna en el imaginario colectivo.
229
En homenaje a la laboriosidad de los vecinos de este partido, a sus
precursores y vecinos lustres, solicito a las señoras y señores legisladores
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Bibliografía:
- Profesor González, M. Ángel. «Los Pagos de Cañada de la Cruz». 1955.
- Registros o Anuarios Estadísticos de la provincia de Buenos Aires, desde
1821 hasta 1900.
- Acuerdos del Extinguido Cabildo de Buenos Aires. Bs.As. 1930.
- Acuerdos del Extinguido Cabildo de Luján. (Originales). Historia de
Pergamino hasta 1895, por Luis E. Jiménez Colodrero. La Plata, 1945.
- Archivo General de la Nación, del Museo Mitre, de la municipalidad y
de la Iglesia Parroquial de Exaltación de la Cruz.
Fox.
- Aprobado sobre tablas.
1.965
(D/2.004/08-09)
Señor Diputado Fox, resolución, declarando de interés legislativo la
trayectoria artística del maestro Armando Pontier, al cumplirse el 91º aniversario de su nacimiento.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la trayectoria artística del maestro Armando
Pontier, arreglador y director orquestal bonaerense, considerado una de las
figuras más talentosas en la historia del tango, al cumplirse el 91º aniversario
de su nacimiento.
Fox.
FUNDAMENTOS
Armando Punturero, conocido en el mundo artístico como Armando
Pontier. Músico, bandoneonista director, compositor y arreglador. Se contó,
desde su temprana aparición entre los más destacados valores de la Generación del Cuarenta, y a la par de los mayores compositores de tangos de todos
230
los tiempos. Dotado de gran talento y de una inventiva musical que le ha
permitido cultivar con idéntica calidad las diversas variedades formales del
género, la mayor parte de sus páginas figuran ya como clásicos indiscutidos.
“A los amigos”, “A Zárate”, “A José Manuel Moreno”, en su repertorio de
tangos para orquesta y “Tabaco, Sombras del puerto”. “Margo”, “Trenzas”,
“Anoche”, son algunos de los títulos más representativos de su hermoso estilo.
Nació en Zárate, provincia de Buenos Aires, el 29 de agosto de 1917. En su
pueblo natal estudió bandoneón. Y, con Juan Elhert, solfeo, armonía y
composición. Integró en sus primeros tiempos, la orquesta de su maestro,
debutando en Buenos Aires con la misma, en 1937. Juntamenle con Enrique
Francini, Raúl Berón, Osmar Maderna, Domingo Federico, actuó en la
orquesta de Miguel Caló, que dio proyección a las piezas iniciales de su
repertorio de compositor, al igual que Aníbal Troilo, a quien dedicó admirativamente su tango Pichuco. El 19 de setiembre de 1945 debutó con su propia
orquesta, compartiendo la conducción de la misma con Enrique Francini.
Durante diez años, la agrupación Francini-Pontier fue una verdadera forja de
inquietudes tanguísticas definidamente orientadas en la línea renovadora de
la música popular; arreglos y solistas de primer orden confirieron jerarquía a
la extensa nómina de versiones grabadas para el sello Víctor en su totalidad
y de las cuales cabe destacar a modo de muestra, las de los tangos “Arrabal”,
“Como tú”, “Pichuco”, “A los amigos”, “Lo que vendrá”, “La beba”, “Dicen
que dicen”, “La culpa es mía”, “Delirio”, “Tigre viejo”, “Tan solo por verte”,
“Pa’que se acuerden de mí”. A partir de 1955, disuelto el binomio con
Francini, continuó su carrera como director independiente, conforme a una
modalidad de corte más bailable, con la cual viajó a Japón en 1967. Su obra
se integra, además, con los tangos “Claveles blancos”, “Cada día te extraño
más”, “Qué falla que me haces”, “Canción para un breve final”, “Cuando talla
un bandoneón”, “Corazón no le hagas caso”, “El milagro” -entre los cantables
y “Poema de arrabal” -distinto y posterior al de Pollero-, “El embajador”, “A
mis amores”, “A la guardia vieja”, “A tus pies bailarín”, “Milongueando en el
40”, entre los instrumentales. Con su habitual colaborador literario, Federico
Silva, compuso en 1969 los temas de “Nuestro Buenos Aires”, obra grabada
por Aníbal Troilo y Roberto Goyeneche en disco Víctor.
A los amigos, tango con música de Armando Pontier. Configura, por igual
que -otras muchas obras de su compositor -presencia fundamental de la
generación de 1940- un verdadero clásico de su época, con permanencia en los
repertorios más selectos. Está concebido en tres partes -la primera y la última
rítmicas, melódica la de enlace- de excelente invención musical. En conjunto,
por su «temperatura» orquestal, por su estilo y por su «cachet» tanguero,
pertenece a la familia de los grandes temas instrumentales «de corte milonga»,
en ubicación semejante, de jerarquía y de significación histórica, a las de
“Boedo”, “Arrabal” o “La Beba”. Fue editado por Korn y estrenado por la
orquesta que Pontier dirigía juntamente con Francini, la cual, además, realizó
la primera versión fonográfica en disco Víctor de 1949. Posteriormente Aníbal
Troilo logró una valiosa interpretación de este tema que no llegó a la fonografía.
Otras realizaciones grabadas del fango: la de Eduardo Rovira con su Agrupa-
231
ción de Tango Moderno (disco Record. 1961) y la de Osvaldo Pugliese (disco
Odeón, 1960).
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Bibliografia.
- Horacio Ferrer. “Historia del Tango.”
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.966
(D/2.007/08-09)
Señora Diputada Amendolara, resolución, declarando de interés legislativo el seminario Fortalecimiento del rol de los agentes de políticas públicas
vinculadas con la infancia frente al trabajo infantil.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el seminario Fortalecimiento del rol de los
agentes de políticas públicas vinculadas con la infancia frente al trabajo
infantil, iniciativa de la Comisión Provincial para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil (COPETI) y de UNICEF Argentina.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
Aunque la economía informal suele describirse como invisible, los niños
y niñas que trabajan en las calles de las ciudades del mundo son probablemente
la cara más visible del trabajo infantil. Realizan diversas actividades, entre
ellas, ventas de alimentos y de pequeños artículos de consumo, limpieza de
calzado, lavado de parabrisas, reparación de neumáticos, recolección de
residuos, cartones y trapos, mendicidad, transporte de objetos, abren las
puertas de los taxis etcétera. Algunos niños deben afrontar prolongadas jornadas de arduo trabajo en fábricas ruidosas y peligrosas, otros en cambio
desarrollan su labor en campos de labranza o trabajan en régimen de servidumbre. No sólo hacen frente a los peligros que entraña el propio trabajo sino a los
232
peligros del entorno donde lo realizan. Son víctimas de la inseguridad, del
tránsito, del tráfico de personas, de la industria del sexo, del acoso, de la
violencia y de la prostitución. Son objeto de graves lesiones, discapacidad física
e incluso fallecen antes de alcanzarla edad adulta como resultado de su trabajo.
Las cicatrices psicológicas de lo soportado les acompañarán de por vida. No
hay forma de no tropezar con ellos pero a veces nos resultan invisibles.
El trabajo infantil es un abuso de poder. Son adultos que explotan a
personas jóvenes, inocentes o vulnerables para su exclusivo servicio personal.
El trabajo precoz vulnera los derechos básicos de la infancia, estipulados
en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño. El 1 de junio de
1999 la Conferencia General de la OIT adoptó el Convenio 182 de la OIT, en
el cual quedan determinadas las Peores Formas de Trabajo Infantil. En nuestro
país se aprobó dicho convenio mediante la Ley 25.255, promulgada por el
Decreto 609/00. Define las peores formas de trabajo infantil y pide su prohibición. Considera como peores formas de trabajo infantil a:
a) Todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud,
como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por deudas y la condición
de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos en
conflictos armados.
b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución,
la producción de pornografía o actuaciones pornográficas.
c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización
de actividades ilícitas, en particular la producción y el trafico de estupefacientes.
d) El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva
a cabo, dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.
Según estimaciones de la OIT, en el mundo 1 de cada 6 niños y niñas de entre
5 y 17 años está implicado en alguna forma de trabajo infantil. Por otra parte, casi
las tres cuartas partes de los niños y niñas que trabajan, son explotados en las peores
formas de trabajo infantil. La finalidad del Seminario «Fortalecimiento del rol de los
agentes de políticas públicas vinculadas con la infancia frente al trabajo infantil» es
la de reconocer las situaciones de trabajo infantil más próximas y compartir y
reconstruir criterios, problemas y posibilidades de acción desde el trabajo cotidiano
en el sector educativo, la inspección de trabajo y los servicios zonales y locales de
promoción y protección de derechos.
Los especialistas refieren que la pobreza da lugar al trabajo infantil y el
trabajo infantil perpetúa la pobreza. Es un problema de todos, y para prevenir
y lograr su erradicación es fundamental enfrentar la problemática, reconocerla
analizarla y actuar sobre ella generando mecanismos de acción, información y
difusión, que permitan concientizar a la población frente a este flagelo.
Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente
proyecto.
Amendolara.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
233
1.967
(D/2.011/08-09)
Señor Diputado Bonicatto, resolución, declarando de interés legislativo la
Primera Feria Internacional del Libro Universitario, que se desarrollará en el
Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Primera Feria Internacional del Libro
Universitario que se desarrollará entre el 31 de agosto y el 8 de septiembre del
corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar interés legislativo, la
Primera Feria Internacional del Libro Universitario que se desarrollará entre el
31 de agosto y el 8 de septiembre del corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de
la ciudad de La Plata:
La Feria, que se desarrollará en La Plata para promover el libro académico
es organizada por la Universidad Nacional de La Plata. De la misma participarán editoriales universitarias del país y del exterior
La realidad demuestra que el libro académico en la Argentina, enfrenta un
panorama muy complicado ya que existen pocas publicaciones en relaciones
a las investigaciones desarrolladas. Así el material se cierne a círculos de
lectores pequeños, sin lograr una difusión de alcance general.
La primera Feria del Libro Universitario, reunirá a más de 60 editoriales
universitarias del país y del exterior que expondrán sus obras. La misma
significará un importante aporte para superar la crítica de esa industria.
La feria será la primera en su especie en el país y tendrá lugar en la ciudad
de La Plata, por su impronta universitaria y por ser cuna del saber.
Además de la presencia de 20 editoriales de universidades públicas
nacionales, 6 del exterior y 4 de instituciones privadas, expondrán 32 editoriales comerciales de reconocido prestigio en el mundo académico. Asimismo se
organizarán debates con el público.
El legado de la reforma universitaria, de la que recientemente se conmemoró el 90º aniversario, el compromiso social de la Educación superior y sus
nuevos desafíos y modelos para la región, serán dos de los ternas que
234
funcionarán como eje del encuentro y disparadores de las reflexiones de los
académicos participantes.
También se prevé la realización de distintos talleres en el evento, del que
participarán editoriales universitarias de distintos países como Chile, España,
Uruguay, Brasil y Ecuador y prestigiosos académicos.
A pesar que los libros académicos y universitarios son uno de los Items más
activos de la producción editorial tanto a nivel internacional como nacional, la
Argentina no contaba con una Feria de este tipo, por lo que es dable resaltar este
emprendimiento.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Bonicatto.
- A la Comisión de Educación.
1.968
(D/2.013/08-09)
Señora Diputada Calmels, resolución, declarando de interés legislativo el
Encuentro 2008 de Especialistas en Régimen Municipal, organizado conjuntamente por el Foro de Régimen Municipal y el municipio de Coronel Pringles.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Encuentro 2008 de Especialistas en
Régimen Municipal, organizadas conjuntamente por el Foro de Régimen
municipal y el municipio de Coronel Pringles a realizarse los días 24 y 25 de
Octubre del corriente año en la ciudad antes mencionada.
Calmels.
FUNDAMENTOS
El Foro de Régimen Municipal fue creado el 4 de octubre de 1997 por
Funcionarios y Miembros de los Servicios Jurídicos municipales de Intendencias de la provincia de Buenos Aires y Profesores y Alumnos de la Universidad
de Morón a iniciativa del doctor Héctor Norberto Porto Lemma, por entonces
Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Morón.
El Foro, de carácter permanente, tiene por objeto la temática municipal desde
235
un enfoque interdisciplinario. Reúne en su seno a Profesores Universitarios,
Funcionarios y Asesores municipales, provinciales y nacionales, junto a Profesionales especializados en cuestiones comunales y alumnos universitarios.
Asimismo, al foro es miembro de la Red de Centros Académicos, dedicados al estudio de la Gestión de los Gobiernos Locales del Instituto nacional de
la Administración Pública (REDMUNI INAP) y está concebido con una participación democrática de sus integrantes y abierto a las inquietudes de las distintas
comunidades de la provincia de Buenos Aires.
El foro ha organizado continuos Encuentros Anuales de Especialistas, tanto
en su sede universitaria como en los distintos municipios de la Provincia, entre
los que se destacan: Moreno, Hurlingham, Tres de Febrero y Villa Gesell.
El encuentro contará con la presencia, entre otros, del doctor Pablo Quaranta,
juez en lo Contencioso de la ciudad de Azul, del señor Mario Scholz de la secretaría
Bloque UCR de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, del doctor Porto
Lemma Rector de la Universidad de Morón y diputado nacional, y del diputado
nacional y escribano Luís Cigogna, actualmente presidente de la Comisión de
Justicia de esa Cámara, todos ellos integrantes del Foro.
Es por lo expuesto que solicito a los señores diputados me acompañen con
el voto afirmativo.
Calmels.
- Aprobado sobre tablas.
1.969
(D/2.015/08-09)
Señor Diputado González, resolución, declarando de interés legislativo el
encuentro acerca de Protección contra Delitos de Agresión Sexual, a realizarse en la ciudad de Ituzaingó.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el encuentro acerca de Protección contra
Delitos de Agresión Sexual, organizado por el Foro municipal de la Mujer de
la municipalidad de Ituzaingó y la Asociación Civil Li-May, a llevarse a cabo
en el polideportivo La Torcaza de aquella ciudad, el día 4 de septiembre de
2008.
González (Horacio).
236
FUNDAMENTOS
Los delitos de violación en particular y los relacionados con ataques a la
sexualidad de las personas habitualmente permanecen ocultos y son los más
difíciles de denunciar para sus víctimas.
Sin embargo según las cifras de las autoridades competentes del área de
seguridad, la presentación -denuncias- acerca de estos delitos ha crecido
exponencialmente en los últimos meses.
Esta problemática es multicausal y responde -entre otros- a factores
sociales, ambientales, consumo de alcohol, drogas, estupefacientes, como
también a pérdida de valores, crisis de la estructura familiar tradicional, falta de
cultura de trabajo, instituciones expulsivas, etcétera
De allí que las soluciones referidas al tema deben ser abordadas desde una
perspectiva multidisciplinaria contemplando además de aspectos legales, otros
como los sociales, médicos y psicológicos, por caso.
La creación de la Asociación Civil Li-May en el año 2007 (personería
jurídica nacional 1.789.583, trámite 4.000.919), responde a la búsqueda de
respuestas comunitarias frente a este flagelo creciente y acuciante como lo es
la violencia en general en todas sus expresiones.
El presente encuentro organizado junto al Foro municipal de la Mujer del
municipio de Ituzaingó responde a estas inquietudes.
Por todo ello solicitamos a los señores legisladores se sirvan acompañar el
presente proyecto.
González (Horacio).
- Aprobado sobre tablas.
1.970
(D/2.024/08-09)
Señora Diputada Rego, resolución, declarando de interés legislativo el
programa radial realizado por los integrantes de la Casa de la Memoria de
Ramallo, emitido por Radio Acero, de Villa Ramallo.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el programa radial realizado por los integrantes de la Casa de la Memoria de Ramallo; que se emite por Radio Acero FM
237
104.1 de Villa Ramallo; por su compromiso en la profundización, promoción
y diálogo de los derechos humanos.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la realización
del programa radial que llevan adelante los integrantes de la Casa de la
Memoria de Ramallo, que se emite por radio Acero, FM 104.1, de la mencionada ciudad los días lunes de 18 a 20.
Son objetivos del programa radial la profundización, promoción y diálogo
en torno de los derechos humanos. Un diálogo que promueva la memoria
colectiva, que permita desde las experiencias individuales tomar posición
como sociedad frente a nuestra situación pasada como presente; para describirla y ensayar soluciones.
Es oportuno hacer notar; que la Casa de la Memoria de Ramallo, se creó
en el marco de la «Red Casa de la Memoria»; que tiene su origen en Ja Casa de
la Memoria, por la Verdad y la Justicia de Zárate. Que desde su nacimiento tiene
como objetivos; por un lado desarrollar una labor investigativa sobre la
violación de los derechos humanos en el pasado y por otro lado profundizar el
sistema democrático, promoviendo la memoria colectiva sobre la historia
reciente. Con ese fin; el proyecto decidió ampliar su trabajo y se fueron creando
otras casas de la Memoria en distintas ciudades formando una Red. Es así, que
en la ciudad de Villa Ramallo, son invitados a participar quienes noy integran
la Casa de la Memoria de esta ciudad y llevan adelante actividades como la
realización del programa de radio entre otras.
Los integrantes de ésta Casa desarrollan una invalorable misión; por ello,
se hace necesario el acompañamiento en emprendimientos como el presente.
Es por las razones expuestas que solicito el voto afirmativo de señores
diputados al presente proyecto.
Rego.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
1.971
(D/2.026/08-09)
Señora Diputada Rego, resolución, declarando de interés legislativo la
realización del curso internacional de posgrado Derecho, Economía y Política,
en perspectiva comparada: Unión Europea y Mercosur, a realizarse en la
ciudad de La Plata.
238
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la realización del Curso Internacional de
posgrado Derecho, Economía y Política; en perspectiva comparada: Unión
Europea y MERCOSUR, organizado conjuntamente por la Universitá Degli
Studi di Barí (Italia) y la Universidad Nacional de La Plata; dictado por docentes
de ambas Universidades; a realizarse entre los meses de septiembre y diciembre
de 2008 y los meses de marzo y mayo de 2009, en la Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la realización
del Curso Internacional de posgrado Derecho, Economía y Política; en perspectiva comparada: Unión Europea y MERCOSUR, organizado conjuntamente por
la Universitá Degli Studi di Bari (Italia) y la Universidad Nacional de La Plata.
Este curso se llevará a cabo, durante los meses de septiembre y octubre del
corriente y entre marzo y mayo de 2009, en la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata; y será dictado por docentes
de ambas Universidades. En ese sentido es importante destacar que los
participantes del curso obtendrán una «doble titulación»; otorgada por las dos
Casas de Estudios que organizan el mismo.
Son objetivos del curso promover el análisis de diversas problemáticas de los
procesos de Integración Regional a partir de una dinámica comparativa y multidisciplinaria dirigida al intercambio de visiones y conocimientos locales y europeos.
Prevé también, una estadía académica optativa en la Universitá degli Studio
di Bari (Italia) que figurará en el diploma respectivo y comprende seminarios
dictados en la propia Universidad ; participación en mesas redondas con académicos y profesionales, visitas a tribunales y a lugares culturales, como parte del
aprendizaje. Es de destacar que se encuentra previsto el otorgamiento de becas para
cumplir dicho objetivo.
Por otra parte, es importante resaltar que éste Curso Internacional de Posgrado
se realiza en el marco del desarrollo del Corredor Productivo, Turístico, Cultural
Italia-Argentina y es auspiciado por la Asociación Pugliese de La Plata.
Es por las razones expuestas que solicito el voto afirmativo de los señores
diputados al presente proyecto.
Rego.
- Aprobado sobre tablas.
239
1.972
(D/2.027/08-09)
Señor Diputado Bilbao, resolución, declarando de interés legislativo el
primer Encuentro Nacional de Escuelitas de Fútbol de descendientes de
alemanes del Volga, a realizarse en el distrito de Coronel Suárez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el primer Encuentro Nacional de Escuelitas
de Fútbol de descendientes de alemanes del Volga, a realizarse del 14 al 20 de
diciembre del corriente año.
Bilbao.
FUNDAMENTOS
La declaración de interés legislativo que se persigue con este proyecto, se
funda en la trascendencia deportiva, social y cultural del aludido Encuentro
nacional de Escuelitas de Fútbol.
Tal grato acontecimiento se desarrollará entre los días 14 a 20 de
diciembre del corriente año en los Clubes San Martín de Santa Trinidad,
Independiente de Pueblo San José y El Progreso de Santa María, instituciones
pertenecientes a las tres colonias de descendientes de alemanes del Volga del
distrito de Coronel Suárez.
Es de destacar que se trata de un evento de características únicas y con
connotaciones no solo deportivas sino de gran implicancia sociocultural,
debido a que asistirán cerca de 800 chicos pertenecientes a colectividades
alemanas de todo el país, como de las provincias de Entre Ríos, La Pampa,
etcétera
Como puede observarse, este primer encuentro permitirá el intercambio e
integración social de nuestros niños, siendo un puntal que servirá como espacio
de unión de numerosas familias cuyo origen comparten, pues se trata principalmente de pueblos descendientes de alemanes del Volga que han enriquecido
el acervo cultural de nuestras comunidades.
Es por ello que solicito a los señores legisladores me acompañen con su
voto en la aprobación del presente proyecto.
Bilbao.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
240
1.973
(D/2.028/08-09)
Señor Diputado Bilbao, resolución, declarando de interés legislativo el
centésimo aniversario del Centro Blanco y Negro de Coronel Suárez.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el centésimo aniversario del Centro Blanco
y Negro, a cumplirse el día 20 de noviembre del corriente año, institución
decana de las actividades deportivas, sociales y culturales del distrito de
Coronel Suárez.
Bilbao.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como objetivo la adhesión por parte de esta
Honorable Cámara de Diputados a la celebración del centenario de la fundación del Centro Blanco y Negro, institución de gran envergadura y de notable
raigambre en la vida comunitaria del distrito de Coronel Suárez, habiendo
trascendido a esta altura de los acontecimientos las fronteras locales, puesto
que es conocida a nivel provincial y nacional.
La mencionada institución cuenta con un completo campo de deportes en
el cual se encuentran entre otras instalaciones, una cancha de fútbol reglamentaria, seis canchas de tenis con iluminación artificial, pileta abierta y quincho,
cancha de hockey, etcétera.
En la sede social y conglomerado deportivo urbano encontramos las
instalaciones administrativas, cancha de básquetbol con piso flotante, cancha
de pelota paleta cubierta, pileta cubierta, dos canchas de bochas; salón
comedor y amplio salón de trofeos y buffet, etcétera.
En dichas instalaciones se practican, entre otras, disciplinas como: fútbol
con seis divisiones competitivas y una escuelita recreativa; basquetball con
Primera, Juveniles, Menores, Cadetes, Infantiles, Mini y Premini; Voleibol
varones y mujeres; natación en pileta cerrada, etcétera El club posee en la
actualidad alrededor de 2.500 socios y diariamente se contiene a más de 500
chicos que cuentan con la atención y asistencia de un grupo de trece profesores
en las distintas disciplinas deportivas.
También cumple, y es necesario destacarlo, una trascendente función
social en la comunidad, dado que, por ejemplo, desde siempre brinda gratuitamente el uso de sus instalaciones a escuelas y colegios para que el alumnado
241
de tales establecimientos desarrolle sus clases de gimnasia y educación física;
al «Centro Oralista», «Hogar del Niño», al «Hogar la Providencia», etcétera,
cuyos chicos tienen libre acceso a los natatorios y demás actividades deportivas
y recreativas del club, aportando de tal modo a su salud física y espiritual, así
como a su necesaria integración; también sus dependencias albergan y son el
ámbito propicio de todo otro tipo de actos trascendentes de cara a la gente. Por
lo tanto, la función no es meramente deportiva, sino que la meta de la
Institución ha sido, es y siempre lo será, la formación integral de los jóvenes,
contribuyendo a que se conviertan en personas de bien, alejándolos, en la
medida de lo posible, de los peligros y tentaciones que supone la calle, sobre
todo, en los tiempos que corren.
Es por ello que solicito a los señores legisladores me acompañen con su
voto para la aprobación de este proyecto.
Bilbao.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.974
(D/2.030/08-09)
Señor Diputado Hogan, resolución, declarando de interés legislativo el
programa de evaluación de la Formación Técnico-Agropecuaria, que lleva
adelante la Dirección General de Cultura y Educación.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el programa de evaluación de la Formación
Técnico-Agropecuaria, que lleva adelante la Dirección General de Cultura y
Educación, a través de la Dirección Provincial de Educación Técnico Profesional.
Hogan.
FUNDAMENTOS
La Dirección General de Cultura y Educación implementa a partir del año
2001, año en el que egresa la primer promoción de alumnos del Polimodal con
el título de Técnico en Producción Agropecuaria, el proyecto por el cual se
evalúa la calidad de los aprendizajes en la formación técnica de los alumnos
242
de las Escuelas Agropecuarias y los Centros de Educación para la Producción
Total.
La evaluación como herramienta para la ratificación o rectificación de lo
trabajado, utilizada a lo largo de todo el ciclo lectivo permite realizar ajustes
y reprogramaciones en los distintos niveles de responsabilidad de la educación,
con el objetivo de alcanzar el Perfil Profesional del Técnico en Producción
Agropecuaria.
Los resultados del programa brindan la información de la calidad de los
aprendizajes de nuestros jóvenes y también los criterios que las escuelas deben
seguir por los acuerdos federales y provinciales existentes para la modalidad de
Enseñanza Agropecuaria.
Este proyecto que se desarrolla a partir del diseño curricular, centrado en
competencias que se corresponden a los saberes de los campos de la Formación
de Fundamento, campo científico tecnológico, campo Técnico Específico y
campo de las Prácticas Profesionalizantes y se concreta a partir de situaciones
reales de trabajo a lo largo de todo el año, integrando situaciones problemáticas, entorno a un proyecto productivo, y en la sumatoria de los distintos actores
intervinientes de la comunidad educativa se estimula a la participación y al
compromiso.
El programa se constituye en una de las herramientas para ofrecer en
nuestra Provincia una educación agropecuaria de calidad, la cual es de
verdadera importancia para el desarrollo regional y el crecimiento productivo
basado en la concepción de que el trabajo, la investigación y la educación son
los caminos indiscutibles para potenciar las economías y favorecer el desarrollo
local.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados, acompañen con su
voto favorable el presente proyecto de resolución.
Hogan.
- A la Comisión de Educación.
1.975
(D/2.032/08-09)
Señor Diputado Hogan, resolución, declarando de interés legislativo el
encuentro provincial de educación, trabajo y producción Escuelas Agrarias,
Valor Agregado de la Educación, que se llevará a cabo en la ciudad de
Ayacucho.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
243
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el encuentro provincial de educación,
trabajo y producción Escuelas Agrarias, Valor Agregado de la Educación, que
lleva adelante la Dirección General de Cultura y Educación a través de la
Dirección Provincial de Educación Técnico Profesional, en la ciudad de
Ayacucho el día 28 de agosto de 2008.
Hogan.
FUNDAMENTOS
La Dirección General de Cultura y Educación, a través de la Dirección
Provincial de Educación Técnico Profesional lleva a cabo el Encuentro provincial de Educación, Trabajo y Producción «Escuelas Agrarias, valor agregado de
la educación», espacio que genera un ámbito para la reflexión y el debate de
los distintos actores que intervienen en los proyectos educativos institucionales
de las Escuelas Agropecuarias y los Centros de Educación para la Producción
Total.
La provincia de Buenos Aires desde los distintos organismos pone en valor
a la producción, el trabajo y la educación, constituyéndose estos como ejes
organizadores del crecimiento y la plataforma de despegue basada en nuevas
oportunidades y desafíos, cuyo resultado final no puede ser otro que el de
potenciar el desarrollo sustentable teniendo como meta mejorar la calidad de
vida del estado de mayor gravitación dentro del territorio nacional.
En el desarrollo de este espacio para la reflexión, se contará con la
presencia de distintos panelistas, referentes de organismos gubernamentales y
miembros de equipos de conducción de instituciones educativas de la Provincia, es de destacar en este contexto el modelo de gestión participativa que se
desarrolla en la Dirección General de Cultura y Educación que incluye a las
instituciones y miembros de la comunidad educativa en el intercambio, la
consulta y el logro de consensos para la aplicación de las políticas educativas
diseñadas.
Este encuentro se constituye en una de las herramientas para ofrecer en
nuestra Provincia una educación agropecuaria de calidad, la cual es de
verdadera importancia para el desarrollo regional y el crecimiento productivo
basado en la concepción de que el trabajo, la producción, la investigación y la
educación son los caminos indiscutibles para potenciar las economías y
favorecer el desarrollo local.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados, acompañen con su
voto favorable el presente proyecto de resolución.
Hogan.
- A la Comisión de Educación.
244
1.976
(D/2.034/08-09)
Señor Diputado Aisa, resolución, declarando de interés legislativo la
creación del Consejo Federal de Legisladores comunales (CO.FE.LCO).
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la creación del Consejo Federal de Legisladores comunales (CO.FE.LCO).
Aisa.
FUNDAMENTOS
CO.FE.L.CO es un organismo que esta actualmente conformado por los
presidentes de mas de 50 Concejos Deliberantes de la provincia de Buenos
Aires, que trabajan con el objeto de fortalecer y afianzar cada una de las
instituciones locales.
El CO.FE.L.CO (Consejo Federal de Legisladores Comunales) surge con la
iniciativa de integrar la tarea legislativa de los Concejos Deliberantes de los
distintos municipios de la provincia de Buenos Aires, dicho emprendimiento es
avalado por la Federación Argentina de municipios (FAM).
Uno de los objetos primordiales es jerarquizar y capacitar a los concejales
y al personal legislativo, a través de seminarios para lograr ámbitos de discusión
y hallar respuestas comunes mediante un trabajo mancomunado entre todas las
regiones, es importante generar un espacio de debate y autocrítica en el que se
pueda generar un intercambio de ideas, así como convocar a las participación
ciudadana y apuntalar al cambio de experiencias entre los concejos Deliberantes. Otro de los objetivos de este organismo es fortalecer el papel de los
Concejos Deliberantes en lo que hace al compromiso con la democracia y el
aporte diarios que hacen esos cuerpos deliberantes en los distintos gobiernos
municipales, dado que es necesario modernizar su funcionamiento y profundizar acciones de inserción comunitaria de los cuerpos legislativos.
Consideramos que trabajar para la modernización y transformación de los
Honorables Concejos Deliberantes es una manera de aunar criterios para
mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos.
Uno de los elementos fundamentales es la interacción dado que dará la
posibilidad de sancionar normas que sean útiles para una comunidad pero a su
vez otros distritos, podrán adoptarlas en caso de creerlo convenientes.
Para ello se formo una asamblea constitutiva de dicho Concejo que se
245
estructuró en base a la designación de autoridades, la búsqueda de consensos
para la colaboración entre los distintos Honorables Concejos Deliberantes de
la Provincia, la formación y capacitación permanente de ediles.
Se estableció una agenda y el motivo principal de la misma es precisar
nuevas metodologías de trabajo para interesar al resto de los presidentes de
concejos deliberantes que aun no se sumaron.
Lo que se resuelve desde el CO.FE.L.CO es transmitir a los distintos
adherentes el trabajo de la comisión y los cronogramas de tareas que se llevan
a cabo en las distintas secciones.
Trazar nuevas estrategias de trabajo en conjunto es una manera de
consolidar al Concejo y el crecimiento en nuero de integrantes de la entidad.
Se busca el fortalecimiento de un espacio para discutir temas comunes,
ampliando a la participación ciudadana, contribuyendo con los parlamentos
que menos recursos tienen y habilitando una red de interconsulta con las
disposiciones vigentes en cada distrito para dicho trabajo se definieron 3
comisiones:
• Modernización de los Honorables Concejos Deliberantes.
• Intercambio de experiencia legislativa e inserción comunal.
• Formación y capacitación de los Honorables Concejos Deliberantes.
Es meritorio que se formen este tipo de organizaciones democráticas y
pluralistas que representan a todos los concejos Deliberantes, donde hay
propuestas comunes para solucionar los problemas de la comunidad.
Es por lo antes expuesto que solicitamos se nos acompañe con el voto
afirmativo.
Aisa.
- Aprobado sobre tablas.
1.977
(D/2.047/08-09)
Señora Diputada Rego, resolución, declarando de interés legislativo la
misión comercial multisectorial encabezada por el señor gobernador de la
provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la Misión Comercial Multisectorial encabezada por el señor gobernador de la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli; en
246
la República de Chile, de la que participan, la ministra de Producción, el
secretario de Promoción de las Inversiones y Cooperación Internacional,
legisladores provinciales, como así también representantes de la Unión Industrial de la provincia de Buenos Aires.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés legislativo la misión
comercial multisectorial encabezada por el señor gobernador de nuestra
provincia don Daniel Scioli; en la República de Chile, de la que forman parte
por expreso pedido del gobernador; funcionarios provinciales; entre ellos, la
ministra de Producción; el secretario del Área de Inversiones, y representantes
de la Unión Industrial de la Provincia, como así también legisladores provinciales.
Esta misión es la continuidad de la política que viene llevando a cabo
nuestro gobernador en materia de inversiones, exportaciones y cooperación
internacional. En ese sentido es importante resaltar que Chile es un socio
comercial estratégico para nuestra provincia; representa el 8,24 por ciento del
total de las exportaciones provinciales: También porque nuestro país es el
principal destino de los capitales chilenos en el mundo, representa el 40 por
ciento de las inversiones directas de Chile en el exterior
Es menester hacer notar que el señor gobernador será recibido por la
señora presidenta de la República de Chile; con el objetivo de afianzar la
relación entre ambos gobiernos de cara a futuros acuerdos; y dar un fuerte
marco institucional con el objeto de fortalecer e incrementar las inversiones y
el comercio bilateral entre ese país y nuestra Provincia.
Esta misión, encuentra sustento en el proyecto de gestión que desde el
inicio lleva adelante nuestro gobernador; así en el primer discurso de asunción
del mandato y en posteriores expresiones y acciones de gobierno, ha impulsado
fuertemente políticas destinadas atraer inversiones; a mostrar las ventajas
comparativas y competitivas de invertir en nuestra Provincia y en generar un
espacio de inversión acorde al modelo productivo que el mismo ha trazado y
consonancia con el proyecto nacional.
Es por ello que solicito que esta Cámara manifieste su apoyo y acompañamiento a las acciones llevadas a cabo por dicha cooperativa.
Rego.
- Aprobado sobre tablas.
1.978
(D/2.048/08-09)
247
Señora Diputada Amendolara, resolución, declarando de interés legislativo las Jornadas de Natación Platense, a desarrollarse los días 29, 30 y 31 de
agosto del corriente año.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo las Jornadas de Natación Platense, organizadas por la Cámara de Natatorios y Afines, a desarrollarse los días 29, 30 y 31
de agosto del corriente año.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
La Cámara de Natatorios y afines celebra las Jornadas de la Natación
Platense para que la comunidad disfrute en familia y tome conciencia de los
beneficios de este deporte.
Es objetivo del encuentro concientizar a la población sobre la importancia
de la natación en la recuperación de patologías físicas y psíquicas y como forma
de recreación deportiva de niños y adultos.
Se contará con la presencia de destacados profesionales del deporte y con
la implementación de técnicas de última generación.
Somos conscientes del beneficio del deporte como herramienta de inclusión social y fortalecimiento familiar.
Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en el presente
proyecto.
Amendolara.
- Aprobado sobre tablas.
1.979
(D/2.052/08-09)
Señor Diputado Gorostiza, resolución, declarando de interés legislativo la
muestra en homenaje a los presos políticos en la Argentina a partir de 1955,
organizada por la Comisión de la Memoria de la provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
248
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la muestra en homenaje a los presos
políticos en la Argentina a partir de 1955-1973, organizada por la Comisión de
la Memoria de la provincia de Buenos Aires, que se iniciará el miércoles 27 de
agosto en el Museo de Arte y Memoria, de la ciudad de La Plata.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
La Cámara Provincial por la Memoria dejará plasmada este próximo
miércoles, una muestra donde se podrá ver y recordar la represión Ilegal,
llevada a cabo en nuestro país a partir del año 1955.
La figura del Preso Político, se puede observar desde tres ejes: el primero,
es sobre la Resistencia Peronista enmarcada bajo el Organismo Represor del
Plan Conintes; el segundo, la Masacre de Trelew y el tercero, la Liberación de
los Presos de la Dictadura el 25 de Mayo de 1973, ordenado por el presidente
Constitucional de los argentinos Héctor. J. Cámpora.
Se podrá observar en esta muestra, los documentos recuperados de la
Dirección de Inteligencia de la Policía Bonaerense (DIPBA).
Por entonces, los vecinos de Trelew reclamaban con pancartas la libertad.
Se destacan, fotografías donde se solicitaba la libertad de los detenidos,
como muestras de la Comisión de Solidaridad llevadas a la Cárcel de Devoto.
También se verá en este Acto Memorial, fotos que fueron tomadas por Alicia
Sanguinetti, que pudo ingresar por un familiar, una cámara fotográfica.
La muestra, que se inaugurará este miércoles, en el Museo de arte y
Memoria de La Plata; hora un recorrido visual, en el marco de la privación de
la libertad, de los militantes populares desde 1955-1973.
Dicha documentación, se podrá apreciar en pinturas, fotografías y testimonios de Presos políticos; que nos marcan los años de dolor y sufrimientos de
hombres y mujeres que -privados de su libertad-, no dejaron de luchar por otros,
hasta morir... ¡Para que la Patria Viva!
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.980
(D/2.054/08-09)
Señor Diputado Juárez, resolución, declarando de interés legislativo la
reunión del Grupo Argentino de Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA).
249
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la reunión del Grupo Argentino de Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA) que se celebrará el viernes 29 y sábado
30 de agosto en el complejo Islas Malvinas, calle 19 y 54, ciudad de La Plata.
Juárez.
FUNDAMENTOS
El Grupo Argentino de Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA) es una
organización de onco-hematólogos cuyo objetivo es la evaluación de ensayos
clínicos en pacientes con leucemia aguda y otras hemopatías malignas.
El GATLA se formó en noviembre de 1967 por los doctores Mariana
Eppinger-Helft, Santiago Pavlovsky y Argimiro Suárez y Federico Sackmann
Muriel.Las primeras instituciones que participaron con el apoyo de sus directores fueron; el Instituto de Investigaciones Hematológicas Mariano R. Castex
(Director doctor Alfredo Pavlovsky); Instituto Municipal de Hematología,
Hospital Ramos Mejía (director doctor Gregorio Bomchil); Hospital de Niños de
Buenos Aires (Jefe de Hematología doctor Jorge Peñalver) y Centro de Educación Médica e Investigación Clínica. El doctor Santiago Pavlovsky ha sido
secretario del grupo desde 1967 hasta 1992 y ha sido reemplazado por el doctor
Salvador Bruno. En años subsiguientes el número de instituciones afiliadas en
el país se elevó a 58. La oficina principal y el centro de estadística funciona en
el Instituto de Investigaciones Hematológicas de la Academia Nacional de
Medicina, mediante un contrato de comodato En febrero de 1973, se creó el
Grupo Latinoamericano para el Tratamiento de Hemopatías Malignas (GLATHEM). Integrado por Cuba, Uruguay y Costa Rica. En noviembre de 1997 el
GATLA cumplió 30 años de existencia y tiene personería jurídica (según
resolución 1.127 de la Inspección General de Justicia), Esta conducido por un
comité administrativo y un comité científico. En todos estos años su labor ha
sido continua y se ha mantenido el ritmo de 2 reuniones anuales con publicación de las minutas de las mismas. El departamento de estadística cuenta con
un estadístico y un data manager; tiene registrado mas de 12.000 pacientes
cuyas historias clínicas están a disposición de los miembros del GATLA para
tareas de investigación.
Ha publicado cerca de un centenar de estudios científicos en revistas
prestigiosas nacionales e internacionales con presentaciones en prácticamente
todas las reuniones y congresos. El GATLA es el más antigua de los grupos
cooperativos del país y uno de los más confiables ya que nunca interrumpió sus
actividades por ello ha sido invitado a participar en numerosos protocolos
internacionales y estudios de meta-análisis. Los protocolos del GATLA para
250
tratamiento de hemopatías malignas se emplean en todo el país aún por
instituciones que no pertenecen al GATLA, por lo cual el GATLA ha contribuido
significativamente en la mejoría de estas enfermedades en la Argentina.
Con bajo perfil, los integrantes de los servicios de oncohematología de
unos 58 centros de salud locales (www.gatla.org.ar) que adhieren a sus
protocolos, unificaron el tratamiento de todas las hemopatías malignas, especialmente las leucemias pediátricas y de adultos. Con unos 100 artículos
científicos publicados y más de 12.000 pacientes atendidos, el GATLA es el
primer grupo cooperativo de investigación clínica en oncohematología de la
Argentina, un modelo de trabajo difundido en el mundo. Su finalidad es unir
esfuerzos y resultados con calidad internacional en el tratamiento de las
leucemias agudas. Esto ha permitido, por ejemplo, conocer que en la Argentina
12 de cada 100.000 chicos padecen algún tipo de cáncer, y cuatro de ellos son
leucemias, cada año hay 1.200 pacientes pediátricos nuevos. Desde su creación, el grupo trabaja con grupos internacionales de investigación y atención
de la leucemia aguda, con los que en 35 años aumentó el intercambio de
conocimientos.
Estándar internacional .La estructura centralizada de los especialistas
agrupados en el GATLA permitió, por ejemplo, hacer un seguimiento nacional
de la curva de sobrevida de la leucemia aguda adulta y pediátrica y comparar
los resultados de los tratamientos aplicados con aquellos utilizados en el
mundo. La unificación de los tratamientos permitió lograr en el país una curva
de sobrevida del 70 al 75 por ciento, que es el estándar internacional. Cada
cinco años, el GATLA presenta sus protocolos ante la Administración Nacional
de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica.
Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en la sanción del
siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
1.981
(D/2.058/08-09)
Señor Diputado Buil, resolución, declarando de interés legislativo la mesa
redonda sobre Ciencia y Tecnología aplicada al Desarrollo Regional.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo la mesa redonda sobre Ciencia y Tecnología
251
aplicada al Desarrollo Regional, a realzarse el día 28 de agosto de 2008 en la
ciudad de Berisso, partido del mismo nombre, organizada por el medio «La
Gran Capital» y auspiciada por la cátedra Ideas para el Desarrollo Regional, de
la Universidad Nacional de La Plata.
Buil.
FUNDAMENTOS
La presente Resolución propende a destacar la importancia de este tbo de
eventos, ya declarado de interés municipal por la comuna de Berisso y que
cuenta con la presencia de destacados científicos, técnicos y representantes de
las Cámaras de Comercio, de la Producción y de la Industria regionales.
La mencionada Mesa Redonda se inscribe en los festejos por el aniversario
del medio periodístico regional «La Gran Capital» de distribución en los
distritos de Ensenada, Berisso, Magdalena, Punta Indio, Brandsen y General Paz
y se complementa con charlas y debates de otras problemáticas de la zona
Por los fundamentos expuestos, solicito a los señores diputados acompañen con su voto el presente proyecto de resolución.
Buil.
- Aprobado sobre tablas.
1.982
(D/2.065/08-09)
Señor Diputado Cravero y otros, resolución, declarando de interés legislativo el 1º Encuentro Regional sobre Tratamiento de aguas Residuales, a
realizarse el día 6 de setiembre de 2008.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el 1º Encuentro Regional sobre Tratamiento
de aguas Residuales, que tendrá lugar el día 6 de setiembre de 2008, en el
Parque Ecológico de la ciudad de La Plata, abierto al público en general con
entrada gratuita.
Cravero, de Otazúa, Buil y Comparato.
252
FUNDAMENTOS
El tratamiento de las aguas residuales o servidas es imprescindible para
alcanzar un uso racional y sostenible de los recursos acuáticos superficiales y
subterráneos. No solo garantizar las condiciones mínimas de salud de la
población, sino que sirve para mantener la calidad y biodiversidad de la vida
silvestre en los ecosistemas naturales en los cuales interactúa el hombre.
En este encuentro se mostraran tecnologías no convencionales o naturales
que permiten obtener mejores resultados con menores costos de producción,
operación y mantenimiento, que sirven al tratamiento de las aguas servidas.
En el mismo parque ecológico donde se realizará el encuentro, existe una
planta piloto donde se tratan las aguas que son utilizadas en el predio, sirviendo
esto de muestra de dichas tecnologías.
Este evento está destinado al público en general, buscando la participación de los funcionarios de organismos estatales, profesionales, técnicos,
organizaciones sociales, productores, trabajadores autogestionados, cooperativas, estudiantes, docentes, ONGs, etcétera.
Los temas a tratar serán la Legislación vigente, el diagnóstico del ámbito
domiciliario, agropecuario y de la construcción, haciendo una presentación de
ecotecnologías y la modalidad de trabajo se desarrollara por medio de conferencias, debates, mesas de trabajo y muestras prácticas.
La jornada está organizada por el Parque Ecológico Municipal de La Plata;
Programa Pro-Huerta INTA; Ministerio de Desarrollo Social de la Nación; Instituto
de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar de
la Región Pampeana (INTA); Instituto de Limnología (ILPA) CONICET - Universidad
Nacional de La Plata; Comisión de Investigaciones Científicas (CIC); Asociación
Nacional de Trabajadores Autogestionados (ANTA); Asociación MACA.
Por todo lo expuesto, solicito a los Sres Legisladores, acompañen la
presente iniciativa legislativa.
Cravero.
- Aprobado sobre tablas.
1.983
(D/2.059/08-09)
Señor Diputado Gorostiza, resolución, rindiendo homenaje recordatorio
al cumplirse 36 años de la llamada masacre de Trelew, ocurrida el 22 de agosto
de 1972, donde fueron fusilados 16 presos políticos y militantes populares, por
parte de la dictadura militar de entonces.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
253
RESUELVE
Rendir homenaje recordatorio al cumplirse 36 años de la llamada masacre
de Trelew, ocurrida el 22 de agosto de 1972, donde fueron fusilados 16 presos
políticos y militantes populares, por parte de la dictadura militar de entonces.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
El 22 de agosto de 1972 en la base naval Almirante Zar fueron asesinados
16 presos políticos que habían sido trasladados allí, seis días antes, luego de
que se efectivizara una acción conjunta de las organizaciones Fuerzas Armadas
Revolucionarias (FAR), Ejército Revolucionario del Pueblo (ERP) y Montoneros,
que permitió la evasión de seis Jefes guerrilleros recluidos en la cárcel de Trelew
quienes, tras abordar un avión civil previamente secuestrado por un grupo
comando, lograron refugiarse en Chile, gobernado por el socialista Salvador
Allende.
El objetivo trazado -la fuga masiva de 110 combatientes- no pudo concretarse con total éxito, razón por la cual un contingente integrado por 19 de ellos
que no logró arribar a tiempo al aeropuerto, decidió rendirse el 16 de agosto
ante un juez, autoridades militares y la prensa, no sin antes exigir que se le
garantizara su seguridad. El capitán de corbeta Luis Emilio Sosa comprometió
su palabra en este sentido, escena que fue presenciada y corroborada por el
coronel retirado Luis César Perlinger, cuyo testimonio en el que destacaba la
humanidad y capacidad militar de los insurgentes, fue sancionado con un
arresto.
Violando sus promesas, los marinos sometieron a los prisioneros a un
régimen de terror. En la noche del lunes 21 se les impartió una orden insólita:
salir de sus celdas con la vista fija en el piso y detenerse ante la puerta en dos
hileras de a uno en fondo. Fue entonces cuando los uniformados comenzaron
a disparar sus ametralladoras. Recién al amanecer comenzó a pergeñarse la
mentirosa versión oficial de los sucesos, según la cual el montonero Mariano
Pujadas habría intentado arrebatarle la pistola a Sosa, fábula que sirvió para
explicar la brutalidad de la masacre. María Antonia Berger, Albeit Camps y
Ricardo Haidar, aunque malheridos, salvaron sus vidas por un descuido de sus
verdugos, la dictadura lanussista los mantuvo incomunicados y sólo permitió
que la televisión mostrara sus imágenes sin sonido, al tiempo que instauraba
una férrea censura de prensa.
A tal punto llegó su ensañamiento que el tristemente célebre comisario
Alberto ViIlar -luego uno de los mentores de la Triple A- irrumpió con tanquetas
en la sede del Partido Justiciaba donde se velaban los cadáveres de tres de los
guerrilleros asesinados.
Pero allí no terminó todo. La sede de la Asociación Gremial de Abogados
fue dinamitada, se exterminó a las familias de Clarisa Lea Place, Roberto
Santucho y Mariano Pujadas, la mayor parte de los hermanos y hermanas de los
254
fusilados están hoy desaparecidos y el letrado Mario Amaya, que escoltó con
su auto al micro de la armada que el 16 trasladó a los detenidos hasta la base
naval, fue asesinado durante la última dictadura. La masacre de Trelew fue, sin
duda, el hito inicial del luctuoso camino que conduciría al mayor genocidio de
la historia argentina.
Hoy, merced a la política de derechos humanos que impulsa el gobierno
nacional, se está llevando a cabo en el Juzgado Federal de Trelew, el enjuiciamiento de los responsables de esta masacre.
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
1.984
(D/2.077/08-09)
Señor Diputado Ferré, resolución, declarando de interés legislativo el
curso – taller Afianzando las Herramientas de Gestión de la Inocuidad y su
Verificación, a realizarse del 9 al 12 de setiembre, en la ciudad de Olavarría.
PROYECTO DE RESOLUCION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Declarar de interés legislativo el Curso - Taller Afianzando las Herramientas de Gestión de la Inocuidad y su Verificación, a realizarse del 9 al 12 de
setiembre, en la ciudad de Olavarría, para capacitar e informar a todos los
Inspectores de Bromatología del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
Ferré.
FUNDAMENTOS
El Curso - Taller Afianzando las Herramientas de Gestión de la Inocuidad
y su Verificación, está destinado a capacitar e informar a todos los Inspectores
de Bromatología del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
El mismo es considerado de gran importancia, ya que ayuda a mejorar,
perfeccionar y enriquecer a cada agente para poder desarrollar las tareas que
cada municipio lleva adelante, inspeccionando, observando y verificando y
con ello resguardando con mayor eficacia la salud de los habitantes.
Se pueden evitar con un mayor y eficaz control por parte del estado
255
diferentes enfermedades como por ejemplo: SHU, hepatitis, gastroenteritis,
triquinosis, etcétera.
Las tareas de control de los alimentos, más específicamente las que se
refieren a la vigilancia sanitaria de los alimentos que se encuentran en el
mercado, se han ido transformando a lo largo del tiempo acorde con los
paradigmas de sustento del conocimiento en la materia y evolucionan hasta
llegar al actual, donde se aborda la tarea con un enfoque holistico de la cadena
agroalimentaria y se trabaja activamente en la prevención de la aparición de
peligros y riesgos en los alimentos que la población consume y por lo tanto en
la disminución de la carga de las Enfermedades Transmitidas por Alimentos.
El inspector bromatológico, tanto de nivel local, provincial como nacional, tiene un rol importantísimo en la prevención y control de las Enfermedades
Transmitidas por Alimentos (ETA) en su jurisdicción, no existe duda de ello. El
sistema de fiscalización es un componente esencial del sistema de control de
la inocuidad de alimentos. El paradigma vigente nos desafía a poner el foco en
la verificación de las buenas prácticas, poniendo énfasis en los incumplimientos que puedan resultar en causales de ETA y, fundamentalmente en el
asesoramiento a los inspeccionados para el desarrollo y la profundización de
los subsistemas de gestión de la inocuidad.
La Administración Nacional de Medicamentos,. Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) a través del Instituto Nacional de Alimentos
(INAL) ha desarrollado el Programa Nacional de Capacitación de Inspectores Bromatológicos destinado a los agentes que realizan tareas de
fiscalización en los servicios oficiales de control de alimentos en los
niveles provinciales y municipales. El objetivo del mencionado Programa es armonizar las tareas de fiscalización sanitarias en todo el país y
contribuir a la construcción de capacidad en la temática en las 24
jurisdicciones del país. La armonización de esta actividad a través de la
capacitación, redundará en un sistema justo para todos los integrantes y
en la obtención de productos que cumplan con estándares adecuados sin
importar donde fueron producidos, elaborados, fraccionados o comercializados, ni si su destino es el mercado interno o de exportación. En
este marco el curso Afianzado las Herramientas de Gestión de la Inocuidad y su Verificación, viene recorriendo el país desde agosto del 2004.
Por último, el curso está destinado a 40 participantes que deberán
ser inspectores bromatológicos con experiencia en verificación del cumplimiento de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) en establecimientos industriales y servicios de comida, con motivación y potencial para
promocionar y replicar el contenido del curso a otros profesionales de su
medio y zona geográfica.
Por la relevancia presente y futura de esta cuestión, es que solicito a mis
pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Ferré.
- Aprobado sobre tablas.
256
PROYECTOS DE DECLARACIÓN
1.985
(D/1.817/08-09)
Señor Diputado Nahabetián, declaración, solicitando la posición de esta
Honorable Cámara de Diputados de no apoyar ninguna iniciativa que pretenda liberalizar el consumo de drogas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
1.
Hacer pública la posición de esta Honorable Cámara de Diputados de no
apoyar ninguna iniciativa que pretenda liberalizar el consumo de drogas,
como así tampoco ningún proyecto que tienda a despenalizar la tenencia
de drogas ilegales.
2.
Que solicita formalmente a los señores diputados y senadores de la Nación
elegidos por el pueblo de la provincia de Buenos Aires que no avalen
proyectos que tiendan a despenalizar la tenencia de drogas ilegales.
3.
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos
Aires, a través de las áreas correspondientes, intervenga activamente con
políticas de estado destinadas a favorecer el tratamiento de adictos y la
contención de su grupo familiar.
4.
Que solicita a los Honorables Concejos Deliberantes de la totalidad de los
municipios de la provincia de Buenos Aires el apoyo declaración.
Nahabetián.
FUNDAMENTOS
El gobierno nacional elabora en estos días un proyecto de ley que rechaza
castigar al consumidor y distingue entre drogas blandas y duras y -según fuentes
oficiales a través de los medios de comunicación- se enviará el proyecto al
Congreso nacional antes de fin de año.
El uso de marihuana -considerada una droga blanda según el proyecto de
marras- es una droga que lamentablemente se encuentra muy difundida entre
los jóvenes y adultos de nuestro país y representa el primer paso hacia otros
estupefacientes, cuestión esta que no contemplan las políticas de liberalización
del consumo.
257
El consumo indebido de drogas legales e ilegales es una cuestión que está
vinculada directamente con la salud de los bonaerenses, especialmente los más
jóvenes -incluyendo a los adolescentes y niños- por lo que es de vital importancia que esta Honorable Cámara fije su posición al respecto.
Países emblemáticos en la liberalización y despenalización del consumo
como Holanda, están reviendo sus políticas y legislación al respecto habida
cuenta del fracaso que han representado éstas luego de más de treinta años de
libre consumo.
Las consecuencias que genera el consumo de las drogas en adictos,
inclusive en consumidores sociales son vastamente conocidas.
Esta problemática afecta también a terceras personas que son víctimas
frecuentes de delitos y accidentes de todo tipo causados por individuos que
actúan bajo sus efectos.
De la misma manera afectan a terceros las molestias de tener que soportar
los humos y olores que genera el consumo, sin mencionar los perjuicios de los
adictos en recuperación al estar frente a la droga.
El Estado debe sostener una política de lucha frontal contra el consumo y
tráfico de drogas ilegales sin abandonar ningún escenario de los múltiples que
se plantean cuando se aborda la cuestión.
La legislación nacional actual, específicamente la Ley 23.737, menciona
el derecho constitucional de las personas a disponer de su intimidad, pero
también antepone el deber estatal de proteger la salud pública.
Es por eso que el límite de la intromisión de la autoridad en la vida privada
se confronta con la necesidad de combatir el narcotráfico y, si bien la ley no
puede invadir la esfera de la privacidad de las personas tal cual lo indican el
artículo 19 de la Constitución nacional y el artículo 26 de la Constitución de la
provincia de Buenos Aires, cuando se trasciende el ámbito de ésta o se afecte
a la salud y/o a la seguridad pública, esas acciones no deben quedar impunes.
Es importante señalar que no debe entenderse que la Ley actual castiga la
adicción ya que, de ser así, estaríamos en confrontación con los artículos
mencionados en el párrafo anterior.
La Ley 23.737 castiga al consumidor, porque es un elemento sin el cual la
cadena del narcotráfico no existiría.
Eliminando la responsabilidad penal del consumidor por la tenencia de
una sustancia ilegal, liberaríamos a los clientes de los narcotraficantes de las
consecuencias de ser parte -el eslabón más débil si se quiere, pero un eslabón
al fin, quiérase o no- de la cadena del narcotráfico que tantas muertes y
consecuencias directas o indirectas genera entre nuestra población en estos
días.
Es ampliamente aceptado el planteo científico que considera al adicto
como un emergente de una familia enferma, por lo cual se hace necesario
abordar el tratamiento de las adicciones tomando como objetivo, además de la
recuperación del drogadependiente, la curación del grupo primario en que él
se encuentra inserto.
Hay que hacer el máximo de esfuerzos para ganar esta batalla, dado que
de esto dependen las futuras generaciones de argentinos
258
Por todas estas razones es que solicito a los señores diputadas la aprobación del presente proyecto de declaración.
Nahabetián.
- A la Comisión de Prevención de las Adicciones.
1.986
(D/1.820/08-09)
Señora Diputada Amendolara, declaración, de adhesión a la firma del
convenio marco celebrado entre el municipio de la ciudad de La Plata y la
Unión de Cartoneros Platenses.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su adhesión a la firma del convenio marco celebrado entre el municipio
de la ciudad de La Plata y la Unión de Cartoneros Platenses.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El 24 de julio del corriente año se firmó, entre la municipalidad de La Plata
y la Unión de Cartoneros Platenses un Convenio Marco sobre la base de
criterios de cooperación por el cual ambas partes acordaron desarrollar un
programa de asistencia técnica, logística y de información de materiales que se
encuentran en la vía pública y son susceptibles de ser reciclados.
En el marco del convenio la municipalidad pondrá a disposición los
residuos reciclables que se recojan, en bolsas verdes, los que serán trasladados
por los camiones que tengan a cargo la tarea a los galpones destinados al efecto.
De esta manera, el sector también trabajará en forma conjunta con el
municipio en el Plan de Separación de Residuos de Origen, que está llevando
adelante el municipio.
Este es un hecho altamente auspicioso habida cuenta que los residuos que
se generan en nuestros hogares representan unos de los problemas más serios
de la ciudad. Máxime aún cuando sabemos que los platenses generamos todos
los días unas 700 toneladas de basura y pagamos alrededor de 19 mil pesos
diarios (27 pesos por tonelada) para que sea enterrada por el Ceamse. Pero no
todo lo que enterramos es realmente basura: al menos el 10 por ciento de lo que
termina como relleno sanitario podría reciclarse.
259
La firma del convenio provoca alta adhesión y beneplácito al encarar
constructivamente el problema de los desechos urbanos elaborando una acción
conjunta y articulada entre vecinos y cartoneros que permitirá: aumentar en
forma creciente y continua la cantidad de residuos urbanos en condiciones de
ser reciclados, incentivando que los propios vecinos hagan la separación en
origen; como asimismo fortalecer una relación de cooperación mutuamente
beneficiosa entre los vecinos residentes y un sector importante de vecinos
transeúntes (cartoneros).
Por lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de este proyecto.
Amendolara.
- A la Comisión de Ecología y Medio Ambiente.
1.987
(D/1.821/08-09)
Señora Diputada Amendolara y otro, declaración, de complacencia y
beneplácito por la iniciativa impulsada desde la Universidad Nacional de La
Plata para la creación del Campus Habitacional Universitario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Complacencia y beneplácito por la iniciativa impulsada desde la Universidad Nacional de La Plata para la creación del Campus Habitacional Universitario.
Amendolara.
FUNDAMENTOS
El Campus Habitacional Universitario es un proyecto inédito ya que la
Universidad Nacional de La Plata nunca contó con un servicio de vivienda para
sus alumnos. La iniciativa se enmarca en una política de bienestar estudiantil
que tiene como objetivo ayudar a aquellos estudiantes de baja capacidad
económica que no pueden afrontar los costos de alquiler que rigen en el
mercado.
La propuesta prevé la adquisición del inmueble sito en las calles 64 y 126
de la localidad de Berisso cuyo complejo incluye cuatro plantas de cinco pisos
cada uno de con una capacidad de alojamiento para 400 personas.
260
De acuerdo con el Anuario de Estadísticas de la alta casa de estudios,
elaborado como parte del Plan Estratégico de Gestión, el 37 por ciento de los
estudiantes provienen de ciudades del interior de la provincia de Buenos Aires
o del resto del país. Esto quiere decir que hay casi 30 mil jóvenes que cursan
en alguna de las 17 facultades de la institución que han nacido en lugares
diferentes a La Plata, Berisso, Ensenada y el Gran Buenos Aires.
La creación del albergue estudiantil implica hacer efectivo el derecho a
estudiar una carrera para todos los estudiantes del interior facilitando la
permanencia de los jóvenes en el sistema educativo universitario haciéndolo
más inclusivo.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Amendolara.
- A la Comisión de Juventud.
1.988
(D/1.830/08-09)
Señor Diputado Miguel, declaración, solicitando reglamentación de la ley
13.802, que crea un régimen especial de subsidio para los bomberos voluntarios.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente a la brevedad la
ley 13.802 que crea un régimen especial de subsidio para los bomberos
voluntarios que formen parte de las instituciones bomberiles reconocidas como
tales por la provincia de Buenos Aires.
Miguel.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por finalidad solicitar la reglamentación de la
ley 13.802 que prevé el artículo 15 de la citada norma legal y que establece un
régimen especial de subsidios a quienes acrediten haber prestado servicios
efectivos- como bomberos voluntarios durante 25 años en forma consecutiva
o alternada.
261
La necesidad de una pronta reglamentación responde además de los
plazos establecidos, a la expectativa suscitada en la familia bomberil, por
cuanto quienes se encuadran dentro de este beneficio en la actualidad,
perciben solamente la suma de $390,00 mensuales como subsidio del Estado
provincial, siendo que la canasta básica total es para el INDEC de $ 976,41,
constituyendo en muchos casos el único ingreso.
Como es de conocimiento público durante muchos años los bomberos
voluntarios solicitaron que el monto del subsidio a percibir según el decreto ley
7.904/72 tuviera el enganche con el haber de un oficial de policía de la
provincia de Buenos Aires y se liquidara en forma mensual y vitalicia, lo cual
se logró con la sanción de la citada ley 13802, representando actualmente sus
ingresos un incremento de aproximadamente tres veces más el monto percibido
en reconocimiento por su labor cumplida como servidores públicos.
Para concluir, se reitera lo manifestado en el tratamiento llevado a cabo en
la Legislatura, esta nueva ley no afectará sustancialmente las finanzas del
Estado provincial, teniendo en cuenta que el número de beneficiarios desde
que se instrumentó en el año 1972 hasta la fecha no ha superado los 2.500.
Por lo antes citado es que se solicita al Poder Ejecutivo reglamente de
manera inmediata la norma legal para su efectiva implementación.
Miguel.
- A la Comisión de Legislación General.
1.989
(D/1.841/08-09)
Señora Diputada Rolandi, declaración, solicitando que el IOMA suministre en cantidad y calidad los reactivos necesarios para el control diario de los
pacientes diabéticos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud, a través del IOMA,
suministre en cantidad y calidad los reactivos necesarios para el control diario
de los pacientes diabéticos y de estricto a lo establecido en la ley nacional del
diabético.
Rolandi.
262
FUNDAMENTOS
Diabetes y salud pública.
El número de diabéticos aumenta en el mundo entero y se esta convirtiendo en la enfermedad del siglo XXI. Hoy en día, mas de 240 millones de personas
conviven con la diabetes en todo el mundo.
En aproximadamente 20 años, se espera que esta cifra alcance los 380
millones.
El 80 por ciento de las personas afectadas vivirían en países pobres, y en
muchos de estos lugares no tienen acceso a tratamiento de las complicaciones.
La diabetes abarca en realidad diferentes problemas del metabolismo
asociados a la hiperglicemia, cuyas causas son complejas.
Aparte de las predisposiciones genéticas, los factores clave de riesgo de las
enfermedades cardiovasculares juegan un papel crucial: un estilo de vida
malsano (alimentación desequilibrada, sedentarismo, tabaquismo, etc) y sobrepeso. Por consiguiente, la alimentación apropiada y la actividad física son
elementos centrales del tratamiento contra la diabetes.
La enfermedad esta subdiagnosticada por sin condición de silenciosa. Esto
significa que al principio, solo se detecta mediante análisis de laboratorio ya
que sus manifestaciones son tan escasas que puede no dar síntomas hasta que
produzca algún daño.(las complicaciones mas severas son la ceguera, afecciones del riñón, y dolencias cardíacas).
La Organización Mundial de la Salud calcula que las muertes por diabetes
aumentaran en los próximos diez años un 50 por ciento si no se toman medidas
urgentes. Es mas, se prevé que entre 2006 y 2015 las muertes por diabetes
aumenten mas de un 80 por ciento en los países de ingresos medios altos.
Alrededor de un 50 por ciento de las personas con diabetes no saben que
la tienen, y en algunos países este porcentaje se eleva a un 80 por ciento. Se
prevé que en 2025, la prevalencia de diabetes habrá llegado al triple en África,
el Mediterráneo Este y en el sudeste asiático, al doble en las Américas y en el
Pacífico occidental aumentaría menos del 50 por ciento en Europa.
Según las estimaciones de la OMS toma las dimensiones de una verdadera
epidemia ligada al estilo de vida. El gran aumento de los casos registrados en
el mundo se debe a la fuerte progresión de las enfermedades los países en
desarrollo especialmente Asia y África. En estas regiones la industrialización,
la urbanización y la modernización dan lugar a transformaciones económicas
y socio-políticas que juegan un papel determinante en el aumento de la
incidencia de esta enfermedad.
El pronóstico es aterrador. Se estima que en el 2025 el número de
diabéticos diagnosticados se habrá duplicado. La diabetes tipo 2 (la mas
frecuente en adultos) será el reto que deberán asumir las autoridades de salud
durante el siglo XXI.
La diabetes Tipo 1 (denominada insulina-dependiente o de inicio en la
infancia) aparece cuando el páncreas no es capaz de producir una cantidad de
insulina suficiente. La tipo 2 (de inicio en la edad adulta) se produce cuando el
organismo es incapaz de utilizar eficazmente la insulina que sintetiza. Esta
263
puede ser consecuencia del sobrepeso, la falta de actividad física, y a veces
predisposición genética.
Mejorar la calidad de atención, haciendo hincapié en el auto cuidado,
incluyendo a los pacientes y a su familia en el equipo de salud, lo cual mejorara
la calidad de vida de las personas con diabetes, y reducirá los costos de
atención medica por paciente al ayudarlos a prevenir complicaciones.
En base a estos datos, fundamentamos que el paciente ya diagnosticado y
en tratamiento debe tener a su alcance y en forma inmediata, los medios
necesarios en calidad y cantidad para poder auto-evaluarse y así lograr el
mantenimiento de una glicemia estable.
Rolandi.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.990
(D/1.842/08-09)
Señora Diputada Rolandi, declaración, solicitando que los profesionales
del arte de curar posean en los lugares de trabajo las condiciones edilicias
necesarias y la seguridad personal para desempeñar su tarea.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos
Aires arbitre los medios necesarios para que los profesionales del arte de curar
posean en los lugares de trabajo las condiciones edilicias necesarias y la
seguridad personal para desempeñar su tarea.
Rolandi.
FUNDAMENTOS
Un médico acudió a una casa llamado por el Same, que solicitaba auxilio
urgente por una mujer de 74 años, que tenia una descompensación en pleno
centro de
la capital. Al llegar al domicilio el médico constató que la señora tenía un
paro cardiorespiratorio. Informa de esto a los familiares que se encontraban en
el lugar. El doctor Cristiani queda allí auxiliando a la hija de la fallecida, que
sufrió un ataque de nervios. El yerno de la fallecida (que dice ser un funciona-
264
rio), solicita el certificado de defunción., tarea que el profesional no estaba
autorizado a realizar. Al negarse, recibe un golpe de puño cuando se encontraba cerca de una escalera. Cae y debe ser internado por politraumatismos y
confusión sin perdida de conocimiento. Radicó además una denuncia a la
policía por muerte dudosa y por criminalidad y lesiones.
El doctor Luis Quinteros, clínico de guardia del Hospital Penna, cuenta
que por primera vez en sus 20 años de médico, sufrió una agresión por parte de
un paciente, y dice que sucede porque el sistema está colapsado, porque
estamos trabajando con una demande triplicada, pero seguimos con el mismo
recurso humano de hace quince años, es decir un clínico y siete ayudantes. El
día de la agresión tenía pacientes internados en colchonetas en el piso y ahora
se transformó en una modalidad tener pacientes internados en una silla y un
suero a su costado. El dice es un emergente en un sistema que esta colapsado
y emergente en psicoanálisis es aquel que recibe el cachetazo. Ya el acto de
violencia forma parte del trabajo, produciéndose por lo tanto un subregistro
importante cuando no se denuncia.
De acuerdo con la legislación vigente en Argentina, se consideran accidentes de trabajo.
En Mendoza la ambulancia acude al barrio Gran Mendoza cuando la pelea
entre dos bandas no había terminado. Un herido de bala estaba en el piso.
Cuando fue asistido, la médica constató que había muerto. Los familiares y
vecinos comenzaron a golpear la ambulancia, rompieron vidrios y amenazaron
al chofer y a la doctora. Para frenar la agresión tuvieron que simular maniobras
de resucitación y llevarse el cuerpo.
Casos como estos suceden todos los días. En nuestro país y en el resto del
mundo.
Episodios como este terminan con médicos con fracturas con tabiques
nasales quebrados, heridas cortantes, empujones insultos, que se repiten en las
guardias y emergencias médicas.
Un último caso terminó con la doctora golpeada en el maxilar por un
puñetazo por parte del hermano de un paciente baleado.
La agresión la sufren por igual hombres y mujeres.
En Madrid (España) según se afirma, no hay médico que no haya sufrido
algún tipo de agresión, en el ejercicio de su profesión. Ya sea maltrato físico,
psíquico, coacciones amenazas o insultos.
En los pasillos de un Hospital de Madrid sorprenden los carteles en los que
una enfermera con una tirita en la frente, dice algo así como la agresión no es
la solución. Sorprende porque se desconocen cifras. En los últimos 4 años se
registraron 1.700 agresiones a médicos en la comunidad de Madrid. Pero los
médicos no han denunciado ante la justicia según la presidenta del Colegio
Oficial de Médicos de Madrid.
En ese país se pretende agilizar los trámites correspondientes y trabajar por
frenar el empleo de la violencia, dado el aumento registrado en los últimos
años.
Mediante un protocolo suscrito, en el parte de lesiones y la denuncia de
la agresión se remitirá al Colegio de Médicos correspondiente. Este será el que
265
envíe la denuncia al juzgado, o a la Fiscalía, según proceda. Podrá poner
también la dirección del Colegio de médicos como propia para mantener en el
anonimato la propia.
En Argentina la Asociación de Médicos municipales de la Capital Federal
(doctor Jorge Gilardi) confirmó que los médicos de guardia solo saldrán a
responder llamados de los denominados Código Rojo -urgencias graves- y
accidentes de tránsito. Estamos en una sociedad violenta, la violencia se ha
instalado y porqué nos vamos a escapar nosotros de eso? Era casi impensado
que fuéramos agredidos los que nos dedicamos a la medicina, pero se esta
convirtiendo casi en una constante. La guardia -dijo- es uno de los servicios mas
vulnerables, por la particularidad en que se desarrolla la consulta, siempre son
momentos de emergencia aseguró.
La frase «si no se salva te mato», es conocida por los médicos y repetida
por muchos familiares de personas que han sufrido un accidente o daño
traumatológico grave. El doctor Héctor Mackern, del Círculo Medico de
Mendoza, cree que hay un deterioro de la figura del médico, como también se
advierte con las maestras, agravado por la difícil situación económica y social,
de muchas personas.
Es habitual recibir insultos. Han llegado hasta patear puertas porque han
tenido que esperar en una guardia.
La violencia recrudeció en forma exponencial en los servicios de guardia.
También se manifiesta mediante la destrucción de instalaciones y robos. Esto
se ha acrecentado con las intoxicaciones con alcohol y drogas. Esta demanda
es imposible de satisfacer y genera gran estado de violencia en los pacientes que
llegan en estado de máxima excitación.
En una tranquila ciudad del interior de la provincia de Buenos Aires, el
padre de una niña internada en la sala de pediatría, por una neumopatía sin
gravedad, golpeó salvajemente a un pediatra solo porque deseaba un nuevo
informe del estado de su hija a la que visitaba, sin importarle que el profesional
estuviera atendiendo en forma ininterrumpida a otros niños en el consultorio de
la sala. El médico intentó ser socorrido por personal de servicio, que solo atinó
a mirar el episodio, de resultas del cual, terminó con el profesional caído en el
suelo, sangrando por la nariz fracturada, dos costillas rotas, y como no había
quien lo reemplazara debió seguir atendiendo durante el resto del día y la
noche.
A fines del año pasado, el portal Intramed (un sitio de Internet exclusivo
para la comunidad médica, con 197.000 usuarios registrados) realizó una
encuesta en la que participaron 22.300 médicos argentinos. El 55,8 por ciento
reconoció haber sufrido agresiones. Nunca hubo tantas consultas por médicos
agotados por su profesión y uno de los problemas manifestó el doctor Gilardi
(director médico del Same) son las agresiones.
Rolandi.
- A la Comisión de Salud Pública.
266
1.991
(D/1.843/08-09)
Señora Diputada Rolandi, declaración, solicitando que la población
reciba la profilaxis y atención adecuada, así como la información necesaria
para evitar el inicio de un brote epidémico de poliomielitis.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Ministerio de Salud arbitre los mecanismos
que crea conveniente, para que la población reciba la profilaxis y atención
adecuada, así como la información necesaria para evitar el inicio de un brote
epidémico.
Rolandi.
FUNDAMENTOS
Alerta de pollo
El Comité nacional de Infectología de lka sociedad argentina de pediatría
y la Subcomisión de Epidemiología con fecha 30 de junio, han dado un alerta
de Polio.
La Polio fue erradicada de las Américas en 1991 con el último caso
detectado en Perú. Hay países en los cuales todavía la poliomielitis es una
enfermedad endémica como en Nigeria, India, Pakistán y Afganistán.
El Programa de erradicación de la poliomielitis de la Dirección de
Epidemiología del Ministerio de Salud ha enviado un alerta relacionada con la
información recibida sobre los casos de polio.
Recientemente la OMS confirmó que se ha registrado un brote de poliomielitis en el norte de Nigeria y advirtió que hay señales que indican que se ha
empezado a diseminar hacia los países vecinos. Comparado con 2007, este año
se han multiplicado por nueve los casos nuevos de polio causados por el
poliovirus tipo 1 salvaje (WPV1) en Nigeria, donde se encuentra el 86 por
ciento de los casos de la enfermedad producidos por esa cepa.
Según la OMS, el nuevo brote se debe a que uno de cada cinco niños no
ha sido vacunado contra la enfermedad en áreas de alto riesgo.
Fuente: http://www.promedmail.org; Sociedad Internacional de Enfermedades Infecciosas (http://www.isid.org) Fecha: 23 de junio, 2008
Para erradicar la poliomielitis es necesario una adecuada evaluación y
notificación epidemiológica de las parálisis fláccidas agudas (PFA) y la cobertura de vacuna mayor al 95 por ciento.
267
La vigilancia de las PFA es importante para:
- Evitar la aparición de casos de polio importados de áreas endémicas (ej:
epidemia en África por cese de la vacunación o bajas coberturas.
- Detectar casos de parálisis asociados a la vacuna Sabín.
- Vigilar la aparición de virus derivados de la vacuna Sabín.
El virus polio puede mutar hacia un fenotipo virulento causando también
PFA.
Si esto se combina con bajas coberturas puede generarse un brote de
poliomielitis como ocurrió en Haití y Santo Domingo en 2001.
Ante la sospecha de PFA se debe notificar a Epidemiología de cada región
y enviar muestra de materia fecal dentro de los 15 días la laboratorio de
referencia. Además se debe evaluar la presencia de otros casos en el área y
realizar control del foco con evaluación de los esquemas de vacunación y
aplicación de la vacuna para iniciar o completar los esquemas si estuviese
indicado.
Rolandi.
- A la Comisión de Salud Pública.
1.992
(D/1.844/08-09)
Señor Diputado Montesanti, declaración, solicitando declarar de interés
provincial las jornadas Entrenamiento Intensivo Internacional sobre Constelaciones Familiares y Soluciones Sistémicas, a desarrollarse en Chascomús.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las Jornadas Entrenamiento intensivo internacional sobre Constelaciones Familiares y Soluciones Sistémicas, a desarrollarse en Chascomús entre los días 24
al 31 de agosto del corriente año.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
El proyecto de declaración que acompaña a estos fundamentos tiene por
finalidad la declaración de interés provincial las jornadas Entrenamiento
268
intensivo internacional sobre Constelaciones Familiares y Soluciones Sistémicas, a desarrollarse en la ciudad de Chascomús, entre el 24 al 31 de agosto de
2008 es considerado de alto interés para todos los profesionales de la salud
(psicólogos, psicoterapeutas, médicos, terapeutas corporales), asistentes sociales, educadores, y profesionales de recursos humanos. El mismo es organizado
por el centro Bert Hellinger Argentina. Mayor información al respecto puede
recavarse en el sitio web: http://www.hellingerargentina.com. ar/
actividades_bert_hellinger/buenosaires2008.php
Precisamente se destaca la importancia del evento, mencionando entre
otras cuestiones: «Las terapias breves se caracterizan por buscar lo esencial a
partir de la totalidad de lo posible. De inmediato apuntan al objetivo, al centro,
a las raíces. Es verdad que las constelaciones familiares también son terapias
breves, porque a través de pocos movimientos sacan a la luz aquello que en la
familia había quedado oculto y, como consecuencia, a menudo surgen las
soluciones espontáneamente. En general una constelación dura entre veinte y
treinta minutos. Esto es muy poco tiempo teniendo en cuenta que todo lo que
se pone de manifiesto y lo trascendentes que son los resultados. Sin embargo,
la mirada abarca a toda la familia y la solución incluye a varias personas.»
En cuanto a su aplicación en el terreno de las organizaciones el licenciado
David Feld una artículo afirma «Hoy cada vez más capacidades se van
liberando en el terreno del hacer y vamos incorporando el pensamiento
sistémico, la física cuántica, la comunicación y la inteligencia emocional al
ámbito del gerenciamiento empresarial. Cada vez más líderes entienden que
formamos un campo vasto de información del cual podemos servirnos para
ampliar nuestra mirada, pudiendo medirnos en forma más rápida con las
complejas interconexiones y efectos recíprocos de los sistemas.
“Mucho de lo que hasta ayer era solamente fenomenológico ya tiene hoy
cada vez más explicaciones científicas. De todas maneras, los paradigmas
actuales no serán los de mañana y tendremos que adecuar nuestras estrategias
a esos nuevos aportes científicos que son parte de la evolución. Es importante
sumar a las nuevas tendencias y modelos, metodologías prácticas, simples y
útiles que nos permitan abordar la información que nos da un sistema, de un
modo rápido y abarcativo, a efectos de que los ejecutivos puedan tomar
decisiones efectivas en los tiempos necesarios.»
Por lo expuesto, solicito de los señores diputados la aprobación del
presente proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
1.993
(D/1.845/08-09)
269
Señor Diputado Petri, declaración, solicitando se reglamente la ley
13.356, sobre beneficios para personas que padezcan esclerosis múltiple.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo reglamente la ley 13.356, que
establece diversos beneficios para los habitantes de la Provincia que padezcan
esclerosis múltiple.
Petri.
FUNDAMENTOS
La Ley 13.356 fue sancionada en junio del año 2005 y promulgada en julio
del mismo año; el decreto de promulgación es el 1.664/2005 y fue publicada
en el boletín oficial el 8 de agosto del mismo año.
Sin embargo, al día de la fecha la Ley 13356 continúa sin su reglamentación correspondiente. Como consecuencia de ello, un número importante de
habitantes de la provincia de Buenos Aires que padecen esclerosis múltiple se
ven impedidos de gozar de una serie importante de beneficios que permitirían
mejorar su calidad de vida.
La organización Esclerosis Múltiple Argentina (EMA) es una asociación
civil creada en 1986 y define la Esclerosis Múltiple como una enfermedad
inflamatoria desmielinizante del Sistema Nervioso Central -cerebro, médula
espinal y nervios ópticos-, de curso crónico y con una causa no determinada
aunque con un mecanismo probablemente autoinmune.
Se trata de una enfermedad crónica y potencialmente discapacitante que
suele tener un serio impacto sobre el ámbito familiar, social y laboral; sin
embargo, debemos recalcar que no modifica la expectativa de vida de las
personas que la padecen.
La esclerosis múltiple presenta una variedad de síntomas entre los que
podemos mencionar alteraciones en el control del equilibrio, debilidad o
parálisis de uno o más miembros, trastornos en la sensibilidad, hormigueos,
alteraciones visuales, trastornos en el control esfinteriano y trastornos sexuales.
Entre los beneficios que establece la Ley, podemos mencionar la provisión
gratuita de la medicación inmunomeladora, la cobertura integral de los tratamientos de neurorehabilitación y la cobertura de los tratamientos médicos y
farmacológicos.
Como podemos observar, se trata de beneficios que contribuirían considerablemente a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la provincia de
Buenos Aires que padecen esclerosis múltiple y favorecerían la adecuada
atención médica y la correcta provisión de medicamentos.
270
Por lo antes expuesto, es que solicito de este Honorable Cuerpo, la
aprobación de este proyecto de declaración.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
1.994
(D/1.847/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, en repudio a las agresiones
sufridas por un joven del Hogar Juan XXIII de la obra de Don Orione, de
Avellaneda.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio a la agresión sufrida el 24 de julio del corriente año
por un joven de 16 años del Hogar Juan XXIII de la Obra de Don Orione, domiciliada
en la localidad de Gerli, Avellaneda, quien fuera secuestrado por cuatro personas
armadas y con sus rostros tapados, quienes lo obligaron a subir a un automóvil, lo
condujeron con destino incierto, amenazándolo a punta de pistola diciéndole que
«déjense de joder, porque sino quemarían la imprenta, la panadería y la Casa del
Niño», obras que pertenecen a la fundación Pelota de Trapo.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
La Obra de Don Orione integra el Movimiento nacional de Chicos del
Pueblo, quien impulsa la campaña «El hambre es un crimen, ni un pibe menos.”
Esta nueva agresión se suma a la sufrida el 25 de abril del corriente año,
la que también motivara una declaración de repudio aprobada por esta
Honorable Cámara. En ese momento, fue luego de lanzar la campaña en
Rosario, hoy es a 4 días de lanzarla en Mar del Plata.
El joven secuestrado acude diariamente a una de las obras de Pelota de
Trapo donde recibe instrucción para terminar la escuela primaria, siendo
lamentablemente elegido como víctima para enviar un mensaje mañoso. Con
un revolver apuntándole todo el tiempo en la cabeza, sumamente asustado, lo
hacen dar vueltas por lugares inciertos, para, finalmente ser dejado cerca de la
estación Remedios de Escalada del ferrocarril Roca.
271
En la conferencia de prensa realizada para denunciar este criminal
atropello contra un joven que vive en el hogar Don Orione, el director de la
obra, sacerdote Luis Espósito manifestó «Es evidente que a alguien le molesta,
y mucho, que denunciemos que nuestros chicos se mueren de hambre.
Sabemos que el Estado es el máximo responsable, pero si desde él no pueden
defender a nuestros pibes de la fundación, tendremos que salir nosotros a
hacerlo.”
Por su parte Alberto Morlachetti, coordinador del movimiento, manifestó
«Es imperativo terminar con un sistema económico que en la mayoría de los
casos no da hijos sino hambre, que no da futuro sino paco, que talla caricias
olvidadas en cuerpos olvidados. Niños hermosos nacen a la muerte, sin una
infancia sana, amasada y entera es impensable una Argentina mejor. Porque un
país que mutila a sus niños, es un país que se condena a sí mismo.”
En esa conferencia de prensa a la que, además, asistieron todos los
organismos de Derechos Humanos, diversas ONGs, CTA, sindicatos, legislares
actuales y con mandato cumplido, uno solo fue el reclamo: basta al actuar de
los «grupos de tareas» con capuchas y armas, intimidando a los que día a día
luchan por un futuro mejor para nuestra infancia y juventud, porque si en el
Proceso cada desaparecido era un crimen de Estado, cada niño muerto hoy por
desnutrición en Argentina, es oirá perspectiva del crimen de Estado, al igual que
la indiferencia que también es criminal.
Pero, como manifestara Alberto Morlacheíti, «¿Si tenemos miedo? Claro
que si, nos tocaron un pibe, pero es más grande el amor que convierte al miedo
en fuerza y la fuerza en lucha». «Como defender a nuestros pibes de los
cobardes, de los dueños de la oscuridad? Así, con el abrazo.”
A su vez el Padre Luis Espósito contó que un niño de 11 años del hogar Juan
XXIII nos mostró el camino cuando nos dijo Pero vamos a seguir marchando
¿no? Finalmente manifestó «Si buscaban con esto intimidarnos, que nos
callemos la boca, que nos quedemos en nuestra quintita, mas que nunca el
hambre es un crimen, ni un pibe menos.
De estos dos hechos, se han realizado las denuncias judiciales correspondientes. Lamentablemente, no son hechos aislados, por ello es que exigimos
que los mismos sean investigados e individualizados los responsables y los
instigadores si los hubiere.
Es por todo lo expuesto, que solicitamos a los señores legisladores que
acompañen el presente proyecto.
Piemonte.
- Aprobado sobre tablas.
1.995
(D/1.848/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, de repudio a la designación
272
y permanencia de Julio Cassanello como presidente del Comité Olímpico
Argentino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio a la designación y permanencia de Julio Cassanello
como presidente del Comité Olímpico Argentino (COA), quien viajara a China
junto a la delegación argentina que compite en los Juegos Olímpicos de Beijing.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
Julio Cassanello ocupó el cargo de Intendente de Quilmes durante la
última dictadura militar, donde 370 personas fueron desaparecidas como
consecuencia de la feroz represión. En ese distrito funcionaron entre (iros
centros clandestinos de detención el Pozo de Quilmes y el Puesto Vasco, por
los que pasaron miles de ex detenidos desaparecidos, de los cuales muchos de
ellos no han vuelto a aparecer.
Ya en democracia, en 1983, el Concejo Deliberante de Quilmes formó una
Comisión Investigadora, la que pudo determinar la existencia de 200 tumbas
con restos de personas no identificadas en el cementerio local.
Desde 1977, Julio Cassanello viajó a todos los Juegos Olímpicos que se
realizaron, fue presidente del Club Quilmes e intentó acceder a la carrera
judicial como juez de la Sala II de la Cámara de Apelación Civil y Comercial
de Quilmes, deseo que se vio frustrado gracias a la denuncia de la Asociación
Judicial Bonaerense que se opuso manifestando que su nombramiento «deshonra al Poder Judicial.”
Actualmente pesa sobre Cassanello un pedido de detención elevado por
el doctor Pablo Llonto al juez federal Daniel Rafecas el 25 de julio del corriente
año, por estar involucrado con delitos de lesa humanidad.
Es incomprensible que pese a las numerosas denuncias presentadas contra
este personaje por atletas olímpicos como Martín Sharples, organismos de
Derechos Humanos, periodistas como Pablo Llonto y Diego Bonadeo, legisladores como Patricia Walsh entre otros, un represor y asesino como Cassanello
siga ocupando un cargo y representando a nuestro país, hecho que, como
argentinos, nos llena de vergüenza.
Citando al atleta Martín Sharples, es necesario que «en nombre de los
miles de torturados y desaparecidos destituyan del cargo a este ex intendente
de la dictadura, y que la luz de la antorcha olímpica nos debe alumbrar para
reconocer los errores y estar a tiempo para poder cambiarlos, por la memoria
de todos.”
273
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores legisladores que acompañen el presente proyecto.
Piemonte.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
1.996
(D/1.850/08-09)
Señora Diputada Piani y otros, declaración, de preocupación ante la firma
del nuevo convenio por parte de IOMA para la dispensa y previsión de
medicamentos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación ante la inminente firma de un nuevo convenio por parte
de IOMA para la dispensa y previsión de medicamentos.
Los términos de dicho convenio acarrearían serios perjuicios a los afiliados del Instituto Obra Médico Asistencial que se verían obligados a pagar como
mínimo en todos los casos el 30 por ciento de los medicamentos que adquieren.
Piani, Piemonte y Buil.
FUNDAMENTOS
El Instituto Obra Médico Asistencial, IOMA se apresta a modificar la
estructura contractual mediante la cual se regimenta la adquisición del 45 por
ciento del gasto en medicamentos; sus autoridades han anunciado por diversos
medios que pretenden que la industria Farmacéutica, o al menos parte de ella,
ingrese como administradora del convenio; lo cual la convertiría, de concretarse el acuerdo, en administradora de la totalidad del gasto en medicamentos que
efectúa la obra social mas importante de la provincia.
El arribo de la Industria Farmacéutica a la administración de gastos del
IOMA no es novedosa, desde el año 2002 la industria Farmacéutica es quién
provee de medicamentos al denominado Plan MEPPES (Medicamentos para
planes especiales).
Proveer medicamentos implica la gestión de todos los aspectos atinentes
al contrato y su auditoria; la administración, gestión, financiación y auditoria
de la totalidad del gasto que destina el IOMA al rubro medicamentos.
274
El nuevo convenio a firmarse obliga al afiliado a pagar siempre, cuando
menos, el 30 por ciento del medicamento que adquiere. Hoy al poder elegir
entre las marcas, puede llevar el más económico sin costo alguno.
El Colegio de Farmacéuticos de La Plata vienen anticipando esta situación
denunciando que quienes producen, fijan el precio, venden y distribuyen medicamentos, ahora también van a gerenciar el convenio de medicamentos en IOMA
Además alertan que el nuevo modelo facilita el tráfico de datos sensibles
e imponen la marca de medicamentos que puede llevar el afiliado transgrediendo la ley 25.649 de prescripción por nombre genérico Y que el proyecto de
contrato se limita a contratar la provisión y la dispensa de medicamentos.
De esta manera la Industria Farmacéutica se consolida como proveedor y
financiador de toda la seguridad social, controlando la oferta y la demanda de
todo el mercado de medicamentos
A la espera que esta nueva propuesta del IOMA no lleve indefectiblemente
a una concentración de la dispensa en pocas marcas líderes y genere un mayor
costo al afiliado en la compra de medicamentos es que solicitamos a los señores
legisladores acompañen con su voto el presente proyecto de declaración.
Piani.
- A la Comisión de Previsión y Seguridad Social.
1.997
(D/1.851/08-09)
Señor Diputado Buil y otros, declaración, solicitando se instruya al IOMA
en el marco de la renegociación del contrato ambulatorio de prestaciones
farmacéuticas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo instruya al Instituto de Obra
Médico Asistencial para que, en el marco de la renegociación del Contrato
Ambulatorio de Prestaciones Farmacéuticas que llevan adelante sus autoridades, se abstenga de avanzar en la contratación con la industria farmacéutica,
ubicándola intermediando la relación entre las farmacias y los afiliados y
entregándole a la misma el control total de los grandes recursos que invierte el
Instituto en la provisión de medicamentos en forma ambulatoria.
Buil, Piani y Piemonte.
275
FUNDAMENTOS
En los últimos días ha tomado estado público el proyecto de reformulación, y consecuente renegociación, del Contrato Ambulatorio de Prestaciones
Farmacéuticas que llevan adelante las autoridades del Instituto de Obra Médico
Asistencial (IOMA), en la idea de terminar con lo que las propias autoridades
denominan «el gasto creciente y descontrolado» por tal concepto.
Vale la pena recordar que, desde 1996, el IOMA ejecuta el 55 por ciento
de su cuantioso gasto en medicamentos ambulatorios a través de la operatoria
que lo vincula con la empresa Farmalink sociedad anónima, la que es sindicada
como controlada por los principales laboratorios de especialidades medicinales. Dicha empresa administra y controla el Centro de Autorizaciones de
Medicamentos Oncológicos y Tratamientos Especiales (CAMOYTE) a través del
cual se atiende los requerimientos del denominado PLAN MEPPES por medio
del cual se satisfacen las necesidades de los afiliados que sufren las patologías
crónicas y más complejas, y que, como fue dicho, insume el 55 por ciento del
gasto del Instituto en el rubro medicamentos ambulatorio.
La administración y la operatividad del Plan MEPPES genera en forma
permanente y reiterada, cientos y miles de reclamos de los afiliados por la compleja
burocracia a la que los somete el mismo para conseguir su medicación, la que no
siempre llega ni en la forma ni en la oportunidad que se requiere. Además, el Plan
MEPPES viola concretamente la ley de prescripción por nombre genérico 25.649 y
la Ley Provincial de Medicamentos 10.606, ya que le impide al consumidor de los
mismos elegir entre sus distintas presentaciones comerciales. Hay que agregar
también, que el Plan MEPPES condiciona a decisiones del mercado el acceso al
medicamento para los afiliados, y pone en manos de los fabricantes de las
especialidades datos de los afiliados protegidos por ley, como pueden ser los datos
personales y los distintos problemas de salud que afectan a cada uno.
Sin embargo, al momento de pensar y planificar la reformulación del modo
de ejecución del 45 por ciento restante del gasto en medicamentos ambulatorios, que en el diagnóstico de las propias autoridades del Instituto resulta
imprescindible realizar ya que se considera que se ha descontrolado la emisión
de recetas y el gasto en medicamentos consecuente, se piensa en unificar la
ejecución del 100 por ciento del gasto en manos de la industria farmacéutica,
lo que se haría a través de Farmalink sociedad anónima o a través de alguna otra
a crear por la propia industria. La citada empresa administra y controla el Plan
MEPPES y, corno fue dicho anteriormente, merece innumerables críticas y
quejas de los afiliados del Instituto, todo lo cual nos hace imaginar que se
multiplicarán las críticas y los reclamos del los mismos.
Por otra parte, la nueva operatoria que se estudia implementar exigiría
validar las recetas a través de Internet, con todos los problemas que significa esa
forma de autorización que debería realizarse en el momento que el afiliado se
presenta en la farmacia para adquirir su medicación, y cambiaría las reglas de
juego eliminando el actual sistema de monto fijo por el cual si la presentación
comercial elegida no es de las más caras puede llegar a no pagar nada, para ir
hacia una modalidad de porcentajes en la que, seguramente, pagará y más.
276
En tal sentido, la presente Declaración no va en contra de la contratación
con Farmalink ni en cuestionamiento a esta empresa que como cualquier
emprendimiento comercial tiene fines de lucro y es lícito; sino que apunta a
instar a las autoridades del Instituto a implementar un modelo de gestión
controlado y auditado por el propio Instituto, sin intermediarios ni gestores de
ningún tipo, que resultan innecesarios, agregan costos y, a la postre, tampoco
garantizan eficacia en el sistema. Ese sistema operativo, basado en la tercerización de tareas que le son propias al estado o a sus empresas, particularmente
en el sector de la salud, ya ha sido probado en distintos ámbitos en la década
del ’90 con paupérrimos resultados para la ciudadanía.
Por las razones expuestas, solicito a los señores diputados tengan a bien
acompañar con su voto la presente declaración.
Buil.
- A la Comisión de Previsión y Seguridad Social.
1.998
(D/1.853/08-09)
Señor Diputado Scipioni, declaración, solicitando declarar de interés
provincial las Fiestas Patronales de la ciudad de Avellaneda, a celebrarse en
esa ciudad.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las Fiestas Patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación de la
Virgen Nuestra Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto del
corriente año, en la ciudad de referencia.
Scipioni.
FUNDAMENTOS
La presente iniciativa tiene por fin, declarar de interés provincial las Fiestas
Patronales de la ciudad de Avellaneda, bajo la advocación de la Virgen Nuestra
Señora de la Asunción, a celebrarse el día 15 de agosto del corriente año, en
la ciudad de referencia.
277
Durante todo el mes de agosto, se realizarán en el partido de Avellaneda
actividades conmemorativas festivas con motivo de las Fiestas Patronales. Que
Nuestra Señora de la Asunción forma parte del acervo cultural y religioso del
pueblo de Avellaneda.
Dichas actividades han sido declaradas de interés municipal bajo decreto
2.593 de fecha 14 de Julio de 2008.
Las Fiestas Patronales Diocesanas son una oportunidad para compartir
juntos la historia comunitaria y personal de nuestras vidas, renovando el
compromiso misionero para con la iglesia y la sociedad.
Que la figura de Nuestra Señora de la Asunción, nos ayuda a tener un
compromiso solidario sin dejarnos vencer por las vicisitudes cotidianas. Ella
por su íntima participación, reúne en sí y refleja las verdades de la fe, de la
esperanza, de la caridad.
Por lo expuesto, solicito a los señores legisladores la aprobación del
presente proyecto.
Scipioni.
- Aprobado sobre tablas.
1.999
(D/1.854/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de beneplácito por la celebración del
referéndum revocatorio en el hermano país de Bolivia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por la celebración del referéndum revocatorio en el
hermano país de Bolivia y su resultado, lo que ratifica la consolidación
democrática de los pueblos latinoamericanos
Aisa.
FUNDAMENTOS
Los rumores de la inminente ruptura territorial boliviana impulsada a
fuerza de violencia golpista por los líderes de las regiones ricas de este hermano
país, fueron refutados rotundamente el pasado domingo a través de una gran
gesta democrática llevada adelante por el pueblo boliviano.
278
Se ratifico a Evo Morales en el cargo de presidente de la nación por un
margen mucho mayor del obtenido en las elecciones presidenciales de 2005,
demostrando la voluntad del pueblo boliviano por una sociedad unida, socialmente justa y gobernada por sus verdaderos representantes.
Se ha dado un paso más en la consolidación de una Sudamérica justa,
democrática e independiente.
Por lo antes expuesto, solicitamos nos acompañe con su voto afirmativo.
Aisa.
- A la Comisión de L Mercosur.
2.000
(D/1.855/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de preocupación por el conflicto
bélico desarrollado por disputas territoriales entre Georgia y Rusia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su preocupación por el conflicto bélico desarrollado por disputas territoriales entre Georgia y Rusia, que se cobró la vida de más de 2.000 personas.
Aisa.
FUNDAMENTOS
La agresión iniciada por Georgia contra las fuerzas rusas establecidas en
la provincia georgiana, rusoparlante de Osetia del derivo en una confrontación
bélica que ya causo mas de 2000 en su mayoría civiles.*
Condenamos este y cualquier acto de violencia, y esperamos una pronta
y pacifica resolución al conflicto.
Es por lo antes expuesto que solicitamos nos acompañen con su voto
afirmativo.
*Dato de la cruz roja internacional.
Aisa.
- A la Comisión de L Mercosur.
279
2.001
(D/1.856/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de beneplácito por el justo enjuiciamiento de Antonio Bussi.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el justo enjuiciamiento de Antonio Bussi, represor y
miembro de una dirigencia militar de cuyas políticas aun hoy sufrimos las
nefastas consecuencias.
Aisa.
FUNDAMENTOS
Las brutales acciones llevadas adelante por los miembros del ultimo golpe
militar, violando todo derecho de quien consideraban su oponente y utilizando
el crimen de lesa humanidad como herramienta cotidiana de su accionar, están
siendo juzgadas y sancionadas con todo el peso de la ley.
Al verse ante esta situación aquellos que torturaron y mataron sin contemplaciones a jóvenes inocentes acuden a la lastima como ultimo y bajo recurso de
defensa ante la justicia, sin embargo la ley se impuso ante Antonio Bussi, como
esperamos se imponga ante todos los restantes miembros de aquella barbarie.
Aisa.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.002
(D/1.858/08-09)
Señor Diputado Juárez, declaración, solicitando el dragado del canal
lateral oeste del Puerto La Plata y remoción de todas las construcciones o
instalaciones que dificultan la libre navegación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
280
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo adopte la acciones necesarias
para que en el menor tiempo posible se proceda a dragar el Canal lateral Oeste
del Puerto la Plata y a remover todas las construcciones o instalaciones, a
excepción de los puentes, que dificultan la libre navegación desde su cabecera
en el Dique Nº 1 hasta su desembocadura el Río Santiago.
Juárez.
FUNDAMENTOS
Cuando el ingeniero holandés Juan A. A. Waldop desarrollo el plan
general del Puerto de Ensenada, que a partir de 1884 comenzaría a ser llamado
Puerto La Plata, concibió como obras accesoria dos canales laterales el Este y
el Oeste mas uno que serviría para conectarlos, su función seria la de «limpiar»
y «refrescar» la zona portuaria y la de posibilitar la llegada de buques de
cabotaje a los suburbios de la nueva ciudad de La Plata.
Es el historiador platense José María Rey, en su obra «Tiempos y Fama...»
nos relata que el buque «Humor», de bandera alemana, procedente de los
EE.UU. fue el primer buque de carga extranjero en utilizar las instalaciones del
Dique Nº 1, al arribar en el mes de agosto de 1887. El buque en su bodegas
traían «artículos de ferretería, petróleo, aguarrás y maderas destinados a José
Eduardo Cisneros, consignatario de materiales de construcción con comercio
instalado en 1 y 37 de La Plata.”
También fue un lugar de esparcimiento y así lo retratan imágenes y relatos
que el historiador ensenadense Carlos A. Asnaghi recoge en su magnifica obra,
«Ensenada, una lección de historia». «Desde el mismo Dique eran frecuente los
paseos a las islas, excursiones que se iniciaban en la cabecera y que se
prolongaba a lo largo de varios kilómetros, mientras se comían apetecibles
bocados caseros y se escuchaban los sones de un vals. Todo el trayecto, de ida
y regresó, era una verdadera fiesta. Y la estada en la isla, fuera ella en la Paulino,
al Este, o en la de Fanessi, al oeste, constituían una diversión inolvidable.
«También desde Ensenada, obviamente, eran asiduas estas excursiones,
que tenían su sitio de salida junto al puente de la calle Ortiz de Rozas. Cualquier
acontecimiento: cumpleaños, aniversarios, despedidas, Etc. Era motivo suficiente para organizar el paseo...»
Hoy este canal, no es navegable, las familias no concurren a sus orillas
para pasar un rato de esparcimiento y mucho menos para lavar la ropa, como
lo hacían a principio de siglo. En el sólo hay aguas putrefactas y barros
presumiblemente contaminados.
La poeta Mabel Nobria en su poesía «Canal Oeste», describe con particular claridad como era este paraje en épocas pretéritas: Nací a orillas del agua/
De ribera siempre en brasa/Con ceibos verdes y rojos/Y de siempre pobres
casa./Nací a la margen silvestre/De un riacho de agua pura/Se llamó Canal
Oeste/Y su hombre aún perdura. Con la misma claridad y particular sensibili-
281
dad nos describe su actual estado: Pero aquellas aguas clara/Esos ceibos y
hortensias/Hoy solo son mi recuerdos/Nada ha quedado de ellas./Algunos
llaman progreso/A la oscuridad del agua/A la ausencia de ceibos/Y alas
hortensias escasa./Otros la llaman retraso/Por la imprevisión que canta/Yo lo
creo inconsciencia/Por la defensa que falta.
El que suscribe, como seguramente pasa con el pueblo de Ensenada y muy
particularmente los barrios ribereños esperamos como lo hace la poeta que:
Devuelta frente al riacho/A este Canal Oeste/Espero que llegue el día/En que el
agua se renueve./Que estallen también hortensias/y salten miles de peces/ Que
los ceibos nos invadan/Con sus luces y verdes.
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen con
su voto en la sanción del siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
2.003
(D/1.861/08-09)
Señor Diputado Gutiérrez y otro, declaración, de preocupación por el
hecho de la desaparición de ciudadanos de esta Provincia y que por las
circunstancias públicas de la misma parece presumir un delito gravísimo
contra la libertad, la integridad física y hasta la vida de tres jóvenes vecinos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profunda preocupación por el hecho de la desaparición de ciudadanos
de esta Provincia y que por las circunstancias públicas de la misma parece
presumir un delito gravísimo contra la libertad, la integridad física y hasta la
vida de tres vecinos jóvenes. También pedimos se recabe con celeridad los
posibles móviles que se han hecho públicos, dado el carácter de comerciantes
en asuntos farmacéuticos de dos de los desaparecidos, Sebastián Forza y
Damián Ferrón, más el amigo de ambos que compartió un almuerzo el día de
la desaparición del primero de ellos, el señor Leopoldo Bina.
Gutiérrez y Cardoso.
FUNDAMENTOS
Considerando que tres ciudadanos de esta Provincia pueden haber sido
282
objeto de acciones delictivas y que hasta pueden haberles acarreado la muerte,
más allá de la desaparición forzada de los mismos, y que tal acción, según
declaraciones de familiares de las posibles víctimas y que han tomado estado
publico, habría sido pergeñada para obstruir la investigación sobre delitos
económicos en el área de la comercialización de medicamentos.
Es que se hace necesario tempranamente declarar nuestro más profundo
repudio, estupor y desasosiego por esos hechos, más allá de la culminación de
los mismos, ya que están en juego, la libertad, la integridad física y hasta la vida
humana.
Esta situación que nos llena de intranquilidad y preocupación, impone que
pidamos se declare en alerta a todos los recursos humanos de la fuerzas
policiales de esta provincia bonaerense, para dar con el paradero de quienes
hoy se encuentran técnicamente desaparecidos.
Por todo lo expuesto, es que se solicita a los señores y señoras legisladores
que acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.
Gutiérrez.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.004
(D/1.863/08-09)
Señora Diputada Calmels y otros, declaración, solicitando que el Banco
Central de la República Argentina dicte una normativa para que todas las
sucursales bancarias del país cuenten con sanitarios disponibles para ambos
sexos y para uso exclusivo de su clientela.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provincial se dirija al Poder
Ejecutivo nacional para que a través del Banco Central de la República
Argentina se dicte la normativa correspondiente para que todas las sucursales
bancarias del país cuenten con sanitarios disponibles para ambos sexos y para
uso exclusivo de su clientela.
Calmels, García (Julia), Crocco y Petri.
FUNDAMENTOS
Es necesario e imprescindible que todas las sucursales bancarias del país,
283
cuenten con servicios sanitarios a disposición, de su clientela y usuarios y para
ambos sexos.
Salvo algunas casas centrales o matrices de entidades bancarias provinciales, el resto de los bancos, en la mayoría de sus sucursales, no poseen servicios
sanitarios disponibles para la gran cantidad de clientes y usuarios que día a día
acceden a sus servicios e instalaciones.
Todos los trámites que necesariamente se deben realizar en las entidades
bancarias a diario y por millones de personas a lo largo y a lo ancho del país,
no cuentan con el soporte mínimo indispensable de comodidades ofrecidas por
los bancos.
Muchas veces, el trámite corriente de cualquier pago o gestión, demanda
mucho tiempo de espera en el ámbito de los bancos, y lamentablemente para el
usuario o cliente, estos no cuentan con sanitarios a disposición de sus clientes.
Este proyecto no intenta hacer mas gravoso el servicio de los bancos a sus
clientes. Solamente intenta que el Banco, como cualquier comercio al que acceden
millones de personas todos los días, cuente con comodidades mínimas e indispensables para una buena prestación de sus servicios.
No nos podemos olvidar que cualquier entidad bancaria, percibe por un
servicio de mantenimiento de cuenta, un promedio de 40 pesos mensuales por
cliente. Pedir hoy que las entidades bancarias inviertan algún dinero para dar un
mejor servicio, no es descabellado y no dudo redundará en beneficio del usuario.
Por lo anteriormente expuesto es de esperar contar con el voto positivo de
todos los legisladores y de una respuesta favorable inmediata del Poder
Ejecutivo vía el Banco Central de la República Argentina.
Calmels.
- Aprobado sobre tablas.
2.005
(D/1.866/08-09)
Señor Diputado Passaglia, declaración, solicitando declarar de interés
provincial las actividades de las 24ª Jornadas Nacionales de Seguridad Social
Farmacéuticas y el 22º Encuentro Educacional de Cooperativas Farmacéuticas, que se llevarán a cabo en la ciudad de Mar del Plata.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
284
las actividades de las 24º Jornadas Nacionales de Seguridad Social Farmacéuticas y el 22º Encuentro Educacional de Cooperativas Farmacéuticas, que se
llevarán a cabo los días 3 y 4 de octubre de 2008 en la ciudad de mar del plata.
Passaglia.
FUNDAMENTOS
La Caja de Previsión Social para Profesionales de las Ciencias Farmacéuticas
de la provincia de Buenos Aires (CAFAR), y la Asociación Mutual Farmacéutica
Florentino Ameghino (AMFFA) organizan los días 3 y 4 de octubre de 2008 las 24º
Jornadas Nacionales de Seguridad Social Farmacéutica y 22º Encuentro Educacional de Cooperativas Farmacéuticas, en la ciudad’ de Mar del Plata.
En éstas jornadas, se dictará un curso sobre la atención primaria de la
salud, el rol del farmacéutico, que es parte del equipo de salud y es un agente
sanitario al servicio de la comunidad.
El concepto de atención farmacéutica cambió desde la simple dispensa de
medicamentos, a la participación en el auto-cuidado (Organización Mundial
de la Salud. 1994)
La salud pública es necesariamente interdisciplinaria, por ello es que el
farmacéutico también se implica en el proyecto de promoción de la salud
comunitaria.
Se llevarán a cabo conferencias sobre cooperativismo, desarrollo con
equidad a cargo del doctor Abraham Gak, Prof. Honorario de la Facultad de
Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires y Director del proyecto
Estratégico Plan Fénix. Perspectivas Económicas cuyo expositor será el licenciado Enrique Szewach, presidente de Evaluadora Latinoamericana sociedad
anónima-Consultor internacional del Banco Mundial desde 1988.
La disertación sobre «El Futuro de la Salud en la Argentina’’. estará a cargo
del doctor Rubén Torres. médico de la UBA- Magister en Sistemas de Salud y
Seguridad Social (Universidad de Lomas de Zamora), ex superintendente de
Servicios de Salud.
Con relación al tema específico de Previsión Social. la disertación estará
a cargo del doctor Walter Arrighi. Secretario de Seguridad Social de la Nación.
secretario técnico del Consejo Federal de Previsión Social
Propiciamos que las señoras y señores diputados acompañen con su voto
afirmativo este proyecto para que sea declarado de interés provincial.
Passaglia.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.006
(D/1.867/08-09)
285
Señor Diputado Gobbi, declaración, solicitando que en la negociación
con los potenciales concesionarios de las rutas 2 y 11, se incluya la afectación
de un porcentaje del peaje para ser utilizado en la problemática de seguridad
y accidentología.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que las autoridades del Poder Ejecutivo provincial
incluyan entre los temas a incorporar a la negociación con los potenciales
concesionarios y al pliego de concesión de las rutas provinciales 2 y 11, la
afectación de un porcentaje del peaje que en el futuro abonarán los usuarios de
dichas autopistas, para ser utilizado en lo vinculado a la problemática de
seguridad y accidentología hasta hoy no comprendida en el contrato de
concesión vigente.
Que dicho porcentaje resulte de estudios que se realicen a tal fin y se lo
considere suficiente y apropiado para compensar los muchos y permanentes
gastos que las comunidades linderas a estas rutas deben hacer a través de los
cuerpos de Bomberos Voluntarios y la Propia Administración municipal. Que
mantenga relación con la cantidad de hechos en los que deban intervenir
Bomberos Voluntarios y Centros de Salud y la cantidad de cruces o accesos a
localidades iluminados que tengan sobre las mencionadas rutas.
Gobbi.
FUNDAMENTOS
Desde hace ya un buen tiempo se está trabajando en la renegociación y readjudicación de los contratos de concesión de las rutas provinciales 2 y 11, y
ello no es tarea simple por el sencillo hecho de que son numerosas las
cuestiones que deben ser consideradas, y entre las más importantes, obviamente, se encuentra todo lo vinculado a la seguridad en términos de mejoramiento
de las condiciones que hagan bajar los riesgos y con ello los índices de
accidentes en ellas, al tiempo que se optimicen la calidad y rapidez de atención
de aquellos usuarios que se vean involucrados en algún hecho traumático de
este tipo.
Los accidentes de tránsito se han erigido en una de las causas más
frecuentes de muerte para los argentinos y se transformaron en poco tiempo en
un verdadero flagelo que llena los espacios destinados a las noticias en todos
los medios de comunicación, y ello no fue debidamente atendido en oportunidad en que se realizó la privatización del mantenimiento de las rutas, en los
años ’90, y por esto han debido hacerse cargo los municipios, los cuerpos de
Bomberos Voluntarios y el Estado provincial de la totalidad de una problemá-
286
tica, que es más onerosa y compleja cuanto más intenso es el uso de la autopista
en cuestión.
Desde siempre las diferentes autoridades municipales han solicitado a los
concesionarios que colaboren con los recursos que esto demanda, y han
requerido la intervención de las autoridades provinciales para mejorar lo
relacionado a este tema en cuanta reunión afín se ha realizado, todo esto con
resultados prácticamente nulos.
Esta preocupación de las administraciones municipales es razonable por que
es la comunidad de cada localidad la que hace frente a los gastos de los sistemas
de alumbrado (mantenimiento, colocación de luminarias y consumo de energía) de
los cruces y accesos a los poblados; de socorrer a los usuarios y los vehículos
accidentados a través de los cuerpos de Bomberos Voluntarios en la propia ruta, y
además de la atención en los centros de salud en caso que estos sean municipales,
como ocurre en la mayoría de los distritos que están comprendidos o afectados por
las rutas mencionadas. Solo en caso de que el Hospital sea de jurisdicción de la
Provincia, es ella quién afronta los gastos de intervención, internación y eventualmente de traslado de algún paciente que requiera mayor complejidad de la que
puede recibir en la zona en que tuvo el accidente.
Como dijéramos, el tema no fue abordado seriamente en oportunidad en
que concesionaron las rutas por primera vez y estamos en situación de
enmendar el error ahora que aún no se ha concluido la negociación, considerando e incluyendo un porcentaje del monto a abonarse del peaje que se
determine como adecuado, sea afectado a compensar los gastos en que
incurren tanto los diversos cuerpos de Bomberos Voluntarios como las municipalidades afectadas.
Por lo expuesto es que solicito a los señores diputados que acompañen el
presente proyecto.
Gobbi.
- Aprobado sobre tablas.
2.007
(D/1.870/08-09)
Señora Diputada Pérez, declaración, solicitando controlar y sancionar a
las personas que intervengan en picadas callejeras de vehículos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre en el plazo más breve
287
posible las medidas necesarias para controlar y sancionar a las personas que
intervengan en picadas callejeras de vehículos, dado que en la actualidad
existen numerosos lugares de la Provincia donde se efectúan estas prácticas,
siendo que las mismas, además de constituir un nuevo delito incorporado al
Código Penal, constituyen un grave peligro para la integridad física de la
población.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Plaza céntrica de Valentín Alsina, Lanús, un domingo cualquiera a las 7 de
la tarde. La imagen es surrealista pero sumamente elocuente y patética: por un
lado niños jugando en el arenero; gente reunida descansando al aire libre,
familias volviendo a sus hogares después de algún paseo. Un móvil policial
detenido en la esquina vigila la zona. A unos metros, la avenida Perón,
emblema comercial de la ciudad; por allí transitan colectivos y autos que
circulan desde y hacia el Puente Alsina. Entremezclados con ellos, ruidosos
vehículos preparados hacen chillar sus neumáticos y corren picadas haciendo
zigzag entre los demás autos y gente que cruza; ello es observado y celebrado
por una nutrida concurrencia juvenil que asiste puntualmente a esos encuentros. Los demás vecinos incrédulos por lo que ven, tratan de zafar de los peligros
que generan esos bólidos y se preguntan con una mezcla de bronca, impotencia
y resignación: ¿nadie controla esto?
Esta situación se repite en cientos de lugares de la Provincia semana a
semana y las autoridades siguen sin intervenir con la seriedad que el tema
merece.
El problema es grave; los sujetos que corren con sus vehículos competencias de velocidad callejeras, conocidas popularmente como picadas, amenazan con temeridad la integridad física de la población.
Las picadas ponen, en efecto, en peligro a toda la población. Poco importa
que circulemos en otro vehículo, que caminemos por la vía pública, o que
simplemente nos encontremos en las veredas de nuestras viviendas. Si hay una
picada, estamos en peligro.
Sabemos que la pérdida de control de los vehículos que circulan a
altísimas velocidades, los convierte en máquinas irrefrenables que se terminan
incrustando en algún objeto, sea un árbol, un poste de luz, otro vehículo, una
casa, o hasta lamentablemente, el cuerpo de alguna persona.
Las picadas son un acto salvaje. ¿O acaso no es salvaje matar al prójimo
por circular antojadizamente a más de 100 kilómetros por hora por una calzada
que no llega a 3 carriles por mano, yendo a veces hasta de contramano y
haciendo zigzag?
Las autoridades deberían recordar que las picadas constituyen un nuevo
delito incorporado al Código Penal por la ley 26.362 (artículo 193 bis) a
principios del año 2008. Por lo tanto, si siempre debieron ser controladas y
erradicas por ser una contravención de consecuencias trágicas, hoy que
288
jurídicamente tienen una jerarquía mayor, ¿no deberían serlo aún más? ¿No
basta para que el Estado intervenga que las picadas dejen todas las semanas
decenas de muertos, heridos graves, y que, a su vez, constituyan un delito?
¿Alguien desconoce a esta altura que desde hace varios años en Argentina
hay más de 20 muertos por día en accidentes de tránsito y que éstos representan
la principal causa de muerte de las personas hasta 40 años de edad?
También es sabido, (porque los medios de comunicación bien lo recuerdan después de cada accidente) que la mayoría de los accidentes donde
intervienen jóvenes se producen en las madrugadas de los días viernes, sábado
y domingo.
En Francia, por citar un ejemplo, aquel que corre picadas (aunque son muy
pocos los que se animan a infringir las normas de tránsito), además de recibir
una severa multa y sufrir la pérdida de puntos del registro y la suspensión del
mismo por el término de 3 años, es detenido y arrestado, siendo el arresto una
medida coercitiva de efectivo cumplimiento. ¿Por qué semejante severidad en
la sanción? Porque se infiere, con sobrada razón, que aquel que pone temerariamente en peligro la vida de otro, merece ser sancionado con rigor y
reeducado antes de volver a conducir un vehículo por la vía pública.
Por eso, surge el interrogante: ¿En Francia vale más que aquí la vida de una
persona? Duele decirlo, pero no caben dudas que sí.
¿Que esperan nuestras autoridades para tomarse en serio este tema? ¿Qué
hace la Policía que mira y no interviene? Es cierto que la Policía enfrenta un gran
desafío en su lucha contra la delincuencia, pero no es menos cierto que las
picadas constituyen un grave problema de actualidad que ocasiona decenas de
muertos y heridos cada año en nuestra Provincia. Por tal razón, la gente está
esperando que el Estado las erradique de manera definitiva. Y por las dudas, lo
reitero: ¡Las picadas son actualmente un delito tipificado en el Código Penal!
Los ciudadanos necesitamos que el Estado nos proteja. Es inconcebible
que alguien que circula por la vía pública pierda su vida por temerarios
conductores que se divierten a costa de poner en grave peligro a toda la
sociedad. Tratemos que vivir en la provincia de Buenos Aires no sea cuestión
de azar.
Es por lo expuesto que solicito el voto afirmativo de los señores legisladores al presente proyecto de declaración.
Pérez (Marcelina).
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.008
(D/1.871/08-09)
Señora Diputada Pérez, declaración, solicitando exhortar a los jueces
inferiores a suspender de manera precautoria la utilización de las pulseras
289
electrónicas de rastreo satelital que controlan el cumplimiento del arresto
domiciliario.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que atento las fallas detectadas en las pulseras electrónicas de rastreo
satelital que controlan el cumplimiento del al resto- domiciliario de personas
procesadas por delitos juzgados en la Provincia, este Cuerpo manifiesta que
vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a la Suprema Corte de Justicia
de la provincia de Buenos Aires para solicitarle que, en forma inmediata,
exhorte a los jueces inferiores a suspender de manera precautoria la utilización
de este sistema hasta que el mismo brinde todas las garantías que un sistema de
esta naturaleza requiere, sin perjuicio que dicho beneficio continúe siendo
otorgado por cuestiones humanitarias; tal es el caso de las mujeres embarazadas o con niños menores de cinco años, ancianos y enfermos terminales.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Los crímenes ocurridos recientemente en Campana, donde un preso beneficiado con arresto domiciliario masacró salvajemente a 4 personas, dentro de las
cuales había 2 niños, puso en el centro de la escena la discusión acerca de ciertos
beneficios concedidos a los procesados por cierto tipo de delitos.
En particular, el beneficio del arresto domiciliario con pulseras electrónicas o magnéticas está previsto para personas procesadas por delitos penales y
consiste en la morigeración de la medida coercitiva de presión preventiva, la
cual se sustituye por una medida menos gravosa para el imputado, siempre y
cuando se cumplan determinados recaudos que de manera expresa (¿e incompleta?) establece el Código Procesal Penal.
Si bien estas medidas resultan interesantes para cierto tipo de imputados,
el caso de Campana dejó en evidencia 2 cuestiones sumamente inquietantes:
la primera tiene que ver con las personas que fueron beneficiadas con el sistema
morigerado, quienes en virtud de sus antecedentes penales, o de la naturaleza
o características del delito, resulta al menos llamativo que hayan accedido a tal
morigeración.
Pero, asimismo, este caso puso de manifiesto que el sistema de las pulseras
magnéticas presenta fallas en el control de rastreo. Es evidente que un sistema
de estas características debería ser absolutamente infalible, dado que el mismo
encuentra su razón de ser en la eficacia que debe presentar.
En tal sentido, el Ministro de Justicia. doctor Ricardo Casal, manifestó
públicamente que el sistema presenta entre un 2 y 3 por ciento de falibilidad.
290
Asimismo, el Ministro, conjuntamente con el gobernador Daniel Scioli.
expresaron que en poco tiempo se estará enviando un proyecto a la Legislatura
de reforma del Código Procesal Penal, en el cual se aspira a modificar 2
cuestiones centrales: por un lado, se pretenderá limitar el beneficio de las
excarcelaciones y, por el otro, se impulsará que el beneficio de arresto
domiciliario con la colocación de pulseras electrónicas sea concedido únicamente por cuestiones humanitarias, es decir, mujeres embarazadas o con niños
menores de 5 años, ancianos y enfermos terminales.
Por su parte, el Ministro de Justicia de la Nación, Aníbal Fernández,
también admitió que el sistema de pulseras debe ser analizado y revisado.
Asimismo, agrego que «...tienen que tener todas las condiciones y garantías de
seguridad para que no puedan ser quitadas...», dejando a salvo el beneficio
«para casos leves...señores mayores, mujeres en condiciones de embarazo o
con chicos, y situaciones muy particulares...pero siempre de delitos de menor
cuantía, para quien no representa un peligro para la sociedad...»
Por lo tanto, y atento que las fallas del sistema están siendo admitidas por
los Ministros de Justicia de Nación y Provincia, y en el pleno respeto de la
independencia de poderes que rige a nuestro sistema de gobierno, se le pide al
Poder Ejecutivo que inste a la Suprema Corte de Justicia para que ésta
recomiende a los jueces inferiores suspender de manera precautoria el beneficio de arresto domiciliario con pulseras electrónicas, por lo menos, hasta que
el mismo brinde todas las garantías que un sistema de esta naturaleza requiere,
sin perjuicio de los casos excepcionales que se mencionan más arriba.
Es por lo expuesto que solicito el voto afirmativo de los señores legisladores en el presente proyecto de declaración.
Pérez (Marcelina).
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.009
(D/1.872/08-09)
Señora Diputada Pérez, declaración, solicitando prohibir que las estaciones de servicio cobren recargos en el precio del combustible bajo la denominación Servicio de Playa, o bajo cualquier otra denominación.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre en el plazo más breve
291
posible las medidas necesarias a fin de prohibir que las estaciones de servicio
cobren recargos en el precio del combustible bajo la denominación «servicio
de playa», o bajo cualquier otra denominación. A tal efecto, se solicita al Poder
Ejecutivo que instruya a la Subsecretaría de Industria, Comercio y Minería para
que a través de las áreas de Comercio, Defensa del Consumidor u otra área
competente, se adopten las medidas que correspondan para poner termino a la
práctica mencionada.
Pérez (Marcelina).
FUNDAMENTOS
Desde hace más de un año, las estaciones de servicio vienen teniendo
dificultades para garantizar la provisión de combustible. Esto ha generado que
la carga de combustible se haya convertido en un calvario para los consumidores.
Hoy en día, y atento los faltantes en los surtidores, hay que recorrer, a
veces, hasta más de cinco estaciones para conseguir el combustible que el
vehículo requiere. A este inconveniente, hay que sumarle que muchas estaciones han puesto topes máximos de carga; otras encima anularon la posibilidad
de pagar con tarjetas de crédito. Ni hablar si se pretende cargar en una
determinada petrolera por una cuestión de gustos o precios.
Recordamos con nostalgia los tiempos en que la adquisición de nafta o
gasoil se podía realizar en la primera estación que nos deteníamos, y era algo
que sólo nos tomaba 5 minutos de nuestro tiempo...
Pero el motivo que impulsa a este proyecto va más allá de las dificultades
mencionadas. En efecto, la preocupación que se manifiesta en esta iniciativa se
debe a que ciertas estaciones de servicio cobran un recargo al que denominan
servicio de playa, el cual es añadido al precio del combustible.
Esto además de constituir un fraude a los clientes que pagarán por su
combustible una parte en blanco y otra en negro, constituye un fraude al Fisco
que obviamente no recibirá la parte proporcional del tributo correspondiente
por todo el importe que sea abonado en negro.
Así por ejemplo, hay estaciones que actualmente exhiben en el surtidor
que el litro de nafta súper cuesta 2,49 pesos, aunque en la práctica lo cobran
a 2,64 pesos, es decir, recargan 15 centavos en negro cada litro.
De ese modo, si el cliente carga 70 pesos de combustible, recibirá a
cambio el equivalente a aproximadamente a 66 pesos. La diferencia de casi 4
pesos no va a constar en el surtidor y, como quedó dicho más arriba, no será
tributada.
Si en otros ámbitos del comercio se actuara con la misma lógica, podría
ser que los panaderos decidieran recargar con un peso cada kilo de pan por
servicio de panadería, o por qué no, quizá los farmacéuticos hicieran lo propio
cobrando un recargo por los indispensables servicios de farmacia. Lo único que
faltaría para completar el absurdo es que las tabaquerías apelaran al ingenio y
vendieran sus productos cobrando un recargo por servicios de salud.
292
Es evidente que esta suerte de lasa que están cobrando las estaciones de
servicio resulta un hecho absolutamente arbitrario, además de contrario a lo
que dispone nuestro ordenamiento jurídico que establece expresamente que
sólo el Estado puede crear o modificar tributos.
Es cierto que los distintos actores de la actividad privada pueden fijar
libremente los precios de sus productos (siempre que no exista una limitación
gubernamental para no hacerlo, lo cual sería una excepción a la regla).
Pero una cosa es subir el valor de un determinado producto (¡de hecho los
combustibles han aumentado en promedio casi el 50 por ciento en los últimos
6 meses!), y otra, muy distinta, es sobrecargar el precio del producto con un
recargo o lasa, cualquiera sea su índole o el nombre que se le quiera dar. Esto
último es, lisa y llanamente, ilegal.
Por tal razón, es menester que el Estado intervenga y ponga fin a esta
práctica fraudulenta que están llevando a cabo algunas estaciones de servicio.
En tal sentido, se te solicita concretamente al Poder Ejecutivo que dé intervención a la Subsecretaría de Industria, Comercio y Minería para que a través de
las áreas competentes se adopten medidas urgentes para inspeccionar las
estaciones de servicio y, luego si correspondiere, sancionar a los infractores.
Es por lo expuesto que solicito el voto afirmativo de los señores legisladores al presente proyecto de declaración.
Pérez (Marcelina).
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
2.010
(D/1.873/08-09)
Señora Diputada Pérez, declaración, solicitando provisión de la suficiente
cantidad de libretas de matrimonio y demás documentos que acreditan el
estado de las personas a los registros civiles de la Provincia.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo provea a los Registros Civiles,
en el plazo más breve posible, suficiente cantidad de libretas de matrimonio y
demás documentos que acreditan el estado de las personas, dado el faltante que
se verifica en algunas delegaciones, donde ciertos documentos se entregan
hasta con más de un año de retraso.
Pérez (Marcelina).
293
FUNDAMENTOS
Si bien el certificado de matrimonio es el documento por el cual se acredita
el enlace contraído por 2 personas, cualquier contrayente sueña con salir del
Registro Civil no sólo con dicho certificado, sino también con la Libreta de
Matrimonio que simboliza el acto que acaba de ser celebrado.
Pues en algunas delegaciones del Registro Civil de la Provincia, esa
posibilidad les será negada a los flamantes contrayentes, quienes escucharán
de boca de los empleados, que la Libreta de Familia les podrá ser entregada en
una posterior ocasión.
En efecto, algunas delegaciones no cuentan con Libretas suficientes para
satisfacer la demanda que tienen, debiendo las personas que realizaron los
trámites respectivos, estar regularmente averiguando si «...desde Provincia
llegaron las libretas (sic)»...
Esto no es para nada saludable para nuestros ciudadanos; además de
frustrarlos con la espera de los documentos y con la consecuente pérdida de
tiempo que conlleva la averiguación respectiva, resulta un hecho por demás
incorrecto demorar la entrega de un documento que fue puntualmente abonado. Por ejemplo, el timbrado de una Libreta de familia se debe abonar en el
Banco Provincia mediante una lasa que cuesta 25 pesos.
Imaginamos que las autoridades del Registro Provincial de las Personas
proveerán de inmediato a todas las delegaciones, apenas conozcan de la
situación que se esta poniendo en conocimiento mediante el presente proyecto
que les eleva esta Honorable Cámara.
Esperamos, asimismo, que las Libretas de Familia y demás documentos,
sean provistos, de aquí en adelante, en forma regular y en cantidades suficientes, a fin de evitar que ninguna delegación tenga que estar sufriendo de los
fallantes que se constatan en la actualidad.
Es por lo expuesto que solicito el voto afirmativo de los señores legisladores al presente proyecto de declaración.
Pérez (Marcelina).
- A la Comisión de Legislación General.
2.011
(D/1.875/08-09)
Señor Diputado Comparato, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el Segundo Festival Cervantino de Azul.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
294
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Segundo Festival Cervantino de Azul, que en el marco de la designación de
Azul como “Ciudad cervantina de la Argentina”, se realizará entre los días 1 y
15 de noviembre de 2008.
Comparato.
FUNDAMENTOS
La ciudad de Azul fue nombrada Ciudad Cervantina de la Argentina por el
Centro de la UNESCO Castilla-La Mancha, Institución que puso de relieve el
importantísimo valor cultural que posee la colección de ejemplares del Quijote, donada por el fallecido vecino Bartolomé J. Ronco.
El presidente del Centro de la UNESCO, Fernando Redondo Benito resaltó
en el Decretó que nombra a Azul Ciudad Cervantina que «debemos reconocer
en Azul ese empuje de la cultura quijotesca y cervantina, que posee de un
compromiso especial con ideales corno la libertad, la igualdad, la solidaridad,
la justicia, la verdad y la paz.”
Este nombramiento es un reconocimiento a la practica de los mas nobles
valores que entraña la obra cumbre de Miguel de Cervantes Saavedra por parte
de esa comunidad. Reconocimiento este, que debe ser motivo de orgullo, no
solo para los azúlenos sino para toda la provincia de Buenos Aires y el país, ya
que Azul es la segunda Ciudad Cervantina de América.
La biblioteca popular Bartolomé J. Ronco de Azul, alberga hoy una de las
colecciones privadas cervantinas más importantes de América. Cuenta en su
acervo con más de trescientas colecciones de “El Quijote” y valiosos fondos
literarios de los siglos XVII, XVIII, XIX y XX, así como láminas, ilustraciones,
diarios y revistas.
Se cuentan entre sus ejemplares mas destacados los dos tomos editados
por Enrico y Cornelio Verdusse en Amberes, Bélgica, en 1697 y la primera
edición ilustrada por Gustave Dore, de 1863. editada por L. Hachette, en una
traducción al francés de Luís Viardot.
Del mismo modo la primera edición ilustrada por Dalí en 1946, una
primera edicióní latinoamericana de 1904 y un ejemplar de la primera edición
inglesa en castellano (editada en Londres en 1738), con ocho ilustraciones en
cobre.
Figuran en la colección tres tomos traducidos al francés (París, 1722)
editados por la Compañía de Librerías, que contienen 33 xilografías y dibujos
de Antonie.
De 1723, hay dos tomos editados en Madrid por Pedro del Castillo,
ilustrados con 35 láminas en madera y encuadernados en pergamino con un ex
libris de Andre Duvergier. Y una Introducción sobre la vida de Cervantes cuyo
autor es don Gregorio de Mayans y Sisear.
De países Bajos, figura un ejemplar publicado en La Haya, del año 1744,
295
de Ediciones de Gosse y A. Moetjens, con estampas grabadas en cobre y dibujos
de Coypel.
Uno de los ejemplares que posee la biblioteca Ronco se encuentra
encuadernado en piel antigua con seis ilustraciones de cobre, dibujos de
Lefebre y Labardiner y perteneció a la Reina María Cristina de Borbón, cuarta
esposa del Rey Fernando VII. Tiene adherido el ex libris de la Reina en la tapa
del primer tomo.
A esto se suman ejemplares ilustrados por Tony Johannot, Salvador
Tussell, Walter Grane y Selestin Nanteuil, traducciones en diversos idiomas,
adaptaciones infantiles (una de Walt Disney), miniaturas, ediciones lujosas,
criticas, conmemorativas y Quijotes raros o curiosos.
En el marco de su declaración como Ciudad Cervantina, Azul prepara su
Segundo Festival Cervantino, que se realizará entre el 1º y el 15 de noviembre.
En el evento estarán presentes personalidades argentinas y. extranjeras.
Dentro de su programación se realizarán charlas, jornadas y cursos sobre
distintos aspectos educativos y culturales.
Por todo lo expuesto es que solicito la presente proyecto de declaración.
Comparato.
- Aprobado sobre tablas.
2.012
(D/1.880/08-09)
Señora Diputada Cudos, declaración, solicitando promover las adhesiones correspondientes a los efectos de apoyar la declaración del Día del
Empresario Nacional.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Asuntos Agrarios y Producción, promueva las adhesiones correspondientes a
los efectos de apoyar la declaración del Día del Empresario Nacional, efectuada
por la Legislatura nacional, para que sea conmemorado cada 16 de Agosto,
apuntalando así al desarrollo de un empresariado argentino, en contraste al
proceso de extranjerización del capital en las economías emergentes.
Cudos.
296
FUNDAMENTOS
La Cámara de Diputados de la Nación, a través del proyecto de ley 3.726/
D/2008, pretende instaurar cada 16 de Agosto el Día del Empresario Nacional,
en tal sentido se destaca entre los fundamentos esgrimidos para defender la
iniciativa que «…en todo el mundo las grandes empresas transnacionales,
influyen en las decisiones mediante las cuales se conforman los mercados y
condicionan fuertemente el papel que cada una de las economías nacionales
ha de cumplir...”
«Las características de este proceso están presente en todos los países en
vías desarrollo; la integración mundial de esas grandes empresas, la inmensa
mayoría originada en los países desarrollados y muchas recientemente surgidas
en algunos de los mercados emergentes, intenta derribar las líneas de protección para el trabajo nacional mediante agresivas políticas de exportación
industrial, mediante el control de la posibilidad de innovación por apropiación
y dominio de la tecnología, mediante la masiva disponibilidad de recursos
financiero.”
En el seno de la OMC (Organización Mundial de Comercio), esas empresas
transnacionales, bregan por la liberación del sistema multilateral, sin tener en
cuenta las condiciones estructurales por las que atraviesan las economías en
desarrollo y los países menos adelantados, con estructuras más débiles.
La recomendación ideológica es la especialización de nuestros países en
la explotación de nuestros recursos naturales. El argumento es el pronóstico de
una definitiva vuelta de campana de los términos de intercambio, que hará que
los recursos naturales sean, de ahora en más, el recurso con el que se podrá
generar el bienestar para todos. No hace falta señalar que ese es el país para
menos de la mitad de los argentinos.
Enfrentar esa tendencia y torcerla a favor de la mayoría del pueblo requiere
de una decisión política del más alto nivel y de la más alta mirada, que debe
sustentarse sobre una base muy firme que destaque el accionar de empresarios
nacionales, dado que de nada vale sostener una política de desarrollo nacional,
si no se sustenta al mismo tiempo una política de desarrollo del empresariado
nacional; en este sentido, es dable destacar que los intereses de las multinacionales, son multinacionales, mientras que los del empresariado nacional son
nacionales.
El estímulo y reconocimiento de un empresariado nacional, es una
herramienta para el desarrollo y las experiencias recientes en los países que han
dado el salto al crecimiento económico sustentable, dan cuenta que la existencia de una densa trama de empresarios nacionales, hace posible el incremento
de las cadenas de valor, la multiplicación del valor agregado y el desarrollo del
empleo genuino.
La producción primaria, se transforma en un eje de dependencia cuando
no se procesa hasta sus últimas etapas en el país con el trabajo y con los
empresarios nacionales.
La educación (en todos sus niveles) y la investigación y el desarrollo, se
297
transforman en fuga de inteligencia cuando no se integra a las cadenas de valor
productivas. Esa también es densidad empresarial.
La distribución del ingreso, que comprende salarios, productividad y
servicios, requiere de una enorme densidad empresarial, y la densidad empresarial, es una trama formada por miles de empresarios nacionales: los pequeños, los medianos y los grandes, cuya cabeza y conducción, está en el país.
El desarrollo y la justicia, entonces, no dependen exclusivamente de los
empresarios, pero son imposibles sin ellos,
Un hecho que no debemos olvidar, ocurrió el 16 de Agosto de 1953, donde
un grupo de empresarios nacionales, de todas las regiones del país, se reunieron
por primera vez en Buenos Aires para discutir la mejor forma de agruparse en
una representación que los contuviera a todos.
Fue así que los pequeños y medianos comerciantes, industriales y productores nacionales se aglutinaron para conformar un movimiento empresario,
donde no solo todos los sectores de la economía productiva estuvieran
presentes, sino que además, todas las regiones tuvieran una participación
activa en las decisiones,
El principal impulsor de esta iniciativa fue el recordado José Ber Gelbard,
quien hacia 1951, bregaba ya por la integración de las centrales empresarias la
CAPIC, UIA y Confederación Económico Argentino (CEA), Gelbard integró la
comisión unrficadora, propuesta por el gobierno nacional del General Juan
Domingo Perón, y a fines de ese año, encabezó la formación de tres confederaciones: Confederación General de Industria (CGI); de Comercio (CGC) y de
la Producción (CGP).
El 16 de agosto de 1953, se formó finalmente la Confederación General
Económica cuyo primer presidente fue el propio Gelbard, quien a su vez creó
su Instituto de Estudios Económicos y Financieros (IEEF), para la formación
moderna de empresarios y el seguimiento y estudio de la realidad nacional.
Ese año, Gelbard participó como su representante del Consejo Económico
Social, y desde entonces, solía definirse así: «tengo una sola y gran pasión: la
Argentina.
Y definió así su concepción de la relación entre obreros y empresarios:
“Nosotros no hemos de lograr salarios altos, si no logramos una alta productividad. La productividad no debe significar en ningún modo volver al cañaveral
o la fazenda, donde trabajaban con el látigo, ni tampoco debe significar una
tortura moral o física para el obrero. Debe significar una producción concordante con lo que se le paga y adecuada a su propio esfuerzo.”
En 1955, poco antes del golpe militar que intervendría la entidad, Gelbard
participó como líder de la CGE en el Primer Congreso de Organización y
Relaciones del Trabajo, antecedente inmediato del Congreso nacional de la
Productividad y el Bienestar Social.
Allí Gelbard, como indiscutido líder empresario, definió su concepción
del capitalismo humanista: «La productividad no constituye, en sí misma, un fin
sino un medio para fomentar el progreso social, consolidar el bienestar general,
desarrollar la justicia social y afianzarla independencia económica del país.»
298
En ese congreso, Gelbard habló por primera vez de su idea de Pacto Social.
El 30 de diciembre de 1955 fue disuelta la CGE.
Es por ello que, como conocernos la historia de nuestro país en materia de
políticas económicas que los gobiernos democráticos y de facto llevaron
adelante, también sabemos las consecuencias que tuvieron las mismas sobre
nuestra burguesía nacional Pero destacamos la valentía de quienes, pese a
condiciones adversas y hasta el desinterés oficial en muchos tramos de nuestra
vida reciente, han invertido en el país generando trabajo y riqueza en la
República Argentina, Sin ir más lejos, el empresario nacional, fue duramente
castigado y relegado en la década del 90 y aún es atacado por el neoliberalismo
más recalcitrante, que lo trata de ineficiente, de inviable y de pretender
únicamente el proteccionismo estatal para ser competitivo.
No debemos olvidar también, que muchos dirigentes empresarios, por
defender la producción nacional, eí mercado interno y la firme ideología de
vivir con lo nuestro, han desaparecido, soportado torturas, persecuciones y el
exilio, perdiendo ellos y sus familias todo lo que tenían.
Muchos otros que permanecieron en el país, fueron silenciados por el
terror, siendo testigos de la entrega de la economía a manos de intereses ajenos
a los intereses nacionales.
El Empresario nacional es aquél que arriesga su capital, invierte lo
obtenido, genera empleo y aporta con sus impuestos, para que nuestro país
tenga posibilidades de crecimiento y desarrollo.
Es aquel que prefiere producir en esta tierra en vez de recurrir a posibilidades que brindan otros países. Es aquel que sufre las políticas económicas
erradas y crece con las acertadas.
Es aquel que junto a sus trabajadores, vive el día a día, en su comercio,
industria o tierra. Es aquel que resiste ante la adversidad local o extrajera. Es
aquel, que arriesga su capital en lo que cree. Es aquel que desde cada región
del país se convierte, en un invalorable instrumento para la distribución del
ingreso y la equidad social.
Para que haya un puesto de trabajo, un empresario debe invertir y creer en
ello. Es por eso que el 1º de mayo y el 16 de agosto deben ser inseparables.
Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares, me acompañen esta
iniciativa que sin lugar a dudas contribuirá a consolidar y a fortalecer nuestras
raíces, celebrando y honrando a este trabajador: «Empresario nacional.»
Cudos.
- A la Comisión de Producción y Comercio Interior.
2.013
(D/1.882/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, solicitando se implementen
299
las medidas necesarias para mantener las tasas de vacunación a los indicadores básicos que superen el 95 por ciento para las vacunas del calendario
nacional de vacunación que se aplican en el territorio provincial.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que el Poder Ejecutivo, a través de las autoridades competentes, implemente en forma urgente medidas que permitan mantener las tasas de vacunación a los indicadores básicos que superen el 95 por ciento para las vacunas del
calendario nacional de vacunación que se aplican en el territorio provincial.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
Durante el 2º Consenso nacional de vacunas realizado en el marco del 6º
Congreso Argentino de Infectología Pediátrica organizado por la Sociedad
Argentina de Pediatría surgió como tema preocupante las bajas coberturas
alcanzadas por las vacunas del esquema nacional. A raíz de ello la Institución,
señera en Pediatría con casi 100 años de trabajo continuo en pos de la salud de
los niños y de la formación de profesionales, envió una carta a la Ministro de
Salud de la Nación, licenciada Graciela Ocaña, en donde le expresan preocupación por las bajas coberturas de vacunación de las vacunas del esquema
nacional.
Según datos del Ministerio de Salud para el año 2006 casi la mitad de la
cohorte de recién nacidos vivos, es decir 350.000 niños, viven en departamentos con coberturas con coberturas inferiores al 90 por ciento, con respecto a la
vacuna Sabín la meta para sostener la erradicación de esta enfermedad es el 95
por ciento global y para la enfermedad pertussis, altamente contagiosa, se debe
alcanzar igual indicador. Sin embargo, el país no logra llegar a esta meta ni
globalmente, ni por provincia.
En ese mismo contexto en febrero señalaban las noticias periodísticas:
«Argentina: Subieron más de 300 por ciento los casos de tos convulsa Por
Sebastián A. Ríos
“La Nación” (Argentina) 23-02-08"
El número de casos de los convulsa, enfermedad respiratoria fácilmente
prevenible mediante una vacuna que integra el calendario vacunatorio oficial,
ha aumentado en forma alarmante en la Argentina en los últimos cuatro años,
advirtió ayer la Fundación Argentina de Infectología Pediátrica. Los más
afectados son los niños menores de un año, entre los que la mortalidad ronda
el 10 por ciento.
«Entre 2003 y 2007, los casos de los convulsa tuvieron un incremento
300
superior al 300 por ciento -dijo a “La Nación” el doctor Eduardo López, asesor
médico de la citada fundación y jefe del Departamento de Medicina del
Hospital de Niños Ricardo Gutiérrez-. En 2003 fueron reportados al Ministerio
de Salud unos 600 casos, mientras que en 2007 los casos denunciados fueron
más de 2600.» El aumento no responde sólo a un mayor seguimiento epidemiológico de las enfermedades respiratorias por parte de las autoridades sanitarias,
como sugirieron voceros del Ministerio de Salud. Según los especialistas, la
causa principal es que se encuentra por debajo de lo recomendable la
proporción de chicos que reciben las cinco dosis de la vacuna DPT-Hib conocida como «cuádruple bacteriana»- necesarias para lograr inmunidad
contra la bacteria Bordetella pertussis, causante de la enfermedad.
«Para obtener una cobertura adecuada es imprescindible que todas las dosis
sean administradas a no menos del 90 por ciento de la población infantil -agregó
el doctor López-. Y lamentablemente las cifras del Ministerio de Salud muestran que
la cobertura de la vacuna DTP disminuye en las dosis cuarta y quinta.»
Aunque la cobertura nacional» contra los convulsa ronda el 91 por ciento,
existen localidades donde la cobertura oscila entre el 50 y el 70 por ciento,
informó la citada fundación. «En la ciudad de Buenos Aires, la cobertura en la
cuarta dosis es sólo del 70 por ciento», agrega el comunicado.
Tigre, Moreno, San Miguel, Vicente López, Zárate, San Martín, Florencio
Varela, Avellaneda, Quilines, Lanús, La Matanza, Ituzaingó y Gral. Rodríguez,
al igual que Berisso, La Plata y Brandsen serían algunas de las localidades
bonaerenses con más bajas lasas de vacunación contra la tos convulsa.
Según datos de 2006, la primera dosis habría alcanzado un 93,3 por ciento de
cobertura, pero la cuarta dosis, que se da al año y medio, tendría una cobertura del
80,4 por ciento, lo que señalaría la necesidad de realizar una intervención.
Si tenemos en cuenta además de lo citado, las Declaraciones del Sr
Ministro de la Provincia publicadas el Sábado 17 de mayo de 2008 | Publicado
en la Edición impresa
La Plata. En el cierre de las Jornadas de atención primaria de la Salud,
donde hacía saber que en el año 2007 la mortalidad infantil había crecido un
punto: pasando de 12,5 fallecidos antes del año de vida cada mil nacidos vivos
en 2006, a 13,5 en 2007, citaba: «La pobreza, la coqueluche, el virus sincicial
respiratorio y una serie de causas estructurales son las que matan a nuestros
chicos, no el recrudecimiento de un virus cada años.»
Me pregunto ¿no será el momento para que desde el área competente del
gobierno provincial se realicen en forma urgente una campaña provincial de
vacunación y acciones especificas que incluyan participación social, educación de la comunidad, priorizando el trabajo con el equipo de salud en atención
primaria, para evitar oportunidades perdidas de vacunación, la captación de la
población susceptible que permitan revertir la situación de vulnerabilidad e
inequidad en la cual viven muchos niños bonaerenses?
Piemonte.
- Aprobado sobre tablas.
301
2.014
(D/1.886/08-09)
Señor Diputado Varela, declaración, solicitando se realicen chequeos
generales de salud a la tripulación de barcos de carga, antes que desembarquen en el territorio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, por donde corresponda,
contemple y reglamente el siguiente pedido:
Los municipios de la provincia de Buenos Aires que en su ribera estén
radicados puertos fluviales con operaciones de carga y descarga de buques
de procedencia internacional, deberán realizar a bordo chequeo general
de salud a la tripulación antes de que desembarquen en el territorio,
asimismo se impedirá el acceso al buque hasta tanto no se realice el
control de salud.
Que los gastos que demanden las operaciones de control de salud
sean tributados por la empresa que administra la embarcación
Fijar la contribución correspondiente por tripulante
Los responsables de la empresa en ningún caso deberán adoptar
comportamientos que permitan evadir el control, siendo responsables de
sus omisiones ante el municipio que corresponda debiendo resarcir a éste
con multas por no cumplimiento
Varela.
FUNDAMENTOS
En las últimas décadas en la provincia Buenos Aires se han radicado o
potenciado numerosos puertos fluviales, quienes administran el movimiento de
miles de barcos de navegación Internacional para operaciones de carga y
descarga
Los municipios donde están radicados los puertos bonaerenses no poseen
las herramientas jurídicas que les permita controlar el estado de Salud de la
tripulación antes de que ésta desembarque en el territorio y conviva con la
comunidad
A los efectos de prevenir y/o asistir a la tripulación, y salvaguardar la buena
salud de la comunidad, resulta necesario la existencia de una normativa que
permita a las autoridades municipales realizar los controles correspondientes
302
Con el convencimiento de impulsar un proyecto que potencia la barrera
sanitaria preventiva es que solicito a este Honorable cuerpo su aprobación
Varela.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
2.015
(D/1.887/08-09)
Señor Diputado Varela, declaración, solicitando que los municipios con
emprendimientos portuarios puedan cobrar una tasa por uso de la ribera a
terminales portuarias particulares.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
que correspondan, contemple y reglamente o siguiente:
Los municipios en cuyos territorios estén asentados emprendimientos
portuarios podrán cobrar una tasa por uso de la ribera a las terminales
portuarias de particulares.
Establece el valor de la tasa municipal en hasta 10 (diez) pesos
mensuales por metro lineal de uso de ribera para operaciones de carga y
descarga
Se sugiere que los metros serán tomados sobre la totalidad de muelle
edificado y declarados.
Los municipios deberán adherir por ordenanza, reglamentando la
dinámica de aplicación.
Varela.
FUNDAMENTOS
En las últimas décadas en el territorio de la provincia de Buenos Aires se
han desarrollado importantes emprendimientos portuarios fluviales.
Dichos emprendimientos utilizan la ribera de los Ríos para operaciones de
carga y descarga generando muchas veces contradicciones jurídicas en lo
relacionado a la tributación municipal por uso del camino de sirga o de la
Ribera.
303
Demás está decir que las Ciudades donde están asentados pierden múltiples posibilidades de desarrollo turístico, pérdidas de riberas para uso público
y un quebramiento paisajístico.
Deseo aclarar que los emprendimientos portuarios producen una importante actividad de desarrollo económico y del empleo, pero los habitantes de
la comunidad tienen el derecho de ser resarcidos por los espacios cedidos y las
municipalidades como herramienta recaudadora administrar ese recurso en
acciones que le permitan mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Por lo anteriormente expuesto es que solicito a este honorable cuerpo se
apruebe el siguiente proyecto que auspicio
Varela.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
2.016
(D/1.889/08-09)
Señor Diputado Varela, declaración, solicitando se conforme un consejo
de seguridad alimentaria ante la crisis mundial alimentaria.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que ante la crisis mundial alimentaria que comenzamos a transitar, vería
con agrado que el Poder Ejecutivo conforme un consejo de seguridad alimentaria integrada por los actores de los sectores involucrados a los efectos de
diagnosticar posibles consecuencias futuras y estudiar las posibles herramientas para solucionar los conflictos futuros.
Varela.
FUNDAMENTOS
Uno de los primeros desafíos que nos presenta el siglo XXI crisis global
alimentaría que estamos transitando, donde la seguridad alimentaría de la
Población si no se toman medidas inmediatas entrará en un punto de inflexión
en la posibilidad del consumo básico.
Organismos internacionales como el banco mundial advirtieron que
sacrificar alimentos para producir sin control biocombustibles acarreara hambre en el mundo, como también inflación en los precios a de alimentos e influirá
cada día mas fuerte en las canastas familiares.
304
En el 2007 a nivel mundial los cereales se encarecieron en un 41 por
ciento, aceites vegetales un 60 por ciento, productos lácteos un 83 por ciento,
este proceso que no tiene vistas de desacelerarse, entre marzo de 2007 y marzo
del 2008 el trigo aumentó un 130 por ciento, el arroz un 141 por ciento desde
enero a la fecha, el aumento de la clase media china, de sectores de la india y
su consumo ha llevado a un masivo e importante crecimiento de la producción
soja desestimando producir otros alimentos de consumo diario, sumado a esto
el aumento del petróleo encarece el transporte y la producción recayendo en
los productos de consumo diario, pan, carne, azúcar, maíz, arroz, huevos.
El precio global registró un aumento del 40 por ciento y se estima que
seguirá creciendo hasta el año 2015 (ONU), como consecuencia inmediata los
productores para mantener sus ganancias seguirán aumentando los precios con
el peligro de desatar un proceso inflacionario mundial con recesión de la
economía y del consumo a escala global.
Ya el Banco Mundial advirtió durante este año que no menos de 33
naciones en desarrollo están cerca o enfrentando disturbios sociales originados
por la escasez y precios de los alimentos
Argentina no esta excluida de este nuevo orden mundial donde el problema ya no es el margen de ganancia, sino la seguridad alimentaría de la
población, puesto que la producción va por detrás de la demanda y si bien
tenemos la capacidad de producir alimentos para autoabastecer a la población
estos podrán escasean o estar tan encarecidos que serán de difícil acceso al
consumo masivo.
La provincia de Buenos aires como el principal productor de alimentos del
país debe impulsar acciones que permitan la tolerabilidad de todos los sectores
para enfrentar conjuntamente esta crisis alimentaría que perjudicará cercanamente a todos los bonaerenses.
Por lo anteriormente expuesto es que solicito a este Honorable cuerpo se
apruebe el siguiente proyecto que auspicio.
Varela.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios.
2.017
(D/1.891/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando realización de
campañas intensivas que tiendan de manera más efectiva a la prevención y
educación de la diabetes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
305
DECLARA
Que vería con agrado que, desde el Poder Ejecutivo, se activen y gestionen
ante las autoridades de aplicación, Ministerio de Salud y áreas correspondientes, la aplicación de medidas que tiendan de manera más efectiva a la
prevención y educación para la diabetes, realizando campañas intensivas de
propagación; la atención de la enfermedad, dando pleno cumplimiento a los
alcances de la Ley 11.620 y modificatorias, así como también aquellos planes
específicos como el PRODIABA (Programa de Prevención, Diagnóstico y
Tratamiento del Paciente Diabético).
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
Según datos de los organismos provinciales, la diabetes es uno de los
problemas de salud de mayor importancia en el mundo, con cerca de 151
millones de personas diabéticas y con un incremento del 50 por ciento de los
enfermos en la última década. Se estima que en Argentina existen cerca de dos
millones de diabéticos.
Esta patología crónica deriva en que el organismo sea incapaz de usar y
almacenar apropiadamente la glucosa, lo que provoca la permanencia en
sangre en cantidades superiores a las normales. Esta circunstancia altera, en su
conjunto, el metabolismo de los hidratos de carbono, los lípidos y las proteínas.
Si no es tratada a tiempo puede causar ceguera, insuficiencia renal, impotencia
e infartos, entre otras consecuencias.
Se estima, además, que la mitad de los afectados desconocen su situación
por padecerla en un grado leve y que cerca del 40 por ciento de las personas
obesas sufren diabetes, sin saberlo. Esta afección que permanece en permanente crecimiento en Argentina y en el mundo agrava aún más el hecho de que aún
no se tome debida conciencia de la importancia de su control y tratamiento,
como tampoco de muchas de las complicaciones referidas. Los datos de nuestro
país en base a una población de 37.000.000 de habitantes, con una prevalencia
del 6 al 7 por ciento, traduce en 2 millones el total de personas con diabetes.
De ellos, 200.000 con insulina; 430.000 con antidiabéticos orales; 470.000
con dieta y 900.000 casos no detectados. Sólo calculando la densidad de
población de la provincia cíe Buenos Aires, no es difícil estimar en varios
centenares cíe miles los enfermos que padecen esta enfermedad y lo desconocen absolutamente. En ese aspecto, ningún esfuerzo será en vano mucho más
teniendo en cuenta las graves consecuencias que acarrea, algo que debe
traducirse, necesariamente, en la significación de costos adicionales de atención, importante erogación para las finanzas provinciales.
Por ello la profundización en la aplicación de programas vigentes como el
PRODIABA (Programa de Prevención, Diagnóstico y Tratamiento del Paciente
Diabético), dirigido a la población que padece esta enfermedad crónica y que
no tenga cobertura de obra social, brindando insulina inyectable con jeringas
306
y agujas para su aplicación y en comprimidos, así como tiras reactivas para
determinar el nivel de glucosa y cuerpos cetónicos en orina, como ampollas de
glucagon, las que se aplican cuando el azúcar en la sangre desciende a valores
inferiores a los normales (menos de 60 mg/dl), debe atenderse.
Por momentos, se ha privilegiado la atención de los sectores más desprotegidos de la población como está legalmente establecido pero, a la vez, se han
dejado de lado pautas que tienen que ver con la profundización de tareas
educativas y preventivas ante una enfermedad denominada como silenciosa. La
base fundamental del tratamiento es la educación diabetológica, que permitirá
el adecuado control diario por parte del niño o su familia, con una mínima
dependencia del profesional de Salud, sea cual fuere su condición social. Para
impartirla y controlar a estos pacientes, es precisa la colaboración de equipos
interdisciplinarios, integrados por diabetólogos, pediatras, enfermeras educadoras, dietistas, psicólogos, asistentes sociales, pedagogos y otros especialistas
médicos. Los adolescentes deben ser orientados por un equipo experimentado
en el trato con este grupo de edad. Una adecuada tarea de prevención y la
exposición pública de la problemática, así como las campañas realizadas fuera
de los centros hospitalarios, los controles públicos y una tarea íntimamente
relacionada entre los hospitales públicos, los centros de atención primaria de
la salud y en conjunción con otros centros de atención al diabético, coadyuvarán a elevar el nivel de conocimiento y el gradual aumento de la atención a
quienes padecen diabetes, sean ellos niños, adolescentes o adultos.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.018
(D/1.892/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando dotar de una
sede definitiva a la Escuela de Educación Estética Nº 1 del distrito de Saladillo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
correspondientes, Dirección General de Escuelas y áreas dependientes de
Infraestructura con el objetivo de dar rápida solución al grave problema
suscitado con la Escuela de Educación Estética Nº 1, Edgardo López Brandi, del
307
distrito de Saladillo, dependiente de la Dirección de Educación artística en la
Zona de Integración y Articulación Pedagógica 10, cuyo contrato de alquiler en
su actual ubicación de avenida San Martín 3412, se halla con plazo vencido
desde el último 14 de junio a la vez que se proceda al estudio de la posible
cesión de algún dominio provincial que permita la futura construcción de la
sede definitiva del establecimiento educativo.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La constante preocupación demostrada por las autoridades provinciales
por el acabado cumplimiento de los servicios que debe brindar en pos de los
derechos básicos de la población, hacen de la educación un bien primordial.
En ese sentido, la comunidad educativa de la Escuela de Educación Estética de
Saladillo, arrastra un largo peregrinar que la ha hecho trasladarse de un sector
a otro de la ciudad cabecera del distrito, sometida a los vaivenes de la
imposibilidad de contar con un edificio propio para su adecuado funcionamiento.
En este momento, el vencimiento del último contrato de alquiler operó el
14 de junio pasado y mantiene en vilo a las autoridades docentes que ven
peligrar así la continuidad del dictado de clases. Han sido varias las solicitudes
presentadas a las autoridades de los diversos estamentos educativos, haciendo
conocer la delicada situación y se han puesto en marcha mecanismos para
posibilitar el traslado a otra propiedad cuya refacción ha sido presupuestada.
Urge entonces una rápida solución de la problemática.
Es de capital importancia el desarrollo artístico, estético y cultural de niños
y jóvenes que concurren al establecimiento y podrían ver frustradas sus
expectativas de crecimiento personal y proyección en la vida comunitaria.
Son conocidas las dificultades y los obstáculos financieros existentes para
satisfacer las múltiples necesidades de un área de altísima complejidad en
infraestructura y ante ello, en un estudio de factibilidad posterior a esta
demanda, sería de suma importancia poder dar utilidad concreta a uno de los
tantos predios existentes, algo que coadyuvaría a revitalizar tantas expectativas
depositadas en un proyecto, en muchas ocasiones, realizado «a pulmón» y con
el aporte de la comunidad toda.
La escuela de Educación Estética de Saladillo fue creada el 6 de agosto de
1986, iniciando sus tareas en el edificio de la Casa de la Cultura, primer piso,
en las avenidas Rivadavia y Moreno.
Dos años más tarde, por no contar con edificio propio, la misma se trasladó
al lugar donde funcionaba DINEA, Escuela de adultos, compartiendo el edificio
con dicha Institución. Posteriormente debió mudarse a un inmueble alquilado
por la Dirección General de Educación y Cultura, ubicado en la avenida
Belgrano 3.422 y debido a las limitaciones de infraestructura con condiciones
edilicias sumamente limitadas, se trasladó al inmueble donde funciona actualmente, sito en avenida San Martín 3.412.
308
Como puede observarse, la inestabilidad edilicia ha sido siempre una
debilidad institucional, que permanece latente durante más de 21 años y ante
cada ciclo lectivo que se inicia.
A pesar de las tentativas por parte de las autoridades escolares por revertir dicha
situación, no se ha podido hasta el momento concretar la realización del edificio
propio que favorecería la identidad institucional en la comunidad de Saladillo.
A poco de finalizar el año 2007 y realizándose en la Escuela un balance
con resultados sumamente positivos, fueron notificados por la propietaria del
inmueble que ocupa aún, que el contrato de locación del mismo no sería
renovado, debiendo abandonar el edificio el 14 de junio de 2008, fecha de
vencimiento. Esa fecha fue prorrogada hasta estos días.
Todo el personal directivo y docente de la Escuela, conmovidos por la
confirmación de dicha noticia, de acuerdo a lo informado por la profesora
Fernanda Bruno, directora del establecimiento, entregaron a las autoridades del
Consejo Escolar de Saladillo una nota, solicitando que se lleven a cabo las
acciones pertinentes en forma urgente, teniendo en cuenta lo que significaría
una mudanza en pleno ciclo lectivo, y todo el tiempo que demanda un trámite
de estas características.
Se insistió una vez más en la importancia de avanzar con lo que se refiere
al edificio propio, teniendo en cuenta las desventajas y debilidades de otro
contrato de alquiler.
La escuela ha crecido notablemente desde su creación contando con una
matrícula de 186 alumnos de 5 a 18 años en los turnos mañana, tarde y
vespertino.
La matrícula del año 2008 ha ascendido a 210 alumnos.
Se dictan en la Institución seis Talleres Disciplinares: Plástica Bidimensional, Plástica tridimensional, Expresión corporal, Expresión Dramática, Iniciación Literaria e Iniciación Musical en los turnos mañana y tarde.
Se dictan, además, dos talleres para adolescentes de entre 12 y 18 años,
turno vespertino de Escultura y arte Callejero - Títeres Gigantes con gran
impacto en la comunidad.
Actualmente la escuela cuenta con un Directivo, ocho docentes, dos
preceptores, un docente auxiliar con cambio de funciones que realiza diferentes tareas y dos auxiliares porteros.
Cabe destacar por todo lo antes mencionado, que urgen las necesidades
planteadas para dar urgente salida a la situación actual y luego analizar la
posibilidad de dotar a la Escuela de Educación Estética de un inmueble, habida
cuenta que lleva más de veinte años en Saladillo teniendo que alquilar siempre
propiedades para poder llevar a cabo su actividad, desgastando año tras año el
esfuerzo y dedicación que ponen los miembros de toda su comunidad educativa para dedicarse estrictamente a lo pedagógico y didáctico.
Por todo lo expuesto y el contenido del mismo, solicito el acompañamiento de mis pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
309
2.019
(D/1.893/08-09)
Señora Diputada Crocco, declaración, solicitando realizar señalización
de la ruta 50, en todos los tramos en los que la misma no existiere.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, proceda a realizar señalización de la ruta 50, en todos los tramos
en los que la misma no existiere.
Crocco.
FUNDAMENTOS
A nadie escapa la magnitud de accidentes de transito que ocurren en todo
el territorio de la República Argentina.
Todas las estadísticas determinan que nuestro país ostenta el triste privilegio de ser en el que mas muertes se producen, en proporción a los habitantes,
como consecuencia de los accidentes de transito.
Si bien es cierto, que en muchas circunstancias el accidente se produce como
consecuencia de errores humanos, también lo es, que en muchas otras se originan
por el mal estado o las carencias de los caminos en los que se circula.
Debe ser el estado, quien por si o por terceros, realice todas las acciones
necesarias para que esta realidad, que tan duramente nos golpea, se atenúe.
Algunas estarán encaminadas a cursos teórico-práctico de educación vial y
otras, a mantener las rutas en óptimas condiciones de transitabilidad y seguridad,
el estado del asfalto como la señalización, horizontal y vertical de las mismas.
La ruta 50 tiene un grave déficit en cuanto a su señalización lo que la
convierte en una vía de peligroso transito, haciéndose necesario subsanar la
citada falencia.
Por lo expuesto solicitó de mis pares la aprobación del presente proyecto.
Crocco.
- Aprobado sobre tablas.
2.020
(D/1.894/08-09)
310
Señor Diputado Comparato, declaración, solicitando la creación de una
extensión del servicio educativo que presta la Escuela de Estética de la ciudad
de Azul, en la localidad de Cacharí.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación
disponga la creación, en la localidad de Cacharí, partido de Azul, de una
extensión del servicio educativo que presta la Escuela de Estética de la ciudad
de Azul.
Comparato.
FUNDAMENTOS
La modalidad de Escuelas de Estética desde su creación se afianzaron en
distintas comunidades de nuestra provincia como un complemento necesario
de la EGB, no obligatorio, con la intención de desarrollar en los niños su
potencial artístico. Una de sus finalidades es descubrir en ellos su sensibilidad
e identificación por el arte.
En la ciudad de Azul la Escuela de Estética ha desarrollando desde su
creación, una importantísima función en ese distrito y su zona de influencia, ya
que ha contribuido a desarrollar las capacidades creadoras, enriquecer el
desarrollo personal y consolidar valores de los más pequeños en sociedad.
El arte desarrolla otras inteligencias en los niños y en consecuencia se
entiende a la artes plásticas, la literatura, la música y el teatro como lenguajes
factibles de ser enseñados y posibles de evaluar. El arte desempeña un papel
vital en la educación de los niños. Darle al niño la oportunidad de crear
constantemente con sus conocimientos actuales es la mejor preparación para
su futura capacidad creadora.
La localidad de Cacharí no donde puedan concurrir en forma cuenta con
espacios de tales características, gratuita todos aquellos niños que lo deseen,
implementando acciones para fortalecer sus capacidades creadoras, brindando
una nueva opción, contemplando los códigos, contenidos y estrategias propias
del área de artística, la cual abarca la expresión plástica, corporal, teatral y
otras, pudiendo cada alumno decidir libremente.
Por los motivos enunciados anteriormente e informado de una iniciativa
impulsada en tal sentido por parte de la Concejal de fa mencionada localidad,
Nancy Elichiri, con el acompañamiento de la ZIAP X (Zonas de Integración y
articulación Pedagógicas), de los directivos del Establecimiento Educativo
citado y de la Unidad Educativa de Gestión Distrital (UEGD), compuesta por el
municipio, el Consejo Escolar, la Jefatura d^ Distrito y la Secretaría de
311
Inspección de Azul, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de
declaración que solicita a la Dirección General de Cultura y Educación la
creación, en la localidad de Cacharí, de una extensión del servicio educativo
que presta la Escuela de Estética de la ciudad de Azul
Comparato.
- A la Comisión de Educación.
2.021
(D/1.897/08-09)
Señor Diputado Cura, declaración, solicitando el traslado de la sede física
y funcional de la Dirección Provincial de Minería a la ciudad de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de su organismo
competente, el Ministerio de Asuntos Agrarios y Producción, evalúe la posibilidad de disponer el traslado de la sede física y funcional de la Dirección
Provincial de Minería, a la ciudad de Olavarría, en el departamento del mismo
nombre, de la provincia de Buenos Aires.
Cura.
FUNDAMENTOS
La Dirección Provincial de Minería instituida en el ámbito de la subsecretaría de Industria Comercio y Minería dependiente del Ministerio de Asuntos
Agrarios y Producción, se constituye como un ente público cuyo objeto
consiste en atender, orientar, controlar y fomentar las actividades mineras
eficazmente, y a tal fin se propone alcanzar, a titulo meramente enunciativo:
un alto nivel de eficacia en su gestión a través del perfeccionamiento y
agilización de los trámites cursados ante la misma; disponer su plena capacidad
al alcance y disposición de los productores mineros y los municipios de la
provincia de Buenos Aires a fin de fomentar la explotación minera y apoyar
proyectos que tiendan a mejorar la competitividad de las empresas, generando
empleo; y propiciar planes de prospección y exploración con el fin de mejorar
el conocimiento de los yacimientos y detectar nuevos recursos, siempre
teniendo en cuenta la sustentabilidad ambiental.
312
La Dirección Provincial de Minería actualmente desarrolla su vida institucional, y por ende la gestión de sus cometidos precedentemente descriptos, en
la ciudad de La Plata, localidad donde se sitúa actualmente su sede física. Se
advierte entonces de este dato, que la misma entidad física dista aproximadamente a 350 kilómetros de la región del centro de la provincia de Buenos Aires,
considerada esta una de las mayores productoras mineras del país, y así pues,
la ciudad de Olavarría ubicada en el centro de la Provincia, se constituye en la
principal ciudad con actividad minera de aquella región, particularmente en lo
que respecta a la extracción de rocas de aplicación o de 3ª Categoría (extracción de minerales no metalíferos y rocas de aplicación: arena, canto rodado,
lajas, mármoles, granitos, calizas, yeso, etcétera), las cuales se las utiliza, sin
someterlas a procesos intermedios de transformación, muy especialmente en la
industria de la construcción, obras viales y civiles de gran envergadura de la
provincia de Buenos Aires.
La precedente reseña nos permite arribar a un primer argumento que de
sustento al presente proyecto en virtud del cual se propicia el posible traslado
de la sede física de la Dirección de Minería a la Localidad de Olavarría. En tal
sentido, consideramos que su radicación en el centro de la provincia de Buenos
Aires, donde se desarrolla la principal actividad minera de extracción de Rocas
de Aplicación o de 3ª Categoría, implicaría una situación aún más beneficiosa
en lo concerniente a trámites administrativos cursados ante la Dirección que
tengan vinculación con aquella actividad, verbigracia los relacionados con la
inscripción en el Registro de Productores Mineros de la provincia de Buenos
Aires, actualización de la inscripción en el Registro de Productores Mineros de
la provincia de Buenos Aires, solicitud para extracción de arena de terrenos
colindantes, registro de Exploración o cateo Manifestación de descubrimiento,
entre otros trámites. Ello lo cual permite obtener un resultando beneficioso en
cuanto a eficacia administrativa, no solo para productores con actividad
minera, sino también para el funcionamiento de la misma dirección, pues una
cuestión de cercanía de esta con respecto a aquellos productores radicados en
la región, permitiría desburocratizar y otorgar mayor celeridad, dinámica y un
mejor conocimiento de los mencionados trámites respecto de los cuales la
Dirección de Minería toma conocimiento actualmente mediante procedimientos reglados.
Siguiendo con el mismo lineamiento, de concretarse la posibilidad de
disponer el traslado de la sede física y funcional de la Dirección Provincial de
Minería a la ciudad de Olavarría, es oportuno manifestar que esta última cuenta
con la infraestructura necesaria y suficiente para que en ella desarrolle sus
actividades la Dirección, ello refuerza y justifica aún más la descentralización
de este organismo provincial y el establecimiento de su asiento en la región.
Por ello, en base a lo expuesto, propicio una descentralización administrativa de la entidad, implicando ello trasladar el organismo ejecutivo de
decisión y control al ámbito del desarrollo de las actividades mineras, lo cual
lograría optimizar la actuación del organismo en el ámbito provincial.
Para entender mejor, la descentralización implica el traslado del poder de
decisión política y administrativa del gobierno central hacia entes caracteriza-
313
dos por una mayor cercanía y relación con la población en cuanto a sus
aspiraciones, demandas y necesidades.
Con sustento en los precedentes conceptos esbozados en torno a la
pretendida descentralización administrativa y funcional, es dable presuponer
que una tendencia hacia la descentralización de la Dirección de Minería y el
consecuente traslado de su sede física a la ciudad de Olavarría y siempre dentro
del ámbito de la provincia de Buenos Aires, implicaría notables ventajas con
respecto a la funcionalidad de la misma Dirección, evitando demoras innecesarias en los trámites que la operatoria administrativa requiera, alcanzando de
esta forma un mejor manejo del recurso minero, a mérito de favorecer los
estudios sobre el terreno, en el lugar de los hechos, logrando un mayor control
del proceso productivo y de la correspondiente protección ambiental relacionada con la actividad minera.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo le
aprobación del presente proyecto de declaración.
Cura.
- A la Comisión de Industria y Minería.
2.022
(D/1.898/08-09)
Señor Diputado Cura, declaración, solicitando declarar de interés provincial el octogésimo aniversario de la Cooperativa Limitada de Consumo de
Electricidad y Servicios Anexos de Olavarría.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el octogésimo aniversario de la Cooperativa Limitada de Consumo de Electricidad y Servicios Anexos de Olavarría (Coopelectric), a conmemorarse el día
30 de septiembre de 2008, en virtud del compromiso social y los servicios
prestados al partido de Olavarría.
Cura.
FUNDAMENTOS
Es fundamento del presente proyecto de declaración de interés provincial,
314
acompañar a toda la comunidad de Olavarría, en la celebración de un
acontecimiento trascendente para todos sus habitantes, cual es la conmemoración del 80º aniversario de la Cooperativa de Consumo de Electricidad y
Servicios Anexos de Olavarría (Coopelectric).
Este emprendimiento que haya su génesis el 30 de septiembre de 1928, es
resultado del esfuerzo mancomunado y solidario de toda la comunidad, que
hoy da sus frutos y beneficios a todos los habitantes del partido de Olavarría y
realiza un increíble aporte al desarrollo económico de la región, sobre todo
debido a la administración de los recursos energéticos, los cuales hoy son un
pilar para lograr el progreso de los pueblos.
Introduciéndonos en una breve reseña histórica de la vida institucional de
la Cooperativa, nos remontamos al año 1928 donde se origina un período de
transición en el mercado eléctrico olavarriense, y durante esos años comenzaron a gestarse en Argentina y por ende en Olavarría, los movimientos cooperativistas. Localmente un grupo de vecinos se interesó por la constitución de
una cooperativa eléctrica, cuyo fin era revertir la situación que en aquel
momento estaba atravesando el servicio de energía eléctrica. Este grupo
consolida la formación de un directorio que organiza la cooperativa eléctrica
local. El 29 de octubre de ese mismo año, a través de una ordenanza, la
municipalidad de Olavarría apoyó decididamente la formación de la Cooperativa de Luz Eléctrica de Olavarría.
El 4 de noviembre se realizó una asamblea en la que se otorgó atribuciones
a la comisión organizadora. A fines de ese mismo año, la Cooperativa municipal de Electricidad puso en marcha la suscripción de acciones y simultáneamente el directorio realizó una evaluación del número probable de consumidores que la Cooperativa sumaría cuando tuviera la usina y sus accionistas. De
esa manera la Cooperativa ganó un amplio reconocimiento por parte de las
autoridades municipales, que al igual que los olavarrienses se mostraban en
disconformidad con el servicio eléctrico que hasta ese momento estaba a cargo
de la Sociedad Anónima Luz Eléctrica de Olavarría (SALEO), inicialmente
conformada por capitales locales y luego por norteamericanos (Compañía
Sudamericana de Servicios Públicos), sociedad a la cual se le venció el plazo
de concesión. Ello dio lugar a la consolidación del movimiento cooperativo que
comenzó a desarrollar su definitiva puesta en marcha.
El 31 de diciembre, la Cooperativa obtuvo la Personería Jurídica, quedando inscripta en el Registro de Cooperativas del Ministerio de Cultura y
posteriormente el 26 de febrero de 1933 se pusieron oficialmente en marcha los
motores de la usina cooperativa, iniciándose el servicio de alumbrado público
dentro de los cuatro bulevares, delimitación del sector urbano que hoy se
denomina microcentro de la ciudad de Olavarría.
Hoy día, la Cooperativa, contado con la Infraestructura necesaria de
Alumbrado Público, brinda el Servicio de Distribución de Energía Eléctrica en
todo el partido de Olavarría, y hoy alcanza a aproximadamente a 40.000
usuarios titulares. La concesión del servicio fue renovada por ordenanza
municipal 2.203/97, el 30 de octubre de 1997, por el término de 25 años. La
Licencia Técnica fue otorgada por el Ente Regulador provincial Eléctrico (EPRE)
315
el 7 de noviembre de 1997. La Cooperativa brinda este servicio al municipio
aportando la instalación y el mantenimiento integral, instalación y renovación
de luminarias en todo el partido, contando con 14.018 Luminarias. Asimismo,
además de la distribución de energía eléctrica en la zonas urbanas la cooperativa mantiene y amplia el servicio para toda la zona rural.
Así entonces, Coopelectric, que inició sus actividades desde el 28 de
febrero 1933, como distribuidora de energía eléctrica para Olavarría, fue y
sigue siendo fiel a su objetivo de convertirse en una empresa cooperativa de
multiservicios que genere una mejor calidad de vida a sus asociados, usuarios
y a la comunidad de este partido en general. Así paulatinamente fue sumando
servicios: distribución de gas propano a granel, servicios sociales, obras
sanitarias, Internet, servicios sociales, educación satelital y telefonía.
En tal sentido, realizando una breve descripción de estos servicios anexos
aludidos, resalto la trascendencia de prestaciones como el servicio de distribución de gas propano envasado a granel. Así pues, mediante un convenio con
YPF Gas sociedad anónima, la cooperativa comercializa desde 1998 la distribución de gas propano envasado a granel a usuarios rurales y suburbanos,
ubicados en lugares donde no existe la red de gas natural. Los tanques son
cedidos en comodato por YPF Gas sociedad anónima y las instalaciones en los
domicilios son habilitadas después de estrictos controles de seguridad. Entre las
ventajas que ofrece el sistema, se advierte un servicio más económico, de
mayor seguridad y total autonomía, que permite conocer su consumo. Es
cómodo y fácil de usar. Destinado a todo tipo de utilidad (cocina, agua caliente,
secado, calefacción, etcétera), y que garantizándose su suministro permanente,
implica al mismo tiempo el suministro de una energía limpia y no contaminante.
Los servicios sociales de la Cooperativa son dos: el servicio de Velatorio
y el servicio de Inhumación que se abonan por bimestre y abajo costo, ambos
incluidos en la factura eléctrica. La adhesión a cualquiera, o a ambos servicios,
es voluntaria y cubre a todo el grupo familiar.
En cuanto al servicio de obras sanitarias, la Cooperativa accedió a la
concesión del mismo el 1 de abril de 1997, a través de una licitación
internacional convocada por la municipalidad de Olavarría. En 1998 y 1999,
se realizaron obras y reparaciones para mejorar la prestación del Servicio de
Agua Potable y Cloacas para la ciudad de Olavarría. Y ya el 12 de septiembre
de 2000 se inauguró la Nueva Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales que
permitió mejorar el Servicio Sanitario y la calidad de vida de los olavarrienses.
En lo que respecta al servicio de Internet, el servicio de red cooperativa de
Internet que brinda Coopenet en Olavarría desde 1998, tiene una constante
presencia y trabajo permanente, no sólo para con nuestra ciudad, sino también
con el apoyo a emprendimientos de otras ciudades de la provincia de Buenos
Aires. Habiendo nacido desde aquí, con mucho éxito y adhesiones de las
Cooperativas eléctricas hermanas, la Red Cooperativa de Internet Coopenet,
posibilitando servicios de Roaming y Webmail. Coopenet, sigue manteniendo
su condición de líder en nuestra ciudad, poseyendo una cartera con más de
1.500 abonados, y compitiendo con otros tres servicios que coexisten simultá-
316
neamente en Olavarría. Asimismo el servicio brinda conexiones gratuitas a
escuelas nacionales, provinciales y municipales, así como a entidades de bien
público, bibliotecas y servicios ligados a la comunidad (bomberos, policía,
etcétera), contando en la actualidad con más de 100 conexiones de ese tipo.
Siguiendo con la descripción de los servicios anexos, desde junio del 2002
la cooperativa incursionó en el servicio de Comunicación, el cual se trata de un
moderno sistema que emite vía satélite clases en tiempo real. Los centros de
estudios (Universidad de Belgrano, Universidad de Salta, Universidad Nacional Tecnológica, etcétera) envían sus clases a través de esta tecnología constituyéndose una red educativa integral. En el edificio central de la cooperativa,
ubicado en la calle Belgrano 2850, se ha montado un aula que permite a los
alumnos participar de clases donde no sólo es posible ver y escuchar a los
destacados profesores titulares de cada cátedra sino también dialogar con ellos
y con los alumnos de otras aulas, todo esto en tiempo real y como si estuvieran
presentes en el mismo lugar.
Culminando con este recorrido de los distintos servicios anexos, la Cooperativa resta el servicio de Telefonía llevado a la práctica en el año 2004, año en el cual,
el Consejo de Administración de Coopelectric avanzó sobre el negocio de la
telefonía y después de analizar la auditoria realizada por una consultora privada
independiente, sobre las instalaciones telefónicas realizadas en Olavarría por
Infracom sociedad anónima en los tres aspectos, técnico, legal y contable, tomó la
decisión de firmar el boleto de compra-venta del 50 por ciento del paquete
accionario de la Empresa Infracom Olavarría sociedad anónima
En las últimas décadas Coopelectric ha reciclado su imagen, la que hoy se
percibe como la de una empresa multiservicios.
La actual cooperativa, es el producto de olavarrienses que pudieron
proyectarla en estos tiempos modernos, hacia una empresa privada de capital
social ampliamente vinculada y comprometida con el desarrollo económico y
social de nuestra ciudad.
Quién puede negar que, gracias a aquella proyección lúcida de un grupo
de dirigentes, hoy Coopelectric se consolida en algunos servicios, se proyecta
en otros y planifica nuevos. Siempre trabajó sobre la base de un proyecto, con
ideas claras y concretas. Por ello, año tras año continúa volcando toda su
energía en los distintos servicios que presta, multiplicándolos para el bienestar
de sus usuarios.
Coopelectric, manteniendo valores de honestidad, capacidad, solidaridad, calidez humana y responsabilidad, cumple el 30 de septiembre el su
octogésimo año de existencia en el partido de Olavarría, y que impulsando y
colaborando con el desarrollo local, como prestadora de servicios y generadora
de fuentes de trabajo que movilizan el circuito comercial de la ciudad, celebra
este aniversario con austeridad y con todos los habitantes del partido de
Olavarría.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Cura.
317
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
2.023
(D/1.899/08-09)
Señor Diputado Gutiérrez y otro, declaración, solicitando implementar un
protocolo de libertad para encausados y condenados.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, mediante su Ministerio de
Justicia implemente un Protocolo de Libertad para Encausados y Condenados
el que contendrá al menos los siguientes ocho puntos:
1.
Historial criminal completo.
2.
Historial médico psicológico completo.
3.
Historial de violencia familiar y comunitaria si lo hubiere.
4.
Recomendación del juez de sentencia definitiva y de los fiscales
acusadores.
5.
Recomendación del Servicio Penitenciario.
6.
Información aportada por la víctima.
7.
Informe de campo completo (visita a su domicilio, grupo familiar,
contenedor, oficiales de policía del distrito, etcétera)
8.
Audiencia personal con el órgano decidor una vez reunidos los
requisitos anteriores.
Asimismo, se implementen las tecnologías necesarias para dotar al Servicio Penitenciario y a todos los elementos de la cartera de Justicia del las
tecnologías necesarias a la registración, procura y almacenamiento de los datos
necesarios para conformar los historiales antes mencionados.
Y como tercer punto, se vería con beneplácito que el Poder Ejecutivo la
provincia de Buenos Aires a través de los mecanismos que entienda necesarios,
interese al Poder Ejecutivo nacional en la creación de la carrera universitaria
318
para la formación de los oficiales de investigación, custodia y monitoreo como
auxiliares de un nuevo modelo de administración de justicia y ejecución de la
pena.
Gutiérrez y Cardoso.
FUNDAMENTOS
Que la ley 11.922 y la ley 12.256, textos actualizados por leyes modificatorias constituyen la normativa secundaria provincial por la cual se regula la
libertad de los encausados durante el trámite del proceso penal y los beneficios
liberatorios previos al agotamiento de la pena de cumplimiento efectivo por
sentencia firme.
Que los pactos y tratados internacionales que maximizan nuestra Constitución nacional, como el Código Penal Argentino establecen institutos y
regulan la interpretación de los mismos, conformándose un plexo normativo
que permite la concesión reglamentada de las libertades antes referidas.
Que a la luz de estos criterios de orden constitucional y secundario se han
construido interpretaciones jurisprudenciales y doctrina de la más variada.
Que es muy importante preservar la sistemática de un ordenamiento
procesal penal. El legislador debe ser muy cuidadoso a la hora de modificar las
leyes que reglamentan la aplicación del poder coercitivo del Estado.
Innumerables reformas han hecho perder a la ley 11.922 (Código Procesal
Penal de la provincia de Buenos Ares) su teleología, y han retrasado la
estandarización de los criterios jurisdiccionales por imperio de la casación de
los tribunales superiores.
La variación permanente de los institutos del proceso penal y por consiguiente la creación de nuevas interpretaciones jurisprudenciales y doctrina no
han permitido un funcionamiento regular que nos acerque a la previsibilidad
forense como garantía de seguridad jurídica.
Frente a esta situación que produce graves menguas a la administración de
justicia como parte esencial del sistema penal, hemos preferido proyectar una
herramienta propia del derecho administrativo interno de la cartera de justicia
y que podría tener efectos estandarizadores si logra la aquiescencia e implementación por los órganos del Poder Judicial de la provincia de Buenos Aires.
A fin de no generar una reforma procesal espasmódica, que además estaría
sujeta a los tiempos parlamentarios, consideramos viable sugerir al señor
ministro de Justicia de esta Provincia, implemente un Protocolo de Libertad
para Encausados y Condenados de la provincia de Buenos Aires.
La libertad durante el proceso y durante el cumplimiento de la pena está
sujeta a una serie de requisitos y limitaciones que operan como regla de
garantía. Sin perjuicio de la tabulación legal de estos requisitos no deja de ser
una verdad, de verificación en la práctica forense diaria, que los jueces adoptan
formas, prácticas y criterios dispares en el mecanismo de verificación y
evaluación de esos requisitos.
La idea principal de este proyecto consiste en dar forma a un protocolo de
319
actuación tendiente a estandarizar las prácticas previas a la concesión de la
libertad durante el proceso o la ejecución de la pena.
Muchas ciencias o disciplinas de valor científico han establecido sus
propios protocolos de actuación garantizándose así, que los ejecutores sigan
las mismas reglas al momento de implementar o aplicar las acciones de su
competencia.
La justicia no puede ser ajena a fomentar un protocolo de actuación,
máximo cuando la responsabilidad de liberación bajo custodia y reglas compromisorias pendula entre dos poderes del Estado y la promesa de sujeción del
propio imputado.
El derecho comparado, básicamente el derecho anglosajón, contempla
casi la totalidad de las pautas que componen este protocolo de actuación y su
experiencia en el control vigilado de las libertades, así como en los índices de
reincidencia no es para nada despreciable..
Tampoco desconocemos que este proceso debe ser complementado con
un control físico por parte de personas capacitadas para la investigación,
custodia y monitoreo.
Hoy el encargado de la supervisión de las condiciones liberatorias es el
Patronato de Liberados, el cual depende del Ministerio de Justicia de la
provincia de Buenos Aires.
En nuestro criterio de política criminal esta institución que ha acompañado durante largos años al proceso penal bonaerense debe ser aggiornada
respetándose su trayectoria y experiencia.
El cambio mencionado deberá instrumentar una carrera universitaria
donde deberán formarse los oficiales de investigación, custodia y monitoreo.
Este nuevo profesional, auxiliar de la justicia penal deberá tener una
amplia formación criminológica y penológica, discurriendo también por la
sociología criminal, la psicología y psiquiatría criminal, técnicas de investigación y criterios avanzados de seguridad.
Este nuevo actor administrativo al servicio del sistema penal remplazará la
tarea que hoy realizan las asistentes sociales. Un trabajador social no pueden
seguir cumpliendo funciones que no le son propias y que además comprometen
su seguridad personal y la de terceros.
El mentado auxiliar realizará las tareas de investigación de campo que le
ordene la justicia antes de conceder una libertad y será parte de los programas
de custodia y monitoreo, teniendo a su cargo la responsabilidad de vigilar e
informar el cumplimiento de las reglas a las que se sujeta el beneficiario de la
libertad.
También su opinión será determinante para revocar cualquier medida
impuesta por el Juez ante el menor incumplimiento de los compromisos
asumidos.
Por lo expuesto solicitamos por vía de esta declaración al ministro de
Justicia que instrumente el Protocolo de Libertad para Encausados y Condenados. En segundo lugar, que inicie una fuerte campaña gratuita destinada a todos
los operadores de la justicia penal bonaerense a fin de que puedan conocer e
implementar el citado protocolo.
320
Como consecuencia de la primera acción el Poder Ejecutivo provincial y
el Poder Judicial deberán comenzar el camino de la informatización de todos
los registros y bancos de datos de los que luego deberán servirse al momento
de aplicar el protocolo.
Es imperioso trabajar en red con la información de ambas carteras y dotar
a la integridad del Servicio Penitenciario y a los diferentes departamentos
judiciales de la tecnología necesaria para obtener en forma inmediata los
historiales que requiere el protocolo de actuación.
Con el tiempo de implementación esta información podrá drenar al
Ministerio de Seguridad de la provincia de Buenos Aires y ser consultada desde
los móviles policiales y las dependencias distritales, permitiendo así que otros
auxiliares de la justicia pueden tener perfiles y herramientas certeras que
ayuden a su función y mejoren la calidad de la seguridad en la Provincia.
Dentro de estas acciones a mediano plazo se inserta la creación de la
carrera universitaria para la formación de los oficiales de investigación,
custodia y monitoreo.
La propuesta es una reforma posible, de implementación a muy corto
plazo, de bajo costo presupuestario y que podría generar resultados concretos
y esperables a mejorar la calidad de vida de los bonaerenses.
Gutiérrez.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.024
(D/1.902/08-09)
Señora Diputada García, declaración, solicitando se declare de interés
provincial el Festival Lagunas y Praderas, de la localidad de Chascomús.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial el
Festival de Canto y Danza Lagunas y Praderas, que se desarrolla en la ciudad de
Chascomús, que tiene como objetivo: fomentar un espacio turístico cultural, ofrecer
a la comunidad la posibilidad de conocer artistas de renombre, transmitir un
popular de gran nivel artístico y potenciar el acercamiento turístico que conlleva a
un impacto económico favorecedor del desarrollo local.
García (Julia).
321
FUNDAMENTOS
Que la realización de este festival de relevancia, aporta una nueva fecha de
espectáculos que se incorpora al calendario anual de eventos de Chascomús y
anticipa la temporada.
Que el Festival de Canto y Danza Lagunas y Praderas es un festival representativo de nuestra cultura, que tiene como objetivo: fomentar un espacio turístico
cultural, exponer músicos locales, transmitir un espectáculo popular de gran nivel
artístico, potenciar el acercamiento turístico que conlleva a un impacto económico
favorecedor del desarrollo local.
Que el Parque de los Libres del Sur, es el marco ideal para este tipo de
festivales, contando con la naturaleza de la laguna, la historia, tradiciones, museo
como productos turísticos, de la mano de la excelente calidad turística, infraestructura y organización, además de ofrecer la posibilidad a numerosos artesanos,
expositores y pequeños emprendedores de hacer conocer sus productos a vecinos
y turistas, colaborando a recrear ese ambiente especial característico de todos los
festivales de la zona.
Que existe una Comisión Organizadora, sin fines de lucro, la cual año tras año
ha trabajado incansablemente, para fortalecerlo y potenciarlo.
Por lo expuesto es que solicito a esta Honorable Cámara la aprobación del
siguiente proyecto.
García (Julia).
- Aprobado sobre tablas.
2.025
(D/1.908/08-09)
Señor Diputado Jano, declaración, de beneplácito y reconocimiento a la
destacada actuación que llevaron adelante los ciclistas bonaerenses Juan Curuchet y Walter Pérez, que les permitió obtener la medalla de oro en la especialidad
americana, desarrollada en los Juegos Olímpicos de Beijing 2008.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más profundo beneplácito y reconocimiento a la destacada actuación que
llevaron adelante los ciclistas bonaerenses Juan Curuchet y Walter Pérez, que les
permitió obtener la medalla de oro en la especialidad americana (Madison)
desarrollada en los Juegos Olímpicos de Beijing 2008.
Jano.
322
FUNDAMENTOS
Mediante el presente proyecto queremos manifestar nuestro agradecimiento y reconocimiento a estos dos ciclistas bonaerenses que han obtenido
este importante logro para nuestro país, y además sin olvidarnos que son hijos
de nuestra provincia, ya que Juan Curuchet es oriundo de la ciudad de Mar del
Plata y Walter Pérez es nacido en Isidro Casanova y reside actualmente en Villa
Madero.
Curuchet pertenece a una familia que a hecho historia en el ciclismo de
nuestro país, su padre junto a su tío formaron una dupla muy exitosa hace varias
décadas atrás, posteriormente junto con su hermano Gabriel (retirado en 2002
con 39 años) se convirtieron en una leyenda para el ciclismo nacional,
cosechando innumerables triunfos a nivel nacional e internacional, poniendo
en un plano de igualdad a nuestro ciclismo con las potencias internacionales
de este deporte. Hoy con sus 43 años a cuesta, con quince títulos nacionales,
y en su sexta participación olímpica es un ejemplo de lucha y perseverancia
para todos los jóvenes deportistas de nuestra nación.
El Matancero Pérez, con 33 años afrontaba su cuarto sueño olímpico,
tratando de superar la frustración del octavo puesto conseguido en Atenas
2004, pero esta vez repitieron la actuación que los consagrara como campeones del mundo en Melbourne (Australia) en 2004.
La dupla Curuchet-Pérez han participado en cuatro mundiales y ocho
copas del mundo, pero creemos que esta medalla de oro en Beijing es la
merecida consagración de estos ciclistas argentinos, logro que adquiere mayor
notoriedad al conseguirse en un deporte amateur que goza de poco apoyo
oficial, hecho que debería replantear las políticas oficiales hacia estos deportes.
Por los motivos expresados, solicitamos a esta cámara la aprobación del
presente proyecto.
Jano.
- Aprobado sobre tablas.
2.026
(D/1.911/08-09)
Señor Diputado Montesanti, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el 278º aniversario de la fundación de la ciudad de San Antonio de
Areco.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
323
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 278º aniversario de la fundación de la ciudad de San Antonio de Areco, a
celebrarse el 23 de octubre del corriente año, fecha que recuerda la erección
de la primera Capilla, en el año 1730.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
En documentos datados en el siglo XVII se conocía ya con el nombre de
Areco al río que lleva su nombre actualmente, llamándose desde entonces
«Pago de Areco» al territorio que constituye la cuenca de dicho curso de agua.
Puelo y partido de San Antonio de Areco tuvieron sus orígenes en una
capilla levantada en la estancia propiedad de José Luis de Arellano. Esta capilla
fue puesta bajo la advocación de San Antonio de Papua.
Esta capilla constituyó el único templo existente en todo el vasto territorio
de Areco y popularmente se lo conoció como «capilla de San Antonio.”
El 23 de octubre de 1730 el Cabildo eclesiástico de Buenos Aires citó un
auto por el cual se creaban varios curatos en la campaña bonaerense entre los
que figuraba Areco, asignándole además jurisdicción sobre Cañada de la Cruz
y Pesquería.
Desde entonces puede considerarse existente como tal a este distrito.
Promulgada en 1886 la Ley Orgánica de Municipalidades que dio a esas
corporaciones otra organización se constituyó el primer Concejo Deliberante.
San Antonio de Areco figura entre los pueblos de la provincia donde la
educación empezó en tiempos remotos. Ya en 1814 se había resuelto la
creación de una escuela de niños. En 1881 había en el distrito 4 escuelas.
Por su larga historia, San Antonio de Areco se constituye como símbolo de
la tradición, destacándose el Parque Criollo, el Museo Gauchesco Ricardo
Güiraldes, el Museo municipal de artes Plásticas Juan B. Tapia, El Fogón de
Güiraldes, la Casa de doña Dolores Goñi de Güiraldes, la Iglesia y la Casa
Parroquial, la Casa del cura inglés, entre otros.
La Fiesta de la Tradición reviste en este partido las características del
mayor lucimiento, y que es visitada durante todo el año por los amantes de la
cultura nacional.
Por todo el significado que tiene esta ciudad y el mantenimiento de las más
fieles tradiciones bonaerenses, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
324
2.027
(D/1.913/08-09)
Señor Diputado Montensanti, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el 144º aniversario de la fundación del partido de Rojas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el 144º aniversario de la fundación del partido de Rojas, a celebrarse el día 24
de octubre del corriente año, adhiriendo a los festejos organizados para su
celebración.
Montesanti.
FUNDAMENTOS
En el año 1777 una expedición militar enviada por el virrey Pedro de
Ceballos fundó un fuerte en la horqueta que formaban el arroyo Saladillo de la
Vuelta y el Río Rojas. Debido a sus frecuentes anegamientos, se resolvió su
traslado, donde comenzó a formarse un nucleamiento urbano que tomó el
nombre del río: Rojas.
La región estaba habitada por numerosas familias pampas, de hábitos
nómades y de carácter pacífico, dedicadas a la caza y a la pesca. Posteriormente
se produjo un proceso de araucanización, que provocó fuertes enfrentamientos
en la antinomia con los colonos blancos.
En 1816 se registró un terrible huracán que destruyó gran parte de la
población. La actitud del gobernador Martín Rodríguez, contribuyó sobre 1821
refundar la población.
Finalmente el 24 de octubre del año 1864 se funda el partido de Rojas.
Con esta actitud se favoreció la llegada y radicación de más familias, en
su mayoría inmigrantes, que se incorporaron a las actividades productivas,
comerciales y de servicio.
En su incesante crecimiento, y sumado a sus actividades primordiales
provenientes de los productos agropecuarios, tiene este partido una creciente
presencia cultural, destacándose en los últimos tiempos la recuperación de las
costumbres ancestrales y de total libertad religiosa.
En su actividad cultural, podemos mencionar que ya en 1871 se funda la
primera banda municipal de música. Desde entonces se agregaron la Escuela
de Bellas Artes, el Centro Cultural Ernesto Sábalo, el Parque General Alvear
para deportes, y el Club de Pescadores.
325
Entre los lugares de interés podemos mencionar la Casa Natal de Ernesto
Sábalo, el Polígono de Tiro General Alvear, el Lugar Fundacional, el Club
Argentino, el Museo de la Fundación Rojas, el centro turístico La Ernestina y el
Complejo Turístico sobre el río Rojas.
Es de destacar el importante evento que significa la Megaferia, que
constituye una muestra integral de las distintas actividades del partido: sociales,
culturales, comerciales, agropecuarias, nativistas, de pueblos originales, etcétera; y «La Minga» organizada por un grupo cultural privado y con auspicio
municipal, que es una muestra artesanal regional, acompañada por una serie
de espectáculos culturales.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación de presente
proyecto.
Montesanti.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
2.028
(D/1.916/08-09)
Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando declarar de interés legislativo la XIV Expo Cañuelas y la XII Fiesta del Dulce de Leche, a realizarse en
el partido de Cañuelas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
a la XIV Expo Cañuelas y a la XII Fiesta del Dulce de Leche que se realizarán
durante los días 7, 8 y 9 de noviembre de 2008 en el Centro de Exposiciones
de Cañuelas ubicado en el kilómetro 65.100 de la ruta nacional 205. del partido
de Cañuelas.
Gurzi.
FUNDAMENTOS
Desde el punto de vista histórico, Cañuelas es un referente significativo de
la industria del dulce de leche, dado que según una leyenda de la época, dicho
producto tuvo su origen en la estancia La Caledonia en el año 1829, oportunidad en que Rosas y Lavalle firmaban el Pacto de Cañuelas.
326
La duodécima Fiesta del Dulce de Leche se llevará a cabo en el marco de
la XIV Expo-Cañuelas, siendo ésta el evento más importante de Cañuelas y su
zona de influencia, con una concurrencia de más de 20.000 visitantes. En dicha
fiesta se reúnen productores, proveedores de insumos, maquinarias para
elaboración y derivados como golosinas, alfajores y postres. Se realizan las
elecciones del mejor dulce de leche votado por un jurado técnico y del mejor
expositor y del mejor dulce de leche por el público.
Además, se llevan a cabo otras actividades adicionales como la elección
de la Reina del Dulce de Leche, espectáculos en vivo, con la participación de
artistas nacionales y locales
En el año 1994 se realizó la primer Expo-Cañuelas, organizada por
representantes del municipio, la Cámara de Comercio y la Sociedad Rural de
Cañuelas. Dicho evento contó con una asistencia de 4000 personas.
En su primer momento fue una Exposición Regional de la Producción
Agro-Industrial y Comercial, cuyo objetivo era ubicar a Cañuelas en un plano
de relevancia regional.
Hacia el año 1996 se decidió transformar la exposición en la Fiesta del
Dulce de Leche que en la edición del año 2005 contó con la presencia de mas
de 25.000 concurrentes. Fuente generadora de movimiento comercial en la
ciudad y en la zona.
El partido de Cañuelas y su región adyacente es considerado cuna de la
industria lechera siendo la estancia San Martín de Cañuelas propiedad de la
firma La Martona sociedad anónima precursora de la industria del dulce de
leche desde hace mas de un siglo el cual se comenzó a producir en forma
artesanal en la Escuela Agrícola Don Bosco de Uribelarrea que comenzó a
producir el 28 de enero de 1894 siendo la primer Escuela de Agricultura de la
Argentina.
Recientemente el dulce de leche fue declarado Patrimonio Cultural
Alimentario y Gastronómico de los Argentinos por la Secretaria de Cultura de
la Nación, del mismo modo se reconoció a Cañuelas como el lugar donde nació
el dulce de leche.
Dada la importancia que este evento representa para la comunidad de
Cañuelas, tanto desde el punto de vista económico, como social es que
propongo a mis pares que se declare de interés provincial.
Gurzi.
- A la Comisión de Industria y Minería.
2.029
(D/1.919/08-09)
Señor Diputado Delgado (Alberto), declaración, manifestando satisfac-
327
ción y adhesión al Programa de Inclusión Educativa, para recuperar la
matrícula que desertó de la escuela secundaria.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su satisfacción y adhesión a la medida impulsada por el gobierno de la
provincia Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata que, a través de
dos programas de inclusión educativa, intentan recuperar la matrícula que
desertó de la escuela secundaria
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
Esta iniciativa del gobierno de la provincia de Buenos Aires y la UNLP
trabajará sobre dos ejes: la Dirección de Cultura y Educación recibirá la
inscripción de quienes tengan mas de 18 años y deseen culminar sus estudios
secundarios y por otra lado la Universidad implementará una nueva edición de
un plan que incluye a mayores de 25 años y no tienen título de enseñanza
media.
El programa para alcanzar el título secundario abrirá en la Provincia
setecientos (700) servicios educativos para dar respuesta a la demanda. En la
ciudad de La Plata funcionaran veinticuatro (24) establecimientos educativos y
dos (2) en Berisso y dos (2) en Ensenada.
Contará con un sistema de tutorías para hacer un seguimiento personalizado de los alumnos que asistirán al plan, ya que la asistencia a clase no será
obligatoria
Todos sabemos que la educación secundaria es concebida como fundamental para el desarrollo sano e integral del adolescente, pero también estamos
en conocimiento que sufre una marcada crisis. Los jóvenes de hoy, desde su
propia perspectiva, sufren una escasez de expectativas en su futuro inmediato,
tanto en su formación y estudios como en su calidad de vida y futuro profesional
aún cuando éste no sea tan inmediato. Por eso, todos los esfuerzos que el
conjunto de la sociedad pueda realizar en educación, y en particular en este
nivel de nuestra escuela pública, pueden parecer insuficientes para atender una
demanda creciente que hoy por hoy, no ha logrado el nivel de cobertura y
calidad que se requieren para dar certidumbre a los futuros profesionales que
el país demanda.
Por las razones apuntadas precedentemente es de vital importancia que el
gobierno de la provincia de Buenos Aires y la Universidad Nacional de La Plata
se unan para motivar y posibilitar a los jóvenes la culminación de sus estudios
secundarios., toda vez que están abriendo la puertas a una sociedad mejor.
328
Por ello, solicito a los Señores Legisladores acompañen con su voto
favorable la presente iniciativa.
Quintana.
- A la Comisión de Educación.
2.030
(D/1.920/08-09)
Señor Diputado Quintana y otra, declaración, solicitando se declare de
interés provincial la revista “El Mundo de los Sordos.”
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la revista “El Mundo de los Sordos” (cuyo equipo de redacción está integrado
por personas sordas e hipoacúsicas).
Quintana y Amendolara.
FUNDAMENTOS
“El Mundo de los Sordos”, una revista hecha por sordos lanza su 16ª
Edición con un nuevo contenido editorial, de interés en general dedicado a un
mercado lector más amplio, con un equipo de redacción está integrado por
personas sordas e hipoacúsicas.
Aquí configuran vanos sordos el staff de personas que, cada dos meses
colaboran trabajando y resolviendo los problemas habituales para la realización de reportajes, fotografías, publicidad y diagramación.
La revista está presentada con 70 páginas de colores y una tapa en papel
ilustración, cuya impresión no difiere en cantidad a cualquier buen producto
gráfico del ámbito editorial argentino.
Lo destacable y loable de esta propuesta reside, en la oferta de servicios
muy prácticos tanto para quienes padezcan alguna discapacidad auditiva como
para sus allegados y familiares.
Pero además, esta revista se ofrece como excelente medio para asesorar y
vincular a empresas e instituciones con este importante mercado consumidor
pues estadísticamente se sabe que en nuestro país hay unos tres millones de
personas con algún tipo de disminución auditiva, un mayor número de
personas radicado en las áreas metropolitanas.
329
Estos consumidores, más allá de sus necesidades específicas de equipamiento, también representan una franja de la comunidad que tiene los habituales requerimientos del resto de la población y -en muchos casos- con unas
especiales posibilidades crediticias debido precisamente a su misma condición.
Asimismo, esta revista ofrece ahora a sus lectores la posibilidad de
pertenecer y sin más que inscribirse dentro de su mailing de servicios - para
acceder así a una serie de utilidades e informaciones que les resultarán de suma
importancia y serán provistas por medio de la revista y del sitio
www.elmundodelossordos.com.ar.
Por lo antes expuesto les solicito a mis pares tengan a bien acompañarme
en este proyecto legislativo.
Quintana.
- A la Comisión de Capacidades Diferentes.
2.031
(D/1.924/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando se gestione a
través de los organismos correspondientes la reactivación del Plan Federal de
Viviendas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
correspondientes, gestione ante las autoridades nacionales del área de Planificación la posibilidad de reactivación de los planes de construcción de unidades
habitacionales enmarcados en la denominación Plan Federal de Viviendas, en
la provincia de Buenos Aires.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La obra pública es una herramienta primordial del crecimiento y el
desarrollo. La vinculada a la construcción de viviendas tiende, además, a la
redistribución de la riqueza a favor de los sectores más postergados de la
población. En ese sentido, se hace fundamental la puesta en marcha de
330
mecanismos que permitan reactivar plenamente el denominado Plan Federal
de Viviendas que fuera lanzado por el Gobierno nacional durante la administración del presidente Néstor Kirchner, primero en 2004, después en 2005 y por
último en marzo del año pasado.
Se debe tener presente el irresuelto déficit habitacional tomando las
medidas necesarias para finalizar con las obras aún no finalizadas, revisando
aquellas que han sorteado ya algunos pasos de la tramitación correspondiente.
Otro tema vital es la reactivación que se produce a través de estos planes
y los muchos puestos de trabajo que pueden insertarse adecuadamente en el
mercado laboral.
Los planes habitacionales lanzados por Nación se dividen en Programa
Federal de Construcción de Viviendas (Etapa i) y Programa Federal Plurianual
de Construcción de Viviendas (Etapa II). La Etapa I aún no se ha cumplimentado,
al igual que la Etapa II.
Por último, es de hacer notar que existe marcada preocupación en las
comunidades del interior provincial, algo que no debe escapar al análisis
general.
Por lo expuesto solicito el acompañamiento de mis pares al presente
proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.032
(D/1.925/08-09)
Señora Diputada Berardo y otras, declaración, manifestando su beneplácito por el lanzamiento de la iniciativa Abriendo Caminos, destinada a la
prevención de las adicciones.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el lanzamiento de la iniciativa Abriendo Caminos,
estrategias alternativas para la prevención de las adicciones, impulsada por la
Subsecretaría de Organización y Capacitación Popular, dependiente del Ministerio de Desarrollo social de la Nación.
Berardo, Di Leo, Cruz, Amendolara y Médici.
331
FUNDAMENTOS
El día 30 de julio del presente año, se realizo el lanzamiento de la iniciativa
«Abriendo Caminos» Estrategias alternativas en prevención de las adicciones
impulsada por la Subsecretaría de Organización y Capacitación Popular
dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
El problema de las adicciones, que se presenta cada vez con mayor
crudeza, se encuentra vinculada a la desigualdad dé oportunidades. Esto agrava
las dificultades para elaborar un proyecto a futuro en un contexto de profunda
vulnerabilidad social.
Es por ello que la iniciativa «Abriendo Caminos» busca construir y
fortalecer espacios de formación, encuentro y debate en la prevención de
adicciones. La implementación de campañas de sensibilización barríal sirve
para impulsar acciones colectivas donde todos y todas seamos protagonistas en
la búsqueda de alternativas a este problemática social.
En este contexto, el barrio resulta un espacio privilegiado y de fuerte
pertenencia donde desplegar acciones colectivas que propicien el intercambio
de experiencias, fortalecer la cultura como herramientas significativas, para el
mejoramiento de los lazos comunitarios y la recuperación de derechos.
En la metodología implementada se plantea trabajar en los barrios con
técnicas de taller, en las cuales se inicia compartiendo conocimientos y
vivencias de los integrantes, desnaturalizando mitos y prejuicios sobre las
adicciones, desde una mirada social, trabajando la relación con el consumo; la
droga y el contexto social, cultural y político en que se presenta el consumo,
proponiendo un abordaje desde la promoción y la prevención de la salud.»
En estos talleres se trabaja con las dinámicas de presentación, ideas y
valores de los integrantes, las representaciones sociales, la adicción como
problema social (argumentos que sostienen a la adicción como una enfermedad
individual y no como problema social, con posibles soluciones colectivas), se
trabaja con el concepto de redes, haciendo un mapeo de las organizaciones que
existen en el barrio, cual es el rol de cada una de ellas y como interactuar en
función de optimizar los recursos de la comunidad; Así mismo y no menos
importante el rol de La Familia como institución básica, es necesario conocer
como generan sus vínculos y producen los intercambios entre sus miembros de
un modo saludable.
Por las razones expuestas es que solicito a las señoras diputadas y los
señores diputados acompañen con su voto el presente proyecto de declaración.
Berardo.
- Aprobado sobre tablas.
2.033
(D/1.929/08-09)
332
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, solicitando otorgar los
carnets de afiliados al IOMA a los alumnos no mutualizados, matriculados en
escuelas especiales dependientes de la Dirección General de Cultura y
Educación, contemplados en la Ley 10.978.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
realice los actos administrativos para que IOMA otorgue los carnets de afiliados a
los alumnos no mutualizados matriculados en escudas especiales dependientes de
la Dirección General de Cultura y Educación, contemplados en la Ley 10.978.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
En el año 1990 fue sancionada la Ley provincial 10.978 por la cual el
Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA) debía prestar la cobertura médicosocial a los alumnos no mutualizados matriculados en Escuelas Especiales. Sin
embargo, dicha ley nunca fue reglamentada, habiendo transcurrido ya 18 años
desde su sanción.
Atento a que la finalidad de la Ley 10.978 es proteger y encontrar urgente
solución a las problemáticas de salud y sociales que padecen los alumnos no
mutualizados matriculados en Escuelas Especiales públicas, se hace mas que
necesaria, la pronta reglamentación de la ley y la inmediata puesta en funcionamiento del servicio de IOMA para estos chicos.
Asimismo se hace propicia la circunstancia para que se realice una
campaña de difusión de las previsiones de la Ley provincial 10.978 en las
Escuelas de Educación Especial dependientes de la Dirección General de
Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, en los consejos escolares
y en las distintas filiales que el IOMA posea en el territorio para que se pueda
dar solución a un sin numero de niños que requieren de servicios indispensables para su salud.
Piemonte.
- A las comisiones de Previsión y Seguridad Social y Educación.
2.034
(D/1.932/08-09)
333
Señor Diputado Ferré y otro, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010, a
realizarse en distintos puertos del territorio argentino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
en adhesión a los festejos del bicentenario de la Revolución de Mayo y en
reafirmación de los intereses marítimos argentinos, el Encuentro y Regata
Internacional de Grandes Veleros 2010, a realizarse en el año 2010, en distintos
puertos del territorio argentino y de otros países, organizado por la Armada
Argentina con la autorización del Ministerio de Defensa de la Nación.
Ferré y Lorenzino Matta.
FUNDAMENTOS
En adhesión a los festejos del Bicentenario de la Revolución de Mayo y a
fin de reafirmar los intereses Marítimos de nuestro país, la Armada Argentina,
con autorización del Ministerio de Defensa de la Nación, se encuentra
organizando el Encuentro y Regata Internacional de Grandes Veleros 2010.
Este consiste en un conjunto de reuniones, desfiles y regatas de buques a
vela de gran porte (como la fragata ARA Libertad) procedentes de diferentes
partes del mundo, que recalarán en los puertos argentinos.
Esta clase de encuentros son tradicionales en el hemisferio norte, donde se
realizan anualmente y con gran trascendencia en los medios de comunicación.
En este caso, se trataría del primero de estas características en América del Sur.
Este tipo de eventos requiere gran dedicación de las provincias, los
Municipios y las organizaciones no gubernamentales, a fin de coordinar las
acciones y las obras de infraestructura.
El itinerario tentativo de la flota de veleros comenzaría en Río de Janeiro,
para recalar luego en diferentes puertos como Punta del Este, Buenos Aires, Mar
del Plata, Ushuaia (pasando por la isla de los Estados), Punta Arenas, Puerto
Montt, Talcahuano, Islas J. Fernández, Valparaíso, El Callao y Guayaquil.
Algunos de los países participantes son: Alemania, Australia, Bélgica,
Brasil, Colombia, Ecuador, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, India,
Italia, Japón, Uruguay y Venezuela. Con la participación de Argentina (fragata
Libertad) y Chile (fragata Esmeralda), se suma un total de 26 países y unas 31
embarcaciones aproximadamente.
En vísperas del bicentenario este encuentro promueve y reafirma los
intereses marítimos argentinos, y hace participativos ios festejos abriendo las
puertas de nuestro país al mundo.
334
En cuanto a la provincia de Buenos Aires la llegada de estas embarcaciones
al puerto de Mar del Plata posibilitará la difusión en todo el mundo de las
bellezas naturales de la
Región incentivando el turismo y los intercambios comerciales, siendo a
la vez un estímulo para la mejora de la infraestructura portuaria provincial.
Dado que el objeto del presente proyecto constituye una excelente
oportunidad para poner a la Provincia en el mundo y al mundo en la Provincia
es que, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de declaración.
Ferré.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
2.035
(D/1.933/08-09)
Señor Diputado Delgado (Alberto), declaración, solicitando intensificar
los controles y la fiscalización de los establecimientos de internación de
ancianos denominados geriátricos en el partido de 9 de Julio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Salud, desde la Dirección de Coordinación y Fiscalización Sanitaria, arbitre de
manera urgente, los medios necesarios a los efectos de intensificar los controles
y la fiscalización de los establecimientos de internación de ancianos, denominados «Geriátricos», en el partido de Nueve de Julio.
Delgado (Alberto).
FUNDAMENTOS
En 9 de Julio, en este ultimo tiempo, te han incrementado innumerables
denuncias y trascendidos acerca de la situación vinculada a centros de
internación de ancianos, manifestándose una serie de situaciones que hacen
presumir que la población adulta mayor, que se halla internada en estas
instituciones, podría estar sufriendo maltratos y situaciones que ponen sobre el
tapete los derechos a una vida digna, en condiciones adecuadas, desde el punto
de vista de la sanidad, la salud y la infraestructura de los espacios que albergan
a nuestros abuelos.
335
Los centros de internación destinados al cuidado de la población adulta
mayor (geriátricos), deben cumplir con una serie de requisitos para su habilitación a nivel municipal, dentro de su jurisdicción correspondiente, y sumado
a esto, deben contar con la correspondiente habilitación provincial, otorgada
por la Dirección de Coordinación y Fiscalización Sanitaria, dependiente del
Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires.
Estos centros, denominados Geriátricos, tienen que cumplir normas edilicias y profesionales, como contar con un director médico, que es el responsable
del funcionamiento. Es destacable, a través de las inspecciones, surge la grave
problemática de la clandestinidad de algunos de estos establecimientos, y la
consecuente violación de las normas previstas, y muchas inspecciones han
detectado que algunos centros de este tipo, no cuentan con su correspondiente,
habilitación, y además, en su mayoría no reúnen las condiciones mínimas y
básicas para dispensar un trato acorde a la necesidad de atención de los
ancianos internados en estos centros, con la gravedad que ello implica, además
de las falencias detectadas en las inspecciones realizadas, como por ejemplo,
edilicias, de infraestructura y/o de recursos humanos.
Por todo lo expuesto, solicito la intervención urgente del Poder Ejecutivo
provincial, y asimismo, pido a mis pares legisladores, me acompañen con so
voto afirmativo.
Delgado (Alberto).
- A la Comisión de Salud Pública.
2.036
(D/1.934/08-09)
Señora Diputada Piani y otro, declaración, manifestando su más enérgico
repudio y preocupación por los despidos masivos en las empresas Fate, Pirelli
y Firestone.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Declarar su más enérgico repudio y preocupación por los 80 despidos en
la empresa Fate, los 70 despidos en la empresa Pirelli y los 56 despidos de
Firestone, a aquellos trabajadores que se encontraban reclamando una justa
recomposición salarial; expresando nuestra solidaridad para con ellos y exhortando al Poder Ejecutivo para que, a través del Ministerio de Trabajo de la
Provincia, interceda en la resolución del conflicto colectivo de trabajo, solici-
336
tando a la empresa la inmediata reincorporación de los despedidos, en
cumplimiento de las leyes laborales en vigencia, la desmilitarización del
conflicto y arbitrando los medios necesarios para obtener un compromiso por
parte de la empresa en relación al justo reclamo de los trabajadores.
Piani y Piemonte.
FUNDAMENTOS
El pasado 24 de Julio empleados de las empresas Fate, Firestone-Bridgestone y Pirelli, iniciaron un paro de 48 horas en demanda de un incremento
salarial, luego de varios meses de negociación sin obtener una respuesta
favorable por parte de la patronal.
Mientras los empleados se encontraban realizando esta medida de fuerza, las
empresas implementaron una serie de acciones que incluyeron la prohibición del
ingreso de los delegados a la planta y el armado de un dispositivo policial con
cientos de efectivos en las entradas de las fábricas. A partir de la entrada del turno
noche, se comenzó a verificar un importantísimo número de despidos en las tres
empresas: 80 obreros de Fate, 70 obreros de Pirelli y 56 de Firestone. Cabe aclarar
que todos los telegramas tenían exactamente la misma redacción mostrando un
ataque conjunto y coordinado de las tres empresas del sector.
Ante estas medidas los empleados resuelven iniciar un paro de actividades
por tiempo indeterminado. Luego de seis días y de dos importantes movilizaciones al Ministerio de Trabajo de la Nación, se dictó la conciliación obligatoria, donde las patronales debían retrotraer la situación al momento anterior al
inicio del conflicto - es decir que se debía reintegrar a los empleados despedidos-.
Sin embargo, esta medida fue violada por las tres empresas ya que cuando
los trabajadores se presentaron para reiniciar sus actividades las autoridades no
permitieron el ingreso de los despedidos. En el caso de Fate, los delegados
lograron hacer ingresar a los obreros despedidos pero la empresa se niega a
darles tareas.
A pesar de este incumplimiento por parte de la patronal, el resto de los
empleados acataron la conciliación y continuaron con sus tareas para no
profundizar la disputa.
El conflicto se agrava cuando la empresa Fate, sin respetar la conciliación
obligatoria, decide realizar un lock out patronal desde el día viernes 15 al lunes
18 de Agosto, impidiendo el ingreso a todos los trabajadores, militarizando el
conflicto con más de 200 efectivos de la policía bonaerense y quitando los
derechos gremiales a los delegados de dicha planta.
Ante esta situación los trabajadores han realizado las denuncias correspondientes en el Ministerio de Trabajo, sin conseguir hasta el momento una
respuesta favorable. Es inadmisible que el Estado no interceda ante estas en
situaciones críticas, que pueden desencadenar un profundo conflicto social,
llevando angustia y desesperación a cientos de familias que se ven afectadas
por dicha situación.
337
Estas circunstancias ameritan un pronunciamiento de esta Cámara que
propicie una reconsideración de lo actuado por parte de la empresa, para de
esta forma dejar sin efecto los despidos realizados. Asimismo, por la importancia y trascendencia del tema, exhortamos al Poder Ejecutivo para que, a través
del Ministerio de Trabajo, garantice una pronta y rápida solución a tan grave
conflicto y arbitre los medios necesarios para obtener un compromiso por parte
de la empresa en relación al justo reclamo de los trabajadores del neumático,
garantizando en consecuencia el legítimo ejercicio de los derechos laborales.
Por todo lo expuesto, solicitamos a los señores/as legisladores/as acompañen con su voto positivo el presente proyecto.
Piani.
- Aprobado sobre tablas.
2.037
(D/1.942/08-09)
Señor Diputado Nahabetián, declaración, solicitando se instale destacamento de fauna en las lagunas del Sistema de Encadenadas hasta su conexión
con el río Salado a fin de controlar y preservar la pesca y la fauna silvestre.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo instale Destacamentos de Fauna,
en las lagunas del Sistema de Encadenadas (lagunas Vitel, Chascomús, El Burro,
Adela, Tablilla, Chis Chis, Barrancas, hasta su conexión con el río Salado) a fin
de controlar y preservar la pesca junto con el resto de la fauna silvestre.
Nahabetián.
FUNDAMENTOS
La gratuidad es el principio general de utilización del agua pública, sea
con fines domésticos, de pesca o esparcimiento
El estado provincial, en el marco del Derecho Constitucional regula
mediante la sanción de leyes, el ejercicio de los derechos otorgados por la Carta
Magna.
Es así como una amplia gama normativa de resoluciones, decretos y leyes
establece el régimen de protección, conservación y manejos de los recursos
hídricos de la provincia de Buenos Aires.
338
La Laguna de Chascomús es la mayor del sistema de encadenadas, con una
superficie de 3.044 hectáreas, un largo de 15 kilómetros y un ancho de 5
kilómetros.
Este Sistema de Lagunas Encadenadas, ubicada al Este de la provincia de
Buenos Aires, integra el sistema hídrico provincial, ofreciendo tanto a oriundos
de la zona como a turistas uno de los mejores espejos de agua para la pesca y
la práctica de deportes náuticos.
La Laguna de Chascomús y su Sistema de Encadenadas, fue hasta la década
del 70 en el siglo pasado, la cuna de la pesca deportiva del pejerrey en la
provincia de Buenos Aires.
Con el correr del tiempo, el descuido y la falta de control ante la pesca
indiscriminada ocasionaron la depredación total en los espejos lacustres de la
zona.
El establecimiento de la Estación Hidrológica de Chascomús, por parte del
Ejecutivo provincial, con la siembra anual de alevinos, ha hecho posible que
nuevamente aflorara la existencia del pejerrey en dichos espejos lacustres.
No obstante lo cual el grado de irresponsabilidad aún persiste, siendo
necesaria la eliminación de la pesca indiscriminada.
En este marco, existe el indelegable ejercicio del Poder de Policía por parte
del Estado provincial, de control y sanción, que cuanto más cercano e
inmediato se torna más eficiente.
Si bien son numerosas las intervenciones de los inspectores de la Dirección Provincial de Contralor y Uso de los Recursos Naturales y Pesqueros en
operativos destinados a la prevención de la depredación de los recursos
pesqueros en el partido de Chascomús, los mismos no son suficientes.
Por lo expuesto, solicito el acompañamiento de los señores diputados a la
presente iniciativa de establecer destacamentos de fauna, con planta de
inspectores en la zona, a fin de lograr dar mayor efectividad a la tarea de control
de los recursos naturales por parte de la autoridad competente.
Nahabetián.
- Aprobado sobre tablas.
2.038
(D/1.943/08-09)
Señor Diputado Nahabetián, declaración, de repudio a las amenazadas y
actos de agresión que sufriera el periodista Mariano Grondona.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
339
DECLARA
Su más enérgico repudio a las amenazas y a los actos de intimidación y
agresiones que sufriera el periodista doctor Mariano Grondona con motivo de
brindar una disertación del ciclo de conferencias «Reflexiones Republicanas»
en la ciudad de Azul.
Nahabetián.
FUNDAMENTOS
El día miércoles 20 de agosto el periodista Mariano Grondona brindó una
charla en la ciudad de Azul convocado por la Asociación de Abogados de Azul
dentro del ciclo de conferencias «Reflexiones Republicanas.”
Cuando salía del teatro Español, luego de su exposición, cerca de las
21.30, un grupo de personas que se habían apostado con bombos y banderas
en la calle lo insultó y lo amenazó.
Según relatos del periodista a diversos medios, a la salida del establecimiento donde se presentó «había un grupito que hacía cantitos», el cual,
cuando se dirigió hacia su vehículo para volver a su domicilio «se le abalanzó.”
El periodista relató también que «estaban sacados, parecían drogados.
Vinieron como locos a agredir», y agregó que «gritaban e insultaban sin
esgrimir argumento alguno y cuando subí al vehículo empezaron a sacudirlo
como para volcarlo.”
Cabe aclarar que -según informó a infobae.com- el doctor Mariano
Grondona había recibido durante la semana previa amenazas repudiando su
presencia en la ciudad de Azul.
Hacer públicas nuestras ideas por la prensa sin censura previa, es un
derecho constitucional garantizado por el Ar. 14 de nuestra Constitución
nacional. Por esta causa, todo intento de cercenar o condicionar la libertad de
expresar nuestro pensamiento -con el agravante de que se trata de un periodista- y máxime, si es por medio de intimidaciones y agresiones, es un hecho de
consecuencias graves que atenta contra la libertad de expresión y por consiguiente, contra el estilo de vida democrático y republicano que hemos elegido
los argentinos.
Ante estos hechos, este Honorable Cuerpo repudia las amenazas, intimidaciones y agresiones que sufriera el doctor Mariano Grondona, a quien
expresa toda su solidaridad y apoyo moral.
Por todos estos motivos solicito a los señores diputados miembros de esta
Honorable Cámara a acompañar con su voto el presente proyecto de declaración.
Nahabetián.
- Aprobado sobre tablas.
340
2.039
(D/1.944/08-09)
Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando construcción de un edificio donde funcione el Jardín de Infantes Nº 934 Manuel Belgrano, de la ciudad
de Bahía Blanca.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación,
evaluara la posibilidad de construir, con intervención de la Unidad Ejecutora
provincial, un edificio en donde funcione el Jardín de Infantes Nº 934, Manuel
Belgrano, de Villa Belgrano de la ciudad de Bahía Blanca, el cual funciona en
instalaciones cedidas por la Sociedad de Fomento del barrio Nueva Belgrano.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La cultura y la educación constituyen derechos humanos fundamentales.
Toda persona tiene derecho a la educación y a tomar parte, libremente, en la
vida cultural de la comunidad... (Constitución de la provincia de Buenos Aires,
artículo 198, reforma de 1994).»
Seguramente encontraremos diferentes interpretaciones sobre los conceptos educar y enseñar, pero nuestra Constitución provincial ha determinado que
la cultura y la educación de los habitantes de la provincia, constituyen derechos
humanos fundamentales.
En esta idea la reciente ley provincial de educación 13.688 ha establecido
que la educación y el conocimiento son bienes públicos y constituyen derechos
personales y sociales, garantizados por el Estado, siendo una prioridad provincial y constituye una política de Estado para construir una sociedad justa,
reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la
ciudadanía democrática y republicana, respetar los derechos humanos y las
libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social sustentable de la Provincia en la Nación.
Por ello la educación debe brindar las oportunidades para el desarrollo y
fortalecimiento de la formación integral de las personas a lo largo de toda la
vida y la promoción de la capacidad de cada alumno de definir su proyecto de
vida, basado en los valores de libertad, paz, solidaridad, igualdad, respeto a la
diversidad natural y cultural, justicia, responsabilidad y bien común.
341
Siendo los fines y objetivos de la política educativa provincial, entre otros,
los siguientes:
a. Brindar una educación de calidad, entendida en términos de justicia
social conforme a los principios doctrinarios de la presente ley, con igualdad
de oportunidades y posibilidades, y regionalmente equilibrada en toda la
Provincia, asignando recursos a las instituciones de cualquier Ámbito, Nivel y
Modalidad para que le otorguen prioridad a los sectores más desfavorecidos de
la sociedad, a través de políticas universales y estrategias pedagógicas, fortaleciendo el principio de inclusión plena de todos los alumnos sin que esto
implique ninguna forma de discriminación y
b. Asegurar la obligatoriedad escolar desde la sala de cuatro (4) años de la
Educación Inicial, de todo el Nivel Primario y hasta la finalización del Nivel
Secundario proveyendo, garantizando y supervisando instancias y condiciones
institucionales, pedagógicas y de promoción de derechos, que se ajusten a los
requerimientos de todos los ámbitos de desarrollo de la educación.
Nos detendremos en el nivel inicial y especificar que el artículo 20 de la
referida ley, establece la obligatoriedad de la educación, desde la edad de
cuatro (4) años del Nivel de Educación Inicial, todo el Nivel de Educación
Primaria y hasta la finalización del Nivel de Educación Secundario inclusive.
Garantizando la Provincia el cumplimiento de la obligatoriedad escolar a
través de instancias y condiciones institucionales, materiales, pedagógicas y de
promoción de derechos, en todos los ámbitos definidos en el artículo 21 de esta
ley, mediante acciones que aseguren educación de igual calidad y en todas las
situaciones sociales.
Dentro de estas acciones encontramos que los establecimientos educativos deben funcionar en edificios diseñados para impartir el nivel de enseñanza
determinado y obligatorio, como apuntáramos, en la provincia de Buenos
Aires.
El Jardín de Infantes Nº 934, Manuel Belgrano, ubicado en la intersección
de las calles Javier Rizo y Witcomb del barrio Villa Belgrano de la xiudad de
Bahía Blanca, está ubicado en un enclave alejado del radio urbano dentro de
una comunidad educativa que se integra por niños y niñas provenientes de
hogares de muy bajos recursos.
Sus alumnos provienen de sectores rurales y la mayoría viven en hogares
muy humildes siendo el sustento económico de su familia, el dinero ingresado
por planes sociales.
Según los datos estadísticos de la Dirección de Información y Planeamiento Educativo la matrícula del citado establecimiento es estable y los alumnos
utilizan el transporte que brinda el Consejo Escolar de dicha ciudad.
El servicio público de pasajeros no tiene una frecuencia regular, las calles
no están asfaltadas y el continuo cambio de paradas de los transportes,
agravada los días de lluvias por calles intransitables, produce deterioro en la
salud y por consecuencia en el ejercicio de la profesión y en el aprendizaje.
El establecimiento funciona en un edificio de reducidas dimensiones en un
edificio cedido transitoriamente por la sociedad de fomento del barrio Nueva
342
Belgrano; las instalaciones eléctricas son precarias, al igual que el patio de
juegos, mampostería.
Los baños funcionan instalados a la red cloacal conectada a un pozo ciego
instalado en el patio, que es compartida por la sala médica lindante ocasionando el desborde constante de los mismos.
Todas las cuestiones señaladas nos permite solicitarle a los señores
legisladores nos acompañen en la aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- Aprobado sobre tablas.
2.040
(D/1.945/08-09)
Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando asignar categoría desfavorable al Jardín de Infantes Nº 934, de la ciudad de Bahía Blanca.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que la Dirección General de Cultura y Educación
evaluara la posibilidad de reclasificar al Jardín de Infantes Nº 934, Manuel
Belgrano, ubicado en la intersección de las calles Javier Rizzo y Witcomb del
barrio Villa Belgrano de la ciudad de Bahía Blanca, asignándole la categoría de
desfavorable en los términos del artículo 10 de la Ley 10.579, texto según Ley
12.867, y decreto reglamentario 2.485 y modificatorias.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La Ley 10.579 -Estatuto del Docente de la provincia de Buenos Aires- y sus
modificatorias establece en el Capítulo III artículo 10, que la Dirección General
de Cultura y Educación clasificará a los establecimientos de enseñanza de
acuerdo a los siguientes parámetros:
Por niveles, modalidades y especialidades.
Por el número de alumnos, grupos escolares, grados, secciones, ciclos,
divisiones, cursos, especialidades o carreras.
Por su ubicación y/o dificultad de acceso.
En esa idea el decreto 2.485, reglamentario de la Ley mencionada,
343
establece los parámetros que deben considerarse para reclasificar los servicios,
siendo uno de ellos el análisis de las plantas orgánicas funcionales de cada
servicio educativo evaluadas por las Comisiones Distritales respectivas.
El Jardín de Infantes Nº 934, Manuel Belgrano, ubicado en la intersección
de las calles Javier Rizo y Witcomb del Barrio Villa Belgrano de la ciudad de
Bahía Blanca, está ubicado en un enclave alejado del radio urbano dentro de
una comunidad educativa que se integra por niños y niñas provenientes de
hogares de muy bajos recursos.
Estos alumnos provienen de sectores rurales y la mayoría viven en hogares
muy humildes siendo el sustento económico de su familia, el dinero ingresado
por planes sociales.
Según los datos estadísticos de la Dirección de Información y Planeamiento Educativo la matrícula del citado establecimiento es estable y los alumnos
utilizan el transporte que brinda el Consejo Escolar de dicha ciudad.
La desfavorabilidad del servicio encuentra también su fundamento en el
servicio público de pasajeros. La frecuencia del mismo es irregular, las calles
no están asfaltadas, el continuo cambio de paradas de los transportes que se
agrava los días de lluvias por calles intransitables e inundadas en donde
docentes, auxiliares y alumnos -que no utilizan el transporte que brinda el
Consejo- son dejados a la vera de la ruta, produciendo ello deterioro en la salud
y por consecuencia en el ejercicio de la profesión y en el aprendizaje.
Además de lo narrado, el establecimiento funciona en un edificio de
reducidas dimensiones porque se trata no de un jardín propiamente dicho, sino
que las instalaciones son cedidas por la sociedad de fomento del barrio Nueva
Belgrano, es decir que los profesionales docentes, auxiliares de la educación y
alumnos están obligados a educarse en un lugar que no cumple con las
condiciones óptimas para su funcionamiento.
Hemos merituado esta petición que creemos ajustada a derecho motivo
por el cual les solicitamos a los señores legisladores nos acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- Aprobado sobre tablas.
2.041
(D/1.947/08-09)
Señor Diputado Feliú, declaración, solicitando declarar de interés provincial la implementación del proyecto Invernadero en Huerta Comunitaria GraHue diseñado por la municipalidad de Puán.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
344
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la implementación del proyecto Invernadero en Huerta Comunitaria Gra-Hue,
diseñado por la municipalidad de Puán, cuyo objetivo fundamental es mejorar
e impulsar el desarrollo de la huerta comunitaria en el marco de estrategias de
economía social.
Feliú.
FUNDAMENTOS
La municipalidad de Puán ha diseñado un proyecto asociativo comunitario en el marco de estrategias de economía regional, denominado Invernadero
en Huerta Comunitaria Gra-Hue.
El objetivo fundamental del proyecto es mejorar el funcionamiento e
impulsar la puesta en marcha de la huerta comunitaria en tanto emprendimiento asociativo destinado a la producción de bienes para la comercialización en
un marco de estrategias de economía regional. En este sentido se define como
prioritaria la construcción de un invernadero que permita mantener niveles
aceptables de producción durante todo el año, aumentando la capacidad de
trabajo y la productividad, lo cual significaría un aumento en los ingresos de las
familias participantes del proyecto.
La municipalidad de Puán pretende con el proyecto mejorar la infraestructura existente y contar con mayor capital de trabajo (equipamiento e insumos)
de modo tal de lograr un nivel de eficacia más alto que el actual, con vistas a
aumentar la capacidad de trabajo y la productividad, como así también
diversificar la producción, mejorando la calidad de los productos y el nivel de
ingresos de las familias que participan de esta iniciativa.
Estas medidas ayudan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos,
motivo por el cual son dignas de impulsar su puesta en funcionamiento, motivo
por el cual solicitamos de los señores legisladores nos acompañen en la
aprobación del presente proyecto.
Feliú.
- Aprobado sobre tablas.
2.042
(D/1.948/08-09)
Señora Diputada Petri, declaración, modificación artículo 4º del Decreto
118/06, que limita el acceso gratuito a servicios de transporte a personas con
discapacidad.
345
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo proceda a modificar el
artículo 4º del Decreto 118/06, que limita el acceso gratuito a servicios de
transporte a personas con discapacidad.
Petri.
FUNDAMENTOS
La Ley nacional 25.635 (Decreto 38/04), determina el acceso gratuito a
todos los servicios de transporte terrestre sin excepción, para todas las personas
con discapacidad. De esta manera, la mencionada Ley cubre las demandas y
necesidades de movilidad para las personas con capacidades diferentes.
Sin embargo, el Decreto nacional 118/06, en su artículo 4º limita el acceso
a las personas con discapacidad a determinados servicios de transporte terrestre, contraponiéndose de esta manera a la Ley nacional 25.635. Se trata de una
medida que tiene un efecto restrictivo, al limitar el acceso de las personas
discapacitadas a los servicios comunes, a los servicios con aire acondicionado
y a los servicios de semicama.
La norma en cuestión, excluye los servicios suite y los servicios coche
cama, afectando de esta manera los derechos de las personas con discapacidades, e ignora los objetivos propuestos por las normas nacionales e
internacionales que promueven la igualdad y la plena integración social de
las personas. El Decreto 118/06 restringe la calidad del servicio, al que hasta
ahora, las personas con discapacidad tenían acceso. La situación planteada
a partir del Decreto mencionado, manifiesta una negativa al reconocimiento
del derecho de viajar gratuitamente a éste sector de la población y, por lo
tanto, una violación a un derecho que la ley y las normas constitucionales
les reconoce.
Motiva el presente proyecto, la profunda convicción que el Estado debe
garantizar la igualdad de todos los sectores de la sociedad y debe facilitar los
medios necesarios para que la plena integración sea una realidad.
Hoy en día, un gran número de servicios de mediana, y fundamentalmente
de larga distancia, se realizan con unidades coche cama y/o servicios suite. Las
frecuencias y los recorridos de estos servicios ocupan el mejor espacio de la
banda horaria, y los horarios de los servicios comunes no suelen ser similares
al de estos. Por tal motivo, las personas con discapacidades se ven obligadas a
viajar en horarios que no se ajustan a sus demandas.
El Decreto 118/06 desvirtúa el espíritu de la Ley 25.635 y su
respectiva reglamentación, por ello considero necesaria la modificación
de tal decreto.
346
Basándome en los fundamentos expuestos, es que solícito de este Honorable Cuerpo, la aprobación del presente proyecto de declaración.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
2.043
(D/1.949/08-09)
Señora Diputada Cudos, declaración, solicitando ejecución en los municipios de los planes y programas tendientes a reducir la tasa de mortalidad
infantil.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Salud, evalúe en forma urgente la factibilidad de la ejecución obligatoria en los
municipios de los planes y programas provinciales, como así también los
programas nacionales que se hayan firmado por convenio o adhesión con la
provincia de Buenos Aires, teniendo por objetivo el control, prevención y
atención de la mujer embarazada, en todo el período de gestación de la mujer
embarazada y del niño hasta el año de edad, a los efectos de reducir la tasa de
mortalidad infantil.
Cudos.
FUNDAMENTOS
Visto el incremento en la Tasa de Mortalidad Infantil en la provincia de
Buenos Aires, siendo este un indicador demográfico que señala el numero de
defunciones en una población de niños cada mil, durante un tiempo determinado, generalmente un año.
Que la mortalidad neonatal comprende la transcurrida antes de los 28 días
de vida y la mortalidad post-neonatal es la ocurrida desde el fin del periodo
neonatal hasta la edad de un año.
Que las causas de muertes en su mayoría son de bajo peso al nacer (por
prematurez o por bajo peso para la edad gestacional), enfermedades respiratorias, que son prevenibles cuando se realizan los controles necesarios a las
mujeres embarazadas.
347
En algunos municipios de la Provincia se han propuesto bajar la mortalidad infantil y lo lograron con un compromiso activo y medidas sencillas. Como
el mejoramiento de la atención primaria de la salud, el seguimiento de madres
en puerperio y del recién nacido con visitas domiciliarias, la articulación de
todos los sectores de salud, asistentes sociales, médicos, obstetras, enfermeras,
campañas de concientización, talleres con psicólogas y ginecólogas.
Fundamentalmente, la experiencia de determinados municipios, además
de lo anteriormente mencionado, ha sido la de llevar a cabo planes provinciales, como aquellos que siendo de la órbita nacional convenían con la Provincia
a fin de que los municipios se adhieran.
Esa diversidad de Planes y programas no son llevados a cabo en forma
homogénea por todos los distritos, donde en algunos de ellos se observa con
mayor claridad el aumento de la lasa de mortalidad infantil.
De acuerdo a datos de UNICEF Argentina, se puede inferir que el aumento
de la inversión en salud, debe ir acompañado necesariamente por una mejora
en la calidad de atención y un cambio cultural, que promueva un proyecto de
comunidad donde se destaque el valor de los niños como sujetos de derecho;
«Es imprescindible que los servicios de salud lleguen a las familias en riesgo y
requiere de redes humana locales, brazos comunitarios que identifiquen a estas
familias y establezcan los lugares en los que puedan resolver sus problemas en
forma oportuna.”
Ante esta disparidad, de quienes responsablemente se ocupan, como los
que no tienen en su agenda una política sanitaria acorde, es que solicitamos a
la Autoridad de aplicación correspondiente, tome medidas urgentes e intervenga ante los municipios de la provincia de Buenos Aires para que se ocupen en
forma activa en pos de una política sanitaria acorde al tema planteado.
Es por ello que, solicito a mis pares legisladores, me acompañen con su
voto afirmativo en esta iniciativa parlamentaria.
Cudos.
- Aprobado sobre tablas.
2.044
(D/1.950/08-09)
Señor Diputado Navarro, declaración, declarando de interés legislativo la
ceremonia a llevarse a cabo en el Club Atlético Llavallol, donde se entregarán
menciones especiales a instituciones y ciudadanos destacados por realizar
trabajos sociales y comunitarios.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
348
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la ceremonia a llevarse a cabo el día 12 de setiembre de 2008, en las
instalaciones del Club Atlético Llavallol, en la que se hará entrega de menciones especiales a instituciones y ciudadanos destacados por realizar trabajos
sociales y comunitarios en la zona.
Navarro.
FUNDAMENTOS
Los centros barriales son asociaciones en un sentido muy amplio, cuyo
accionar, con el correr del tiempo, se ha ampliado más aun en respuesta a las
demandas de la comunidad.
Estas realizan múltiples actividades dentro del contexto cultural en que se
desarrollan, tales como demanda de mejoras urbanas para el barrio, talleres
artísticos o educativos para los vecinos, organización de eventos deportivos o
recreativos, etcétera. No debemos dejar de considerar, además, la cooperación
de estas agrupaciones en la organización de los servicios de asistencia social
y en la difusión de la cultura popular, como así también su tarea de velar por
el mejoramiento edilicio y por el cumplimiento de las ordenanzas municipales,
dentro del radio de su incumbencia. En la mayoría de ellas se encuentra una
biblioteca para consulta de los vecinos, siendo su accionar cultural y de bien
público, reconocido por la comunidad.
Es de destacar, entonces, que las personas comprometidas con estas
actividades cumplen con una importantísima función en términos de servicio
social comunitario y vínculos socializantes, que afianzan la identidad y
sentimiento de pertenencia a la comunidad, propiciando, así, espacios para el
desarrollo de proyectos de diferente índole.
Por esta razón, es que creemos de gran relevancia nuestro merecido
reconocimiento a estas instituciones que, a partir de su ejemplo, luchan por
mantener el espíritu solidario de su comunidad, y a estas personas, quienes
mediante el desarrollo de sus actividades y creaciones, aportan energías y
esfuerzos y se convierten, a nuestro entender, en verdaderos actores sociales.
Navarro.
- Aprobado sobre tablas.
2.045
(D/1.951/08-09)
Señor Diputado García y otros, declaración, solicitando se declare de
interés provincial el libro “La Sal de mi Tierra” del escritor Horacio Ramos.
349
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el libro “La Sal de mi Tierra” (memorial del pueblo y su esperanza), del escritor
Horacio Ramos, de la ciudad de Avellaneda, partido del mismo nombre.
García (Héctor), Scipioni y Nahabetián.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto, declarar de interés provincial el libro
«La sal de mi Tierra» (memorial del pueblo y su esperanza), perteneciente al
autor Horacio Ramos, de la ciudad de Avellaneda.
Este histórico libro, revela en cada cuento, canción y poesía una reveladora mirada popular cargada de sentimientos y amor por su barrio que consta del
siguiente índice: “Entre el encuentro y la diáspora, Carlos Terribili, Esteban
Tosí”, “Paisaje/I”, “Paisaje/2”, “Pasión de la Reconquista (Vals)”, “Paisaje/ 3”,
“El Adiós de Moreno”, “Cielito de los criollos (cielito)”, “Paisaje/4”, “Candombe de Libertad (candombe)”, “Paisaje/5”, “Milonga del Centenario (milonga)”,
“Paisaje 6”, “Apenas el amor (tango)”, “Paisaje/7”, “Carta de Buenos Aires”,
“Sin galera y sin bastón (chámame)”, “Elegía descamisada (poema)”, “Paisaje/
8”, “Murga de la resistencia (canción - murga)”, “Paisaje/ 9”, “¿Dónde están mis
hermanos”, “dónde están? (poema)”, “Capitán de sueños (canción)”, “Paisaje/
10”, “Te hablo de la esperanza (poema/I)”, “La sal de mi tierra (canción),Te
hablo de la esperanza (poema/2)”, “La sal de mi tierra (estribillo de la canción)”,
“Paisaje/ll”, “Obras del autor / comentarios.
Horacio Ramos nació y vive en Avellaneda, provincia de Buenos Aires,
Argentina. De su obra literaria destacamos: «Poemas del amor militante» /
«Nuestro estilo de vida” Cuentos, “Esta ciudad que amo» (poemas y tangos),
«Vidalinda de la Adela y el José w (poemas), «Los pájaros de octubre» (poemas
y canciones), Faja de Honor de la SADE), Serenata al sur del Riachuelo»(poemas
y canciones, Declarado de «interés municipal» en la ciudad de Avellaneda),»
Antonio «Cholo» García, un dirigente que siempre dio la cara» (esbozo
biográfico), «La memoria en la sangre» (relatos y testimonios), «Canto al Sur»
(poemas y canciones). Además en el plano periodístico, integra el Consejo de
Redacción de la revista “Tesis 11" y es director del periódico «Nuevos Aires»,
editado en Avellaneda.
Por lo expuesto solicito de los señores legisladores, la aprobación de la
presente iniciativa.
García (Héctor).
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
350
2.046
(D/1.954/08-09)
Señor Diputado Fox, declaración, solicitando efectuar la difusión comunitaria del Decálogo para la Atención del Deportista con Probable Lesión
Cervical, confeccionado por la Unión Argentina de Rugby.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Decálogo para la Atención del Deportista con Probable Lesión Cervical,
elaborado por la Unión Argentina de Rugby.
Fox.
FUNDAMENTOS
La Unión Argentina de Rugby (UAR), realizó un manual que apunta a
optimizar los recursos disponibles para prevenir y reducir la discapacidad que
se produce a partir de lesiones sufridas durante partidos y/o entrenamientos de
dicho deporte.
En el mencionado manual se plantea que los primeros cuidados son de
vital importancia y que éstos comienzan con la llegada al sitio donde se
encuentra el jugador accidentado -tomando todas las precauciones- y finaliza
con la recuperación y reinserción social del mismo con la menor cantidad de
secuelas posibles.
Para que ello ocurra debería existir un sistema regionalizado de atención
en todos los niveles, que partiera del adecuado entrenamiento del equipo
asistencial interdisciplinario.
Atención prehospitalaria.
Es importante examinar exhaustivamente al lesionado y usar con eficacia
todas las normas de traslado ante la probable lesión cervical.
Se deben seguir los principios básicos, identificar y tratar las lesiones de
riesgo sin perder tiempo en procedimientos innecesarios que demoren la
llegada al hospital de referencia.
Reconocido el lesionado, se debe informar al (011) 5777-3300 (Instituto
FLENI), entidad designada por la UAR para la cobertura de estos eventos.
Categorización.
Resulta vital encontrar los métodos que garanticen la correcta valoración
de la gravedad de la lesión. Dicha valoración deberá ser realizada por el médico
a cargo en dicho momento (líder), quien informará la severidad del caso. Luego,
351
el especialista en el centro asistencial de referencia informará acerca de su
probable pronóstico.
Transporte.
Una vez realizada la correcta categorización, el próximo paso será el
transporte primario del paciente al centro asistencial. Dicho transporte comprende tres aspectos críticos:
1. Valoración inicial y estabilización.
2. Transporte al servicio hospitalario (transporte primario).
3. Transporte interhospitalario (transporte secundario).
El paciente se mantendrá estable durante su traslado.
Las demoras inadecuadas, así como el transporte de pacientes inestables
o en móviles inapropiados ejercen efectos adversos sobre los resultados.
Se ha demostrado que las consecuencias de estas limitaciones pueden
determinar el aumento de la incidencia de lesiones secundarias.
Los errores en este aspecto representan el 20 por ciento de muertes
potencialmente prevenibles.
Recordar:
• El período que insume el traslado de las víctimas a los centros receptores
consume inexorablemente la hora de oro y será considerado una fase más de
la atención inicial prehospitalaria.
• Los médicos que efectivizan el traslado deben comunicarse con la
institución receptora para informar el estado actual, lesiones detectadas y
tratamientos realizados en la etapa prehospitalaria.
• El paciente será derivado con su historia clínica y siempre con inmovilización cuidadosa de su columna cervical.
• No se dejará de lado la valoración del trauma abdominal en caso de
accidentes de magnitud.
Evaluación neurológica.
La evaluación primaria tiene como objetivo primordial llevar a cabo una
somera y rápida valoración del estado neurológico del paciente. Todo paciente
traumatizado puede ser portador de una lesión medular hasta que se demuestre
lo contrario, por lo tanto es necesario implementar los primeros auxilios en
forma correcta para preservar su columna cervical e inmovilizar el neuroeje.
El resultado final en términos de vida, muerte o incapacidad del paciente,
está principalmente determinado por la calidad de la atención prehospitalaria
recibida en los primeros momentos de ocurrida la lesión, es decir en el propio
campo de juego.
El tratamiento eficaz y correcto del paciente traumatizado es una tarea
compleja y demandante que comienza con la llegada del equipo de salud al
sitio del evento y no con el ingreso del paciente al centro asistencial.
Por los motivos expuestos solicito a las señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo, el presente proyecto de resolución.
Fox.
- A la Comisión de Salud Pública.
352
2.047
(D/1.956/08-09)
Señor Diputado Fox, declaración, solicitando efectuar campañas de
difusión del trastorno hiperactivo de déficit de atención en el adulto.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la difusión del trastorno hiperactivo de déficit de atención en el adulto, cuya
vinculación con el abuso de bebidas alcohólicas y sustancias psicoestimulantes
está ampliamente demostrada.
Fox.
FUNDAMENTOS
Neurobiología del trastorno por déficit de atención con hiperactividad.
El trastorno por déficit de atención con hiperactividad (ADHD, por sus
siglas en inglés) es una condición clínicamente heterogénea que presenta
desatención, hiperactividad e impulsividad. En 1902, George Still describió a
los hiperactivos como apasionados, cambiantes y sin control inhibitorio. Ya en
ese momento Still se preguntó: «¿cuál será la enfermedad?, ¿cuál será su causa?”
No ha sido identificada una etiología única para el ADHD y los hallazgos
son consistentes con una hipótesis mullifactorial. Como otros trastornos neuropsiquiátricos, se cree que el ADHD es causado por una compleja combinación de factores ambientales, genéticos y biológicos. La investigación sobre las
bases neurobiológicas del ADHD en adultos ha tenido un impacto substancial
en establecer la validez de este desorden.
Aunque existe aún cierta controversia, creemos que los actuales datos
neurobiológicos son contundentes. Las áreas de estudio que han ayudado a
dilucidar la neurobiología de esta condición son cuatro:
• Los factores de riesgos prenatales y perinatales.
• El componente genético.
• Las neuroimágenes (tanto estructurales como funcionales).
• La neuropsicología (que ha sugerido una disfunción de las funciones
ejecutivas).
Neuropsicología del ADHD en el adulto.
Aunque la mayoría de los conocimientos sobre el Desorden de Atención
con Hiperactividad (ADHD) provienen de observaciones clínicas e investigaciones en niños, la comprensión de este síndrome en adultos está creciendo
353
rápidamente. Se sabe que tanto los niños como los adultos con ADHD
comparten características clínicas similares, similares comorbilidades, presentan dificultades en las mismas áreas (académicas / laborales) y probablemente
compartan ciertas anormalidades cerebrales. Los estudios más recientes revelan que los déficit neuropsicológicos en adultos con ADHD son consistentes
con aquellos descriptos en niños. No hay consenso en la construcción de un
perfil neuropsicológico específico del adulto con ADHD, sin embargo los
diversos estudios de investigación realizados hasta la fecha, han demostrado
consistentemente disfunción en determinados dominios cognitivos como los
descritos a continuación.
Atención: Junto con la inhibición, la atención es uno de los dominios
neuropsicológicos más relacionado con el ADHD.
Inhibición: la inhibición juega un rol crítico en el ADHD. Trabajos de
Barkley (1997), entre otros, han ligado la habilidad para inhibir respuestas
como una de las capacidades descendidas en los niños con ADHD.
Memoria: Numerosas investigaciones teóricas y empíricas sugieren que
hay una serie de factores que conllevarían a que los niños con ADHD presenten
déficit de memoria, (ales como dificultades en la atención, en el procesamiento
de la memoria, posiblemente involucrando la selección de estrategias basadas
en el déficit ejecutivo. Probablemente, estos mismos factores jueguen un rol en
el desempeño en las pruebas de memoria en adultos con ADHD
Estos déficit varían en relación a la medida con que fue evaluada la
función. Los déficit pueden ser de recuperación, codificación y capacidad de
reconocimiento / organización de las palabras
Velocidad de Procesamiento y Velocidad Motora: La velocidad de procesamiento y motora son dos áreas muy importantes para determinadas habilidades cognitivas. Es interesante, en un trastorno cuya definición incluye la sobre
reacción, determinar si los tiempos de reacción o la velocidad motora pueden
dar cuenta al menos parcialmente de los déficit en las pruebas neuropsicológicas.
Inteligencia: Los adultos con ADHD presentan déficit en la velocidad
perceptivo motora. El Coeficiente Intelectual es generalmente más bajo en
pacientes con ADHD que en sus controles. Por lo tanto, el deterioro cognitivo
general da cuenta de una amplia parte de la varianza del déficit cognitivo en
adultos con ADHD, similar lo que ocurre en niños
La investigación ha demostrado que todavía no existe un test o una batería
de tests neuropsicológicos que posean la validez, confíabilidad y especificidad
predictiva adecuada para realizar un diagnóstico de ADHD en el adulto. Por
este motivo los profesionales clínicos deben ser muy cuidadosos en la valoración de los resultados de los tests neuropsicológicos. En ningún caso, la
evaluación neuropsicológica puede ser el único fundamento del diagnóstico de
ADHD.
La evaluación neuropsicológica resulta mucho mas útil cuando se la
utiliza como evidencia para fundamentar conclusiones que surgen de la
historia infantil los cuestionarios v un meticuloso análisis del funcionamiento
actual.
354
Diagnóstico y Cuadro Clínico.
El trastorno por déficit de atención e hiperactividad ha sido considerado
durante mucho tiempo como un trastorno propio de la infancia que desaparecía
o se atenuaba al llegar la adolescencia. En los últimos años ha comen/ado a ser
reconocido como un trastorno que persiste en la adultez en un 60-70 por ciento
de los casos, y que puede causar serias dificultades en el desarrollo personal,
social, académico o laboral.
Si bien la presentación en el adulto evoca los sintonías reconocidos en la
infancia, el cuadro clínico está condicionado por cambios propios de la edad
a medida que el individuo madura Por otra parle en la adultez son muy
frecuentes los cuadros psiquiátricos comórbidos que pueden ser más notables
e invalidantes que el ADHD en sí mismo y de este modo este último es
enmascarado, dificultándose su diagnóstico.
Muchos pacientes que no han sido tratados de niños, llegan a la consulta
a partir de ser diagnosticado alguno de sus hijos, toman entonces conciencia de
haber tenido dificultades similares que a través de diversas estrategias, desarrolladas espontáneamente, fueron parcialmente compensadas.
Como punto de partida para el estudio de este trastorno debemos considerar los criterios diagnósticos establecidos en el DSM IV. Estos incluyen:
• A (1) o (2):
• Seis (o más) síntomas de desatención
• (2) seis (o más) síntomas de hiperactividad-impulsividad que se presenten más de seis meses con una intensidad desadaptativa e incoherente en
relación con el nivel de desarrollo.
• B Los síntomas deben haberse presentados antes de los 7 años de edad.
• C Algunas alteraciones provocadas por los síntomas se presentan en dos
o más ambientes (p ej., en la escuela, o en el trabajo, y en casa).
• D Deterioro de la actividad social, académica o laboral.
• E No se explican mejor por la presencia de otro trastorno mental.
Sin embargo, estos síntomas descritos en los criterios de DSM-IV, no
siempre pueden ser identificados claramente en el adulto resultando difícil el
diagnóstico por diferentes razones:
• Si el paciente no fue diagnosticado en la infancia, puede ser difícil
recabar datos acerca de esa etapa de la vida, especialmente cuando no se
cuenta con un informante confiable que recuerde detalles de lo acontecido
muchos años atrás.
• Los síntomas de hiperactividad son considerados un rasgo de personalidad, un modo de ser y no son identificados por el paciente como un problema
a tratar.
• De acuerdo con el nivel de inteligencia de cada individuo, se pueden
haber desarrollado estrategias compensatorias que no dejen entrever las dificultades propias del trastorno.
• No todos los profesionales tienen presente este cuadro, y atribuyen las
dificultades a cuadros comorbidos que son sumamente frecuentes.
Presentación del cuadro clínico en la edad adulta.
En la infancia la causa más frecuente de tratamiento son los problemas de
355
conducta; en los adultos, en cambio, resulta habitual la consulta por problemas
de funcionamiento, tanto en el hogar como en el trabajo, así como dificultades
académicas a nivel universitario (fracasos, cambio de carreras, crisis vocacionales).
Los síntomas de inatención o desatención pueden observarse en la
dificultad para mantener una conversación prolongada, en la lectura que
requiere un esfuerzo mental sostenido, se líale de un libro o de un artículo
extenso del diario. Otro modo de presentarse es a través de las pérdidas
frecuentes de objetos, llaves, billeteras, teléfonos celulares; o bien en los
olvidos de citas, compromisos, vencimientos, fechas de cumpleaños y aniversarios. Asimismo la dificultad para organizarse, producto de la disfunción
ejecutiva, lo lleva a una mala administración de su tiempo, una deficiente
planificación y jerarquización de las tareas a realizar con la frecuente imposibilidad de completarlas adecuadamente, listo se suele asociar a la postergación
de las tareas de diversa índole con las previsibles consecuencias en el desempeño laboral, familiar o académico.
En cuanto a los síntomas de hiperactividad motora, que generalmente se
consideran patrimonio del niño, se suelen manifestar a través de una sensación
de inquietud interna que le impide a la persona permanecer mucho tiempo
sentada o focalizándose en una sola actividad. Frecuentemente se presentan
dificultades con el ocio y el tiempo libre, con imposibilidad de relajarse o
descansar por lo que suelen elegir deportes de contacto o de alto nivel de riesgo.
Tienden a hablar en exceso lo cual suele incidir negativamente en sus relaciones interpersonales.
La impulsividad se manifiesta a través de las respuestas automáticas,
(hablar antes de pensar), compras compulsivas, fallas en la toma de decisiones,
interrupción brusca de relaciones interpersonales, cambio de trabajos, tendencia a interrumpir al interlocutor, baja tolerancia a la frustración, conducción
audaz de automóviles, conductas sexuales riesgosas, abuso de alcohol y
sustancias. Sus reacciones emocionales son imprevisibles y por lo general
desmedidas; frecuentemente estallan en conductas explosivas generando un
alto nivel de conflicto en los ámbitos donde se encuentren. Los cambios bruscos
de humor con o sin causa aparente son moneda corriente y por otra parte el
automonitoreo de estas conductas es por lo general escaso o nulo.
Diagnóstico en el Adulto:
A pesar de los recientes avances de las neurociencias este trastorno
continúa siendo subdiagnosticado. especialmente en la población adulta.
No existe método complementario o estudio neuropsicológico específico
que permita realizar el diagnóstico.
El diagnóstico se debe realizar considerando los siguientes aspectos:
• Evaluación de los síntomas actuales de ADHD.
• Historia del desarrollo.
• Historia Infantil antes de los siete años: determinar la presencia de los
síntomas de ADHD en dos o más ámbitos con interferencia en las actividades
desarrolladas en los mismos.
• Desempeño dentro y fuera del hogar: factores estresantes concurrentes.
356
• Historia Clínica Psiquiátrica completa: determinar la presencia de
comorhilidades actuales y pasadas.
• Antecedentes heredofamiliares: Dada la probada determinación genética resulta común encontrar otros familiares con el mismo trastorno muchas
veces no diagnosticado.
• Historia Clínica con Examen físico y estudios complementarios: descartar patologías clínicas que puedan producir o agravar los síntomas de base
(hipo-hiperliroidismo, anemia, déficits vitamínicos, hipoglucemia. fármacos,
procesos degenerativos, tumores).
• Evaluación Neuropsicológica: permitirá determinar la presencia de
fallas cognitivas, especialmente en las funciones ejecutivas.
En la obtención de la información necesaria para el diagnóstico puede
resultar crucial contar con un informante que pueda colaborar en la recolección de datos. Resulta frecuente que el paciente no recuerda con precisión
detalles de su conducta en la infancia y en algunos casos la información
provista por boletines o cuadernos de escuela puede ser muy valiosa.
Comorbilidades:
Como señaláramos previamente es muy frecuentemente que se desarrollen comorbilidades de diversa índole, hecho que ocurre también en la infancia
dificultando el diagnóstico retrospectivo, que como vimos, es requisito para la
confirmación diagnóstica.
El adulto suele consultar por problemas de memoria, depresión, ansiedad,
insomnio, baja autoestima, problemas laborales o de pareja, abuso de sustancias o alcohol. Estos últimos frecuentemente ocasionan accidentes automovilísticos serios.
Son frecuentes también los trastornos de personalidad, especialmente el
antisocial y borderline. Se debe investigar la presencia de trastorno bipolar.
Resulta muy importante identificar las posibles comorbilidades ya que en
algunos casos constituyen el principal problema a encarar en el tratamiento.
Cuadros Psiquiátricos habitualmente comórbidos con ADHD.
Cuadro Psiquiátrico / Frecuencia.
Trastornos de Ansiedad 25-50 por ciento.
Desórdenes del ánimo 19-37 por ciento.
Conductas Antisociales 18-28 por ciento.
Trastornos de Personalidad 10-20 por ciento.
Abuso de Alcohol 8-32 por ciento.
Abuso de Sustancias 32-53 por ciento.
Pasos para establecer el plan de tratamiento.
• Educación del paciente y la familia en relación al diagnóstico e
implicancia del mismo.
• Determinar comorbilidades y jerarquizar el impacto en la vida cotidiana
de cada una de ellas.
• Priorizar el abordaje de la o las más impactantes.
• Explorar las expectativas y preferencias terapéuticas del paciente y su
entorno.
357
• Establecer objetivos acordes al interés del paciente y cómo se reconocerán y medirán los logros.
• Establecer el plan concreto de tratamiento.
Tratamiento farmacológico.
El manejo del ADHD del adulto requiere un abordaje que combine
técnicas educacionales, conductuales con un uso racional de medicación.
La medicación puede mejorar el span atencional en aproximadamente 70
por ciento de los adultos con ADHD.
La mayoría de los individuos toleran la medicación estimulante con pocos,
o ningún electo adverso, pero las drogas por si solas no pueden ayudar a las
personas a sentirse mejor respecto de si mismas o a hacer frente a los problemas.
Muchos expertos creen que los beneficios más significantes a largo plazo,
aparecen cuando se combina la medicación con terapia de conducta, ayuda
psicológica emocional y apoyo práctico.
Por los motivos expuestos solicito a las Señoras y señores legisladores,
acompañar con el voto afirmativo el presente proyecto de resolución.
Basado en: www.neurologiacognitiva.org
Fox.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.048
(D/1.959/08-09)
Señor Diputado Etchecoin Moro y otros, declaración, manifestando enérgico repudio al violento desalojo de más de 300 familias en la localidad de Villa
Centenario, partido de Lomas de Zamora.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su enérgico repudio al violento desalojo de más de trescientas familias
realizado el 12 de agosto de 2008 de un predio lindero con la calle Capitán
Giachino, el Instituto Técnico Santa Catalina, las vías del ferrocarril Sarmiento
y la Planta EDESUR, en la localidad de Villa Centenario, partido de Lomas de
Zamora.
Se vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del organismo que
corresponda, arbitre los medios necesarios para la búsqueda de una solución
habitacional definitiva para dichas familias.
Etchecoin Moro, Martello, Buil, Piani, Cinquerrui y Piemonte.
358
FUNDAMENTOS
Considerando que la vivienda constituye un medio insoslayable para
alcanzar condiciones dignas en la calidad de vida de las personas, y que en
Argentina la vivienda es un derecho de todos los ciudadanos, sin distinción
alguna. Ponemos a su consideración los siguientes hechos que consideramos
violatorios de derechos sociales básicos.
El pasado martes 12 de agosto de 2008, 300 familias fueron desalojadas de
sus hogares sin previo aviso. El predio del cual las familias fueron expulsadas
linda con la Cárcel de Mujeres «Unidad Nº 40», en Villa Centenario, partido de
Lomas de Zamora, y habría sido cedido al Servicio Penitenciario de la provincia
de Buenos Aires por la municipalidad de Lomas de Zamora.
Las trescientas familias se habían asentado allí algunos meses antes,
construyendo sus casas, pero también ocupándose ellos mismos del saneamiento y acondicionamiento del predio. Incluso, de acuerdo a sus declaraciones, habrían sido autorizados a instalarse allí por funcionarios de la municipalidad de Lomas de Zamora, quienes les recomendaron la creación de un
comedor y un centro vecinal de reparto de pknes sociales. La municipalidad
realizó un censo semanas antes del desalojo.
El derecho a la vivienda digna es consagrado por el artículo 14 bis de
nuestra Constitución nacional, así como en los distintos tratados de derechos
humanos que forman parte de ella en virtud de su artículo 75 inciso 22). En este
sentido, el artículo 25 de la Declaración Universal establece que «toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que la asegure, así como a su familia,
la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la
asistencia médica y los servidos sociales necesarios; tiene asimismo derecho a
los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez viudez u otros casos
de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de
su voluntad. El artículo 11 del PIDESC refiere que «los Astados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida
adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia. Las
Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este
derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de la cooperación
internacional fundada en el libre consentimiento». En igual sentido, el artículo
27 de la Convención sobre los Derechos del Niño establece que «los Estados
Partes reconocen el derecho de todo niño a un nivel de vida adecuado para su
desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social (...). Las Estados Partes, de
acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus medios, adoptarán
medidas apropiadas para ayudar a los padres y a otras personas responsables
por el niño a dar efectividad a este derecho y, en caso necesario, proporcionarán asistencia material y programas de apoyo, particularmente con respecto a
la nutrición, el vestuario y la vivienda.”
En este sentido, la consagración de la vivienda como un derecho se
inscribe en un escenario internacional (el del derecho internacional de los
derechos humanos) que despoja a la vivienda de su calidad de simple demanda
359
moral supeditada a la buena y filantrópica voluntad de los poderes públicos,
para consagrarla, desde la lógica del derecho, como un mandato vinculante
que genera obligaciones jurídicas para los Estados. Es decir, el derecho a la
vivienda no surge de bases morales o de simples interpretaciones teóricas; por
él contrarío, cuenta con un universo importante de normas jurídicas, tanto de
derecho internacional como del derecho local, que establecen qué debe
entenderse por vivienda y cuáles son las obligaciones de los poderes políticos,
en el marco de una gestión responsable. De esta forma, se tornan explícitas las
obligaciones del Estado en materia de política habitacional, así como cobran
claridad los extremos que definen el déficit habitacional desde una perspectiva
que rescata a la vivienda como un derecho.
Entonces, en Argentina el acceso a la vivienda es considerado como un
derecho exigible frente a los poderes públicos. La consagración de la vivienda
como un derecho para los ciudadanos importa la asunción de obligaciones por
parte de los poderes institucionales.
En el operativo de desalojo del 12 de agosto en Villa Centenario la policía
intervino por orden del juez doctor Javier Maffucci Moore, del Juzgado de
Garantías Nº 7 de Lomas de Zamora. El fiscal de la causa es el doctor Oscar
David Acevedo. El desalojo fue realizado sin aviso previo, lo que impidió que
los vecinos retiraran sus pertenencias. De acuerdo a sus denuncias, estas fueron
arrasadas por topadoras municipales, incendiadas, e incluso robadas. A esto se
agrega la violencia inusitada con que fueron expulsados del predio, recibiendo
golpes e insultos por parte de las fuerzas policiales. Algunos heridos fueron
atendidos días más tarde en el hospital Gandulfo; asistencia que fue promovida
por vecinos autoconvocados que se acercaron al predio preocupados por los
hechos.
Tampoco se les brindó a las familias una alternativa habitacional, por lo
cual se encuentran hoy en situación de calle, asentadas en las proximidades del
predio en el cual vivían, protegiéndose del frío con pequeñas fogatas, y
durmiendo en casillas y carpas improvisadas. Frente a esta situación de
emergencia habitacional, no han recibido hasta el momento, ningún tipo de
asistencia por parte del gobierno municipal, ni del provincial, ni del nacional.
A la luz de estas consideraciones el desalojo de los vecinos de Villa
Centenario es una muestra de lo que ocurre ante despojos forzosos sin
articulación entre jurisdicciones y sin alternativas habitacionales garantizadas
por el Estado. Se trata de un desalojo donde primó la falta de criterio, de
coordinación y de medidas precautorias suficientes que garanticen los derechos mínimos y básicos de las personas que allí vivían. Se vieron vulnerados no
sólo su derecho a la vivienda, sino también a la alimentación, a la salud, y a los
servicios básicos, según lo establecido en la Constitución nacional y en los
Tratados internacionales con jerarquía constitucional a los que nuestro país
adscribe.
En tanto no exista una política que garantice el acceso a un vivienda digna
tal como lo establece nuestra Constitución y los tratados internacionales a los
cuales adhiere, y que por lo tanto los desalojos sean una regresión de la
situación en que viven estas familias, despojándolas de lo que han logrado
360
alcanzar, en la mayoría de los casos sin asistencia del Estado o coartadas por
el mismo, resulta violento que la única solución al respecto sea la situación de
calle.
En este sentido, la intervención del Poder Ejecutivo, ya sea en su rama
municipal, provincial o nacional, es fundamental para atender la emergencia
habitacional de este grupo de familias. Solicitamos al Gobierno nacional, al
Gobierno provincial y a la municipalidad de Lomas de Zamora que por respeto
a la democracia, a la Constitución nacional y a los Derechos Humanos se
ocupen de la situación de estos vecinos, procurándoles un lugar donde ente y
actuando frente a esta emergencia.
Por todo ello solicitamos la aprobación del presente proyecto de declaración.
Etchecoin Moro.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
2.049
(D/1.961/08-09)
Señor Diputado Buil, declaración, solicitando la urgente derogación de la
resolución 646/08 del COMFER.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo se dirija a su par nacional y
le solicite la urgente derogación de la resolución 646/08 del Comité Federal de
Radiodifusión (COMFER) en la inteligencia de que la misma embiste y cercena
la libertad de prensa y la libre difusión de las ideas.
Buil.
FUNDAMENTOS
Una sociedad democrática requiere, esencialmente, exhibir y propiciar un
importante grado de pluralismo y la existencia de una prensa libre, plural e
independiente que garantice el derecho a expresar las ideas y difundirlas. Sin
embargo, en nuestro país, desde hace un tiempo el gobierno nacional parece
haber elegido el camino de la confrontación con los medios de prensa fundado
en su disconformidad y su desacuerdo con el reflejo y el relato de la realidad
361
que los mismos realizan y que rompe la «uniformidad» de visiones que
pretende imponer, con lo que nos retrotrae a épocas que la mayoría de los
argentinos pretendemos no volver a transitar.
La Sociedad Interamericana de Prensa ha señalado, el año pasado, que en
la «Argentina la prensa se desenvuelve con una libertad no exenta de condicionamientos, que se manifiestan en presiones solapadas, interferencias en las
comunicaciones, expresiones verbales descomedidas con destinatario directo
o insinuaciones a los medios en que trabajan.”
En estos días, una nueva medida del Poder Ejecutivo en ese sentido viene
a agregar preocupación e inquietud para quienes pretendemos construir una
sociedad rica en voces y opiniones diversas. La Resolución 646 del COMFER
que ordena levantar la programación habitual que Radio Continental emite
desde hace más de un mes de modo simultáneo a través de la Frecuencia
Modulada 104.3 se trata de una medida arbitraria, que claramente coarta la
libertad de expresión y que establece una clara discriminación con situaciones
análogas que no merecieron tal limitación. Dicha medida afecta el derecho de
acceso a la información de los más de 100.000 oyentes diarios que se sumaron
a la tradicional audiencia de Radio Continental a través de la mencionada FM,
y afecta también a todos los argentinos por vulnerar un derecho constitucional.
En su afán por ordenar y limitar la circulación de ideas, el COMFER apela
al artículo 68 de la Ley de Radiodifusión, que basado en la doctrina de
seguridad nacional, prohibía la conformación de ‘Redes Privadas Permanentes’
o cadenas de radio y televisión, desconociendo que esta situación cambió a
partir del Decreto de Necesidad y Urgencia 1.005/99 que modificó la redacción
del citado artículo y reconoció expresamente el derecho de los radiodifusores
a constituir redes privadas permanentes, lo que fue refrendado en 2003 por el
Congreso nacional.
Sin dudas, la programación de Radio Continental, en la que tienen cabida
las voces de periodistas de la talla de Magdalena Ruiz Guiñazú, Víctor Hugo
Morales, María O’Donnell, Edgardo Al- fano, Daniel López, Orlando Barone,
Mario Mactas y Alejandro Apo, no es la programación que más se escucha en
el gobierno nacional.
Por las razones expuestas, solicito a los señores diputados tengan a bien
acompañar con su voto la presente declaración.
Buil.
- A la Comisión de Legislación General.
2.050
(D/1.962/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando se proceda rápidamente
a la demarcación reglamentaria en todas las rutas provinciales.
362
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo instruya a la Dirección de
Vialidad para que proceda lo más rápido posible a la demarcación reglamentaria en todas las rutas provinciales.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto está dirigido a solicitar la demarcación reglamentaria
en todas las rutas provinciales. El deterioro o la falta de este elemento en la
mayoría de las mismas, las convierte en muy peligrosas, especialmente para
quienes transitan en horas de la noche, días de neblina o lluvia, etcétera
El crecimiento del parque automotor hace que cada vez sea mayor el
tránsito y por ende mayor la necesidad de tener rutas bien demarcadas, lo cual
ayudaría a evitar muchos accidentes que hoy debemos lamentar,
Además hay que tener en cuenta que la erogación de dinero sería muy
pequeña, lo que hace más factible su realización.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.051
(D/1.963/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando a través de quien corresponda se ordenen procedimientos policiales a fin de decomisar y secuestrar
armas ilegales en poder de ciudadanos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
363
Seguridad, ordene procedimientos y/o rastrillajes policiales a fin de secuestrar
y decomisar las armas ilegales que se encuentren en poder de los ciudadanos
en todo el ámbito de la Provincia, con el objetivo de disminuir la cantidad de
delitos que se llevan a cabo utilizando las mismas, en la mayoría de los casos
con víctimas fatales. Asimismo se estudie la posibilidad de articular con otras
fuerzas de seguridad nacionales y/o provinciales por cuestiones de jurisdicción
y logística.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto intenta reducir la tenencia de armas ilegales en poder
de la población, ya que las mismas son usadas para cometer la mayoría de los
delitos y/o crímenes que ocurren en la provincia de Buenos Aires.
Motiva esta presentación el hecho de ser la inseguridad un problema que
padecemos los bonaerenses en particular y los argentinos en general, que hasta
hoy pese a los esfuerzos que realiza la actual administración de gobierno, no
ha tenido aún solución. Experimentando en este último tiempo un recrudecimiento alarmante, que nos obliga a pensar y aportar ideas destinadas a
implementar soluciones definitivas al tema.
Consideramos además, que por razones de jurisdicción y logística se
debería articular con otras fuerzas de seguridad nacionales y/o provinciales, lo
que dotaría de mayor eficacia la tarea mencionada, concretamente a cruce de
datos, territorios limítrofes, capacidad operativa, etcétera.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
2.052
(D/1.964/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando la modificación del artículo 17, Capítulo II, Licencia de conductor, del Decreto 40/07.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos
364
Aires, evalúe la posibilidad de modificar el artículo 17 (Capítulo II, licencia de
conductor) del Decreto 40/07 última parte, el que quedaría redactado de la
siguiente manera: Conductores de más de setenta (70) años, renovarán cada
año. El titular de una licencia vencida tendrá un plazo de gracia de noventa (90)
días para gestionar una nueva licencia sin necesidad de tener que rendir más
que el examen psicofísico, sin que ello signifique que el mismo se encuentre
habilitado en ese lapso para conducir. Pasado el plazo de noventa (90) días,
deberá rendir todos los exámenes previstos para una licencia original sin perder
los derechos y continuidad de una licencia gestionada en tiempo y forma. Los
menores de edad deberán contar para la obtención de la licencia con una
autorización expresa de padre y madre, salvo que uno de ellos hubiera
fallecido, o su tutor judicial.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto está dirigido a esclarecer la interpretación del artículo
17 (capitulo II licencia de conductor) del Decreto 40/07 última parte, conductores de más de setenta (70) años.
Conociendo casos que por razones de estar trabajando a mucha distancia
del Distrito de origen, no se pudieron presentar dentro del plazo establecido
para gestionar la renovación de la licencia, y cuando lo hicieron se encontraron
con la negativa por considerárselo como una licencia original.
Interpretando entonces que la presentación fuera de término no debe
significar pérdida alguna de los derechos y continuidad de una renovación
normal, si no, una especie de castigo que está contemplado en la parte
pertinente del artículo de referencia, teniendo que rendir todos los exámenes
que rigen para una licencia original.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- A la Comisión de Legislación General.
2.053
(D/1.965/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando se realice un estudio de
prefactibilidad en función del crecimiento y calidad del servicio eléctrico para
extender una línea de 33 kilovatios, desde la ciudad de Arenales hasta la
localidad de Arribeños.
365
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Organismo de Control de Energía Eléctrica de
la provincia de Buenos Aires (OCEBA), realice un estudio de prefactibilidad en
función del crecimiento y calidad del servicio eléctrico para extender desde la
ciudad hasta la localidad de Arribeños una línea de 33 kilovatios, con su de
rebaje, provisión que actualmente se encuentra prestada por la empresa EDEN
sociedad anónima.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto esta dirigido al Organismo de Control de Energía
Eléctrica de la provincia de Buenos Aires (OCEBA), a fin de que realice un
estudio de prefactibilidad en función del crecimiento y calidad del servicio
eléctrico para extender desde la ciudad de General Arenales hasta la localidad
de Arribeños una línea de 33 kilovatios, con su correspondiente subestación de
rebaje.
La precariedad del mencionado servicio hacen necesaria una rápida
definición del tema, ya que los usuarios que dependen del mismo reclaman y
merecen soluciones a los múltiples problemas que les ocasiona.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.054
(D/1.966/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando se termine de construir el
edificio de la escuela primaria en General Arenales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
366
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo a través del organismo que
corresponda termine de construir el edificio de la Escuela Primaria en General
Arenales.
Esta obra inconclusa fue iniciada mediante convenio suscrito entre la
Provincia y el municipio de referencia en el año 1993.
Dicho edificio fue designado posteriormente para que en él funcionen; la
Escuela Especial Nº 501, el Consejo Escolar, la Secretaría de Inspección, el CEF
Nº 57 y el Taller Protegido, cumpliendo en la actualidad sus actividades
solamente la primera de las instituciones mencionadas precedentemente.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene como fin solicitar la terminación de la Escuela
Primaria en General Arenales, obra que fuera iniciada mediante un convenio
suscrito entre la provincia y el municipio de referencia, y que a pesar del tiempo
transcurrido (quince años aproximadamente) se encuentra inconclusa en su
parte central y en una de sus alas.
Considerando que dicho edificio fue designado para que en él funcionen
distintas instituciones de la educación; la Escuela Especial Nº 501, el Consejo
Escolar, la Secretaría de Inspección, el CEF Nº 57 y el Taller Protegido,
cumpliendo en la actualidad sus actividades solamente la primera, se hace
entonces muy necesaria su terminación para la radicación definitiva de las
demás instituciones.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.055
(D/1.967/08-09)
Señor Diputado Arata, declaración, solicitando la construcción de una
línea de 33 kilovatios, desde la ciudad de General Arenales hasta la localidad
de Arribeños.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
367
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de la Dirección
Provincial de Energía del Ministerio de Infraestructura, Obras y Servicios
Públicos, priorice en su plan de extensiones de redes eléctricas de alta y media
tensión, la construcción desde la ciudad de General Arenales hasta la localidad
de Arribeños de una línea de 33 kilovatios, con su correspondiente subestación
transformadora de rebaje, con el objeto de incrementar la deficiente oferta
energética que actualmente presta la empresa EDÉN sociedad anónima.
Arata.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto está dirigido a solucionar el problema de tensión
eléctrica en la localidad de Arribeños, que actualmente está alimentada por una
línea de 13,2 kilovatios sobre columnas de cemento de 9 metros, que no tienen
base, con conductores de 16 milímetros en cobre, la cual data del año 1965.
Esta línea se alimenta de una sudeste de 33 kilovatios ubicada en la ciudad
de General Arenales, teniendo salida por Alimentador Nº 4 y contando con 14
kilómetros por caminos rurales, saliendo a su vez dos líneas desde Arribeños
con un total de 170 kilómetros entre ambas.
En la SET de General Arenales en época normal oscila entre 45 y 55
amperios, y en época de cosecha está entre 75 y 80 amperios, esta carga más
la longitud y deterioro de la línea producen caídas de tensión originando
grandes problemas para los usuarios que dependen del tendido de referencia.
Por los argumentos esgrimidos, es que solicito a este Honorable Cuerpo la
aprobación del presente proyecto de declaración.
Arata.
- Aprobado sobre tablas.
2.056
(D/1.970/08-09)
Señora Diputada de Otazúa y otros, declaración, solicitando adecuar el
valor de la tarjeta magnética recargable de alimentos Plan Más Vida, teniendo
en cuenta la evolución del precio de los alimentos.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
368
DECLARA
Que considera imperioso y vería con agrado que se adecuara el valor de
la tarjeta magnética recargable de alimentos Plan Más Vida, a fin de asegurar
el cumplimiento de su cometido, teniendo en cuenta la evolución del precio de
los alimentos básicos indispensables y considerando expresamente las familias
con un único hijo y las familias numerosas.
Otazúa, Cinquerrui y Cravero.
FUNDAMENTOS
“Realizar la compra de alimentos de una manera responsable, de modo
que beneficie la alimentación de sus hijos, haciendo principal hincapié en la
adquisición de leche...» y otros productos que incluye en un anexo, leemos en
el primer punto del Acta Compromiso del Plan Más Vida que debe suscribir el
responsable adulto de la familia beneficiaria.
Podríamos señalar que una compra responsable podría comenzar con un
kilo de pan y un litro de leche, y deberíamos convenir que en tal caso, el día
16 de cada mes, a los valores de hoy, no tendría más cupo. Ello considerando
el kilo de pan a $ 5.50 y a $ 1,50 el litro de leche. Sin embargo, y entendiendo
que podría partirse en razón de los objetivos que el aporte a los grupos
familiares incluidos en el programa, que el aporte cubriera el costo de la leche,
el pan, algunas verduras, frutos y carnes del grupo familiar, ya que si son
familias numerosas, la madre en estado de pobreza no solo le de comer a los
menores de seis años, sino que va a repartir los alimentos con el resto de la
familia diluyendo aun mas la ayuda recibida. En la actualidad dicho valor no
alcanza para cubrir la compra diaria de un litro de leche por día, mas medio
kilogramo de pan. Cuánto antecede, que tiene por objeto describir una
situación que nos lleva a impulsar que se adecuen los montos de una ayuda, se
complementa en cuánto a su fundamentación con cuanto expresamos con
referencia al programa en general.
Teniendo en cuenta que, en cuanto a la política alimentaría, «el Ministerio
de Desarrollo Social de la provincia de Buenos Aires, encara un proceso de
reorientación gradual de la estrategia de gestión del «Plan mas vida» con un
cambio en la modalidad de acceso a los alimentos y de las acciones de la red
comunitaria, y que la puesta en marcha de una tarjeta de compra de alimentos
para las familias beneficiarías del «Plan mas vida», de forma paulatina en los
municipios incluidos en el plan, permitirá brindar mayor capacidad de elección
de los alimentos que consumen, así como también avanzar en un proceso de
fortalecimiento de las familias en el acceso a una mejor nutrición, promoviendo
la comensalidad en el hogar, la salud y la inclusión educativa. Asimismo, que
otro de los ejes fundamentales consiste en la promoción de la red comunitaria
de voluntarios (manzaneras y comadres) existentes en el territorio provincial,
reconociendo los saberes, prácticas y roles que históricamente han desempeñado en los barrios, incorporando de manera sistemática la promoción social
369
como derecho de ciudadanía», (el encomillado corresponde a un texto surgido
del propio Ministerio de Desarrollo Social).
Que la población beneficiaria del plan es la familia en condición de pobreza
con población materna infantil hasta el ingreso escolar (embarazadas nodrizas y
niños hasta los seis años de edad cumplidos) y los voluntarios (manzaneras y
comadres que recibirán la tarjeta de debito utilizable exclusivamente para compra
de alimentos por un monto mensual de $80 por niño/a en gestación, o $100 para
aquellas familias con dos o mas niños/as a cargo, y de $100 para comadres y
manzaneros, los que firmaran un acta compromiso ante el municipio, donde se
comprometen entre otos temas a comprar en forma responsable leche y otros
alimentos protectores (verduras, frutos, carnes, pan, etcétera). Que según cifras
difundidas por el INDEC, el índice de precios al consumidor en los últimos seis
meses del año, la inflación registra un acumulado del 5 por ciento, contrarrestado
con la medición de encuestadores y organismos de consumidores que calcularon
un aumento de precios minoristas del 3 por ciento solo para el mes de julio. Para
el INDEC, la inflación de los últimos doce meses llega al 9,1 por ciento, para los
organismos privados el 30 por ciento. Por lo expuesto, solicitamos a los señores
legisladores su acompañamiento en esta iniciativa.
de Otazúa.
- Aprobado sobre tablas.
2.057
(D/1.972/08-09)
Señora Diputada de Otazúa y otros, declaración, solicitando que no sean
tenidos en cuenta los contenidos de la disposición 1.167/92, para la determinación de la valuación fiscal de los predios rurales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que considera necesario y pertinente que el Poder Ejecutivo instruya a los
organismos y dependencias que corresponda, para que en torno a las valuaciones fiscales de los predios rurales, se apele para la determinación del valor
óptimo y otros coeficientes, a los instrumentos que las propias leyes establecieron para tal cometido, requiriendo el pase al archivo de la Disposición 1.167/
92, cuyo contenido excede los propicios para un instructivo, avanzando sobre
la ley contraviniendo la necesaria vigencia de la jerarquía jurídica.
Otazúa, Cinquerrui y Cravero.
370
FUNDAMENTOS
Se han hecho eco comentarios periodísticos de lo ocurrido con un gran
número de productores rurales de la provincia de Buenos Aires que por diversas
vías ha recibido notificaciones originadas en la Agencia de Recaudación de
Buenos Aires, avisando de un cambio en la valuación fiscal de los campos
adoptada en función de una disposición de 1992, a través del cual se pretende
un aumento tributario basado en la cercanía a caminos y/ o estaciones
ferroviarias. La pretensión cuyo fundamento debe ser su situación fiscal, no
tiene, según señalan propios y extraños, sin embargo, basamento fáctico ni
jurídico que le permita concretar tal objetivo. La mencionada disposición de
dieciséis años de antigüedad, pretendió incorporar a la valuación fiscal de los
predios rurales una nueva condición consistente en su ubicación geográfica,
desconociendo normas de superior jerarquía, como lo es la ley 10.707,
conocida como ley de catastro, modificada por ley 11.808, cuyo texto define
los fundamentos por tener en cuenta para producir un cambio en la valuación.
Allí se señala expresamente que tales fundamentos son la modificación del
estado parcelario, la accesión o supresión de mejoras, el cambio de clasificación catastral, la verificación de errores de valuación y la modificación de los
valores con posterioridad a la valuación general. Una reciente nota editorial de
La Nación señala con justeza que un elemental razonamiento referido a la
jerarquía normativa permite destacar que el concepto de mera ubicación
geográfica de un fundo rural, contenido en la disposición cuestionada, es
contrario a la legislación vigente. En el mismo sentido se ha expresado la
Confederación de Asociaciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa, haciéndolo a partir de un análisis jurídico.
Pero he aquí que además de tal circunstancia que tiene que ver con la
jerarquía jurídica que supone la imposibilidad de modificar una ley por una
disposición, el fundar la incorporación de un adicional en función de la
contribución a la rentabilidad rural de los caminos y estaciones ferroviarias ha
merecido otras objeciones.
Es que tanto los comentarios de la prensa, como la opinión de las entidades
que representan a los productores, como la mera observación del común,
permite determinar que el ferrocarril ha dejado de ser la herramienta para el
traslado de la producción del campo, mientras que la red caminera dista de
tener el desarrollo y mantenimiento que requiere la producción. Súmese a ello
que la reciente sanción de la ley 13.850, de reforma tributaria provincial,
deroga el adicional inmobiliario urbano, de automotores y otros bienes,
llamado impuesto a la riqueza, e impone aunque de manera poco definida que
los pagos realizados por los contribuyentes podrán ser imputados a la cancelación de obligaciones impositivas en las condiciones que determine la ARBA.
Contándose con la Ley 10.707 y las modificatorias de la misma, la disposición
a que se alude debería tener el archivo por destino, y, en todo caso, apelar a una
nueva Ley si lo que se pretende es establecer un nuevo sistema de valuación
fiscal y de determinación del valor óptimo y otros coeficientes, apelando a los
instrumentos que las propias leyes establecieron para tal cometido.
371
Es en razón de las circunstancias expuestas, que requerimos de los señores
legisladores el acompañamiento a la presente iniciativa.
de Otazúa.
- A la Comisión de Asuntos Agrarios.
2.058
(D/1.980/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, solicitando declarar de
interés provincial la muestra itinerante Recorridos de la Memoria, a realizarse
en instituciones de Berazategui y Quilmes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial,
por su valor educativo, social, cultural e integrador a la Muestra Itinerante
Recorridos de la Memoria, a realizarse desde el 19 de agosto al 31 de octubre
del corriente año en Instituciones de Berazategui y Quilmes, organizado por el
Encuentro por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Berazategui.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
El Encuentro por la Memoria, la Verdad y la Justicia de Berazategui, se
creó, con la participación de militantes políticos, sociales. familiares de
asesinados y desaparecidos, con el objetivo de reconstruir y documentar una
lista de todos aquellos que vivían, trabajaban, estudiaban o militaban en ese
Distrito y que fueran víctimas, ya sea mediante su asesinato o su desaparición,
de la mas sangrienta dictadura que haya asolado jamás a nuestra República,
instaurada entre los años 1976 y 1983.
Múltiples actividades del Encuentro por la Memoria, la Verdad y la Justicia
de Berazategui, en su corta existencia, dan cuenta de su accionar permanente
en defensa de los derechos humanos. El mismo surgió con motivo de la
conmemoración del veinticinco aniversario del golpe de estado del 24/3/76;
con el sentido de la responsabilidad militante de luchar solidariamente por la
justicia, de comprometerse en la búsqueda de la verdad y de rescatar la
memoria histórica de los luchadores populares, de sus proyectos y sus vivencias
372
coadyuvando a la plena vigencia de los derechos humanos mediante la
búsqueda de justicia (juicio y castigo a los culpables materiales e intelectuales
del genocidio), construyendo también la historia, no solo del horror, sino
también de la lucha del pueblo y sus organizaciones por construir una sociedad
mas justa.
La Muestra Plástica Itinerante, con Pinturas, Afiches, Fotografías, Collages,
Grabados y Esculturas de destacados artistas locales, recorrerá diversas instituciones educativas y sociales de los distritos de Berazategui y Quilmes como una
forma más de mantener viva la Memoria para que. definitivamente en nuestro
País, las futuras generaciones puedan hablar de Justicia.
Por las razones expuestas es que solicitamos a los señores legisladores
acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.059
(D/1.981/08-09)
Señor Diputado Ferré, declaración, solicitando se instrumente la incorporación de residencias profesionales en el área de educación para la salud.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su interés ante el Poder Ejecutivo, en propiciar a través de la cartera del
Ministerio de Salud, se instrumente la incorporación de residencias profesionales en el área de Educación para la Salud, con alcance a todas las dependencias
hospitalarias y centros de atención y promoción de la salud dependientes de la
provincia de Buenos Aires y habilitadas para diferentes profesiones como
Médicos, Trabajadores Sociales, Antropólogos. Sociólogos, Pedagogos y Docentes, entre otras profesiones vinculantes, con formación o antecedentes en el
área.
Ferré.
FUNDAMENTOS
Las conocidas residencias médicas que instrumenta el Ministerio de Salud
de la provincia de Buenos Aires tienen como objetivo prioritario, facilitar el
373
proceso de introducción de los profesionales de la salud a la actividad ordinaria
profesional incorporados en un proceso de formación. La práctica profesional
es uno de los sustentos de esta primera intervención en campo que asumen los
nuevos graduados.
La Dirección de Capacitación de Profesionales de la Salud del Ministerio
de Salud promueva ante el ministerio, anualmente la convocatoria a Concurso
de Residencias Básicas Profesionales. Para el presente ciclo 2008 se instrumentó la Resolución 243/08 que estableció un listado de nueve áreas profesionales
con la habilitación de título correspondiente para estar habilitado para postularse.
Prácticamente la mayor parte de las especialidades de atención médica
profesional y complementaria se encuentran alcanzadas en el programa de
residencias. Ante el interés de instrumentar mecanismos regulares que den
atención a las acciones de prevención y de promoción en la atención primaria
de la salud, este proyecto propone reconocer de manera permanente en la
figura de Residencia, el área de Educación para la Salud.
Esta iniciativa complementa las acciones que se vienen desarrollando en
el campo de la prevención y la promoción hacia mejores condiciones de vida
desde distintos ámbitos provinciales, como Escuelas Promotoras de Salud y
acciones desde los programas provinciales y las unidades de atención primaria
de la salud.
En este contexto reforzar los lineamientos de la política provincial en
prevención con la incorporación de agentes capacitados en educación de la
salud coadyuva a consolidar situaciones de mejoramiento de las condiciones
de vida cotidiana en términos de la salud como derecho para todos los
ciudadanos.
Según la Sociedad de Pediatría la educación para la salud se entiende
como un proceso de intercambio de enseñanza - aprendizaje que convoca a
toda persona, independientemente de su sector o disciplina para que basándose en sus experiencias de vida, en la ciencia, en la técnica, reconozca a cada
participante en su condición de ser humano. Este sentido busca desarrollar las
potencialidades de los individuos, las familias, los grupos, tendiente a una
mejor calidad de vida.
El Ministerio de Salud nacional también afirma al respecto: «Todas las
personas pueden contribuir a la educación para la salud desde el hogar y la
familia, la escuela, la cooperadora, la sociedad de fomento, el club, el barrio,
el centro de salud o el hospital, la parroquia o el sindicato. Educar para la salud
es una tarea constante, responsable e imprescindible para satisfacer las necesidades humanas del diario vivir...»
Finalmente esta propuesta reconoce la necesidad de sostener de manera
creciente todas las acciones que tengan por objetivo anticipar cuadros de
conflictos vinculadas a la problemática de la salud, en especial de la infancia
y los jóvenes. Que estas iniciativas reciban el enriquecimiento y aportes de los
sectores que a diario en unidades de salud dan respuesta a la comunidad y
contribuyen a conformar grupos sociales saludables v mejoran las condiciones
de expectativa de una mejor calidad de vida.
374
Por todo lo expuesto solicito a los señores diputados que acompañen con
su voto afirmativo el presente proyecto.
Ferré.
- A la Comisión de Salud Pública.
2.060
(D/1.982/08-09)
Señor Diputado Filpo, declaración, solicitando se incluya en el plan de
obras 2008 la construcción de un muelle y amarradero sobre la desembocadura del canal 15 en la Bahía de Samborombón, partido de Castelli.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incluya en el plan de obras
2008 la construcción de un muelle y amarradero sobre la desembocadura del
canal 15 en la Bahía de Samborombón, partido de Castelli, como así también
las instalaciones adecuadas para el personal afectado al desarrollo de la
actividad pesquera.
Filpo.
FUNDAMENTOS
La actividad pesquera requiere, entre otras cosas, de adecuadas instalaciones en puntos estratégicos para su más eficiente desarrollo.
La obra que se solicita incluir en el Plan de obras del año 2008, deviene
necesaria, toda vez que a las bondades naturales del vía hídrica Canal 15 -lecho
de conchillas con poco arrastre de sedimentos, caudal importante, amplia
salida a la bahía- se suma su ubicación geográfica, teniendo en cuenta que una
gran cantidad de embarcaciones efectúan sus tareas de pesca en un radio de 10
a 15 millas de este punto. Si consideramos que todo tiempo de espera -tiempo
ociosos- genera un aumento de costos en la producción ictícola, se prevé que
con la existencia de instalaciones idóneas, embarcaciones de mayor porte
provenientes de Mar del Plata y General Lavalle, donde tienen asiento,
utilizarán este nuevo punto de trabajo.
Actualmente las opciones de desembarco de pesca son El Salado (al norte)
y General Lavalle (al sur). Pero la desembocadura del Canal 15 ofrece ventajas
operativas. En el caso de El salado, no existen instalaciones adecuadas para las
375
tareas a realizar, con personal viviendo en condiciones paupérrimas, sin
elementos, sin servicios, sin experiencia, sin elementos mecánicos para las
labores. Esta situación se reitera hace años. Por otra parte, la boca del Salado
se encuentra embancada, lo que ha ocasionado que durante muchos días las
embarcaciones no puedan salir por falta de profundidad, aunque las condiciones generales para la pesca sean óptimas. Repetimos, el tiempo ocioso genera
un costo mayor en la producción.
En cuanto a General Lavalle, podemos afirmar que padece problemas crónicos
de calado, situación que requiere de un continuo dragado para mantener en
condiciones operativas este punto y evitar problemas de amarre y estibaje.
La zona de influencia de la desembocadura de Canal 15, es importante en
la pesca de corvina rubia entre los meses de abril y octubre. Además, se pesca
pescadilla, lisa, palometa, carpa, lenguado y, opcionalmente, besugo, anchoita
y merluza. Entonces, existe una captura variada a la que debemos sumar
caminos más cortos a fin de optimizar la explotación y costos de la producción.
Además se generaría una oferta laboral estable y permanente, con el
consabido beneficio para la región y su población.
La construcción de un muelle como el solicitado, permitirá agilizar
enormemente las operaciones de estiba y las generales y el transporte de la
pesca ya que casi de inmediato podría estar el producto en viaje por vía
terrestre. De todos modos, la diferencia sustancial se producirá en el tema
laboral, permitiendo una programación diferente y optimizada de las tareas de
tierra, que hoy ya se realizan sin las condiciones que se solicitan en la presente.
Por último, además de los beneficios para los productores, las mejores
condiciones de labor para los trabajadores del sector y el aporte al desarrollo
de la región, debemos resaltar que la construcción del muelle y amarradero en
la desembocadura del Canal 15, se constituirá en un polo que posibilitará el
ordenamiento de la actividad a partir de un marco regulatorio apropiado y un
eficaz control fiscal.
Filpo.
- A la Comisión de Intereses Marítimos, Portuarios y Pesca.
2.061
(D/1.983/08-09)
Señor Diputado Buil, declaración, solicitando se arbitren los medios de
que la Universidad Pedagógica provincial reinicie el dictado de las carreras de
especialización iniciadas durante el año 2007.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
376
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios a su
alcance con el propósito de que la Universidad Pedagógica Provincial reinicie
en forma urgente el dictado de las cuatro carreras de especialización iniciado
durante el pasado año 2007.
Asimismo, resultaría ponderable que ponga a disposición de las autoridades de la mencionada casa de altos estudios la colaboración y el apoyo que
resulten necesarios a fin de normalizar la vida institucional de la misma.
Buil.
FUNDAMENTOS
La presente declaración responde, fundamentalmente, a la necesidad de
terminar con la incertidumbre y la angustia del alumnado de algunas de las
distintas carreras de especialización que dicta la Universidad Pedagógica Provincial ante la imprevista suspensión del dictado de las mismas, las que concluyeron
sus actividades en diciembre de 2007 con la expectativa de reiniciarlas en marzo
del presente año, coso que no ha ocurrido hasta el momento. Además, la
incertidumbre y la angustia se agravan ante la falta de respuestas de parte de las
autoridades y responsables de la mencionada unidad académica acerca de la
continuidad de las carreras que con tanto entusiasmo iniciaron y cursaron el año
pasado. Ocurre concretamente que, desde la finalización del primer cuatrimestre
de algunas de las carreras, como es el caso de la Especialización en Alternativas
Didácticas para la Enseñanza de las Ciencias Naturales, planificada originalmente con una duración de un año, cuatrimestre que fue dictado entre agosto y
diciembre de 2007, el alumnado ha intentado conocer cuándo se reiniciará el
curso, intento que B ha resultado trabajoso e infructuoso ya que las autoridades
educativas no responden o desconocen la existencia de planes para dar continuidad a la citada especialización.
En ese intento por conocer los planes de continuidad de su carrera, los
alumnos se anotician de que los prestigiosos y reconocidos profesionales que
tuvieron a su cargo el dictado de las distintas materias no han recibido aún
compensación económica alguna por la labor desarrollada.
Por ello, resulta vital que la Universidad Pedagógica Provincial retome la
normalidad de sus actividades y establezca e informe un cronograma de
actividades cierto y realizable. Cabe recordar que la mencionada institución
fue creada especialmente por ley con el fin de dar un salto de calidad en la
capacitación de los docentes del sistema educativo provincial, lo que, a su vez,
resulta estratégico para elevar la calidad de la educación que se imparte a
nuestros jóvenes y niños.
Se sabe que desde su inicio de actividades, en los últimos meses de 2006,
la Universidad Pedagógica Provincial ha implementado y puesto en funcionamiento cuatro carreras de especialización de docentes: las especialidades en
Medio Ambiente, en Pedagogía Social, en Política y Conducción Educativa y la
377
citada en Ciencias Naturales; de las cuales, no se sabe sobre la continuidad o
no en ningún caso.
«El docente tiene que tener a su alcance la mejor de las formaciones, tanto
en el grado como en el posgrado, para valorizar el campo de la educación como
un campo que requiere profesionales de primer nivel, que sea organizado y que
no se lo desmembre» señaló la licenciada Adriana Puiggrós, entonces Directora
General de Cultura y Educación, en el acto de entrega de diplomas a la primera
tanda de egresados de la Especialización en Política y Conducción Educativa.
Sin embargo, el pensamiento de la ex funcionaría parece no ser el mismo de las
actuales autoridades educativas, ni el de las autoridades de la Universidad
Pedagógica provincial, ya que su accionar no se corresponde con un campo
organizado y no desmembrado.
A continuación reproduzco partes extractadas de dos cartas enviadas a las
autoridades de la Universidad Pedagógica Provincial. La primera de ellas
corresponde a una alumna de la Especialidad Alternativas Didácticas para la
Enseñanza de las Ciencias Naturales:
“... por ello que, estábamos esperando con ansias el inicio de clases
cuando el peor temor se hizo realidad. Nos comunicaron que, al asumir el
nuevo director general de Cultura y Educación, el profesor Mario Oporto, pidió
la renuncia de la delegada organizadora, la licenciada Rosa M. Meli, y de todo
el Consejo Superior. Según palabras del director de la especialidad, el doctor
Roberto Aquilano, los directores de las cuatro carreras en vigencia pidieron en
reiteradas ocasiones entrevistas al profesor Oporto pero hasta el momento no
han logrado que esto se produzca. Sólo consiguieron reuniones intrascendentes
con funcionarios de segunda línea. Y otra información que desconocíamos
hasta ese momento surgió: ninguno de nuestros profesores ha recibido pago
alguno por todo el trabajo realizado, que para una buena parte de ellos comentó
en noviembre de 2006, durante la organización de la carrera.
“Después de unos cuantos meses de incertidumbre, se nombró un nuevo
delegado organizador, el señor Roberto Palma. A esta información accedimos
gracias a nuestro director de carrera licenciado Roberto Aquilano vía e-mail
porque la coordinadora de nuestra carrera en Bragado, la profesora María del
Carmen Pan Rivas abandonó su cargo después de las elecciones en las cuales
su esposo resultó electo intendente de Bragado y ella asumió el cargo de
directora de Desarrollo Social, por lo tanto perdimos acceso a su agenda ya que
tratamos de conectarla varias veces pero no recibimos respuesta.
“De todas formas esta noticia surgida a mediados de mayo nos dio
esperanzas sobre todo porque nos comunicaron que nuestro director de carrera
continuaría en su cargo, y conocedores de su seriedad y responsabilidad,
creímos que solo sería cuestión de tiempo para que esta carrera continúe. Pero
el tiempo pasa y las noticias que nos envía nuestro director de carrera son cada
vez más desalentadoras. Lo más probable es que esta carrera no se reinicie.
“Entonces, nosotros nos preguntamos: cuando la Dirección General de
Escuelas nos habla de educar en valores a nuestros alumnos, ¿éstos son los que
quieren que les enseñemos? ¿La irresponsabilidad, la falta de respeto y consideración, el abuso del poder, el desprecio?”
378
Por otra parte, el siguiente es un extracto de una carta enviada por un
docente de la citada carrera:
“... quiero recordar que los docentes a cargo de esta especialidad no
recibieron jamás retribución monetaria alguna -siquiera simbólica...
“Solo para orientar a los lectores me veo en la necesidad de decir que
algunos de nosotros somos docentes universitarios, otros investigadores científicos, otros especialistas en el área educativa y otros son todas estas cosas
juntas. Digo.., además, en nuestras vidas, tuvimos otros trabajos que hacer y
responsabilidades que asumir...
“Y resultó un curso magnífico. Innovador...
“En lo personal, mi balance es positivo: yo también aprendí...
Sin embargo, a esta altura de mi vida y viendo como el tiempo pasa
intrascendentemente digo que, respecto de la cuestión económica, me importa
nada si voy a recibir algún dinero, o una palmada o una golosina. Sé lo que me
corresponde; pero con haber participado en este proyecto, hasta me puedo
permitir la soberbia de darme por bien pago. Tanto me honra haber participado
que ni siquiera me permito el enojo ante ciertos inexplicables olvidos...
“Pero me acuda el sentimiento de la vergüenza en lo que respecta al
segundo punto que quiero tratar y que es el de las implicancias del compromiso
docente de todos...
“Nosotros, profesores del curso, y varios de los alumnos-docentes hemos
viajado tientos de kilómetros hasta la dudad de bragado a lo largo de tinco
meses para encontrarnos a las 9 y finalizar a las 19 horas de cada día viernes.
Hemos sorteado, unos y otros, innumerables obstáculos administrativos para
cumplir con el propósito. Cada una de estas jornadas fue agotadora pero
increíblemente fructífera. Fue aire fresco en pulmones exhaustos...
“Nos despedimos todos en diciembre de 2007 con el compromiso de
encontrarnos en marzo de 2008. Incluso hicimos planes para efectuar en el
2008 algunas actividades adicionales. Había grandes esperanzas, puestas por
ellos y nosotros, en la segunda parte de este curso...
Hoy es fines de febrero del 2008. Y ante el silencio viscoso que emana de
la Universidad Pedagógica Provincial me pregunto ¿qué caminos transitará hoy
esta institución..? Bah..., me pregunto: ¿hay algún camino…? Entretanto, ¿tomó
alguien nota de nuestra existencia…?
“Porque, al fin y al cabo, lo que más me avergüenza es esto: si alguno de
ustedes no hace algo y lo hace rápido, entonces yo, a los ojos de los alumnos de la
especialidad, no seré otra cosa que un vulgar charlatán de ocasión que se evaporó
en el silencio nocturno de la llanura pampeana. Un embustero adiestrado en el uso
de las palabras propias de las tiendas. Otro payaso más -cargado de títulos
académicos- que desfiló por Bragado en la comparsa de la educación.”
Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta la estratégica importancia que
se le asignó a la casa de altos estudios en la formación y actualización
permanente de los docentes bonaerenses, solicito a mis pares la aprobación de
la presente declaración.
Buil.
379
- A la Comisión de Educación.
2.062
(D/1.984/08-09)
Señora Diputada Berardo, declaración, de beneplácito por el lanzamiento
de la iniciativa Programa de Difusión y Defensa de los Derechos, Claudia
Falcone, a desarrollarse en territorio de la Provincia de Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el lanzamiento de la iniciativa Programa de Difusión
y Defensa de los Derechos, Claudia Falcone, impulsada por la Subsecretaría de
Organización y Capacitación Popular, dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. Este programa se desarrollara en el territorio de la
provincia de Buenos Aires.
Berardo.
FUNDAMENTOS
El día 03 de agosto del presente año, se realizo el lanzamiento del
«Programa de Difusión y Defensa de los Derechos Humanos, Claudia Falcone»,
impulsada por la Subsecretaría de Organización y Capacitación Popular
dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
El programa, que cuenta con el auspicio del Ministerio de Desarrollo
Social, es una iniciativa de las Abuelas de Plaza de Mayo, la Asociación Madres
de Plaza de Mayo Línea Fundadora, HIJOS, y Ja Asamblea Permanente por Jos
Derechos Humanos. Tiene como objetivo profundizar la enseñanza de los
derechos humanos entre los jóvenes en edad escolar, mediante un trabajo
articulado entre el Estado, los organismos de derechos humanos, la escuela y
la comunidad.
El mismo se implementa a partir de un proceso de formación y prácticas;
el Programa Claudia Falcone promueve la participación de los jóvenes en el
diseño y la ejecución de las políticas publicas en materia de Derechos
Humanos, de manera de recuperar el potencial de la juventud como motor de
cambio. En este aspecto se conformaran equipos de voluntarios que tendrán la
tarea de formar a otros jóvenes mediante talleres y charlas.
El programa se desarrollara en encuentros semanales, en los que se
introduce a los participantes en la temática de Derechos Humanos y la
380
adquisición de determinadas herramientas teóricas y metodológicas necesarias
para la elaboración y puesta en marcha de una campaña multidisciplinaría de
difusión en los ámbitos de participación y/o pertenencia de los jóvenes, por tal
motivo la campaña tendrá llegada a los barrios, actores e institucionales
sociales, tendiendo la capacidad de lograr un efecto multiplicador en materia
de Derechos Humanos.
Siendo los objetivos del programa Ja promoción del conocimiento y la
Defensa de los Derechos Humanos en distintos espacios de la comunidad
juvenil, aportando herramientas teóricas y metodológicas para el desarrollo de
la campaña de difusión, entendiendo a la educación popular como instrumento
fundamental para el mejor desarrollo de procesos colectivos de transformación, intentado generar espacios de fonación y organización como puntapiés
de procesos colectivos de construcción de identidad.
Berardo.
- Aprobado sobre tablas.
2.063
(D/1.986/08-09)
Señora Diputada Berardo, declaración, solicitando declarar de interés
provincial la 3ª Fiesta, Un Pueblo Rural para los Niños, a realizarse en Villa
Espil, pueblo rural de San Andrés de Giles.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la 3ª Fiesta Un Pueblo Rural para los Niños, a realizarse en Villa Espil, pueblo
rural de San Andrés de Giles. Dicha actividad orientada a los niños y niñas del
pueblo, además tiene como objeto la promoción del turismo en nuestra
provincia de Buenos Aires.
Berardo.
FUNDAMENTOS
Villa Espil es un pueblo rural fundado en el año 1937, posee una población
aproximadamente de trescientos habitantes, se encuentra ubicado a la vera de
la ruta nacional 7, en el kilómetro 90 del partido de San Andrés de Giles.
381
La Fiesta Un Pueblo Rural para los Niños, se realiza por tercera vez
consecutiva y para nuestra sorpresa ha tenido una gran repercusión.
La primera fiesta comenzó a gestarse en 2006. A través de un trabajo
mancomunado desde el pueblo e interactuado con el Area de Turismo y
Pueblos rurales del municipio y el grupo Camino a los Pueblos del Posgrado de
Turismo Rural de la Facultad de Agronomía de la Universidad Nacional de
Buenos Aires.
Otras entidades que colaboran, UNICEF de Argentina, con la donación de
libros vinculados a los derechos del niño, otras entidades que creyeron en el
proyecto colaboraron con juguetes y golosinas. Este año se hará presente la
Facultad de Bellas Artes de la Universidad Nacional de La Plata, quienes
pintarán murales alusivos a la niñez rural junto a la comunidad educativa de
Villa Espil, estas actividades jerarquizan la fiesta del pueblo e incentivan el
turismo.
Estas fiestas que comenzaron hace tres años, crecieron de manera exponencial, y fortalecieron el compromiso de un pueblo todo para con nuestra
incancia, además de ser un aporte fundamental para la educación de los más
pequeños en el fortalecimiento de los valores de la familia y la integración.
Por estos motivos estas actividades merecen el apoyo y el reconocimiento
institucional, por estos motivos solicita a los señores diputados acompañen el
presente proyecto de resolución.
Berardo.
- Aprobado sobre tablas.
2.064
(D/1.990/08-09)
Señora Diputada de Otazúa, declaración, solicitando suspender los efectos del decreto 1.538/08, para que cumpla cabalmente con los recaudos que
la ley 11.340 a la que se remite, establece para la declaración de emergencia
de obras por desastres.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Dirigirse al Poder Ejecutivo a fin de expresar que considera imperioso
suspenda los efectos del Decreto 1.538/08 hasta tanto se tome conocimiento
del expediente 2200-7900/08 y se verifiquen las razones específicas -que no
surgen del decreto de referencia- para que el mismo cumpla cabalmente con los
382
recaudos que la Ley 11.340 a la que se remite, establece para la declaración de
emergencia.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
Señala en los considerandos de la decisión tomada por el Poder Ejecutivo
provincial a través del dictado del Decreto 1.538/08 que «se propicia declarar,
en los términos de la Ley 11.340 de emergencia por razones de reconocida
urgencia y gravedad la realización de obras de infraestructura en asentamientos
existentes, en el territorio de la provincia de Buenos Aires» en la que «existen
miles de personas radicadas en asentamientos con alto grado de marginación
física y social, en algunos casos en condiciones deficitarias de habitabilidad,
con prescindencia de la forma física que adopta su fraccionamiento», estimando además que «las deficiencias infraestructurales que presentan dichos asentamientos agravan las carencias que padecen sus habitantes, lesionando
derechos de raigambre constitucional, debiendo tal situación ser remediada en
forma inmediata por el Estado provincial.”
Tras el reconocimiento de tal situación, establece el gobernador en su
Decreto que «mediante las obras a realizar se brindarán elementos que en el
marco de una asistencia social integral permitirán garantizar la dignidad de las
personas y su inserción social» y que «a tales efectos resulta necesario adoptar
las medidas de índole presupuestaria correspondientes, a fin de atender las
erogaciones derivadas de las obras y acciones a realizar.”
Con la breve enunciación que antecede, considera que «se encuentran
cumplidos los requisitos exigidos por la Ley 11.340 para declarar de emergencia la realización de obras de infraestructura, debiéndose advertir asimismo
que este mecanismo ya ha sido utilizado con anterioridad, en ocasión del
dictado del Decreto 920/01», circunstancia ésta última que no constituye aval
suficiente para impulsar la medida y aquella que se han considerado con
ligereza los requisitos toda vez que la Ley establece por caso, que «dicha
declaración deberá contener: a) La individualización del fenómeno con las
derivaciones que produce y los objetivos que se persiguen con la obra y/o
acción a ejecutar en la emergencia, en forma urgente e inmediata, mencionando claramente las zonas de influencia, a fin de justificar la toma de decisión».
Como se señala en el Decreto que nos ocupa «que la presente medida se dicta
en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 1º de la Ley 11.340» vale
apuntar lo que dicho artículo consigna: «El Poder Ejecutivo de la provincia de
Buenos Aires, queda autorizado para declarar de emergencia obras y/o acciones indispensables de ejecutar en forma inmediata por una reconocida urgencia o debido a imprevistas circunstancias, ante situaciones de desastre que se
produzcan en zonas de la Provincia, afectadas por casos de fuerza mayor, tales
como: incendios, inundaciones, terremotos, epidemias, debiendo informar en
el mismo acto, a la Legislatura y a los Organismos de la Constitución que
corresponda, respecto a su declaración»... pudiendo agregar que en el artículo
383
3 de la misma Ley se estipula que «la declaración de emergencia para obras y/
o acciones autoriza al Poder Ejecutivo a realizar las contrataciones, gastos y
tomar todas las decisiones necesarias para solucionar o aliviar las consecuencias de desastre producidas y a la vez evitar las agravaciones que de él pudieran
derivarse.”
Habida cuenta que no nos encontramos ante imprevista circunstancia,
situaciones de desastre que se produzcan en zonas de la Provincia... se estaría
aludiendo simplemente a una reconocida urgencia, declaración insuficiente
para obviar la definición específica del ámbito en el que se la detecta, los
trabajos, obras y acciones que -también con la mayor especificidad- se
proponen ejecutar, por citar algunas cuestiones.
De ahí que pueda apreciarse que dada la decisión de «Declarar, en el
marco de la Ley 11.340 y hasta el 31 de diciembre de 2008, de emergencia la
realización de obras de infraestructura en asentamientos poblacionales existentes en el territorio de la provincia de Buenos Aires» el único requisito con
el que se cumple fehacientemente es el del plazo de duración de la medida y
que al «disponer que las acciones que demande la implementación del presente
decreto serán responsabilidad de los señores ministros secretarios en los
departamentos de Jefatura de Gabinete y Gobierno y de Infraestructura» ese
parece ser el único objetivo, lo que implica generar un marco de discrecionalidad en el manejo de los recursos públicos, con la sola limitación que cada una
de las obras que se emprendan no podrán exceder la suma de setecientos
cincuenta mil pesos por asentamiento», no obstante la salvedad al «establecer
que las razones de reconocida urgencia que den lugar a la aplicación del
presente régimen de excepción deberán ser adecuadamente fundamentadas en
cada emprendimiento u obra individual, quedando bajo exclusiva responsabilidad de los funcionarios mencionados...”
La solución de los problemas que se presentan no se hallará en el manejo
discrecional de los fondos, que conllevan a las contrataciones directas, superpoderes, o como quiera denominarse a la asignación de poderes y atribuciones
que van más allá que lo establecido en el marco normativo que rige la
institucionalidad, a la que atenta.
No se pone en duda la necesidad de responder a los requerimientos y
legítimas demandas de todos los habitantes del territorio provincial, y que es
imperioso se afronten las cuestiones que preocupan al conjunto y se lo resuelve
con prontitud y urgencia. De eso se trata en suma a la hora de gobernar.
Pero no se trata de ir de emergencia en emergencia sin un programa. Más
aún preocupa, que desde distintos sectores políticos, incluidos algunos que
pueden considerarse cercanos o aún propios del signo político que gobierna la
provincia de Buenos Aires desde 1987, e intendentes municipales se exponga
el «temor» a que se trate de una decisión vinculada antes a circunstancias
electorales partidarias que a una política de Estado, que dista de serlo no bien
se aprecie que se agota en la declaración de emergencia sin especificar medida
u obra alguna que posibilite ameritar la conveniencia y necesidad de apelar al
recurso de la emergencia.
Sin exhibir datos cuando menos estimativos que surjan de relevamientos
384
realizados, la ausencia de ellos constituye un elemento que lleva a considerar
injustificado el dictado de ese decreto.
Es en tal convicción, y entendiendo que esta Cámara en particular y la
Legislatura en general ha sido un ámbito en el cual se ha actuado con prontitud
- a veces por demás incluso - ante los requerimientos legislativos del Poder
Ejecutivo, la decisión de sortear su intervención lleva a plantear no sólo la
inquietud ante tal circunstancia, sino a expresar la decisión de requerir se
suspendan los efectos del Decreto 1538/08, hasta tanto se tome conocimiento
del expediente 2.200-7.900/08 y se verifiquen las razones específicas -que no
surgen del decreto de referencia- para que el mismo cumpla cabalmente con los
recaudos que la Ley a la que se remite, establece para la declaración de
emergencia.
de Otazúa.
- A la Comisión de Asuntos Cooperativos y Vivienda.
2.065
(D/1.991/08-09)
Señora Diputada de Otazúa, declaración, solicitando la firma de convenios con el objeto de concretar el dictado de la carrera de enfermería
universitaria en cada una de las regiones sanitarias.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
El carácter prioritario que el Poder Ejecutivo debe asignar a través del
Ministerio de Salud a la suscripción de convenios con su participación, la de
los municipios y las universidades nacionales con asiento en la provincia de
Buenos Aires, para concretar el dictado de la carrera de Enfermería Universitaria, estableciendo un centro en cada una de las regiones sanitarias, a fin de
resolver el déficit que en ese aspecto ha señalado el ministro de Salud.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
Los hospitales de Buenos Aires funcionan con menos de un tercio de los
enfermeros que necesitan y no hay interés en los jóvenes para formarse en esa
carrera, por lo que analizan motivarlos con becas y nuevos planes de estudio,
385
dijo el ministro de Salud, Claudio Zin en una entrevista con un medio de prensa
de la capital bonaerense. Aludiendo a determinadas causas a las que adjudica
tal circunstancia el Ministro dijo que se propone promover una carrera más
breve -pasar de 3 a 2 años- para que en seis años haya tres nuevas promociones
de enfermeros. Ello por cuánto «debemos estar en un 30 por ciento de lo que
necesitamos» y hay un ausentismo del 35 por ciento, señaló Zin al abordar la
carencia de profesionales en los hospitales públicos bonaerenses, donde la
proporción es de alrededor de 0,3 enfermeros por cama, sobre un ideal de dos
por cama, indicó. Zin precisó que «hay cerca de 13.000 auxiliares y cerca de
3.000 enfermeros profesionales. El tema es cómo relacionar la cantidad de
enfermeros con la cantidad de camas que hay en la Provincia, que son cerca de
25.000.”
«Además -explicó- hay que desagregarlo por complejidad de camas, no es
lo mismo una cama asilar que una polivalente. Un paciente crónico que hace
cuatro o cinco meses que está en un hospital necesita una atención diferente a
la de un polivalente, donde hay una rotación de la cama muy importante porque
pasan pacientes agudos. El déficit depende de cómo se lo quiera aplicar,
confrontar o estudiar.»
«Los que hay no quieren ir a trabajar a un lugar que tenga riesgos. No es
tan fácil como aumentar en mil la cantidad de enfermeros o de médicos, porque
hay lugares donde no quieren ir y no se les puede pagar mucho más a ellos
porque se genera un efecto dominó y después no me alcanza el presupuesto
para pagarle al resto», sostuvo.
«Tenemos que volver a motivar a la gente y además pagarle mejores
sueldos. Ese es un tema que vamos a tener en cuenta. Nos gustaría volver a
motivar a la gente más allá del dinero que puedan ganar o que puedan conseguir
a través de paritarias», manifestó el funcionario.
Entre otras iniciativas, enumeró la creación de la Escuela Superior de Salud
Pública, el reordenamiento de cursos y convenios con universidades y becas
para entrenar auxiliares de enfermería y enfermeros profesionales, con una
contraprestación laboral de dos años.
Hasta aquí cuánto surge de una de las entrevistas en la que el ministro de
Salud ha manifestado que faltan enfermeras y algunas medidas respecto a como
pretende se afronte tal circunstancia. Es en tal sentido que consideramos es
preciso no perder de vista el objetivo principal, cual es el de contar con el
recurso humano necesario, no sólo desde el punto de vista cuantitativo sino
también cualitativamente hablando. Esto es, avanzar en la aplicación de
herramientas que han demostrado ser válidas para la capacitación y formación
universitaria, antes que imaginar posible acortar caminos, como por ejemplo
disminuyendo la duración de la carrera universitaria.
Conociendo de modo fehaciente el fruto fecundo de convenios entre el
Ministerio, municipios y Universidades para la formación de Licenciados en
Enfermería, así como los cursos de capacitación con participación de profesionales de regiones bonaerenses, pudiendo señalar a sólo título de ejemplo el
dictado de la carrera de Enfermería por convenio con participación del
Ministerio, la municipalidad de Chascomús y la Universidad Nacional de
386
Quilmes, así como la Capacitación que ahora mismo tiene lugar abierta a
profesionales de enfermería de Chascomús, Monte, General Belgrano y otros
distritos, que esta misma Cámara ha declarado de interés legislativo y solicitado
se lo declare de interés provincial, consideramos idóneo el mecanismo y digno
de multiplicarse. De ahí que estimamos propicio se evalúe la promoción de
convenios con las Universidades nacionales con asiento en el territorio bonaerense, a fin de establecer el dictado de la carrera de Enfermería procurando
establecer como mínimo uno de esos cursos por cada Región Sanitaria.
de Otazúa.
- Aprobado sobre tablas.
2.066
(D/1.993/08-09)
Señora Diputada de Otazúa, declaración, solicitando resolver el expediente referido a la subvención de sueldos docentes de la Escuela Primara
Básica Dante Alighieri de Las Flores.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que considera necesario que la Dirección General de Educación y Cultura
de la provincia de Buenos Aires, a través del organismo o dependencia
pertinente resuelva el expediente 5.816-2.195.402/07 referido a subvención de
sueldos docentes de la Escuela Primaria Básica Dante Alighieri de Las Flores,
aprobada por disposición 127/07 ante DIPREGEB.
de Otazúa.
FUNDAMENTOS
La Escuela Primaria Básica Dante Alighieri de la ciudad de Las Flores fue
creada en el año 2006, sin subvención de sueldos para los docentes y está
sostenida en la actualidad por la asociación homónima, debiendo destacarse
que esta modalidad se sumó a la Escuela Secundaria creada como proyecto
propio y aprobada por resolución ministerial 2454/94, y que su funcionamiento
en la actualidad está aprobado por Disposición 127/07. Que es conocida y
valorada la labor en pro de la educación del distrito mencionado de la
Asociación Dante Alighieri y de conocimiento de los funcionarios provinciales
387
del área educativa, habiendo recientemente el Concejo Deliberante de ese
distrito aprobado una resolución acompañando a las instituciones educativas,
apuntando que es este caso ha visto y saludado su crecimiento sostenido y el
prestigio alcanzado en la comunidad educativa y la población en general.
Por esa vía, el cuerpo deliberativo municipal se ha dirigido a las autoridades del área e interesado a la Legislatura, ante lo cual requiero de los señores
legisladores el acompañamiento a la presente iniciativa.
de Otazúa.
- Aprobado sobre tablas.
2.067
(D/1.994/08-09)
Señor Diputado Villegas, declaración, solicitando se provea los recursos
económicos y humanos necesarios para la culminación de las obras y puesta
en funcionamiento de la Escuela de Educación Especial Nº 502 del partido de
Hurlingham.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
pertinentes, provea los recursos económicos y humanos necesarios para la
culminación de las obras y puesta en funcionamiento de la Escuela de
Educación Especial Nº 502 del partido de Hurlingham.
Villegas.
FUNDAMENTOS
La Escuela de Educación Especial Nº 502, ubicada en el partido de
Hurlingham, atenderá, una vez concluidas las obras y designado su personal,
chicos del nivel inicial y primario en las modalidades de Retardo Mental,
Disminuidos Visuales, Motores, Sordos e Hipoacúsicos, con Maestras Domiciliarias e Integradoras.
El presente proyecto de declaración es motivado por la permanente
demanda de la comunidad educativa del distrito y de los padres de sus
potenciales alumnos, acerca de la finalización de la obra y puesta en funcionamiento del establecimiento, debido ello a la necesidad existente en el
municipio de Hurlingham ante la falta de escuelas de este tipo.
388
En octubre del ano 2006 se anunció por medio de la prensa local la
inminente inauguración de la escuela, publicitando incluso el lugar para
informes e inscripción (se adjunta el artículo periodístico). Al día de la fecha la
obra se encuentra aún sin terminar, siendo causa de esta demora el incumplimiento en los envíos de fondos por parte del Poder Ejecutivo provincial, quien
además debe designar al personal necesario para el funcionamiento del
mencionado establecimiento.
Siendo el objetivo de este tipo de enseñanza el mejoramiento de la calidad
de vida de sus alumnos, resulta indispensable proveer los recursos económicos
para la culminación de la obra, y humanos para una adecuada calidad
educativa.
Es por ello que solicito a los señores diputados su apoyo a este proyecto
de declaración.
Villegas.
- A la Comisión de Educación.
2.068
(D/1.995/08-09)
Señor Diputado Villegas, declaración, solicitando declarar de interés
provincial la exposición denominada Expo Hurlingham 2008, a realizarse en
ese municipio.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que se vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés
provincial la exposición denominada Expo Hurlingham 2008, a realizarse los
días 3, 4, y 5 de octubre de 2008 en el Estadio municipal del distrito de
referencia.
Villegas.
FUNDAMENTOS
Creo que el incentivo a la producción es necesario y fundamental en un
país donde las Pymes son el motor de la economía.
Expo Hurlingham 2008 contara con la presencia y organización de las
389
cámaras de industriales y comerciales del distrito, (ACIPH y ACIPT) empresarios, comerciantes y profesionales del distrito.
En argentina no existen muchas de estas cosas que estamos viviendo en
una pequeña localidad del conurbano, el dialogo, la convivencia, interactuar
entre los distintos sectores.
En este evento confluirán pequeñas medianas y grandes empresas por lo
que hace que este tipo de eventos sean inspiradores e impulsores de nuevos
emprendimientos e inversiones en la provincia de Buenos Aires.
Por estos motivos solicito el acompañamiento en la aprobación de esta
declaración.
Villegas.
- A la Comisión de Industria y Minería.
2.069
(D/1.999/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando regularizar la
situación planteada en el distrito de Saladillo en relación al retraso que
presente la última etapa de la construcción del nuevo edificio del Instituto
Superior de Formación Técnica Nº 135.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los organismos
correspondientes, Dirección General de Escuelas y Educación, proceda a la
regularización de la situación planteada en el distrito de Saladillo, dado el
considerable retraso que presenta la última etapa de la construcción del nuevo
edificio del Instituto Superior de Formación Técnica Nº 135, cuyo cumplimiento debió haber operado hace ya más de doce meses.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La preocupación de la comunidad educativa del establecimiento se ha
hecho pública por la mora en el cumplimiento contractual de la empresa
constructora. Teniendo en cuenta la permanente inquietud demostrada por las
autoridades provinciales, tomando a la educación como un bien primordial y
390
un derecho básico, es de suma importancia contar con el adecuado espacio
físico para el funcionamiento del Instituto Superior de Formación Técnica 135.
Su matrícula ha aumentado y hoy ocupa instalaciones de la Escuela de
Educación Media 2, con los consiguientes inconvenientes operativos. La idea
primaria de inaugurar las nuevas aulas en el próximo mes de setiembre ha
quedado superada por la realidad.
Es de suma importancia acompañar el crecimiento poblacional y acrecentar las posibilidades de una oferta educativa acorde, edilicia y técnicamente, a
las necesidades de nuestros jóvenes que observan en Institutos de esta categoría
una posibilidad de evolución y una posible salida laboral sin necesidad de
emigrar
Por todo lo expuesto y el contenido del mismo, solicito el acompañamiento de mis pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.070
(D/2.000/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, solicitando se declare de
interés provincial la realización de las jornadas odontológicas, organizadas
por el Colegio de Odontólogos, distrito VIII.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
declare de interés provincial la realización, por noveno año consecutivo, de las
Jornadas Odontológicas, organizadas por el Colegio de Odontólogos de la
provincia de Buenos Aires, distrito VIII.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
El Colegio de Odontólogos de la provincia de Buenos Aires, distrito VIII,
comprende las localidades de Benito Juárez; General Alvear; Laprida; Las
Flores; Lobos; Rauch; Roque Pérez; Saladillo; San Miguel del Monte; Tandil;
Tapalqué; Olavarría y Azul y su matrícula actual es de 433 odontólogos. Hay
391
que tener en cuenta, de manera primordial que, en muchos casos, este
seminario se convierte en el único método de actualización para los profesionales del Distrito, sin costo alguno. Este año la sede es la ciudad de Saladillo,
los días viernes 26 y sábado 27 de septiembre, contando con la presencia de
disertantes de nivel nacional e internacional como el doctor Alberto Poladian;
el doctor Oscar Ranalli; el doctor Alberto Bustamante; el doctor Eduardo
Lanata; doctora Graciela Stranieri y el doctor Carlos Barbieri. El encuentro
comenzará con un acto inaugural el viernes 26 de septiembre, a las 08:30, en
la Cámara de Comercio e Industria de esa ciudad, sita en avenida San Martín
3.251.
Por lo expuesto precedentemente, solicito el acompañamiento de mis
pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.071
(D/2.001/08-09)
Señor Diputado Fox, declaración, solicitando declarar de interés provincial las festividades programadas para celebrar el 273º aniversario del partido
de Exaltación de la Cruz.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
las festividades programadas para celebrar el 273º aniversario del partido de
Exaltación de la Cruz, el próximo 14 de septiembre, en coincidencia con la
declaración como Viceparroquia de la Capilla del señor que fuera levantada
como oratorio en los históricos pagos de la Cañada de la Cruz por el Adelantado
don Francisco Casco de Mendoza.
Fox.
FUNDAMENTOS
Cuando se declara a la Capilla del Señor de la Exaltación Viceparroquia,
el día 14 de septiembre de 1735, el vecindario, el pueblo como tal ya poseía
vida propia; existía en una palabra, aún cuando su origen se remonte al hecho
392
que el Capitán don Francisco Casco de Mendoza levantara un oratorio en sus
tierras. Muchos documentos hay, en los que, citando a determinadas personas,
se dice que son vecinos de los pagos de Cañada de la Cruz. Lo atestiguan los
padrones inéditos de la zona; además no podría ser de otro modo, para que el
señor Obispo le dé, en 1735, esa categoría.
Mucho antes de esa fecha hay constancia de que existen vecinos. ¿Cuándo
llegaron? ¿En qué circunstancias? No lo podríamos asegurar. Nuestro nacimiento pudo no deberse necesariamente a una ceremonia de tipo fundacional. Es
muy posible que no haya habido ni rollo, ni estandarte, y mucho menos acta
de fundación.
Lamentablemente, esos antecedentes -si los hubo- desaparecieron en el
incendio del Archivo de la Curia Eclesiástica Metropolitana, a nuestra disposición
por deferencia de S. E. R. el Cardenal Primado de la Argentina, pero que no pudimos
llegar a consultar debido a los acontecimientos de público dominio.
Para aquellos años de 1600... de 1700... las autoridades del Río de la Plata,
gobernadores, intendentes, virreyes, fueron delegando sus atribuciones a
medida que la campaña se poblaba por las numerosas y pródigas mercedes que
se otorgaron a nombre de su majestad. Así surgieron los distintos cuerpos que
reglaron la vida institucional de la colonia. Esas entidades, según los riesgos de
las distintas regiones de su jurisdicción, fueron designando en ellas, personas
de la confianza regia, con cierto respaldo moral y material, para que administraran la Justicia y la representación de las autoridades.
Según las épocas, variaron sus atribuciones y sus nombres, pero por regla
general, a medida que los años aparejaron la perfección en el manejo de la cosa
pública, esos poderes se fueron descentralizando, despersonalizando.
A los Alcaldes de Hermandad, nombrados por los cabildos, suceden, en
1821 por la supresión de éstos, los jueces de Paz con facultades tanto o más
omnímodas que las de aquéllos. Hubo que esperar a la organización nacional
para que se aclarara el destino político institucional del país.
Todavía, la Ley Orgánica de Municipalidades, de 1854 no fue la definitiva
panacea, por cuanto, si bien nacieron a la vida pública los municipios, la
presidencia de esas corporaciones municipales quedaba a cargo del propio
Juez de Paz, nombrado por el Gobierno.
Así se llega a 1885, en que las leyes reglamentaron el nombramiento de un
ciudadano que con el título de Intendente municipal, ejercería los destinos
políticos de cada uno de los partidos, debiendo quedar los Jueces de Paz,
relegados exclusivamente a funciones judiciales.
Alcaldes de hermandad. La administración de la campaña bonaerense era
ejercida en primer término por el gobernador, intendente o virrey según las
épocas, como queda dicho, representados en los distintos parajes por comisionados en quienes delegaban parte de su autoridad regia.
Estos comisionados fueron los Alcaldes de la Santa Hermandad, única
autoridad orgánica que funcionó durante la colonia.
No todos los pueblos gozaban de la presencia de un funcionario como el
Alcalde; debían tener por lo menos una categoría de 100 vecinos.
El nombramiento estaba a cargo exclusivo del Cabildo de Buenos Aires,
393
pero en 1756 se segregó de su administración el territorio comprendido entre
los ríos de las Conchas y Areco, que fue señalado distrito de un nuevo Cabildo:
el de Luján.
Las tierras de la Cañada de la Cruz quedaron integrando esa jurisdicción,
a pesar de lo cual el Cabildo de la Muy Noble y Muy Leal Ciudad de la Santísima
Trinidad de los Buenos Ayres nombró los Alcaldes de Hermandad para esta
zona aún después de 1756, lo que originó un largo pleito por discrepancias de
autoridad.
Estos alcaldes ejercían parte de la autoridad privativa de los cabildos según testimonia el historiador Giménez Colodrero- debían celar, sobre todo
las costumbres de los habitantes de la campaña (funciones de policía); tomar
conocimiento de las causas civiles y criminales (funciones de justicia).
Debían levantar acta de sus procedimientos en actuación verbal, y estaban
facultados para intervenir en los delitos de campaña, como en los litigios del
fuero civil de menor cuantía.
Sus fallos eran apelables ante el cabildo.
Se designaban regularmente el día 19 de enero de cada año para las
poblaciones importantes.
Cabe anotar que no siempre aparecen los nombramientos referentes a la
Cañada de la Cruz en forma exclusiva, lo que indica la falta de reglamentación,
la escasa importancia del lugar y el abandono, algunas veces.
En ese sentido hemos encontrado, en nuestra búsqueda, algunos nombres
que, al figurar como autoridades de otros lugares vecinos, tenían bajo su
inmediata jurisdicción, nuestro incipiente pueblo.
Así en 1734 aparece Bernardo Muñoz, en carácter de comisionado; en
1750, Pasqual de los Reyes Forlete, en 1766, don Miguel de Figueroa; en 1767
don Agustín de Arenas; en 1774 don Francisco Julián de Cañas en 1776 don
Philipe Gelbes (nombrado expresamente Alcalde de Hermandad por el Cabildo
de Luján); en 1779 don Juan Miguel de Sosa; en 1780 don Luis Quintana y en
1781 don Francisco Sonsa y don Fernando Albandea.
El 1º de enero de 1785 se designa el Primer Alcalde de Hermandad con
autoridad exclusiva para la Cañada de la Cruz; desde entonces, y hasta 1796
el Cabildo de Buenos Aires tiene a su cargo los nombramientos.
A partir de 1797 y hasta 1821, en que fueron suprimidos los Cabildos, las
designaciones parten del de la Villa de Luján.
Penoso es advertir que no se conservan la totalidad de los Libros de
Acuerdos del Cabildo de Luján; de 8 que eran sólo se conservan 4 habiéndose
publicado solamente uno; los restantes fueron puestos a nuestra disposición por
gentileza del señor don Enrique Udaondo, Director Honorario del Museo de
Luján, por lo que nos hacemos un deber en agradecerlo, lo mismo que a los
señores Víctor Alvarez y Esteban P. Vilieri que pusieron a nuestra disposición
el citado material inédito.
Los acuerdos correspondientes a los años 1815 a 1821 han desaparecido;
por esa causa no se consignan los nombres de Alcaldes de Hermandad en la lista
cronológica adjunta; sólo he podido conocer, gracias a la compulsa de
documentos, los que corresponden a los años 1820 y 1821.
394
1785, Francisco Casco. 1786, Joaquín Molina. 1787, Francisco Pabón.
1788, Silvestre Burgos. 1789, Francisco Casco. 1790, Pasqual Llamas. 1791,
Juan Azebey. 1792/94, Seferino Reynoso. 1795, Thomás Sánchez. 1796/97,
Juan Fermín de Torres. 1798, Capitán de Milicias don Tadeo Carrasquedo.
1799, Manuel Antonio Pérez. 1800, Vicente Frías. 1801, Romualdo de Uriburu.
1802, Seferino Reynoso. 1803, Juan de Acebey. 1804, Manuel Ramón de
Besabe. 1805, Juan de Acebey. 1806, Baltasar Moure. 1807, Manuel Antonio
Pérez. 1808, Manuel Ramón de Basabe. 1809. Pedro Martínez. 1810, Ignacio
Antonio López. 1811, Romualdo de Uriburu. 1812, Benedicto Melo. 1813,
Juan Andrés Balvidares. 1814, Francisco Antonio de Sosa. 1820, Vicente
Acebey. 1821, Juan Antonio Rodríguez.
Jueces de Paz. La ley del 24 de diciembre de 1821, que suprimió los
cabildos, hizo desaparecer a los Alcaldes de Hermandad, y los sustituyó por los
Jueces de Paz en los pueblos de campaña. La citada ley creaba además la
justicia ordinaria y la policía, dependientes del Poder Ejecutivo.
Dichos jueces de Paz eran funcionarios judiciales de jerarquía menor, con
competencia para entender en cuestiones de mínima cuantía con alcances de
componedor y de pacífico avenimiento, según el doctor Giménez Colodrero.
Eso en el fuero civil. En cuanto al criminal y correccional procedían a la
instrucción de prevenciones sumarias y a la detención de los infractores. Sus
fallos eran apelables ante el Juez de Primera Instancia del Departamento
jurisdiccional.
Esas atribuciones fueron aumentando, hasta que el Juez de Paz se convirtió
en el verdadero delegado del poder público; así fueron comisarios de policía
con mando de fuerzas, presidentes de las corporaciones municipales y receptores de rentas, lo que equivale el decir que concentraban todo el poder en sus
manos.
Eran verdaderos gobernadores de distrito; podían aplicar penas de hasta
50 azotes o 6 meses de prisión, sin apelación.
Desde 1836 tuvieron funciones fiscales; debían llevar un registro de
patentes de comercio y practicar la inscripción respectiva y practicar la
contribución directa.
Duraban un año en sus funciones y en el mes de noviembre debían
presentar al Poder Ejecutivo una terna de candidatos al nuevo período, que por
regla general, iniciaban el 19 de enero de cada año.
El Juez de Paz fue el auxiliar insustituible de las fuerzas armadas; debía
facilitar les abastecimiento, movilidad, mantener las caballadas del Estado,
ordenar las incautaciones, vigilar las deserciones, etcétera, para lo cual
contaba, amén de la dotación policial, con autoridades delegadas en los
cuarteles rurales.
La ley del 16 de octubre de 1854, que creó las municipalidades, afectó en
cierto modo el gobierno centralizado de los jueces de Paz, aún que con todo,
a pesar de constituirse aquel gobierno corporativo siguieron desempeñando las
funciones políticas hasta el 5 de enero de 1885, en que el gobernador Carlos
D’Amico separó las funciones y afectó a los jueces de Paz las estrictamente
395
judiciales, quedando las poli tic as a cargo de un ciudadano con el nombre de
Intendente municipal.
A continuación enumeramos la lista cronológica de jueces de Paz que han
ocupado la jefatura política y judicial de Exaltación de la Cruz:
1822, Justo Fonseca. 1823/1824, Vicente Azebey 1825/1826, Juan Manuel de la Sota 1827, Rufino de la Torre y Haedo 1828, Braulio Urruchúa 1829,
José María de la Sota 1830, Braulio Urruchúa 1831, Enrique Almada 1832/
1833, José Martínez 1834, Rufino de la Torre y Haedo 1835, Juan Fermín Galán
1836/1837, Cirilo Gelves 1838/1840, Doroteo Insúa y Díaz 1841/1844, Cirilo
Gelves 1845/1847, Cayetano Sosa 1848/1851, Marcelino Ordo 1852, Juan
Castex de Alcaráz 1853, Marcelino ardo 1854, Gregorio José de Quirno y
González Noriega 1854/1857, José María Melo 1858/1859, José Serapio Sosa
1860, Luis Costa 1861, Pedro D Insúa 1862/1869, José Serapio Sosa, 1870/
1871, Julián C Sosa 1872/1875, José Silverio Morales 1876/1878, José L López
1879, José Silverio Morales 1880, José L López 1881/1882, Manuel de la Fuente
1883/1884, José Serapio Sosa 1885, Eduardo Tormey 1886/1887, Luis Lizarraga 1888/1890, Mariano F Ponce de León 1891, Edmundo Boineau 1892/1893,
Mateo S. Casco 1894, Edmundo Boineau 1895/1896, Emilio A Garibotto 1897/
1898, Domingo E. Castro 1899, Juan Melo.
Municipalidades. Sancionada la Constitución, emergió de ella, la ley del
16 de octubre de 18M, que creaba las municipalidades.
El artículo 57 establecía: «El régimen económico y administrativo de cada
uno de los partidos de la campaña, estará a cargo de una municipalidad,
compuesta por el juez de paz y cuatro propietarios vecinos del distrito. Cada
municipalidad tendrá dos suplentes.”
Estas corporaciones resultaban por elección popular en cada partido, pero
su autonomía era muy relativa ya que su presidente era el Juez de Paz, quien
de acuerdo con las leyes vigentes, era nombrado por el gobierno, a propuesta
en terna de candidatos, por la municipalidad.
Con todo, existía un mínimo derecho originario de autoridad local, en lo
referente a la proposición de los candidatos.
Dividían los municipales o ediles su autoridad de la siguiente manera: uno
de ellos hacía las veces de Procurador y Defensor de Pobres y Menores; otro
tenía a su cargo la inspección de los corrales de abasto, higiene pública, policía,
e inspección de pesas y medidas.
El tercero se ocupaba de la instrucción pública, beneficencia y culto.
finalmente, el cuarto, era el contador, tesorero y recaudador encargado de
distribuir los gastos e inspeccionar las obras municipales.
Para perfeccionar el organismo comunal -según Giménez Colodrero- se
dictó la ley del 4 de noviembre de 1876, que aumentó el número de los
municipales, de acuerdo a una escala demográfica.
Diez años después, se dictó la ley del 16 de marzo de 1886, de acuerdo
a la que cada partido sería un municipio y que en cada municipalidad habría
un Departamento Ejecutivo a cargo de un Edil con el nombre de Intendente, y
un Departamento Deliberativo, con el nombre de Concejo Deliberante.
396
Esta Ley terminó con el poder político de los jueces de Paz, convirtiéndolos en funcionarios específicamente judiciales.
En nuestro pueblo, el primer gobierno municipal se constituyó el 27 de
enero de 1856 (dentro de cuatro meses se cumplirá el Centenario) y lo
integraron los siguientes vecinos:
Primer gobierno municipal.-27 de enero de 1856. Juez de Paz y Presidente
de la Corporación municipal: don José María Melo. Municipales titulares:
Plácido Insúa, Cayetano Sosa, Diego Gaynor, José Serapio Sosa. Municipales
suplentes: Felipe Dobaroy Anastacio Tixeyra. 19 de diciembre de 1865,
municipales titulares: Faustino Ynurriaga y Federico Faure. Municipales suplentes: Nicolás Guevara. 4 de enero de 1858, municipales titulares: Pedro
Insúa y Luis Costa. Municipales suplentes: Eustaquio López. 22 de febrero de
1860, municipales titulares: Alejandro Faure, Segundo Meló y Carlos Lemeé.
Municipales suplentes: José L. López. 30 de enero de 1862, municipales
titulares: Pedro D. Insúa y José Rondó. Municipales suplentes: Carlos Gil. 31 de
diciembre de 1863, municipales titulares: Nicanor Faure y Augusto Rodríguez.
Municipales suplentes: Julián Cayetano Sosa. 5 de diciembre de 1864, municipales titulares: Epifanio Reynoso, doctor Enrique Priestley y Pedro M. Insúa.
Municipales suplentes: Ignacio Sánchez. 27 de diciembre de 1865, municipales titulares: Ignacio F. Sánchez y Fausto A. Sosa. Municipales suplentes:
Manuel Montalvo. 28 de diciembre de 1866, municipales titulares: doctor
Enrique Priestley y Juan Sorano. Municipales suplentes: Enrique Lamarque. 25
de noviembre de 1868, municipales titulares: Carlos Lemeé y José Silverio
Morales. Municipales suplentes: Carlos Belando. 17 de diciembre de 1870,
municipales titulares: Carlos Lomeé, José Silverio Morales y Alfredo Zimmerman. Municipales suplentes: José L. Bordón. 30 de diciembre de 1872,
municipales titulares: José Serapio Sosa, Carlos Lemeé y Epifanio Reynoso.
Municipales suplentes: no se nombran. 29 de diciembre de 1873, municipales
titulares: Epifanio Reynoso y Juan M. Puyol. Municipales suplentes: Pedro
Barreiro. 29 de mayo de 1875, no se consignan los nombres. 14 de enero de
1876, no se consignan los nombres. 20 de enero de 1879, municipales
suplentes: José L. López y Fausto Sosa. 6 de marzo de 1879. Municipal Titular:
José Muñoz, por renuncia de Modesto Spuch. Municipal Titular: Fausto Sosa,
por renuncia de Juan Tapié. 19 de marzo de 1879, municipal Titular: Juan Pío
García (h.) en reemplazo de José Goytía. 22 de mar/o de 1879, municipal
Suplente: Juan Hipólito Moreno, por renuncia de José L. López. 31 de agosto de
1880 (Intervención nacional). Municipales titulares: José Rondó, Carlos Gil,
José Goytía y Modesto Spuch. Municipales suplentes: Aristarco Gutiérrez y Juan
Tapia. 30 de noviembre de 1880, municipales titulares: José Serapio Sosa,
doctor Luis A. Maglione, José Silverio Morales, José Goytía. Municipales
suplentes: Carlos Lemeé y Mateo Dillon. 27 de diciembre de 1881, municipales
titulares: José Serapio Sosa, José Silverio Morales, Juan Pío García, doctor Luis
A. Maglione. Municipales suplentes: José Goytía y Eduardo Tormey. 14 de junio
de 1882, municipal Titular: doctor don Miguel Fabiní, en reemplazo del doctor
Luir A. Maglione, cuya renuncia se acepta. 29 de diciembre de 1882, municipales titulares: José Silverio Morales, Eduardo Tormey, Juan Pío García, Manuel
397
de la Fuente. Municipales suplentes: José Goytía y Bonifacio Sánchez. 20 de
enero de 1883, municipal Titular: Mateo Dillon. 19 de junio de 1883, municipales titulares: Carlos Lemeé, por renuncia, de Manuel de la Fuente. Municipales suplentes: Juan Hipólito Moreno, por renuncia de José Goytía. 28 de
diciembre de 1883, municipales titulares: José Monsalve, Eduardo Tormey,
Juan Pío García y Carlos Lemeé. Municipales suplentes: Mateo Dillon y Juan
Hipólito Moreno. 22 de febrero de 1884, municipal Titular: Luis Lizarraga, por
renuncia de José D. Monsalve. Municipal Suplente: Augusto Rodríguez, por
renuncia de Mateo Dillon. 21 de agosto de 1884, municipal Titular: Eduardo
Costa, por vacante de Eduardo Tormey, promovido a Juez de, Paz. 23 de
diciembre de 1884, Presidente de la municipalidad: Martín J. Castilla. Municipales titulares: Tomás Rojo, Juan G. Moreno, Carlos Lemeé, Carlos Gil.
Municipales suplentes: Eduardo Costa y José Goytía. 28 de julio de 1885,
Presidente de la municipalidad: Eduardo Tormey. Municipales titulares: Gerardo Sosa, Juan Hipólito Moreno, Eduardo P. Costa y Encarnación Sosa. Municipales suplentes: Miguel Salguero y Mariano Sautú. 16 de agosto de 1886.
Primer intendente municipal: don Eduardo Tormey. 1887, Intendente
municipal: don Eduardo Tormey. 1888, Intendente municipal: don Luis Lizarraga. 1889, Intendente municipal: don Modesto Jaime. 1890/1892, Intendente
municipal: don Luis Lizarraga. 1893, Intendente municipal: don Modesto
Jaime. 1893. Intendente municipal: don José L. López. 1893, Comisionado de
la Intervención nacional: don Carlos Gil. 1893, Comisionado de la Intervención
nacional: don Eduardo Tormey. 1893, Comisión municipal de la Intervención
nacional: Juan Lennon, Timoteo González y doctor Francisco Bolando. 1893,
Intendente municipal: don Juan María Boineau. 1894. Comisión municipal de
Gobierno: Nicolás Mahon, Eduardo Tormey, Timoteo González, Juan María
Boineau, Encarnación Sosa (padre), Eduardo Cúlligan. suplentes: doctor Francisco Rolando, Leopoldo Castro y Modesto Jaime. 1894, Intendente municipal:
don Juan María Boineau. 1895/1896, Intendente municipal: don Eduardo
Tormey. 1897/1899, Intendente municipal: don Juan María Boineau.
Datos orales.
Cómo tomaban posesión del mando los alcaldes de la santa hermandad.
El 19 de enero de 1776, el Cabildo de la Villa de Luján designó para el
cargo de Alcalde de la Santa Hermandad en el partido de la Cañada de la Cruz
a don Philipe Gelbes.
La confirmación del nombramiento estaba a cargo del señor Gobernador
y Capitán General de «estas Provincias de Buenos Ayres» para lo cual debía
elevarse un Testimonio de Acuerdo firmado por los cabildantes presente.
En el acta correspondiente al Cabildo del 15 de enero de 1776 es decir dos
semanas después del nombramiento, leemos lo siguiente: «...luego inmediatamente se trató (de) «entregar la real vara de Justicia al Alcalde de la Santa
«Hermandad al capitán d(o)n Philipe Gelbes, que estando «en esta villa se le
paso recado, en vista del (que) concurrió inmediatamente a esta Sala Capitular
he insinúan» «dole sus mercedes el fin para que era llamado dio las gracias al
Tte. Cavo (ild)o y luego pasó (a) hazer el juramento de fidelidad acostumbrado,
el que hizo en mano «del S(eñ)or Pedro Albarez, Rex(id)or decano, obligan,
398
dose a cumplir con él Según Su leal Saver y entender,» con cuia diligencia
haviendo recivido dicha vara se cerro « este acuerdo que firmaron sus
mercedes.» Manuel de Pinazo, Gavino de la Rossa, Pedro Albarez, Philipe
Gelbes.
Nombramiento del primer intendente municipal de Exaltación de la Cruz.
Departamento de Gobierno.
La Plata, agosto 16 de 1886.
Habiéndose comunicado la instalación, con arreglo a la Ley Orgánica de
las municipalidades, del Concejo Deliberante del partido de la Exaltación de la
Cruz, que no está comprendido en el artículo 39 del Decreto Reglamentario, el
Poder Ejecutivo haciendo uso de la facultad que le confiere el año 39 y 979 de
la Ley citada,
DECRETA:
Art. 1º - Nómbrase Intendente municipal del partido de la Exaltación de la
Cruz, a D. Eduardo Tormey.
Art. 2º - En cumplimiento de lo mandado por el artº 97 de la Ley Orgánica,
comuníquese la instalación de la municipalidad de la Exaltación de la Cruz a
la Honorable Legislatura.
Art. 3º - Comuníquese, publíqucse, e insértese en el R. O.
D’ AMIGO. - Eulogio Enciso.
El actual palacio municipal.
Este noble edificio que simboliza la historia administrativa y gubernamental de Exaltación de la Cruz, se localiza en la ciudad de Capilla del Señor siendo
el predio en esquina frente a la Plaza principal, fue inaugurado en 1904.
Los fondos para su construcción se originaron en la indemnización que debió
pagar el Ferrocarril Central Argentino (FCCA) luego línea Retiro a la municipalidad
de Exaltación de la Cruz por el trazado de la línea férrea dentro del pueblo de Capilla
del Señor. En su interior se conservan aún dos ladrillos de barro cocido que
formaban parte de la primitiva construcción que allí se ubicaba y donde comenzó
a funcionar la Primera Escuela Elemental de Varones, en octubre de 1821, durante
el gobierno del General Martín Rodríguez.
Por decreto del Poder Ejecutivo nacional 1.648/95 un sector del área urbana
de la ciudad de Capilla del Señor fue declarado bien de interés histórico nacional,
en dicho sector se encuentra ubicado el edificio del palacio municipal.
En atención a esta designación el municipio inició una serie de actividades
tendientes a la protección y puesta en valor de sus sitios y edificios significativos.
En atención a esta designación el municipio inició una serie de actividades
tendientes a la protección y puesta en valor de sus sitios y edificios significativos.
Entre estos edificios destácase de Palacio municipal que fue declarado de
interés municipal por ordenanza 011/2004, además fue incluido en el Catálogo
Patrimonial de Exaltación de la Cruz, con: Escala de Protección: Edilicia; Nivel
399
de Protección Estructural y Valorización : Valor Arquitectónico (tipología,
fachada y Planta).
El referido palacio se compone de un edificio en planta baja y un piso alto.
Responde en su fachada a los lineamientos estilísticos de la arquitectura
italianizante, destacándose en su composición la ornamentación sobre aventanamientos y puesta principal y las pilastas de capiteles jónicos que proporcionan el ordenamiento vertical.
Sus paños ciegos presentan el clásico trabajo de almohadillas y si bien
inicialmente la terminación superficial era símil piedra, en los últimos años fue
pintada perdiendo así parte de su textura original.
Un importante balcón y el cornisamiento superior definen la horizontabilidad de la fachada rematando el acceso principal en un singular trabajo
ornamental que indica la función y la jerarquía del edificio.
El acceso principal en abierta relación con la Plaza Cívica General José de
San Martín, introduce en un zaguán al que se abren dependencias del Departamento Ejecutivo municipal, y luego lleva a una escalera doble alternativa de
circulación que conduce al recinto del Honorable Concejo Deliberante.
Completan la planta baja el despacho del señor intendente municipal y el
«Salón de los Escudos» recinto en el cual se desarrollan reuniones y actos
relevantes para la comunidad.
El Palacio municipal de Exaltación de la Cruz reviste profunda significación no solo por sus valores históricos arquitectónicos, sino también para
contribuir a la simbología de la vida institucional del partido. Este edifico
centenario se constituye junto con la Plaza Cívica y la Iglesia Matriz en el
escenario urbano propicio que cada 14 de septiembre permite la celebración
del aniversario del pueblo, con el desfile de las entidades representativas en su
conjunto, la presencia de los centros tradicionalistas, las delegaciones de las
colectividades extranjeras asentadas en la región y el espíritu de pertenencia
que trasciende a los hechos cotidianos y se encarna en el imaginario colectivo.
En homenaje a la laboriosidad de los vecinos de este partido, a sus
precursores y vecinos lustres, solicito a las señoras y señores legisladores
acompañar con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Bibliografía:
- Profesor González, M. Ángel. «Los Pagos de Cañada de la Cruz». 1955.
- Registros o Anuarios Estadísticos de la provincia de Buenos Aires, desde
1821 hasta 1900.
- Acuerdos del Extinguido Cabildo de Buenos Aires. Bs.As. 1930.
- Acuerdos del Extinguido Cabildo de Luján. (Originales). Historia de
Pergamino hasta 1895, por Luis E. Jiménez Colodrero. La Plata, 1945.
- Archivo General de la Nación, del Museo Mitre, de la municipalidad y
de la Iglesia Parroquial de Exaltación de la Cruz.
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Regionales y del Interior.
400
2.072
(D/2.003/08-09)
Señor Diputado Fox, declaración, solicitando se declare de interés provincial la trayectoria artística del maestro Armando Pontier, al cumplirse el
91º aniversario de su nacimiento.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la trayectoria artística del maestro Armando Pontier, arreglador y director
orquestal bonaerense, considerado una de las figuras más talentosas en la
historia del tango, al cumplirse el 91º aniversario de su nacimiento.
Fox.
FUNDAMENTOS
Armando Punturero, conocido en el mundo artístico como Armando
Pontier. Músico, bandoneonista director, compositor y arreglador. Se contó,
desde su temprana aparición entre los más destacados valores de la Generación
del Cuarenta, y a la par de los mayores compositores de tangos de todos los
tiempos. Dotado de gran talento y de una inventiva musical que le ha permitido
cultivar con idéntica calidad las diversas variedades formales del género, la
mayor parte de sus páginas figuran ya como clásicos indiscutidos. “A los
amigos”, “A Zárate”, “A José Manuel Moreno”, en su repertorio de tangos para
orquesta y “Tabaco, Sombras del puerto”. “Margo”, “Trenzas”, “Anoche”, son
algunos de los títulos más representativos de su hermoso estilo. Nació en
Zárate, provincia de Buenos Aires, el 29 de agosto de 1917. En su pueblo natal
estudió bandoneón. Y, con Juan Elhert, solfeo, armonía y composición. Integró
en sus primeros tiempos, la orquesta de su maestro, debutando en Buenos Aires
con la misma, en 1937. Juntamenle con Enrique Francini, Raúl Berón, Osmar
Maderna, Domingo Federico, actuó en la orquesta de Miguel Caló, que dio
proyección a las piezas iniciales de su repertorio de compositor, al igual que
Aníbal Troilo, a quien dedicó admirativamente su tango Pichuco. El 19 de
setiembre de 1945 debutó con su propia orquesta, compartiendo la conducción
de la misma con Enrique Francini. Durante diez años, la agrupación FranciniPontier fue una verdadera forja de inquietudes tanguísticas definidamente
orientadas en la línea renovadora de la música popular; arreglos y solistas de
primer orden confirieron jerarquía a la extensa nómina de versiones grabadas
para el sello Víctor en su totalidad y de las cuales cabe destacar a modo de
401
muestra, las de los tangos “Arrabal”, “Como tú”, “Pichuco”, “A los amigos”, “Lo
que vendrá”, “La beba”, “Dicen que dicen”, “La culpa es mía”, “Delirio”, “Tigre
viejo”, “Tan solo por verte”, “Pa’que se acuerden de mí”. A partir de 1955,
disuelto el binomio con Francini, continuó su carrera como director independiente, conforme a una modalidad de corte más bailable, con la cual viajó a
Japón en 1967. Su obra se integra, además, con los tangos “Claveles blancos”,
“Cada día te extraño más”, “Qué falla que me haces”, “Canción para un breve
final”, “Cuando talla un bandoneón”, “Corazón no le hagas caso”, “El milagro”
-entre los cantables y “Poema de arrabal” -distinto y posterior al de Pollero-, “El
embajador”, “A mis amores”, “A la guardia vieja”, “A tus pies bailarín”,
“Milongueando en el 40”, entre los instrumentales. Con su habitual colaborador literario, Federico Silva, compuso en 1969 los temas de “Nuestro Buenos
Aires”, obra grabada por Aníbal Troilo y Roberto Goyeneche en disco Víctor.
A los amigos, tango con música de Armando Pontier. Configura, por igual
que -otras muchas obras de su compositor -presencia fundamental de la
generación de 1940- un verdadero clásico de su época, con permanencia en los
repertorios más selectos. Está concebido en tres partes -la primera y la última
rítmicas, melódica la de enlace- de excelente invención musical. En conjunto,
por su «temperatura» orquestal, por su estilo y por su «cachet» tanguero,
pertenece a la familia de los grandes temas instrumentales «de corte milonga»,
en ubicación semejante, de jerarquía y de significación histórica, a las de
“Boedo”, “Arrabal” o “La Beba”. Fue editado por Korn y estrenado por la
orquesta que Pontier dirigía juntamente con Francini, la cual, además, realizó
la primera versión fonográfica en disco Víctor de 1949. Posteriormente Aníbal
Troilo logró una valiosa interpretación de este tema que no llegó a la fonografía.
Otras realizaciones grabadas del fango: la de Eduardo Rovira con su Agrupación de Tango Moderno (disco Record. 1961) y la de Osvaldo Pugliese (disco
Odeón, 1960).
Por los motivos expuestos, solicito a las señoras y señores legisladores que
acompañen con su voto afirmativo el presente proyecto de declaración.
Bibliografia.
- Horacio Ferrer. “Historia del Tango.”
Fox.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.073
(D/2.010/08-09)
Señor Diputado Bonicatto, declaración, solicitando declarar de interés
provincial la Primera Feria Internacional del Libro Universitario que se
desarrollará en el Pasaje Dardo Rocha de la ciudad de La Plata.
402
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la Primera Feria Internacional del Libro Universitario que se desarrollará entre
el 31 de agosto y el 8 de septiembre del corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de
la ciudad de La Plata.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por objeto declarar interés provincial, la
Primera Feria Internacional del Libro Universitario que se desarrollará entre el
31 de agosto y el 8 de septiembre del corriente, en el Pasaje Dardo Rocha de
la ciudad de La Plata:
La Feria, que se desarrollará en La Plata para promover el libro académico
es organizada por la Universidad Nacional de La Plata. De la misma participarán editoriales universitarias del país y del exterior
La realidad demuestra que el libro académico en la Argentina, enfrenta un
panorama muy complicado ya que existen pocas publicaciones en relaciones
a las investigaciones desarrolladas. Así el material se cierne a círculos de
lectores pequeños, sin lograr una difusión de alcance general.
La primera Feria del Libro Universitario, reunirá a más de 60 editoriales
universitarias del país y del exterior que expondrán sus obras. La misma
significará un importante aporte para superar la crítica de esa industria.
La feria será la primera en su especie en el país y tendrá lugar en la ciudad
de La Plata, por su impronta universitaria y por ser cuna del saber.
Además de la presencia de 20 editoriales de universidades públicas
nacionales, 6 del exterior y 4 de instituciones privadas, expondrán 32 editoriales comerciales de reconocido prestigio en el mundo académico. Asimismo se
organizarán debates con el público.
El legado de la reforma universitaria, de la que recientemente se conmemoró el 90º aniversario, el compromiso social de la Educación superior y sus
nuevos desafíos y modelos para la región, serán dos de los ternas que
funcionarán como eje del encuentro y disparadores de las reflexiones de los
académicos participantes.
También se prevé la realización de distintos talleres en el evento, del que
participarán editoriales universitarias de distintos países como Chile, España,
Uruguay, Brasil y Ecuador y prestigiosos académicos.
A pesar que los libros académicos y universitarios son uno de los Items más
activos de la producción editorial tanto a nivel internacional como nacional, la
403
Argentina no contaba con una Feria de este tipo, por lo que es dable resaltar este
emprendimiento.
Por todo lo expuesto solicito a los señores legisladores, acompañen con su
voto la presente iniciativa.
Bonicatto.
- A la Comisión de Educación.
2.074
(D/2.012/08-09)
Señor Diputado Bonicatto, declaración, de homenaje a celebrarse el Día
del Abogado el 29 de agosto.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su homenaje y reconocimiento a los abogados, al celebrarse el próximo
29 de agosto del corriente, el Día del Abogado, en ocasión de cumplirse un
nuevo aniversario del nacimiento de Juan Bautista Alberdi.
Bonicatto.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad saludar y homenajear a todos los
abogados y abogadas que ejercen la profesión, en ocasión de conmemorarse el
próximo 29 de agosto del corriente el Día del Abogado en todo el país.
No hace falta más que referirnos al sentido etimológico y significado de la
palabra «abogado» para describir y delimitar la función de estos profesionales
en la sociedad. La palabra abogado, proviene de la voz latina Advocatus
integrada por la partícula ‘Ad’: para y ‘vocatus’: llamado; significa: el que
aboga, el que pide por otro, el que defiende, consuela, da socorro. Para el
diccionario de la Academia Española «abogar» es defender en juicio, por
escrito o de palabra. «Abogacía» es profesión y ejercicio de abogar y «Abogado», es perito en el derecho, que se dedica a defender en juicio los derechos
o intereses de los litigantes y también dar dictamen sobre las cuestiones que se
le consultan.
Lo cierto es que a través de toda la historia siempre hubo defensores
caritativos que asumían sin ningún interés económico la defensa de causas
404
judiciales. En Caldea, Babilonia, Persia y Egipto, los sabios hablaban ante el
pueblo congregado, defendiendo asuntos litigiosos, pero es en Grecia donde
adquiere forma de profesión específica y jerarquizada. En Roma la defensa
estaba atribuida a la institución del ‘Patronato» pues el «patrono» estaba
obligado a defender en juicio, a su cliente, pero la importancia y complejidad
de los asuntos, hizo necesario la formación de técnicos. En Roma, el pueblo se
reunía en el Foro en donde se discurrían y contraponían los asuntos enojosos.
Roma dio al mundo de entonces, y nos legó Jurisconsultos como Ulpiano, cuya
fórmula: ‘Honeste vivere» ‘Alterum non laedere» y ‘Sum quique tribuere’, es
decir: «Vivir honestamente», ‘No dañar a otro» y «Dar a cada uno lo suyo»,
constituyen preceptos simples de conducta recta, no sólo para abogados, sino
para todos los seres humanos.
En Argentina el Día del Abogado se celebra el 29 de agosto, por haber
nacido ese día de 1810 Juan Bautista Alberdi, un abogado prestigioso que
ejerció activamente la abogacía y que fue, también, un ejemplo de civilidad
que creyó en el poder de la ley para cambiar la realidad, difundió en
condiciones difíciles un modelo de país sobre el respeto de los derechos
individuales y, en fin, fue inspirador y artífice de la Constitución de 1853, a
cuyo amparo se fundó, ordenó, institucionalizo y se hizo grande la República.
Juan Bautista nació en Tucumán, en 1825 obtuvo una beca para estudiar
en el Colegio de «Ciencias Morales» de Buenos Aires (hoy Colegio nacional) y
luego siguió abogacía en la Universidad.
Iniciado por Esteban Echeverría en el pensamiento de la «Asociación de
Mayo», fue Alberdi uno de sus principales colaboradores; y tal vez esta
circunstancia le impulsara a emigrar a Montevideo, en 1838. En la capital
uruguaya colaboro en los principales periódicos enemigos de Rosas, fundo «La
Revista del Plata» e impulsó la expedición libertadora encabezada por Juan
Lavalle, pero ante el fracaso de la misma revalidó su diploma de abogado y vivió
de sus honorarios hasta 1843, año en el cual al producirse el sitio de Montevideo por las tropas resistas encabezadas por Manuel Oribe, Juan Bautista viajó
a Europa donde aumento notablemente su ilustración jurídica. Regreso al año
siguiente, radicándose en Chile, donde ejerció con gran crédito, por muchos
años, su profesión de abogado y publicó muchos trabajos que confirmaron su
reputación.
A la caída de Rosas, en 1852, Alberdi publico su reputado folleto «Bases
y puntos de partida para la organización política de la República Argentina»,
sugiriendo la implementación de un programa republicano que estableciera la
libertad de cultos, el liberalismo económico y el fomento de la inmigración. En
relación a la educación, proponía dejar a un lado la instrucción humanística,
para acentuar la formación de artesanos que supieran labrar la tierra y construir
caminos, puentes y ferrocarriles. No necesitamos abogados, sino técnicos,
sostuvo tajantemente.
En 1855 fue designado por el gobierno de la confederación Argentina
como su representante ante las cortes de Francia e Inglaterra; y elevado en
1856, a la categoría de ministro plenipotenciario ante las mismas y de España
e Italia, cargo que desempeño hasta 1862 y de que le depuso el gobierno
405
emergido a consecuencia del triunfo de Pavón, cuya política había combatido
y contrarrestado incansablemente en Europa y Estados Unidos.
En 1865, al producirse la guerra de la Triple Alianza contra el Paraguay,
Alberdi condenó la actuación argentina. El gobierno argentino lo acusó de
traidor a la patria y Juan Bautista debió permanecer exiliado en Francia otros
catorce años. Después de la confrontación franco-prusiana escribió El crimen
de la guerra: con estilo de abogado fue encadenando los argumentos para
demostrar que la guerra no es un derecho, sino un delito; y que la justicia sólo
es tal cuando es impartida por un tercero imparcial.
Desde 1862 no desempeño cargo publico alguno hasta 1880, año en el
que regreso al país después de 41 años, elegido senador por su provincia natal.
En la Facultad de Derecho de Buenos Aires pronunció una conferencia: La
omnipotencia del Estado es la negación de la libertad individual. Durante la
revolución de aquel año, permaneció en la ciudad sitiada con la mayoría de los
legisladores que negaron su adhesión a la conducta del gobierno nacional; y
pasado el conflicto volvió a Europa, donde desempeño el cargo de comisario
general de inmigración, hasta poco antes de su fallecimiento, ocurrido en París
el 29 de junio de 1884, siendo sus restos repatriados en 1889.
Resistió los abusos de la dictadura y criticó los errores de los gobiernos
democráticos. Diseñó la arquitectura constitucional de la república y exaltó la
armonía entre las naciones. Aunque nunca ejerció la profesión en su país, nos
dejó a los abogados la mejor de las lecciones: defendió la paz y el sistema
republicano, aun al costo de sufrir en carne propia el destierro y las persecuciones.
Hoy al celebrarse un nuevo Día del Abogado resulta necesario que los
abogados argentinos tributen un gran homenaje al ilustre autor de “Las Bases” que
con su copiosa obra de publicista y jurisconsulto esclareció los problemas del país
en la época en que le tocó vivir y que aún hoy conserva enseñanzas fundamentales
para la convivencia pacífica. Bien está entonces que el 29 de agosto sea consagrado
a su memoria y en ese día se congreguen todos los abogados del país más que con
un efímero motivo de camaradería a contraer el compromiso solemne de luchar por
el imperio del derecho, la justicia y la libertad.
Por todo lo expuesto y en homenaje a aquellos letrados que se desvelan por
defender y hacer cumplir las leyes, jerarquizando tan digna profesión, y
vivenciando aquel mandato romano que pronunciaba: Fiat Justicia perea
mundus, (Hágase Justicia aunque perezca el mundo), es que solicito a los
señores legisladores acompañen con su voto el presente reconocimiento.
Bonicatto.
- Aprobado sobre tablas.
2.075
(D/2.014/08-09)
406
Señora Diputada Calmels, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el Encuentro 2008 de Especialistas en Régimen Municipal, organizado conjuntamente por el Foro de Régimen Municipal y el municipio de
Coronel Pringles.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Encuentro 2008 de Especialistas en Régimen Municipal, organizadas conjuntamente por el Foro de Régimen municipal y el municipio de Coronel Pringles
a realizarse los días 24 y 25 de octubre del corriente año en la ciudad antes
mencionada.
Calmels.
FUNDAMENTOS
El Foro de Régimen Municipal fue creado el 4 de octubre de 1997 por
Funcionarios y Miembros de los Servicios Jurídicos municipales de Intendencias de la provincia de Buenos Aires y Profesores y Alumnos de la Universidad
de Morón a iniciativa del doctor Héctor Norberto Porto Lemma, por entonces
Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Morón.
El Foro, de carácter permanente, tiene por objeto la temática municipal
desde un enfoque interdisciplinario. Reúne en su seno a Profesores Universitarios, Funcionarios y Asesores municipales, provinciales y nacionales, junto a
Profesionales especializados en cuestiones comunales y alumnos universitarios.
Asimismo, al foro es miembro de la Red de Centros Académicos, dedicados al estudio de la Gestión de los Gobiernos Locales del Instituto nacional de
la Administración Pública (REDMUNI INAP) y está concebido con una participación democrática de sus integrantes y abierto a las inquietudes de las distintas
comunidades de la provincia de Buenos Aires.
El foro ha organizado continuos Encuentros Anuales de Especialistas, tanto
en su sede universitaria como en los distintos municipios de la Provincia, entre
los que se destacan: Moreno, Hurlingham, Tres de Febrero y Villa Gesell.
El encuentro contará con la presencia, entre otros, del doctor Pablo
Quaranta, juez en lo Contencioso de la ciudad de Azul, del señor Mario Scholz
de la secretaría Bloque UCR de la Honorable Cámara de Diputados de la
Nación, del doctor Porto Lemma Rector de la Universidad de Morón y diputado
nacional, y del diputado nacional y escribano Luís Cigogna, actualmente
presidente de la Comisión de Justicia de esa Cámara, todos ellos integrantes del
Foro.
407
Es por lo expuesto que solicito a los señores diputados me acompañen con
el voto afirmativo.
Calmels.
- Aprobado sobre tablas.
2.076
(D/2.016/08-09)
Señora Diputada Petri, declaración, solicitando que el Congreso nacional
se aboque a profundizar la revisión del sistema impositivo conocido como
Monotributo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
La necesidad que el Congreso de la Nación, se avoque a profundizar la
revisión del sistema impositivo para pequeños contribuyentes, conocido como
monotributo, ante los importantes cambios acontecidos desde que fuera
instaurado; además de la necesaria adecuación de los valores, dado también el
importante incremento de precios desde el momento en que fueron aprobados
o implementados los incrementos vigentes, en función de lograr una carga
impositiva mas justa y equitativa.
Petri.
FUNDAMENTOS
En la década pasada, teníamos una gran cantidad pequeños contribuyentes, que por el escaso volumen de negocios de sus emprendimientos quedaban
siempre fuera del sistema general tributario, con la implicancia de tener que
operar siempre «en negro sus operaciones comerciales.”
La ley 24.977, que estableció en la argentina el régimen simplificado para
pequeños contribuyentes, mas conocido como monotributo, permitió la inclusión en el sistema impositivo y de la seguridad social, a todos los pequeños
emprendedores que reclamaban pagar en función de las posibilidades de la
evolución de sus escasos negocios.
Es así, que en el año 1.998, se establecieron distintas categorías a
efectos de posibilitar la inclusión de muchos en este sistema simplificado, que permitía también, con sencillas operaciones de pago mensual y
408
predeterminado abandonar las operaciones en negro ya mencionadas,
pasando de esta forma el estado a tener un mejor control de una franja
importante de contribuyentes.
El paso del tiempo desde su instauración, ha producido cambios que
conllevan la necesidad de una adecuación de valores, ya que el importante incremento de« los precios, ha provocado que la carga inflacionaria soportada actualmente, presione de forma distinta sobre los ingresos
de los pequeños contribuyentes adheridos a este régimen simplificado de
pago de impuestos, produciendo que el aporte se trasforme en in equitativo, en función de sus ganancias y empujando a muchos a contribuir con
otros impuestos, no previstos inicialmente.. Complicando para el gobierno, sus tareas de fiscalización y provocando que muchos no tengan mas
remedio que quedar fuera del sistema.
Por estas mismas razones, el importante incremento de los precios desde
el momento en que fueron aprobados, el gobierno nacional ha debido modificar los mínimos no imponibles del impuesto a las ganancias y de bienes
personales, no sin desatarse antes, situaciones conflictivas, como la de los
trabajadores petroleros del sur de nuestro país..
Creo que no es prudente, esperar que se desate otro conflicto para mejorar
la situación poco equitativa que sufren muchos argentinos, que quieren aportar
sus impuestos en la medida de sus posibilidades y han visto cambiar la
economía, pero no su sistema de aportes al estado, que se ha transformado en
injusto, por las mayores cargas que deben soportar en la actualidad.
Por ello esta solicitud a los Legisladores nacionales, sin duda competentes
para modificar la ley nacional, adecuando a su justos términos las actuales
categorías previstas, así como proceder a profundizar la revisión del sistema
impositivo para pequeños contribuyentes, haciéndolo mas justo y posible.
Atento lo expuesto es que solicito a mis pares que acompañen el presente
proyecto de declaración.
Petri.
- Aprobado sobre tablas.
2.077
(D/2.018/08-09)
Señora Diputada Médici, declaración, de adhesión a la conmemoración
del 105º aniversario del natalicio del poeta Vicente Barbieri, de la ciudad de
Alberti.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
409
DECLARA
Su adhesión a la conmemoración del 105º aniversario del natalicio del
poeta Vicente Barbieri, “El Cantor del Salado”, nacido el 31 de agosto de 1903,
en la ciudad de Alberti, provincia de Buenos Aires.
Médici.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto tiene por finalidad homenajear a una figura importante de la literatura de nuestro país en la fecha de su nacimiento, el 31 de agosto,
cumpliéndose este año ciento cinco años de aquella fecha.
Vicente Barbieri, de él se trata, poeta, prosista y autor teatral que supo con
su puño ser uno de los principales representantes de la llamada Generación del
’40, es dueño de una poesía de prestigio heráldico en la que asoma, su pasión
por la vida en los poblados del interior de nuestra Provincia. Fue el lírico de la
llanura pampeana, es emocionante el amor del poeta por su tierra, por su
paisaje infinito y sin fronteras al que pobló de fantasías y de inagotables
recuerdos de su memoria. Era entonces Barbieri una de las voces más importantes de la poesía nacional.
Barbieri tuvo una infancia cruda, a los pocos días de nacer muere su madre
y su padre lo entrega al cuidado de la dueña de una estancia, «La Azotea», en
la que se crió hasta los 16 años y donde aprendió a leer y escribir, también
sabemos de su paso por escuelas de Alberti y Chivilcoy. A los 18 años llega el
momento de realizar el servicio militar obligatorio y su destino fue campo de
mayo, concluido, se dedica a recorrer los poblados más recónditos de nuestra
pampa húmeda. Nunca le escapó al trabajo por más duro que fuera, fue peón
de cuadrilla, hombreador de bolsas y luego tipógrafo, periodista, maestro rural
y escritor. En sus memorias cuenta: «Era julio y hacia un frío maldito. Yo,
imprevisor y miserable, no tenía nada en qué dormir. Dormía en el suelo, sobre
el cemento. Lo más terrible para mí eran las horas de trabajo sobre la loma de
las vías, al viento helado, con el pico en las manos. Tenía las palmas de las
manos destrozadas...»
Corría 1930 y el poeta decide fundar un diario en la ciudad de Alberti,
entabló una amistad con el escritor Juan Ferreyra Basso, luego del fracaso de su
periódico, del cual dijo: «Lo único que me brindó fue hambre, persecución y
pérdida de tiempo», comienza con una nueva labor de periodista en la ciudad
de Chivilcoy. Trabajó en un diario donde publicó sus primeros versos y conoció
a León Benarós que se convertiría tiempo después en uno de sus compañeros
de la Generación del ’40. También ejerció el periodismo en diarios de Capital
Federal, La Plata y en publicaciones de corte literario nacionales y extranjeras.
La Sociedad Argentina de Escritores lo tuvo como presidente y Secretario.
En el año 1935 se muda a Buenos Aires y en ese mismo año Jorge Luís
Borges publica en «Crítica» un cuento de Barbieri. En 1939 edita su primer libro
de poemas «Fábula del Corazón», en 1940 publicó «Árbol Total», al que le
410
siguieron en 1941 «Corazón del Oeste» que contenía su famosa «Balada del Río
Salado». En 1942 «La columna y el viento». En 1943 «Número Impar». En 1945
«Cabeza Yacente» y Cuerpo Austral». En 1946 «Anillo de Sal» y en 1953 «El
Bailarín». La colección completa de la obra de Barbieri fue publicada por la
editorial Emecé en el año 1961 comentada por Carlos Mastronardi y Juan Carlos
Ghiano.
La prosa de Vicente Barbieri también adquiere notable prestigio, en 1945
publica «El Río Distante» «Relatos de una Infancia». En 1951 «Desenlace de
Endimión» y 1958 «El intruso». Estás son los algunos títulos de su basta prosa.
Gran parte de su meticulosa labor periodística fue publicada por la Universidad
Nacional de La Plata -Universidad Nacional de La Plata- en el año 1970 bajo
el título de «Prosas dispersas de Vicente Barbieri.”
«En los años cuarenta la poesía de Barbieri fue la que tuvo mayor
resonancia, la que más eco despertó entre los jóvenes, la que más imitadores
tuvo. Y aunque las décadas hayan pasado y las modas se hayan sucedido, su
valor está intacto y su sitio sigue siendo inconmovible para quienes todavía
quieran refugiarse en el mundo eterno de la palabra poética» esto lo escribió
Horacio Armani en el diario La Nación, al cumplirse el centenario del natalicio
de Barbieri.
Barbieri muere el 10 de septiembre de 1956 enfermo de tuberculosis en la
Ciudad de Buenos Aires, sus restos descansan en el cementerio de Alberti de
acuerdo a su deseo «Que mi cuerpo repose en Alberti, con la cabeza dando al
Salado «. ^
El Taller Literario «Voces» y la escritora Ana Prego, con el acompañamiento de la Secretaría de Cultura del municipio de Alberti han preparado con
mucho esfuerzo, una serie de actividades en homenaje a nuestro poeta y han
denominado al mes de Agosto como «mes de Vicente Barbieri.”
«Y la canción estaba, yo sabía / que estaba la canción y mi destino. / Ya
crecía en mí pulso, ya subía /por mis arterias, zumo cristalino...»
Por los motivos antes expuestos, solicito a este Honorable acompañen con
su voto afirmativo el presente proyecto.
Médici.
- Aprobado sobre tablas.
2.078
(D/2.022/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, solicitando se declare de interés
provincial la creación del Consejo Federal de Legisladores Comunales.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
411
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la creación del Consejo Federal de Legisladores Comunales (CO.FE.L.CO).
Aisa.
FUNDAMENTOS
CO.FE.L.CO es un organismo que esta actualmente conformado por los
presidentes de mas de 50 Concejos Deliberantes de la provincia de Buenos
Aires, que trabajan con el objeto de fortalecer y afianzar cada una de las
instituciones locales.
El CO.FE.L.CO (Consejo Federal de Legisladores Comunales) surge con la
iniciativa de integrar la tarea legislativa de los Concejos Deliberantes de los
distintos municipios de la provincia de Buenos Aires, dicho emprendimiento es
avalado por la Federación Argentina de municipios (FAM).
Uno de los objetos primordiales es jerarquizar y capacitar a los concejales
y al personal legislativo, a través de seminarios para lograr ámbitos de discusión
y hallar respuestas comunes mediante un trabajo mancomunado entre todas las
regiones, es importante generar un espacio de debate y autocrítica en el que se
pueda generar un intercambio de ideas, así como convocar a las participación
ciudadana y apuntalar al cambio de experiencias entre los concejos Deliberantes. Otro de los objetivos de este organismo es fortalecer el papel de los
Concejos Deliberantes en lo que hace al compromiso con la democracia y el
aporte diarios que hacen esos cuerpos deliberantes en los distintos gobiernos
municipales, dado que es necesario modernizar su funcionamiento y profundizar acciones de inserción comunitaria de los cuerpos legislativos.
Consideramos que trabajar para la modernización y transformación de los
Honorables Concejos Deliberantes es una manera de aunar criterios para
mejorar la calidad de vida de nuestros vecinos.
Uno de los elementos fundamentales es la interacción dado que dará la
posibilidad de sancionar normas que sean útiles para una comunidad pero a su
vez otros distritos, podrán adoptarlas en caso de creerlo convenientes.
Para ello se formo una asamblea constitutiva de dicho Concejo que se
estructuró en base a la designación de autoridades, la búsqueda de consensos
para la colaboración entre los distintos Honorables Concejos Deliberantes de
la Provincia, la formación y capacitación permanente de ediles.
Se estableció una agenda y el motivo principal de la misma es precisar
nuevas metodologías de trabajo para interesar al resto de los presidentes de
concejos deliberantes que aun no se sumaron.
Lo que se resuelve desde el CO.FE.L.CO es transmitir a los distintos
adherentes el trabajo de la comisión y los cronogramas de tareas que se llevan
a cabo en las distintas secciones.
Trazar nuevas estrategias de trabajo en conjunto es una manera de
consolidar al Concejo y el crecimiento en nuero de integrantes de la entidad.
412
Se busca el fortalecimiento de un espacio para discutir temas comunes,
ampliando a la participación ciudadana, contribuyendo con los parlamentos
que menos recursos tienen y habilitando una red de interconsulta con las
disposiciones vigentes en cada distrito para dicho trabajo se definieron 3
comisiones:
• Modernización de los Honorables Concejos Deliberantes.
• Intercambio de experiencia legislativa e inserción comunal.
• Formación y capacitación de los Honorables Concejos Deliberantes.
Es meritorio que se formen este tipo de organizaciones democráticas y
pluralistas que representan a todos los concejos Deliberantes, donde hay
propuestas comunes para solucionar los problemas de la comunidad.
Es por lo antes expuesto que solicitamos se nos acompañe con el voto
afirmativo.
Aisa.
- Aprobado sobre tablas.
2.079
(D/2.023/08-09)
Señora Diputada Rego, declaración, solicitando se declare de interés
provincial el programa radial realizado por los integrantes de la Casa de la
Memoria de Ramallo, emitido por Radio Acero, de Villa Ramallo.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el programa radial realizado por los integrantes de la Casa de la Memoria de
Ramallo; que se emite por Radio Acero FM 104.1 de Villa Ramallo; por su
compromiso en la profundización, promoción y diálogo de los derechos
humanos.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés provincial la realización
del programa radial que llevan adelante los integrantes de la Casa de la
Memoria de Ramallo, que se emite por radio Acero, FM 104.1, de la mencionada ciudad los días lunes de 18 a 20.
413
Son objetivos del programa radial la profundización, promoción y diálogo
en torno de los derechos humanos. Un diálogo que promueva la memoria
colectiva, que permita desde las experiencias individuales tomar posición
como sociedad frente a nuestra situación pasada como presente; para describirla y ensayar soluciones.
Es oportuno hacer notar; que la Casa de la Memoria de Ramallo, se creó
en el marco de la «Red Casa de la Memoria»; que tiene su origen en Ja Casa de
la Memoria, por la Verdad y la Justicia de Zárate. Que desde su nacimiento tiene
como objetivos; por un lado desarrollar una labor investigativa sobre la
violación de los derechos humanos en el pasado y por otro lado profundizar el
sistema democrático, promoviendo la memoria colectiva sobre la historia
reciente. Con ese fin; el proyecto decidió ampliar su trabajo y se fueron creando
otras casas de la Memoria en distintas ciudades formando una Red. Es así, que
en la ciudad de Villa Ramallo, son invitados a participar quienes noy integran
la Casa de la Memoria de esta ciudad y llevan adelante actividades como la
realización del programa de radio entre otras.
Los integrantes de ésta Casa desarrollan una invalorable misión; por ello,
se hace necesario el acompañamiento en emprendimientos como el presente.
Es por las razones expuestas que solicito el voto afirmativo de señores
diputados al presente proyecto.
Rego.
- A la Comisión de Derechos Humanos.
2.080
(D/2.025/08-09)
Señora Diputada Rego, declaración, solicitando se declare de interés
provincial la realización del curso internacional de posgrado Derecho, Economía y Política, en perspectiva comparada: Unión Europea y Mercosur.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la realización del Curso Internacional de posgrado Derecho, Economía y
Política; en perspectiva comparada: Unión Europea y MERCOSUR, organizado
conjuntamente por la Universitá Degli Studi di Barí (Italia) y la Universidad
Nacional de La Plata; dictado por docentes de ambas Universidades; a realizarse entre los meses de septiembre y diciembre de 2008 y los meses de marzo y
414
mayo de 2009, en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad
Nacional de La Plata.
Rego.
FUNDAMENTOS
El presente proyecto propone declarar de interés provincial la realización
del Curso Internacional de posgrado Derecho, Economía y Política; en perspectiva comparada: Unión Europea y MERCOSUR, organizado conjuntamente por
la Universitá Degli Studi di Bari (Italia) y la Universidad Nacional de La Plata.
Este curso se llevará a cabo, durante los meses de septiembre y octubre del
corriente y entre marzo y mayo de 2009, en la Facultad de Ciencias Jurídicas
y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata; y será dictado por docentes
de ambas Universidades. En ese sentido es importante destacar que los
participantes del curso obtendrán una «doble titulación»; otorgada por las dos
Casas de Estudios que organizan el mismo.
Son objetivos del curso promover el análisis de diversas problemáticas de
los procesos de Integración Regional a partir de una dinámica comparativa y
multidisciplinaria dirigida al intercambio de visiones y conocimientos locales
y europeos.
Prevé también, una estadía académica optativa en la Universitá degli
Studio di Bari (Italia) que figurará en el diploma respectivo y comprende
seminarios dictados en la propia Universidad; participación en mesas redondas
con académicos y profesionales, visitas a tribunales y a lugares culturales,
como parte del aprendizaje. Es de destacar que se encuentra previsto el
otorgamiento de becas para cumplir dicho objetivo.
Por otra parte, es importante resaltar que éste Curso Internacional de
Posgrado se realiza en el marco del desarrollo del Corredor Productivo,
Turístico, Cultural Italia-Argentina y es auspiciado por la Asociación Pugliese
de La Plata.
Es por las razones expuestas que solicito el voto afirmativo de los señores
diputados al presente proyecto.
Rego.
- Aprobado sobre tablas.
2.081
(D/2.029/08-09)
Señor Diputado Hogan, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el Torneo Sudamericano de Fútbol Infantil Ciudad de los Niños, que
se desarrollará en la ciudad de Miramar.
415
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Torneo Sudamericano de Fútbol Infantil Ciudad de los Niños, que se
desarrollará en la ciudad de Miramar
Hogan.
FUNDAMENTOS
El torneo Sudamericano de Fútbol clase 1995 llevado a cabo en Miramar, dejo
un saldo altamente positivo para la ciudad y el distrito de General Alvarado en su
conjunto.
Fue la primera oportunidad que el municipio pudo organizar con la supervisión de la Asociación del Fútbol Argentino y colaboración de la Secretaria de
Turismo de la provincia de Buenos Aires, un acontecimiento de tamaña trascendencia.
Participaron 32 equipos y 600 jugadores, de los equipos mas destacados de
nuestro país, entre ellos River Plate, Vélez Sarsfield, Estudiantes y Gimnasia y
Esgrima de la Plata, como así también transcendentes instituciones del interior y
elencos de otros países, como Coló Coló (Chile), Fénix y Liga Interbalnearia
(Uruguay), junto con Estudiantes de Bogotá (Colombia)
Los encuentros se desarrollaron durante toda la semana en diversos escenarios
deportivos, como los estadios General Alvarado y Saturio Blanco (Defensores).
Asimismo hubo zonas que tuvieron actividad en la cancha de Circulo Deportivo
(Comandante Nicanor Otamendi). También la colonia Turística Chapadmalal,
donde se utilizaron los hoteles para alojar las delegaciones y se diagramaron tres
campos de juego.
En lo deportivo River Píate, derroto en la final a Coló Coló de Chile por penales,
tras igualar en tiempo reglamentario 1 a 1. Aunque lo mas importante fue el
encuentro cultural que determino la Unión de Cuatro países de Sudamérica, donde
los niños pudieron disfrutar y compartir distintas experiencias.
El evento tuvo una enorme repercusión mediática, con presencia de reconocidos representantes de la prensa nacional, como el diario deportivo Ole, Clarín, El
Popular, La Capital de Mar del Plata y la señal televisiva Canal 26.
El torneo Sudamericano de Fútbol Infantil origino un importante movimiento
Turístico, ya que muchos padres y demás familiares de los participantes aprovecharon la oportunidad para tomarse un descanso y disfrutar de los atractivos de la
ciudad.
Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
Hogan.
416
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
2.082
(D/2.031/08-09)
Señor Diputado Hogan, declaración, solicitando declarar de interés
provincial el IV festival internacional de títeres, organizado por la Secretaria
de Turismo y Cultura de la municipalidad de General Alvarado.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el IV festival internacional de títeres, organizado por la Secretaria de Turismo
y Cultura de la municipalidad de General Alvarado, a través de la Dirección de
Cultura de dicho distrito.
Hogan.
FUNDAMENTOS
El Festival Internacional de Títeres es realizado por cuarto año consecutivo, siendo importante destacar que el municipio de general Alvarado posee el
privilegio de ser Sub sede de un Festival de Carácter Internacional.
El mismo se lleva a cabo durante las vacaciones de Invierno, dado que la
ciudad de Miramar recibe a gran numero de familias en busca de descanso, de
esparcimiento y principalmente, en busca de compartir actividades comunes a
padres e hijos.
Cada año el Distrito se prepara a fin de ofrecer alternativas culturales que
engalanen la agenda de eventos para aquellos que llegan al lugar en días tan
particulares como son las vacaciones de invierno, formulando una programación acorde al slogan que caracteriza a la ciudad de Miramar «Ciudad de los
Niños» ofreciendo eventos de connotación infantil para dar respuesta a la
demanda de quienes residen y visitan dicha ciudad y zona de influencia.
El Festival Internacional de Títeres fue distinguido con el premio «Teatro
del Mundo» que otorga la Universidad de Buenos Aires por conectar las
manifestaciones del teatro Universal y favorecer el dialogo con las culturas de
Latinoamérica y el Mundo, declarado de interés Cultural por la Secretaria de
Cultura de la Nación, por 4º año consecutivo y teniendo en cuenta las gestiones
realizadas, la ciudad de Miramar goza del privilegio de ser Sub-Sede, con el
objetivo de acercar el teatro al publico por medio de la dinámica del «títere»,
417
espectáculo elegido por las familias residentes y turistas de la comunidad
Alvaradense.
El festival incluye grupos de Salta, Santa Fe, Mendoza, y una fuerte
presencia de grupos extranjeros: Chucho Teatro (Chile), Emilímetrosanuel
Marque Saltimbanqui (México), Chico Simoes (Brasil), Daniel Di Mauro (Venezuela), entre otros que se presentan con sus distintas técnicas: títere de guante,
de varas, sombras, marionetas.
Las funciones se concretan en el teatro municipal Abel Santa Cruz, de la
ciudad de Miramar, completando el itinerario en las ciudades de Comandante
Nicanor Otamendi, Mechongué y Mar del Sur.
En la situación actual, signada en muchos casos: por la violencia, el
desencuentro y el desanimo, un festival que tenga por objetivo la sonrisa y el
sano esparcimiento de los niños, cobra un relevancia fundamental en el área de
la cultura popular.
Por todo lo expuesto, solicito a los señores diputados, acompañen con su
voto favorable el presente proyecto de declaración.
Hogan.
- A la Comisión de Asuntos Culturales.
2.083
(D/2.037/08-09)
Señor Diputado Linares y otros, declaración, de repudio y preocupación
ante las agresiones sufridas por el militante social Nahuel Pino.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su más enérgico repudio y preocupación ante las agresiones sufridas el día
14 de agosto por el militante social Nahuel Pino, expresando nuestra solidaridad para con él y exhortando a las autoridades de la justicia provincial a una
pronta y rápida investigación y castigo a los responsables de las mismas.
Linares, Juárez y Piani.
FUNDAMENTOS
El día jueves 14 de agosto a las 15.30, aproximadamente, fue secuestrado
durante dos horas Nahuel Pino, referente de los pueblos originarios en la ciudad
de La Plata, y miembro de la Secretaría de Pueblos Originarios de la CTA.
418
A las 3 y media de la tarde, luego de una reunión en la Escuela de Trabajo
Social, cuatro desconocidos lo asaltaron en la esquina de 8 y 62 de la ciudad
de La Plata, provincia de Buenos Aires, y lo metieron en un utilitario color
blanco, sin ventanas ni asientos en la parte trasera. Durante dos horas la
camioneta anduvo dando vueltas, tiempo en el que Pino fue torturado y
amenazado, para luego dejarlo en inmediaciones de la Rotonda J. M. Gutiérrez
(kilómetro 32), cerca del Parque Pereyra Iraola. Luego se dirigió al hospital San
Roque de la localidad de Gonnet donde recibió atención médica y los
profesionales constataron sus heridas. Acompañado por dirigentes de la CTA,
se radicó la denuncia en la Comisaría 9º y en la fiscalía correspondiente.
«Callate la boca porque te vamos a hacer boleta. Ya te dijimos que no
hablaras más». Esas fueron las palabras que los secuestradores le dijeron a
Nahuel Pino, en medio de insultos, golpes y quemaduras de cigarrillo. En
conferencia de prensa, Pino recordó que hace un año había sufrido un secuestro
en la puerta de su casa, con características similares. Esta vez no pudo
identificar los rostros, porque «fue muy rápido, y enseguida me pusieron una
bolsa negra en la cabeza», relato Pino.
Este hecho se suma a una serie de acontecimientos violentos que vienen
sufriendo distintos militantes del campo popular. Frente a ello no podemos más
que repetir que los medios, la capacidad operativa y tecnológica para secuestrar y desaparecer (como sucedió con Jorge Julio López), y la posterior
impunidad, es exclusiva del Estado y sus aparatos represivos, sea colaborando
o participando directamente, y no de «resabios de la dictadura» o «mafias»,
como se plantea oficialmente. Hay que ser claros: la amenaza, la intimidación,
el ataque físico, llegando al grado extremo del secuestro y la tortura no es una
metodología del terrorismo de Estado que quiere volver, sino la metodología
actual, cotidiana y creciente del aparato represivo del estado usado contra los
pobres no organizados y contra los militantes sociales que no se dejan engañar
con el discurso gubernamental de los derechos humanos.
Roberto Baradel, Secretario Adjunto de la CTA Buenos Aires, sostuvo en
tal sentido que «este hecho no es casual ni es aislado. Se vienen dando una serie
de hechos que venimos denunciando». En ese contexto, enumeró los ataques
al Movimiento Chicos del Pueblo, al local de la CTA en el puerto de Mar del
Plata y el secuestro de Pablo Micheli. «Son hechos que se relacionan en tratar
de generar un estado de inseguridad, de indefensión, y de querer acallar los
reclamos que hacemos la Central y las organizaciones que la componen»,
agregó.
En la misma línea, Hugo Godoy, Secretario General de ATE y CTA
provincia de Buenos Aires, expresó: «No se trata de un caso aislado. En ATE y
la CTA venimos siendo blanco de una escalada de agresiones y amenazas como
el secuestro del Secretario General de ATE Pablo Micheli; las amenazas e
intimidaciones sufridas por el Secretario General de la seccional Ituzaingó Hurlingham, Antonio Borja; un militante de la CTA golpeado en Florencio.
Varela y el incendio intencional provocado en el local de la CTA en Mar del
Plata.”
Por todos estos motivos, y frente a semejantes prácticas aberrantes contra
419
militantes sociales que se vienen repitiendo ininterrumpidamente, exhortamos
a las autoridades de la Justicia provincial a una pronta y rápida investigación
y castigo a los involucrados en las mismas y hacemos responsables a este
gobierno de cualquier infortunio que pueda sufrir Nahuel Pino y cualquier otro
militante social que vea peligrar su integridad física.
Linares.
- Aprobado sobre tablas.
2.084
(D/2.038/08-09)
Señor Diputado Gurzi, declaración, solicitando declarar de interés provincial los festejos por el 59º aniversario de la fundación de la ciudad de San
Francisco Solano, partido de Quilmas.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, y por su intermedio los
organismos competentes, dispongan acciones concretas para que se declare de
interés provincial los festejos por el 59 aniversario de la fundación de la ciudad
de San Francisco Solano, partido de Quilmes, que se llevarán a cabo durante
el mes de octubre de 2008 en la mencionada localidad
Gurzi.
FUNDAMENTOS
Durante el mes de octubre de 2008 se realizaran una serie de eventos en
el marco del festejo por el 59º aniversario de la fundación de la ciudad de San
Francisco Solano en el partido de Quilmes.
La historia de la ciudad es muy rica. El 17 de febrero de 1773 el convento
de San Francisco de la ciudad de Buenos Aires compra algunos terrenos y otros
le son donados en esta zona, pero los vende en 1871. En 1948 el pueblo en sí
se origina con la subdivisión de estas tierras (hasta entonces despobladas) por
la provincia de Buenos Aires En el año 1949 la municipalidad de Quilmes le
otorga el nombre de San Francisco Solano, desconociendo la resolución del
Concejo Deliberante que le había dado el nombre de Paulino Barreiro (juez de
paz asesinado en 1840 por ser unitario). Nació bajo el amparo de la ley de
420
loteos que se sancionó durante el Gobierno del General Perón, lo que produjo
una rápida ocupación de las tierras, acompañado por un fuerte crecimiento
poblacional.
En sus comienzos el tren provincial, no se detenía por no estar contemplada
una estación en el trazado original de su recorrido, pero fue tan fuerte su expansión
demográfica, que se tuvo que implementar en corto tiempo una estación para el
ascenso y descenso de pasajeros y a partir de esta, el crecimiento poblacional no
cesó, convirtiéndose con el transcurso del tiempo en una localidad muy importante
para el municipio de Quilmes y para el conurbano bonaerense, contando hoy con
aproximadamente de 200.000 habitantes. El día de octubre de 1981 es declarada
ciudad por el Concejo Deliberante de Quilmes.
Se destacan en su sociedad actividades, que trascienden sus límites,
comienzan a surgir deportistas que se consagran a nivel nacional, la actividad
cultural se empieza a desarrollar y en el ámbito de la música se destacan
importantes conjuntos folklóricos y solistas. Pero la actividad comercial que
asomo tímidamente para satisfacer a la demanda local, va tomando importancia, y con la imaginación y creatividad de sus propietarios año tras año va
tomando impulso, llegando en la actualidad, a ser un centro comercial de los
más importantes. Al principio todos eran inmigrantes, que provenían del tanto
del exterior como del interior, pero con el paso del tiempo empezaron a ser
vecinos, y más adelante ya fueron fundadores de una comunidad próspera, y se
comenzó a luchar por mejorar la calidad de vida de la gente, fue así como se
logro, la luz eléctrica, escuelas primarias, luego la secundaria, se tramitaron el
ingreso de líneas de colectivos, etcétera.
Con el crecimiento comercial e industrial, van surgiendo las instituciones,
que a través de sus actividades sociales, satisfacen las demandas que toda la
sociedad en su conjunto reclama.
El 12 de octubre de 1958 se crean los Bomberos Voluntarios, en la década
del sesenta se funda la Cámara Regional de Industria y Comercio. En la década
del setenta se fundan las instituciones Rotary Club y el Club de Leones.
Estas cuatro instituciones que están integradas, por ciudadanos fundadores de San Francisco Solano, se proponen, y luego deciden dar el carácter de
Festejos Aniversario de la ciudad de Solano, al día 12 de octubre.
El programa de actividades de los festejos es el siguiente:
- 24-27 de septiembre: Semana de la cultura donde alumnos de escuelas
estatales y privadas presentan trabajos prácticos
- 4 de octubre: Elección de la reina. Una gran fiesta show donde participan
como jurados el intendente del municipio de Quilmes y directivos de instituciones y comerciantes de renombre de la localidad
- 10 de octubre: Se inicia el armado de los stands de las cooperadoras
escolares que participan (aproximadamente 10 escuelas por año).-se arma un
stand con temas alegóricos este año el tema Provincias Argentinas y se sortea
entre los participantes lo que cada uno debe representar y sobre el tema cada
cooperadora debe representar en la construcción del stand como en la vestimenta y en la comida que luego la comercializan y ese dinero es para la
cooperadora de cada escuela - 8.000 personas sábado noche)
421
- 11 de octubre: Gran festejo por la noche en el salón de los bomberos 50º
aniversario de la creación del Cuerpo de Bomberos de Solano (se calcula una
asistencia de 5.000 personas aproximadamente)
- 12 de octubre: Desfile cívico militar y tradicionalista. El mismo comienza
con un Tedéum y después escuelas fuerzas vivas y armadas cerrando con
centros tradicionalistas se lleva a cabo un hermoso desfile que comienza a las
10 de la mañana hasta las 14 horas - (se estima 20.000 personas). A las 18 horas
gran show artístico con baile colectividades e importantes artistas: dúo de
tenores- Cuty y Roberto Carabajal - Cuba Salsa Show y cierra Los Auténticos
Decadentes, con entrada libre y gratuita - (se estima 60.000 personas)
-19 de octubre: Cierre de festejos con una gran maratón más de 1.000
atletas participando con inscripción gratuita y grande premios.
Se estima una asistencia al conjunto de los eventos de 100.000 personas
aproximadamente siendo una gran fiesta popular.
Es por ello que solicito a mis pares de este Honorable Cuerpo expresen con
su voto afirmativo el presente pedido de declaración.
Gurzi.
- A la Comisión de Asuntos del Conurbano.
2.085
(D/2.041 /08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de beneplácito por el desempeño de
los futbolistas argentinos en las Olimpiadas de Beijing 2008.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el desempeño de los futbolistas argentinos, dirigidos
por Sergio Batista, en las Olimpiadas de Beijing 2008, que conquistaron el
máximo galardón olímpico.
Aisa.
FUNDAMENTOS
El 23 de agosto del corriente año los futbolistas, representantes de la
delegación Argentina, se consagraron medallistas de oro, en los Juegos Olímpicos de Beijing 2008.
422
El partido final fue disputado en el famoso estadio nido de pájaro de
Beijing y arrojó como resultado la segunda medalla dorada para la argentina en
esta edición de los juegos olímpicos.
Este triunfo es un gran orgullo para el país, teniendo en cuenta que se repite
la performance de Atenas 2004, donde también se obtuvo el primer puesto.
Nuestros futbolistas, nos dan un motivo para festejar y para reavivar las
esperanzas de que el deporte argentino pueda seguir demostrando su virtuosismo en el resto del mundo.
Aisa.
- A la Comisión de Turismo y Deporte.
2.086
(D/2.042/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de repudio por los graves hechos de
connotación mafiosa ocurridos en el partido de General Rodríguez.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su repudio por los graves hechos de connotación mafiosa ocurridos en el
partido de General Rodríguez y por una pronta y justa resolución del hecho.
Aisa.
FUNDAMENTOS
La aparición en el partido de General Rodríguez de tres cadáveres
incinerados dentro de un vehículo genera conmoción y preocupación en toda
la población bonaerense.
Los rumores que relacionan el hecho con el narcotráfico y manejos
mañosos lo vuelven aun más grave, por esto es necesaria una resolución pronta
y ejemplar por parte de la justicia para este terrible crimen, para avanzar hacia
una provincia mas justa y segura para todos.
Aisa.
- A la Comisión de Seguridad y Asuntos Penitenciarios.
423
2.087
(D/2.043/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de beneplácito por el desempeño de
los ciclistas Juan Curuchet y Walter Pérez en las Olimpiadas de Beijing 2008.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su beneplácito por el desempeño de los ciclistas argentinos Juan Curuchet
y Walter Pérez en las Olimpiadas de Beijing 2008, que conquistaron el máximo
galardón olímpico.
Aisa.
FUNDAMENTOS
El 9 de agosto del corriente año los atletas Juan Curuchet y Walter Pérez,
representantes de la delegación Argentina, se consagraron medallistas de oro
en la disciplina Madison de Ciclismo, en los Juegos Olímpicos de Beijing 2008.
La carrera fue disputada en el Velódromo Laosham y arrojó como resultado
la primera medalla dorada para la argentina en competencias individuales
desde 1952. Y la única en la historia para el ciclismo argentino.
Este triunfo es un gran orgullo para el país, pero especialmente para los
bonaerenses, ya que ambos atletas son oriundos de la provincia de Buenos
Aires.
Curuchet de Mar del Plata y Pérez de San Justo, nos dan un motivo para
festejar y para reavivar las esperanzas de que el deporte argentino pueda seguir
demostrando su virtuosismo en el resto del mundo.
Aisa.
- Aprobado sobre tablas.
2.088
(D/2.044/08-09)
Señor Diputado Aisa, declaración, de pesar por el grave accidente aéreo
ocurrido el 21 de agosto en el aeropuerto de Barajas.
424
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Su profundo pesar por el grave accidente aéreo ocurrido el pasado jueves
21 de agosto en el aeropuerto de Barajas, donde perdieron la vida 153 personas
de diferentes nacionalidades.
Aisa.
FUNDAMENTOS
El pasado jueves el mundo se vio nuevamente conmovido por una gran
catástrofe aérea, ocurrida en el aeropuerto de Barajas, en Madrid, España,
cuando un avión d la empresa Spanair se desplomó al despegar.
En este accidente 153 personas perdieron sus vidas y otras 19 resultaron
heridas, muchas de ellas de gravedad.
Sólo nos queda brindar nuestro más sincero pésame a las familias tocadas
por la tragedia, esperando que de este hecho se pueda aprender para evitar más
tragedias a futuro.
Y, en caso de existir culpables, estos sean correctamente juzgados por sus
acciones.
Es por esto que pedimos se nos acompañe con un voto afirmativo.
Aisa.
- A la Comisión de Asuntos Constitucionales y Justicia.
2.089
(D/2.050/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, declaración, solicitando al Poder Ejecutivo arbitre los medios para interrumpir y/o evitar los trabajos de tala y
desmalezamiento, por parte del municipio de Ensenada, en el área Fuerte
Barragán, declarado como paisaje protegido de interés provincial.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre los medios necesarios
425
a fin de interrumpir y/o de evitar en forma urgente y perentoria los trabajos de
tala y desmalezamiento por parte del municipio de Ensenada en el área del
Fuerte Barragán, declarada como Paisaje Protegido de Interés Provincial para
el desarrollo ecoturístico a través de la Ley provincial 12.756.
Piemonte y Piani.
FUNDAMENTOS
En la ciudad de Ensenada se encuentra emplazado el histórico Fuerte de
Barragán. Allí el 24 de junio de 1806 Santiago de Liniers, al mando de esa
batería, rechazó el intento de desembarco de las tropas inglesas al mando del
General Beresford, pero cuando se produce la segunda invasión inglesa,
Beresford logró desembarcar en la Ensenada el 28 de junio de 1807.
Mas allá de la rica historia con que cuenta este sitio, declarado en el año
1942 Monumento Histórico Nacional y años más tarde en 1992 por la ley
11242 Monumento Histórico Provincial, la situación ambiental del sitio ha
cambiado notablemente debido al entarquinamiento de la antigua caleta.
Todos los inmuebles, incluyendo los restos de la batería, constituyen hechos
aislados, rodeados de espacios libres, conformando un conjunto edilicio.
Uno de los bordes del sitio está conformado por la selva costera, caracterizada por las especies vegetales autóctonas.
Debido a la existencia de un microclima muy particular por el efecto
atemperador del Río de La Plata en el invierno, el aporte continuo de agua y la
presencia de suelos jóvenes aluvionales, que forman un albardón costero, se
generan condiciones favorables para el desarrollo de una rica flora y fauna
costera, algunas de cuyas especies son comunidades de saucedales asociadas
al humedal ribereño, laureles, ceibos, espadañas, anacahuites, lirios amarillos
y distintas variedades de bulbosas; además, cientos de otras especies entre aves,
reptiles, anfibios y mamíferos conforman un ecosistema con una altísima
biodiversidad, la más alta de la Provincia de Buenos Aires.
Por su ubicación y características, la zona es considerada un humedal, es
decir un ecosistema de gran importancia por los procesos hidrológicos (por
ejemplo recarga de acuíferos) y ecológicos (favorecer la mitigación de las
inundaciones y de la erosión costera que en ellos ocurren) y la diversidad
biológica que sustentan. Nuestro país es, a partir del 4 de septiembre de 1992,
parte contactante (Estado Miembro) del Convenio de Ramsar o Convención
relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente como
hábitat de aves acuáticas, que fue firmado en la ciudad de Ramsar, Irán, el 2 de
febrero de 1971 y entró en vigor en 1975. Este acuerdo internacional es el único
de los modernos convenios en materia de medio ambiente que se centra en un
ecosistema específico: los humedales.
El 6 de septiembre del año 2001, esta Honorable Legislatura declaró entre
otras, el área del Fuerte Barragán como Paisaje Protegido de Interés Provincial
para el desarrollo ecoturístico a través de la Ley 12.756 El objeto de la norma
es la de conservar y preservar la integridad del paisaje natural geomorfológico,
426
histórico y urbanístico de dicha zona y son las autoridades municipales las
encargadas de arbitrar los medios para procurar la preservación de las condiciones naturales del lugar.
A través de difusión propia del municipio de Ensenada y la constatación
empírica en el sitio en cuestión, personal municipal está realizando tareas de
tala y desmalezamiento en el área de la selva costera, degradando de esta
manera el patrimonio forestal de la Provincia.
Por todo lo expuesto, es que solicitamos a los señores legisladores
acompañen el presente proyecto.
Piemonte.
- Aprobado sobre tablas.
2.090
(D/2.051/08-09)
Señor Diputado Gorostiza, declaración, solicitando declarar de interés
provincial la muestra en homenaje a los presos políticos en la Argentina a
partir de 1955, organizada por la Comisión de la Memoria de la provincia de
Buenos Aires.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la muestra en homenaje a los presos políticos en la Argentina a partir de 19551973, organizada por la Comisión de la Memoria de la provincia de Buenos
Aires, que se iniciará el miércoles 27 de agosto en el Museo de Arte Memoria,
de la ciudad de La Plata.
Gorostiza.
FUNDAMENTOS
La Cámara Provincial por la Memoria dejará plasmada este próximo
miércoles, una muestra donde se podrá ver y recordar la represión Ilegal,
llevada a cabo en nuestro país a partir del año 1955.
La figura del Preso Político, se puede observar desde tres ejes: el primero,
es sobre la Resistencia Peronista enmarcada bajo el Organismo Represor del
Plan Conintes; el segundo, la Masacre de Trelew y el tercero, la Liberación de
427
los Presos de la Dictadura el 25 de Mayo de 1973, ordenado por el presidente
Constitucional de los argentinos Héctor. J. Cámpora.
Se podrá observar en esta muestra, los documentos recuperados de la
Dirección de Inteligencia de la Policía Bonaerense (DIPBA).
Por entonces, los vecinos de Trelew reclamaban con pancartas la libertad.
Se destacan, fotografías donde se solicitaba la libertad de los detenidos,
como muestras de la Comisión de Solidaridad llevadas a la Cárcel de Devoto.
También se verá en este Acto Memorial, fotos que fueron tomadas por Alicia
Sanguinetti, que pudo ingresar por un familiar, una cámara fotográfica.
La muestra, que se inaugurará este miércoles, en el Museo de arte y
Memoria de La Plata; hora un recorrido visual, en el marco de la privación de
la libertad, de los militantes populares desde 1955-1973.
Dicha documentación, se podrá apreciar en pinturas, fotografías y testimonios de Presos políticos; que nos marcan los años de dolor y sufrimientos de
hombres y mujeres que -privados de su libertad-, no dejaron de luchar por otros,
hasta morir... ¡Para que la Patria Viva!
Gorostiza.
- Aprobado sobre tablas.
2.091
(D/2.055/08-09)
Señor Diputado Juárez, declaración, que vería con agrado que el Poder
Ejecutivo declare de interés provincial la reunión del Grupo Argentino de
Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA).
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
la reunión del Grupo Argentino de Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA)
que se celebrará el viernes 29 y sábado 30 de agosto en el complejo Islas
Malvinas, calle 19 y 54, ciudad de La Plata..
Juárez.
FUNDAMENTOS
El Grupo Argentino de Tratamiento de la Leucemia Aguda (GATLA) es una
428
organización de onco-hematólogos cuyo objetivo es la evaluación de ensayos
clínicos en pacientes con leucemia aguda y otras hemopatías malignas.
El GATLA se formó en noviembre de 1967 por los doctores Mariana
Eppinger-Helft, Santiago Pavlovsky y Argimiro Suárez y Federico Sackmann
Muriel.Las primeras instituciones que participaron con el apoyo de sus directores fueron; el Instituto de Investigaciones Hematológicas Mariano R. Castex
(Director doctor Alfredo Pavlovsky); Instituto Municipal de Hematología,
Hospital Ramos Mejía (director doctor Gregorio Bomchil); Hospital de Niños de
Buenos Aires (Jefe de Hematología doctor Jorge Peñalver) y Centro de Educación Médica e Investigación Clínica. El doctor Santiago Pavlovsky ha sido
secretario del grupo desde 1967 hasta 1992 y ha sido reemplazado por el doctor
Salvador Bruno. En años subsiguientes el número de instituciones afiliadas en
el país se elevó a 58. La oficina principal y el centro de estadística funciona en
el Instituto de Investigaciones Hematológicas de la Academia Nacional de
Medicina, mediante un contrato de comodato En febrero de 1973, se creó el
Grupo Latinoamericano para el Tratamiento de Hemopatías Malignas (GLATHEM). Integrado por Cuba, Uruguay y Costa Rica. En noviembre de 1997 el
GATLA cumplió 30 años de existencia y tiene personería jurídica (según
resolución 1.127 de la Inspección General de Justicia), Esta conducido por un
comité administrativo y un comité científico. En todos estos años su labor ha
sido continua y se ha mantenido el ritmo de 2 reuniones anuales con publicación de las minutas de las mismas. El departamento de estadística cuenta con
un estadístico y un data manager; tiene registrado mas de 12.000 pacientes
cuyas historias clínicas están a disposición de los miembros del GATLA para
tareas de investigación.
Ha publicado cerca de un centenar de estudios científicos en revistas
prestigiosas nacionales e internacionales con presentaciones en prácticamente
todas las reuniones y congresos. El GATLA es el más antigua de los grupos
cooperativos del país y uno de los más confiables ya que nunca interrumpió sus
actividades por ello ha sido invitado a participar en numerosos protocolos
internacionales y estudios de meta-análisis. Los protocolos del GATLA para
tratamiento de hemopatías malignas se emplean en todo el país aún por
instituciones que no pertenecen al GATLA, por lo cual el GATLA ha contribuido
significativamente en la mejoría de estas enfermedades en la Argentina.
Con bajo perfil, los integrantes de los servicios de oncohematología de
unos 58 centros de salud locales (www.gatla.org.ar) que adhieren a sus
protocolos, unificaron el tratamiento de todas las hemopatías malignas, especialmente las leucemias pediátricas y de adultos. Con unos 100 artículos
científicos publicados y más de 12.000 pacientes atendidos, el GATLA es el
primer grupo cooperativo de investigación clínica en oncohematología de la
Argentina, un modelo de trabajo difundido en el mundo. Su finalidad es unir
esfuerzos y resultados con calidad internacional en el tratamiento de las
leucemias agudas. Esto ha permitido, por ejemplo, conocer que en la Argentina
12 de cada 100.000 chicos padecen algún tipo de cáncer, y cuatro de ellos son
leucemias, cada año hay 1.200 pacientes pediátricos nuevos. Desde su creación, el grupo trabaja con grupos internacionales de investigación y atención
429
de la leucemia aguda, con los que en 35 años aumentó el intercambio de
conocimientos.
Estándar internacional .La estructura centralizada de los especialistas
agrupados en el GATLA permitió, por ejemplo, hacer un seguimiento nacional
de la curva de sobrevida de la leucemia aguda adulta y pediátrica y comparar
los resultados de los tratamientos aplicados con aquellos utilizados en el
mundo. La unificación de los tratamientos permitió lograr en el país una curva
de sobrevida del 70 al 75 por ciento, que es el estándar internacional. Cada
cinco años, el GATLA presenta sus protocolos ante la Administración Nacional
de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica.
Por lo expuesto solicito a mis pares que me acompañen en la sanción del
siguiente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
2.092
(D/2.056/08-09)
Señor Diputado Juárez, declaración, que vería con agrado que el Poder
Ejecutivo incremente la cantidad de agentes de policía y vehículos destinados
a las comisarías del partido de Luján.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo incremente la cantidad de
agentes de policía y vehículos destinados a las comisarías del partido de Luján.
Juárez.
FUNDAMENTOS
El partido de Luján contaba con una población de 93.980 habitantes según
el censo y según las proyecciones del crecimiento de la población en Luján de
la Dirección Provincial de Estadística de la provincia de Buenos Aires por
partidos para el periodo 2001-2006 para este ultimo año la población habría
crecido hasta superar los 101 mil habitantes.
Sobre una superficie de 800 kilómetros cuadrados el municipio tiene
distribuidas seis localidades, la ciudad cabecera en la que residen mas del 80
430
por ciento de la población y cinco localidades más en la que se destaca Jáuregui
por ser la segunda localidad del distrito de acuerdo a su población y la localidad
de Carlos Keen por ser la más pequeña.
Este municipio que supo disfrutar de la típica tranquilidad en la que vivían
los pueblos del interior bonaerense, hoy ya nos disfruta de esa apacibilidad de
la que se sentían tan orgullosos todos su habitantes, aquí también la inseguridad
es moneda corriente, provocando zozobra y temor a la población.
Es por ello que son cada vez más frecuentes los reclamos para que se
aumente el patrullaje de las calles, sobre todo en horario nocturno, y se
intensifique la presencia de agentes policiales en los lugares más inseguros del
municipio. Reclamo que las autoridades policiales del distrito no pueden
cumplir en la medida de las necesidades por la falta de vehículos y personal
suficiente.
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del presente proyecto.
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
2.093
(D/2.057/08-09)
Señor Diputado Duretti, declaración, solicitando al Poder Ejecutivo la
creación y apertura de una fiscalía temática de competencia rural, con sede
en el distrito de Bragado y abarcando el Departamento Judicial de Mercedes.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de
Justicia la creación y apertura de una fiscalía temática de competencia rural,
con sede en el distrito de Bragado y abarcando el Departamento Judicial de
Mercedes.
Duretti.
FUNDAMENTOS
Es de público conocimiento que los delitos rurales en la Provincia de
Buenos Aires, presentan altos niveles en su ocurrencia. Si bien las autoridades
431
locales están trabajando para reducir este flagelo, está demostrado que en
aquellos distritos donde existen patrullas rurales y fiscalías que controlan estos
delitos, este índice tiende a disminuir.
Además, la existencia de la fiscalía permite que los productores rurales
sientan de manera efectiva la presencia de la autoridad de justicia y contribuye
a la aceleración de los trámites además de un mayor esclarecimiento de los
hechos, en el caso de un delito.
Es por lo anteriormente expuesto, que solicito a los señores legisladores el
acompañamiento del proyecto.
Duretti.
- Aprobado sobre tablas.
2.094
(D/2.062/08-09)
Señor Diputado Navarro, declaración, que vería con agrado que el Poder
Ejecutivo arbitre los medios para que la dependencia del Banco de la Provincia
de Buenos Aires existente en el edificio sede del Departamento Judicial de
Lomas de Zamora, disponga de los espacios suficientes para su correcto
funcionamiento en el citado inmueble de Autopista Presidente Perón y
Larroque de la ciudad de Banfield.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo arbitre con urgencia las
medidas necesarias para que la dependencia del Banco de la Provincia de
Buenos Aires existente en el edificio sede del Departamento Judicial de Loma
de Zamora, disponga de los espacios suficientes para su correcto funcionamiento en el citado inmueble de Autopista Presidente Perón y Larroque de la
ciudad de Banfield.
Navarro.
FUNDAMENTOS
En el importante edificio sede del Departamento Judicial Lomas de Zamora
sito en Autopista Presidente Perón y Larroque de Banfield, funciona un Anexo
de la Sucursal lomas de Zamora del Banco de la Provincia de Buenos Aires. Lo
432
hace en planta baja, en un reducido sector, compartiendo espacios con oficinas
judiciales en el medio de un gran agolpamiento de publico y profesionales,
gestionando pagos y cobros de los servicios propios del ámbito judicial,
impuestos y servicios generales de todos los vecinos de la zona ( no existe
sucursal bancaria alguna en todo el Cuartel IX de Lomas de Zamora); todo lo
cual se realiza en un ambiente con pésimas condiciones de salubridad y
seguridad, incluso para el personal bancario que cumple sus tareas en un
espacio reducido y en condiciones deplorables .
La dependencia bancaria existe desde la creación del Departamento
Judicial; la actividad tribunalicia se ha incrementado a niveles tales que Lomas
de Zamora encabeza los índices de litigiosidad provinciales. La demanda del
servicio bancario por parte del público aumentó considerablemente, todo en el
mismo espacio desde la inauguración del edificio. Existieron muchas gestiones
para remediar la deplorable situación, por parte de entidades gremiales profesionales, del personal judicial y del publico en general sin que a la fecha se
hubiera podido generar el espacio y las condiciones que requiere el funcionamiento del Banco de la Provincia de Buenos Aires en el lugar, por tanto
entendemos que el Poder ejecutivo debe intervenir por el propósito expuesto.
Navarro.
- Aprobado sobre tablas.
2.095
(D/2.063/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, que vería con agrado que
el Poder Ejecutivo arbitre los medios para hacer efectivo el beneficio de la Ley
13.745, la cual se otorga un subsidio mensual y vitalicio a los progenitores de
persones que hayan sido secuestradas y desaparecidas o muertas por causas de
la represión ilegal.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo, a través de los mecanismos
vigentes, proceda a resolver de manera inmediata y ordene a las áreas competentes la cumplimentación, haciendo efectivo el beneficio de la Ley 13.745,
observando lo estipulado en el artículo 10 de la mencionada norma, mediante
la cual se otorga en el ámbito de la provincia de Buenos Aires un subsidio
mensual y vitalicio a los progenitores de persones que hayan sido secuestradas
433
y desaparecidas o muertas por causas de la represión ilegal en el período
comprendido entre el 6 de noviembre de 1974 y el 10 de diciembre de 1983.
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
Es de reiterar que los episodios ocurridos en nuestro país, en la época que
menciona y estipula la ley 13.745, sancionada por diputados y senadores
bonaerenses a fines del mes de octubre del año 2007, se recuerdan como los
peores de la historia en la Argentina. Es por ello más que merecido el
resarcimiento a los progenitores de las víctimas, algo que movilizó a gobernantes y legisladores a obrar con estricta justicia.
A punto de cumplirse 10 meses de la promulgación de la ley de referencia,
los familiares de las víctimas que han realizado la tramitación correspondiente,
de acuerdo a la información surgida, en forma personal, de aquellos que han
cumplido los requisitos y la presentación de documentación fehaciente que los
acredita como potenciales beneficiarios de la norma y del Instituto de Previsión
Social de la provincia de Buenos Aires donde se encuentran los expedientes,
aún no han percibido el correspondiente beneficio.
Es de toda lógica analizar que la mora existente va en perjuicio de aquellos
a quieres se pretende beneficiar, mucho más, teniendo presente que, en un
elevado porcentaje, quienes deberían percibir el subsidio cuentan hoy con
edades que oscilan entre los 75 y 85 años de edad.
Es por ello que se hace imperioso brindar una rápida y expeditiva solución
a quienes aguardan la correspondiente compensación por parte del Estado
provincial.
Por todo lo expuesto y el contenido de la presente, solicito el acompañamiento de mis pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.096
(D/2.064/08-09)
Señor Diputado López Mancinelli, declaración, que vería con agrado que
desde el Poder Ejecutivo se activen medidas que tiendan a intensificar el
tratamiento de la epilepsia, dando pleno cumplimiento efectivo a los planes
específicos como el PRCEPI.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
434
DECLARA
Que vería con agrado que, desde el Poder Ejecutivo, se activen y gestionen
ante las autoridades de aplicación, Ministerio de Salud y áreas correspondientes, la aplicación de medidas que tiendan intensificar el tratamiento de la
epilepsia, dando pleno cumplimiento efectivo a los planes específicos como el
PRCEPI, programa de seguimiento y tratamiento de la enfermedad, así como la
realización de seminarios y talleres de concientización sobre la misma, destinados
López Mancinelli.
FUNDAMENTOS
La epilepsia es una enfermedad del sistema nervioso que requiere tratamiento personalizado. La legislación y el programa vigente facilitan la atención
de aquellos pacientes que no cuentan con cobertura de obra social. Pese a ello
no se advierten campañas intensivas de esclarecimiento ni una adecuada
coordinación con los municipios en cuanto a la puesta en marcha de tareas
conjuntas.
Las estadísticas a nivel internacional indican que un 20 por ciento de los
pacientes ha sufrido algún accidente y que una tercera parte de los pacientes
no controlados conduce vehículos aún conociendo sus limitaciones. Ello
indicaría que existe, a la vez, desconocimiento sobre las implicancias de esta
delicada situación.
Ante ello y teniendo presente que desde 2001 está vigente la Ley nacional
sería de suma importancia atender consejos de investigadores, para aplicar
algunos de ellos en beneficio de quienes sufren algún tipo de discriminación u
otro problema ante su enfermedad.
La epilepsia puede afectar a cualquier persona, aparece a cualquier edad,
sin distinción de sexo, raza o clase social. Sin embargo, las crisis tienden a
manifestarse en la infancia o en la adolescencia tardía, aunque la incidencia
aumenta nuevamente después de los 65 años.
“Mucha gente tiene una crisis simple en algún momento ce su vida, sin que
implique que tenga epilepsia. Si un individuo tiene una tendencia a repetir
crisis debido a una alteración intrínseca de la función neuronal, entonces el
término epilepsia puede ser usado con propiedad», sostiene la doctora Silvia
Kochen, investigadora del CONICET.
Desde las épocas bíblicas ha pasado mucho tiempo y se ha investigado
mucho sobre la enfermedad. Sin embargo, incluso en el siglo XXI, una persona
epiléptica es discriminada en escuelas y en el momento de buscar trabajo. Y si
bien para Kochen «esto es parte de la ignorancia sobre el tema», no deja de
preocupar esta actitud ante quienes la padecen.
Nuestro país cuenta con una Ley Nacional de Epilepsia desde el 7 de
marzo do 2001, cuyo proyecto fue presentado por la doctora Silvia Kochen y
por Jorge Lovento, presidente de la organización Fundepi.
435
“La Ley -explica la doctora Kochen- considera esencialmente la situación
de desprotección y discriminación que viven los pacientes con epilepsia», y
contempla tres asoectos fundamentales:
• El derecho de los pacientes a recibir la medicación antiepiléptica en
forma gratuita, cuando carecen de cobertura social.
• La no discriminación laboral, escolar o social.
• Implementación de planes de educación permanente y campañas de
divulgación destinadas a la comunidad en general a los pacientes y familiares
y a los profesionales médicos y no médicos, acerca de lo que es la epilepsia.
Es en este último aspecto que hay que remarcar y reiterar la importancia
de las campañas abiertas a toda la comunidad y la correspondiente toma de
conciencia sobre la importancia de los tratamientos y el acabado conocimiento
que todos deben poseer.
Por lo expuesto de manera precedente es que solicito el acompañamiento
de mis pares al presente proyecto.
López Mancinelli.
- Aprobado sobre tablas.
2.097
(D/2.076/08-09)
Señor Diputado Ferré, declaración, que vería con agrado que el Poder
Ejecutivo declare de interés provincial el curso – taller Afianzando las
Herramientas de Gestión de la Inocuidad y su Verificación, a realizarse en la
ciudad de Olavarría, del 9 al 12 de setiembre.
PROYECTO DE DECLARACION
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
DECLARA
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo declare de interés provincial
el Curso - Taller Afianzando las Herramientas de Gestión de la Inocuidad y su
Verificación, a realizarse del 9 al 12 de setiembre, en la ciudad de Olavarría,
para capacitar e informar a todos los Inspectores de Bromatología del Centro de
la provincia de Buenos Aires.
Ferré.
FUNDAMENTOS
El Curso - Taller Afianzando las Herramientas de Gestión de la Inocuidad
436
y su Verificación, está destinado a capacitar e informar a todos los Inspectores
de Bromatología del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
El mismo es considerado de gran importancia, ya que ayuda a mejorar,
perfeccionar y enriquecer a cada agente para poder desarrollar las tareas que
cada municipio lleva adelante, inspeccionando, observando y verificando y
con ello resguardando con mayor eficacia la salud de los habitantes.
Se pueden evitar con un mayor y eficaz control por parte del estado
diferentes enfermedades como por ejemplo: SHU, hepatitis, gastroenteritis,
triquinosis, etcétera.
Las tareas de control de los alimentos, más específicamente las que se
refieren a la vigilancia sanitaria de los alimentos que se encuentran en el
mercado, se han ido transformando a lo largo del tiempo acorde con los
paradigmas de sustento del conocimiento en la materia y evolucionan hasta
llegar al actual, donde se aborda la tarea con un enfoque holistico de la cadena
agroalimentaria y se trabaja activamente en la prevención de la aparición de
peligros y riesgos en los alimentos que la población consume y por lo tanto en
la disminución de la carga de las Enfermedades Transmitidas por Alimentos.
El inspector bromatológico, tanto de nivel local, provincial como nacional, tiene un rol importantísimo en la prevención y control de las Enfermedades
Transmitidas por Alimentos (ETA) en su jurisdicción, no existe duda de ello. El
sistema de fiscalización es un componente esencial del sistema de control de
la inocuidad de alimentos. El paradigma vigente nos desafía a poner el foco en
la verificación de las buenas prácticas, poniendo énfasis en los incumplimientos que puedan resultar en causales de ETA y, fundamentalmente en el
asesoramiento a los inspeccionados para el desarrollo y la profundización de
los subsistemas de gestión de la inocuidad.
La Administración Nacional de Medicamentos,. Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT) a través del Instituto Nacional de Alimentos (INAL) ha
desarrollado el Programa Nacional de Capacitación de Inspectores Bromatológicos destinado a los agentes que realizan tareas de fiscalización en los
servicios oficiales de control de alimentos en los niveles provinciales y
municipales. El objetivo del mencionado Programa es armonizar las tareas
de fiscalización sanitarias en todo el país y contribuir a la construcción de
capacidad en la temática en las 24 jurisdicciones del país. La armonización
de esta actividad a través de la capacitación, redundará en un sistema justo
para todos los integrantes y en la obtención de productos que cumplan con
estándares adecuados sin importar donde fueron producidos, elaborados,
fraccionados o comercializados, ni si su destino es el mercado interno o de
exportación. En este marco el curso Afianzado las Herramientas de Gestión
de la Inocuidad y su Verificación, viene recorriendo el país desde agosto del
2004.
Por último, el curso está destinado a 40 participantes que deberán ser
inspectores bromatológicos con experiencia en verificación del cumplimiento
de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) en establecimientos industriales y
servicios de comida, con motivación y potencial para promocionar y replicar
el contenido del curso a otros profesionales de su medio y zona geográfica.
437
Por la relevancia presente y futura de esta cuestión, es que solicito a mis
pares la aprobación del presente proyecto de resolución.
Ferré.
- Aprobado sobre tablas.
PROYECTOS DE SOLICITUD DE INFORMES
2.098
(D/1.828/08-09)
Señor Diputado Piemonte, solicitud de informes, solicitando que la
Dirección General de Cultura y Educación informe sobre distintos aspectos
relacionados con cumplimiento de lo dispuesto en artículo 20 de la ley 12.569
y decreto 2.875, sobre violencia familiar.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al poder ejecutivo para que, por intermedio de la Dirección
General de Cultura y Educación; informe por escrito y en carácter de urgente
sobre los siguientes requerimientos:
1.
Si se encuentra operativo, y bajo que modalidades programáticas se
aplica lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 12.569, y el Decreto
2.875.
2.
Si en los establecimientos educativos de la provincia de Buenos Aires
se llevan a cabo programas sobre la temática de violencia familiar.
3.
En caso afirmativo, a la requisitoria al punto anterior se precise:
a)
Cuáles son los programas de capacitación que a la fecha reciben
los docentes y directivos sobre dicha problemática.
b)
Si dichos programas son abarcativos a todos los niveles de
enseñanza.
c)
Se informe bajo que modalidad se lleva a cabo la orientación a
los padres en dicha problemática.
438
d)
Si los alumnos reciben a la fecha una formación preventiva sobre
la temática de violencia familiar. De poseer, acompañe datos
estadísticos que cuantifiquen y cualifiquen la respuesta.
4.
Informe de que modo se lleva a cabo la derivación asistencial de los
alumnos en caso de abuso o violencia.
5.
Cuál es el número de las escuelas de la provincia de Buenos Aires que
cuentan con gabinete interdisciplinario, para realizar acciones programáticas inherentes a la temática de violencia familiar.
Piemonte.
FUNDAMENTOS
La familia, es considerada la célula básica del organismo social, donde
todos nosotros desde niños y niñas aprendemos las normas y valores del medio
en que vivimos; ella juega un rol decisivo en nuestro desarrollo al convertirse
en el primer modelo producto de la interacción del grupo familiar.
La violencia familiar abarca todas las acciones que causan daño físico y
mental (en su más amplio espectro), conteniendo además aquellas amenazas de
todo tipo que se producen en su seno (insultos, indiferencia, abandono,
humillaciones, desprecios, y todo tipo de maltrato, aún sin lesión).
La violencia familiar se produce entre cónyuges, convivientes, de padres
a hijos, de hijos a padres, entre hermanos y entre todos los que habitan en un
mismo hogar.
Se sostiene que como consecuencia de la interacción entre las diferentes
relaciones que se dan dentro de cada vinculo familiar puede dar como resultado
a veces conductas delictivas o criminales y otras, que sin llegar a serlo, pueden
llevar a sus miembros más débiles niños y adolescentes a manifestarlas dentro
y fuera de su hogar. Esto comprueba que la familia puede constituirse en un
factor criminógeno de la sociedad.
Estudios sobre la materia, señalan que un 96 por ciento de menores con
problemas, y luego adultos, en el futuro lo trasladan al grupo familiar que
constituyen: padres separados, núcleo desintegrado, padres desconocidos,
alcohólicos o delincuentes, tensiones familiares provocadas por la pobreza,
conflicto valorativo con el mundo circundante. Todos factores negativos que
afectan a modelos familiares, que impiden con ello ejemplaridad y como
consecuencia, su falta de seguimiento.
Las diferentes formas del maltrato dentro de la familia, pueden favorecer
la aparición de neurosis, psicosis, hasta al suicidio, adicciones, conducir
delincuencia juvenil y adulta, pues el niño/a realizará como adulto lo que ha
experimentado en los años formativos de la infancia en la relación paterno/
materno-filial.
Por el artículo 75, inciso 22, de la Constitución nacional, han quedado
incorporadas a la legislación argentina, con jerarquía constitucional: Declara-
439
ción Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaración Universal
de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo,
Convención sobre Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial, Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer, Convención son la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, Convención sobre los Derechos del Niño) asegurando todos los derechos y garantías para todo ciudadano/a, hombre, mujer, niña
y niño.
Se afirma que la violencia dentro y fuera del hogar, conduce al incremento
del alcoholismo y de la drogadicción infantil. Para lograr una eficaz prevención
en estos aspectos, será fundamental una acción mancomunada entre el lisiado
y los particulares.
Por eso es de vital importancia la tarea del estado a través del accionar de
sus diferentes ministerios, capaces de llevar a cabo como objetivo a mediano
plazo una política en conjunto; ante el vació de políticas de contención o ante
la insuficiencia de estas, hoy nos encontramos frente a una problemática de
violencia generalizada que debe encontrar una solución inmediata, centrando
el esfuerzo en su núcleo básico.
Esta violencia que obviamente, genera más violencia, puede que se vea
propagada por los medios de comunicación masiva que al reflejarla, la
transmiten, exaltan y reproducen los niveles de violencia; no obstante, es la
influencia familiar la que emerge decisiva en la conducta de los menores,
imprimiendo una huella indeleble en su personalidad.
Por todas las razones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
2.099
(D/1.829/08-09)
Señor Diputado Piemonte, solicitud de informes, solicitando que el
Ministerio de Desarrollo Social informe sobre distintos aspectos relacionados
con el cumplimiento de lo dispuesto en artículo 20 de la ley 12.569 y el decreto
2.875, sobre violencia familiar.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
440
RESUELVE
Solicitar al poder ejecutivo para que, por intermedio del Ministerio de
Desarrollo Social, informe por escrito y en carácter de urgente sobre los
siguientes requerimientos:
1.
Informe bajo que modalidades programáticas se aplica las prescripciones
dispuestas en el artículo 20 de la Ley 12.569, y el Decreto 2875.
2.
Informe detalladamente, como se lleva adelante la ejecución del
«Sistema integrado provincial para la prevención de la violencia
familiar.»
3.
Precise discriminando en cada uno de los distritos provinciales, la
conformación o no, de las mesas locales que prevé el «Sistema
integrado provincial para la prevención de la violencia familiar.»
4.
Diagnostique los obstáculos que se enfrentan para el desarrollo
adecuado de las redes locales, y precise las medidas de gobierno que
se prevén para superarlos.
5.
Como se garantiza para la adecuada articulación del sistema, el nexo
que vincula a las mesas locales y la red provincial. Precise los actos
administrativos, y expedientes en los que fueron dictados que regulan
este protocolo entre niveles.
6.
Informe el resultado de la aplicación del servicio de asistencia
telefónica. Asimismo, precise que municipios cuentan con servicios
telefónicos municipales, y el resultado diferencial que pudiese existir
en los mismos
7.
Informe en forma pormenorizada, por cada uno de los distritos
provinciales, como se lleva adelante la ejecución del «Protocolo de
admisión a los servicios de hospedaje temporario».
8.
En especial, cuantifique y realice una conclusión crítica de la aplicación del «Protocolo de admisión a los servicios de hospedaje temporario», teniendo en cuenta el número de personas asistidas por el
procedimiento previsto en la resolución MDM 835/04, y el universo
de personas que debiera ser tutelada por el programa.
Piemonte.
FUNDAMENTOS
La familia, es considerada la célula básica del organismo social, donde
441
todos nosotros desde niños y niñas aprendemos las normas y valores del medio
en que vivimos; ella juega un rol decisivo en nuestro desarrollo al convertirse
en el primer modelo producto de la interacción del grupo familiar.
La violencia familiar abarca todas las acciones que causan daño físico y
mental (en su más amplio espectro), conteniendo además aquellas amenazas de
todo tipo que se producen en su seno (insultos, indiferencia, abandono,
humillaciones desprecios, y todo tipo de maltrato, aún sin lesión).
La violencia familiar se produce entre cónyuges, convivientes, de padres
a hijos, de hijos a padres, entre hermanos y entre todos los que habitan en un
mismo hogar.
Se sostiene que como consecuencia de la interacción entre las diferentes
relaciones que se dan dentro de cada vinculo familiar puede dar como resultado
a veces conductas delictivas o criminales y otras, que sin llegar a serlo, pueden
llevar a sus miembros más débiles niños y adolescentes a manifestarlas dentro
y fuera de su hogar. Esto comprueba que la familia puede constituirse en un
factor criminógeno de la sociedad.
Estudios sobre la materia, señalan que un 96 por ciento de menores con
problemas, y luego adultos, en el futuro lo trasladan al grupo familiar que
constituyen: padres separados, núcleo desintegrado, padres desconocidos,
alcohólicos o delincuentes, tensiones familiares provocadas por la pobreza,
conflicto valorativo con el mundo circundante. Todos factores negativos que
afectan a modelos familiares, que impiden con ello ejemplaridad y como
consecuencia, su falta de seguimiento.
Las diferentes formas del maltrato dentro de la familia, pueden favorecer
la aparición de neurosis, psicosis, hasta al suicidio, adicciones, conducir
delincuencia juvenil y adulta, pues el niño/a realizará como adulto lo que ha
experimentado en los años formativos de la infancia en la relación paterno/
materno-filial.
Por el artículo 75, inciso 22), de la Constitución nacional, han quedado
incorporadas a la legislación argentina, con jerarquía constitucional: Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaración Universal
de Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo,
Convención sobre Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Convención
Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación
Racial, Convención sobre Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer, Convención son la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, Convención sobre los Derechos del Niño) asegurando todos los derechos y garantías para todo ciudadano/a, hombre, mujer, niña
y niño.
Se afirma que la violencia dentro y fuera del hogar, conduce al incremento
del alcoholismo y de la drogadicción infantil. Para lograr una eficaz prevención
en estos aspectos, será fundamental una acción mancomunada entre el listado
y los particulares.
Por eso es de vital importancia la tarea del estado a través del accionar de
442
sus diferentes ministerios, capaces de llevar a cabo como objetivo a mediano
plazo una política en conjunto; que pueda encontrar soluciones inmediatas ya
que todos los distrito de la provincia de Buenos Aires no tienen la misma
realidad a nivel institucional para llevar adelante los diferentes programas que
dicho Ministerio ha empleado.
Esta violencia que obviamente, genera más violencia, puede que se vea
propagada por los medios de comunicación masiva que ni reflejarla, In
transmiten, exaltan y reproducen los niveles de violencia; no obstante, es la
influencia familiar la que emerge decisiva en la conducta de los menores,
imprimiendo una huella indeleble en su personalidad.
Por todas las razones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
2.100
(D/1.846/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otro, solicitud de informes, solicitando que el
Ministerio de Seguridad informe sobre aplicación del artículo 20 de la ley
12.569 y el Decreto 2.875, sobre violencia familiar.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo para que, por intermedio del Ministerio de
Seguridad, informe por escrito y en carácter de urgente sobre los siguientes
requerimientos:
1.
Informe bajo que modalidades programáticas se aplica las prescripciones dispuestas en el artículo 20º de la Ley 12.569, y el Decreto
2.875.
2.
Informe el número de comisarías que cuentan en el ámbito de la
provincia de Buenos Aires con equipos interdisciplinarios en atención a víctimas de violencia familiar.
3.
Informe cuáles son los distritos que carecen de comisarías con
equipos interdisciplinarios especializados en violencia familiar. En
443
ese caso, qué procedimiento y a través de qué organismos o dependencias, se cumplen con los objetivos que exige la ley.
4.
Informe como están compuesto los equipos interdisciplinarios que
enfrentan la problemática de violencia familiar.
5.
Cómo y de qué manera se lleva a cabo la capacitación al personal de
la policía de la provincia de Buenos Aires para auxiliar a los ciudadanos frente a casos de violencia familiar.
Piemonte.
FUNDAMENTOS
La familia, es considerada la célula básica del organismo social, donde
todos nosotros desde niños y niñas aprendemos las normas y valores del medio
en que vivimos; ella juega un rol decisivo en nuestro desarrollo al convertirse
en el primer modelo producto de la interacción del grupo familiar.
La violencia familiar abarca todas las acciones que causan daño físico y
mental (en su más amplio espectro), conteniendo además aquellas amenazas de
todo tipo que se producen en su seno (insultos, indiferencia, abandono,
humillaciones desprecios, y todo tipo de maltrato, aún sin lesión).
La violencia familiar se produce entre cónyuges, convivientes, de padres
a hijos, de hijos a padres, entre hermanos y entre todos los que habitan en un
mismo hogar.
Se sostiene que como consecuencia de la interacción entre las diferentes
relaciones que se dan dentro de cada vinculo familiar puede dar como resultado
a veces conductas delictivas o criminales y otras, que sin llegar a serlo, pueden
llevar a sus miembros más débiles niños y adolescentes a manifestarlas dentro
y fuera de su hogar. Esto comprueba que la familia puede constituirse en un
factor criminógeno de la sociedad.
Estudios sobre la materia, señalan que un 96 por ciento de menores con
problemas, y luego adultos, en el futuro lo trasladan al grupo familiar que
constituyen: padres separados, núcleo desintegrado, padres desconocidos,
alcohólicos o delincuentes, tensiones familiares provocadas por la pobreza,
conflicto valorativo con el mundo circundante. Todos factores negativos que
afectan a modelos familiares, que impiden con ello ejemplaridad y como
consecuencia, su falta de seguimiento.
Las diferentes formas del maltrato dentro de la familia, pueden favorecer
la aparición de neurosis, psicosis, hasta al suicidio, adicciones, conducir
delincuencia juvenil y adulta, pues el niño/a realizará como adulto lo que ha
experimentado en los años formativos de la infancia en la relación paterno/
materno-filial.
Por el artículo 75, inciso 22), de la Constitución nacional, han quedado
incorporadas a la legislación argentina, con jerarquía constitucional: Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaración Universal de
444
Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos, Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo, Convención sobre
Prevención y Sanción del Delito de Genocidio, Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, Convención sobre
Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, Convención son
la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Convención
sobre los Derechos del Niño) asegurando todos los derechos y garantías para todo
ciudadano/a, hombre, mujer, niña y niño.
Se afirma que la violencia dentro y fuera del hogar, conduce al incremento
del alcoholismo y de la drogadicción infantil. Para lograr una eficaz prevención
en estos aspectos, será fundamental una acción mancomunada entre el listado
y los particulares.
Por eso es de vital importancia la tarea del estado a través del accionar de
sus diferentes ministerios, capaces de llevar a cabo como objetivo a mediano
plazo una política en conjunto; que pueda encontrar soluciones inmediatas ya
que todos los distrito de la provincia de Buenos Aires no tienen la misma
realidad a nivel institucional para llevar adelante los diferentes programas que
dicho Ministerio ha empleado.
Esta violencia que obviamente, genera más violencia, puede que se vea
propagada por los medios de comunicación masiva que ni reflejarla, In
transmiten, exaltan y reproducen los niveles de violencia; no obstante, es la
influencia familiar la que emerge decisiva en la conducta de los menores,
imprimiendo una huella indeleble en su personalidad.
Por todas las razones expuestas, solicito a los señores legisladores acompañen la presente iniciativa.
Piemonte.
- A la Comisión de Niñez, Adolescencia, Familia y Mujer.
2.101
(D/1.857/08-09)
Señor Diputado Juárez, solicitud de informes, sobre distintos aspectos
relacionados con análisis del suelo, agua y aire en Berisso, Ensenada y La Plata.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que informe, a través de los organismos
competentes, a la brevedad y por escrito, sobre los siguientes puntos:
445
1.
Periodicidad y tipo de análisis que se realizan del suelo, agua (de red,
superficial y subterránea) y aire en Berisso, Ensenada y La Plata.
Adjuntar los resultados de los últimos estudios. Informar si estos
estudios se realizan sistemáticamente y con criterio í estadístico.
2.
Cuántos de los establecimientos industriales habilitados por los
municipios de Berisso, Ensenada, La Plata y la autoridad provincial
competente, realizan algún tipo de tratamiento sobre los residuos
sólidos, líquidos, semisólidos y/o gaseosos que sus procesos de
producción generan y que tipo de controles se efectúan con la
finalidad de garantizar la descontaminación de esos residuos .
3.
Indicar la periodicidad y el tipo de inspecciones que se les realizan
a las empresas radicadas en el polo petroquímico Ensenada. Describir
las infracciones mas frecuentes.
4.
Enumerar las denuncia, que puedan haber efectuado personas físicas
o jurídicas, públicas o privadas, sobre casos de contaminación
producidos durante los últimos cinco años. Mencionar el curso que
se le dio a cada una de ellas.
5.
Si, corno consecuencia de las denuncias formuladas por personas
físicas o jurídicas, públicas o privadas se han realizado presentaciones judiciales. Enumerar las causas judiciales, señalar los juzgados
intervinientes e informar estado de las mismas.
6.
Si se han tomado medidas para incentivar el autocontrol por parte de
los establecimientos industriales en materia de contaminación ambiental, precisar si se han establecido el tipo de equipamiento,
procedimiento, registros y sistema de información necesarios para
evaluar las variables ambientales a monitorear de acuerdo al tipo de
actividad que desarrollen; en los canales Oeste, Este, de Confluencia
y río Santiago, adjuntar los últimos resultados.
8.
Qué empresas realizan el vertido de sus afluentes en el Canal Oeste,
Este, de confluencia y el río Santiago, identificando las que lo hacen
con tratamiento previo y aquellas que lo hacen sin ningún tipo de
tratamiento.
9.
Qué evaluación se ha realizado sobre el impacto ambiental que
produce la contaminación sobre estos cursos de agua en ecosistema
de la zona circundante.
10. Si existe algún plan provincial para el saneamiento de los Canales
Oeste, Este, de confluencia y río Santiago.
446
11. Función que cumple la represa ubicada en el canal Oeste a la altura
de la calle Belgrano, quién la construyó y qué organismo autorizó la
construcción.
12. Función que cumple las cañerías ubicadas en el lecho del canal entre
la represa y la finalización del canal sobre la calle 126, a qué empresa
pertenecen y qué organismo autorizó la construcción.
13. Si se ha efectuado algún estudio epidemiológico y toxicológico de los
habitantes de la región y más específicamente de aquellas personas
que habitan en las inmediaciones de los canales lateral Oeste, Este,
de Confluencia y del río Santiago, con el objeto de establecer la
magnitud del impacto o efectos sobre la salud.
Juárez.
FUNDAMENTOS
Cuando el Ingeniero Holandés Juan A. A. Waldop desarrollo el plan
general del Puerto de Ensenada, que a partir de 1884 comenzaría a ser llamado
Puerto La Plata, concibió como obras accesoria dos canales laterales el Este y
el Oeste mas uno que serviría para conectarlos, su función seria la de «limpiar»
y «refrescar» la zona portuaria y la de posibilitar la llegada de buques de
cabotaje a los suburbios de la nueva ciudad de La Plata. Durante décadas el
canal Oeste se constituyo en un lugar donde las familias se reunían para su
esparcimiento y donde también se llegaba para lavar la ropa (1).
Hoy este canal, no es navegable, las familias no concurren a sus orillas
para pasar un rato de esparcimiento y mucho menos para lavar la ropa. En el
sólo hay aguas putrefactas y barros contaminados.
En un informe (2) de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de
la Nación, en capitulo correspondiente a la «Contaminación de cursos de agua
dulce y subterráneos», se dice que la «concentración de metales pesados
mayores a los niveles guía para la protección de la vida acuática, han sido
hallados en los cursos de agua de las zonas industriales y urbanas. En el eje
urbano La Plata-Rosario se destacan, por su alto nivel de contaminación, el Río
Santiago y el Canal Oeste (municipios de Berisso y de Ensenada)...». «En el Río
Santiago los niveles de cobre, mercurio y plomo son mayores a los niveles de
guía, y se han encontrado asimismo fenoles, grasas y aceites». «Los hidrocarburos alifáticos y aromáticos (bencenos, naftalenos, antraceno, tolueno y otros)
son contaminantes comunes en el agua y con elevadas concentraciones en
sedimentos de ríos y arroyos cercanos a destilarías e industrias petroquímicas,
como es el caso de los cursos de agua del área Berisso-Ensenada». Por último
el informe agrega que «De un estudio de la calidad de agua suterránea en la
zona de La Plata y Berisso surge la detección de fluoruros y arsénico en
concentraciones superiores a los niveles guía en un 30 y 10 por ciento
respectivamente.”
447
En el trabajo, del Profesor Guido P. Galafassi (3), Desarrollo urbano y
condiciones ambientales, el área del Gran La Plata, se dice que de la cuenca del
Río Santiago «el Canal Oeste, en donde se sitúa el Polo Petroquímico, es el más
afectado. Este encuentra permanentemente cubierto por una capa de hidrocarburos, lo que determina una ausencia total de 02. Pero para el caso de
sedimentos, los valores se disparan llegando a ser 1000 veces superiores a la del
agua del sitio. Para metales pesados, los valores hallados también superan los
valores aconsejados. Las concentraciones de cobre, mercurio y plomo llegan
a los valores máximos. (4)»
El diario “Clarín”, en su edición del 6 de octubre de 2004, informa que la
Secretaria de Política Ambiental de la provincia de Buenos Aires solicito ante
el Juzgado de Garantías Nº 4 de La Plata que determinara la responsabilidad
penal y los autores de la contaminación que afecta al canal. El informe
elaborado, en el mes de julio, por los especialistas determino que se agravaron
las alteraciones de calidad ecológico-ambiental registradas en el primer trabajo, realizado en 2001, por un alto grado de contaminación en agua y sedimentos.
Los días 16 y 23 de agosto de 2007 los diarios “El Día” y “Hoy” de la ciudad
de La Plata reflejan en sus paginas las denuncias que formula la institución
Nuevo Ambiente, en el sentido de que la contaminación de los canales Oeste
y Este seguiría estando altamente contaminados por hidrocarburos.
La organización ambientalista denuncio que ese era el tercer año consecutivo que se encuentra hidrocarburos en los cursos de agua aledaños la planta
de Repsol-YPF. Los diarios resalta que el informe oficial que se habría realizado
a pedido de la entidad ambientalista dicen que se habría encontrado hasta
12,37 miligramos por litro de esa sustancia y que la misma supera lo tolerable.
Las aguas que circulan por estos canales desembocan en el río Santiago y
este el río de la Plata, por lo tanto las aguas contaminadas de estos canales
termina contaminando el Río de la Plata.
Esta contaminación también se extiende a las aguas subterráneas « el
acuífero Puelche presenta un marcado deterioro en La Plata y urbanizaciones
vecinas (Gonnet, City Bell, Villa Elisa y Los Hornos) debido principalmente al
elevado contenido en NO3.La contaminación proviene de diversas fuentes,
como pérdidas en la red cloacal, aportes de pozos ciegos y de basurales, y se
produce por la comunicación hidráulica que vincula a los acuíferos Pampeano
y Puelche. (5)»
No solo las aguas de la región se encuentran afectadas, también los están
la atmósfera y el suelo. En un extenso fallo de año 2006 la Cámara Civil y
Comercial de La Plata, integrada por Carlos Crocco y Juan Manuel Lavié (h) y
constituye la confirmación parcial de un fallo de primera instancia, originado
en una demanda presentada en 1992 por un grupo de vecinos que reclamó a
la Empresa Copetro, por sus actividades contaminantes, resarcimiento por
daños físicos, morales y materiales.
En un extenso fallo los camaristas sostienen que la empresa «ha producido,
produce y quizás producirá un daño ambiental porque le es intrínseco y propio
de la actividad». Los jueces dieron por «acreditado tanto la gravedad extrema
448
del daño ambiental como su permanencia en el tiempo sin solución de
continuidad, y derivado de ello, los daños, directos o indirectos, actuales y
futuros, de los vecinos actores, tanto en sus bienes como en su salud física,
psíquica y daños morales asociados.»
Por lo expuesto es que solicito a mis pares que me acompañen en la
sanción del presente proyecto de resolución.
1 Ensenada, una lección de historia. Carlos A. Asnagni. Edición del autor,
1994
2 www.ambíeníe.gov.ar?idartículo=3134
3 Docente e Investigador, U.N.Q. y C.O.N.I.C.E.T
4
http://www.mundourbano.unq.edu.ar/
index.php?option=com_content&task=view&id=54&ltemid=43
5 ídem 4
Juárez.
- Aprobado sobre tablas.
2.102
(D/1.883/08-09)
Señor Diputado Piemonte y otra, solicitud de informes, sobre distintos
aspectos relacionados con la atención de víctimas de violencia familiar y sus
familias, contemplados en el artículo 20 de la ley 12.569 y el decreto 2.875.
PROYECTO DE SOLICITUD DE INFORMES
La Honorable Cámara de Diputados de Buenos Aires
RESUELVE
Solicitar al Poder Ejecutivo para que, por intermedio del Ministerio de
Salud; informe por escrito y en carácter de urgente sobre los siguientes
requerimientos:
1.
Si se encuentra operativo, y bajo qué modalidades programáticas se
aplica lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 12.569, y el Decreto
2.875.
2.
Qué centros de salud dependientes de la provincia de Bu